Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño Presentación La migración es un componente demográfico multidime nsional y complejo que puede influir sobre la estructura y dinámica de una población. Como fenómeno trascendente en la vida de las personas y de importancia dentro de las sociedades receptoras y expulsoras, debe ser el tema migratorio considerado en las políticas públicas de desarrollo que aspiran a mejorar la calidad y condiciones de vida de las personas. Con este escrito se trata de abordar de forma descriptiva, analítica y sintética el contexto del fenómeno migratorio en Honduras, su historia y tendencias, causas, consecuencias y perfil del emigrante. Segui damente se elaboró un apartado hacia donde deben de dirigirse las polític as públicas de migración en Honduras, finalmente, debido a la escasez de bibliografía respecto al fenómeno f enómeno migratorio se hace una propuesta de temas que necesitan ser investigados y profundizados, con el propósito de resaltar la impo rtancia y proyectar conciencia sobre dicho fenómeno en el país.
Migración: Historia, tendencias migratorias y deportación La emigración ha sido históricamente una válvula de escape de la explosión demográfica de los seres humanos, de la falta de op ortunidades y de la injusticia. Diferentes circunstancias económicas, políticas, cu lturales, militares, religiosas y climáticas han influido en el volumen e intensidad de la movilidad humana. Las motivaciones personales y colectivas para migra r han respondido a la curiosidad por traspasar fronteras, conocer nuevos lugares, culturas y personas, a la pretensión civilizadora y evangeliza dora, a la expansión conquistadora y colonizadora, huir de la violencia, adquirir e intercambiar conocimientos, bienes, servicios y mercancías, pero también a la necesidad de sobrevivir (Rosales Sara, 2008 :2).
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño Históricamente Honduras ha sido y sigue siendo un p aís de emigrantes. Sin embargo, país receptor de Españoles en el periodo de la conquista y colonia, inmigrantes con el propósito de no radicarse definitivamente, pero sí claves para el proceso de mestizaje dado no sólo en Hondur as sino también en toda América Latina. Otro período histórico de Honduras como país receptor se da a finales del siglo XIX, personas atraídas del sudeste asiático, China e islas caribeñas
por
el
incipiente
desarrollo
agrícola
y
comercial
con
la
implementación y auge del enclave bananero. En la d écada de los setenta y ochenta por salvadoreños y nicaragüenses por situac iones de guerras civiles y dictaduras y en menor cantidad por guatemaltecos pa rticularmente indígenas de las zonas fronterizas, escapando de la persecuci ón y discriminación racial. 1
Honduras se enfila como país emisor sobre todo a pa rtir de la segunda mitad del siglo XX, y como país de tránsito, casi siempre . Entre los flujos migratorios que se destacan en esta época son de los integrante s de grupos afroamericanos que habitan la costa norte del país y de ex empleados de las compañías bananeras, que utilizaban el transporte m arítimo de enclave para dirigirse especialmente a New Orleans sede de las c ompañías bananeras con operaciones en Honduras. También los movimientos de personas después de la segunda guerra mundial donde Estados Unidos se v io en la necesidad de aumentar su mano de obra. Sin embargo, es a partir de los años ochenta que la emigración de hondureños
empieza a adquirir una representación más
amplia y masiva, hasta llegar a alcanzar altas cuot as y mayores dimensiones en los años posteriores al huracán Mitch. Según la Encuesta de Percepción de Desarrollo Human o 2005, el 80.5% de los hogares encuestados con emigrantes manifestó que lo s miembros del hogar que han emigrado lo hicieron en los últimos 10 años . Al realizar estimaciones aproximadamente el 62% de los emigrantes salió del país entre 1998-2007.
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Honduras recibió a 37,000 refugiados y 200,000 desplazados, posteriormente retornan a sus países gracias a transformaciones políticas y sociales.
