Laporan Rencana Sleman

PENYUSUNAN RENCANA REN CANA TATA RUANG RUANG WIL WILAAYAH (RTRW) KABUP KAB UPAATEN SLEMA SLEMANN

LAPORAN RENCANA Tahun 2008

P. T.

PROPORSI

JL. Pakuningra Pakuningratan tan 76 Yogyakar ogyakarta ta Phone :(0274)561239, 518068 Facs.(0274)561239

PRAKATA Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan izin-Nya, Buku Laporan Rencana yang merupakan buku laporan terakhir dalam rangkaian pelaporan pekerjaan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sleman selesai disusun. Buku laporan akhir terdiri dari 10 bagian; berupa pendahuluan, potensi, masalah dan prospek pengembangan wilayah, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah, rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Sleman tahun 2009-2028, rencana pola ruang wilayah kabupaten, penetapan kawasan strategis wilayah kabupaten, kelembagaan dan mekanisme penataan ruang, arahan pemanfaatan ruang wilayah, ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah, dan hak, kewajiban dan peran masyarakat dalam penataan ruang serta penutup. Penyusun mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah membantu terselesaikannya Buku Laporan Rencana ini.

Yogyakarta, November 2008

Tim Penyusun

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA

i

DAFTAR ISI PRAKA TA ............ .................... ................ ............... ............... ............... ............... ................ ................ ................ ................ ............... ............... ........ DAFTAR ISI ................ ........................ ................ ............... ............... ................ ................ ................ ................ ................ ............... ............... .......... DAFTAR TABEL ..................... ............................. ............... ............... ................ ................ ................ ............... ............... ................ ............ .... DAFTAR GRAFIK .................. .......................... ............... ............... ................ ................ ................ ................ ................ ............... ............ ..... DAFTAR GAMBA R ................ ........................ ............... ............... ................ ................ ................ ................ ................ ............... ............ .....

BA B I

i ii v vi vi i

PENDAHULUAN PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Belakang ................ ........................ ............... ............... ................ ................ ............... ............... ................ ............... ............ ..... 1.2. Azas, Tujuan, Sasaran Sasaran ............... ....................... ................ ................ ................ ................ ................ ............... ............... ........ 1.2.1. Azas.......... ........................... ......................... ......................... ........ 1.2.2. Tujuan Tujuan ...................... ........................... ......................... .................. 1.2.3. Sasaran ............... ....................... ............... ............... ................ ............... ............... ................ ................ ............... ............ ..... 1.3. Visi dan Misi Penataan Ruang ............... ....................... ................ ................ ................ ................. ................ .......... ... 1.3.1. Visi ................ ........................ ................ ............... ............... ................ ................ ................ ................ ................ ............... .......... ... 1.3.2. Misi ............... ....................... ................ ............... ............... ................ ................ ................ ............... ............... ............... ........... .... 1.4. Ruang Lingkup Perencanaan Perencanaan ............... ....................... ................ ................ ............... ............... ................ .............. ...... 1.4.1. Lingkup Ruang.......................... Ruang .......................... ......................... ........................... . 1.4.2. Lingkup Kegiatan Kegiatan ................ ........................ ............... ............... ................ ................ ................ ............... ............ ..... 1.4.3. Waktu Perencanaan Perencanaan ............... ...................... ............... ................ ................ ................ ................ ............... ......... 1.5. Ketentuan Umum ................ ........................ ................ ................ ................ ................ ............... ............... ................ ............... ....... 1.6. Dasar Hukum ................ ........................ ............... ............... ............... ............... ................ ................ ............... .............. ............... ........ 1.7. Sistematika Pembahasan ........................... ......................... ......................

BA B II POTENSI, POTENSI, WILAYAH

MASAL AH

DAN

PROSPEK PROSPEK

I-1 I-2 I-2 I-2 I-3 I-4 I-4 I-4 I-5 I-5 I-5 I-6 I-6 I-9 I - 11

PENGEMBANGAN PENGEMBANGAN

2.1. Potensi, Potensi, Masalah dan Prospek Struktur Ruang Wilayah.............. Wilayah..................... ............. ...... 2.1.1. Tingkat Tingkat Perkembangan Perkembangan Perkotaan di Kabupaten Kabupaten Sleman............. Sleman............. 2.1.2. Tingkat Tingkat Kesenjangan Kesenjangan Wilayah Wilayah di Kabupaten Sleman.................... Sleman.................... 2.2 Potensi, Potensi, Masalah dan Prospek Prasarana Prasarana Wilayah ................ ........................ ............... .......... ... 2.2.1 Prasarana Prasarana Wilayah Wilayah .............. ...................... ................ ................ ................ ............... ............... ................ ........... ... 2.2.2 Pelayanan Pelayanan Sarana Wilayah ................ ........................ ................ ................ ............... ............... ............ .... 2.3 Potensi, Potensi, Masalah dan Prospek Pola Ruang Wilayah ................ ........................ ............... ......... 2.3.1 Potensi, Masalah Masalah dan Prospek Pemanfaatan Ruang Kawasan Lindung ................ ........................ ............... ............... ................ ................ ................ ................ ................ ............... ........... .... 2.3.1 Potensi, Masalah dan Prospek Pemanfaatan Pola Ruang Budidaya Budidaya ............... ....................... ............... ............... ................ ................ ................ ............... ............... ................ ........... ... 2.4 Potensi, Potensi, Masalah dan Prospek Kawasan Strategis........... Strategis................... ................ ............... ......... 2.4.1 Kawasan Strategis Hankam..................... .......................... ............ 2.4.2 Kawasan Strategis Strategis Pengembangan Pengembangan Kawasan Ekonomi............. Ekonomi................ ... 2.4.3 Kawasan Strategis Sosio-Kultural......... ......................... ................ 2.4.4 Kawasan Strategis Strategis Penyelamatan Penyelamatan Lingkungan Lingkungan Hidup................... Hidup...................

II - 1 II - 1 II - 1 II - 6 II - 6 II - 9 II - 10 II - 10 II - 17 II - 25 II - 25 II - 25 II - 31 II - 18

BA B III KEBIJ AK AN DAN DAN SRATEGI SRATEGI RUANG WILAYAH KAB UPATEN

3.1

Kebijakan dan Strategi Penetapan Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Sleman Berdasarkan Kebijakan Makro ......................... .......................... ............. 3.1.1 Kebijakan Kebijakan dan Strategi Strategi Berdasarkan Berdasarkan RTRW Nasional.......... Nasional................. ......... ..

III - 1 III - 1

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA RENCANA

ii

3.2

3.3

3.4

3.1.2 Kebijakan Kebijakan dan Strategi Strategi Berdasarkan Berdasarkan RTRW Pulau Jawa-Bali....... Jawa-Bali....... 3.1.3 Kebijakan Kebijakan dan Strategi Berdasarkan Berdasarkan RTRW Provinsi Provinsi DIY............. DIY............. Kebijakan Kebijakan dan Strategi Strategi Struktur Ruang Wilayah Wilayah Kabupaten Kabupaten Sleman........ Sleman........ 3.2.1 Kebijakan Kebijakan dan Strategi Penataan Sistem Perdesaan.................... Perdesaan.................... 3.2.2 Kebijakan Kebijakan dan Strategi Penataan Sistem Perkotaan..................... Perkotaan..................... 3.2.3 Kebijakan dan Strategi Penetapan Fungsi Kawasan Perdesaan dan Kawasan Perkotaan............ Perkotaan.................... ................ ................ ................ ................ ............... ............ ..... 3.2.4 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Prasarana Wilayah ............... ...................... ............... ................ ................ ................ ............... ............... ........... ... Kebijakan dan Strategi Pemantapan Pola Ruang Wilayah Kabupaten Sleman ............... ....................... ................ ............... ............... ................ ................ ................ ............... ............... ................ ............... ......... .. 3.3.1 Kebijakan Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Pengelolaan Kawasan Lindung ............... ................. 3.3.2 Kebijakan Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Pengelolaan Kawasan Budidaya Budidaya .............. .............. Kebijakan Kebijakan dan Strategi Strategi Penetapan Kawasan Strategis Strategis Kabupaten....... Kabupaten........... ....

III - 3 III - 4 III - 6 III - 6 III - 7 III - 9 III - 10 III - 10 III - 11 III - 11 III - 12

BA B IV RENCANA RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KA BUPATEN SLEMAN

4.1. Penetapan Penetapan Kawasan Kawasan Perkotaan Perkotaan dan Kawasan Perdesaan............. Perdesaan.................... .......... ... 4.2. Sistem Perdesaan ............... ....................... ................ ................ ................ ................ ................ ................ ............... .............. ....... 4.3. Sistem Perkotaan ................ ........................ ................ ................ ................ ................. ................. ................ ................ ............. ..... 4.3.1. Orde Perkotaan Perkotaan .............. ...................... ................ ................ ................ ................ ................ ................ ............... ....... 4.3.2. Rencana Hirarki (Besaran) (Besaran) Perkotaan.................... Perkotaan............................ ............... ............... ........ 4.3.3. Rencana Sistem dan Fungsi Perwilayahan Perwilayahan ................ ........................ ............... ........... .... 4.3.4. Rencana Distribusi Penduduk........... ....................... ...................... 4.3.5. Pengembangan Pengembangan Fasilitas Fasilitas Pelayanan Pelayanan ................ ........................ ................ ............... ............. ...... 4.4. Rencana Sistem Prasarana Wilayah......................... Wilayah ......................... .......................... ...... 4.4.1. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Transportasi.............. Transportasi...................... ................ ............... ............... ................ ................ ................ ................ .............. ...... 4.4.2. Rencana Prasarana Telematika Telematika ............... ....................... ................ ................ ................ ............. ..... 4.4.3. Rencana Sistem Prasarana Pengairan............ ........................... ... 4.4.4. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Tenaga Listrik.................. ... 4.4.5. Rencana Sistem Prasarana Lingkungan Lingkungan ................ ........................ ................ ............... .......

IV - 1 IV - 1 IV - 2 IV - 3 IV - 7 IV - 8 IV - 15 IV - 26 IV - 31 IV - 31 IV - 35 IV - 35 IV - 38 IV - 39

BA B V RENCANA RENCANA POLA POLA RUANG WILAYAH KABUPA TEN SLEMAN

5.1

5.2

Rencana Pengembangan Pengembangan Kawasan Lindung ................ ........................ ................ ............... ............ ..... 5.1.1 Kawasan Lindung Bawahannya.............. Bawahannya...................................... ........................ ............... 5.1.2 Kawasan Lindung Setempat Setempat ............... ....................... ................ ................ ................ ............... ........... .... 5.1.3 Kawasan Pelestarian Pelestarian Cagar Budaya ............... ....................... ................ ................ .............. ...... 5.1.4 Kawasan Rawan Bencana Alam......................... .......................... . Rencana Pengembangan Pengembangan Kawasan Budidaya Budidaya ................ ........................ ................ ............... .......... ... 5.2.1 Kawasan Pertanian......................... Pertanian ......................... ......................... ...................... 5.2.2 Kawasan Pertambangan............. ......................... .......................... 5.2.3 Kawasan Peruntukan Peruntukan Industri.................... Industri............................ ................ ................ ............... ............ ..... 5.2.4 Kawasan Pariwisata..................... ......................... ......................... 5.2.5 Kawasan Permukiman.............. Permukiman...................... ................ ................ ............... ............... ............... .............. ....... 5.2.6 Kawasan Militer Militer ............... ....................... ................ ................ ................ ............... ............... ................ ............... ....... 5.2.7 Kawasan Hutan Produksi................ .......................... .....................

V-1 V-2 V-3 V-5 V-5 V-8 V-9 V-9 V - 10 V - 10 V - 10 V - 13 V - 13

BA B VI PENETAPAN PENETAPAN KAWASA N STRATEGIS STRATEGIS WILAYA WILAYA H KA BUPATEN

6.1

Penentuan Penentuan Kawasan Kawasan Strategis Strategis .............. ...................... ................ ................ ................ ................ ................ ............ .... 6.1.1 Kawasan Strategis Hankam.................. ........................ ................. 6.1.2 Kawasan Strategis Strategis Pengembangan Pengembangan Kawasan Ekonomi............... Ekonomi.................

VI - 1 VI - 3 VI - 4

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA RENCANA

iii

6.2

6.1.3 Kawasan Strategis Sosio-kultural .................................................. 6.1.4 Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup................... Pengembangan Kawasan Strategis ..........................................................

VI - 7 VI - 8 VI - 9

BAB VII ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

7.1

7.2

Perumusan Kebijakan Strategis Operasional Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis................. ............ 7.1.1 Koordinasi Penataan Ruang di Kabupaten Sleman....................... 7.1.2 Penataan Ruang............................................................................ Prioritas dan Tahapan Pembangunan .......................................................

BA B VIII KETENTUAN WILAYAH

8.1 8.2 8.3 8.4

PEMANFAATAN

RUANG

Pengaturan Zonasi .................................................................................... Ketentuan Perizinan .................................................................................. Ketentuan Insentif dan Disinsentif............................................................. Arahan Sanksi...........................................................................................

BAB IX

9.1 9.2 9.3

PENGENDALIAN

HAK, KEWAJIBAN, PENATAAN RUANG

DAN

PERAN

MASYARAKA T

VIII - 2 VIII - 14 VIII - 16 VIII - 18

DALAM

Hak Masyarakat ........................................................................................ Kewajiban Masyarakat .............................................................................. Peran Masyarakat .....................................................................................

BA B X

VII - 1 VII - 1 VII - 3 VII - 4

IX - 3 IX - 5 IX - 6

PENUTUP

10.1 Rekomendasi ....................... ............................ ......................... ............... 10.1.1 Berkaitan dengan Proses .............................................................. 10.1.2 Berkaitan dengan Format dan Sosialisasi ..................................... 10.1.3 Kebutuhan Penunjang ...................................................................

X-1 X-1 X-1 X-1


iv

DAFTAR TABEL Tabel 2.1

Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13

Tabel 3.1 Tabel 3.2

Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 4.13 Tabel 4.14 Tabel 4.15 Tabel 4.16

Rata-Rata PDRB, Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan Perkapita Kecamatan Atas Harga yang Berlaku, di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2006 ............................................................. Posisi Perekonomian Kecamatan di Kab.Sleman Menurut Tipologi Klassen ............................................................................ Peluang Usaha Agribisnis di Kabupaten Sleman .......................... Embung Terbangun dan Akan Dibangun di Kabupaten Sleman ... Mata Air Potensial di WS Progo-Opak-Oyo................................... Ketersediaan Prasarana Rumah Tinggal di Kabupaten Sleman Tahun 2000............................. ......................... ........................... ... Kinerja Industri Kecil di Kabupaten Sleman........................ ........... Cadangan Potensi dan Produksi Bahan Galian Golongan C Kabupaten Sleman ........................................................................ PDRB, Keunggulan dan Pertumbuhan Ekonomi Kecamatan Di Kabupaten Sleman Tahun 2006 .................................................... Pemetaan Sektor Basis/Unggulan di Kabupaten Gunungkidul Berdasarkan Wilayah Kecamatan............... ............................. ...... Kontribusi Sektoral terhadap PDRB Kabupaten Sleman Atas Harga Dasar Konstan 2000, Tahun 2002-2006 (%) ...................... Banyaknya IKRT dan IBM serta Tenaga Kerja Kabupaten Sleman Tahun 2005-2007 ............................................................. Arahan Penanganan dan Pengembangan TN Gunung Merapi.....

