Manual de Auditoría de Calidad Ecuador

SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA

SUBSECRETARÍA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN DE LA EDUCACIÓN

MODELO NACIONAL DE APOYO Y SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN EDUCATIVA MANUAL DE AUDITORÍA DE CALIDAD

Diciembre 2013


Autor Oswaldo Boada Sotomayor Equipo técnico de la VVOB PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Rafael Correa Delgado Ministro de Educación Augusto Espinosa Andrade Viceministro de Educación Freddy Peñafiel Larrea Viceministro de Gestión Educativa Jaime Roca Gutiérrez Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento y Regulación de la Educación Wilson Rosalino Ortega Mafla Directora Nacional de Auditoría a la Gestión Educativa Raquel Catherine Bonilla Verdesoto

Inés Aguerrondo Caroline Decombel

Equipo técnico del MinEduc Estefanía Aguayo Andrea Bejarano Gabriel Bermeo Raquel Bonilla Juan Antonio Rosales

Agradecimiento: A todos los educadores que participaron en los grupos focales y talleres de validación

Impresión: Primera edición: diciembre 2013 ©Ministerio de Educación del Ecuador Está permitida la reproducción parcial o total de esta publicación siempre y cuando no sea con fines comerciales y se cite correctamente la fuente. DISTRIBUCIÓN GRATUITA - PROHIBIDA SU VENTA


ÍNDICE

OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORÍA DE CALIDAD ............................................... 4 PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ................................................. 5 ENFOQUE DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ........................................... 8 MISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ............................................................................. 8 VISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA .............................................................................. 8 PRINCIPIOS DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ....................................... 9 PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ....... 11 PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO........................................................................... 97 FUNCIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA ......................................................................... 97 PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL ............................................................ 104 BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA ...................................................................................... 109 ANEXOS .................................................................................................................................. 111

ADVERTENCIA Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educación es combatir el sexismo y la discriminación de género en la sociedad ecuatoriana y promover, a través del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, estimulamos el uso de un lenguaje que no reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta práctica preferimos emplear en nuestros documentos oficiales palabras neutras, como por ejemplo las personas (en lugar de los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores). Sólo en casos en que tales expresiones no existan, usaremos la forma masculina como genérica para hacer referencia tanto a personas del sexo femenino como del masculino. Esta práctica comunicativa, que es recomendada por la Real Academia Española en su Diccionario Panhispánico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en español es posible «referirse a colectivos mixtos a través del género gramatical masculino», y (b) es preferible aplicar «la ley lingüística de la economía expresiva», para así evitar el abultamiento gráfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurriría en el caso de utilizar expresiones tales como las y los, os/as y otras fórmulas que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.

SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA

INTRODUCCIÓN

El estado, a través de su Gobierno, tiene la obligación de garantizar la calidad del servicio educativo que reciben como un derecho constitucional los niños, niñas y jóvenes ecuatorianos. Para lograrlo, el Ministerio de Educación del Ecuador, a través de la Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento y Regulación Educativa (SASRE) requiere de un sistema que permita asegurar que las instituciones educativas asuman la mejora como un proceso necesario, cíclico, permanente, sistemático e integrado a la gestión que despliegan. En consecuencia, la Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento, y Regulación con el apoyo de la VVOB diseñó el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa MNASGE y ha iniciado su implementación. La aplicación de este modelo es posible a través de las acciones orientadoras de dos instancias. Una, denominada de asesoría, y otra, denominada de auditoría educativa. El Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa propuesto nos da señales para iniciar un nuevo modo de entender la supervisión educativa en el Ecuador porque permite a los auditores conducirse con herramientas que sostienen y potencian la gestión educativa desde la acción de sus docentes y directivos, y de sus instituciones entendidas como organizaciones vivas, que aprenden y mejoran. He ahí la gran oportunidad que tiene el auditor educativo para convertirse en orientador de la gestión educativa de las instituciones y sus docentes a través de la observación, exploración e indagación de los procesos que desarrollan quienes conforman las instituciones educativas. Para el efecto, en esta publicación presentamos el Manual de Auditoría de Calidad que busca fundamentalmente constituirse en un conjunto de declaraciones, recomendaciones e instrumentos que permitan al Auditor Educativo observar, valorar e informar con la mayor objetividad posible los resultados alcanzados por las instituciones educativas. Página 3 de 150


OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORÍA DE CALIDAD 

Describir las funciones del Auditor Educativo.



Presentar los procesos y procedimientos definidos para las funciones de Auditor Educativo.



Apoyar los procesos de formación del Auditor Educativo dado que recoge en forma detallada sus actividades.



Satisfacer las siguientes características: o Coherencia: El Manual de Auditoría de Calidad será un documento ligado estrictamente a lo declarado en la descripción del MNASGE, y por lo tanto a la declaración de Estándares de Calidad Educativa, al Instructivo e instrumentos de la Autoevaluación Institucional, a la Matriz de Información de la Gestión Educativa y al Modelo Nacional de Supervisión Educativa. Esta relación estrecha se refiere tanto a las bases conceptuales como al marco reglamentario y normativo, y a aspectos propios de la semántica, es decir de la significación de las palabras y de los términos en el contexto del Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa. o Confiabilidad: El Manual de Auditoría de Calidad es una fuente de consulta para el Auditor, conteniendo los aspectos informativos necesarios en cuanto a su función, y a su rol dentro del MNASGE. El Auditor encontrará en el Manual de Auditoría respuestas a sus inquietudes conceptuales y operativas para que su desempeño cumpla con los requerimientos propios de su gestión. o Facilidad de uso: El Manual de Auditoría de Calidad es un instrumento preciso, ordenado y lógico para que el Auditor lo utilice habitualmente y su lectura sea liviana y ágil.

o

Integralidad: El Manual de Auditoría de Calidad acopia definiciones, bases reglamentarias, procesos y procedimientos, y formatos. Página 4 de 150


PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA El Manual de Auditoría de Calidad es coherente con la normativa educativa vigente. Específicamente se encuadra dentro de la LOEI y los artículos 276, 281, 305 y 310 de su Reglamento General, el Acuerdo 020-12“Estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos del Ministerio de Educación” y los procesos, perfiles laborales y perfil profesional que se rigen por el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa, Acuerdo 0450-13. Según el Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en su Art. 310 señala que: “Los auditores educativos tienen como función principal proveer a las autoridades y al sistema educativo de una evaluación externa acerca de la calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones, en relación con los estándares de calidad educativa.” De acuerdo a lo señalado por el Art. 310 del RGLOEI, el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa (en adelante, MNASGE) señala como funciones del sistema de auditoría educativa: 1. Legislación y control 2. Evaluación y auditoría 3. Retroalimentación de procesos a través de información consolidada El MNASGE plantea además que El Informe de Auditoría Educativa publicado como producto proporciona a los padres, a la institución educativa y a la comunidad más amplia, datos sobre la calidad de la educación en los centros. Los hallazgos del equipo de auditores educativos proveen una medida objetiva de la situación de la institución y tienen como propósito ayudarla a gestionar su mejora, desarrollo y transformación.

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Son funciones del Auditor Educativo:  Proveer información válida y confiable tanto a la unidad escolar como a las instancias superiores que permita conocer el estado de situación y sus cambios, a fin de poder asistir a los centros educativos y definir el tipo de ayuda que necesitan para potenciar sus resultados.  Realizar el diagnóstico de la situación: identificar los problemas del sistema educativo y de las instituciones sobre la base de las evaluaciones realizadas por el Sistema Nacional de Evaluación y Rendición Social de Cuentas (SER) y de los datos que el nuevo Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa genere de manera sistemática a través de sus propias bases de datos y de las unidades de estadística educativa existentes.

La auditoría educativa periódica externa debe ser complementada por una evaluación interna, o autoevaluación institucional continua. Este marco de auditoría educativa y el enfoque adoptado, tienen como fin promover una cultura de rigurosa auto-evaluación y mejoramiento permanente.

Se espera que la auditoría educativa: 

atienda a las unidades educativas según las necesidades que se diagnostican



informe a las instituciones educativas y a las autoridades



garantice la rendición de cuentas



permita el desarrollo de la organización escolar



realice

visitas

focalizadas,

centradas

en

criterios

establecidos

(estándares) 

tome como punto de partida las evidencias que la institución le presenta en su autoevaluación institucional

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

haga públicos los resultados e informes de su tarea y los eleve a las autoridades correspondientes para alimentar la toma de decisiones y la elaboración de programas y políticas.

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ENFOQUE DE EDUCATIVA

LA

AUDITORÍA

A

LA

GESTIÓN

El MNASGE, y específicamente la Auditoría a la Gestión Educativa proponen la observación técnica y pedagógica de la realidad de las Instituciones Educativas a la luz de los estándares con el objetivo de, por un lado visibilizar las buenas prácticas, y por otro, las necesidades de mejora institucional. Para ello, el proceso de Auditoría a la Gestión Educativa cuenta con profesionales que satisfacen el perfil de Auditores Educativos. En consecuencia, la Institución Educativa, a través de sus rasgos de identidad y sus propias manifestaciones de innovación, desarrollará una cultura de mejora continua basada en la auto reflexión y el aprendizaje cooperativo que entregará como resultado natural, una educación de calidad enmarcada en los principios rectores de la educación ecuatoriana.

MISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA Proveer a las autoridades y actores del sistema educativo de una evaluación sistemática del cumplimiento de los Estándares de Calidad Educativa en las Instituciones Educativas de todo tipo, nivel y modalidad, sobre la base de evidencias válidas y confiables, dentro de un marco legal y ético, para contribuir a la mejora continua de la educación en el Ecuador.

VISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA La Auditoría Educativa se ha constituido en un proceso técnico pedagógico, apoyado por tecnología de vanguardia, transparente, y fiable, que provee al Ministerio de Educación y a la comunidad,

información sobre la realidad

educativa local y nacional. Aporta al desarrollo de una cultura de mejora Página 8 de 150


continua de las Instituciones Educativas basándose en procesos técnicos de evaluación integral para garantizar el cumplimiento de los estándares de calidad educativa. Para su despliegue cuenta con profesionales competentes, éticos y comprometidos con los principios de calidad educativa promulgados por el Ministerio de Educación.

PRINCIPIOS DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA 1. Cumplimiento de Normas de Auditoría a la Gestión Educativa: Garantía del proceso acorde a la normativa emitida por la Autoridad Educativa Nacional y a los protocolos definidos para la Auditoría Educativa. 2. Cobertura: Aplicación en las Instituciones Educativas de todos los tipos, niveles y modalidades del sector educativo nacional. 3. Enfoque en derechos y ética: Procesos de auditoría y elaboración de informes centrados en los derechos de las personas y de las Instituciones, en apego a sólidos principios éticos. 4. Independencia y autonomía: Ejecución de procesos libre de sesgo, compromisos e intereses. 5. Objetividad: Actitud imparcial sustentada en observaciones técnicas y descriptivas. 6. Calidad y calidez: Aplicación de una evaluación veraz y constructiva que agrega valor y genera oportunidades de mejora al servicio educativo, llevada a cabo en un clima de cordialidad. 7. Pertinencia: Entrega de información válida y confiable que refleje los logros y/o las carencias de la gestión institucional en función de los estándares de calidad educativa. 8. Confidencialidad: Discrecionalidad en el uso de la información. 9. Corresponsabilidad.- Responsabilidad compartida para garantizar el cumplimiento de los deberes de los diferentes actores educativos. Página 9 de 150


10. ‘’Transparencia, exigibilidad y rendición de cuentas.- Se garantiza la transparencia en la gestión del Sistema Educativo Nacional, en consecuencia la sociedad accederá a la información plena acerca de los recursos empleados y las acciones tomadas por los actores del Sistema Educativo, para determinar sus logros, debilidades y sostenibilidad del proceso. Para el efecto, se aplicarán procesos de monitoreo, seguimiento, control y evaluación a través de un sistema de rendición de cuentas‘’ 11. Formación

continua.-

“Investigación,

construcción

y

desarrollo

permanente de conocimientos’’.

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PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA A continuación se presentan los procesos de Auditoría Educativa a la Institución Educativa asignada. En cada caso se detalla lo siguiente: 1. Descripción: Resumen del proceso 2. Objetivos: Lo que se pretende conseguir con la ejecución del proceso. 3. Alcance: La delimitación de los requerimientos y los productos del proceso. 4. Macro flujos: Infografías explicativas de las entradas y las salidas del proceso. 5. Micro flujos: Infografías de los pasos que se siguen en el proceso referidos a los actores que intervienen. 6. Detalle de las etapas del proceso: Matriz que recoge el detalle de cada paso que se ejecuta en el proceso. 7. Principales acciones y responsabilidades de los actores: Detalle de las actividades a realizarse para la ejecución del proceso. Se refieren al Micro flujo del proceso y al detalle de las etapas del proceso. 8. Indicadores de cumplimiento: La realización de cada procedimiento o paso debe evidenciarse a través de un documento o de un registro que se nombra y enlista en los indicadores de cumplimiento del proceso. 9. Registros: Transcripción de hallazgos o asuntos que llaman la atención en la ejecución de cada proceso.

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Con el objetivo de visualizar íntegramente los procesos de Auditoría Educativa, se presenta el siguiente Árbol de Procesos

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR SASRE MANUAL DE AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ÁRBOL DE PROCESOS DE AUDITORÍA EDUCATIVA P1., P2.

ASIGNACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA POR PARTE DE LA ZONA

1. ASIGNACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA

2. RECEPCIÓN DE ASIGNACIÓN

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA

3. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y TAREAS

4. DISPOSICIÓN DE INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

5. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

6. VALORACIÓN DEL CONTEXTO SITUACIONAL

7. REMISIÓN DE CARTA DE CONTACTO

P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIÓN

SP2.1. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ZONAL

CORREO ELECTRÓNICO

FORMATO DE ACTA DE DESIGNACIÓN

 PEI  INFORME DE AUTOEVALUACIÓN  RESULTADOS DE PRUEBAS DE ESTADO  MATRIZ DE REGULACIÓN FORMATO DE PLANIFICACIÓN

FORMATO DE CARTA DE CONTACTO

1. INDAGACIÓN PREVIA

2. ORGANIZACIÓN DE EVIDENCIAS

3. PLANTEAMIENTO DE PRESUNCIONES

FORMATO DE REGISTRO

CATÁLOGO DE PRESUNCIONES Y PREGUNTAS

4. PLANTEAMIENTO DE PREGUNTAS SP2.2. RESUMEN DE PREINVESTIGACIÓN

SP2.3. PRIORIZACIÓN DE ÁREAS A OBSERVAR Y PLANTEAMIENTO DE HIPÓTESIS

5. CONSULTA EN EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

SP2.4. PLANIFICACIÓN DE LA VISITA

6. PLANIFICACIÓN DE LA VISITA

FORMATO DE PLANIFICACCIÓN

SP2.5. ELABORACIÓN CONJUNTA DE CRONOGRAMA DE VISITA

7. ELABORACIÓN CONJUNTA DE CRONOGRAMA DE VISITA

FORMATO DE CRONOGRAMA DE VISITA

PROCESO 3

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR SASRE MANUAL DE AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ÁRBOL DE PROCESOS DE AUDITORÍA EDUCATIVA P3 DICIEMBRE DE 2013

PROCESO 2

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA (IE)

SP3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS

1. PRESENTACIÓN DEL LEAE

SP3.2. ACERCAMIENTO A LA IE

2. REUNIÓN CON DIRECTIVOS/ SENSIBILIZACIÓN

3. INDUCCIÓN A TODO EL PERSONAL DEL CENTRO

4. REVISIÓN DE DOCUMENTOS

5. VISITAS AL AULA SP3.3. OBSERVACIÓN E INDAGACIÓN EN LA IE

FORMATOS 6. ENTREVISTAS INDIVIDUALES

7. CONVERSATORIOS GRUPALES

8. REUNIONES DE ACLARACIÓN Y REFLEXIÓN CON DOCENTES

9. REUNIONES DE CONSULTA DEL EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

SP3.4. DEVOLUCIÓN ORAL AL FINAL DE LA VISITA

10. ACUERDOS PARA DEVOLUCIÓN

SISTEMA DE REGISTRO

11. RETROALIMENTACIÓN A DIRECTIVOS

FORMATOS 12. OBSERVACIONES POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN

PROCESO 4

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR SASRE MANUAL DE AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ÁRBOL DE PROCESOS DE AUDITORÍA EDUCATIVA P4., P5. DICIEMBRE DE 2013

PROCESO 3

P4. PROCESO DE ELABORACIÓN DE INFORMES

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA A LA IE ASIGNADA

1. ORGANIZACIÓN DE EVIDENCIAS Y REGISTROS

SISTEMA DE REGISTRO

2. DETERMINACIÓN DE PUNTOS FUERTES Y ÁREAS DE MEJORA Y URGENCIAS

REDACCIÓN DEL INFORME

3. RESUMEN EJECUTIVO

4. INFORME PRELIMINAR

FORMATO DE RESUMEN

FORMATO DE INFORME

5. INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA

P5. PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

1. ENVÍO DEL RESUMEN EJECUTIVO 2. ENVÍO DEL INFORME PRELIMINAR DE AUDITORÍA EDUCATIVA

FIN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A INSTITUCIÓN ASIGNADA

3. ENVÍO DE OBSERVACIONES ESCRITAS DE LA IE AL LEA 4. EXPOSICIÓN Y ENTREGA DE INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA 5. FIRMA POR PARTE DE LA IE DE ACTAS DE AUDITORÍA EDUCATIVA

6. ENVÍO DE INFORME A ZONA

7. SUBIDA DEL RESUMEN EJECUTIVO A LA WEB

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PROCESO 1 P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA 1. DESCRIPCÍON DEL PROCESO

PROCESO

PROCEDIMIENTOS

DESCRIPCIÓN

ASOCIADOS

Al inicio de cada año lectivo en los regímenes de Costa y Sierra, el Equipo

Técnico

de

Auditoría

Educativa de Zona envía a los Equipos

técnicos de Auditoría

Educativa

en

los

Distritos

el

cronograma general de Auditoría Educativa y el listado de las P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA

Instituciones Educativas que serán visitadas, junto a la designación del líder de Auditoría Educativa para cada visita. Con estos antecedentes, el Líder de Equipo de Auditoría Educativa (LEAE) convoca a los Auditor Educativo es que conforman su equipo, y lidera la distribución de tareas y responsabilidades antes de iniciar con el proceso de la Auditoría Educativa a la institución educativa.

