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Manuales Manual de cabildeo Autores corporativos: Movimiento Ciudadano por la Democracia (canal; coordinadora) Autores personales: Atilano, María (Coordinador/a) Nava, Luis (Coordinador/a) Ortea !ela, !ela, Miuel (Autor/a) "osales #steva, Lu$ (%ecretario/a) %oriano &ern'nde$, María de la a$ (Autor/a)
Descripcin #ntradilla: Con el presente Manual de cabildeo, el Movimiento Ciudadano por la Democracia (MCD contin*a con su serie de manuales educativos, los cuales buscan impulsar una nueva identidad cultural ciudadana+ sta tiene como e-es .undamentales, la tica en lo p*blico, los derec0os 0umanos 1 la democracia+ #n este conte2to, el MCD est' impulsando el pro1ecto 3o 3o ciudadano, 1o obierno, 4ue tiene como ob-etivo central, promover modelos di.erentes de participacin ciudadana para establecer nuevas relaciones entre los ciudadanos 1 su obierno+ 5"L: 0ttp://666+laneta+apc+or/mcd/publicaciones/cabildeo/cabildeo+0tm ublicado en: 7loobal0o1 n89 %ecciones 7loobal&o1: < arala
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Mapa de poder+ Autoan'lisis: la orani$acin para el cabildeo+ #strateia de in.luencia+ lani.icacin de actividades+ #valuacin constante+ Conclusiones+ 7losario+ resentacin+ #ste pro1ecto busca coad1udar al .ortalecimiento de la sociedad civil 1 promover -unto con ella una nueva cultura ciudadana, a la 4ue de.inimos como un proceso educativo 1 político, en el cual el ciudadano conoce 1 e-erce sus derec0os, d erec0os, asume sus obliaciones 1 participa en la toma de decisiones, en el diseBo, la implementacin 1 el monitoreo de políticas p*blicas+ #n este sentido, la ciudadanía contribu1e a proponer propon er soluciones a los problemas 4ue en.renta la sociedad, todo esto en un nuevo marco de relacin corresponsable entre ciudadanía 1 obierno+
#l MCD busca contribuir en la construccin de una nueva cultura ciudadana, preparando impartiendo talleres 1 cursos
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ara la reali$acin de este manual se utili$a la metodoloía desarrollada por la O.icina de as0inton as0inton para Asuntos Latinoamericanos (OLA, por sus silas en inls)+ inls )+ OLA e
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>ntroduccin+ #n este Manual se o.rece una metodoloía sencilla diriida a orani$aciones sociales 1 civiles interesadas en aprender a plani.icar campañas de cabildeo+ %u empleo puede coad1uvar al loro de cambios concretos en las acciones ubernamentales, a la co0esin unidad a nivel rupal 1 a la e.ica$ administracin de los recursos con los 4ue se cuenta+ Antes de empe$ar a e2poner de manera sinttica en 4u consiste la metodoloía del cabildeo, es necesario aclarar brevemente el sini.icado de cabildeo e incidencia+ #n alunos países estos terminos tienen una acepcin 1 empleos distintos+ Así, mientras el cabildeo es considerado la política de looby, la cual consiste en 0acer arrelos o lorar acuerdos no públicos entre políticos; la incidencia es un proceso de movili$acin política de la sociedad civil, cu1o ob-etivo es in.luir o persuadir a un actor con poder de decisión Cabe destacar 4ue en esta uía se emplean como sinonimos los trminos cabildeo e incidencia, para indicar el proceso de in.luencia de la ciudadanía sobre los actores con poder de decisión+
#l mtodo para e.ectuar una campaña de cabildeo consiste en oc0o pasos, cu1as tcnica e2ien re.le2in 1 an'lisis participativo, stos son:
E+ Análisis del problema: #l primer paso del cabildeo es de.inir una accin especí.ic .rente a un problema determinado 4ue se desea impulsar+ A.inacin de la propuesta: #n seundo luar se tiene 4ue precisar e2actamente 4u You're Preview se pretende lorar+ Mientras m'sReading clara seaa la propuesta, ma1ores son las posibilidades de 2ito+ Unlock full access with a free trial. 9+ Análisis del espacio de decisión: 3a 4ue est' claro lo 4ue se 4uiere lorar, se Download With Free Trial procede a anali$ar cmo se toma la decisin 4ue se busca impulsar o in.luir+ F+ Mapa de poder : #n este paso se detecta a los actores 4ue tienen in.luencia sobre a4uel o a4uellos actores 4ue toman la decisin+ #s decir, 4uines son todos los actores políticos 1 sociales relacionados con la Sign decisin de laonpropuesta+ up to vote this title
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G+ Autoanálisis: #n esta etapa se identi.ican las .uer$as 1 las debilidades de la orani$acin 4ue impulsar' la campaBa de cabildeo+