Penetapan Kawasan Andalan Nasional Wilayah Kota Yogyakarta dan Sekitarnya ............................................................................... Kebijakan Tata Ruang Wilayah Pulau Jawa-Bali...........................

Hirarki Kota-kota di Sleman ........................................................... Hirarki dan Kedudukan Kota dalam PKN, PKW dan PKL.............. Banyaknya IKRT dan IBM serta Tenaga Kerja Kabupaten Sleman Tahun 2005-2006 ............................................................. Rencana Pengembangan Kawasan .............................................. Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Sleman menurut Kecamatan Tahun 2009-2028 ....................................................... Proyeksi Distribusi Kepadatan Penduduk Tahun 2009-2028 ........ Proyeksi Jumlah Siswa dan Kebutuhan Ruang Kelas dan Sekolah TK-SMU/SMK di Kabupaten Sleman Tahun 2028........... Prediksi Kebutuhan Sarana Kesehatan Kabupaten Sleman Tahun 2028............................ ........................ ........................ ........ Prediksi dan Ketersediaan Fasilitas Perdagangan Kabupaten Sleman Tahun 2028 ...................................................................... Prediksi Kebutuhan Air Bersih Kabupaten Sleman Tahun 2028 ... Prediksi Total Kebutuhan Air Bersih Kabupaten Sleman Tahun 2028............................................................................................... Prediksi Total Kebutuhan Energi Kabupaten Sleman Tahun 2028 Prediksi Air Limbah Kabupaten Sleman Tahun 2028 .................... Prediksi Timbulan Sampah Kabupaten Sleman Tahun 2028 ........

II - 2 II - 3 II - 4 II - 14 II - 15 II - 20 II - 22 II - 25 II - 27 II - 28 II - 29 II - 30 II - 33

III - 3 III - 4

IV - 5 IV - 7 IV - 9 IV - 13 IV - 15 IV - 18 IV - 28 IV - 29 IV - 31 IV - 35 IV - 36 IV - 39 IV - 41 IV - 47


v

Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 5.3 Tabel 5.4 Tabel 5.5 Tabel 5.6 Tabel 5.7 Tabel 5.8

Kawasan Lindung di Kabupaten Sleman....................................... Luasan Kawasan Rawan Gunung Berapi...................................... Kawasan Rawan Gunung Berapi.......................... ......................... Luasan Kawasan Rawan Gempa Tektonik.................................... Luasa Kawasan Rawan Longsor ................................................... Kawasan Budidaya di Kabupaten Sleman..................................... Kawasan Perkotaan di Kabupaten Sleman ................................... Kawasan Perdesaan di Kabupaten Sleman ..................................

Tabel 6.1

PDRB, Keunggulan dan Pertumbuhan Ekonomi Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2006 .................................................... Kebijakan Dasar Pengembangan dan Strategi Penanganan serta Pengelolaan Kawasan Strategis....................................................

Tabel 6.2

Tabel 7.1

Indikasi Program Jangka Panjang dirinci per Fungsi.....................

V-2 V-5 V-6 V-8 V-8 V-9 V - 11 V - 12

VI - 5 VI - 10

VII - 5

DAFTAR GRAFIK Grafik 7.1

Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Sleman menurut Kecamatan Tahun 2009-2028 ....................... ......................... .......................... ...

IV - 16


vi

DAFTAR GAMBAR Gbr 2.1 Gbr 2.2 Gbr 2.3 Gbr 2.4 Gbr 2.5 Gbr 2.6 Gbr 2.7

Gbr 4.1 Gbr 4.2

Gbr 4.3 Gbr 4.4

Kawasan Sempadan Sungai yang Dimanfaatkan untuk Permukiman............................ ........................... ............................ Embung Tambak Baya .................................................................. Kompleks Candi Prambanan ......................................................... Bencana Alam terjadi di Kabupaten Sleman ................................. Peta Sebaran Potensi Budaya dan Pariwisata Kabupaten Sleman.................................. .......................... ........................... .... Peninggalan Arkeologis Petilasan Ambarketawang ...................... Peta Zonasi Kawasan TN Gunung Merapi menurut Peraturan Menhut No. P.56/Menhut-II/2006...................................................

Daerah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan ................. Salah satu Model WC Rural Ecosan yang Biasa Diterapkan di Daerah Kering dengan Lahan yang Cukup Luas seperti Kabupaten Sleman. Model ini bermanfaat untuk Peningkatan Kesuburan Tanah .......................................................................... Model Pemamenan Air Hujan........................................................ Alur Pemrosesan Sampah Sampai pada Pengguna .....................

II - 13 II - 15 II - 16 II - 16 II - 32 II - 32 II - 34

IV - 33

IV - 40 IV - 42 IV - 46


vii

BAB I PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang Penyusunan RTRW merupakan salah satu bagian dari kegiatan dalam penataan

ruang. Seperti digariskan dalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, penataan ruang terdiri dari 3 kegiatan yaitu perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan

pengendalian

pemanfaatan

ruang.

Penyusunan RTRW

merupakan

upaya

memperbaiki rencana agar selalu dapat digunakan sebagai dasar untuk pemanfaatan ruang dan mampu mengakomodasi perkembangan masyarakat. RTRW Kabupaten Sleman disusun pada tahun 1992 dan diperdakan tahun 1994, berlaku sampai dengan 2004. Telah dilakukan Peninjauan Kembali pada tahun 1997/98 namun belum dapat diproses formalitasnya. Secara substansi RTRW tersebut masih berbasis pada kebijakan yang digariskan pada Repelitada dan Pola Dasar versi lama. Dengan memasuki era otonomi daerah dimana kebijakan-kebijakan perencanaan yang disusun mengalami perubahan, misal adanya Renstrada dan Propeda, dipastikan terdapat perubahan-perubahan yang perlu diakomodasi dalam RTRW Kabupaten. Di samping itu, dalam kurun waktu ini cukup banyak perkembangan kegiatan pemanfaatan ruang baik yang dilaksanakan oleh pemerintah, swasta maupun masyarakat yang juga harus dilihat apakah sesuai dengan RTRW Kabupaten Sleman atau tidak. RTRW Kabupaten Sleman perlu disusun kembali untuk penyesuaiannya. Kebutuhan penyusunan kembali ini juga dituntut untuk dilaksanakan sehubungan adanya paradigma baru dalam pembangunan, yaitu antara lain meningkatkan/memperbesar peran serta masyarakat dan swasta dalam proses pembangunan, pelaksanaan otonomi daerah

dan

sistem

pengendalian

pelaksanaan

pembangunan

daerah

sebagai

konsekuensi operasionalnya. Dalam perjalanan penyusunan rencana sebagai dasar pemanfaatan ruang dapat terjadi berbagai kemungkinan, antara lain: a)

Perubahan faktor eksternal terhadap wilayah seperti perkembangan keterpurukan ekonomi nasional dan global.


I-1

b)

Perubahan kondisi-kondisi internal seperti bencana alam, kebijakan daerah, perkembangan yang sangat pesat dari suatu sektor atau kawasan dalam satu wilayah, di samping perubahan pelaksanaan pembangunan daerah berkaitan dengan UU 32/2004.

c)

Kekurangtepatan menggunakan rencana dan pengendalian tata ruang sehingga terjadi penyimpangan pemanfaatan ruang.

Keseluruhan kemungkinan tersebut telah menyebabkan rencana tata ruang wilayah tidak dapat lagi mengakomodasikan dinamika perkembangan yang bersifat eksternal dan internal. Dengan demikian, RTRW Kabupaten Sleman perlu disusun kembali untuk menghasilkan rencana yang mengakomodasi dinamika perkembangan faktor

eksternal

dan

internal,

disamping

kemungkinan

keterlaksanaannya

dalam

pelaksanaan otonomi daerah.

1.2.

Azas, Tuju an, Sasaran

1.2.1

Azas Penyusunan

Rencana

Tata Ruang Wilayah

Kabupaten

Sleman

untuk

terwujudnya Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 yang berazaskan: a)

Keterpaduan

b)

Keserasian, Keselarasan dan Keseimbangan,

c)

Keberlanjutan

d)

Keberdayagunaan dan Keberhasilgunaan

e)

Keterbukaan

f)

Kebersamaan dan Kemitraan

g)

Perlindungan kepentingan umum

h)

Kepastian Umum dan Keadilan,

i)

Akuntabilitas

1.2.2

Tujuan Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah

nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara dan ketanahan nasional dengan: 1)

Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan di wilayah Kabupaten Sleman;


I-2

2)

Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia;

3)

Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan terutama untuk hutan lindung, kawasan resapan air serta kawasan cagar budaya akibat pemanfatan ruang;

4)

Terkendalinya pembangunan di wilayah Kabupaten Sleman baik oleh pemerintah maupun masyarakat;

5)

Terciptanya keserasian antara kawasan lindung dan kawasan budidaya;

6)

Tersusunnya rencana dan keterpaduan program-program pembangunan;

7)

Terdorongnya minat investasi masyarakat dan dunia usaha;

8)

Terkoordinasinya pembangunan antar wilayah dan antar sektor pembangunan.

1.2.3

Sasaran Penyusunan RTRW Kabupaten Sleman, sesuai dengan sasaran perencanaan tata

ruang wilayah kabupaten, yaitu 1)

Terdefinisikannya batas-batas definitif wilayah/otonomi;

2)

Tersusunnya informasi berupa data statistik dan deskriptif menyangkut kondisi fisik dan non fisik wilayah berikut penyebarannya untuk berbagai peruntukan;

3)

Teridentifikasikannya

potensi,

limitasi,

kendala,

dan

ancaman

dalam

pengembangan wilayah serta wilayah rawan bencana; 4)

Terumuskannya rencana pemanfaatan ruang, baik rencana struktur ruang maupun rencana pola ruang wilayah kabupaten/kota;

5)

Terumuskannya arahan pengembangan sistem pusat-pusat permukiman perkotaan dan perdesaan yang didasarkan pula pada kajian bahaya bencana alam;

6)

Terumuskannya strategi pengembangan wilayah;

7)

Teridentifikasikannya luas kawasan peruntukan masing-masing zona;

8)

Teridentifikasikannya kawasan strategis kabupaten;

9)

Teridentifikasikannya kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan kota dan wilayah

10)

Terumuskannya mekanisme

penyelenggaraa n

penataan

ruang

meliputi

pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang; 11)

Terumuskannya mekanisme

pengendalian

pemanfaatan

ruang

melalui

penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksinya; 12)

Terumuskannya mekanisme peran serta masyarakat dalam proses penataan ruang;

13)

Tersusunnya indikasi program jangka panjang dan jangka menengah.


I-3

RTRW Kabupaten Sleman diharapkan dapat berfungsi sebagai: 1)

Matra keruangan dari pembangunan daerah;

2)

Dasar kebijakan pokok pemanfaatan ruang;

3)

Alat untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan antar wilayah kabupaten dan antar kawasan, serta keserasian antar sektor;

4)

Alat untuk mengalokasikan investasi pemerintah, masyarakat, dan swasta;

5)

Pedoman untuk penyusunan rencana rinci tata ruang kawasan;

6)

Dasar pengendalian pemanfaatan ruang;

7)

Dasar pemberian izin lokasi pembangunan skala besar.

1.3. 1.3.

Visi dan Misi Penataan Penataan Ruang Visi dan misi ditetapkan setelah menilik visi dan misi yang dinyatakan dalam

rencana pembangunan jangka panjang daerah (RPJPD) Kabupaten Sleman serta permasalahan yang akan dihadapi hingga tahun 2028.

1.3.1

Visi Visi adalah hal yang diinginkan pada akhir periode perencanaan yang

direpresentasikan dalam sejumlah sasaran hasil pembangunan yang dicapai melalui program-program

pembangunan

daerah.

RPJPD

Kabupaten

Sleman

(2006-2025)

menetapkan visi, yaitu "Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sleman yang sejahtera, demokratis, dan berdaya saing".

1.3.2

Misi Penjelasan mengenai visi ini dituangkan dalam misi-misi yang akan dijalankan

selama lingkup waktu perencanaan, yaitu 1)

Mewujudkan tata pemerintahan pemerintahan yang baik,

2)

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat,

3)

Meningkatkan kualitas hidup masyarakat; dan

4)

Meningkatkan kehidupan bermasyarakat yang demokratis.


I-4

1.4. 1.4.

Ruang Ling kup Perencanaan Perencanaan

1.4.1 1.4.1

Ling kup Ruang RTRW Kabupaten Sleman meliputi seluruh wilayah administrasi daerah dengan

luas 57.482 hektar dengan tingkat ketelitian peta skala 1:50.000. Wilayah perencanaan untuk Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sleman meliputi wilayah Kabupaten Sleman yang meliputi 17 Kecamatan yaitu Kecamatan Moyudan, Minggir, Sayegan, Godean, Gamping, Mlati, Depok, Berbah, Prambanan, Kalasan, Ngemplak, Ngaglik, Sleman, Tempel, Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan. Secara administratif, Kabupaten Sleman mempunyai batas-batas yaitu: Sebelah utara

: Kabupaten Magelang dan Boyolali

Sebalah timur

: Kabupaten Klaten

Sebelah selatan

: Kota Yogyakarta, Kabupaten Gunungkidul, Kabupaten Bantul

Sebelah barat

: Kabupaten Kulon Progo dan Kabupaten Magelang

1.4.2 1.4.2

Ling kup Kegiatan Secara garis besar produk Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman

mengacu pada standar sesuai dengan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 321/KPTS/M/2/2002, tanggal 12 Agustus 2002 dan peraturan perundangan yang berlaku. Tahapan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Kabupaten Sleman yang sebelumnya juga dilakukan kajian terhadap produk RTRW Kabupaten Sleman 1994-2004, melalui urutan secara teoritis digunakan dalam pendekatan ini. Pendekatan konseptual tersebut meliputi: konteks pengembangan wilayah dikaitkan dengan fungsi dan peran Kabupaten Sleman; penentuan arah perkembangan fisik/ ruang wilayah;

penentuan kebutuhan ruang kabupaten dan penentuan kesesuaian lahan

dengan fungsi yang didukungnya. Ruang lingkup pekerjaan yang harus dilaksanakan dalam pekerjaan ini adalah sebagai berikut: 1)

Perumusan

tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten

Sleman; 2)

Inventarisasi data terkait rencana pengembangan wilayah di Kabupaten Sleman.

3)

Pelaksanaan pengumpulan data melalui survei primer dan survei sekunder.

4)

Inventarisasi potensi, peluang dan ancaman pengembangan wilayah Kabupaten Sleman.

5)

Intepretasi citra sebagai acuan pembuatan peta dasar, peta analisis dan peta rencana yang sesuai dengan ketentuan.


I-5

6)

Inventarisasi perkembangan tata guna lahan wilayah Kabupaten Sleman.

7)

Analisis kondisi sumberdaya yang ada baik sumberdaya manusia, sumberdaya alam dan sumberdaya buatan.

8)

Analisis struktur ruang wilayah melalui pengembangan sistem jaringan prasarana wilayah.

9)

Perumusan konsep zonasi pengembangan wilayah.

10)

Penetapan pola ruang meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya.

11)

Penetapan kawasan strategis kabupaten.

12)

Perumusan

kebijakan

dan

arahan

mekanisme

pemanfaatan

ruang

dan

pengendalian pemanfaatan ruang. 13)

Penyusunan draft Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028.

