METODO ZOPP

 ZOPP  (Una introducción al método) Deutsche Gesellchaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Agencia Alemana Alemana para el Desarrollo Introducción

l método de planificación Z!"" ha sido introducido oficialmente en la GTZ en #$%&' Tiene aplicación en el planteo de todas las fases de preparación e implementación de proectos' A partir de #$%* el nue+o procedimiento de órdenes de traba,o entre la GTZ  el -.Z (.inisterio /ederal Alem0n de 1ooperación conómica) hace obligatoria la aplicación de Z!"" en la planificación de  proectos' l método Z!"" conduce a un proceso consecuente de refle2ión* as3 como también a la comprensión uniforme de los términos empleados' De esta manera se facilita la comunicación  la cooperación entre todos los participantes' sto no significa 4ue Z!"" tenga 4ue ser aplicado r3gidamente* siguiendo todos sus pasos' 5a información disponible* la tarea 4ue ha de ser cumplida  el n6mero de participantes en el Z!"" determinar0n el grado de detalle de los pasos de planificación en cada paso' "ara aplicar el método con fle2ib fle2ibili ilidad dad** deben deben domina dominarse rse los los eleme elemento ntoss b0sico b0sicoss del Z!"" Z!""* los mismo mismoss 4ue se presen presentan tan a continuación' l Z!"" consiste de los siguientes elementos 4ue se apoan mutuamente7 l .étodo ' l mismo 4ue es e2plicado en este folleto  proporciona orientación para el traba,o en el grupo de planificación' l nfo4ue de e4uipo* como marco de referencia para el estudio interdisciplinario de problemas  la  participación de grupos grupos importantes de interesados interesados  de beneficiarios' beneficiarios' 5a +isuali8ación* mediante tar,etas en las 4ue se registran las contribuciones del e4uipo de planificación  los resultados de las discusiones' 5os procedimientos de aplicación* los cuales determinan el cronograma* la participación  el propósito de los talleres Z!"" en la fase de preparación del proecto' stas reglas est0n incluidas en el .anual de !rgani8ación de la GTZ' # 5a gestión del proecto* basada en Z!""* cua finalidad es la implementación en la fase operati+a de lo  planificado anteriormente anteriormente en el proecto' 9 l método Z!"" apro+echa los conocimientos* las ideas  e2periencias de los miembros del e4uipo' Z!"" me,ora la calidad del planeamiento * de esta manera se benefician 4uienes toman las decisiones  reali8an el traba,o pr0ctico en el proecto' n 6ltima instancia* el beneficio obtenido debe ,ustificar los recursos empleados en la planificación' Z!"" est0 basado en unos cuantos principios mu sencillos7 5a cooperación entre el personal del proecto  las entidades contrapartes es mas f0cil  producti+a si todos se han puesto de acuerdo sobre ob,eti+os 4ue han sido e2presados claramente' :e trata de resol+er o ali+iar en sus ra3ces* es decir sus causas* los problemas e2istentes en la cooperación  para el desarrollo' "or lo tanto* se anali8an los  problemas  problemas** sus causas  efectos  efectos  respecti+os' :obre esta  base se formulan ob,eti+os ob,eti+os factibles  efecti+os' efecti+os' 5os problemas  sus causas no se encuentran aislados7 guardan estrecha relación con personas* grupos  organi8aciones' "or esta ra8ón* solo se pueden tratar los problemas si se dispone de un panorama integral de los grupos los grupos interesados, interesados, individuos individuos e instituciones instituciones involucrados. involucrados. n este sentido* el an0lisis se propone e2traer situaciones t3picas de una realidad 4ue es mu comple,a' stas facetas de la realidad se tornan perceptibles  pueden ser anali8adas  tratadas por los grupos de  planificación' Teniendo Teniendo en cuenta a los grupos beneficiarios  al personal del proecto se hacen todos los esfuer8os para simplificar los métodos* puesto 4ue los procedimientos comple,os con frecuencia no tienen aplicación pr0ctica en el traba,o de planificación de proectos' Durante la fase anal3tica del traba,o se registran los resultados en los siguientes documentos7 documentos7 An0lisis de la participación (#er' "aso) Arbol de problemas (9do  &er' "asos)

Arbol de ob,eti+os* indicando posibles soluciones alternati+as (;to' < =to' "asos) A continuación de los pasos de an0lisis* se efectuan los pasos de planificación* mediante la matri8 de  planificación del proecto* la cual contiene la estructura b0sica integral de un proecto lógico  factible' ("asos  a #9)' 5os documentos Z!"" ser0n m0s detallados en las fases consecuti+as llamadas Z!"" # a = (+er la sección >>>)' l hori8onte integral de planificación deber3a tener una duración ra8onable* cubriendo en alguna medida al periodo de promoción' 5a matri8 de planificación del proecto debe incluir la fase de  promoción 4ue se re+isa' ste folleto proporciona material de apoo para cursos introductorios* también puede emplearse como un manual de aprendi8a,e del método' 5a participación en un curso b0sico de entrenamiento Z!"" es* sin embargo* imprescindible' PASOS DEL ZOPP PRIMER PASO . ANALISIS DE LA PARTICIPACION An0lisis del grupo de beneficiarios del proecto  de todas las otras personas* instituciones* etc'* 4ue  participan en o son afectadas por el proecto'

