Lecciones de La Cosmovisión Maya Para El Desarrollo Municipal

Índice Taller Cosmovisión Maya y Desarrollo Local, abril de 2010 ............................... ............... ................................ ....................... ....... 5 PRESENTACIÓN ...................................................................................................

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Lista de parcipantes del taller ..........................................................................

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DÍA 1 Seminario de Apertura. Hotel Santo Domingo, Cobán, Alta Verapaz. ............................................................................ 9 PARTE PROTOCOLARIA. PROTOCOLARIA. .......................................................................................

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Esteban Valenzuela, Coordinador de PROMUDEL en las Verapaces................

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Representante de la Vicepresidencia de la República.................. Jorge Pérez, Representante

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Thorsten Sagawe, Coordinador General de PROMUDEL .................................

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Foro 1: Tesmonio de lideresas indígenas

como aporte al buen gobierno municipal ............................................. 11 Alma López. K’iche’, K’iche’, lideresa de la Asociación de Mujeres Polícas MOLOJ .................................................................................

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Rosalina Tuyuc. Comalapa, Chimaltenango, ex diputada y ex presidenta de la Comisión Nacional de Resarcimiento. Resarcimiento. .........................................................

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Rigoberto Quemé. Economista y artesano, del Comité Cívico Xeljú, consultor en desarrollo, ex alcalde de Quetzaltenango. ........................................................................

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Preguntas de los parcipantes: .......................................................................

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Foro 2: Parcipación Indígena en el Desarrollo Local: Aprendiendo de experiencias lanoamericanas................ ................................. .................... ... 16 Amelia Erráez (Ecuador): Gobierno local- Experiencia de gesón parcipava para el desarrollo local. Kichwa Kañari, ex alcaldesa del cantón de Nabón, maestra de educación. ....................................................................................

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Jovia Garisto Choque (Bolivia): Municipio Autónomo Indígena Originario Campesino Marka Pampa Aullagas. Consejal, educadora. Aymara. Aymara. ............................ ........................................... ............................. ............................. ...................... .......

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A Quigua (Colombia). Tairona, concejal de Bogotá, administradora administradora pública. ..

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Tacc. .............................. 22 Comentario de Hugo Caal. Empresario, alcalde de Tacc. ..............................

DÍA 2 Taller: Cosmovisión Maya y Desarrollo Local-tesmonios de lideresas indígenas

como aporte al buen gobierno municipal. Posada del Quetzal, Alta Verapaz Verapaz ................ ................................. .................................. ......................... ........ 23 1. La PARTICIPACIÓN CIUDADANA desde la Cosmovisión Maya .............................................................. 24 ¿En qué contextos se desarrollan estos valores? ¿Quién decide? ¿Dónde radica el conocimiento? ...........................................

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¿En la prácca cómo debe tomarse tomarse en cuenta a los que saben? ....................

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Estas cosas son muy importantes, pero el tema es la parcipación ciudadana desde la municipalidad popularmente electa. ..............................................................

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2. Las FINANZAS F INANZAS MUNICIPALES desde la Cosmovisión Maya .............................................................. 29 ¿Cómo se puede hacer que haya transparencia transparencia y cómo informar a la gente sobre los ingresos y egresos de una municipalidad? ....................................................................

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DÍA 3 3. Los SERVICIOS PÚBLICOS desde la Cosmovisión Maya: Agua, drenaje y tratamiento de desechos ......................................... 33 4. Las POLÍTICAS PÚBLICAS desde la Cosmovisión Maya ....................... 37 ¿Cuáles son entonces los pasos para formular formular una políca pública? .......................................................................................

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¿Qué valores de la Cosmovisión Maya son importantes para construir polícas públicas parcipavas e incluyentes? .......................

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¿Cómo provocar que nazca de la gente? ........................................................

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¿Entonces una políca pública no debe tener como encabezado: Guatemala es un país mulcultural, mulétnico y plurilingüe? ..................................................

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DÍA 4 5. Conclusiones y reexiones ................................................................ 41 Parcipación Ciudadana ...................................................................................... 41

Finanzas Municipales ..........................................................................................

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Servicios Públicos Municipales ............................................................................

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Polícas Públicas Municipales .............................................................................

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Taller Cosmovisión Maya y Desarrollo Local, abril de 2010 PRESENTACIÓN

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ste informe se basa en las contribuciones de sabidurías, experiencias y conocimientos de quienes sin escamar esfuerzos en empo y distancias, decidieron comparr, haciendo recorridos, desde Sudamérica, Huehuetenango, Quetzaltenango, Totonicapán, Quiché, Chimaltenango, Guatemala, Alta y Baja Verapaz para contribuir en los esfuerzos por mejorar cada día los niveles de desarrollo municipal, sin que ello afecte formas propias de vida. Bajo esos principios es que nos propusimos conocer los tesmonios de lideresas indígenas guatemaltecas y lanoamericanas sobre caminos para mejorar los gobiernos locales, integrando la cultura indígena, así como conocer las reexiones de autoridades vinculadas a la gesón municipal con perspecva maya. Aunque seguramente existen ya bibliograas que hablan sobre lo anterior, para nosotros era importante profundizar aspectos de la cultura maya-guatemalteca para mejorar la asistencia técnica para un buen

gobierno municipal. Valorar el sendo comunitario de la cosmovisión maya para animar municipios parcipavos, solidarios y transparentes. Aprender de otras experiencias lanoamericanas sobre valoración e incorporación de valores indígenas a las polícas públicas municipales. Comprender las claves culturales que permiten vitalizar proyectos de mejora y corresponsabilidad en el manejo del agua, drenaje y basura. Reconocer el protagonismo de la mujer como portadora y transmisora de los valores y principios culturales mayas.

5 MEMORIA DEL TALLER CON LÍDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

Y recopilar estos diálogos, reexiones y debates para contribuir a orientar y enriquecer programas e instuciones que respaldan el desarrollo local, con pernencia cultural, respondiendo al carácter mulétnico, pluricultural y mullingüe de la nación guatemalteca. Por parte de PROMUDEL, asumimos incorporar en la visión, asesoría y principios metodológicos del Programa, elementos culturales que permitan focalizarse en modelos de parcipación, servicios públicos y servicios básicos, transparencia y dialógicos, incluyendo una revisión y enriquecimiento del lenguaje que se usan. Quisiéramos agradecer a quienes se especializan en la temáca por sus aportes

para idencar algunas claves culturales del mundo Maya-Guatemalteco para un buen gobierno municipal. Fuimos tesgos del protagonismo, conocimiento y compromiso de las mujeres líderes mayas en la construcción de buenos gobiernos locales, el cual se representó por el grupo de parcipantes. Un reconocimiento especial merecen los equipos del Programa quienes se involucraron en la organización y sistemazación del mismo. Agradecimiento muy especial a la Cooperación de Alemania y Suecia, para el Programa, por su apoyo constante.

Thorsten Sagawe Coordinador General

6 LECCIONES DE LA COSMOVISIÓN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

DÍA 1 Seminario de Apertura. Hotel Santo Domingo, Cobán, Alta Verapaz.

© Cibely Gonzalez de Dohle

AQAB’AL El Amanecer – lunes, 19 de abril de 2010

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ara los mayas es el símbolo del amanecer y que la luz del Sol está cerca para un nuevo día, una nueva era, una vida perdu rable que exisrá sobre la Tierra. Símbolo de los primeros rayos del Sol que asoman radiantes en el horizonte, ahuyentando a las nieblas y la oscuridad de la noche. Es el día propicio para pedir que amanezcan días de paz y felicidad para nuestros pueblos, para pedir luz en nuestro camino y para hacer prevalecer la juscia y la

verdad.

PARTE PROTOCOLARIA

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l Licenciado Romeo Tiu, consultor y moderador del evento, dio inicio a la acvidad invitando a la asistencia a senrse en familia y a promover el interés haciendo aportes no solo para el taller sino para lo sucesivo. Hace una breve reseña de lo que representa el día en el calendario maya, dos Aqab’al, que literalmente en kiche’ quiere decir amanecer. Interpretado en el trabajo que se inicia, se está parendo de un amanecer, de un pensamiento compardo. En el amanecer todos nos sacudimos y decimos: ¡Qué bien que el sol nace de nuevo para todos! En este comparr es que está ideado precisamente el Aqab’al. Asimismo, el dos es un día que propicia este intercambio. El Licenciado Romero da una explicación sobre la Cosmovisión Maya por medio de los colores que se han colocado simbólicamente en candelas y ores, con los colores del calendario, rojo para la salida del sol, el morado o negro para la caída del sol. En el centro los colores de la naturaleza, el azul para el cielo o agua y verde que son las montañas. En el lado derecho, el blanco y en el lado izquierdo el amarillo. Cada uno de estos ene un signicado profundo dentro de la Cosmovisión Maya, los mayas tardaron cientos de años

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para hacer este trabajo. Hizo también referencia del año 2012, algunos lo ven como catastróco, para los mayas simplemente un cambio en el transcurrir del empo, es el nuevo amanecer, nuevo amanecer que sea también para mayas, quechuas, aymaras, para todos los indígenas, pero también para todos los habitantes de América y el mundo. Para encender la luz, las velas que guiaron y acompañaron en las cuatro esquinas del universo a quienes asiseron, solicitó a la lideresas de Colombia, Bolivia, Ecuador y Guatemala, para que las encendieran.

Esteban Valenzuela, Coordinador de PROMUDEL en las Verapaces Saludo especialmente a las autoridades que nos acompañaron: al Señor Jorge Pérez de la Vicepresidencia de la República contraparte gubernamental en el programa; al Señor Gobernador de Alta Verapaz, a los alcaldes Hugo Caal de Tacc y Oo Quej de San Pedro Carchá, así como Roberto Alvarado de la Asociación de Amigos del Desarrollo y la Paz -ADP, que rmó un convenio de colaboración con PROMUDEL para seguir trabajando con los municipios. Saludo también al Dr. Thorsten Sagawe, Coordinador de PROMUDEL y a Rudolf Wasem. Agradece a Sandra González y María Teresa Escamilla del equipo de PROMUDEL, por la organización del evento.

Jorge Pérez, Representante de la Vicepresidencia de la República Buenas tardes a todos y todas, me siento contento de que podamos estar reunidos aquí, para hacer unas reexiones tan importantes como lo es el tema de la parcipación de la mujer en el desarrollo local, en el desarrollo del país. Pero mucho más en el caso de Guatemala, tratándose del caso de la mujer indígena que ene tantas restricciones, ya en el caso de la mujer son bastantes, pero en el caso de la mujer indígena son muchas más. Nos da mucho gusto saber que nos acompañan otras compañeras de Lanoamérica, supongo que vendrán a comparr sus experiencias con nosotros y que ojala que el desarrollo del proyecto y la publicación que resulte, sea de provecho para las compañeras que parcipan.

Thorsten Sagawe, Coordinador General de PROMUDEL Para mí es un gran gusto dar la apertura junto con el Señor Jorge Pérez de la Vice Presidencia de la República, de un evento que hemos planicado durante meses, escogiendo el lugar, las personas, creando la agenda. Hoy es solamente el panel, la introducción al tema. Mañana comienzan dos días y medio de trabajo, con el objevo de lograr enseñanzas a nosotros la GTZ, al equipo de PROMUDEL sobre qué puede o debe ser una políca de desarrollo local maya. Ni siquiera sé, si las palabras maya y desarrollo se pueden juntar. Para nosotros siempre es un desao llegar de una asesoría que yo quiero llamar pro-maya a una asesoría con una visión de desarrollo local desde el punto de vista de los mayas. Es

el gran desao para nosotros aprender y aplicar esto en los 35 municipios donde trabaja PROMUDEL. En casi todos los municipios donde estamos trabajando, la gran mayoría de la población, es de 80 o 90% maya, hombres y mujeres.

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Sabemos que la población indígena en Lanoamérica y sobre todo las mujeres deben enfrentar grandes desaos. La Cooperación Sueca y Alemana en Coordinación con el Gobierno de Guatemala, en este caso con la Vicepresidencia, buscamos la manera de enfrentar estos desaos y aprender cómo se puede hacer una buena políca local desde la

LECCIONES DE LA COSMOVISIÓN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

perspecva indígena. Por esto, también tenemos tres mujeres de otros países de América Lana para que den sus insumos a la experiencia guatemalteca. Lo que queremos es una orientación y son los alcaldes, los concejales y la democracia los que deciden qué clase de políca quiere la gente. Debemos encontrar un compromiso entre los intereses y nes de hombres y mujeres, mayas y no-mayas. Espero que sean unos días muy exitosos y una tarde muy interesante. Muchas gracias y echemos para adelante.

SEGUNDA PARTE DÍA 1.

