Mercado Central. Av. Abancay

Principales Problemas Ambientales, con énfasis en la Ocupación del Espacio, y los riesgos para la Salud y la Seguridad asociados con los Centros Comerciales y las Vías de Lima Metropolitana y el Callao.

“Mercado Central”

Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

Universidad Ricardo Palma Facultad de Ciencias Biológicas Escuela Académico Profesional de Ciencias Biológicas Taller de Ordenación Ambiental

Principales Problemas Ambientales, con énfasis en la Ocupación del Espacio, y los riesgos para la Salud y la Seguridad asociados con los Centros Comerciales y las Vías de Lima Metropolitana y el Callao. “Mercado Central”

RESPONSABLE DEL ESTUDIO: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

Lima, Diciembre del 2009


RESUMEN:

Se realizaron tres visitas al centro de Lima el día 14 del mes de noviembre y los días 2 y 12 del mes de diciembre, siendo las zonas de interés las cuadras 4, 5 y 6 de la Av. Abancay y sus alrededores.

El objetivo fue el de identificar los principales problemas ambientales, como también las posibles acciones que la municipalidad estuviese realizando para su solución. En base a estos problemas, se propone de manera breve, un Plan de Manejo Ambiental Local tomando en cuenta la zonificación ambiental del ámbito de influencia y los puntos críticos que este presenta. Además, se realizaron diecinueve encuestas entre los comerciantes, trabajadores y peatones del área de influencia. Dos de estas encuestas se pusieron como anónimas ante la negación de las encuestadas (ambas mujeres) de brindar algún dato personal.

Se observa que el principal problema ambiental considerado en la población es contaminación por el aire exterior por vehículos. Respecto a la deficiencia de servicios básicos, las respuestas fueron variadas predominando como principal problema la cobertura limitada y servicio errático de suministro de agua en baños. Por último, el principal problema de la seguridad ciudadana para la población de la zona es la invasión de veredas y pistas por ambulantes.


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INTRODUCCIÓN: La Avenida Abancay es reconocida no solo por quedar en la parte céntrica de la Lima histórica sino también porque existe un gran comercio, tanto legal como ambulatorio, donde se pueden conseguir muchas de las cosas que se necesitan a un precio barato y los productos que se ofrecen son nuevos.

La gran demanda de comercio que se produce en el lugar, origina que sea una zona deseable de transitar para los carros colectivos, donde trasladan a cientos de personas por día. Esta “oportunidad” también representa un problema importante puesto que muchos carros (colectivos y privados) pasan de forma desordenada generando caos en el tránsito vehicular, sobre todo en las horas de mayor afluencia de personas; cruzar la Avenida Abancay en un micro puede convertirse en una odisea de aburrimiento.

Estos conflictos se analizan en el siguiente estudio, donde se toma en cuenta principalmente los problemas ambientales generados por la actividad humana y, las posibles soluciones que podrían aplicarse a los principales problemas planteados por la población encuestada.

OBJETIVOS:

1. Identificar 10 principales problemas ambientales, clasificarlos de alto riesgo, mediano riesgo y bajo riesgo para la salud, la seguridad y el paisaje urbano; y determinar sus causas.

2. Mencionar para cada problema la posible acción que está o estuviera realizando la municipalidad del distrito donde está ubicado el establecimiento o la vía. Proponer lineamientos para un Plan de Manejo Ambiental Local.

3. Elaborar un esbozo de la zonificación ambiental del ámbito de influencia del establecimiento o la vía, determinando los puntos críticos.

4. Adjuntar un dossier fotográfico con leyenda para cada imagen.


2

METODOLOGÍA:

Se realizaron tres visitas al mercado central ubicado en el centro histórico el día 14 de noviembre y los días 2 y 12 de diciembre. Los dos primeros días se centraron en la búsqueda de los impactos ambientales existentes en la zona de estudio y el tercero fue empleado para realizar las encuestas a la población. A continuación se relatan las actividades realizadas en esos días.