1.4.3

Waktu Perencan aan Lingkup waktu produk pekerjaan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Sleman ini diperkirakan mampu diimplementasikan dalam Rencana Tata Ruang Kabupaten untuk kurun waktu 20 tahun yaitu 2009 hingga 2028 dan setiap 5 (lima) tahun ditinjau kembali.

1.5

Ketentu an Umum Dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yang

dimaksud dengan: 1)

Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.

2)

Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.

3)

Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.

4)

Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya.

5)

Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.


I-6

6)

Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang.

7)

Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

8)

Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

9)

Pengaturan penataan ruang adalah upaya pembentukan landasan hukum bagi Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam penataan ruang.

10)

Pembinaan penataan ruang adalah upaya untuk meningkatkan kinerja penataan ruang yang diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.

11)

Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui

pelaksanaan

perencanaan

tata

ruang,

pemanfaatan

ruang,

dan

pengendalian pemanfaatan ruang. 12)

Pengawasan penataan ruang adalah upaya agar penyelenggaraan penataan ruang dapat diwujudkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.

13)

Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.

14)

Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya.

15)

Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang.

16)

Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang.

17)

Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.

18)

Sistem wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai jangkauan pelayanan pada tingkat wilayah.

19)

Sistem internal perkotaan adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai jangkauan pelayanan pada tingkat internal perkotaan.

20)

Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya.

21)

Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan.


I-7

22)

Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan.

23)

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

24)

Kawasan agropolitan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agrobisnis.

25)

Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

26)

Kawasan metropolitan adalah kawasan perkotaan yang terdiri atas sebuah kawasan perkotaan yang berdiri sendiri atau kawasan perkotaan inti dengan kawasan perkotaan

di

sekitarnya

yang

saling

memiliki

keterkaitan

fungsional

yang

dihubungkan dengan sistem jaringan prasarana wilayah yang terintegrasi dengan jumlah penduduk secara keseluruhan sekurang-kurangnya 1.000.000 (satu juta) jiwa. 27)

Kawasan megapolitan adalah kawasan yang terbentuk dari 2 (dua) atau lebih kawasan metropolitan yang memiliki hubungan fungsional dan membentuk sebuah sistem.

28)

Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia.

29)

Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

30)

Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena

mempunyai

pengaruh

sangat

penting

dalam

lingkup

kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.


I-8

31)

Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.

32)

Izin

pemanfaatan

ruang

adalah

izin yang

dipersyaratkan

dalam

kegiatan

pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 33)

Orang adalah orang perseorangan dan/atau korporasi.

34)

Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam bidang penataan ruang.

1.6

Dasar Huku m Dasar hukum dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Sleman ini mengacu pada berbagai produk aturan yang ada, baik berskala nasional, regional, yang mengatur tentang penataan ruang, lingkungan, bangunan, pembangunan

masyarakat,

dan

lainnya

yang

berhubungan

dengan

kegiatan

penyempurnaan ini, seperti berikut: 1)

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria.

2)

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya.

3)

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 Tentang Kepariwisataan.

4)

Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Permukiman.

5)

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 Tentang Benda Cagar Budaya.

6)

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 Tentang Sistem Budidaya Tanaman.

7)

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1992 Tentang Perkeretaapian.

8)

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

9)

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.

10)

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

11)

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan.

12)

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.

13)

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.

14)

Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan.

15)

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana.

16)

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.


I-9

17)

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.

18)

Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air.

19)

Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 Tentang Perlindungan Hutan.

20)

Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai.

21)

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 Tentang Perlindungan Tanaman.

22)

Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.

23)

Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban, Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang.

24)

Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 Tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam.

25)

Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Ketelitian Peta untuk Penataan Ruang Wilayah.

26)

Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom.

27)

Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.

28)

Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001 Tentang Kebandarudaraan.

29)

Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Penatagunaan Tanah.

30)

Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 Tentang Jalan Tol

31)

Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2005 Tentang Perencanaan Kehutanan.

32)

Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan

33)

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah dan Pemda Kabupaten/Kota.

34)

Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sumber Daya Air.

35)

Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 Tentang Air Tanah.

36)

Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN.

37)

Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung.

38)

Keputusan Presiden Nomor 57 Tahun 1989 Tentang Kriteria Kawasan Budidaya.

39)

Keputusan Presiden Nomor 62 Tahun 2000 Tentang BKPRN.

40)

Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 327/KPTS/M/2/2002 tentang Penyusunan Rencana Umum Tata Ruang.


I - 10

41)

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan.

1.7

Sistemati ka Pembahasan Buku Laporan ini disusun dengan sistematika pembahasan sebagai berikut:

BAB I

PENDAHULUAN

Pada bab ini menguraikan tentang latar belakang kebutuhan penyusunan buku Laporan Akhir dalam Penyusunan RTRW Kabupaten Sleman; azas, tujuan, dan sasaran dari penyusunan; visi dan misi penataan ruang; ruang lingkup wilayah, lingkup kegiatan dan ruang lingkup waktu penyusunan, dasar hukum penyusunan RTRW Kabupaten Sleman, serta sistematika pembahasan yang akan dilakukan dalam penyusunan buku rencana. BAB II

POTENSI, MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN WILAYAH

Pada tahapan ini akan dijabarkan hasil temuan analisis berupa potensi dan masalah yang ada di Kabupaten Sleman berdasarkan data kondisi fisik, ekonomi, sosial, struktur dan pola ruang yang telah dianalisis pada laporan fakta dan analisa. BAB III

KEBIJAK AN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH

Pada bab ini akan membahas mengenai kajian kebijakan dan strategi penataan struktur ruang wilayah; kebijakan dan strategi pemantapan pola ruang wilayah kabupaten; kebijakan dan strategi penetapan kawasan strategis kabupaten. BAB IV

RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN

Pada pembahasan ini akan menjabarkan mengenai penetapan kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan; sistem perdesaan dan sistem perkotaan serta rencana sistem prasarana wilayah. BAB V

RENCANA POLA RUANG WILAYAH KAB UPATEN

Pada tahapan ini akan menguraikan mengenai rencana pelestarian kawasan lindung yang meliputi

kawasan

yang

memberi

perlindungan

kawasan

bawahannya;

kawasan

perlindungan setempat; kawasan suaka alam; kawasan pelestarian alam; kawasan rawan bencana alam; kawasan lindung lainnya. Dalam bab ini juga akan dibahas mengenai rencana pengembangan kawasan budidaya yang meliputi kawasan hutan produksi; kawasan pertanian; kawasan pertambangan; kawasan eksploitasi sumberdaya air dan mineral; kawasan peruntukan industri; kawasan pariwisata; kawasan permukiman dan rencana pengembangan ruang di dalam bumi. BAB VI

PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS WILAYA H KABUPATEN

Pada bab ini akan dibahas mengenai penetapan kawasan strategis kabupaten yang meliputi kawasan strategis hankam; kawasan strategis pengembangan kawasan ekonomi;


I - 11

kawasan strategis sosio-kultural; kawasan strategis teknologi tinggi; kawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup. BAB VII

ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

Pada tahapan ini akan dibahas mengenai kelembagaan dan mekanisme penataan ruang; prioritas dan tahapan pembangunan; program pengembangan struktur ruang dan program pengembangan pola ruang. BAB VIII

KETENTUAN PENGENDALIA N PEMANFAATAN RUANG

Pada bab ini akan dibahas mengenai beberapa ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang yang meliputi pengaturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disinsentif serta arahan sanksi. BAB IX

HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG

Pada tahapan ini akan dibahas mengenai bentuk peran serta masyarakat, hak masyarakat dan kewajiban masyarakat dalam kegiatan penataan ruang. Bab X

PENUTUP

Pada bab ini akan dibahas kesimpulan serta rekomendasi.


I - 12

BAB II POTENSI, MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN WILAYAH

2.1

Potensi, Masalah dan Prosp ek Struk tur Ruang Wilayah

2.1.1.

Tingkat Perkembangan Perkotaan di Kabupaten Sleman Peninjauan Kembali RTRW Kabupaten Sleman tahun 1997 serta 2000 telah

menetapkan hirarki kota-kota di Kabupaten Sleman. Penentuan hirarki kota ini merupakan perwujudan kebutuhan pemerataan pelayanan standar. Beberapa kota yang hirarkinya telah direncanakan telah dapat berperan sebagai penyedia pelayanan standar untuk permukiman desa sekitarnya sesuai dengan perencanaan. Tingkat

perkembangan

perkotaan

paling

besar

ditunjukkan

oleh

wilayah

Kabupaten Sleman yang berada pada lingkup pengaruh Kota Yogyakarta, yaitu pada wilayah Kecamatan Depok serta beberapa bagian Kecamatan Ngaglik, Mlati, Ngemplak, Gamping dan Kecamatan Godean. Wilayah ini bersama Kota Yogyakarta dan beberapa bagian wilayah Kabupaten Bantul disebut sebagai Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta (APY). Baik dari perkembangan fisik kotanya maupun dari segi kriteria pertumbuhan ekonominya, wilayah ini tergolong cepat maju dan cepat tumbuh dibanding yang lain. Selain wilayah ini, kota yang telah ditetapkan sebagai ibukota kabupaten dan ibukota kecamatan telah berkembang pula sebagai kawasan perkotaan meskipun wilayah yang berdekatan dengan kawasan APY menyediakan banyak pelayanan kegiatan. Kota Sleman juga telah berfungsi sebagai pusat pelayanan pemerintahan Meski demikian, sebagian besar wilayah Kabupaten Sleman berkembang sebagai kawasan budidaya pertanian sehingga kawasan yang memiliki ciri-ciri perdesaan lebih berkembang dan mendominasi. Kawasan perdesaan ini didukung oleh kawasan perkotaan untuk pelayanan standarnya. . 2.1.2.

Tingk at Kesenjangan Wilayah di Kabupaten Sleman Analisis Tipologi Kassen dapat digunakan untuk mengetahui gambaran pola dan

struktur pertumbuhan ekonomi masing-masing daerah (kecamatan), yang pada dasarnya


II - 1

membagi daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan ekonomi dan pendapatan per kapita daerah. Berdasarkan indicator ini, daerah atau kecamatan dibagi menjadi 4 kelompok yaitu : (1) daerah cepat maju dan cepat tumbuh , yaitu daerah yang memiliki pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita lebih tinggi dibanding rata-rata Kebupaten, (2) daerah maju tapi tertekan, yaitu daerah yang memiliki pendapatan per kapita lebih tinggi, tetapi tingkat pertumbuhan ekonominya lebih rendah dari rata-rata Kabupaten, (3) daerah berkembang cepat, merupakan daerah dengan pertumbuhan tinggi, tetapi pendapatan per kapita lebih rendah dibanding rata-rata Kabupaten, (4) daerah tertinggal, adalah daerah dengan tingkat pertumbuhan ekonomi dan pendapatn per kapita lebih rendah dari rata-rata Kabupaten. Tabel 2.1 Rata-rata PDRB, Pertumb uhan Ekon omi dan Pendapatan Perkapita Kecamatan At as Harga Yang B erl aku, di Kabup aten Sleman Tahu n 2004- 2006

No

Kecamatan

1 Moyudan 2 Minggir 3 Seyegan 4 Godean 5 Gamping 6 Mlati 7 Depok 8 Berbah 9 Prambanan 10 Kalasan 11 Ngemplak 12 Ngaglik 13 Sleman 14 Tempel 15 Turi 16 Pakem 17 Cangkringan Rata-rata Kab.

Rata-rata PDRB (juta) 251.887,33 212.522,30 264.415,67 418.697,00 415.568,00 580.234,00 1.287.548,30 302.740,67 322.878,33 457.473,33 346.947,00 496.978,67 1.274.300,30 344.958,00 226.411,33 356.750,67 166.371,33 7.723.617,00

Rata-rata Pertumbuhan Ekonomi (%) 12,56 14,47 15,71 14,80 15,48 17,51 13,91 14,54 14,20 16,90 17,11 13,67 12,73 17,44 22,05 12,69 13,28 14,64

Rata-rata Pendapatan per kapita (Rb. Rp) 7.949,67 6.937,33 6.183,33 7.126,67 7.118,0 6.713,33 7.458,33 7.255,0 7.165,33 7.133,0 6.820,33 7.840,37 22.417,0 7.150,67 7.118,0 11.682,33 6.186,67 7.790

Kriteria Maju,tertekan Tertinggal Berkembang cepat Berkembang cepat Berkembang cepat Berkembang cepat Tertinggal Berkembang cepat Tertinggal Berkembang cepat Berkembang cepat Maju, tertekan Maju, tertekan Berkembang cepat Berkembang cepat Maju, tertekan Tertinggal

Sumber: BPS Kabupaten Sleman 2006, PDRB Kecamatan, diolah

Berdasarkan tabel di atas maka dapat dipetakan kawasan andalan atau bukan andalan berdasarkan Tipologi Klassen sebagai berikut :


II - 2

Tabel 2.2 Posisi Perekonomian K ecamatan di K abupaten Sleman Menurut Tipologi Klassen No

Krit eria Kawasan

Kecamatan

1

Kawasan Maju Tertekan

Pakem, Moyudan, Ngaglik, Sleman

2

Kawasan Berkembang Cepat

Turi, Tempel, Ngemplak, Kalasan, Berbah, Mlati, Gamping, Godena, Seyegan,

3 Kawasan Tertinggal Sumber: Analisis Studio, 2008

Cangkringan, Depok, Miggir

Tabel di atas menunjukkan di wilayah Kabupaten Sleman tidak terdapat kawasan strategis atau kawasan andalan, sebagian besar kawasan kecamatan di wilayah ini adalah kawasan berkembang cepat yang dicirikan oleh rata-rata pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dari rata-rata pertumbuhan ekonomi kabupaten. Sebagian lagi merupakan kawasan maju tapi tertekan, yaitu di Kecamatan Ngaglik, Moyudan, Pakem dan Kecamatan Sleman. Ke empat kecamatan ini memiliki tingkat PDRB per kapita yang lebih tinggi dari PDRB per kapita rata-rata Kabupaten. Kecamatan Depok meski memberikan kontribusi terbesar bagi pembentukan nilai tambah perekonomian kabupaten serta meraih angka kinerja ekonomi dari sisi PDRB Nominal terbesar, namun tingkat perkembangan nilai tambah perekonomian per tahun lebih rendah dibanding kecamatan lainnya. Nilai PDRB per kapita yang masih di bawah rata-rata PDRB per kapita kabupaten karena jumlah penduduk di kecamatan ini merupakan yang terbesar (180.243 jiwa) di wilayah Kabupaten Sleman. Salah satu upaya untuk menjamin pemerataan pembangunan di wilayah Kabupaten Sleman adalah kegiatan agribisinis yang didefinisikan sebagai sektor atau sistem yang terdiri dari 4 sub sistem atau sub sektor yang terkait erat satu sama lain, yaitu pertama sub-sistem agribisnis hulu (up stream agribusiness) yakni kegiatan ekonomi yang menyediakan sarana/input produksi bagi kegiatan pertanian primer seperti penyediaan bibit bermutu unggul, alat-alat pertanian, agrokimia, mesin-mesin pertanian (agro otomotif ), dan lain-lain. Kedua, sub-sistem usaha tani/pertanian primer (on-farm agribusiness) yakni kegiatan ekonomi yang menghasilkan komoditas/produk pertanian primer melalui pemanfaatan sarana/input yang dihasilkan pada agribisnis hulu. Ketiga, sub sistem agribisnis hilir (down-stream agribusiness) yakni kegiatan ekonomi yang mengolah komoditas/produk pertanian primer (processing) menjadi produk olahan (intermediate, finished) beserta kegiatan perdagangannya. Keempat, sub-sistem jasa penunjang (supporting institution) yakni kegiatan ekonomi yang menyediakan jasa atau layanan untuk memperlancar pengembangan agribisnis seperti perbankan, infrastruktur


II - 3

(fisik dan sistem perundangan), informasi dan penyuluhan, penelitian dan pengembangan (litbang), kebijakan pemerintah, dan lain-lain (Saragih, 1999). Dalam pengertian di atas maka sektor agribisnis tidak dapat lagi dipandang sama seperti sektor pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, peternakan dan perikanan). Sektor pertanian merupakan salah satu sub-sektor/bagian dari agribisnis yaitu sub sektor penghasil komoditas primer (on-farm business). Pembangunan sektor agribisnis tidak terbatas pada pembangunan pertanian saja tetapi suatu strategi pembangunan yang mengembangkan keseluruhan sub-sektor atau sub-sistem secara integratif dan simultan sifatnya di mana keempat sub sistem/sub sektor harus dibangun dan

dikembangkan

secara

harmonis.