"rocedimiento7 Anotar de manera espont0nea los nombres de todos los grupos interesados* instituciones* proectos* etc'* locali8ados en la región* 4ue pueden tener influencia o pueden ser afectados por los problemas' :e?alar  todas las influencias e2ternas e interéses de todas las partes in+olucradas' #'9) 2aminar los grupos  personas anotados para constatar si son unidades homogéneas* o si* por el contrario* e2isten agrupaciones m0s pe4ue?as o indi+iduos con problemas o interéses espec3ficos 4ue  pueden ser identificados  anotados en forma separada' #'&) l e4uipo de planificación decide sobre los criterios para el an0lisis de todos los grupos* instituciones* etc' #';) A tiempo de ordenar en grupos de interesados* participantes* etc'* proceder siempre siguiendo la secuencia7 @ecolectar' 1lasificar' Describir' Anali8ar  +aluar  #'=) Di+idir los grupos de interesados e instituciones en  participantes y no participantes. >nstituciones

Grupos de interesados

"articipantes  o participantes #') :i el e4uipo de planificación considera con+eniente* se pueden ordenar los grupos in+olucrados de la siguiente manera7

#'B) l e4uipo de planificación discute sobre los interéses  los puntos de +ista 4ue tendr0n prioridad al anali8ar los problemas* as3 se llega al segundo paso*  a la pregunta7 ¿Cuál es el problema central? #'%) :e pueden efectuar an0lisis detallados de la situación interna de las instituciones o de grupos de interesados  sus relaciones internas' SEGUNDO PASO ANALISIS DE PROBLEMAS >dentificación del problema central "rocedimiento' 1ada miembro del e4uipo de planificación anota un problema 4ue considera problema central' Tener en cuenta7 5os problemas se e2presan como estados negativos' l problema central debe describir en forma apropiada la esencia de una situación general 4ue se considera insatisfactoria' l problema central no se con+ierte autom0ticamente en ob,eti+o del proecto'

9'9) :e hace una bre+e consideración sobre cada problema central propuesto' n la discusión 4ue tiene lugar a continuación se trata de llegar a un acuerdo sobre el problema particular 4ue ha de ser el problema central' l tema principal siempre tiene relación con interéses  problemas de personas* de grupos o instituciones in+olucrados' 9'&) n caso de no llegar directamente a un acuerdo* !rdenar todos los problemas centrales propuestos hacia arriba  hacia aba,o seg6n las causas  efectosC >ntentar nue+amente llegar a un acuerdo sobre el problema central en base a la +isión de con,unto obtenida de esta manera' 9';) :i toda+ia no se ha alcan8ado un consenso*

 probar con brainstorming* ,uego de roles u otras técnicas para la toma de decisionesC elegir la me,or proposición* por e,emplo asignando puntos a las soluciones preferidas* etc* o* adoptar temporalmente uno o +arios problemas centrales  proseguir el traba,oC pero retornando  posteriormente a la discusión sobre el problema central' n lo posible* e+itar el recurso de la +otación para obtener una decisión maoritaria' "ara preparar el paso siguiente E an0lisis de las causas  los efectos del problema central E es con+eniente anotar los problemas relacionados con cada institución  grupo de interesados' stas listas de problemas  pueden ser preparadas con anterioridad por especialistas durante el Z!"" taller o por subgruposC sin embargo* se debe garanti8ar 4ue las mismas ser0n discutidas posteriormente e incorporadas en el 0rbol de  problemas alrededor del problema central' T@1@ "A:! AA5>:>: D "@!-5.A: An0lisis de las causas  efectos del problema central' "rocedimiento 5as causas esenciales  directas del problema central son colocadas en forma paralela* deba,o del  problema central'

5os efectos esenciales  directos del problema central son colocados en forma paralela encima del  problema central

5as causas  los efectos son presentados siguiendo el mismo principio* de manera 4ue se forman +arios ni+eles causales  ramificaciones' l an0lisis de problemas puede ser concluido cuando el e4uipo de planificación est0 con+encido de 4ue se ha utili8ado la información esencial' 5a misma es necesaria para elaborar una red causal 4ue e2pli4ue las  principales relaciones de causa a efecto en la situación insatisfactoria 4ue se est0 anali8ando' De acuerdo a la +isión cultural ba,o la cual son considerados* los problemas pueden ordenarse de diferentes maneras en cuanto a las relaciones de causa a efecto' "ara asegurar la persistencia del impacto del proecto deben considerarse todos los aspectos culturales relacionados con los miembros del proecto' :i es posible* emplear indicadores para una descripción precisa de los problemas'

CUARTO PASO ANALISIS DE OBJETIVOS l 0rbol de problemas es transformado en un 0rbol de ob,eti+os' "rocedimiento