1. Asignación de Auditoría Educativa 2. Recepción de Asignación de Auditoría Educativa 3. Asignación de tareas y responsabilidades a los miembros del EAE 4. Disposición de información Institucional 5. Recopilación de información de la IE 6. Valoración del contexto situacional 7. Remisión de carta de contacto a la IE

Estas tareas tienen que ver con los ámbitos y las actividades propias de la Auditoría Educativa como Página 15 de 150


entrevistas, conversatorios, visitas al aula, revisión de documentos, etc. El

análisis

de

la

información

atiende a los siguientes aspectos1: 

Gestión educativa



Desempeño profesional



Resultados

de

los

Aprendizajes 

Estado de la Infraestructura

Cada uno de estos aspectos tiene una

correspondencia

en

la

información que reposa en el Sistema

de

Información

del

Ministerio de Educación (SIME SIGEDU), y de ser el caso, en informes de Asesoría y Auditoría Educativa previas. En seguida, cada uno de los integrantes

del

Equipo

de

Auditores Educativos recopila la información que de la IE esté disponible

en

el

sistema

informático, en función de las asignaciones hechas por el Líder del

Equipo

de

Auditores

Educativos. Esto es:

Proyecto

Educativo Institucional, De

Autoevaluación,

Informe

Planes

de

Mejora, Código de Convivencia, 1

Estándares

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resultados en las pruebas de estado, matriz

sobre la gestión

educativa, índices de asistencia y atrasos

de

personal

docente,

directivos y estudiantes;

informe

de Auditoría Educativa anterior (si corresponde)… La información recolectada

será

revisada y estudiada por parte de los

miembros

Auditores

del

Equipo

Educativos,

establecen

primera

al

contexto

de

Educativa

quienes

una

aproximación situacional

de

la

en

Institución

cuanto

a

la

existencia o no de información y a las condiciones que determinarán la

aplicación

de

la

Auditoría

Educativa, es decir, a qué áreas o focos de investigación hay que prestar más atención durante la visita. La ubicación y existencia de la

información,

impresión

así

causada

como

la

por

el

contenido cualitativo de la misma, ofrecen

al

EAE

una

primera

imagen del estado situacional de la IE, lo cual permite optimizar la ejecución

de

los

procesos

sucesivos. Finalmente el Líder del Equipo de Auditores Educativos Página 17 de 150


(LEAE) remite a la IE una carta de contacto confirmando la fecha de la visita, informándole sobre los objetivos y procedimientos de la visita haciendo énfasis en que se trata de apoyar la mejora desde el control,

presentando

a

los

miembros del equipo que van a ir a la IE, los documentos que se requiere que estén disponibles, y solicitando la disposición de un espacio físico para el desarrollo de las reuniones; en esta carta, si es necesario,

el

EAE

solicita

información o documentos que no estén disponibles o cuyo contenido no sea lo suficientemente claro.

2. OBJETIVOS: La ejecución del Proceso 1 (P1) permite al Equipo de Auditores Educativos: 1. Conocer el contexto situacional de la institución educativa en cuanto a disponibilidad de información 2. Conocer específicamente sus tareas y responsabilidades para la Auditoría Educativa a la IE asignada, 3. Tomar contacto con la IE y, 4. Orientar el desarrollo del Proceso de Pre-investigación 3. ALCANCE: Para el desarrollo de este proceso es necesario que el Equipo de Auditores Educativos tenga acceso a toda la información existente sobre la Institución Educativa a auditar. A la salida del Proceso 1, la valoración que se haga sobre el contexto en que se desarrollará la Auditoría Educativa determinará los Página 18 de 150


insumos requeridos para el análisis de la información y la posterior visita al centro. El Proceso de Planificación de la Visita a la Institución Asignada termina con la remisión de una carta de contacto en la que el LEAE presenta a su equipo a la máxima autoridad de la IE, se anuncia como responsable de la visita y solicita la ampliación de información si es el caso, y la disponibilidad durante la visita de documentación específica.

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4. MACROFLUJO: MANUAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA PROCESO 1 MACROFLUJO

La ubicación de la información y el contenido cualitativo de la misma ofrecen al Equipo Auditor una primera imagen del estado situacional de la institución educativa, lo cual le permite optimizar la ejecución

De acuerdo a los criterios establecidos, la Zona asigna la institución a auditar, el Equipo Auditor y el Líder de la auditoría

de los procesos sucesivos. ASIGNACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA

CONTEXTO SITUACIONAL P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA

INFORMACIÓN DISPONIBLE

Los sistemas de información proveen datos sobre la institución a auditar; PEI, informe de auto-evaluación, resultados en pruebas de estado, matriz de regulación, informes de asesoría y de auditoría previas...

P2. PREINVESIGACIÓN CONTACTO FORMAL DE EA CON IE

A través de una carta formal, el Líder del Equipo Auditor establece el contacto con la máxima autoridad de la IE confirmándole la fecha de la visita y solicitándole información de ampliación, si es el caso y documentos a revisar durante la visita.

5. MICROFLUJO

ASIGNACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA

EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

LÍDER DEL ENCARGADO EQUIPO DE DE SISTEMA DE AUDITORES INFORMACIÓN EDUCATIVOS

ZONA

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA

DISPOSICIÓN DE INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y TAREAS

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

RECEPCIÓN DE ASIGNACIÓN

ASIGNACIÓN

 PEI  INFORME DE AUTOEVALUACIÓN  RESULTADOS DE PRUEBAS DE ESTADO  MATRIZ DE REGULACIÓN  INFORMES DE ASESORÍA Y AUDITORÍA PREVIAS

VALORACIÓN DEL CONTEXTO SITUACIONAL

REMISIÓN DE CARTA DE CONTACTO

P2

FORMATO DE CARTA DE CONTACTO

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6. DESCRIPCIÓN DE LA ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 1: PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVAA LA INSTITUCIÓN ASIGNADA TIEMPO: EL QUE DETERMINE EL EQUIPO TÉCNICO DE AUDITORÍA DE ZONA DE ACUERDO A LA PLANIFICACIÓN ANUAL DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCEDIMIENTO

ACCIONES

RESPONSA

RECURSOS

DOCUMENTOS

BLE El Equipo Técnico de Auditoría Educativa de Zona, en coordinación con la Dirección Nacional de Auditoría Educativa Asignación de 1 Auditoría Educativa

Equipo

envía por correo electrónico el

Técnico de

cronograma anual de Auditoría

Auditoría

Educativa incluyendo para cada

Educativa de

caso la IE Asignada, el Equipo de

Matriz de planificación anual zonal de Auditoría Educativa.

Zona

Auditores Educativos de Distrito, y el Líder del Equipo de Auditores Educativos (LEAE)

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Equipo El Equipo de Auditores Educativos Recepción de 2

Asignación de Auditoría Educativa

recibe la asignación de IE vía correo electrónico.

Técnico de Auditoría Educativa de Zona

El Líder del Equipo de Auditores Educativos toma contacto vía correo Electrónico y convoca al

Correo electrónico de los miembros del EAE de Distrito

Convocatoria a reunión de Auditores Educativos

LEAE

EAE a una primera reunión. El LEAE revisa los datos de la IE para verificar el número de Asignación de

estudiantes y de aulas

tareas y

El LEAE asigna tareas y

3 responsabilidades

responsabilidades en función de las

a los miembros del características de la IE como el EAE

número de estudiantes, el número

Información de la IE (número de LEAE

estudiantes y de aulas).

Acta de reunión de

Estándares de Calidad

designación

Educativa

de aulas, las necesidades de especialización (si es el caso). En

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general se distribuirá las tareas de Auditoría Educativa de acuerdo a los ámbitos a analizar durante todo el ejercicio (Estándares de Calidad Educativa), y a las actividades propias de la Auditoría Educativa(Entrevistas, visitas, revisión de documentos, etc.) Disposición de 4 información Institucional

Recopilación de 5 información de la IE

El Sistema Informático del MINEDUC pone a disposición del EAE toda la información disponible acerca de la IE.

del Sistema

Miembros del

de las tareas encargadas, recopilan

EAE, en

la información disponible y la

función de

organizan de acuerdo a su

las tareas

Los miembros del EAE, en función

Información de la IE

Informático


asignación 6 Valoración del

Responsable

Documentos Información disponible en el sistema informático

encargadas

institucionales. Documentos generados al alimentar el sistema informático

Miembros del Información disponible en el

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contexto

de las tareas encargadas analizan

EAE, en

situacional

la existencia de la información

función de

necesaria y la calidad de los

las tareas

contenidos percibida someramente.

encargadas


Miembros del

de las tareas encargadas registran

EAE, en

sus observaciones, incluidas las

función de

referidas a la calidad de los

las tareas

contenidos.

sistema informático

Información disponible en el sistema informático

Formato de observaciones a la información disponible

encargadas Miembros del EAE, en

Entrega de observaciones al LEAE

función de las tareas

Información disponible en el sistema informático

Formato de observaciones a la información disponible

encargadas Documento de

El LEAE recibe las observaciones de parte de los miembros del EAE y las organiza en un documento

LEAE

Sistema Informático

resumen de las observaciones a la información disponible.

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El LEAE, personalmente si le es posible, o vía correo electrónico, remite la carta de contacto a la máxima autoridad de la IE. En esta carta se incluye una presentación del Equipo de Auditores

7

Remisión de carta de contacto a la IE

Formato de carta de contacto,

Educativos, la confirmación de la fecha, la hora y los procedimientos de la visita, y una lista de los documentos que se requiere para

LEAE

correo e. Observaciones de los miembros

Carta de contacto

del EAE

el proceso de planificación que no estuvieron disponibles de ser el caso, o los que serán necesarios para el proceso de PreInvestigación.

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7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P1. PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA ACTOR/PARTICIPANTE

ACCIONES De acuerdo a los criterios establecidos, el Equipo Técnico

de

Auditoría

Educativa

de

Zona

establece el cronograma general de Auditoría Educativa y lo remite al Equipo de Auditores a través de un documento formal, en el que ZONA

especifica

la

Institución,

los

Auditores

que

integran el Equipo de Auditores Educativos y el Líder

de

la

Auditoría

Educativa.

Además,

proporciona las credenciales para que el Equipo acceda a la información institucional existente en el Sistema de Información. SISTEMA DE INFORMACIÓN

El Sistema de Información da de alta a los miembros del Equipo de Auditores Educativos en el Sistema para que accedan a la información. El LEAE convoca a los miembros del Equipo de Auditores Educativos a una reunión en la que asigna tareas y responsabilidades. Esto quiere decir

que

a

cada

Auditor

Educativo

le

LÍDER DEL EQUIPO DE

corresponderá uno o más ámbitos a auditar en lo

AUDITORES

que corresponde a los Estándares; de igual

EDUCATIVOS (LEAE)

manera cada Auditor Educativo tendrá a su cargo entrevistas, documentos,

visitas o

al

aula,

conversatorios,

revisión

de

según

lo

determine el LEAE. El LEAE es el responsable de enviar la Carta de Contacto en la que especifica

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la fecha de la visita, informa sobre los objetivos y procedimientos de la visita haciendo énfasis en que se trata de apoyar la mejora desde el control, presenta a los miembros del equipo que va a ir a la IE, los documentos que se requiere que estén disponibles, y solicita la disposición de un espacio físico para el desarrollo de las reuniones; en esta carta, si es necesario, el EAE solicita información o documentos que no estén disponibles o cuyo contenido no sea lo suficientemente claro. De acuerdo a las tareas y responsabilidades dispuestas por el LEAE, los miembros del Equipo de Auditores Educativos inician el proceso de planificación (Ver descripción). Al estudiar la Matriz de Información sobre la Gestión Educativa, y otra información disponible, el EAE detecta a EQUIPO DE AUDITORES

primera vista las condiciones de la institución en

EDUCATIVOS (EAE)

cuanto a la existencia de documentación que fundamente el cumplimiento de estándares. Una vez que ha ubicado la información relevante, la recopila y la organiza en un solo repositorio (Digital), tomando nota de lo que más haya llamado su atención, y da paso al siguiente proceso, el de Pre-investigación.

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8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P1. PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA PASO O PROCEDIMIENTO

INDICADOR DE CUMPLIMIENTO

Recepción de asignación de

Documento de asignación (contiene

Auditoría Educativa

las credenciales para el acceso al Sistema de Información)

Asignación de tareas y

Tareas y responsabilidades asignadas

responsabilidades Recopilación de información

Información compilada y organizada

institucional

en un solo repositorio

Valoración del contexto situacional

Notas tomadas acerca de la apreciación del EAE sobre disponibilidad de información y el contenido.

Remisión de carta de contacto

Carta de contacto enviada y recibida.

9. REGISTROS (VER EN ANEXOS) 

Convocatoria a primera reunión del equipo de auditores educativos



Acta de la primera reunión del equipo de auditores educativos



Carta de contacto con la Institución Educativa



Observaciones a la información disponible



Resumen de observaciones a la información disponible

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PROCESO 2 P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIÓN

1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PROCESO

PROCEDIMIENTOS

DESCRIPCIÓN De

acuerdo

a

la

ASOCIADOS

información

hallada en el proceso 1, y de la distribución

de

tareas

responsabilidades, profundiza

el

el

y EAE

análisis

de

la

situación de la escuela y, en equipo,

se

plantea

hipótesis

preliminares acerca de las causas

1.

Indagación previa

2.

Organización de evidencias

3.

hipótesis

que originan el estado situacional de la institución; de esta manera P2. PROCESO DE PREINVESTIGACIÓN

se produce un cruce natural entre los datos disponibles. Por ejemplo, un

alto

desempeño

de

los

preliminares 4.

5.

Auditor Educativo remite al LEAE un

informe

evidencias hipótesis

que

contiene

organizadas, preliminares

y

las las las

Consulta en equipo para elaboración del resumen de

estado, y las buenas prácticas

del Desempeño Profesional. Cada

Planteamiento de preguntas

estudiantes en las pruebas de

docentes registradas en el ámbito

Planteamiento de

Pre-investigación 6.

