Makalah Pencatatan Akta Kelahiran Ikbal New

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LAT LATAR BELAKANG BELAKANG MASALAH MASALAH

 Negara

Kesatuan

Republik

Indonesia

berdasarkan

Pancasila

dan

Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 hakikatna  berke!a"iban untuk

#e#berikan

perlindungan

dan

pengakuan

terhadap

 penentuan status pribadi dan status huku# setiap peristi!a kependudukan dan peristi!a penting ang diala#i oleh penduduk ang berada di dala# dan atau di luar $ilaah Negara Kesatuan Republik Indonesia% Peri Perist sti! i!aa

pent pentin ing g

adal adalah ah

ke"a ke"adi dian an

ang ang

dial diala# a#ii

oleh oleh

seseorang&p seseorang&penduduk enduduk #eliputi #eliputi Kelahiran' Kelahiran' Ke#atian' Ke#atian' (ahir #ati' #ati' Perka!inan Perka!inan dan Perceraian' Perceraian' Pengakuan Pengakuan

)nak' )nak' Pengesahan Pengesahan

)nak' )nak' Pengangkatan Pengangkatan

)nak' )nak'

Perubahan Na#a dan Perubahan *tatus Ke!arganegaraan% *egala peristi!a penting tersebut harus dilaporkan dan dicatatatkan  pada buku Register pada instansi pelaksana% Di Kabupaten +ia#is sebagai Instan Instansi si

Pelaks Pelaksana ana untuk untuk

#encat #encatata atatka tkan n

perist peristi!a i!a

penting penting

terseb tersebut ut

dilaksanaka dilaksanakan n pada Dinas Kependudukan Kependudukan dan Pencatatan Pencatatan *ipil Kabupaten Kabupaten +ia#is% ,rang tua #e#punai ke!a"iban untuk #elakukan pencatatan atas kelahiran kelahiran anakna anakna #engingat #engingat sebagai sebagai !arga !arga Negara' Negara' kelahiran kelahiran seseorang seseorang harus tercatat% *esuai dengan huku# ang berlaku pencatatan ini dilakukan dengan #elalui suatu prosedur tertentu dan diarsipkan dala# le#baran ang ke#udian ke#udian dikenal dikenal dengan na#a )kta Kelahira.% Kelahira.% )kta kelahiran kelahiran ini  pada

dasarna

sese seseor oran ang g

#erupakan

di#a di#ata ta

huku# huku#

#e#erlukan #e#erlukan status ang

a!al

di#ulaina

pencatatan

di Indon Indones esia ia%% *eor *eoran ang g

anak anak

terhadap seca secara ra

diri past pastii

na#ana na#ana tercantu# tercantu# dala# suatu suatu akta kelahiran kelahiran

 bah!asana dia adalah anak ang sah dari orang tua ang na#a-na#ana tercantu# pula dala# akta kelahiran tersebut%

1

/

)nak adalah a#anah dan karunia Tuhan 0ang aha 2sa di#ana dala# dirina #elekat harkat dan #artabat sebagai #anusia seutuhna% )nak   "uga #erupakan tunas potensi dan generasi #uda penerus cita-cita hidup keluarga

khususna' dan

#asarakat

u#u#na

serta

strategis dala# #en"a#in kelangsungan kehidupan di anak perlu #endapat

#e#iliki

peran

#asarakat' #aka

kese#patan ang seluas-luasna untuk tu#buh dan

 berke#bang secara opti#al baik 3isik #aupun #ental penting "uga adana  perlindungan untuk anak serta #e#berikan "a#inan terhadap pe#enuhan hak-hakna ang "auh dari segala bentuk diskri#inasi% Dala# pasal / )at  1 6 Undang-undang No% /7 Tahun /88 tentang )d#inistrasi Kependudukan disebutkan bah!a  *etiap