Primer día (14/11/09): La tarde del día sábado salí de mi casa (Ubicada en el distrito de Jesús María) con dirección al Mercado Central. Eran las 5:48 pm. cuando abordé el micro e inicié mi travesía. El micro parecía viajar rápidamente hacia mi destino pero, al llegar a la Av. Manco Capac, empezó el tránsito vehicular aumentando la duración de mi viaje. Mientras trataba de distraerme viendo el “paisaje”, subieron en más de una ocasión, vendedores ambulantes a ofrecer sus productos o a dedicarnos una canción sobre Dios. Unos minutos después, el olor a monóxido de carbono, como un letrero invisible, nos avisaba que ya estábamos por llegar a la Av. Abancay y, en efecto, a solo cuadra y media ya podía leerse los letreros con las letras: “Av. Abancay”.

Aún con tráfico, logré llegar a mi destino relativamente rápido (considerando que vivo muy cerca del Mercado Central). A las 6:17 pm. bajaba en la cuadra 9 y me dirigía hacia la Calle Capon donde conversé con una señora que vende bolsas desde hace unos meses y tomé mis las dos primeras fotos.

Seguí caminando con el objetivo de encontrar la tienda de animales donde alguna vez había ido a conseguir un sapo para mi laboratorio de Estructura y Función Animal I, parece que me desvié y llegué a otro lugar, mientras camino algo desorientado entro a la calle Cuzco cuadra #4, las luces del alumbrado público parpadean cada cierto intervalo de segundos como si fuesen luces de navidad. Voltié hacia mi izquierda y llegué a la calle Azángaro donde solo había imprentas, así que le pregunté a un sereno que encontré sorpresivamente donde vendían animales, él me respondió que en la calle Ayacucho a tres cuadras pasando la Av. Abancay. Volví sobre mis pasos y esta vez pude notar la gran cantidad de basura tirada en la calle Cuzco, donde las luces parpadeaban pero esta vez vi a tres serenos con una unidad vigilando la zona.


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Llegué al Jr. Ayacucho y de inmediato vi a unas señoras que vendían perritos en la calle, estaban paradas en la puerta de una de las tiendas de animales. Entré a la tienda y vi un sin número de animales en exhibición desde peces, ratones, hámster, pericos, gatos, perros, entre otros. Aunque esta vez no tuve suerte de encontrar un animal cuya venta sea prohibida, recuerdo haber ido el año pasado a la misma tienda y ver como una señora traía una bolsa negra que parecía tener restos de periódico y como el señor que nos atendía al verla le dijo: “ahora no”, ella se llevó su cargamento a otro lugar. Además, no es desconocido para las personas que frecuentan el lugar que uno puede pedir cualquier animal que exista en el Perú, sobre todo en la selva y al cabo de una semana o un poco más te puedes llevar el animal que pediste.

Salí del lugar y seguí caminando, veía como la gente cargada de paquetes y de dos a más, caminaban hacia la Av. Abancay, probablemente para retornar a sus casas.

Caminé un poco más de dos horas, así que decidí regresar a mi casa pero no sin antes tomar una foto del tráfico, así que subí a las escaleras del Ministerio Público y tomé dos fotos del tráfico en la noche. Luego de eso, regresé a mi casa.

Segundo día (02/12/09): A las 11:08 am tomaba un carro distinto que la vez anterior para ir a Abancay, esta vez tarde menos de treinta minutos en llegar a mi destino. Una vez ahí me dediqué a buscar lugares que pueda fotografiar, pase por el Jr. Cuzco pero, al parecer, en el día se preocupan por su basura. Seguí caminando y encontré un lugar con mucha afluencia de gente, cerca a la “Galería del Mercado Central”, así que tomé la primera foto del día. A la gente parece no importarle que le fotografíen, pasan indiferentes, hasta pareciera que están apurados. Contrario al día anterior, caminar se vuelve un poco fastidioso, hay tanta gente que no uno no puede evitar chocarse con algunos unas cuantas veces.

