KONSESI Makalah untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Kelulusan Mata Manajemen KontrukSi
Diajukan Oleh :
IWAN SUTRIONO 41112120104
Fakultas Fakulta s Teknik Teknik Jurusan Teknik Sipil JAKARTA !"#
DAFTAR DAFTA R ISI IS I
NAMA
: IWAN SUTRIONO
NIM
: 41112120104
........................................................................................................................... 0
KATA P$%&A%TAR............................................................................................... 1 DAFTAR 'S'.......................................................................................................... 1 (A( '................................................................................................................... 2 ")"
*atarbelakang.......................................................................................... 2
")
Permasalahan.......................................................................................... 3
(A( ''.................................................................................................................. 4 P$M(A+ASA%..................................................................................................... 4 ")
Apa itu “Konsesi” ?....................................................................................... 4
)
Sejarah Mo,el kontrak konsesi.......................................................................5
-)
Prinsip Prinsip Konsesi................................................................................. 7
(A( '''................................................................................................................. 8 P$%.T.P............................................................................................................ 8 ")
Kesimpulan................................................................................................. 8
DAFTAR P.STAKA............................................................................................... 8
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latarbelaa!" (eberapa proyek in/rastruktur su,ah banyak ,ilakukan ,engan 0ara pri1atisasi2
,imana peran
s3asta lebih
,ominan
,iban,ing peran
pemerintah)
Kon,isi
ini
mempengaruhi posisi hak ,an ke3ajiban) Kontrak proyek in/rastruktur ,apat ,iuraikan sebagai berikut) 1. B#$l% O&erate Tra!'(er )BOT* Suatu ran0angan kontrak ,imana sektor s3asta membangun suatu /asilitas ,engan biaya sen,iri2 lalu mengoperasikannya ,an memungut pembayaran terha,ap pengguna /asilitas2 lalu sektor s3asta mengalihkannya kepa,a pemerintah setelah kurun 3aktu tertentu yang telah ,isepakati) Kontrak (OT melibatkan pihak s3asta ,alam seluruh aspek ,esain2pelaksanaan konstruksi2 pembiayaan2 pengoperasian hingga pengalihan kepa,a pemerintah2 yang semuanya berhubungan ,engan risiko yang harus ,itanggungnya) Tetapi ,alam beberapa hal2 pemerintah bertanggungja3ab terha,ap risiko politik2 kebijakan ,an regulasi2serta pembebasan lahan) 2. B#$l% Tra!'(er O&erate )BTO* 201 5
1
KONSESI
“MANAJEMEN KONSTRUKSI”
NAMA
: IWAN SUTRIONO
NIM
: 41112120104
Suat ran0angan kontrak ,imana sektor s3asta membangun suatu /asilitas2 yang telah selesai ,ialihkan kepa,a pemerintah sebagai pemilik yang kemu,ian mengoperasikan /asilitas tersebut) 4ontoh Kontrak (TO ,i Amerika pa,a proyek jalan raya) Karena pembayaran premi risiko ke0elakaan ken,araan sangat tinggi2 pemerintah melin,ungi in1estor ,engan mengambil alih tanggung ja3ab ,alam menerapkan konsep kontrak ini) +. B#$l% O,! O&erate )BOO* Suatu ran0angan kontrak ,imana pihak s3asta membangun suatu /asilitas ,engan biaya
sen,iri2
mengoperasikannya
,an
memungut
pembayaran
terha,ap
pengguna /asilitas tersebut) Pihak s3asta mengoperasikan ,an memiliki /asilitas tersebut tanpa 3aktu yang ,itentukan) Kontrak (OO hampir sama ,engan (OT2 perbe,aannya ti,ak a,a ke3ajiban bagi pihak s3asta untuk mengalihkan aset kepemilikan kepa,a pemerintah)
Dari ketiga jenis kontrak konsesi proyek ,iatas2 yang biasa ,igunakan a,alah kontrak (OT2 ,imana kontrak ini mempunyai karakteristik yang sesuai ,engan proyek in/rastruktur) Dengan kontrak (OT merupakan jalan keluar terbaik ,alam meme0ahkan masalah penye,iaan ,ana yang besar serta masalah proyek yang memerlukan teknologi baru baik ,alam ,esain maupun pengoperasian)
1.2
Per-a'alaa! (er,asarkan latar belakang masalah ,i atas permasalahan ,alam tugas ini
,irumuskan ,alam hal5hal sebagai berikut : • • •
Apa itu KONSESI 6 Prinsip Konsesi 4onToh kontrak konsesi Tujuan Penulisan
BAB II PEMBAHASAN 1.
