MAPRO - Trabajo Final

Índice DEDICATORIA _____________  ______________________________ ________________________________ _______________________________ ______________________  ______   _   AGRADECIMIENTO  AGRADECIMIEN TO ______  _____________ ______________ ______________ ______________ ______________ ______________ ______________ ______________ ________  _   _  TITULO ________  _______________ ________________ _________________ ________________ _________________ ________________ ________________ _________________ _________  _   _ 

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS (MAPRO) DE LA DIRECCIÓN DE MODERNIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ____________________________________________________   _  INTRODUCCIÓN ______________  ___________________________ ___________________________ _____________________________ ________________________  _________   _  CAPITULO I:

ALCANCE ______  ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ _____________ _____________  ______   _ 

CAPITULO IIII:

FINALIDAD _________  __________________ ___________________ ____________________ ___________________ ________________  _______   _ 

CAP CA PITULO III II::

BAS BA SE LEGA GAL L ________  ________________ ________________ _________________ __________________ _________________ __________  __   _ 

CAPI CA PITU TULO LO IV IV:

REAL RE ALID IDAD AD PRO PROBL BLEM EMÁT ÁTIC ICA A ______  ____________ ____________ ____________ _____________ ____________ _______  __   _ 

CAPITULO V: V:

OBJETIVO ______  _____________ _______________ ________________ ________________ ________________ ________________ __________  __   _ 

CAPI CA PITU TULO LO VI VI::

MARC MA RCO O TE TEÓR ÓRIC ICO O ______  ____________ ___________ ___________ ____________ ___________ ___________ ____________ ________  __   _ 

CAPITULO VII:

ANALISIS __________  ____________________ ____________________ ___________________ ___________________ ________________  ______   _ 

CAPITULO VIII:

CONLUSIONES _______  ______________ _______________ ________________ _______________ ______________ ____________1 _____13 3

CAPITULO IX:

RECOMENDACIONES ______  ____________ ____________ _____________ _____________ ____________ _____________ _______1 14

DEDICATORIA

Pági! 1

 AGRADECIMIENTO

Pági! "

TITULO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS (MAPRO) DE LA DIRECCIÓN DE MODERNIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Pági! 3

INTRODUCCIÓN La Policía Nacional del Perú de acuerdo al Decreto Legislatio N! ""#$ %ue a&rue'a la Le( de la Policía Nacional del Perú ( en el Decreto )u&re*o N! ++,-+".,IN/PNP %ue a&rue'a el Regla*ento de la Le( de la Policía Nacional del Perú0 iene i*&le*entando sus docu*entos de gesti1n institucional0 con la 2inali3ar de 2ortalecer  la gesti1n en la Instituci1n Policial0 en el *arco de la Le( de Moderni3aci1n de la Gesti1n del Estado ( del )iste*a Ad*inistratio de Gesti1n de la Moderni3aci1n de la Gesti1n Pú'lica0 %ue tiene co*o o'4etio conertirnos en un Estado Moderno0 %ue est5 al sericio del ciudadano6 El Manual de Procedi*ientos 7MAPRO8 de la Direcci1n de Moderni3aci1n de la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto de la Policía Nacional del Perú0 se constitu(e co*o un instru*ento de gesti1n %ue &er*ite identi2icar0 de2inir ( &recisar las &rinci&ales o&eraciones %ue se desarrollan en esta Direcci1n E4ecutia0 &ara su 2or*ulaci1n se 9a re%uerido de la &artici&aci1n directa de los re&resentantes de las diersas unidades org:nicas %ue la co*&onen0 %uienes actuando co*o ;stein 9olding< 9an 2acilitado la entrega de in2or*aci1n re2erente a sus &rocedi*ientos= ra31n &or la cual0 el &resente Manual 'uscar ser un docu*ento de so&orte t5cnico0 &ara la to*a de decisiones0 'a4o los &rinci&ios de celeridad0 integridad0 si*&licidad0 econo*ía ( trans&arencia0 %ue contri'u(a a %ue el &ersonal de la DIREPP realice un *e4or dese*&e>o de sus 2unciones6 El Manual de Procedi*ientos 7MAPRO80 tiene co*o &rinci&al característica0 la integraci1n de los &rocesos %ue siguen un &rocedi*iento desde su 2ase inicial 9asta la consecuci1n del &roducto 2inal6 En relaci1n a los &rocedi*ientos identi2icados0 en el *arco del &roceso de *e4ora continua al %ue se orienta la Instituci1n Policial0 la *oderni3aci1n &er*anente de la gesti1n del Estado0 los ca*'ios tecnol1gicos ( la legislaci1n ariante= o'liga a redise>ar los &rocedi*ientos de *anera constante en sus eta&as0 actiidades0 tie*&o ( co*&etencia resolutias &or la cual 5stos se encuentran su4etos a un &er*anente an:lisis0 ar*oni3aci1n0 dise>o ( redise>o &ara lograr *a(or e2icacia ( e2iciencia en la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto de la Policía Nacional del Perú6