Planificación de la visita

7.

Elaboración conjunta del cronograma

preguntas correspondientes. Con estos insumos el LEAE reúne al EAE y elabora el Resumen de PrePágina 29 de 150


Investigación en el que constan las hipótesis para la visita. Al

final

del

proceso

de

Pre-

investigación, el EAE establece la planificación

de

la

visita

de

Auditoría Educativa considerando: 

Lo que tiene que verificar en cuanto a lo declarado por la institución,

tanto

en

aspectos a destacar como en aquellos que requerirían un plan de mejora. 

Lo que tiene que explorar como

validación

de

sus

hipótesis; esto es, si la información disponible no basta

para

explicar

un

efecto, el EAE buscará en la visita una respuesta para tal o cual resultado. 

Lo que tiene que observar en la institución porque la información no es clara o no está disponible.

Además, se desarrolla una elaboración conjunta (con la participación de la IE) del cronograma en que se determinan las necesidades del EAE en cuanto a las personas con quienes

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se entrevistará, las clases que se observarán, los recorridos que se efectuarán, los conversatorios grupales, las reuniones de consulta, etc.; de esta manera se promueve la participación de la IE en la asignación de espacios y horarios para las distintas actividades de la Auditoría Educativa.

2. OBJETIVOS: La ejecución del Proceso 2 (P2) permite al Equipo de Auditores Educativos: 1. Estimar, a través de la información disponible, el estado situacional de la institución educativa en cuanto a los Estándares Educativos. 2. En lo posible, previo a la visita, aproximarse al estado de la institución a través del cruce de la información disponible asociando causas y efectos, agentes y resultados2. 3. Plantear hipótesis preliminares sobre el estado de la institución educativa. 4. Determinar los puntos que no quedan claros o que ofrecen dudas y que se observarán con especial atención en la visita. 5. Planificar la Visita de Auditoría Educativa. 6. Elaborar el Cronograma de la Visita de Auditoría Educativa

2

EFQM

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3. ALCANCE: Para el inicio del Proceso 2, el EAE cuenta con la información documentada disponible acerca de la institución. Mediante distintas herramientas (análisis estadístico, diagramas de causa-efecto, alertas del sistema y de la matriz de regulación, entre otras), el EAE escribe un resumen en el que se establecen los niveles de estándares alcanzados por la institución y las acciones u omisiones que los han definido. A partir de este resumen, se plantean la hipótesis y se diseñan las preguntas que se responderán en la visita; algunas de las respuestas serán proporcionadas por las personas en la institución, y otras se derivarán de la atenta observación del EAE. De acuerdo a lo descrito, el EAE planifica la visita de Auditoría Educativa. Con el objetivo de involucrar a la IE, el LEAE envía el formato de Cronograma para elaborarlo en conjunto, IE y EAE. 4. MACROFLUJO: MANUAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA PROCESO 2 MACROFLUJO

El EA produce un documento que resume los hallazgos efectuados en este proceso; después de analizarlos, se propone hipótesis y prioriza las áreas a observar

RESUMEN DE PREINVESTIGACIÓN INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN ORGANIZADA Los sistemas de información proveen datos sobre la institución a auditar; PEI, informe de auto-evaluación, resultados en pruebas de estado, matriz de regulación, informes de asesoría y de auditoría previas...Esta información ha sido acopiada y organizada en el Proceso 1

P2. PRE-INVESIGACIÓN

PLANIFICACIÓN DE LA VISITA

P3. VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA

Una vez que se han priorizado las áreas a observar, el LEA asigna proporcionalidad a los tiempos en que se desarrollarán las distintas fases de la visita y establece los actores con quienes interactuará en la institución

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5. MICROFLUJO

EQUIPO AUDITOR

P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIÓN

VALORACIÓN DE L CONTEXTO SITUACIONAL

INDAGACIÓN EN DOCUMENTOS

¿SE REQUIERE AMPLIAR ALGUNA INFORMACIÓN?

NO REGISTRO DE HALLAZGOS

REDACCIÓN DE RESUMEN DE PREINVESTIGACIÓN

CONSULTA A DIRECTIVO INSTITUCIONAL

DISTRIBUCIÓN DE TAREAS

CONSULTA PARA PRIORIZACIÓN REGISTRO DE RESPUESTA PLANIFICACIÓN DE LA VISITA

DIRECTIVO DE LA INSTITUCIÓN

LÍDER DE AUDITORÍA EDUCATIVA

SI

FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS Y PREGUNTAS

RESPUESTA A CONSULTA DE AMPLIACIÓN

DISTRIBUCIÓN DE TAREAS

 PEI  INFORME DE AUTOEVALUACIÓN  RESULTADOS DE PRUEBAS DE ESTADO  MATRIZ DE REGULACIÓN  INFORMES DE ASESORÍA Y AUDITORÍA PREVIAS

REGISTRO EN CORREO E

 ASOCIACIÓN CAUSAEFECTO  PUNTOS FUERTES  ÁREAS DE MEJORA

RESUMEN DE PREINVESTIGACIÓN

FORMATO DE PLANIFICACIÓN

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6. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 2: PRE-INVESTIGACIÓN TIEMPO: DOS DÍAS DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO SUBPROCESO

PROCEDIMIENTO

ACCIONES

RESPONSABLE RECURSOS

HERRAMIENTAS

De acuerdo a la información hallada en el proceso 1, y de la SP2.1. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

distribución de 1. Indagación previa

tareas y responsabilidades,

Auditor Educativo

Información

Formato de observaciones a

disponible

la información disponible

el EAE profundiza el análisis de la situación de la escuela.

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El Auditor Educativo debe organizar toda la información que vaya recabando 2. Organización de evidencias

en un solo repositorio, de

Auditor Educativo

Información

Repositorios por ámbitos (estándares)

acuerdo a la tarea asignada por el LEAE en el proceso de planificación. El Auditor Educativo se 3. Planteamiento de hipótesis preliminares

plantea hipótesis preliminares

Auditor Educativo

Registro de Hipótesis preliminares

acerca de las causas que

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originan el estado situacional de la institución en el ámbito analizado. El Auditor Educativo formula preguntas que 4. Planteamiento de preguntas

permitan validar o falsar sus

Auditor

Catálogo de preguntas

Educativo

hipótesis preliminares El LEAE recibe de parte del Auditor

SP2.2. RESUMEN DE PREINVESTIGACIÓN

Educativo, el 5. Consulta en equipo

informe de preinvestigación que

Evidencias LEAE

organizadas Preguntas

Resumen de Preinvestigación

contiene las evidencias

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organizadas, las preguntas, y sus hipótesis preliminares con respecto al ámbito investigado, y genera el resumen de preinvestigación. Con este resumen, el LEAE SP2.3.

convoca a una

Resumen de

PRIORIZACIÓN

reunión de

pre-

DE ÁREAES A

consulta a todo el

investigación

OBSERVAR

Resumen de preinvestigación

EAE para socializar el resumen, priorizar

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los focos de observación y plantear las hipótesis para la visita El EAE establece la planificación de la visita de Auditoría Educativa SP2.4. PLANIFICACIÓN DE LA VISITA

considerando: 6. Planificación de la visita

• Lo que tiene que verificar en cuanto

Resumen de LEAE

preinvestigación

Formato de planificación de la visita

a lo declarado por la institución, tanto en aspectos a destacar como en aquellos que

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requerirían un plan de mejora. • Lo que tiene que explorar como validación de sus hipótesis; esto es, si la información disponible no basta para explicar un efecto, el EAE buscará en la visita una respuesta para tal o cual resultado. • Lo que tiene que observar en la institución porque la información no

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es clara o no está disponible. El LEAE envía a la máxima autoridad de la IE un correo electrónico adjuntando un SP2.5. ELABORACIÓN CONJUNTA DEL CRONOGRAMA DE VISITA

Resumen de

formato de

pre-

cronograma de la 7. Elaboración del cronograma

visita con los focos de observación detectados, para que sea

investigación LEAE

Formato de cronograma

Formato de cronograma de visita

Horarios de la IE

completado por dicha autoridad. El Cronograma cumplimentado

Página 40 de 150


debe ser remitido por parte de la IE al LEAE.

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7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P2. PRE-INVESTIGACIÓN ACTOR/PARTICIPANTE

ACCIONES Iniciada la indagación, si encontrara necesaria una consulta de ampliación a la institución, tomará contacto con el Directivo y se la solicitará; de igual manera si es que requiere que se preparen documentos a revisar durante la visita. El LEAE dirige una reunión de consulta con su equipo para priorizar las áreas a observar y para

LÍDER DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA(LEAE)

incluir en el resumen las hipótesis y preguntas que se originen en la indagación. Diseña la planificación de la visita de Auditoría Educativa a través del llenado del formato correspondiente. Finalmente, el LEAE envía a la máxima autoridad de la IE un correo electrónico adjuntando un formato de cronograma de la visita con los focos de

observación

detectados,

para

que

sea

completado por dicha autoridad. El Cronograma cumplimentado debe ser remitido por parte de la IE al LEAE. Mediante

distintas

herramientas

(análisis

estadístico, diagramas de causa-efecto, alertas del sistema y de la matriz de regulación, entre EQUIPO DE AUDITORES

otras), el EAE escribe un resumen en el que se

EDUCATIVOS (EAE)

estimen los niveles alcanzados por la institución y las acciones u omisiones que los han definido. A partir de este resumen, se plantean la hipótesis preliminares y se diseñan las preguntas que se Página 42 de 150


responderán respuestas

en serán

la

visita;

algunas

proporcionadas

de

las

por

las

personas en la institución, y otras se derivarán de la atenta observación del EAE. Responde a eventuales consultas de ampliación que pudiera solicitar el Líder de la Auditoría DIRECTIVO DE LA INSTITUCIÓN

Educativa. Esta consulta y la respuesta deberán ser registradas en correspondencia electrónica. Prepara los documentos que el LEAE le solicite. Envía el formato de cronograma con los datos requeridos por el LEAE.

8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P2. PRE-INVESTIGACIÓN PASO O PROCEDIMIENTO


INDAGACIÓN EN DOCUMENTOS

Documentos e información analizados

REQUERIMIENTO DE AMPLIACIÓN

Consulta a Directivo realizada

DE INFORMACIÓN REGISTRO DE HALLAZGOS

Hallazgos registrados de acuerdo a formato de registro

REDACCIÓN DE RESUMEN DE

Resumen elaborado de acuerdo a

PRE-INVESTIGACIÓN

formato de resumen

FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS

Hipótesis preliminares y preguntas

PRELIMINARES Y PREGUNTAS

formuladas e incluidas en el resumen de pre-investigación

CONSULTA PARA PRIORIZACIÓN

Reunión realizada y resultado incluido en resumen de preinvestigación


Visita planificada de acuerdo a

Página 43 de 150


formato de planificación de visita ELABORACIÓN CONJUNTA DEL

Cronograma de visita completado

CRONOGRAMA DE VISITA

9. REGISTROS 

Informe de pre-investigación



Plan de visita a la institución educativa asignada



Resumen de pre-investigación



Cronograma de visita

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PROCESO 3 P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN


PROCEDIMIENTOS

DESCRIPCIÓN Una

vez

que

el

ASOCIADOS

EAE

ha

terminado con el proceso 2, Preinvestigación,

dispone

del

1. Presentación del EAE 2. Reunión con

resumen de la pre-investigación,

Directivos/sensibiliza

de la planificación de la visita,

ción

del

cronograma

insumos

y

de

necesarios

los para

3. Inducción a todo el personal de la IE

realizarla. En la primera reunión

4. Revisión de

formal con los Directivos, el

documentos

LEAE comienza por presentarse

5. Visitas a las aulas

P3. PROCESO

al Equipo Directivo (ED). Los

6. Entrevistas

DE VISITA A LA

otros miembros del EAE al igual

individuales

INSTITUCIÓN

que

EDUCATIVA

hacen

los lo

procura

integrantes mismo. desde

del El

el

ED

LEAE primer

7. Reuniones grupales 8. Reuniones de aclaración y reflexión

momento generar un clima de

con equipos

confianza; para ello, explica el

docentes

objetivo

de

la

visita,

la

metodología a emplear, y los

9. Reuniones de Consulta del EAE

productos finales de la Auditoría

10. Acuerdos para

Educativa, es decir, el Resumen

devolución

Ejecutivo,

la

Valoración

del

Estado de la IE (y el Informe de Auditoría

Educativa.

Es

11. Retroalimentación a directivos 12. Observaciones por Página 45 de 150


especialmente importante que

parte de la IE

se explicite que los tres posibles estados son: 

Verde:

La

Institución

Educativa tendrá pocas cosas que mejorar, lo puede hacer sola y le visitarán dentro de 5 a 7 años,

salvo

que

necesidad

de

inspeccionar

programas

especiales parte

haya

que

de

forman políticas

centrales

que

decidieron

se con

posterioridad a la última visita, es decir que no se detectan

áreas

que

requieran atención en el corto plazo, aunque debe estructurar un plan de mejora para los puntos que se le señalen 

Naranja:

La

Educativa

Institución

tiene

varias

cosas que mejorar, es decir que se detectan áreas

que

requieren

atención en el mediano plazo

o

áreas

que

Página 46 de 150


requieren

atención

inmediata pero que no tienen

un

impacto

de

riesgo en el aprendizaje o en la seguridad de los estudiantes.

Lo

puede

resolver sola. Se prevé una nueva visita dentro de 2 a 3 años para constatar las mejoras. Si los problemas tienen que ver con infraestructura y son daños que requieren de atención emergente la visita ocurrirá antes de los dos años. 

Rojo: La institución tiene muchas mejorar,

cosas es

existen

decir

áreas

requieren

que que que

atención

inmediata y que implican riesgos evidentes para el aprendizaje

o

seguridad

de

la los

estudiantes. Debe buscar la ayuda de los Asesores Educativos y elaborar un plan

de

suscribe

mejora, un

se

convenio

entre el Ministro y la Página 47 de 150


Institución Educativa; se realiza una nueva visita dentro de 1 a 2 años. Si nuevamente la valoración equivale a color rojo, se inicia el proceso de cierre, a ser definido por la AEN. Además aclarará que al final de la Auditoría Educativa a la IE, se procederá a una devolución oral, en

los

casos

valoración

en del

corresponda

a

que

la

estado Positivo

o

Positivo con observaciones, y que

en

caso

de

que

sea

Negativo, el EAE no realizará la devolución oral sino que entrará en una etapa de deliberación adicional.

Se

valida

el

Cronograma resolviendo, si es el caso, alguna inconsistencia. A pesar de que la IE ya ha recibido material en que se muestra este procedimiento, y de que ya existió una toma de contacto con la máxima autoridad a través de la remisión de la Carta de Contacto, se ejecuta este paso porque es necesario que durante todo el proceso de Auditoría Educativa, la IE y sus Directivos Página 48 de 150


perciban

una

intención

transparente y profesional. Al término de esta reunión, el ED y el EAE se reúnen con todos los miembros de la IE. La máxima autoridad de la IE presenta al EAE y toma la palabra el LEAE. En este espacio, con ayudas didácticas (presentaciones y/o videos), se realiza una inducción que tiene como objetivo principal disminuir

el

incertidumbre Finalmente,

estado del

se

de

personal.

presenta

la

agenda de la visita de Auditoría Educativa. El EAE inicia las actividades de observación e indagación planificadas. En todo momento se alimenta el sistema informático con los hallazgos. Después de

la revisión de

documentos

(institucionales,

curriculares,

cuadernos,

leccionarios) y de las visitas al aula se desarrollan reuniones de aclaración y reflexión con los equipos individuales o grupales con los docentes, como una forma

de

aportar

en

los

posteriores planes de mejora. En estas reuniones se espera Página 49 de 150


que

el

Auditor

Educativo

promueva una reflexión en los profesores

a

través

de

la

de

preguntas. A

lo

largo

Educativa

se

Auditoría establecen

reuniones de consulta entre los miembros

del

intercambiar

EAE

para

inquietudes

y

experiencias. Al final, el EAE ejecuta

una

reunión

para

acuerdos previos a la devolución oral

en

que

se

comunican

resultados de la observación y se prepara dicha devolución oral al ED. Como se ha dicho, la última actividad de la visita es la devolución oral a los Directivos. El LEAE explicará que la IE puede

hacer

comentarios

u

observaciones los mismos que serán

registrados

sin

acotaciones. En

esta

menciona

actividad, los

el

LEAE

aspectos

destacados (si los hubiere), los favorables, y los que deberían abordarse con planes de mejora. Los Directivos pueden hacer comentarios a esta devolución Página 50 de 150


oral, que ocurre en caso de que la

valoración

corresponda Positivo estos

a

con

de

estado

Positivo

o

observaciones;

comentarios

serán

recogidos por el LEAE sin entrar en más explicaciones. Estas observaciones serán tomadas en cuenta para la elaboración del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría Educativa, sin que esto signifique que necesariamente

constarán

en

dichos documentos. La IE debe ser

informada

claramente

al

de inicio

esto de

la

devolución oral.

