PROGRAMA DE MINERIA ARTESANAL PARA LAS PROVINCIAS DE CAMANA, CONDESUYOS Y CAYLLOMA” (2008-2011)
Con la colaboración de:
Pro ecto GAMA
Equipo de Trabajo Trabajo del Gobierno Regional de Arequipa: Arequipa: Aníbal Díaz Robles: Gerente Regional de Autoridad Regional Ambiental Freddy Alberto Butrón Fernández: Gerente Regional de Energía y Minas Dante Pinto Otazú: Sub Gerente de la l a Autoridad Regional Ambiental Ing. Henry Henry Paredes (GREM) Bach. Yesenia Yesenia Mendoza Paz Paz (ARMA) (ARMA) Bach. John Pinto Quintanilla (ARMA) Bach. Luis Alonso Ortiz Peralta (ARMA) Gladys Márquez Chanamé (ARMA ( ARMA): ): Responsable de Sistematización
Reconocimientos: • •
•
Al Dr. Juan Manuel Guillén Benavides Presidente del Gobierno Regional de Arequipa. Al Consejo Regional de Arequipa en las personas de su Presidente Don Fernando Bossio Rotondo, Arom Maldonado Montoya Consejero Regional por Caravelí, y especialmente, Al Proyecto GAMA en la persona de su jefe Ing. Guillermo Medina.
INDICE
Introducción
Pàg.
4
1. Características Características de la minería artesanal
5
2. Situación Legal de la Minería Artesanal Artesanal y Pequeña Minería
6
3. Principales Problemas Problemas Ambientales Generados Generados por la Minería Artesanal Artesanal 7 4. Objetivo General del Programa
7
5. Objetivos Específicos del Programa 6. Componentes del Programa 6.1. Asistencia y Asesoría Técnica 6.2. Capacitación, Sensibilización, e Información 6.3. Investigación, Diagnóstico, Sistematización
7 8 8 8 8
7. Construyendo Un Desarrollo Sostenible 8. Organizándonos para abordar los problemas
8 9
DISTRITO DE CHAPARRA
I. Introducción
Ubicación y Acceso
10 10
Población Educación Condiciones de Salud Actividades Económicas Impacto Ambiental Población de Alto Riesgo II. Análisis del Problema III. Definición de Objetivo IV. Actividades a realizar V. Perfiles de Proyectos
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DISTRITO DE HUANU HUANU
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I. Introducción Ubicación y Acceso
Población Educación Condiciones de Salud Actividades Económicas Impacto Ambiental Población de Alto Riesgo II. Análisis del Problema III. Definición de Objetivo IV. Actividades a realizar V. Perfiles de Proyectos
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16 16 17 17 18 18 18 20 20 21
INTRODUCCION Uno de los impactos que ocasiona la minería es sin duda el problema que afecta al medio ambiente, y el Perú no se encuentra exento de dicho problema ya que es uno de los países con yacimientos mineros. La pequeña minería y minería artesanal forman parte de la historia minera del Perú especialmente la minería artesanal la cual estuvo orientada en la mayoría de los casos a la explotación de yacimientos auríferos con fines de subsistencia. Este tipo de minería minería paso paso desapercibida desapercibida hasta la la década década del 70 cuando como consecuencia de la dación de la ley 1882. Ley de comercialización del oro, el ex banco minero ingreso a las zonas auríferas de madre de dios, puno, selva norte, selva central, la Libertad, Tumbes, Piura, Piura, Cuzco, Apurimac. En estas zonas el ex Banco de Materiales estableció postas, agencias y oficinas para comprar el oro y prestar asistencia técnica, económica, y de salud a los mineros artesanales auríferos. Posteriormente a mediados de la década del 80, en la zona de Chala se inicio la actividad minera artesanal en la costa sur, como alternativa de trabajo inmediato para un sector de la población desplazada de sus lugares de origen por la situación de emergencia así como para agricultores de la zona afectados por las sequías de aquella época. La actividad minera a escala artesanal, de perforación a pulso, molienda en guimbaletes guimbaletes y recuperación con mercurio, se extendió progresivamente, abarcando las provincias de nazca en el Dpto. de Ica, Lucanas en Ayacucho y Caravelí en arequipa. A inicios de la década del 90 este fenómeno social minero paso desapercibido su rápido crecimiento y la ocurrencia de conflictos por la disputa de zonas de trabajo que genero en algunos casos accidentes fatales. (Caso mina sol de oro en Nazca) El incremento continuo de la actividad minera artesanal y la dación de normas legales mineras en aspectos ambientales, de higiene, fiscalización así como la modernización del catastro minero nacional a inicios de la década del 90 determinaron la necesidad de establecer los mecanismos legales para el reconocimiento y formalización de la actividad minera artesanal, con el fin de incorporarla a la vida económica del país. Es así que en enero de 2002 se promulgo la ley 27651, ley de formalización y promoción de la pequeña minería y minería artesanal y en abril del mismo año se dio su reglamento, el decreto supremo 013-2002-EM. Sin embargo los problemas que originan originan la minería artesanal no han sido en su totalidad resueltos con la dación de las normas legales, puesto que los problemas comunes que encontramos limitan las posibilidades reales para su desarrollo desarrollo integral como son la contaminación ambiental, depredación de yacimientos existentes, graves deficiencias en su seguridad e higiene y las consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas directamente por intoxicación, accidentes, polvo, etc.
Otro problema es que políticamente no es bueno permitir que esta actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del país en tanto se afirme oficialmente que es política regional, apoyar la formalización en condiciones de estabilidad, y seguridad jurídica, social y económica. De otro lado, la debilidad por parte del Estado a través del Ministerio de Energía y Minas en su rol de fiscalizador que hasta el año 2007 tenía todas estas facultades tratándose minería Artesanal, a pesar que para este año esta función ha sido transferida pero aun con muchas limitaciones, pues no se cuenta con recursos necesarios y personal especializado en el tema, aunque de parte del Ministerio hay una voluntad de impulsar capacitaciones a sus Regiones, a fin de que enfrenten estos temas, pero como lo volvemos a reiterar, eso no basta, sino que aun falta mucho por hacer y por tener. A la luz de estos problemas, y concientes del rol preponderante que el Estado desde el Gobierno Regional le toca jugar, a través de sus Gerencias Regionales de Energía y Minas y la Autoridad Regional Ambiental conjuntamente con GAMA, han decidido llevar a cabo en toda la Región Arequipa Talleres que nos permita diagnosticar y tener un plan de trabajo para los próximos años. Asimismo desde el Gobierno Regional contando con estos elementos deberá desarrollar una política minera ambiental en lo que a sus funciones le corresponde. Continuando con este objetivo objetivo trazado durante los días del 25 y 26 de Febrero del año en curso, en la ciudad de Camaná Camaná se llevo a cabo el II Taller denominado: denominado: “Minería Artesanal, Retos y Propuestas en las Provincias de Caylloma, Condesuyos y Camaná”, el mismo que ha permitido identificar los problemas y prioridades de acción de los actores, acuerdos básicos para mejorar la calidad ambiental y protección del ambiente, es decir una suerte de consensos básicos que permitan orientar la acción de las distintas instituciones, pero lo que es mas importante desarrollar metas comunes entre los actores involucrados, posibilitando el logro de objetivos con un refuerzo de la confianza de que es posible los cambios positivos, una reducción significativa en los costos y el fortalecimiento de la identidad local. El plan al ser considerado un instrumento dinámico, se asienta en la realidad de los actores que participan de la misma y recoge sus intereses, retos y temores. El presente documento presenta los resultados de este taller, considerándose entre ellos, la situación actual de la minería artesanal en las Provincias de Camaná, Condesuyos y Caylloma, para luego hacer un análisis en los diferentes distritos de estas Provincias, Provincias, la definición de los objetivos, la orientación de acciones a desarrollarse en los próximos, meses, años, los mismos que deberán ser monitoreados en función al cambio del contexto, o en su defecto por haber cumplido con el mismo, finalmente se presenta un listado de posibles proyectos prioritarios en su ejecución, para ser implementados por las Autoridades correspondientes.
