LUXEMBURGO
INDICE: DESCRIPCIÓN DESCR IPCIÓN DEL PAÍS..................... PAÍS................................. ....................... ....................... ....................... ....................... .............. .. 1 LA SITUACIÓN ECONÓM ECONÓMICA ICA ............ ....................... ....................... ....................... ....................... ....................... ................ ..... 6 UN BREVE VISTAZO VISTAZO A LA POBREZA ........... ...................... ...................... ....................... ....................... ............. .. 12 EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL .......... ..................... ...................... ....................... ....................... ............. .. 15
DESCRIPCIÓN DEL PAÍS
EL Gran Ducado de Luxemburgo se encuentra localizado en Europa Occidental, rodeado por Bélgica por el Oeste y el Norte, Francia por el Sur y Alemania por el Este. Su superficie es de 2.586km2. La capital es Luxemburgo. Uso del suelo
Tierra de labranza: 24% Cultivos permanentes: 1% Pastos permanentes20% Bosques: 21% Otros: 34% Demografía
Desde el comienzo de la indstrialización sobre 1870, Luxemburgo ha experimentado un importante crecimiento demográfico debido a la continua inmigración desde el final del siglo XIX. En 1900 Luxemburgo tenía una población de casi 200.000 personas. Hoy, su población asciende a 451.600 habitantes (1 de Enero de 2004). Es un siglo se ha aumentado la población en un 100%. Los 90s estuvieron marcados por un crecimiento demográfico excepcional que era principalmente debido al gran aumento de la tasa anual de inmigración . De hecho, el peso del flujo de inmigración en el desarrollo demográfico de Luxemburgo excede el de lo movimientos naturales. Desde 2000 hasta ahora Luxemburgo ha experimentado un considerable descenso en su crecimiento demográfico con la tasa total de crecimiento bajando del 12,38% en 2000 al 7,39% en 2003. Los inmigrantes son la fuerza motriz tras el crecimiento de la población con la población nativa registrando una tasa de crecimiento negativa de -23,822 entre 1970 y 2001. Esta tendencia fue confirmada en 2003, con un balance de -900 para los nacionales y +2.150 para los residentes foráneos. 1
En 2000, el número total de nacimientos se incrementó en un 2,5% comparado con 1999. Se debe matizar, de todas formas, que esta evolución positiva es mayoritariamente debida a los extranjeros, con un incremento del 3,65%. El porcentaje de extranjeros nacidos representó en torno al 49% en 2000. Estos extranjeros se caracterizan por una estructura de edad más joven, explicando así el alto número de nacimientos y la baja mortalidad. Una soci edad compuesta
Hasta la década de 1920, el país se caracterizaba por una elevada emigración a países de ultramar, debido sobre todo a razones económicas. De ser un país de emigrantes, Luxemburgo se ha convertido progresivamente en un país de inmigrantes debido a la industrialización y el descubrimiento de depósitos de mineral de hierro en el sur, a finales del siglo XIX. En los últimos 30 años, la inmigración ha crecido considerablemente, debido principalmente al boom en el sector financiero. La proporción de extranjeros entre la población residente está creciendo de forma moderada, a pesar de que la tasa de inmigración está decreciendo en los últimos años. Mientras que los extranjeros representan el 18,4% de la población en 1970, en 2003 ya representan el 38%. Ningún otro país Europeo posee una proporción similar entre población local y población inmigrante. La ciudad de Luxemburgo tiene más de un 50% de extranjeros en la actualidad. Los Portugueses comprenden el 14% de la población total (unas 61.400 personas) y forman con mucho el grupo más numeroso, seguido de los Franceses (21.500) e Italianos (19.000). Los residentes extranjeros y los trabajadores que cruzan la frontera constituyen una proporción muy alta de la población activa.