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño En el año 2002 Servicio de Inmigración y Naturaliza ción (INS) señalo que en la frontera de Estados Unidos se había capturado más h ondureños(as) que de cualquier otra nacionalidad, aparte de los proceden tes de México. En Estados Unidos según sus propias estimaciones hay 200,000 inmigrantes de Honduras que están de forma regular (permiso migratorio para ingresar o radicarse en ese país), más de 78,000 amparados bajo el Estatus de Protección Temporal (TPS). Actualmente se estima 800,000 hondureños(as) residiendo en los Estados Unidos, muchos de ellos sin documentación
y por consiguiente
vulnerables a ser deportados hacia Honduras. Tanto en los censos poblacionales de Estados Unidos como en las estadísticas fronterizas sobre deportaciones, el flujo de emigrantes hondureños empezó a cobrar relevancia a partir de 1990. La diáspora hon dureña que hasta ese momento era la más pequeña de la población centroam ericana residente en ese país, comenzó a registrar los mayores niveles d e crecimiento poblacional (PNUD, 2006:150). Las estadísticas nacionales también reflejan este c recimiento migratorio. La Encuesta de Hogares en 1997 reportó que los hogares hondureños con al menos un miembro en el exterior representaban el 6.05%. Según datos de la ENCOVI (Encuesta Nacional de Condiciones de Vida) d el 2004, este porcentaje se incrementó en 12.1%. Los estimados hechos en Honduras reportan cifras que unas 850,000 personas de origen hondureño viven en el extranjero, el 12% de la población total en el año 2008, 7.3 millones de habitantes. De ese total se estima que 800,000 están viviendo en Estados Unidos. Los 50,000 restantes se encuentran en Europa (España, Italia), resto de Centroamérica, Canadá, México y Australia (Puerta, 2004:74). En relación a los departamentos con mayores índices migratorios de expulsión son: Cortés (13%), Francisco Morazán (10.6%), Olanc ho (9.9%), Yoro (8.3%), Valle (8%) y Atlántida (7.8%). Juntos suman el 57.6% de la emigración total (INE, ENCOVI, 2004). Según datos del Office of Inmigration Statistics por año salen de Honduras rumbo a Estados Unidos 100,000 pe rsonas, o sea, si se 3
Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño estimará por mes sería 8,333 personas y por hora 12 hondureños(as). Del 100% que logra salir de Honduras el 75% es deportado (El Heraldo b, 2008: 6). Cabe señalar, que existe similitud a lo anteriormente expuesto y los departamentos de origen de los deportados estos son : Cortes (20.9%), Francisco Morazán (15.9%), Yoro (9.2%), Comayagua (7.5%) y Atlántida (7.0%) (Centro de Atención al Migrante Retornado CAMR, Tegucigalpa Honduras, Datos sobre migración 2008). Esta dinámica migratoria se confirma con los datos procedentes de las deportaciones, como se observa a continuación.
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Contexto de l Migración Internacional en Ho Davi Alexander Figueroa Toruño
Hondureños Retornados Vía Aérea desde Estados Unidos, Años de Sel
AÑOS
CANTIDAD
1997
3922
1998
4631
1999
4105
2000
4876
2001
4584
2002
5551
2003
7555
2004
9397
2005
18941
2006
24643
2007
29348
Hasta 24/07/2008 16630 TOTAL
134183
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Contexto de l Migración Internacional en Ho Davi Alexander Figueroa Toruño
Hondureños R tornados Vía Terrestre, Años de Selección
AÑOS
CANTIDAD
2003
5428
2004
64952
2005
64144
2006
55843
2007
38833
Hasta 24/07/2008 19252 TOTAL
248452
Fuente: Secretaría de Gobernaci n y Justicia, Direc ción General de Migración y Ext Internacionales, Sección de Deporta os, 2008.