1.
Características de la minería artesanal
La concentración de mineros artesanales migrantes en la Provincia de Caravelí obedece a las características geológicas de esta última, entre las cuales cabe citar la presencia de vetas angostas y de una mineralización en rosario que no resultan interesantes para la mediana o la gran inversión. En cambio, para la gente desempleada, la incursión en la minería sin experiencia previa en el oficio, significa una oportunidad de conseguir dinero en un plazo breve y de retornar pronto a sus lugares de origen. Las personas que optan por esta posibilidad aprenden de sus familiares o amigos, que los acogen y se han hecho mineros con el tiempo. En consecuencia, carecen de preparación técnica y en la mayoría de los casos mantienen formas de trabajo rudimentarias. a) Métodos de extracción Tras una labor empírica de cateo y una vez hallada alguna veta que consideran interesante, los mineros artesanales realizan explotaciones utilizando el método de “Circado” que consiste básicamente en hacer el disparo en estéril y otro sobre la veta para no diluir la ley del mineral. El “busconeo” que también es característico de los mineros artesanales consiste en explotar de manera desordenada solo las partes valiosas de la veta sin ningún orden ni plan y por lo tanto van depredando el el recurso mineral. mineral. Utilizan herramientas herramientas como combas, combas, puntas, lampas, barretas barretas y similares.
La mina es abandonada cuando surgen problemas de falta de ventilación o se agotan las reservas mineras. b) Extracción El trabajo se realiza de manera manual y con herramientas rudimentarias: puntas, combas, lampas. En las labores que alcanzan 1,20 metros de altura los mineros pueden usar carretillas para trasladar el mineral. c) Procesamiento Procesamiento La mayoría de los mineros artesanales lleva su producción a los molinos y quimbaletes. Los quimbaletes son instalaciones rudimentarias de amalgamación. Constan de una base de piedra o cemento cóncava sobre la que está colocada una gran piedra con maderos afianzados. El mineral previamente molido se va depositando en el quimbalete junto con el agua y el mercurio, y con el movimiento mecánico de la piedra superior se une los tres elementos mencionados hasta que se consigue la amalgama. La recuperación metalúrgica no supera el 50 por ciento. Al cabo de 10 ó 15 días de trabajo, el minero obtiene el oro contenido en la amalgama que por lo general no es menos de un gramo/día. El propietario del quimbalete, para cobrarse el servicio, se queda con el relave mineralizado que puede llegar a contener hasta el 50% de contenido metálico Con ulterioridad la amalgama es «quemada», pesada y vendida. Los dueños de los quimbaletes venden el relave acumulado a las plantas metalúrgicas, dos de las cuales se construyeron en la zona expresamente para el tratamiento de relaves de amalgamación
ESQUEMA DE PROCESAMIENTO DE MINERAL
2.
Situación Legal de la Minería Artesanal Artesanal y Pequeña Minería
Las labores mineras se encuentran en varias concesiones de diversos propietarios o en áreas de dominio público. Se puede afirmar que los mineros artesanales de los distritos de Camaná, Condesuyos y Caylloma en un 80% no se encuentran formalizados. A pesar del esfuerzo realizado por el Ministerio de Energía y Minas en el año 2000 fecha en que se promulgó la Ley de Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, debido a la confluencia de componentes técnicos, productivos, ambientales, sociales y culturales que engloban la problemática minero artesanal, la formalización no puede hacerse efectiva, las razones sobran, puesto que resulta costoso y complicado crear una empresa, obtener los correspondientes derechos mineros y adecuarse a un conjunto de obligaciones derivadas de las legislación laboral, tributaria y minera e invertir invertir en equipos equipos y asistencia técnica. Asimismo resulta mucho mas cómodo cómodo eludirlo por ser larga y costosa, además de no tener acceso a la tecnología que podría disminuir sus costos y hacerlas viables las operaciones. operaciones. En este contexto resulta bastante complicado que los mineros artesanales modifiquen su cultura y su sentido de la independencia. Sin embargo no habría que perder de vista que la actual cotización del oro resulta esencial y permite nuevas condiciones para que los mineros puedan alcanzar uno de los objetivos básicos a que aspiran las autoridades y varios grupos de mineros a ponerse a Derecho. De acuerdo a la legislación peruana, la autorización para la explotación minera se materializa con el otorgamiento de concesiones: mineras, de beneficio y otras. Según el Ministerio de Energía y Minas el 98% de los mineros artesanales explotan los derechos vigentes asignados a titulares de concesiones mineras , quienes hoy día no ejercen las actividades de exploración y explotación que su título les otorgó.. Respecto a la Fiscalización, el Estado dispone legalmente de dos formas: •
El procedimiento laboral: que se sustancia por conductos del Ministerio de Trabajo, T rabajo, con miras a verificar el cumplimiento de las obligaciones laborales de las empresas que son comunes a todas las actividades. La ley preceptúa fiscalizaciones programadas y especiales, estas últimas a instancia de parte.
Sin embargo nuestra realidad nos dice que la labor de Fiscalización por parte del Ministerio de Trabajo sólo está dirigida a las empresas. La ley no contempla la intervención del Ministerio de Trabajo en zonas mineras como las de la Provincia de Caravelí, donde el trabajo se realiza de forma individual, individual, independiente independiente e informal. El procedimiento minero: que de conformidad con la política del Estado en cuanto a materia de descentralización, descentralización, la fiscalización fiscalización en este aspecto debe debe efectuarse desde este año por los los Gobiernos Regionales. Para el caso de la Región Arequipa, a través de la Autoridad Regional Ambiental solo en el tema ambiental, y con respecto a los temas de seguridad e higiene se realizará a través de la Gerencia Regional de Energía y Minas; sin embargo en otros departamentos ésta función en todos los aspectos lo asume las Direcciones Regionales de Energía y Minas
3.
Principales Problemas Ambientales Generados por la Minería Artesanal Artesanal
Como toda actividad económica la minería también genera impactos ambientales y no es precisamente precisame nte la más amigable en cuanto a generación de procesos de degradación ambiental. La minería entendida como el conjunto de actividades relacionadas con el descubrimiento y extracción de minerales implican necesariamente la modificación de la geografía y la fisiografía del paisaje natural. Las diversas fases del desarrollo desarrollo minero afectan en distintos grados grados a todos los elementos ambientales naturales, sociales y culturales, según se trate de la fase exploratoria, desarrollo o procesamiento de minerales en general genera diversos tipos de impactos tanto positivos como negativos dentro de los cuales podríamos mencionar los siguientes: •
Filtración Filtrac ión de Relaves
• • • •
Quema de Amalgama Molinos y quimbaletes quimbalet es cercano a viviendas Polvo de relaves Ruidos generados por molinera .
Otro problema que genera la minería artesanal, trabajo que se realiza con un mínimo cuidado y protección, lo cual hace que estén expuestos a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos, psico-sociales y ergonómicos, presentes en las actividades laborales, causando enfermedades y accidentes. Existen también determinadas personas que vienen fomentando la ilegalidad del sector minero artesanal, abasteciendo a los mineros artesanales informales e ilegales, de los insumos (explosivos, mercurio, cianuro, carbón activado) prestándoles servicios (transporte, beneficio, recuperación de AU) comercializando la producción mineral en sus diferentes estados, copando toda la cadena productiva.
4.
Objetivo General del Programa Desarrollar armónicamente la agricultura, ganadería y minería, controlando los impactos ambientales de la minería artesanal en las Provincias de Camaná, Condesuyos y Caylloma, garantizando la calidad de vida de sus pobladores y localidades donde se desarrolla
5.