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2. OBJETIVOS: La ejecución del Proceso 3 (P3) permite al Equipo de Auditores Educativos: 1. Constatar lo que la IE ha declarado en los sistemas de información y que ha sido recogido en el proceso de preinvestigación se ajusta a la realidad. 2. Indagar in situ los desempeños de la IE para explicar los niveles que alcanza con respecto a los estándares educativos. 3. Aportar a la IE con una visión externa para promover la calidad de su gestión. 4. Informar a las Autoridades Educativas y a la Comunidad el estado de la IE con respecto a los estándares educativos. 3. ALCANCE: El Proceso 3 se inicia a partir de los resultados del proceso de preinvestigación en el que se han determinado, por un lado, elementos que requieren constatación, y por otro, aspectos que no han sido registrados en la información de la IE disponible. La planificación de la visita se hace operativa a través del cronograma que ha sido realizado conjuntamente con la IE. Durante la visita se revisa documentos, se asiste a las clases, se generan espacios de conversación con los distintos actores y se aporta con preguntas de aclaración y reflexión. Al final de la visita el EAE comunica oralmente los resultados y se dispone a la elaboración de los informes de Auditoría Educativa que serán entregados a la Institución, a la Autoridad Educativa, y a la Comunidad.

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4. MACROFLUJO: MANUAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA PROCESO 3 MACROFLUJO El EA produce un documento que resume los hallazgos efectuados en este proceso; después de analizarlos, se propone hipótesis y prioriza las áreas a observar

Durante toda la visita los auditores registran sus hallazgos en el sistema informático de registro

RESUMEN DE PREINVESTIGACIÓN

REGISTRO DE EVIDENCIAS P3. VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA


Una vez que se han priorizado las áreas a observar, el LEA asigna proporcionalidad a los tiempos en que se desarrollarán las distintas fases de la visita y establece los actores con quienes interactuará en la institución

P4. ELABORACIÓN DE INFORMES DEVOLUCIÓN ORAL

Al final de la visita el EA hace una exposición oral de sus hallazgos más importantes. El contenido de esta exposición será ampliado y detallado en el informe de auditoría

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5. MICROFLUJOS P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN Y CRONOGRAMA

Resumen de preinvestigación

PRESENTACIÓN DEL EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA

EXPOSICIÓN DE OBJETIVOS Y PRODUCTOS DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA

VALIDACIÓN DE CRONOGRAMA DE VISITA

EXPOSICIÓN DE PLANIFICACIÓN DE LA VISITA

DIRECTIVOS DE LA INSTITUCIÓN

LÍDER DEL EQUIPO DE EQUIPO DE AUDITORES AUDITORES EDUCATIVOS EDUCATIVOS

SP 3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS SP3.2. ACERCAMIENTO A LA IE

SI OBSERVACIONES A LA PLANIFICACIÓN

NO

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

AGENDA DE VISITA

PRESENTACIÓN DEL EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA

COMUNIDAD EQUIPO DIRECTIVO DE LA IE DE LA INSTITUCIÓN

LÍDER DEL EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA


SP 3.2. ACERCAMIENTO A LA INSTITUCIÓN

INDUCCIÓN A LA COMUNIDAD DE LA IE

SENSIBILIZACIÓN AL EQUIPO DIRECTIVO

PRESENTACIÓN DEL EQUIPO DIRECTIVO DE LA IE

EXPOSICIÓN DE DUDAS E INQUIETUDES

FIN DEL SUBPROCESO DE ACERCAMIENTO A LA IE

PRESENTACIÓN DE LA VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA Y DEL EA A LA COMUNIDAD DE LA IE

EXPOSICIÓN DE DUDAS E INQUIETUDES

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SP 3.3. Observación e indagación en la IE

ATENCIÓN A LOS DETALLES DE LA VIDA ESCOLAR

AGENDA DE VISITA

REVISIÓN DE DOCUMENTOS

VISITAS AL AULA

ENTREVISTAS INDIVIDUALES

ACLARACIONES Y REFLEXIONES AL EQUIPO DOCENTE

CONVERSACIONES GRUPALES

DEVOLUCIÓN ORAL A LA IE

REGISTRO PERMANENTE DE EVIDENCIAS Y HALLAZGOS


DIRECTIVOS DE LA IE


SP3.4. DEVOLUCIÓN ORAL AL FINAL DE LA VISITA

OBSERVACIÓN E INDAGACIÓN EN LA IE

CONSULTA EN EQUIPO Y ACUERDOS PARA DEVOLUCIÓN

RETROALIMENTACIÓN A DIRECTIVOS

FIN DE LA VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA

OBSERVACIONES DE LA IE

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6. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 3: VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA (IE) TIEMPO: TRES DÍAS DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO SUBPROCESO

PROCEDIMIENTO

ACCIONES

RESPONSABLE

RECURSOS

HERRAMIENTAS

En la primera reunión formal, el LEAE presenta al EAE y los SP3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS

 Material

objetivos y 1. Presentación del EAE

productos de la Auditoría Educativa a la IE, es decir que

informativo del LEAE

proceso de Auditoría Educativa

explica el contenido del Resumen

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Ejecutivo, el Informe detallado y las valoraciones del estado de la IE al final de la visita y que podrían ser:  Verde, es decir que no se detectan áreas que requieran atención ni en el corto ni en el mediano plazo y se emite recomendaciones.  Naranja, es

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decir que se detectan áreas que requieren atención en el mediano plazo o áreas que requieren atención inmediata pero que no tienen un impacto de riesgo en el aprendizaje o en la seguridad de los estudiantes.  Rojo, es decir

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que existen áreas que requieren atención inmediata y que implican riesgos evidentes para el aprendizaje o la seguridad de los estudiantes. Además aclarará que al final de la Auditoría Educativa a la IE, se procederá a una devolución

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oral, en los casos en que la valoración del estado corresponda a Positivo o Positivo con observaciones, y que en caso de que sea Negativo, el EAE no realizará la devolución oral sino que entrará en una etapa de deliberación adicional. SP3.2.

2. Reunión con

El LEAE explica

LEAE

 Material

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ACERCAMIENTO A LA IE

Directivos/

el marco de la

informativo del

sensibilización

Auditoría

proceso de

Educativa, los

Auditoría

alcances que

Educativa

tiene dentro del Modelo de Seguimiento y Apoyo, y la intención positiva de la visita de Auditoría Educativa. El LEAE explica

 Material

al personal 3. Inducción a todo el personal de la IE

docente y administrativo el marco de la Auditoría

informativo del LEAE

proceso de Auditoría Educativa

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Educativa, los alcances que tiene dentro del Modelo de Seguimiento y Apoyo, y la intención positiva de la visita de Auditoría Educativa. Presenta a los miembros del EAE.

OBSERVACIÓN

4. Revisión de

E INDAGACIÓN

documentos

EN LA IE

 Cronograma

Cada Auditor

SP3.3.

Educativo, de acuerdo a la tarea asignada, revisa los

Auditores Educativos

 Documentos curriculares,

Resumen de revisión de documentos

cuadernos de los estudiantes

Página 62 de 150


documentos

 Documentos

correspondientes

institucionales

al ámbito que

(PEI, Código

tiene a su cargo y

de

consigna sus

Convivencia,

comentarios en el

Planes

formato

Operativos

respectivo.

Anuales,

Registro de

Horarios,

evidencias.

cuadros de calificaciones, políticas de probidad académica, procedimientos disciplinarios… )  Sistema de

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registro Cada Auditor Educativo visita las aulas  Cronograma

asignadas en la

de visita

planificación de la Auditoría 5. Visitas a las aulas

Educativa y levanta la

Auditor Educativo

 Bitácora de observación de clases

Bitácora de observación de clases

 Sistema de

bitácora de observación de

registro

clases. Registro de evidencias.  Cronograma

Cada Auditor 6. Entrevistas

Educativo

Auditor

 Guiones para

individuales

mantiene

Educativo

entrevistas

entrevistas

Guiones para entrevistas

 Sistema de

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individuales de

registro

acuerdo a las tareas asignadas. Registro de evidencias. De acuerdo al cronograma de visita, cada Auditor Educativo  Cronograma

mantiene reuniones 7. Reuniones grupales

grupales con distintos colectivos como

Auditor Educativo

 Guiones para

Guiones para

entrevistas

conversatorios

 Sistema de registro

estudiantes, padres de familia, personal administrativo y

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de servicios, etc. Registro de evidencias. En función del cronograma y de las tareas asignadas, el

 Anotaciones

Auditor Educativo 8. Reuniones de aclaración y reflexión con equipos docentes

sobre

se reúne con el docente o con el equipo docente correspondiente a las clases que visitó y a los documentos que

Auditor Educativo

observaciones

Catálogo de

de aula y

preguntas para

revisión de

retroalimentación a

documentos

equipos docentes

 Sistema de registro

revisó. En estas reuniones se espera que el

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Auditor Educativo promueva una reflexión en los profesores a través de preguntas. Registro de evidencias. A lo largo de la visita, y de acuerdo al Cronograma, el 9. Reuniones de consulta del EAE

EAE se reúne para intercambiar inquietudes y

Carpeta de LEAE

 Cronograma

instrumentos de registro.

experiencias acerca de la ejecución de la

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Auditoría Educativa, preparando de esta manera la devolución oral a ejecutarse al final de la visita. En el cronograma se establecen espacios para que el EAE

SP3.4. DEVOLUCIÓN

10. Acuerdos para

ORAL AL FINAL

devolución

DE LA VISITA

Carpeta de  Registros de

pueda reunirse a intercambiar sus percepciones y experiencias. Al

LEAE

instrumentos de

cada Auditor

registro.

Educativo

Guion para la devolución oral

final de la visita, se lleva a cabo una reunión de

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consulta en la que se llega a acuerdos para la devolución a la IE La última actividad de la visita es la devolución oral a los Directivos. El LEAE explicará 11. Retroalimentación a directivos

que la IE puede hacer

LEAE

 Guion para la

Guion para la

devolución oral devolución oral

comentarios u observaciones los mismos que serán registrados sin acotaciones. En esta actividad,

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el LEAE menciona los aspectos destacados (si los hubiere), los favorables, y los que deberían abordarse con planes de mejora. Los Directivos pueden hacer comentarios a 12. Observaciones por parte de la IE

esta devolución oral, que ocurre en caso de que la

LEAE

 Guion para la

Guion para la

devolución oral devolución oral

valoración de estado corresponda a

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Positivo o Positivo con observaciones; estos comentarios serán recogidos por el LEAE sin entrar en más explicaciones. Estas observaciones serán tomadas en cuenta para la elaboración del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría

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Educativa, sin que esto signifique que necesariamente constarán en dichos documentos. La IE debe ser informada de esto claramente al inicio de la devolución oral.

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7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P3. VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ACTOR/PARTICIPANTE

ACCIONES Durante la toma de contacto con los Directivos de la IE, el LEAE confirma el cronograma. En el acercamiento a la IE el LEAE lleva a cabo la inducción tanto al Equipo Directivo como al personal de la IE. Convoca al EAE a las

LÍDER DE LA

reuniones de consulta. Al final de la visita, el

AUDITORÍA EDUCATIVA

LEAE realiza la devolución oral al Equipo

(LEAE)

Directivo, haciendo énfasis en que los Directivos pueden hacer observaciones que son recogidas y tomadas en cuenta en la elaboración del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría Educativa,

aunque

no

necesariamente

los

modifiquen. En la primera reunión con los Directivos y en la inducción al personal de la IE, el EAE se presenta y pone énfasis en bajar los niveles de tensión. Durante la visita, el EAE pondrá atención a los detalles de sus observaciones e indagaciones y registrará en el sistema de registro todos sus EQUIPO DE AUDITORES

hallazgos. Además se ejecutarán reuniones de

EDUCATIVOS (EAE)

consulta entre los miembros del EAE en las que se mencionarán los aspectos que llaman la atención con el objetivo de preparar las reuniones de retroalimentación. Todos los miembros del Equipo

de

Auditores

Educativos

participan

activamente en la elaboración del Informe de Auditoría Educativa y en su resumen ejecutivo. Página 73 de 150


La máxima autoridad de la IE es responsable de asignar horarios y espacios físicos para las actividades de Auditoría Educativa; además es quien convoca a los miembros de la Comunidad a la jornada de inducción. Previo a la inducción al DIRECTIVO DE LA IE

personal de la institución, el Directivo presenta la actividad y a los miembros del Equipo de Auditores

Educativos.

Durante

la

visita,

el

Directivo presta todas las facilidades al Equipo de Auditores Educativos y, eventualmente responde a inquietudes del EAE que surjan durante la visita. Participa en la primera reunión en la IE. Se mantiene atento al desarrollo de la Auditoría EQUIPO DIRECTIVO DE LA IE

Educativa en las funciones que determine la máxima autoridad de la IE. El Equipo Directivo asiste a la devolución oral y puede hacer observaciones a la misma. Estas observaciones son recogidas por el LEAE. Asiste a la reunión de inducción y participa de las entrevistas a las que fuera convocado. En el caso

PERSONAL DE LA IE

de los docentes, cuando van a recibir al EAE en las

aulas,

sensibilizan

a

sus

estudiantes

haciéndoles conocer el objetivo de la visita.

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8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P3. VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PASO O PROCEDIMIENTO


REUNIÓN CON DIRECTIVOS

Reunión efectuada

INDUCCIÓN A COMUNIDAD

Inducción realizada (Firma de asistencia)

REVISIÓN DE DOCUMENTOS

Documentos revisados (sistema de registro)

REAELIZACIÓN DE VISITAS AL

Visitas realizadas (Bitácoras)

AULA REAELIZACIÓN DE ENTREVSITAS REAELIZACIÓN DE

Conversatorios realizados (Firma de

CONVERSATORIOS

asistencia)

REUNIONES DE ACLARACIÓN Y

Reuniones efectuadas

REFLEXIONES REUNIONES DE CONSULTA

Reuniones efectuadas

DEVOLUCIÓN ORAL Y REGISTRO

Devolución efectuada y

DE OBSERVACIONES DE LA IE

observaciones registradas.

ALIMENTACIÓN DE SISTEMA DE

Sistema alimentado

REGISTRO

9. REGISTROS 

Bitácora de observación de clases



Catálogo de preguntas a docentes



Guion para conversatorios



Guion para devolución oral



Guion para entrevista a docente



Guion para toma de contacto



Resumen de observación de documentos Página 75 de 150


PROCESO 4 P4. PROCESO DE ELABORACIÓN DE INFORMES


DESCRIPCIÓN

PROCEDIMIENTOS ASOCIADOS

El proceso de elaboración de informes se inicia en realidad al principio de la Auditoría Educativa porque los insumos para el informe se generan desde que el EAE

1. Organización de

conoce la asignación que el nivel

evidencias y

zonal le ha hecho. En todo

registros

momento se recoge y organiza

2. Determinación de

información por lo que es

puntos fuertes,

necesario que el EAE sea prolijo

áreas de mejora y

P4. PROCESO

en el registro. El sistema

urgencias

DE

informático de registro arroja un

ELABORACIÓN

resumen de los datos e

Resumen

DE INFORMES

información más relevantes que el

Ejecutivo

EAE ha señalado. Con este resumen y a la luz de la indagación desarrollada durante la

3. Elaboración del

4. Elaboración del Informe Preliminar 5. Elaboración del

visita, a más de las reuniones de

Informe de

consulta que se han llevado a

Auditoría

cabo el EAE escribe el Reporte

Educativa

Interno de Auditoría Educativa, de acuerdo al formato respectivo (Anexo X). El LEAE es el responsable final del Resumen Página 76 de 150


Ejecutivo y del Informe de Auditoría Educativa, por lo que debe revisar el Reporte Interno con atención cotejándolo con los insumos registrados en el sistema. El resultado es, el Resumen Ejecutivo que es presentado a la Institución Educativa y al Nivel Zonal de acuerdo al P5 y que es publicado en la página WEB del MINEDUC, y el Informe de Auditoría Educativa que se entrega al Nivel Zonal y a la IE. En ambos casos la información proporcionada indica cuáles son los aspectos destacados (si los hubiere), cuáles las fortalezas institucionales, y cuáles las áreas que deben ser atendidas para mejorar la calidad del servicio educativo. El Informe de Auditoría es entregado con categoría de preliminar a la IE, y con sus observaciones se elabora el Informe de Auditoría Educativa definitivo (Ver Proceso 5 Retroalimentación a la Institución Educativa).