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corri-an las de.iciencias del rupo en el proceso de incidencia+
#n otras palabras, la campaña de cabildeo inicia con la identi.icacin 1 deslose del problema 4ue interesa al rupo 1 así poder desentraBar alunas propuestas concretas de solucin+ "esuelto esto el rupo elie 1 a.ina una sola propuesta+ Los siuientes pasos a1udan al rupo a dar .orma a la estrateia política de in.luencia+ ara ello, se de.ine 4ui es el actor clave (el blanco) en la campaBa de cabildeo+ A travs de un e-ercicio de an'lisis denominado mapa de poder, se detectan los actores secundarios con capacidad de in.luir sobre el blanco+ Dic0os actores se clasi.ican en aliados, indecisos y oponentes
Con el autoan'lisis se de.ine la manera como se va a orani$ar la campaña de cabildeo or un lado, es necesario seBalar con precisin los rupos e instituciones 4ue intervendr' en dic0a campaBa 1 por el otro, es importante identi.icar las .uer$as 1 debilidades de la orani$acin 1 cmo actuar en relacin a estas *ltimas+ Despus se traba-a la estrateia política, cu1os arumentos 1 acciones propuestos por el rupo a1udar'n a persuadir al blanco para 4ue acepte la propuesta planteada+
#l rupo debe reali$ar por escrito cada una de las actividades necesarias para e.ectuar la estrateia, los nombres de las personas responsables de stas, la calendari$acin de dic0a You're%eReading a Preview actividades 1 los recursos necesarios+ recomienda 4ue la campaña de cabildeo sea evaluada constantemente, con base en full la nueva in.ormacin Unlock access with a free trial. ad4uirida a lo laro del traba-o, en las co1unturas políticas 1 en la orani$acin del rupo+ Jinalmente, se suiere se identi.i4uen los loros obtenidos 1 las di.icultades encontradas en el transcurso de la Download With Free Trial campaBa, para medir 4u tanto se loraron los cambios propuestos 1 el impacto del cabildeo a nivel orani$ativo e individual+ Sign up to vote on this title
Useful Not useful ?@u es el cabildeo+ #l cabildeo es la capacidad para alcan$ar un cambio especí.ico en un prorama o pro1ec ubernametal, tambin es la capacidad de in.luir en un actor con poder de decisin+ ara
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El Cabildeo es un proceso: •
A travs del cual se busca alcan$ar cambios especí.icos en políticas institucionale
•
#n el 4ue es posible involucrar a varias orani$aciones e individuos+
•
@ue eneralmente es abierto 1 p*blico+
•
#n el cual los rupos de ciudadanos 0acen valer su derec0o para tratar de cambiar la sociedad+
•
#n el 4ue se recrea la democracia de manera interal+
•
#n el 4ue se capacita a los ciudadanos para la in.luencia política+
•
•
#ducativo en el 4ue se rescatan, tanto los saberes pro.esional 1 pr'ctico de los ciudadanos+
@ue .omenta el traba-o de red entre rupos o instancias civiles, sociales 1 político You're Reading a Preview
¿Cuáles son las capacidades a desarrollar enwith el cabildeo?: Unlock full access a free trial. •
•
•
•
Capacidad de consensar una propuesta al Free interior de los rupos para 4ue tena el Download With Trial ma1or respaldo 1 consistencia+ Capacidad para incidir en instancias ubernamentales+ Sign up to vote on this title
Capacidad para in.luir sobre un actor con poder de decisión+
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Capacidad para iniciar un proceso de cambio social 4ue implica la construccin d una nueva relacin ciudadanía<obierno+
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Desarrollar una estrateia de in.luencia política sobre los actores con poder de decisión+ #laborar un plan de actividades+
¿Cuál es la función del cabildeo?:
E+ Proponer soluciones a problemas sociales, políticos y económicos.
#l cabildeo permite pasar de la 4ue-a
#l cabildeo permite contrarrestar las pr'cticas viciadas del obierno 1 al mismo tiempo eriir una nueva cultura de participacin ciudadana+ #n este Sign sociales up to vote1onciviles, this titlepara 4ue sta sentido,contribu1e a impulsar a las orani$aciones Not useful con la desarrollen ma1or capacidad de incidencia en las Useful es.eras de obierno, intencin 4ue la ciudadanía 1 sus orani$aciones aumenten su nivel de convocatoria 4ue les permita in.luir sobre los principales actores 4ue toman las
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a ser tomados en cuenta+ Kodo esto apartir del e-ercicio de sus derec0os ciudadanos+
?Cmo plani.icar una campaBa de cabildeo+ An'lisis del problema+ a+ $elección de los problemas eneral y específico.