De arriba hacia aba,o se reformulan todos los problemas con+irtiéndolos en ob,eti+os'

5os problemas formulados como una condición negati+a son reformulados en forma de una condición  positi+a en el futuro ( F ob,eti+o )' l problema central es transformado en ob,eti+o* como los otros*  no es destacado posteriormente' 5os aspectos 4ue merecen atención al reformular los problemas en ob,eti+os son7 5as deficiencias en la reformulación* éstas se?alan deficiencias en el an0lisis de problemasC en este caso se debe retornar a la discusión del problema (ué se 4uiso decir en realidadI)' l control de la reformulación* para e+itar e2presiones 4ue no tienen sentido o 4ue pueden ser  cuestionadas por la éticaC en estos casos* anotar un ob,eti+o de reempla8o o trasladar el problema sin cambiarlo' 1onstitue lo e2presado en los ob,eti+os un re4uisito suficiente para alcan8ar el ob,eti+o inmediato superiorI Asegurarse de 4ue las relaciones de causa a efecto se han tornado en relaciones medios E fines' J:i la causa es A* entonces el efecto es -K' Jel medio L para alcan8ar el fin dentificación de soluciones alternati+as potenciales' "rocedimiento

:e identifican las ramas medios E fines 4ue tienen relación en el 0rbol de ob,eti+os' (:e tra8a a l0pi8 un c3rculo alrededor de las ramas medios E fines' 5os c3rculos pueden intersectarse)' 5as ramas medios E  fines constituen las soluciones alternati+as' 5as alternati+as son designadas (con n6meros o e2presiones descripti+as* por e,emplo7 Jenfo4ue de  producciónKC Jenfo4ue de ingresosKC Jenfo4ue de capacitaciónK* etc')' 5os criterios principales para la e+aluación  selección de alternati+as son la eficacia  realismo del  proecto' 5os siguientes aspectos pueden tener importancia7 "rioridades en la pol3tica de desarrollo' 1ondiciones espec3ficas en el pa3s beneficiado con el proecto' 1on+eniencia de las soluciones alternati+as en el es4uema de la cooperación técnica (en contraste con la cooperación financiera u otros instrumentos de la cooperación al desarrollo)' Disponibilidad de recursos financieros' 5a e2periencia de la GTZ en la región o en el sector'' Disponibilidad de personal' nfo4ue complementario o competiti+o de otras entidades donantes' 5a selección de alternati+as puede ser apoada mediante7 An0lisis beneficio E costo de alternati+as preparadas en el marco de informes de e+aluación  estudios de factibilidad' "asos anal3ticos adicionales* por e,emplo an0lisis de grupos interesados  grupos de beneficiarios' Discusiones de grupo  discusiones de gestión' >nclusi+e en el caso de no e2istir soluciones alternativas viables * deben considerarse enfo4ues alternati+os como opciones de la fase de implementación. :LT! "A:! .AT@>Z D "5A>/>1A1>! D5 "@!<1T! laboración de una descripción integral del proecto' "rocedimiento

l proecto escogido se deri+a del 0rbol de ob,eti+os  es transferido a la primera columna +ertical de la matri8 de planificación' :e procede de la siguiente manera7

A+an8ar de arriba hacia aba,o' "onerse de acuerdo sobre un objetivo superior  (!:)  un objetivo del proyecto' :i es necesario* re+isar la formulación en el 0rbol de ob,eti+os  hacerla m0s precisa' l objetivo del proyecto (OP   presenta los impactos pre+istos o anticipa los beneficios del proecto en forma de una condición futura claramente descrita' l ob,eti+o del proecto* una +e8 alcan8ado* contribue al logro del ob,eti+o superior' 5os resultadosMproductos (@M") son e2presados en forma de ob,eti+os 4ue el ,efe del proecto debe alcan8ar  sostener' :u impacto combinado debe ser apropiado* necesario  suficiente para alcan8ar el ob,eti+o del proecto'' :e anotan a4uellas acti+idades 4ue son necesarias para obtener los resultadosMproductos* teniendo en cuenta* para asegurar la claridadC  o se anotan demasiadas acti+idades en detalle* sino 4ue se indican la estructura b0sica  la estrategia del  proecto' n contraste con los ni+eles de ob,eti+os* se e2presan las acti+idades en forma de acciones* por e,emplo7  !ctividad" ntrenar contrapartes Objetivo7 :er+icio de e2tensión en funcionamiento' :e da una numeración 4ue ponga en relación las acti+idades con los resultadosMproductos' 5a numeración  puede ser+ir para indicar la secuencia de e+entos o de prioridades' 5a columna llamada #es$men de objetivos y actividades debe describir las relaciones operati+as medios E  fines en la estructura del proecto' 5as acti+idades son implementadas para obtener los resultadosMproductos' 5os resultadosMproductos son necesarios  (,unto a los supuestos) representan re4uisitos b0sicos suficientes para alcan8ar el ob,eti+o del proecto' l ob,eti+o del proecto es un re4uisito indispensable para alcan8ar el ob,eti+o superior' SEPTIMO PASO MATRIZ DE PLANIICACION DEL PRO!ECTO Determinación de los supuestos importantes "rocedimiento