Foro 1: Tesmonio de lideresas indígenas como aporte al buen gobierno municipal Alma López. K’iche’, lideresa de la Asociación de Mujeres Polícas MOLOJ Inició su parcipación con la siguiente interrogante: ¿qué enenden las mujeres indígenas en Guatemala por parcipación políca? Su experiencia de haber sido parte del gobierno municipal y hacer gesón municipal no fue fácil para ella, encontró racismo, y se enfrentó al hecho de que tradicionalmente el poder estaba en mano de hombres y ladinos. Implicó desde luego romper barreras de machismo incluso dentro de la misma expresión políca que la llevo al gobierno municipal siendo comité cívico. Existe una estructura muy excluyente y patriarcal en los espacios de toma de decisiones donde las mujeres no son reconocidas como ciudadanas y como mujeres indígenas es más dicil. Recordó su experiencia de haber sido una mujer joven, alguien que surge cerca de una organización de mujeres y que empezó a reivindicar los derechos de las mujeres de las comunidades como parte del territorio de su municipio. Había que responder a las demandas de la asociación que la sostenía socialmente, Asociación Mujer Tejedora del Desarrollo –AMUTER, una asociación integrada inicialmente por mujeres k’ichés que fueron quienes la propusieron a formar parte de la planilla del comité cívico. Los retos más grandes eran cómo hacer gesón en una estructura occidental, porque hay que decir que toda instución municipal no corresponde a los principios y valores que tenemos como pueblo. Nos tocó hacer gesón municipal en una estructura monocultural, occidental, ajena a las práccas, valores, y a ejercicio de desarrollo, al buen vivir,

que desde la políca pública municipal permió acceso a servicios básicos, agua, drenaje, alcantarillado, alumbrado público. Con ese buen vivir que me permia potenciar como territorio los recursos de producción que generaron también autonomía económica. Entonces vincular el desarrollo desde esa cosmovisión es lo que nos tocó como reto desarrollar como autoridades municipales. El desarrollo se planteó sin desvincularlo de nuestro ser maya, nuestro ser quiché. Empezamos a impulsar todos los procesos de parcipación y organización comunitaria, Implementamos la educación intercultural, la parcipación de mujeres y jóvenes.

MEMORIA DEL TALLER CON LÍDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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En resumen, describió los obstáculos, retos y logros como lideresa, maya y mujer. Obstáculos

Retos • •

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Sociedad racista y machista Prejuicios Estereopos Crícas Presión social Desconocimiento de gesón pública local Burocracia instucional municipal Poca apertura a cambios Indiferencia Acomodamiento de la población urbana Visión paternalista

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Mayor esfuerzo que los hombres Como mujeres, ¿qué queremos de la parcipación políca? Agenda de trabajo que tenga claridad de nuestras demandas y propuestas Reivindicar derechos de Pueblos Indígenas Alianzas Que las mujeres en cargos públicos asuman y se empoderen de su espacio como autoridad Visión clara e integral Exigir y mantener calidad humana y técnica Responsabilidad Calidad Credibilidad Compromiso por parte de autoridades Capacidad Cuidar el patrimonio municipal y territorial Polícas incluyentes Acompañamiento de los procesos El desarrollo es conjunto, colecvo, integrador Construir el buen vivir

Logros

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Fortalecimiento de la parcipación de las mujeres quichés y su liderazgo Alfabezación y desarrollo producvo Impulsar la organización coordinadora para mujeres Agenda políca de mujeres municipal que se llamó Construyendo Polícas de Equidad Creación de la Ocina Municipal de la Mujer Mejora en la prestación del servicio de agua teniendo a la mujer como usuaria Transparencia

Rosalina Tuyuc. Comalapa, Chimaltenango, ex diputada y ex presidenta de la Comisión Nacional de Resarcimiento.

Hace una críca del desarrollo desde fuera de la Cosmovisión Maya, se dice que para tener desarrollo hay que desviar ríos, botar montañas, sacar recursos, tantos problemas. Todos los seres humanos tenemos derecho a desarrollo, en vez de casa de cartón y palo, tener una buena casa, tener energía y carretera. El problema es que el desarrollo casi nunca se toma en cuenta la visión desde los pueblos indígenas. El trabajo de la parcipación local requiere idencar los beneciarios y ver los contextos. Hablar de la Cosmovisión Maya es muy grande, pero desde ella podríamos mencionar la de otros Pueblos Indígenas, todos apuntan a un mismo respeto. Primero hay que ver que no causen daño a la Madre Tierra, al agua y al aire. Todos nuestros actos deben estar en armonía con la naturaleza. Además, todos debemos estar involucrados, no sólo los que han estudiado, también

los ancianos (deben analizar el contexto, si la Madre Tierra pide algo), las autoridades locales, mujeres, hombres, los jóvenes, los niños, todos deben estar involucrados. También las fuerzas energécas, de los ancestros deben ser tomadas en cuenta. En cualquier iniciava que se lleva a las comunidades, debe haber consulta y un agradecimiento. No sólo se agradece sino se pregunta a las fuerzas energécas cuáles son los procedimientos en los que debe involucrarse cada quien. Hay que hacer también un análisis de

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contexto, todas las opiniones valen mucho. Algunos se han alejado de la cosmovisión, otros van acercándose otra vez a ella, los niños enen dones muy desarrollados, por eso su opinión vale mucho. Hay gente adulta que por muchos años que tenga no logra ver


consecuencias y oportunidades del desarrollo. Es importante la parcipación. Las autoridades locales saben cómo localizar los desaos. Hay que respetar los disntos niveles de aprendizaje y a todos los parcipantes. El tema de transparencia es de suma importancia para que las cosas salgan bien. Si se separan de los valores y principios de la cosmovisión, también abundan los problemas.

El otro punto es que cuando se habla de desarrollo y parcipación local, nadie debe monopolizar los benecios, ni deben formarse elites que deciden.

Todo esto, escuchándolo suena muy bonito. Hay muchas cosas que hoy en día ya no son las mismas. Los Pueblos Indígenas están invadidos por otros accionares que lo interrumpen y que no permiten su desarrollo. Pero hay aprendizajes y experiencias exitosas donde prevalece la Cosmovisión Maya. Eso facilita el tema del desarrollo en las comunidades. Debido a la violencia muchas cooperavas que había, ya no están, pero también hay muchos proyectos donde están en concordancia con las fuerzas energécas. Los Pueblos Indígenas están frente a un desao muy grande, hay que cargarlo con respeto y responsabilidad. Están en un sistema de desarrollo cada vez más grande y ambicioso, con mayores ganancias y mercados. Desde la Cosmovisión Maya el desarrollo ene que ver con el vivir bien, no el acumular, estar bien con la familia y la Madre Naturaleza. Hay desaos en los que ambos tenemos

que aprender. Lo más importante por los acontecimientos de hoy en día para enfocarse en el camino del desarrollo es no causar más daño y defender lo poco que nos queda, en esto estamos todos los que debemos estar, no sólo los Pueblos Indígenas sino también los no indígenas que están dispuestos a lograr detener los mayores daños que ha causado el impacto del desarrollo en la vida de los Pueblos Indígenas.

Rigoberto Quemé. Economista y artesano, del Comité Cívico Xeljú, consultor en desarrollo, ex alcalde de Quetzaltenango . La discusión sobre Cosmovisión Maya y el desarrollo local no se pueden agotar en una sola acvidad, son más de 500 años de colonización social, cultural, económica y mental con altos costos para los indígenas. La historia pesa, pero puede ayudar a salir adelante. Existen tres niveles de gobierno: el central, el municipal y el local. Las autoridades indí genas sólo se han reconocido por parte del Estado recientemente y no como autoridad plena sino simbólica y folclorista, pero deben ser parte del Estado para que sea verdaderamente mulcultural. El problema es que enen dos visiones muy diferentes. El Estado occidental basado en el individualismo y la buena vida de las élites versus el buen vivir

y el bien común de la cosmovisión maya. Hay que entender estas dos visiones del Estado. La buena vida es consumismo. El buen vivir es el pensamiento de una sociedad justa y complementaria entre la Naturaleza, el Cosmos, el Ser. Estas visiones podrían ser complementarias. Pero el colonialismo ha impuesto una sobre la otra. En la cultura indígena también hay machismo. Sin embargo, en el crisanismo la mujer es un objeto que no debe estar en la vida pública. En los Pueblos Indígenas la mujer está subordinada pero es complementaria. El colonialismo reprodujo esta subordinación y por eso la mujer está más oprimida. Eso hay que redimirlo ideológica y polícamente. El Estado y la sociedad enen que cambiar la concepción de sí mismos.


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En el Popol Vuh entre los mitos formadores, la Tierra y el Universo los hizo el Creador. El Formador, no fue un Dios hombre. Hicieron cuatro ensayos, no eran infalibles, hasta que del hombre y la mujer hechos de maíz se formó el ser humano, pero al mismo empo se formó el universo. En esta forma de ver el mundo, todo es sagrado, no como en el antropocentrismo donde el ser humano es el centro y donde la mujer es objeto. La abuela Ixmucané complementa la labor del Creador para formar al humano. Los gemelos representan la dualidad, el sol y la luna, lo complementario, fundan la civilización maya desde un punto de vista simbólico. El individualismo en el Popol Vuh es condenado: 400 muchachos van cargando la viga madre para hacer la casa, no uno solo. La cultura occidental hace creer que lo material es lo que vale, los gobiernos le apuestan a la obra gris, la construcción. Aunque el progreso es importante, el desarrollo del ser humano y la sociedad son importantes. Muchas veces cuando llegan al poder se discute el listado de obras, lo que les hace ganar votos. Son cricables sobre todo los alcaldes indígenas que caen en eso, olvidan su cosmovisión y no dan importancia a las autoridades locales. Las mujeres también deben jugar un papel importante en esto. El lugar de la mujer en el desarrollo se ha minimizado por el machismo de la religión occidental y la Maya el desarrollo ene disminución de la visión complementaria de lo maya. que ver con el vivir bien, La diversidad, respeta y reconoce a todos. El colonialismo ha atomizado, separado en nombre de la diversino el acumular...” dad. Hay que retomar su verdadero sendo. El respeto y la obediencia, el colonialismo los ha converdo en sumisión. Elegimos a nuestros propios verdugos. Las práccas solidarias se han tergiversado para explotar a los pobres, se ha aprovechado de las práccas solidarias. El respeto a la Madre Tierra ha signicado el alejamiento de la población del control del territorio y el aprovechamiento indiscriminado por parte del Estado de los recursos naturales. El énfasis en lo material, tener, para ser, de la visión occidental se ha consolidado con la pobreza y el racismo impuesto al pueblo Maya y su resultado, la cultura del regalo, que contradice y disminuye la Cosmovisión Maya. El principio de lo agro-religioso reducido al campesinado pobre, como único referente de lo indígena. Es necesario reverr este sesgo o tergiversación, desde el poder políco, el conocimiento y la cultura, estos son los retos de los Pueblos Indígenas para la búsqueda del Estado solidario, mulcultural, plurilingüe y an colonial.

“Desde la Cosmovisión


PREGUNTAS de los parcipantes: ¿Qué hicieron para equilibrar la cosmovisión occidental y maya y que podemos hacer para revalidar

la Cosmovisión Maya? Rosalina Tuyuc: Es dicil insertar la cosmovisión en el Estado porque no la asumen ni respetan. Uno actúa en soledad porque la mayoría no son mayas y no lo enenden, la administración lo impide. Es un trabajo individual, será siempre un problema, porque el Estado no funciona de acuerdo a práccas culturales indígenas. Hay una parte de la cosmovisión que es sólo de uno, la armonización de uno mismo, su familia y máximo del municipio. Cuando estemos en armonía podemos trabajar juntos por esa cosmovisión. Hay que armonizarse para armonizar. Todos somos energía y esta energía en nuestro accionar debe ir de acuerdo al trabajo de no causar daños a lo que nos va a servir para nuestra vida. ¿Qué puede considerar la Cooperación Internacional? Escuchar a las personas, aceptar lo que expresan las comunidades, tomarlo en cuenta, no imponer sus criterios, considerar los aportes y la parcipación de las comunidades. Se han inverdo millones en nombre del desarrollo, con eso ya se habría cambiado el hambre, pero dado desde el enfoque occidental sin tomar en cuenta de las comunidades indígenas, no han sido frucferas. ¿Cómo equilibrar las dos visiones, la occidental y la indígena?

Alma López: Fortaleciendo nuestras idendades y ulizando lo que nos sirve del pensamiento occidental. ¿Cuáles fueron los logros de su gesón?

Alma López: Fortalecer organizaciones municipales, implementar una agenda integrada de la mujer, las mujeres aprendieron a leer y escribir, tuvieron cédula. Dicen que el Estado nunca va a reconocer a las autoridades indígenas ¿por qué no mejor plantearse la autonomía? Rigoberto Quemé: Eso puede ser una trampa que segrega aún más a los indígenas, la autonomía

hay que pensarla. Los Pueblos Indígenas enen derecho al Estado pero desde la toma de decisiones. En Guatemala no está muy clara. ¿Por qué los Pueblos Indígenas no se han manifestado ante el deterioro ambiental? Rigoberto Quemé: Porque su cultura no se reduce a temas medioambientales que es un concep-

to occidental. Se han manifestado en cuanto a la territorialidad, el derecho a la ulización de los recursos. ¿Cómo la mujer debe ser visibilizada? Rigoberto Quemé: la mujer no debe ser visible, debe ser actuante. No ene que haber cinco

hombres y cinco mujeres. En mi gesón había mujeres en puestos importantes. Deben tener espacio y tomar decisiones. ¿Qué práccas de cosmovisión aplicó y como fue visto? Rigoberto Quemé: Fue mal visto. Hicimos un plan maestro de aguas, de áreas verdes. Fue im-

portante el respeto y cuidado a la Madre Naturaleza. Hicimos una agenda municipal de jóvenes. Integramos a los ladinos al trabajo equitavo de la gesón municipal, hicimos un gobierno para el municipio, logramos incluso incluir algunos opositores, porque la cosmovisión no es excluyente, eso sería contradictorio si uno se opone a la exclusión. MEMORIA DEL TALLER CON LÍDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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Foro 2: Parcipación Indígena en el Desarrollo Local: Aprendiendo de experiencias lanoamericanas Amelia Erráez (Ecuador): Gobierno local- Experiencia de gesón parcipava para el desarrollo local. Kichwa Kañari, ex alcaldesa del cantón de Nabón, maestra de educación.