Ren5 RODRIGUE? GU?MAN Director E4ecutio de Planea*iento ( Presu&uesto

Pági! 4

Pági! #

CAPITULO I:

ALCANCE

Todas las Unidades Org:nicas con2or*antes de la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto de la Policía Nacional del Perú0 esta'lecidas en el Regla*ento del Decreto Legislatio N! ""#$6

CAPITULO II:

FINALIDAD

@rindar a la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto un instru*ento de gesti1n %ue contri'u(a al logro de una gesti1n0 e2ica3 ( de calidad0 al ser el &unto de inicio de un &roceso &er*anente de gesti1n de la calidad %ue i*&le*ente la Instituci1n6

CAPITULO III:

BASE LEGAL

 A6

Le( N! -B.$0 Le( Marco de Moderni3aci1n de la Gesti1n Pú'lica6

@6

Le( N! -###0 Le( del Procedi*iento Ad*inistratio General6

C6

Le( N! -".$0 Le( Org:nica del Poder E4ecutio6

D6

Decreto Legislatio N! "".0 Le( de Organi3aci1n ( unciones del Ministerio del Interior6

E6

Decreto Legislatio N! ""#$0 Le( de la Policía Nacional del Perú6

6

Decreto )u&re*o N! ++,-+",IN0 %ue a&rue'a el Regla*ento de Organi3aci1n ( unciones del Ministerio del Interior6

G6

Decreto )u&re*o N! +-,-++,PCM0 %ue de2ine ( esta'lece las Políticas Nacionales de o'ligatorio cu*&li*iento &ara las entidades del Go'ierno Nacional0 *odi2icado &or Decreto )u&re*o N! +-.,-+"+,PCM6

F6

Resoluci1n Ministerial N! +"$,-+",IN/DGPP0 %ue a&rue'a la Directia N! +#, -+",IN,DGPP,DPP0 %ue esta'lece las ;Nor*as ( &rocedi*ientos &ara la ela'oraci1n0 a&ro'aci1n ( actuali3aci1n de los *anuales de &rocedi*ientos del Ministerio del Interior6<

Pági! $

CAPITULO IV:

REALIDAD PROBLEMÁTICA

 A tra5s de la Le( N! -". 7"-)ET-+"-80 el Congreso de la Re&ú'lica deleg1 en el Poder E4ecutio la 2acultad de legislar en *ateria de 2ortaleci*iento institucional del Ministerio del Interior0 &roceso %ue deri1 en la &u'licaci1n del Decreto Legislatio N ""#$0 Le( de la Policía Nacional del Perú0 constitu(endo una nuea estructura organi3acional ( sus regí*enes es&eciales6 Decreto Legislatio0 %ue en su )egunda Dis&osici1n Co*&le*entaria inal esta'lece %ue en el &la3o *:Hi*o de noenta 7+8 días 9:'iles de'er: a&ro'arse su Regla*ento0 situaci1n %ue a la 2ec9a no se 9a reali3ado0 9a'i5ndose &resentado ante la Alta Direcci1n MININTER el &ro(ecto corres&ondiente &ara su ealuaci1n ( tr:*ite de a&ro'aci1n6 La situaci1n *ani2estada0 su*ado al &roceso de *oderni3aci1n %ue sigue el Estado Peruano ( el &roceso de transito al nueo R5gi*en del )ericio Ciil en el %ue se encuentra el Ministerio del Interior0 el *is*o %ue eHclu(e a la Policía Nacional del Perú0 iene deter*inando la carencia de legislaci1n (/o linea*ientos al cual su4etarse la PNP &ara la ela'oraci1n de sus &rinci&ales docu*entos de gesti1n institucional RO 7Regla*ento o Cuadro de Organi3aci1n80 CAP 7Cuadro de Personal0 &er2iles de &uestos80 MO ( MAPRO6

Pági! %

CAPITULO V: A.