Mengembangkan

agribisnis

adalah

mengembangkan keempat sub-sistem sekaligus. Ketersediaan sumberdaya alam berupa lahan subur, sumberdaya manusia berkualitas, sarana prasarana memadai dan posisi geografis wilayah strategis memberi peluang

pengembangan

kegiatan

agribisnis

di

Kabupaten

Sleman.

Peluang

pengembangan usaha agribisnis dapat dilihat dalam tabel di bawah ini.

Tabel 2.3 Peluang Usaha Agribi snis d i Kabupaten Sleman No 1

Jenis Produk Hulu Pertanian Bahan Makanan Kedelai Padi dan Palawija Sub Sektor

Buah-Buahan

Sayur-Sayuran

Jenis Produk Hilir Tempe

Jagung

Ceriping jagung

Mendong

Kerajinan Mendong Manisan Buah Ceriping Salak Pengolahan buah-buahan

Salak Pondoh Rambutan

Semangka Mlinjo

Emping

Cabe

Saus cabe

Tomat

Saus Tomat

Jamur Kuping & Shintake Terong Kapri Buncis


Lokasi Prambanan, Kalasan, Sayegan, Moyudan Prambanan, Kalasan, Sayegan, Moyudan Minggir Tempel, Turi, Pakem

Tempel, Pakem Mlati, Sayegan, Minggir, Ngaglik, Ngemplak, Prambanan, Cangkringan, Turi, Sleman Ngemplak, Pakem, Cangkringan, Turi, Ngaglik, Mlati Ngemplak, Pakem, Cangkringan, Turi, Ngaglik, Mlati Cangkringan, Pakem Tempel, Pakem Tempel, Pakem Tempel, Pakem

II - 4

No

2

Sub Sektor

Peternakan

Jenis Produk Hulu Wortel Mentimun Tanaman Hias

Jenis Produk Hilir

Sapi Perah

Tempel, Pakem Tempel, Pakem Ngemplak, Pakem, Cangkringan, Turi, Ngaglik Cangkringan, Ngemplak, Pakem Semua Kecamatan

Susu

Sapi Potong/ domba/ kambing Ayam Ras

3

Kehutanan

Rumah Potong ayam Furniture Barang-Barang Kerajinan Furniture Barang-Barang Kerajinan Furniture Barang-Barang Kerajinan

Bambu

Sonokeling

Mahoni

4

Perikanan

5

Sarana dan Prasarana

Lokasi

Ikan Hias Ikan Konsumsi

Semua Kecamatan Gamping, Mlati Minggir, Moyudan, Cangkringan, Turi Prambanan, Cangkringan

Prambanan, Cangkringan

Cangkringan, Pakem, Ngemplak, Ngaglik, Moyudan, Mlati

Input Produksi: Pupuk mineral, pupuk organik, pestisida, vaksin, obat-obatan hewan, bibit/benih Alat Mesin Pertanian Cangkul, Sekop, Bajak, Garu, Garpu, Linggis, Sabit/Arit, Koret, Alat Penyiram, Alat Perontok Padi, Alat Pemipil, Alat Penyosoh Sarana Penunjang Lembaga pembiayaan perbankan dan non perbankan, asuransi, pelatihan SDM, Penelitian, Jasa Konsultasi, Teknologi Informasi Prasarana Pertanian Irigasi, Jalan Produksi, Terminal Agribisnis Sumber: BKPMD Propinsi DIY, 2000

Dalam pengembangan sektor agribisnis dan agroindustri pemerintah daerah mengarahkan usaha swasta untuk masuk ke sektor tersebut melalui pemberian iklim usaha yang kondusif. Dengan demikian sektor agribisnis dan agroindustri akan berkembang secara profesional dan menguntungkan. Perlu pula diperhatikan bahwa teknologi

yang

digunakan

dalam

produksi

sektor

agribisnis

dan

agroindustri

menggunakan teknologi padat karya dengan toleransi kualitas tenaga kerja luas dan diharapkan akan menyerap banyak tenaga kerja. Pembangunan agribisnis dan agroindustri akan menghasilkan produk bahan pangan yang sangat besar, beragam dan terdistribusi dengan baik dalam ruang dan waktu sehingga mampu meningkatkan ketersediaan pangan yang pada gilirannya akan menurunkan laju kenaikan harga. Di samping itu, pembangunan agribisnis akan menghasilkan produk ekspor (bahan pangan


II - 5

dan non-pangan) tanpa mengimpor bahan baku. Hal ini berarti akan menghasilkan devisa yang cukup besar. Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan agribisnis adalah perubahan pada sisi permintaan dari permintaan terhadap komoditi menjadi permintaan terhadap produk. Pasar menuntut produk dengan karakteristik yang berkualitas tinggi, jaminan kontinuitas, ukuran seragam, ramah lingkungan dan penyampaiannya tepat waktu. Kemampuan untuk menghasilkan produk dengan karakteristik yang sesuai dengan keinginan konsumen merupakan salah satu sumber kekuatan keunggulan kompetitif. Potensi lain yang terdapat di Kabupaten Sleman adalah bahan galian seperti pasir, kerakal, kerikil dan batu merupakan bahan galian yang banyak tergantung dari kegiatan vulkanisme Gunung Merapi. Hal ini merupakan suatu potensi sumberdaya alam yang cukup melimpah untuk kegiatan di sektor bangunan. Dengan lajunya pembangunan konstruksi fisik, penggunaan bahan-bahan galian khususnya pasir, kerakal dan batu akan terus meningkat. Permasalahan yang timbul dari kegiatan penambangan adalah perubahan keseimbangan lingkungan alam. Di Kabupaten Sleman kegiatan penambangan terjadi antara lain di sekitar Kaliadem dan Turgo. Penambangan ini dilakukan oleh masyarakat menggunakan peralatan sederhana maupun pengusaha yang menggunakan alat berat. Sampai saat ini ijin yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah baru pada satu perusahaan penambangan. Kenyataan yang terjadi, banyak anggota masyarakat yang menambang di tanah miliknya sehingga pemda cukup kesulitan dalam menanganinya. Untuk mengurangi dampak negatif ini diperlukan suatu tindakan dengan penetapan kawasan yang boleh ditambang dan tidak boleh ditambang. Dengan pengaturan dan pengawasan yang baik, didukung dengan kebijakan dan keseriusan pihak yang berwenang dalam menangani kegiatan di sektor pertambangan ini maka fungsi kawasan tidak akan terganggu dan bahkan akan dapat berdampak positif pada peningkatan Produk Domestik Regional Bruto.

2.2

Potensi, Masalah dan Prospek Prasarana Wilayah

2.2.1

Prasarana Wilay ah

a)

Transportasi Jaringan jalan di Kabupaten Sleman terbentuk dari jaringan primer yang merupakan jaringan yang menghubungkan Kabupaten Sleman dengan wilayah yang lain serta jaringan sekunder yang memungkinkah pergerakan internal dalam lingkup wilayah kabupaten. Posisi di sebelah utara Kota Yogyakarta, yang merupakan kota Pusat Kegiatan Nasional, membuat wilayah Kabupaten Sleman berada pada jalur


II - 6

pergerakan antara Yogyakarta-Semarang, Yogyakarta-Surakarta dan YogyakartaBandung. Sementara, di bagian utara yang merupakan bagian selatan lereng Gunung Api Merapi merupakan kawasan wisata Kaliurang yang diminati wisatawan telah dilengkapi dengan akses yang memadai. Kabupaten Sleman juga memiliki lapangan

terbang

milik

Angkatan

Udara

yang

dimanfaatkan

untuk

fungsi

penerbangan sipil. Bandar udara Adisucipto ini terletak Kecamatan Depok.

b)

Sumber Daya Air Sumber daya air meliputi hujan, air permukaan serta air tanah. Wilayah yang berada di utara mempunyai curah hujan yang tinggi dan semakin ke selatan curah hujan semakin rendah. Air permukaan merupakan air sungai karena di wilayah Kabupaten Sleman tidak terdapat danau ataupun rawa. Kebanyakan sungai mengalir ke selatan dengan mata air dari Gunung Merapi. Ada dua sistem sungai, yaitu yang bermuara di Kali Progo di barat dan yang bermuara di Kali Opak di timur. Sungaisungai yang ada sifatnya permanen meski pada musim kemarau debitnya menurun. Air tanah memberi pasokan air pula pada sungai karena kedudukan muka air sungai lebih rendah daripada muka air tanah. Kuantitas air tanah yang dimiliki Kabupaten Sleman dipengaruhi oleh akifer yang baik akibat material vulkanik hasil erupsi Gunung Merapi. Pasir vulkanik di daerah ini termasuk mampu menyimpan air tanah. Di daerah Kabupaten Sleman terdapat banyak mata air, terutama di lereng Gunung Api Merapi. Ada empat jalur mata air, yaitu jalur mata air Bebeng, Sleman Cangkringan, Ngaglik dan Yogyakarta yang merupakan sumber air bagi keperluan domestik termasuk untuk wilayah Kota Yogyakarta maupun keperluan irigasi untuk pertanian. Pengadaan dan pelayanan air bersih untuk kebutuhan domestik secara umum terlayani secara optimal baik dari segi kuantitas maupun kualitas. Beberapa wilayah terpenuhi kebutuhan air bersihnya dengan pelayanan PDAM. Sedang wilayah yang lain memenuhi kebutuhan air bersihnya dengan pemanfaatan sumber air tanah yang cukup berlimpah. Ada pula wilayah yang permukimannya terlihat mulai padat mulai mendapat masalah dengan kualitas air yang telah tercemar bakteri E. Coli. Ini terkait dengan kondisi sanitasi lingkungan (jamban keluarga, saluran air limbah rumah tangga dan tempat sampah). Melihat jenis langganan, sebagian besar pelanggan air PDAM Kabupaten Sleman adalah kelompok rumah tangga yaitu sejumlah 18.962 unit SR. Selanjutnya berturut-turut adalah kelompok sosial, instansi, kran umum, niaga (4,2%), Industri tidak berlangganan pada PDAM.


II - 7

c)

Telematika Data keberadaan/persebaran BTS maupun pedoman dan petunjuk teknis untuk perencanaan lokasi dan persebarannya, standar kebutuhan dan jangkauan belum tersedia, sehingga menjadi kendala untuk menentukan kawasan mana saja yang menjadi blank spot area. Selain itu juga untuk pengendalian dan pengaturannya, hanya sebatas normatif saja (belum ada ketentuan baku teknisnya).

d)

Sumber Daya Energi Untuk memenuhi kebutuhan para pelanggan PT Pembangkit Listrik Negara (PLN) Area Pelayanan dan Jaringan (APJ) Yogyakarta membeli energi dari gardu induk (GI) yang merupakan transmisi jaringan listrik Jawa-Bali. Di wilayah DIY, ada 8 GI yang menyuplai kebutuhan listrik pelanggan. Total kapasitas energi sebesar 586 mega volt ampere (MVA) memungkinkan semua pelanggan dapat memenuhi kebutuhan penggunaan listrik. Jaringan listrik di wilayah Kabupaten Sleman dilayani oleh 4 GI, yaitu Godean, Medari, Kentungan dan Gejayan. Paska gempa tahun 2006, tingkat penggunaan listrik (elektrifikasi) di DIY mencapai 71%. Dari sekitar 922.000 rumah tangga, ada 660.361 yang telah memanfaatkan energi listrik. Setahun kemudian, hingga pertengahan tahun 2007, tingkat penggunaan listrik meningkat hingga 87%. Di wilayah Kabupaten Sleman, terjadi peningkatan jumlah pelanggan serta kebutuhan VA yang terlayani. Tercatat pada tahun 2007 ada 252.553 pelanggan dengan jumlah yang tersambung sebesar 351.440.491 VA. Sampai dengan tahun 2007 semua wilayah termasuk perkotaan dan perdesaan telah terlayani teraliri listrik.

e)

Prasarana Ling kung an Sampai tahun 2008, pengelolaan limbah terpadu belum tersedia di Kabupaten Sleman. Kecenderungan pertumbuhan penduduk serta kegiatan menunjukkan bahwa

pelayanan

pengelolaan

limbah

dibutuhkan

di

kawasan

perkotaan.

Perencanaan untuk pelayanan terpadu tersedia bagi wilayah yang termasuk ke dalam Kawasan APY dengan pusat pelayanan IPAL Sewon, Kabupaten Bantul. Jaringan

pipa

pengelolaan

pelayanan

limbah

untuk

masih

terus

wilayah

dikembangkan.

lainnya

terutama

Meskipun untuk

demikian,

pengendalian

pencemaran diperlukan dan dapat dilakukan dengan mengembangkan IPL (instanasi pengolahan limbah) komunal sederhana yang dikelola swadaya. Sementara, pengelolaan sampah sebagian besar terlayani oleh Dinas Kimpraswilhub Kabupaten Sleman. Belum tingginya timbulan sampah memberi


II - 8

kesempatan pada pemerintah untuk menyediakan dan mempersiapkan pelayanan dan sistem pengolahan sistem yang baik. Beberapa desa telah mengembangkan sistem pengolahan sampah swadaya meskipun ada pula yang sekelompok masyarakat masih membuat TPA ilegal di bantaran sungai. Untuk wilayah yang masuk dalam Kawasan APY, lokasi TPA berada di Piyungan, Bantul yang direncanakan dapat digunakan hingga tahun 2012.