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño Cada vez salen más personas de Honduras que ingresa n a Estados Unidos, sin embargo, así como entran son deportados, 125 en promedio por día, en los últimos años se ha observado el incremento en la cantidad de deportaciones y según estimaciones esta tendencia continuará. Las m edidas de seguridad tanto fronterizas como internas en Estados Unidos se han incrementado de forma extrema, pero aun con ello, siempre existen compatriotas que se las ingenian para conseguir su propósito de internarse en dicho país.
Es indudable que el mayor número de deportados hond ureños se hace por vía terrestre. Del año 2003 hasta la fecha la relación de deportados vía terrestreaérea es de 2x1, por cada 2 deportados vía terrestre hay 1 por vía aérea. Es notorio que a pesar de ello los retornados vía terrestre han ido decreciendo año con año, probablemente al mayor conocimiento de rut as de acceso, mayor cantidad de personas dedicadas al tránsito ilegal, acrecentamientos de redes y contactos familiares y no familiares, corrupción por parte de personas u organizaciones a las cuales les compete vigilar y c ontrolar las personas que transitan por las rutas migratorias, entre otras. Otro aspecto que confirma el crecimiento emigratorio es el comportamiento de las remesas. En 1990 ingresaron 52 millones de dóla res por este concepto según el FONAMIH (Foro Nacional para las Migraciones) ya para el año 2007 según el Banco Central de Honduras las remesas suma ron 2,561.4 millones de dólares, para este año esta institución estima una meta de 2,818 millones de dólares Las remesas son una fuente clave de divisas para el país, en el año 2001 superó el monto por el valor agregado de la maquila , que hasta ese momento era el máximo generador de divisas. En 1998 y 1999 rebasó los niveles alcanzados por los dos principales productos histór icos de exportación, el banano y el café. Las remesas equivalen aproximadam ente 25% del Producto Interno Bruto de Honduras.
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño Causas de la Migración Internacional en Honduras Entendiendo a la migración como un tema de derechos humanos, es un fenómeno de intercalaciones económicas sociales y culturales muy complejas. Actualmente existe una relación directa de la emigración hondureña, expresándose en el sentido exógeno, al modelo y doc trinas económicas pro mercado, en las que sobresale
la globalización excluyente. Asimismo a
factores endógenos como la desigualdad, el desemple o, corrupción, la pobreza, falta de oportunidades, la carencia de una vivienda digna, sistemas de salud y educación y la inseguridad elevada en el pa ís. Se parte del reconocimiento de que la carencia de opciones y oportunidades en el país es el principal estimulo para la emigración . Estas opciones y oportunidades varían de acuerdo con las diferencias socioeconómicas, generacionales,
y
aún
geográficas
de
los
diversos
g rupos
sociales
involucrados en el proceso migratorio (PNUD, 2006:147, 149). Los países poco desarrollados como Honduras siguen presentando problemas agudos en materia de pobreza, desigualdad, acceso i nequitativo a los activos e insuficiencia en servicios básicos de salud y educa ción. Estas carencias han creado condiciones de exclusión social para las gra ndes mayorías, desigualdad de oportunidades y consecuentemente déficit en la calidad de la ciudadanía social. Es aquí donde
la emigración surge
como alternativa o pericia de
supervivencia, a veces única, para mejorar las condiciones de calidad de vida. El crecimiento de la emigración en Honduras es debido en parte a que la mayoría de la población no cuenta con
el derecho a un trabajo bien
remunerado, que posibilite autonomía financiera, acceso a la seguridad social pública que garantice el disfrute de la salud y el descanso; a optar a una vivienda propia y digna que cuente con los servicio s básicos; a recibir educación de calidad, espacios de recreación, segur idad personal, capacitación y actualización laboral, de forma que los hondureño s puedan desarrollar sus capacidades y potencialidades con el objetivo de ob tener un ambiente individual y familiar con calidad de vida.