Cambios estructurales en la sociedad 2
El envejecimiento de la población:
Uno de los factores del envejecimiento de la población es la caída de la tasa de fertilidad a un nivel inferior a la tasa de reproducción. Para asegurar el reemplazo de las generaciones (en los países desarrollados), el índice de fertilidad debe ser de al menos de 2,1 hijos por mujer. En Luxemburgo el índice es de 1,63 hijos por mujer en 2003, un dato que es superior a la media Europea. Otro factor causante del envejecimiento de la población es el incremento de la esperanza de vida. En el gran Ducado de Luxemburgo, la esperanza de vida es de 74,9 años para los hombres y de 81 para las mujeres. La reducción en el número de jóvenes de menos de 15 años va de la mano con el incremento de la población de más d e65, permaneciendo el grupo intermedio estable. El número de personas mayores de 65 años se ha multiplicado por 4 en el último siglo. Su porcentaje sobre la población total es del 14% en 2003, comparado con el 67,1% en edad laboral y el 18,9% de niños. El crecimiento progresivo de la población de más de 65 años comparado con el de la población en edad laboral produce un incremento en el ratio de dependencia de personas mayores (población de 65 o mayores sobre el porcentaje de personas en edad laboral). Luxemburgo registra una tasa del 21,5% en 2001 que se acercará al 23,6% en 2010. Decrecimiento de familias numerosas:
En el último censo de 1991, algo más de un cuarto de los hogares estaba formado por gente viviendo sola.
Nacionalidad Luxemburguesa 3
La nacionalidad Luxemburguesa se obtiene normalmente en el nacimiento, lo cual significa que cada niño que nace, incluso en el extranjero, de padre o madre Luxemburgués, tiene nacionalidad Luxemburguesa. Un niño nacido en Luxemburgo de padres extranjeros no tiene la nacionalidad Luxemburguesa. Estado de la población d e acuerdo con la edad Censo de población
1970
Edad laboral (15 a 64) Niños (0 a 14) Ancianos (65 y más)
63.8 23.6 12.6
1981 1991 2001 En % 67.9 68.4 67.2 18.5 17.3 18.9 13.6 14.3 13.9
Idioma
De acuerdo con la ley de 24 de Febrero de 1984, el idioma nacional es el luxemburgués. Con el francés, alemán y luxemburgués siendo los idiomas administrativos y legales, se puede decir que el Gran Ducado tiene en realidad 3 idiomas oficiales. Siguiendo la inmigración y los trabajadores de fuera de las fronteras de Luxemburgo, el francés se ha convertido en el idioma más importante en el mercado de trabajo. Para los inmigrantes o la gente en busca de asilo, la situación lingüística de de Luxemburgo es muy complicada. La integración real con acceso completo a todas las áreas de la sociedad requiere conocimientos suficientes de las 3 lenguas nacionales. Religión
Aproximadamente el 97% de la población es católica. Otras religiones practicadas en Luxemburgo incluyen el protestantismo y judaísmo. La libertad de creencia está garantizada.
Monarquía Constitucional 4
El estado de Luxemburgo es una democracia parlamentaria con una monarquía constitucional. Como un gran número de democracias parlamentarias, la separación del poder es flexible. Solo el poder judicial es totalmente independiente. Poder legislativo
La Cámara de Diputados, compuesta por 60 diputados elegidos por 5 años, tiene la principal función de votar las cuentas del Gobierno. Sus miembros tienen un derecho de iniciativa parlamentaria que es, de todas formas, usado de forma moderada. El gobierno tiene también la iniciativa por derecho en asuntos legislativos que le capacita para presentar las cuentas del Gobierno. Tras el envío al Consejo de Estado, las cuentas del Gobierno son presentadas a la Cámara de Diputados. El Consejo de Estado está compuesto por 21 consejeros. Debe dar su opinión en toda la legislación y propuestas que sean presentadas a la Cámara, antes de ser votadas por los diputados. Solo tiene función de consulta. Poder Ejecutivo