Antes de emprender una campaña de cabildeo, es necesario tener en cuenta 4u se 4uiere cabildear+ #sto re4uiere 0acer un e-ercicio de discusin 1 discernimiento colectivos para eleir slo un problema a tratar+ #s .recuente 4u los problemas seleccionados por los rupos sean mu1 lobales, de ser así, es oportuno deslosarlos 0asta llear a uno especí.ico+ Mientras m's concreta sea la de.inicin de un problema, ma1ores son las posibilidades de solucin+ You're Reading a Preview
La seleccin del problema especí.ico 4uea free el rupo Unlock full access with trial. pretende abordar es una tare comple-a+ A continuacin se enuncian alunos de los criterios b'sicos a considerar: Download With Free Trial o
@u tipos de conocimientos tem'ticos tiene el rupo+
o
#n 4u 'reas tem'ticas tiene compromiso social el rupo+ Sign up to vote on this title
o
#n cu'les temas se verían a.ectadas las vidas de losNot miembros del rupo useful Useful
o
@u intereses tem'ticos tiene la ma1oría de los miembros del rupo+
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reali$a un listado mínimo descartando a4uellos aspectos 4ue tenan una relaci menor con el problema+ Lo ideal es llear a un nivel de deslose 4ue permita reconocer los mecanismos concretos 4ue pueden ser modi.icados con la intencin de pensar posibles soluciones+ #ntre todos los .actores se escoe de uno a tres, para la elaboracin de una campaña de cabildeo+ c+ &rdenar y priori!ar los componentes del problema.
3a 4ue se cuenta con una primera relacin o listado de los componentes de un problema 0a1 4ue arupar a stos tem'ticamente+ Los criterios 4ue se proponen para reunirlos son los siuientes: o
Kipo de problema (político, social, econmico, administrativo o leal)+
o
>nstituciones 4ue est'n relacionadas con el tema en cuestin+
o
Aenda de traba-o de los períodos leislativos, de las audiencias 1 de la iras de .uncionarios+ You're Reading a Preview
5na ve$ 4ue se tiene el listado ordenado se recomienda -erar4ui$ar los componentes para escoer losfullaspectos o los m's .'ciles de Unlock access withm's a freeimportantes trial. solucionar en primera instancia, o bien, los de m's inters para el rupo+ ara la priori$acin se suierenDownload los mismos criterios utili$ados para la seleccin del With Free Trial problema+ d+ Fases en la eneración e implementación de políticas.
Sign up to problema vote on this es titleel concepto d 5n instrumento *til en la identi.icacin 1 an'lisis del las .ases 4ue eneralmente e2isten en la eneracin Usefule implementacin Not useful de políticas ubernamentales o de instituciones nacionales e internacionales+ %o cuatro las .ases distinuibles:
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ma1or posibilidad de in.luencia+ #s m's .'cil intervenir en ciertas .ases 4ue en otras por4ue o.recen ma1or oportunidad de acceso o incidencia o por4ue la naturale$a 1 capacidad del rupo tienen m's potencialidad en una 4ue en otra, l cual in.luir' en la de.inicin de la estrateia+ 9+ Proposición de soluciones concretas frente a los componentes principales. >denti.icada la .ase en 4ue se encuentra el problema, se comien$a a desarrollar una propuesta, la cual se puede enerar en cual4uiera de las cuatro .ases antes mencionadas+
5na ve$ 4ue se 0an indicado los componentes de un problema, se puede pensar en posibles soluciones para cada componente+ &a1 4ue recordar 4ue la .inalida del cabildeo no es la de emitir un pronunciamiento en contra de un problema especí.ico, sino o.recer una solucin concreta al mismo+ F+ $elección de tres a cinco propuestas. %e suiere a los rupos seleccionen de tres a cinco propuestas con miras a en.rentar el problema eleido, stas se deben considerar eventuales en una You're Reading a Preview aenda tentativa de accin+ Unlock full access with a free trial.
#s necesario considerar las limitaciones del rupo, 1a sean stas institucionales de recursos 0umanos o econmicos+ #sto es de suma importancia, 1a 4ue al no Download With Free Trial tener presente esas limitaciones el rupo se puede perder 1/o desviar+ #s importante tener en cuenta 4ue antes de adoptar de.initivamente aluna propuesta de solucin es recomendable, en la medida de lo posible, consultar con e2pertos para 4ue el rupo determine losSign criterios en laonseleccin up to vote this title de las propuestas centrales a traba-ar para la solucin del problema+ Useful Not useful
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b+ (e"isión y afinación de la propuesta.