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2. OBJETIVOS: La ejecución del Proceso 4 (P4) permite al Equipo de Auditores Educativos: 1. Elaborar el resumen ejecutivo. 2. Elaborar el Informe de Auditoría Educativa a la Institución Educativa. 3. Establecer la valoración del estado de la IE. 3. ALCANCE: El Proceso 4 se inicia al terminar la Visita de Auditoría Educativa. A partir de los hallazgos determinados en la visita y consignados en el sistema de registro, el EAE analiza los resultados, para lo cual organiza los datos generados durante la visita y determina los aspectos destacados, los puntos fuertes, las áreas de mejora y las urgencias. Los resultados se presentan en dos formatos. El primero corresponde al Resumen Ejecutivo que recoge, en términos generales, los aspectos a destacar en cuanto a buenas prácticas, las fortalezas de la institución en estructura y funcionamiento, y en cuanto a las áreas que deben mejorarse con el objetivo de elevar el nivel de cumplimiento de los estándares educativos. El proceso de elaboración de informes se termina con su redacción, y con una valoración que exhibe el nivel de urgencia en las acciones a desarrollar y los tiempos en que se valorarán dichas acciones.

Página 78 de 150



El EA produce un documento que resume los hallazgos efectuados durante la visita considerando que este resumen será publicado.

RESUMEN EJECUTIVO VISITA A LA IE

Durante la visita el EA ha levantado la información correspondiente a los desempeños de la IE; se han validado o negado las hipótesis planteadas durante la preinvestigación y se ha recogido evidencias relativas al cumplimiento de los estándares educativos.

P4. ELABORACIÓN DE INFORMES INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA

P5. RETROALIMENTACIÓN A LA IE

En el Informe de Auditoría se recogen de modo detallado todos los hallazgos efectuados durante la pre-investigación y la visita de auditoría educativa. Este informe es transmitido a la IE y remitido a Planta Central y a Nivel Zonal

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5. MICROFLUJO

LÍDER DEL EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS


P4. PROCESO DE ELABORACIÓN DE INFORMES

VISITA A LA IE

ORGANIZACIÓN DE EVIDENCIAS Y REGISTROS

RESUMEN EJECUTIVO REDACCIÓN DEL REPORTE INTERNO

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA VISITA

DETERMINACIÓN DE ASPECTOS DESTACADOS, PUNTOS FUERTES, ÁREAS DE MEJORA Y URGENCIAS

INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA PRELIMINAR

INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA DEFINITIVO

REVISIÓN FINAL DEL INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA

FIN P4

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6. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 4: ELABORACIÓN DE INFORMES DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO SUBPROCESO

PROCEDIMIENTO

ACCIONES

RESPONSABLE

RECURSO

HERRAMIENTAS

S Cada Auditor Educativo revisa el

SP 4.1.

material que ha

ANÁLISIS DE

recogido desde el

LOS RESULTADOS

1. Organización de

DE LA

evidencias y

AUDITORÍA

registros

EDUCATIVAA LA IE ASIGNADA

 Evidenci

proceso de preinvestigación. Lo organiza por ámbitos (Estándares

AE

as  Registro

Formato de Reporte Interno

s

educativos) y escribe el Reporte Interno, que es un documento para uso del Equipo

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de Auditores Educativos. De acuerdo a los hallazgos de cada Auditor Educativo se identifican los aspectos destacados que son prácticas  Evidenci

2. Determinación de excepcionalmente puntos fuertes,

buenas, los puntos

áreas de mejora

fuertes, las áreas de

y urgencias

mejora y las

AE

as  Registro

Formato de Reporte Interno del Auditor Educativo

s

urgencias, que son los asuntos que requieren atención inmediata. Estos elementos se recogen en el

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Reporte Interno del Auditor Educativo El LEAE acopia la información contenida en el Reporte Interno de  Reporte

cada AE y la integra 3. Resumen SP 4.2.

ejecutivo

en un solo documento,

LEAE

refiriendo la

REDACCIÓN

Interno

Formato de Resumen

de cada

Ejecutivo

AE

información más

DEL INFORME

relevante de la Auditoría Educativa. Lo envía a la IE. Sobre la base de los 4. Informe Preliminar

Reportes Internos de cada AE, el LEAE elabora el informe

 Informe LEAE

s de cada AE

Formato de Informe de Auditoría Educativa

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Preliminar de acuerdo al documento de salida del sistema de registro. Lo envía a la IE. Una vez que la IE ha revisado el Informe Preliminar y ha

 Informe

enviado sus 5. Informe de Auditoría Educativa

Prelimin

observaciones, el LEAE ratifica o rectifica el Informe Preliminar, registra las observaciones de la IE y emite el

ar LEAE

 Observa

Formato de Informe de Auditoría Educativa

ciones escritas de la IE

Informe de Auditoría Educativa

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7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P4. ELABORACIÓN DE INFORMES ACTOR/PARTICIPANTE

ACCIONES Revisa el sistema de registro que ha sido alimentado desde el proceso de planificación de la visita a la institución educativa asignada. En esta revisión el EAE valida los resultados que arroja el sistema de registro; es decir, ratifica los

EQUIPO DE AUDITORES

aspectos destacados, los puntos fuertes, las

EDUCATIVOS

áreas de mejora y las urgencias. Con estos elementos procede a la redacción del Reporte Interno y lo remite al LEAE, para que proceda tanto al resumen ejecutivo como al informe detallado de Auditoría Educativa. Para el efecto, aplica los formatos determinados.

8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P4. ELABORACIÓN DE INFORMES PASO O PROCEDIMIENTO ALIMENTACIÓN DE SISTEMA DE

INDICADOR DE CUMPLIMIENTO Sistema alimentado

REGISTRO ELABORACIÓN DE REPORTE

Reporte Interno elaborado

INTERNO ELABORACIÓN DE RESUMEN

Resumen ejecutivo elaborado

EJECUTIVO Informe de Auditoría Educativa REDACCIÓN DE INFORME DE

preliminar redactado.

AUDITORÍA EDUCATIVA

Informe de Auditoría Educativa definitivo redactado Página 85 de 150


9. REGISTROS Reporte interno Resumen ejecutivo

Página 86 de 150


PROCESO 5 P4. PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA 1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO: PROCESO

PROCEDIMIENTOS

DESCRIPCIÓN En

el

proceso

ASOCIADOS

de

retro

1. Envío del

alimentación a la IE, el LEAE

Resumen

envía el Resumen Ejecutivo

Ejecutivo

explicando que el mismo será

2. Envío del Informe

publicado en la WEB. A

preliminar de

continuación envía a la IE el

Auditoría

Informe

Educativa

Preliminar

de

Auditoría Educativa para que la

IE

pueda

exprese P5. PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

conocerlo

por

escrito

y

sus

observaciones. Una vez que el

LEAE

ha

3. Envío de observaciones escritas de la IE al LEAE

recibido

las

(si

las

entrega del

hubiere), elabora el Informe

Informe de

de

Auditoría

observaciones

Auditoría

definitivo

Educativa

considerando

las

observaciones y anexándolas

4. Exposición y

Educativa 5. Firma por parte

al Informe. En una última

de la IE de actas

reunión con los Directivos de

de Auditoría

la IE, el LEAE expone el

Educativa

Informe

de

Auditoría

Educativa y lo entrega en formato

físico

Finalmente

la

y

digital. máxima

autoridad de la Institución

6. Envío de Informe a nivel zonal 7. Subida del Resumen Ejecutivo a la Página 87 de 150


Educativa

firma

por

las

actas

quintuplicado

correspondientes.

WEB

Como

resultado final de la Auditoría Educativa

aplicada,

la

IE

recibirá la notificación de la condición

en

que

se

encuentra en cuanto a las acciones

a

tiempos

en

desarrollará Auditoría

seguir,

los

que

se

la

siguiente

Educativa,

o

la

urgencia con que se deben implementar los planes de mejora.

2. OBJETIVOS: La ejecución del Proceso 5 (P5) permite que la Institución Educativa: 1. Conozca de forma cabal el resultado de la Auditoría Educativa que le ha sido aplicada. 2. Reconozca, con el aporte de una mirada externa, sus fortalezas y los aspectos que debe mejorar. 3. ALCANCE: El Proceso 5 se inicia al terminar la Visita de Auditoría Educativa y una vez que el EAE dispone del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría Educativa preliminar. Para garantizar una ejecución adecuada de este proceso es indispensable que los miembros del EAE patenticen los principios éticos descritos en la parte 1. La comunidad educativa de la institución auditada debe percibir en este proceso de cierre, el espíritu profesional, objetivo y transparente de todo el ejercicio de Auditoría Educativa; con este fin, el LEAE envía el Informe de Auditoría Educativa preliminar y la IE puede hacer sus Página 88 de 150


observaciones al mismo. El Resumen Ejecutivo es publicado en la WEB, y el Informe de Auditoría Educativa definitivo es entregado a la Institución Educativa con una explicación minuciosa; finalmente es remitido al Nivel Zonal.

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El EA produce un documento que resume los hallazgos efectuados durante la visita considerando que este resumen será publicado.

El EA presenta a la IE el Resumen Ejecutivo de la Auditoría y lo sube a la WEB

PRESENTACIÓN Y PUBLICACIÓN DEL RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO P5. RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA PRELIMINAR

ENTREGA Y EXPLICACIÓN DE INFORME DE AUDITORÍA DEFINITIVO

FIN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA

El EA se reúne con los Directivos de la IE y entrega el Informe de Auditoría Educativa definitivo generando un espacio para la explicación detallada del mismo.

En el Informe de Auditoría Educativase recogen de modo detallado todos los hallazgos efectuados durante la preinvestigación y la visita de auditoría. Este informe es remitido a la IE para sus observaciones y al nivel Zonal

5. MICROFLUJO


P5. PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

ELABORACIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA EDUCATIVA

SI PRESENTACIÓN DEL RESUMEN EJECUTIVO

EXPOSICIÓN DEL INFORME DETALLADO

OBJECIONES U ACLARACIONES POR PARTE DE LA IE

RESUMEN DE OBSERVACIONES DE LA IE

SUBIDA DEL RESUMEN EJECUTIVO AL SITIO WEB

ENVÍO DE INFORME A ZONA

FINAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA A IE ASIGNADA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

NO

FIRMA POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN DEL ACTA DE AUDITORÍA EDUCATIVA

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6. DESCRIPCPÍON DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 5: RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCEDIMIENTO 1. Envío del Resumen Ejecutivo

ACCIONES El LEAE envía a la IE el Resumen Ejecutivo

RESPONSABLE

LEAE

RECURSOS  Resumen Ejecutivo

HERRAMIENTAS

Resumen Ejecutivo

El LEAE envía a la IE el Informe Preliminar 2. Envío del

de Auditoría

Informe

Educativa en un

preliminar de

formato no

Auditoría

modificable y adjunta

Educativa a la

el formato para

IE

Observaciones al

 Informe LEAE

Preliminar

Formato de Observaciones al Informe Preliminar

Informe Preliminar, junto a una

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explicación del procedimiento, es decir dejando explícita la oportunidad de la IE de expresarse en cuanto a ampliaciones a la información o a posibles imprecisiones en el Informe Preliminar. En este envío el LEAE asigna la fecha límite en la que debe recibir las observaciones. Pasada esta fecha se entenderá que la IE está de acuerdo con el contenido del

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Informe Preliminar. La IE envía sus observaciones al Informe Preliminar en 3. Envío de observaciones escritas de la IE al LEAE

el formato

 Informe

correspondiente y antes o en la fecha

Directivo de la IE

marcada como límite.

Preliminar

Formato de Observaciones

 Observacione al Informe Preliminar s de la IE

De no enviar estas observaciones, la IE acepta como definitivo el Informe Preliminar.

4. Exposición y entrega del Informe de Auditoría Educativa

El LEAE expone el Informe de Auditoría Educativa, incluyendo las observaciones de la IE y lo entrega en

 Informe de LEAE

Informe de Auditoría

Auditoría

Educativa

Educativa

Observaciones de la IE

formato digital y físico.

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La máxima autoridad 5. Firma por parte

de la IE y el LEAE

de la IE de actas firman por de Auditoría

quintuplicado el acta

Educativa

de Auditoría

 Actas de LEAE

Auditoría Educativa

Acta de Auditoría Educativa

Educativa El LEAE envía el Informe detallado de 6. Envío de

 Informe y

Auditoría Educativa al

Informe a nivel

Nivel Zonal

zonal

acompañado del Acta

LEAE

Actas de Auditoría Educativa

de Auditoría

Informe de Auditoría Educativa y Actas de Auditoría Educativa

Educativa 7. Subida del Resumen Ejecutivo a la WEB

El LEAE sube a la WEB el Resumen Ejecutivo

LEAE

 Acceso a WEB

WEB

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7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P5. RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ACTOR/PARTICIPANTE

ACCIONES El LEAE envía el Resumen Ejecutivo y el Informe Preliminar a las máximas autoridades de la IE, adjuntando el Formato para Observaciones de la IE, y determinando la fecha máxima para la recepción del mismo. Una vez recibidas dichas observaciones, el LEAE valida la pertinencia de los comentarios y, de ser el caso, incorpora

LÍDER DEL EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

rectificaciones al Resumen Ejecutivo y al Informe de Auditoría Educativa. En la fecha señalada para la entrega del Resumen Ejecutivo, y del Informe de Auditoría Educativa definitivo, el EAE se presenta en la IE y el LEAE expone el contenido de los dos instrumentos y los entrega en formato físico y digital. El LEAE es el responsable de la suscripción de las actas de Auditoría Educativa. Finalmente, da de alta el Resumen Ejecutivo en la WEB del MINEDUC y remite el Informe de Auditoría Educativa al Nivel Zonal. El Equipo Directivo recibe tanto el Resumen Ejecutivo como el Informe de Auditoría Educativa preliminar y participa activamente de la lectura del

EQUIPO DIRECTIVO DE

mismo. Plantea sus inquietudes, observaciones y

LA INSTITUCIÓN

comentarios en el Formato para Observaciones

EDUCATIVA

de la IE y lo remite al LEAE en la fecha señalada. Asiste a la reunión para exposición y entrega del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría Educativa. Página 95 de 150


DIRECTIVO DE LA IE

La máxima autoridad de la IE suscribe las Actas de Auditoría Educativa por quintuplicado.

8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P5. RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PASO O PROCEDIMIENTO


EXPLICACIÓN Y ENTREGA DEL

Resumen Ejecutivo explicado y

RESUMEN EJECUTIVO

entregado

EXPLICACIÓN Y ENTREGA DEL


INFORME DE AUDITORÍA

explicado y presentado

EDUCATIVA ENVÍO DE INFORME DE


AUDITORÍA EDUCATIVA A ZONA

enviado y recibido

PUBLICACIÓN DEL RESUMEN

Resumen Ejecutivo publicado

EJECUTIVO

9. REGISTROS INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA: Formato electrónico que describe el nivel de cumplimiento de los Estándares Específicos de cada uno de los Estándares Generales de acuerdo a la siguiente escala: 0 Es evidente que el estándar no está ni siquiera en inicio 1 Existen pocas evidencias de que el estándar está iniciado 2 Existen muchas evidencias de que el estándar está iniciado 3 Existen muchas evidencias de que se ha alcanzado el estándar 4 Existen muchas evidencias de que se ha superado el estándar Este informe se generará automáticamente de acuerdo a la alimentación que los Auditores Educativos hagan del sistema informático que se encuentra en desarrollo.