2.2.2

Pelayanan Sarana Wilayah Penyediaan dan kebutuhan sarana pendidikan di wilayah Kabupaten Sleman

pada tahun 2008 telah tercukupi. Kebutuhan yang akan datang hingga tahun 2029 masih tercukupi karena kecenderungan pertumbuhan penduduk terutama kelompok umur muda cenderung rendah. Secara umum, industri pendidikan tinggi (PT) di DIY ditunjang oleh jumlah Perguruan Tinggi Swasta (PTS) yang mencakup Universitas, Institut, Sekolah Tinggi, Akademi, dan Politeknik. Dari 138 lembaga perguruan tinggi, sebanyak 127 lembaga diantaranya merupakan PTS dan 11 lainnya merupakan Perguruan Tinggi Negri (PTN). Jumlah lembaga ini tidak berubah sejak 3 tahun terakhir. Di Kabupaten Sleman, terdapat 36 lembaga perguruan tinggi yang terdiri dari 31 PT Swasta yang terdaftar di Kopertis V Yogyakarta dan 5 PT Negeri yang ijin operasional masih berlaku hingga tahun 2006. Kesemua lembaga perguruan tinggi tersebut memiliki gedung yang berada di wilayah aglomerasi yang membentang dari Kecamatan Gamping, Mlati, Depok dan satu PTS yang memiliki gedung di Kecamatan Ngemplak yakni Univesitas Islam Indonesia. Keberadaan PT di Kabupaten Sleman memberikan dampak positif yang cukup besar bagi kawasan di sekitar lokasi PT yang menjadi salah satu pusat keramaian dan sebagai daya tarik ekonomi bidang industri pendidikan. Industri jasa di sekitar lokasi PT mengalami perkembangan yang cukup signifikan. Industri tersebut meliputi perumahan (pondokan dan kontrakan), warung makan, toko-toko dan kios-kios yang menjual beragam kebutuhan sehari-hari, jasa komunikasi, serta penyedia sarana penunjang pendidikan seperti buku-buku, alat tulis, dan komputer. Penyediaan dan kebutuhan sarana kesehatan yaitu rumah sakit meski belum didistribusikan secara merata tapi dapat melayani penduduk Kabupaten Sleman. Apotek, RS Bersalin (bisa disubtitusikan dengan praktek bidan), dan balai pengobatan atau puskesmas (disubtitusikan dengan praktek dokter) juga cukup tersedia dalam jumlah yang memadai. Pelayanan kesehatan masyarakat di Kabupaten Sleman relatif meningkat yang ditandai dengan meningkatnya jumlah Apotek dan posyandu.


II - 9

Sementara fasilitas lainnya seperti rumah sakit, pemerintah hingga tahun 2006 jumlahnya tidak bertambah yaitu 3 rumah sakit. Fasilitas kesehatan yang lain yaitu 6 rumah sakit yang dikelola swasta, 2 rumah sakit khusus serta rumah sakit kebidanan. Pemerintah Kabupaten Sleman melalui Dinas Kesehatan mempunyai komitmen yang tinggi untuk mewujudkan apa yang telah menjadi impian dari banyak masyarakat terutama pelayanan kesehatan yang terstandar dan bermutu. Karena itu, sejak tahun 2004, beberapa Puskesmas di Kabupaten Sleman telah menerapkan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2000, dan dari 24 puskesmas yang ada telah 6 puskesmas dan 1 dinas kesehatan yang sudah tersertifikat ISO 9001:2000 dari lembaga sertifikasi SGS. Demikian pula, ketersediaan sarana perdagangan baik pasar ritel besar maupun pasar rakyat cukup memenuhi kebutuhan. Berdasarkan data statistik yang ada, sarana kegiatan ekonomi yang tersedia terdiri dari beberapa jenis, yatu pasar umum, pasar desa serta pasar hewan. Pada periode tahun 2007, jumlah sarana pendukung perekonomian di Kabupaten Sleman sejumlah 65 pasar yang terdiri dari 29 pasar umum, 31 pasar desa serta 5 pasar hewan. Jumlah pasar di kecamatan-kecamatan ini cukup memadahi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai dengan perhitungan SPM, yaitu 1 unit untuk 30.000 penduduk. Sarana olahraga berupa lapangan olahraga dan ruang terbuka juga merupakan hal yang perlu ada terkait dengan kebutuhan ruang untuk kegiatan rekreasi masyarakat. Wilayah Desa Maguwoharjo saat ini menjadi lokasi pembangunan Stadion Maguwoharjo yang tidak hanya melayani kebutuhan lingkungan tetapi Kabupaten Sleman umumnya. Secara umum dan garis besar, memang ada kecenderungan pemusatan fasilitas dan persebaran permukiman di wilayah yang termasuk Kawasan APY. Pemusatan aktivitas dan fasilitas ini berimbas pada pemusatan penduduk di Kecamatan yang berada dalam kawasan ini. Bila tidak segera dikendalikan, dikuatirkan dapat melebihi daya dukung lingkungan, terutama masalah ketersediaan air bersih dan degradasi lingkungan (air limbah dan buangan sampah) serta kualitas udara.

2.3

Potensi, Masalah dan Prospek Pola Ruang Wilayah

2.3.1

Potensi, Masalah dan Prospek Pemanfaatan Ruang Kawasan Lind ung Kawasan lindung terdiri atas kawasan yang memberikan perlindungan terhadap

kawasan

bawahannya;

kawasan

perlindungan

setempat;

kawasan

suaka

alam,

pelestarian alam, dan cagar budaya; kawasan rawan bencana alam; kawasan lindung geologi; dan kawasan lindung lainnya.


II - 10

a)

Kawasan yang memberik an perlin dung an kawasan bawahannya.

Hutan lindung Hutan Lindung di Kabupaten Sleman seluas 6.410 Ha ditetapkan sebagai bagian dari Taman Nasional Gunung Merapi dengan Keputusan Menteri Kehutanan No. 134/Men-Hut-II/2004. Munculnya konversi lahan termasuk hutan lindung dan hutan menjadi areal permukiman cukup meresahkan dan mengkawatirkan banyak pihak. RTRP Jawa Bali mengamanatkan untuk nempertahankan dan merehabilitasi kawasan lindung yang semakin terdesak oleh kegiatan budidaya hingga mencapai luasan minimal 30% dari keseluruhan luas wilayah Pulau Jawa-Bali, khususnya di Pulau Jawa bagian Selatan. Sedangkan RTRWP DIY melarang kegiatan budidaya di kawasan lindung. Keberadaan

Gunung

Merapi

telah

menyatu

dalam

budaya

masyarakat

Yogyakarta. Adanya mitos trilogi Gunung Merapi-Kraton Ngayogyakarta Hadiningrat-Laut Selatan

merupakan

perwujudan

sosio-ekosistem

yang

telah

lama

mengakar

di

masyarakat umum. Sebagian kalangan masyarakat ilmiah memandang Gunung Merapi sebagai suatu ekosistem yang layak untuk dipertahankan. Kelayakan ini berdasarkan pada argumentasi bahwa ekosistem Gunung Merapi berfungsi sebagai kawasan penyangga kehidupan untuk kawasan di bawahnya, dan juga berfungsi melindungi komponen ekosistemnya yang unik dan sebagian terancam kepunahan. Berdasarkan pertimbangan inilah pemerintah telah menetapkan ekosistem Gunung Merapi sebagai kawasan lindung, yaitu hutan lindung, cagar alam dan taman wisata alam. Tentang pemikiran untuk melestarikan ekosistem Gunung Merapi disepakati hampir

semua

pihak,

tetapi

bagaimana

bentuk

pola

pengelolaannya,

apakah

menggunakan pola yang sudah ada, baik pada level nasional atau internasional, atau sama sekali tidak menggunakan pola yang sudah ada, dan membuat pola pengelolaan baru. Titik simpang perdebatan itu dimulai dari bagaimana bentuk pengelolaan kawasan lindung agar ada jaminan perbaikan, baik bagi masyarakat sekitar maupun ekosistemnya. Menurut peraturan saat ini, cagar alam, taman wisata alam dan taman nasional merupakan kawasan konservasi yang dikelola oleh Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. Sedangkan hutan lindung dikelola oleh pemerintah atau lembaga daerah lainnya. Sumber dana untuk mengelola kawasan lindung yang dikelola pusat antara lain dari APBN, iuran dan retribusi usaha kehutanan, bantuan dari lembaga internasional dan lain-lain. Lembaga donor cenderung memilih taman nasional untuk dibantu karena disamping mengkonservasi ekosistem, pola pengelolaannya paling banyak

mengakomodir

peluang

untuk

pembangunan

masyarakat

sekitar

secara

partisipatif, yang saat sekarang banyak ditekankan oleh kesepakatan lembaga donor


II - 11

internasional. Oleh karena itu, sering disebut bahwa taman nasional bisa membawa masuk bantuan internasional. Tujuan

utama

pengelolaan

Taman

Nasional

Gunung

Merapi

kemudian

dirumuskan untuk : a)

Terciptanya kawasan Taman Nasional yang aman dari gangguan sehingga keutuhan ekosistem terestrial dan kehutanan yang ada terjamin baik secara hukum maupun kenyataan di lapangan. Selain itu masuknya daerah-daerah sekitar kawasan Taman Nasional Gunung Merapi yang memiliki nilai keanekaragaman hayati yang tinggi ke dalam sistem pengelolaan Taman Nasional.

b)

Terjaminnya pengawetan keanekaragaman hayati terutama untuk jenis-jenis flora dan fauna yang endemik baik di terestrial maupun di hutan dalam kawasan Taman Nasional Gunung Merapi.

c)

Terciptanya

pemanfaatan

potensi

sumberdaya alam baik terestrial maupun

kehutanan Taman Nasional Gunung Merapi secara lestari untuk kegiatan penelitian, pendidikan,

perikanan

dan

pariwisata

dengan

mengikutsertakan

partisipasi

masyarakat setempat. d)

Terbentuknya sistem pengelolaan Taman Nasional yang mantap dan didukung oleh sumberdaya manusia yang profesional untuk pengelolaan.

Oleh karena kompleksnya permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan taman nasional tersebut, di dalam upaya pembangunannya diperlukan koordinasi lintas sektoral di antara instansi pemerintah di daerah, serta koordinasi dan kerjasama dengan berbagai lembaga-lembaga penelitian, dan lembaga-lembaga swadaya masyarakat (LSM). Dalam hal pemanfaatan, Taman Nasional Gunung Merapi dapat dimanfaatkan untuk berbagai jenis kegiatan, antara lain pariwisata, penelitian dan pendidikan.

Kawasan Resapan Air Kabupaten Sleman merupakan kawasan spesifik dengan sistem akifer yang cocok untuk menyerap air. Akifer di Kabupaten Sleman dibedakan atas dasar jenis batuan dan kelolosan (permeabilitas batuannya). Berdasarkan jenis dan umur batuannya, Daerah Istimewa Yogyakarta dapat dikelompokkan menjadi: (1) wilayah akifer dan (2) wilayah non akifer di daerah batu gamping (Ek) non akifer di daerah gunungapi muda (Ev) dan non akifer di daerah gunungapi tua (Eov). Berdasarkan kondisi akifernya, daerah Kabupaten Sleman mempunyai kondisi air tanah yang terbaik di DIY. Keadaan tersebut didukung oleh struktur geologi (gunungapi berlapis/strato) yang porus dan curah hujan yang tinggi (< 2500 mm/tahun). Namun


II - 12

demikian, di dalam wilayah kabupaten ini terdapat beberapa daerah yang tidak mempunyai akifer yang baik yaitu di daerah sebelah utara Sleman, Cangkringan dan Turi. Pengembangan kegiatan budidaya terutama permukiman berkembang pesat di wilayah Kabupaten Sleman dan perlu untuk dikendalikan. Yang perlu diantisipasi adalah dampak pembukaan jalan baru seperti jalan tol yang merupakan rencana jalan nasional dan Outer Ringroad yang merupakan proyek strategis Dinas Kimpraswil DIY.

b)

Kawasan Perlindu ngan Setempat terdir i atas Sempadan Sungai, Sekitar Embung dan Mata Air

Kawasan Sekitar Sempadan Sungai Wilayah dengan kondisi masih didominasi kawasan perdesaan dengan kepadatan rendah, maka masalah keterancaman sempadan sungai belum begitu nampak, masyarakat cukup menghargai keberadaan sungai sebagai sumber air dan kehidupan bagi mereka. Namun demikian, beberapa bagian yang merupakan kawasan perkotaan terutama untuk wilayah di bagian selatan yang dekat dengan Kota Yogyakarta kawasan sungai banyak digunakan sebagai permukiman. Perlu pula diatur batasan kawasan sempadannya dan arahan pemanfaatannya.

Gambar 2.1 Kawasan Sempadan Sungai yang Dimanfaatkan untuk Permukiman

Kawasan Sekitar Embung Salah satu cara untuk memperbanyak fasilitas tangkapan air adalah embung. Embung adalah bangunan penyimpanan air yang dibangun di daerah depresi, biasanya di luar sungai (Depertemen Pekerjaan Umum, 1994). Kolam embung akan menyimpan air di musim hujan dan kemudian dimanfaatkaan selama kemarau untuk memenuhi kebutuhan dengan prioritas untuk manusia, ternak, dan sedikit kebun. Jumlah kebutuhan menentukan tinggi tubuh dan kapasitas tampung embung. Berdasarkan hasil Survey


II - 13

Identifikasi Potensi Embung Di Kabupaten Sleman tahun 2007 ada 9 embung yang sudah terbangun dan 21 embung yang akan dibangun. Tabel 2.4 Embung Terbangun dan Ak an Dibangun di Kabupaten Sleman No 1 2

Nama Embung Tirta Arta Lampeyan Getas Kalongan Gancahan Temuwuh Krajan

Dusun Beran Toragan

Desa Tridadi Tlogodadi

Kecamatan Sleman Mlati

Kalongan Tlogodadi Mlati Gancahan Sidomulyo Godean 4 Temuwuh Lor Balecatur Gamping 5 Jetis Krajan Sidoluhur Godean 6 Kleben Kring VII Sidorejo Godean 7 Jering Blimbingan Tambakrejo Tempel 8 Blimbingan Babadan Girikerto Turi 9 Babadan Donokerto Turi 10 Kembang Arum Turi Kratuan Purwobinangun Pakem 11 Kemiri Gatep Purwobinangun Pakem 12 Gatep Purwobinangun Pakem 13 Karanggeneng Karanggeneng Sukorejo Girikerto Turi 14 Sukorejo Candi Candi Karang Sardonoharjo Ngaglik 15 Gedongan Wedomartani Ngemplak 16 Gedongan Tambakboyo Condongcatur Depok 17 Tambakboyo Cakran Wukirsari Cangkringan 18 Cakran Kaliurang VIII Hargobinangun Pakem 19 Muncar Jurangjero Jurangjero Hargobinangun Pakem 20 Gadung Bangunkerto Turi 21 Agrowisata Bulaksumur Catur Tunggal Depok 22 Lembah UGM Marangan Bokoharjo Prambanan 23 Gebang Dawung Bokoharjo Prambanan 24 Dawung Cepit Bokoharjo Prambanan 25 Cepit Cangkring Sindon Selomartani Kalasan 26 Daren Lor Donokerto Turi 27 Daren Lor Jurugan Bangunkerto Turi 28 Jurugan Ngemplak Kembang Donokerto Turi 29 Ledok Kalonongko Kidul Gayamharjo Prambanan 30 Serut Sumber : Satker BBWS Serayu Opak, DPU, 2007 3