En el 2000 fui la primera mujer indígena en el municipio de Nabón, como representante de Pachakuk, el brazo políco del movimiento indígena en Ecuador. Durante la campaña promemos parcipación ciudadana. Cuando ganamos las elecciones era necesaria una estrategia para poner en prácca lo promedo. Nuestra realidad era muy deciente, nos encontrábamos entre los cinco cantones más pobres de Ecuador y entre los diez más pobres de América Lana. Reunirnos permanentemente con la gente, dio como resultado un eslogan: “La mayor riqueza de Nabón es su gente” y eso lo promocionamos en todos

los espacios y ha ido resaltando el ánimo de la gente y sobre todo de las mujeres y de los indígenas.

Nabón ene un poco más de 17,000 habitantes de los cuales la mayoría son mujeres, muy pocos varones; la migración es demasiado alta, sobre todo en los varones el 80% y una migración externa del 7%. En el año 2001 cuando hicimos la primera línea base, el ingreso per cápita apenas alcanzaba 63 centavos de dólar, en el 2005, con todos los emprendimientos que pusimos en marcha, la parcipación y con el empoderamiento de los ciudadanos, hemos logrado llegar a 1.11 dólares y pasar a 1.60 dólares per cápita en el 2009. El presupuesto durante nuestra gesón se incrementó considerablemente. En el año 2000 por recaudación directa era entre 2000 y 3000 dólares, y aplicando diferentes polícas sin subir los impuestos en el año 2009 llegamos muy cerca de los 400,000 dólares. A parte de lo que es la transferencia del estado. ¿Cómo comenzamos? Tenemos un círculo, una estructura que va desde la unidad administrava más pequeña que es la comunidad y está la planicación estratégica y en la parte de abajo la planicación operava que nos lleva a pensar que los planes enen que ser cumplidos en el empo que vamos previendo con la misma gente. Para esto requirió también de tener una base conceptual, que todos habláramos el mismo idioma. La parcipación ciudadana tenía que ser en todos los niveles, en las instuciones públicas y privadas y en la población,

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siendo el ente rector la municipalidad. Una democracia local que daba espacio a la parcipación de todos y que tenía que llegar a consensos en cada uno de los niveles de decisión. Era necesaria la transparencia y la equidad, hacer conocer qué tenemos, iniciamos con un municipio, luego exigimos que todas las instuciones públicas y privadas vayan haciendo conocer cuál es el presupuesto, cómo se va a sumar. Hubo que buscar unos indicadores, nos ayudó la universidad para formarlos, para la reparción equitava del presupuesto. Se ordenó la gesón, ya no hacían todos lo mismo en el mismo territorio, sino más bien se trataba de sumar esfuerzos y hubo una descentralización


interna porque los presupuestos ya iban a cada territorio, para cada uno de los grupos y no se concentró el poder exclusivamente en la municipalidad. Por otro lado, tenemos el desarrollo económico local. En el año 2000 traíamos de la ciudad, que está más o menos a dos horas de distancia, hasta las verduras, absolutamente todo. Hoy nos hemos constuido en organizaciones sociales y tenemos emprendimientos producvos, microempresas, cooperavas que en vez de comprar, hacen sus propios productos y los mejoran cada vez, tenemos ya la Asociación de productores de trigo, de productos limpios, de hortalizas, etc. Con esto se ha generado un dinamismo económico. Con esto también se logró disminuir la migración, el padre pasa más empo con la familia. Empezamos con la gente misma pensando qué vamos a hacer y la gente dijo, tenemos que hacer lo que sabemos hacer, que es la agricultura, especialmente para disminuir la carga de trabajo que tenían las mujeres. “...que todos habláramos De ahí hemos ido movándolos a ir cambiando, transformando. Las hierbas aromácas en este momento se están procesando a el mismo idioma. otro nivel, para hacer té. Comenzamos sembrando, luego secando tradicionalmente, después comprando una maquinita, faciliLa parcipación tando. Pero tuvimos también que trabajar fuertemente con créciudadana tenía que ser ditos, porque nosotros no éramos creíbles ni sujetos de crédito de ninguna instución nanciera y nadie quería ir ahí a inverr en todos los niveles...” en Nabón, hasta que formamos entre todos una cooperava. La Cooperación Internacional nos ayudó conanciando para que podamos salir. Esta cooperava es una de las más fuertes, no está sólo en Nabón sino está en 36 cantones, más o menos con las caracteríscas nuestras, está dando créditos a bajos precios y sobre todo facilitando a los productores, a la gente que no ene para ahorrar, crédito para salir adelante. Con el Bono de la Pobreza buscamos llegar a un acuerdo con el gobierno nacional para que ese bono pudiera inverrse también en producción, sobre todo para las mujeres. Hemos avanzado, el bono se paga a través de la cooperava, pero está dirigido a pagar también la producción, a mejorar la calidad de vida de la gente. En lo que es conservar los recursos naturales, está todo lo que está relacionado con el tema de la biodiversidad, volver la erra verde, porque nuestra erra está excesivamente erosionada, la políca municipal es sembrar 250,000 plantas navas mínimo al año y las instuciones se van sumando. Comenzamos a sembrar en los lechos de los ríos, a orillas de las vías, pero ahora la gente dice, yo este año voy a prestar mi terreno para que se foreste, entonces vamos cubriendo con vegetación nava lo que ha estado sin cobertura, mal ulizado. Pero hay también una políca, en las partes altas hay pajonales y ahí están las fuentes de agua, nosotros lo hemos hecho declarar zona intangible, para que nadie lo tocara y pudiéramos conservar las fuentes de agua. A su vez tenemos una organización social que se llaman promotores, quienes son los encargados de trabajar en las fuentes de agua, en la conducción y también en la distribución del agua. Lo que regábamos antes por inundación estamos tecnicándolo para regar por goteo y aspersión, para mejorar los caudales de agua. Se trabajó en salud con un proyecto de salud familiar, visitando a las familias y trabajando porque no se ha perseguido el trabajo de la salud ancestral, logrando hacer una unión entre la medicina occidental y tradicional para la atención a las madres principalmente


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y la vacunación a los niños. Con los niños estamos trabajando en el Programa de Control Absoluto, se monitorea la talla, la nutrición, todo. Para nosotros salud no son los hospitales equipados, sino es bienestar, que la gente esté sana y trabajando y produciendo, que la gente esté en capacidad de dar todo, porque eso es nalmente el buen vivir. No descuidamos tampoco las unidades médicas que tenemos.

Jovia Garisto Choque (Bolivia): Municipio Autónomo Indígena Origi-

nario Campesino Marka Pampa Aullagas. Consejal, educadora. Aymara. Tupac Katari gritó a viva voz: Volveré y seré millones Nosotros decimos: Ya hemos vuelto y somos millones

Voy a hablarles un poco sobre la Cosmovisión Andina Quechua y Aymara del alplano boliviano, que como otras culturas milenarias han logrado sobrevivir a numerosas conquistas. Esta es la premisa concreta que hemos estado trabajando como Estado plurinacional de Bolivia. El concepto de vivir bien también existe en aymara. Lo hemos planteado como paradigma de vida. El modelo comunitario comprende el agua, el hombre, la Pacha (la Tierra), la espiritualidad, la cosmovisión y la Juncha (la esta, los rituales). A este modelo se le ha impuesto un modelo de estructura social vercal, que viene de

la religión donde arriba se encuentra Dios, luego el hombre, luego la mujer, los animales, luego la erra, y así hay una escala. En esta forma de ver el mundo, Dios ha creado el hombre para dominar a la erra. Incluso la pedagogía se ha ido arculando de esta manera jerárquica, hay un maestro superior, y un aprendiz. Se ha plasmado también en la estructura social, la clase alta, la clase media y la clase baja y la más baja, los pobres, los indigentes. Esta estructura social ha estado vigente por mucho empo y esto ha repercudo en nuestra estructura mental, en nuestra idiosincrasia, tanto del hombre como de la mujer. El hombre es superior, domina a los animales, a la naturaleza y a la mujer. Dicen: detrás de cada gran hombre hay una gran mujer. Detrás, pero no dicen al lado. Les quiero contar un ejemplo, para explicar la racionalidad del ser occidental y la sensibilidad del ser andino: Ha llegado una empresa a concesionar el cerro porque encontraron estaño, y nosotros como autoridades jóvenes que no profundizábamos la cosmovisión, dijimos sí, va a haber progreso, inversión. Pero alguien le pregunta al sabio de la comunidad y él dice “el cerro ha hablado, no lo toquen porque va a reaccionar y matar al pueblo”. Les avisa a las autoridades y no le creen que el cerro los va a matar, eso es el pensamiento racional. Pasan cinco años y el señor que escribe el arculo regresa al pueblo y estaba muerto. El anciano dice: “El cerro ha cumplido su promesa.” El pueblo estaba contaminado, la erra ya no era para sembrar, los animales habían muerto, la

gente emigrado. El sabio anciano no explicó el proceso de contaminación pero simbólicamente explicó el proceso.

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Otra cosa que sigue muy viva en Bolivia, es la lectura de los indicadores de la naturaleza y es algo que hemos querido constucionalizar. Mi abuelo, unos años atrás me decía que cuando un pájaro especico “jamach’i” (pájaro andino) hace su nido encima de las leñas (arbustos del alplano) será año de inundación, de lluvia, si lo hace en el suelo al lado de las leñas, será año de sequía. Este hombre se podía comunicar con la naturaleza de esa forma, lo que actualmente se va perdiendo, porque el ser racional es incapaz de creer que una leña o un arbusto le puedan hablar. Por eso se habla del Cosmocimiento en vez de LECCIONES DE LA COSMOVISIÓN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

conocimiento, porque todo conocimiento que emerge debe estar ligado a la naturaleza.

La ruptura con el hombre Cosmos ene consecuencias que estamos viviendo. Hoy en día estamos desequilibrados con la Pacha Mama (erra), abusamos de ella, la estamos contaminando. Analizando este modelo, se ha ido constucionalizando. El 7 de febrero ha promulgado el presidente Evo Morales la Constución Políca del Estado Plurinacional bajo este paradigma. Este paradigma representa la losoa de vida y para la vida. Se sustenta en la dualidad, cuando sólo hablamos de mujeres, no es posible, hay que hablar también de los hombres, empo/espacio, macrocosmos/microcosmos, energía negava/energía posiva, masculino/femenino. A parr de esta losoa de vida, nosotros hemos visto

trabajar mucho la cosmovisión e idendad en los municipios. A parr del mundo natural, de un mundo que rescate esta espiritualidad, esta forma de pensar. Pampa Aullagas, mi comunidad, mi municipio está tratando de estructurar su modelo municipalista a parr de este modelo comunitario que es un modelo ya constucionalizado, pero falta la reglamentación todavía. Se está estructurando desde la cosmovisión aymara.

Quiero hablar también del rol de la mujer en la vida políca. Como mujer concejal indígena he visto muchos retos y obstáculos. El rol como municipalista es diferente al rol que asumimos como lideresas en nuestros municipios. Para asumir un rol protagónico dentro de la vida políca de las comunidades es necesario empezar un Thaki, el camino. Este

camino consiste en hacer servicio comunitario al pueblo desde cargos sencillos hasta cargos complejos. Una mujer ene que parcipar en todas las costumbres, ene que hacer un cargo social a la comunidad y seguir creciendo de ahí. No se puede empezar rápidamente una vida políca si no se está en el Thaki. Yo he empezado mi camino políco al revés. Empecé mi carrera políca y recién me incorporo al camino. Se pasan los sistemas de Ayllu, de servicio a la comunidad, al pueblo, que no se paga. Por un lado estamos las autoridades municipales, por otro lado estamos las autoridades originarias y milenarias. ¿Cómo entonces los incorporamos a ellos? En nuestro nuevo estatuto autonómico se ha incorporado la parcipación de todas es as autoridades.

Porque antes hacíamos asambleas, cabildos, tomábamos decisiones, pero no estaba constucionalizado, nunca nos hacían caso. Entonces pillamos dos concejales corruptos, fuimos a asamblea y les dijimos que enen que irse, pero ellos interpusieron un amparo constucional contra los que hemos promovido el cabildo, nos han iniciado un proceso. Para entonces era el 2007 y la ley les respaldaba a ellos. La parcipación comunitaria se hace en los Jisk’a cabildos y en los Jach’a cabildos, en pequeños cabildos, primero se reúnen en las comunidades, luego se reúne la comarca entera. Todos parcipan. Estamos haciendo la prácca de parcipación en la gobernabilidad municipal, es sumamente complicada. En cuanto al servicio comunitario, hemos hecho inversiones directas en la producción. Mi comunidad produce quinua y hay depredación de la erra porque la quinua está muy cara hoy en día y entonces estamos sembrando hectáreas de quinua. Lo que hemos hecho ahora es incluir las polícas de cuidado de la erra y la gente ahora uliza tecnología ancestral para trabajar la quinua. Mientras más cuidada esté la erra con barreras vivas y protegida, hay mayor rendimiento del producto y a su vez hay ahorro de energía, de lo que antes no nos dábamos cuenta, con tractores y todo lo demás. MEMORIA DEL TALLER CON LÍDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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A Quigua (Colombia). Tairona, concejal de Bogotá, administradora pública. Todos somos hijos del Sol, navos del Agua y la Tierra, aliento del Gran Espíritu, gotas de un mismo río

Quiero traerles un saludo desde el Corazón de la Tierra, yo soy indígena Arhuaca de la Sierra Nevada de Santa Marta ubicada al norte de Colombia. Voy a hablarles sobre lo que signicó para nosotros la Constución de 19 91. Por primera vez en la historia de nuestro país, fueron indígenas a la Constución y ganamos unos derechos muy importantes. ¿Qué se dijo ahí? Los indígenas son autónomos en sus territorios, son endades territoriales indígenas, con jurisdicción especial indígena, se reconoce el tema políco, de las autoridades indígenas.