Seguí caminando para obtener las fotos que deseaba, vi un balcón colonial (o por lo menos una imitación) cuya vista era perfecta para tomar una foto. Así que entré a la tienda, subí las escaleras pasando al señor que con un altavoz, nos invitaba a entrar y a comprar con una oferta de precios insuperable, pero al entrar inmediatamente me


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detuvieron por la cámara a rollo que llevaba, diciendo que no podía tomar fotografías dentro del local. Tuve que resignarme e irme pero eso me demostró que la seguridad dentro de los locales es buena, por lo menos en el día. Hablando de seguridad, casi a cualquier sitio donde caminaba, encontraba un sereno o un policía, siempre vigilando que el tránsito de personas se dirija con normalidad, incluso encontré a una persona de la municipalidad que barría las calles.

Tercer día (12/12/09): El día más difícil de todos, fui tan solo con la misión de encuestar a las personas, demoré igual que el primer día, quizá por ser un sábado en la tarde donde me dijeron que es el momento donde hay mayor afluencia de personas. Noté más personas que la vez anterior, muchos cargados de paquetes caminando por las calles. La primera persona que encuesté fue la primera persona a quien le pregunté si quería ser encuestado (previa presentación), pero después tuve muchas dificultades, pasaban las horas y la gente me daba una negativa al terminar la presentación o me decía que ya los habían encuestado ayer. En una hora había logrado 5 encuestas de las casi 20 personas que había preguntado; como la vez anterior, también pude notar la indiferencia del otro día pero esta vez su indiferencia era más directa. Me dirigí al puesto de Seguridad ciudadana, (frente a la Galería el Mercado Central) confiado en que iba a poder realizar muchas encuestas pero solo uno acepto hacer la encuesta.

Seguía caminando preguntando a las personas que viese que no estaban ocupadas y, mientras caminaba, encontré a un compañero de la universidad así que lo encuesté como cliente porque estaba averiguando los precios para su promoción. Sólo pude obtener dos encuestas de clientes, las demás personas parecían no confiar en mí y se retiraban con todas sus compras o simplemente me ignoraban.

Cuando ya había caminado suficiente para estar cansado, decidí entrar al Mercado Municipal “Gran Ramón Castilla”, mientras entraba veía como un camión recogía a los serenos, debían ser cerca de las 7 de la noche. Primero le pregunté a un vigilante del lugar que me dijo que no podía realizar las encuestas. Estaba por irme pero me llamó y me llevó con el gerente de seguridad (así lo nombró si mal no recuerdo), era una mujer comerciante que estaba hablando con otras dos mujeres (también comerciantes) para que les proveyese algunos productos, imaginé que podía ser la proveedora y dueña de


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algunas de las tiendas. Para mi suerte aceptó que le haga la encuesta y me permitió realizar la encuesta dentro del local. En la hora que estuve en el mercado, logré llegar a 19 encuestas. La gente, en su mayoría, era más amable que los que laboran afuera, y hasta podría aventurarme a decir más preparada en un sentido amplio, tenían mejor conocimiento de los problemas ambientales y sobre la seguridad ciudadana que las demás personas encuestadas lo que aumenta la validez de las encuestas que logré realizar. Era ya algo tarde cuando me retiré del lugar.

RESULTADOS: En base a las encuestas y las visitas que se realizaron a la zona de estudio se pudo identificar los problemas ambientales presentes en la zona. Las encuestas realizadas se analizaron en porcentajes. Respecto a la localidad de residencia, solo cinco de las personas encuestadas mencionaron el distrito donde residían siendo: Jesús María (cliente), Villa María, Rímac y San Juan de Lurigancho (comerciantes).