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PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO Los componentes del MNASGE se organizan de la siguiente manera: Esquema resumido de las funciones del MNASGE en cada nivel de gestión Nivel CENTRAL ZONAL/ REGIONAL

Función de Asesoría

Función de Auditoría

Director Nacional de Asesoría

Director Nacional de Auditoría

Asesor Educativo Zonal

Auditor Educativo Zonal

Auditor Educativo Distrital

DISTRITO

CIRCUITO

Asesor Educativo de Distrito (reside en el Distrito)

(Base de datos informatizada)

Mentor INSTITUCION

Directivo Institucional

Directivo Institucional

A continuación se presenta el detalle de las tareas que requiere cada función en cada uno de los niveles, y las principales interacciones propuestas.

FUNCIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA La función de auditoría educativa es el complemento del asesoramiento ya que tiene como objetivo recoger información sobre metas acordadas para controlar su cumplimiento y las dificultades que se presentan para su logro. La auditoría supone la existencia de estándares o criterios previos que sirven de base para las evaluaciones que se realicen en la institución educativa. Estos criterios o estándares serán elaborados por el Ministerio de Educación y serán ampliamente conocidos y compartidos por todo el equipo de auditoría, por los Página 97 de 150


directivos y docentes de los centros educativos, por los padres y los estudiantes. La auditoría educativa consta de dos fases: Fase 1- Monitoreo permanente  Existirá un sistema integrado de información acerca del funcionamiento de las instituciones educativas que permitirá establecer rangos de cumplimiento de los resultados. Fase 2- Informe de Auditoría  El Informe de Auditoría Educativa se apoya en dos insumos -

Autoevaluación de la institución educativa, preparación de informes internos y elementos de juicio. Se realiza sobre la base de los estándares/criterios generados por el Ministerio de Educación. Para realizarla, los centros educativos son asistidos por los asesores educativos.

-

Evaluación externa (visita de auditoría). Visita al establecimiento que se realiza en equipo de por lo menos dos auditores con perfiles complementarios y dura dos a tres días (aunque este tiempo puede variar en función del tamaño del establecimiento educativo o de situaciones de riesgo pedagógico en que se encuentre).

 A nivel central La conducción corresponde al funcionario Director Nacional del Área de Seguimiento Educativo de la Subsecretaria de Apoyo y Seguimiento a la Gestión educativa del Ministerio de Educación. A este nivel se realizan informes nacionales sobre la calidad de la educación y se reportan el estado de los resultados y la gestión del sistema.  A nivel zonal Formando parte del MNASGE existe un equipo de Auditores Educativos Centrales, de entre 5 y 7 funcionarios, que establece diagnósticos zonales. Este equipo está conformado tanto por ascenso de Auditores Distritales como Página 98 de 150


por otras vías. Pueden agregarse a ellos consultores externos contratados provenientes del mundo académico, especialistas en las problemáticas específicas que sea necesario diagnosticar.  A nivel distrito Existe un equipo de Auditores Educativos Distritales cuya tarea consiste en la evaluación de la situación técnico-pedagógica y administrativa de todas las instituciones educativas del distrito. El equipo de auditoría será responsable de la evaluación de todos los servicios educativos de las instituciones públicas, fiscomisionales y privadas de educación inicial, básica y bachillerato, educación intercultural

bilingüe,

educación

especial,

educación

técnica,

popular

permanente, y de toda otra oferta educativa que exista en el distrito. Realizan visitas a las instituciones educativas y demás servicios en equipo de dos personas como mínimo y de máximo tres. La frecuencia de las visitas es variable de acuerdo con la situación detectada a través del monitoreo de su calidad. Apoyado en un sistema de información informatizado, el monitoreo permanente a nivel de circuito permite elaborar un estado de situación de cada institución educativa, en función del cual se establece la frecuencia de visita. Cada centro debe ser visitado por lo menos una vez cada cinco años.

La visita debe ser anunciada con suficiente anticipación a la institución educativa (mínimo dos meses) con la finalidad de que esta tenga tiempo de realizar su autoevaluación, que será la base del trabajo de los auditores educativos. Por ello, se plantea un modelo de supervisión situada que supone que el sistema tiene en cuenta las diferencias entre las unidades educativas. El equipo de auditores educativos elaborará un informe evaluativo de cada institución y acordará con la dirección del establecimiento el plazo para la presentación de un Plan de Mejora para atender las necesidades o los problemas detectados. La institución podrá pedir asistencia a los asesores para encontrar las maneras más adecuadas de optimizar los resultados. Página 99 de 150


La composición de los equipos de auditores educativos debe mantener una integración lo más heterogénea, completa y coherente posible, a partir de las especialidades y modalidades educativas existentes. Cada auditor educativo deberá tener un área de especialización principal y otra secundaria. Debe haber auditores especializados en un nivel o tipo de educación (popular permanente, especial, bilingüe, artística, etc.) y también en diferentes áreas de trabajo de las instituciones (inclusión de TIC, evaluación del aprendizaje, planificación, didácticas alternativas, extensión a la comunidad, ecología, etc.). Para visitar las instituciones educativas los equipos se conformarán según las necesidades de conocimiento de las diversas áreas y niveles de educación. Existirá un promedio de 4 auditores educativos por distrito (entre 3 y 5 según necesidad). En cada distrito existirá también personal de apoyo técnico encargado de transformar en información los datos provenientes del sistema de monitoreo de las instituciones educativas de los circuitos. Esta información estará disponible para que la utilicen tanto los asesores como los auditores educativos en la medida en que ello sea necesario. En síntesis, los auditores educativos de distrito: -

Realizan el monitoreo y visitas a las instituciones

-

Elaboran los informes de evaluación correspondientes

-

Acuerdan con los centros educativos las necesidades que deben ser cubiertas con los respectivos Planes de Mejora

 A nivel circuito No se requieren auditores educativos en este nivel. Hay procedimientos informatizados dentro de un sistema de indicadores de monitoreo que sirven para decidir la necesidad de asistencia y la frecuencia de la visita de auditoría educativa.  A nivel institución educativa La dirección institucional supervisa el centro educativo. Página 100 de 150


Es responsable de que la información existente en el establecimiento esté actualizada, adecuadamente sistematizada y se utilice como una de las bases para la elaboración de proyectos institucionales y para la toma de decisiones del centro. Los directivos lideran la auto-evaluación institucional realizada en función de estándares fijados por el Ministerio de Educación y realizan el seguimiento / monitoreo de sus planes de mejora. El Gobierno Escolar, en tanto instancia primaria de participación y veeduría ciudadana para la gestión de las instituciones educativas públicas (Art. 32 Ley Orgánica de Educación Intercultural), podrá solicitar a los directivos institucionales la información que resulte necesaria para ejercer sus funciones de veeduría y participación ciudadana en relación con: -

el proyecto educativo institucional (PEI)

-

el diagnóstico de los problemas del centro educativo

-

los planes de mejora de la educación en el centro

-

el cumplimiento de las metas y del PEI

-

la evaluación del personal docente y directivo del establecimiento

-

la realización de proyectos educativos ligados al desarrollo comunitario

Un esquema resumido de los principales rasgos y componentes del Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa se presenta en el cuadro siguiente.

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Esquema de distribución y coordinación de funciones por niveles de gestión Nivel

Función de Asesoría

Función de Auditoría

CENTRAL

Director Nacional de Asesoría

Director Nacional de Auditoría

rectoría,

Establece necesidades de

Establece diagnósticos

regulación y

asesoría

nacionales.

planificación Asesor Educativo Zonal ZONAL regulación, planificación coordinación y control

- Propone planes y estrategias de acción y desarrollo profesional docente regionales.

Auditor Educativo Zonal

- Elabora Informes de los logros y dificultades de la región. - Brinda orientaciones y

Equipo que establece diagnósticos zonales y reporta el

coordina el trabajo de los

estado de los resultados y

asesores de circuito.

gestión del sistema

- Asegura que los Asesores 9 Zonas

Especialistas asistan a todos los circuitos donde se los necesite.

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Auditor Educativo Distrital Elabora el diagnóstico del distrito

DISTRITO

e identifica áreas problemáticas.

planificación, coordinación,

Existe un solo equipo que visita

control y

todas las unidades educativas

gestión

del

distrito

con

frecuencia

mínima 1 año, máxima 5. La visita se anuncia y se basa en Los Asesores Educativos de

estándares conocidos.

Circuito residen en el distrito Los

auditores

menos

tienen

dos

áreas

especialización

140 Distritos

por

(principal

lo de y

secundaria). Existe un equipo de apoyo técnico

que

información

consolida proveniente

la del

sistema de monitoreo existente en cada circuito. Asesor Educativo de Circuito CIRCUITO planificación y gestión

- Asesoran al centro y promueven planes de mejora. - Canalizan y facilitan la ayuda a la institución educativa. - Detectan innovaciones y las difunden. Asesores generalistas y Asesores

Existen

PROCEDIMIENTOS

INFORMATIZADOS dentro de un sistema

de

indicadores

de

monitoreo que sirven para decidir la necesidad de la asistencia y la frecuencia

de

la

visita

auditoría.

especialistas sirven varios Página 103 de 150

de


Aproximada mente 1200 Circuitos

circuitos. Mentores Educativos Son docentes o directores bien evaluados en funciones (con reducción de carga horaria) que acompañan a otros docentes.

Directivo Institucional Supervisa la institución y lidera la INSTITUCIÓ

auto-evaluación institucional

N

realizada en función de Directivo Institucional

planificación y gestión

- Gestiona la institución escolar

estándares fijados por el Ministerio de Educación.

para mejorar la calidad. - Coordina el trabajo pedagógico de sus docentes. - Trabaja con la comunidad.

Gobierno Escolar Realiza la veeduría del: - plan educativo del centro, - el cumplimiento de las metas, - los proyectos comunitarios y - la evaluación del personal.

PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL La selección y formación del personal son dimensiones centrales del Modelo de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa y, por lo tanto, no pueden ser descuidadas. El ingreso del personal a este modelo debe realizarse a través de mecanismos transparentes de concurso que garanticen la idoneidad de sus Página 104 de 150


agentes, de acuerdo con la normativa que rija su funcionamiento. En el marco del proceso de cambio educativo que plantea la nueva Ley Orgánica de Educación Intercultural será necesario un cuerpo de agentes heterogéneo, con diversos perfiles, que combine por una parte un conocimiento profundo del sistema y por otro un conjunto de saberes y metodologías actualizadas desde el punto de vista científico en su respectiva área de especialización y en los campos de la asesoría y auditoria educativa. Perfil de los agentes y acceso al sistema El Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa se fundamenta en enfoques actualizados de gestión pública y en la necesidad de profesionalizar la acción del Estado y de garantizar los mejores servicios públicos para toda la población. Incluye por esto una serie de novedades que, respetando la tradición del Estado ecuatoriano, busca mejorar su capacidad y efectividad. Para ello, en ambas funciones comprendidas en el MNASGE se podrán desempeñar funcionarios de la carrera docente y personal contratado. Con esto se busca por un lado capitalizar la experiencia de funcionarios permanentes y, por otro, responder de manera pertinente y especializada a los problemas específicos que se presentan en las instituciones educativas y a los cambios, nuevas necesidades, demandas y problemáticas que surjan en el futuro. Para la conformación y selección de los equipos que conformarán el MNASGE (asesores y auditores educativos) se instituirá un sistema mixto en un doble sentido, ya que se trata de: -

combinar una parte de cargos de asesores estables junto con otros rotativos, especialistas contratados o asignados durante un período acotado para realizar un asesoramiento específico;

-

combinar personal docente, funcionarios comprendidos dentro de la carrera

docente

junto

con

otros

profesionales

o

instituciones

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provenientes

de

fuera

del

sistema

educativo

(universidades,

profesionales de fundaciones, ONGs, profesionales liberales).

Se podrá también contratar instituciones especializadas en servicios que se requieran según problemas, necesidades diagnosticadas o de acuerdo con la implementación de políticas y programas educativos en curso. Estas instituciones, públicas o privadas, deberán demostrar una amplia trayectoria, experiencia de trabajo con instituciones educativas y antecedentes en la temática para la cual se convoca. Las condiciones y requisitos de ingreso al Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento Educativo del personal proveniente de la carrera docente están determinadas por los Artículos 114, 122 y 123 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe, y la normativa que en consecuencia se dicte. En todos los casos será necesario superar las evaluaciones que realice el Instituto Nacional de Evaluación, aprobar las pruebas específicas que se administren para el acceso al cargo/función, y los trayectos formativos específicos que se fijen para el efecto. El MNASGE, junto con el SíProfe (Sistema Integral de Desarrollo Profesional Educativo) y la Universidad Nacional de Educación promoverá y proporcionará de manera directa o a través de

ella o de otras instituciones oferentes,

actividades de formación continua que posibiliten el desarrollo profesional permanente del personal en las dos funciones que lo integran. Podrá haber trayectos o troncos comunes para el conjunto del personal, sin importar cuál de las dos funciones desempeñe o aspire a desempeñar; y otros específicos

y

particulares

destinados

a

la

formación

y

manejo

de

procedimientos particulares, propios de cada una de las funciones que componen el MNASGE. Las instancias y dispositivos de formación y desarrollo profesional se orientarán por el principio de la “alternancia” que significa que deberán alternar momentos Página 106 de 150


de formación teórico-prácticos fuera de las instituciones educativas, en las universidades o instituciones que los organicen, y momentos de formación “en terreno”, dentro de las instituciones y centros educativos en los cuales laboran. Ambos ciclos o instancias de formación se retroalimentarán mutuamente. De este modo se espera articular la formación teórica con la práctica y análisis de situaciones reales de la tarea de apoyo y seguimiento, superando la fragmentación generalmente existente entre formación-desempeño, teoríarealidad educativa. La formación se realizará a través de una pluralidad de dispositivos, entre los cuales se pueden mencionar: -

seminarios,

-

talleres,

-

jornadas de reflexión, presentación y análisis de experiencias,

-

estudio y discusión de casos

-

redes y comunidades de práctica con soporte virtual

-

grupos de innovación e investigación

-

posgrados y ciclos de especialización

-

congresos y conferencias

-

pasantías en el exterior para conocer otros sistemas de supervisión

Las actividades de formación partirán y considerarán los conocimientos de quienes se forman, su experiencia y sus saberes previos. Tendrán como objetivo la interpelación de las prácticas y saberes de la asesoría y la auditoría educativa. Para ello deberán: i.

ser la base para que estos funcionarios sean capaces de generar nuevas conceptualizaciones y comprensiones de su tarea y del funcionamiento del sistema educativo;

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ii. producir algún cambio en el orden de lo instrumental, a través de la asunción de nuevas prácticas, rutinas y esquemas de acción, acordes con su función y con los contextos específicos de desempeño; iii.movilizar su identidad profesional a través de la reflexión sobre su tarea, sobre los contextos educativos y las condiciones sociales, políticas y culturales de los procesos educativos.

En todos los casos estas acciones de formación y desarrollo profesional tendrán como horizonte la mejora de la gestión institucional, de la calidad de enseñanza impartida y de los logros de los estudiantes, a través de la diversificación e innovación de la gestión de los centros y de las estrategias y métodos de enseñanza.