Objetivos Específicos del Programa
Promover la organización y formalización formaliza ción de los mineros artesanales Mejorar las condiciones de trabajo y salud de los mineros.
Promover, adaptar adaptar y difundir sistemas de de trabajo y tecnologías tecnologías limpias limpias y eficientes en la minería artesanal. capacidades en las comunidades, comunidades, organizaciones organizaciones y Gobiernos Locales en la Fortalecer capacidades gestión ambiental y preservación del ambiente. promulgar políticas y marco legal acorde acorde a la realidad de las Provincias Provincias de Promover y promulgar Camaná, Caylloma y Condesuyos.
6.
Componentes del Programa El .programa pretende abordar los diferentes componentes que han evidenciado en el transcurso del taller, los que a continuación detallamos y que en forma indistinta se implementarán en los distritos correspondientes.
6.1.
Asistencia y Asesoría Técnica
Esta Línea busca otorgar asistencia o asesoría técnica a los mineros en: . Formalización de Mineros .Tecnología apropiada y acorde a su escala de producción . Uso y adquisición de Explosivos . Comercialización Comercialización justa . Saneamiento básico de las localidades y comunidades minero artesanal . Seguridad e Higiene Minera . Promover la dotación de los servicios básicos (agua, desague y luz)
6.2.
Capacitación, Sensibilización, e Información
El presente componente busca elaborar elaborar un informal que contenga.
programa educativo educativo dirigido dirigido a educación educación
. Campañas de sensibilización. sensibilización. . Talleres . Capacitación en diversos temas para afrontar la problemática. . Desarrollar trípticos, afiches, videos reforzando los conocimientos. . Difusión agresiva y por medios diversos sobre los principales problemas, y la forma como abordarlos.
6.3.
Investigación, Diagnóstico, Sistematización
Pensamos que todo trabajo a desarrollarse debe partir de la propia realidad, para llegar a ella se hace necesario contar con información de la fuente, para ello se requiere de: . Diagnostico. . Investigación . Sistematización de la experiencia experiencia para poderla exportar.
7.
Construyendo Un Desarrollo Sostenible Con el fin de involucrar activamente a los interesados o actores en la solución de problemas generados por la actividad minera artesanal, y que sus acciones sean sostenibles es necesario pensar en la construcción de un programa que necesariamente debe incluir dos etapas a desarrollarse y que son:
PRIMERA ETAPA: En esta etapa se pretende realizar una planificación participativa donde deberán intervenir todos los actores identificados, como son las Municipalidades representadas por sus Alcaldes, la Comisión Regional de Medio Ambiente del Consejo Regional, la Autoridad Regional del Ambiente, la Gerencia Regional de Energía y Minas, los propios mineros artesanales y el Proyecto GAMA. Como actividad actividad preliminar se deberá deberá contar con información información suficiente que permita tener elementos para la planificación planificación de las actividades. Esta primera etapa, para el presente caso de Camaná, Condesuyos y Caylloma se ha realizado entre los días días del 25 y 26 de febrero, f ebrero, cuyos resultados se encuentran encuentran reflejados en el presente documento.
SEGUNDA ETAPA Para el cumplimiento y efectivización de los objetivos y tareas trazadas por los distintos actores, se requiere la atención de un equipo de trabajo, que bien podría constituirse en una mesa de trabajo que estaría integrada, por representantes de la Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales, un representante de los mineros artesanales de cada una de las zonas, ARMA, Gerencia Regional de Energía y Minas, Proyecto GAMA, Policía Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación, Defensoría del Pueblo y otros actores que se encuentren vinculados vinculados al tema. Esta mesa de trabajo tendrá como labor principal realizar el seguimiento de los planes de trabajo, alertar sobre los problemas que se encuentren y búsqueda de soluciones. Coordinar y concertar las acciones, promover el financiamiento de
programas y actividades contenidas en el Plan de Trabajo, rendir informes en forma periódica sobre el avance de los objetivos, entre otros. 8.
Organizándonos para abordar los problemas En el Taller realizado entre los días 25 y 26 de Febrero del año 2008, se trabajaron todos los pasos para diseñar un plan de trabajo que comprende el diagnóstico, análisis de problemas y elaboración de nuestras futuras acciones, concluyendo con ideas de proyectos priorizados, todo ello lo hicimos agrupándonos por distritos. A continuación desarrollamos cada uno de ellos.
PROVINCIA DE CONDESUYOS DISTRITO DE CAYARANI I.
INTRODUCCIÓN
UBICACIÓN Y ACCESO Cayarani es un distrito de La provincia de Condesuyos, departamento de Arequipa, se encuentra ubicado en la parte part e nor. occidental, occident al, comprendido comprend ido entre las coordenadas coor denadas 71°50’ 71°50’ y72°35’ Longitud Longitu d Oeste y 14°38’ 14°38’ y 15°15’ 15°15’ Latitud Latitu d Sur.Altitud. Sur.Alt itud. El Distrito Dist rito se encuentra encuent ra entre los3920 a 5000 .s.n.m . s.n.m., ., la misma que influye en el factor climático de la Zona.Superficie Cuenta con una superficie aproximada de 1395,67 Km2, su densidad poblacional es de 3,4 Limites.
POBLACIÓN El distrito de Cayarani según datos del INEI del censo poblacional proyectado al 2005 es de 2623 habitantes, la población urbana es de 374 y la población rural es de 2247, la población total de hombres es de 1328 y la población total de mujeres 1295.Sin embargo cabe resaltar que de acuerdo a las consultas realizadas a pobladores y autoridades en talleres participativos manifestaron que la población actual residente en los poblados más representativos es como se detalla a continuación: Según muestreo realizado en anexos, el 49.25% de las unidades
familiares; son casados, el 29,85% refleja a los hogares que están en la condición de convivientes, convivientes, el 16.42% son solteros y finalmente el 4.48% son personas que viven en calidad de viudos. El lugar de residencia de los hijos es otro factor importante que ha sido considerado dentro del aspecto demográfico, el 78% de los hijos viven fuera del hogar en el distrito ya sea por motivos de estudios, trabajo, etc., mientras que el 22% de los hijos viven con sus padres.
EDUCACIÓN La tasa de analfabetismo de la población de 15 años a mas es de 27.0 % el porcentaje de la población de 15 a más con primaria completa es del 49.3 %. Cuenta con Pronoi en 3 comunidades,Cahayña comunidades, Cahayña ,Visca Visca y Mayuruni, Inicial en Umapulco ,Arcata ,Cayarani Primaria y secundaria en Arcata y Cayarani. La construcción y mejoramiento mejoramiento de infraestructura educativa así como el equipamiento equipamiento de los Centros Educativos es una de las necesidades más urgentes en el distrito, debido a que en la actualidad enfrentan serios problemas de mobiliario y material didáctico y carencia de servicios higiénicos.
CONDICIONES DE SALUD El puesto de salud de Cayarani se encuentra ubicado en el distrito del mismo nombre, provincia de Condesuyos departamento de Arequipa; las distancias de recorrido de los pobladores de los anexos al puesto de Salud, oscila entre 2 y 28 km y de 0.30 a 10 horas de recorrido.
º En caso de emergencia la población de Cayarani se dirige al puesto de salud de Cayarani se encuentra ubicado en el distrito de Cayarani en la provincia de Condesuyos departamento de Arequipa.
ACTIVIDADES ESCONOMICAS Las principales actividades económicas que se desarrollan en el distrito de Cayarani son: Ganadería, Agricultura, Artesanía, Pesca, Minería, Comercio
GANADERÍA La ganadería constituye una de las actividades principales, siendo la ganadería de camélidos (alpacas y llamas los que representan más del 80% de la existente) y el restante 20% de ovinos, la que sustenta a los pobladores de la región.