6%

5%

5%

84%

Contaminación de vehículos del aire exterior Incremento del ruido Degradación del paisaje urbano Contaminación por residuos sólidos domésticos

Gráfico 1. Percepción de los principales problemas causantes de Deterioro Ambiental


6

11%

26%

16%

5%

11% 5% 5%

5% 5%

11%

Cobertura limitada de servicio errático de suminstro de agua en baños Insuficiente servicio de transporte para clientes Cobertura limitada al interior del establecimiento Cobertura limitada de servicios por teléfono público Cobertura limitada de cajeros automáticos en bancos Veredas en mal estado

Gráfico 2. Percepción de los principales problemas causantes de la Deficiencia de Servicios Básicos.

11%

16%

11% 10%

5% 11%

10%

26%

Invasión de veredas y pistas por ambulantes Drogadicción en las inmediaciones Cobertura limitada de resguardo policial o de serenazgo en las inmediaciones Pandilla juveniles en las inmediaciones Congestión vehicular en las inmediaciones Accidentes de tránsito en las inmediaciones Otros No se parecia

Gráfico 3. Percepción de los principales problemas causantes de la Deficiencia de la Eduardo Alejandro HidalgoCiudadana Nicho Seguridad

IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES:

Nº

Problemas Ambientales (a)

Causas

Acción (es) que realiza la Municipalidad

Propuesta (s) de Remediación (b)

1

Contaminación del aire exterior por vehículos.

Existen demasiados vehículos que circulan por la zona.

Ninguna.

a

2

Incremento del ruido.

Bocinas de vehículos, las actividades de los comerciantes.

Ninguna.

Recojo de basura.

c

Recojo de basura.

d

Reparación parcial de las veredas en algunas zonas.

e

Ninguna.

f

El serenazgo está regulando constantemente esta actividad.

g

3

Proliferación de ratas.

Actividad humana.

4

Contaminación por residuos sólidos domésticos.

Los comercios que trabajan con comida perecible, dejan su basura en la calle en las horas de noche.

5

Veredas en mal estado.

Existen veredas que desde hace años no se les da mantenimiento.

6

Carencia de servicios higiénicos.

Solo existen dos SSHH en la zona y no se mantienen en adecuadas condiciones para su uso.

7

Invasión de veredas y pistas por ambulantes.


Los ambulantes exhiben sus mercancías en las veredas y pistas de la zona de estudio.

b

8

8

9

10

Congestión vehicular en las inmediaciones.

Sobre todo en las horas punta, la cantidad de vehículos que circulan por el lugar genera congestionamiento vehicular.

Cobertura limitada de resguardo policial o de serenazgo en las inmediaciones.

El resguardo policial o de serenazgo se ve muy disminuido en las horas nocturnas, siendo nula su presencia desde la media noche hasta la mañana.

Pandillas juveniles en las inmediaciones.

Robo sistematizado.


Instalación de adoquines de hormigón (no ha habido mantenimiento de estos).

d

e Ninguna.

Presencia de serenos y efectivo policial en el día.

f

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Propuesta de Remediación de los Principales Problemas Ambientales:

a. Contaminación del aire exterior por vehículos: Actualmente, el centro histórico de Lima, la convierte en la peor ciudad existente entre las ciudades capitales del hemisferio occidental. Esto genera un riesgo inminente para la salud debido a que los niveles de emisiones de gases supera los permitidos (Telemundo, 2008). La Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre señala que deben importarse vehículos que no sobrepasen los cinco años de antigüedad, además en el art. 142 se menciona que el retiro vehicular debe realizarse con la expresa voluntad del dueño o cuando el mismo, no ha subsanado los daños graves del vehículo (art. 143) pero no se fija un plazo fijo para el retiro del vehículo.

En la página web del Ministerio del Ambiente, hay una encuesta sobre las medidas que se deben tomar para mejorar la calidad del aire, y según los resultados de esta encuesta (con un 30.1 %), la alternativa que consideran las personas como la más adecuada es: Plantar árboles, cuidar las plantas, ya que absorben dióxido de carbono, un gas de efecto invernadero.