kelahiran !a"ib

dilaporkan oleh penduduk kepada Instansi Pelaksana di te#pat ter"adina Peristi!a Kelahiran paling la#bat 8  ena# puluh 6 hari se"ak kelahiran % *elan"utna pasal / )at  / 6 #enebutkan bah!a  :erdasarkan laporan sebagai#ana di#aksud pada )at  1 6' Pe"abat Pencatatan *ipil #encatat  pada Register )kta Kelahiran dan #enerbitkan Kutipan )kta Kelahiran % :ah!a

berdasarkan Undang-undang tersebut para orang tua !a"ib

segera #e#buatkan )kta Kelahiran bagi anak #ereka' hal ini sesuai dengan

isi

Pasal

5

Undang-undang

No% /7

Tahun

/88/

tentang

Perlindungan )nak ang #enebutkan bah!a  *etiap anak berhak atas suatu na#a sebagai identitas diri dan status ke!arganegaraan % ;ak sipil akan seperti halna akta kelahiran harus di#iliki oleh setiap anak untuk #e#peroleh hak per#ulaan sebagai !arga Negara Indonesia% Dari catatan Ko#isi Perlindungan )nak Indonesia  KP)I 6 Propinsi
akan

#e#persulit

anak

dala#

#ene#puh

kehidupan

7

#endatang seperti dala# hal pe#bagian

hak !aris' penda3taran sekolah'

 pe#buatan Kartu Tanda penduduk' Kartu Keluarga dan lain sebagaina%

1.2 Rumusan Masalah

Dari

uraian

latar

belakang

#asalah' #aka

dapat

diru#uskan

 per#asalahan sebagai berikut > 1% :agai#ana

I#ple#entasi

kebi"akan

penerbitan )kta

Kelahiran pada

Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is% /% ?aktor-3aktor ang #en"adi kendala I#ple#entasi Kebi"akan penerbitan )kta

Kelahiran

Kabupaten +ia#is%

pada

Dinas

Kependudukan

dan

pencatatan

*ipil

4

BAB II PEMBAHASAN

2.1 Implementasi Kei!a"an Pene#itan A"ta Kelahi#an

Kepe#ilikan

akta

kelahiran

adalah

sebagai

!u"ud

pe#enuhan

ke!a"iban orang tua terhadap anak% Karena itu setiap kelahiran !a"ib dilaporkan oleh penduduk kepada Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil Kabupaten&Kota paling la#bat 8  2na# Puluh 6 hari se"ak kelahiran% Penerbitan akta kelahiran pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is saat ini #engacu kepada Undang-undang No#or /7 Tahun /88' tentang )d#inistrasi Kependudukan% )da / kategori )kta Kelahiran aitu akta kelahiran u#u# dan akta kelahiran isti#e!a% )kta kelahiran u#u# diberikan kepada anak usia 8 s&d /  bulan% *edangkan akta kelahiran isti#e!a diberikan kepada anak usia /  bulan keatas dan seterusna% :erdasarkan pasal / )at  1 6 Undang-undang No% /7 Tahun /88 tentang )d#inistrasi Kependudukan disebutkan baha!a  *etiap kelahiran !a"ib dilaporkan

oleh

penduduk

kepada

instansi

pelaksana

di te#pat

ter"adina peristi!a kelahiran paling la#bat 8  ena# puluh 6 hari se"ak  kelahiran% *elan"utna pada pasal 7/ )at  1 6 disebutkan bah!a  Pelaporan kelahiran sebagai#ana di#aksud dala# Pasal / aat  1 6 ang #ela#paui  batas !aktu 8  ena# puluh 6 hari sa#pai dengan 1  satu 6 tahun se"ak  tanggal kelahiran' pencatatan dilaksanakan setelah #endapatkan persetu"uan Kepala Instansi Pelaksana sete#pat% *edangkan dala# pasal 7/ aat  / 6 di"elaskan bah!a  Pencatatan kelahiran ang