Mi parcipación en el escenario de la políca como mujer indígena, en una ciudad capital, por esta razón es importante para mí analizar el papel de las ciudades y su relación con los municipios. Las ciudades se ven como sujetos económicos y polícos, ante las comunidades del campo y a costa de sacricar la naturaleza. Digamos que por eso hemos considerado importante la parcipación políca de los indígenas en la capital del país, para proponer una nueva visión de ciudad y una arculación regional sobre la base del agua, sobre la base de una cultura del agua, que ene que ver con el tema del ahorro, de la reulización, transformación, implementación de sistemas de agua de lluvia y sobre la base de la erra que es sobre la base de una soberanía alimentaria, bancos de

semillas comunitarios, y hemos iniciado, en la región central de Colombia una alianza indígena campesina, sobre la base de apropiarnos de los ciclos de la cadena alimentaria, producción, transformación, distribución y una cultura del consumo responsable de las

ciudades y en especial en Bogotá.

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En este momento estamos en esa tarea de darle una mirada disnta a las ciudades, que no pueden ser solamente una plataforma de grandes negocios concentrados en unos


monopolio, sino el escenario del encuentro de los disntos paradigmas. Las ciudades no pueden ser monopolizadoras, deben ser puntos de encuentro de los disntos paradigmas y ahí hemos planteado que las ciudades en el caso de Bogotá debe ser un distrito intercultural de las Américas y para eso debe haber un nuevo orden de entendimiento. Para el caso Tairona, “Sei” es el orden natural. Nuestra misión en la políca es restaurar el orden natural del agua, de la erra, del aire y del sol, a parr de los cuatro elementos, es como un gobierno de los cuatro elementos, en disntos niveles. Uno es el nivel de la conciencia, que implica orden de entendimiento y pensamos que el conocimiento es universal, en la medida que emana de un mismo cosmos, de un mismo universo. En un plano emocional, espiritual, Tairona signica ser gente y para nosotros la gente ene que parr de esos procesos. ¿Cómo enendo entonces yo la políca? La políca es básicamente el orden de convivencia que hay entre las disntas culturas y también la armonía con la

Madre Naturaleza. Mi consigna para el Concejo de Bogotá, a mí me eligen blancos, no me eligen indígenas; pero yo he visto que todos somos hijos del sol, navos del agua y la erra, aliento del Gran Espíritu, somos gotas de un mismo río. Con ese tema hemos trabajado sobre nueve aspectos: el tema de abastecimiento, calidad y sostenibilidad del agua en la región central del país, el tema de autonomía y libertad energéca, el tema de agroecología y semillas navas, el tema de temas intercambios pedagógicos desde la escuela. Yo, como concejal indígena de la capital, respaldo plenamente la vocación ambiental de los territorios indígenas del país y la posición de mi pueblo. Considero que es facble que el cuarto país más megadiverso del mundo pueda preservar unos territorios para que produzcan agua, la erra produce más de 100,000 Millones de metros cúbicos anuales de agua pura. Como tenemos parlamentos y diálogos en las montañas con el agua, tenemos una visión del agua disnta. Es un ser vivo y tenemos una relación disnta con él. Estamos liderando un movimiento que ha ido creciendo signicavamente en el país, más cultural que políco, porque la orientación de las Zagas que son nuestras sabias, y de los Mamos es que los pardos parten y los pardos son pardos. Mientras que nuestra parcipación en la políca electoral es una expresión de nuestro esfuerzo cultural y la misión es culturizar la políca, culturizar la economía.

Y por supuesto todo el tema de la apuesta políca está muy compromeda con hacer Matria. ¿Cómo entendemos nosotros la patria, la visión patriarcal? La patria es un orden de convivencia que está sustentada sobre la base de la fuerza y la dominación. Y nosotros pensamos que es importante restaurar el orden de la Madre, de la Madre Agua, de la Madre Tierra, de la Madre Naturaleza. Nosotros decimos que es un orden de convivencia basado en el entendimiento y el afecto, todas esas cosas que caracterizan a las mujeres y eso signica hacer Matria. Y pensamos que América necesita Matria. Tiene patria y en algunos estados en exceso, pero lo que necesita es Matria y el camino de la madre pensamos que es el de la vida. Pensamos también que el Estado, el mercado y la sociedad deben estar al servicio de la vida.


Comentario de Hugo Caal. Empresario, alcalde de Tacc. Parte de lo que han expuesto las invitadas sudamericanas está espulado en nuestras leyes. Amelia Erráez nos habló de la planicación estratégica que desarrollan y que toman en cuenta los planes operavos surgidos desde las organizaciones cantonales que para nosotros son las aldeas o caseríos. La parcipación ciudadana que ejercen en cada uno de sus niveles para desarrollar los planes y proyectos de su municipio, parece interesante la integración de la universidad en desarrollar indicadores. Los ejes estratégicos que desarrollaron son sumamente importantes, el desarrollo económico local desde los cantones con las mujeres, la experiencia de los microcréditos que es algo que hoy en día se piensa que es la forma más rápida de llegar a las comunidades y a las familias, la conformación de las cooperavas y todos esos temas que denivamente es una experiencia que debe ser tomada en cuenta para implementarlas en nuestro país. Me parece muy interesante que las tres toman en cuenta la conservación del ambiente, es algo que denivamente debe de prevalecer en cualquier decisión que se tome.

En el caso de Jovia Garisto, quisiera comentar que me parece interesante la experiencia de los cabildos abiertos en su municipio, que son importantes en el ejercicio democráco que aquí muy poco se da. Quisiera hablarles sobre mi parcipación como indígena en la administración pública, promoviendo el desarrollo local. Soy indígena cien por ciento pero desafortunadamente fue hasta de adolescente que me interesé en aprender el idioma materno y es un error que cometemos los mayas que lo primero que les enseñamos a los niños es hablar español. Cuando escucho hablar de la Cosmovisión Maya y de todos estos temas que debimos haber aprendido en las escuelas, nada de eso aprendí. Antes de ser alcalde, incursioné

en el mundo de los negocios como empresario y desde esa perspecva comprendí que en el municipio es necesario crear polícas a corto, mediano y largo plazo que fomenten el desarrollo económico local. Les conté de mi incursión en la políca porque desde esa perspecva yo he visto que las potencialidades que enen nuestros municipios se pierden porque no hay una visión, no hay objevos y metas, ni planes trazados para que

toda la población se encamine a lograrlos. Escuchaba temas bastante enfocados hacia la conservación de la Madre Naturaleza. Fui criado con una mentalidad un poco más progresiva. Nosotros estamos actualmente en una situación que debe aprovecharse en nuestro municipio. El desarrollo no lo podemos detener. Hoy en día se está pavimentando una carretera muy importante para esta región, la del Polochic. Es una población que estuvo muy aislada por muchos años. Hoy en día Tacc se puede converr en un centro de acopio muy interesante para esta región. Tan importante que debemos pensar en cómo despertar el interés de nuestros comerciantes, ganaderos, agricultores, de cómo pensar en que todas las oportunidades de intercambio comercial deben de quedarse en el municipio.

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Obviamente nosotros como autoridades locales no podemos desviar nuestra atención de brindar los servicios para los cuales fueron creadas las municipalidades. Para brindar servicios de primera necesidad a las comunidades como lo es agua, luz, carreteras, drenajes. Pero nosotros hemos asumido ciertas competencias y responsabilidades que no cualquier alcalde las puede tomar.



DÍA 2 Taller: Cosmovisión Maya y Desarrollo Local-tesmonios de lideresas indígenas como aporte al buen gobierno municipal. Posada del Quetzal, Alta Verapaz

K’AT La Red – Martes, 20 de abril de 2010

L

os ancianos dicen: “no nos dejes caer en una red, líbranos de ella.” La red es buena para la pesca o para llevar maíz. Día propicio para solventar un asunto, hacerse de compañeros, conformar una sociedad, un grupo. Simboliza la energía, la fuerza, el calor que existe en nuestros corazones, desde nuestros primeros padres, lo que hizo trascender para que el mundo fuera formado con belleza.

P

arendo de 4 temas, parcipación, nanzas públicas, servicios públicos y polícas

públicas-. Hay que contextualizar el marco legal de Guatemala, sobre cómo se puede pensar en un modelo indígena. La parcipación en la vida comunitaria es opuesta al individualismo occidental y esto implica la parcipación. Cuál es la estrategia para aumentar la parcipación de la mujer, que ahora es mínima, en Guatemala sólo hay 7 alcaldesas de 333 municipios, en otros países de Lanoamérica también es baja. Hay que buscar herramientas para asesorar a las municipalidades. El tema scal, cómo se nancia el buen vivir. Entonces cuando nos pregunten, ¿ustedes están haciendo políca? y nosotros decimos sí, efecvamente estamos haciendo políca, porque es todo lo que hacemos los seres humanos, pero ene que estar dirigida a buscar el bienestar. Las mujeres no debemos de

estar fuera, debemos aliarnos a los hombres, pero debemos crear espacios de reexión y capacitación para nosotras y luego debarlo con los hombres, y juntos construir, no hay que ahora excluir a los hombres.

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1. La PARTICIPACIÓN CIUDADANA desde la Cosmovisión Maya ¿Cuáles son los valores de la cosmovisión que inciden en la parcipación con inclusión? Donde todos están incluidos, no sólo los indígenas. ¿Cómo insertar estos valores en el

Gobierno Local? Como punto de parda, debe reconocerse el gobierno comunitario en Guatemala. Hay que armonizar los diferentes niveles de gobierno, arcular la gesón comunitaria con la municipal y la departamental, y así sucesivamente. Hacer funcionar el sistema de Conse jos de Desarrollo. En la forma en cómo se organizan las comunidades indígenas, normalmente están hechas las reuniones por hombres. Entonces, ¿Cómo romper con esos esquemas? ¿Si no se da en las comunidades, cómo se va a dar dentro de una municipalidad? Acciones como la guerra mermaron muchos valores o principios de los Pueblos Indígenas y ahora hay que recuperarlos. Estamos “Como punto de parda, construyendo país otra vez y las mujeres queremos dar un aporte debe reconocerse el para que sea incluyente. El sistema paternalista y las autoridades no han valorado la parcipación de las mujeres, y nosotras nos gobierno comunitario lo hemos creído. Un valor es la idendad, ya no respetamos lo nuestro, adoptamos lo de afuera, ahora en vez de cocer el alimenen Guatemala....” to del pasado, que nos ha nutrido y nos ha mantenido sin enfermedades, las hierbas, las hemos cambiado por otros alimentos, por sopas instantáneas con químicos y se va perdiendo nuestra idendad. También con la medicina, es más fácil tomarnos una paslla que cocer las hojitas. Todo esto es parte de la Cosmovisión. Otro valor importante, es el valor de la palabra. También es el más defraudado, se cree mucho en la palabra de la autoridad, el respeto a la autoridad, pero es sólo de una vía, porque la autoridad no respeta la palabra del vecino, del prójimo. No hay una consulta. Los valores mencionados no son recíprocos, sólo es de dar, no recibir. Falta el diálogo. El miedo y la vergüenza, a veces se dice la mujer ene vergüenza de hablar, muchas veces es respeto para no interrumpir, muchas veces es miedo, no es vergüenza. El tema de la transparencia en la comunidad es muy importante. El valor de comunidad es esencial, implica lealtad y compromiso. El abuso de poder existe, esto defrauda los principios.

Las mujeres podemos hacer que los valores prevalezcan, somos las portadoras del conocimiento por herencia, somos las formadoras de los hijos. Podemos concertar en nuestras erras sagradas. Debe haber información de qué lugares son sagrados y por qué son sagrados y no pueden tocarse. Es importante parr de los lugares sagrados para el ordenamiento del municipio. Puede haber leyes, pero si nosotros no las sabemos aplicar, no existen.

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Otros dos valores son la sensibilidad, eso lo llevan al espacio público. La capacidad de conciliar. Y la reciprocidad, siempre pensamos en los otros, no pensamos en nosotras solas, pensamos en nuestros hijos, en nuestro marido. ¿Cómo transferir esto a la políca? Hay que trabajar en la descolonización, ya no senrnos menos. En un inicio las mujeres en Bolivia nos reuníamos sólo a lamentarnos, dijimos ya basta, hicimos la escuela de formación


de lideresas y la de formación indígena. Se ha hecho la universidad indígena en Bolivia. Informan a la mujer en la administración pública. En la cultura maya el tema de la colecvidad es importante, pensamos en los demás, en no derrochar, austeridad. Además si te respetas, te van a respetar. Rescatar también el buen vivir, si yo no estoy bien, lo mismo voy a demostrar al exterior, tengo que estar bien yo y luego puedo ayudar a las otras mujeres. Hay que empezar por uno mismo, luego por la familia, la comunidad y el pueblo, lo que hago debe favorecer a todos estos.

Pero, ¿Qué queremos con la parcipación, a dónde vamos, qué clase de parcipación queremos? ¿Cómo puede el municipio ser justo, que vele por el bien de TODOS, no sólo las mujeres o los indígenas? La parcipación debe conllevar a que haya presupuesto para todos los grupos. Un gobierno municipal debe tener una estrategia de comunicación e información; debe haber transparencia, sinceridad. El que hace de autoridad no debe creerse más, ser como todos, escuchar y encontrar mecanismos para resolver necesidades.

