L o s p r i n c i p i o s d e l G o b i e r n o R e p r e s en en t a t i v o ( B e r n a rd rd M a n in in )
INTROCUCCIÓN: Los gobiernos democráticos democráticos contemporáneos han evolucionado a partir partir de un sistema político que fue concebido por sus fundadores en oposición a la democracia. Rousseau condenó la representación en los términos términos absolutos que siguen siendo famosos. contrasta la democracia de las ciudades-estado de la Antigüedad, en en las que Madison contrasta un reducido número de ciudadanos se reúnen y administran el gobierno en persona, con la republica moderna basada en la representación. representativos el pueblo se gobierna por sí Cuando se afirma que los gobiernos representativos mismo indirectamente o a través de sus representantes, estamos ciertamente empleando nociones algo confusas.
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El veredicto del pueblo
La primera, tales teorías emplean el término democracia para calificar sistemas políticos del tipo de los existentes en Gran Bretaña, EEUU o Francia, es decir, gobiernos a los que aquí nos n os referimos como representativos. Shumpeter: dice que la realidad empírica de las democracias representativas es que el electorado no toma decisiones sobre asuntos públicos. El pueblo hace una mera selección entre una serie de competidores competidores de los que van a tomar las decisiones políticas. Los partidarios del gobierno del pueblo consideran que una concepción que reduce la democracia representativa a la competición por conseguir votos no es democrática.
LA INDEPENDENCIA PARCIAL DE LOS REPRESENTANTES: que los mecanismos institucionales institucionales del gobierno representativo representativo permiten Es un hecho que a los representantes cierta independencia respecto de las preferencias de su electorado. electorado conoce de antemano que deberá deberá Las instrucciones presuponen que el electorado abordar el gobierno LIBERTAD DE OPINIÓN PÚBLICA: representación se ha visto acompañada de la libertad de los gobernados en S. XVIII, la representación todo momento para conformar y expresar opiniones políticas fuera del control del gobierno. Libertad de opinión pública, en donde se tiene la libertad de expresar opinión política en todo momento, no solo cuando se vota en elecciones. La 1ra Enmienda estipula: El congreso no podrá aprobar ninguna ley conducente al establecimiento de religión alguna, ni ha prohibir el libre ejercicio de ninguna de ellas. Derecho a dar instrucciones: afirman que el Gobierno Republicano en el pueblo debe tener derecho a hacer prevalecer su voluntad. La libertad de opinión, entendida en su dimensión política, aparece, por tanto, como una contrapartida a la ausencia del derecho a dar instrucciones No se requiere de los representantes que actúen según los deseos del pueblo, pero tampoco pueden ignorarlos: La libertad de opinión pública asegura que esos deseos puedan ser expresados y llevados a la atención de los que gobiernan. A medida que disminuye la sensación de aislamiento de las personas, mas conscientes son de su fuerza potencial, y serán más capaces de organizarse y de ejercer presión sobre el gobierno.
Un resurgimiento del ideal (o de la ideología) de la democracia directa acompañó al auge y proliferación de los sondeos de opinión. Los detractores respondían que los sondeos de opinión no son mas que un modelo de manipulación de la opinión.
EL CARÁCTER PERIÓDICO DE LAS ELECCIONES: La característica más importante de los sistemas representativos, que permiten a los votantes influir en las decisiones de sus representantes, es el carácter periódico de las elecciones. Estos proporcionan unos de los incentivos claves a los que gobiernan para tener en cuenta a la opinión pública. Shumpeter: no incluye el hecho empírico de que la competencia electoral es periódica. Es posible percibir una situación en la que la posición de gobernante pueda ser conferida por la voluntad de los gobernadores tras un proceso competitivo, pero de un modo definitivo, eligiéndolo, ej, de por vida. Locke: menciona la necesidad de renovar el consentimiento mediante la elección regular de parlamento. El pueblo puede emplear su voto para expresar rechazo y hacer que los titulares de los cargos abandonen la política del momento, o pueden usar su voto para conseguir que se aplique la política propuesta. Los votantes influyen en las decisiones públicas a través del juicio retrospectivo que sus representantes anticipan que harán los votantes. Si los ciudadanos desean influir sobre el rumbo de las decisiones públicas, deben votar sobre la base de consideraciones retrospectivas. Cuando los ciudadanos votan tienen puestos sus ojos invariablemente en el futuro. Si una política es el resultado de intrincadas negociaciones entre una serie de socios, es extremadamente difícil para los votantes asignar las culpas di la política provoca su rechazo. El arreglo deja la mayoría de las iniciativas a los que están en el gobierno. Muchas políticas aparecen bajo otro prisma según se consideren sus efectos inmediatos o a largo plazo, o incluso si se miran antes o después de su aplicación. En el gobierno representativo, el electorado juzga ex post facto las iniciativas tomadas de un modo relativamente autónomo por los que están situados en el poder. JUICIO MEDIANTE LA DISCUSIÓN: Se ha vuelto un lugar común considerar que al gobierno representativo se le juzgó y justificó en un principio como gobierno por discusión. La asociación entre representación y asamblea no fue una creación ex nihilo del pensamiento político moderno, sino un legado h istórico. El principio del gobierno representativo debe formularse, por lo tanto, como sigue: ninguna propuesta puede adquirir fuerza de decisión pública hasta que haya obtenido el consentimiento de la mayoría tras haber sido sometida al juicio mediante la discusión. El gobierno representativo no es un sistema en el que la comunidad se autogobierna, sino un sistema en el que las políticas y las decisiones públicas son sometidas al veredicto del pueblo. 2)
Metamorfos is del gob ierno representativo
En ocasiones se afirma que en los países occidentales la representación política está experimentada una crisis. Hoy en día da la impresión de que son los partidos los que imponen divisiones a la sociedad, divisiones que los observadores consideran lamentablemente a rtificiales. El modelo de gobierno representativo fue entonces identificado con el parlamentarismo o parlamentarismo liberal.