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño Cabe mencionar algunos aspectos que determinan de a lguna u otra manera la decisión de emigrar
por parte de los hondureños(as), en donde el salario
mínimo no supera los 180 dólares al mes, 60% de la población gana el salario mínimo; el 65% de la población es pobre y 53% vive en extrema pobreza; proporcionalmente paga más impuesto el que tiene y gana menos; cada persona ocupada tiene que mantener en promedio 2,7 personas; los intereses para el crédito van de 16% al 20% anual para vivien da y 32% para préstamos personales. Otro aspecto determinante en los últimos años es la inseguridad personal donde el 40% de los homicidios en Centroam érica se cometieron en Honduras, con un índice de criminalidad de 49.9 hom icidios por cada 100,000 habitantes (El Heraldo a, 2008: 64,65).
Otros factores relacionados con el aumento de la migración internacional son de carácter cultural, vinculados con facilidades
que brindan los avances
tecnológicos de las comunicaciones y el transporte y con la difusión de modelos de consumo e imágenes que hacen atractiva l a búsqueda de nuevos horizontes, sobre todo para las personas más jóvenes (CEPAL, 1999).
Consecuencias de la Migración Internacional en Hond uras En todas las épocas y en todas las culturas, la emi gración ha tenido un alto costo humano. Se ha constatado, que la emigración e s un fenómeno social con implicaciones directas en la ciudadanía social, sus impactos son tantos negativos como positivos. Hondureños(as) viviendo en situaciones de desventaj a jurídica, económica, social y laboral aun siendo en algunos casos profes ionales con experiencia en distintas áreas, que no obstante, se dan cuenta que su titulo, perfil profesional y laboral de su país de origen queda en el olvido, para pasar a desempeñar labores que demandan extenuantes horas de trabajo, poco reconocimiento y remuneración injusta.
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño Los Estados tanto emisores como receptores deben de reconocer y trabajar conjuntamente para la consolidación de los derechos sociales, económicos, civiles y políticos de las personas. Este fenómeno social conlleva, por un lado pérdida del capital humano y social y así como también afecta la estructura familiar, especialmente al incrementar la feminización de las
jefaturas y causar el despoblamiento de las
comunidades, principalmente rurales. Entre otras situaciones a las que el emigrante se debe enfrentar en el país de destino están: diferencia de idioma y su adaptamiento, racismo, aculturación, pérdida de status social y consumismo.
Es de mencionar que muchos
hondureños con la intención de llegar a Estados Uni dos o a otros países se endeudan o hipotecan sus únicos bienes, muchas veces ni siquiera llegan a los lugares de destino o su estadía es corta y no logran las metas propuestas, sino más bien frustraciones. Se registra que la emigración contribuye al bienest ar de la economía familiar e impacta favorablemente en la economía nacional, a t ravés de las remesas. El Estado y la clase política hondureña se limitan a v er la emigración desde una perspectiva dual y restringida: como fuente de remesas familiares que contribuyen a mantener un relativo equilibrio macroeconómico o como espacio apropiado para adquirir votos en el exterior. Esta visión restringida del Estado conduce a una deformación de la realidad de la migr ación, concediendo prioridad a los aspectos externos de la misma, espe cialmente los que tiene que ver con la permanencia de hondureños(as) en los territorios de destino. Los Estados tanto emisores como receptores deben de reconocer y trabajar conjuntamente en la consolidación de los derechos s ociales, económicos, civiles y políticos de las personas.
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño Perfil del hondureño(a) emigrante Sexo: El emigrante hondureño es mayoritariamente de l sexo masculino 62%, en relación al 38% del sexo femenino. Edad: de 20 a 54 años, mayoría entre 25 y 34, promedio 36 años. Mayormente en la etapa productiva en la vida de una persona. Educación: En su mayoría se concentran en el nivel de escolaridad primaria (57%) y secundaría (35%). Estado Civil: Predominan en su mayoría los solteros , seguidos de cerca por los casados o sea comprometidos familiarmente con las p ersonas que dejo en su país de origen. Ocupación: Antes de salir de Honduras los emigrantes se dedicaban a labores agropecuarias, construcción, negocio propio (servic ios), empleado público, domésticas, taxi o transporte de carga, industria m aquila y actividades de economía informal.