¿Quiénes enen el conocimiento?

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Se solicita su opinión para tomar decisiones importantes Se denen planes de vida de los Pueblos Indígenas y se concierta con las autoridades

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Respeto

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¿Cómo se obene el conocimiento de los que lo poseen?

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Valores

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Anvalores

Los sabios, las sabias Los ancianos, las ancianas

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Relación armónica con la naturaleza Idendad Valor de la palabra (debe de ser de doble vía) Reconocer al gobierno comunitario Diálogo Consulta Actud posiva Pensar siempre en el otro Lugares sagrados Visión del empo La familia es el espacio de transmisión de valores Miedo

Vergüenza Defraudación Manipulación

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Los cofrades y sus esposas Las alcaldías indígenas

Se insertan los rituales en la administración

Tomar en cuenta a los ancianos Ajq’ij contadores del empo (guías espirituales) Dualidad Valorar los dones de cada quien Tolerancia/ Interculturalidad Que todos se levanten, que nadie se quede atrás Pernencia Igualdad, no explotación Alianzas Reciprocidad Equilibrio y armonía Complementariedad

Senrse menos Divisionismo Egoísmo


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¿En qué contextos se desarrollan estos valores? ¿Quién decide?

¿Dónde radica el conocimiento?

Hay que comenzar en el hogar, luego en la comunidad, invitando a los ancianos que conocen bien la cosmovisión, el respeto. Existe el divisionismo, hay que descolonizar, rescatar el valor de la palabra (el convenio es menos importante que la palabra en las comunidades indígenas). Es necesario recuperar el respeto hacia los mayas y vivir la dualidad, en el Popol Vuh, Ixmucané, la abuela, ene el mismo valor. La convivencia es un valor rescatable, antes la gente trabajaba colecvamente, y eso se esta perdiendo. Las señales del empo son importantes. Hay que insertar los rituales en la administración: En Santa María Chiquimula, Totonicapán; los dos pixkar (ancianos) siempre están y son los que deciden pero no hablan en público, dan su punto de vista cuando enen la conanza y pueden hablar con transparencia, el alcalde nunca hace nada, ni el párroco ni las instuciones del Estado, sin consultar a los pixkar. ¿Pero qué pasa cuando algunos de los valores sólo enen uso en la comunidad, pueden elevarse a nivel municipal o nacional?

¿En la prácca cómo debe tomarse en cuenta a los que saben? En nuestros territorios no queremos que el alcalde gobierne sólo para el grupo al que pertenece, sino para todos. Se debe disminuir la vulnerabilidad de los grupos como mujeres o indígenas. Debe hacerse valer los espacios de parcipación denidos por la ley, de abajo hacia arriba. En el Concejo Municipal no siempre está la gente más sabia. Algunas autoridades rápido toman decisiones por los demás, otras consultan, toma su empo, vuelven a su base, lo analizan y ya luego se toman las decisiones. No debemos ver al alcalde fuera del grupo. Quieren hacer parcipación ciudadana por un lado y de la autoridad por otro, ambos enfoques deben aplicarse, de lo contrario, la autoridad puede simplemente ignorar la parcipación ciudadana. Esto implica pasar de la democracia representava a la democracia parcipava, devolverles la legimidad a las autoridades indígenas. Es necesario construir una visión de municipio integral y parcipavo. En Guatemala el espacio denido por la ley sería el COMUDE. La construcción de una visión que funcione como pacto colecvo para que la población tenga un acuerdo sobre el cual pactaron. La administración se compromete en algo, los vecinos también se comprometen, esto es caracterísco en comunidades. La discusión connúa en torno al cómo integrar a los sabios o a la sabiduría en la gesón municipal. A connuación presentamos otras ideas planteadas:

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• Los indígenas somos los que autorizamos o desautorizamos a los que enen la sabiduría. ¿Cómo legimamos a estas personas y su sabiduría para que sea invitada a formar parte de la toma de decisiones del municipio? Si yo soy parte del 80% y no me toman en cuenta ¿qué hago? Es a través de los que saben y me van a representar donde se toman las decisiones de dónde se va a inverr.


• La mujer indígena como autoridad, está consciente que debe tener una incidencia dentro de la gesón municipal, pero carece de las herramientas. • Si la autoridad toma en cuenta a los actores mencionados, es legimarlos. Porque hasta ahora el COMUDE es sólo cumplir con la ley. Legímo es cuando la gente está de acuerdo con eso. • Hay que reconocer que hay autoridades que están aplicando principios interculturales en su gobierno. Pero faltan más. Hemos dejado que gobiernen por nosotros, o no hemos sabido asesorar bien a nuestras autoridades. • Hay que fomentar en los COCODE la asesoría de los sabios, ancianos de la comunidad. En la medida en que nosotros estamos empujando desde este espacio de parcipación municipal, vamos a obligar a los COCODES a que se asesoren, a que se acerquen a la fuente de conocimiento. Y si lo hacemos con todos los COCODES del municipio, estamos regenerando la sabiduría, el cimiento, estamos fortaleciendo nuestro sistema de consejos y creando conanza, tejiendo esta red de comunicación, de conanza, de valores, de honesdad. • Poner sólo en el canasto de los COCODES es sustuir algo que funciona con algo que creemos que puede funcionar. Lo importante es tener representantes dentro del Concejo Municipal para tener una incidencia mayor que pueden auxiliarse de los COCODE, pero enen que dar legimidad a los que enen la sabiduría. Esto encuentra respaldo en las leyes de descentralización en la parte sobre “formas tradicionales de organización”. • En Bolivia funciona de forma similar, los COCODES son autoridades designadas por sabios, es un Thaki que se cumEn Bolivia funciona de ple. Esas autoridades pueden decidir. Lo que hemos hecho forma similar, los COCODES es incorporar esos valores. Por ejemplo la visión del empo, formular el calendario y el POA de acuerdo con el calendario son autoridades designadas agrícola. El otro tema es la consulta, tenemos cabildos por derecho. Hemos sacado una ordenanza municipal para in por sabios, es un Thaki que corporar a los COCODES que les llaman ustedes en la toma se cumple. Esas autoridades de decisiones. Ahí hay transparencia, lo que hemos hecho es co- gobierno, las autoridades pueden decidir, porque en la pueden decidir. ley no está establecido esto. Lo que nosotros hemos hecho es que sea abierto. Para que estas autoridades designadas por los sabios no desconen, traen sus técnicos, que es gente capacitada de las mismas comunidades. Porque no porque sean indígenas quiere decir que no sean corruptos, pero así se ha transparentado y ganado respaldo. Otro aspecto allá es la relación armoniosa con la naturaleza. Como municipio hemos optado por la protección de la erra, porque es una necesidad sembrar. Les hemos dado a todos los grupos comunitarios para que administren el propio recurso, pero cuidando a la erra. Además hemos visto trabajar en contraparte, antes por ejemplo hacían trabajo comunitario, cuando no había dinero trabajan todos juntos para construir por ejemplo l a pared del colegio. Hemos tratado de retomar esto hoy en día, porque todos queremos dinero del municipio nada más. Entonces hemos agarrado ese valor comunitario para com27 plementar.


• En Guatemala debería de regir el calendario agrícola, porque los niños por ejemplo van a la escuela cuando sus familias los requieren en el campo. Además van a la escuela en la época más fría. • Hay COCODES que se corrompen, hay gente oportunista, la gente que maneja la ley es muy burocráca. En el caso de los ancianos, enen el respeto de la comunidad, es más prácco solucionar un problema. Me recuerdo de un caso de un anciano de mi comunidad que ya murió, que cuando hubo un caso de maltrato intrafamiliar y el anciano era el único en la comunidad con la facultad de pegarle con el lazo y se le dio un casgo que tenía que ir a ver el nacimiento, a limpiarlo.

Estas cosas son muy importantes, pero el tema es la parcipación

ciudadana desde la municipalidad popularmente electa.

Hay práccas en las comunidades que hacen los indígenas y la intención de este sistema municipal occidental no es desplazar esas tradiciones locales, sino buscar la complementariedad. Es importante discur otras formas de parcipación ciudadana para que tenga incidencia en la gesón municipal. Mientras la gesón municipal va descartando el bien vivir no se está cumpliendo no se está tomando en cuenta la opinión de la gente. La mayoría indígena en estos municipios debería validar lo que establece la ley, o son los COCODES o los sistemas de parcipación tradicionales, más bien deberían fortalecerse sus mecanismos propios de parcipación. Es diferente cuando uno es minoría que si es mayoría. Lo legímo es que se avance en la parcipación comunitaria del Pueblo Maya, en que nos encarguemos en devolverles la legimidad a las autoridades para la toma de decisiones estratégicas. Cuando los mayas se den cuenta que son mayoría, idenquen sus valores y qué es lo que quieren, será la ley la que debe ajustarse, mientras tanto puede haber unos acuerdos. Se necesita una visión de futuro con unas metas como el fortalecimiento de la parcipación comunitaria, como los consejos de ancianos a corto, mediano y largo plazo. Pero para poder hacer estas propuestas, necesitamos mecanismos para buscar cómo hacer que las autoridades aendan los valores y la sabiduría. Deben trabajar juntos los COCODES y los Consejos de Ancianos. Por ahora están desconectados. El COCODE no puede sustuir la estructura administrava de algunas comunidades. Entonces una sugerencia es que el COCODE puede acercarse a la autoridad reconocida en la comunidad. Puede ser una alcaldía indígena, un sacerdote, los sabios, los ancianos, para asesorarse en su trabajo en la comunidad. Una de las batallas que debemos librar en la construcción de país, es mantenernos rmes en nuestras creencias y posturas, la verdad siempre sale a ote, tarde o temprano. ¿Por qué si las autoridades conocen estos principios, en el pacto políco los vuelven negociables, compromeendo la lealtad personal y de la comunidad? Como asesores, como autoridades, es necesario comenzar a levantar estos principios. Para eso, tenemos tres elementos para una buena gesón municipal:

• Parte social donde están las organizaciones sociales, que es la base.

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• Parte técnica, la sensibilización de los funcionarios, técnicos y empleados municipales. • Parte políca que es donde propone, ana la parte técnica y se decide.


¿Qué podemos hacer para que nuestro trabajo por muy pequeño que sea pueda tener un impacto posivo? Cambiando de actud desde mi persona, podemos hacer cambios. El papel que juega la parcipación de las mujeres es muy importante, son reproductoras de actudes, ya sean negavas o posivas. La mayoría estamos inconformes con el rol que han tenido las municipalidades. Hay que pensar cuál debe ser su nuevo rol. Ya no queremos que el municipio sea sólo ejecutor de obras de cemento o que los tomadores de decisión se endiosen. Queremos que sea consensuador, coordinador y facilitador de procesos que se base en principios como la transparencia, la solidaridad, la inclusión, que haya equidad de género y generacional, que no sean ajenas las personas que gobiernan al senmiento de la población. Se necesita voluntad políca para poner en marcha nuevas propuestas. Asimismo, toda propuesta políca ene que ir acompañada de movilización social. Hay que buscar donde arcularse. Hay que pensar cuáles son las líneas de acción que nos van a llevar a hacer

ese cambio.

2. Las FINANZAS MUNICIPALES desde la Cosmovisión Maya Entre los valores que discumos con anterioridad, podemos aplicar a las nanzas municipales los siguientes: transparencia y honesdad, construcción de ciudadanía, equidad y juscia. Además, normas de construcción colecva, el valor de la palabra, acuerdos comunitarios. Pero, ¿cómo logramos implementar estos valores? A través de informar a la gente de una manera constante, para que se vuelva una actud permanente. El alcalde de Bogotá dijo: el dinero del pueblo es sagrado y por eso hay que inverrlo bien. Al inverrlo bien, se gana la conanza de la gente. Preguntó a la gente si estarían


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dispuestos a dar un tributo voluntario para la mejora de servicios y muchos dijeron que sí, cuando vieron la buena administración de los recursos.

El presupuesto en Guatemala empieza a discurse un año antes de su ejecución, el cual nalmente es aprobado por el Congreso de la República. Esto quiere decir que los diputados pueden decidir sobre las obras, sin importar la prioridad de la comunidad. Ahí es donde se romper todo el esquema, las necesidades y prioridades trazadas desde la

comunidad. El presupuesto municipal se compone de las asignaciones del Gobierno Central, la recuperación de algunos servicios que presta la municipalidad, que en la mayoría de los casos es realmente baja, por lo que es práccamente imposible que el municipio pueda auto sostenerse. Sería muy pobre. ¿Puede una municipalidad tener fuerza nanciera si la recaudación es baja? ¿Qué hacer entonces para que un municipio cambie la imagen que ene, en lugar de ser sucio, sin adecuada canalización, sin manejo adecuado de desechos sólidos, sin posibilidades de recreación para los jóvenes, sin seguridad? La educación del mismo municipio puede generarse a parr de la gesón municipal. La Angua Guatemala es el municipio del país donde hay menos analfabesmo. ¿Qué ha hecho para lograrlo? Esto nos lleva a reexionar sobre el tema scal en las municipalidades. ¿Cuál ha sido su experiencia relacionada con este tema? Para resolver las necesidades del municipio se necesita de dinero. Una experiencia de cómo recaudar más y mejor es la de Amelia, siendo alcaldesa de Nabón en Ecuador: “En el año 2000 por impuestos, tasas y servicios sólo recaudaban entre 2000 y 3000 dólares. Su administración no subió ningún impuesto a excepción de la tasa

30 © Cibely Gonzalez de Dohle


de agua potable, que por 15 m³ se cobraba 3 centavos de dólar y la Asamblea General decidió cambiarla a 50 centavos de dólar por cada 10 m³ de agua y si gastaban hasta los 20 m³, 10 centavos adicionales. Tenían cualquier candad de dinero en cartera vencida, en papeles pero no en efecvo. Los que más debían eran los empleados de la municipalidad, entonces ¿cómo es que en una casa los propios hijos la estén saqueando? Entonces como primer mecanismo empezó pidiendo la solvencia municipal a todos, incluyendo los empleados públicos. Otro mecanismo fue que no todos los dueños de terrenos estaban catastrados, entonces todos los propietarios fueron integrados al catastro. Con todo esto, el 2009 estaba recaudando alrededor 400,000 dólares, que todavía no es suciente para las necesidades. Pero no hubo reclamos de la gente porque siempre fueron informados de lo que se estaba haciendo en la municipalidad. La gente tradicionalmente ha pagado el impuesto, había una cultura tributaria. La gente siempre pagaba el tres por millar, ahora cuesta que pague el IUSI, que es lo mismo. ¿Por qué se ha perdido esa cultura? ¿Por qué se perdió ese interés de cumplir con los impuestos? ¿Qué aporte podemos encontrar en la cultura maya para mejorar la recaudación? ¿Por qué las municipalidades no están muy interesadas en recaudar?