El Jefe del Estado es el Gran Duque Henri. El tiene el poder ejecutivo, asistido por los miembros del gobierno. La Corona del gran Ducado es hereditaria en la familia Nassau y es pasada al primogénito masculino de la descendencia. El gobierno está compuesto por una coalición entre el Partido Social Cristiano (CSV) y el Partido Socialista de los Trabajadores (LSAP), y presidido por el Primer Ministro, Jean-Claude Juncker (CSV).Está formado por 13 ministros, un ministro delegado y un secretario de estado. www.gouvernement.lu Poder Judicial 5
Las cortes y tribunales son independientes en el ejercicio del poder judicial. Existen también dos ramas de jurisdicción en Luxemburgo: el orden judicial y el orden administrativo. El Tribunal Constitucional se sitúa en la cumbre de la jerarquía judicial. LA SITUACIÓN ECONÓMICA Una breve mirada a la situació n soci o-económic a
La prosperidad de Luxemburgo se basa en una historia de industrialización, diversificación industrial y desindustrialización. Estos tres procesos han contribuido en su momento al bienestar económico del país. Los comienzos de la industrialización fueron dominados por la industria del acero a mediados del siglo XIX. La crisis del petróleo en 1974/1975 puso fin a esta supremacía. Cambió las costumbres industriales y propició el surgimiento de una economía de servicios. La diversificación industrial parece haberse asentado como un objetivo permanente de las políticas económicas con la creación de un segundo sector industrial que incluye química, goma y plásticos. Hoy, la economía de Luxemburgo está condicionada por el boom del sector financiero y la emergencia de nuevas actividades de servicios. El Gran Ducado alberga dos gigantes mediáticos: RTL Group, y la Société Européene des satellites (SES), operador del sistema de satélites ASTRA. Un vistazo a la tabla relativa al PIB medio anual y al crecimiento de la población muestra los ciclos que ha experimentado la economía de Luxemburgo en este periodo. En 2001, el crecimiento del PIB alcanzó la tasa de 8,5%.
Crecimiento medio anual del PIB y población residente (en %) PIB en volumen Población 6
Crecimiento medio anual del PIB y población residente (en %) PIB en volumen Población 1900-1913
…
1.0
1913-1951 1953-1975 1975-1985 1985-2002
1.6 3.9 2.3 5.3
0.3 0.8 0.2 1.2
Fuente: STATEC 2001 NOV: Para los años anteriores a 1950, las bases estadísticas son muy modestas la figura de crecimiento del PIB entre 1913 y 1951 es solo una muestra de tamaño.
Luxemburgo puede estar orgulloso de tener uno de los standards de vida más altos del mundo. En 2001, el PIB per capita estaba alrededor de los 48.700 €, comparado con los 39.400 € de los Estados Unidos y los 23.200 € de media en los 15 países de la UE. En 2002, el PIB per capita alcanzó los 50.600 €. El PIB per capita no es el único, pero sí uno de los indicadores más fiables para medir los standards de vida y bienestar, pero estos datos son de todas formas el reflejo de un entorno económico muy favorable. Inflación
A largo plazo, la inflación de los precios de consumo y salarios en Luxemburgo no difiere mucho de la de sus socios comerciales (Bélgica, Francia, Alemania y Holanda). En los últimos años, la inflación en los precios de consume y en los salaries en Luxemburgo, ha sido un poco más alta que en sus socios comerciales, salvo en Holanda. La diferencia puede ser fácilmente explicable debido a la rápida transmisión de los golpes externos de la economía debido al sistema de indexación automático, por el cual, todos los salarios, pensiones y beneficios son ajustados automáticamente al índice del coste de la vida. Para el año 2000/01 la tasa de inflación anual fue del 2,1%.