OBJETIVO

Objetiv Ge!e"#$ Tiene &or o'4eto a'reiar0 uni2or*i3ar ( dina*i3ar los &rocedi*ientos deriados de las &rinci&ales 2unciones %ue se e4ecutan ( est:n a cargo de las Unidades Org:nicas de la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto de la Policía Nacional del Perú0 &ara lograr con *a(or e2iciencia ( e2icacia el cu*&li*iento de los o'4etios &rogra*ados ( %ue coad(uen con la isi1n ( *isi1n institucional6

B.

Pági! &

Objetiv% E%&e'()i'% ,

Articular las 2unciones de2inidas en el Regla*ento de la Le( de la Policía Nacional del Perú con los &rocesos a cargo de las unidades org:nicas &ertenecientes a la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto6

,

Gestionar ( orientar a todo el &ersonal de la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto en la interrelaci1n de &rocesos *ediante ínculos causa , e2ecto ( siguiendo una *etodología uni2or*e &ara cu*&lir con la *isi1n ( o'4etios institucionales esta'lecidos contri'u(endo así con4unta*ente a e4ercer un *a(or control so're los resultados de las actiidades reali3adas6

,

Incre*entar la e2iciencia ( e2icacia0 *e4orar la calidad de los sericios0 reducir los tie*&os de su &restaci1n0 de2iniendo o'4etios en t5r*inos de una *e4or atenci1n a los usuarios internos ( eHternos de la Instituci1n6

CAPITULO VI:

MARCO TEÓRICO

La Policía Nacional del Perú0 con2or*e a lo se>alado en el artículo "BB de la Constituci1n Política del Perú0 tiene &or 2inalidad garanti3ar0 *antener ( resta'lecer  el orden interno= así co*o garanti3ar el cu*&li*iento de las le(es ( la seguridad del &atri*onio &ú'lico ( del &riado6 Precisando %ue la Policía Nacional del Perú 7PNP8 e4erce sus 2unciones a 2in de garanti3ar el orden interno0 el orden &ú'lico0 ( la seguridad ciudadana en todo el territorio nacional6 Considerando %ue la realidad nacional eHige un &roceso de *oderni3aci1n de la Policía Nacional del Perú0 con el &ro&1sito de *e4orar la 2unci1n &olicial ( acercarla a los ciudadanos0 9acerla *:s e2iciente0 trans&arente ( %ue satis2aga adecuada ( o&ortuna*ente las necesidades del orden interno0 seguridad ciudadana ( &rotecci1n de las &ersonas ( co*unidad en todo el territorio nacional0 re%uiriendo &ara ello &rocesos ( &rocedi*ientos o&ti*i3ados0 %ue le &er*ita e4ercer sus co*&etencias ( cu*&lir sus 2unciones al sericio de la ciudadanía0 contri'u(endo al desarrollo econ1*ico ( social del &aís6 La Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto de la PNP0 en el *arco del &roceso de *oderni3aci1n e*&rendido &or el Ministerio del Interior ( la Policía Nacional del Perú a tra5s del ;Plan de Moderni3aci1n ( de Gesti1n Institucional en la Policía Nacional del Perú -+"#,-+".< a&ro'ado *ediante Resoluci1n Directoral N! "$,-+".,DIRGEN/DIRNGI,PNP del +MAR-+".0 9a 2or*ulado el &resente instru*ento de gesti1n con la 2inalidad de identi2icar nueas o&ortunidades de *e4ora de la gesti1n interna en la Policía Nacional del Perú0 considerando de releante i*&ortancia &ara la o&ti*i3aci1n de sus &rocesos institucionales0 %ue coad(uan a *e4orar la &erce&ci1n del ciudadano so're los sericios (/o &roductos %ue co*o instituci1n en el e4ercicio de la 2unci1n &olicial &one a consideraci1n de la ciudadanía6

Pági! '

CAPITULO VII:

