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Las Asociaciones Público-Privadas y las Obras por Impuestos

Las Asociaciones Público-Privadas y las Obras por Impuestos

Prefacio El Perú es uno de los países más importantes de América Latina. Su característica más importante es la diversidad, la cual incluye una variedad de climas, una vasta extensión territorial, recursos naturales significativos, personas con grandes habilidades y alto nivel académico, y una base económica e industrial sólida. Hoy en día, el Perú está considerado como uno de los principales mercados emergentes del mundo debido a una historia sólida y reciente de estabilidad económica que resulta de un crecimiento promedio ininterrumpido del Producto Bruto Interno (PBI) a una tasa del 5,3% de crecimiento anual, y de su gente, que son notables por su productividad y espíritu empresarial. Es de mencionar que el PBI del Perú se estimó en US$192 mil millones en el 2015; PBI per cápita de US$6,167 y la Paridad de Poder Adquisitivo (PPP) en US$12,194 al cierre del mismo año. Además, el Perú ha obtenido buenos pronósticos de las agencias de calificación de riesgo más importantes, que no sólo han ratificado el grado de inversión del país sino que también han elevado la calificación de crédito soberano del Perú. Estos factores hacen del Perú un excelente destino para la inversión extranjera.

Un país con tanto potencial, también tiene mucho por hacer, siendo una prioridad el cierre de la brecha de infraestructura. Actualmente, según la Asociación Nacional de Promoción de Infraestructura (AFIN), el Perú tiene una brecha de infraestructura de US$159 millones para el período 2016-2025, donde más del 50% proviene de las necesidades de infraestructura de transporte y energía. En ese sentido, el Gobierno peruano, a través de ProInversión (la Agencia de Promoción de la Inversión Privada), se encuentra promoviendo inversiones por medio de las APP, ya que en la actualidad se han convertido en un medio importante que contribuye al desarrollo futuro del país y promueve la reducción de la brecha de infraestructura. En el mismo sentido, la actual cartera de ProInversión consiste en 20 proyectos, de los cuales los proyectos de infraestructura de energía representan el 74% del importe total de la inversión de 6 proyectos por un valor de US$3,8 mil millones. Cabe mencionar que entre el 2008 y abril de 2015, 65 proyectos de inversión por APP fueron adjudicados por un importe total de US$22,8 mil millones, de los cuales se invirtieron más de US$10,5 mil millones y US$7,7 mil millones para

proyectos de energía y transporte, respectivamente. En tanto, desde el 2008 hasta julio de 2016, el número total de proyectos ejecutados y adjudicados mediante Obras de Impuestos (OxI) es de 221 proyectos, lo que representa un monto aproximado de US$672 millones. De este monto, aproximadamente el 79% de la inversión comprometida corresponde a los sectores del transporte, saneamiento y educación. En este escenario, esta Guía de APP y OxI es una herramienta valiosa para los inversionistas locales y extranjeros, que proporciona información clave sobre la actual situación económica del país, el ambiente de negocios, así como el marco legal y tributario de las APP y OxI. Además, describe los casos de éxito que se han desarrollado en nuestro país, así como una variedad de oportunidades que se encuentran actualmente en cartera.

Contenido I Datos Generales 1 Gobierno 2 Geografía 3 Moneda 4 Economía 5 Riesgo país y grado de inversión 6 Inversión

9 10 11 11 24 28

II Entorno de Negocio 1 Condiciones de Promoción de la Inversión 2 Acuerdos comerciales 3 Alianza del Pacífico 4 El Perú y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

35 43 52

55

III Marco Legal de las APPs 1 Principios aplicables a los Proyectos de Inversión 2 Marco Institucional 3 Asociaciones Público Privadas (APPs)

59 60 62

IV Marco Tributario de las APPs 1 Impuestos Directos 2 Impuestos Indirectos 3 Impuestos Municipales 4 Aduanas 5 Convenios de Estabilidad Legal

71 77 79 80 84

V Experiencia Peruana en APPs 1 Adjudicados - Etapa de Construcción 2 Adjudicados - Etapa de Operación y Mantenimiento 3 Próximos Proyectos

89 94 97

I. Datos Generales

Las Asociaciones Público-Privadas y las Obras por Impuestos VI Régimen de Obras por Impuestos

9 Sociedad Nacional de Industria - SNI

1 Marco Legal

103

2 Descripción del Régimen

103

3 Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) y Certificado de Inversión Pública del Gobierno Nacional (CIPGN) 4 Proceso Legal del Régimen 5 Consideraciones Tributarias 6 Estadísticas del Régimen 7 Proyectos de Obras por Impuestos

105 105 107 110 126

VII Índice de Proyectos APPs y Obras por Impuestos 1 Experiencia Peruana en APPs 2 Régimen de Obras por Impuestos

126 127

Anexos

• Principales Organismos reguladores y

de promoción en el Perú • Órganos de promoción económica y asociaciones relevantes 1 Ministerio de Relaciones Exteriores: Dirección General de Promoción Económica - DPE 2 Ministerios de Comercio Exterior y Turismo, y PromPerú 3 ProInversión 4 Sociedad de Comercio Exterior del Perú - ComexPerú 5 Confederación Nacional de Instituciones Privadas – CONFIEP 6 Asociación de Empresas Promotoras del Mercado de Capitales ProCapitales 7 inPERÚ 8 Cámara de Comercio de Lima - CCL

133

137 138 139 140 140

140 141 141

10 Asociación de Exportadores del Perú - ADEX 11 Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI 12 Asociación Automotriz del Perú 13 Asociación de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones Asociación AFP 14 Asociación de Bancos del Perú ASBANC 15 Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios - ADI PERÚ 16 Asociación Nacional de Laboratorios Farmaceúticos - ALAFARPE 17 Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional - AFIN 18 Asociación Peruana de Avicultura APA 19 Asociación Peruana de Empresas de Seguros - APESEG 20 AsociaciónPeruana de Operadores Portuarios 21 Bolsa de Valores de Lima - BVL 22 Cámara Peruana de la Construcción CAPECO 23 Federación de Instituciones Privadas de Educación Superior - FIPES 24 Sociedad Nacional de Minería, Petroleo y Energía - SNMPE 25 Sociedad Nacional de Pesquería - SNP

142 142 143 143

143 144 144 144 144 145 145 145 145 146 146 146 146

• Servicios para APPs y Obras por

Impuestos

- Consultoría - Auditoría - Impuestos - Transacciones y Finanzas Corporativas

150 151 152 155

|5

I. Datos Generales

I. Datos Generales

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I. Datos Generales

1

Gobierno

El Perú es una república constitucional democrática con un sistema multipartidista. Bajo la actual Constitución de 1993, el Presidente es el Jefe de Estado y de Gobierno, elegido por un período de cinco años, sin la posibilidad de postularse para la reelección inmediata. El Presidente designa al Primer Ministro y el resto del gabinete. El Congreso es unicameral, conformado por 130 miembros elegidos por un período de cinco años. Los proyectos de ley pueden ser propuestos por el Ejecutivo o por el Legislativo, y se convierten en ley después de haber pasado por el Congreso y promulgada por el Presidente de la República. El Poder Judicial y el Jurado Nacional de Elecciones son órganos independientes. El Gobierno peruano es elegido por medio de elecciones, donde el voto es obligatorio para todos los ciudadanos entre las edades de 18 y 70 años. En las últimas elecciones democráticas de 2016, Pedro Pablo Kuczynski fue elegido Presidente de la República de Perú hasta julio de 2021. El Perú cuenta con algunos de los mejores indicadores macroeconómicos de la región, y mantiene una expectativa de crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) a una tasa estimada por encima del promedio regional. Descripción del país Tipo de Gobierno

• República Constitutional.

Sistema Legal

• Estado Constitucional de Derecho basado en leyes y códigos.

Poder Ejecutivo

• Jefe de Estado y de Gobierno: Presidente Pedro Pablo Kuczynski (desde julio de 2016). • Elecciones: cada cinco años por voto popular (reelección consecutiva no permitida). • Gabinete: el Consejo de Ministros es nombrado por el Presidente de la República.

P ► oder Legislativo

• El Congreso unicameral. • 130 asientos. • Los miembros son elegidos por voto popular por un período de cinco años. • Siguientes elecciones: 2021.

P ► oder Judicial

• Los jueces son nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura.

Principales Entidades Autónomas

• Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs. • Banco Central de Reserva del Perú. • Jurado Nacional de Elecciones. • Contraloría General de la República. • Tribunal Constitucional.

G ► obiernos Regionales

• 25 gobiernos regionales (incluida la Provincia Constitucional del Callao).

G ► obiernos L ► ocales

• 196 Municipios Provinciales.

R ► elaciones Internationales

•► Cuenta con numerosos acuerdos de cooperación económica y tratados de libre comercio (TLC) con varios países.

• 1,646 Municipios Distritales.

• Miembro de las Naciones Unidas desde 1945 y miembro del Consejo de Seguridad en 2006 y 2007. • Miembro de la Organización Mundial de Comercio (OMC) desde 1995. • Miembro de la Alianza del Pacífico, desde su creación en el año 2011. • En 1998, se convirtió en miembro del Foro de Cooperación Económica Asia. Pacífico (APEC), y ha sido anfitrión de las cumbres de la APEC y de la ALC-UE en el 2008, y del ASPA en el 2012. En 2013, fue sede del World Economic Forum en Latinoamérica. • El año 2014 Perú fue sede de la COP 20 (Cumbre Climática Organizada por la ONU) y, en el año 2015 de la Asamblea Anual del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional; asimismo, será anfitrión de la cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia - Pacífico (APEC) el año 2016. Fuente: Constitución Peruano, CIA – The World Factbook, Naciones Unidas, MRE.

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2

Geografía

El Perú está localizado en la costa oeste central de Sudamérica. Limita al oeste con el Océano Pacífico, al sur con Chile, al este con Brasil y Bolivia, y al norte con Colombia y Ecuador. Con una extensión territorial de 1,285,215.60 km2, el Perú es el tercer país más extenso de Sudamérica después de Argentina y Brasil, y se puede dividir geográficamente en tres regiones naturales: • La Costa, una estrecha franja de aproximadamente 3,080 km de perímetro marítimo, que si bien solo ocupa el 11.7% de la superficie, alberga aproximadamente a 17.7 millones de habitantes. Lima, la capital política y económica del país, se encuentra localizada en esta región. • La Sierra, que alberga a la Cordillera de los Andes, cubre el 27.9% de la superficie y posee aproximadamente 9.3 millones de habitantes. Esta región contiene los más importantes depósitos de minerales del país. • La Selva Amazónica, que es la región natural más amplia del Perú, ocupa el 60.4% de la superficie y es rica en petróleo y recursos forestales. Está habitada por aproximadamente 4.4 millones de habitantes. Perú Población 31.4 millones (2016) Urbana: 76.6% Rural: 23.4% Área 1,285,215.60 km2 Moneda* Sol (S/) S/1 = US$ 0.292 US$1 = S/. 3.32 Idioma Español/ Quechua / Aymara

Religión Libertad de culto Principalmente católica

Clima Variado de tropical en la región amazónica a templado en la Costa; y es de temperado a muy frío en la Sierra Zone Horaria GMT – 5 (5 horas menos que la hora del meridiano de Greenwich) No existe horario de verano y es uniforme en todo el país Recursos Naturales Oro, cobre, plata, zinc, plomo, hidrocarburos, pesca, fosfatos y productos agrícolas como el café, papa, arroz, algodón, espárragos, cacao y banano orgánico, alcachofas, azúcar, quinua, arándanos y maíz. * Tipo de cambio interbancario promedio al 24/06/2016 Fuentes: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Fondo Monetario Internacional (FMI).

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I. Datos Generales

3

Moneda

La moneda oficial del Perú es el Sol (S/). El país tiene un régimen cambiario de libre flotación por el cual el gobierno interviene ocasionalmente con fines de estabilización. Al 31 de diciembre de 2015, los bancos compraban dólares estadounidenses a S/3.408 y los vendían a S/3.413. Los mercados paralelos tienen tipos de cambio muy similares. Según estimaciones de finales del año 2015, el Sol es una de las monedas menos volátiles del mundo, y ha demostrado firmeza frente a las oscilaciones de los mercados cambiarios a nivel mundial. El Banco Central de Reserva del Perú provee las medidas monetarias de estímulo y control de liquidez. No hay restricciones o limitaciones al número de cuentas bancarias en moneda extranjera o a la remisión de fondos al exterior que una persona natural o jurídica pueda realizar. Evolución del tipo de cambio: Soles por cada US $ 1 (final de cada año) 4.00 3.50

3.28

3.43

3.20

3.00

3.14

3.00

2.89

2.81

2.70

2.50

2.55

2.80

3.41

3.37

2015

2016*

2.98

2.00 1.50 1.00 0.50 0.00

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

* Al 31 de mayo de 2016. Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, junio 2016.

4

Economía

Producto Bruto Interno - PBI (nominal)

• US$ 192.134 billones (2015)

PBI per Capita (nominal)

• US$6.167.7 (2015)

PBI per Capita (Paridad de Poder Adquisitivo / PPP)

• ►US$12,194.7 (2015)

Reservas Internacionales Netas

• ►US$61.549 billones (2015)

Deuda Externa

• US$68.224 billion (2015)

Deuda Pública Total

• US$44.595 billones (2015)

Inversión Fija Bruta

• 24% del PBI (2015)

Tasa de desempleo

• ►4.5% (2015)

Población bajo la línea de pobreza

• 21.8% (2015)

Salario mínimo

• S/850 (a partir del 01.05.2016)

Principales destinos de las exportaciones peruanas

• Alemania, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, China, Corea del Sur, Italia, Japón, España, Suiza, Estados Unidos y Venezuela.

Principales Exportaciones

• Oro, cobre, plata, zinc, plomo, petróleo crudo y productos derivados, café, patatas, espárragos, páprika, banano orgánico, quinua, alcachofa, bayas, mango, cacao, textiles, harina de pescado, y la urea.

Principales países de origen de las importaciones en Perú

• Alemania, Argentina, Brasil, Chile, China, Colombia, Corea del Sur, Ecuador, Estados Unidos y México.

Principales Importaciones

• Petróleo y derivados, artículos electrónicos, plásticos, maquinaria, vehículos, hierro y acero, trigo y papel.

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* PBI per Cápita (Paridad de Poder Adquisitivo) es el PBI per Cápita al valor monetario en Estados Unidos. Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Organización Internacional del Trabajo (OIT), Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Fondo Monetario Internacional (FMI), EY.

Con 31.2 millones de personas (estimación del Banco Central de Reserva del Perú para el año 2016), el Perú cuenta con yacimientos de cobre, plata, oro, plomo, zinc, gas natural, petróleo y urea. Debido a las variaciones climáticas, naturales y culturales de sus regiones, es un país mundialmente calificado como mega-diverso. La economía del Perú refleja su variada geografía. La abundancia de recursos se encuentra principalmente en las zonas montañosas, a través de sus depósitos de minerales, y en su extenso mar que tradicionalmente ha brindado una excelente pesca. A pesar de la oscilación de la economía mundial, la administración ha resistido las presiones al gasto fiscal y ha utilizado los ahorros generados por los altos precios de los commodities entre los años 2006-2008, y 2011 a 2012, para invertir en infraestructura y en programas de asistencia social, pagar una porción de la deuda pública y aumentar los activos. El Perú ha logrado importantes avances en su desempeño macroeconómico en los últimos años, con tasas de crecimiento del PBI muy dinámicas, tasas de cambio estables y baja inflación. En efecto, el crecimiento anual de 5.9% del PBI logrado en el año 2013, de 2.4% en el año 2014 y de 3.3% en el año 2015, que lo incluye privilegiadamente entre las economías de más rápido crecimiento de la región, llegando a acumular un crecimiento promedio anual de 5.1% de manera constante desde el año 2000. Este dinamismo ha sido impulsado por la promoción y diversificación de la oferta exportable, el alza de los precios mundiales de los commodities, políticas de mercado favorables a los inversionistas y agresivas estrategias de liberalización del comercio. En la última década, el PBI del Perú se triplicó como resultado de su crecimiento económico; avanzando cada vez más hacia una economía de ingresos medio y medio-alto. Su rápida expansión ha contribuido a reducir la tasa nacional de pobreza en casi 18% en los últimos siete años, hasta alrededor de 21.8% de su población total para el año 2015. Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), se considera al Perú como una “estrella en ascenso” que forma parte de la nueva ola de mercados emergentes líderes (año 2013), y que actualmente cuenta con fundamentos sólidos, marcos de política sensatos y políticas macroeconómicas prudentes, todo lo cual hace que goce de un crecimiento sostenido con menor vulnerabilidad. En el año 2015, el FMI destacó las reformas estructurales que han sido puestas en marcha en el país; por ejemplo en el sector educación. El Perú es país miembro de la Alianza del Pacífico, organismo que procura facilitar la liberación del intercambio comercial de bienes y servicios, la libre circulación de personas y capitales, así como impulsar los mecanismos de cooperación entre los países miembros conformado conjuntamente con Chile, México y Colombia. Asimismo, el Perú está siguiendo un Programa País suscrito con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para el fortalecimiento de sus políticas públicas. El reciente impulso del crecimiento económico del país tiene mucho que ver con las políticas monetarias y fiscales aplicadas en las últimas dos décadas, habiéndose reducido el nivel de deuda pública (del 32.3% del PBI en el año 2006 al 23.2% para el año 2015). Todo ello ha ido de la mano de la liberalización del mercado de mercancías y de trabajo, de la apertura al comercio a través de múltiples y recientes tratados de comercio internacional, de la inversión extranjera directa, y de la maximización de los ingresos producto de los variados recursos naturales. El Perú también se beneficia de ventajas tales como el creciente tamaño de su mercado local y consumo interno, y de su desarrollado sector financiero; ello se refleja, por ejemplo, en el aumento del consumo privado en 3.4% durante el año 2015 a comparación del año anterior (estimados de consumo privado para el segundo trimestre de los años 2016 y 2017 en 3.5% y 3.8% respectivamente). Asimismo, al 31 de diciembre de 2015, las reservas internacionales netas ascendieron a aproximadamente 32% del PBI.

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I. Datos Generales

Para el año 2016, se proyecta que la economía peruana sea la primera de mayor crecimiento en Latinoamérica, con un crecimiento anual de 3.3% del PBI. Esto se explica principalmente por el impulso del consumo privado estimado en 3.5% y de la demanda interna estimada en 2.5% (Reporte de Inflación, junio 2016), por la mejora de indicadores laborales y por la recuperación de las exportaciones. Por otro lado, se estima que el crecimiento de la inversión privada fija en el año 2016 sea nulo (4.0% para el 2017), mientras que el crecimiento de la inversión pública sea de 7.4% para el año 2016. A continuación, se presenta el PBI total y PBI per cápita (basado en la conversación teórica de Paridad de Poder Adquisitivo, PPP) de las principales economías de América Latina según el Fondo Monetario Internacional, al año 2015 y proyectado para el año 2020. PBI per Cápita (PPP) de las principales economías de América Latina (2015 – 2019)

País

2015 PBI per cápita en US$ (PPP)

2020 PBI per cápita en US$ (PPP)

Brasil

15,615

16,576

Argentina

22,554

25,705

Colombia

13,847

16,942

Venezuela

16,673

14,178

Perú

12,195

14,749

Chile

23,460

27,449

México

17,534

20,605

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Database.

El Perú tiene firmados numerosos acuerdos de libre comercio (TLC), con los cuales cubre aproximadamente el 92.2% de sus exportaciones al 31 de diciembre de 2015. Dichos acuerdos de libre comercio han sido suscritos con los Estados Unidos, China, Tailandia, la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), Mercado Común del Sur (MERCOSUR), Corea del Sur, Canadá, Costa Rica, Chile, México, Venezuela, Panamá, Japón, Singapur, Cuba, Alianza del Pacífico y Comunidad Andina de Naciones. Asimismo, cuenta con 28 Acuerdos Bilaterales de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI’s). Finalmente, el Perú ha culminado las negociaciones comerciales correspondientes al Acuerdo de Asociación Transpacífico, el cual comprende a Chile, Estados Unidos, Singapur, Australia y Nueva Zelanda, entre otros. El tratado de libre comercio con los Estados Unidos entró en vigor el 1 de febrero del año 2009, abriendo camino a un mayor comercio e inversión entre ambos países. Asimismo, el tratado de libre comercio con China inició su vigencia en el año 2010. Por otro lado, el tratado de libre comercio con Japón rige desde el 1 de marzo de 2012. En adición, Perú ha suscrito el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico en abril de 2011, bloque comercial que está conformado conjuntamente con Chile, Colombia y México, y cuyo objetivo es alentar la integración regional y un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de sus economías, además de alcanzar la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Las principales exportaciones tradicionales del Perú son: oro, cobre, aceite de petróleo, gas natural, zinc, plomo, hierro, harina de pescado y café; y sus principales socios comerciales son Estados Unidos, China, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Argentina, Venezuela, Suiza, Corea del Sur, Japón, Canadá, Alemania, España, Holanda, Reino Unido, México e Italia.

| 13

Evolución de índices financieros 220,000 210,000 200,000 190,000 180,000 170,000 160,000 150,000 140,000 130,000 120,000 110,000 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 -10,000

100,000 12,884

2,435 1,113

23,375

17,525

19,473

14,167

192,746 20,629

7,049

4,802

3,710

202,014 202,944

170,770

192,134

14,794

9,849

15,754

10,000

159,922 992

908

1,500

1,169

827

148,666

1,076

758

121,826 121,732 103,607

148,313 662

1,090

969

1,071

1,000

537 124,791 127,113

119,035

102,974

100

97,009

88,056 102,388 74,962 66,674 58,932

58,746 3

2

37,635

1

1

61,258 4

7

27,689

19,433 17,275 16,066 14,097 11,251 10,194 12,631 5,471 2,656 1,559 1,139 933

1,146

-1,063

-614

-2,307

Endeudamiento Externo Neto Capitalización bursátil Inflación

5 44,105 33,135

31,196

6,379 -1,469

4,551 0 1,349

63,991

65,663

3

3

62,308

10

61,485 4

3

48,816

2

5,973 -1,007

1 7,176 122

7,027 233

5,000 -1,341

Volumen Negociado de Renta Variable PBI Volumen Negociado Instrumentos de deuda

4,701 1,330

2,426 3,957

0

Reservas Internacionales IGBVL

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Bolsa de Valores de Lima (BVL).

Variación Porcentual del Tipo de Cambio e Inflación A fines del año 2015, la tasa de inflación en el Perú alcanzó 4.4% (tasa de 3.2% en el año 2014). La tasa de depreciación anual del Sol en relación con el dólar estadounidense, para el año 2015, fue de 14.2% (tasa de depreciación de 6.4% en el año 2014). 20 14.2

15 10 5 0 -5 -10

3.7 3.1 - 0.1

1.5

- 0.1

0.3

2.5 - 1.1

3.5

- 1.9

1.5

3.9

1.1 -3.4

4.7

3.0

-0.7 -4.4

9.6

6.7

0.2 -6.5

2.1

-2.5

6.4 2.6

2.9

3.2

4.4

-4.2

-6.2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Inflación

Variación % Tipo de Cambio

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF, Marco Macroeconómico Multianual 2017-2019 de abril del año 2016).

Se estima que, para finales del año 2016, la inflación alcance el rango meta propuesto por el Banco Central de Reserva del Perú, posicionándose entre 1.0% y 3.0%. Por otro lado, al 9 de marzo del año 2016, la tasa de interés interbancaria promedio en moneda nacional, fijada por el Banco Central de Reserva del Perú, se ubicó en 4.4%, mientras que la tasa preferencial corporativa ascendió a 5.4%.

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I. Datos Generales

Coeficiente de dolarización de los créditos bancarios 50

46.1

44.6

42.9

42.2

40

38.2 29.6

30 20 10 0

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).

Coeficiente de dolarización de los depósitos bancarios 50

46.1

46

45.1

42.4

45.4

38

40 30 20 10 0

2010

2011

2012

2013

2014

2015


Principales actividades económicas del Perú Durante el año 2015, los mercados productivos no tradicionales con mayor crecimiento en sus exportaciones fueron el agropecuario (3.6%) y artesanías (68.8%). Los principales productos no tradicionales exportados en el año 2015 fueron la quinua (US$ 143 millones), mangos (US$194 millones), espárragos (US$ 131 millones), banano orgánico (US$ 145 millones), uvas (US$690 millones), arándanos (US$ 95 millones), espárragos refrigerados (US$ 416 millones), palta (US$303 millones), cacao (US$ 183 millones), alcachofas (US$ 87 millones), mandarina (US$ 66 millones), páprika y capsicums (US$ 52 millones), fosfatos de calcio naturales, cable de cobre refinado, pota, calamar, calamar gigante, ya sea congelado, seco o en salmuera. Con respecto a los productos tradicionales, los más importantes fueron el oro, cobre, plata, plomo, zinc, gas, aceite de petróleo, café y harina de pescado. En minería, según la publicación Mineral Commodity Summaries del Departamento del Interior de los Estados Unidos, durante el año 2015, el Perú estuvo situado a nivel mundial como el tercer productor de plata, cobre y zinc; el cuarto de molibdeno, boro, plomo y estaño; el quinto de mercurio; y el sexto de oro; además de contar con grandes yacimientos de hierro, fosfato, manganeso, petróleo y gas.

| 15

Principales actividades económicas en las regiones del Perú

Petróleo

Refinería de azúcar

Au

Oro

Planta de harina de pescado

Ag

Plata

Industria textil

Cu

Cobre

C

Zn

Zinc

Pb

Plomo

Fe

Hierro

Po

Fosfato

Piura

TalaraPo

Planta de cemento

Chiclayo

Planta química

Gas Natural

Iquitos

Cabo Blanco

Pacasmayo

Refinería de petróleo Industria metálica

C

Cajamarca Au Ag Zn Pb

Trujillo

Fundición

Ag C Pb La Oroya Cu Zn Au

Chimbote

Planta metal - mecánica Espárragos

Pucallpa

Paramonga

Uvas

Au Ag

Huacho - Chancay

Fe

Mangos Café

Cuzco Au Ag C C Puno Arequipa Cu Mollendo

Ica

C Lima - Callao Pisco

Ag Zn

Zn

Ilo

Fuente: EY

PBI / Balanza Comercial El Producto Bruto Interno (PBI) para el año 2015 fue de US$ 191 billones. A finales del año 2015, las exportaciones totales fueron de US$ 34.2 billones, mientras que las importaciones sumaron US$ 37.4 billones. Los principales productos de exportación provienen de las industrias minera, agropecuaria, pesquera e hidrocarburos. PBI real (porcentaje de variación anual)

10.0 8.0

7.5

8.5

9.1

8.5 6.5

6.3

6.0

6.0

4.0

5.9

2.0 0.0

2.4 2005

2006

2007

2008

1.0 2009

2010

Series 1 Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).

16 |

2011

2012

2013

2014

3.3

3.3

2015

2016*

I. Datos Generales

250 PBI real del Perú (en billones de US$) 203

208 192

171

185

192

149

150

122

100 50

202

193

200

51

51

54

59

67

75

88

122

102

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017* 2018*

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), World Economic Forum.

PBI por industria económica (porcentaje de variación anual) 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Agropecuario

8.0

1.3

4.3

4.1

5.9

1.5

1.9

2015 2.8

Pesca

3.0

-3.4

-19.6

52.9

-32.2

24.8

-27.9

15.9

Minería e Hidrocarburos

8.1

1.0

1.3

0.6

2.8

4.9

-0.9

9.3

Manufactura

8.6

-6.7

10.8

8.6

1.5

5.0

-3.6

-1.7

Electricidad y Agua

8.1

1.1

8.1

7.6

5.8

5.5

4.9

6.2 -5.9

Construcción

16.8

6.8

17.8

3.6

15.8

8.9

1.9

Comercio

11.0

-0.5

12.5

8.9

7.2

5.9

4.4

3.9

Otros servicios

8.7

3.6

8.8

7.0

7.3

6.3

5.0

4.2

PBI

9.1

1.0

8.5

6.5

6.0

5.9

2.4

3.3

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Composición del PBI del Perú: pesos específicos por sector económico en %, utilizando la estructura de la economía con año base de estimación del 2007 Manufactura 16.52%

Construcción 5.10%

Hoteles y restaurantes 2.86%

Otros servicios 14.89%

Transporte 4.97%

Telecomunicaciones 2.66%

Minería e Hidrocarburos 14.36%

Administración pública y defensa 4.29%

Electricidad, gas, agua 1.72%

Comercio 10.18%

Servicios a compañías 4.24%

Pesca 0.74%

Agricultura 5.97%

Finanzas e inversiones 3.22%

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

| 17

Reservas Internacionales Netas (en millones de US$) 70,000

63,991

65,663

60,000 48,816

50,000

44,105

40,000 27,689

30,000 20,000 10,000 0

62,308 61,485

8,613

9,598 10,194

12,631 14,097

31,196

33,135

17,275

Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*


PBI por tipo de gasto (tasa de crecimiento, real) Variables

2008

Producto Bruto Interno – PBI

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

9.1

1.0

8.5

6.5

6.0

5.9

2.4

Importaciones

24.1

-16.7

26.1

11.6

10.5

3.9

-1.2

3.3 2.2

Demanda Local

13.6

-3.3

14.9

7.7

7.2

7.3

2.2

2.9 3.4

a. Consumo Privado

8.9

2.8

8.7

6.0

6.1

5.3

4.1

b. Consumo Público

5.4

13.0

5.6

4.8

8.1

6.7

10.1

9.5

Inversión Bruta Privada

23.9

-9.1

25.5

10.8

15.5

6.4

-2.1

-4.4

Inversión Bruta Pública

27.9

32.9

14.2

-11.2

19.9

10.7

-2.0

-7.5

7.1

-0.7

1.3

6.9

5.8

-1.3

-0.8

3.5

Exportaciones


Demanda interna (tasa de crecimiento anual)* 20

15

14.9%

13.6% 11.4%

12.1%

10

7.7%

7.4%

7.4%

Promedio: 7.63%

5 2.2%

2.9%

0

-5

2006

2007

2008

-3.3%

2009

2010

*Cifras estimadas del BCRP (Reporte de Inflación, junio 2016. Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).

18 |

2011

2012

2013

2014

2015

I. Datos Generales

Número de empresas con facturación anual mayor a US$ 360 millones (más de S/ 1,000 millones) 200 30

30

30

150 20

100 50 0

15

15

15

2007

2008

2009

13

8 3

6

6

2002

2003

2004

2005

2006

2010

2011

2012

2013

Compañías con facturación >= US$360 MM




Fuente: Top 10k – Peru Top Publications, Directorio de Negocios del Perú – Dun & Bradstreet. Elaborado por EY.

Balanza de pagos (en millones de US$) 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 -2,000 -4,000

14,806 11,192

9,654

1,628

4,686

3,169

2,753

2,907 1,043

73

-2,178

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015


Balanza comercial (en billones de US$) 50 40 30 20 10

47.4

46.4 31

28.1

37.2

35.8 28.4

42.9 42.4

41

34.135.6

21

19.6 8.5

6

6.8

8.2

5.2

0

-0.4

2007

37.4 34.2

28.8

27.1

2.6

-10

39.5 41

2008

2009

2010

Exportaciones

2011 lmportaciones

2012

2013

-1.3

2014

-3.2

2015

-1.7

2016*

Balanza comercial


Según estimaciones, para el año 2016, las exportaciones peruanas bordearían los US$ 34.1 billones y, por su parte, las importaciones se ubicarían alrededor de los US$35.6 billones.

| 19

Exportaciones 2015 (en billones de US$)

Unión Europea US$ 5.3 billones (15.6%)

Norteamérica US$ 8.0 billones (23.2%)

Asia US$ 11.1 billones (32.4%) Países Andinos (1) US$ 4.2 billones (12.2%)

Mercosur (2) US$ 1.2 billones (3.6%)

Resto US$ 4.4 billones (19.9%)

* Las exportaciones excluyen otros bienes vendidos y reparación de buques y aeronaves extranjeras. (1) Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Venezuela. (2) Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay. Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT).

Crecimiento anual de las exportaciones por sector económico, en porcentaje (2014/2015) Varios (inc. joyería)

-7.9%

68.8% Artesanias 8.5%

-15.6% -10.0% 4.8%

-19.2% -26.5%

-6.0% -7.9% 3.6%

-49.6%

Fuente: ComexPerú.

20 |

-20.2% -16.4% -8.2%

Pieles y cueros Maderas y papeles Metal-mecánico Minería no metálica Pesquero Sidero-Metalúrgico Químico Textil Agropecuario Agrícola Pesquero Petróleo y derivados Mineros

I. Datos Generales

Crecimiento anual de las importaciones por sector económico, en porcentaje (2014/2015) -34.5% 15.7% -80.0% 53.0% -7.1% -2.9% -7.3% -5.4% -5.2% -5.8% -6.2% 90.0% -3.1% 27.5% -0.2%

-1

-0.8

-0.6

-0.4

-0.2

0

0.2

0.4

0.6

0.8

Petróleo y derivados Agrícola Mineros Pesquero Metal-mecánico Químico Agropecuario Sidero-Metalúrgico Textil Maderas y papeles Minería no metálica Pesquero Pieles y cueros Artesanías Varios (inc. joyería)

1

Fuente: ComexPerú.

Exportaciones por socio comercial en millones de US$, primeros 10 socios (2015) China

7,387

Estados Unidos

4,992

Suiza

2,677

Canadá

2,318

Japón

1,117

España

1,091

Corea del Sur

1,089

Chile

1,073

Brasil Alemania

1,072 916


Importaciones por socio comercial en millones de US$, primeros 10 socios (2015) China

8,248

Estados Unidos

7,366

Brasil

1,836

México

1,665

Colombia

1,247

Corea del Sur

1,202

Chile Alemania Japón Ecuador

1,161 1,061 1,005 980


| 21

Exportaciones tradicionales y no tradicionales en billones de US$ (2015) 35.9

40 35 30 25

35.9

27.9 21.7

23.3

31.6

10

23.3

20.7

20 15

27.7

6.3

7.6

6.2

2007

2008

2009

7.7

10.2

11.2

11.1

11.7

10.9

2012

2013

2014

2015

5 0

2010

2011

Tradicionales

No tradicionales

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), ComexPerú.

Exportaciones del Sector Agropecuario en millones de US$ FOB, crecimiento porcentual anual, primeros 30 productos Product

2014

2015

Uvas frescas

642

700

9%

Los demás café sin tostar, sin descafeinar

747

588

-21%

Espárragos, frescos o refrigerados

384

418

9%

Paltas frescas o secas

300

305

2%

Mangos y mangostanes, frescos o secos

139

196

41%

Bananas incluidos los plátanos tipo “cavendish valery” frescos

119

145

22%

Quinua (quínoa)

197

144

-27%

Las demás preparaciones utilizadas para la alimentación de los animales

141

133

-6%

Espárragos preparados o conservados, sin congelar

151

132

-13%

Leche evaporada sin azúcar ni edulcorante

121

99

-18%

Arándanos rojos, mirtilos y demás frutos del género vaccinium, frescos

30

97

220%

Alcachofas (alcauciles)

94

88

-5%

Mango

49

73

49%

Mandarinas (incluidas las tangerinas y satsumas) frescas o secas

60

66

10%

Demás hortalizas, frutas y partes comestibles de plantas preparadas o conservadas

69

65

-6%

Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados

66

64

-3%

Pimiento piquillo

41

42

1%

Jugo de maracuyá

38

40

5%

Demás pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni preparar de otra forma

40

39

-1%

Los demás frutos, sin cocer o cocidos en agua o vapor congelados

23

39

68%

Tara en polvo

33

31

-5%

Demás clementinas, wilkings e híbridos similares de agrios (cítricos) frescos o secos

28

28

-1%

Aceitunas preparadas o conservadas, sin congelar

36

25

-31%

Manteca de cacao con un índice de acidez expresado en ácido oleico superior a 1%

48

23

-51%

Galletas saladas o aromatizadas

20

19

-6%

Las demás algas

33

18

-46%

Las demás hortalizas incluso silvestres

14

15

8%

9

12

29%

48

10

-80%

152

9

-94%

3,873 3,663

-5%

Los demás frutos de los géneros capsicum o pimienta, secos sin triturar ni pulverizar Aceite de palma en bruto Cacao en grano, entero o partido, tostado Total primeros 30 productos

Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT). Elaborado por ComexPerú.

22 |

Var* %

I. Datos Generales

Exportaciones no tradicionales por socio comercial en millones de US$ (2015) 3,001

Estados Unidos 720

Países Bajos

685

Chile

646

Colombia

606

Ecuador

551

Bolivia

438

España

376

Brasil

359

China

290

Reino Unido

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Resultado económico (superávit/déficit fiscal) del sector público no financiero (en % del PBI) 4.0 3.0

3.1 2.5 2.0

2.0

2.3

2.0

0.9

1.0 0.0 -0.2

-1.0 -1.4

-2.0 -3.0

-0.3

-2.1

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

-2.5

2016*


Presión tributaria (en % del PBI) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

15.2

15.6

2006

2007

15.7 13.7

13.6

2005

2008

2009

14.8

2010

16.1

16.5

2011

2012

16.4

16.5 14.7

2013

2014

2015

16.1

2016*

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT).