Paredes P. et al (2006) mencionan varias propuestas de remediación

(tanto en el

aspecto técnico como legal) frente a este tipo de contaminación, siendo las más importantes:

Aspecto técnico:

Echando a rodar el tren eléctrico.

Mejoramiento de la calidad de los combustibles, en particular reducción del contenido de azufre del diesel.

Mejoras en la certificación y fiscalización en las vías.

Uso de combustibles alternativos como: el gas natural (principalmente compuesto por metano), etanol, biodiesel, hidrógeno, aceites vegetales, GLP. Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

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Implementar más zonas peatonales en la ciudad y fomentar la caminata.

Desarrollo

de

una

capacidad

de

fiscalización

de

fuentes

móviles,

específicamente la aplicación de revisiones técnicas periódicas. Imposición de cuotas para poder circular por el centro de la ciudad.

Desarrollo

de

una

capacidad

de

fiscalización

de

fuentes

móviles,

específicamente la aplicación de revisiones técnicas periódicas.

Aspecto legal: El retiro paulatino de buses altamente contaminantes estableciendo normas de emisión más estrictos para buses y retirar de circulación mediante una recompra (Modificar la ley General del Transporte y Tránsito Terrestre).

Introducción de automóviles catalíticos (Modificar el D.S.058-2003 MTC. Reglamento nacional de Vehículos, en lo referente a los requisitos técnicos del vehículo)

Emitir una ordenanza municipal que restringe el flujo vehicular utilizando el número de placa en las horas pico, restringiendo en un 30% la circulación de los vehículos privados. Gravar con más impuestos a los combustibles más contaminantes.

b. Incremento del ruido: Un estudio realizado el 2006, incluye a la Av. Abancay como uno de los lugares con alta contaminación sonora, por encima de los 90 decibeles (ISONAR, 2006) siendo el permitido en una zona comercial un máximo de 70 decibeles.

El artículo 12 del

Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM señala que las municipalidades provinciales en coordinación con las municipalidades distritales, deben elaborar un plan de acción para la prevención y control de la contaminación sonora con el objeto de establecer las políticas, estrategias y medidas necesarias para no exceder los Estándares Nacionales de Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

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Calidad Ambiental de Ruido. El artículo 13 del mencionado DS, específica que para elaborar este plan, debe considerarse lo siguiente:

Mejora de los hábitos de la población. Planificación urbana. Promoción de barreras acústicas con énfasis en las barreras verdes Promoción de tecnologías amigables con el ambiente. Priorización de acciones en zonas críticas de contaminación sonora y zonas de protección especial. Racionalización del transporte.

El plan que debe desarrollarse en la zona de estudio debe dar énfasis en la racionalización del transporte y en la mejora de los hábitos de la población. La reducción del transporte vehicular en esta zona reduciría drásticamente los niveles de ruido emitidos y una educación en la población, permitiría reducir el nivel de ruido que se tiende a usar en los centros comerciales para atraer a su clientes, sobre todo las tiendas que venden CD’s de música.

c. Proliferación de ratas: Esto se debe debido a un mal manejo de los residuos sólidos generados por la actividad comercial presente en el lugar. Un encuestado refería a que los restaurantes de la zona, abandonan su basura en la calle, en espera de que pase el camión de basura municipal. No existe un acuerdo entre los comerciantes y la municipalidad o este no se respeta. Para erradicar la proliferación de ratas de una manera segura y realmente efectiva, debe realizarse un plan de manejo de residuos sólidos.

d. Contaminación por residuos sólidos domésticos: La ley Nº 27314, Ley General de residuos sólidos, estipula en el inciso 1 del artículo 4 que se deben de desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos de una manera eficiente, eficaz y sostenible. El inciso 5 del mencionado artículo refiere que se deben de usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.


