INTRODUCCIÓN La política macroeconómica es aquella que afecta a un país, se refiere a las acciones que los gobiernos adoptan en el ámbito económico. Los retos que tiene esta rama de la política, son problemas que siempre son constantes en diversos gobiernos, lo cual se combate ante estas situaciones.
Pode Podemos mos menci menciona onarr la estab estabili iliza zació ción n y el crec crecimi imien ento, to, la infla inflaci ción, ón, balan balanza za externa, y el desempleo y la pobreza como contienda de los gobiernos; sobre todo en los stados en vías de desarrollo donde se lleva a!os utilizando estrategias para la oposición de los problemas, y la situación no progresa.
La relación entre las naciones es fundamental para tener una balanza económica estable, así tambi"n la ayuda que pueda #aber para combatir la pobreza que existen en los países.
Las Las import importaci acion ones es y expor exportac tacion iones es son son funda fundamen mental tales es para para el crecim crecimien iento to econ económ ómic ico o del del sta stado do;; pero pero tamb tambi" i"n n pued puede e ser ser un fact factor or nega negati tivo vo por por el endeudamiento que pueda crecer, lo que provoca la desconfianza entre gobiernos.
TEMA:
LOS DESAFIOS DE LA POLÍTICA MACROECONOMICA EN EL CORTO Y LARGO PLAZO
JUSTIFICACIÓN: $ebido a los problemas macroeconómicos que cada vez más surgen, se tiene la necesidad de desafiar con m"todos, t"cnicas, estrategias y #erramientas necesarias para me%orar la calidad económica de un stado; así tambi"n implementar una investigación en importaciones y exportaciones que se realizan en el país para me%orar el desarrollo y combatir con los obstáculos que impiden el crecimiento de "ste.
OBJETIVOS: Objetiv Ge!e"#$. l ob%etivo general de la política económica consiste en maximizar el bienestar social duradero de manera equitativa y sostenible. Las variables en las que se centra la atención de la política económica son& la estabilidad de los precios y la balanza de pagos. stas variables intermedias, sin embargo, no son importantes por sí mismas, sino que su importancia deriva en gran parte de su papel como posibles indicadores del funcionamiento económico en t"rminos de variables verdaderamente significativas, tales como el crecimiento, el desarrollo y la equidad. La estabilidad de los precios debería entenderse como una #erramienta para lograr ob%etivos duraderos importantes, entre otros una mayor eficiencia y un crecimiento a largo plazo. l centro de atención en la formulación de políticas macroeconómicas debería ser la macroeconomía real y la utilización de la
capacidad productiva, el empleo del capital y el traba%o a su más alto nivel potencial, y las me%oras de dic#a productividad. s preciso tambi"n contrastar los beneficios de mantener la inflación ba%a con los costos que esto conlleva. Los costos de la inflación dependen, por supuesto, de cómo se luc#e contra ella. Pero, independientemente de las #erramientas específicas empleadas, la luc#a contra la inflación generalmente conduce a un más alto desempleo, por lo menos a corto plazo, y al riesgo de un crecimiento más ba%o a mediano plazo
Objetiv% e%&e'()i'%* 'onseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar una balanza de pagos adversa. La política económica como el crecimiento, el desarrollo, la equidad, no alcance solo una minoría. 'onseguir el pleno empleo de los recursos productivos, en especial de la mano de obra para la luc#a contra la inflación. (antener el nivel general de precios estable, que es una condición de un crecimiento económico sostenible.