La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria – SUNAT, tiene como meta lograr una recaudación tributaria de S/ 95,000 millones en el año 2016, lo cual genera un crecimiento de 5.2% respecto al año 2015. Ello se debe, en gran medida, al desarrollo de acciones de fiscalización, control y facilitación, las cuales han contribuido a que, en muchas regiones del país, la recaudación tributaria supere la tasa promedio nacional. En el año 2015, los ingresos tributarios fueron de S/ 90,262 millones. En el año 2014, los ingresos tributarios recaudados alcanzaron los S/ 95,389 millones y los contribuyentes registrados se incrementaron en 6% en comparación con el año 2013.

| 23

Deuda pública (% del PBI) 30.0 25.0 20.0 15.0

10.6

10.8

11.3

9.8

8.8

8.8

2012

2013

10.0 5.0

12.6

12.2

11.1

12.6

2015

2016*

0.0 2014 No doméstica

Doméstica

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Deuda del Sector Público No Financiero (en % del PBI) 45.0 44.3 40.0

36.8 37.7 33.6 33.0

35.0

29.7

30.0

27.1

25.1

25.0 20.0

24.1

23.4

23.3

21.7

19.7

18.0 14.3

14.1

15.0

12.2 8.6

10.0

5.0

5.0 0.0

20.1

19.6

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Deuda Bruta

2010

2011

2012

3.7

3.9

2013

2014

6.5

2015*

Deuda Neta


5

Riesgo país y grado de inversión

El Perú ha recibido buenas calificaciones de las agencias calificadoras de riesgos más reconocidas, las cuales no solamente han ratificado el grado de inversión otorgado al país, sino que han subido la calificación de la deuda soberana peruana. Los factores que respaldan esta calificación son los sólidos prospectos económicos que se reflejan en un crecimiento de 3.3% del PBI para el año 2015 y estimado en 4.0% para el año 2016 (a marzo de 2016). Estos prospectos económicos son respaldados por el crecimiento de la inversión y la disminución de las vulnerabilidades fiscales y externas; todo esto dentro de un contexto de diversas fuentes de crecimiento con baja inflación y fortaleza de los fundamentos macroeconómicos. Recientemente, un mayor número de corporaciones multinacionales están viendo al Perú con mayor interés. La consecuente mejora en el empleo y disminución de la pobreza ayudarán previsiblemente a mejorar el bienestar social. Los avances en el cuidado del resultado fiscal, en la promoción de la inversión en importantes fuentes de generación de empleo (tales como en infraestructura, minería, hidrocarburos y telecomunicaciones), la acumulación de licitaciones como avance concreto de medidas “contracíclicas” en respuesta a la desaceleración económica (como por ejemplo, los proyectos de infraestructura del Gasoducto del Sur, la Línea 2 del Tren Eléctrico, el Aeropuerto de Chinchero, el Terminal Portuario General San Martín de Pisco, entre otros), así como las medidas de modificación al sistema tributario permiten observar cómo el Perú orienta su desarrollo hacia la mejora de su grado de inversión.

24 |

I. Datos Generales

Rating crediticio de Perú – Grado de inversión País

S&P

Fitch

Moody's

Chile

AA-

A+

Aa3

México

BBB+

BBB+

A3

Perú

BBB+

BBB+

A3

Colombia

BBB

BBB

Baa2

Uruguay

BBB

BBB-

Baa2

Brasil

BB

BB

Ba2

Bolivia

BB

BB

Ba3

Paraguay

BB

BB

Ba1

Ecuador

B

B

B3

Argentina

B-

B

B3

Venezuela

CCC

CCC

Caa3

* Al 01 de abril de 2016. Fuente: Standard & Poor’s, Fitch Ratings, Moody’s. S&P / Fitch Ratings

Moody's

Descripción

AAA

Aaa

Libre de riesgo

AA+, AA, AA-

Aa1, Aa2, Aa3

Calidad superior

A+, A, A-

A1, A2, A3

Alta capacidad de repago

BBB+, BBB, BBB-

Baa1, Baa2, Baa3

Moderada capacidad de repago

BB+, BB, BB-

Ba1, Ba2, Ba3

Alguna capacidad de repago

B+, B, B-

B1, B2, B3

Alta incertidumbre de capacidad de repago

CCC+, CCC, CCC-,CC

Caa1, Caa2, Caa3

Altamente vulnerable al incumplimiento

SD/D

Ca

Incumplimiento

Fuente: Bloomberg.

Evolución de la calificación de la deuda en moneda extranjera de largo plazo Agencia

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2013

2014

Fitch

BB-

BB-

BB

BB

BB+

BB+

BBB-

BBB-

BBB-

BBB

BBB

BBB+

BBB+

BBB+

2015

S&P

BB-

BB-

BB

BB

BB+

BB+

BBB-

BBB-

BBB-

BBB

BBB

BBB+

BBB+

BBB+

Moody’s

Ba3

Ba3

Ba3

Ba3

Ba3

Ba2

Ba1

Baa3

Baa3

Baa3

Baa2

Baa2

A3

A3

Fuente: EY.

Calificación del riesgo en la región según Moody’s Aa3 Chile

Baa1 Baa2 Ba1

A3

Perú

Baa2 Panamá/ Baa2 Colombia Ba2 Brasil

B1 B3 Caa1

B3

1999

2016*

Argentina

* Al 01 de abril de 2016. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Estudios Económicos de Scotiabank, Bloomberg, Moody’s.

| 25

Riesgo País Al 31 de diciembre de 2015, el Perú alcanzó un ratio de riesgo país de 236 puntos básicos, posicionándose como el segundo más bajo de Latinoamérica. Este puntaje representa menos de la mitad del promedio regional (594 puntos). Indicadores del Riesgo País 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500

Jun06 Sep06 Dic06 Mar07 Jun07 Sep07 Dic07 Mar08 Jun08 Sep08 Dic08 Mar09 Jun09 Sep09 Dic09 Mar10 Jun10 Sep10 Dic10 Mar11 Jun11 Sep11 Dic11 Mar12 Jun12 Sep12 Dic12 Mar13 Jun13 Sep13 Dic13 Mar14 Jun14 Sep14 Dic14 Mar15 Jun15 Sep15 Dic15 Mar16

0

Argentina

Latinoamérica

Brasil

Ecuador

México

Colombia

Venezuela

Perú


Recientemente, el Perú se ha posicionado como el tercer país más globalizado en Latinoamérica, según el Índice de Globalización determinado por EY. Dentro de este índice se han considerado cinco elementos: apertura al comercio exterior, flujo de capital, intercambio de tecnología e ideas, movimiento internacional de trabajadores e integración cultural. Por otro lado, a inicios de enero de 2014, Bloomberg Markets posicionó al Perú como la sétima economía emergente con mayor proyección mundial, basándose en factores ventajosos para el país como el bajo precio de sus acciones y su posible incremento en el futuro. Como se muestra en las tablas a continuación, el Perú obtuvo uno de los niveles más bajos de inflación en Latinoamérica, con una tasa de 3.6% en el año 2015 y estimada en un rango meta del ente emisor de 1.0% y 3.0% para el año 2016. En adición, en la última década, la economía peruana tuvo la inflación promedio anual más baja en Latinoamérica, con 2.5%, por debajo de Chile (2.9%), Colombia (4.6%) y Brasil (6.0%). Tasas de inflación estimadas en Latinoamérica Perú Argentina Uruguay Chile Colombia México Paraguay Brasil 0.0 2016

5.0

10.0 2015

15.0 2014

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). 26 |

20.0 2013

25.0 2012

30.0

35.0

40.0

I. Datos Generales

Tasas porcentuales de crecimiento estimado del PBI en Latinoamérica Perú Argentina Brasil Chile Colombia México Paraguay Uruguay -6.0

-4.0

2016

-2.0

0.0

2015

2.0

2014

4.0 2013

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

2012

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Departamento de Investigación del BBVA, Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco de la República de Colombia, Banco Central de Chile, EY.

Gasto público (variación porcentual) 18.8

20.0 15.0 10.0

11.7

11.1

9.7

8.4

7.3

8.0 6.0 4.2

5.0

3.8

-0.7

0.0 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

-5.0 Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).

Principales indicadores de algunas regiones del país Indicators

Arequipa

Cusco

La Libertad

Lambayeque

Población Total (2014)

1,273,180

1,308,806

1,836,960

1,250,349

Población Urbana (%)

89.2%

53.8%

77.1%

81.5%

Población Rural (%)

10.8%

46.2%

22.9%

18.5%

Población Económicamente 55.5% Activa (PEA, %)

58.5%

52.1%

52.2%

PBI con Precios constantes (miles de Soles) - 2013

22,691,024

20,715,997

19,470,669

10,274,275

PBI per Cápita con precios constantes (miles de Soles) - 2013

18,021

15,928

10,732

8,286

Actividades Principales

A ► gricultura, ganadería, minería e industria

A ► gricultura, comercio Agricultura, y minería minería, industria y construcción

Productos Principales

C ► ebollas, arroz, trigo, Papa, maíz, cebollas, habas zanahorias

Espárrago, caña de azúcar, papa, cemento

Agricultura y manufactura C ► aña de azúcar, frijol, algodón, pimentón

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), ProInversión. Elaborado por EY.

| 27

6

Inversión

En el periodo 2011-2015, ProInversión adjudicó 30 proyectos bajo la modalidad de Asociación Público Privada (APP). En estos proyectos se invertirá un total de US$ 14 billones, cifra que contribuirá al dinamismo de los principales sectores económicos del país. Montos de inversión (incluido IGV, cifras a diciembre de 2015)

4

US$106,9 millones: Línea de Transmisión 220 kV Moyobamba - Iquitos

• Loreto, con esta Línea de 630 km, se integrará al Sistema Eléctrico Interconectado al tener un servicio eléctrico nacional permanente.

5 4

5 6

Norte: 10 Chimbote, 7 6 Huaraz, Trujillo, Pacasmayo, Cajamarca, Chiclayo y Lambayeque

4

Proyectos de alcance nacional

1

2 3

3

9 3 10

Suroeste: Arequipa, Moquegua, Ilo y Tacna

9

3

US$ 537 millones: Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cuzco

US$ 3,643 millones: Gasoducto Sur Peruano (Cusco, Apurímac, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna)

• Este megaproyecto, de más de 1,000 kilómetros de longitud, promoverá el desarrollo industrial del sur, beneficiará a los hogares y al sector automotor con energía limpia y económica. • Proveerá gas natural a las nuevas generadoras térmicas en Mollendo e Ilo desconcentrando la producción de energía eléctrica en el país. • Según el consorcio ganador, el proyecto estará operativo hacia finales de 2017.

28 |

8

3

US$5,075 millones: Línea 2 del Metro de Lima y Ramal Línea 4 (Av. Faucett - Av. Gambetta)

Fuente: ProInversión.

US$552 millones: Tramo 2 de la Carretera Longitudinal de la Sierra

US$573,7 millones: Proyecto de Irrigación Chavimochic - Etapa III (La Libertad)

• Aumentará la producción agrícola. • Mejorará el riego de 48 mil hectáreas de tierras cultivables y ampliará el acceso al agua a 63 mil hectáreas nuevas.

3

• Este nuevo aeropuerto tendrá un área tres veces mayor al actual aeropuerto de Cuzco. • Brindará a los pasajeros un alto nivel de servicio, con potencial para atender hasta 5.7 millones de pasajeros al año. • Ofrecerá conexión internacional directa con las principales ciudades de América.

3

6

7

• Metro subterráneo desde Ate Vitarte hasta el Callao que los unirá en solo 45 minutos, uniendo a 13 distritos. • El primer tramo empezará a operar en el año 2016, y todo el proyecto estará terminado en el año 2019. • Está diseñado para tener hasta 86 trenes de siete vagones (77 para la Línea 2 y 9 para el Ramal Línea 4), y movilizar diariamente 1.2 millones de personas.

2

• Con telecabinas el tiempo de traslado a la ciudadela de Kuélap, que hoy demora una hora y media, se reducirá a 20 minutos. • La cantidad de turistas a la zona se incrementará a más de 100 mil personas por año.

• La Longitudinal de la Sierra será la “Panamericana de los Andes”. • Con la rehabilitación del tramo 2, de 875 km, se podrá viajar con comodidad desde Cajamarca hasta Trujillo, atravesando numerosas localidades de estos dos departamentos.

8

1

US$17,6 millones: Sistema de Telecabinas de Kuélap (Amazonas)

US$128,8 millones: Terminal Portuario General San Martín - Pisco

• Se modernizará el puerto para recibir naves de gran tamaño. • Estará equipado con montacargas, grúas móviles, entre otras maquinarias, para atender una mayor cantidad de carga de exportación e importación.

9

10

US$700 millones: Nodo Energético del Sur

• Otro núcleo de generación eléctrica adicional al que ya existe en la costa central. • La central de Mollendo operará desde mayo de 2016 y la de Ilo desde marzo de 2017.

US$205 millones: Masificación del uso del gas natural • Este proyecto iniciará su operación comercial en el año 2015 y masificará el uso de gas natural mediante conexiones residenciales.

US$275,9 millones: Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica

• Esta Red de Fibra Óptica, de unos 13,400 km, conectará a 22 capitales de regiones y 180 capitales de provincias, permitiéndoles un servicio de telefonía, internet y televisión por cable más rápido y a menor precio.

US$41 millones: Prestación de Servicios de Seguridad Tecnológica en las Prisiones (bloqueo de celulares y Wi-Fi) • Se bloquearán las llamadas de celulares y Wi-Fi desde 33 prisiones del país, que agrupan a más de 90% de la población penitenciaria.

US$1,018.4 millones: Bandas de telecomunicación para internet móvil 4G

• Hará más popular el uso de internet móvil de alta tecnología 4G LTE.

I. Datos Generales

Inversión privada (variación porcentual) 30.0 25.0 20.0

23.3

25.9

23.9

20.1 15.6

15.0

11.0

10.0

6.5

5.0 0.0

-1.6

-5.0 -10.0

-4.3

-1.2

-9.1

-15.0

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016*

4.2

3.8

2015

2016


Gasto público (variación porcentual) 20.0

18.8

15.0 11.7

11.1

9.7

10.0

8.4

7.3

8.0 6.0

5.0 -0.7

0.0 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

-5.0


Inversión bruta fija (en % del PBI) 30.0 25.0 4.5

20.0 15.0 10.0 5.0 0.0

3.2

3.5

15.0

16.8

2006

2007

5.7

5.9

4.8

5.4

5.8

5.6

5.0

19.4

17.6

19.1

19.1

20.3

20.7

20.1

19.3

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Inversión Privada

Inversión Pública


| 29

Inversión extranjera directa por sector en US$ (2015)

Minería 5,638

Energía 3,218

Construcción 376

Comunicaciones 4,569

Comercio 803

Transporte 364

Finanzas 4,298

Petróleo 680

Otros 351

Industria 3,262

Servicios 674


Inversión privada (en billones de US$) 45 40

2012

2013

39.3

38.2

2014

2015*

39.6

28.7

30 25 15

40.7

33.4

35

20

40.7

22.0

22.2

2008

2009

17.9 13.5

10 5 0 2006

2007

2010

2011

2016*


Proyectos adjudicados (en billones de US$) 2015

0.57

2014

10.0

2013

4.5

2012

0.7

2011

3.7

2010

1.5

2009

1.4

2008

0.8

0.0 Fuente: ProInversión.

30 |

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

I. Datos Generales

Proyectos de inversión concesionados en el año 2015 Sector

N° de Proyectos

Inversión Estimada (en millones de US$)

Telecomunicaciones

5

428

Electricidad

4

137

Penitenciarios

1

9

10

574

Total * Al 30 de abril de 2016. Fuente: ProInversión.

Principales proyectos de infraestructura iniciados en el año 2015 Proyecto

Inversión (en millones de US$)

Línea 2 del Metro de Lima

6,783

Gasoducto Sur Peruano

5,794

Modernización de la Refinería de Talara

3,801

Chavimochic –Etapa III

677

Longitudinal de la Sierra – Sección 2

651

Línea de transmisión Mantaro - Montalvo

328

Red Dorsal Nacional – Fibra óptica

326

Línea de transmisión Machu Picchu – Tintaya

135

Línea de transmisión Carhuaquero – Moyobamba Total

126 18,621


| 31

32 |

II. Entorno de Negocios


| 33


34 |


1

Condiciones de promoción de la inversión

a. Legislación y tendencias de inversión extranjera en el Perú El Perú busca atraer inversión tanto nacional como extranjera en todos los sectores de la economía. Por ello, ha tomado las medidas necesarias para establecer una política de inversión coherente que elimine los obstáculos que puedan enfrentar los inversionistas extranjeros. Esto ha provocado que sea considerado como un país con uno de los regímenes de inversiones más abiertos del mundo. El Perú ha adoptado un marco jurídico que no requiere autorización previa a la inversión extranjera. En ese sentido, las inversiones extranjeras son permitidas sin restricciones en la gran mayoría de actividades económicas. Son muy específicas las actividades que presentan restricciones como el transporte aéreo, transporte marítimo, la seguridad y vigilancia privada y la fabricación de armas de guerra. Adicionalmente, el Perú cuenta con un marco legal para proteger la estabilidad económica de los inversionistas y reducir la interferencia del Estado en las actividades económicas. El Estado peruano puede otorgar estabilidad jurídica a los inversionistas nacionales y extranjeros respecto a las normas de impuesto a la renta y específicamente reparto de dividendos. Los inversionistas extranjeros que pueden solicitar la suscripción de un convenio de estabilidad jurídica son aquellos que estén dispuestos a invertir en el Perú en un período no menor a dos años, por montos mínimos de US$10 millones en los sectores de minería y/o hidrocarburos, o de US$5 millones en cualquier otra actividad económica. Las leyes, regulaciones y prácticas peruanas aplican el principio de no discriminación entre empresas nacionales y empresas extranjeras. No hay restricciones para la repatriación de las ganancias, las transferencias internacionales de capitales, o las prácticas de cambio de divisa. El envío de intereses y regalías tampoco tienen restricciones. La moneda extranjera puede ser utilizada para adquirir bienes o cubrir obligaciones financieras, siempre y cuando el operador esté en cumplimiento con la legislación tributaria peruana. b. Marco legal favorable para los inversionistas extranjeros El Perú ofrece un marco legal1 que protege los intereses del inversionista extranjero, brindándole: • Un trato no discriminatorio e igualitario • Acceso sin restricción a la mayoría de sectores económicos • Libre transferencia de capitales En adición, al inversionista nacional y extranjero se le brinda: • Derecho a la libre competencia • Garantía a la propiedad privada (no expropiaciones o estatizaciones) • Libertad para adquirir acciones a empresas nacionales • Libertad para acceder al crédito interno y externo • Libertad para remesar regalías y utilidades provenientes de su inversión • Simplicidad para poder hacer, en su gran mayoría, operaciones tanto en moneda local (Sol), como en dólares estadounidenses, sin control de cambios • Una amplia red de acuerdos internacionales de inversión y participación en el Comité de Inversiones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) Las inversiones extranjeras directas deben registrarse en la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión). Los inversionistas extranjeros pueden remitir al extranjero (sin restricción alguna) las utilidades netas originadas en las inversiones registradas, así como también efectuar la transferencia de sus acciones, de los derechos de propiedad o participación, efectuar reducciones de capital y disolver las empresas. 1

Disposiciones Constitucionales, “Ley de la Inversión Extranjera”, Decreto Legislativo N° 662, “Ley Marco para el crecimiento de la Inversión Privada”, Decreto Legislativo N° 757, y sus normas modificatorias y reglamentarias. Extraído de ProInversión.

| 35

Reconocimiento del clima favorable de inversión Según el ranking Global Competitivenes Index, el Perú ocupa los primeros lugares de Latinoamérica en los rubros de ambiente macroeconómico, tamaño del mercado, desempeño del mercado financiero, eficiencia del mercado laboral y eficiencia del mercado de bienes. 2013 - 2014 Ranking Total Perú

2014 - 2015

Puntuación

61/148

4.25

Ranking

2015 - 2016

Puntuación

65/148

4.20

Ranking

Puntuación

69/140

4.24

SUBÍNDICES: Requerimientos Básicos

72

4.53

74

4.59

76

4.52

109

3.36

118

3.40

116

3.26

Infraestructura

91

3.50

88

4.19

89

3.54

Marco macroeconómico

20

5.91

21

5.04

23

5.89

Salud y educación básica

95

5.36

94

5.73

100

5.39

Motores de eficiencia

57

4.20

62

4.20

60

4.19

Educación superior

86

4.01

83

3.99

82

4.08

Eficiencia en mercados de bienes

52

4.37

53

4.19

60

4.47

Eficiencia en mercado laboral

48

4.50

51

3.71

64

4.33

Desarrollo de mercado financiero

40

4.50

40

4.14

30

4.49

Formación tecnológica

86

3.39

92

3.55

88

3.30

Tamaño de mercado

43

4.46

43

5.61

48

4.47

Factores de innovación y sofisticación

97

3.35

99

3.73

106

3.34

Sofisticación de negocios

74

3.95

72

4.14

81

3.93

122

2.76

117

3.31

116

2.76

Instituciones

Innovación

Fuente: Global Competitiveness Report 2015-2016, World Economic Forum.

c. Facilidad para hacer negocios en el Perú Según el Doing Business 2016, el Perú ocupa el puesto 50 de 189 del ranking de países con facilidad para hacer empresa y negocios, y está posicionado en el tercer lugar dentro de los países de Latinoamérica. De acuerdo a Forbes 2015, el Perú se ubica en el puesto 55 del ranking de mejores países para hacer negocios. Además, ocupa el quinto lugar en Latinoamérica.

Doing Business

Forbes

Ranking para Latinoamérica

Mejores países para hacer negocios

Posición

Posición

País México

30

Chile

48

Chile

51

Uruguay

50

Perú

52

Costa Rica

54

Colombia

53

México

57

Puerto Rico (Estados Unidos)

55

Perú

58

Costa Rica

56

Panamá

69

Panamá

65

Colombia

81

Guatemala

86

El Salvador

92

Uruguay

89

Guatemala

93

República Dominicana

90

Brasil

100

Paraguay

Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2016 Rank

36 |

País

38

109

Paraguay

Source: Forbes 2015


A continuación se muestran los principales indicadores del clima de negocios: Indicadores

Perú

Latinoamérica y el Caribe

Apertura de un negocio • No. de procedimientos

6.0

8.3

26.0

29.4

• Costo (% de ingreso per cápita)

9.8

31.0

• Registro de capital mínimo pagado (% de ingreso per cápita)

0.0

2.8

• Tiempo (días)

Manejo de permisos de construcción • No. de procedimientos • Tiempo (días) • Costo (% de ingreso per cápita)

14.0

13.3

174.0

178.3

0.5

2.7

Registro de propiedades • No. de procedimientos

4.0

7.0

• Tiempo (días)

6.5

63.0

• Costo (% del valor de la propiedad)

3.3

6.1

Obtención de electricidad • No. de procedimientos

5.0

5.5

67.0

64.6

324.5

466.0

• Índice de fortaleza de los derechos legales (0-12)

8.0

5.3

• Índice de alcance de la información crediticia (0-8)

8.0

4.7

35.2

12.3

100.0

40.5

• Índice de grado de transparencia (0-10)

9.0

4.0

• Índice de responsabilidad de los directores (0-10)

6.0

5.2

• Índice de facilidad para juicios de accionistas (0-10)

6.0

6.4

• Índice de fortaleza de protección de inversores (0-10)

6.0

4.9

• Tiempo (días) • Costo (% de ingreso per cápita) Obtención de crédito

• Cobertura de registros públicos (% de adultos) • Cobertura de organismos privados (% de adultos) Protección de los inversores

Pago de impuestos • No. de impuestos por año

9.0

30.1

260.0

361.0

• Impuesto a las ganancias (%)

22.7

20.0

• Impuestos laborales y contribuciones (%)

11.0

13.2

2.2

13.6

35.9

47.7

• Tiempo (horas por año)

• Otros impuestos (%) • Tasa de impuestos total (% sobre la ganancia) Comercio fronterizo • Tiempo para exportar: cumplimiento fronterizo (horas) • Costo de exportación: cumplimiento fronterizo (US$) • Tiempo para importar: cumplimiento fronterizo (horas) • Costo de importación: cumplimiento fronterizo (US$)

48.0

86.0

460.0

493.0

72.0

107.0

583.0

665.0

426.0

736.9

35.7

30.8

8.5

8.4

Cumplimiento de contratos • Tiempo (días) • Costo (% de cantidad demandada) • Índice de calidad de los procesos judiciales (0-18) Resolución de la insolvencia • Tiempo (años)

3.1

2.9

• Costo (% de los bienes)

7.0

16.6

30.3

31.2

• Tasa de recuperación (centavos por US$) Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2016

| 37

Árbol de la Competitividad Sostenible Indicadores

Previo

Actual

Ranking

Score

Ranking

Score

Bienestar Índice de Prosperidad 2014 - 2015

78/142

82/142

Instituciones Índice de Libertad Económica 2014 - 2015

44/177

68,20

Índice de Ambiente de Negocios 2014 Índice Internacional de Derecho de Prosperidad 2014 - 2015

62/97

5,00

Índice de Gestión de Recursos 2013 Índice de Gobierno Electrónico 2013 - 2014

82/190

0,5230

Índice de Gobierno Abierto Encuesta de Presupuesto Abierto 2013 - 2015

47/178

67,70

49/82

6,40

79/129

4,6

11/58

72,80

72/193

0,5435

47/102

0,55

30/100

57,0

10/102

75,0

119/162

2304

92/162

2029

Índice de Estados Frágiles 2014 - 2015

97/178

72,9

98/178

71,9

Índice de Percepción de Corrupción 2013 - 2014

83/177

3,8

85/174

3,8

Índice de Paz 2014 - 2015

Infraestructura Índice de APP para América Latina y el Caribe 2014 - 2015 Índice de Desempeño de la Arquitectura Energética 2013 - 2014

3/19

69,6

3/19

70,5

18/124

0,65

31/125

0,68

53/140

71,0

51/140

71,5

Entorno macroeconómico Riesgo País 2014 - 2015 Riesgo Soberano Jun 2015 - set 2015

21/50

23/50

Eficiencia del mercado de bienes Tasa de Emprendedurismo 2014 - 2015 Países para la Inversión Minera 2014 - 2015 Zonas atractivas para la Inversión Minera 2014 - 2015 Índice de Desarrollo del Retail 2014 - 2015 Índice de Conectividad 2012 - 2014

10/67

23,4

7/25

5/73

28,8

6/25

37/112

63,1

30/112

69,6

13/30

50,6

16/30

50,8

67/140

46

72/140

44

34/50

40

Índice de Conectividad Global 2015 Índice de Facilitación del Comercio Exterior 2012 - 2014

53/132

4,31

51/138

4,30

Índice de Desempeño Logístico 2012 - 2014

60/155

2,94

71/160

2,84

40/60

3,16

41/62

3,28

1/55

82,5

1/55

87,0

Desarrollo del mercado financiero Índice de Desarrollo Financiero 2011 - 2012 Entorno de Negocios para las Microfinanzas 2013 - 2014 Disposición tecnológica Índice de Disposición tecnológica 2014 - 2015

90/148

3,73

90/143

3,70

Índice de Desarrollo de las TIC 2014 - 2015

105/166

4,00

104/167

4,26

Índice de Velocidad de Descarga del Internet 2014 - 2015

135/189

4,09

127/198

6,69

Índice de Competitividad Viajes y Turismo 2013 - 2015

73/140

4,00

58/141

3,88

Índice de Marca País 2012 - 2014

40/118

Tamaño del mercado 49/75

Innovación Ranking de Centros de Investigación 2014 - 2015

45/184

32

43/197

32

Índice de Talento Competitivo 2013 - 2014

65/103

41,6

63/93

39,5

Índice de Atracción de Talento 2014 - 2015 Índice de Innovación

57/60

19,0

59/61

7,8

73/143

34,73

71/141

34,87

55/132

66,29

55/133

67,23

81/132

96,00

110/178

45,1

Sostenibilidad social Índice de Progreso Social 2014 - 2015 Sostenibilidad medioambiental Índice de Desempeño Medioambiental* 2012 - 2014 Fuente: Cámara de Comercio de Lima

38 |


Ranking Mundial de Competitividad 2016 (América Latina) País

2015

2016

Chile

35

36

México

39

45

Colombia

51

51

Perú

54

54

Argentina

59

55

Brasil

56

57

Venezuela

61

61

2015

2016

Ranking por factores para Perú Desempeño económico

50

50

Eficiencia del gobierno

37

41

Eficiencia en los negocios

50

50

Infraestructura

60

59

Fuente: Institute for Management Development (IMD), Centrum Católica

Índice de clima económico de América Latina El Índice de Clima Económico es el resultado de la Encuesta Económica de América Latina, realizada por el Ifo Institute de Alemania y la Fundación Getúlio Vargas de Brasil. Esta encuesta es elaborada trimestralmente y sirve para el monitoreo y anticipación de las tendencias económicas de los países y bloques económicos. En febrero de 2016, el Perú alcanzó 97 puntos ubicándose en el tercer lugar en América Latina. Índice de Clima Económico en América Latina - Febrero 2016 Posición

País

Posición

País

1

Argentina

ICE 109

7

México

ICE 83

2

Paraguay

104

8

Chile

65

3

Perú

97

9

Brasil

47

4

Bolivia

90

10

Ecuador

44

5

Colombia

88

11

Venezuela

20

6

Uruguay

83

Fuente: Encuesta Económica de América Latina - Ifo Institute, Fundación Getúlio Vargas

Índice de Clima Económico en América Latina (Octubre 2015 - Febrero 2016) 124 110 85 75 63

125 127

117 90

131 116

97 84

80

95

100

84

57 57

47 20 20

Argentina

Bolivia

Brazil

Chile

Colombia Ecuador October 2014

Mexico

Paraguay

Peru

Uruguay Venezuela

January 2015

Fuente: Encuesta Económica de América Latina - Ifo Institute, Fundación Getúlio Vargas

| 39

Índice de libertad económica Según el Índice de Libertad Económica 2016 elaborado por The Heritage Foundation, que comprende un análisis del ambiente y la libertad económica que tienen los países sobre la base de diez indicadores (distribuidos en aspectos tales como: cumplimiento de la ley, nivel de intervención gubernamental, apertura de mercado y regulación estatal eficiente), los resultados obtenidos a nivel global confirman que promover la libertad económica en los niveles de Estado de derecho, gubernamental, regulatorio y en las áreas de apertura de mercados, genera dinamismo económico de gran alcance. Así, impulsar estos niveles resulta significativo para el sostenimiento de la riqueza de las naciones y, para la eliminación progresiva de la pobreza. A continuación se presenta un resumen de este ranking: Economía

Ranking mundial

Ranking América Latina

Puntaje 2016

China, Hong Kong

1

-

88.6

Singapur

2

-

87.8

Australia

5

-

80.3

Canadá

6

-

78.0

Chile

7

1

77.7

Colombia

33

3

70.8

Uruguay

41

6

68.8

Perú

49

9

67.4

México

62

11

65.2

Paraguay

83

16

61.5

Brasil

122

21

56.5

Ecuador

159

25

48.6

Bolivia

160

26

47.4

Argentina

169

27

43.8

Venezuela

176

28

33.7

Fuente: The Heritage Foundation - 2016

Economías emergentes y líderes del crecimiento ("EAGLE's") Las Economías Emergentes y Líderes del Crecimiento (“EAGLE's” por sus siglas en inglés) son elegidas año a año por el BBVA Research sobre la base de la manera en que su rendimiento contribuye con el crecimiento global. Para ello, es importante realizar un análisis de su relevancia económica, así como de su desempeño comparado con el conjunto de países desarrollados. Actualmente existen 14 economías calificadas como EAGLE's: China, India, Indonesia, Brasil, Rusia, Turquía, México, Nigeria, Arabia Saudita, Filipinas, Pakistán, Iraq, Bangladesh y Tailandia. Asimismo, dentro del grupo de economías emergentes clave que acompaña a los antes mencionados, puede encontrarse al grupo denominado “Nido” (“nest” por sus siglas en inglés), el cual está compuesto por 16 países. Se espera que, de manera conjunta con los países EAGLE's, los países del “Nido” contribuyan en un 78% al crecimiento mundial entre los años 2014 y 2024. Perú forma parte de este grupo de economías “del Nido”, con un crecimiento anual promedio proyectado, hasta el año 2024, del 2.4%

40 |


Contribución al crecimiento mundial entre 2014 y 2024

Economía

EAGLE's

Nido

Variación anual estimada del PBI

Porcentaje mundial estimado de participación en el crecimiento del PBI

China

7.3

30.3

India

7.3

11.4

Indonesia

5.0

2.7

Brazil

0.1

1.9

Rusia

0.6

2.0

Turquía

2.9

1.6

México

2.2

1.5

Arabia Saudita

3.5

1.2

Nigeria

6.3

1.1

Thailandia

0.9

1.0

Filipinas

6.1

0.8

Irak

-2.1

0.8

Pakistán

4.7

0.8

Bangladesh

6.1

0.7

Colombia

4.6

0.9

Malasia

6.0

0.8

Vietnam

6.0

0.8

Polonia

3.3

0.7

Egipto

2.2

0.6

Irán

4.3

0.6

Perú

2.4

0.6

Sudáfrica

1.5

0.6

Chile

1.9

0.5

Fuente: BBVA Research - Perú 2015

Dentro de los motivos por los cuales es posible predecir un desempeño tan favorable por parte de estas economías emergentes, se encuentra la planificación y ejecución de políticas prudentes enfocadas a mantener la estabilidad macroeconómica a largo plazo, así como la conciencia de que su desarrollo está ligado estrechamente a una conexión profunda con el resto del mundo en términos comerciales y financieros. Un factor clave del buen desempeño de las economías emergentes ha sido, sobretodo en el Perú, el papel que ha tomado la población de clase media. Esta ha aumentado debido a la disminución de la pobreza y al mayor poder adquisitivo de los ciudadanos. Ello significa que los patrones de consumo de estos países se modificarán favoreciendo a un mayor número de industrias. Emprendedurismo El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es el estudio más amplio en el ámbito mundial cuyo propósito es investigar las actitudes, actividades y características de los individuos que participan en las actividades emprendedoras, así como el impacto del emprendimiento en el desarrollo económico de los países. Este estudio divide a los países en tres bloques: economías basadas en recursos, economías basadas en eficiencia y economías basadas en innovación. Cada una de estas expone el sesgo del país en cuanto a su desarrollo económico. Es decir, los países de ingresos bajos que basan su economía en la extracción de recursos naturales se encuentran en el primer bloque; los países desarrollados se encuentran entre las economías basadas en innovación; y los países de ingresos medios, como el Perú, dentro de las economías basadas en eficiencia. El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) define a la Tasa de Actividad Emprendedora (TAE) como el número de emprendimientos entre la población económicamente activa; además, presenta otros resultados como la percepción de oportunidades, percepción de capacidades, miedo al fracaso e intenciones de emprendimiento, obtenidos de las encuestas realizadas a emprendedores de cada país.

| 41

Tasa de la Actividad Emprendedora a nivel mundial 2015 Tasa de Acvtividad Emprendedora

Intenciones de emprendimiento (%)

1. Senegal

Países

38.6

66.6

2. Ecuador

33.6

46.3

3. Botswana

33.2

61.9

4. Líbano

30.1

44.0

5. Burkina Faso

29.8

45.9

6. Chile

25.9

50.0

7. Camerún

25.4

33.1

8. Colombia

22.7

48.2

9. Perú

22.2

38.6

10. Brasil

21.0

24.4

Fuente: Global Entrepreneurship Monitor

Actitudes y percepciones emprendedoras según el Global Entreprenourship Monitor – 2015 (% de la población entre 18-64 años) Países

Percepción de oportunidades (%)

Percepción de capacidades (%)

Miedo al fracaso (%)

Intenciones de emprendimiento (%)

Argentina

45.9

61.6

25.8

29.1

Barbados

55.0

75.0

14.7

21.6

Brasil

42.4

58.3

44.7

24.4

Chile

57.4

65.7

28.1

50.0

Colombia

58.3

59.5

33.2

48.2

Ecuador

52.7

72.2

28.6

46.3

Guatemala

47.9

60.0

31.0

36.9

México

44.7

45.8

36.4

13.7

Panamá

46.5

49.4

23.1

13.9

Perú

51.4

65.3

25.5

38.6

Puerto Rico

25.0

50.4

17.7

11.1

Uruguay

39.2

61.0

24.4

25.4

Promedio

47.2

60.4

27.8

30.0


En el año 2015, el Perú obtuvo una Tasa de la Actividad Emprendedora (TAE) de 22.2%, que lo sitúa entre los 10 países más emprendedores del mundo. De acuerdo con el índice del Global Entrepreneurship Monitor (GEM), 22 de cada 100 peruanos realiza alguna actividad emprendedora principalmente en microempresas. La percepción de oportunidades y las intenciones de emprendimiento (51.4% y 38.6%, respectivamente) se encuentran muy por encima del promedio regional (47.2% y 30.0%, respectivamente).