#ela#paui

batas

!aktu

1  satu 6 tahun

sebagai#ana

di#aksud pada aat  1 6' dilaksanakan berdasarkan Penetapan Pengadilan  Negeri %

4

5

0ang di#aksud dengan  te#pat ter"adina peristi!a kelahiran  adalah !ilaah ter"adina kelahiran atau dengan kata lain berdasarkan asas  peristi!a% *edangkan !aktu pelaporan kelahiran paling la#bat 8 ena#  puluh6 hari #erupakan tenggang !aktu ang #e#ungkinkan bagi penduduk  untuk #elaporkan peristi!a kelahiran sesuai dengan kondisi&letak geogra3is Indonesia% Penduduk

ang

!a"ib

#elaporkan

kelahiran

adalah

Kepala

Keluarga% *edangkan untuk prosedur pe#buatan akta kelahiran sudah diberikan ke#udahan persaratan sebagai berikut > 1% +ara e#buat )kta Kelahiran Diba!ah atau *ebelu# 8 hari Tepat $aktu6 *arat berkas doku#en ang dibutuhkan' proses' dan +ara engurus )kte Kelahiran> a% *urat Keterangan Pelapor Kelahiran dari RT dan atau R$  b% *urat Keterangan Kelahiran dari Ru#ah *akit&:idan )sli6 c% engisi 3or#ulir ang disediakan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil Tersedia di Keca#atan atau Kelurahan6 d% ?otokopi KTP ,rang Tua )ah dan Ibu6 e% ?otokopi Kartu Keluarga NIK )nak harus sudah #asuk dala# KK6 3% ?otokopi )kta Nikah atau )kta Perka!inan' Isbat dari Pengadilan )ga#a'  putusan atau penetapan Pengadilan Negeri g% e#ba!a dua orang saksi dan #ela#pirkan 3otokopi KTP kedua orang saksi tersebut h%
)d#inistrasi

Kependudukan% $alaupun

sudah

dilaksanakan

dispensasi ternata #asih banak anak ang usiana diatas 1 Tahun belu# #e#iliki )kta Kelahiran% ;al ini dapat dilihat dari banakna #asarakat



ang keberatan apabila pe#buatan akta kelahiran diatas 1  satu 6 Tahun harus #elalui Penetapan Pengadilan Negeri' #ereka beralasan > 1% :iaa untuk persidangan terlalu tinggi' sehingga #en"adi beban bagi #asarakat

ang

tidak

#a#pu% Ironis #e#ang' disalah

satu

sisi

Pe#erintah Kabupaten +ia#is #enerbitkan Perda No% 11 Tahun /88= tentang Penelenggaraan )d#inistrasi Kependudukan dan Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is dan Perda no% 1/ Tahun /889 tentang

Retribusi

Pelaanan di bidang Kependudukan dan Pencatatan *ipil serta Pelaanan lainna #e#bebaskan biaa pe#buatan akta kelahiran' tetapi di sisi lain Pengadilan Negeri #enetapkan Tari3 persidangan sebesar Rp% 11%888' belu#

ter#asuk

:iaa

)d#inistrasi

lainna% *edangkan

#enurut

 pantauan ka#i usia anak 1 Tahun ke atas ang belu# #e#iliki akta kelahiran adalah dari kalangan #asarakat ekono#i #enengah ke ba!ah% /% enunggu !aktu panggilan persidangan ang cukup la#a' sedangkan akta kelahiran diperlukan sesegera #ungkin untuk persaratan sekolah' #engikuti u"ian akhir sekolah' persaratan #asuk ker"a dan sebagaina% 7% ;arus #e#buat *urat Pengantar untuk ke Pengadilan negeri ang dikeluarkan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is% 4% $aktu sidang penetapan pengadilan kedua orang tua dan saksi harus hadir' hal ini dianggap #asarakat sebagai suatu pe#borosan biaa' karena #ereka harus #engeluarkan biaa untuk berangkat ke pengadilan dan harus #eninggalkan peker"aan% :erdasarkan laporan penerbitan akta ang disa#paikan ke :agian Data dan In3or#asi ter"adi peningkatan per#ohonan akta kelahiran di bulan )gustus' *epte#ber dan ,ktober