A&a $t# “Konsesi” ? Salah satu kata yang paling sering ,isebut pa,a saat ber,iskusi tentang
negosiasi a,alah KO%S$S') Konsesi berasal ,ari 4on0ession ,alam bahasa 'nggris)
201 5
2
KONSESI
“MANAJEMEN KONSTRUKSI”
NAMA
: IWAN SUTRIONO
NIM
: 41112120104
%egosiator pro/esional sangat mahir menggunakan konsesi ,alam proses negosiasi) %amun juga banyak orang yang terlibat ,alam proses negosiasi ti,ak mengenal konsesi) Mungkin mereka selalu memakainya namun ti,ak tahu atau belum tahu istilahnya a,alah konsesi) Dalam K((' ,iartikan K/!'e'$ /kon·se·si/ 7kons8si7 n 1 i9in untuk membuka tambang2 menebang hutan2 ,an sebagainya 2 kerelaan ;mengurangi tuntutan ,an sebagainya<: kedua pihak bersedia eberi ! Dari =ikipe,ia bahasa 'n,onesia2 ensiklope,ia bebas K/!'e'$ a,alah
pemberian
hak2
i9in2
atau
tanah
oleh pemerintah2 perusahaan2 in,i1i,u2 atau entitas legal lain) Konsesi antara lain ,iterapkan pa,a pembukaan tambang ,an penebangan hutan) Mo,el konsesi umum ,iterapkan pa,a kemitraan pemerintah s3asta ;KPS< atau kontrak bagi hasil) >Jadi apa itu KONSESI?” De/inisi konsesi ,an tips praktis serta kegunaannya) ") Konsesi a,alah sesuatu yang ,apat kita berikan kepa,a pihak la3an untuk menukarkan
sesuatu
yang
kita
inginkan2
mengatasi
kon/lik
serta
memperoleh kesepakatan) ) Kita berikan konsesi yang jarang kita berikan kepa,a orang lain2 konsesi yang ti,ak terlalu mahal bagi kita2 tetapi sangat berarti bagi pihak la3an) -) Apabila
kita
berikan
konsesi
kepa,a
pihak
la3an
,an
ingin
memperoleh imbalannya2 gunakanlah kata >J'KA?) 4ontoh: >Jika An,a setuju ,engan permintaan kami2 maka kami akan mempertimbangkan permintaan An,a?) @) +ati5hati terha,ap konsesi palsu Jika la3an ti,ak meminta sesuatu ,ari An,a pa,a saat ia memberikan konsesi2 kemungkinan besar konsesi tersebut a,alah konsesi yang palsu #) %egosiator juga sering memberikan Multiple 0on0essions agar pena3aran mereka kelihatan menarik) 4ontoh: >Jika An,a beli trea,mill ini2 An,a juga akan menerima 1i,eo latihan yang terbaru ,an satu botol 1itamins se0ara gratis)? 201 5
3
KONSESI
“MANAJEMEN KONSTRUKSI”
NAMA
: IWAN SUTRIONO
NIM
: 41112120104
Jika pihak5pihak yang terlibat ,alam negosiasi ti,ak memiliki pengetahuan tentang konsesi2 maka mereka ti,ak mampu membujuk pihak la3an untuk menyetujui permintaannya) Akhirnya gagal untuk memperoleh apa yang mereka inginkan atau istilah ,alam negosiasi kita a,alah ?lose5lose? atau ?kalah5kalah?)
2.