La propuesta debe estar diriida a solucionar el problema 4ue 0a seleccionado e rupo+ De.inirla re4uiere precisar lo 4ue el rupo 4uiere 0acer+ %e recomienda a mismo 4ue escriba su propuesta con todos sus detalles, 1a 4ue ste e-ercicio le ser' *til como base de su campaña de cabildeo+
La a.inacin de la propuesta tiene como .inalidad especi.icar 1 detallar las paso 1 tareas a reali$ar+ #s decir, de.inir e2actamente )u* es lo 4ue se 4uiere, )ui*n lo va a 0acer, cómo lo va a 0acer, 1 en )u* tiempo se va a reali$ar+
Lorar una propuesta especí.ica 1 detallada, e2ie 4ue sta re*na ciertas características: E) cuanti.icable 1 medible, 9) especí.ica 1 entendible, F) tcnica política 1 econmicamente .actible, G) reali$able en un pla$o ra$onable, 1 ) 4u contribu1a a la .ormacin 1/o .ortalecimiento de alian$as 1 coaliciones+
E+ uantificable y medible: slo dando un valor a la propuesta se sabe si se 0a .racasado o se 0a anado+
9+ Espec!fica y entendible para todos por igual : la a.inacin de la propuest You're Readingdel a Preview debe ser entendible al interior rupo+ #sto es clave en el cabildeo, puesto 4ue el uso de aluna o trial. concepto contenida en la propues Unlock full accesspalabra with a free puede tener di.erentes sini.icados para los interantes del rupo+ or lo tanto, es necesario darle contenido com*n, tanto a las palabras como a Download With Free Trial los conceptos utili$ados en la propuesta para uni.icar sini.icados 1 criterios+
F+ "écnica, pol!tica y económicamente factible: 5na campaña de cabildeo re4uiere de muc0os recursos 0umanos, materiales 1 de %i el Sign up to vote on thistiempo+ title rupo es de reciente creacin, es recomendable comience con promover Not useful Useful propuestas no tan ambiciosas o complicadas, 1 sí con randes posibilidades de 2ito+ #sto es temporal, mientras se ad4uieren ma1or
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personas+
An'lisis del espacio de decisin+ 3a e.ectuado el an'lisis del problema 1 a.inada la propuesta, el siuiente paso consiste en anali$ar el espacio de decisión, o sea, identi.icar 4uin tiene el poder de decisión sobre la propuesta+ #s importante .amiliari$arse lo m's r'pido posible con el procedimiento para la toma de decisiones en cada .ase+ Mientras m's se conoce sobre el proceso, se tendr' m's posibilidades de in.luir en l+ #l an'lisis del espacio de decisión re4uiere contestarse las siuientes preuntas: •
?@uin .inalmente toma la decisin sobre la propuesta+
•
?Cmo se toma la decisin+
decisióna final?. a+ ¿+ui*n eactamente toma You'relaReading Preview
Unlock accessidenti.icar with a free trial. #n esta parte del cabildeo sefull busca al actor 4ue .inalmente tomar' la decisin, es decir, la persona 4ue en *ltima instancia decide si es a.irmativa o Download Free Trial neativa la respuesta respecto a laWith propuesta del rupo+ #ste actor principal es e blanco en la campaña de cabildeo+ #n sta se busca personali$ar a la oposici 1a 4ue no se est' cabildeando a instituciones sino a personas+
de #n caso 4ue 0a1a varias personas e instancias involucradas en la toma Sign up to vote on this title decisión, el rupo elaborar' una lista en la 4ue ordena los distintos nombres de Useful Not useful las personas o instituciones, empe$ando por el 4ue se considere m's importante
b+ ¿Cómo se toma la decisión?.