LOS DESAFIOS DE LA POLÍTICA MACROECONOMICA EN EL CORTO Y LARGO PLAZO E%t#bi$i+#'i,! - '"e'i.ie!t* Lo que realmente preocupa al p)blico es la estabilidad y el crecimiento de su renta real. l porqu" de la importancia del crecimiento debería ser obvio& incluso peque!os cambios en el índice de crecimiento, por e%emplo, pasar de *,+ a -, producen en un cierto plazo crecimientos perceptibles a causa del efecto acumulativo. 'on una tasa de crecimiento de *,+ la renta se duplica cada * a!os, con una tasa de crecimiento de - se duplica cada *- a!os. s la estabilidad global de la producción y la economía real, y no solamente la estabilidad de los precios, lo que tienen en cuenta las empresas a la #ora de tomar decisiones de inversión. /na alta inestabilidad genera un ambiente macroeconómico #ostil a escala nacional, lo que parece ser un factor crucial en la explicación de ba%os índices de formación de capital& las empresas tienen menos incentivos para invertir y el crecimiento es más ba%o. $el mismo modo, las políticas económicas que favorecen una utilización más completa de los recursos actuales pueden tambi"n llevar a más altas rentas en el futuro. sto implica que la relación entre crecimiento y estabilidad puede ser menor de lo que la economía ortodoxa sugiere. 0suntos como la estabilización y el crecimiento no pueden separarse. 1eneralmente, la aplicación de una política de estabilización a corto plazo tiene tambi"n efectos a largo plazo. 2i se reduce #oy la producción económica en un 34, el me%or cálculo posible es que el ritmo de la producción dentro de diez a!os sea un 34 más ba%o de lo que #abría sido en otras condiciones. so significa que los descensos tienen efectos duraderos. 5ncluso (alasia y la 6ep)blica de 'orea, dos países que los economistas consideran que están recuperándose satisfactoriamente de la crisis asiática, están registrando un ritmo inferior en unos 34 puntos a la tendencia establecida en las d"cadas anteriores a la crisis. 7ay varios vínculos entre la estabilización 8y cómo se lleva a cabo9 y el crecimiento. La confianza en medidas alternativas destinadas a estabilizar la economía 8como la de recurrir al gasto p)blico, como #icieron (alasia y la 6ep)blica de 'orea durante la crisis asiática, o la regulación de las entradas de capital decretada por '#ile y (alasia.
I!)$#'i,!* 0unque la corriente económica dominante se #aya centrado en la estabilidad de los precios como uno de los ob%etivos principales de sus políticas, #ay una considerable confusión en cuanto a su función. 2e dice que una alta inflación indica que el gobierno 8las autoridades fiscales y monetarias9 no está #aciendo bien su traba%o. La inflación sería pues una variable no preocupante por
sí misma, sino más bien un indicador de un deficiente cumplimiento económico. 2in embargo, este análisis plantea dos problemas. n primer lugar, muc#os #an empezado a considerar el indicador como el ob%etivo mismo de las políticas; en segundo lugar, los vínculos entre la inflación y las variables reales pueden ser más d"biles de lo que generalmente se piensa. :odas las políticas económicas implican alg)n tipo de equilibrio; de lo que aquí se trata es de saber si los beneficios que produce una mayor reducción de la inflación compensan sus costos. $esde 33, la mayoría de los países desarrollados y los países en desarrollo #an experimentado una inflación ba%a o moderada, y muc#os de ellos tuvieron una tasa de inflación relativamente ba%a. 'uando la inflación es ba%a o moderada, los esfuerzos por reducirla a)n más pueden rendir unos beneficios ba%os y unos costos cada vez mayores, especialmente cuando la política tradicional de limitación de la masa monetaria sea el )nico instrumento utilizado para conseguir el ob%etivo. 'omo indicaremos más aba%o, esto puede tener un efecto per%udicial a corto plazo sobre el empleo y a largo plazo sobre el crecimiento. 1ran parte de la importancia que se da en la actualidad a la luc#a contra la inflación en los países en desarrollo proviene de los antecedentes #istóricos, es decir de la #iperinflación registrada en varios países latinoamericanos en los a!os 4. 7ubo tambi"n episodios de muy elevada inflación en algunas economías en transición de uropa central y oriental a principios de los a!os 4. Pero los países asiáticos raramente #an experimentado la #iperinflación, y las experiencias africanas #an sido muy diferentes de las experiencias latinoamericanas. 2e está de acuerdo, en general, en que la #iperinflación genera altos costos económicos y en que derrotarla debería ser una prioridad absoluta. La #iperinflación, e incluso una inflación alta e incierta, crean una enorme incertidumbre sobre los cambios en los precios relativos, lo que pueden resultar devastador para la calidad de la información de los precios y para la eficiencia en la utilización de los recursos. l comportamiento se distorsiona a medida que empresas y particulares #acen lo posible por gastar rápidamente el dinero, antes de que disminuya su valor. n algunos países, se #an gastado cantidades enormes para alcanzar acuerdos institucionales destinados a proteger a los particulares contra los efectos de la inflación. 'on unos niveles de inflación más moderados 8pongamos, entre el 3+ y el *49, estos costos #ubieran sido muc#o más ba%os. Las repercusiones de la inflación sobre el crecimiento 7ay pocas pruebas de que una inflación moderada tenga una repercusión negativa perceptible sobre el crecimiento. Las tasas de crecimiento reales en períodos de inflación bastante alta #an sido a veces impresionantes, llegando a ser muc#o mayores que las tasas de crecimiento de países aparentemente similares que #an reducido la inflación. n la tabla 3 se analiza el crecimiento en varios países que #an vivido
episodios de alta inflación e #iperinflación, así como de ba%a y moderada inflación. La inflación muy elevada y la #iperinflación se #an asociado generalmente a un crecimiento ba%o o una recesión económica declarada, aunque #ay excepciones a la regla, como 5srael en el periodo 3<=3+. Las tasas de inflación moderadas #an ido acompa!adas muy a menudo por un crecimiento económico rápido, como en 0rgentina en 3>+=3+= 34, '#ile en 3>=3>, y Polonia en 3*=3. La opinión de que la inflación ba%a facilita el crecimiento económico no es válida como premisa general. Para varios de estos países, los períodos de inflación ba%a de estos )ltimos a!os #an coincidido con los índices más ba%os de crecimiento económico, como 0rgentina en 3?=*443, @rasil en 3>=*44-, e 5srael estos )ltimos a!os.