42 |


Evolución de la Tasa de la Actividad Emprendedora según el Global Entrepreneurship Monitor, en el Perú 2007-2015 30 25

25.9

27.2

25.6

20

28.8 22.9

20.9

15

23.4 20.2

22.2

10 5 0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015


Emprendedores nacientes (2015): Porcentaje de la población entre 18 y 64 años que son actualmente propietarios de una nueva empresa, cuyo funcionamiento no tiene más de 42 meses ni menos de 3 Suiza Suecia Perú Corea del Sur Colombia Chile Canadá

4.6 4.8 17.8 5.0 15.6 16.5 9.7

0

4

8

12

16

20

Fuente: Global Enterpreneurship Monitor

2

Acuerdos comerciales

La estrategia peruana de desarrollo está basada en una economía abierta al mundo y competitiva en su oferta exportable. Esta estrategia ha sido exitosa y ha permitido consolidar al comercio exterior como un instrumento de desarrollo económico y de reducción de la pobreza en el Perú. Las negociaciones comerciales internacionales, beneficiadas por una prudente gestión macroeconómica y por la estabilidad consiguiente, han permitido afrontar y reducir la vulnerabilidad de la economía peruana frente a la última crisis internacional. En los últimos años, el Perú ha negociado acuerdos de libre comercio con grandes y medianos mercados. Hoy, el 92.2% de las exportaciones peruanas están cubiertas por Acuerdos de Libre Comercio vigentes. Esto permite que los productos peruanos ingresen, sujetos a las reglas de origen de cada acuerdo comercial, en condiciones preferenciales a 54 países, entre los cuales se encuentran: Estados Unidos, China, Canadá, Japón, Corea del Sur, Tailandia, Singapur, los países miembros de la Unión Europea, los países miembros del MERCOSUR, entre otros. La apertura comercial y los acuerdos comerciales suscritos por el Perú han permitido incrementar el número de productos exportados y empresas exportadoras, sobre todo en el rubro no tradicional. En efecto, a pesar de que las exportaciones de productos tradicionales aún representan el 67% de las exportaciones totales, se observa que los Acuerdos Comerciales han permitido al Perú diversificar su oferta de productos no tradicionales. Por ejemplo, en el año 2015, como resultado del TLC con Estados Unidos, se realizaron exportaciones desde Perú hacia ese mercado bajo 486 nuevas partidas arancelarias de exportaciones no tradicionales; y al cumplirse el cuarto año de vigencia del TLC con China, se observaron 119 nuevas partidas no tradicionales exportadas. Asimismo, estos acuerdos comerciales constituyen un instrumento valioso para atraer inversión extranjera directa, impulsar incrementos de productividad de las empresas y la transferencia de tecnología mediante

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el abaratamiento de las importaciones de bienes de capital e insumos de calidad. Los acuerdos comerciales incentivan la adopción de Estándares Internacionales, los cuales han permitido que más empresas peruanas mejoren sus prácticas de gestión y logística. El Perú también ha negociado Acuerdos Bilaterales de Inversión. Entre los principales estándares de trato y protección incluidos en estos acuerdos se encuentran: • El derecho a un nivel mínimo de trato conforme al derecho internacional consuetudinario. • El derecho a recibir el mismo trato nacional. • El derecho a recibir una indemnización en caso de expropiación. • El derecho a la libre transferencia de rentas. • La cláusula de la nación más favorecida, donde se le da al extranjero el mismo trato que se le da a cualquier otro extranjero en un acuerdo de comercio internacional. • La posibilidad de acceder a foros internacionales de inversión especializados en materia de inversión, en caso se genere una controversia. Con el objetivo de fortalecer y consolidar la imagen del Perú como país atractivo para las inversiones, actualmente se encuentran vigentes 40 acuerdos: •► 28 Acuerdos Bilaterales de Inversión: Alemania, Argentina, Australia, Canadá, China, Colombia, Cuba, Dinamarca, Ecuador, El Salvador, España, Finlandia, Francia, Italia, Japón, Malasia, Noruega, Países Bajos, Paraguay, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Suiza, Tailandia, Unión Económica Bélgica – Luxemburgo y Venezuela. • 11 Tratados de Libre Comercio (TLC) que incluyen un capítulo de inversión (Costa Rica, Panamá, México, Estados Unidos, EFTA, Canadá, Chile, China, Corea del Sur, Singapur y el Protocolo Adicional del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico). A la vez, cabe mencionar el convenio suscrito por el Perú con la Overseas Private Investment Corporation (OPIC) y el acuerdo constitutivo de la Multilateral Investment Guaranty Agency (MIGA). Así mismo, el Perú se ha adherido al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial, que ofrece una alternativa para resolver las controversias que surjan entre los inversionistas cubiertos por CIADI y el Estado peruano. Asimismo, se han suscrito 8 Convenios para evitar la doble imposición con: Chile, Canadá, CAN, Brasil, México, República de Corea, Confederación Suiza y República de Portugal. Listado de acuerdos comerciales vigentes: • Acuerdos multilaterales: - Organización Mundial de Comercio (OMC) • Acuerdos regionales: - Comunidad Andina de Naciones (CAN) - Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú - Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú) • Acuerdos bilaterales: - Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) – Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega - Canadá - Chile - China - Corea del Sur - Costa Rica - Cuba

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- Estados Unidos - Japón - Mercado Común del Sur (MERCOSUR) - Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela - México - Panamá - Singapur - Tailandia - Unión Europea - Venezuela • Por entrar en vigencia: - Guatemala - Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) - Brunéi, Chile, Nueva Zelandia, Singapur, Australia, Estados Unidos, Malasia, Vietnam, Canadá, México, Japón y Perú. - Brasil - Honduras • Negociaciones en curso: - El Salvador - Turquía - Programa DOHA para el desarrollo. - Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA). Cabe mencionar que el Perú es un miembro activo del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) junto con otras 20 economías de esa región. Asimismo, es país miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y Estado Asociado del MERCOSUR. Recientemente, a través de Programa País, el Perú podrá participar en diversos comités de la OCDE, lo que representa un hito clave para que el Perú ingrese a dicha organización. A continuación se presenta un gráfico del estado de dichos acuerdos y las exportaciones peruanas según mercados con acuerdos comerciales: EFTA Canadá

China Tailandia

Singapur

Corea

Unión Europea

Estados Unidos

Japón

México

Vietnam

OMC Centro América

Brunéi APEC

Malasia

Comunidad Andina

Chile

Australia

Mercosur

Nueva Zelanda

Acuerdo vigente

Acuerdo por entrar en vigencia

Acuerdo en proceso de negociación

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Exportación de Perú según mercados con acuerdos comerciales

In force 93%

Pending entry into force 1%

Not negotiated 5%

Ongoing negotiations 1%

Fuente: Mincetur - febrero 2016

Vigentes 1. Tratado de Libre Comercio Perú - China En términos económicos, China ha mostrado el crecimiento más elevado a nivel mundial en las últimas dos décadas (aproximadamente 10% anual de manera sostenida). La entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con China, en marzo de 2010, significó para el Perú el ingreso a un mercado de 1,357 millones de habitantes, de los cuales 350 millones son consumidores con gran potencial de compra. Las exportaciones a este mercado crecieron a una tasa promedio aproximada de 7% anual en el periodo 2010-2015. El Perú exporta a China principalmente cobre, hierro, plomo, zinc y harina de pescado. Sin embargo, el acuerdo comercial brinda también oportunidades a otros productos peruanos como la pota (calamar gigante), jibias y calamares, uvas frescas, paltas, mangos, cebada, páprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre otros. Por su parte, China envía al Perú maquinaria, teléfonos celulares, laptops y productos de alta tecnología. El tratado comercial, establece reglas de juego claras y un marco transparente y previsible, a través del cual se espera no sólo elevar el intercambio comercial bilateral, sino además, impulsar la inversión china en territorio peruano, principalmente en las industrias minera, agrícola, energética (eléctrica y eólica), de hidrocarburos y pesquera. EY y el Ministerio de Relaciones Exteriores poseen una Guía de Negocios e Inversión en el Perú 2016/2017 en idioma chino mandarín. Puede descargarla gratuitamente de: http://is.gd/rree_comience_a_invertir o www.ey.com/pe/EYPeLibrary 2. Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos Desde el año 1991, el Perú se benefició con algunas preferencias arancelarias unilaterales, otorgadas por el Congreso estadounidense a los países andinos mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en inglés), que estuvieron vigentes hasta el año 2001. Dichas preferencias se renovaron en el año 2002 con la promulgación de la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga ("ATPDEA", por sus siglas en inglés), y estuvieron vigentes hasta el año 2010. En el año 2004, el Perú inició las negociaciones para un tratado de libre comercio con los Estados Unidos, que entró en vigor en el año 2009. Tan sólo al segundo año de implementado el tratado, el Perú exportó 418 nuevos productos, de los cuales un 96% fueron productos no tradicionales, destacando los rubros metal mecánico (32%), químico (20%) y textil (11%). Los principales productos exportados a los Estados Unidos son: minerales/metales, textiles, productos pesqueros, petróleo crudo, café, cacao, artesanías, páprika, alcachofas, uvas, mangos, mandarinas, espárragos. En el año 2015, las exportaciones totales hacia Estados Unidos ascendieron a US$ 33.2 billones, de las cuales el oro representó el 17%, mientras los espárragos y las uvas frescas el 9.5%.

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3. Acuerdo Comercial Perú - Unión Europea El acuerdo comercial con la Unión Europea (UE), vigente desde marzo de 2013, forma parte de la estrategia comercial orientada a ampliar y desarrollar la oferta exportable del Perú, siendo la UE un mercado de grandes oportunidades, con más de 507,2 millones de habitantes. La UE es uno de los principales destinos de las exportaciones peruanas, con una participación de 24% del total de las exportaciones en el año 2015, y también una de las principales fuentes de inversión extranjera directa en el país, con un 50.1% del stock de capitales procedentes de España y Reino Unido. Con la entrada en vigor de este tratado comercial, se eliminaron aranceles a un 99.3% de las exportaciones del Perú, beneficiando a un 95% de las partidas arancelarias correspondientes a productos agrícolas, como espárragos, paltas, café, frutos del género capsicum (p.e.: páprika y ajíes), alcachofas, entre otros. La suscripción del Acuerdo entre la República de Perú y la Unión Europea sobre exención de visados para estancias de corta duración, suscrito el 14 de marzo de 2016, en la ciudad de Bruselas, Reino de Bélgica, constituyó un logro importante que facilitará el contacto comercial y la inversión de empresarios peruanos en Europa. Según dicho Acuerdo los ciudadanos peruanos pueden ingresar sin visas de corta duración a los siguientes treinta países: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Suecia, República Checa, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Grecia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Bulgaria, Croacia, Chipre y Rumanía. Esta decisión del incremento de las relaciones económicas con la Unión Europea, la reducción de los flujos migratorios irregulares y las oportunidades que ofrece el crecimiento económico del Perú. 4. Acuerdo de Asociación Económica Perú - Japón El 31 de mayo del año 2011 se suscribió el Acuerdo de Asociación Económica entre el Perú y Japón. Desde su entrada en vigor, en marzo del año 2012, este acuerdo comercial ha permitido el ingreso preferencial de productos peruanos (como café, espárragos, sacha inchi, pota, aceite de pescado, cobre, plomo, zinc, maíz morado, maíz gigante del Cusco, pez espada, entre otros) a Japón. En el año 2015, Japón fue el quinto destino de las exportaciones peruanas, estas ascendieron a US$1,119 millones, principalmente minerales y productos agrícolas. 5. Acuerdo de Libre Comercio Perú - Corea del Sur El Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Corea del Sur fue suscrito el 21 de marzo de 2011 en la ciudad de Seúl, Corea, y entró en vigor el 1 de agosto de 2011. Con este acuerdo comercial, el Perú accede a un mercado de 50.4 millones de habitantes, con un PBI per cápita real de US$27,195 (al 31/12/2015). Esto representa, para las exportaciones peruanas, un importante número de potenciales consumidores y una gran oportunidad para la oferta exportable peruana. Las exportaciones no tradicionales del Perú son las más beneficiadas por este acuerdo, puesto que, de acuerdo con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), el mercado coreano tiene preferencia por productos frescos de alta calidad, como son los productos agrícolas y pesqueros peruanos. Las exportaciones de Corea del Sur ascendieron a US$ 1,078 millones, ubicándose en el sétimo puesto de destino de las exportaciones peruanas durante el año 2015. Los principales productos exportados fueron agrícolas y pesqueros. Asimismo, Corea del Sur es el sexto país de origen de nuestras importaciones, con un total de US$ 1,287 millones en el mismo año, siendo vehículos y teléfonos los principales productos importados. 6. Tratado de Libre Comercio Perú - Singapur y Protocolo Perú - Tailandia para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la Facilitación del Comercio En el marco de las políticas de acercamiento al mercado asiático, el Perú suscribió en Lima, el 29 de mayo de 2008, el Tratado de Libre Comercio con Singapur. Singapur es un destino importante para las exportaciones peruanas no tradicionales, a diferencia de Tailandia, que importa de Perú principalmente minerales, como la mayoría de países asiáticos. Los principales productos exportados a Singapur, que ya

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se están beneficiando de este tratado, desde su entrada en vigor el 1 de agosto de 2009, son: cacao, uvas, espárragos, moluscos entre otros. Singapur es uno de los principales puertos de entrada al Este asiático, por lo que el acuerdo permite que los productos peruanos ingresen con mejores condiciones a toda esta región, se impulsen mayores inversiones y se consolide la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia en América del Sur. En el caso de Tailandia, el Protocolo para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la Facilitación del Comercio fue suscrito en la ciudad de Busán, Corea del Sur, el 19 de noviembre de 2005, habiendo entrado en vigor el 31 de diciembre de 2011. Los principales productos exportados hacia Tailandia son minerales de zinc, y de cobre, harina, polvo y pellets de pescado, jibias y uvas frescas. La liberalización arancelaria que se acordó con Tailandia abarca aproximadamente el 75% de las subpartidas arancelarias de ambos países. Las subpartidas correspondientes a la canasta A contaron con liberalización inmediata y las correspondientes a la canasta B cuentan con liberalización en 5 años a partir de la entrada en vigor del Protocolo. 7. Acuerdo de Complementación Económica (ACE) Perú - MERCOSUR El Acuerdo de Complementación Económica No. 58 (ACE 58) fue suscrito entre Perú y los Estados Partes del MERCOSUR (Argentina. Brasil, Paraguay y Uruguay) el 30 de noviembre de 2005, y se encuentra vigente desde enero de 2006. Posteriormente, en el año 2006, se firmó el Protocolo de Adhesión de Venezuela al MERCOSUR, país con el cual se tiene un acuerdo comercial desde en el 2012. El objetivo de este acuerdo fue establecer un marco jurídico para la integración, que facilite el intercambio comercial entre los países miembros, a través de la eliminación de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio de bienes y servicios. Así, desde el 1 de enero de 2012, los productos exportados desde Perú hacia Argentina y Brasil ingresan con una tasa arancelaria de 0%. Los principales productos exportados a MERCOSUR son: minerales y manufacturas de cobre, minerales de zinc y plata, aceitunas, fosfatos de calcio, camisas de algodón, tara y materias colorantes. Debe señalarse que en el año 2015, el 6% de las exportaciones peruanas tuvieron como destino el mercado del Brasil y Chile. 8. Acuerdo de Integración Comercial Perú - México El Acuerdo de Integración Comercial suscrito entre el Perú y México el 6 de abril de 2011, y vigente desde el 1 de febrero de 2012, abre al Perú un mercado de más de 122.3 millones de habitantes, permitiendo el acceso preferencial de más de 12,000 productos, tales como conservas de pescados, galletas dulces, paprika, maderas, langostinos, entre otros. Por otro lado, la importación desde México de bienes de consumo y productos de línea blanca y tecnología permitirá a los consumidores peruanos tener acceso a una mayor variedad y calidad de productos, a un menor precio. 9. Comunidad Andina (CAN) El Perú, junto con otros tres países sudamericanos (Bolivia, Colombia y Ecuador), es miembro de la CAN desde 1997. En este marco, existen acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberalización sub-regional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático, telecomunicaciones, entre otros. Una parte importante de la regulación comercial del Perú, está regida por los compromisos hechos bajo este foro. No obstante, dentro de su política de apertura comercial con otros países y bloques, el Perú profundizó la liberalización de su comercio y la apertura de su mercado a niveles mucho mayores y con compromisos más amplios que aquellos originados en la CAN. 10. Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Canadá fue suscrito en Lima, el 29 de Mayo de 2008, y entró en vigor el 1 de agosto de 2009. Este acuerdo es un tratado comercial de gran alcance que incorpora capítulos de Trato Nacional y Acceso a Mercados, Facilitación de Comercio, Inversión, Comercio

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Transfronterizo de Servicios, Telecomunicaciones, Servicios Financieros, Política de Competencia, Contratación Pública, Comercio Electrónico, Laboral, Medio Ambiente, entre otros. Cabe destacar que los principales productos que se exportan a Canadá, son el oro, plata, cobre, plomo, aceite de pescado, harina de pescado, artesanías y textiles. 11. Tratado de Libre Comercio Perú - Chile Este acuerdo se encuentra vigente desde el 1 de marzo de 2009, y amplia el Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y Perú (el ACE Nro. 38) suscrito en el año 1998, conjuntamente con sus anexos, protocolos y demás instrumentos normativos. Según el cronograma de desgravación arancelaria del acuerdo, en el año 2016 habrá una desgravación total del comercio de bienes entre los dos países. 12. Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC) APEC es un foro de consulta informal, con naturaleza netamente comercial y económica, para promover la cooperación y el crecimiento económico, así como la expansión del comercio entre sus economías. A diferencia de la Organización Mundial de Comercio y de otros foros multilaterales, APEC no comprende propiamente un tratado o acuerdo comercial con obligaciones vinculantes sino que se sustenta en planes de acciones individuales, que no son vinculantes, en materia de liberalización y facilitación del comercio y las inversiones; un plan de acción colectivo para coordinar estrechamente la adopción de procesos modernos y eficientes que simplifiquen los requisitos y procedimientos para las diversas transacciones productivas; y, la cooperación económica y técnica entre sus miembros. El Perú es parte de este foro, y participa en la definición de las líneas de trabajo y en su organización. Tal como ocurrió en el año 2008, en el 2016 el Perú volverá a ser el anfitrión del foro APEC, las reuniones ministeriales y la cumbre de líderes de las 21 economías que la conforman. Los países del APEC representan aproximadamente el 60% del PBI mundial, el 50% del comercio mundial, y concentran alrededor del 50% de la población mundial. 13. Organización Mundial de Comercio (OMC) Es el foro más grande del mundo a cargo de la administración del marco jurídico multilateral que rige el comercio mundial y algunos otros aspectos como la propiedad intelectual, las medidas de inversión o el medio ambiente, en aquellas áreas que se encuentren relacionadas con el comercio. Constituye, también, un mecanismo de solución de diferencias sobre políticas comerciales y es el foro más importante de negociación en materia de comercio a nivel global. Está integrado por 162 miembros (a noviembre de 2015). El Perú es parte de la OMC desde su constitución en 1995 y ha ratificado e incorporado a su legislación interna todos los acuerdos comerciales suscritos en ella. 14. Alianza del Pacífico La Alianza del Pacífico es un bloque comercial que está conformado por cuatro países de América Latina: Chile, Colombia, México y Perú. Esta propuesta se dió a conocer en el Perú, el 28 de abril de 2011, a través de la Declaración de Lima. El objetivo de esta alianza es alentar la integración regional y un aumentar el crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de sus países miembros, así como avanzar progresivamente hacia el objetivo de alcanzar la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Entre los acuerdos para integrar la Alianza del Pacífico, se establece como requisito esencial la vigencia del Estado de Derecho, de la democracia y del orden constitucional. Los países de la Alianza del Pacífico representan el 38% del PBI de Latinoamérica y 2.7% del PBI mundial. Juntos, serían la octava economía del mundo. Su comercio representa el 50% de América Latina y el Caribe. Asimismo, hacia 2014 lograron obtener US$70 mil millones en inversión extranjera directa (IED). Los cuatro países miembros de la Alianza del Pacífico han acordado la eliminación de visas entre ellos. Bajo este compromiso, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) de México anunció el 9 de noviembre de 2012 la supresión de visas para ciudadanos peruanos. Asimismo, actualmente está en funcionamiento

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el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), iniciativa dirigida a la integración bursátil de Colombia, Perú, Chile y México, cuya incorporación oficial se dio en junio del 2014. Por otro lado, Chile, Colombia, México y Perú finalmente firmaron, en febrero de 2014, el protocolo adicional que liberó inmediatamente del pago de aranceles al 92% del comercio y se ha establecido, un sistema aduanero uniforme el cual entró en vigencia el 1 de mayo de 2016. Adicionalmente, la homologación de las normas técnicas y sanitarias, así como la eliminación de barreras sanitarias a las exportaciones se llevará a cabo luego de la entrada en vigencia del acuerdo. La Alianza del Pacifico cuenta con 49 Estados Observadores y recientemente, ha admitido a 7 países adicionales: Argentina, Ucrania, Egipto, Noruega, Eslovaquia, República Checa y Rumanía. Véase también la siguiente sección II.3 dedicada a la Alianza del Pacífico EY y el Ministerio de Relaciones Exteriores poseen una Guía de Negocios e Inversión de la Alianza del Pacífico 2015/2016. Puede descargarla gratuitamente de: http://is.gd/rree_comience_a_invertir o www.ey.com/Pe/EyPeruLibrary 15. Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) El 4 de febrero del 2016, los ministros de Comercio Exterior de 12 países de la región Asia-Pacífico firmaron el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, por sus siglas en inglés) tras siete años de negociación que estuvo restringida únicamente a las economías miembros de la APEC que habían expresado su voluntad de ser parte de este Acuerdo. Suscribieron el TPP, además del Perú, Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam. Todos en conjunto constituyen un mercado de 805 millones de personas (cerca del 12% de la población mundial) que concentran el 37% del PBI mundial y cuenta con PBI per cápita promedio de US$32,800. El TPP representa el 25% de las exportaciones globales (US$4.3 billones) y absorbe el 27% de las importaciones del mundo (US$5,2 billones). El Acuerdo ha ingresado a la etapa de perfeccionamiento interno lo cual, en muchos casos, supone la aprobación previa por parte de los Parlamentos respectivos de cada país que lo ha suscrito. Entre los puntos que se negociaron figuran temas en torno a la integración regional, coherencia regulatoria, desarrollo económico, acceso de PYMES a los mercados, competitividad y transparencia, además de los compromisos de liberalización del comercio de bienes y servicios propios de los Tratados de Libre Comercio actuales. El Perú se ha convertido en una de las tres naciones de América Latina que forman parte de la zona de libre comercio más grande del mundo la cual abarca países de América, Asia y Oceanía. Se trata de la zona con mayor proyección económica en el futuro inmediato debido al crecimiento de su clase media. Para el Perú, el TPP representa una gran plataforma comercial para diversificar los destinos de sus exportaciones en 11 países mejorando las condiciones de los Tratados de Libre Comercio vigentes con algunos de ellos. Además, el TPP le permitirá al Perú ingresar a 5 nuevos mercados (Australia, Brunei Darussalam, Malasia, Nueva Zelanda y Vietnam) bajo un único conjunto homogéneo de reglas. En el año 2014, el Perú exportó a los países del TPP US$12,907 millones lo que representa apenas el 0.25% del total de importaciones del bloque. Estas cifras exponen la magnitud del espacio para el crecimiento de las exportaciones peruanas. Cabe resaltar que el mercado potencial generado en frutas y hortalizas, granos andinos, productos pesqueros y productos textiles de algodón y alpaca se encuentra valorizado en más de US$2,500 millones. De esta manera, también se amplían las oportunidades de crecimiento de las exportaciones de productos no tradicionales dentro del bloque del TPP, actualmente éstas alcanzan los US$4,215 millones, lo que representa el 36% de las exportaciones no tradicionales peruanas.

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El TPP contribuirá a convertir al Perú en un hub, atrayendo inversión sudamericana para exportar con preferencia a los demás países del TPP, e inversión del Asia-Pacífico para exportar al resto de América del Sur a través de los acuerdos comerciales que tiene suscritos el Perú con los países de la región. 16. Próximos Acuerdos Comerciales del Perú Como parte de los esfuerzos para continuar diversificando y fortaleciendo los mercados para los productos peruanos en el mundo, Perú y Turquía iniciaron, el 20 de enero de 2014 las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio entre ambos países. Un hecho importante es que se ha decidido incluir desde el inicio de la negociación, la liberalización del comercio de servicios, algo que Turquía nunca había negociado en sus acuerdos previos. Los productos de los sectores minero, pesquero y agrícola, juntos con los cueros y pieles son algunos de los principales atractivos para la importación de Turquía. Centroamérica y el Caribe son otras de las regiones donde se ha identificado un potencial importante para las empresas peruanas tanto desde el punto de vista comercial como de inversión. Se encuentran en proceso de perfeccionamiento interno los Acuerdos Comerciales con Guatemala y Honduras. Asimismo, se han iniciado negociaciones que se espera concluir en el corto plazo con El Salvador, Nicaragua y Cuba. Adicionalmente, el Perú ha tomado la iniciativa de impulsar el inicio de negociaciones comerciales con la India e Indonesia, para lo cual se viene avanzando en los respectivos estudios de factibilidad. Uno de los intereses en una futura negociación con la India es la consolidación de la apertura y preferencias comerciales para el Perú en un mercado que concentra un sexto de la población mundial. En un primer estudio realizado por MINCETUR, se han identificado 61 productos peruanos (52 del sector no tradicional) en los que el Perú presenta ventajas comparativas importantes y en los que la India tendría una relativa alta capacidad de compra. Por otro lado, el Perú se encuentra evaluando proponer un estudio de factibilidad para suscribir un acuerdo comercial con la Federación Rusa, país que cuenta con una economía que concentra el 23% de las exportaciones mundiales y el 1.8% de las importaciones mundiales. Al respecto, el MINCETUR ha determinado que una liberalización arancelaria entre ambos países, podría generar un incremento de las exportaciones bilaterales de 36% para el Perú, destacando la posibilidad de exportar uvas frescas, lacas colorantes, mandarinas, capsicum, óxido de zinc, mangos frescos, entre otros productos. Asimismo, el Perú ha suscrito, el 2 de octubre de 2012, un Acuerdo Marco de Cooperación Económica, Comercial, Técnica y de inversiones con los Estados Miembros del Consejo de Cooperación del Golfo, que agrupa a Arabia Saudita, Bahréin, Kuwait, Qatar, Omán y Emiratos Árabes Unidas, El convenio es el primero suscrito con un país sudamericano. No se descarta continuar con la negociación de acuerdos comerciales con Israel, Sudáfrica o Marruecos, entre otros países. Entrada del Perú al espacio Schengen Desde marzo del 2016, el Perú prescinde del visado Schengen, gracias a las notables mejoras en los campos económico, social y político, lo cual ha provisto las condiciones para que se eliminen las restricciones a un nivel más profundo de integración entre el Perú y sus socios comerciales del continente europeo. De esta manera, los peruanos podrán viajar a los 26 países de la Unión Europea y a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza sin necesidad del requisito de visa por un periodo de hasta noventa días dentro de un plazo de 180 días para viajes que no sean remunerados. Esta situación es producto de un proceso en el cual el Perú ha trabajado, a través de su política exterior, para lograr una mayor integración a la comunidad internacional, valiéndose de instrumentos como tratados de acuerdos comerciales y convenios de cooperación tanto bilaterales como multilaterales. Asimismo, ha sido crucial, el desarrollo del país en cuanto a temas como seguridad, derechos humanos e inmigración, junto con el crecimiento económico del Perú en lo últimos años son factores de motivación para los países europeos para contar con el Perú como socio comercial.

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Con respecto a la integración entre el continente europeo y el Perú, esta se trabajó en tres niveles: un primer nivel macro que se basó en las acciones de cooperación e integración emprendidas entre la Unión Europea y la Comunidad de Estados Americanos y Caribeños (CELAC), un nivel intermedio en el marco del acuerdo entre la Unión Europea y la Comunidad Andina, y un tercer nivel en el que se encuentran las relaciones bilaterales entre el Perú y Europa. Gracias a la disminución progresiva de las barreras de ingreso al ámbito Schengen, el Perú cuenta con la capacidad para consolidar alternativas comerciales y de inversión con 30 países europeos.

Para mayor información sobre los acuerdos comerciales del Perú, visitar: www.acuerdoscomerciales.gob.pe

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Alianza del Pacífico

La Alianza del Pacífico, conformada por Chile, Colombia, México y Perú, es uno de los esfuerzos de integración regional más relevantes que se puedan observar en las últimas décadas. Sus objetivos están dirigidos a facilitar la liberalización del intercambio comercial de bienes y servicios, la libre circulación de personas y capitales, así como impulsar los mecanismos de cooperación entre los países miembros. Considerada como unidad económica, la Alianza del Pacífico es la octava economía del mundo, aportando más del 38% del Producto Interno Bruto de América Latina y el Caribe. Tiene una población conjunta de más de 216 millones de personas, y se espera que como bloque sea el cuarto contribuyente al crecimiento del mundo en los próximos cinco años. La Alianza del Pacífico ofrece ventajas competitivas relevantes y una amplia red de acuerdos comerciales que involucra a las economías más desarrolladas del mundo, con una clara orientación a la región Asia-Pacífico. Los países miembros de la Alianza del Pacífico tienen como denominador común su apertura a la inversión extranjera, así como la aplicación de políticas macroeconómicas que promueven la iniciativa privada y el libre comercio. Comparten también una historia reciente de estabilidad económica y no en vano ocupan los primeros cuatro lugares en el ranking de la calificación del grado de inversión por país. El Producto Bruto Interno per cápita promedio de la Alianza del Pacífico se acerca a los 15 mil dólares medido en purchasing power parity (ppp) , siendo la mayoría de la población jóvenes y conformando un mercado con poder adquisitivo en constante crecimiento y que cuenta con un mayoritario “bono demográfico” en su estructura poblacional conjunta, que proporciona potencia en productividad y producción, consumo, ahorro y capacidad de inversión. La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración regional, suscrita por los Presidentes de Chile, Colombia, México y Perú, el 28 de abril de 2011. Esta constituye el compromiso y voluntad de una integración profunda por parte de sus países miembros por avanzar hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas, por la facilitación del comercio y por la cooperación aduanera, con miras a impulsar un mayor crecimiento, generar empleo, desarrollo y competitividad de las economías de las partes, con el propósito de impulsar un mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconómica y promover la inclusión social de sus habitantes. Con un PBI acumulado real de US$2,121 mil millones y de US$3,572 mil millones medido en purchasing power parity (ppp) que equivale a más del 38% del PBI de América Latina y el Caribe, y con un crecimiento de su PBI promedio de 4.4% en el año 2014, superior al promedio para América Latina de 1.3%, la Alianza del Pacífico se presenta como un organismo de gran relevancia, dada su importancia económica y apertura comercial, además de ser el complemento comercial de las grandes economías del mundo, en especial del eje Asia-Pacífico, lo que la vuelve aún más atractiva.

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La Alianza del Pacífico recibió en el año 2014 más del 44% de la inversión extranjera directa destinada a América Latina, equivalente a cerca de US$70 mil millones. Destacan además, las tasas promedio de inflación y desempleo del año 2014 de 3.9% y 6.6%, respectivamente, inferiores a la media regional, así como la sostenida reducción de sus índices de pobreza, la cual ha sido destacada durante la última década. Individualmente, los cuatro países miembros han conseguido las mejores calificaciones de grado de inversión en toda la región al cierre del año 2014, lo que naturalmente no solo atrae a los inversionistas y beneficia sus tasas de interés, sino que también constituye un respaldo a las mejoras de sus indicadores macroeconómicos y sociales. El bloque económico se ve reforzado por el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), el cual resulta de la integración de los mercados de valores de los países miembros, y con el cual se procura diversificar, ampliar y hacer más atractiva la negociación de este tipo de activos en los cuatro países, contando con más de 740 emisores diferentes, Además dota a los emisores mayores fuentes de financiamiento, tanto para los inversionistas locales como para los extranjeros. Al cierre del año 2015, el MILA es el primer mercado por número de compañías listadas en América Latina y el segundo en tamaño de capitalización bursátil, con un valor consolidado mayor a US$3.0 mil millones. Mercado Integrado Latinoamericano - MILA La Bolsa de Valores de Lima - BVL (Perú), la Bolsa de Comercio de Santiago - BCS (Chile), la Bolsa de Valores de Colombia – BVC (Colombia) y la Bolsa Mexicana de Valores junto con sus respectivos depósitos de valores: Cavali, DC, Deceval e INDOVAL, han integrado su mercado de renta variable (acciones), con el cual procuran diversificar, ampliar y hacer más atractiva la negociación de este tipo de activos en los tres países, tanto para los inversionistas locales como para los extranjeros. Esta integración busca el desarrollo del mercado de capitales de los países miembros, a fin de proporcionar a los inversionistas una mayor oferta de valores y a los emisores mayores fuentes de financiación. Se espera que el mercado unificado de estos países se convierta en el primero de la región en número de emisores. A diciembre de 2015, el volumen total negociado en el MILA sumó US$186,881 millones. Asimismo, a dicha fecha contaba, incluyendo a los emisores mexicanos incorporados, con más de 740 emisores. También a dicha fecha, el MILA contaba con 65 intermediarios con convenios de intermediación suscritos por las sociedades agentes de bolsa de Chile, Colombia, México y Perú. Número de compañías listadas (diciembre 2015)

Chile

223

Colombia

87

69 4

México

136 7

Perú

212

98

Total Alianza del Pacífico

640

0

200

400 Extranjeras

600

196

800

Nacionales

Fuente: Federación Iberoamericana de Bolsas (FIAB)

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Comparación de la capitalización bursátil por sector de las compañías locales (en %, 2014) Chile 2.41

13.72

13.72

70.64

Colombia 30.21

41.73

México 13.84

12.10

12.21

Perú 18.31

34:43

17.37

0 Industrial

40

Minería

14.23

8.80

31.72

20

Retail

13.83

1:10

3.44

2.51

60

16.79

11.24

14.31

80

100

Banca, financieras y seguros

Comunicación y tecnología

1.83

Agropecuario

Servicios públicos

Otros


Velocidad de rotación de acciones domésticas Chile

8.06

15.11 15.57

10.49

13.12 9.25 10.06 11.11

Colombia

25.29

México Perú

2.24

24.41 24.67

5.32 4.42 6.38

0

2012

2013

20

2014

32.06

40

2015


Variación del índice bursátil general 2015/2014 Perú

IGBVL -33.4% IPC 0.57%

México COLEQTY -22.64%

Colombia

IGPA -3.81%

Chile -40.0

-30.0

-20.0

-10.0

0

10.0


Movimiento de personas La libre circulación de personas es uno de los ejes centrales de la Alianza del Pacífico. Este grupo de trabajo está orientado a temas como la facilitación del tránsito migratorio, la libre circulación de personas, la cooperación consular, la cooperación estudiantil y laboral, y el intercambio de información sobre flujos migratorios.

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Principales iniciativas Dentro de los principales esfuerzos realizados, se encuentra la supresión de visas por parte de México para los nacionales de Colombia y Perú en el año 2012 (Chile no requería de visa), y la supresión de visas por parte de Perú para personas de negocios provenientes de Chile, Colombia y México, hasta por 183 días al año y siempre que realicen actividades no remuneradas en el país. De igual manera, destaca la suscripción del acuerdo de vacaciones y trabajo, que permitirá a jóvenes ciudadanos de los países miembros de la Alianza del Pacífico visitar cualquiera de los países miembros de la Alianza, con propósitos recreativos y de turismo, hasta por 360 días, permitiéndoseles realizar durante dicho periodo actividades remuneradas parciales para costear sus estancias. Asimismo, se ha elaborado una guía de orientación a los viajeros nacionales de los países miembros y se han definido mecanismos de cooperación consular. Por otro lado, la Alianza se encuentra en un proceso de evaluación de las condiciones para el establecimiento de una plataforma de seguridad que permita conocer oportunamente la nómina de visitantes de países en calidad de turistas. Los países miembros han suscrito un Acuerdo de cooperación en materia de turismo, cuyo objetivo es fortalecer y desarrollar las relaciones de cooperación mediante el diseño de iniciativas que busquen incrementar los flujos de turistas entre las partes. Para mayor información visitar: www.mercadomila.com EY y el Ministerio de Relaciones Exteriores poseen una Guía de la Alianza del Pacífico.Puede descargarla gratuitamente de http://is_gd/rree_comience_a_invertir o www.ey.com/Pe/EyPeruLibrary

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El Perú y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

El Perú aspira a ser país miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ("OCDE" u "OECD" por sus siglas en inglés). En este objetivo, se ha avanzado desde la adhesión de Perú, en julio de 2008, como signatario de la Declaración sobre la Inversión Internacional y Empresas Multinacionales de la OCDE. Como adherente, Perú a través de ProInversión estableció el Punto Nacional de Contacto para difundir las directrices OCDE para empresas multinacionales, participando también en actividades y reuniones del Comité de Inversiones OCDE. Cabe mencionar, además, la participación en el comité de competencia OCDE y la adhesión al Centro de Desarrollo OCDE en 2014. La OCDE tiene como propósito analizar, compartir y difundir las mejores prácticas de políticas públicas dentro de sus más de 200 comités y grupos de trabajo, los cuales se encuentran en países que representan el 70% de la economía global. Asimismo, los países de la OCDE y un número creciente de economías emergentes y en vías de desarrollo, comparten y debaten sus experiencias de gobierno para mejorar los servicios que les brindan a sus ciudadanos. Actualmente, la OCDE está integrada por 34 países: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Chile, Corea, Dinamarca, España, Estados Unidos, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Suecia, Suiza y Turquía. En vista del gran potencial de consolidación económica del Perú, en diciembre de 2014 el Perú firmó con la OCDE el “Programa País”, el cual está enfocado en trabajar hacia el fortalecimiento de cinco ejes requeridos que perfilarán el camino para formar parte de la OCDE hacia el 2021:

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1. Identificación de las barreras al crecimiento y desarrollo nacional 2. Gobernanza pública y mejora de la institucionalidad 3. Anticorrupción y transparencia del Estado 4. Mejoras del capital humano y productividad 5. Avances en el medio ambiente La participación del Perú en el Programa País 2015 - 2016 con la OCDE tiene como objetivo la mejora de las políticas públicas, lo que determinará una mejor gestión de gobierno y por ende de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos. Este organismo es un socio estratégico para promover reformas estructurales y, además, es un foro donde los gobiernos pueden comparar y compartir experiencias de políticas públicas, identificar mejores prácticas y promover recomendaciones. La importancia del Programa País recae en la realización de diversos estudios sobre políticas educativas, salud y gobernabilidad, así como talleres y acompañamiento de expertos internacionales en materia tributaria y en regulación, entre otros. Asimismo, previsiblemente acercará al Perú a diversos Comités de la OCDE, donde podrá nutrirse de las experiencias de otros países en temas de política ambiental, inversiones, mercados financieros, gobernabilidad pública, agricultura, comercio y desarrollo territorial, y contribuir, del mismo modo, con su experiencia en estos temas. Brechas del Perú como porcentaje de la OCDE Instituciones Infraestructura Estabilidad Macroeconómica Salud y Educación básica Educación superior Eficiencia de mercados de bienes Eficiencia de mercado laboral Sofisticación de mercado financiero Preparación tecnológica Tamaño de mercado Sofisticación de negocios Innovación Desarrollo humano -50%

-36%

-31% 19% -15% -25% -8% -3% -1%

-38% -5% -2% -39% -17%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

Fuente: BCRP / BID

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Entidades del Gobierno Nacional en materia de salud, educación, turismo, agricultura y riego, orden público y seguridad, cultura, saneamiento, deporte y ambiente. Se pueden emitir CIPRL y CIPGN parciales (trimestrales), en aquellos proyectos cuya ejecución demande plazos mayores a seis meses.