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?#2iste una comisin especial para la toma de decisiones+
o
?@uines con.orman la comisin+
o
?Cada cu'nto se re*ne la comisin+
o
?@uines son los responsables de elaborar la aenda de la comisin+
#n la toma de decisiones tambin e2isten procedimientos no .ormales+ Aluno e-emplos pueden ser una instruccin presidencial, presiones del sector privado, consulta con asesores in.lu1entes 1 recomendaciones de oranismos o instituciones nacionales e internacionales+
ara in.luir en el blanco 0a1 4ue emplear tanto el procedimiento .ormal como e no .ormal+ %e puede tener m's oportunidad de 2ito siuiendo el primero, sin embaro, en ocasiones slo 0a1 posibilidad de incidir si se tiene acceso al procedimiento no .ormal+
or *ltimo, cabe mencionar 4ue en la ma1oría de los rupos, no se toma en You're Reading a Preview cuenta el tiempo estimado para 0acer un buen an'lisis del espacio de decisión Unlockse full access with a free trial. ara su reali$acin a veces re4uiere reali$ar tareas de investiacin con el .in de recabar la in.ormacin necesaria, e-ercicio 4ue en eneral no se lleva a cabo le impide a las orani$aciones saber e2actamente Download With Free Trial cu'les son los procedimientos 1 la calendari$acin en la toma de decisiones+ %i no se tiene presente esto, 1 si no se 0ace una inversin de tiempo su.iciente en este paso, es mu1 probable 4u la campaña de cabildeo .racase+ Sign up to vote on this title
Mapa de poder+
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&ponentes: %on a4uellos actores 4ue est'n en contra de la propuesta+ No se les
debe considerar como enemios ni cataloarlos como malas personas+ A 4uiene no se pueda persuadir 0a1 4ue de-arlos de lado para a0orrar es.uer$os, 1 sí concentrarse en a4uellos 4ue es posible convencer o neutrali$ar su posicin+ •
%ndecisos: %on 4uienes no tienen una opinin de.inida en relacin a la propuesta
o no se sabe e2actamente cu'l es su posicin+ ustamente los indecisos se puede convertir en un blanco alterno+ La tarea es convertir a los indecisos en aliados potenciales+
#n el cabildeo, el aliado, el oponente 1 el indeciso pueden cambiar de posicin dependiendo de la propuesta especí.ica+ #s decir, no son actores est'ticos o inamovibles or *ltimo, 0a1 4ue detectar el rado de in.luencia de los actores secundarios sobre el blanco, por lo 4ue se precisa 0acer una lista empe$ando por el aliado m's importante, despus el seundo 1 así sucesivamente, por4ue el ob-eto del mapa de poder es ubicar los actores 4ue a1udan a llear al blanco+ ara esto es imprescindible un mane-o continuo de in.ormacin+ ara reali$ar el mapa de poderYou're , se ubica en el acentro al blanco 1 alrededor a todos los Reading Preview actores secundarios 4ue in.lu1en en l, escribiendo sus nombres 1 apellidos+ Unlock full access with a free trial.
Aun4ue se plantee una campaBa a nivel nacional, se debe tener en cuenta la in.luencia internacional+ Download With Free Trial
Como resultado del e-ercicio de an'lisis, se elabora el mapa de poder+ A continuacin se e-empli.ica ste: Sign up to vote on this title
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#l mapa de poder puede cambiar constantemente en el desarrollo de la campaña de cabildeo, por lo 4ue se recomienda reali$ar este e-ercicio por lo menos cada dos semanas para re.rescar 1 arear nueva in.ormacin+ Kambin para los actores secundarios se puede reali$ar un mapa de poder para reali$ar minicabildeos+ #n seuida una serie de preuntas suerentes para poder e-ecutarlos: •
?@uines son los actores con m's in.luencia sobre el blanco+
•
?@uines son los asesores del blanco+
•
Los indecisos clave ?son realmente indecisos+
•
Los aliados clave ?son realmente aliados+
•
Los opositores ?son realmente opositores+
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Autoan'lisis: la orani$acin para el cabildeo+ Unlock full access with a free trial. #l autoan'lisis es un e-ercicio para de.inir cmo se va a orani$ar la campaña de cabildeo+ #n sta 0a1 4ue precisar 4uin con.orma el e4uipo de traba-o 4ue lleva a cab Download With Free Trial las actividades especí.icas; la aportacin de cada orani$acin o miembro del rupo; cu'l va a ser el procedimiento en el proceso de decisin al interior del e4uipo de traba-o Adem's, es importante aclarar cu'les ser'n sus .acultades, sus límites para neociar 1 tomar decisiones, adem's de determinar cu'ndo es conveniente consultar a las bases o la coalicin+ Asimismo, 0a1 4ue establecer claramente -ueo Signlas uprelas to vote del on this titleentre las orani$aciones participantes, las cuales no necesariamente ser aliadas Not useful Usefultienen 4ue tradicionales, esto se plantea con el a.'n de crear un espacio de re.le2in, en el 4ue se pretende evaluar las .ortale$as 1 limitaciones de la orani$acin, institucin o coalicin