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En el Perú, al 2007 la emisión de residuos sólidos es de 1.08 Kg/hab/día (Ministerio del Ambiente, 2009). De acuerdo a la ley antes mencionada, cada municipalidad debe preocuparse por el manejo de los residuos sólidos generados por sus habitantes, usando como base las 3R que se orientan a que el manejo de los residuos sea lo más sustentable con el medio ambiente y, específicamente, da prioridad a la reducción en el volumen de residuos generados. Las 3R corresponde a las siglas de las palabras Reducir, Reutilizar y Reciclar: • Reducir Se refiere reducir el volumen de los residuos. Por ejemplo, consumir productos con empaques más pequeños o empaques elaborados con materiales biodegradables o reciclables. • Reutilizar Se refiere a utilizar los materiales que aún pueden servir, en lugar de desecharlos. Por ejemplo, utilizar botellas de PET o vidrio para almacenar agua, aceites o alimentos. • Reciclar Se refiere a transformar los materiales de desecho en nuevos productos. Por ejemplo, transformar botellas de PET desechadas en fibras sintéticas para la confección de prendas de vestir.

De acuerdo al Ministerio del Ambiente, debe seguirse el siguiente proceso en el manejo de los residuos sólidos:


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Fuente: Ministerio del Ambiente, 2009

e. Veredas en mal estado. El Gobierno Regional de Lima Metropolitana mejoró las pistas y veredas de la Av. Abancay y Tacna y los Jr. Ica y Ucayali (Cercado de Lima) por una inversión de S/.2,651,660.00 (Municipalidad de Lima, 2009). Sin embargo, un encuestado refirió que si bien el actual Alcalde de Lima Luis Castañeda Locio ha arreglado algunos lugares de la zona de estudio, aún falta mucho por hacer. La reparación de las veredas es importante en esta zona; usualmente, dentro en los alrededores de la Av. Abancay, existe mucha invasión de las veredas por parte de los vendedores que en algunos tramos impide al peatón circular por las veredas. Esta Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

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actividad se asocia con la invasión de veredas y pistas por ambulantes que se detallará más adelante.

f. Carencia de servicios higiénicos (S.H.): En el año 92 se inició el Programa de construcción de módulos de S.H. y módulos de servicios generales en las vías públicas metropolitanas para el servicio de la población transeúnte, construyéndose 31 módulos en Lima Metropolitana por iniciativa de la MML. En el año 95 se inicia con la modalidad de Concesión. Actualmente está concesionado a la empresa DIAMIRE. Personalmente, en mis visitas a la zona de ámbito de estudio, pude observar un solo módulo de S.H. y, en una de las encuestas realizadas, la persona encuestada se refirió a los S.H. públicos como deficientes y con un mal servicio.

En efecto, la cantidad de personas de personas que circulan todos los días en esta zona, hace que de por sí, el módulo instalado de S.H. sea deficiente en la demanda de los transeúntes que requieren este servicio. Deben instalarse un número adecuado de S.H. en la zona de estudio que puedan satisfacer la demanda, además estos módulos deben ser constantemente limpiados para ofrecer un buen servicio.

Respecto a esto, el 1 de enero del 2006 se realizó una convocatoria para la construcción de nuevos módulos de servicio de servicios higiénicos, con una inversión de S/.33,396.00 Nuevos Soles cuyo objetivo era el de mejorar la infraestructura y la calidad del servicio que mitigase los impactos negativos que existen, ya que estos servicios (los S.H.) se han convertido en un vector de contaminación y de riesgo para la salud pública (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2006).

g. Invasión de veredas y pistas por ambulantes. Aunque la invasión por ambulantes del espacio público es notorio, no se puede dejar de mencionar que el impacto generado es menor que en otros lugares. Los serenos siempre están atentos a que estos vendedores no invadan estos espacios. Lo que noté fue que algunos se meten dentro de las tiendas.

Sin embargo, en muchos lugares puede observarse situaciones contrarias. Las pistas están abarrotadas de vendedores. En la tercera visita a la zona de estudio, pudo Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

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observarse en el Jr. Ayacucho la gran cantidad de personas que vendían cachorros de caninos en plena pista ofertando sus precios y mostrando su mercadería.