7
Empleo y Desempleo
8
Durante tres años, hasta Julio de 2001, la tasa de desempleo ha sido regularmente más baja que la del año anterior. En 2002, sin embargo, hubo un 18,2% más de desempleados que en 2001. En 2002, el incremento del desempleo fue muy fuerte y creció casi continuamente a lo largo de todo el año. La situación era incluso peor, si se consideran los demandantes de empleo beneficiándose de las medidas de apoyo puestas en marcha por la Administración de Empleo (ADEM) REGISTERED UNEMPLOYMENT, DISTRIBUTION BY AGE
AGE
-26
26-30
31-40
41-50
51-60
>60
TOTAL
Number of unemployed
Jul - 99 Jul - 00 Jul - 01 Jul - 02
948 764 807 1055
631 526 529 709
1524 1395 1307 1641
1272 1250 1252 1327
591 608 682 712
20 27 31 41
4986 4570 4608 5485
Percentage of the total
Jul - 99 Jul - 00 Jul - 01 Jul - 02
19.0 16.7 17.5 19.2
12.7 11.5 11.5 12.9
30.6 30.5 28.4 29.9
25.5 27.4 27.2 24.2
11.9 13.3 14.8 13.0
0.4 0.6 0.7 0.7
100.0 100.0 100.0 100.0
Source : Administration de l'Emploi (ADEM)
En los últimos 4 años, el desempleo entre los jóvenes ha seguido un proceso cíclico. Además, el porcentaje de personas desempleadas de menos de 30 años, cayó del 31,7% de 1999 al 28,2% de 2000, un año marcado por una economía fuerte. Desde entonces, en paralelo con el retroceso económico, se ha incrementado hasta alcanzar el 32,2% en 2002. También para le porcentaje de desempleados de más de 51 años que ha subido entre 1999 (12,3%) y 2001 (15,5%) pero ha disminuido en 2002 (13,7%).
9
REGISTERED UNEMPLOYMENT, DISTRIBUTION BY DURATION OF REGISTRATION
MONTH
-1
1-3
3-6
6-9
9-12
>12
TOTAL
Number of unemployed
Jul - 99 Jul - 00 Jul - 01 Jul - 02
928 778 831 989
893 790 897 1006
843 764 728 990
622 614 499 694
465 396 342 472
1235 1228 1311 1334
4986 4570 4608 5485
Percentage of the total
Jul - 99 Jul - 00 Jul - 01 Jul - 02
18.6 17.0 18.0 18.0
17.9 17.3 19.5 18.3
16.9 16.7 15.8 18.0
12.5 13.4 10.8 12.7
9.3 8.7 7.4 8.6
24.8 26.9 28.5 24.3
100.0 100.0 100.0 100.0
Source : Administration de l'Emploi (ADEM)
ECONOMIC INDICATORS RELATED TO EMPLOYMENT
Year
Total employment Employment rate Employment rate Employment rate, Total unemployment rate women men 55-64 years rate
1991 60.8 44.0 1995 58.7 42.6 1999 61.7 48.6 2000 62.7 50.1 2001 ?? ?? 2002 Source : EUROSTAT Yearbook, 2003
77.1 74.4 74.5 75.0 ??
27.4 % 24.4 %
1.6 % 2.9% 2.4 % 2.3 % 2.0 %
Comparado con otros países europeos, Luxemburgo posee todavía la mayor tasa de creación de empleo. La economía de Luxemburgo contribuye a crear puestos de trabajo pero a menor escala desde el comienzo de 2001. En la primera mitad de 2003, la creación de trabajo neto fue la más baja desde mayo de 1991 (+1,3%). Se debe subrayar que la situación del mercado de trabajo reacciona generalmente con un cierto retraso comparado con la evolución de la actividad económica, que debe implicar la continuación de esta tendencia de bajada. El análisis del periodo de registro de los demandantes de empleo puede dar un indicador de la extensión de los dos tipos de desempleo (cíclico y estructural), sujeto a tener en cuenta el incremento en el número de personas beneficiándose de una medida de apoyo al desempleo. La cuarta parte de los 10
demandantes de empleo estaba registrado desde hace más de 12 meses; podemos asumir que esta situación es el resultado de la disparidad entre, por un lado, la oferta de empleo, y por otro, la demanda de empleo. Esta disparidad, que es incrementada por el rápido progreso tecnológico, causa una proporción de la población activa no sea empleable ya que no cumplen los perfiles solicitados. El incremento del desempleo puede, parcialmente, asignarse al retroceso del crecimiento económico que genera lo que se conoce como desempleo cíclico. En caso de una recuperación económica fuerte, este tipo de desempleo será rápidamente reabsorbido1. Será increíblemente difícil predecir la evolución de las tasas de desempleo en Luxemburgo, especialmente mientras el mercado laboral siga creando empleo en medio de un retroceso económico. En el momento, una gran proporción de empleos nuevos está ocupada por trabajadores de fuera de la fronteras (77% entre Mayo de 2002 y Mayo de 2003). El factor más desconocido de cómo funciona el mercado laboral y en la oportunidad de los residentes desempleados para ser reabsorbidos, está relacionada con la competencia entre los trabajadores del entorno y los residentes. Desde un punto de vista macroeconómico, la tasa de desempleo de Luxemburgo del 4% es todavía significativamente más baja que la de los países fronterizos y el crecimiento económico futuro tiene todas las posibilidades de dibujar una mano de obra disponible en la “Grande Region”. Incluso si hay un deseo de que cada persona cualificada se reintegre al mercado laboral, ¿que pasa con los demandantes con un nivel bajo de educación? Es incluso posible que el desempleo estructural se incremente en Luxemburgo a largo plazo.