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rupo de traba-o, 0acindose las siuientes preuntas: o
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?Cu'les son las orani$aciones 4ue interan el e4uipo de traba-o+ ?Cmo se van a comunicar con los rupos 4ue no pertenecen a la comisin+
?@uines del e4uipo podrían .ormar una comisin de neociacin de alt nivel, precisando de manera clara lo 4ue se puede neociar 1 lo 4ue no se puede neociar+ ?@uines .ormar'n el e4uipo de prensa, determinando lo 4ue est'n autori$ados a decir+
?Cmo se van a mane-ar los desacuerdos 1 con.lictos, nombrando una comisin responsable 4ue de.ina los mecanismos para su resolucin+
F+ Aclarar el aporte de cada orani$acin la campaña de cabildeo teniendo en You're Reading aen Preview cuenta: Unlock full access with a free trial. o
o
La cantidad de recursos 0umanos 1 materiales con los 4ue se cuenta par Download With Free Trial su me-or distribucin+ La cantidad de tareas a distribuir dentro del e4uipo de traba-o+ Sign up to vote on this title
Useful Not useful G+ "eali$ar un an'lisis político ba-o las siuientes consideraciones:
>nvestiar sobre políticas, proramas 1 planes o.iciales+
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>denti.icar a posibles aliados a nivel nacional e internacional+ Comprobar el poder de convocatoria, credibilidad, leitimidad 1 representatividad del rupo o coalicin ante la sociedad+
+ &acer un an'lisis de las .uer$as 1 debilidades del rupo, para así poder medir e nivel de incidencia real con la 4ue se cuenta+ H+ roponer posibles soluciones a las debilidades descubiertas+
I+ Desarrollar una estrateia para aumentar la capacidad institucional del rupo seleccionar dos o tres actividades 4ue lo .ortale$can, las cuales pueden ser, entr otras: o
Capacitar a los miembros+
o
%ociali$ar la in.ormacin+
o
Jomentar la participacin cooperativa+
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>mainar los escenarios posibles para ubicar al rupo 1 sus miembros+ Download With Free Trial
#strateia de in.luencia+ Sign up to vote on this title 5na estrateia es un con-unto de actividades coordinadas 1 diriidas a alcan$ar un Useful Not useful ob-etivo com*n+ Las mismas son diseBadas 1 reali$adas por los miembros de un rupo+ #n el cabildeo, la estrateia es el con-unto de acciones orientadas a in.luir o convencer al blanco para lorar la aprobacin de la propuesta+ DiseBar una estrateia para el
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municipal, estatal o .ederal+ #n caso 4ue se pueda e.ectuar en cual4uiera de esto tres, se debe decidir en cu'l se tiene ma1or posibilidad de 2ito para alcan$ar la metas planteadas por el rupo+
F+ #laborar una propuesta: #s necesario pasar por un proceso de discusin interno para así llear a consensos duraderos, es decir, 4ue el diseBo de la propuesta no la elaboren unos cuantos, sino 4ue participen todos los involucrados en la campaña de cabildeo, esto no impide 4ue una comisin eleida por la asamablea, retome las aportaciones 0ec0as 1 propona una redaccin 4ue ser' aprobada por todos los miembros+
G+ >denti.icar al blanco: 5bicar al actor principal de la campaña de cabildeo, 4ue es 4uien toma la decisin .inal sobre la propuesta+
+ Detectar a los aliados, oponentes e indecisos: La identi.icacin de estos actore es vital para poder acceder o in.lur sobre el blanco+
H+ La medicin de .uer$as 1 debilidades del rupo 4ue cabildear': #s preciso de.inir las capacidades 1 las limitaciones (0umanas, materiales 1 .inancieras) de rupo para no 4uerer 0acer a4uello 4ue no est' a su alcance+ You're Reading a Preview
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#n una campaña de cabildeo pueden desprenderse varias actividades a reali$ar dentro de la estrateia, por lo 4ue se recomienda se d prioridad a a4uellas 4ue realmente Download With Free Trial in.luir'n en la toma de decisiones del blanco+ #ntre todas las acciones posibles, las relacionadas con los medios de comunicacin, la movili$acin 1 la presin son de ran relevancia+
La .ormulacin de la estrateia de in.luencia 1 la de.inicin tareas estitle la parte m's Sign up tode vote on this creativa en la incidencia+ A travs de este proceso setrata de descubrir cómo convencer Useful Not useful al blanco 1 a los indecisos, cómo motivar a actuar a los aliados 1 cómo neutralizar a los oponentes+
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5na de las vías m's seuras tanto para conseuir ma1ores niveles de conciencia acerca del problema 4ue se desea resolver como para lorar un amplio apo1o 0acia una propuesta especí.ica, consiste en la .ormulacin de arumentos o mensa-es convincentes diriidos a los actores primario 1 secundarios+