Kolam Embung

Bangunan Embung

Di Cekungan

Sudah Dibangun

Di Cekungan

Sudah Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Cekungan

Sudah Dibangun

Di Sungai

Belum Dibangun

Di Cekungan

Sudah Dibangun

Di Sungai

Belum Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Sungai

Belum Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Cekungan

Sudah Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Sungai

Belum Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Sungai

Sudah Dibangun

Di Sungai

Belum Dibangun

Di Cekungan

Sudah Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Sungai

Sudah Dibangun

Di Sungai

Sudah Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Sungai

Belum Dibangun

Di Sungai

Belum Dibangun

Di Sungai

Sudah Dibangun

Di Cekungan

Belum Dibangun

Di Sungai

Belum Dibangun

II - 14

Gambar 2.2

Embun g Tambak Baya

Kawasan Sekitar Mata Air Kawasan sempadan mata air merupakan daerah yang cenderung lebih subur dan dekat dengan sumber air, sehingga penduduk kebanyakan memanfaatkan untuk tanaman semusim terutama tanaman pangan sehingga saat menjelang kemarau penguapan cenderung lebih tinggi dan yang lebih fatal air-air pada mata air telah banyak yang mengering, karena tanaman orohidrologi (tanaman yang berfungsi melestarikan air) dengan penutupan sekitar 80% tidak ada. Tabel 2.5 Mata air po tensial di WS Progo -Opak-Oyo No

Mata Air

Kecamatan

Kabupaten/Kota

Debit (l/dt)

1 Gending Mertoyudan Kab. Magelang 698,0 2 Kanoman Candimulyo Kab. Magelang 380,0 3 Tuk Lanang Candimulyo Kab. Magelang 155,0 4 Tuk Putri/Wadon Candimulyo Kab. Magelang 97,0 5 Clebungan Candimulyo Kab. Magelang 178,7 6 Kledhokan Candimulyo Kab. Magelang 450,3 7 Treko / Tirtosari Sawangan Kab. Magelang 324,0 8 Kalibening Secang Kab. Magelang 500,0 9 Kalimas Grabag Kab. Magelang 300,0 10 Gedad Grabag Kab. Magelang 250,0 11 Pisangan Tegalrejo Kab. Magelang 400,0 12 Jumprit Ngadirejo Kab. Temanggung 158,0 14 Pikatan Temanggung Kab. Temanggung 75,0 15 Semadu Bulu Kab. Temanggung 22,0 16 Clereng Pengasih Kab. Kulonprogo 75,0 17 Tuk Mudal Jatimulyo Kab. Kulonprogo 11,5 18 Tuk Ngembel Wonosari Kab. Gunungkidul 70,0 19 Branjang Karangmojo Kab. Gunungkidul 40,0 20 Umbul Wadon Pakem Kab. Sleman 90.0 Sumber: Buku 1 BWRMP WS POO, 2004, Penelitian Debit & Potensi Air Sosial Ekonomi di Kab. Magelang, Balitbang Jateng 2004; Studi Inventarisasi / Amdal Potensi Air Bersih Kab. Magelang DPU Kab. Magelang 2004


II - 15

c)

Kawasan Cagar Budaya Di Kabupaten Sleman, kawasan cagar budaya yang ditetapkan terdiri atas

kawasan candi yang terdapat di Kecamatan Kalasan dan Prambanan serta Kompleks Pesanggrahan Ambarketawang di Kecamatan Gamping. Peraturan zonasi untuk kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan disusun dengan memperhatikan: a)

pemanfaatan untuk penelitian, pendidikan, dan pariwisata dan

b)

ketentuan pelarangan kegiatan dan pendirian bangunan yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan.

Gambar 2.3

d)

Kompl eks Candi Prambanan

Kawasan Rawan Bencana Alam Kabupaten Sleman mempunyai kawasan-kawasan yang berpotensi bencana

alam, baik gunung berapi, gempa bumi, gerakan tanah dan tanah longsor. Kawasan yang berpotensi bencana alam gunung berapi terletak di sekitar lereng gunung berapi Merapi serta sepanjang sungai yang potensial teraliri lahar gunung berapi ketika terjadi letusan. Selain itu, Kabupaten Sleman yang merupakan bagian dari lempeng eurasia mempunyai potensi zona tumbukan dengan lempeng Indo-Australia berpotensi menimbulkan gempa tektonik. Mitigasi bencana merupakan salah satu cara untuk meminimallkan dampak bencana yang mungkin terjadi.

Gambar 2.4

Bencana Alam terjadi Kabupaten Sleman


II - 16

2.3.2

Potensi, Masalah dan Prospek Pemanfaatan Pola Ruang Kawasan Budi daya

Kawasan Pariwisata Sebagai salah satu sektor andalan, pariwisata memiliki peran yang sangat strategis untuk mendukung pembangunan ekonomi wilayah dan mampu menggerakan sektor-sektor lain, seperti sektor jasa dan sektor industri. Potensi wisata candi dan desa dengan lansekap yang alami telah dimanfaatkan dan dikembangkan, namun sebagian besar kawasan desa wisata belum dilengkapi sarana pendukung, seperti transportasi umum dan akses yang memadai. a)

Pengembangan Wisata Kabupaten Sleman belum menduduki peringkat teratas dalam hal wisata. Namun

mengingat potensi obyek dan daya tarik yang sangat besar perkembangannya di masa mendatang diperkirakan akan semakin pesat. Pengembangan potensi kepariwisataan ini tidak akan terlepas dari berbagai dampak baik dampak positif maupun negatif. Secara garis besar, dampak ini meliputi dampak fisik, sosial ekonomi, budaya, teknologi, maupun dampak biotik. Dampak positif yang dapat diperkirakan antara lain semakin terbukanya kesempatan kerja, kesempatan berusaha dan meningkatnya pendapatan masyarakat termasuk pendapatan daerah melalui pajak, retribusi, dan sebagainya, yang secara tidak langsung dapat meningkatkan PAD dan APBD. Dampak negatif yang mungkin muncul adalah rusaknya tatanan sosial budaya melalui adopsi nilai-nilai baru yang dibawa oleh wisatawan dari tempat lain yang belum tentu sesuai dengan budaya setempat. Pengembangan

kegiatan

wisata

sangat

dipengaruhi

oleh

karakteristik

sumberdaya wisata yang dimiliki, terutama mengenai tema dan jenis produk yang tepat dan sesuai untuk masing-masing daya tarik wisata maupun obyek wisata. Salah satu karakteristik ruang pengembangan pariwisata di Kabupaten Sleman adalah adanya desadesa yang berpotensi menjadi daya tarik wisata. Pada dasarnya daya tarik ini dikembangkan dari suatu kawasan (kampung/desa) yang mempunyai kegiatan unik, spesifik dan menarik untuk dijual kepada wisatawan. Berdasar atas keunikan tersebut maka pengembangan daya tarik ini diupayakan agar tidak menghilangkan nilai keunikannya. Jenis wisata yang dapat dikembangkan antara lain kampung wisata, desa wisata, desa kerajinan, desa perikanan, desa pegunungan, desa purbakala, dan sebagainya. Identifikasi dan pengkajian terhadap pedesaan yang mempunyai potensi seperti ini harus dilakukan dengan hati-hati dan melibatkan masyarakat

setempat

sebagai

subyek

pembangunan,

bukan

sebagai

obyek

pembangunan. Dalam Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah Kabupaten Sleman (Dinas Pariwisata Kabupaten Sleman) pengembangan obyek wisata maupun daya tarik


II - 17

wisata termasuk di dalamnya desa-desa wisata di Kabupaten Sleman diwujudkan dalam Satuan Pengembangan Pariwisata Kabupaten Sleman yang terdiri dari 4 (empat) SPP, yaitu: 1)

SPP 1 (Lereng Merapi Selatan) yang meliputi DTW Kaliurang-KalikuningKaliadem; Serta kawasan Agrowisata Turi dengan teritori kewilayahan yang mencakup wilayah Kecamatan Turi, Pakem, Cangkringan, sebagian Kecamatan Tempel dan Ngemplak sebagai wilayah penyangga

2)

SPP 2 (Prambanan Kalasan) : yang meliputi obyek-obyek wisata yang ada di kawasan

Prambanan-Kalasan (Candi Prambanan, Candi Sambisari, Candi

Kalasan, dan obyek-obyek wisata lainnya di sekitar kawasan tersebut). Ketetapan UNESCO menyatakan bahwa Candi Prambanan merupakan salah satu Cultural World Heritage Site di Indonesia sejak 1991, selain Candi Borobudur (1991) dan Situs Sangiran (1996). 3)

SPP 3 (Sleman Kot a) : yang merupakan kawasan wisata urban : wisata pendidikan/kampus (UGM, UPN, UII, dll), Monuman Yogya Kembali, museummuseum, dan beberapa obyek wisata lain yang ada di kawasan ini termasuk keberadaan desa wisata yang terletak pada wilayah Kecamatan Depok, Mlati, Ngaglik, Sleman, dan sebagian Tempel)

4)

SPP 4 (Sleman Barat) : merupakan kawasan yang sangat kaya akan potensi wisata pedesaan : desa-desa kerajinan, juga kanal selokan mataram yang mencakup wilayah Kecamatan Minggir, Moyudan, Seyegan, Gamping, dan Sleman

Dengan penetapan Satuan Pengembangan Pariwisata Kabupaten Sleman maka dapat diarahkan sebagai titik tumbuh dan pusat pembangunan wilayah pedesaan di sekitar obyek-obyek wisata.

b)

Pengembangan Ekowi sata Menurut World Travel and Tourism Organization (WTTO), ekowisata merupakan

salah satu jawaban oleh adanya kegiatan industri kepariwisataan yang memang diperkirakan akan berkembang pada tahun-tahun ke depan. Industri kepariwisataan menuntut adanya biaya-biaya untuk mempertahankan lingkungan hidup agar supaya tetap nyaman dinikmati oleh setiap insan di bumi ini. Meningkatnya jumlah pengunjung dengan berbagai aneka macam kegiatan dalam berpariwisata, jelas akan menimbulkan berbagai dampak negatif terhadap lingkungan, sehingga muncul kepedulian untuk mitigasi pengaruh itu. Di antaranya muncul gerakan kegiatan kepariwisataan yang disebut


II - 18

kepariwisataan ramah lingkungan, kepariwisataan berdampak rendah, kepariwisataan bertanggung jawab, dan juga kepariwisataan hijau. Berbagai bentuk dan sebutan kegiatan itu merupakan suatu kebutuhan yang harus segera direspon berkaitan dengan penataan kawasan tertentu, seperti untuk kawasan di lereng Gunung Merapi ini. Kawasan lereng Merapi mulai dari luar daerah kepariwisataan agro, dapat dilakukan penataan untuk kegiatan kepariwisataan yang bersifat ramah lingkungan atau yang sering disebut dengan ekowisata. Berbagai kegiatan ekowisata dapat dilaksanakan di antaranya adalah; a)

Hiking untuk menjelajahi hutan tropika basah pegunungan.

b)

Pengamatan

aneka macam jenis tumbuhan

liar, seperti

anggrek endemik

(Dendrobium sepium), pinus, puspa, rasamala, pohon pasang, aneka jenis epipit, aneka jenis lumut, aneka jenis liana. c)

Pengamatan puncak Gunung Merapi.

d)

Pengamatan aneka jenis satwa liar, seperti beraneka jenis burung, mamalia dan serangga. Bererapa jenis satwa burung seperti Elang jawa, aneka jenis burung paruh bengkok, burung bernyanyi (burung punglor), dan juga jenis-jenis burung migran. Aneka jenis mamalia antara lain kera ekor panjang, kijang, babi hutan, kancil, macan tutul, dan lutung abu-abu.

e)

Pengamatan ekosistem khas daerah vulkan di daerah tinggi, seperti daerah kendit yang merupakan ekoton (peralihan) antara daerah bervegetasi dengan daerah nonvegetasi, daerah lembah yang berupa hutan galeri (gallery forests), daerah pasir, daerah sekitar sumber air (mata air), dan bekas daerah aliran lava.

Kawasan Pertanian Kabupaten Sleman memiliki jenis lahan yang cocok untuk kegiatan pertanian, baik lahan basah maupun lahan kering. Penciptaan ketahanan pangan guna mempertahankan sektor unggulan terutama pada komoditas hasil pertanian padi dan berbagai tanaman palawija perlu dikembangkan oleh pemerintah kabupaten sebagai salah satu strategi pembangunan sektor pertanian. Pemberdayaan masyarakat tani melalui pengembangan usaha kelompok perlu dilakukan secara terpadu dan berkelanjutan. Selain itu, yang juga dapat dikembangkan di Kabupaten Sleman adalah kegiatan perikanan darat serta peternakan.

Kawasan Permukiman Perkembangan permukiman yang terjadi di Kabupaten Sleman memiliki kecenderungan membentuk pola pertumbuhan sporadis pada permukiman pedesaan dan


II - 19

memusat menuju Kawasan APY pada permukiman perkotaaan. Ketersediaan sarana dan prasarana kemudian bermunculan di sekitar tepian jalan dan menyebabkan pertumbuhan yang berbentuk pita mengikuti jalan. Pertumbuhan permukiman perkotaan berkembang pada Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta serta Kota Sleman yang diarahkan sebagai pusat pelayanan pemerintahan. Perkembangan perkotaan ini perlu didukung juga dengan ketersediaan sarana dan prasarana perkotaan dengan skala pusat pelayanan kota pada berbagai IKK di tiap kecamatan. Beberapa desa, terutama yang lokasinya berada di pusat kecamatan yang lokasinya di sekitar jalan regional telah tumbuh menjadi kota. Hal itu terlihat dari pesatnya perubahan lahan sawah menjadi pekarangan di wilayah tersebut, serta intensifikasi dan ekstensifikasi perumahan yang terlihat dari pesatnya pertumbuhan rumah di kawasan tersebut. Wilayah Kecamatan Kalasan, Berbah, Depok, Ngaglik, Sleman, Mlati, Seyegan, Godean, Gamping telah tumbuh menjadi kawasan perkotaan. Kondisi

ini

memaksa

pemerintah

sebagai

fasilitator

untuk

menyediakan

prasarana dasar agar wilayah perkotaan tersebut tidak berubah menjadi slum di kemudian hari. Selain itu penyediaan kesiapan infrastruktur dasar seperti jalan raya sangat diperlukan untuk evakuasi bencana sehingga memudahkan penanganan pada saat terjadi dan pasca bencana. Prasarana kota seperti penyediaan air bersih, drainase, pembuangan air limbah dan pembuangan sampah sangat diperlukan di wilayah yang telah berubah menjadi kota tersebut. Kondisi lapangan menunjukkan bahwa wilayahwilayah tersebut masih belum dikelola sebagai wilayah perkotaan yang tentunya sangat membutuhkan penanganan yang intensif dan khusus, beda dengan wilayah perdesaan yang wilayahnya masih sangat longgar. Data instansional juga memperlihatkan bahwa prasarana lingkungan masih sangat minim keberadaannya dalam kehidupan masyarakat secara umum. Tabel 2.6 Ketersediaan Prasarana Rumah Tinggal di Kabupaten Sleman Tahun 2000 Rumah Dengan Fasili tas No

Kecamatan

Jumlah Rumah

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Prambanan Berbah Kalasan Cangkringan Ngemplak Depok Ngaglik Pakem Mlati

11.646 9.940 16.908 7.090 13.773 43.785 21.902 8.211 21.133

Ai r Bersih 7.781 7.986 8.175 2.885 3.580 23.042 12.367 5.813 10.528

%

J amb an 67 80 48 41 26 53 56 71 50


8.743 4.970 8.903 2.790 5.373 21.764 9.750 4.671 7.828

%

SPA L

%

75 50 53 39 39 50 45 57 37

2.366 4.901 5.606 373 5.346 12.816 6.586 1.248 7.528

20 49 33 5 39 29 30 15 36

% Penduduk Perkotaan 47 80 100 0 75 100 76 51 100

II - 20

Rumah Dengan Fasili tas 10 Sleman 13.850 Tad Tad 11 Turi 7.727 4.366 57 310 4 12 Tempel 12.193 11.490 94 4.522 37 13 Gamping 19.854 5.280 27 3.325 17 14 Godean 13.580 11.459 84 6.190 46 15 Seyegan 10.482 6.763 65 4.089 39 16 Moyudan 7.843 5.808 74 484 6 17 Minggir 8.034 4.517 56 2.425 30 Sumber: Dinas Kimpraswilhub Kabupaten Sleman, 2000

Tad 337 6.319 2.693 5.145 2.389 420 1.186

4 52 14 38 23 5 15

86 50 67 100 89 100 59 61

Wilayah-wilayah yang sebagian besar penduduknya tinggal di daerah yang dapat dikategorikan sebagai wilayah perkotaan justru fasilitas sanitasi lingkungannya sangat buruk. Rumah dengan fasilitas jamban dan pengelolaan air limbah (septik tank) jumlahnya kurang dari 50%. Kondisi ini jadi peluang besar terjadinya pencemaran lingkungan, terutama pencemaran air tanah yang akan digunakan sebagai sumber air bersih bagi pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat kota. Daya dukung lingkungan wilayah perkotaan mengalami tekanan yang sangat berat dari banyaknya penduduk yang tinggal di dalamnya. Berkurangnya lahan resapan untuk pembangunan rumah mengakibatkan air hujan tidak meresap dalam tanah dan mengalir di permukaan tanah. Kondisi ini akan menyebabkan genangan setempat atau bahkan banjir jika air hujan tidak disalurkan dengan tepat. Sementara itu, air limbah terutama dari WC akan mengakibatkan pencemaran terhadap air tanah setempat apabila tidak dikelola secara benar. Pengambilan air bersih dari sumur yang di sekitarnya banyak lubang pembuangan limbah WC yang tidak dikelola dengan benar sangat berbahaya bagi kesehatan pemakainya. Untuk itu, diperlukan prasarana pembuangan limbah yang dikelola secara komunal atau pemanfaatan sumber air bersih yang berasal dari sumber di luar wilayah yang sudah mulai tercemar, dalam hal ini adalah sistem pengambilan air bersih secara komunal yang dapat dikelola oleh pemerintah (PDAM) atau swasta atau masyarakat secara swadaya.