1
De acuerdo con los expertos, una tasa de crecimiento económicos del 4% permitiría que se reabsobiera una gran proporción del desempleo en Luxemburgo.
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UN BREVE VISTAZO A LA POBREZA Al gunos d atos d el nivel de vida e in gresos
En 2000, los ingresos medios disponibles en los hogares de Luxemburgo era de 3726 € al mes. Estos son ingresos netos después de impuestos y contribuciones a la Seguridad Social, lo que implica que es la suma total disponible de los hogares para consumo y ahorro. Ingresos del empleo forman las dos terceras partes de los ingresos disponibles, pero hay grandes diferencias dependiendo de la posición de los hogares en la escala del nivel de vida. Consecuentemente, los ingresos por empleo representan solo la mitad de los ingresos disponibles en los hogares más pobres, mientras que los ingresos por sustitución y las ayudas familiares conforman el resto. Las familias de padres solteros y las familias numerosas tienen todavía las condiciones más desfavorables. Su propia valoración de las condiciones de vida de sus hogares va en esta misma dirección. Finalmente, la edad y el nivel de educación del cabeza de familia tienen un impacto en el nivel de vida del hogar. El 10% de los hogares tiene el 20% del total de los ingresos brutos. La tasa de riesgo de pobreza se sitúa en el 11,7% de los hogares. El 7% de los hogares indican que viven en condiciones difíciles o muy difíciles. Más del 35% de las familias de monoparentales y familias tradicionales con al menos 2 hijos indican que viven en condiciones difíciles o muy difíciles. La baja tasa de ingresos en los hogares en los que el cabeza de familia es una mujer asciende al 14% comparado con menos del 11% de los hombres. Más del 40% de los hogares de portugueses pertenecen al 20% de los hogares más desfavorecidos. F: CEPS/INSTEAD
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El salario mínimo
El 1 de Enero de 2004, el salario minino mensual fue fijado en 1.402,96 euros. En términos absolutos, el salario mínimo en Luxemburgo es más alto que en otros países europeos. Es más, si comparamos el salario mínimo de los trabajadores, Luxemburgo ya no se encuentra en lo más alto de Europa, sino que se sitúa detrás de países como Francia y Bélgica (Datos de 1999). SALARIO MEDIO BRUTO MENSUAL EN EUROPA 1980 - 2001 PAIS
1980 1990 * en Euros al mes Bélgica 551 853 España 256 451 Francia 407 753 Luxemburgo 475 802 Holanda 671 877 Portugal 132 225 Reino Unido ,,, ,,, * euros al mes, en la tasa histórica de intercambio Fuente: EUROSTAT
2000
2001
1,103 496 1,066 1,206 1,092 371 1,005
1,131 506 1,104 1,282 1,167 390 1,050
La proporción de trabajadores asalariados a los que se pagaba el salario mínimo asciende al 15% del total en 2002. En el contexto económico general, el salario mínimo se paga a muchas más mujeres. En 2002 una de cada 5 mujeres cobraba cerca del salario mínimo, comparado con 1 de cada 8 hombres. El comercio, restauración y alojamiento son los sectores que emplean a más trabajadores que cobran el salario mínimo, por ejemplo el 43% del total de trabajadores cobran el salario mínimo. Vivienda
La vivienda es uno de los temas más importantes en los debates públicos y políticos. Actualmente, la demanda está creciendo continuamente mientras que no hay suficientes viviendas en alquiler. Esto implica un incremento en los precios de los alquileres. La escasez de vivienda es en parte debida al crecimiento demográfico y por la inmigración. La situación se vuelve más complicada para las personas más desfavorecidas, ya que una buena parte de 13