Es necesario explicar para qué sirven los impuestos, cuánto invireron en un servicio las municipalidades, porque así la gente ve que no está pagando lo que cuesta el servicio. Debe hacérsele entender a la gente que para que se puedan hacer proyectos y mejorar la calidad de los servicios, es necesario pagar los impuestos. La población no sólo debe ser parte del problema sino también de la solución. La clave para que la gente acepte los impuestos y para mejorar la recaudación scal: Se necesita la parcipación de la gente que se logra mediante la transparencia en el ingreso y egreso público y rendición de cuentas. Actualmente hay una ley que obliga a las municipalidades a informar en qué se están ulizando los fondos que la municipalidad administra. Hay que mantener a la gente informada para qué va a servir el dinero, de dónde surge el ingreso, esto genera conanza en que el dinero se va a inverr para su benecio, como se vio en el caso del Ecuador. Porque duele pagar impuestos si se están malversando los fondos. También es indispensable la equidad y juscia en el pago de impuestos.

¿Cómo se puede hacer que haya transparencia y cómo informar a

la gente sobre los ingresos y egresos de una municipalidad? Al respecto algunas ideas:

• En Nebaj, Quiché; antes las autoridades eran analfabetas, pasaban con un tambor a decir que iban a pagar la limpieza del tanque y que no iba a haber agua a cierta hora. Había que ser puntual en pagar el dinero, yo le preguntaba por qué pasaban por el tambor y los mayores explicaban que era para pagar a la persona que va a limpiar el tanque. Se sabía para qué se iba a gastar el dinero. Ahora las autoridades aunque son profesionales, no avisan que no hay agua, no hay respeto, no hay comunicación ni información, no se praccan estos valores. • En comunidades indígenas se hacen aportes extraordinarios en mano de obra y otras formas parculares entre las mismas.


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• Al recurso debe dársele el uso para el cual fue recaudado, demostrar con lo que se ha recaudado se va a inverr ahí y para el benecio de la gente. Da desconanza cuando no se sabe a dónde va a ir a parar el dinero. • Se podría colocar una tasa que reconozca los ecosistemas y servicios ambientales de los territorios indígenas. • Las municipalidades no deben endeudarse y hacer megaproyectos, si no hay una tributación adecuada. • Hay que hacer una cuota diferenciada entre por ejemplo consumo domésco y un consumo mayor. A veces los que menos quieren pagar son los que más gastan. Que haya también un servicio de calidad. • El crédito no es malo, mientras sepan qué van a hacer y tengan capacidad de pago. No hay que seguir con la mentalidad, ay pobrecita la gente hay que regalarle. La gente así jamás crecerá ni se valorará como ciudadano. Construimos ciudadanía enseñándoles a reconocer sus deberes y sus derechos. • No hay que perder de vista la generación sostenible de empleos porque eso es un aporte que se devuelve a la población. Ir creando medios para la captación de recursos del mismo municipio en lugar de buscar recursos por otro lado. • La municipalidad no es un empleador, es un facilitador en la creación de empleos. Además debe concentrarse en sus competencias y sustuir la responsabilidad del gobierno Central, por ejemplo en el caso de salud y educación.


DÍA 3


KAN La serpiente emplumada Miércoles, 21 de abril de 2010

E

l horizonte de color amarillo. Kan, signo de la paz, de la verdad, la juscia, el respeto y la riqueza que mulplica las cosas buenas. Signica también la sabiduría de los ancianos, integración, reunión. Representa la sinceridad, equilibrio, poder y autoridad. Es un buen día para pedir al Creador y Formador que nos dé buenos pensamientos, buenas ideas, la evolución espiritual; es un día muy fuerte.

3. Los SERVICIOS PÚBLICOS desde la Cosmovisión Maya: Agua, drenaje y tratamiento de desechos

L

os valores a rescatar o poner en prácca para el tratamiento del tema de agua, la basura y las aguas servidas: respeto a la naturaleza, diálogo, consulta, actud posiva, actuar con conocimiento (pregunta, buscar la sabiduría), franqueza, sinceridad, humildad, honesdad en el uso y manejo de los recursos públicos, transparencia y rendición de cuentas, información (para fortalecer la gesón municipal), corresponsabilidad, construcción de ciudadanía. Antes, había muchos nacimientos de agua. La gente iba cerca de su casa y halaba el agua completamente potable en pozos cercanos. Hoy en día, sólo hay pocos. La gente ahora deforesta y no cree que el agua se agotará. Nuestros papás, cuando íbamos a pastorear unas ovejitas, decían: no vayan a tocar el agua, porque ene su nahual, ene su cuidador, su dueño. Si ustedes la tocan les puede aparecer el dueño y se pueden asustar, porque así como puede ser un conejito, puede ser una serpiente. De esa manera nos instruían ambientalmente, a tener relación con el sol, con la luna, con el agua; desde niños sabíamos que el agua es sagrada.

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En cuanto a la basura decían, las cáscaras de banano, de la naranja las juntamos y las vamos a enterrar en el terreno, porque nos sirve de abono. En cambio ahora ramos toda la basura por ahí. También cuando era niño, las calles no estaban adoquinadas. Ahí por la casa, pasaban muchos caballos y quedaba esércol. A nosotros nos mandaban a juntarlo para abonar la milpa y cosechábamos unos elotes muy grandes. Actualmente nadie hace su propio abono, es más fácil comprar abono químico. También usaban control de plagas natural, en el centro sembraban para el consumo humano, alrededor maíz para los animalitos. Hay muchas reglas, también espirituales en cuanto a la siembra y cosecha del maíz. Recordemos que tenemos estos valores y veamos dónde está el punto de rompimiento

y si podemos recuperar esos mecanismos para hacer un planteamiento dentro de la gesón local.

En el caso de Colombia, según A, para la recuperación del valor de cuidar la Madre Tierra desde la Gesón Municipal, se ha traducido en una cultura del agua. El ahorro y reulización del agua, la implementación del sistema de agua de lluvias; por ejemplo para regar el arbolado público y los jardines. Las aguas servidas en Bogotá terminaban en los ríos, también de las industrias, hoy se está intentando disminuir. En muchos pueblos indígenas colombianos, como el Tairona, existe una cultura natural, armoniosa, se ene una cultura que no desperdicia tanto, no hace tanta basura, siembra en terrazas, no usa tantos agroquímicos, etc. Nos toca no sólo preservar esta cultura sino enseñarle a la gente, hacemos un intercambio con los campesinos que están haciendo trabajo pedagógico en el campo y en la ciudad. Los indígenas podrían ser autoridades ambientales en sus territorios. En Guatemala, la responsabilidad no es sólo de los “ricos”. La escasez del agua, se causa

también por las rozas. Destruyen la erra para sembrar la milpa. Esto implica que el fuego no controlado puede pasarse y destruir los bosques. Se pueden dejar los rastrojos de la cosecha anterior como abono. Todos hemos aportado a la destrucción del ambiente. Las mujeres tenemos una gran responsabilidad, es posible que seamos unas de las mayores destructoras de agua, dejamos envoltorios de jabones en el río, dejamos que se rebalse las pilas. Debemos tener un liderazgo nosotras las mujeres, hay que proteger y enseñarles a los niños, que no ren la basura. Con los niños hay que hacer un trabajo fuerte, y no hay que esperar a que vengan las polícas nacionales. Hay que empezar con nosotras mismas, dar el ejemplo. Hay que empezar desde la casa, ahorrar luz, agua, usar detergentes naturales, los supermercados dan muchísimas bolsas, las cuales pueden ser re usadas, antes uno llevaba su canasto o en tuza. En cuanto al abono, antes era gras, se hacían las “olladas” y toda la gente iba a echar su basura orgánica, pero como salió el abono químico lo reemplazó. Se puede rescatar esta prácca, pero es dicil porque el ser humano se acostumbró a la vida más fácil. También, el uso del temascal en vez del baño diario podría contribuir al ahorro del agua.Lo más fuerte que se está perdiendo es las ganas de hacer algo por la naturaleza, procesar la basura orgánica, nos estamos volviendo perezosos.

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Hemos dejado de senr, ahora nos hemos vuelto racionales y la naturaleza la vemos como objeto. La solución es la educación. Hay que tomar acciones. En Bolivia, por ejemplo,


se ha propuesto un modelo nuevo, módulos educavos, aches, ferias, sobre todo las mujeres y resulta especialmente con los niños. Hay que promover esto. Hemos creado un acopio, los niños recogen basura y nos la venden, hemos hecho recaudación de papel y plásco de botellas. Una buena prácca de promover lo nuestro, se da en Raxruhá, Alta Verapaz. Los Pueblos Indígenas hicieron un mercado campesino los miércoles. Sólo los campesinos del área rural pueden vender ese día. Ese día no se venden envases ni latas, venden productos naturales del municipio.

Los mayas, a los cerros se les hacen una costumbre, se le va a rogar. También se puede hacer lo mismo al agua, pero esas costumbres se han perdido.

Los mayas, a los cerros se les hacen una costumbre, se le va a rogar. También se puede hacer lo mismo al agua, pero esas costumbres se han perdido. En todos los lugares el agua es vida. El agua es el ente arculador, todos los temas se piensan con respecto al agua. Por ejemplo, antes se reulizaban las cosas, se remendaban. La ropa se lavaba con ceniza y otras cosas naturales, como jabón de coche.

Ahí radica la importancia de no dejar en manos de las instuciones estos temas, pues son pasajeras. La primera responsabilidad es nuestra, de la comunidad. Siempre estamos esperando que nos ayuden las instuciones. Hay que cambiar ese paradigma, nosotras, nuestras autoridades deben llevar la voz y ya luego les solicitamos apoyo. Debemos idencar, rescatar y poner en prácca valores actuales y valores anteriores, así como acciones a tomar en cuanto al tratamiento del agua, de la basura, etc. que han caído en el olvido, muchas veces por razones de comodidad.

Antes lo hacíamos naturalmente, hoy debemos hacerlo casi por presión. Ha sido muy dicil convencer a las personas que con un baño de temascal se ahorran de 10 a 15 litros de agua que se gasta en una ducha. Además la medicina prevenva se basa en la desintoxicación del organismo, no sólo nos limpia externamente, sino internamente, además de que uliza hojas aromácas que enen funciones medicinales y trae benecios para la salud. En algunos casos ¿Qué puede hacerse si el agua está en propiedad privada y le ponen cuota? Lo fácil es trasladarle el problema a la población, o la municipalidad que lo pague, o entre todos. Se busca siempre la respuesta en cuesones económicas, nunca vamos a la concepción de ciudadanía. Si no se deende el agua, no se va a defender cualquier otro derecho vital. El tema de los servicios es la razón de ser de las municipalidades y estos deben ser de buena calidad. El Concejo debe normar, regular, hacer polícas públicas, para que el servicio tenga calidad ópma y en una candad adecuada. El servicio hay que regularlo, discurlo y resolver, pero consultando a la gente, lo que también implica aplicar sanciones a los que no cumplen con lo pactado. El problema de las municipalidades es que muchas veces enen el agua, enen los medios, pero no enen la actud y energía para tomar decisiones en mejorar la prestación y el mantenimiento del servicio de agua, drenajes, etc. La población también debe hacerse corresponsable, no sólo exigirle a la municipalidad. Se debe negociar y consensuar con la población, decir que es un problema de todos,


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no sólo de la municipalidad. También es importante hacer mucha referencia en la calidad de agua. Si no existe el agua suciente, las personas enen que saber comparrla, quiere decir que es medida. Pero como no hemos trabajado en la actud, en la construcción de ciudadanos, yo quiero ser acaparador y que el agua me llegue a mí. Por normas de salud, el agua debe ser clorada, eso se debe trabajar. Si ustedes quieren cambiar la actud de la población, enen que comenzar con la casa, con las autoridades. Deben tener agua de calidad, estar al día con sus pagos y enen que trabajar para el cuidado de las fuentes. Si no, no enen solvencia moral para exigir lo que ellos no hacen. Es un cambio de actud. Hay que regularlo, discurlo y resolver, pero consultando a la gente. La municipalidad debería implementar contadores/medidores, no ene cómo medir el caudal que presta, para que la gente no abuse. Es una herramienta para lograr el pago justo. La parcipación y la transparencia son fundamentales para todo lo que se hace en el municipio. El tema de servicios está ligado a qué tanto la gente está invitada y dispuesta a parcipar. La parcipación ciudadana surge porque hay necesidades sendas de la población que se convierten en demandas y deben converrse en polícas públicas. El problema es que no hay polícas públicas municipales. Demandas hay, pero no tenemos las herramientas que guíen nuestro trabajo para priorizar y para resolver primero lo que más nos afecta a todos. Con la parcipación todo va encadenado, si tenemos un buen servicio, tendremos un buen presupuesto, entonces habrá una buena parcipación, pero el elemento primordial es la información. Si se da una información real, si se discute con honesdad, se explica la problemáca y se permite un involucramiento acvo, las prioridades de cada municipio pueden ser resueltas. Hay que tener fuerza porque algunas poblaciones quieren que los servicios sean regalados. Con esta actud nada va a funcionar. Al pueblo que se le regala todo, no progresa. En vez de 10, 20 o 30 quetzales, deberían pagar 200 quetzales, pero esto no se puede si no hay transparencia. Los servicios en especial el agua es un tema de todos, hay que ver quién la administra, cómo lo administra, ene que ser de calidad ópma, la candad debe sasfacer la necesidad y si se cumplen estas

premisas, entonces puede asignarse una tasa para el servicio. Pero también debe haber una evaluación constante de los servicios para lograr una mejora connua.