Los arumentos deben estar basados en in.ormacin ob-etiva 1 datos comprobables, pronunciamientos de e2pertos, testimonios de personas a.ectada directamente, etctera+ %u estilo, contenido, lenua-e, .uentes de in.ormacin, .ormato 1 el momento de presentacin deben con.iurarse en torno al ambiente político 1 a los intereses, moti"aciones y posiciones de los actores arriba mencionados en los cuales se trata de in.luir+ Asimismo, en los arumentos deben plantearse ob-etivos concretos+ &a1 arumentos enerales 1 especí.icos+ Mientras los primeros .orman parte de la 0o-a de propuesta, los seundos puede emplearse como base para la elaboracin de un documento de traba-o al interior de la orani$acin, el cual sirva de uía en el proceso de convencer a los actore (blanco, indecisos, oponentes y aliados)+ A continuacin se ponen a consideracin alunas de las actividades m's recurrentes 4ue se emplean en el cabildeo: You're Reading a Preview
o
o
5tili$ar opiniones e2presadas pora personas Unlock full access with free trial. in.lu1entes+
Construir opinin p*blica a travs de artículos editoriales en la prensa Download With Free Trial 1/o encuestas+
o
#2iir el cumplimiento de compromisos previos+
o
Signprimario up to vote1on this title Criticar o eloiar aciertos de los actores secundarios+
o
Useful
Not useful
Movili$ar a los votantes para presionar a sus representantes+
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c+ Con"encer, moti"ar y neutrali!ar a los actores con poder de decisión: A continuacin se ponen a consideracin alunos de los criterios b'sicos para poder in.luir en los actores con poder de decisión+ ara convencer al blanco 0a1 4ue de.inir: o
%us intereses, motivaciones 1 posiciones enerales+
o
%us intereses, motivaciones 1 posiciones en relacin a la propuesta+
o
Los arumentos 4ue pueden utili$arse para 4ue apo1e la propuesta+
o
Otras medidas de presin para convencerlo, determinadas por el rupo+
ara convencer a los indecisos 0a1 4ue identi.icar: o
@uin es el indeciso 4ue puede apo1ar m's a 4ue la propuesta tena 2ito+ You're Reading a Preview
o
Unlock full access1with a free trial.en relacin a la propuesta+ %us intereses, motivaciones posiciones
o
With Free Trial Los arumentosDownload 4ue pueden utili$arse para 4ue apo1en la propuesta+
o
De.inir 4u se 4uiere e2actamente de ellos+ Sign up to vote on this title
ara motivar a los aliados es necesario puntuali$ar:
o
@uin es el aliado principal+
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%us intereses, motivaciones 1 posiciones en relacin a la propuesta+ De.inir los arumentos 1 las acciones 4ue pueden reali$arse para 4ue apo1e la propuesta o por lo menos neutrali$ar su posicin+
#n caso 4ue la campaña de cabildeo inclu1a una estrateia de prensa, sta por lo menos debe considerar: o
o
o
Cu'les son los mensa-es o arumentos 4ue se esperan colocar+ Cmo convencer a los periodistas, con base en sus propios intereses 1 motivaciones, a 4ue escriban artículos acerca del tema+
Las di.erentes .ormas de llear a la prensa pueden ser a travs de 0acer un llamado a periodistas amios, convocando a con.erencias de prensa, emitiendo boletines, entre otros+
Otros aspectos 4ue 0a1You're 4ue tomar en cuenta son: Reading a Preview o
Unlockdel full access trial. Mantener al interior rupowith unaa free comunicacin permanente+
o
Download With Free Trial Coordinar el traba-o+
o
uscar .inanciamiento para cabildear la propuesta+ Sign up to vote on this title
or *ltimo, es importante recordar 4ue muc0as de las decisiones 4ue toma una Not useful Usefultales como: persona est'n determinadas por .actores sub-etivos,
La .orma en 4ue enmarcamos un problema (dnde se centra la atencin)
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lani.icacin de actividades+ Las actividades son las tareas concretas 4ue el rupo llevar' a cabo para plani.icar 1 e-ecutar su campaña de cabildeo+ #n este paso se busca detallar todas 1 cada una de la actividades necesarias para: E+ Kerminar de preparar la campaBa+ 9+ #-ecutar las estrateias de.inidas en el paso anterior+
#n cada campaña de cabildeo e2isten dos actividades 4ue no pueden .altar, stas son E la preparacin de una 0o-a de propuesta 1 9) las visitas cara a cara con el blanco, indecisos, oponentes y aliados+ #n la primera, se especi.ica breve 1 claramente la propuesta 1 la importancia de sta+ #n la seunda, se e2pone de .orma m's directa 1 e.ectiva la iniciativa, adem's 4ue sirve para recoer in.ormacin adicional+ %e debe tomar en cuenta 4ue ambas acciones demandan escasos recursos econmicos 1 son .'ciles de reali$ar+ You're Reading a Preview Unlock full access with a free trial.