la población incrementa el precio de mercado comprando viviendas para modernizarlas. Esta práctica dificulta más el alquiler ofrecido a los ingresos más bajos. El problema del alto coste de la vivienda está presente en todo Luxemburgo. En paralelo, un margen de la población no tiene la posibilidad de vivir en lugares estratégicos en términos de movilidad. Además su lugar de residencia no es accesible por transporte público, lo cual dificulta sus posibilidades de encontrar un trabajo en las zonas urbanas. Y esto sin decir que los problemas de vivienda pueden afectar a las personas de un modo profundo y pueden tener múltiples consecuencias. Inmigración
Dentro de la UE, Luxemburgo es ciertamente el único país “laboratorio” en términos de comunidad multinacional: el 36,9% de la gente que vive en Luxemburgo son extranjeros. Los extranjeros activos en el mercado de trabajo doméstico trabajan en diferentes sectores. Tienen además distintos status socio-profesionales y salarios. Pueden tener o no problemas para acceder al mercado de trabajo así como éxito o fracaso escolar. La cohabitación entre los nativos de Luxemburgo y los extranjeros ha sido pacífica hasta ahora, en la que un creciente mercado de trabajo en el que los ningún nativo Luxemburgués debía tener miedo a perder su trabajo a favor de un extranjero. En ningún otro país de la UE, la mano de obra de los extranjeros asciende a un 64,5%. Esta situación puede explicarse por el atractivo de los sueldos altos y la diversidad lingüística en el puesto de trabajo (francés, alemán, portugués, inglés, etc.). El nivel de vida y los ingresos son más altos en Luxemburgo que en las regiones vecinas. Este hecho trae consigo un gran número de trabajadores de fuera de las fronteras a la economía de Luxemburgo. 14
Nativos Extranjeros
Mercado de trabajo doméstico: trabajadores 1990 1995 1999 2000 53.9 44.5 39.1 37.5 46.1 55.5 60.9 62.5 Distintos tipos de extranjeros
2001 35.5 64.5
19.6 24.3 2.1
37.5 24.3 2.7
Trabajadores frontera Extranjeros residentes: EU Extranjeros residentes: no EU
27.7 25.1 2.7
33.2 24.9 2.7
33.3 24.8 2.9
Fuente: General Inspectorate of the Social Security
La primera generación de inmigrantes han optado generalmente por empleos poco cualificados: trabajos con poco atractivo que rara vez son aceptados por los nativos de Luxemburgo debido a los bajos ingresos (limpieza, hostelería, industria, construcción, etc.), contratos inseguros (trabajadores temporales) o condiciones de trabajo difíciles.
EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL La seguridad social en Luxemburgo
El gobierno de Luxemburgo se inspiró a principios de siglo en las políticas de seguridad social de Bismark. El sistema de seguridad social de Luxemburgo está dividido en las siguientes áreas: •
Seguro de enfermedad y maternidad
Este seguro garantiza beneficios de servicios y económicos en caso de incapacidad laboral por enfermedad o maternidad. También cubre compensaciones por los gastos de funeral. http://www.secu.lu •
Pensiones
La afiliación al sistema de pensiones de Luxemburgo es obligatorio para cualquiera que
tenga una actividad profesional en Luxemburgo. Este
seguro garantiza pensiones de jubilación así como pensiones de invalidez. http://www.avi.lu/ 15
•
Seguros accidentes y enfermedades laborales
Los accidentes laborales o por consecuencia del trabajo, accidentes initinere, así como enfermedades laborales (registradas en una lista establecida
por
el
estado)
están
cubiertos
por
este
seguro.