ANALISIS

El Manual de Procedi*ientos es un docu*ento de gesti1n %ue contiene in2or*aci1n so're el &rocedi*iento o con4unto de &rocedi*ientos a&licados &or cada 1rgano de la Policía Nacional del Perú0 según corres&onda ( de *anera secuencial se desarrollan0 &ara llear a ca'o un deter*inado ti&o de tra'a4o ad*inistratio0 concordante con las 2unciones de su co*&etencia6 Este docu*ento de gesti1n0 &er*ite conocer el 2unciona*iento interno &or lo %ue res&ecta a descri&ci1n de tareas0 u'icaci1n0 re%ueri*ientos ( a los &uestos res&onsa'les de su e4ecuci1n0 auHiliando en la inducci1n del &uesto ( al adiestra*iento ( ca&acitaci1n del &ersonar (a %ue descri'en en 2or*a detallada las actiidades de cada &uesto0 en relaci1n a los &rocedi*ientos descritos6 )ire &ara el an:lisis o reisi1n de los &rocedi*ientos de un siste*a0 interiniendo en la consulta de todo el &ersonal= así co*o0 co*o 9erra*ienta &ara e*&render  tareas de si*&li2icaci1n de tra'a4o co*o an:lisis de tie*&os0 delegaci1n de autoridad0 etc6 o &ara esta'lecer un siste*a de in2or*aci1n o *odi2icar el (a eHistente6 Constru(e co*o 'ase &ara el an:lisis &osterior del tra'a4o ( el *e4ora*iento de los siste*as0 &rocedi*ientos ( *5todos6 Por tanto0 la Direcci1n de Moderni3aci1n co*o unidad org:nica de la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto de la Policía Nacional del Perú0 a tra5s del &resente docu*ento 9a identi2icado ( co*&endiado sus &rinci&ales &rocedi*ientos0 esta'leciendo los criterios siguientes

A.

De los Procedi*iento Linea*ientos a considerar  a8

'8

c8

Pági! 1

Los tie*&os to*ados &or cada actiidad descrita son re2erenciales0 los *is*os %ue 2ueron &ro&orcionados &or los ;stein 9olding< identi2icados en cada Unidad Org:nica de la DIREPP6 Para e2ectos del &resente *anual0 &ueden estar incluidas dentro de las actiidades de o&eraci1n0 otras actiidades co*o el trasladarse &ara reali3ar un tra'a4o de ca*&o0 noti2icar un acto ad*inistratio a arios inolucrados0 reisar docu*entos0 entre otros= sin e*'argo0 se agru&an en una sola actiidad de o&eraci1n &ara su an:lisis6 Los tie*&os &ara algunas actiidades ad*inistratias co*o &or e4e*&lo la rece&ci1n de docu*entos0 2ueron estandari3ados a 2in de %ue guarden

concordancia entre las di2erentes Unidades Org:nicas &ara el desarrollo de una *is*a actiidad6

B.

C1digo de Identi2icaci1n de los Procedi*iento Los &rocedi*ientos identi2icados ( cu(a descri&ci1n se encuentran co*&endiados en el &resente *anual0 &reia*ente 9an sido codi2icados utili3ando la no*enclatura siguiente Procedimiento N° 1/AA

"#digo$ PNP%&&&/'''%((

• 1 = Es el orden del procedimiento a describir • AA = Indica el número total de procedimientos identificado por cada Unidad Orgánica de la I!EPP

C.

• PNP%&&&/''' = )iglas del *rgano/Unidad Organica donde se reali+a el procedimiento • (( = N° de procedimiento ,-e se esta describiendo

)i*'ología )e 9a utili3ado la siguiente si*'ología &ara gra2icar los &rocedi*ientos identi2icados Si*!i)i'#+ I!i'i  Fi!

O&e"#'i-!  A''i-!

Revi%i-!  De'i%i-!