11

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III. Marco Legal de las APPs

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Teniendo en cuenta la necesidad de desarrollar proyectos de infraestructura y así, contribuir al desarrollo económico del país, desde hace varios años, el gobierno peruano viene promoviendo la participación del sector privado en proyectos de inversión en infraestructura y servicios públicos. Para ello, se promulgaron una serie de normas que, a través de distintos mecanismos, buscaba contribuir con este fin. Es así, que nuevas formas de inversión privada fueron reguladas, tales como las Asociaciones Público Privadas (APPs). Al evaluar la aplicación de dichas normas en la práctica, se llegó a la conclusión de que era necesario contar con un marco normativo unificado y simplificado, a efectos de mejorar y agilizar los procedimientos que deben seguirse para llevar a cabo un proyecto de inversión. Bajo dicho contexto, y teniendo en cuenta las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, se propuso un nuevo marco normativo para promover la inversión privada a través de las APPs, el cual tiene por objeto contribuir al crecimiento de la economía nacional, la creación de empleo productivo y la competitividad en el Perú. En esta línea, con fecha 26 de setiembre de 2015, se publicó el Decreto Legislativo del Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, aprobado por el Decreto Legislativo N° 1224 (en adelante, la “Ley”). Asimismo, el 26 de diciembre de 2015, se publicó su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 410-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”), el cual entró en vigencia, conjuntamente con la Ley, al día siguiente de su publicación. Este nuevo marco normativo es aplicable a las entidades públicas pertenecientes al Sector Público no financiero, esto es a las entidades públicas del Gobierno Nacional (GN), que incluye al Seguro Social de Salud (EsSalud), a los Gobiernos Regionales (GR) y a los Gobiernos Locales (GL). En vista de lo anteriormente expuesto, el presente informe analizará el régimen legal aplicable a las APPs, en virtud a la Ley y el Reglamento, a efectos de desarrollar el alcance y aplicación de dicho marco normativo.

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Principios aplicables a los proyectos de inversión

Los principios establecidos por el marco normativo de APP orientan el desarrollo de las APP. Siendo así, éstos deben ser aplicados durante todas las fases de dichas modalidades de inversión, así como cumplidos por cada actor que participe en la implementación de éstos, ya sean funcionarios públicos o inversionistas. a. Principios aplicables a las APPs A continuación, se explicarán los cinco principios regulados en la Ley aplicables para el desarrollo de APPs: Competencia Bajo este principio se promueve la búsqueda de competencia durante los procesos de promoción de la inversión privada, lo cual implica incentivar a la participación de la mayor cantidad de inversionistas, con el objeto de que éstos requieran mejorar su oferta, y así contar con postores más capaces y eficientes. En la misma línea, se establece la igualdad de trato entre los postores y se evitan las conductas anticompetitivas o colusorias. Transparencia El principio de transparencia establece que toda la información cuantitativa y cualitativa que se utilice para la toma de decisiones durante la evaluación, desarrollo, implementación y rendición de cuentas de un proyecto de APP es de conocimiento público. Sin embargo, es importante mencionar que existen excepciones para la aplicación de este principio, debido a que cierta información se califica como confidencial. Por un lado, tiene carácter confidencial la información enviada al Registro Nacional de Contratos de APPs, vinculada a las evaluaciones económico financieras que sirvan para determinar las variables de competencia utilizadas en el diseño y estructuración de los procesos de promoción de la inversión privada en el marco de la Ley y el Reglamento. Asimismo, tienen carácter confidencial y reservado los proyectos originados por iniciativas privadas desde su presentación hasta la publicación del proyecto. Además, el modelo económico financiero del proyecto que el postor adjudicatario debe presentar antes de la suscripción del contrato, se considerará como confidencial sólo en cuanto éste lo solicite.

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Enfoque de resultados Este principio exige que los funcionarios públicos deban actuar con celeridad, de manera que contribuyan con la ejecución oportuna de la inversión privada. Asimismo, están prohibidos de imponer barreras burocráticas. En ese sentido, deben identificar e informar las trabas existentes que afecten el desarrollo de las APPs, a fin de que estos problemas puedan ser solucionados. Planificación Al respecto, los ministerios, GR y GL, deben orientar el desarrollo ordenado de las APPs según las prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales, considerando para ello la política de descentralización del país. Este principio se materializa principalmente en el Informe Multianual de Inversiones en APPs que deben realizar dichas entidades, el cual tiene como finalidad identificar los potenciales proyectos de APPs para incorporarlos al proceso de promoción de la inversión privada. Responsabilidad presupuestal La responsabilidad presupuestal exige considerar la capacidad de pago del Estado para asumir los compromisos financieros, firmes y contingentes que se deriven de la ejecución de los contratos de APPs. La capacidad de pago implica evaluar si será factible cumplir con las obligaciones que adquiera el Estado, tanto en relación al monto comprometido, como a la oportunidad establecida para ello. El presente principio tiene por objeto que el equilibrio presupuestario de las entidades públicas, la sostenibilidad de las finanzas públicas y la prestación regular de los servicios públicos no se vean perjudicadas. Valor por Dinero (VDP) El principio de VPD se aplica durante todas las fases del desarrollo de la APP (incluso, en caso de renegociación del contrato) y busca la combinación óptima entre los costos y la calidad del servicio público ofrecido a los usuarios durante la ejecución de dicho proyecto. El Reglamento establece, de manera enunciativa, determinadas circunstancias en las cuales debe aplicarse el principio de VDP. Por ejemplo, señala que, al momento de seleccionar los proyectos que van a ser desarrollados, se prioricen los que en su conjunto generen un mayor valor para la sociedad, considerando el manejo eficiente de los recursos. Adecuada distribución de riesgos A través de este principio, se busca que, en los contratos de APP, los riesgos sean asignados a aquella parte con mayores capacidades para preverlos y administrarlos. Esto significa que la asignación de los riesgos para una parte u otra, se determinará en función a cada caso en particular, teniendo en cuenta el perfil de riesgos del proyecto.

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Marco Institucional

A efectos de crear, desarrollar e implementar procesos de promoción de la inversión privada, participan los siguientes actores: a. Sistema nacional de promoción de la inversión privada El Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada (en adelante elsistema) es un sistema funcional creado a efectos de promover, fomentar y agilizar la inversión privada. Éste se conforma por (i) el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), (ii) los ministerios, (iii) los organismos públicos del GN, (iv) la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión), (v) los GR; y, (vi) los GL. Todos ellos deben ejercer sus funciones y competencias aplicando criterios de cooperación y buena fe. b. Ministerio de economía y finanzas El MEF es el ente rector y máxima autoridad técnico normativa del sistema. Como tal, sus principales funciones son: (i) formular, proponer, coordinar, asegurar y evaluar el impacto del cumplimiento de la

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política nacional para el desarrollo de las APP y Proyectos en Activos, (ii) dictar directivas, metodologías y lineamientos técnicos normativos para la aplicación del marco normativo, (iii) establecer mecanismos para el fortalecimiento de capacidades; y, (iv) brindar asistencia técnica a los integrantes del Sistema. Asimismo, el MEF tiene a su cargo importantes funciones durante el desarrollo del proceso de APP, siendo la principal, dar su aprobación a la versión final del contrato de APP, antes de la adjudicación y suscripción del contrato. c. Organismos Promotores de la Inversión Privada Los Organismos Promotores de la Inversión Privada (OPIP) participan conduciendo la fase de estructuración y transacción de las APPs. Además, durante la fase de formulación, están a cargo de aprobar la incorporación de los proyectos al proceso de promoción de la inversión privada. Proinversión Proinversión es el OPIP del GN. En ese sentido, se le asignan los proyectos (i) de competencia nacional originados por iniciativa estatal o privada; (ii) de competencia nacional originados por iniciativa estatal o que no contengan componente de inversión, siempre que tengan un costo total de inversión superior a quince mil (15 000) UIT; y, (iii) asignados por disposición legal expresa. De igual manera, Proinversión actúa como el OPIP de los proyectos cuya conducción del proceso de promoción de la inversión privada le son encargados por los distintos ministerios, GR o GL. Comité de Inversiones Tal como se señala en el numeral 2.5 de la presente sección de este documento, el Comité de Inversiones (CI) desempeña distintas funciones en el marco del desarrollo de una APP. Una de ellas, corresponde a su rol como OPIP de los ministerios, GR y GL, respecto de los proyectos bajo su competencia, y no asignados previamente a Proinversión. d. Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales Los Ministerios, GR y GL, cuentan con las facultades necesarias para intervenir en todas las fases del proyecto de inversión privada a desarrollarse, siempre que se encuentren bajo su competencia. Tienen a su cargo la dirección de las fases de planeamiento y programación, formulación y ejecución contractual. En vista de ello, realizan actividades como por ejemplo (i) la planificación de la cartera de proyectos de inversión; (ii) la suscripción y modificación de los contratos; (iii) el seguimiento de la ejecución física y financiera de los proyectos de inversión; entre otros. No obstante, los Ministerios, GR y GL, pueden encargar a Proinversión ciertas funciones de su competencia, tales como (i) el desarrollo del proceso de promoción; (ii) la identificación, priorización y formulación de proyectos; (iii) la elaboración del Informe de Evaluación; entre otras. e. Comité de inversiones El CI es un órgano colegiado de los ministerios, GR o GL. Una de sus finalidades es asumir las funciones del OPIP respecto a los proyectos bajo su competencia, de acuerdo a lo señalado en el numeral 2.3.2 del presente documento. Asimismo, el CI es el órgano de coordinación con Proinversión en los procesos de promoción bajo su competencia o encargados a éste último. Por otra parte, es responsable de la elaboración oportuna del Informe Multianual de Inversiones en APPs por parte de la oficina de planeamiento de los ministerios, GR o GL. En el caso de los Ministerios, el CI está compuesto por tres funcionarios de la alta dirección. Por otro lado, en el caso de GR o GL, por el órgano designado para tales efectos. f. Equipo especializado de seguimiento de la inversión sea necesaria para que el proyecto de inversión obtenga todos los permisos, licencias, autorizaciones o cualquier título habilitante, así como asistir en la solución a cualquier problema que se presente durante su evaluación y ejecución.

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g. Proinversión Proinversión es un organismo adscrito al MEF, el cual desarrolla funciones como OPIP y además, brinda asistencia técnica a las entidades públicas en el planeamiento, programación y formulación de proyectos de APP. En ese sentido, los ministerios, GR y/o GL pueden delegarle determinadas funciones, tales como la realización de estudios requeridos para la fase de formulación o la elaboración del informe de evaluación. De igual manera, se encarga de diseñar y aprobar la incorporación de los proyectos al proceso de promoción de la inversión privada mediante la modalidad de APP bajo el ámbito de su competencia.

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Asociaciones Público-Privadas (APPs)

a. Definición y características Las APPs son modalidades de participación entre inversionistas privados y el Estado en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos y tecnología; y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados. Tienen por objeto crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública y/o proveer servicios públicos. En el caso de proyectos de infraestructura pública, éstos pueden desarrollarse respecto a redes viales, redes multimodales, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, plataformas logísticas, infraestructura urbana de recreación y cultural, infraestructura penitenciaria, de riego, de salud y de educación, entre otros. Asimismo, pueden crearse APPs para brindar servicios públicos, como los de telecomunicaciones, energía y alumbrado, agua y saneamiento y otros de interés social, relacionados a la salud, el medio ambiente y la educación. De igual manera, a través de las APPs es posible realizar la prestación de servicios vinculados a la infraestructura pública y/o servicios públicos, como el sistema de recaudación de peajes y tarifas, investigación aplicada y/o innovación tecnológica; las cuales se encuentran sujetas a un procedimiento simplificado, el cual detallaremos más adelante. Además, se pueden desarrollar APPs sobre la base de proyectos de inversión pública comprendidos dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), siempre que cuenten con declaración de viabilidad. Por otro lado, no pueden ser APPs los proyectos cuyo único alcance sea la provisión de mano de obra, de oferta e instalación de equipo, construcción o ejecución de obras públicas ni la explotación y/o mantenimiento de activos de dominio privado del Estado. Respecto a su origen, las APPs pueden formarse por iniciativa estatal, a través de los ministerios, GR o GL; o, por iniciativa del sector privado, mediante la presentación de iniciativas privadas (IP). Finalmente, a efectos de desarrollar una APP se debe cumplir con una condición referida al costo total de la inversión o, en caso la APP no tenga componente de inversión, al costo total del proyecto. Siendo ello así, las APPs (i) en caso de ser de relevancia nacional, deben tener un costo total de inversión o costo total de proyecto, según corresponda, superior a las 10,000 UIT ; y, (ii) en caso de ser competencia de los GR o GL, requieren un costo total de inversión o costo total de proyecto, según corresponda, superior a las 7,000 UIT. b. Clasificación de las APPs Las APPs se clasifican en autofinanciadas y cofinanciadas. La principal diferencia entre ambas es que respecto a esta última, se necesitan recursos públicos para hacer frente a las obligaciones del Estado. Dichos recursos pueden provenir de cualquier fuente de financiamiento, como los recursos ordinarios, recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito, recursos determinados y recursos recaudados (arbitrios, tasas, contribuciones).

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APP Autofinanciada

APP Cofinanciada

Financiamiento

Tiene capacidad propia de generar ingresos y no requiere cofinanciamiento.

Requiere cofinanciamiento.

Garantías financieras

No se requieren o de requerirse, no superan el 5% del costo total de inversión o costo total del proyecto (en caso no contenga componente de inversión).

Superan el 5% del costo total de inversión o costo total del proyecto, (en caso no contenga componente de inversión).

Garantías no financieras

La probabilidad de demandar cofinanciamiento no es mayor al 10% dentro de cada uno de los primeros 5 años de vigencia de la cobertura de la garantía prevista en el contrato.

La probabilidad de demandar cofinanciamiento es mayor al 10% dentro de cada uno de los primeros 5 años de vigencia de la cobertura de la garantía prevista en el contrato.

En el marco del desarrollo de una APP, una garantía financiera tiene carácter incondicional y es de ejecución inmediata. Su finalidad es respaldar las obligaciones del inversionista, derivadas de préstamos o bonos emitidos para financiar los proyectos de APP o respaldar obligaciones de pago del Estado. Por otro lado, una garantía no financiera es un aseguramiento estipulado en el contrato de APP que potencialmente pueden generar obligaciones de pago a cargo del Estado por la ocurrencia de uno o más eventos de riesgos propios del proyecto de APP. c. Caracterísiticas principales de las APPs El nuevo marco normativo establece un proceso regular, el cual se aplica a todas las APP, independientemente de si se trata de APP autofinanciadas o cofinanciadas, de iniciativa estatal o privada. Este proceso consta de cinco (5) fases: (i) planeamiento y programación, (ii) formulación, (iii) estructuración, (iv) transacción; y, (v) ejecución contractual. No obstante, el Reglamento señala etapas y reglas específicas para cada tipo de APP, las cuales son descritas en las siguientes secciones del presente documento. Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, el marco normativo de APP regula también un proceso simplificado. Al respecto, la principal diferencia entre este proceso y el regular es que en el proceso simplificado el MEF, al momento de analizar los documentos que le corresponden y emitir su opinión respecto de éstos, se limita a evaluar la clasificación del proyecto y la capacidad de pago de la entidad pública para asumir obligaciones, compromisos, garantías y contingentes significativos. Sobre el particular, los siguientes proyectos de APP pueden ser desarrollados a través del proceso simplificado: • APPs destinadas al desarrollo de servicios vinculados a la infraestructura pública o servicios públicos que requiera brindar el Estado, siempre y cuando, el costo total de inversión no sea superior a 50,000 UIT. • APPs destinadas a desarrollar proyectos de investigación aplicada y/o innovación tecnológica, siempre y cuando, el costo total de inversión no sea superior a 50,000 UIT. • APPs que no contengan componente de inversión, siempre y cuando, el costo total del proyecto no sea superior a 50,000 UIT. • APPs de iniciativa estatal cuyo costo total del proyecto sea inferior a 15,000 UIT. d. APPs promovidas por iniciativa estatal Las APPs promovidas por iniciativa estatal son aquellas APP impulsadas por un ministerio, GR o GL, cuyos proyectos son creados y diseñados por alguna de estas entidades o, en caso éstas lo requieran, por Proinversión.

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Planeamiento y Programación Los ministerios, GR y GL, elaboran un informe multianual de Inversiones en APPs, con el fin de identificar los potenciales proyectos a ser incorporados al proceso de promoción de la inversión privada en los siguientes 3 años a su emisión, el cual debe ser aprobado a más tardar el 16 de febrero de cada año, mediante Resolución Ministerial del sector, Consejo Regional o Consejo Municipal. Para estos fines, pueden solicitar asistencia técnica a Proinversión o al MEF. Formulación Sobre la base de los estudios previamente realizados, los ministerios, GR o GL diseñan el proyecto y lo plasman en el Informe de Evaluación, el cual podrá ser encargado a Proinversión. Este informe debe contener la información necesaria para evaluar si es técnica, económica y legalmente conveniente desarrollar el proyecto como APPs; estructurar el proyecto y detectar posibles contingencias. El OPIP debe emitir su opinión respecto al Informe de Evaluación, dar su conformidad y enviarlo al MEF, quien debe dar opinión favorable respecto de éste. Siendo así, el OPIP incorpora el proyecto al proceso de promoción y elabora el correspondiente Plan de Promoción, el cual deberá ser aprobado por el Consejo Directivo de Proinversión, el Viceministro del sector, el Consejo Regional o el Consejo Municipal, según corresponda. Estructuración La presente fase está a cargo exclusivamente del OPIP. Implica la estructuración, desarrollo del proceso de promoción y diseño del contrato de APPs, así como el análisis de los potenciales participantes y financistas del proyecto. Además, el OPIP debe convocar a reuniones de coordinación al ministerio, GR o GL, según corresponda; en caso aplique, al organismo regulador; y al MEF. Asimismo, puede solicitar comentarios preliminares y recomendaciones para la estructuración del contrato frente a estas entidades. Transacción La transacción comprende la apertura al mercado del proyecto. En ese sentido, el OPIP, habiendo determinado el mecanismo aplicable (los cuales pueden ser licitación pública, concurso de proyectos integrales u otros mecanismos competitivos), realiza la convocatoria al sector privado para el proyecto y la publicación de la versión preliminar de las bases y del contrato. Luego de evaluar los comentarios y consultas de los postores, el OPIP elabora el contrato de APP, el cual debe contar, de manera previa a la adjudicación y suscripción, con la opinión favorable del ministerio, GR o GL, del organismo regulador, según corresponda, así como del MEF, encontrándose los agentes privados impedidos de continuar el procedimiento sin haber obtenido las aprobaciones antes referidas. Cabe recalcar que sin la opinión previa favorable del MEF respecto a los acuerdos que contengan modificaciones del contrato, éstos serán nulos de pleno derecho. Adicionalmente, se requiere el informe previo de la Contraloría General de la República; sin embargo, éste no es vinculante y únicamente podrá referirse a aspectos que comprometan el crédito o la capacidad financiera del Estado. Ejecución contractual Concluido el proceso de selección, el inversionista favorecido con la buena pro debe presentar una garantía, con las características establecidas en las bases, para asegurar la correcta ejecución del proyecto y el cumplimiento de sus obligaciones. Esta última etapa comprende el periodo de vigencia del contrato de APPs e implica el seguimiento y supervisión de las obligaciones contractuales de ambas partes.

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e. APPs promovidas por Iniciativas Privadas (IP) La IP es el mecanismo mediante el cual el sector privado presenta proyectos para el desarrollo de APPs, Proyectos en Activos y los proyectos vinculados a empresas del Estado, encontrándose el alcance de la presente sección, limitado exclusivamente a las IP dirigidas al desarrollo de APPs. Al respecto, al amparo del marco normativo comentado, el sector privado está integrado por personas jurídicas nacionales o extranjeras, por consorcios de éstas, o por consorcios de personas naturales con personas jurídicas nacionales o extranjeras. Las IP tienen el carácter de peticiones de gracia, conforme el artículo 112 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. En ese sentido, es una solicitud sujeta a la exclusiva discrecionalidad o libre apreciación de la entidad competente. En consecuencia, el proponente se encuentra imposibilitado de impugnar el pronunciamiento en sede administrativa o judicial. Tal como se mencionó en el numeral 3.2, las APPs pueden ser autofinanciadas o cofinanciadas. Teniendo en cuenta dicha clasificación, los inversionistas deberán cumplir con determinadas reglas y fases, conforme al detalle expuesto a continuación. Iniciativas Privadas de APPs Autofinanciadas (IPAs) Las IP que buscan desarrollar APPs autofinanciadas pueden ser presentadas a efectos de llevar a cabo proyectos de APPs en infraestructura pública y/o prestación de servicios públicos, servicios vinculados a estos que requiera prestar el Estado, investigación aplicada e/o innovación tecnológica. A diferencia de las IP de APPs cofinanciadas, las autofinanciadas no requieren que el proyecto supere determinado costo total de inversión o costo total del proyecto, sin perjuicio del que deberán superar a efectos de desarrollar una APP, tal como se señala en el numeral 3.1 de presente documento. En relación a la oportunidad de presentación, las APPs autofinanciadas pueden ser presentadas en cualquier momento ante el OPIP competente. Al respecto, los proyectos de alcance nacional deberán ser presentados ante Proinversión, mientras que los de alcance regional o local, se deberán presentar ante los OPIP de los GR o GL, según corresponda. Iniciativas Privadas de APPs Cofinanciadas Las IP cuya finalidad es crear APP cofinanciadas, son propuestas destinadas a desarrollar infraestructura pública y/o prestación de servicios públicos, servicios vinculados a éstos que requiera prestar el Estado, investigación aplicada e/o innovación tecnológica. Estos proyectos deben ser planteados de acuerdo a las necesidades de intervención y compromisos máximos a ser asumidos por el ministerio, GR o GL. En relación a la presentación de las propuestas, los proyectos financiados total o parcialmente por el GN se presentan en la oportunidad, durante el plazo y sobre las materias determinadas a tal efecto, mediante decreto supremo refrendado por los ministerios solicitantes y el MEF. Por otro lado, la presentación de proyectos de competencia de los GR y GL se realizan durante los primeros 45 días calendario de cada año. Las IP cofinanciadas deben tener plazos contractuales iguales o mayores a 10 años y un costo total de inversión o costo total del proyecto (en caso no contenga componente de inversión), superior a 15,000 UIT.

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Fases El procedimiento a seguir para la presentación de una IP de proyectos de APP autofinanciada y APP cofinanciada se encuentra dividido en las fases indicadas a continuación: Fase

APP Autofinanciada

Admisión y trámite

El OPIP evalúa el cumplimiento de la presentación de los requisitos y capacidad técnica y financiera del proponente.

APP Cofinanciada

El OPIP informa al proponente si la IP ha sido admitida a trámite o requiere de subsanación. El OPIP podrá ser Proinversión o el Comité de Inversión. Opinión de relevancia

El OPIP siempre es Proinversión.

El OPIP solicita la opinión de relevancia al ministerio, GR y/o GL correspondiente. Vencido el plazo sin pronunciamiento alguno, el OPIP procede a rechazar la IP. La opinión sobre la relevancia tiene carácter vinculante para el OPIP respecto de la continuación de su trámite. El ministerio, GR y/o GL puede solicitar cambios al proyecto. En caso que el proponente los acepte, la IP sigue su trámite.

Formulación

La opinión de relevancia comprende (i) la evaluación preliminar de viabilidad técnica de la IP; (ii) la elaboración del informe de evaluación; entre otros.

La opinión de relevancia sustenta (i) que las IP cofinanciadas no coinciden con proyectos de inversión pública en ejecución; o, (ii) la coexistencia de estos con la IP cofinanciada.

El OPIP evalúa, modifica de ser el caso y aprueba el informe de evaluación.

En caso que la IP contenga uno o más proyectos de inversión pública, se requiere una declaración de viabilidad en el marco del Sistema. Caso contrario, la IP requiere ser económica y socialmente rentable. Proinversión elabora el informe de evaluación, el cual debe ser aprobado por el ministerio, GR o GL y por el MEF.

Estructuración

Comprende el diseño del contrato a cargo del OPIP.

Comprende el diseño del proyecto como APP y el contrato a cargo del OPIP.

Declaratoria de Interés

Incluye, entre otras cosas, la versión del contrato de APP. Debe ser aprobada por el OPIP y publicada en el Diario El Peruano y en uno de circulación nacional por 2 días consecutivos.

Apertura al Mercado

Los terceros interesados presentan sus expresiones de interés dentro del plazo de 150 días calendario contados a partir del día siguiente de la publicación de la Declaratoria de Interés.

Adjudicación Directa o Proceso de Selección

Transcurrido dicho plazo sin que ningún tercero se haya manifestado se procede a la adjudicación directa a favor del proponente de la IP. Por otro lado, si hubieran terceros interesados se inicia un proceso de selección.

f. Los contratos de APP Los acuerdos entre los agentes privados y el Estado se materializan mediante la suscripción de un contrato de APP, caracterizado por ser de largo plazo y contar con una adecuada distribución de riesgos entre las partes. El contrato constituye título suficiente para que el inversionista haga valer los derechos que éste le otorga frente a terceros. Además, el privado puede explotar los bienes que le han sido otorgados mediante la APP por cuenta propia o mediante terceros, sin embargo la responsabilidad frente al Estado recaerá siempre sobre él. Sin perjuicio de lo anterior, es importante mencionar que, la modalidad de entrega en concesión de los bienes públicos a favor del inversionista, no otorga la propiedad, ni ningún otro derecho real sobre los mismos.

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Registro Nacional de Contratos de APP El Registro Nacional de Contratos de APP es administrado por el MEF. En ese sentido, las entidades públicas pertenecientes al sector súblico no financiero, el Comité de Inversiones, los Organismos Promotores de la Inversión Privada (OPIP), y los organismos reguladores tienen la obligación de remitir a dicha entidad una serie de documentos, tales como (i) el contrato suscrito y sus adendas; (ii) las opiniones favorables de los organismos correspondientes; (iii) las bases del proceso de promoción; (iv) el modelo económico financiero; (v) los laudos arbitrales, entre otros; a efectos de que dicha información sea de carácter público. Compromisos En los contratos de APP, las entidades públicas asumen dos clases de compromisos: (i) compromisos firmes, que corresponden a las obligaciones de pago de montos específicos o cuantificables a favor del inversionista, como contraprestación por los trabajos realizados, previstos en el contrato; y, (ii) compromisos contingentes, que son las potenciales obligaciones de pago a favor del inversionista, derivadas de la ocurrencia de eventos correspondientes a riesgos propios del proyecto de APP. El monto que represente la totalidad de los compromisos firmes y contingentes cuantificables asumidos en los contratos de APP por el sector público no financiero, no podrá exceder de 12% del PBI. Sin embargo, este límite podrá ser revisado y modificado cada 3 años por el MEF. Supervisión de los contratos La supervisión es una tarea importante a efectos de verificar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato. Siendo ello así, el marco normativo señala que, tratándose de proyectos que pertenecen a sectores regulados, la supervisión estará a cargo de los respectivos organismos reguladores. Por el contrario, en los demás casos, se deberá establecer en el contrato de APP la entidad pública competente para el ejercicio de dicha función. Sin perjuicio de lo mencionado en el párrafo anterior, el Reglamento establece que la supervisión de obras principales y estudios definitivos establecidos en el contrato estará a cargo de una persona jurídica o un consorcio de éstas. Solución de controversias Los contratos de APP deben establecer la vía arbitral como mecanismo de solución de controversias. En ese sentido, pueden acordar que durante la etapa de trato directo intervenga un tercero neutral (denominado “Amigable Componedor”), quien propone una fórmula de solución de controversias. Si la solución es aceptada de manera parcial o total por las partes, produce los efectos legales de una transacción. En la misma línea, tratándose de APP con un costo total de inversión mayor a 80 000 mil UIT, las partes pueden establecer en el contrato que las controversias serán sometidas a una Junta de Resolución de Disputas, la cual se conforma por uno o tres expertos designados por las partes o por una institución que administre mecanismos alternativos de solución de conflictos, en caso las partes así lo soliciten. La decisión adoptada será vinculante para las partes. Sin embargo; esto no les restringe la posibilidad de acudir al arbitraje, caso en el cual, la decisión adoptada previamente por la Junta de Resolución de Disputas valdrá como un antecedente.

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IV. Marco Tributario de las APPs


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El sistema tributario en el Perú está regido por los principios legales de confidencialidad, equidad y respeto por los derechos básicos de las personas. La Constitución establece el principio de no confiscatoriedad como parte de la naturaleza de los impuestos, garantizando, a su vez la confidencialidad de la información tributaria de los contribuyentes. En el Perú, los principales impuestos se aplican a los ingresos, la producción y el consumo, la circulación del dinero y al capital. También hay otras contribuciones al Servicio de Salud Pública y al Sistema Nacional de Pensiones. La gestión y recaudación de impuestos es responsabilidad de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) y, en algunos casos, de los municipios o instituciones reguladoras. La Administración Tributaria tiene la facultad de utilizar todos los métodos de interpretación que permita la ley, así como observar la finalidad económica de los actos de los contribuyentes, dando prioridad al contenido por sobre la forma de los actos. Se prohíbe la analogía en materia fiscal. La siguiente tabla muestra la lista de los impuestos en función de su naturaleza (directos, indirectos y municipales). Cada uno de estos impuestos se resumen a continuación: Impuestos Directos

Impuestos Indirectos

Impuestos Municipales

Impuesto a la Renta (IR)

Impuesto General a las Ventas (IGV)

Impuesto Predial

Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

Alcabala

Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)

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Impuesto Vehicular

Impuestos Directos

a. Impuesto a la Renta (IR) El IR se aplica sobre los ingresos y se determina anualmente. El año fiscal comienza el 1 de enero de cada año y termina el 31 de diciembre, sin excepciones. Las declaraciones de impuestos para las empresas, las sucursales y las personas en general deben ser presentadas el 31 de marzo del año siguiente. Las personas jurídicas Las sociedades constituidas en el Perú están sujetas al impuesto de tercera categoría sobre la base de sus rentas de fuente mundial. Las empresas no domiciliadas, sucursales y establecimientos permanentes de sociedades extranjeras que se encuentran en el Perú sólo están sujetas al impuesto sobre sus rentas de fuente peruana. Las tasas del IR para las empresas domiciliadas se indican en la tabla siguiente y se aplican sobre los ingresos netos, que se determinan después de la deducción de los gastos incurridos en la generación de ingresos o el mantenimiento de la fuente. Operaciones gravadas

Rate

2014

30%

2015-2016

28%

2017-2018

27%

2019 en adelante

26%

Los dividendos percibidos por otras personas jurídicas domiciliadas en el país no se gravan con el impuesto. En cambio, aquellos percibidos por personas jurídicas no domiciliadas están sujetos a una tasa del 4,1% (período 2014), 6,8% (períodos 2015 y 2016), 8% (períodos 2017 y 2018) y 9,3% (2019 en adelante). En general, sujetos a ciertos requisitos y condiciones, se permite la deducción de intereses, seguros, pérdidas, depreciación, gastos pre-operativos, reservas autorizadas, amortizaciones, provisiones de cuentas por cobrar, provisión para beneficios sociales, pensiones de jubilación y bonificaciones de los

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empleados, etc. Los gastos incurridos en el extranjero son deducibles, ya que son necesarios y se han acreditado con sus respectivos comprobantes de pago emitidos en el exterior. Los gastos que no son aceptados como deducciones incluyen, entre otros, gastos personales, Impuesto a la Renta asumido a favor de terceros (excepto en el caso de interés), impuestos y multas administrativas, donaciones y reservas, o algunos subsidios no permitidos por la ley, etc. Los contribuyentes pueden elegir entre los dos siguientes sistemas para aplicar sus pérdidas: • Las pérdidas pueden arrastrarse durante 4 años consecutivos, comenzando en el primer año posterior en el que se presentan las pérdidas; o • Las pérdidas pueden ser arrastradas de forma indefinida, pero con un límite anual equivalente al 50% del resultado fiscal del contribuyente para cada año posterior. No se permite ni el arrastre de pérdidas ni la deducción de las pérdidas netas en el extranjero. Cabe señalar que las empresas domiciliadas están obligadas a efectuar pagos a cuenta del IR, por un importe determinado mediante la comparación de las cuotas mensuales resultantes de la aplicación de uno de los métodos siguientes, el que sea más alto: • Método de porcentaje: Aplicar 1,5% al resultado neto total del mes. • Método coeficiente: Se divide el impuesto calculado para el año fiscal anterior, por el total de ingresos netos para el mismo año fiscal, y se multiplica el resultado por el factor de 0.9333 (el factor es únicamente aplicable para la período 2015). Se aplica el coeficiente resultante a los ingresos netos mensuales. Para los meses de enero y febrero, el coeficiente se determina sobre la base del impuesto calculado y los ingresos netos del año fiscal precedente al anterior. No obstante lo anterior, es posible solicitar la suspensión de la obligación de efectuar los pagos a cuenta antes mencionados, bajo ciertas circunstancias. En caso de que los pagos a cuenta superen el impuesto anual determinado en dicha ocasión, el exceso podrá ser arrastrado como crédito contra los pagos a cuenta e impuestos de regularización de ejercicios posteriores, o puede ser devuelto al contribuyente. Normas especiales aplicables al sector de infraestructura • Concesión autosostenible Los “bienes de la concesión” conforman un activo intangible de duración limitada, el cual podrá ser amortizado tributariamente, aplicando uno de los siguiente métodos: (i) amortizarlos de acuerdo a su vida útil, no pudiendo exceder la tasa anual del 20%, o (ii) amortizarlos durante el periodo que reste para el vencimiento del plazo de la concesión, aplicando para tal efecto el método lineal. L ► a amortización se computa a partir del momento en el cual se inicie la explotación de la concesión. Los ingresos que obtenga el concesionario proveniente del cobro de la tarifa, peaje u otro concepto hacia los usuarios finales por la prestación de los servicios, durante la etapa de explotación, se devengarán para efectos fiscales conforme se vayan realizando tales servicios, teniendo en cuenta las disposiciones de la Norma Internacional de Contabilidad Ingresos de actividades ordinarias (NIC18). • Concesión cofinanciada E ► n la medida que el concedente es quien efectúa pagos al concesionario por la construcción de la obra, durante las etapas de ejecución y/o explotación, tales ingresos obtenidos por el concesionario serían por concepto de sus servicios de construcción. Así, existen argumentos para sostener que los ingresos por los servicios de construcción podrán ser reconocidos tributariamente aplicando el régimen especial previsto en el artículo 63 de la Ley del Impuesto a la Renta aplicable a las empresas de construcción y similares. El referido artículo prevé los siguientes métodos de reconocimiento de ingresos para efectos fiscales:

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• Método A conocido como “Percibido”: asignando a cada ejercicio gravable la renta bruta que resulte de aplicar sobre los importes cobrados por cada obra, durante el ejercicio comercial, el porcentaje de ganancia bruta calculado para el total de la respectiva obra. Se consideran únicamente los importes efectivamente cobrados, incluyendo los anticipos de obras que no se hayan ejecutado. • Método B conocido como “Devengado”: Asigna a cada ejercicio gravable la renta bruta que se establezca deduciendo del importe cobrado o por cobrar por los trabajos ejecutados en cada obra durante el ejercicio comercial, los costos correspondientes a tales trabajos, teniendo en cuenta lo dispuesto por la NIC 11 Contratos de construcción. Cabe precisar que tratándose de concesiones cofinanciadas, el cobro de la tarifa, peaje u otro similar por parte del concesionario no constituye un ingreso gravable con el IR para éste, considerando que dicho ingreso no retribuye la construcción de la obra ni la prestación de los servicios públicos. En efecto, nótese que estos conceptos únicamente son retribuidos mediante los pagos efectuados por el concedente. Personas naturales domiciliadas Bajo el sistema tributario peruano, los ciudadanos peruanos domiciliados en el Perú están sujetos a impuestos sobre sus rentas de fuente mundial, independientemente del país del que procedan, desde que se realizan los pagos, o la moneda en que se recibe el ingreso. Por el contrario, los individuos no domiciliados están sometidos a impuestos en el Perú solo sobre sus rentas de fuente peruana. En el caso de personas domiciliadas, los impuestos de cuarta y quinta categoría, es decir, los impuestos sobre los ingresos recibidos por el trabajo personal (independientes y dependientes, respectivamente), así como los ingresos procedentes del extranjero, se determinan mediante la aplicación de una tasa progresiva acumulativa, como sigue: Hasta el año fiscal 2014

Desde el año fiscal 2015

Suma de rentas de fuente peruana y neta procedentes del extranjero

Tasa

Suma de rentas de fuente peruana y neta procedentes del extranjero

Hasta 27 UIT11

15%

Hasta 5 UIT

Tasa 8%

De 27 a 54 UIT

21%

De 5 a 20 UIT

14%

Más de 54 UIT

30%

De 20 a 35 UIT

17%

De 35 a 45 UIT

20%

Más de 45 UIT

30%

Para sueldos, salarios, y cualquier otro tipo de retribución que se perciba por el trabajo independiente o dependiente (rentas de cuarta y quinta categoría, respectivamente) se aplica un mínimo no imponible de 7 UIT (S/26,950 o US$8,900). Además, existe una deducción del 20% sobre los ingresos recibidos para el trabajo independiente, así como la deducción de las donaciones y el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF). No está permitida la deducción de gastos adicionales. Los ingresos obtenidos por personas domiciliadas mediante un contrato de arrendamiento, subarrendamiento o cesión de bienes (rentas de primera categoría), así como todos los otros ingresos provenientes del capital (renta de segunda categoría) están sujetos a una tasa efectiva del 5% de los ingresos brutos. Los dividendos distribuidos por sociedades constituidas o establecidas en el Perú y recibidas por las personas naturales están gravados con las tasas siguientes, de acuerdo con el período impositivo: Operaciones gravadas

Tasa

2014

4.1%

2015 – 2016

6.8%

2017 – 2018

8.0%

2019 en adelante

9.3%

11

Para el años 2015, el UIT es equivalente a S/3,850 o US$1,291.