Kawasan Peruntukan Industri Industri pengolahan di Sleman terdiri dari 14.254 industri kecil dan 88 industri menengah besar. Pada 2006, industri kecil dan menengah besar mampu memberikan nilai

tambah

bagi

perekonomian

Kabupaten

Sleman

yaitu

sebesar

Rp

905.295.036.170. Tenaga kerja yang terserap di sektor industri sampai den gan tahun 2006 sebanyak 62.553 orang dengan nilai investasi total sebesar Rp 2.850.741.190.940. Sebagian besar pelaku industri di Kabupaten Sleman bergerak dalam bidang pangan, sandang, kimia, bahan bangunan, kerajinan, logam dan elektronika. Industri di bidang


II - 21

kerajinan banyak mengolah potensi alam yang ada di lingkungan sekitarnya, seperti tanaman bambu serta kelapa. Komoditi industri unggulan Kabupaten Sleman antara lain industri tekstil dan produk tekstil/garmen, industri sarung tangan kulit, industri mebel, dan industri aneka kerajinan. Industri ini tersebar di wilayah Kabupaten Sleman, yaitu di Kecamatan Gamping, Depok, Seyegan, Kalasan, Mlati, Cangkringan, Berbah, Godean, Moyudan, Minggir dan Kecamatan Ngemplak. Menurut kemampuan lahannya, di Kabupaten Sleman terdapat kawasan yang layak untuk peruntukan industri yaitu di Balecatur, Kecamatan Gamping. Tabel 2.7 Kinerja Industri Kecil di Kabupaten Sleman No

Sentra

Alamat

1.

Konveksi

Mlangi Nogotirto Gamping

2.

Konveksi

Sawahan Nogotirto Gamping

3.

Topi

Joho Condongcatur Depok

4.

Tahu

Krapyak Margoagung Seyegan

5.

Tahu

6.

Unit Usaha 30

Jumlah Produksi 87.600

ptg

30

51.600

Ptg

17

76.500

Bh

181

1.030.050

Kg

20

4.253

Kg

Tahu

Somodaran Banyuraden Gamping Purwomartani Kalasan

13

73.710

Kg

7.

Tahu

Sindumartani Ngemplak

25

128.520

Kg

8.

Tahu

Caturharjo Sleman

36

179.550

Kg

9.

Gula kelapa

17

11.016

Kg

10.

Gula kelapa

54

34.992

Kg

11.

Emping mlinjo

Banjarsari Glagaharjo Cangkringan Besalen Glagaharjo Cangkringan Jumeneng Seyegan

20

13.392

Kg

12.

Emping mlinjo

Konteng Sinduadi Mlati

30

28.944

Kg

13.

Emping mlinjo

Balecatur Gamping

8

4.320

Kg

14.

Emping mlinjo

Sendangtirto Berbah

10

6.912

Kg

15.

Tape

Tegaltirto Berbah

14

25.200

Kg

16.

Mebel bambu

Sendari Mlati

49

21.168

Set

17.

Kerajinan bambu

Brajan, Sayidan, Tengahan Sidorejo Godean

60

69.120

Kodi

18.

Kerajinan bambu

Sendangmulyo Minggir

29

32.160

Kodi

19.

Kerajinan bambu

Mirisewu, Jetis, Jombongan Sidorejo Godean

55

52.800

Kodi

20.

Kerajinan bambu

Sumberagung Moyudan

92

477.000

Bh

21.

Mendong

28

51.840

M

22.

Sabut kelapa

Plumbon, Tegal Sendangsari Minggir Pundong Tirtoadi Mlati

29

43.500

Bh


II - 22

No

Sentra

Alamat

23.

Mebel kayu

Ngepringan, Parakan Sendangrejo Minggir

24.

Kuningan

Ngawen Sidokarto Godean

25.

Kerajinan batu

26.

Kerajinan batu

27. 28.

Unit Usaha 13

Jumlah Produksi 1.248

Set

17

142.800

Bh

Plupuh Wukirsari Cangkringan

20

38.400

Set

90

172.800

Set

Pasir semen

Plosorejo Umbulharjo Cangkringan Bantulan Sidoarum Godean

37

1.071.360

Bh

Genteng

Pare Sidorejo Godean

41

1.771.200

Bh

Sumber: www.slemankab.go.id

Kawasan Pertambangan Kabupaten Sleman memiliki potensi Sumber Daya Alam (SDA) Bahan Galian Golongan C yang belum dimanfaatkan secara optimal. Bahan galian golongan C tersebut belum banyak diusahakan oleh masyarakat/pengusaha, diindikasikan oleh jumlah kepengusahaan serta besarnya angka produksi yang jauh lebih kecil dibandingkan dengan cadangan yang ada. Bahan galian di kabupaten Sleman terdiri dari batulempung dan batupasir; batugamping; breksi pumis, batupasir pumis, dan batupasir volkanik; intrusi mikrodiorit dan andesit; lava andesit; pasir-kerikil-kerakal andesitik; bongkah andesit; lempung coklat; dan tanah urug. a)

Batu lempung dan Batu pasir Bahan galian ini berumur Eosen (± 45 - 35 juta tahun yang lalu), dan tersingkap di gunung Wungkal, Kecamatan Seyegan (Wartono Rahardjo et al., 1995; Iwan Mulia Septeriansyah, 2000).

b)

Batu gamping Batu gamping ini berumur Eosen (± 45 - 35 juta tahun yang lalu), tersingkap di Kecamatan Gamping (Wartono Rahardjo et al., 2000). Sebagian besar bahan galian ini sudah ditambang, biarpun pada saat ini sudah diberlakukan larangan untuk menambangnya. Pada 2002, jumlah yang ditambang sebanyak 87 m3, sedangkan pada 2003 jumlah batu gamping yang ditambang menurun menjadi 13 m3 (Urip Bahagia, 2002; 2003).

c)

Breksi pumis, batu pasir pumis dan batu pasir volkanik Breksi pumis ini berumur Oligosen atas (± 25 juta tahun yang lalu), tersingkap di Gunung Suru, Kecamatan Berbah; Gunung Boko, dan Ijo di Kecamatan Prambanan yang menyebar ke arah selatan sampai daerah yang berbatasan dengan Piyungan. Sebagian bahan galian ini sudah ditambang, baik di Kecamatan Berbah maupun Kecamatan Prambanan.

d)

Intrusi mikrodiorit dan andesit Batuan ini berumur Miosen (sekitar 20 juta tahun yang lalu), tersingkap di daerah Godean dan Seyegan, masing-masing di Gunung Berjo, Wijil, Butak, Wungkal,


II - 23

Tunggangan, Jering, dan Jomboran (Wartono Rahardjo et al., 1995; Iwan Mulia Septeriansyah, 2000). Sebagian mikrodiorit di Gunung Berjo telah ditambang. e)

Lava andesit Lava andesit ini berumur Oligosen Atas (sekitar 25 juta tahun yang lalu), tersingkap di Watuadeg (kecamatan Berbah); sedangkan lava andesit Kuarter Muda tersingkap di Kaliurang, dan Cangkringan. Lava andesit di Kecamatan Cangkringan tersebut sudah ditambang.

f)

Pasir-kerikil-kerakal andesitik dan bongkah andesit Bahan galian ini sebagian besar terdapat di sepanjang aliran Sungai Progo, Krasak, Boyong, dan Opak. Beberapa termasuk di dalam Kecamatan Gamping, Depok, Berbah,

Prambanan,

Kalasan,

Ngemplak,

Ngaglik,

Tempel,

Turi,

Pakem,

Cangkringan dan Kecamatan Minggir. Bahan galian ini sudah ditambang; beberapa diantaranya sudah membahayakan kelangsungan fungsi dan peranan bendungbendung Sabo. Pasir-kerikil-kerakal yang ditambang pada tahun 2002 sebanyak 110.097 m3, sedangkan bongkah andesit 457 m3. Pada tahun 2003 terjadi kenaikan jumlah bahan galian yang ditambang, pasir-kerikil-kerakal sebanyak 120. 308

m3

dan

bongkah andesit sebanyak 12.726 m3 (Urip Bahagia, 2002; 2003). g)

Lempung coklat/ tanah liat Bahan galian ini terdapat di Kecamatan Godean dan Kecamatan Seyegan, seperti yang dapat dijumpai di Gunung Berjo, Butak, Jering, dan Wungkal. Bahan galian tanah liat/lempung coklat yang ditambang pada tahun 2002 sebanyak 457 m3, sedangkan pada tahun 2003 menurun menjadi 108 m3 (Urip Bahagia, 2002; 2003).

h)

Tanah urug / tanah liat Tanah urug ini merupakan bahan galian yang pada umumnya terdapat di daerah lahan pertanian, seperti yang ada di Kecamatan Seyegan, Godean, Gamping, Mlati, Berbah, Sleman, dan Kecamatan Tempel. Tanah urug yang ditambang pada tahun 2002 sebanyak 9.665 m3, sedangkan pada tahun 2003 terjadi penurunan jumlah bahan galian yang ditambang menjadi 4.915 m3 (Urip Bahagia, 2002) Sebagian bahan galian tersebut baru diketahui jumlah sumberdaya terekanya

(skala peta 1: 25.000); belum ada penelitian tentang karakteristik dan kualitasnya serta jumlah sumberdaya terukurnya. Untuk meningkatkan jumlah PAD, Kabupaten Sleman perlu menyusun kerangka program lima tahun untuk meneliti hal tersebut sampai profil investasi serta pendirian pabrik-pabrik berskala koperasi yang terkait erat dengan pendayagunaan masing-masing bahan galian tersebut. Dengan demikian, pemanfaatan bahan galian golongan C Kabupaten Sleman dapat ditingkatkan lagi untuk pemasukan daerah. Meski demikian, lokasi penambangan harus tepat tempat agar kegiatan penambangan yang terjadi tidak merusak lingkungan dan membahayakan kehidupan di daerah bawahnya.


II - 24

Tabel 2.8 Cadangan Potensi d an Produks i Bahan Galian Golong an C Kabupaten Sleman Cadangan Produksi Selisih 3 (m3/th) (m3/th) (m /th) 1 Lempung 3.001.671 Tad Tad 2 Andesit 958.293 97 3 Sirtu 131.226.744 15.773.112 4 Batu kali 8.455.880 8.732 5 Breksi Batu 80.617.500 Tad Tad 6 Batu kapur 1.464.139 135 7 Tanah urug Tad 309 8 Pasir Tad 9.044 Sumber: Neraca Kualitas Lingkungan Hidup Daerah Propinsi DIY, 1999 No

Jenis Mineral

2.4

Potensi , Masalah dan Prosp ek Kawasan Strategis

2.4.1

Kawasan Strategis Hankam Kawasan strategis pertahanan dan keamanan (Hankam) merupakan kawasan

yang didalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap pertahanan dan keamanan wilayah NKRI, baik berupa kawasan perbatasan negara, termasuk pulau kecil terdepan, dan kawasan latihan militer. Sampai dengan saat ini di Kabupaten Sleman terdapat kawasan strategis yaitu Bandara Adisucipto di Kecamatan Depok yang juga merupakan landasan latihan militer. Ruang udara yang berada di sekitar bandara ini termasuk ke dalam Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandara Udara Adisucipto.

2.4.2

Kawasan Strategis Pengembangan Kawasan Ekonom i Berdasarkan kriterianya, penetapan kawasan strategis semata-mata didasarkan

pada aspek ekonomi, meskipun demikian tidak tertutup kemungkinan adanya factor lain di luar factor ekonomi. Secara konseptual kebijakan pemerintah akan sangat efektif untuk mendorong pertumbuhan ekonomi di daerah, dalam upaya mengejar ketertinggalan pembangunan antar daerah. Meskipun demikian penerapan di lapangan tidak menutup kemungkinan adanya penyimpangan kebijakan terutama dalam penetapan suatu daerah sebagai kawasan andalan atau strategis. Sebagai kawasan yang memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh dibandingkan dengan daerah lainnya dalam suatu kabupaten, berarti kawasan andalan atau strategis memiliki factor-faktor kelebihan yang dapat mempengaruhi pertumbuhannya. Penciptaan peluang investasi dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi sektor unggulan yang dimiliki oleh kawasan bersangkutan. Sektor/subsektor unggulan yang diukur dengan analisis Location Quotient (LQ) memiliki kesamaan dengan sektor ekonomi basis, yang pertumbuhannya menentukan pembangunan menyeluruh daerah itu, sedangkan aktivitas-


II - 25

aktivitas lain (non basis) merupakan konsekuensi dari pem-bangunan menyeluruh tersebut. Basis ekonomi dari sebuah komunitas terdiri atas aktivitas-aktivitas yang menciptakan

pendapatan

dan

kesempatan

kerja

basis

yang

menjadi

tumpuan

perekonomian. Semua pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh sektor basis. Penempatan kriteria pertum-buhan sebagai dasar penetapan kawasan andalan relevan dengan teori pusat pertumbuhan Perroux (1988) yang mengatakan bahwa pertumbuhan tidak muncul di berbagai daerah pada waktu yang sama. Ia menyatakan bahwa kota merupakan sutau “tempat sentral” dan sekaligus merupakan kutub pertumbuhan. Pertumbuhan hanya terjadi di beberapa tempat, terutama daerah perkotaan, yang disebut pusat pertumbuhan dengan

intensitas

yang

berbeda.