:e e2amina si las acti+idades conducen directamente a los resultadosMproductos esperados* o si para ello debe tener lugar un acontecimiento adicional e2terno al proecto (supuesto)' Algunos supuestos importantes pueden ser deri+ados de las relaciones medios E fines en el 0rbol de ob,eti+osC a4uellas 4ue no hab3an sido incorporadas al proecto' :e hace el control de tres pasos (+er B'# ) en todos los ni+eles* empe8ando en la base* para +erificar si el  proecto llega a conclusiones lógicas  completas' 1ada ni+el debe contener las condiciones necesarias  suficientes (incluendo los supuestos) para el ni+el inmediato superior   Para tener en cuenta 5a cuarta columna de la matri8 de planificación del proecto %upuestos importantes  est0 situada a un ni+el inferior en relación al  #es$men de Objetivos&!ctividades' 5os re4uisitos para la implementación de las acti+idades est0n por lo tanto fuera de la ."" normal*  el espaciosuperior a la derecha es utili8ado para los supuestos 4ue son necesarios para el sostenimiento de ob,eti+os superiores en una perspecti+a a largo  pla8o' Asegurarse de 4ue7 5os supuestos importantes son formulados de la misma manera 4ue los ob,eti+os (en forma de una condición positi+a)' 5os supuestos importantes son descritos operati+amente con tal grado de detalle (si es posible con indicadores) 4ue pueda apreciarse con precisión si los re4uisitos e2ternos se han cumplido' :olo se formulan supuestos importantes 4ue son re4uisitos adicionales lógicos' 5os supuestos 4ue son importantes* pero improbables se denominan  supuestos letales   no pueden incluirse en el planteamiento' n caso de e2istir supuestos letales* la planificación debe modificarse* o ser0 necesario abandonar el  proecto' OCTAVO PASO MATRIZ DE PLANIICACION DEL PRO!ECTO /ormulación de los indicadores "rocedimiento 5os indicadores definen el contenido de los ob,eti+os (!:* !"  @M")'
n las etapas iniciales del planteamiento* los indicadores son solamente +alores comparati+os 4ue sir+en  para anali8ar cuantitati+amente el concepto del proecto' :e e2amina 4ué insumos deben utili8arse para alcan8ar resultadosMproductos o impactos cuantificables' stos +alores de referencia deben re+isarse nue+amente en el 0rea del proecto*  en caso necesario* ser reempla8ados por indicadores espec3ficos del  proecto' NOVENO PASO MATRIZ DE PLANIICACION DEL PRO!ECTO Descripción de las fuentes de +erificación "rocedimiento :e establecen las fuentes de información 4ue ser0n utili8adas para +erificar cada indicador' 5a tercera columna de la matri8 proporciona una descripción e2acta de la información 4ue debe conseguirse* la forma de obtenerla * en caso necesario* indica la persona encargada' 5as fuentes de +erificación deben recibir numeración correspondiente a la de los indicadores' :e re+isan las fuentes de +erificación fuera del proecto en cuanto a7 5a cantidad de información 4ue contienen sobre la región  sobre los grupos beneficiarios' :u confiabilidad* actualidad  accesibilidad' :u composición  la forma de su obtención' n caso de no ser posible la identificación de fuentes apropiadas de +erificación* fuera del proecto* la información necesaria para +erificar los indicadores debe ser recolectada* procesada  almacenada internamente* poe el proecto mismo' 5a recolección* elaboración  almacenamiento de la información en el proecto mismo  las acti+idades indi+iduales necesarias para ello han de ser incorporadas como acti+idades en la columna de acti+idades calculadas en la especificación de insumos  costos' 5os indicadores 4ue no poseen fuentes apropiadas de +erificación deben ser reempla8ados por indicadores +erificables' 5os indicadores 4ue son demasiado caros* en base a un c0lculo de costos  beneficios deben ser  reempla8ados por controles m0s simples  baratos' DECIMO PASO MATRIZ DE PLANIICACION DEL PRO!ECTO An0lisis de rele+ancia de los supuestos* de los riesgos 4ue se correnC incorporando esto en el concepto del  proecto "rocedimiento 5os supuestos deben re+isarse para determinar si son apropiados para las cantidades  dimensiones 4ue deben ser anali8adas por los indicadoresC deben ser definidos con maor precisión* cuantificados  complementados en caso de necesidad' :e definen e2actamente los supuestos para la factibilidad de cada acti+idad indi+idual (condiciones  b0sicas)' 5os supuestos 4ue son re)uisitos imprescindibles  para alcan8ar el ni+el inmediato superior son marcados*  por e,emplo con un signo de e2clamación' Todos los supuestos son controlados nue+amente en cuanto a su grado de probabilidad' 1uando es dudoso o improbable 4ue ocurran* también se los marca* por e,emplo con un signo de interrogación' 5os supuestos 4ue son importantes para el é2ito del proecto* pero 4ue no es probable 4ue se realicen* es decir* 4ue sean improbables* son supuestos letales  se?alan 4ue el concepto planteado no es factible' 5os supuestos letales obligan abandonar el proecto si no pueden ser eliminados por medio de un concepto menos arriesgado'