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La tasa del 4,1% se aplicará a los resultados acumulados obtenidos hasta el 31 de diciembre de 2014 y a aquellos que forman parte de la distribución de dividendos o cualquier otra forma de distribución de utilidades. Personas naturales no domiciliadas Las personas no domiciliadas en el Perú deben pagar impuestos sobre sus rentas de fuente peruana. En general, los ingresos de fuente peruana que se consideran, incluyen: • Los ingresos recibidos de las propiedades (predios) y los derechos relacionados, incluyendo las que provienen de su enajenación, cuando las propiedades se encuentran dentro del territorio peruano. • Los ingresos recibidos por bienes o derechos, incluyendo las que provienen de su enajenación, cuando dichos bienes se encuentren físicamente o los derechos son utilizados económicamente en el país. • Las regalías, cuando los bienes o derechos se utilizan económicamente en el país, o cuando se pagan por un sujeto domiciliado en el país. • Los intereses, cuando el capital se coloca o utiliza económicamente en el país; o cuando el deudor sea un sujeto domiciliado en el país. • Los dividendos distribuidos por entidades domiciliadas en el país. • Actividades civiles, negocios, trabajo y actividades personales comerciales llevadas a cabo en el país. • La distribución o la entrega de valores negociables (acciones, participaciones, bonos, etc.), cuando hayan sido emitidos por entidades constituidas o establecidas en el Perú. • Asistencia técnica y servicios digitales utilizados económicamente en el Perú. • Los resultados obtenidos por los contribuyentes no domiciliados de los instrumentos financieros derivados contratados con los contribuyentes domiciliados cuyo subyacente consiste en el tipo de cambio de la moneda nacional con respecto a una moneda extranjera, siempre que el plazo de vigencia del mismo es menor de 3 días naturales. • Los ingresos obtenidos por la enajenación indirecta de acciones o participaciones en el capital social de personas jurídicas domiciliadas en el país, siempre que cumpla ciertos requisitos. El impuesto sobre la renta del trabajo dependiente es del 30%, sin deducciones. Los ingresos recibidos por el trabajo independiente están sujetos a una tasa efectiva del 24%. Sin perjuicio de lo anterior, los ingresos obtenidos en su país de origen por individuos no domiciliados que entran al Perú de forma temporal con el fin de realizar cualquiera de las actividades enumeradas a continuación no se consideran ingresos de fuente peruana. Tales actividades incluye: • Los actos ejecutados antes de hacer cualquier tipo de inversión extranjera o para los negocios de cualquier tipo. • Actos destinados a supervisar o controlar las inversiones o asuntos comerciales (datos o recopilación de información, entrevistas con personas de los sectores públicos o privados, entre otros). • Los actos relacionados con la contratación de personal local. • Los actos relacionados con la ejecución de contratos o documentos similares Para los extranjeros procedentes de países con los que Perú mantiene actualmente acuerdos para evitar la doble imposición, como Brasil, Canadá, Chile, Corea del Sur, Portugal, México y Suiza; o de países que forman parte de la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú), se pueden aplicar otras disposiciones fiscales.

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Personas jurídicas no domiciliadas Las rentas obtenidas por personas no domiciliadas están sujetas a la siguiente retención de impuestos: Tasa de retención de personas jurídicas no domiciliadas Renta

Tasa

Dividendos y otras formas de distribución de utilidades, así como la remisión de utilidades de la sucursal

En cuanto a los resultados obtenidos hasta el 31.12.2014 consideradas parte de la distribución de dividendos o cualquier otro tipo de distribución de utilidades, se aplicará una tasa de 4,10%. • 2015-2016: 6,8% • 2017-2018: 8% • 2019 o más: 9,3%

Intereses abonados a sociedades no domiciliados, siempre que se cumplan determinados requisitos

• 4,99%

Los intereses pagados a las empresas relacionadas en el exterior

• 30%

Servicios de asistencia técnica

• 15%

Servicios digitales utilizados económicamente en el Perú

• 30%

Regalías

• 30%

Las ganancias de capital derivadas de la enajenación de valores negociables a través de la Bolsa de Valores de Lima (BVL), incluyendo: • Distribución, la redención, o la entrega de acciones, bonos u otros valores emitidos por sociedades constituidas en el Perú. • Distribución indirecta de acciones de las empresas peruanas.

• 5%

Las ganancias de capital derivadas de la enajenación de valores mobiliarios negociables fuera de la BVL, incluyendo: • Distribución, la redención, o la entrega de acciones, bonos u otros valores emitidos por sociedades constituidas en el Perú. • Distribución indirecta de acciones de las empresas peruanas.

• 30%

Otros ingresos derivados de las actividades de negocio realizado en el territorio peruano

• 30%

Las rentas de actividades llevadas a cabo parcialmente en el Perú y parcialmente en el extranjero por empresas no domiciliadas, incluida las obtenidas por éstas o establecimientos permanentes, están sujetas a las siguientes tasas efectivas: Actividades

0,3

Transporte marítimo

0,6

Depósito

8.0 12

Alquiler de flota

6.0 12

Oferta de transporte contenedores

4.5

Estadía de contenedores

24

Seguros

2.1

Las agencias internacionales de noticias

3

Distribución de películas

6

Televisión asignación de derechos de retransmisión Servicios de telecomunicaciones

12

Tasa Efectiva de Impuestos (%)

Transporte aéreo

6 1.5

Las tasas de retención para estas actividades son del 10%.

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Reglas de subcapitalización Los intereses pagados por los contribuyentes domiciliados a empresas relacionadas o asociadas no son deducibles de impuestos en la parte que excedan del resultado de aplicar un coeficiente (índice de capital de la deuda) de "3/1" sobre su patrimonio al cierre del ejercicio inmediato anterior. Convenios de Doble Imposición (CDI) Actualmente el Perú ha firmado y ratificado tratados para evitar la doble imposición con los siguientes países: Brasil, Canadá, Chile, Corea del Sur, México, Portugal y Suiza . El Perú es también parte de la Comunidad Andina, junto con Bolivia, Colombia y Ecuador. Como tal, la Decisión 578 para evitar la doble imposición entre los países mencionados anteriormente es aplicable. A diferencia del modelo de la OCDE, la Decisión 578 da prioridad a la imposición en la fuente, usando el método de exención. Cabe señalar que el Perú ha adoptado un tratado para evitar la doble imposición con España, que está pendiente de ratificación. Del mismo modo, se han iniciado negociaciones con Francia, Italia, Japón, los Emiratos Árabes Unidos, Países Bajos, Qatar, el Reino Unido y Suecia. Precios de transferencia Las normas de precios de transferencia se basan en el principio de libre competencia según la interpretación de la OCDE y debe considerarse únicamente para propósitos de impuestos. En el Perú, estas reglas no sólo se aplican a las transacciones entre partes relacionadas, sino también a las transacciones con empresas domiciliadas en paraísos fiscales. Sin embargo, el valor acordado por las partes sólo debe ser ajustado cuando afecten a los resultados fiscales. Los precios de las transacciones sujetos a normas de precios de transferencia deberán se determinados en acuerdo con cualquiera de los métodos aceptados internacionalmente, y que refleje de mejor manera realidad económica de la transacción. Los contribuyentes que participan en transacciones internacionales de 2 o más jurisdicciones pueden establecer Acuerdos Anticipados de Precios de Transferencia (APA) con la Administración Tributaria, que pueden ser unilaterales o bilaterales. Los acuerdos bilaterales sólo pueden ser suscritos en materia de operaciones con residentes en países con los que el Perú haya firmado acuerdos de doble imposición. Los APA también pueden ser establecidos respecto a las operaciones efectuadas entre empresas relacionadas domiciliadas en el Perú. A partir del 1 de enero de 2013, se incorporaron determinados parámetros específicos, que deben tenerse en cuenta para la determinación del valor razonable en el caso específico de las operaciones de importación y exportación de bienes dados que implican un intermediario internacional que no sea el destinatario efectivo de la mercancía de que se trate, o en las que se realizan desde, hacia o a través de paraísos fiscales. Paraísos fiscales Las empresas domiciliadas en el país no pueden deducir, para efectos de la determinación de su IR, los gastos derivados de las operaciones realizadas con personas o entidades residentes en países o territorios de baja o nula imposición, ni tendrán el derecho a la compensación de pérdidas generadas por estas operaciones con ingresos procedentes del extranjero, excepto en el caso de (i) préstamos; (ii) seguros y reaseguros; (iii) la asignación para el uso de barcos o aeronaves; (iv) el transporte realizado desde el Perú en el exterior y desde el extranjero al Perú; (v) cargo para el tránsito por el Canal de Panamá. Del mismo modo, aquellas operaciones que se realizan desde, hacia o a través de paraísos fiscales deberán cumplir con las normas de precios de transferencia. Por último, los instrumentos financieros derivados contratados con contribuyentes domiciliados en paraísos fiscales no calificarán como instrumentos de cobertura. Los Instrumentos financieros derivados celebrados con fines de cobertura son aquellos contratados en el curso ordinario del negocio, empresa

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o actividad con el objeto de evitar, atenuar o eliminar el riesgo, por el efecto de futuras fluctuaciones en precios de mercaderías, commodities, tipos de cambios, tasas de intereses o cualquier otro índice de referencia. Crédito tributario Los impuestos efectivamente pagados en el extranjero podrán compensarse contra el IR en el Perú, incluso si no existe un tratado de doble imposición, siempre que no excedan del importe que resulte de aplicar la tasa media del contribuyente a las rentas obtenidas en el extranjero, ni el impuesto efectivamente pagado en el exterior. El crédito no aplicado en un determinado ejercicio no puede ser compensado en los ejercicios posteriores o anteriores, ni podrá ser reembolsado. b. Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN) El ITAN es equivalente al 0,4% del valor total de los activos netos de más de S/1 millón determinado al 31 de diciembre del año anterior. Se excluyen las empresas en la etapa pre-operativa. Los pagos del ITAN se pueden utilizar como crédito tributario o ser solicitados en devolución en el año en curso. Para evitar problemas de doble imposición, las filiales y sucursales de sociedades extranjeras pueden optar por invertir el crédito tributario, de modo tal que el IR en el Perú sea recuperable contra el ITAN y no al revés. Como tal, los contribuyentes podrían ser capaces de reclamar el IR pagado en el Perú como crédito tributario extranjero en su país de origen, y no el ITAN. No se incluyen en la base imponible del ITAN, los bienes entregados en concesión por el Estado de acuerdo al texto único ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, aprobado por el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM y modificatorias que establecen las normas para la promoción de las inversiones privadas en la infraestructura de servicios públicos, que se encuentran afectados a la prestación de servicios públicos, así como las construcciones efectuadas por los concesionarios sobre los mismos. c. Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) y medios de pago Un impuesto de 0,005% generalmente se aplica sobre los depósitos y retiros en las cuentas bancarias del Perú. Cualquier pago en exceso de S/3,500 o US$1,000 debe hacerse a través del sistema bancario peruano utilizando los llamados "medios de pago", que incluyen depósitos bancarios, transferencias electrónicas, órdenes de pago, tarjetas de crédito y débito emitidas en el Perú, y "cheques no negociables". La no utilización de estos métodos de pago implicaría que el costo o gasto correspondiente al pago no pueda ser reconocido para efectos del impuesto a la renta. Además, cualquier IGV en relación con la adquisición de bienes y/o servicios no puede ser utilizado como crédito fiscal.

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Impuestos Indirectos

a. Impuesto General a las Ventas (IGV) Base imponible y aplicación El Impuesto General a la Venta (IGV) grava el consumo de bienes y servicios en el Perú con una tasa del 18% (incluye 2% de Impuesto de Promoción Municipal). La Ley del impuesto sobre el IGV utiliza el sistema de débito/crédito, en virtud del cual el IGV pagado en las ventas se compensará con el IGV pagado en las compras. El IGV que no se utiliza como crédito en un

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Inciso h) del artículo 5 de la Ley 28424.

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mes determinado se puede aplicar en los siguientes meses, hasta que se agote. Este crédito no está sujeto a expiración ni al funcionamiento de los estatutos. Las reorganizaciones de sociedades no están sujetas a este impuesto. Sistema de recuperación anticipada del IGV Las personas jurídicas que desarrollan proyectos en etapa pre-operativa (que debe ser mayor o igual a 2 años) podrán solicitar la pronta recuperación del IGV antes de comenzar las operaciones y la obtención de una resolución ministerial del sector correspondiente del proyecto que se lleva a cabo. Para ello, la empresa debe firmar un acuerdo de inversión con el gobierno peruano, que solicita la recuperación a través de ProInversión. La inversión debe hacerse durante la etapa pre-operativa y no puede ser inferior a US$5 millones, excepto por las inversiones a realizar en el sector agrícola, que está exento de este requisito. Por otra parte, un sistema especial ha sido recientemente aprobado a fin de autorizar a las microempresas en la etapa de operación para solicitar la devolución del crédito fiscal pagado en la importación y/o compras locales de bienes de capital nuevos, que no hayan sido agotados dentro de los 3 meses siguientes a la fecha del registro del comprobante respectivo en la compra de diario. Recuperación del IGV La recuperación del IGV se aplica a: (i) personas jurídicas que sean titulares de concesiones mineras; y (ii) los inversionistas que hayan suscrito contratos de licencia o de servicios, de acuerdo con la Ley Orgánica de Hidrocarburos. En ambos casos, el beneficiario debe estar en la etapa de exploración. En el caso de los titulares de concesiones mineras, el acuerdo de inversión en exploración con una inversión mínima de US$500,000, también debe ser adoptado. Exportación de bienes La exportación de bienes no está sujeta al pago del IGV. La Ley del IGV define a la exportación de bienes como la venta de bienes realizados por un sujeto domiciliado en el país a un no domiciliado, independientemente de si la transferencia se produce en el extranjero o en el Perú, siempre que dichos bienes estén sujetos a un proceso aduanero para la exportación definitiva. Si la transmisión de la propiedad se produce en el país antes de la carga, la calificación de la exportación de mercancías está supeditada a que las mercancías se envíen dentro de un plazo no mayor de 60 días calendario después de la fecha de emisión del comprobante de pago respectivo. Cuando la venta implica documentos emitidos por un almacén de aduanas que hace referencia a la Ley General de Aduanas o un almacén de depósito normal, regulada por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) que garantizan al comprador el derecho a disponer de dichos bienes, la clasificación estará supeditada a que la exportación se realice en un plazo de no más de 240 días calendario después de la fecha en que emite el almacén del documento. Si los términos establecidos vencen sin que las mercancías hayan sido enviadas, se entenderá que la operación se ha realizado en el territorio nacional, y se considerará como gravada o exenta del IGV, según sea el caso. Exportación de servicios La exportación de servicios no está sujeta al pago del IGV. Las operaciones consideradas como exportación de servicios se encuentran consignadas en el Anexo V de la Ley del IGV, en la medida que se pacten a título oneroso, el exportador sea un sujeto domiciliado, el usuario sea un sujeto no domiciliado, y el uso o explotación de los servicios se produzca en el exterior. Estos servicios incluyen, entre otros, la consultoría y asistencia técnica, el arrendamiento de bienes

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muebles, servicios de publicidad, servicios de procesamiento de datos, la aplicación de programas de ordenador y similares, de colocación de personal y suministro de servicios, servicios de comisión de colocación de crédito, operaciones de financiación, seguros y reaseguros, servicios de telecomunicaciones, ciertos servicios de turismo, servicios de apoyo a las empresas, servicios de diseño, servicios editoriales, servicios de imprenta, servicios de asistencia legal, servicios audiovisuales y los servicios de investigación científica y desarrollo tecnológico. También se incluyen contabilidad, tesorería, o, informática, servicios de apoyo logístico tecnológicos, centros de llamadas, laboratorios, y similares. Normas Especiales al Sector Infraestructura • Concesión autosostenible La obligación tributaria del IGV se origina con la prestación de los servicios a los usuarios finales durante la etapa de explotación, por ejemplo, mediante el cobro de las tarifas, peajes u otros. Pueden presentarse exoneraciones en la prestación de los servicios públicos, dependiendo de la naturaleza del servicio (i.e. transporte público de pasajeros, excepto el ferroviario y aéreo). • Concesión cofinanciada La obligación tributaria del IGV se origina con la emisión del comprobante de pago o con los pagos parciales o totales recibidos por parte del concedente, lo que ocurra primero, por concepto de la construcción de la obra y/o la prestación de los servicios al amparo del contrato de concesión. • Recuperación anticipada del IGV T ► ratándose de concesiones autosostenibles o cofinanciadas, el concesionario podrá acogerse al Régimen de Recuperación Anticipada del IGV, con el objeto de recuperar el IGV proveniente de la adquisición de bienes y/o servicios durante la etapa pre-operativa. Para ello, se debe cumplir entre otros con los siguientes requisitos: (i) suscribir un contrato de inversión con el estado para la realización de inversiones en cualquier sector de la actividad económica que genere renta empresarial, por un monto mínimo de US$5,000,000, y (ii) contar con un proyecto que requiera de una etapa preproductiva igual o mayor a dos años. Se deberá realizar el análisis en cada caso concreto. b. Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) Este impuesto se aplica al consumo de bienes específicos, como los combustibles, cigarrillos, cervezas, licores, refrescos, etc. Se aplica en tres sistemas: (i) específica, que consiste en una cantidad fija en nuevos soles por unidad de medida; (Ii) al valor, en base a un porcentaje del precio de venta; y (iii) el precio de venta, un porcentaje del precio de venta sugerido.

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Impuestos Municipales

a. Impuesto Predial El impuesto predial es un impuesto municipal anual que se aplica sobre el valor de las instalaciones urbanas o rústicas. Para tal propósito, se consideran a los terrenos, edificios e instalaciones fijas y permanentes. La tasa del impuesto es una escala progresiva acumulativa que varía entre el 0,2%, 0,6% y 1,0%, dependiendo del valor de la propiedad. Los bienes urbanos o rústicos de propiedad del Estado están exentos del Impuesto Predial. Excepcionalmente, se considerará como sujetos pasivos del impuesto a los titulares de concesiones otorgadas al del Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, Texto Único Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, sus normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, respecto de los predios que

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se les hubiesen entregado en concesión, durante el tiempo de vigencia del contrato. b. Alcabala Es un Impuesto a la Transferencia de Propiedad urbana o rural, con o sin título oneroso, en cualquier forma o modalidad, incluyendo las ventas en el que los derechos de propiedad no son transferidos al comprador hasta que se pague el precio total. La base imponible es el precio de venta de la propiedad. La tasa del impuesto es del 3%, que será pagado por el comprador. Las primeras 10 Unidades Impositivas tributarias (UIT) (S/39,500) se encuentran libres de impuestos. c. Impuesto Vehicular El Impuesto al Patrimonio Vehicular es un impuesto anual que grava la propiedad de automóviles y camionetas fabricadas en el país o importados con una antigüedad no mayor a 3 años. Estos se calculan a partir de la primera inscripción del automóvil en los Registros Públicos. La base imponible se determina por el valor original de adquisición, importación o ingreso al patrimonio; la tasa es del 1%.

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Aduanas

a. Impuestos Aduaneros Los productos importados están sujetos a aranceles de importación, actualmente con tipos ad valorem del 0%, 6% y el 11%13. Del mismo modo, el IGV del 18% se aplica a las mercancías importadas. Adicionalmente, y dependiendo de la naturaleza de los bienes, las importaciones pueden ser gravados con el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), los derechos compensatorios, u otros. También hay deberes específicos que se aplicarán como derechos variables adicionales sobre los productos agrícolas importados como el maíz amarillo, arroz, leche y azúcar. Algunos bienes importados también pueden ser acusados de derechos antidumping o compensatorios. El primero se aplica a algunos productos importados cuando la discriminación de precios podría dañar o poner en peligro de dañar una rama de la producción nacional. Los derechos compensatorios se aplican a las mercancías importadas que están subvencionados en su país de origen y pueden dañar o amenazar con perjudicar a la producción nacional a través de la importación de los mismos. Los impuestos y derechos de aduana aplicados se resumen de la siguiente manera: Impuesto Aranceles

Tasa

(a)

Impuesto General a las Ventas (IGV)

(b) (c)

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0%, 6% y 11% 18%

Base Imponible Valor CIF CIF + Aranceles

La importación de bienes está sujeta al régimen del IGV pagada por adelantado, en el que el impuesto se determina aplicando un porcentaje al valor en aduana CIF más todos los impuestos sobre la importación y otros suplementos, en su caso. El tipo de gravamen aplicable es del 3,5%, 5% o 10%, dependiendo de la situación del importador y/o los bienes a ser despachado en aduana. Al igual que el IGV, el importe pagado puede ser utilizado por el importador como un crédito fiscal. Sin embargo, hay ciertos casos en los que no necesita ser pagado el IGV pagado por adelantado; por ejemplo, cuando la importación se lleva a cabo por los agentes de retención del IGV, o en el caso de ciertos bienes excluidos de este sistema. Además, hay

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Para envíos urgentes, se aplica un ad valorem del 4% (mercancía con un valor fob de US$200 o mayor, hasta un máximo valor de US$2,000 por envío). (a) El arancel aduanero tarifas dependen del tipo de mercancía que se importa (b) El Impuesto General a las Ventas (IGV) se puede utilizar como crédito fiscal por el importador (c) Algunos bienes son, además, objeto de consumo o de lujo Impuesto Selectivo (ISC) 80 |


algunos productos sensibles que necesitan un análisis adicional. Cuando la importación de bienes de consumo por valor de más de US$2,000, los servicios de un agente de aduanas/valores autorizado por la aduana peruana será necesario, para llevar a cabo el documental y procedimientos electrónicos para las importaciones. Vale la pena señalar que el importador estará obligado a tener los documentos necesarios que apoyan la entrada de mercancías, tales como la factura comercial, los documentos de embarque, etc. Además de los trámites de los procedimientos de despacho de aduana, existen regulaciones locales que establecen requisitos adicionales para la entrada de productos que se consideran restringidas, así como las condiciones a tener en cuenta los productos prohibidos por lo que su entrada en el territorio peruano no es posible. Se proporcionan más detalles más adelante. b. Bienes restringidos o prohibidos Algunos bienes que se importan en el país pueden ser considerados por mandato legal para ser restringido o prohibidos, por razones de seguridad nacional o la salud pública, entre otras. Bienes restringidos son aquellos que requieren autorizaciones especiales, como por ejemplo licencias y permisos, de las instituciones pertinentes, en función de los bienes a ser importados. Estos bienes deben tener la documentación requerida en el momento de la importación, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por las unidades de control del sector competente. Algunas de las entidades y tipos de mercancías restringidas son los siguientes: • Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) a través de la Intendencia Nacional de la Química • Suministros y mercancías objeto de supervisión para los insumos químicos controlados. • Ministerio de Salud, a través de las medicinas, suministros y la Administración de Drogas (Digemid), con respecto a los medicamentos; ya través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) con respecto a los alimentos y bebidas, etc. • Ministerio de Energía y Minas (Minem) en el caso de los bienes (productos, maquinaria y equipo) que utilizan fuentes radiactivas. • Ministerio del Interior, a través de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, municiones y explosivos de uso civil (Sucamec), para productos tales como armas de fuego, explosivos, etc. • Ministerio de Agricultura, a través del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) como la institución encargada de la protección de la sanidad agropecuaria, etc. • Ministerio de Transportes y Comunicaciones para los transmisores de radio-eléctrica en equipos generales y/o comunicaciones. • Ministerio de Asuntos Exteriores de los textos y/o publicaciones que incluyen material cartográfico geográfica e histórica. Por otra parte, las mercancías prohibidas no se les permiten entrar o salir del país. c. Medidas de compensación y deberes antidumping Cuando se realiza una importación, antidumping y/o se pueden aplicar para el despacho de aduana de ciertas mercancías con el fin de prevenir o corregir las distorsiones debidas al dumping o subsidios

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compensatorios, según lo establecido por la comisión para el control de dumping y subsidios del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la propiedad Intelectual (Indecopi). Del mismo modo, es posible que durante o después del despacho de aduana, el Indecopi podrá ejercer una acción para establecer derechos antidumping o compensatorios, en los casos en los que los precios declarados pueden causar una amenaza o daño a una rama de la producción nacional. Cabe señalar que las medidas establecidas por la Comisión para el Control de Indecopi de Dumping y Los subsidios pueden ser temporales o permanentes. En la actualidad, los derechos antidumping pagan al biodiésel originario de los Estados Unidos, y los zapatos y tejidos de mezclilla de China, entre otros productos. d. Marcas y patentes A los efectos de la protección de los derechos de autor y similares, así como las marcas, se han establecido medidas en la frontera del país de modo que una solicitud puede ser iniciada a instancia de parte del Estado o de la parte interesada (o de oficio) a través de la Administración de Aduanas. Este mecanismo permite a las compañías propietarias de un derecho protegido a registrarse con la Autoridad de Aduanas con el fin de solicitar que un proceso de importación se suspenderá (autorización para la eliminación de depósitos) en el caso de los bienes que se supone que soportar marcas falsas o confusamente similares, o productos pirateados que violan los derechos de autor. Estas solicitudes se presenta de manera que el Indecopi podrá llevar a cabo una inspección de las mercancías a ser importados en el país. e. Sistemas de aduanas Los siguientes son algunos de los sistemas aduaneros establecidos en la Ley General de Aduanas: Inconveniente El sistema simplificado de los derechos de aduana que regresan, o inconveniente, permite a los productores-exportadores recuperar la totalidad o parte de los derechos de aduana pagados en la importación de materias primas, insumos, bienes intermedios, y partes y piezas incorporados o utilizados en la producción de bienes destinados a la exportación siempre que el valor CIF de importación no es más del 50% del valor fob del producto exportado, y todos los requisitos establecidos con el fin de ser elegible para que se cumplan este beneficio. La tasa aplicable inconveniente es equivalente al 3% del valor FOB del producto exportado, el 1 de enero 2016. Reemplazo de servicio libre de mercancías Este sistema permite a las aduanas para la importación con exención automática de los derechos de aduana y otros los impuestos que gravan la importación, mercancías equivalentes a las que, después de haber sido por la aduana-han sido procesados, elaborados o materialmente incorporadas en los productos que se exportan en forma permanente. Los beneficiarios de este sistema son aquellas personas físicas o jurídicas que haya exportado-directamente oa través de terceros subproductos que utilizan los productos importados. La admisión temporal para reexportación en el mismo estado Este sistema aduanero permite la recepción de determinadas mercancías en el territorio nacional, con la suspensión de los derechos de aduana y otros impuestos que se aplican a la importación de los mismos (por un período máximo de 18 meses) debidamente garantizado, destinado a un propósito específico en un lugar específico y que serán reexportados dentro del plazo establecido sin haber sufrido modificación alguna, con la excepción de la depreciación como consecuencia del desgaste normal.

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Almacenes de aduana Este sistema permite mercancías que entran en el territorio nacional para ser almacenados en un almacén de aduanas para tal fin, durante un período determinado (plazo máximo de 12 meses) bajo el control de una agencia de aduanas, sin tener que pagar derechos de aduana y otros impuestos aplicables a la importación para el consumo, a condición de que ningún sistema de aduana específicos se ha pedido para ellos y que no se encuentran en una situación de abandono legal. f. Zonas Francas Zona Franca de Tacna La Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA) fue creada en 2002 con el fin de promover la inversión en el sur del país a través de la incorporación de empresas dedicadas a una serie de actividades industriales, agroindustriales, de maquila elaboración y montaje, almacenamiento y distribución, desembalaje, y el empaquetado de los servicios, etc. Un sistema de exención fiscal, que incluye Impuesto sobre la Renta, Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) Impuesto de Promoción Municipal, así como cualquier otro impuesto, ya sean existentes o por crearse, fue otorgado siempre y cuando se desarrollen las actividades dentro de esa Zona. Los productos enviados desde el extranjero que entran en la zona no están sujetos a derechos de importación, desde la Zona Libre Comercio de Tacna se ha concedido el estatus de un área de tratamiento aduanero. En el caso de los bienes transferidos a la Zona Comercial de Tacna, sólo se paga una tarifa especial. Sin embargo, cuando los productos se destinan al resto del país, entonces están sujetos a un procedimiento de importación regular y se aplica un pago de los derechos e impuestos. El sistema de beneficios de exención de impuestos es, en efecto, hasta julio de 2041. Zona Económica Especial de Puno Al igual que el Tacna Zona de Libre Comercio, la Zona Económica Especial de Puno (ZEEPUNO) es una zona que goza de la condición de caer territorio fuera de la aduana, donde se aplica un régimen fiscal especial que no sólo exime mercancías que entran en el área de importación deberes, sino que también proporciona una exención al impuesto sobre la renta, el Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo o impuesto de lujo (ISC), impuesto de Promoción Municipal, así como cualquier otro impuesto federal, regional o municipal actualmente en vigor o por crearse, incluyendo aquellos que requieren exención expresa por la ley, siempre que los usuarios lleven a cabo actividades autorizadas, como la agroindustria, la transformación bajo control aduanero y el almacenamiento, la distribución, el desembalaje, los servicios de embalaje, etc., dentro de la Zona. Las excepciones son válidas hasta 2027, con la excepción del Impuesto sobre la Renta, que concluye diciembre 31, 2028. Esta zona especial no se ha aplicado en un lugar determinado todavía. g. Otras zonas de tratamiento especial Ceticos Además de las áreas aduaneras especiales mencionadas anteriormente, también existen Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (Ceticos) en Ilo, Loreto, Matarani, Paita y Tumbes. Los Ceticos son limites de áreas geográficas que se consideran zonas primarias aduaneras sujetas a

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un tratamiento especial, donde se puede proporcionar la reparación, reacondicionamiento de bienes, servicios, modificaciones, mezclas, envasado, en depósito de procesamiento, procesamiento, finalización pasiva, distribución y almacenamiento, entre otros. Bajo este sistema, las mercancías que entran en estas zonas están exentas de derechos de importación. Sin embargo, las mercancías procedentes de Ceticos que luego son enviados a otras partes del país están sujetos al pago de derechos de aduana y otros impuestos aplicables a mercancías importadas. Con respecto a todos los demás derechos e impuestos, el desarrollo de actividades en Ceticos del país está exento hasta 31 de diciembre, 2022 del Impuesto sobre la Renta, Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), Impuesto de Promoción Municipal, así como todos los impuestos vigentes o por crearse, incluyendo aquellos que requieren exención expresa por la ley, con la excepción de las contribuciones a EsSalud y las tasas, a excepción de Ceticos Tumbes, donde, a través de la ley 29902, la exención se prorrogó hasta diciembre de 2042. Del mismo modo, las transferencias de bienes y prestaciones de servicios entre los usuarios establecidos en Ceticos están exentos del Impuesto sobre la Renta, Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo o impuesto de lujo (ISC) y cualquier otro impuesto vigente o por crearse, incluyendo aquellas que requieren exención expresa por la ley. Finalmente, en el caso de Ceticos Loreto, es importante tener en cuenta que el término para la incorporación de las empresas en esa zona, así como sus excenciones, es de 50 años, a partir del 22 mayo de 1998. Qué modifica el Protocolo del Perú - Acuerdo de Cooperación Aduanera Colombiana de 1938? Este Protocolo otorga derechos preferenciales para la importación de determinadas mercancías detalladas en el Common External Duty Tariff que forma parte del Protocolo. Este tratamiento preferencial se aplicará exclusivamente a los productos importados a Loreto, San Martín y Ucayali. Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía peruana - Ley 27037 Esta ley permite a los importadores traer ciertos bienes a Perú sin pagar el Impuesto General a las Ventas (IGV), siempre que dichas mercancías se encuentre en el Common External Duty Tariff de 1938 y/o la lista que figura en el Anexo de la Orden Ejecutiva 21503. El trato preferencial se aplica sólo para los productos importados a Loreto, Madre de Dios y Ucayali, así como ciertas provincias de los departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad , Pasco, Piura y Puno.

5

Convenios de Estabilidad Legal

La Agencia para la Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) como representante del gobierno del Perú, puede subscribir convenios de estabilidad jurídica que garanticen a los inversionistas extranjeros que van a disfrutar de la estabilidad del sistema legal y fiscal aplicable a los inversionistas y las empresas que reciben estas inversiones. Para ello, es necesario realizar aportes de capital a una sociedad establecida actualmente o por incorporarse en Perú por un importe no menor a US$10 millones en el sector minería e hidrocarburos, y US$5 millones en cualquier otro sector. Esta inversión puede hacerse en un plazo no mayor a 2 años. El plazo del contrato es de 10 años, a excepción de los inversionistas que han entrado en un acuerdo de concesión conforme a lo establecido en el Decreto Supremo 059-96-PCM, en relación con las concesiones de infraestructura y de servicios públicos, en cuyo caso el plazo del contrato se extiende a la vigencia de la concesión.

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V. Experiencia Peruana en APPs

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Entre los años 2008 y agosto del 2015, 66 proyectos de infraestructura bajo la modalidad de Asociación Público-Privada fueron adjudicados por un importe total de US$22,9 mil millones. Los montos adjudicados en proyectos de energía y transporte totalizaron más de US$10,6 mil millones y US$7,7 mil millones, respectivamente, lo cual demuestra que las APPs representan uno de los mecanismos más importantes para promover el desarrollo económico del país. En línea con estos esfuerzos, el gobierno peruano ha anunciado a través de ProInversión se estará adjudicando un estimado de US$40,1 mil millones en proyecto de iniciativa privada durante el periodo 2015-2017. De este monto, más de US$5,2 mil millones corresponderán a proyectos de infraestructura bajo la modalidad de APP, convirtiéndose así en un mecanismo esencial para reducir la brecha de infraestructura en el país. La cartera actual de ProInversión consta de 19 proyectos de infraestructura del tipo APP, en la cual la inversión en el sector energía representa el 74% del monto total, con 6 proyectos por US$3,8 mil millones. Número de proyectos de APPs adjudicados entre 2008 y agosto del 2015 15 12

10

8

8

9

6

5

5

0

10

8

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Fuente: ProInversión

Número de proyectos de APPs en la cartera de ProInversión para el período 2015-2017 por sector de infraestructura

Energía 6

Mercado de Capitales 2

Saneamiento 2

Transporte 4

Minería 1

Telecomunicaciones 1

Inmobiliaria 1

Logística 1

Turismo 1

Source: ProInversión

La necesidad real de infraestructura en el Perú se encuentra directamente relacionada con la brecha identificada, producto de la presión de sus usuarios por cubrir necesidades no suplidas. Por ejemplo, según la Asociación de Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), al mes de noviembre del 2015, se ha identificado una brecha en infraestructura de US$159 mil millones por el período de 2016–2025. Más del 50% de este monto deberá ser invertido en proyectos de transporte y energía. Para hacer frente a este reto, el Perú deberá invertir en infraestructura a un ritmo de 8.27% del PBI durante el periodo 2016-2025, lo cual contribuirá a reducir el déficit en el 2025 alcanzando un nivel similar al de los países de Asia y de la OCDE. Sin embargo, a la fecha, sólo el 41% de la brecha identificada está siendo cubierta con proyectos formulados.