Seara M/%el /!tra /!'e'$ Mo,el kontrak konsesi2BC a3al perkembangannya a,alah ,i Peran0is)
Meskipun istilah KPS a,alah baru2 konsep penggunaan mo,al s3asta untuk menye,iakan /asilitas5/asilitas publik a,alah su,ah sangat lama) Pa,a aba, ke5" ,an a3al aba, ke5"E grup5grup perusahaan 'nggris membentuk ?turnpike trust?B-Cyang meminjam uang ,ari para in1estor s3asta untuk memperbaiki jalan5 jalan2 ,an pinjaman tersebut ,ibayar kembali ,ari pungutan uang ;tolls<) Di Peran0is2 konstruksi kanal ,engan mo,al sektor s3asta ,imulai pa,a aba, ke5") Mo,el kontrak KPS ini ,ikenal sebagai mo,el kontrak konsesi ;0on0ession<: yaitu mo,el ?user pays? ,imana pihak sektor s3asta penerima hak konsesi ;?the 0on0essionaire?< ,ii9inkan untuk memungut biaya ;/ee< jasa layanan umum publik untuk penggunaan /asilitas2 sebagai 0ontoh2 pembayaran tol untuk penggunaan jembatan2 tero3ongan atau jalan) Tol ,igunakan untuk membayar kembali sektor s3asta ,alam pembangunan ,an pengoperasian /asilitas2 yang biasanya ,ikembalikan ke sektor publik pa,a akhir masa konsesi) Dalam mo,el kontrak KPS ini ;mo,el kontrak konsesi<2 ber,asarkan klasi/ikasi yang ,ibuat $)R) Ges0ombe masuk ,alam klasi/ikasi mo,el kontrak KPS ber,asarkan pengguna ,imana tol ,ibayar oleh pengguna ;usage5base,<) Dalam hal ini2 biaya penggunaan untuk /asilitas seperti jalan5jalan2 jembatan5jembatan2 tero3ongan5tero3ongan2 juga /asilitas5/asilitas transportasi lain seperti pelabuhan5 pelabuhan2 tram ,an jaringan kereta ringan2 serta risiko penggunaan ,ialihkan ke s3asta) Perkembangan lebih lanjut ,ari konsesi a,alah /ran0hise2 atau ;untuk menggunakan istilah Peran0is yang kurang jelas2 a//ermage<) Fran0hise a,alah hak untuk mengeksploitasi /asilitas yang su,ah siap ,ibangun2 sebagai 0ontoh2 sama halnya ,engan konsesi namun tanpa tahap a3al konstruksi) Penerima hak /ran0hise ;/ran0hiese< boleh membayar se0ara lump5sum ;penuh< kepa,a Pemerintah sebagai imbalan hak tersebut) Fran0hise ti,ak ,ipertimbangkan sebagai 201 5
4
KPS2
karena
,ia
ti,ak
KONSESI
“MANAJEMEN KONSTRUKSI”
melibatkan
ketentuan
,an
peningkatan
NAMA
: IWAN SUTRIONO
NIM
: 41112120104
in/rastruktur2 akan tetapi hanya pengoperasian) Meskipun penggunaan konsesi menghilang ,ibanyak negara setelah aba, ke5"E2 sejak meningkatnya peran Pemerintah2 /ran0hise berlanjut ,an menja,i penting2 seperti sektor pengairan ,i Peran0is) Penggunaan konsesi mulai kembali pa,a akhir aba, ke5!2 pa,a saat kepentingan mulai menumbuhkan mo,el ini ,an tipe5tipe KPS lainnya sebagai alternati/ mo,el pen,anaan) Tahap selanjutnya ,alam perkembangan mo,el kontrak PF' penuh ;H/ullH PF' mo,el< a,alah penggunaan kontrak5kontrak untuk ketentuan5ketentuan /asilitas publik ,imana risiko penggunaan karena si/atnya melekat ti,ak ,apat ,ialihkan ke s3asta2 seperti sekolah5sekolah ,an rumah sakit) Dalam kasus ini struktur kontrak masih ber,asarkan mo,el kontrak PPA2 ,imana s3asta ,ibayar oleh Pemerintah untuk Iketerse,iaannyaH2 seperti2 pembangunan /asilitas untuk spesi/ikasi yang ,iminta ,an membuatnya terse,ia untuk perio,e kontrak
PF'2
juga
untuk
ketentuan
jasa
layanan
seperti
pemeliharaan2
pembersihan ,an katering) KPS saat ini ,engan ,emikian ,i,asarkan atas penemuan kembali ;re,is0o1ery< atas mo,el kontrak KPS ,engan pen,ekatan konsesi ,an perkembangan mo,el kontrak KPS ,engan pen,ekatan PF') Perlu ,i0atat bah3a ,i beberapa negara hanya mo,el kontrak PF' yang ,isebut sebagai KPS2 untuk membe,akannya ,ari mo,el kontrak konsesi)
+.