AGRICULTURA Las condiciones climáticas, altitudinales y de suelo no posibilitan la actividad agrícola regular y extensiva, pudiendo existir esta actividad en lugares abrigados y de buena exposición (protegidos de las permanentes heladas); la producción se orienta al consumo familiar, generalmente cultivos de papa amarga, oca, olluco ú otro tubérculo andino.
COMERCIO Cabe resaltar que el único medio de comercialización que tienen los pobladores de Cayarani es a través de las ferias locales y regionales en donde pueden vender su producción en especial ganadera (carne de alpaca, llama y fibra), f ibra), la misma que se realiza en fechas determinadas.
FORESTAL Tienen bosques forestales naturales de queñua aproximadamente 2 a 3 ha en el sector Mal paso, bosques arbustivos de Tola aproximadamente de 5 a 7 ha en el sector Chaquelle, bosque natural arbustivo de canlli en un aproximado de 15 a 20 ha en Visca visca y Choquechanca y finalmente una extensión aproximada de 3 ha de cayara (planta que le da el nombre al distrito). La explotación de la “Tola” o "Kcapo" y la “Yareta”, usados como combustible tienen gran demanda. Su uso indiscriminado trae como consecuencia que amplias zonas se encuentren desprovistas de su cobertura vegetal generando procesos erosivos intensos.
PROCESO PRODUCTIVO DE LA MINERIA ARTESANAL La actividad minera se realiza intensivamente en el anexo de Arcata ya que cerca de este opera la Compañía Minera Arcata que extrae poli metales como (plata y cobre) desde hace 30 años aproximadamente, en este anexo también se encuentra una cantera de sillar. Los yacimientos auríferos son explotados usando generalmente combas, puntillas, barretilla. El transporte del mineral y desmonte hacia el exterior se realiza por acarreo humano. El beneficio del mineral es básicamente artesanal, utilizando combas de mano molinos y quimbaletes. Así mismo existen canteras de piedra laja que no son explotadas, esto en la comunidad de Choqñihuaqui, Choqñihuaqui, en el anexo de Umachulco existen depósitos de arcilla que son explotados por los pobladores para elaborar vasijas de barro y en el anexo de Rumi Rumi existe un depósito de Chaco (un tipo de arcilla para consumo humano).
IMPACTO AMBIENTAL -
El vapor de mercurio se condensa con las lluvias y contamina suelo y agua. El uso inadecuado de mercurio impacta en la salud de las personas y en la producción agrícola En épocas se desplaza más con el viento.
POBLACIÓN DE ALTO RIESGO -
II.
Trabajadores Trabajad ores con exposición ocupacional al mercurio y polvo de sílice Embarazadas y niños pequeños que viven en zonas aledañas a los centros mineros o lugares de molienda. Poblaciones vecinas sufren impacto de operaciones mineras y planta metalúrgica Enfermos bronco pulmonares pulmonares crónicos.
ANÁLISIS DEL PROBLEMA Se hizo un levantamiento de problemas considerando la realidad que enfrentan las distintas comunidades comunidades de la zona así tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Cayarani se resumen en lo siguiente:
Contaminación Ambiental ocasionado por la Minería.
Conflictos Limítrofes de mineros Artesanales Artesanales Limitada atención en Salud Limitada vías de Acceso al Distrito
De otro lado, en el Taller se trabajo la siguiente ficha con los asistentes, el resultado de la misma se ve reflejado en el siguiente cuadro.
1.
Población que trabaja en minería Niños Mujeres
2.
3.
Varones
De trabajar Niños y mujeres que labor desarrollan? Niños Mujeres
Que enfermedades son comunes en la Zona? Hombres Niños Mujeres
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Que nivel de estudio posee? Niños Mujeres
La actividad minera es formal
10% de la población de un total 2623 habitantes del distrito. 30%labores de pastoreo y agricultura 30% labores de pastoreo y agricultura450 ( actividad; pallaqueo) 30pastoreo y agricultura y 10% minería formal
labores de pastoreo y agricultura labores de pastoreo y agricultura Selección Gripe, Bronquios Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC, Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas, Diarreas, Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC 60% van al colegio primario y secundario 30% primaria completa Si es formal hay gran Minería (Minera Buenaventura-Minas de arcata) No hay minería artesanal
Si la respuesta es no, pensarían en formalizarse? Indique las razones por las cuales Todavía no existe minería informal no se formalizarían? Que producción tiene aproximada Diaria Mensual
Por estimar Por estimar
Diario Mensual
De 10 a 15 soles De 300 a 400 Solo los reactivos que utiliza la minera de Arcata No existe quimbaletes
Cual es el ingreso aproximado
En el proceso minero utilizan mercurio o cianuro De utilizar quimbaletes, cuantos tienen? Donde están ubicados? Utilizan retorta De utilizar cuantas tienen? Donde están ubicadas? Realizan otras actividades en la zona, cuales? Creen que la minería afecta a las otras actividades Utilizan métodos de seguridad
19. Si la respuesta es si cuales son? Otros
No NO --Ganadería Agricultura, comercio turismo SI 70% si 30% no utiliza la minera de Arcata 1. Respirador, Cascos, Botas, Tapones los que sugiere la área de seguridad de la minera de Arcata Falta de Capacitación en contaminación y seguridad, como apoyo a preservar la biodiversidad del ecosistema y manejo de efluentes y sólidos en el distrito de Cayarani
III.
DEFINICIÓN DE OBJETIVO
Para la construcción del objetivo, se realizó una lluvia de ideas alrededor de los problemas, el resultado de ello se resume en lo siguiente:
Reducir la contaminación
Formalización Formalizaci ón del denuncio de las áreas afectadas de las posición minera Mejorar la Calidad de Vida Asfaltado y mantenimiento mantenimiento de las Vías Vías de acceso al Distrito
El objetivo finalmente quedo redactado de la siguiente siguient e manera: “Promover la Fiscalización Fiscalización a las Mineras Mineras que operan en el Distrito de Cayarani(AR Cayarani(ARCATA) CATA) y la minería artesanal que esta por iniciarse, supervisando y velando por la disminución de la contaminación; así como reduciendo los accidentes de trabajo suscitados como resultado de la actividad.”
IV.
ACTIVIDADES A REALIZAR, RESPONSABILIDADES Y PLAZOS
PROBLEMA
OBJETIVO
ACTIVIDADES Fiscalizar a las mineras de ARCATA Y CORACOTA Capacitación y Concientizacion a los mineros artesanales que estén por iniciar la explotación minera
RESPONSABLE
FECHAS
• OSINERNMIN • GRA • GREM
Marzo
• Apoyo: GAMA • GRA • GREM
• Municipalidad
Contamina ción Ambiental
Reducir la
Ampliación de la Red de alcantarillado de 40% a 80%
Marzo Junio
Marzo
Distrital • GRA • POBLACION
a Diciembre Marzo
Contaminación. Visitas Permanentes al distrito de autoridades a fin de monitorear y cumplir con planes ambientales
Mayo
• GRA • GREM • ASINERMIN • DESA
A Diciembre
Marzo Monitorear el Río Cayarani
• DESA
A Agosto
Talleres y Charlas de • GRA Capacitación: • GREM Promover la Conflictos • Apoyo: formalización de la Limítrofes de minería artesanal. Verificación de las mineros áreas en Conflictos GAMA Artesanales • GERSA • Municipalidad
Falta de Mejorar la Calidad atención de de Vida Salud
Implementar Posta Medica
Campañas de Salud (Despistaje de enfermedades)
Vías de Acceso al Distrito
V.