Tahun /88= antara /888 le#bar sa#pai

7888 le#bar per bulanna' sebelu# diberlakukanna UU No% /7 Tahun /88% *ebalikna se"ak diberlakukan UU tersebut pada Tanggal 1 Nope#ber  /88= ter"adi penurunan per#ohonan akta kelahiran hingga bulan Dese#ber  /88= aitu =88 le#bar sa#pai 988 le#bar per bulanna% :egitu "uga di



Tahun sela#a

/889 tidak

ter"adi

kenaikan

ang signi3ikan

terhadap

 per#ohonan akta kelahiran antara 88 sa#pai 988 le#bar per bulanna% *egala Pe#erintah

keluhan&laporan

Kabupaten +ia#is

#asarakat

#aupun

ke

ang Dinas

#asuk

baik

ke

Kependudukan

dan

Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is setelah diterapkan UU ini di"adikan agenda

dala#

pe#bahasan

rapat

koordinasi' cop

#orning' perte#uan

Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil se Kal-*el dala# rangka #ena#akan #elaksanakan

persepsi UU

bagi

No% /7

Pe#erintah Tahun

Kota&Kabupaten

/88' "uga

sebagai

ang bahan

belu# e@aluasi

 pelaksanaan pe#berlakuan UU No% /7 Tahun /88% :egitu pula saat dilaksanakan Rapat Ker"a Tekhnis Penerasian Kebi"akan Kependudukan Tahap II ang diselenggarakan oleh Direktorat
pe#bahasan oleh

Kepala

akta

kelahiran ha#pir

Dinas

Kependudukan

98 A keluhan dan

Pencatatan

ang *ipil

Kabupaten&Kota ang sudah #elaksanakan pe#berlakuan UU No% /7 Tahun /88 adalah #asalah Penetapan Pengadilan Negeri dan penerapan asas  peristi!a kelahiran  Pasal / dan Pasal 7/ 6% Dala# rangka opti#alisasi pelaanan pencatatan kelahiran serta sebagai per!u"udan tanggung"a!ab Pe#erintah untuk #e#berikan akta kelahiran sebagai#ana dia#anatkan dala# UU No% /7 Tahun /88/ tentang Perlindungan )nak dan UU No% /7 Tahun /88 tentang )d#inistrasi Kependudukan serta untuk #endorong pencapaian Renstra /811  *e#ua )nak Indonesia Tercatat Kelahiranna ' di lakukan perpan"angan #asa dispensasi sa#pai dengan Dese#ber /818 berdasarkan *urat dari enteri Dala# Negeri No#or > 4/%11&/945&*< Tanggal 18 )gustus /889%

=

2.2 $a"t%#&'a"t%# (an) men!a*i "en*ala Impelementasi "ei!a"an pene#itan a"ta

"elahi#an pa*a

Dinas

Kepen*u*u"an

*an

Pen+atatan

ang

dala#

Sipil

Kaupaten ,iamis 2.2.1

$a"t%# Inte#nal

Kendala internal kelahiran antara

dihadapi

lain sarana&3asilitas

ang

penerbitan

belu#

akta

#e#adai

dan

kurangna "u#lah aparatur&tenaga teknis apalagi saat-saat pelaksanaan dispensasi

seperti saat

ini% *arana

pelaanan

#asih

"auh

dari

#e#adai baik dari kena#anan #aupun tertib ad#inistrasi' tetapi Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is berusaha #e#berikan pelaanan ang terbaik' transparasi biaa pe#buatan akta' batas !aktu penelesaian' penederhanaan persartan penerbitan akta' dan lain sebagaina% Petugas loket #asih ada ang #e#ilki tugas rangkap' dari segi tehnis perlu pena#bahan aparatur arsiparis dan pranata ko#puter&operator ko#puter% Untuk saat ini dala# rangka dispensasi kekurangan