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Brecha de infraestructura de Perú por sector de infraestructura 2016-2025 (en US$ MM) Educación Energía Irrigación Saneamiento Salud Telecomunicaciones Transporte

4,568 30,775 8,476 12,252 18,944 27,036 57,499

10,000

0

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

Fuente: AFIN

Principales proyectos tipo APPs en Perú (CAPEX a abril del 2015)

7 4

10

5

8 9

8

11 13 22 14 6 21 9

20

7

19

3

17 1

US$800 millones: Nodo Energético del Sur (Arequipa y

2

US$205 millones: Uso masivo del Gas Natural (Ancash,

3 4

US$749 millones: Puerto Multipropósito del Terminal Norte del Callao (Lima)

12

US$160 millones: Carretera Panamericana Sur: Ica – Frontera con Chile – Tramo Quilca – La Concordia (Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna)

14 15 16

US$703 millones: Línea Amarilla: Vía Parque Rímac

(Lima)

US$9,7 millones: Administración del Instituto Nacional de Salud del Niño - San Borja (Lima)

US$274 millones: Red Nacional de Fibra Óptica (Alcance

nacional)

US$800 millones: Bandas 4G para Telecomunicaciones

(Alcance nacional)

US$42 millones: 220kV Línea de Transmisión – Montalvo – Los Heroes (Moquegua y Tacna)

18

US$180 millones: Planta Thermoeléctrica de Quillabamba (Cusco, Arequipa y Moquegua)

energética del país y el desarrollo del Gasoducto Sur Peruano (Arequipa, Cusco y Moquegua)

19

US$340 millones: Carretera Longitudinal de los Andes – Tramo IV (Ica, Apurimac, Junin y Ayacucho)

US$499 millones: 220 kV Moyobamba – Iquitos Línea de

20

US$194 millones: Ferrocarril Huancayo – Huancavelica (Junin y Huancavelica)

US$715 millones: Proyecto de Irrigación Chavimochic Fase

21

US$4,640 millones: Metro de Lima: Línea 3: Ate – Callao

22

US$4,350 millones: Metro de Lima: Línea 4: Chorrillos –

US$3,643 mil millones: Mejoras de la seguridad

US$4,530 mil millones: Metro de Lima: Línea 2: Sección

Av. Faucett - Av. Gambetta (Lima)

Adjudicado – Etapa de Ejecución


88 |

11

17

Arequipa, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Moquegua y Tacna)

III (La Libertad)

6

US$130 millones: Puerto General San Martin – Pisco

(Ica)

US$21 millones: Kuelap Cablecar System (Amazonas)

Moquegua)

Transmisión (Loreto, San Martin)

5

US$400 millones: Carretera Longitudinal de los Andes – Tramo II (La Libertad y Cajamarca)

10

13

2 18 12 1

US$546 millones: Aeropuerto Internacional de

Chinchero (Cuzco)

(Lima)

Comas (Lima)

Adjudicado – Etapa de operación y mantenimiento

En cartera


1

Adjudicado - Etapa de Construcción

1. Nodo Energético del Sur Consorcio adjudicatario Samay I S.A. y Enersur S.A. Sector

Energía

Localidad

Arequipa y Moquegua

Fecha de adjudicación

29 de noviembre del 2013

Plazo de concesión

20 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión

US$800 millones de CAPEX

Objetivo Construir dos plantas termoeléctricas de 500MW (+/- 20%), como parte del requerimiento de generar 2.000MW en la costa sur de Perú, para ayudar a descentralizar las instalaciones de generación de energía de la costa central. El proyecto garantizará el uso de al menos el 70% del gas suministrado por el Gaseoducto Sur Peruano.

¿De qué trata el Proyecto? El proyecto consiste en la construcción, operación y mantenimiento del nodo energético del sur de Arequipa y Moquegua. Oferta Ecómica El pago de US$6,899 y US$5,750 por megavatio-mes de energía producido respectivamente, por cada una de las plantas a construirse. Fuente: ProInversión

2. Masificación del uso de gas natural Consorcio adjudicatario Promigas y Surtigas Sector

Energía

Localidad

Ancash, Arequipa, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Moquegua, Tacna


25 de julio del 2013

Plazo de concesión

20 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Objetivo Fomentar el uso masivo de gas natural en Ancash, Arequipa, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Moquegua y Tacna, a través de conexiones residenciales de gas, el cual es más barato y limpio que otros tipos de energía. ¿De qué trata el Proyecto? La construcción, operación y mantenimiento del sistema de distribución de gas natural en Pampa Melchorita, a través de una red de tuberías. Éste consistirá en el transporte terrestre de gas

natural licuado a la planta de licuefacción en Pampa Melchorita, el proceso de regasificación en cada estación de "medición y regulación" y el suministro de gas natural a los usuarios finales a través de una red de tuberías. Oferta económica Instalación de 126,282 conexiones de gas en la zona norte del proyecto y 118,974 conexiones de gas en la zona sur-oeste del proyecto. Fuente: ProInversión

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3. Mejoras de la seguridad energética del país y el desarrollo del Gasoducto Sur Peruano Consorcio adjudicatario Consorcio Peruano Gasoducto del Sur (Transporte Ductos S.A.C. (Odebrecht) y Enagás Internacional S.L.U.) Sector

Energía

Localidad

Arequipa, Cuzco y Moquegua


30 de junio del 2014

Plazo de concesión

30 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión

US$3,643 millones de CAPEX

Objetivo Construir un gasoducto de más de 1000km de tuberías, para fomentar el desarrollo industrial de las regiones del sur del Perú, abasteciendo a la población y al sector automotor, con energía limpia y económica. ¿De qué trata el Proyecto? Es uno de los proyectos de ingeniería más complejos de los últimos años. Este consistirá en el diseño, construcción, operación, mantenimiento y transferencia al gobierno del sistema de transporte

de gas natural y líquidos de gas natural, los sistemas de tuberías para el transporte de gas natural de la provincia de Anta, y la construcción del Gaseoducto Sur Peruano. Oferta económica La oferta presentada por el ganador fue un costo de servicio de US$7,328 millones, superior a la oferta presentada por el Consorcio Peruano Gasoducto del Sur, formado por GDFSuez, Sempra, Techint y TG. Fuente: ProInversión

4. Línea de Transmisión 220 kV Moyobamba - Iquitos Consorcio adjudicatario Isolux Ingeniería S.A. e Isolux de México S.A. Sector

Energía

Localidad

Iquitos


5 de junio del 2014

Plazo de concesión

30 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Objetivo Ofrecer a los usuarios del este del Perú acceso a un sistema eléctrico eficiente y confiable, similar a la de otras ciudades del país que están conectados a la red nacional de energía eléctrica. Adicionalmente ofrecer un servicio de internet más rápido y barato, lo que favorecerá el sector de educación en Loreto.

ciudad de Iquitos al Sistema Interconectado Nacional (SEIN). Éste incluye la construcción de una línea de transmisión de 220kV, instalaciones complementarias de los juegos de barras de 220kV en la Subestación Nueva Moyobamba, y una subestación intermedia en el camino de la línea de transmisión.

¿De qué trata el Proyecto? Oferta económica El diseño, construcción, operación y mantenimiento Un costo de servicio de US$75 millones. de una línea de transmisión de 600km con una Fuente: ProInversión capacidad de 45MV, con el fin de incorporar a la

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5. Proyecto de Irrigación Chavimochic Fase III Consorcio adjudicatario Río Santa (Odebrecht Participações e Investimentos S.A., Constructora Norberto Odebrecht S.A. y Graña y Montero S.A.A.) Sector

Agricultura

Localidad

La Libertad


18 de diciembre del 2013

Plazo de concesión

25 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Objetivo Impulsar la actividad agrícola en la costa norte. ¿De qué trata el Proyecto? La complementación del proyecto de irrigación Chavimochic a través de la incorporación de 63.000has de nuevas tierras que mejorarán el riego de 48.000has en los valles de Chao, Virú, Moche y Chicama.

Oferta económica El pago cofinanciado de US$374 millones; el pago por inversión de US$25 millones, y el pago de US$8 millones anuales de costos de operación y mantenimiento. Fuente: Gobierno Regional de La Libertad

6. Linea 2 del Metro de Lima Consorcio adjudicatario Nuevo Metro de Lima formado por Cosapi S.A., Impregilo S.p.A. Iridium Concesiones S.A., Vialia Concesiones S.L., Ansaldo Breda y Ansaldo STS. Sector

Transporte

Localidad

Lima


28 de marzo del 2014

Plazo de concesión

30 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Objetivo Conectar los distritos de Ate Vitarte, Santa Anita, San Luis, El Agustino, La Victoria, Breña, Jesús María, Cercado de Lima, San Miguel, La Perla, Bellavista, Carmen de la Legua, Cercado del Callao, en los cuales hay mucho flujo comercial, beneficiando a más de 2,4 millones de habitantes. ¿De qué trata el Proyecto? La implementación de una línea de metro en Lima, de 27km entre el este y oeste de la ciudad, con

un tramo de 8 km en la Av. Elmer Faucett, desde la la Av. OscarBenavides (Colonial) a la Av. Néstor Gambetta. Oferta económica La oferta presentada por el ganador fue el pago cofinanciado de US$3.695 millones y pago de US$108 millones anuales por conceptos de operación y mantenimiento. Fuente: ProInversión

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7. Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cuzco Consorcio adjudicatario Consorcio Kuntur Wasi (Corporación América S.A. y Andino Investment Holding S.A). Sector

Transporte

Localidad

Cuzco


25 de abril del 2014

Plazo de concesión

40 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Objetivo conexiones internacionales de manera directa El proyecto está ubicado en el distrito de Chinchero a ofreciendo un servicio de primera. 28km de Cusco, y tendrá potencial para servir a Oferta económica 5,7 millones de pasajeros al año. El pago de cofinanciado de US$265 millones, de ¿De qué trata el Proyecto? acuerdo al trabajo a los avances, y el 100% de un La construcción, operación y mantenimiento del porcentaje de la restitución de cofinanciación de los nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero ingresos aeroportuarios más de US$35 millones, Cuzco (AICC), que sustituirá al vigente Aeropuerto indexados a la inflación. Internacional Alejandro Velasco Astete. Contará con Fuente: Kuntur Wasi un terminal más grande, para poder manejar las 8. Carretera Longitudinal de la Sierra Tramo II: Ciudad de Dios - Cajamarca - Chiple, Cajamarca - Trujillo y Dv. Chilete. Consorcio adjudicatario Consorcio Consierra Tramo II (Sacyr Concesiones y Constructora Málaga Hnos S.A.)

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Sector

Transporte

Localidad

Cajamarca y La Libertad



Plazo de concesión

25 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Objetivo Conectar las ciudades de Ciudad de Dios Cajamarca, Chiple, Trujillo y Dv. Chilete, ayudando a promover el comercio y las inversiones locales mediante la integración de las capitales de ambas regiones.

Oferta económica El pago de US$147 millones para la rehabilitación y mejoras, US$30 millones de pagos anuales para el mantenimiento periódico inicial y US$21 millones de pagos anuales para el mantenimiento y los costes operativos.

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de una carretera de aproximadamente 875km de longitud.

Fuente: Sacyr Concesiones


9. Puerto General San Martin - Pisco Consorcio adjudicatario Consorcio de Paracas (Servinoga S.L., Pattac Empreendimentos e Participações S.A., Tucumán Engenharia e Empreendimentos Ltda. y Fortesolo Servicios Integrados Ltda.) Sector

Transporte

Localidad

Pisco


30 de abril del 2014

Plazo de concesión

30 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Objetivo Este proyecto se encuentra a 280km al sur del Puerto del Callao, y consiste en la modernizar el actual puerto de Pisco con el fin de recibir tanto carga local e internacional, al igual que buques de mayor tamaño; contribuyendo al crecimiento y modernización de la ciudad de Pisco. ¿De qué trata el Proyecto? El diseño, construcción y operación del puerto de Pisco, que comprenderá el dragado, un muelle

multipropósito, una plataforma de carga para la carga a granel, instalaciones de apoyo, instalaciones eléctricas, dos grúas móviles, y equipos de carga general. Oferta económica Un índice de tasa estándar de 0,79348 para los usuarios del puerto y una inversión complementaria de US$80 millones. Fuente: ProInversión

10. Telecabina de Kuelap Consorcio adjudicatario Consorcio Telecabinas Kuélap (Pomagalski S.A.S e Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A.). Sector

Turismo

Localidad

Amazonas


30 de mayo del 2014

Plazo de concesión

20 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Objetivo Mejorar y optimizar la accesibilidad a la Fortaleza de Kuelap. ¿De qué trata el Proyecto? El diseño, construcción, financiamiento, operación y mantenimiento de un teleférico turístico de 4km de longitud entre la localidad de Nuevo Tingo y la Fortaleza de Kuelap, así como los servicios

turísticos complementarios en el complejo arqueológico Fortaleza de Kuelap. Oferta económica El pago cofinanciado de US$18 millones y pagos anuales de US$1 millón por conceptos de operación y mantenimiento. Fuente: ProInversión

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2

Adjudicado - Etapa de Operación y Mantenimiento

11. Puerto Norte Multipropósito del Callao Consorcio adjudicatario Terminales APM Callao Sector

Comercio Internacional

Localidad

Lima-Callao


11 de mayo del 2011

Plazo de concesión

30 años

Tipo de iniciativa

Privada

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Objetivo Convertir al Terminal Norte en un generador económico de Perú y crear un puerto de clase mundial con la más innovadora infraestructura y los más altos estándares de operación que pueda responder al crecimiento comercial del país.

un segundo, tercer y cuarto puesto de atraque para buques post-panamax, la construcción de un nuevo terminal de contenedores que inclyua una plataforma de descarga de hidrocarburos.

Oferta económica Costo por contenedor lleno: US$102, descuento ¿De qué trata el Proyecto? sobre tarifas por servicio estándar para carga no Diseñar, financiar, modernizar y operar el Terminal contenedorizada: 25%, y descuento sobre tarifas Norte del Puerto del Callao. Este proyecto se divide por servicios especiales: 100%. en 6 etapas: la optimización de las instalaciones de atraque para buques existentes, la modernización de la infraestructura de granos, la construcción de Fuente: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones 12. Carretera Panamericana Sur: Ica – frontera de Chile: Tramo Quilca – La Concordia Consorcio adjudicatario Concesión Vial del Sur (Pavimentos Colombia S.A.S., Sainc Ingenieros Constructores S.A., Nexus Infraestructura y Chung Tong Ingenieros y S.A.C.) Sector

Transporte

Localidad

Arequipa, Moquegua y Tacna


16 de agosto del 2012

Plazo de concesión

25 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Objetivo Fortalecer e integrar la zona sur del país, al aumentar la competitividad de las exportaciones de los productos de la Macro Región Sur, fomentar el turismo, y el acceso a los tramos de la carretera Interoceánica.

Interoceánica, que pase a través de las tierras altas de los Andes hasta la frontera con Brasil, en el Amazonas. Oferta económica La oferta final ofrecida por el ganador fue de US$160 millones.

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de una carretera que una la Región Fuente: ProInversión Sur y el acceso a los tramos de la carretera 94 |


13. Línea Amarilla: Carretera Vía Parque Rímac Consorcio adjudicatario Consorcio Inverpar (Previ, Petros, Funcef y la OAS) Sector

Transporte

Localidad

Lima


22 de octubre del 2012

Plazo de concesión

30 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Objetivo Disminuir la congestión del tráfico en esta área hasta en un 80%, actuando como una salida en el corredor este-oeste que conecta Lima con el aeropuerto internacional Jorge Chavez y más ampliamente el distrito del Callao y su puerto, de los cuales se encuentra al oeste del centro de Lima. ¿De qué trata el Proyecto? La construcción, operación y mantenimiento de una carretera de 25 kilometros en Lima, dividido en

2 secciones: una carretera ya existente de 16km desde el Trébol de Javier Prado al Ovalo Habich, y una nueva carretera de 9km desde el Puente Huáscar al Callao, que incluye un túnel bajo el río Rimac, 12 viaductos y 6km de paseos marítimos. Oferta económica Retribución a la Municipalidad de Lima: 7% de los ingresos, Rehabilitación de 5 garitas de peaje y construcción de 1 nueva. Fuente: ProInversión

14. Administración del Instituto Nacional de Salud del Niño - San Borja Consorcio adjudicatario Gestora Peruana de Hospitales, (Ibérica de Mantenimiento S.A. Sucursal del Perú, Dokesim S.L., Mediterránea de Catering S.L., Sociedad Unipersonal y MEDLAB Cantella Colichón S.A.C. Sector

Salud

Localidad

Lima



Plazo de concesión

10 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Objetivo Proporcionar consulta externa médica, hospitalización, cuidados intensivos, cardiovascular, neurocirugía, patología, neonatología, unidades de quemadores lesiones y servicios de pediatría general. ¿De qué trata el Proyecto? La gestión de los servicios complementarios del Instituto Nacional de Salud del Niño, que ha sido

diseñado para proporcionar servicios altamente especializados a los pacientes pediátricos, con 253 camas y 13 quirófanos. Oferta económica La oferta final ofrecida por el ganador fue de US$9,7 millones. Fuente: ProInversión

| 95

15. Sistema Nacional de fibra óptica Consorcio adjudicatario TV Azteca - Tendai Sector

Comunicación

Localidad

Perú



Plazo de concesión

20 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Objetivo Permitir a las compañías de telefonía móvil y proveedores de internet, ofrecer servicios más asequibles a la población.

operación de los sistemas inalámbricos y microondas en las ciudades cerca de la ruta de red óptica.

¿De qué trata el Proyecto? El diseño, implementación y operación de una red óptica de 13.400km de largo, que conectará 22 capitales distritales y 180 capitales de provincia a través del país. Incluye el diseño, construcción y

Oferta económica La oferta final ofrecida por el ganador fue de US$27/Mbps por mes (incluyendo IGV). Fuente: ProInversión

16. Bandas de Telecomunicación para Internet 4G – Canales 1710 - 1770 MHz y 2110 - 2170 MHz (Bloque A y B) Consorcio adjudicatario Telefónica Móviles S.A. para el bloque A y Americatel Perú S.A. para el Bloque B. Sector

Comunicación

Localidad

Perú



Plazo de concesión

20 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Objetivo Permitir a las compañías de telefonía móvil ofrecer servicios móviles de banda ancha, servicios de comunicación de voz y datos, nuevas aplicaciones, servicios interactivos de alta capacidad y el apoyo de streaming multimedia de alta velocidad. ¿De qué trata el Proyecto? La prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, en los canales de 1,710-1,770MHz (Bloque A), y los canales de 2,110-2,170MHz (Bloque B) a nivel nacional.

96 |

Oferta económica La oferta final ofrecida por el ganador fue US$152 millones para el bloque A y US$106 millones para el bloque B. Fuente: ProInversión


3

Próximos Proyectos

17. 220kV Línea de Transmisión – Montalvo – Los Héroes Sector

Energía

Localidad

Tacna - Moquegua


IV Trimestre 2015

Plazo de concesión

30 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Factor de competencia El costo de servicio más bajo Objetivo Abastecer a la región de Tacna con la electricidad más barata, fomentando las actividades comerciales y sociales en la región. ¿De qué trata el Proyecto? La creación de una línea de transmisión de 129km con una capacidad de 150 MV. La Resolución Suprema N° 010-2015-EF, publicada el 2 abril de 2015, ratifica el acuerdo del Consejo Directivo de ProInversión que aprobó en su reunión de 2 de

marzo de 2015, en la que se unió al proceso de promoción del proyecto de inversión privada "220 kV Montalvo – Los Héroes de Líneas de Transmisión y Subestaciones Asociadas" de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1012 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 127 - 2014 - EF, fue asignado al Comité Pro Conectividad. Fuente: ProInversión

18. Planta Termoeléctrica de Quillabamba Sector

Energía

Localidad

Cuzco, Arequipa y Moquegua


IV Trimestre 2015

Plazo de concesión

20 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Autosostenible

Inversión


Factor de competencia El costo más bajo por megavatio Objetivo Ayudar a descentralizar las instalaciones de generación de energía a partir de la costa central, y será suministrado por el gasoducto sur del Perú.

El Gobierno Peruano a través de la promoción Agencia - ProInversión llamará a una licitación pública internacional para transferir al sector privado el desarrollo del proyecto.

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de una planta termoeléctrica ubicado en la ciudad de Quillabamba, región de Cuzco, y estará conectado al sistema eléctrico de distribución nacional, capaz de producir 200MV.


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19. Carretera Longitudinal de los Andes – Etapa IV: Pisco, Abancay, Huancayo y Ayacucho Sector

Transporte

Localidad

Pisco, Abancay, Huancayo y Ayacucho


IV trimestre del 2016

Plazo de concesión

25 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Factor de competencia El pago más bajo ofrecido Objetivo Ayudar a promover el comercio y las inversiones locales mediante la construcción de una autopista de aproximadamente 970km integrando hasta 12 ciudades capitales de las regiones.

¿De qué trata el Proyecto? La realización de obras de mejora y rehabilitación (117km), el mantenimiento inicial (311km) y el posterior mantenimiento regular y operación, con el fin de mantener la carretera en los niveles de servicio establecidos. Fuente: ProInversión

20. Tren Huancayo – Huancavelica Sector

Transporte

Localidad

Junín y Huancavelica


I trimestre del 2016

Plazo de concesión

30 años

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Factor de competencia El pago cofinanciado más bajo

Objetivo Ayudar a promover el comercio y las inversiones locales vinculando las comunidades rurales a lo largo del ferrocarril con las principales ciudades de las regiones.

sea responsable de la preparación de los estudios de consultoría y técnicos en la gestión del proceso de promoción de este proyecto.

El proyecto consiste en la rehabilitación de 128km de vías férreas entre las regiones de Junín y ¿De qué trata el Proyecto? Huancavelica, incluyendo 15 puentes, 38 túneles, MTC (Ministerio de Transportes y Comunicaciones) mejoras a los sistemas de señalización y de en un nuevo impulso para lograr la óptima telecomunicación, y obras de drenaje. operación de la vía férrea, ha encargado a Fuente: ProInversión ProInversión contratar a un asesor integral que

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21. Metro de Lima: Line 3: Sección Chorrillos – Comas Sector

Transporte

Localidad

Lima


III trimestre del 2016

Plazo de concesión

En evaluación

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Factor de competencia Objetivo El transporte privado es una de las principales causas de los problemas de movilidad urbana a esto se suma los 11 millones de habitantes y una ausencia casi total de infraestructura en el transporte público. Por esta razón, la Municipalidad de Lima está renovando por completo la red de transporte público.

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de 5 grandes líneas de transporte (1 Línea de Bus Rápido – Corredor Azul, Línea 1 de metro en viaducto y 3 líneas de metro subterráneas). La línea 3 de la Red de Metro de Lima y Callao estará compuesta por un corredor norte - sur que beneficiará a la población de 8 distritos. Fuente: ProInversión

22. Metro de Lima: Line 4: Section Ate – Callao Sector

Transporte

Localidad

Lima


2017

Plazo de concesión

En evaluación

Tipo de iniciativa

Pública

Modalidad

Cofinanciado

Inversión


Factor de competencia Objetivo El transporte privado es una de las principales causas de los problemas de movilidad urbana a esto se suma los 11 millones de habitantes y una ausencia casi total de infraestructura en el transporte público. Por esta razón, la Municipalidad de Lima está renovando por completo la red de transporte público.

¿De qué trata el Proyecto? La implementación de La línea 4 que une Ate con el Callao y estará compuesta por un corredor Este y Oeste que beneficiará a más de 3,5 millones de habitantes de 10 distritos. Fuente: ProInversión

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100 |

VI. Régimen de Obras por Impuestos


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102 |


El Régimen de Obras por Impuestos está revolucionando el sector empresarial del país, ya que se ha convertido en una herramienta eficaz de la responsabilidad social corporativa. Entre sus beneficios, permite la aplicación como un crédito contra el pago del Impuesto a la Renta, a las inversiones realizadas a favor de Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, las Universidades Públicas y entidades del Gobierno Nacional en los sectores de educación, salud, seguridad, turismo, agricultura y riego, cultura, saneamiento, deporte y medio ambiente. En este sentido, consideramos a este régimen como de relación win/win, porque el Estado gana con la ejecución de los proyectos, los ciudadanos al mejorar su calidad de vida a través de ellos y las empresas privadas contribuyen directamente a mejorar su imagen como socialmente responsables mediante la ejecución de estos proyectos.

1

Marco Legal

El marco legal del Régimen de Obras por Impuestos se encuentra compuesto por tres normas, las cuales detallamos a continuación: • Ley No. 29230

Ley que impulse la inversión pública regional y local con participación del sector privado

• Artículo 17° de la Ley No. 30264

Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico, que se extiende la aplicación de las Obras para el Régimen de las tasas de algunos sectores del Gobierno Nacional

• Decreto Supremo No. 409-2015-EF

Reglamento de la Ley 29230 y del artículo 17° de la ley 30264.

2

Descripción del Régimen

El Régimen de Obras por Impuestos consiste en la participación conjunta entre una empresa privada y una Entidad Pública para desarrollar y ejecutar un Proyecto de Inversión Pública (PIP). Tras la firma de un Convenio de Inversión, la empresa privada se compromete a ejecutar un Proyecto de Inversión Pública a cambio del reconocimiento de la inversión como un crédito contra el Impuesto a la Renta, mediante la emisión de un Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) para los acuerdos con los Gobiernos Regionales, Locales y Universidades Públicas, o bien; un Certificado de Inversión Pública del Gobierno Nacional (CIPGN) para los acuerdos con uno de los sectores del Gobierno Nacional que se encuentren dentro del ámbito de aplicación del régimen. Con el fin de entender los beneficios establecidos en el régimen, es necesario conocer los siguientes conceptos claves: Proyectos de Inversión Pública Los Proyectos de Inversión Pública son disposiciones de fondos públicos para crear, ampliar, mejorar o recuperar la producción o suministro de bienes o servicios para beneficio de la comunidad. Esto significa que todos los Proyectos de Inversión Pública deben tener un propósito social. Los Proyectos de Inversión Pública pueden incluir todos los estudios de pre-inversión, estudios de arquitectura o ingeniería, construcción de infraestructura, implementación y mantenimiento de obras (durante cinco años). Los gastos operativos, gastos financieros, la sustitución de activos y gastos de consultoría o de gestión en el proceso OxI de terceros no serán considerados como parte del presupuesto del Proyecto de Inversión Pública. Convenio de Inversión Pública Es un acuerdo firmado por la empresa privada y la entidad pública, mediante el cual la empresa privada se compromete a ejecutar un determinado Proyecto de Inversión Pública. Este acuerdo contiene información del proyecto a ejecutar, el monto de inversión necesario para su ejecución, así como la presentación de garantías y sanciones por incumplimiento. Asimismo, el convenio se califica como un contrato de construcción.

| 103

Tipos de Proyectos de Inversión Pública Propuesto por la entidad pública: Al reconocer la necesidad, la entidad pública, en el marco de sus competencias, formula un Proyecto de Inversión Pública para hacer frente a una necesidad existente. Iniciativa Privada: Una empresa privada detecta una necesidad y hace una propuesta de Proyecto de Inversión Pública, que debe ser evaluada por la Oficina de Programación de Inversiones (OPI) o su contraparte de la Entidad Pública. Financiación de un Proyecto de Inversión Pública Los Gobiernos Regionales, Locales y las universidades públicas: La financiación de estas entidades proviene de la distribución del Canon y Sobrecanon provenientes de la explotación de recursos naturales (básicamente, minería, petróleo y gas), cuyos límites son publicados por el Ministerio de Economía y Finanzas cada mes de marzo. También se cuenta con el Fondo para la Inclusión Económica en zonas rurales (FONIE) y el Fondo para la Promoción de la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL). Ambos fondos son concursables y sus procesos son realizados una vez al año. Las entidades del Gobierno Nacional: Estas entidades financian sus Proyectos de Inversión Pública a través de sus recursos ordinarios y fondos suplementarios. Acuerdos de Cooperación: Desde el 2015, una Entidad Pública del Gobierno Nacional podrá cofinanciar una parte del Proyecto de Inversión Pública que un Gobierno Regional o Local no puede financiar por sí mismo. El Acuerdo de Inversión Pública es firmado por la Entidad Pública del Gobierno Nacional, por el Gobierno Regional o Local (propietario del Proyecto) y la empresa privada.

• ¿Quién puede ejecutar Proyectos de Inversión Pública a través de este régimen? Cualquier empresa privada que tiene su domicilio en el Perú o entidades no residentes que tienen una rama u otros establecimientos permanentes en territorio peruano. Además, una o más empresas privadas pueden formar una empresa conjunta para ejecutar un proyecto específico de inversión pública.

• Áreas de aplicación del régimen Las siguientes son las áreas de aplicación para los Gobiernos Regionales, Locales y Universidades Públicas:

• Educación • Seguridad • Turismo • Ambiente • Deportes • Transporte Urbano • Energía y telecomunicaciones

• Salud • Agricultura y riego • Cultura • Saneamiento • Transporte rural • Infraestructura vial • Recreación

Por otro lado, las áreas de aplicación de las Entidades del Gobierno Nacional son:

• Educación • Seguridad • Turismo • Ambiente • Deportes

104 |

• Salud • Agricultura y riego • Cultura • Saneamiento


3

Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) y Certificados de Inversión Pública del Gobierno Nacional (CIPGN)

a. Emisión de Certificados (CIPRL y CIPGN) Para poder solicitar la emisión de los certificados, es necesario contar con la Conformidad de Calidad de la Obra, emitido por la Entidad Privada Supervisora, y con la Conformidad de Recepción de la Obra, emitida por la Entidad Pública dentro de los 20 días hábiles después del final de la ejecución del proyecto de inversión pública. En caso que un proyecto tenga un plazo de ejecución estimado mayor a 5 meses, la empresa privada podrá solicitar a la entidad pública la emisión de certificados trimestrales. En el caso de consorcios, las empresas privadas deberán indicar su porcentaje de participación con el fin de definir las cantidades que se incluirán en los certificados correspondientes. Los CIPRL se limitan a los recursos obtenidos del canon y sobrecanon por cada gobierno regional y local, así como las universidades públicas. En el caso de los CIPGN, se encuentran limitados por los recursos ordinarios de las entidades del Gobierno Nacional que firman el acuerdo b. Características de los Certificados (CIPRL y CIPGN) Estos certificados tienen las siguientes características: • Sólo pueden ser usados contra los pagos a cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta. • Su límite de utilización es el 50% del Impuesto a la Renta pagado en el ejercicio anterior. • Si al final del año, el CIPRL o CIPGN no ha sido utilizado, la empresa privada puede solicitar un nuevo certificado que incluirá el importe original más un incremento del 2%. Esta nueva emisión también puede ser solicitada cuando hay saldos restantes como resultado de certificados usados parcialmente, siempre que se cuente con un certificado por dicho saldo. • Si el certificado no ha sido utilizado dentro de los 10 años, la empresa privada puede solicitar la devolución del mismo a la Administración Tributaria. • Los certificados son negociables para que puedan ser transferidos a terceros, excepto cuando la empresa privada que firmó el acuerdo ha ejecutado las obras directamente como constructor. • En caso de pérdida o daño del Certificado, el Ministerio de Economía y Finanzas emitirá un duplicado, después de notificar a la Administración Tributaria.

4

Proceso Legal del Régimen

de la y 1 Búsqueda 2 Selección empresa privada selección del proyecto

del 3 Ejecución proyecto

de 4 Emisión certificados

de los 5 Uso certificados

Procesos paralelos Selección del supervisor privado

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1. Búsqueda y selección del proyecto Esta etapa contiene el desarrollo del perfil, los estudios de pre-inversión, la inscripción en el SNIP, declaración de viabilidad y la priorización de proyectos. Una empresa privada puede elegir cualquier proyecto que esté debidamente priorizado por la entidad pública. Luego, se tendrá que presentar una carta de intención que indica el proyecto de interés. 2.1 Selección de la empresa privada Antes de convocar el proceso de selección, la Entidad Pública deberá solicitar la emisión de un informe previo a la Contraloría General de la República, con el fin de evaluar la capacidad presupuestal de la entidad pública y el cumplimiento del informe técnico con las normas del SNIP. Una vez emitido el informe previo, la entidad pública anuncia la convocatoria pública. Las empresas privadas pueden participar en este proceso mediante la presentación de su declaración de interés, así como sus propuestas técnicas y económicas. Después de la presentación de estos documentos, la Entidad Pública otorga la Buena Pro a la Empresa Privada ganadora. Después de otorgar la Buena Pro, la entidad pública y la empresa privada proceden a firmar el Convenio de Inversión Pública, mediante el cual la Empresa Privada está obligada a ejecutar el proyecto seleccionado. 2.2. Selección del supervisor La Entidad Pública debe elegir un Supervisor Privado que estará a cargo de la supervisión de las obras velando el cumplimiento de los estándares de calidad, así como las disposiciones del expediente técnico y el Convenio de Inversión suscrito. El costo de la supervisión deberá ser pagado por la Empresa Privada; sin embargo, dicho costo se recuperará a través de la emisión del certificado correspondiente (CIPRL o CIPGN). 3. Ejecución del proyecto La ejecución del proyecto debe cumplir con las disposiciones establecidas en el expediente técnico. La Empresa Privada puede solicitar un certificado trimestral por el avance de las obras cuando el proyecto tiene un período superior a cinco meses. Sin embargo, el derecho de solicitar el certificado debe ser incluido en una cláusula del Convenio de Inversión o su adenda. Una vez finalizada la obra, se debe contar con el consentimiento del Supervisor Privado. 4. Expedición de certificados Una vez que el supervisor privado aprueba las obras, emitirá la Conformidad de Calidad de Obra y luego la Entidad Pública emitirá la Conformidad de Recepción de Obra. Después de la emisión de estas conformidades, la Entidad Pública debe solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas la emisión del CIPRL o CIPGN. 5. Uso de certificados El Certificado (CIPRL o CIPGN) será entregado a la empresa privada por parte de la Entidad Pública. Una vez que el certificado se entrega a la empresa privada, se puede utilizar a partir de ese momento contra los pagos a cuenta o de regularización del Impuesto a la Renta, cuya obligación se origine con posterioridad a su emisión.

106 |


5

Consideraciones Tributarias

a. Impuesto a la Renta (IR) Las obras ejecutadas por la empresa privada y entregadas a la Entidad Pública no están sujetas al Impuesto a la Renta. b. El Impuesto General a las Venta (IGV) El Acuerdo de Inversión Pública califica como un contrato de construcción, por lo tanto, las obras ejecutadas están sujetas al IGV. El contrato de obra suscrito entre la Empresa Privada y la Constructora se encuentra gravado con el IGV, así como los acuerdos con los demás proveedores. Este IGV podrá ser utilizado por la empresa privada como un crédito fiscal contra el IGV derivado del Convenio de Inversión suscrito con la Entidad Pública.

6

Estadísticas del Régimen

a. Los importes de las inversiones La Ley de Obras por Impuestos fue promulgada en el 2008. Desde entonces hasta el año 2014, las inversiones de las empresas privadas en este régimen han aumentado en forma sostenida. Sin embargo, en el primer semestre del año 2015 se originó una caída en las inversiones, causada principalmente por los cambios de las autoridades en los Gobiernos Regionales y Locales. Durante el segundo semestre del año 2015 las inversiones mejoraron, continuando esa tendencia de mejora para el año 2016. Inversiones 2009-2016 en millones de US$ 250 197.3

200 147.3

150 87.2

100 50

90.9

89.3

2015

2016

54.9 1.8

3.1

2009

2010

0 2011

2012

2013

2014

Inversiones

Información al 23/07/2016 Fuente: ProInversión

Como se puede observar, este régimen ha acumulado una inversión total igual a: US$ 672'151,000 aproximadamente* *Tipo de cambio US$1 = S/3,30

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b. Proyectos ejecutados y adjudicados Hasta julio de 2016, el número total de proyectos ejecutados y adjudicados por Obras por Impuestos es igual a 224 proyectos:

Proyectos adjudicados 121

Proyectos ejecutados 103


c. Las empresas que participan en obras de Impuestos A la fecha son setenta y cinco (75) empresas privadas que han ejecutado Proyectos de Inversión Pública por medio del régimen de Obras por Impuestos. Entre las empresas más activas se encuentra el Banco de Crédito del Perú (BCP), Southern Perú Cooper Corporation, Compañía Minera Volcan e Interbank. En el siguiente cuadro podremos visualizar a las 20 empresas privadas que han realizado mayores inversiones a la fecha mediante este régimen: Ranking de inversión 2009–2016 en millones de US$ Banco de Crédito del Perú - BCP Southern Peru Copper Corporation Compañía Minera Antamina S.A. Banco Internacional del Perú S.A.A. - Interbank Volcan Compañía Minera S.A.A. Telefónica del Perú S.A.A. Unión de Cervecerías Peruanas Backus y Johnston S.A.A. - BACKUS Cementos Pacasmayo S.A.A. Minera Barrick Misquichilca S.A. Ferreyros S.A. BBVA Eckerd Perú S.A - Inkafarma Turismo Civa S.A.C. Minera Gold Fields Peru S.A. América Movil Perú SAC Unión Andina de Cementos S.A.A. - UNACEM Compañía Minera Milpo S.A.A. Yura S.A. Cía. Minera Poderosa S.A. Optical Thechnologies S.A.C. Otros


108 |

191.5 149.7 59.2 47.8 32.5 32.3 23.6 15.0 10.0 9.2 7.6 6.8 5.9 5.6 5.3 5.2 4.9 4.5 4.2 3.3 48.4


d. Ubicación de los Proyectos De las 24 regiones del Perú, 16 de ellas tienen al menos un Proyecto de Inversión Pública ejecutados o en curso bajo este régimen. Entre estas regiones, las más activas son Arequipa, Moquegua y Tacna. Inversiones realizadas por región, incluyendo las inversiones realizadas por los gobiernos locales en millones de US$ Arequipa Piura Ancash Tacna Moquegua Pasco 44.8 La Libertad 42.8 Lima 37.3 Cusco 34.7 Puno 28.3 Junín 23.4 Loreto 18.3 Ica 18.9 Cajamarca 12.0 Ucayali 4.7 Huancavelica 5.7 Madre De Dios 1.3 Amazonas 0.0 Apurimac 0.0 Ayacucho 0.0 Huánuco 0.0 Lambayeque 0.0 San Martín 0.0 Fuente: ProInversión Tumbes 0.0

e. Los sectores 0.0 de Inversiones 20.0

40.0

134.8 82.8 69.8 57.1 55.9

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

A pesar de que hay muchos sectores en los que el régimen se puede aplicar, la mayoría de los proyectos pertenecen al sector transporte y saneamiento, como se muestra en la siguiente tabla: No.