Políticas Públicas sobre Migración La emigración en Honduras apunta hacia un proceso e xpansivo, esta situación obliga a que las políticas públicas se orienten por un lado a promover un desarrollo nacional endógeno, fundado en el desarro llo local, que potencie las capacidades nacionales y permita la expansión de la ciudadanía social y el desarrollo humano, en el marco actual del proceso d e globalización. Sin un cambio en el sentido del desarrollo, la emigración únicamente profundizará las causas estructurales que la motivan. Al contrario c on un proceso sólido de desarrollo humano y potenciación de la capacidad pr oductiva y de
actitud
emprendedora, relacionado con procesos de estimulo al compromiso social de cada hondureño(a), se podría debilitar en gran medida algunos factores que motivan la emigración.
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño La emigración no tiene solución únicamente en los e spacios nacionales, sino que requiere una conjugación de políticas desde el Estado, la sociedad y las organizaciones internacionales (PNUD, 2006:167). Se necesitan políticas que se efectúen en la prácti ca, orientadas a garantizar los derechos sociales, laborales, culturales, políticos y jurídicos de la población en general, como también de las personas que decide n emigrar y buscar que se cumplan estos tanto en el lugar de destino como el de origen, por consiguiente, es necesario que se globalicen los de rechos ciudadanos. Se requiere de políticas internacionales y nacional es que estén dirigidas a la valoración de los derechos y deberes de la ciudadan ía, buscando la complementariedad entre emigración, ciudadanía soci al y
desarrollo local,
poniendo a los emigrantes como actores principales del desarrollo, junto a las autoridades locales, nacionales y otros actores com o los patronatos comunales, empresa privada, ONGs, cooperación inter nacional y gobiernos extranjeros. El gobierno de Honduras no parece preocuparle el te ma migratorio y la definición de políticas de migración, el gobierno parece concentrarse sobre todo en la ampliación del TPS, negociando con Estad os Unidos prórrogas y organizando campañas de reinscripción.
Temas a investigar o profundizar A pesar de la importancia del fenómeno migratorio en Honduras, existen pocos estudios académicos sobre el tema. La mayoría de lo s estudios que existen se han enfatizado en estimaciones de cifras de migración
y remesas,
desatendiendo el análisis social del fenómeno. Estudios sobre el impacto y la tendencia de la migración hondureña se enfrentan a la dificultad de insuficiencia de datos estadísticos detallados y fiables. Ejemplo son las cifras de remesas contradi ctorias entre los datos del
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño Banco Central de Honduras y la Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística. Existen un abanico de temas que poco o nada se han investigado en Honduras relacionados con el fenómeno migratorio, mencionaré de muchos algunos como ser:
Lugares de expulsión vrs sus condiciones de pobrez a, existe la relación?
Redes sociales en el lugar destino como estrategia de sobrevivencia.
Experiencias y riesgos de los emigrantes en su tra vesía hacia el lugar de destino, valió la pena el riesgo?
Mujeres emigrantes es diferente su travesía (riesgos, vulnerabilidad) o estadía en el lugar de destino, en relación con los hombres.
La trata de blancas de mujeres hondureñas fuera de su país.
Impacto socio demográfico de la migración en comun idades locales de Honduras.
Condiciones laborales y sociales de los emigrantes hondureños en el lugar de destino.
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Contexto de la Migración Internacional en Honduras David Alexander Figueroa Toruño
Bibliografía
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(FONAMIH) Foro Nacional para las Migraciones en Honduras, Remesas Familiares en Honduras, Tegucigalpa, Honduras, 2007 .
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(INE) Instituto Nacional de Estadística, (EHPM) Encuesta de Hogares para Propósitos Múltiples, Tegucigalpa, 2004.
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