5as acti+idades* resultadosMproductos  los ob,eti+os deben modificarse tan frecuentemente como sea necesario hasta 4ue desapare8can los supuestos letales' l riesgo total del proecto comprende el riesgo en el alcance de los ob,eti+os* as3 también potenciales impactos negati+os impre+istos' Un an0lisis adicional de riesgos piede ser necesario para establecer los riesgos integrales en+ueltos' DECIMOPRIMER PASO MATRIZ DE PLANIICACION DEL PRO!ECTO 1ontrol de la capacidad de la gerencia del proecto para garanti8ar los resultadosMproductos' "rocedimiento 5uego de anali8ar los riesgos 4ue se corren con los supuestos  haber efectuado el an0lisis cuantitati+o aplicando los indicadores* se e2aminan nue+amente los  factores )ue pueden ser influenciados   por la gerencia del proecto  la responsabilidad  de ésta para alcan*ar los resultados&producto ' 5a cuestión de los  factores manejables obliga a preguntarse sobre lo 4ue se puede lograr en el hori8onte del proecto' 5os aspectos relacionados con la responsabilidad por los resultadosMproductos deben ser  tratados fuera del Z!""* por tratarse de temas de car0cter legal' 5os factores mane,ables son identificados en base a7 5a situación inicial 5os ob,eti+os 5os riesgos' 5a gerencia del proecto debe estar dispuesta  tener la capacidad para garanti8ar los resultadosMproductos* de manera 4ue el ob,eti+o del proecto pueda ser alcan8ado' lla solo puede tomar  la responsabilidad legal de e,ecutar una tarea 4ue es factible en la realidad' 5a gerencia del proecto puede estar formada por un solo miembro del proecto o por +arios miembros del proecto' 5as responsabilidades de la gestión deben ser especificadas en el acuerdo intergubernamental* en el contrato de e,ecución del proecto  también en los contratos de traba,o del  personal' 5a planificación debe delimitar las obligaciones* atribuciones  responsabilidades a diferentes ni+eles del  proecto* de acuerdo a las posibilidades  necesidades reales'

DECIMOSEGUNDO PASO MATRIZ DE PLANIICACION DEL PRO!ECTO 10lculo de las cantidades  costos de las acti+idades indi+iduales "rocedimiento :e determinan las cantidades de bienes  e4uipos* financiamiento  capital re4uerido para e,ecutar las acti+idades indi+iduales' l financiamiento del proecto no cubre los costos por bienes  materiales o de personal* sino a4uellos fondos 4ue ser0n empleados directamente* en efecti+o' 5os recursos humanos se e2presan en meses E hombre* en forma separada* por acti+idad indi+idual' 5os bienes  e4uipos se anotan en primer lugar (L toneladas de semilla* 9 tractores)  asignan (en  porcenta,es* si es necesario) a cada acti+idad' Después de haber hecho una estimación preliminar* mencionando los insumos pre+istos en forma general* se re+isa el concepto del proecto7 :e especifican los recursos necesarios para los resultados indi+iduales' :e discute* desde el punto de +ista de los beneficios  costos* la escala de prioridad para cada resultado  la contribución aportada para alcan8ar el ob,eti+o del proecto' :e estiman posibles insumos adicionales re4ueridos en base a un an0lisis de riesgos' n caso de 4ue la entidad financiadora haa establecido l3mites cuantitati+os* el dise?o debe ser re+isado siguiendo criterios cuantitati+os' n este caso* el dise?o debe se?alar opciones como7 ué cantidad de insumos permite alcan8ar 4ué ni+el de resultadosI l dise?o debe ser ree2aminado ba,o criterios cualitati+os cuando la especificación de insumos es dif3cil' ste puede ser el caso* por e,emplo cuando7 l consumo de energ3a es demasiado alto' :e re4uieren di+isas' l logro de los resultados implica a largo pla8o una dependencia de importaciones'

.AT@>Z D "5A>/>1A1>! D5 "@!<1T! (."")