B#$#!+# e/te"!#* 'omo la inflación, la balanza externa es una variable intermedia, menos importante por sí misma y más importante por su repercusión sobre otras variables más preocupantes, como la estabilidad y el crecimiento. Ao es siempre fácil evaluar los vínculos entre la balanza externa y los ob%etivos más fundamentales 8al igual que es difícil evaluar los vínculos entre la inflación y los ob%etivos fundamentales9. Los países intentan generalmente mantener un saldo exterior aproximadamente equilibrado, aunque el significado de este concepto no est" muy claro. 0lgunos países, como los stados /nidos, #an mantenido durante muc#o tiempo grandes d"ficits comerciales, sin graves problemas. Btros ya parecen experimentar problemas tras sólo un corto período de d"ficit comercial relativamente moderado. n el mundo de tipos de cambio fi%os que prevaleció #asta comienzos de los a!os <4, un país que comprara en el exterior más de lo que vendía tenía medios para restituir la diferencia& por la vía del pr"stamo en el exterior o la de la venta de sus reservas internacionales. ventualmente, las reservas del país se acababan y con ellas la voluntad de sus acreedores de realizar nuevos pr"stamos, lo que conducía a una crisis. 'on los tipos de cambio flexibles, la secuencia es ligeramente diferente, pero el resultado no lo es tanto. 2i un país parece endeudarse excesivamente, los prestatarios y otros inversores pueden perder repentinamente su confianza en "l y exigir el regreso de su dinero. C a medida que los inversores intentan sacar su dinero del país, los tipos de cambio se derrumban, #aciendo a)n más difícil el reembolso de la deuda a corto plazo denominada en dólares. Pedir prestado en el exterior tiene a la vez consecuencias a corto plazo y a largo plazo, pero la naturaleza de "stas dependerá de lo que d" lugar al endeudamiento. 2i un país pide prestado para financiar inversiones productivas que generen ingresos superiores al tipo de inter"s soportado, con ello potencia su crecimiento. Los inversores son conscientes de la fuerza cada vez mayor de la economía y tienen más confianza en ella. Pero, al endeudarse en el exterior, el país está tomando el riesgo de la
moneda extran%era, de modo que una devaluación de la moneda local aumentará la cantidad de deuda exterior en relación con el P5@. Por otra parte, los inversores a corto plazo a menudo sólo tienen en cuenta una parte de la balanza del país& el tama!o de los d"ficits fiscal y comercial. 0 menudo no toman en consideración lo que da lugar a estos d"ficits. 0sí pues, aun cuando se utilicen las entradas de capital para financiar inversiones productivas, aqu"llas podrían provocar inestabilidad en la medida en que los inversores a corto plazo tomen en consideración unos d"ficits crecientes. Drecuentemente, sin embargo, las entradas de capital 8especialmente de capital a corto plazo9 van a financiar un consumo creciente. n esas circunstancias, los inversores extran%eros pueden estar %ustificadamente preocupados por la capacidad del país para 3> reembolsar sus deudas. /na falta de equilibrio en las cuentas externas podría entonces anunciar una crisis de costos muy altos para la sociedad. Por e%emplo, 0rgentina, en 3>=3< experimentó una inflación cero y una recuperación alimentada por un fuerte consumo inducido por las entradas de capital. l crecimiento del P5@ fue en promedio de >,< por a!o. 2in embargo, el d"ficit por cuenta corriente como porcenta%e del P5@ casi se duplicó y el desempleo siguió siendo alto. La recuperación fue seguida entonces por una recesión de cuatro a!os 83=*44*9, durante la cual el P5@ cayó un 3 y el desempleo creció.