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BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA     







     

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR, Ley Orgánica de Educación Intercultural MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR, Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR, Modelo Nacional del Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa MIGUEL FERRANDO SÁNCHEZ, JAVIER GRANERO CASTRO, Calidad total: modelo EFQM de excelencia, FC Editorial, 2005 JOSÉ JOAQUÍN MIRA SOLVES, El modelo EFQM en clave para lograr una gestión eficaz en los centros educativos, Ponencia: http://www.larioja.org/upload/documents/430537_6_ponencia_juan_jose _mira.pdf STANDAERT, ROGER, Inspectorías Educativas en Europa, Un análisis crítico, Asociación Flemenca de cooperación al desarrollo y asistencia técnica, VVOB-ECUADOR, Quito, MCLAREN, PETER, La escuela como un performance ritual. Hacia una economía política de los símbolos y los gestos educativos, México, Siglo XXI, 1995 (trad. al español por Sebastián Figueroa Rodríguez). MCLAREN, PETER, La vida en las escuelas. Una introducción a la pedagogía crítica en los fundamentos de la educación, México, Siglo XXI, 2ª Edic. 1998 (trad. al español por María Marcela González Arenas). HENRY A. GIROUX AND PETER MCLAREN, Critical Pedagogy, the State, and the Struggle for Culture. Eds. 1989 BATES, A.W. (2001). Cómo gestionar el cambio tecnológico. Bearcelona: Gedisa. GARCÍA HOZ, V. (1975). Organización y dirección de centros educativos. Madrid: Cincel. GAIRÍN, J., DARDER, P. (1995). Organización y Gestión de Centros Educativos Barcelona: PraxisLORENZO DELGADO, Manuel (1997). La organización y gestión del centro educativo: análisis de casos prácticos. Madrid: Universitas, SA SALINAS, Jesús (1995)."Organización Escolar y redes: los escenarios de aprendizaje". En CABERO, J. Y MARTÍNEZ, F. Nuevos canales de

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    

comunicación en la enseñanza. Pp. 91-120" Madrid. Centro de Estudios Ramon Areces. SAMMONS, HILLMAN , MORTIMORE (1998). Características clave de las escuelas efectivas. México: Secretaría de Educación Pública OCDE (2001) Schooling for tomorrow: Trends and scenarios. Paris: CERI-OECD IBO, De los principios a la práctica: Implementación de programas del Bachillerato Internacional IBO, Normas de Implementación de los Programas del Bachillerato Internacional AGUERRONDO INÉS, Retos de la calidad de la educación: Perspectivas Latinoamericanas, IIPE/UNESCO – Sede Buenos Aires, http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo82/files/Aguerrondo-Bogota2010-Retos-de-la-calidad-de-la-educacion.pdf

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ANEXOS 1. Convocatoria a primera reunión del equipo de auditores educativos 2. Acta de la primera reunión del equipo de auditores educativos 3. Carta de contacto con la Institución Educativa 4. Observaciones a la información disponible 5. Resumen de observaciones a la información disponible 6. Informe de pre-investigación 7. Plan de visita a la institución educativa asignada 8. Resumen de pre-investigación 9. Cronograma de visita 10. Bitácora de observación de clases 11. Catálogo de preguntas a docentes 12. Guion para conversatorios 13. Guion para devolución oral 14. Guion para entrevista a docente 15. Guion para toma de contacto 16. Resumen de observación de documentos 17. Reporte interno 18. Resumen ejecutivo

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ANEXO 1 Ciudad y fecha REFERENCIA: CONVOCATORIA DEL LEAE AL EAE, PRIMERA REUNIÓN Señora/es Auditores Educativos Distritales NN1 NN2 NN3 Estimados Auditores Educativos: De acuerdo al oficio xxxxxxx suscrito por el Equipo Técnico de Auditoría de Zona, ustedes han sido designados como Auditores Educativos para realizar la Auditoría Educativa a Nombre de la Institución. Con el fin de iniciar el proceso, y como Líder de la Auditoría Educativa a la Institución Educativa Asignada, me permito convocarles a una reunión a llevarse a cabo el día fecha a las hora, en lugar. El orden del día es el siguiente: Presentación del Equipo Revisión de datos disponibles de la IE Distribución de tareas de AE a la IE asignada Cordialmente, NN LÍDER DEL EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA A Nombre de la Institución

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ANEXO 2 EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA DE DISTRITO X ACTA DE REUNIÓN número de reunión Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Asistentes: AE NN1, AE NN2, AE NN3, LEA NN Lugar: Hora: Tratamiento de los temas del orden del día:   

Presentación del Equipo Revisión de datos disponibles de la IE Distribución de tareas de AE a la IE asignada

Resoluciones: Se asignan las siguientes tareas y responsabilidades: AE NN1: Tareas y responsabilidades AE NN2: Tareas y responsabilidades AE NN3: Tareas y responsabilidades LEA NN: Tareas y responsabilidades Se fijan las fechas para: Recopilación de información según las tareas encargadas: Fecha Fecha para entrega de observaciones a la información recopilada en el formato correspondiente: Fecha Para constancia firman los asistentes, NN, LÍDER DEL EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA A Nombre de la Institución AE NN1

AE NN2

AE NN3

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ANEXO 3 Ciudad y fecha

Señor/a Nombre de la Máxima Autoridad de la IE NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Ciudad.Distinguido/a Señor/a Como es de su conocimiento, el día fecha de la visita de auditoría educativa asignada por el EAZ, se llevará a cabo la visita de Auditoría Educativa a la Institución de su Dirección. Por este motivo cumplo con informar a usted que el Equipo de Auditoría Educativa asignado está conformado por: Nombres de los Auditores de Distrito asignados. La visita iniciará a las hora de inicio y tendrá una duración de tiempo previsto. Las actividades que se realizarán son de distinta índole aunque todas tienen por objeto detectar las buenas prácticas de la Institución y aquellas que eventualmente requieren mejoras. El detalle de las actividades le será informado en los próximos Tiempo estimado en días hasta la finalización de la pre-investigación días; en ese momento le haremos llegar también el formato de Cronograma de la Visita para que sea completado por usted y su Equipo. Finalmente le agradeceré hacerme llegar en el plazo de 36 horas los documentos que se registran en el listado adjunto con las observaciones correspondientes. Por favor incluya en el envío el adjunto cumplimentado. Reitero a Usted mis sentimientos de consideración. Atentamente,

NN LÍDER DEL EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA A Nombre de la Institución Educativa

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ANEXO 4 EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA DE DISTRITO X OBSERVACIONES A LA INFORMACIÓN DISPONIBLE Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Auditor Educativo: NN Tareas y responsabilidades: Tareas asignadas en Reunión 1 del EA ESTÁNDAR

INFORMACIÓN REQUERIDA

EXISTE

NO EXISTE

OBSERVACIONES

Atentamente,

AE NN

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ANEXO 5 EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA DE DISTRITO X OBSERVACIONES A LA INFORMACIÓN DISPONIBLE RESUMEN Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Líder del Equipo de Auditoría Educativa: NN ESTÁNDAR

INFORMACIÓN REQUERIDA

EXISTE

NO EXISTE

OBSERVACIONES

Atentamente, NN LÍDER DEL EQUIPO DE AUDITORÍA A Nombre de Institución Educativa Página 116 de 150


ANEXO 6 EQUIPO DE AUDITORÍA DE DISTRITO X INFORME DE PRE-INVESTIGACIÓN DEL AUDITOR EDUCATIVO Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Auditor Educativo: NN Fecha: Fecha TAREA Tareas y responsabilidades asignadas al Auditor Educativo ASIGNADA: INFORMACIÓN HIPÓTESIS ESTÁNDAR OBSERVACIONES DISPONIBLE PRELIMINARES

PREGUNTAS

INFORMACIÓN NO DISPONIBLE

Firma NN Auditor Educativo

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ANEXO 7 EQUIPO DE AUDITORÍA DE DISTRITO X PROCESO DE PRE-INVESTIGACIÓN PLANIFICACIÓN DE LA VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Líder del Equipo de Auditoría Educativa: NN Fecha: Fecha ASPECTO A ESTÁNDAR AE ENCARGADO PRESUNCIÓN PREGUNTA VERIFICAR/EXPLORAR/OBSERVAR

RECURSOS/HERRAMIENTAS

DÍA (1, 2, 3)

Firma NN Líder del Equipo de Auditoría a Nombre de la Institución Educativa

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ANEXO 8 EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA DE DISTRITO X RESUMEN DE PRE-INVESTIGACIÓN DEL LÍDER DEL EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Líder del Equipo de Auditoría Educativa: NN Fecha: Fecha ESTÁNDAR INFORMACIÓN OBSERVACIONES PRESUNCIONES PREGUNTAS DISPONIBLE

INFORMACIÓN NO DISPONIBLE

Firma NN Líder del Equipo de Auditoría Educativa a Nombre de la Institución Educativa

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ANEXO 9 EQUIPO DE AUDITORÍA DE DISTRITO X PROCESO DE PRE-INVESTIGACIÓN CRONOGRAMA DE LA VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Líder del Equipo de Auditoría Educativa: NN Fecha: Fecha COORDINADOR DÍA 1 POR LA HORA AE RESPONSABLE Fecha: Fecha INSTITUCIÓN EDUCATIVA Presentación del EA Inducción a todo el personal Revisión de Documentos Receso Visitas a aula de xx NN1 Visitas a aula de yy NN2 Visitas a aula de zz NN3 Receso Reunión con docente xx NN1 Reunión con docente yy NN2 Reunión con docente zz NN3 Receso Reunión de consulta del EA LEA

HORA

DÍA 2 Fecha: Fecha Reunión grupal con estudiantes Recorrido por instalaciones Revisión de Documentos Receso Visitas a aula de aa Visitas a aula de bb Visitas a aula de cc Receso Reunión con docente aa Reunión con docente bb Reunión con docente cc Receso Reunión de consulta del EA

COORDINADOR POR LA AE RESPONSABLE INSTITUCIÓN EDUCATIVA

NN1 NN2 NN3 NN1 NN2 NN3 LEA

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HORA

DÍA 3 Fecha: Fecha

COORDINADOR POR LA AE RESPONSABLE INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Conversatorio con Padres de Familia Conversatorio con personal administrativo, y de servicios Revisión de documentos Receso

Receso

Receso Reunión de consulta del EA

LEA

Firma NN Líder del Equipo de Auditoría a Nombre de la Institución Educativa

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ANEXO 10

AUDITORÍA EDUCATIVA DE DISTRITO X PROCESO 3: VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA BITÁCORA DE OBSERVACIÓN DE CLASES NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA FECHA. …………………………………………………………………. CURSO: ………………………………………………………………… PROFESOR: …………………………………………………………….. MATERIA: ………………………………………………………………. UNIDAD: ………………………………………………………………… OBSERVADOR: ………………………………………………………..

ASPECTOS FORMALES DE LA CLASE

OBSERVACIONES

Puntualidad:

Usa un instrumento de planificación:

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Verifica el orden y aseo del espacio físico:

Dispone del recurso necesario para su clase:

DESARROLLO DE ACTIVIDADES: ESTRUCTURA, PENSAMIENTO, DESTREZAS, CONTENIDOS

MOMENTOS PEDAGOGICOS ACTIVIDADES INICIALES

1

2

3

4

TIEMPO EN MINUTOS

OBSERVACIONES

5

 Motiva a sus estudiantes para la clase.  Explica los objetivos de aprendizaje.  Utiliza un lenguaje, claro, preciso, orientador.  Estimula aprendizajes previos.

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 Organiza el proceso de aula

ACTIVIDADES DE DESARROLLO 

Sigue los procesos del instrumento de planificación.



Plantea preguntas creativas, reflexivas y conectoras con el proceso de aprendizaje. Desarrolla destrezas propias de la asignatura a partir de un contenido pertinente a la unidad. Promueve procesos de discusión de los estudiantes para la construcción de conocimiento Aclara dudas oportunamente.





 

DESARROLLO DE ACTIVIDADES: ESTRUCTURA, PENSAMIENTO, DESTREZAS, CONTENIDOS 1 2 3 4 5

TIEMPO EN MINUTOS

OBSERVACIONES

Utiliza el material didáctico y tecnología interactiva de acuerdo a los objetivos de la clase.

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



Sistematiza los procesos realizados en la clase para la consecución de los objetivos planteados. Crea un ambiente de trabajo propicio para el aprendizaje.



Mantiene la disciplina en el aula.



Retroalimentación continua

MOMENTOS PEDAGOGICOS ACTIVIDADES DE FINALIZACIÓN

DESARROLLO DE ACTIVIDADES: ESTRUCTURA, PENSAMIENTO, DESTREZAS, CONTENIDOS 1 2 3 4 5

TIEMPO EN MINUTOS

OBSERVACIONES

 Realiza proceso de cierre con relación al contenido pertinente y/o pregunta de la unidad.  Asigna tareas y trabajos complementarios.

OBSERVACIONES GENERALES

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PROFESOR

OBSERVADOR

Firma:

Firma: ………………………………………………………….

………………………………………………………….

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ANEXO 11 AUDITORÍA EDUCATIVA DE DISTRITO X PROCESO 3: VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA CATÁLOGO DE PREGUNTAS PARA RETROALIMENTACIÓN A DOCENTES NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA FECHA. …………………………………………………………………. CURSO: ………………………………………………………………… PROFESOR: …………………………………………………………….. MATERIA: ………………………………………………………………. UNIDAD: ………………………………………………………………… OBSERVADOR: ……………………………………………………….. NOTA IMPORTANTE: Este instrumento debe leerse junto a la BITÁCORA DE OBSERVACIÓN DE CLASES

ASPECTOS FORMALES DE LA CLASE Puntualidad:

Usa un instrumento de planificación:

PREGUNTAS Nota: El siguiente es un listado no exhaustivo de preguntas que el AE podría plantear con el objetivo de promover reflexiones en el/los docente/s, sobre todo si se registraron novedades en la revisión de documentos y/o la observación de clases  ¿Dentro de la IE, se considera importante la puntualidad?  ¿Considera usted importante dar ejemplo de puntualidad a los estudiantes?  ¿Existen procedimientos para alentar la práctica de la puntualidad?  ¿Los instrumentos de planificación le parecen a usted útiles en la clase?  ¿Qué les faltaría a los instrumentos de planificación para que su uso se eleve?  ¿Sus autoridades académicas recomiendan el uso de los instrumentos de planificación en la clase?

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Verifica el orden y aseo del espacio físico:

 

Dispone del recurso necesario para su clase:

  

MOMENTOS PEDAGOGICOS

¿Considera usted importante que los estudiantes desarrollen hábitos de orden y limpieza? ¿Existen procedimientos que permitan adoptar medidas correctivas ante el incumplimiento de los estudiantes a este respecto? ¿Considera usted que dispone de todos los recursos necesarios para su ejercicio docente en aula? ¿Cuándo usted requiere un recurso especial, su requerimiento es atendido con oportunidad? ¿Normalmente usted recibe lo que ha solicitado en cuanto a recursos?

PREGUNTAS Nota: El siguiente es un listado no exhaustivo de preguntas que el AE podría plantear con el objetivo de promover reflexiones en el/los docente/s, sobre todo si se registraron novedades en la revisión de documentos y/o la observación de clases ACTIVIDADES INICIALES

 Motiva a sus estudiantes para la clase.



¿Considera usted que la motivación a los estudiantes mejora los resultados de aprendizaje?

 Explica los objetivos de aprendizaje.



 Utiliza un lenguaje, claro, preciso, orientador.



¿Considera usted importante que los estudiantes conozcan y comprendan los objetivos de la clase? ¿Considera usted importante que su lenguaje sea claro, preciso y orientador para sus estudiantes?

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 Estimula aprendizajes previos.  Organiza el proceso de aula

 

¿Considera usted importante que sus estudiantes recuerden los aprendizajes previos antes de desarrollar temas nuevos? ¿Considera usted importante que su proceso de aula esté organizado? ACTIVIDADES DE DESARROLLO

 Sigue los procesos del instrumento de planificación.



¿Considera usted importante seguir sus instrumentos de planificación?

 Plantea preguntas creativas, reflexivas y conectoras con el proceso de aprendizaje.  Desarrolla destrezas propias de la asignatura a partir de un contenido pertinente a la unidad.  Promueve procesos de discusión de los estudiantes para la construcción de conocimiento  Aclara dudas oportunamente.



¿Considera usted importante aplicar métodos que permitan la participación de sus estudiantes a través de preguntas?



¿Considera usted importante desarrollar destrezas propias de la asignatura a partir de contenidos pertinentes?



¿Considera usted importante promover procesos de discusión entre los estudiantes para la construcción de conocimiento?



¿Considera usted importante aclarar las dudas de los estudiantes durante el desarrollo de la clase?

 Utiliza el material didáctico y tecnología interactiva de acuerdo a los objetivos de la clase.  Sistematiza los procesos realizados en la clase para la consecución de los objetivos planteados.