Las acciones que pueden realizarse son mínimas por ahora; debe considerarse que esta zona es una zona comercial por excelencia y en los sectores donde se realiza este tipo de actividad no existe una circulación de vehículos, el tráfico es netamente peatonal.

h. Congestión vehicular en las inmediaciones: La infraestructura vial es considerada un bien público en el país, es decir, su uso es gratuito. Pero en las horas de mayor afluencia vehicular, este bien llega a sobre aprovecharse, uno de los peores casos en la capital limeña es el de la Av. Abancay que, aproximadamente a las 05:45 pm., llega a su punto máximo de congestión sobre todo los sábados donde la afluencia de personas en el lugar alcanza su auge.

Debido a que es una zona comercial de gran afluencia económica en la ciudad, la ampliación o construcción de mejores infraestructuras viales no es aplicable porque se tendría que destruir gran parte de la infraestructura que perjudicaría a los comerciantes.

Una solución efectiva es el cobro de peajes o cuotas por el uso de las pistas, siendo estas aplicables en las horas de mayor congestionamiento u horas pico; de este modo se estaría motivando a que la población reduzca el uso de carros particulares y opte por maneras más baratas de trasladarse. Este sistema no es caro, puesto que se puede realizar por medio de sistemas satelitales o mecanismos electrónicos a bajo costo (Bullard A., 2009).

Existen dos programas con estas características que ha tenido aceptación en la población y por ende son exitosos, estos son los casos de Londres y Singapur (Meneses J., 2004). Para que este programa tenga éxito en el país, primero debe realizarse una educación en la población que asegure la sensibilización sobre este programa.

i. Cobertura limitada de resguardo policial o de serenazgo en las inmediaciones. En la foto Nº8 puede observarse en la esquina derecha a una guardia de seguridad. En cada cuadra de este complejo hay uno o dos efectivos del serenazgo patrullando las calles y atentos a que no haya ningún robo. Sin embargo, estos efectivos se retiran a Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

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cerca de las 7:00 pm. llegando a ser nula su presencia en algunos sectores. Un encuestado refirió que la ausencia del resguardo policial o de serenazgo en altas horas de la noche, hace que sus tiendan sufran el peligro de ser asaltadas.

Debe haber un resguardo netamente policial en las noches, también sería útil la instalación de cámaras de seguridad en puntos estratégicos de la zona que permitan vigilar todos los sectores que están menos protegidos.

Por último, cabe señalar la presencia de la comisaría San Andrés, ubicada en el Jr. Huallaga #873 que está constantemente vigilando su sector de influencia.

j. Pandillas juveniles en las inmediaciones: Uno de los encuestados refirió a que el robo en la zona, se realiza en forma sistematizada, aunque este ha disminuido por la presencia de los efectivos policiales y de serenazgo. Este problema está asociado con la cobertura limitada de resguardo policial o de serenazgo en las inmediaciones, al resolver el primero, se resolverá el problema de las pandillas juveniles en las inmediaciones.

CONCLUSIONES:

La Avenida Abancay es una zona de gran afluencia, además es uno de los sectores más contaminados de la ciudad de Lima.

La población encuestada mostró, en su mayoría, una gran desconfianza por proporcionar sus datos, sobre todo en el distrito donde residen.

Deben realizarse nuevas propuestas de ordenamiento territorial en la zona de estudio, basándose en las experiencias nacionales e internacionales.