De%e.&$e - &b"e+#* /n ob%etivo fundamental de la política macroeconómica debería ser el de mantener la economía tan cerca como sea posible del pleno empleo o de la total utilización de la fuerza de traba%o. Los economistas consideran necesario un cierto porcenta%e de desempleo, puesto que la movilidad laboral toma tiempo, pero estiman que una falta de aprovec#amiento significativa de la capacidad de un país representa obviamente una gran p"rdida de recursos. /n problema que enfrentan los responsables políticos es decidir a qu" nivel comienza a ser preocupante el desempleo. 'omo veremos más aba%o, #ay generalmente un equilibrio entre el desempleo y la inflación. La cuestión que los economistas generalmente se plantean es #asta qu" nivel puede descender la tasa de desempleo sin provocar presiones inflacionistas. 8/na pregunta similar podría posiblemente plantearse respecto al subempleo en los países en desarrollo, pero este aspecto no #a sido ob%eto de una investigación sistemática9. (uc#os economistas definen el pleno empleo como el nivel de desempleo por deba%o del cual la inflación aumentaría. l problema es que este índice 8que en ocasiones se define como una tasa de desempleo sin efecto acelerador de la inflación 8nonaccelerating inflation rate of unemployment = A056/99 es #uidizo y variable. n 3-, la sabiduría convencional en los stados /nidos lo fi%aba en
torno al >,4=>,*. 'uando el desempleo cayó muy por deba%o de este porcenta%e sin que la inflación se incrementase, se puso de manifiesto que la economía era capaz de funcionar a un nivel de desempleo muc#o más ba%o del que los E#alcones de la inflaciónF #abían supuesto. 7ay equilibrios importantes que los responsables políticos deben considerar& la reducción del desempleo puede aumentar la inflación y, quizás más importante a)n, la luc#a contra la inflación puede producir un más alto desempleo y una mayor pobreza. l desempleo y el subempleo son dos de las fuentes más importantes de pobreza y desigualdad; sin un traba%o, los individuos de la mayor parte de los países en desarrollo están condenados a llevar una vida de pobreza y exclusión. l desempleo tambi"n debilita la posición negociadora de los traba%adores, lo que reduce los salarios y genera una in%usticia cada vez mayor. Por supuesto, el desempleo tiene tambi"n costos sociales enormes. Pero #ay otras razones por las que el desempleo puede tener unas consecuencias particularmente importantes en la pobreza y la desigualdad. n primer lugar, un alto desempleo per%udica generalmente a las personas menos capacitadas. 7ay una Eescala del empleoF en la que, en tiempos de escasez de traba%o, los más capacitados toman los empleos de los menos capacitados. Por ello, los menos 3< capacitados son quienes más probabilidades tienen de experimentar periodos de desempleo . n segundo lugar, el alto desempleo reduce los salarios, con lo que aumenta a)n más la desigualdad. n tercer lugar, en muc#os países, especialmente los países en desarrollo, el seguro de desempleo es inexistente o de una insuficiencia deplorable, y la mayor parte de los traba%adores dispone solamente de un peque!o EparaguasF de a#orro. Por consiguiente, despu"s de un período largo de desempleo, se consumen los a#orros y los individuos pierden generalmente todo activo que #ayan utilizado como garantía de pr"stamo. s evidente que dos de los ob%etivos clave Gel mantenimiento de un desempleo y un subempleo ba%os y la reducción de la pobreza H por lo general se complementan. Por la misma razón, algunas políticas que promueven el crecimiento tambi"n contribuyen a reducir la pobreza. 2in embargo, otras políticas podían promover el crecimiento sin reducir la pobreza o promover la estabilidad sin estimular el crecimiento. 7ay equilibrios importantes, especialmente cuando los responsables políticos se centran en las variables intermedias. n el siguiente capítulo estudiaremos las #erramientas principales de política macroeconómica, los equilibrios a ellas asociados, y su uso en la realización de ob%etivos económicos a largo y corto plazo.
C!'$0%i!e%*
:eniendo una estabilidad de valor de dinero y evitar una balanza de pagos adversa, vamos alcanzar el empleo y así buscar el estado de liquidez de toda economía de nuestro país. 'uando #ablamos de economía política estamos #ablando del estado y sus me%oras, pero que esta me%oras no alcancen solo la minoría sino que tambi"n, la pobreza, la desnutrición, la salud, la corrupción, etc. 'uando conseguimos el pleno empleo de los recursos productivos, podemos asegurar una estabilidad económica y vamos a contribuir a mantener una economía creciente. (anteniendo el nivel general de los precios estables, vamos a conseguir la estabilidad del sistema económico y evitar desequilibrios y provocar los a%ustes necesarios en la demanda.
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