Asfaltado y mantenimiento de las Vías de acceso al Distrito
Gestionar Proyectos de Vías de Acceso
Distrital • Mineros Artesanales • GERSA • Municipalidad
Distrital • GRA • Municipalidad
Distrital
Marzo A abril
Marzo A Diciembre Marzo Abril Marzo A Diciembre
PERFILES DE PROYECTOS Proyecto No.1: Capacitación y Asesoramiento en Formalización, tecnologías apropiadas,
seguridad e higiene minera y protección ambiental a Mineros Artesanales. Los temas propuestos serìan: • Capacitación a Mineros Artesanales Minera. • Seguridad e Higiene Minera. • Salud Ocupacional Tratamie nto del Mineral • Tratamiento • Manejo de Explosivos
Responsable: Gerencia Regional de Energìa y Minas coordina con Autoridad Regional del Ambiente. Plazo: Julio 2008
DISTRITO DE YANAQUIHUA ANEXO ARIRAHUA I.
INTRODUCCIÓN
UBICACIÓN Y ACCESO El Distrito de Yanaquihua esta conformado por Comunidades de Ayanca, Chaca, Chococa, Cucuciyoc, Huallullo, La barrera, Potrero, Quiscayoc, Taraza, Tinoray, Yauce. y los Anexos Arirahua, Chorunga, Chorunga, Ispacas, Uchumire, y dentro de la comunidad comunidad de Arirahua se encuentra el asentamiento minero artesanal de San Cristobal. El Distrito de Yanaquihua ubicado en la Provincia de Condesuyos de la Red Castilla Condesuyos La Unión, se caracteriza caracter iza por ser una zona agrícola y hace mas o menos 8 años es considerada una zona minera, está ubicado a 3000 m.s.n.m. alberga una población de 3739 habitantes y en el centro minero artesanal de San Cristóbal cuenta con una población aproximada de 300 habitantes, considerada esta población en extrema pobreza, careciendo de servicios básicos como electricidad, agua, desagüe, siendo la población más vulnerable los menores de 5 años y adultos mayores. En el centro minero artesanal de San Cristóbal por la ausencia de servicios básicos, tiene un perfil epidemiológico basado en infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas, infecciones intestinales, parasitosis, conjuntivitis, escabiosis, dermatitis, entre otros daños que afecta la salud de la población de esta zona. El acceso al centro minero artesanal San Cristóbal es por el distrito de Yanaquihua por carretera carrozable, la comunidad de Arirahua y a 3 horas de camino en acémila una distancia de 7 km. se encuentra el Centro Minero artesanal San Cristóbal.
POBLACIÓN De acuerdo al censo realizado por el INEI en el año 2005 la población del Distrito de Yanaquihua es de 4551, siendo la población rural la más concentrada en población 3936 en relación a la población urbana que solo suma la cantidad de 615.
EDUCACIÓN El nivel educacional educacional es pobre, pues existe existe un alto porcentaje de analfabetismo analfabetismo que llega llega al 40.4% de la población de más de 15 años; y solo el 5. 2% tiene Promedio de años de estudios aprobados de la población de 15 y más años lo que limita a este Distrito a desarrollarse desarrollar se que, si bien tiene potencial, no cuenta con la información y preparación adecuada para su desarrollo económico, social y ambiental.
CONDICIONES DE SALUD El puesto de salud de Yanaquihua se encuentra ubicado en el distrito del mismo nombre, provincia de Condesuyos departamento de Arequipa; las distancias de recorrido de los pobladores de los los anexos al puesto de Salud, oscila entre 6 y 18 km y de 1.30 a 3.00 horas de recorrido. Los Anexos cuentan con un Médico y una Enfermera los cuales los visitan una vez al mes.
º En caso de emergencia la población de Yanaquihua se dirige al puesto de salud de Chuquibamba se encuentra ubicado en en la provincia de Condesuyos departamento de Arequipa.
ACTIVIDADES ESCONOMICAS El distrito de Yanaquihua tiene como principal y única actividad económica la minería artesanal. El territorio de la provincia de Condesuyos se caracteriza por una mineralización auro-cuprífera, de alta pureza. El Distrito de Condesuyos tiene yacimientos eminentemente cupríferos que se extienden al norte de la capital del distrito hasta el límite con Ayacucho. En base a prospecciones geológicas mineras, denuncios mineros y minas en abandono, se puede concluir que existen muchas áreas con buen potencial minero. En la actualidad existen minas en operación, especialmente las que explotan oro y cobre. La pequeña minería de cobre se desarrolla profusamente por sistema de concesión como de arriendo, también existe la pequeña minería informal a lo largo del Distrito en los anexos de Arirahua y dentro el asentamiento minero San Cristobal.
PROCESO PRODUCTIVO DE LA MINERIA ARTESANAL La mayor parte de la población se dedica a la actividad de la minería artesanal de manera directa e indirecta. La actividad minera en el Distrito de Yanaquihua, se encuentra centralizada en el poblado menor Arirahua entre otros, aunque la actividad está dividida en dos sectores claramente diferenciados, la mina en sí que se encuentra fuera del poblado y las áreas de procesamiento de mineral o "quimbaletes" que se encuentran en el poblado. En los poblados aledaños también se da la
actividad pero en menor escala. Lo cierto es que en casos de emergencia los mineros no cuentan con una atención adecuada, y es más se puede dar el caso de intoxicaciones intoxicaciones serias por el mismo proceso de separar el oro del resto de material por el azogue o mercurio. Otro aspecto a no descuidar es el de accidentes por derrumbes o causas físicas (golpes, contusiones, heridas punzo cortantes o por el mal uso de las herramientas). Los yacimientos auríferos son explotados usando generalmente combas, puntas y barretilla. El transporte del mineral y desmonte hacia el exterior de las minas se realiza principalmente por "acarreo humano" y “acarreo de mulas” para posteriormente ser transportado en camiones de carga hacia los centros de beneficio. El beneficio del mineral es básicamente artesanal, utilizando molinos de piedra llamados quimbaletes, separa mediante exprimido manual con una soguilla. La amalgama es calentada (refogeo) para evaporar el mercurio y obtener el oro rehogado. El relave de la amalgamación es acopiado en pozas y secado, constituyendo este un segundo producto del proceso, tan importante que el primero, dado el alto contenido de oro que aun conserva. Este relave es vendido a las plantas de cianuración de la zona.
IMPACTO AMBIENTAL -
El vapor de mercurio se condensa con las lluvias y contamina suelo y agua. El uso inadecuado de mercurio impacta en la salud de las personas y en la producción agrícola En épocas se desplaza más con el viento.
POBLACIÓN DE ALTO RIESGO -
II.
Trabajadores Trabajad ores con exposición ocupacional al mercurio y polvo de sílice Embarazadas y niños pequeños que viven en zonas aledañas a los centros mineros o lugares de molienda. Poblaciones vecinas sufren impacto de operaciones mineras y planta metalúrgica Enfermos bronco pulmonares pulmonares crónicos.
ANÁLISIS DEL PROBLEMA Se hizo un levantamiento de problemas considerando la realidad que enfrentan las distintas comunidades comunidades de la zona así tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Yanaquihua se resumen en lo siguiente:
Contaminación Contaminac ión Ambiental originado por la Minería Artesanal.
De otro lado, en el Taller se trabajo la siguiente ficha con los asistentes, el resultado de la misma se ve reflejado en el siguiente cuadro.
1. Población que trabaja en minería mi nería Niños Mujeres
2. De trabajar niños y mujeres que labor cumplen? Niños Mujeres
3. Que enfermedades son comunes en la zona? Hombres Niños Mujeres
4. Que nivel de estudios posee? Niños Mujeres
5. La actividad minera es formal?
6. Si la respuesta es no, pensarían en formalizarse? 7. indique las razones por las cuales no se formalizaría 8. Que producción tiene aprox.?