Pr$!'$& Pr$!'$& K/!'e'$ Dalam kosensi2 Pemerintah memberikan tanggung ja3ab ,an pengelolaan
penuh kepa,a kontraktor ;konsesioner< s3asta untuk menye,iakan pelayanan5 pelayanan in/rastruktur
,alam
suatu
area tertentu2
termasuk ,alam
hal
pengoperasian2 pera3atan2 pengumpulan ,an manajemennya) Konsesioner bertanggung ja3ab atas sebagian besar in1estasi untuk membangun2 meningkatkan kapasitas2 atau memperluas jaringan2 ,imana konsesioner men,apatkan pen,anaan atas in1estasi yang ,ikeluarkan berasal tari/ yang ,ibayar oleh konsumen) Se,angkan peran pemerintah bertanggung ja3ab untuk memberikan stan,ar per/orman0e ,an menjamin kepa,a konsesioner) 'ntinya2 peran pemerintah telah bergeser ,ari yang ,ulunya penye,ia pelayanan ;pro1i,er< menja,i pemberi aturan ;regulator< atas harga yang ,ikenakan ,an jumlah harus ,ise,iakan) Aset5aset in/rastruktur yang tetap ,iperaya0akan kepa,a kosesioner untuk 3aktu kontrak tertentu2 tetapi setelah biasanya # tahun) *amanya tergantung
201 5
5
KONSESI
“MANAJEMEN KONSTRUKSI”
NAMA
: IWAN SUTRIONO
NIM
: 41112120104
pa,a lamanya kontrak ,an 3aktu yang ,ibutuhkan oleh konsesioner s3asta untuk menutup biaya yang telah ,ikeluarkan) /!t/ Kera'a-a Pr$!'$& K/!'e'$: Pa%a 'et/r &er'a-&aa!. pemerintah memberikan suatu konsesi untuk membangun suatu tempat ,aur ulang serta pengoperasiannya atau membangun suatu /asilitas yang ,apat mengubah sampah manja,i suatu energi) Pa%a 'et/r a$r ber'$. konsesi memiliki peran penuh ,alam pelayanan air pa,a suatu area tertentu) 4ara konsesi telah banyak ,igunakan baik tingkat kota maupun tingkat nasional) Str#t#r Pe-b$aaa! Pr$!'$& K/!'e'$: Pihak s3asta bertanggung ja3ab atas semua mo,al ,an biaya operasional termasuk pembangunan in/rastruktur2 energi2 material2 ,an perbaikan5perbaikan selama berlakunya kontrak) Pihak s3asta ,apat ber3enang untuk mengambil langsung tari/ ,ari pengguna) Tari/ yang berlaku telah ,itetapkan sebelumnya pa,a perjanjian kontrak konsesi2 ,imana a,apun tari/ ini a,a kemungkinan untuk berubah pa,a 3aktu5 3aktu tertentu) Pa,a beberapa kasus2 pemerintah ,apat membantu pen,anaan untuk menutup pengeluaran konsesioner ,alam hal ini merupakan salah satu bentuk jaminan pemerintah namun sebaiknya hal ini ,ihin,arkan)
BAB III PENUTUP 1.
Ke'$-&#la! K/!'e& B#$l%3 O,!3 O&erate3 Tra!'(er )BOOT* ata# BOO. Konsep sema0am ini seringkali ,isebut sebagai konsep proyek konsesi) Pa,a konsep sema0am ini ter,apat in1estor sebagai pemilik sementara yang melakukan
pembangunan
;buil,<2 pemilikan
;o3n<2 pengoperasian
;operate<2 ,an serah terima ;trans/er< proyek kepa,a pemilik tetap) A3al mula timbulnya konsep sema0am ini karena pemilik tetap mengalami kesulitan men,anai proyek sehingga memberikan ke3enangan kepa,a in1estor 7 pemilik sementara untuk melakukan pembangunan ,an kemu,ian mengoperasikan 201 5
6
KONSESI
“MANAJEMEN KONSTRUKSI”
NAMA
: IWAN SUTRIONO
NIM
: 41112120104
proyek sampai masa konsesi berakhir) Dengan ,emikian pemilik sementara 7 in1estor bertangungja3ab mulai ,ari ,esain2 pelaksanaan konstruksi sampai ,engan pengoperasiannya sehingga ,apat memperoleh keuntungan untuk pengembalian biaya in1estasi) (erakhirnya masa konsesi ,itan,ai ,engan serah terima proyek kepa,a pemilik tetap) Pa,a konsep (OOT stu,i kelayakan proyek biasa ,ilakukan oleh pemilik sementara 7 in1estor se,angkan pa,a turnkey bisa ,ilakukan oleh o3ner)
DAFTAR PUSTAKA http:77proje0tme,ias)blogspot)0o)i,7!"-7""7konsep5konsep5manajemen5 konstruksi)html http:77peren0anaankota)blogspot)0o)i,7!!7!7prinsip5prinsip5kerjasama5 antara)html http:77hukumin/rastrukturjalantol)blogspot)0o)i,7!"7!7mo,el5mo,el5kontrak5kps5 konsesi5ppa5p/i)html https:77i,)3ikipe,ia)org73iki7Konsesi http:77kbbi)3eb)i,7konsesi http:77proa0ti1emanagement)0o)i,7arti0les7%egotiation7Konsesi)html
201 5
7
KONSESI
“MANAJEMEN KONSTRUKSI”