Sector

Número de proyectos

Inversión ejecutada (millones de dólares)

1

Transporte

73

299.8

2

Educación

64

105.5

3

Saneamiento

39

138.5

4

Seguridad

17

42.9

5

Salud

8

46.7

6

Esparcimiento

6

3.7

7

Cultura

4

3.9

8

Irrigación

4

5.2

9

Comercio

3

7.6

10

Otros

3

20.8

11

Deporte

1

1.1

12

Protección Social

1

1.2

13

Telecomunicaciones

1

1.1


| 109

7

Proyectos de Obras por Impuestos

Algunos Proyectos de Obras por Impuestos en el Perú:

1 7

20

10 11 12 14 13 4 26 25 2 18 8 24 9 3

6 5 19

16 11 23

15 21 22 17

Casa de la Juventud en Talara

8

Nueva “Avenida Separadora Industrial”

9

Salud para la Niñez en Chilca

10

Camino hacia el Gran Qhapaq Ñan

11

Comercio en Hualgayoc

12

Obras de saneamiento para Majes

13

Obras de irrigación Pataz

14

Nueva Escuela de la Policía en el Norte del Peru

15

Nuevo Centro de Usos Múltiples para Ubinas

16

Un Hospital para Puno

17

Nueva Carretera a Ilabaya

18

Escuela para Sayan

19

Deporte como estilo de vida saludable La Mar - Ayacucho

20

Una Nueva alternativa para el turismo en Piura

1

Obras de saneamiento en La Encantada

21

Mejora de embarcaderos fluviales

2

Oasis en el desierto

22

Obras de prevención en el Valle Inclan

3

Agua para Chavín

23

Nuevas escuelas para Islay

4

El Renovado Rostro de Huarmey

24

Una nueva esperanza para la juventud del Rimac

5

Cusco, Imperio de la Seguridad

25

Sala de emergencias en Llata - Huánuco

6

Escuela secundaria en Huayllay

26

Salud en la Cordillera Blanca de Ancash

Casos existosos del Régimen


110 |

7

Obras en progreso

Proyectos en cartera


Casos existosos del Régimen 1. Obras de saneamiento La Encantada Empresa Privada

Banco de Crédito - BCP

Entidad Pública

Gobierno Regional de Piura

Fecha de terminación de obras

Julio del 2011

Sector

Saneamiento

Localidad

Chulucanas, Morropón - Piura

Inversión

US$1,937,500

Beneficiarios

2,597 personas

Situación anterior La Alcaldía de la Encantada, conocida en la región por ser la comunidad insigne donde se hacen las famosas Cerámicas de Chulucanas, carecía de agua potable. La situación impedía que su población tuviera acceso a mejores condiciones de vida, así como el crecimiento de la economía local. Objetivo Expandir y mejorar los sistemas de alcantarillado y agua potable.

¿De qué trató el Proyecto? La expansión de tuberías de suministro de agua potable para la población. También, incluye la construcción de sistemas de alcantarillado (con los cuales no contaba el pueblo de Chulucanas). Los trabajos requieren de una nueva estación de bombeo, conexiones de agua y alcantarillado para 650 hogares, instalación de medidores de agua y un tanque de agua de 150,000L de capacidad. Fuente: BCP / ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

2. Oasis en el Desierto Empresa Privada

Compañía Minera Volcan

Entidad Pública

Gobierno Regional del Callao


Octubre del 2011

Sector

Educación

Localidad

Pachacutec, Ventanilla - Callao

Inversión

US$1’930,000

Beneficiarios

16,950 personas

Situación anterior Las instalaciones del Colegio Jorge Portocarrero estaban construidas con madera en estado precario, fierros oxidados y sin cerco perimétrico. Los muebles son inadecuados e insuficientes para el número de estudiantes. Solamente las oficinas administrativas y los baños estan hechos de ladrillo y cemento. Objetivo Construir la escuela secundaria “Jorge Portocarrero” en Ventanilla.

¿De qué trató el Proyecto? La construcción de 6 bloques de 34 salones de clase, 2 patios, 2 lozas deportivas y tejado a dos aguas para los salones. También, incluye la adquisición de muebles para el colegio, así como la implementación de salones de cómputo y equipos multimedia para los salones. Fuentes: COSAPI / ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 111

3. Agua para Chavín Empresa Privada

Compañía Minera Milpo

Entidad Pública

Gobierno Local de Chavín


Abril del 2012

Sector

Saneamiento

Localidad

Ica

Inversión

US$1,151,515

Beneficiarios

1,440 personas

Situación anterior El distrito de Chavín está localizado en la sierra de Chincha, una zona de difícil acceso. No contaba con agua potable o alcantarillado, debido a su poca población y el poco desarrollo del área. Objetivo Mejorar los sistemas de alcantarillado y agua potable en el distrito de Chavín.

¿De qué trató el Proyecto? La construcción de un sistema integral de alcantarillado, colocación de tanques de agua e instalación de un sistema de agua potable. Fuentes: COSAPI / ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

4. El Renovado Rostro de Huarmey Empresa Privada

Compañía Minera Antamina

Entidad Pública

Gobierno Local de Huarmey


Mayo del 2013

Sector

Transporte

Localidad

Huarmey - Ancash

Inversión

US$2,909,090

Beneficiarios

23,226 personas

Situación anterior Debido a la instalación de agua potable y alcantarillado, las calles de Huarmey fueron destruidas, causando gran malestar en su población. De igual forma, distintos trabajos y un pobre mantenimiento causaron la destrucción de las aceras del distrito. Objetivo Construir y mejorar los caminos y aceras en el distrito de Huarmey.

112 |

¿De qué trató el Proyecto? La construcción de 60 mil m2 de calles de asfalto y 10 mil m2 de veredas de concreto. Fuentes: COSAPI / ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30


5. Cuszo, Imperio de la Seguridad Empresa Privada

Telefónica del Perú

Entidad Pública

Gobierno Local de la ciudad del Cuzco


Agosto del 2013

Sector

Seguridad

Localidad

Cuzco

Inversión

US$4,787,878

Beneficiarios

695,478 personas

Situación anterior La inseguridad estuvo incrementándose en Cusco, lo cual se tradujo en robos a personas, hogares y negocios. Muchos turistas fueron víctimas de asaltos en distintas zonas de la ciudad. Objetivo Combatir el crimen con un monitoreo constante mediante cámaras de seguridad.

¿De qué trató el Proyecto? La instalación de un Sistema de vigilancia con más de 76 cámaras inalámbricas, en adición a las 21 ya existentes y la construcción de un Centro de Control y Monitoreo de Emergencias que cuente con cámaras de vigilancia. Fuente: Telefónica del Perú / ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

6. Escuela secundaria en Huayllay Empresa Privada

Compañía Minera Volcan

Entidad Pública

Gobierno Local de Huayllay


Setiembre del 2011

Sector

Educación

Localidad

Pasco

Inversión

US$1,545,454

Beneficiarios

6,110 personas

Situación anterior La infraestructura del colegio Antonio Álvarez de Arenales estaba en pésimas condiciones; el patio central no estaba pavimentado, no se contaba con un muro perimétrico, los servicios higiénicos eran inservibles y los muebles eran viejos e inadecuados. Objetivo Mejorar el colegio Antonio Álvarez de Arenales.

¿De qué trató el Proyecto? La renovación de la infraestructura del colegio, así como cada salón de clases y los muebles utilizados en ellos. Además, se implementaron los nuevos bloques, un nuevo estadio y se implementaron laboratorios y se adquirieron equipos para los salones de clase. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 113

7. Casa de la Juventud en Talara Empresa Privada

Graña y Montero Petrolera

Entidad Pública

Gobierno Local de Talara


Enero del 2012

Sector

Cultura

Localidad

Piura

Inversión

US$1,030,303

Beneficiarios

6,471 personas

Situación anterior La “Casa de la Juventud” de Talara era un lugar de encuentro para que los jóvenes pudieran compartir e intercambiar sus gustos, ideas e intereses. Fue construida para albergar jóvenes de escasos recursos a modo de alejarlos de la criminalidad. Sin embargo, su infraestructura no era adecuada. Objetivo Mejora de la infraestructura y amoblado de la Casa de la Juventud de Talara.

¿De qué trató el proyecto? La mejora general de la infraestructura colocando nuevos pisos, adquiriendo muebles para ser utilizados en distintas actividades, así como equipos multimedia para coadyuvar en dichas actividades. Fuente: Graña & Montero / ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

8. La nueva “Avenida Separadora Industrial” Empresa Privada

Unión de Cervecerías Peruanas Backus & Johnston - Backus

Entidad Pública

Gobierno Local de Ate


Octubre del 2009

Sector

Transporte

Localidad

Ate - Lima

Inversión

US$515,151

Beneficiarios

6,530 personas

Situación anterior La Avenida Separadora Industrial estaba repleta de forados y baches. Transitarla era casi imposible. Era necesario rehabilitar la Av. Separadora Industrial, el tramo de la Carretera Central - Av. LasTorres, distrito de Ate-Lima-Lima (sección de ejecución de la Carretera Central – Av. Huarochirí). Objetivo Rehabilitar las vías de la Avenida Separadora Industrial.

114 |

¿De qué trató el Proyecto? Mejoramiento de los caminos asfaltados, colocándoles doble base, mejoramiento de las veredas y bermas. Construcción de paraderos de transporte público y colocación de señales de tránsito en la zona. Fuente: Proinversión Tipod e cambio US$1 = S/3,30


9. Salud para los niños en Chilca Empresa Privada

Kallpa Generación

Entidad Pública

Gobierno Local de Chilca


Mayo del 2010

Sector

Salud

Localidad

Cañete - Lima

Inversión

US$121,212

Beneficiarios

14,768 personas

Situación anterior La infraestructura del Centro de Salud de las Madres y la Infancia estaba en condiciones paupérrimas. Se encontraba rajada y algunas áreas céntricas no cumplían con los requisitos mínimos para una atención médica eficiente. En algunos casos, los muebles y equipos médicos estaban obsoletos.

¿De qué trató el Proyecto? Mejoramiento de la infraestructura del Centro de Salud, construcción de una sala de despachos y una de emergencias. También incluyó la implementación de equipo médico para la atención básica y la adquisición de muebles de apoyo.

Objetivo Mejorar la capacidad de atención a las mujeres gestantes y recién nacidos, así como reduccir la tasa de mortandad entre los pacientes.

Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

10. Camino hacia el Gran Qhapaq Ñan Empresa Privada

Cementos Pacasmayo

Entidad Pública

Gobierno Local de Cajamarca


Octobre del 2009

Sector

Transporte

Localidad

Cajamarca

Inversión

US$1,303,030

Beneficiarios

39,285 personas

Situación anterior El complejo del Gran Qhapaq Ñan fue construido para reunir a las autoridades de Cajamarca. No obstante, las avenidas usadas para acceder a este moderno complejo estaban en pobres condiciones.

¿De qué trató el Proyecto? El Proyecto consistió en pavimentar los carriles 1, 2 y 3 entre la Alameda de Los Incas Av. 02 y La Cantuta Jr. La Cantuta, calle PRONAA entre la Av. 01 y la Av. Atahualpa Sector 9.

Objetivo Construcción y mejora de las avenidas de acceso al complejo del Gran Qhapaq Ñan.

Fuente: ProInversión / MIM Cajamarca Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 115

11. Comercio en Hualgayoc Empresa Privada

Minera Gold Fields Peru

Entidad Pública

Gobierno Local de Hualgayoc


Hualgayoc

Sector

Comercio

Localidad

Bambamarca, Hualgayoc – Cajamarca

Inversión

US$5,606,060

Beneficiarios

29,587 personas

Situación anterior La infraestructura del Mercado Central se encontraba en situación crítica. Carecía de los estándares mínimos de seguridad y salud. Por ello, era necesario remodelar todo el mercado y construir uno nuevo.

¿De qué trató el Proyecto? La construcción de tres pisos de concreto, con 68 puntos de venta, baños, almacenes, un laboratorio y espacios para desperdicios Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

Objetivo Construir un nuevo Mercado Central que sea útil para la oferta de diversos productos. Obras en progreso 12. Saneamiento en Majes Empresa Privada

Banco de Crédito del Perú – BCP

Entidad Pública

Gobierno Local de Majes


Junio del 2012

Sector

Saneamiento

Localidad

Caylloma – Arequipa

Inversión

US$22,484,848

Beneficiarios

21,938 personas

Situación previa No existían servicios de alcantarillado ni agua potable. El agua se almacenaba en condiciones que causaban daños a la salud de la población local. Objetivo Proveer un Sistema de agua potable y alcantarillado al distrito de Majes.

116 |

¿De qué trata el Proyecto? La instalación de sistemas de alcantarillado y agua potable, tuberías y conexiones domésticas. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30


13. Obras de irrigación en Pataz Empresa Privada

Compañía Minera Poderosa

Entidad Pública

Gobierno Local de La Libertad


Abril de 2013

Sector

Agricultura e Irrigación

Localidad

La Libertad

Inversión

US$1,181,818

Beneficiarios

220 personas

Situación anterior La población del distrito de Pataz está involucrada en su mayoría con la agricultura. Para poder irrigar los campos, los campesinos usan el agua de distintos lagos, pero por lo general se echa a perder debido a inundaciones, evaporación o filtraciones.

¿De qué trata el proyecto? La construcción de válvulas de admisión para propósitos de irrigación, una trampa de arena, un medidor Parshall, 21 pasos de agua y 8 estructuras de protección Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

Objetivo Construir un sistema de irrigación para incrementar el uso eficiente del agua. 14. Nueva Escuela de Policía en el Norte del Perú Empresa Privada

Backus – Minera Barrick – Cía. Minera Poderosa – BCP

Entidad Pública

Gobierno Local de La Libertad


Setiembre de 2013

Sector

Seguridad

Localidad

La Libertad

Inversión

US$10,151,515

Beneficiarios

1,617,050 personas

Situación anterior En los últimos años, el crimen en el norte del Perú se ha incrementado. Una de las principales razones es el rápido crecimiento demográfico de ciudades como Trujillo, lo cual desborda a la policía debido a la falta de agentes del orden. Objetivo Incrementar la seguridad en el norte del Perú.

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de una infraestructura ambientada para salones de clase (1,977m2), dormitorios para estudiantes (4,128m2), cocinas (1,699m2), ambientes al aire libre, así como muebles, equipo policial, vehículos, computadoras y equipo de comunicaciones. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 117

15. Nuevo Centro de Usos Múltiples para Ubinas Empresa Privada

Inkabor

Entidad Pública

Gobierno Local de Urbinas


Octubre del 2013

Sector

Cultura

Localidad

General Sánchez Cerro – Moquegua

Inversión

US$242,424

Beneficiarios

315 personas

Situación anterior El pueblo carecía de una infraestructura multipropósito que permita la realización de actividades cívicas y culturales en favor de la población. Dichos eventos se realizan en distintos lugares que no están adecuadamente preparados, lo cual pone a niños en riesgo.

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de un edificio de 2 pisos construido de ladrillo y cemento con techo a dos aguas, amoblado y equipado. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

Objetivo Crear un Centro Multipropósito. 16. Un Hospital para Puno

118 |

Empresa Privada

Telefónica del Perú – BCP – Pacífico Seguros

Entidad Pública

Gobierno Local de Puno


Diciembre del 2013

Sector

Salud

Localidad

Macusani, Carabaya – Puno

Inversión

US$23,484,848

Beneficiarios

73,946 personas

Situación anterior El sistema de salud se ha mostrado insuficiente debido al crecimiento demográfico. De este modo, dicho sistema necesita ser mejorado y sus servicios llegar a un mayor número de gente. El hospital no tiene suficiente espacio para atender a la gente de Puno.

¿De qué trata el proyecto? La construcción de 7,010m2 nuevo del Hospital de Macusani. También, la conducción de 3 sesiones de entrenamiento anual para 156 profesionales de la salud. De igual forma, incluye la adquisición del equipamiento necesario para el Hospital de Macusani.

Objetivo Mejorar el acceso de la población al Hospital de Macusani y ofrecer servicios de salud adecuados al nivel II-1.

Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30


17. Nueva ruta hacia Ilabaya Empresa Privada

Southern Peru Copper Corporation

Entidad Pública

Gobierno Local de Ilabaya


Marzo del 2014

Sector

Transporte

Localidad

Jorge Basadre – Tacna

Inversión

US$37,575,757

Beneficiarios

3,730 personas

Situación anterior El tramo analizado tiene características variables, con caminos sin asfaltar, sin bermas ni zanjas. Tiene una topografía accidentada con pendientes pronunciadas y curvas cerradas, sin la amplitud o arqueo adecuado. Esta sección estaba en pésimas condiciones, y, no cumplía con las regulaciones peruanas de carreteras. La sección más crítica corresponde a la ruta de Ilabaya - Cambaya. En temporada de lluvias el tránsito se complica, pues los flujos crecientes de agua se vuelven peligrosos, haciéndolos difíciles de cruzar. La mayoría de estas secciones fueron desarrolladas mediante cortes en las laderas del cerro. Los taludes de relleno tenían intervalos excepcionales, los cuales podrían, en una extensión hipotética, generar rellenos considerables.

Objetivo Mejorar el tráfico vehicular en el camino IlabayaCambaya-Camilaca. ¿De qué trata el Proyecto? La utilización de una mezcla de asfalto caliente, con una base granular de 25 cm de espesor, anchándose a 8.40 m de plataforma, mejorar las laderas en 12%, mediante la implementación de un sistema de drenaje integral a través de un alcantarillado de metal reforzado y hormigón y zanjas a los dorsos. Construcción de muros de contención, pisos de concreto, caminos y puentes, con dos carriles cada uno. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

18. Escuela para Sayan Empresa Privada

Banco de Crédito del Perú – BCP

Entidad Pública

Gobierno Local de Lima


Setiembre del 2014

Sector

Educación

Localidad

Sayan, Huaura - Lima

Inversión

US$3,303,030

Beneficiarios

2,511 personas

Situación anterior La infraestructura de la escuela estaba en pobres condiciones para proveer sus servicios. Los estudiantes estaban expuestos a varios riesgos y peligros. Además, las condiciones sanitarias no eran las mejores, lo cual permitía la propagación rápida de enfermedades. Objetivo Mejorar la infraestructura del colegio Manuel Tovar y Chamorro.

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de seis salones de clase, un salón para computación, un salón multipropósitos, módulos de dirección y servicios higiénicos, con los acabados mínimos y una construcción mixta. Construcción de un laboratorio para deportes, estudios de impacto ambiental, adquisición de mobiliario y equipamiento Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 119

Proyectos en cartera 19. Deporte como estilo de vida saludable en La Mar - Ayacucho Entidad Pública

Gobierno Local de San Miguel

Sector

Deporte

Localidad

Ayacucho

Fecha de terminación de la obra

2014

Inversión

US$75,787.87

Beneficiarios

13,433 personas

Situación actual No existen instalaciones para el deporte, que puedan ofrecer actividades de recreación activas o pasivas, para promover un estilo de vida saludable en el distrito de San Miguel.

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de un centro deportivo que permita a la población la práctica de distintos deportes, como fútbol, natación, basketball, entre otros. Este proyecto es muy importante debido al hecho que, hasta la fecha, el deporte se practicaba en Objetivo condiciones precarias, lo cual llevaba a lesiones Promover un estilo de vida más saludable mediante importantes. actividades de recreación activas o pasivas. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

20. Una nueva alternativa al turismo en Piura Entidad Pública

Gobierno Local de Piura

Sector

Cultura y deporte

Localidad

Piura

Fecha de terminación de la obra

2015

Inversión

US$19,015.15

Beneficiarios

257,675 personas

Situación actual Piura necesita otras atracciones turísticas, como centros culturales que puedan proveer de diferentes actividades a los turistas. Por ello, es importante mantener el Centro Cultural de San Miguel en buenas condiciones. Objetivo Mejorar las condiciones de conservación y promover el Centro Cultural de Piura, localizado en el antiguo colegio de San Miguel, el cual fue declarado Patrimonio Cultural de la Nación.

120 |

¿De qué trata el Proyecto? La recuperación, construcción e implementación del Centro Cultural de San Miguel; adquisición de muebles y equipos; diseño de página web y brochures; guías culturales, educativas e históricas y programas, de entrenamiento del personal administrativo. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30


21. Mejora de embarcaderos fluviales Entidad Pública

Gobierno Local de Torata

Sector

Vivienda y desarrollo urbano

Localidad

Torata, Mariscal Nieto – Moquegua

Año

2014

Inversión

US$68,618.18

Beneficiarios

7,293 personas

Situación actual En los últimos años, el distrito de Torata ha sido proclive a inundaciones. Los habitantes necesitan embarcaderos que ofrezcan condiciones para el transporte de vehículos y peatones a lo largo del río Torata. Objetivo Implementar condiciones apropiadas para el transporte de vehículos y peatones a lo largo del río.

¿De qué trata el Proyecto? La reducción o prevención de la pérdida de materiales en unidades de producción y servicios básicos a causa de las inundaciones. El proyecto propone la construcción de puentes para vehículos y peatones, instalación de semáforos y señales de tráfico, una plazoleta y escaleras. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

22. Obras de prevención en el Valle Inclán Entidad Pública

Gobierno Local de Inclán

Sector

Manejo de riesgos y emergencias

Localidad

Tacna

Año

2014

Inversión

US$76,410.00

Beneficiarios

5,001 personas

Situación actual La actividad económica principal del distrito de Inclán es la agricultura. No obstante, algunos de sus campos de cultivo están en zonas de riesgo, vulnerables a pérdidas debido a su proximidad con el río Sama durante la época de lluvias. Las cosechas y sistemas de irrigación también están en riesgo por las inundaciones, impidiendo un desarrollo sostenible del distrito de Inclán.

Objetivo Reducir la pérdida de unidades productivas y servicios públicos por las inundaciones del río Sama. ¿De qué trata el Proyecto? Evitar daños severos a los cultivos y tierras aledañas al río Sama. Fuente: ProInversión Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 121

23. Nuevos colegios para Islay Entidad Pública

Miniserio de Educación

Sector

Educación

Localidad

Mollendo, Islay – Arequipa

Año

2015

Inversión

US$2,746,625.00

Beneficiarios

2,177 personas

Situación actual Los salones de clase no están en óptimas condiciones debido a la antigüedad de la construcción. Tienen rajaduras en sus paredes. Los pisos son de concreto, pero también presentan rajaduras. Los colegios no tienen un muro perimétrico que provea de seguridad a los estudiantes. Objetivo Mejorar la infraestructura educativa. ¿De qué trata el Proyecto? La construcción de 10 salones de clase, 5 salones para clases psicomotrices, 5 oficinas de

administración, 5 cocinas, 5 tanques, 10 baños y 5 metros de cercos perimétricos. También incluye el equipo para los salones de clase y muebles para cada escuela. Las escuelas beneficiadas son: - Las Cruces - Los Pinos - Divina Merced - Villa Lourdes - Fernando Carbajal Fuente: Ministerio de Educación Tipo de cambio US$1 = S/3,30

24. Una nueva esperanza para la juventud del Rimac Entidad Pública

Ministerio de Educación

Sector

Educación

Localidad

Lima

Año

2015

Inversión

US$6,059,805.00

Beneficiarios

14,714 personas

Situación actual Los salones de clase no están en óptimas condiciones. Los estudiantes tienen sus clases en otra escuela, compartiendo salones con el colegio Esther Cáceres Salgado. Objetivo Construir una nueva infraestructura para el colegio Esther Cáceres Salgado.

122 |

¿De qué trata el Proyecto? La construcción de 3 aulas funcionales en el primer piso, 3 aulas funcionales en el segundo piso y 3 aulas funcionales en el tercero. El proyecto también incluye laboratorios, talleres funcionales, aulas comunes, servicios higiénicos, áreas administrativas y la oficina del director. Fuente: Ministerio de Educación Tipo de cambio US$1 = S/3,30


25. Sala de emergencias en Llata - Huánuco Entidad Pública

Ministerio de Salud

Sector

Salud

Localidad

Llata, Huamalíes - Huánuco

Año

2015

Inversión

US$19,181,760.00

Beneficiarios

47,449 personas

Situación actual Acceso limitado a servicios de salud con énfasis en servicios de complejidad media en el área de influencia del Centro de Salud de Llata. También, presenta capacidad operativa y administrativa insuficiente e inadecuada para los servicios de salud. El principal objetivo seria reducir el incremento de la migración para el tratamiento de patologías de mediana complejidad, así como los diagnósticos equívocos y la demanda insatisfecha. Objetivo Mejorar en general la infraestructura de salud en Llata para patologías de mediana complejidad.

¿De qué trata el Proyecto? La demolición de la infraestructura existente y la construcción de nuevas edificaciones con sistemas anti-sísmicos, sistemas de puertas convencionales y muros de concreto reforzado y mampostería del terreno nuevo. Adquisición de equipo UPS comprehensivo y biomédico para instalaciones de salud. Programa de mantenimiento para el equipo e infraestructura Fuente: Ministerio de Salud Tipo de cambio US$1 = S/3,30

26. Salud en la Cordillera Blanca de Ancash Entidad Pública

Ministerio de Salud

Sector

Salud

Localidad

Ancash

Año

2015

Inversión

US$21,801,400.00

Beneficiarios

102,129 personas

Situación actual Acceso limitado de la población del sur de Conchucos a servicios de salud adecuados en las instalaciones de Huari. Como consecuencia, necesitan ir a otros centros médicos donde puedan recibir la atención necesaria. Objetivo Construir el Nuevo Centro Médico Huari, para proveer los servicios requeridos por la población aledaña.

¿De qué trata el Proyecto? La demolición completa y la construcción de un nuevo sistema de hospital con muros de concreto, bases de concreto reforzado y aislantes sísmicos. Adquisición del equipo necesario para las diferentes unidades de servicio. Programa de mantenimiento del equipo e infraestructura. Entrenamiento para los profesionales de la salud y personal técnico, sobre metodología y técnicas de la salud. Fuente: Ministerio de Salud Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 123

124 |


VII. Índice de Proyectos en Asociación PúblicoPrivadas y Obras por Impuestos

| 125

1

Experiencia Peruana en APPs Nombre

1

Sector

Estado del proyecto

Página

Nodo Energético del Sur

Energía

800 millones

A-EC

89

2

Masificación del uso de gas natural

Energía

205 millones

A-EC

89

3

Mejoras de la seguridad energética del país y el desarrollo del Gasoducto Sur Peruano

Energía

3,643 millones

A-EC

90

4

Línea de Transmisión 220 kV Moyobamba - Iquitos

Energía

499 millones

A-EC

90

5

Proyecto de Irrigación Chavimochic Fase III

Agricultura

715 millones

A-EC

91

6

Linea 2 del Metro de Lima

Transporte

4.530 millones

A-EC

91

7

Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cuzco

Transporte/ Turismo

546 millones

A-EC

92

8

Carretera Longitudinal de la Sierra Tramo II: Ciudad de Dios - Cajamarca Chiple, Cajamarca - Trujillo y Dv. Chilete.

Transporte

400 millones

A-EC

92

Transporte

130 millones

A-EC

93

Turismo

21 millones

A-EC

93

Comercio Internacional

749 millones

A-EOM

94

9 Puerto General San Martin - Pisco 10

Telecabina de Kuelap

11

Puerto Norte Multipropósito del Callao

12

Carretera Panamericana Sur: Ica – Chile’s frontera: Tramo Quilca – La Concordia

Transporte

160 millones

A-EOM

94

13

Línea Amarilla: Carretera Vía Parque Rímac

Transporte

703 millones

A-EOM

95

14

Administración del Instituto Nacional de Salud del Niño - San Borja

Salud

9,7 millones

A-EOM

95

15

Sistema Nacional de Fibra Óptica

Communicación

274 millones

A-EOM

96

16

Bandas de Telecomunicación para Internet 4G – 1710 - 1770 MHz and 2110 - 2170 MHz Bands (Blocks A and B)

Communicación

800 millones

A-EOM

96

17

220kV Línea de Transmisión – Montalvo – Los Héroes

Energía

42 millones

PP

97

18

Planta Termoeléctrica de Quillabamba

Energía

180 millones

PP

97

19

Carretera Longitudinal de los Andes – Etapa IV: Pisco, Abancay, Huancayo, Ayacucho

Transporte

340 millones

PP

98

20

Tren Huancayo – Huancavelica

Transporte

194 millones

PP

98

21

Metro de Lima: Line 3: Sección Chorrillos – Comas

Transporte

4,640 millones

PP

99

22

Metro de Lima: Line 4: Section Ate – Callao

Transporte

4,350 millones

PP

99

*Valor aproximado A-EC: Adjudicado - Etapa de Construcción A-EOM: Adjudicado - Etapa de Operación y Mantenimiento PP: Próximos Proyectos

126 |

Inversión en US$*

VII. VII. Índice Índice de Proyectos de Proyectos en en Asociación Asociación Público-Privadas Público-Privadas y Obras y Obraspor porImpuestosx Impuestos

2

Régimen de Obras por Impuestos Nombre

1

Obras de saneamiento La Encantada

2

Oasis en el Desierto

3

Agua para Chavín

4

Sector

Inversión en US$*

Saneamiento

1,937,500

Estado del proyecto

Finalizado

Página

111

Educación

1,930,000

Finalizado

111

Saneamiento

1’151,515

Finalizado

112

El Renovado Rostro de Huarmey

Transporte

2,909,090

Finalizado

112

5

Cusco, Imperio de la Seguridad

Seguridad

4,787,878

Finalizado

113

6

Escuela secundaria en Huayllay

Education

1,545,454

Finalizado

113

Cultura

1’030,303

Finalizado

114

Transporte

515,151

Finalizado

114

Salud

121,212

Finalizado

115

Transporte

1,303,030

Finalizado

115

Comercio

5,606,060

Finalizado

116

Saneamiento

22,484,848

En proceso

116

7

Casa de la Juventud en Talara

8

La nueva “Avenida Separadora Industrial”

9

Salud para los niños en Chilca

10

Camino hacia el Gran Qhapaq Ñan

11

Comercio en Hualgayoc

12

Saneamiento en Majes

13

Irrigación en Pataz

Agricultura

1,181,818

En proceso

117

14

Nueva Escuela de Policía en el Norte del Perú

Seguridad

10’151,515

En proceso

117

15

Nuevo Centro de Usos Múltiples para Ubinas

Cultura

242,424

En proceso

118

16

Un Hospital para Puno

Salud

23,484,848

En proceso

118

17

Nueva ruta hacia Llabaya

Transporte

37,575,757

En proceso

119

18

Escuela para Sayan

Educación

3,303,030

En proceso

119

19

Deporte como estilo de vida saludable en La Mar - Ayacucho

Deporte

75,787.87

En cartera

120

20

Una nueva alternativa al turismo en Piura

Cultura

19,015.15

En cartera

120

21

Mejora de embarcaderos fluviales

Desarrollo urbano

68,618.18

En cartera

121

22

Obras de prevención en el Valle Inclán

Mitigación de riesgos y emergencias

76,410

En cartera

121

23

Nuevos colegios para Islay

Educación

2,746,625

En cartera

122

24

Una nueva esperanza para la juventud del Rimac

Educación

6,059,805

En cartera

122

25

Sala de emergencias en Llata Huánuco

Salud

19,181,760

En cartera

123

26

Salud en la Cordillera Blanca de Ancash

Salud

21,801,400

En cartera

123

*Valor aproximado

| 127

128 |

Anexos - Principales Organismos Reguladores y de Promoción en el Perú

Anexos

| 129

130 |


Anexos

Principales Organismos Reguladores y de Promoción en el Perú

| 131

Anexos

Principales Organismos Reguladores y de Promoción en el Perú

132 |


Principales organismos reguladores y de promoción

Descripción

Banco Central de Reserva del Perú - BCRP

Es el organismo constitucional autónomo del Estado Peruano. De acuerdo con la Constitución, son funciones del Banco Central de Reserva del Perú regular la moneda y el crédito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo y las demás funciones que señala su Ley Orgánica. Asimismo, la Constitución encarga al Banco Central la emisión de billetes y monedas e informar exacta y periódicamente al país sobre el estado de las finanzas nacionales. Por otro lado, las acciones del Instituto Emisor se deben orientar a mantener la estabilidad monetaria, evitando cualquier presión inflacionaria o deflacionaria sobre la economía.

Telf: +51 1 613 2000 www.bcrp.gob.pe

Presidencia del Consejo de Ministros Telf: +51 1 219 7000 www.pcm.gob.pe

Ministerio de Economía y Finanzas Telf: +51 1 311 5930 www.mef.gob.pe

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Telf: +51 1 630 6000 www.mintra.gob.pe

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual INDECOPI

La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad técnicaadministrativa del Poder Ejecutivo, cuya máxima autoridad es el Presidente de la República. Coordina y realiza seguimiento a las políticas multisectoriales y programas del Poder Ejecutivo. Además, lleva a cabo acciones coordinadas con el Congreso y con diversos órganos constitucionales. El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo del Poder Ejecutivo encargado de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a presupuesto, tesorería, endeudamiento, contabilidad, política fiscal, inversión pública y política económica y social. Asimismo diseña, establece, ejecuta y supervisa la política nacional y sectorial de su competencia asumiendo la rectoría de ella. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es la institución del Estado encargada de diseñar, articular y ejecutar las políticas y programas de generación y mejora del empleo digno y productivo a través de la promoción de oportunidades y capacidades para la inserción laboral; así como de fomento de un sistema democrático de relaciones laborales a través de la concertación laboral, vigilancia del cumplimiento de la normatividad, prevención y solución de conflictos, y mejora de las condiciones de trabajo. INDECOPI promueve una cultura de leal competencia y protege todas las formas de propiedad intelectual (signos distintivos, derechos de autor, patentes y biotecnología).

Telf: +51 1 224 7777 www.indecopi.gob.pe Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN Telf: +51 1 219 3400 / +51 1 219 3410 +51 1 427 4935 www.osinerg.gob.pe

OSINERGMIN está encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente. También se encarga del control de calidad y cantidad de combustibles y mayores prerrogativas dentro de su facultad sancionadora.

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Principales organismos reguladores y de promoción

Descripción

Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL

OSIPTEL es el encargado de regular y supervisar el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones, independiente de las empresas operadoras.

Telf: +51 1 225 1313 www.osiptel.gob.pe Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público – OSITRAN Telf: +51 1 440 5115 www.ositran.gob.pe Agencia de Promoción de la Inversión Privada Perú - ProInversión Telf: +51 1 200 1200 www.proinversion.gob.pe Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL Para mayor información, visitar: www.mintra.gob.pe Superintendencia de Banca, Seguros y AFP - SBS Telf: +51 1 630 9000 www.sbs.gob.pe Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP Telf: +51 1 208 3100 www.sunarp.gob.pe Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS Telf: +51 1 614 3180 www.sunass.gob.pe Superintendencia del Mercado de Valores – SMV Telf: +51 1 610 6300 www.smv.gob.pe

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT Telf: +51 1 315 0730 / +51 1 0 801 12 100 www.sunat.gob.pe

Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA Telf: +51 1 442 8353 / +51 1 631 4430 www.digesa.minsa.gob.pe Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA Telf: +51 1 717 6079 www.oefa.gob.pe

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OSITRAN Tiene como objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito de su competencia, el comportamiento de los mercados en los que actúan las Entidades Prestadoras, así como el cumplimiento de los contratos de concesión, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario. ProInversión promueve la inversión no dependiente del Estado Peruano a cargo de agentes bajo régimen privado, con el fin de impulsar la competitividad del Perú y su desarrollo sostenible para mejorar el bienestar de la población. SUNAFIL es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas laborales y las referidas a las de seguridad y salud en el trabajo. SBS es el organismo encargado de la regulación y supervisión de los sistemas financieros, de seguros y del sistema privado de pensiones. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP. SUNARP tiene como misión otorgar seguridad jurídica y brindar certidumbre respecto a la titularidad de los diferentes derechos que en él se registran, teniendo como soporte de desarrollo la modernización, simplificación, integración y la especialización de la función registral en todo el país. SUNASS es un organismo público descentralizado cuya función es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario. La SMV es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas que tiene por finalidad velar por la protección de los inversionistas, la eficiencia y transparencia de los mercados bajo su supervisión, la correcta formación de precios y la difusión de toda la información necesaria para tales propósitos. Tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de autonomía funcional, administrativa, económica, técnica y presupuestal. SUNAT incluye la Superintendencia Nacional de Aduanas. Es la encargada de administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepción de los municipales. También cumple la función de administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley, además de facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como inspeccionar el tráfico internacional de personas y medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros. DIGESA es el cuerpo técnico regulatorio en aspectos relacionados al saneamiento básico, la salud ocupacional, la higiene alimenticia, la zoonosis y la protección ambiental. OEFA es el organismo encargado de ejercer como ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental - SINEFA, la evaluación, supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa ambiental a nivel nacional, integrando los esfuerzos del Estado y la sociedad, de manera coordinada y transparente, para asegurar una efectiva gestión y protección del ambiente.