300 habitantes aprox. 40 ( 4 – 15 años) 100 aprox. Si trabajan niños y mujeres Como carretilleros carretilleros Chancado de material, molienda y pallapeo
Enfermedades renales (infecciones al riñón) Enfermedades respiratorias, respiratorias, gripe, gastrointestinales. Infecciones Urinarias, infecciones respiratorias y gastrointestinales gastrointestinales Primaria completa Secundaria incompleta Si es formal, f ormal, el asentamiento minero artesanal de san Cristóbal se encuentra reconocido en Registros Públicos. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Diaria Mensual
Por estimar Por estimar
Diaria Mensual
S/. 80 – 200 aprox. S/. 350 – 500 aprox. Mercurio
9. Cual es el ingreso aprox.?
10. En el proceso minero utilizan mercurio o cianuro? 11. De utilizar quimbaletes, cuantos tienen? 12. Donde están ubicados? 13. Utilizan retorta? 14. de utilizar cuantas tiene? 15. Donde están ubicados? 16. Realizan otras Actividades en la zona 17. Creen que la minería afecta a las l as otras actividades? 18. Utilizan métodos de seguridad? 19. Si la respuesta es si, cuales?
80 Quimbaletes aprox. A una distancia de 100 metros del centro poblado en zona accidentada. No ------------------------------------------------------------------------------------------------No, el centro minero artesanal de san Cristóbal es 100% minero. Si, como a la agricultura, ganadería, etc. Si, existe un personal que da charlas de seguridad y manejo de explosivos. Seguridad en el manejo de explosivos, uso adecuado del casco, respiradores (mascarillas), lentes de protección.
III.
DEFINICIÓN DE OBJETIVO Para la construcción del objetivo, se realizó una lluvia de ideas alrededor de los problemas, el resultado de ello se resume en lo siguiente:
Reducir la contaminación
El objetivo finalmente quedo redactado de la siguiente siguient e manera: Mitigar y reducir la contaminación Ambiental ocasionada por la Minería Artesanal del Centro Minero San Cristóbal, Cristóbal, alcanzando niveles niveles de vida acordes a los derechos humanos y desarrollo sostenible de su comunidad.
IV.
ACTIVIDADES A REALIZAR, RESPONSABILIDADES Y PLAZOS
PROBLEM A
OBJETIVOS
Contamina Mitigar y reducir la ción contaminación Ambiental Ambiental del Centro Minero San Cristóbal
ACTIVIDAD
CRONOGRAMA
RESPONSABLE RESPONSABLE
Reubicación del Centro Mineros Poblado de San 4 meses desde Abril Artesanales de San Cristóbal A una Zona Cristóbal hasta Julio del 2008 Nivelada.
(*)
Formalización de Nuevos miembro del centro Minero artesanal San Cristóbal. Instalación de una Retorta Comunal Capacitación a los mineros artesanales de San Cristóbal en el proceso de estación del mineral. Capacitación en seguridad y salud ocupacional. Tratamiento del agua para el consumo del centro minero artesanal de san Cristóbal. Tratamiento de aguas residuales y relaves mineros.
6 meses desde Junio – Noviembre del presente año 2008 3 meses Mayo – Julio del presente año 2008
Minero Artesanales de San Cristóbal
3 meses Mayo – Julio del presente año 2008
Mineros Artesanales de San Cristóbal y GREM
3 meses AgostoOctubre del presente año 2008 Desde el mes de Mayo en Adelante
Mineros artesanales de San Cristóbal y GREM Mineros artesanales de San Cristóbal
Desde el mes de Mayo en Adelante
Mineros artesanales de San Cristóbal
(*)
Mineros artesanales de san Cristóbal y GAMA
(*) (*)
(*) Cabe mencionar que no se contó con la presencia del Alcalde del Distrito de Yanaquihua o algún representante del mismo por lo cual no se puede asumir la responsabilidad del alcalde la cual hubiera sido fundamental para el cumplimiento de estos acuerdos y propuesta en el taller por lo cual solo se asumió la responsabilidad con los mineros artesanales de San Cristóbal.
V.
PERFILES DE PROYECTOS FALTA
CENTRO POBLADO BASE CENTRAL
I.
INTRODUCCIÓN
UBICACIÓN Y ACCESO El Distrito de de Yanaquihua Yanaquihua ubicado en la Provincia Provincia de Condesuyos Condesuyos región de Arequipa, se caracteriza por ser una zona agrícola y ganadera hace mas o menos menos 8 años es considerada considerada una zona minera, está ubicado a 3000 m.s.n.m. con una población población de 4551 habitantes en sus diferentes poblados y en las minas de Base Central, base Rey de Cerro Rico ,cuenta con una población de aproximada de 1500 habitantes en base Central, considerada esta población en extrema pobreza, careciendo de servicios básicos como electricidad, agua, desagüe, siendo la población más vulnerable los menores de 5 años y adultos mayores. Para acceder a la zona se tiene que transportar por un transporte que pasa en forma diaria una vez al día, por la mañana y retorna por la tarde, muchas veces los vecinos de Base Central tienen que trasladarse hasta Yanaquihua, y eso les lleva una hora aproximadamente, debido a que en Yanaquihua existen otras medios de transporte que les permite tener t ener un mayor acceso de tránsito. t ránsito.
POBLACIÓN La población población de base Central tiene una aproximación aproximación de 69 familias registradas registradas por el INEI pero también, ciertamente ciertamente este registro no traduce la población real de los los habitantes que radican radican en la zona debido a que se han realizado empadronamientos de los mineros artesanales, y el resultado del mismo arroja que existe 1500 habitantes entre niños mujeres y varones en Base Central.
EDUCACIÓN En el Centro Centro poblado poblado de Base Central existe un Pronoei Pronoei donde acuden niños de 3 a 5 año. La escuela de nivel primario y secundario se encuentra ubicada en la Central por lo que los niños tienen que realizar una caminata entre media y una hora a pie, para poder acceder a la Escuela.
CONDICIONES DE SALUD En el poblado de de Base Central, Existe Existe la infraestructura infraestructura de una posta posta de Salud Salud ,pero carece de Recursos Humanos, por lo lo que no cuenta cuenta con con personal medico y lógicamente lógicamente no existe existe la implementación implementa ción quirúrgico y medicamentos medicamento s en el poblado, Para lo cual cuando hay un accidente o una enfermedad grave el paciente es trasladado al centro de salud mas cercano el cual se encuentra en Chuquibamba a 20 Km a un tiempo de 1 a 1.30mim de distancia de base Central
ACTIVIDADES ECONOMICAS El distrito de Yanaquihua Yanaquihua tiene como principal actividad actividad económica económica la minería artesanal y el agro, principalmente el cultivo de vid de la variedad fuerte, debido a las buenas condiciones climáticas y calidad de suelo.
Minería El territorio de la provincia de Condesuyos se caracteriza por una mineralización auro-cuprífera, de alta pureza. El distrito de Yanaquihua tiene yacimientos eminentemente auríferos que se extienden en la parte alta del distrito de Cerro Rico, y en cuyos poblados son cotizados por los mineros artesanales que son Base Central. En base a prospecciones geológicas mineras, denuncios mineros y minas en abandono, se puede concluir que existen muchas áreas con buen potencial minero. En el poblado de base Central Central es de 95 % minero y el 5% de la población es negociante
Agricultura Las tierras de cultivo del distrito de yanaquihua se dedica a la producción de los siguientes productos agrícolas: Ajo, camote, cebada grano, haba, maíz amarillo, maíz morado, papa, quinua, trigo, yuca y zapallo entre otras legumbres de pan llevar.