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DOSSIER FOTOGRÁFICO:

Foto 1. 14/11/09. 07:18 pm. Una de las diversas actividades del comercio en la Calle Capon. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 2. 14/11/09. 07:54 pm. Una de las dos tiendas de animales del Jr. Ayacucho que congrega frente a esta, a varios vendedores ambulantes de cachorros caninos. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 3. 14/11/09. 08:18 pm. Gente cruzando la pista en la Av. Abancay. Puede observarse que todas las personas cruzan mirando la pista para evitar a los carros que pasan. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800


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Foto 4. 02/12/09. 11:41am. Puede observarse la Galería Mercado Central ubicado en el Jr. Cuzco #626. La foto fue tomada un día después de fuera clausurada por la Municipalidad de Lima, aunque luego se reabrió para no perjudicar a los comerciantes. La galería pasará por un proceso de supervisión continua. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 5. 02/12/09. 11:41am. Balcón colonial ubicado en el Jr. Cuzco. Todas las casas coloniales que se vieron presentan uno o dos negocios en el primer piso. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 6. 02/12/09. 11:47am. Vista del Jr. Andahuaylas cuadra 7. La mayoría de los comerciantes cambian sus mercancías por productos navideños. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800 Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

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Foto 7. 02/12/09. 11:51am. Jr. Andahuaylas cuadra 6; al fondo se ve una máquina aspiradora que limpian la basura dispersa en las calles. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 8. 02/12/09. 11:53am. Jr. Huallaga cuadra 7. Se parecía una casa colonial cuya fachada está avejentada, afectando el paisaje urbanístico del sector. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 9. 02/12/09. 12:01pm. Vista de la Iglesia Santa Ana al final del Jr. Huallaga. Pueden observarse muchas iglesias cerca a la Av. Abancay. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800


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Foto 10. 02/12/09. 12:06pm. Vagabundo durmiendo en el parque que colinda con la Iglesia Santa Ana y la Iglesia San José (ubicada en la calle Junín). Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 11. 02/12/09. 12:08pm. Gran Expo-feria de manos artesanas 2009. Atrás se observa la Iglesia Santa Ana y al costado derecho un centro educativo. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 12. 02/12/09. 12:14 pm. Gran cantidad de gente caminando en la Cuadra Andahuaylas cuadra 7. Sólo existe tránsito peatonal. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800


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Foto 13. 02/12/09. 12:16 pm. Tiendas con productos navideños. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 14. 02/12/09. 12:16 pm. Vista del Ministerio Público. Además, vehículos de transporte urbano cruzan las calles ignorando los semáforos. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 15. 02/12/09. 12:26 pm. Policía regulando el tránsito. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800 Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

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Foto 16. 02/12/09. 12:27 pm. Venta de fruta y otros productos alimenticios en plena avenida. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 17. 02/12/09. 12:35 pm. Vendedores ambulantes que suben a los micros a ofrecer sus productos. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 18. 02/12/09. 12:40 pm. Señora cruzando la pista irresponsablemente. Al otro lado de la pista está un policía de tránsito. Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho Cámara: Canon PRIMA BF-800 Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

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Foto 19. (Tomada del artículo: Abancay, tierra de nadie) 05/11/09. Adoquines de hormigón desgastados en la Av. Abancay. Autor: César Revilla Chihuan Cámara: Desconocida

Foto 20. (Tomada del artículo: Abancay, tierra de nadie) 05/11/09. Emisión de monóxido de carbono por parte de vehículos antiguos. Autor: César Revilla Chihuan Cámara: Desconocida


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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: Artículos: Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Diario Oficial el Peruano, 31 Ene. 2003, Lima, Perú. Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Diario Oficial el Peruano, 05 Oct. 1999, Lima, Perú. Ley Nº 27314, Ley General de residuos sólidos. Diario Oficial el Peruano.10 Oct. 2000, Lima, Perú. Ministerio del Ambiente. 2009. Manual para Municipios Ecoeficientes. Lima, Perú. 175 p.

Páginas web: Bullard A. 2009. La fábula de las vacas en la avenida Abancay. ¿Puede el mercado arreglar el problema del tránsito? Consultado el 13/12/09. Disponible en: http://www.semanaeconomica.com/users/46135-alfredo-bullard/blogs/40840-la-fabulade-las-vacas-en-la-avenida-abancay-puede-el-mercado-arreglar-el-problema

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