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la campaña de cabildeo+ •
"eali$ar acciones para persuadir al banco, a los indecisos 1 a los oponentes+
ara cada actividad propuesta se debe nombrar un responsable, el cual se encarar' de reali$ar las tareas correspondientes 1 la calendari$acin de las actividades, así como la estimacin 1 asinacin de los recursos necesarios (1a sean 0umanos, materiales o econmicos) para llevar a cabo el plan de actividades+ #ntre las tareas m's importantes est'n: •
reparar 1 proramar visitas a los actores identi.icados+
•
#.ectuar actividades de prensa+
•
#laborar una 0o-a de propuesta+
•
DiseBar una estrateia especí.ica para el cabildeo de la propuesta+
•
You're a Preview de cabildeo+ Aprobar el plan de accin .inalReading de la campaña
•
7estionar 1 asinar recursos+
•
"eali$ar tareas de investiacin 1 de an'lisis para a.inar la propuesta+
•
Otras 4ue determine el rupo+
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5na ve$ 4ue se 0a 0ec0o un listado de todas las actividades Usefules recomendable Not useful readecuar el plan de actividades acordado, tomando en cuenta las capacidades reales de la orani$acin 1/o las posibilidades de conseuir m's aliados 1 recursos adicionales+ #s d
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E+ - ni"el de la política (lorando cambios especí.icos en políticas, proramas 1 comportamiento de .uncionarios p*blicos)+ #n este sentido, 0a1 4ue tomar en cuenta el traba-o de la orani$acin en la plani.icacin e implementacin de la estrateia, los es.uer$os de construir alian$as 1 coaliciones, la e.ectividad de lo arumentos, las audiencias 4ue se loraron alcan$ar, 1 los 2itos o .racasos en s intento de incidir en la toma de decisiones de los actores con poder de decisión+ #s decir, ?4u cambios especí.icos se loraron en trminos de políticas, le1es, proramas o comportamientos+
9+ - ni"el de la sociedad ci"il (.ortaleciendo orani$aciones de base, ON7s, OCs, etctera, lo 4ue permite construir nuevas relaciones de poder muc0o m's e4uitativas)+ &a1 4ue evaluar el impacto de la labor de incidencia en trminos del .ortalecimiento de la orani$acin, institucin o coalicin para promover, de.ender 1/o aranti$ar el cambio especi.ico planteado+
F+ - ni"el de la democracia (aumentando el espacio político 1 los niveles de participacin de los ciudadanos, orani$aciones e instituciones de la sociedad civil)+ Deben evaluarse los loros 1 .racasos en trminos de la democrati$acin #n 4u 'mbitos se lor aumentar el espacio político de accin, de participaci 1 el rado de leitimacin de la sociedad civil en su labor de incidencia+ You're Reading a Preview
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Conclusiones+
entre E+ #l ro1ecto /o Ciudadano, /o 0obierno, enerado por el MCD, pretende, Sign up to vote on this title otras cosas, propiciar -unto a la ciudadanía, alternativas in.ormativas, participativa Not useful Usefulun 1 de accin constructivas 1 propositivas 4ue permitan ma1or nivel de incidenc en las políticas p*blicas+ #n este conte2to, con la publicacin de este Manual, se pone a disposicin de personas, rupos 1 orani$aciones un instrumento
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4ue stas den propuestas a los problemas 4ue a.ectan a la sociedad+ #n este sentido, el cabildeo promueve, por un lado, la solidaridad entre los rupos 1 por e otro, pasar de la 4ue-a
G+ Kan importante como el .or-ar una nueva cultura ciudadana, est' la labor en .avor de la democrati$acin del país+ #n relacin a esto, la incidencia enri4uece 1 .ortalece no slo la democracia representativa (lo electoral), sino tambin la democracia participativa al procurarse 4ue los ciudadanos sean su-etos 4ue co< obiernen+ Jinalmente se puede in.erir, en pocas palabras, 4ue en cada campaBa de cabildeo se est' inmerso en un proceso de aprendi$a-e, laro 1 comple-o de un nuevo tipo de relacin 1 corresponsabilidad social, 4ue re4uiere persistencia 1 creatividad+
7losario+ •
You're Reading a Preview Cabildeo: Capacidad de incidir en a4uellos actores 4ue tienen poder de decisin
en ciertas problem'ticas de inters para las orani$aciones sociales 1 civiles+ Unlock full access with a free trial.
•
Campaña de cabildeo: #s un plan de accin estratico a travs del cual se Download With Free Trial
pretende in.luir en los actores con poder de decisin para lorar cambios concr en las decisiones ubernamentales+ •
Espacio de decisión: %aber identi.icar a los actores principal 1 secundarios para
saber 4uin toma la decisin, cmo 1 cu'ndo laSign toma, envote relacin la iniciativa o up to on this atitle propuesta enerada por aluna orani$acin o coalicin, poder Useful para usefulincidir en Not aluno de ellos+
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p*blicas o de la cubertura 4ue 0aan de ellos los medios de comunicacin, con el .in de evaluar el impacto de la estrateia, 1a sea para continuarla o para replantearla+
6ebmasterloobal+net
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