T"#%$#+

Pági! 11

Si,b$*(#

De)i!i'i-! )e utili3a al inicio ( 2in de todo 2lu4ogra*a0 &er*ite deter*inar los lí*ites del &rocedi*iento6 Indica las actiidades *:s releantes del &rocedi*iento6 E4e*&lo Ela'orar  un docu*ento0 orientar a un ad*inistrado0 consultar una 'ase de datos o 2ir*ar un docu*ento6 Re&resenta una alternatia o condici1n %ue indica una decisi1n %ue genera dos cursos de acci1n 7si0 no86 )e gra2ica considerando una entrada ( dos salidas ( colocando dentro del ro*'o una ®unta6 Identi2ica las actiidades %ue son dedicadas a ealuar o eri2icar la ;calidad< de algo6 Identi2ica actiidades en la %ue los docu*entos de'en ser trasladarse de

un lugar a otro0 es el *oi*iento 2ísico de un eH&ediente6 Identi2ica a las actiidades %ue no reisten acci1n ( %ue detienen te*&oral*ente el 2lu4o del &rocedi*iento6 A(uda a detectar  cuellos de 'otella= ocurre cuando el eH&ediente &asa es&erando un tie*&o no &rogra*ado6

E%&e"#  De,"#

A"'iv Identi2ica acciones orientadas a arc9iar docu*entos o eH&edientes6

D'/,e!t

D.

Caracteri3aci1n de los Procedi*ientos a8 '8

E.

Re&resenta la ela'oraci1n de un docu*ento o 2or*ato6

or*ulario J Fo4a de Tra'a4o &ara la descri&ci1n del &rocedi*iento6 lu4ogra*as

)iglas de las unidades org:nicas de la Direcci1n E4ecutia de Planea*iento ( Presu&uesto a8 '8 c8 d8 e8 28 g8 98

Pági! 1"

MININTER PNP DIRNGI DIREPP Presu&uesto DIRPLA DIRPRE DIRPRINK DIRMOD

   

Ministerio del Interior   Policía Nacional del Perú Direcci1n Nacional de Gesti1n Institucional Direcci1n E4ecutia de Planea*iento

   

Direcci1n de Planea*iento Direcci1n de Presu&uesto Direcci1n de Pro(ecto de Inersi1n Direcci1n de Moderni3aci1n

(

F.

Glosario de T5r*inos Proceso



Con4unto de actiidades corres&ondientes a un :rea de 2unciones0 *utua*ente relacionadas o %ue interactúan &ara trans2or*ar entradas en salidas ( cu(o resultado glo'al est: u'icado en una cadena de relaciones organi3acionales6

Procedi*iento 

Es el con4unto de acciones o actiidades unidas entre sí0 &ara el logro de un resultado6 Cada acci1n o actiidad de'e 4usti2icarse en la *edida %ue a&orta ;alor agregado< en el sericio o &roducto 2inal %ue de'e*os entregar a los ad*inistrados o usuarios6 La acci1n o actiidad es la unidad *íni*a de un &rocedi*iento6

MAPRO



Manual de Procedi*ientos0 es el Instru*ento de gesti1n %ue 'usca uni2or*i3ar0 a'reiar u o&ti*i3ar los &rocedi*ientos de las &rinci&ales o&eraciones %ue e4ecutan las di2erentes Unidades Org:nicas de la DIREPP6 )e encarga de detallar las eta&as ( las secuencias l1gicas e interrelacionadas %ue de'en seguirse &ara reali3ar o&eracional*ente 2unciones (/o &rocesos es&ecí2icos6

KA



Kalor agregado0

)KA



)in alor agregado0

Pági! 13

CAPITULO VIII:

CONLUSIONES

El &resente Manual de Procedi*ientos0 tiende a au*entar la e2iciencia de los e*&leados0 indic:ndoles lo %ue de'en 9acer ( c1*o de'en 9acerlo0 a(udando a la coordinaci1n de actiidades ( eitando du&licidades6  Asi*is*o0 2acilitar: las la'ores de auditoria0 ealuaci1n ( del control interno6

Pági! 14

CAPITULO IX:

RECOMENDACIONES

 A &artir de la a&ro'aci1n del Manual de Procedi*ientos de la Direcci1n de Moderni3aci1n0 la Direcci1n Nacional de Gesti1n Institucional dis&onga %ue la Direcci1n E4ecutia de In2or*:tica ( Co*unicaciones de la PNP0 realice el an:lisis ( &ro&onga la siste*ati3aci1n de los &rocedi*ientos co*&endiados0 cu(a descri&ci1n ser: 'ase &ara el an:lisis &osterior del tra'a4o ( el *e4ora*iento de los siste*as0 &rocedi*ientos ( *5todos6

Pági! 1#