>ndicadores @esumen de +erificables !b,eti+osMActi+idades ob,eti+amente H>"!T:>: :i se logra el D ob,eti+o del D:A@@!5  proecto* 5! entonces se contribue al ob,eti+o superior 

!b,eti+o superior al cual contribue el  proecto' #' 1ómo se formula el ob,eti+o superior  teniendo en cuenta los resultados del an0lisis de ob,eti+osI

>ndicadores para el logro del ob,eti+o superior  $' 1ómo se define el contenido del ob,eti+o superior  (en +arias fases)* es decir la contribución al logro del ob,eti+o superior* de manera 4ue  pueda medirseI  otar ' 1alidad*

/uentes +erificación

de

#9' De 4ué base de datos se dispone o 4ué documentos se han elaborado o  pueden conseguirse  para +erificar 4ue se ha alcan8ado el ob,eti+o superiorI

"ara sostenimiento de l ob,eti+os a larg  pla8o' %' ué factores e2ternos deber0n  participar para asegurar el cumplimiento de la contribución lograda en el ob,eti+o superior a largo

:i se obtienen estos resultadosMproduc tos* entonces se logra el ob,eti+o del proecto'

!b,eti+o del proecto 9' 1on 4ué ob,eti+o del proecto (independientemene de los factores mane,ables por la gerencia del proecto) se har0 una contribución considerable al logro del ob,eti+o superior'

@esultadosM"roductos &' ué resultadosMproductos (en con,unto  en combinaciones de sus efectos) deber0n obtenerse para alcan8ar el impacto  pre+isto (el ob,eti+o del proecto)I

cantidad* tiempo  posible ubicación  grupo  beneficiario'

 pla8oI

>ndicadores 4ue demuestran el logro del ob,eti+o del  proecto (situación final del proecto) #N' 1ómo se define el contenido del ob,eti+o del  proecto (en las diferentes fases)* es decir* el cumplimiento del ob,eti+o del  proecto* de manera 4ue  pueda medirseI  otar ' 1alidad* cantidad* tiempo  posible ubicación  grupo  beneficiario'

"ara el logro d ob,eti+o superior B' ué factor  e2ternos deber0  participar para 4u las contribucion  pre+istas al ob,eti+ superior se cumpla en la realidadI

>ndicadores 4ue demuestran el logro de los resultadosMprodu ctos ##' 1ómo se definen los contenidos de los resultadosMprodu ctos indi+iduales (en sus diferentes fases)* de manera 4ue  pueda medirseI  otar ' 1alidad* cantidad* tiempo  posible

#&' De 4ué base de datos se dispone o 4ué documentos se han elaborado o  pueden conseguirse  para +erificar 4ue se ha alcan8ado el ob,eti+o del  proectoI

#;' De 4ué base de datos se dispone o 4ué documentos se han elaborado o  pueden conseguirse  para +erificar 4ue se han obtenido los resultadosMproducto sI

"ara el logro d ob,eti+o del proect ' ué supuest importantes e relación a l resultadosMproducto de # a ''' 4ue n  pueden ser influid  por el proecto o ha sido e2presamen definidos com factores e2terno deben cumplirs  para 4ue se alcanc el ob,eti+o d  proectoI

ubicación grupo  beneficiario'

/actores mane,ables

:i se lle+an a cabo estas acti+idades* entoces se obtienen los resultadosMproduc tos

Acti+idades ;' ué acti+idades (inclusi+e como  pa4uetes comple,os de medidas) deber0 desarrollar e implementar el  proecto para obtener  los resultadosMproducto de # a ''''' I



specificación de insumosMcostos  por cada acti+idad #=' 1u0nto cuesta  4ué insumos son necesarios (incluendo el  personal en mesesMhombre)  para implementar  cada acti+idad'

#' ué comprobantes de costos de utili8ación de materiales* de empleo de e4uipos* de uso personal* etc'* e2isten I

"ara obtener l resultadosMproducto =' ué supuest importantes e relación a l acti+idades de # a ' 4ue no pueden s influidos por  proecto o han sid e2presamente definidos com factores e2terno deben cumplirs  para alcan8ar l resultadosMproducto I

5os gastos corrientes o los costos de seguimiento son demasiado altos' 5as acti+idades no son lo suficientemente intensi+as en cuanto al empleo de mano de obra o no estimulan los esfuer8os de autoauda en los grupos beneficiarios' 5a especificación de insumos es b0sica para calcular la oferta de implementación del proecto  para el c0lculo de costos' 1) 5A: /A:: D "5A>/>1A1>!  5!: D>/@T: TA55@: Z!"" & #' 5a Aplicación pr0ctica de Z!"" en la GTZ ha conducido a las etapas Z!"" 4ue se presentan a continuación7 Z!"" # ("re Z!"") ' n +ista a la decisión de efectuar un e2amen del proecto* la GTZ elabora un informe formal preliminar   para el .inisterio /ederal de 1ooperación conómica (-.Z)' n él se hacen* en lo posible* recomendaciones para el procedimiento futuro  una oferta para hacerse cargo del e2amen' Z!"" 9 (Z!"" de e2amen) ' 1omo preparación para el e2amen del proecto* los términos de referencia de los peritos e+aluadores son definidos' 5os peritos e+aluadores participan en el Z!"" 9' Z!"" & (Z!"" de la contraparte) ' 5as conclusiones  recomendaciones principales del informe pericial son anali8adas  discutidas con la entidad contraparte en el pa3s donde se reali8a el proecto  se elabora un concepto con,unto* incluendo  planteo de insumos  ser+icios' Z!"" ; (Z!"" de arran4ue) ' l plan de operaciones es preparado mediante la actuali8ación  desarrollo de los an0lisis  el  planteamiento del proecto* en el 0rea del proecto* con el personal del proecto  la autoridades de la entidad contraparte' Z!"" = (Z!"" de @eplanteo) '