aparatur

kontrak dan sis!a #agang

dapat

terpenuhi

dengan

tenaga

dari beberapa sekolah ke"uruan' beberapa

Diplo#a Perguruan Tinggi Negeri dan *!asta%

4%/%/

$a"t%# E"ste#nal

- asih kurangna kesadaran #asarakat akan arti pentingna akta kelahiran teruta#a dari kalangan #asarakat ekono#i #enengah keba!ah' #ereka #e#bikinkan akta kelahiran anak kalau hana diperlukan saperti untuk #asuk sekolah% Padahal akta kelahiran kegunaanna bukan hana untuk sekolah' tatapi #asih banak lagi kegunaan ang lainna antara lain sebagai

persaratan beker"a'

 persaratan #enikah' pe#buatan *I' dan ang paling penting akta adalah

sebagai

bukti

autentik

anak

sebagai

!arga

Negara

Indonesia% Karena itu untuk #eningkatkan kesadaran #asarakat dilaksanakan

sosialisasi

ang

lebih #aksi#al ke

#asarakat

9

#elalui penuluhan ke lapangan' pe#asangan spanduk di te#patte#pat strategis' hi#bauan hi#bauan ang disa#paikan #elalui surat edaran

hingga

ke RT' sekolah-sekolah' ker"asa#a

dengan

aasan dan le#baga sosial lainna' serta pelaksanaan penerbitan akta kolekti3 pada #o#en #o#en tertentu seperti ;ari )nak   Nasional' ;ari besar Keaga#aan dan lain-lain% - asih banakna pasangan ang belu# #e#ilki buku nikah Nikah *iri6% Perka!inan diba!ah tangan  nikah siri 6 #asih belu# diakui oleh hoku# 3or#al karena tidak tercatat pada KU) atau +atatan *ipil% Tidak tercatatna perka!inan akan berda#pak pada status anak' karena akan dianggap sebagai anak di luar nikah' artina

anak

tidak

#e#punai

hubungan

huku#

terhadap

aahna% )nak hasil nikah siri atau diluar perka!inan sah #e#ang  bisa untuk #e#peroleh akta kelahiran% )kan tetapi

penerbitan

aktana hana #encatu#kan na#a Ibu sa"a sebagai orang tuana tanpa

#encantu#kan

na#a

aah% Keterangan

ang

tidak 

#encantu#kan na#a aah di dala# akta kelahiran' secara sosial dan psikologis dapat berpengaruh bagi diri anak itu sendiri% Ketidak "elasan status di#uka huku# tersebut akan #erugikan kedudukan anak' #isalna dala# #endapatkan na3kah dan atau !arisan dari aahna% Kecuali setelah orang tua anak bersangkutan #enikah ke#bali secara huku# #aka pe#buatan akta harus #elalui Penetapan asal usul

anak

Pengadilan

dari

Pengadilan )ga#a

Negari

bagi

ang

non

bagi

ang

#usli#% ;al

#usli# inilah

dan ang

#eninbulkan beban bagi #asarakat' karena harus #engeluarkan  biaa di Pengadilan ang cukup #e#bebankan  biaa

berkisar

sedangkan

antara

penerbitan

Rp% 158%888'akta

kelahiran

#asarakat aitu

sa#pai

Rp% /88%888'-

gratis% *ebagai

solusina

dala# rangka hari- hari tertentu Pe#erintah Kabupaten +ia#is dan

18

 pihak B pihak s!asta beker"asa#a dengan Departe#en )ga#a #elaksanakan nikah #assal bagi pasangan ang belu# #e#ilki  buku

nikah% Diharapkan

kedepanna

nanti

ada

dari

pihak 

 pengadilan untuk #elaksanakan penetapan asal usul anak secara gratis bagi

#asarakat

ang

nikah

siri% )pabila

ada Putusan

Penetapan Pengadilan tentang )sal Usul )nak bagi #ereka ang sudah #e#ilki akta anak seorang ibu dapat dirubah #elalui catatan pinggir untuk #enebutkan na#a aahna% - asarakat #asih #enggunakan "asa calo  orang ang #en"adi  perantara dan #e#berikan "asana berdasarkan upah 6 dengan alasan untuk ke#udahan dan tidak perlu repot untuk pergi "auh% enurut penga#atan ada