PROCESO PRODUCTIVO DE LA MINERIA ARTESANAL La mayor parte de la población Base Central se dedica a la actividad de la minería artesanal de manera directa e indirecta. La actividad minera en el Distrito Distrit o de Yanaquihua, se encuentra centralizada en el poblados de Cerro Rico yen los asentamientos de base Central y base Rey, aunque la actividad está dividida en dos sectores claramente diferenciados, Las mina en sí que se encuentra fuera del poblado en socavones y las áreas de procesamiento de mineral o "quimbaletes" que se encuentran en el poblado. En los poblados aledaños también se da la actividad pero en menor escala. Lo cierto es que en casos de emergencia los mineros no cuentan con una atención adecuada, y es más se puede dar el caso de intoxicaciones serias por el mismo proceso de separar el oro del resto de material por el azogue o mercurio. Otro aspecto a no descuidar es el de accidentes por derrumbes o causas físicas (golpes, contusiones, heridas punzo cortantes o por el mal uso de las herramientas). herramientas). Los yacimientos auríferos son explotados usando generalmente combas, puntas y barretilla. El transporte del mineral y desmonte hacia el exterior de las minas se realiza principalmente por "acarreo humano" y “acarreo de mulas” para posteriormente ser transportado en camiones de carga hacia los centros de beneficio. El beneficio del mineral es básicamente artesanal, utilizando combas de mano y molinos de piedra llamados quimbaletes. El conjunto mercurio-amalgama se Programa Municipal Para La Organización De La Minería Artesanal. Separa mediante exprimido manual con una soguilla. La amalgama es calentada para evaporar el mercurio y obtener el oro rehogado. El relave de la amalgamación es acopiado en pozas y secado, constituyendo este un segundo producto del
proceso, tan importante que el primero, dado el alto contenido de oro que aun conserva. Este relave es vendido a las plantas de cianuración de la zona La participación de para la explotación del yacimiento depende puede ser de 2 a mas personas los varones trabajan en los socavones y las mujeres trabajan afuera de la mina haciendo la labor de pallaquean.
IMPACTO AMBIENTAL -
El vapor de mercurio se condensa con las lluvias y contamina suelo y agua. El uso inadecuado de mercurio impacta en la salud de las personas y en la producción agrícola En épocas se desplaza más con el viento.
POBLACIÓN DE ALTO RIESGO -
II.
Trabajadores Trabajad ores con exposición ocupacional al mercurio y polvo de sílice Embarazadas y niños pequeños que viven en zonas aledañas a los centros mineros o lugares de molienda. Poblaciones vecinas sufren impacto de operaciones mineras y planta metalúrgica Enfermos bronco pulmonares pulmonares crónicos.
ANÁLISIS DEL PROBLEMA Se hizo un levantamiento de problemas considerando la realidad que enfrentan las comunidades de Base Rey y Central así tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Yanaquihua se resumen en lo siguiente:
Inexistencia de de servicios servicios básicos: básicos: Luz, Luz, Agua, desagüe. Limitada accesibilidad de vehículos interprovinciales y servicio urbano y carretera estrecha Deficiente mobiliario y carencia carencia de material educativo educativo Contaminación ambiental por desechos domésticos Inexistencia de de redes de comunicación comunicación (TV, (TV, telefonía) Informalidad de mineros artesanales Inadecuada comercialización Ausencia de capacitación en gestión empresarial Procedimiento de de extracción extracción y proceso de minerales
De otro lado, en el Taller se trabajo la siguiente ficha con los asistentes, el resultado de la misma se ve reflejado en el siguiente cuadro.
1.
Población que trabaja en minería Niños Mujeres Varones
2.
3.
De trabajar Niños y mujeres que labor desarrollan? Niños Mujeres
Que enfermedades son comunes en la Zona? Hombres Niños Mujeres
4. 5. 6. 7. 8. 9.
Que nivel de estudio posee? 60% van al colegio primario y secundario primaria completa No es formal Si siempre en cuando las autoridades den las facilidades para formalizarse Si hay prepotencia y abuso por parte de las autorices competentes
Diaria Mensual
Por determinar Por determinar
La actividad minera es formal Si la respuesta es no, pensarían en formalizarse? Indique las razones por las cuales no se formalizarían? Que producción tiene aproximada Cual es el ingreso aproximado
18.
En el proceso minero utilizan mercurio o cianuro De utilizar quimbaletes, cuantos tienen? Donde están ubicados? Utilizan retorta De utilizar cuantas tienen? Donde están ubicadas? Realizan otras actividades en la zona, cuales? Creen que la minería afecta a las otras actividades Utilizan métodos de seguridad
19.
Si la respuesta es si cuales son?
11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
NO realizan trabajos mineros labores de pallequeras fuera de la mina Gripe, Bronquios Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC, Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas, Diarreas, Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC
Niños Mujeres
Diario Mensual
10.
EL 95% de la población de un total 1500 habitantes DE BASE CENTRAL son mineros. 0% 20% de la población de un total de 1500 su labor es PALLEQUERAS 80% de la población de un total de 1500 son mineros artesanales NO realizan trabajos mineros
Otros
De 25 a 30 soles De 700 a 750 Solo se utiliza Mercurio y Cianuro Un aproximado de 100 quimbaletes Zona industrial 1km del poblado Si 2 Retortas- Zona industrial a 1kmdel poblado- No solo minería industrial No porque Base Central se encuentra a 12 Km. de la población Si depende del sitio donde se encuentre la beta 2.
Respirador, Cascos, correas de seguridad, sogas Botas, Falta de Capacitación en contaminación y seguridad, como apoyo a preservar la biodiversidad del ecosistema y manejo de efluentes y sólidos
III.
DEFINICIÓN DE OBJETIVO Para la construcción del objetivo, se realizó una lluvia de ideas alrededor de los problemas, el resultado de ello se resume en lo siguiente:
Reducir la contaminación contaminac ión ambiental. Acceder a centros de salud Reducir Accidentes Mejorar la Calidad de Vida Acceder a una dotación de agua Lograr la formalización formalizac ión
El objetivo finalmente finalment e quedo redactado de la siguiente manera: “Promover la minería artesanal en forma sostenida, supervisando y velando por la disminución de la contaminación; así como reduciendo los accidentes de trabajo suscitados como resultado de la actividad.”
IV.
ACTIVIDADES A REALIZAR, RESPONSABILIDADES Y PLAZOS
Problema Inexistencia de servicios básicos: Luz, Agua, desagüe
Objetivo Implementar servicios básicos: luz agua y desagüe
Limitada accesibilidad accesibilidad de vehículos interprovinciales y servicio urbano y carretera estrecha
Promover una flota de vehículos en forma permanente para servicios interprovincial y urbano ensanche de carretera Implementación con mobiliario y material educativo
Deficiente mobiliario y carencia de material educativo
Contaminación ambiental por desechos domésticos
Promover un sistemas de residuos sólidos.
Inexistencia de redes de comunicación (TV, telefonía)
Promover la interconexión de redes de comunicación que permitan su acceso a la población Promover la Formalización
Informalidad de mineros artesanales
Inadecuada comercialización Ausencia de capacitación en gestión empresarial Procedimiento de extracción y proceso de minerales
Comercialización justa Fortalecer capacidades de mineros artesanales en gestión empresarial procedimientos de extracción y proceso de minerales Seguridad e higiene minera
Acciones Gestionar ante Seal línea de transmisión expediente de Luz implementación obra Gestionar la ampliación de cobertura de transporte interno provincial y urbano Elaborar expediente técnico implementación de la obra Adquisición de mobiliario escolar y material bibliográfico Gestionar destaque de profesores Elaboración de un expediente técnico Elaboración de un proyecto Implementación de sistema Gestionar sistemas de telefonía Gestionar sistema de retransmisión de TV
Responsables Comité de Gestión Municipalidad
Cronograma 2 años
Municipalidad Gob. Local, Regional Minera Yanaquihua
1 año
Reunión informativa Reunión para formalización Elaboración de propuestas Reunión con empresa y otros acopiadores Programa de Gestión Empresarial, procedimientos de extracción y proceso de minerales, seguridad e higiene Minera
6 meses
Apafa y Gob. Local
6 meses
Gob. Local
1 año
Gob. Local con apoyo de empresas privada
6 meses
GREM/ mineros/ empresa Mineros/empresa Mineros
6 meses 3 meses
Mineros
5 meses 6 meses
GREM/Mineros ARMA/Mineros/GAMA ARMA/Mineros/GAMA
1 año
V.