http://www.aaa.lu/ •
Subvenciones familiares
Incluyen subvenciones ordinarias o subvenciones adicionales especiales: maternidad, nacimiento (subvención pre-natal, nacimiento y post-natal), subvenciones de vuelta al colegio, educación, etc. http://www.cnpf.lu/ •
Subvenciones en caso de dependencia
Cubren parcialmente los gastos impuestos por la dependencia de una persona que no es capaz de realizar las actividades diarias debido a una discapacidad, enfermedad o edad. •
Beneficios de desempleo
El Inspectorado General de la Seguridad Social, bajo la supervisión del Ministerio de la Seguridad Social, es el encargado de supervisar e implementar el esquema de la seguridad social. Gastos de bienestar social
En 2001, Luxemburgo tenía el mayor gasto per capita de protección social entre los 15 Estados Miembros de la UE, con un valor del 165% de la media de la UE. Merece la pena mencionar que Luxemburgo representa un caso especial, ya que una gran parte de los beneficios de la seguridad social es pagada a no residentes. Si se tiene en cuenta este factor distintivo, el gasto social per capita desciende al 148% de la media europea. Luxemburgo permanece en lo más alto, seguido de Dinamarca (122%) y Austria (117%).
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SOCIAL WELFARE EXPENDITURE IN PPS PER CAPITA, 2001 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 SK HU PT ES
IE EL
SI
IS
FI EUR-12 UK
IT BE SE FR DE NL AT CH DK NO EUR-15 EEA
LU
Fuente: Eurostat
En 2001, los gastos de bienestar social ascendieron a un 27,5% del PIB de la UE. En Luxemburgo la proporción de gastos de protección social como porcentaje del PIB era relativamente baja (una de las más bajas de la UE) con una tasa del 21,2%. En 2001, los gastos en las personas mayores y supervivientes llegaron casi al 40% de todos los gastos de protección social. La proporción empleada en subvenciones familiares llegaba al 17%, superando con creces la media europea del 8%. Los gastos en invalidez también excedían la media europea del 8% con una tasa del 14% aproximadamente. Por último, la proporción de gastos de desempleo (25%) y vivienda y exclusión social (1,6%) estaban por debajo de la media europea. Entre 1992 y 2001, en contraste con la tendencia de bajada de la UE, los gastos en desempleo en términos reales se incrementaron en Luxemburgo. Esta evolución refleja el crecimiento del desempleo en la última década.
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Incremento d e los gastos de segurid ad social (1995 = 100)
Fuente: IGSS – General Inspection of the Social Security
Financiación del Bienestar Social
En 2001, la proporción de contribuciones sociales en el total de de lOs 15 países de la UE era del 60,5%, mientras que las contribuciones del gobierno eran del 36%. Las contribuciones públicas juegan un papel muy importante en el sistema de financiación de Luxemburgo (46,2%), aunque su proporción permanece por debajo de las contribuciones sociales (48,9%).