Anexos

Órganos de promoción económica y asociaciones relevantes

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Anexos

Órganos de promoción económica y asociaciones relevantes

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Anexos - Órganos de promoción económica y asociaciones relevantes

1 Ministerio de Relaciones Exteriores: Dirección General de Promoción Económica – DPE

La Dirección General de Promoción Económica - DPE, es el órgano del Ministerio de Relaciones Exteriores que se encarga de coordinar con las misiones en el exterior, el fomento del Perú como un país competente para proveer bienes y servicios en los mercados internacionales, además de posicionarlo como un reconocido destino turístico a nivel mundial, y un país de interesantes oportunidades para los negocios e inversiones en diferentes sectores económicos. Cabe resaltar que la DPE mantiene un Sistema de Gestión de Calidad certificado con la Norma Internacional ISO 9001:2008, rigiéndose bajo los valores de equidad, compromiso social, honestidad, transparencia y trabajo en equipo, asegurando así la satisfacción de las necesidades de sus usuarios en el ámbito nacional e internacional. De esta manera se reafirma el compromiso de brindar servicios con altos estándares de calidad, excelencia y la mejora continua en el desarrollo de procesos certificados, tales como: • Apoyo a exportadores, inversiones y agentes turísticos. • Apoyo a misiones comerciales, de inversiones y turismo. • Atención de solicitudes • Capacitación • Difusión de oportunidades • Realización de eventos • Solución de problemas e impases comerciales

Lista de servicios que ofrece la DPE a traves de sus 3 direcciones Dirección de Promoción del Comercio (PCO) • Difusión de oportunidades comerciales •► Difusión de la oferta exportadora •► Apoyo en la solución de problemas comerciales entre empresas •► Identificación de oportunidades comerciales •► Apoyo a misiones comerciales y en su participación en ferias en el exterior •► Apoyo al exportador en la solución de impases comerciales •► Realización de eventos comerciales Lista de servicios que ofrece la DPE a traves de sus 3 direcciones (continuación) Dirección de Promoción de Inversiones(PIN) • Participación en las negociaciones de acuerdos de promoción de inversión extranjera • Difusión de oportunidades de inversión (gobierno nacional, regionales y municipalidades) • Coordinación de eventos internacionales de promoción de inversiones (road shows, videoconferencias, ferias y seminarios) • Elaboración y coordinación de agenda para las misiones de negocios extranjeras • Difusión de información especializada de inversión al exterior • Apoyo de la identificación de posibilidades de inversiones y alianzas estratégicas • Difusión de licitaciones y concursos públicos internacionales de entidades nacionales, públicas y privadas Dirección de Promoción del Turismo (PTU) • Difusión de la oferta turística • Apoyo a eventos gastronómicos • Difusión de material turístico • Apoyo a ferias de promoción del turismo en el exterior • Apoyo a agendas involucradas en la promoción del turismo • Promoción y negociación de convenios turísticos • Difusión de información turística obtenida por las misiones en el exterior

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Contactos: • Juan Carlos Gamarra Skeels Embajador Director General de Promoción Económica Telf: +51 1 204 3360 / +51 1 204 3361 Fax: +51 1 204 3362 Correo electrónico: [email protected] • Augusto Freyre Layzequilla Embajador Director de Promoción del Turismo Dirección General de Promoción Económica Telf: +51 1 204 3391 / +51 1 204 3392 Correo electrónico: [email protected] • Javier Augusto Prado Miranda Ministro Director de Promoción de Inversiones Dirección General de Promoción Económica Telf: +51 1 204 3384 / +51 1 204 3385 Correo electrónico: [email protected] • Jaime Ricardo Sparks de las Casas Ministro Director de Promoción Comercial Dirección General de Promoción Económica Telf: +51 1 204 3368 / +51 1 204 3369 Correo electrónico: [email protected] • Dirección: Jr. Lampa 545, Piso 10 – Lima 1 • Telf: +51 1 204 3361 / +51 1 204 3365 (DPE) +51 1 204 3369 (PCO) +51 1 204 3385 (PIN) +51 1 204 3392 (PTU) • Fax: +51 1 204 3362 • Correo electrónico: [email protected] • Web: www.rree.gob.pe (Este portal también contiene la lista de Oficinas Desconcentradas en Tumbes, Piura, Iquitos, Arequipa, Cusco, Puno y Tacna)

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Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y PromPerú

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Asimismo, está encargado de la regulación del Comercio Exterior. El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia, en materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. Contactos: • Magali Silva Ministra • Dirección: Calle Uno Oeste 050 Urb. Córpac, San Isidro • Telf: +51 1 513 6100 • Web: www.mincetur.gob.pe

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PromPerú PromPerú es una entidad dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú que se encarga de desarrollar estrategias para posicionar una imagen integrada y atractiva del Perú, que permita desarrollar el turismo interno y promoverlo ante el mundo como un destino privilegiado para el turismo receptivo y los negocios. Igualmente tiene como función la promoción de las exportaciones que realiza el Perú. Contactos: • Dirección: Sede Exportaciones y Secretaría General: Av. República de Panamá 3647, San Isidro - Lima, Perú Sede Turismo: Calle Uno Oeste 50, Edificio Mincetur, Pisos 13 y 14, San Isidro - Lima, Perú • Telf: +51 1 616 7400 (Sede Exportaciones y Secretaría General) +51 1 616 7300 (Sede Turismo) +51 1 616 7300 / +51 1 616 7400 • Correo electrónico: [email protected] • Web: www.promperu.gob.pe

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ProInversión

ProInversión es un organismo público adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, encargado de ejecutar la política nacional de promoción de la inversión privada. Su misión es promover la inversión a cargo de agentes del sector privado, con el fin de impulsar la competitividad del Perú y su desarrollo sostenible para mejorar el bienestar de la población. ProInversión brinda información a potenciales inversionistas para conocer cómo establecer una empresa en el Perú, identificar oportunidades de inversión sectoriales, conocer los procesos de asociaciones público privadas, entre otros. ProInversión ofrece sus servicios gratuitos para el desarrollo de inversiones en el país en sus tres etapas: Pre-establecimiento

Establecimiento

Post-establecimiento

• Servicio de información general: • Orientación en la obtención de los permisos • Establecimiento de red de datos macroeconómicos, marco legal, y licencias municipales para la instalación contactos con empresas públicas régimen tributario, etc. de la empresa industrial o comercial. y privadas. • Servicio de información específica, a solicitud del potencial inversionista.

• Contacto y acompañamiento a las regiones • Orientación para la expansión del y potenciales zonas de producción. negocio.

• Elaboración de agendas con: potenciales socios, proveedores, clientes, autoridades, asociaciones, gremios, etc.

• Asesoría en trámites migratorios para la entrada y permanencia de personas de negocios.

• Identificación de barreras administrativas.

Contactos: • Carlos Herrera Perret Director Ejecutivo • Dirección: Sede Principal (Lima): Av. Enrique Canaval Moreyra Nº 150, piso 9, San Isidro – Lima 27 • Telf: +51 1 200 1200 • Fax: +51 1 221 2941 • Correo electrónico: [email protected] • Web: www.proinversion.gob.pe • Oficinas descentralizadas: Arequipa: Pasaje Belén N° 113 – Vallecito, Arequipa Telf: +51 54 608 114 Fax: +51 54 608 115 Piura: Los Palmitos Mz. Q - Lote 13, Los Cocos de Chipe, Piura Telf / Fax: +51 73 309 148 / +51 73 310 081

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Sociedad de Comercio Exterior del Perú - ComexPerú

ComexPerú es el gremio privado que agrupa a las principales empresas vinculadas al comercio exterior en el Perú. Tiene como principal finalidad contribuir a mejorar las condiciones de competitividad, en un entorno de libre mercado, que conviertan al Perú en un destino atractivo para la inversión privada. • Objetivos y lineamientos: - Promover el desarrollo del comercio exterior. - Defender el libre mercado. - Alentar la inversión privada. Contactos: • Jessica Luna Cárdenas Gerente General • Telf: +51 1 625 7700 • Fax: +51 1 625 7701 • Web: www.comexperu.org.pe

5 Confederación Nacional de Instituciones Privadas - CONFIEP La Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) es una institución que congrega y representa la actividad empresarial privada peruana dentro y fuera del Perú. Su principal objetivo es contribuir con el proceso de crecimiento económico sostenido, basado en inversión y fomento del empleo, a partir del esfuerzo de la iniciativa individual, la difusión de la empresa y la propiedad privada. • Objetivos y lineamientos: - Unidad empresarial: fortalecer la unión entre los empresarios peruanos en favor de la construcción de un orden en el que la libertad de empresa y la economía de mercado sean distintivos. - Representatividad: actuar como principal vocero del empresariado nacional ante el Estado, foros públicos y privados. - Servicios: promover una mayor comunicación y coordinación intersectorial, apoyar, respaldar y asesorar al empresario. Contactos: • Martín Pérez Monteverde Presidente • Dirección: Av. Víctor Andrés Belaúnde 147, Edificio Real Tres, Of. 401 San Isidro, Lima - Perú • Telf: +51 1 415 2555 • Fax: +51 1 415 2566 • Web: www.confiep.org.pe

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Asociación de Empresas Promotoras del Mercado de Capitales Procapitales

La Asociación de Empresas Promotoras del Mercado de Capitales (Procapitales) es una institución representativa que reúne a los principales actores del mercado, canalizando sus inquietudes y propuestas. Se constituye en una entidad de carácter gremial que se orienta fundamentalmente a la promoción de la inversión y del mercado de capitales. Así, se presenta frente al sector público como un vocero con propuestas para reducir costos legales y trabas burocráticas que impiden el acceso al mercado en buenas condiciones. El objetivo principal de esta institución es el fomento de un marco legal eficiente y de prácticas de gobierno corporativo apropiadas.

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• Objetivos y lineamientos: - Promover el desarrollo de nuevos instrumentos de inversión. - Fomentar el acceso de nuevos emisores de valores, tanto de renta fija como de renta variable. - Promover la movilización de recursos de inversionistas institucionales mediante nuevos vehículos intermediarios. - Promover activamente mejoras en la legislación y regulación del mercado de capitales. - Difundir y fomentar la implementación de buenas prácticas de gobierno corporativo. - Generar un espacio organizado, permanente y proactivo de diálogo e interacción entre los agentes participantes del mercado, incluyendo los organismos reguladores y supervisores. - Contribuir con el fortalecimiento institucional de los agentes participantes en el mercado de capitales. Contactos: • Paulo Comitre Berry Presidente • Dirección: Las Camelias 820 Of. 601 San Isidro, Lima 27 • Telf: +51 1 440 1080 • Fax: +51 1 440 1080 Anx. 110 • Web: www.procapitales.org

7 inPERU El 11 de enero de 2012 se anunció oficialmente la conformación de inPERU, una asociación sin fines de lucro cuya finalidad es promover las inversiones hacia el Perú en los principales mercados financieros internacionales, buscando el intercambio de mejores prácticas y, en general, dando a conocer al Perú como un destino de diversas oportunidades de inversión. inPERU está conformada por las siguientes instituciones del sector privado en calidad de fundadores: Bolsa de Valores de Lima, Cavali, Asociación de AFP, Asociación de Bancos del Perú, Procapitales, Asociación Peruana de Finanzas, Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas y la Asociación Peruana de Empresas de Seguros. Asimismo, cuenta con el apoyo del Estado Peruano, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Relaciones Exteriores, el Banco Central de Reserva, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, y la Superintendencia del Mercado de Valores, ProInversión y PromPerú. Durante el 2016, inPerú planea organizar una presentación para promover la inversión en el Perú los días 11 y 12 de octubre en Londres.

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Cámara de Comercio de Lima - CCL

La Cámara de Comercio de Lima ejerce, desde hace 128 años la representación y la defensa de los intereses del empresariado ante las autoridades del país y entidades nacionales y extranjeras. En este sentido, promueve el mercado y la libre empresa con responsabilidad social, y la competencia leal y honesta dentro de un conjunto de valores y principios éticos, fomentando el comercio interior y exterior, promoviendo las buenas prácticas comerciales. La Cámara de Comercio de Lima es socio estratégico del Estado y coopera para que las normas legales y demás disposiciones favorezcan la prosperidad social y económica nacional, tomando la iniciativa de su propuesta y encargándose de las actividades que el Estado tenga a bien encomendarle. Procura la más estrecha relación entre todas las organizaciones representativas de las actividades empresariales y de cooperación para el desarrollo, nacional e internacional, apoyando en especial la descentralización productiva. Complementariamente, concilia intereses y administra arbitrajes de manera accesible y democrática, entre las empresas o los empresarios, procurando acuerdos rápidos y amistosos. La visión de la Cámara de Comercio de Lima es ser el gremio empresarial líder del país, respetado por la sociedad y referente de la opinión empresarial.

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La Cámara de Comercio de Lima agrupa a más de 14,000 negocios asociados entre los que se encuentra la Cámara de Comercio, Producción y Servicios - Perucámaras, que a su vez agrupa a las 63 Cámaras y Asociaciones. Contactos: • Mario Mongilardi Fuchs Presidente • José Rosas Bernedo Gerente General • Dirección: Av. Giuseppe Garibaldi 396 Jesús María, Lima • Telf: +51 1 463 3434 • Fax: +51 1 463 3434 Anx. 674 • Web: www.camaralima.org.pe

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Sociedad Nacional de Industrias - SNI

La Sociedad Nacional de Industrias (SNI) es la institución que agrupa a las empresas industriales privadas del Perú. Es una persona jurídica de derecho privado que no persigue fines de lucro. Actualmente la SNI está conformada por más de 1,000 empresas del sector industrial del país, que representan el 90% del Valor Bruto de la Producción Nacional. Cabe mencionar que el 16% del producto bruto interno (PBI) del Perú, está conformado por el aporte del sector industrial. Contactos: • Andreas Von Wedemeyer Presidente • Rosa Asca Cordano Gerente General • Dirección: Los Laureles 365 San Isidro, Lima • Telf: +51 1 616 4444 • Web: www.sni.org.pe

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Asociación de Exportadores del Perú - ADEX

La Asociación de Exportadores (ADEX) es una institución empresarial fundada en 1973 para representar y prestar servicios a sus asociados: exportadores, importadores y prestadores de servicios al comercio. Es un gremio constituido por empresas grandes, medianas y pequeñas que tienen como denominador común la visión de alcanzar objetivos empresariales ambiciosos. Contactos: • Juan Varilias Velásquez Presidente • Dirección: Av. Javier Prado Este 2875 San Borja, Lima • Telf: +51 1 618 3333 • Web: www.adexperu.org.pe

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11 Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI El INEI es el organismo encargado de producir y difundir información estadística oficial que el país necesita con calidad, oportunidad y cobertura requerida, con el propósito de contribuir al diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas y al proceso de toma de decisiones de los agentes socioeconómicos, el sector público y la comunidad en general. Sus funciones principales son: - Formular y evaluar la política y el plan nacional de estadística; así como, coordinar y orientar la formulación y evaluación de los planes sectoriales, regionales, locales e institucionales. - Coordinar y/o ejecutar la producción de las estadísticas básicas a través de los censos, encuestas por muestreo y registros administrativos del sector público, así como mantener actualizada la cartografía censal. - Celebrar convenios sobre asistencia técnica, capacitación especializada y prestación de servicios de carácter estadístico. - Normar, orientar y evaluar la organización de las oficinas de estadística del Sistema Estadístico Nacional; así como promover la creación de Oficinas de Estadística. - Coordinar, opinar y apoyar en los proyectos de prestación de asistencia técnica financiera nacional e internacional, que en materia de estadística requieren los órganos del Sistema Estadístico Nacional en todos sus niveles. - Cautelar la confidencialidad de la información producida por los órganos del sistema. Contactos: • Víctor Aníbal Sánchez Aguilar Jefe del INEI • Dirección: Av. Gral. Garzón 654 - 658, Jesús María, Lima - Perú • Telf: +51 1 652 0000 • Web: www.inei.gob.pe

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Asociación Automotriz del Perú

Contactos: • Edwin Derteano Dyer Presidente • Dirección: Av. Javier Prado Oeste 278, San Isidro, Lima 27, Perú • Telf: +51 1 640 3636 • Correo electrónico: [email protected] • Web: www.aap.org.pe

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Asociación de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones - Asociación AFP

Contactos: • Luis Valdivieso Montano Presidente • Dirección: Calle Antequera 580, San Isidro, Lima 27, Perú • Telf: +51 1 440 6589 • Web: www.asociacionafp.com.pe

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Asociación de Bancos del Perú - ASBANC

Contactos: • Oscar Rivera Rivera Presidente • Dirección: Calle 41 No. 975, Urb. Córpac, San Isidro, Lima 27, Perú • Telf: +51 1 612 3333 • Fax: +51 1 612 3316 • Web: www.asbanc.com.pe

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Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios - ADI PERU

Contactos: • Gustavo Rizo Patrón Presidente • Dirección: Calle General Varela 170 Miraflores, Lima 18, Perú • Telf: +51 1 99 983 438 • Correo electrónico: [email protected] • Web: www.adiperu.pe/asociacion

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Asociación Nacional de Laboratorios Farmaceúticos - ALAFARPE

Contactos: • María Aste Gordillo Presidente • Dirección: Calle Los Pelícanos 130, San Isidro, Lima 27, Perú • Telf: +51 1 441 0693 • Fax: +51 1 441 1745 • Correo electrónico: [email protected] • Web: alafarpe.org.pe

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Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional - AFIN

Contactos: • Gonzalo Prialé Presidente • Dirección: Av. Jorge Basadre 310 Oficina 601-D, San Isidro, Lima 27, Perú • Telf: +51 1 441 1000 • Fax: +51 1 422 7611 • Email: [email protected] • Web: www.afin.org.pe

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Asociación Peruana de Avicultura - APA

Contactos: • José Vera Presidente • Dirección: Av. Esmeralda 255, Chacarilla del Estanque, San Borja, Lima 41, Perú • Telf: +51 1 372 1540 • Fax: +51 1 372 1538 • Correo electrónico: [email protected] • Web: www.apa.org.pe

19

Asociación Peruana de Empresas de Seguros - APESEG

Contactos: • Eduardo Morón Pastor Presidente • Dirección: Calle Arias Aragüez 146, San Antonio, Miraflores, Lima 18, Perú • Telf: +51 1 201 1600 • Fax: +51 1 446 8538 • Correo electrónico: [email protected] • Web: www.apeseg.org.pe

20

Asociación Peruana de Operadores Portuarios

Contactos: • Cesar Ballón Izquierdo Presidente • Dirección: Jr. Arrieta 209, La Punta, Callao 5, Perú • Telf: +51 1 465 5982 • Fax: +51 1 453 0697 • Web: www.asppor.org.pe

21

Bolsa de Valores de Lima – BVL

Contactos: • Christian Laub Benavides Presidente • Dirección: Pasaje Acuña 106, Lima 100, Perú • Telf: +51 1 619 3333 • Web: www.bvl.com.pe

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Cámara Peruana de la Construcción - CAPECO

Contactos: • Guido Valdivia Rodríguez Director Ejecutivo • Dirección: Av. Victor Andrés Belaunde 147 (Edificio Real 3) Oficina 402, San Isidro, Lima 27, Perú • Telf: +51 1 230 2700 • Web: www.capeco.org

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Federación de Instituciones Privadas de Educación Superior FIPES

Contactos: • José Dextre Chacón Presidente • Dirección: Calle Cantuarias 398, Miraflores, Lima 18, Perú • Telf: +51 1 601 6480 • Fax: +51 1 313 3344 • Email: [email protected] • Web: www.fipes.pe/fipes

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Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía - SNMPE

Contactos: • Carlos Gálvez Pinillos Presidente • Dirección: Calle Francisco Graña 671, Magdalena del Mar, Lima 17, Perú • Telf: +51 1 215 9250 • Fax: +51 1 460 1616 • Correo electrónico: [email protected] • Web: www.snmpe.org.pe

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Sociedad Nacional de Pesquería - SNP

Contactos: • Elena Conterno Martinelli Presidente • Dirección: Av. República de Pamamá 3591, piso 9, San Isidro, Lima 27, Perú • Telf: +51 1 422 8844 • Fax: +51 1 422 8589 • Correo electrónico: [email protected] [email protected] • Web: snp.org.pe • Website: www.adexperu.org.pe

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Anexos

Principales servicios para las APPs y Obras de Impuestos

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Anexos

Principales servicios para las APPs y Obras de Impuestos

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Anexos - Principales servicios para las APPs y Obras de Impuestos

EY es la firma líder en consultoría de negocios en el Perú, brindando su apoyo a las empresas a través de sus servicios de auditoría, consultoría, impuestos y transacciones. En EY, nos centramos en ayudar a nuestros clientes a alcanzar su máximo potencial de negocios contribuyendo a mejorar su gestión. Nuestra red global de profesionales ayuda a los inversores a encontrar alternativas financieras, estratégicas y operativas para mejorar su liquidez, situación financiera y el rendimiento de las inversiones, ayudándoles a desarrollar negocios sostenibles, tanto en el corto y largo plazo. Nuestros profesionales proporcionan un servicio multidisciplinario en todas las etapas (5) dentro del ciclo de vida de un Proyecto APP, a fin de garantizar su ejecución.

y 1 Evaluación análisis del proyecto

2 Acuerdo comercial

3 Acuerdo financiero

y 4 Operación mantenimiento

de 5 Fin la concesión

El ciclo de una Obra por Impuestos se divide en cuatro etapas, dentro de las cuales nuestro equipo profesional especializado brinda asesoría en base a los requerimientos del proyecto y de las necesidades del cliente.

y 1 Búsqueda selección del proyecto

de 2 Proceso selección de la

empresa privada

3 Implementación del proyecto

del 4 Emisión certificado

Para mayor información visite nuestra página web: www.ey.com/pe

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Principales servicios Consultoría

Jorge Acosta Socio Líder de Advisory Teléfono: 511-5114437 [email protected] Nuestros expertos procuran ayudar a nuestros clientes a resolver los temas más complejos en los proyectos de infraestructura, y así mejorar el entorno de los negocios que se ve beneficiado por estas iniciativas. Nos enfocamos en mitigar el riesgo y mejorar el desempeño durante las diferentes fases del proyecto, procurando una adecuada planificación, un correcto diseño e implementación del modelo de operación (procesos, estructura, sistemas), la incorporación del talento apropiado, y una equilibrada gestión de los costos. Brindamos asesoría tanto al sector público como privado, y contamos con un equipo especializado que permite entender adecuadamente los retos y oportunidades de los diversos stakeholders en el desarrollo de proyectos de infraestructura. Ofrecemos una gama de servicios en las diferentes etapas de un proyecto APP: 1. Evaluación y análisis del proyecto. • Evaluación y análisis integral que identifican las etapas de planificación del proyecto y los frentes de trabajo. • Definición del modelo de alto nivel de funcionamiento de negocios. • Evaluación de los riesgos operativos. 2. Acuerdo comercial 3. Acuerdo financiero • Modelo de Análisis de las necesidades de la operación (procesos, sistemas, estructura de la organización). • Estimación de los costos de operación. • Estimación de sinergias (si lo hay) de administración ordinaria. 4. Operación y mantenimiento • Planificación de inicio de operaciones. • Definición de la estructura de administración y frentes de trabajo. • Selección de los líderes de cada frente de trabajo. • Diseño de procesos. • Diseño de la estructura organizativa. • Definición de los sistemas. • Selección de recursos. • Identificación de los riesgos operativos. • Creación de planes de remediación,controles y/o mitigación de riesgos. • Creación de un plan de comunicación y definición de la cultura organizacional. • Puesta en marcha de la nueva organización. • Proceso de mejora continua de las operaciones. 5. Fin de la concesión

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Auditoría

Juan Paredes Socio Líder de Assurance Teléfono: 511-411410 [email protected] Nuestros expertos en servicios contables y de auditoría están comprometidos en asesorar a las empresas con el fin de apoyarlas en disminuir la brecha del sector infraestructura, impulsando la gestión eficiente de los proyectos, tanto en el ámbito público como privado. Nuestra presencia a nivel global nos permite aprovechar el conocimiento y las experiencias prácticas necesarias para ofrecer un servicio a la medida. Apoyamos a nuestros clientes en la toma de decisiones financieras que les permita evaluar el desempeño actual y futuro de su empresa, brindando información oportuna y confiable a los distintos stakeholders vinculados en el desarrollo de proyectos de infraestructura. Nuestros profesionales certificados internacionalmente proporcionan los siguientes servicios de auditoría en las diferentes etapas de un ciclo de vida de un proyecto APP: 1. Evaluación y análisis del proyecto • Ejecución de procedimientos acordados para informar sobre hallazgos actuales. • Revisión del diseño y operación de los controles internos. 2. Acuerdo comercial • Ejecución de procedimientos acordados para informar sobre hallazgos actuales. 3. Acuerdo financiero • Aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera o Normas Contables específicas, especialmente aquellas relacionadas con intangibles e infraestructura. • Ejecución de procedimientos acordados para informar sobre hallazgos actuales. 4. Operación y mantenimiento • Auditoría financiera. • Auditorías especiales efectuadas de acuerdo con lo requerido por los organismos reguladores y/o terceros. • Revisiones intermedias de la información financiera. • Revisión del diseño y operación de los controles internos. • Asesoría en la preparación de reportes requeridos por las instituciones financieras y los reguladores. • Asesoría en la generación de informes de responsabilidad corporativa y sostenibilidad: servicios de aseguramiento relacionados con la responsabilidad corporativa o reportes de sostenibilidad, aseguramiento de estados no financieros, aseguramiento de la sostenibilidad sobre la integridad de los datos, aseguramiento sobre los procesos de apoyo al desempeño de la responsabilidad corporativa y aseguramiento en la acreditación. • Servicios de cambio climático, específicamente relacionados con el efecto invernadero y emisiones de carbono. • Aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera o Normas Contables específicas. 5. Fin de la concesión • Procedimientos de cierre previamente acordados. • Revisión del diseño y operación de los controles internos. • Aseguramiento de la sustentabilidad del proyecto.

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Impuestos

Humberto Astete Socio de Impuestos Teléfono:+51 1 411 4444 [email protected]

Manuel Rivera Gerente de Impuestos Teléfono: +51 1 411 4444 [email protected]

Asesoramos a las compañías para que cumplan apropiadamente con sus obligaciones tributarias, aduaneras y laborales, minimizando sus riesgos tributarios, en un contexto de constantes cambios normativos de compleja implementación. El área de Impuestos ofrece una gama de servicios en las diferentes etapas de implementación de una APP y del Régimen de Obras por Impuestos, según los siguientes detalles: Proyecto de APP 1. Evaluación y análisis del proyecto • Asesoría Fiscal de Empresas - Estructuración de impuestos para la incorporación de la empresa. - Implicaciones fiscales generales de la concesión para la empresa y sus accionistas, con base en la información disponible (bases de datos, modelos de contrato, etc.). • Impuesto a las transacciones - Revisión de las consecuencias fiscales para el desarrollo del modelo financiero. - Due diligence fiscal, laboral y/o legal del socio o socios que forman parte del proyecto en su condición de accionistas. • Los precios de transferencia - Identificación y análisis económico de las transacciones entre partes relacionadas que se harían en el desarrollo del proyecto. - Estimación de las consideraciones de mercado que deben ser reconocidos por cada una de las transacciones entre compañías. • Comercio global - Análisis de la posibilidad de aplicar el régimen de recuperación y/o devolución anticipada del IGV. • Legal - Análisis de la política sectorial y marco normativo en el que participa el posible postor. - Acompañando en los pasos del proceso para promover la inversión privada (ya sea a través de una iniciativa privada o por medio de una iniciativa pública). - Preparación de los documentos legales para la participación en el proceso de promoción de la inversión privada. - Asistencia en el proceso de redacción de la iniciativa privada. - Redacción y negociación de acuerdos de accionistas entre los promotores del proyecto. 2. Acuerdo comercial • Asesoría fiscal de empresas - Asistencia en la revisión del contrato de concesión desde la perspectiva fiscal. - Implicaciones fiscales generales de la concesión para la empresa y sus accionistas, a partir del Contrato de Concesión. • Comercio global - Asistencia en la recuperación anticipada y/o la devolución del IGV. 152 |


• Legal - Revisión del Contrato de Concesión y/o términos y condiciones de la iniciativa privada. - Asesoría durante el proceso de promoción de la inversión. - Coordinación con las entidades gubernamentales involucradas en el proceso de promoción de la inversión privada. 3. Acuerdo financiero • Asesoría fiscal de empresas - Planificación fiscal de la determinación de la alternativa más eficiente para financiar el proyecto desde una perspectiva tributaria. - Asesoría fiscal permanente sobre las consecuencias fiscales de las transacciones llevadas a cabo como parte del desarrollo y ejecución del Contrato de Concesión. • Impuesto a las transacciones - Revisión y actualización del modelo económico financiero, desde un punto de vista fiscal. • Los precios de transferencia - Consejos sobre el impacto de los precios de transferencia en operaciones entre las llevadas a cabo como parte del desarrollo del proyecto. • Legal - Preparación de los documentos legales para la verificación de los aportes de capital de los promotores. - Asistencia en la revisión y negociación con instituciones financieras acerca de los contratos relacionados con la Explotación de la concesión. 4. Operación y mantenimiento • Asesoría fiscal de empresas - Asesoría fiscal permanente sobre las consecuencias fiscales de las transacciones llevadas a cabo como parte del desarrollo y ejecución del Contrato de Concesión. • Impuesto a las transacciones - Revisión y actualización del modelo económico financiero, desde un punto de vista fiscal. • Los precios de transferencia - Consejos sobre el impacto de los precios de transferencia en operaciones entre las llevadas a cabo como parte del desarrollo del proyecto. • Legal - Preparación y negociación de contratos relacionados con la operación, el mantenimiento, la construcción y desarrollo de proyectos. - Asistencia en materia de reglamentación para la implementación y ejecución de los contratos necesarios para la operación comercial de la concesión. 5. Fin de la concesión • Asesoría fiscal de empresas - Análisis de las consecuencias fiscales de la renovación de la concesión o liquidación del proyecto. • Servicios generales (aplicables a todas las fases) • Asesoría fiscal de empresas - Asesoría tributaria permanente con respecto a todas las transacciones que se realizan como parte del proyecto. - Asistencia en los procedimientos de auditoría de impuestos de las autoridades fiscales. • Cumplimiento de impuestos - Revisión de la declaración de impuestos anual y mensual.

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• Los precios de transferencia - Consejos sobre el impacto de los precios de transferencia en las transacciones entre compañías. - Preparación de la transferencia de Estudio Técnico de Precios y la Declaración Informativa. - Asistencia en auditorías en precios de transferencia de la Administración Tributaria. • Capital humano - Asesoría regular sobre cuestiones laborales. - Asistencia en los procedimientos de inmigración de extranjeros. • Comercio global - Análisis de los procedimientos aduaneros aplicables a los equipos de entrar en el país para el proyecto, así como la determinación adecuada del valor en aduana. - Asistencia regular de consultoría en materia de aduanas y procedimientos de control aduanero. - Análisis y certificación de los servicios de asistencia técnica con el fin de conseguir la retención reducida del (15%). Régimen de Obras por Impuestos 1. Búsqueda y selección del proyecto • Búsqueda, evaluación y análisis previo del proyecto - Dependiendo del perfil de la responsabilidad social del cliente, búsqueda y evaluación de los distintos proyectos que ofrece el gobierno (nacional, regional, local o Universidades Públicas) que podrían ser desarrolladas por el cliente. - El análisis preliminar desde la perspectiva legal y fiscal del desarrollo de los proyectos elegidos. • Priorización del proyecto - Reuniones con las autoridades de la entidad pública. El resultado de estas reuniones debe ser la aceptación de las autoridades a considerar el proyecto como "prioridad", en caso de que aún no cuenta con esta característica. - Preparar, en nombre del cliente, una carta de intención, que se requiere como parte del proceso con el fin de iniciar la fase de selección. - Seguimiento del informe preliminar emitido por el controlador de la República. - Revisión de las observaciones que dicha entidad puede tener. 2. Proceso de selección de la empresa privada • Petición pública de propuesta - Seguimiento de procedimiento mediante la cual se seleccionará el cliente hasta que se otorgue la buena pro. • Selección de la empresa constructora - Revisión del contrato de construcción el cual debe ser firmado por el cliente con un tercer contratista con el fin de ejecutar el proyecto. • Firma del convenio - Apoyo en la negociación y redacción de los términos del acuerdo que será firmado por el cliente y la Entidad pública. 3. Implementación del proyecto • Ejecución del proyecto - Apoyo en la redacción del acto de entrega de los terrenos donde se desarrollará el proyecto. - Seguimiento de la aprobación del Expediente Técnico, el proceso de entrega parcial/total de la obra, la entrega de certificados de recepción emitidos por la Entidad Pública (trimestral o al final de las obras), entre otros. 4. Expedición de certificados • Emisión de CIPRL/CIPGN - Coordinar con la Entidad Pública de la solicitud de emisión de CIPRL/CIPGN. - Seguimiento del proceso en el Ministerio de Economía y Finanzas hasta que el CIPRL/CIPGN se emita y se entregue al cliente de manera efectiva. 154 |


Transacciones y Finanzas Corporativas

Enrique Oliveros Socio Líder de Transacciones y Finanzas Corporativas Teléfono: +51 1 411 4417 [email protected]

Hernán Castañeda Gerente Infraestructura Teléfono: +51 1 411 2334 [email protected]

Pedro Pablo Arizmendi Socio de Infraestructura Teléfono: +51 1 417 3506 [email protected]

Rosa Montoya Gerente de Infraestructura Teléfono: +51 1 417 3516 [email protected]

Nuestros expertos en infraestructura están comprometidos en disminuir la brecha del sector, impulsando la gestión eficiente de los proyectos, tanto en el ámbito público como privado, a través de una asesoría multidisciplinaria que ofrece un servicio integral. Nuestra presencia a nivel global nos permite aprovechar el conocimiento y las experiencias de nuestros hubs de infraestructura para ofrecer un servicio a la medida y poder conectar a empresas constructoras, operadoras e inversionistas. De acuerdo a las principales revistas y publicaciones especializadas en el sector, EY ha sido reconocida como líder tanto en asesoría financiera y como en proyectos de Infraestructura a nivel internacional y local. Apoyamos a nuestros clientes en la toma de decisiones para la definición de la mejor estrategia de entrada, estructura fiscal, financiamiento y levantamiento de recursos. Asimismo, asesoramos en la preparación del proceso de APP, la estructuración económico-financiera, la selección de mejores candidatos y la revisión del contrato de cierre teniendo en cuenta una perspectiva global (económico-financiera, técnica, social, legal y ambiental). Tenemos un equipo especializado que permite entender adecuadamente las necesidades de los diversos stakeholders en el desarrollo de proyectos de infraestructura, ayudando a nuestros clientes a mitigar los riesgos y superar los retos de un proyecto APP. Nuestra experiencia nos permite brindar asesorías integrales a proyectos de infraestructura, abarcando diferentes puntos claves en el ciclo de vida de los mismos: 1. Evaluación y análisis del proyecto • Revisión y Análisis del proyecto - Revisión de contratos, bases de licitación, términos de referencia, entre otros. - Planificación integral del proyecto incluyendo la coordinación de posibles consorcios con especialistas técnicos. - Búsqueda de socios para conformar consorcios de acuerdo a los requerimientos específicos. - Diseño de la matriz de riesgos y plan de mitigación. - Análisis de la estructura financiera óptima del proyecto. • Modelamiento financiero - Soporte de oferta económica - Análisis de las especificaciones del proyecto para identificar los aspectos claves de la concesión. - Diseño del modelo económico.

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- Validación del tratamiento contable apropiado del proyecto. - Realización de diferentes escenarios de sensibilidad acorde con los requerimientos específicos del proyecto. - Proyección del pago de impuestos según la normativa aplicable al proyecto. - Análisis de la estructura óptima del financiamiento y aportes de capital. • Estrategia de financiación - Identificación de alternativas financieras disponibles en el mercado: bancos, organismos multilaterales y otras entidades con interés en el proyecto. - Realización de un sondeo inicial para identificar el apetito y los principales términos de financiamiento. - Selección de ofertas de acuerdo con los objetivos del cliente: costo, plazo, moneda, velocidad de ejecución, financiación puente y paquete de garantías. - Negociación con las instituciones que ofrecen las mejores condiciones. 2 y 3. Acuerdo comercial y financiero • Definición de la estrategia de licitación del proyecto. • Elaboración de la propuesta económica según diversos escenarios planteados. • Revisión del contrato de concesión. • Levantamiento de fondos del proyecto. • Servicios de representación en el financiamiento de la concesión. • Negociación de la hoja de términos del financiamiento. • Análisis de la posible titulización de flujos de ingresos y entrada al mercado de capitales.

4. Operación y mantenimiento 5. Fin de la concesión

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Contactos EY Perú

Paulo Pantigoso

Country Managing Partner Teléf: +51 1 411 4418 [email protected]

• Consultoría Jorge Acosta

Socio Líder de Consultoría Teléf: +51 1 411 4437 [email protected]

• Auditoría Juan Paredes

• Impuestos Humberto Astete

Socio de Impuestos Teléf: +51 1 411 4444 [email protected]

Manuel Rivera

Manager de Impuestos Teléf: +51 1 411 4444 [email protected]

Socio Líder de Auditoría Teléf: +51 1 411 4410

• Transacciones y Finanzas Corporativas Enrique Oliveros

Socio Líder TAS Teléf: +51 1 411 4417 [email protected]

Pedro Pablo Arizmendi Socio de Infrastructura Teléf: +51 1 417 3506

[email protected]

[email protected]

Hernán Castañeda

Gerente de Infrastructura Teléf: +51 1 411 2334 [email protected]

Rosa Montoya

Gerente de Infraestructura Teléf: +51 1 417 3516 [email protected]

Lima Av. Victor Ándres Belaunde 171, San Isidro - Lima 27, Peru Teléf: +51 1 411 4444 Fax: +51 1 411 4445 www.ey.com/pe

Arequipa Av. Bolognesi 407, Yanahuara – Arequipa 040, Arequipa Teléf: +51 54 484 470

Chiclayo Av. Federico Villareal 115, Chiclayo-Lambayeque Teléf: +51 74 227 424 +51 74 227 421

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Agradecimientos En esta Guía colaboraron: Mariela Alan Pedro Arizmendi Humberto Astete Hernán Castañeda Flavia Dyer María Cecilia Gamero Daniel Mori Enrique Oliveros Manuel Rivera Karla Ramirez Jan Sandoval Andrés Talavera

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Declaración Esta publicación contiene información resumida, por lo tanto debe ser entendida como una guía de referencia general para promover negocios potenciales. Asimismo, la presente guía no debe ser utilizada como sustituto de una investigación detallada o del criterio y/o juicio del ejercicio profesional. Adicionalmente, los constantes cambios en los distintos mercados podrá generar que la información contenida en la presente guía necesite ser actualizada. Las fotografías utilizadas para la descripción de los distintos proyectos son referenciales. EY no acepta la responsabilidad por los distintos resultados económicos que una persona, empresa o negocio puedan obtener de la utilización del material publicado. Para todos los negocios específicos o inversiones importantes, la asesoría debería ser siempre brindada por un asesor calificado.

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