¿Considera usted importante la utilización de material didáctico y tecnología interactiva de acuerdo a los objetivos de la clase?



¿Considera usted importante sistematizar los procesos a realizar en la clase para la consecución de los objetivos planteados?

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 Crea un ambiente de trabajo propicio para el aprendizaje.



¿Considera usted importante crear un ambiente de trabajo propicio para el aprendizaje?

 Mantiene la disciplina en el aula.

 

¿Considera usted importante mantener la disciplina en el aula? ¿Qué estrategias utiliza?

 Retroalimentación continua



¿Considera usted importante ofrecer a sus estudiantes una retroalimentación permanente sobre sus niveles de logro?

MOMENTOS PEDAGOGICOS

 Realiza proceso de cierre con relación al contenido pertinente y/o pregunta de la unidad.  Asigna tareas y trabajos complementarios.

PREGUNTAS Nota: El siguiente es un listado no exhaustivo de preguntas que el AE podría plantear con el objetivo de promover reflexiones en el/los docente/s, sobre todo si se registraron novedades en la revisión de documentos y/o la observación de clases ACTIVIDADES DE FINALIZACIÓN  ¿Considera usted importante resumir la clase al final de la misma?  ¿Considera usted importante asignar las tareas con suficiente tiempo para asegurarse de que todos sus estudiantes las comprendan y registren? 

¿Considera usted importante enviar tareas complementarias tanto a los estudiantes de bajo desempeño como a los que superan sus expectativas docentes?

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ANEXO 12 AUDITORÍA EDUCATIVA DISTRITO X PROCESO 3: VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA A Nombre de la Institución Educativa GUIÓN PARA CONVERSATORIOS GRUPALES Tiempo estimado para la actividad: 40 minutos Consideraciones de forma: El Auditor Educativo (AE) debe ser extremadamente puntual (es decir, estar en el lugar asignado para el conversatorio antes de que lleguen los participantes). Debe mostrarse amable, cordial, confiado y profesional. Su saludo debe reflejar formalidad sin dejar de ser cálido. En lo posible se sentará en círculo con los invitados al conversatorio. Primer momento: Generación de clima de confianza El AE recibe a los invitados poniéndose de pie y acercándose. El saludo del AE debe ser claro; P.e. “Buenos días, mi nombre es nombre del AE” En seguida el AE hará notar al grupo invitado que comprende que posiblemente estén nerviosos o preocupados: P.e. “Es su primera reunión con un Auditor Educativo?; ¿cómo se sienten?; estar algo preocupado es normal. Ya verán que no es necesario.” En este momento, el AE expresará con claridad el objetivo de la conversación: P.e. “Esta conversación tiene como objetivo que ustedes me ayuden a comprender de mejor manera los procesos dentro de Nombre de la IE; no se trata de una evaluación personal a ustedes; los resultados de esta conversación y de las otras tareas que estamos realizando en Nombre de la IE, servirán para mejorar la calidad del servicio educativo que se ofrece”. Segundo momento: Indagación sobre procesos de la IE CONVERSATORIO CON ESTUDIANTES Se enlistan algunas preguntas que pueden orientar al AE parea el conversatorio, aunque depende también de los hallazgos de los procesos 1, 2, y lo que se lleve ejecutado del 3. Página 131 de 150


El AE registrará lo que perciba como respuesta mayoritaria del grupo de invitados y las observaciones que tuviera. Tema: Clima escolar PREGUNTA RESPUESTA OBSERVACIONES ¿Les gusta su Colegio/Escuela? ¿Qué es lo que más les gusta? ¿Cómo se llevan entre compañeros? ¿Los profesores son estrictos? ¿Los profesores son de malgenio? ¿Ustedes sienten que aprenden? Cuando cometen faltas disciplinarias, ¿Se conversa con ustedes antes de sancionarles? ¿Los más grandes respetan a los más pequeños? ¿Sus compañeros respetan a los profesores? Tema: Percepción sobre los aprendizajes PREGUNTA RESPUESTA OBSERVACIONES ¿Las clases se desarrollan en un ambiente de disciplina adecuado? ¿Los deberes les dejan tiempo para otras actividades? ¿Los profesores Página 132 de 150


anticipan con tiempo las pruebas? ¿Los profesores entregan a tiempo las pruebas calificadas? ¿Los profesores corrigen las pruebas explicando la respuesta? ¿Ustedes conocen los criterios de evaluación que aplican los profesores? Cuando las notas son bajas, ¿Los profesores abren espacios para refuerzo académico y recuperación de una nota baja?

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CONVERSATORIO CON PADRES DE FAMILIA Se enlistan algunas preguntas que pueden orientar al AE para el conversatorio, aunque depende también de los hallazgos de los procesos 1, 2, y lo que se lleve ejecutado del 3. El AE registrará lo que perciba como respuesta mayoritaria del grupo de invitados y las observaciones que tuviera. Tema: Clima escolar PREGUNTA RESPUESTA Según su percepción, ¿A sus hijos les gusta su Colegio/Escuela? ¿Qué es lo que más les gusta? ¿Según su percepción, cómo se llevan entre compañeros? Según su percepción, ¿Los profesores son estrictos? ¿Los profesores son de malgenio? ¿Los profesores son amables cuando ustedes son convocados por asuntos académicos o disciplinarios? ¿Conocen Ustedes los procedimientos para faltas disciplinarias? ¿Según su percepción, sus hijos respetan a los profesores?

OBSERVACIONES

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¿Según su percepción, los profesores respetan a sus hijos? Tema: Percepción sobre los aprendizajes PREGUNTA RESPUESTA OBSERVACIONES ¿Los deberes dejan tiempo para otras actividades? ¿Cómo saben ustedes que sus hijos tienen pruebas o trabajos? ¿Los profesores anticipan con tiempo las pruebas? ¿Los profesores entregan a tiempo las pruebas calificadas? ¿Conocen ustedes las notas que obtienen sus hijos durante todo el parcial o solamente al cierre del mismo? ¿Ustedes conocen los criterios de evaluación que aplican los profesores? Cuando las notas son bajas, ¿Los profesores abren espacios para refuerzo académico y recuperación de una nota baja? Página 135 de 150


Anexo 13 AUDITORÍA EDUCATIVA DISTRITO X PROCESO 3: VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA A Nombre de la Institución Educativa GUIÓN PARA DEVOLUCIÓN ORAL A DIRECTIVOS Tiempo estimado para la actividad: 20 minutos Consideraciones de forma: El Equipo de Auditores Educativos (EAE) debe ser extremadamente puntual (es decir, estar en el lugar asignado al menos 10 minutos antes de la hora fijada para la reunión con los Directivos). Se espera que vista formalmente y que su imagen personal sea impecable. Debe mostrarse amable, cordial, confiado y profesional. Acciones: 







El Líder del Equipo de Auditores educativos (LEAE) toma la palabra y agradece la hospitalidad de la IE durante la visita y el haber tenido acceso a la documentación solicitada. El LEAE describe brevemente el MNASGE, el proceso de Auditoría Educativa, y los productos finales (Resumen Ejecutivo e Informe de Auditoría Educativa). Aclara que la presente devolución no corresponde estrictamente al informe ya que su elaboración requerirá del análisis respectivo, aunque puede dar una idea a la IE acerca de lo que puede esperar en el Informe de Auditoría Educativa. Da énfasis al cambio de enfoque de una supervisión centrada en la detección de errores, a una Auditoría Educativa centrada en la mejora continua y la calidad. Nota: La IE ya conoció esta información y la escuchó al inicio de la visita. El LEAE menciona los puntos fuertes detectados así como los aspectos destacados y los aspectos en los que probablemente se deba abordar áreas de mejora. Los miembros del Equipo Directivo pueden expresar sus comentarios a la devolución oral y los mismos serán registrados sin réplica por parte del LEAE, expresando que serán tomados en cuenta para la elaboración del Informe de Auditoría, aunque no necesariamente influyan en el mismo. Explicará que la IE tendrá ocasión de expresarse por escrito cuando reciba el Informe Preliminar de Auditoría Educativa.

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

Finalmente, el LEAE anunciará la fecha en que se remitirá a la Institución Educativa el Informe Preliminar de Auditoría Edcucativa.

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ANEXO 14 AUDITORÍA EDUCATIVA DISTRITO X PROCESO 3: VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA A Nombre de la Institución Educativa GUIÓN PARA ENTREVISTAS INDIVIDUALES CON DOCENTES Tiempo estimado para la actividad: 30 minutos Consideraciones de forma: El Auditor Educativo (AE) debe ser extremadamente puntual (es decir, estar en el lugar asignado para la entrevista antes de que llegue el docente). Debe mostrarse amable, cordial, confiado y profesional. Su saludo debe reflejar formalidad sin dejar de ser cálido. No utilizará una mesa ni un escritorio entre él y el profesor. Primer momento: Generación de clima de confianza El AE recibe al profesor poniéndose de pie y acercándose. El saludo del EA debe ser claro; P.e. “Buenos días nombre de pila del profesor, mi nombre es nombre del AE” En seguida el AE hará notar al profesor que comprende que posiblemente esté nervioso o preocupado: P.e. “Es su primera entrevista con un Auditor Educativo?; ¿cómo se siente?; estar algo preocupado es normal. Ya verá que no es necesario.” En este momento, el AE expresará con claridad el objetivo de la conversación: P.e. “Esta conversación tiene como objetivo que usted me ayude a comprender de mejor manera el proceso académico dentro de Nombre de la IE; no se trata de una evaluación personal a usted como profesor; los resultados de esta conversación y de las otras tareas que estamos realizando en Nombre de la IE, servirán para mejorar la calidad del servicio educativo que se ofrece”. Segundo momento: Indagación sobre procesos académicos en la IE Antecedente: Ustedes tienen reuniones de área programadas semanalmente PREGUNTA RESPUESTA OBSERVACIONES ¿Se cumplen? ¿Qué temas se tratan? Página 138 de 150


¿Levantan actas? ¿Dónde se archivan?

Antecedente: Los instrumentos de evaluación deben corresponder a la planificación PREGUNTA RESPUESTA OBSERVACIONES ¿Qué instrumentos se validan en área académica? ¿Quién valida los instrumentos? Los instrumentos de evaluación, ¿Se acompañan por una rúbrica? ¿Con cuánto tiempo de anticipación se valida los instrumentos? Antecedente: La planificación de las asignaturas debe corresponder a los estándares declarados por el MINEDU. PREGUNTA RESPUESTA OBSERVACIONES Su planificación, ¿Incluye destrezas con criterio de desempeño? Su planificación, ¿Incluye indicadores esenciales de evaluación? ¿Usted registra en alguna parte sus observaciones en cuanto al cumplimiento de objetivos de aprendizaje? Página 139 de 150


¿Sus observaciones son revisadas por las autoridades académicas?, ¿Cuándo? ¿Sus observaciones al cumplimiento de objetivos de aprendizaje son consideradas?, ¿Cuándo? ¿Cómo se modifica una planificación cuando un grupo de estudiantes no alcanza los objetivos de aprendizaje? Antecedente: El RGLOEI establece el Refuerzo Académico en el Art. 208 PREGUNTA RESPUESTA OBSERVACIONES ¿Cuál es el criterio para determinar a los estudiantes que acceden al Refuerzo Académico? ¿A qué hora se ejecuta el Refuerzo Académico? El Refuerzo Académico ¿Da como resultado una nota? ¿Cómo se establece el promedio tomando en cuenta la nota de Refuerzo Aacadémico? Página 140 de 150


Antecedente: La ejecución de los procesos académicos requiere la disponibilidad de recursos. PREGUNTA RESPUESTA OBSERVACIONES ¿Cuenta usted con todos los recursos didácticos para el desarrollo de su planificación? Cuando se presenta la necesidad de recursos no considerados en la planificación, ¿Usted accede con facilidad a esos recursos? ¿Cuál es el procedimiento que se sigue en la IE para la solicitud de recursos didácticos?

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ANEXO 15 AUDITORÍA EDUCATIVA DISTRITO X PROCESO 3: VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA A Nombre de la Institución Educativa GUIÓN PARA TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS Tiempo estimado para la actividad: 30 minutos Consideraciones de forma: El Equipo de Auditores Educativos (EAE) debe ser extremadamente puntual (es decir, estar en la Institución Educativa al menos 15 minutos antes de la hora fijada para la reunión con los Directivos). Se espera que vista formalmente y que su imagen personal sea impecable. Debe mostrarse amable, cordial, confiado y profesional. Acciones: 

  



El Líder del Equipo de Auditores educativos (LEAE) toma la palabra y se presenta refiriendo breve y objetivamente su formación académica y experiencia. Expresa claramente su rol como Líder del Equipo de Auditores Educativos. Los miembros del EA se presentan refiriendo breve y objetivamente su formación académica y experiencia. Los miembros del Equipo Directivo de la IE se presentan. El LEAE retoma la palabra y describe el MNASGE, el proceso de Auditoría Educativa, y los productos finales (Resumen Ejecutivo e Informe de Auditoría Educativa). Da énfasis al cambio de enfoque de una supervisión centrada en la detección de errores, a una Auditoría Educativa centrada en la mejora continua y la calidad. Nota: La IE ya conoció esta información; sin embargo, le dará confianza escucharlo de parte del LEAE. El LEAE presenta el Cronograma de la Visita (formulado conjuntamente con la IE) y solicita la validación del mismo. Recordará la necesidad de la asignación del espacio físico para sus actividades.

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ANEXO 16 EQUIPO DE AUDITORÍA DE DISTRITO X OBSERVACIONES A LA DOCUMENTACIÓN REVISADA DURANTE LA VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Auditor Educativo: NN Tareas y responsabilidades: Tareas asignadas en Reunión 1 del EA ESTÁNDAR

Gestión Escolar

Desempeño Directivo

Desempeño docente

DOCUMENTACIÓN EXISTE

NO EXISTE

OBSERVACIONES

Planes operativos anuales Horarios Distributivos Planes de contingencia Plan de Convivencia

Plan estratégico Plan de formación docente Criterios de evaluación de desempeño docente Procesos pedagógicos Procesos administrativos Procesos de apoyo Planificación curricular Cuaderno de estudiantes Instrumentos de evaluación Rúbricas de calificación Página 143 de 150


Actas de reuniones con padres de familia

De aprendizaje

Cuadros de calificaciones Resultados académicos en sistema institucional de evaluación Resultados académicos en pruebas de Estado Resultados en pruebas externas estandarizadas Análisis de resultados académicos

Atentamente,

AE NN

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ANEXO 17 EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA DE DISTRITO X REPORTE INTERNO DE AUDITORÍA EDUCATIVA Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Auditor Educativo: NN Tareas y responsabilidades: Tareas asignadas en Reunión 1 del EAE ESTÁNDAR: DESCRIPCIÓN ASPECTO DESTACADO PUNTOS FUERTES

EVIDENCIAS

ÁREAS DE MEJORA URGENCIAS

Atentamente,

AE NN

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ANEXO 18 EQUIPO DE AUDITORÍA EDUCATIVA DE DISTRITO X RESUMEN EJECUTIVO DE AUDITORÍA EDUCATIVA Institución Educativa Asignada: Nombre de Institución Educativa Asignada Líder del Equipo de Auditores Educativos: NN Fecha de Auditoría Educativa: ESTÁNDAR: DE GESTIÓN ESCOLAR

DESCRIPCIÓN

EVIDENCIAS

ASPECTOS DESTACADOS

PUNTOS FUERTES

ÁREAS DE MEJORA

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URGENCIAS

ESTÁNDAR: DE DESEMPEÑO DIRECTIVO

DESCRIPCIÓN

EVIDENCIAS

ASPECTO DESTACADO

PUNTOS FUERTES

ÁREAS DE MEJORA

URGENCIAS

ESTÁNDAR: DE DESEMPEÑO DOCENTE

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DESCRIPCIÓN

EVIDENCIAS

ASPECTO DESTACADO

PUNTOS FUERTES

ÁREAS DE MEJORA

URGENCIAS

ESTÁNDAR: DE APRENDIZAJES

DESCRIPCIÓN

EVIDENCIAS

ASPECTO DESTACADO

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PUNTOS FUERTES

ÁREAS DE MEJORA

URGENCIAS

Atentamente,

AE NN

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Manual de Auditoría de Calidad Ecuador

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