PERFILES DE PROYECTOS Proyecto 1: Realización de Talleres y Charlas de capacitación - Seguridad e Higiene Industrial Minera - Salud Ocupacional - Tratamiento del Mineral - Manejo de Explosivos Responsables: GREM ARMA Plazo: Julio 2008 Proyecto 2: Implementar una retorta comunal. Realizar Capacitación en el manejo adecuado y contaminar el medio ambiente de la zona. Responsable: Responsable: Mineros Artesanales Con Apoyo de Gama Plazo: Mayo 2008
sin
ocasionar
accidentes
PROVINCIA DE CAMANA DISTRITO DE DE MARIANO MARIANO NICOLAS VALCARCEL I.
INTRODUCCIÓN
UBICACIÓN Y ACCESO El Distrito Distrit o de Mariano Nicolás Valcarcel se encuentra situado en la Provincia de Camaná, su capital es la ciudad de Urasqui. Como vía de acceso al distrito, existe una una trocha carrozable, sin mantenimiento mantenimiento existiendo existiendo servicio de transporte público limitado. De acuerdo con la información alcanzada por los comuneros de la zona, llegar a la ciudad de Camaná les demora aproximadamente 4 horas y a la ciudad de Arequipa 7 horas.
POBLACIÓN Según información de Censo Nacional elaborado por el INEI en el año 2005, la población distrital, se encuentra distribuida de la siguiente siguiente manera: En el centro poblado de Eugenia se encuentran 646 habitantes, y la población rural es de 1,979 habitantes.
EDUCACIÓN El nivel educacional es pobre, ya que cuentan en toda la zona con un solo colegio que tiene primaria y secundaria, este centro educativo es el de Misky o es otro?? la mayoría estudia en Piuca (Condesuyos), sin embargo no existe un Puente hacia esa localidad, por lo que los estudiantes deben de cruzar la quebrada lo que es un grave riesgo a su seguridad. En Misky existe también un colegio (inicial y primaria) del cual los profesores dos son pagados por el estado y dos por la población.
CONDICIONES DE SALUD En misky existe una posta médica; hay dos enfermeras pagadas por comunidad comunidad Asimismo existe una Posta médica en Secocha pero no hay personal. Los problemas de salud salud son muchos, aquellos aquellos directamente relacionados relacionados con la actividad actividad minera son recurrentes, encontrándose encontrándose sobretodo problemas problemas respiratorios, cuadros de deshidratación por diarreas en los menores, silicosis, etc. También existen problemas de TBC y como consecuencia de que el agua no es potable las infecciones gástricas son también comunes.
ACTIVIDADES ESCONOMICAS A nivel del distrito, se diferencian diferencian claramente dos actividades actividades económicas económicas principales, las cuales son la minería y la agricultura esta última en menor grado.
PROCESO PRODUCTIVO DE LA MINERIA ARTESANAL Generalmente emprenden el viaje entre las 3 y las 4 de la madrugada con la perspectiva de quedarse por lo menos 3 días buscando el mineral. Buscan a través de una técnica que ellos llaman “puruña”, los lugares en los cuales hay buena cantidad de material material e identifican identifican pequeñas pequeñas vetas para poder poder empezar la excavación. excavación. Ello se realiza sobretodo en Eugenia y Misky y aquel mineral es finalmente finalment e llevado a la comunidad de Secocha los los fines de semana donde donde se encuentran encuentran los Quimbaletes Quimbaletes y se le le da el tratamiento al mineral, asimismo el rehogado se realiza dentro de los poblados así como en zonas agrícolas agrícolas Un problema mayúsculo es la ubicación del poblado de Secocha debido a que dentro de él se ubican 940 Quimbaletes, además de que el refogado se realiza realiza también también en la misma área área urbana urbana y agrícola.
IMPACTO AMBIENTAL -
El vapor de mercurio se condensa con las lluvias y contamina suelo y agua. El uso inadecuado de mercurio impacta en la salud de las personas y en la producción agrícola En épocas se desplaza más con el viento.
POBLACIÓN DE ALTO RIESGO -
Trabajadores Trabajad ores con exposición ocupacional al mercurio y polvo de sílice Embarazadas y niños pequeños que viven en zonas aledañas a los centros mineros o lugares de molienda. Poblaciones vecinas sufren impacto de operaciones mineras y planta metalúrgica Enfermos bronco pulmonares pulmonares crónicos.
ANÁLISIS DEL PROBLEMA
II.
Se hizo un levantamiento de problemas considerando la realidad que enfrenta cada comunidad de la zona así tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Mariano Valcarcel se resumen en lo siguiente: Quimbaletes ubicados dentro del área urbana Coerción por parte de los titulares de concesiones mineras Aparente permiso de utilización del manantial a una persona particular el cual vende la misma a los comuneros. Ausencia de equipos de seguridad e higiene. Inadecuado sistema de Compra de explosivos. explosivos.
• • •
• •
:
III.
DEFINICIÓN DE OBJETIVO Para la construcción del objetivo, se realizó una lluvia de ideas alrededor de los problemas, el resultado de ello se resume en lo siguiente: . Realizar una real fiscalización de la minería artesanal. . Promover que la comunidad se beneficie del recurso hìdrico de la zona. . Reubicación de la población de Secocha. . Promover proyecto de electrificaciòn que dote de energía suficiente para las actividades económicas como para el uso de la población El objetivo finalmente finalment e quedo redactado de la siguiente manera: Promover la actividad minera artesanal en forma sostenible, y que las autoridades asuman sus funciones de fiscalización y monitoreo periódicamente y uso adecuado de los recursos hídricos, en la perspectiva de mejores condiciones de vida para la población de la localidad.
IV.
ACTIVIDADES A REALIZAR, RESPONSABILIDADES Y PLAZOS
PROBLEMA Minera Eugenia
Gran
Manantial Quebrada Seca
Quimbaletes de población
de
dentro
OBJETIVO
ACTIVIDADES
CRONOGRAMA
Fiscalización
ARMA se compromete a analizar el EIA y fiscalizar, conjuntamente con GREM
Primera semana de abril. Resp. Gobierno Regional
Que la comunidad se beneficie con el recurso hídrico
Recabar la información del ATDR de ocoña a cargo de Donato Condori
Reubicación de la población de Secocha
Coordinar con el Alcalde de Valcarcel a fin
29 de febrero Responsable: Mineros Artesanales
Agosto del 2008 Resp.
Gobierno
Crear parque Industrial Reubicación población Eugenia. Crear Parque Industrial.
Falta de Luz a Electrificación en la comunidad zona
designe un área industrial en cumplimiento de la OR-038AREQUIPA.
Local, Regional
Gobierno
Fausto Diaz se compromete a coordinar con Sr. Alcalde Elar Portocarrero a fin se reuna en Chala con los asesores legales del Gobierno Regional.
la Solicitar informe Alcalde Provincial de Caravelí.
Enero 2009 Resp. Gobierno Local y Gob. Regional
V .PERFILES DE PROYECTOS Realizado el cuadro que antecede se buscó priorizar los problemas encontrados y definir las primeras acciones a realizar, las responsabilidades y el cronograma, para lo cual nos reunimos en una última mesa de reunión, en donde arribaron a los siguientes compromisos involucrando a todos los agentes que intervienen. intervienen.