beberapa

calo

ang

ada

di

Dinas

Kependudukan dan pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is' Perta#a' calo ang #e#ang dengan senga"a #enunggu #asarakat ang  berurusan dengan #aksud #e#bantu agar lebih #udah% Kedua' calo dari dala# Kantor ang bersangkutan atau oknu# aparat% Ketiga' calo ang #enghi#pun per#ohonan akta secara kolekti3  seperti

ang

dilakukan

oleh

Ketua

RT% asarakat

#e#berikan i#balan antara Rp% /8%888'- s&d Rp% 58%888'-

biasana

11

BAB III PENUTUP

-.1 Kesimpulan

Kepe#ilikan akta kelahiran sebagai !u"ud pe#enuhan ke!a"iban dan tanggung"a!ab orang tua terhadap anak% Karena itu betapa pentingna akta kelahiran bagi anak dan #erupakan hak sipil anak ang harus dipenuhi% I#ple#entasi kebi"akan penerbitan akta kelahiran pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is' #engacu pada UU No% /7 Tahun /88 dan Peraturan Daerah No% 11 Tahun /88=% *etiap orang tua !a"ib #elaporkan peristi!a kelahiran ke Dinas Kependudukan dan pencatatan *ipil sete#pat paling la#bat 8  ena#  puluh 6 hari se"ak kelahiran dan di te#pat ter"adina peristi!a kelahiran% Karena apabila tidak sesegera #ungkin #elaporkan peristi!a kelahiran tersebut' #aka

anak

ang

usiana

#elebihi

1 satu6 Tahun oto#atis

 penerbitan aktana harus #elalui penetapan pengadilan% *ebelu# pe#berlakuan UU No% /7 Tahun /88 Pe#erintah Kabupaten +ia#is #engeluarkan beberapa kebi"akan #elalui Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is berupa Peraturan Pe#da #aupun *urat Keputusan' ang ke#udian direalisasikan #elalui pelaksanaan dispensasi  penerbitan akta kelahiran dan pe#bebasan biaa pe#buatan akta kelahiran pe#buatan akta kelahiran gratis6%

-.2 Sa#an

Untuk kedepanna Dinas Kependudkan dan Pencatatan *ipil Kabupaten +ia#is diharapkan > - )gar #elaksanakan sosialisasi ang lebih #aksi#al dan tepat sasaran ke #asarakat ang #e#erlukan in3or#asi tentang akta kelahiran% - e#perkecil ruang lingkup "asa calo' dengan "alan #e#per#udah  pelaanan dan peningkatan sarana dan prasarana seperti' #enediakan

11

1/

loket pe#buatan akta kelahiran di #asing-#asing keca#atan #elalui Unit Pelaksana Teknis Dinas  UPTD 6 sebagai perpan"angan tangan  pelaanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan *ipil' dengan tu"uan agar  #asarakat tidak "auh lagi ke instansi terkait #engurus akta kelahiran #engingat e3esiensi !aktu dan biaa% - Disa#ping itu #asarakat "uga diharapkan untuk secepatna #elaporkan setiap peristi!a kelahiran "angan #enunggu sa#pai usia anak #elebihi 1 satu6 Tahun' karena penerbitan akta kelahiran tersebut harus #elalui  penetapan pengadilan%

17

DA$TAR PUSTAKA

 Nugroho' Riant' /887% Kebijakan Publik Formulasi, Implementasi dan Evaluasi, Cra#edia' http>&&asgar%or%id&doku#en-res#i&cara-#e#buat-proses-dan-sarat#endapatkan-akta-kelahiran-di-kabupaten-cia#is-pro@insi-"a!a-barat% Diakses > 9 Dese#ber /81 pukul 17%88 $I: onlineE