El gobierno representativo parecía dirigido hacia una identificación entre representantes y representados hacia el gobierno popular. El tipo de representación característico de los gobiernos representativos en sus orígenes parecía haber sido sustituidos para siempre. La distinción entre regateo y discusión nos permite aclarar la naturaleza racional de la discusión sin tener que recurrir a la exigente categoría de la discusión desinteresada. La noción de regateo es más útil para los fines del análisis político porque permite distinguir entre formas de comunicación interesada, que es lo que constituye la base de la política. El ofrecimiento a personas de dinero, bienes o servicios a cambio de acciones políticas está muy extendido, como lo demuestra el familiar fenómeno de la corrupción y el clientelismo.
PARLAMENTARISMO (ELECCIÓN DE REPRESENTANTES): Es mediante la individualidad como los candidatos inspiran confianza y no a través de sus conexiones con otros representantes o con organizaciones políticas. AUTONOMÍA PARCIAL DE LOS REPRESENTANTES: No forma parte de su papel transmitir una voluntad política ya formada fuera de los muros del parlamento. La independencia política de cada representante obedece en parte a que su escaño lo obtiene por factores no políticos tal como su propia reputación local. El principio de libertad de la opinión pública implica, no obstante, dicha posibilidad. JUICIO MEDIANTE LA DISCUSIÓN: La posibilidad de que los participantes cambien de opinión es una condición (aunque no suficiente) de la discusión persuasiva. 3)
Democr acias de partidos
ELECCIÓN DE REPRESENTANTES: La ampliación del electorado resultante de la extensión del derecho de voto imposibilita una relación personal con los representantes. Demostró que aunque los líderes y diputados pudieran tener sus orígenes en la clase trabajadora, en realidad llevaban una vida pequeño burguesa más que proletaria. Los hijos votan como votaban sus padres y los habitantes de determinadas zonas geográficas votan durante décadas al mismo partido. En la democracia de partido, como en el parlamento, la elección sigue siendo una expresión de confianza más que una opción de medidas políticas concretas. AUTONOMÍA PARCIAL DE LOS REPRESENTANTES: Kelsen: considera necesaria la representación proporcional para que quede reflejada eficazmente la situación de los intereses en la oposición del parlamento. La democracia de partidos enfrenta cara a cara fuerzas políticas, unas contra otras y con la perspectiva de guerra civil. LIBERTAD DE LA OPINIÓN PÚBLICA: La elección de representación y la expresión de opinión pública ya no defiere en sus objetivos, como sucedía en el parlamentarismo, sino solo en su estatus constitucional. En la democracia de partidos, la libertad de la opinión pública adopta la forma de libertad de opinión. JUICIO MEDIANTE LA DISCUSIÓN: Esta ruptura con el parlamentarismo fue objeto de numerosos estudios durante el cambio de siglo. En general se identificó como una señal del fin de gobierno mediante la discusión.
Las instituciones neocorporativas, cuyo objetivo es el de facilitar el compromiso entre intereses sociales opuestos, también proporcionan foros de discusión. 4)
Democr acia de audiencia
ELECCIÓN DE REPRESENTANTES: Una serie de obras recientes sobre la materia han venido a demostrar que ya no es así LA PERSONALIZACIÓN DE LA OPINIÓN ELECTORAL: La individualización de los candidatos parece ser uno de los factores esenciales de estas variaciones: las personas parecen votar de modo distinto de una elección a otra dependiendo de la persona en particular que compita por su voto. Es igual de posible considerar la actual transformación como un retorno a un rasgo del parlamentarismo: la naturaleza personal de la relación representativa. La confianza, tan importante en los orígenes del gobierno representativo, vuelve a asumir un papel central. EL PAPEL DE LA OPCIÓN ELECTORAL EN GENERAL: Esto sugiere que la decisión del voto depende de las percepciones que se tengan sobre lo que está en juego en cada elección, más que de características socioeconómicas y culturales. La iniciativa de los términos de la opción electoral compete al político y no al electorado, por lo tanto el electorado aparece como una audiencia que responde a los términos que se le representan; por ello se le llama democracia de audiencia. LIBERTAD DE LA OPINIÓN PÚBLICA: Las personas siguen formándose opiniones divergentes sobre cuestiones políticas, pero su percepción de la propia cuestión tiene a ser independiente de las inclinaciones partidistas individuales. El factor mas importante, es que la mayor parte de las organizaciones demoscópicas, como ocurre con los medios, son independientes de los partidos políticos. JUICIO MEDIANTE LA DISCUSIÓN: En las reuniones, las posiciones no están rígidamente fijadas y hay, en consecuencia algunas discusiones deliberadas. El consentimiento de una mayoría en torno a medidas políticas puede construirse dentro del mismo electorado. Los gobiernos representativos siguen siendo lo que fueron desde su fundación, un gobierno de elites distinguidas del grueso de la ciudadanía por su posición social, modo de vida y educación. El hecho es que los trabajadores se reconcilian a sí mismos en los dirigentes de los partidos socialdemócratas y los veían como a sí mismos. La impresión de crisis que hoy prevalece refleja la frustración de expectativas anteriores sobre el rumbo de la historia. Mostró una capacidad, probablemente insospechada al principio, para adoptar diferentes formas que encajaran en diversas cirscunstancia.