"ara incorporar a,ustes* es decir modificaciones o suplementos a ni+el de ob,eti+os  de resultados durante la implementación del proecto (también para preparar la 6ltima fase del proecto)' l :eminario de "lanteamiento es conducido en el terreno con la participación de la organi8ación contraparte* de la GTZ * en caso necesario* el -.Z' :e recomienda efectuar otros seminarios Z!"" anualmente para catuali8ar la planificación' l ,efe del  proecto es responsable por estos Z!""' Un miembro del personal del proecto puede tomar a su cargo la moderación del taller' 9' 5as decisiones sobre los proectos se basan en procedimientos internos  e2ternos* en 6ltima instancia* ambos* la iniciati+a para un proecto  las decisiones 4ue le conciernen est0n a cargo de la organi8ación contraparte  de la entidad financiadora' .ediante la solicitud del proecto* la orden de implementarlo  las directi+as 4ue le conciernen* la organi8ación contraparte  la entidad financiera establecen para an0lisis  planificación un marco de referencia en el cual los ob,eti+os* el cronograma* el tipo del proecto  el +olumen de las operaciones est0n en gran medida definidos' l ni+el de detalle en la información disponible determina la magnitud e intensidad de los talleres de planeamiento  el grado de aplicación del método' 5a información debe ir aumentando en grado de detalle  confiabilidad entre Z!"" #  Z!"" =' 1uanto m0s estrecho el marco de referencia para el an0lisis o la planificación* tanto me,or definida debe ser la información  tanto m0s limitada es la b6s4ueda de alternati+as' 1uanto m0s confiable  abundante la información* tanto maor la intensidad de aplicación del método' Z!"" es siempre una auda para la toma de decisionesC las directi+as impartidas por las organi8aciones contrapartes  financiadoras deben ser  respetadas' 5os resultados de Z!"" no deben influir o pro+ocar per,uicios en la libertad de acción* en su 0rea de decisiones' &' n principio* el método Z!"" debe aplicarse como un proceso integral' o se trata de elaborar un 0rbol de problemas en un punto cero en el tiempo para luego archi+arlo  limitarse a hablar de ob,eti+os e insumos' 5os ob,eti+os e insumos deben ser continuamente re+isados en cuanto a su idoneidad para resol+er problemas  su compatibilidad con e inocuidad para el medio ambiente del proecto' :in embargo* no siempre se pueden e,ecutar todos los pasos del proceso Z!"" con la misma intensidad  grado de detalle' "or lo tanto* antes de cada taller Z!""* deben ser e2aminados las 0reas espec3ficas de an0lisis  los problemas de planificación' l asesoramiento de un moderador con e2periencia en la aplicación de Z!"" puede audar a ahorrar tiempo  e+itar errores' 1uando se aplica el método a una situación o necesidad espec3fica* debe asegurarse 4ue los resultados ser0n m0s sólidos  confiables en el transcurso del tiempoC de esta manera aumentar0 también el grado de compromiso' "aso a paso se deben7 /ormular hipótesis descripti+as (p'e' @edactar una hipótesis sobre las relaciones causales entre  problemas)C Oerificar estas hipótesis descripti+as (p'e' 1ontratar peritos e+aluadores para e2aminar los problemas descritos* sus causas  efectos)C 1uantificar estas hipótesis (p'e' "roporcionar pruebas sobre los problemas  sus causas* a tra+és de indicadores  de informes periciales')C @e+isar cantidades (p'e' n las perspecti+as 4ue se aprecian en la fase preliminar del proecto* o en el an0lisis de situación al inicio del proecto)C Anali8ar el potencial  los riesgos en+ueltos (p'e' A tra+és de medidas piloto acompa?adas por  in+estigaciones paralelas cuidadosamente dise?adas)C "lantear la magnitud de insumos  ser+icios haciendo seguimiento  e+aluación continuos' l an0lisis  la planificación deben establecer de esta manera una relación entre acción  aprendi8a,e* haciendo perceptible este ne2o' ;' 5a siguiente tabla proporciona una orientación sobre7 1u0nto tiempo se necesita para cada fase Z!"" uiénes participan en la planificación' l marco conceptual para la acción' l grado de detalle re4uerido en el planeamiento'

Taller Z!""

"asos

Z!"" # Z!"")