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PROTECCION SOCIAL POR TIPO (EN %DEL TOTAL DE INGRESOS) CONTRIBUCIONES SOCIALES ONTRIBUCIONES PÚBLICAS TOTAL EMPLEADORES RS. PROTECTED* 1992 2001 1992 2001 1992 2001 1992 2001 EU-15 31.4 36 64.5 60.5 41.1 38.8 23.4 21.7 EUR-12 25.1 32 69.6 64.2 44.5 41.4 25.1 22.8 B 21.1 23 69.3 74.4 43.8 51.4 25.5 23 DK 82 62.6 11.6 30.4 7 9.3 4.7 21.1 D 27.2 32.6 70.2 65.2 41.9 37.4 28.3 27.8 EL 32.2 27.8 58.7 62 38.8 38.5 19.9 23.5 E 27.9 26.7 69.6 69.2 53.2 52.9 16.3 16.3 F 18.1 30.4 78.4 66.7 50.3 45.9 28.1 20.8 IRL 60.7 58.3 37.9 39.4 22.8 24.8 15.1 14.5 I 30.2 41.1 67.3 57 51.4 42.4 16 14.6 L 41.6 46.2 51.3 48.9 29.5 24.5 21.8 24.4 NL 22.4 16.3 61.9 66.9 20.2 31.6 41.7 35.3 A 35 34.1 63.8 64.7 38.1 37.5 25.6 27.2 P 26.9 37.8 57.2 54.4 39.4 36.4 17.8 18 FIN 44.6 42.8 47.1 50.3 36.7 38.8 10.4 11.6 S 50.8 45.1 40.6 52.5 38.6 43.4 2 9.1 UK 47.6 48.2 51 50 27.5 30.5 23.5 19.5 IS 60.1 45.5 39.9 46 31.9 38 8 8 NO 58.5 61.2 40.7 37.7 26.2 24.4 14.5 13.3 EEE 31.9 36.5 64.1 60.1 40.8 38.5 23.2 21.6 CH 20 21.2 61.4 61.9 31.2 29.8 30.2 32.1 HU : 32.2 : 59.2 : 46.2 : 13.1 MT : 27 : 70.6 : 48.7 : 21.9 SI : 32.6 : 65.9 : 26.5 : 39.3 SK : 28.3 : 65.6 : 47 : 18.6 *Trabajadores asalariados,trabajadores independientes, personas retidas u otras personas
TROS INGRESOS 1992 2001 4.1 3.4 4.3 3.8 9.7 2.6 6.4 7 2.6 2.2 9.2 10.2 2.6 4.1 3.5 2.8 1.4 2.3 2.5 1.8 7.1 4.9 15.7 16.8 1.2 1.2 15.9 7.8 8.3 6.9 8.6 2.3 1.4 1.7 0 8.5 0.8 1.1 4.1 3.4 18.6 16.9 : 8.6 : 2.4 : 1.5 : 6.1
Fuente: Euro stat
Bienestar social en Lu xemburgo
Las primeras medidas legislativas en favor del bienestar social aparecen en el tiempo cuando el gran Ducado de Luxemburgo era parte de la I República Francesa. Antes, la asistencia a aquellos que solicitaban ayuda social estaba en las manos de instituciones privadas y religiosas. Tras la Revolución de 1789, el estado asumió la responsabilidad del bienestar social y la asistencia a personas pobres. Las primeras provisiones legales datan de este periodo e incluyen:
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El Decreto de Gran Ducado del 11 de Diciembre de 1846 : su objetivo
era organizar las oficinas de bienestar y tener éxito en erradicar la mendicidad. -
La ley de Mayo de 1897 de ayuda a la asistencia. Cada comuna evalúa
por su propia autoridad si un individio que vive en su territorio cumple las condiciones requeridas para darle asistencia y hasta que punto esa persona tiene que recibir dicha asistencia. La comuna sola puede juzgar el tipo de asistencia que debe dar. El derecho que ejerce la comuna no permite ningún tipo de apelación o recurso. -
La ley orgánica de 30 de Julio de 1960 que intentaba crear una
pensión de invalidez para ciertas categorías de personas. Esta pensión se eliminó cuando se aprobó el Salario Mínimo Garantizado en 1986.Este último representa el nivel mínimo de recursos fijado por ley; el umbral por debajo del cual se considera que una persona vive en la pobreza. Para poder acceder al salario mínimo garantizado, los beneficiarios deben estar domiciliados en Luxemburgo y deben haber vivido allí al menos 5 años durante los 20 últimos. El beneficiario debe tener al menos 25 años y ser válido para trabajar (excepto para personas mayores de 60 años y padres criando niños). En Enero de 2004 el salario mínimo garantizado para una persona soltera era de 999,35 €. Para más información: http://www.etat.lu/MSS/paramsoc.htm -
La ley de 16 de Julio de 1979 que creaba una pensión para personas
con incapacidad severa. Está asignada desde los 3 años de edad, con la condición de que uno de los padres haya vivido en el Gran Ducado de Luxemburgo por más de 10 años.
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