Algo importante que se ha registrado en las discusiones anteriores es cómo la población maya se relaciona con la naturaleza y la relación que ene con las fuentes de agua. Una cosa valiosa, rescatar de la cultura maya sus formas de protección de las áreas de recarga hídrica, la conservación de las fuentes de agua, para que esto pueda ser tomado en cuenta a la hora de realizar la gesón del agua dentro de la municipalidad.

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Con el tema de servicios es importante destacar el papel que han jugado las alcaldías indígenas y otras organizaciones. Han denido una postura clara en cuanto a la defensa de sus recursos naturales principalmente bosque, agua y erra.


Los Pueblos Indígenas, necesitamos cambiar algunas costumbres. En mi pueblo, todo mundo ra el plásco al lado de la carretera. Lo otro es en cuanto al consumo. Debemos recomendar si queremos mantener limpio el ambiente, hacer campañas municipales para el uso de nuestros materiales de barro tradicionales y evitar el duroport. No importa qué se hace, la cosa es empezar a hacer algo desde ahora, hoy. Los cambios comienzan con uno mismo.

4. Las POLÍTICAS PÚBLICAS desde la Cosmovisión Maya Los valores que se deben incorporar en un proceso de denición de polícas públicas son: la parcipación, el uso de los idiomas locales, la éca profesional del técnico, transparencia, diálogo, consulta, consensos, pernencia cultural y la experiencia acumulada. Para iniciar con una base, quizá la pregunta inicial: ¿Puede una políca municipal apoyar la gesón para ir mejorando la el quehacer municipal?

La políca es indispensable en la administración. La políca no debe ser elaborada dentro del cuerpo colegiado, sino debe de ser también entre la población. Amelia, comparte su experiencia como alcaldesa en un municipio de Ecuador “siempre se tuvo la parcipación de la gente para dictaminar cualquier accionar. En el hacer hubo problemas, pero se mejoró paulanamente hasta que en un momento por ejemplo en salud, veíamos que no teníamos la atención adecuada; entonces fue políca municipal pagar a los médicos y no sólo eso, sino capacitar a nuestras parteras y a quienes hacen medicina tradicional y luego se elevó a políca pública. Aenden tanto los médicos con medicina occidental como las parteras y curanderos con medicina tradicional. En lo que es forestación, fue con la gente, porque comenzamos sembrando árboles por aquí y allá, pero fue con la gente que decidimos que el municipio ene que sembrar 250,000 plantas por año como políca municipal. Se denió también como políca municipal la generación de mano de obra a través de numerosas iniciavas. También, con la gente se hizo la políca de riego y administración del agua. Cuando ya elaborábamos la ordenanza con todo lo que habíamos recogido en el accionar de la gente, les dábamos a ellos el borrador de la ordenanza y a las Asambleas Ciudadanas también. Y hay proceso hasta la próxima Asamblea Ciudadana que dura cuatro meses, entonces ellos hacen el análisis. Pero van haciendo llegar sus observaciones, qué quieren que vaya, qué no quieren, vienen las opiniones de los disntos lugares y en la siguiente Asamblea cada uno hace sus aportes y queda consensuado. Cuando ya estamos de acuerdo todos, lo que aprobó la Asamblea, se legaliza en el Concejo Municipal y queda como

ordenanza. Luego la municipalidad debe publicarlo y reparrlo a todos. Una vez tenemos la ordenanza debemos aplicarla”.

¿Cuáles son entonces los pasos para formular una políca pública? A nivel municipal sería un gran logro que hubiera una políca pública municipal, pero que la conozca la población, que se socialice y se apropie de ella y que demande el cumplimiento, para que no sea una políca más. Es importante que se incluyan varios ejes y valores. Debe llevar indicadores, también hay que ver qué período de empo va a permanecer para poder evaluar si en verdad se está cumpliendo, compromisos y responsables.


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En el caso de Guatemala el problema es que la mayoría de las polícas a nivel municipal son impuestas, y por ende no son digeridas ni por la municipalidad, ni mucho menos por la población. La municipalidad en este caso se ha puesto lenta en la generación de sus propias polícas, y no son negociados con la población, no pueden ser impuestos. ¿Será que las municipalidades enen un plan estratégico? Porque eso impediría que se malversen los fondos porque cada rubro debe desnarse. Si los alcaldes no enen un plan, no se puede dar el desarrollo. La municipalidad debe hacer un diagnósco de las necesidades a nivel municipal. El plan estratégico debería elaborarse en conjunto con los COCODES, con las organizaciones, con comités, asociaciones de vecinos, ancianos, sabios, etc.

“La políca pública municipal viene desde la necesidad, desde abajo y se eleva al nivel de decisión pero que no se quede ahí. “

A raíz de esto surge la pregunta: ¿Funcionan las polícas públicas municipales? Sí, si se consensúan con la población y responde a prioridades denidas parcipavamente. ¿Están estas polícas aceptadas por la población? ¿Qué resultados puede dar una políca bien implementada? Si el Concejo junto a la población acuerdan que esta es la prio ridad de su municipio, automácamente está aceptando que parte de su presupuesto, se va a desnar a esa políca. Pero

no ene sendo trabajar todo un proceso y elaborar una bonita estrategia, si el Concejo dice: eso lo vamos a dejar para ver quién nos nancia. Tiene que estar contemplado dentro del presupuesto, si no, no ene sendo. Esas cosas hay que hablarlas con mucha claridad. Entonces lo que hace falta en realidad es construir una ruta clara para hacer una políca. También hay que tomar en cuenta en qué territorio se llevará a cabo. El asunto agua no es de un municipio, es de una cuenca y hay que negociar con otras alcaldías. La políca pública municipal viene desde la necesidad, desde abajo y se eleva al nivel de decisión pero que no se quede ahí. Debe haber un seguimiento, un acompañamiento técnico y compromiso políco, un monitoreo, una evaluación de esas polícas, si se está cumpliendo. Si no hay un empoderamiento real tanto de la población como de las autoridades, esa políca no sirve.

¿Qué valores de la Cosmovisión Maya son importantes para construir polícas públicas parcipavas e incluyentes? El valor de los idiomas locales. En los municipios indígenas es mejor ulizar su propio idioma, la gente piensa en su idioma. Si se uliza el castellano se ulizan palabras técnicas que muchas veces no enen traducción. La capacidad y también la franqueza, qué se puede hacer y también la éca profesional, del técnico, de la guía. La sinceridad, decir: esto es alcanzable, esto no, esto va dentro de la políca. Por ejemplo sabemos que dentro de la políca municipal la prioridad son los servicios.

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Por otro lado, las polícas son herramientas para las municipalidades y deben elaborarse con guía y grupos acvos de las comunidades. Porque muchas veces no se basan en la


realidad. Lo ideal no va siempre con la realidad. No son compables. Uno de los valores dentro de la elaboración de polícas es el diálogo y el consenso.

¿Cómo provocar que nazca de la gente? El desarrollo debe ser un asunto consensuado en las comunidades. Un consenso que va acompañado de un plan. Un plan como instrumento para que los alcaldes, gesonen fondos y los desnen de acuerdo al consenso. Si no hay un plan, no ene un desno el dinero. Hay que tener un plan, una idea comparda y hay que lograr que las personas se movilicen, no es andar coleccionando sueños y expectavas. Esa es la políca pública, a diferencia de la poliquería, es pragmáca y hace que las cosas se transformen. Porque los planes a veces son como Moisés viendo la erra promeda, en cambio la políca pública ene el concepto de: yo tengo este poder, puedo hacer esto y nosotros podemos hacer la diferencia, en este municipio, aquí y ahora. Eso implica movilizar la energía que ene la ciudadanía. Está escrito en el Popol Vuh: que todos se levanten, que nadie se quede atrás.

Pero a veces la gente no se queda atrás, sino que nosotros no la invitamos a caminar. La políca pública municipal el sendo que ene es que uno puede construir la erra promeda aquí y ahora. La políca pública implica, movilizar los recursos que ene la comunidad hacer los cambios en el aquí y el ahora, de manera prácca. Esa es la denición de políca pública, movilizar recursos para el bien común, en forma prácca, en un ámbito especíco y ahora. A veces los planes hablan de todo, cómo se mejora el agua, cómo lograr que no se golpeen a las mujeres, cómo conservar los bosques, etc. El municipio de Purulhá, Baja Verapaz por ejemplo, está muy limpio. Hay un municipio a 30kms de Purulhá que está muy sucio. Es la misma zona, la misma cultura, el mismo clima, pero hay buenas y malas experiencias. La diferencia se hace en la políca municipal.

El problema muchas veces es que no se trabaja con la población, no se consulta y no se priorizan sus necesidades. Lo ideal es que sea un consenso para hacer un plan de trabajo, es falta de voluntad políca, cuando llegan a la municipalidad quieren hacer lo que les dé la gana. Sería de que nosotros tengamos cuidado de elegir a las personas.

¿Entonces una políca pública no debe tener como encabezado: Guatemala es un país mulcultural, mulétnico y plurilingüe? No, porque es muy abstracto, porque si es un municipio, por ejemplo Purulhá puede decir: es un municipio con población q’eqchi’, poqomchi’, achi’ y ladina por ejemplo. Qué bueno que lo digan, porque en 15 de las polícas públicas de Guatemala se encuentra ese concepto y no se explica por qué es eso. No son sólo aspiraciones, sino cuesones práccas. Había un párrafo que decía: en Guatemala se reconocen, se respetan y se promueven las comunidades indígenas. No pongamos esas cuesones en las polícas públicas. Una de la mujer: las mujeres son las que sufren triple bajo la discriminación: por


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mujeres, por pobres y por indígenas. ¿Pero cuál es la acción concreta que hay que hacer para evitar que eso prosiga? Muchas veces se hacen “polícas” pero sin presupuesto, y eso queda en poliquería, en promesas, y ahí viene la decepción. Otra cosa es que muchas veces se hace la políca y luego se le deja a la municipalidad para que la ejecute. Si no estuvo en la elaboración, igual se queda sin presupuesto. Entonces se hacen muchas polícas sin presupuesto y quedan como letra muerta. ¿Y qué tal la experiencia acumulada? ¿Cuáles han sido los elementos necesarios para que dé resultado? ¿Han tomado en consideración la parte de buscar que la población

respalde la políca, hay un presupuesto?, ¿cómo se logró que la gente ahora vaya tranquilamente a la juscia y sea atendida bien en los centros de salud? Las polícas deben ser pernentes. Por ejemplo, con las parteras. Al hospital, con los médicos, las mujeres no querían ir. Pero ahí ya entraba la comadrona, la mamá, la abuela, evitaba que las mujeres se murieran. Eso es pernencia cultural. En las polícas de seguridad en Uspantán, Quiché hay que preguntarse: ¿Hubo pernencia cultural, se incorporó este tema? ¿Aenden a todos, llegan el papá, la mamá, los niños? Sí y les aenden también en su idioma, desde que está amenazado el traductor también, porque anteriormente no lo hacía. Que ese es su trabajo y para eso le pagan. Nosotras las mujeres las acompañamos y el juez dice: pase adelante; y va la señora con sus niños, los sientan en el despacho del juez. Ya no es como antes que sólo uno pasaba y la señora se ponía nerviosa y ya no decía nada.


DÍA 4


KEME La muerte- Jueves 22 de abril de 2010

D

ía de los difuntos, la alegría, serenidad, muerte, buen proceder. Keme, día para perdonar y pedir perdón. Keme signica también el principio, la armonía, la astucia y e inte ligencia. Transición y celebración. Es un buen día para pedir por el descanso de los difuntos y para pedir fuerza a ellos que sean nuestros guías para no caer en los males. Se invocan a los abuelos, decimos: sabemos que ustedes están en las nubes, en la lluvia y en la neblina, acompáñennos con sus consejos. Día propicio para pedir fuerzas y buena memoria para la

consecución de nuestras metas y proyectos.

5. Conclusiones y reexiones Parcipación Ciudadana • La mayoría manifestó inconformidad con el rol que han tenido las municipalidades. Ya no quieren que el municipio sea solo ejecutor de obras de cemento o que los tomadores de decisión se endiosen, deben ser consensuadores, coordinadores y facilitadores de procesos que se base en principios como la transparencia, solidaridad, que no sean ajenas las personas al senmiento de la población. Se necesita voluntad políca para poner en marcha nuevas propuestas, toda propuesta políca ene que ir acompañada de movilización social. Hay que buscar donde arcularse. Cuáles son las líneas de acción que llevan a hacer cambios. Se necesita tener los recursos a través de la mano de obra digna, que la misma población genere recursos. • La vinculación de la cosmovisión con la parcipación y el marco legal. Idencar en la comunidad quién ene el conocimiento y la sabiduría y cómo tomarlos en cuenta en la toma de decisiones para un mejor gobierno local. • La comunicación debe hacerse con respecto y a través del idioma local.