Duración (Dependiendo # # d3a del tama?o del  proecto)

("re

Z!"" 9 Z!"" & (Z!"" de la Z!"" ; (Z!"" Z!"" = (Z!"" (Z!"" de contraparte) de arran4ue) de replanteo) e2amen)

# E 9 d3as

9 E = d3as

& E #N d3as

& E #N d3as

1oordinador del  proecto (":)* en la oficina central GTZ* 4uipo del 1omo en Z!""  peritos e+aluadores*  proecto (":)* ;* incluendo* si Departamento Departament instituciones instituciones es necesario* regional* o del contrapartes e,ecutoras del  peritos departamento  proecto* (representando a  proecto* 4uipo de e+aluadores* rele+ante del  perito grupos representantes  planificación encargado de 9  proecto* e+aluador*  beneficiarios)* ,efe del ministerio (se subraa enlaces del especialistas especialistas del ser+icio de competente* coordinador)  proecto (":) en (-.Z* PfQ) F ; F & E B administración de grupos la oficina central  E B miembros miembros  proectos (:A")*  beneficiarios* GTZ* ,efe del del e4uipo' del e4uipo representante del moderador  :A"* moderador  .inisterio e2terno* ,efe e2terno' competente* del :A"' representante de la emba,ada alemana' .arco & conceptual de Amplio acción

5imitado (#) 5imitado (#)

>nformación toda+3a limitada* anotación debe ser lo >nformación m0s limitada* An0lisis de la completa ; nombrar solo los An0lisis intensi+o  participación  posible* grupos m0s marcando importantes +ac3os 4ue deben ser   llenados por  los peritos e+aluadores

.u (9)

limitado

Amplio

@e+isión del @e+isar  an0lisis de la documentación  participación* de Z!"" ;  complementar*  posibles en caso adiciones* necesarioC  particularmente estructurar las en caso de un relaciones de nue+o concepto cooperación' del proecto'

= An0lisis de Tan completo @eferirse al @esponder a temas @e+isión  @e+isar en  problemas  como sea Z!"" #  pendientes* e+aluar  procesamiento relación de an0lisis de necesario* pero pero rele+ancia de detallado de nue+os ob,eti+os no demasiado re+isando  problemas  an0lisis  problemas detallado* +ac3os  ob,eti+os' e2istentes* encontrados o identificar +ac3os marcando  preparar  modificaciones de información' donde sea seguimiento  planteadas necesaria continuo de la maor  situación del

información'

problema(9)

:i el ob,eti+o superior  el ob,eti+o del  proecto no pueden A ni+el de alcan8arse* entonces n caso de acti+idades* si >dentificar  el resultado del e2istir suficiente n base al correspondeC +alorar  e2amen es negati+o* información* conocimient depende del alternati+as* An0lisis de si el resultado es  identificar o de la contenido de la especialmente en alternati+as  positi+o* e2aminar  e+aluar enfo4ues orden del ofertaMorden caso de un alternati+as de alternati+os para -.Z  para la nue+o concepto implementación a el proecto' implementació del proecto' ni+el de acti+idades* n' en grado limitado también a ni+el de resultadosMproductos '

.atri8 de  planificación del proecto7 B resumen de ob,eti+os  acti+idades

."" % :upuestos

7

Determinar  Definición @eformular7 acti+idades* !b,eti+o obligatoria para el ob,eti+o  plan de superior* /ormulación ob,eti+o superior* superior* operaciones * ob,eti+o*  preliminar  ob,eti+o del ob,eti+o del dado el caso* resultadosMprodu de  proecto*  proecto*  planificación ctos7 no acti+idades resultadosMproductos resultadosMprodu detallada del acti+idades * formulación de las ctos  traba,o interno acti+idades acti+idades del proecto

/ormular supuestos conocidos

los

."" 7 >ndicadores  $  o corresponde fuentes de +erificación

1omo Z!"" #

1lara definición de factores e2ternos* contribuciones e en insumos por terceras  partes* condiciones  pre+ias para la implementación del  proecto'

:ubraar su /ormular importancia* indicadores discutir   principales e,emplos

:i es necesario* Desarrollo de formular nue+os un plan para supuestos  seguimiento de elaborar plan supuestos'  para seguimiento de proectos'

n caso necesario :e formulan en los detalles sobre detalle  sir+en nue+os de base para el indicadores  seguimiento fuentes de +erificación'

5os detalles "lanificación disponibles deben ."" 7 detallada* ser suficientes para "lanificación specificación stimación  posiblemente #N  o corresponde ser+ir como base de detallada para de costos e apro2imada  para 0reas una oferta de enfo4ue nue+o' insumos' indi+iduales de implementación del traba,o  proecto'

#)

n forma pre+ia a esta etapa se ha recibido una orden del -.Z para e2aminar una propuesta definida del proecto'

9) n esta etapa se ha recibido a la orden para implementar el proecto formulado* se ha firmado el acuerdo intergubernamental* los cambios solo pueden ser hechos luego de discusiones reno+adas  acuerdos con el -.Z  la entidad e,ecutora del proecto' #Oer la sección ;##& en el .anual de !rgani8ación' 9Oer7 Gestión de proectos de la GTZ' Una gu3a para la implementación de proectos' &5a sección ;##& del .anual de !rgani8ación de la GTZ define las cinco fases Z!"" regulares para el an0lisis  la planificación de proectos* as3 también* las personas e instituciones in+olucradas'