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• Que nos sintamos parte de la gesón municipal, aportando e incidiendo en la gesón con parcipación acva, no como beneciarios, sin clientelismo, ni asistencialismo. • La relación solidaria entre municipios y comunidades. Hay personas que le vedan el paso a comunidades enteras. No hay un ambiente solidario. • Hay que retomar principios y valores, reciprocidad, dualidad, complementariedad, equilibrio. Habría que diferenciarlos de los valores indígenas, aunque tampoco hay que desechar los valores humanos universales. • La complementariedad va mucho más allá de la complementariedad entre hombre y mujer. Es relación hombre-hombre, ancianos-jóvenes, personas-naturaleza, es un valor sumamente importante. Respeto por la naturaleza en cualquier proyecto. • Hay valores dentro de la Cosmovisión Maya como el respeto y el valor de la palabra. Le da más importancia a la palabra de la autoridad, no tanto el documento que se firme. • En cuanto al tema de la auditoría social o scalización, dentro de la Cultura Maya, el valor de la palabra se convierte también, en parte de la auditoría social. Verdad-no menra. • El principio de consultar al que sabe, que pueden ser los alcaldes indígenas, los cofrades, los sabios, pero donde no hay tanta población indígena o donde esta a veces no existe, como en algunas áreas urbanas, siempre hay una persona de respeto, de trayectoria profesional o personal o por su edad que amerita ser reconocida y debe ser recogida su opinión en la toma de decisiones. • En la cultura aymara hay un valor que es la integralidad del ser humano. La alcaldía es una estructura vercal. Las unidades ni siquiera saben qué hacen las otras, no se complementan. En el concepto de la integralidad, sí se complementan, porque no hay tanta jerarquía, es una estructura circular, donde todos se miran, de relación, de complementariedad y equilibrio. • A veces las autoridades sólo mandan, en el caso de Amelia como alcaldesa barría las calles, barría frente a la casa de los vecinos y placaban, así se recuperó otro valor que es conversar con la gente y se nos ha olvidado. En una comunidad todos se conocen. Es un valor que se puede recuperar. • Se necesita construir una voluntad políca de los que ejercen el poder, sin esto no podrá haber cambios. Las mujeres a veces han estado excluidas. Es necesario construir espacios y herramientas para que se incluyan todos.

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• Otro principio es la equidad que no signica igual, sino direccionar las acciones a quien más las necesite. También el principio de la inclusión de los grupos poblacionales tradicionalmente marginados. Crear mecanismos, herramientas que permitan trabajar desde esa visión de que todos somos parte de la construcción del municipio. Hay que crear espacios sicos para discur, espacios para capacitar a la gente y poner énfasis en la educación formal para que los niños y las niñas indígenas y meszas nos vayamos entendiendo, porque tener escuelas separadas no ene sendo, sobre todo si ya se contemplan los idiomas como algo compardo.


• Debe haber una comunicación uida. Y buscar arcularnos entre las diferentes instancias desde lo micro hasta lo macro. Se necesita una movilización muy fuerte para que lo que se decide colecvamente se respete en todos los niveles, ejecución y formulación. Es un problema que los indígenas y las mujeres no parcipen en poderes locales para tomar decisiones, tal vez un poco pero no en los espacios decisorios, más bien como ejecutores puntuales, cumplidores de órdenes. • Hay que hacer un movimiento fuerte, muchas mujeres aquí ya enen el perl para que lleguen a los poderes locales, hay que darles fuerza a estas mujeres y a los indígenas en su totalidad para que lleguen a los poderes locales. Tener un plan consensuado, ene que haber un seguimiento, un control y un rendir cuentas a la sociedad. La parcipación no es sólo una idea, es compromiso. Si yo no tengo agua, qué va a hacer la municipalidad, yo qué voy a hacer. Hay que hacer una mediación, llegar acuerdos y ahí se generan también papeles que nos permitan entender. • Hay que llevar estas ideas a la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas, hay que retomarlo en las comisiones de educación, de cultura y deportes, la Academia de las Lenguas Mayas, la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala. • Muchas tradiciones mayas son orales y hay pocos registros. Si la cultura lo permite se necesita documentación de la Cosmovisión Maya para que estos valores no se pierdan. • ¿Cómo vamos a ganar la conanza del sabio? No puedo llegar yo el día de mañana a que me dé la información. Es un proceso, hay que ganarse la conanza. Y como dice un señor que para poder entender qué pasa con una comunidad hay que estar con ella 13 lunas. • La parcipación ciudadana es el eje para todo el quehacer municipal, incide en los servicios, en polícas y en nanzas, hay que tener una buena estrategia de parcipación.

Finanzas Municipales • Es indispensable la transparencia en el ingreso y egreso, la información a la población, la mejora de los servicios y el dinamismo económico, que el recurso se quede dentro del municipio. No es malo endeudarse, siempre que se tenga capacidad de pago. • Equidad y juscia en los impuestos y tasas. Con el IUSI una persona que ene poca erra paga, y una que ene muchísima erra es la que más pelea para no pagar.


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• En Nabón, Ecuador, se elevaron dráscamente los ingresos municipales, sin elevar los impuestos sino incluyendo a los que no estaban pagando, que generalmente eran los que más tenían, así como los funcionarios de la municipalidad. El terreno que menos pagaba, era donde se hacía la minería, pero eran los que más ganaban, eso lo cambiaron. Implementaron el peaje como derecho a que la vía esté bien, sólo un ciudadano se opuso. Los alcaldes de la provincia se levantaron contra el peaje, pero la gente salía a defenderlos, hubo una movilización social. • Hay que crear la cultura tributaria, a la par de una tributación justa, diferenciada e informada, que informen cuáles son los ingresos, en qué se gasta, cuánto falta y para qué va a servir. Hay una candad de morosos, cuando se da un plazo por ejemplo en el banco ponen su nombre si no paga, en cuanto a la luz, a los tres meses se la cortan. Esto ha disminuido la morosidad. En la municipalidad no se hace eso, por no “perder” polícamente a la gente. • Las comunidades hacen acuerdos comunitarios, aparte de las leyes, esos son los que enen que respetarse por parte de las autoridades municipales. • Una cosa es la calidad de gasto sumado a transparencia y rendición de cuentas que crea conanza y otra cosa es que no se puede regalar nada, aunque la gente sea muy pobre, porque hay que crear ciudadanía, porque todos tenemos capacidad de pago aunque sea muy pequeña, además me da la posibilidad de exigir porque estoy pagando o porque he contribuido.


Servicios Públicos Municipales • Los servicios en especial el agua es un tema de todos, hay que ver quién la maneja, cómo la maneja, ene que ser de calidad ópma y entonces puede y debe cobrarse el servicio. Hay que abrir espacios para la parcipación, para que todos los involucrados enendan de qué están hablando y cada uno juegue su rol en el manejo. Es necesaria la construcción de ciudadanía, hacernos corresponsables. Hay que desarrollar acciones concretas e inmediatas. Valores importantes son la sinceridad, humildad y la búsqueda de sabiduría. Los procesos se deben llevar de una manera parcipava, dar el espacio para discur, analizar y decidir. • Es importante que haya un cambio de actud y una concienzación en cuanto al consumo. • El servicio de agua debe ser de calidad y el uso debe ser con respeto, sin agua no somos nada. • Es necesario buscar alternavas en el manejo de aguas servidas y desechos sólidos, alternavas para el tratamiento de la basura, experiencias donde la población aprendía a manejar los desechos, la clasicación. Por ejemplo las letrinas, drenajes o los biodigestores como alternavas para plantas de tratamiento que son muy caras. • Fomentar en los comercios que no se usen bolsas pláscas. • La separación del agua según su contaminación, el uso de raíces como medios naturales en vez de jabón, como lejía con ceniza, el bejuco de ch’upak’ (q’eqchi’), chi’mach’o (en k’iche’), jaboncillo, jabón de coche. Para evitar contaminación por químicos.


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• La municipalidad podría crear alternavas económicas también sembrando estas plantas. También podría formar parte de nuestra asesoría en la comisión de salud y la comisión de cultura. El tul en los ríos sirve para ltrar un poco las descargas en el Lago de Atlán. Se ha dejado de usar la tuza, la hoja de banano y se sustuyó con bolsas pláscas, se podría rescatar, y promocionar su uso, también las escobas de palma. Se puede retomar el uso de utensilios tradicionales de barro en vez de duroport, que enen una larga vida y no contaminan, además que podrían contribuir a mejorar la economía, ya que hay mujeres que los hacen en las comunidades, pero nadie se los compra. El uso de tecomates, jícaras, toles para echar torllas, guacal para vender el pinol en Rabinal o el atole blanco, ahora le dan desechable. • Dar a conocer y promocionar la experiencia del mercado campesino de Raxruhá. • En cada sio deben haber alternavas que es necesario recoger y socializar. • Se necesita franqueza para informar a la población y la humildad de pedir consejo. Es importante la negociación y establecer alianzas con la población e instuciones anes.

Polícas Públicas Municipales • Las polícas públicas se construyen de abajo para arriba, son como la corona de un proceso parcipavo que responden a las necesidades y deben llevar el concepto ideológico de lo que quiere la población maya. Se establecen los mecanismos pero también los compromisos. La políca no es sólo la idea o promesa de un alcalde, sino la demanda, el senr, la necesidad de la población. • Algunos aspectos que debe considerar es el contexto social, legal, cultural. Debe tener un presupuesto y un acompañamiento técnico y políco, así como un sistema de evaluación y monitoreo. • Una políca pública en un municipio indígena no debe ser exclusiva sino inclusiva de otros grupos. • Se denen quiénes son los actores y qué rol juegan en un proceso determinado, para que a la hora de la implementación, no caiga. • Una políca pública nace de una necesidad, luego se planica con la población. Una recomendación que daban mis abuelos era que cuando planiquen, háganlo con cosmocimiento. Porque el cosmocimiento es crear conocimiento pero pensando en la Tierra. • Como mayas, como quechuas hay que hacer nuevas formas de administración, no las mismas. En Bolivia por ejemplo se están haciendo desaparecer los pardos polícos. No sabemos cómo va a funcionar, pero por lo menos hemos llevado gente que consideramos nuestros líderes, no se han autoproclamado.

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• En el caso de las polícas públicas, no hay que bajar a las acciones. En Ecuador, en Nabón sólo hay tres polícas públicas: producción para ocupar la mano de obra, salud concebida como bienestar y la educación como conocimiento para crear. Las polícas que son también principios son ejes transversales, cruzan por todo el accionar. Cuan-


do se habla de salud, se junta la medicina tradicional con la occidental, se piensa también en desarrollo económico, como ocupar la mano de obra, capacitando a la gente. En el aspecto de producción. En el área de vialidad, se ene como eje transversal la creación de empleos, hay una microempresa constuida por ocho familias que manene la vía, En cuanto a la políca de educación, es de cero analfabesmo, entonces hay que ver a los mayores pero también que no se promueva el futuro analfabesmo. • Hay que tomar en cuenta también a las futuras lideresas, para que lleguen a sus puestos ya con un compromiso, con una formación políca como la que nosotros queremos y que necesitan. Hay muchos retos, pero como dijo A Quigua dicho: Las pruebas más diciles son para los más capaces.

• Ahora empezamos a limpiar el camino, es un trabajo que no se ha hecho antes en Guatemala, estamos creando retos. Hay que empezar a buscar modalidades mucho más práccas para realizar talleres así que vayan generando cambios, pequeños, medianos o grandes, al nal cambios. Animaron a que esta discusión siga adelante, que no deben desmayar en su lucha porque hay gente que quiere los cambios. Y hay experiencias que muestran que se pueden lograr. Es un privilegio formar parte de este foro selecto, pero no es sólo una oportunidad, sino también un compromiso de llegar con la energía necesaria para provocar cambios en los ámbitos que podamos, en la familia, en la comunidad, en el concejo o incluso en el mismo municipio. Aquí ha habido una acumulación de sabiduría. ¿Qué viene? Este instrumento de conocimiento puesto en común. Hay que atreverse, no hay que pedir permiso. Ojalá que surja una red de sabios y lideresas mayas que inspire y que aporte la sabiduría para el buen gobierno que se requiere para el buen vivir.

Se apagan la velas de colores de la naturaleza que se encendieron al inicio el 19 de abril.


Coordinador General de PROMUDEL: Coordinador de Polícas Públicas: Transcripción y síntesis del encuentro:

Edición del texto:

Thorsten Sagawe Esteban Valenzuela Cynthia Matzdorf Sandra González, María Teresa Escamilla, Valenn Tavico

Diseño:

Ideart

Coordinador del taller

Romeo Tiu Patricia Mencos Contribución ad honorem Cibely Dohle, a quien agradecemos.

Gesón editorial Fotograas

Ciudad de Guatemala, agosto 2010

www.promudel.org.gt Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas 7ª. Avenida 8-56, Zona 1, Edicio El Centro, Of. 314 Tel: 2220-4251 Fax: 2253-6927 [email protected] www.agaai.org.gt

Ofcina Central Ciudad de Guatemala 13 Calle 2-60, Zona 10

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Lecciones de La Cosmovisión Maya Para El Desarrollo Municipal

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