Kaitannya

dengan

sektor

unggulan,

Perroux

mengatakan bahwa industri unggulan (L’industrie matrice) merupakan penggerak utama dalam

pembangunan

daerah.

Adanya

sektor/industri

unggulan

memungkinkan

dilakukannya pemusatan industri yang akan mempercepat pertumbuhan perekonomian, karena pemusatan industri akan menciptakan pola konsumsi yang berbeda antar daerah sehingga perkembangan industri di suatu daerah akan mempengaruhi perkembangan daerah lainnya. Perekonomian merupakan gabungan dari sistem industri yang relatif aktif (industri unggulan) dengan industri-industri yang relatif pasif yaitu industri yang tergantung dari industri unggulan atau pusat pertumbuhan. Daerah yang relatif maju atau aktif akan mempengaruhi daerah-daerah yang relatif pasif Sementara itu adanya spesialisasi komoditas sesuai dengan sector/subsektor unggulan yang dimiliki memungkinkan dilakukannya pemusatan kegiatan sektoral pada masing-masing

daerah,

yang

akan

mempercepat

pertumbuhan

di

daerah

yang

bersangkutan. Demikian halnya, adanya spesialisasi antar daerah yang mendorong proses pertukaran sesuai dengan kebutuhan masing-masing, akan memungkinkan bergeraknya perekonomian masing-masing daerah secara bersama-sama menuju proses pertumbuhan. Analisis LQ menunjukkan bahwa seluruh kecamatan baik yang berada dalam kawasan andalan maupun pada kawasan bukan andalan, memiliki nilai LQ yang lebih besar dari satu pada beberapa sektor lapangan usaha. Artinya, semua kecamatan di wilayah

Kabupaten

Sleman

memiliki

sektor

unggulan

dan

penetapan

kawasan

andalan/strategis berdasarkan persyaratan sektor unggulan dapat dipandang tepat. Hasil perhitungan analisis LQ dapat ditunjukkan pada tabel berikut :


II - 26

Tabel 2.9 PDRB, Keunggul an dan Pertumb uhan Ekonomi Kecamatan Di Kabupaten Sleman Tahun 2006 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Kecamatan Moyudan Minggir Seyegan Godean Gamping Mlati Depok Berbah Prambanan Kalasan Ngemplak Ngaglik Sleman Tempel Turi Pakem Cangkringan

S1 1,72 1,62 1,45 0,93 0,74 0,51 0,12 1,24 1,67 1,04 1,62 0,89 0,38 2,09 2,83 1,56 1,56

S2

Local Quoti ent (LQ) Sektoral S3 S4 S5 S6 S7

0 1,84 0,48 1,11 0,17 1,24 0,71 1,12 3,22 1,21 0,59 1,26 1,61 0,94 0,71 1,21 0,11 1,62 1,65 1,04 0,05 0,90 1,04 1,28 0,06 0,72 1,30 0,81 0,81 2,04 1,01 1,11 0,31 0,50 0,62 1,24 0,17 1,10 1,08 1,20 1,39 0,41 0,86 1,13 2,03 0,99 1,45 1,28 0,03 1,43 0,80 0,43 3,36 0,57 0,94 1,11 0,17 0,30 0,55 1,10 3,42 0,21 0,67 0,82 3,42 0,21 0,67 0,82 PDRB Kabupaten Sleman

0,26 0,75 0,61 1,20 1,14 1,60 1,61 0,60 1,09 1,13 1,07 0,99 0,26 0,75 0,68 1,76 1,76

0,79 1,11 0,43 0,97 1,27 1,60 1,66 0,61 0,56 1,18 0,98 1,29 0,44 0,79 0,64 0,61 0,61

S8

S9

0,98 1,01 1,32 1,40 1,03 1,28 0,83 1,10 1,18 1,05 1,24 1,22 0,43 1,25 1,01 0,93 0,94

0,44 0,37 0,42 0,53 0,36 0,35 1,37 0,27 0,63 0,51 0,63 0,68 2,99 0,44 0,31 0,48 0,49

PDRB (juta) 177.928 150.017 188.487 292.001 291.158 400.443 851.023 218.070 229.321 319.746 248.774 343.239 813.193 253.035 175.122 236.038 120.471 5.309.059

Growth (%) 6,48 5,49 5,05 5,96 4,52 5,94 4,86 4,64 5,39 4,42 5,54 5,33 2,81 3,13 8,79 -2,99 6,78 4,50

Sumber : BPS Kab. Sleman, PDRB Kecamatan, 2006

Kesamaan sektor unggulan dari kecamatan di Kawasan bukan strategis, baik kawasan berkembang cepat, maju tertekan, maupun kawasan tertinggal memiliki keunggulan yang sama dengan pada hampir semua sektor, kecuali sektor jasa-jasa yang hanya unggul di 2 kecamatan yaitu Kecamatan Depok dan Kecamatan Sleman. Hal ini cukup beralasan karena kedua kawasan merupakan konsentrasi dari industri jasa pendidikan, baik yang dikelola oleh negara maupun oleh swasta. Di tujuh kecamatan pada kawasan bukan andalan memiliki keunggulan yang sama dalam sektor pertanian dan penggalian. Hal tersebut cukup beralasan jika dilihat dari pengalokasian kegiatan di Kabupaten Sleman, daerah-daerah pada kawasan bukan andalan tersebut merupakan daerah yang dialokasikan sebagai pengembangan sektor pertanian. Selain keunggulan yang dimiliki secara bersama-sama, tabel di atas juga menunjukkan sektor yang keunggulan daya saingnya dimiliki setiap kecamatan di Kabupaten Sleman. Adanya perbedaan daya saing atau keunggulan sektor tersebut, sangat memungkinkan dilakukannya spesialisasi produksi antar daerah, sehingga membuka peluang pertukaran komoditas sesuai kebutuhan masing-masing daerah. Implikasi dari hal tersebut adalah bahwa pertumbuhan suatu daerah akan memberikan pengaruh terhadap pertumbuhan daerah lainnya. Peran pemerintah daerah untuk memberdayakan sektor unggulan sebagai penggerak perekonomian daerah sangat diperlukan, terutama dalam proses pertukaran komoditas antardaerah yang mendorong masuknya pendapatan dari luar ke daerah bersangkutan. Dari tabel di atas dapat


II - 27

dicermati tingkat keunggulan masing-masing kecamatan di wilayah Kabupaten Sleman sebagai berikut : Tabel 2.10 Pemetaan Sekto r Basis /Unggulan di Kabupaten Sleman Berdasarkan Wilayah Kecamatan No 1

Sektor Kelompok Sektor Primer Pertanian

2

Pertambangan dan Galian

3

Kelompok Sektor Sekunder Industri Pengolahan

4

Listrik, Gas dan Air Bersih

5

Bangunan

6

Kelompok Sektor Tersiser Perdagangan, hotel dan restoran

7 8

Pengangkutan dan komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

9 Jasa-jasa Sumber : Analisis Studio, 2008

Kecamatan Moyudan ,Minggir, Seyegan, Berbah, Prambanan, Kalasan, Ngemplak, Tempel, Turi, Pakem, Cangkringan Seyegan, Godean, Ngemplak, Ngaglik, Tempel, Pakem, Cangkringan Moyudan, Seyegan, Mingir, Gamping, Berbah, Kalasan, Sleman Gamping, Mlati, Depok, Berbah, Kalasan, Ngaglik Moyudan, Minggir, Berbah,Seyegan, Godean, Gamping, Mlati, Kalasan,Prambanan, Turi, Ngaglik, Ngemplak, Tempel. Godean, Gamping, Mlati, Depok, Prambanan, Kalasan, Ngemplak, Pakem, Cangkringan Minggir, Gamping, Mlati, Depok, Kalasan, Ngaglik Minggir, Seyegan,Godean, Gamping, Berbah, Tempel, Prambanan, Kalasan, Ngemplak, Ngaglik, Turi Depok, Sleman

Sektor bangunan menjadi sektor basis di sebagian besar kecamatan di wilayah Kabupaten Sleman (ada tiga belas kecamatan dari 17 kecamatan di Kab. Sleman). Kondisi ini terlihat dari kontribusi sektor ini terhadap pembentukan PDRB Kab. Sleman yang cukup besar selama 2 tahun terakhir, yaitu 9,84% di tahun 2005 dan 10,45% selama tahun 2006. Secara fisik, berkembangnya sektor properti di tiga belas wilayah kecamatan tersebut terlihat dari munculnya berbagai kompleks perumahan baru, baik kelas elit, maupun biasa. Menguatnya sektor properti ini juga tidak lepas dari banyaknya pengembang perorangan yang mengembangkan kawasan-kawasan permukiman baru dalam jumlah yang cukup banyak, namun dengan skala permukiman kecil (antara 10-20 rumah).


II - 28

Kelompok sektor tersier, kecuali sektor jasa-jasa, menjadi sektor unggulan di hampir seluruh kecamatan wilayah Kabupaten Sleman. Kondisi ini juga tampak pada besarnya kontribusi sektor ini terhadap pembentukan PDRB Kab. Sleman. Hal ini berarti sektor-sektor

tersebut

perlu

mendapat

perhatian

untuk

dikembangkan

di

masa

mendatang. Berkembangnya kelompok sektor tersier ini akan membawa konsekuensi pada pemenuhan kebutuhan akan infrastruktur terutama akses transportasi guna memperlancar kegiatan ekonomi sektor ini. Tabel 2.11 Kont ribu si Sektoral terhadap PDRB Kabupaten Sleman At as Dasar Harga Kons tan 2000, Tahun 2002-2006 ( % )

Sektor Primer 1. Pertanian 2. Pertambangan & Penggalian Sektor Sekunder 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas & Air Bersih 5. Bangunan Sektor Tersier 6. Perdagangan, Hotel & Restoran 7. Pengangkutan & Komunikasi 8. Keu, Persewaan & Jasa Pershn 9. Jasa-Jasa

2002 18,85 18,49 0,36 25,94 16,67 0,84 8,43 55,2 20,93 5,40 9,92 18,95

2003 18,07 17,71 0,36 26,69 16,74 0,83 9,12 55,23 21,36 5,46 9,88 18,53

Tahun 2004 17,91 17,53 0,38 27,18 16,91 0,83 9,44 54,91 21,27 5,50 10,20 17,94

2005 17,85 17,48 0,37 27,45 16,74 0,87 9,84 54,70 21,32 5,50 10,29 17,59

2006 17,77 17,41 0,36 27,76 16,45 0,86 10,45 54,47 21,34 5,58 10,11 17,44

PDRB

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Lapangan Usaha

Sumber: BPS Kab. Sleman (PDRB Lap.Usaha), berbagai tahun terbit

Di samping indeks spesialisasi regional sebagai ukuran aglomerasi ekonomi dari sisi keunggulan daerah (kecamatan), kita dapat pula melihat pola spasial keberadaan industri yang ada dalam suatu wilayah atau daerah. Di wilayah Kabupaten Sleman terdapat sejumlah industri baik industri kecil rumah tangga (IKRT) maupun industri besar menengah (IBM) dengan jumlah yang cukup banyak dan pertumbuhannya yang relarif baik dari tahun ke tahun. Sejarah menunjukkan bahwa sebagian besar IKRT telah memainkan

peranan

yang

sangat

strategis

dalam

penyediaan

lapangan

kerja,

peningkatan sejumlah perusahaan, serta sebagai penopang bagi pendapatan rumah tangga. Dalam konteks kebijakan, IKRT ini tidak hanya memberi pendapatan tambahan bagi rumah tangga yang berpenghasilan rendah, tetapi juga merupakan entry point yang sangat penting dalam upaya

pengentasan kemiskinan. IKRT juga berfungsi sebagai

persemaian bagi pengembangan industri lanjutan. Tabel berikut memberikan gambaran jumlah dan banyaknya tenaga kerja yang terserap pada industri tersebut :


II - 29

Tabel 2.12 Banyaknya IKRT dan IBM Serta Tenaga Kerja Kabupaten Sleman Tahun 2005-2007

Kecamatan

Tenaga Kerja di IKRT dan IBM (orang) 2005

2006

2007

Jumlah IKRT ( unit ) 2005

2006

Jumlah IBM ( unit ) 2007

Moyudan 6.124 6.154 5.924 1.773 1.706 Minggir 3.468 3.537 3.671 1.605 1.621 Seyegan 4.494 4.494 4.546 1.599 1.609 Godean 4.875 4.930 5.295 1.730 1.628 Gamping 7.375 7.506 4.380 653 666 Mlati 5.768 5.826 5.816 885 950 Depok 4.786 4.919 5.100 983 893 Berbah 2.371 2.391 3.593 512 532 Prambanan 1.724 1.909 977 574 594 Kalasan 3.156 3.274 3.170 554 647 Ngemplak 1.801 1.820 1.674 494 755 Ngaglik 2.695 2.833 3.111 459 458 Sleman 6.752 6.752 8.254 624 580 Tempel 1.845 1.858 3.774 972 923 Turi 987 1.010 1.115 413 448 Pakem 792 806 794 269 259 Cangkringan 872 905 1.349 743 598 Sleman 59.885 60.922 62.543 14.842 14.684 Sumber : Kab.Sleman Dalam Angka, Beberapa Tahun Terbit, diolah

2005

2006

2007

0 0 0 3 10 10 14 4 3 7 1 9 10 3 1 2 0 77

0 0 0 2 11 12 16 4 3 9 0 6 11 3 2 2 0 81

0 0 0 3 11 14 17 4 4 10 0 6 11 3 2 2 0 87

1.792 1.679 1.603 1.754 653 881 894 216 178 572 698 515 637 890 474 201 617 14.254

Dari tabel di atas tampak bahwa pola spasial IBM sangat terkonsentrasi di wilayah daerah-daerah satelit Kota Yogyakarta, yaitu Kec. Gamping, Mlati, dan Kec. Depok, yang berada di bagian selatan Sleman. Kecamatan-kecamatan tersebut juga merupakan wilayah

yang

perkembangannya

diarahkan

untuk

mendukung

perkembangan

(aglomerasi) Kota Yogyakarta. Sub-urbanisasi industri di tiga kawasan ini, serta perkembangan transportasi dan komunikasi, memungkinkan perkembangan industri menyebar dengan sangat cepat. Kecamatan Sleman juga merupakan kawasan dengan jumlah IBM yang relatif banyak meski bukan merupakan daerah satelit Kota Yogyakarta, hal ini dikarenakan Kecamatan Sleman merupakan daerah Ibukota Kabupaten Sleman, dimana perkembangan infrstruktur penunjang perkembangan sektor industri relatif sangat memadahi. Sementara IKRT memiliki pola multi-lokasi, dan biasanya dominan di daerah perdesaan, hal ini bisa kita lihat bahwa di kecamatan Godean, Moyudan, Minggir dan kecamatan Seyegan IKRT lebih dominan dibanding daerah lainnya. Berdasarkan hasil analisis di atas dapat ditarik implikasi kebijakan yaitu: a)

Penetapan kebijakan pembangunan dan pengembangan sektor perekonomian daerah/kecamatan hendaknya lebih memprioritaskan sektor unggulan yang dimiliki masing-masing kecamatan. Meskipun demikian sektor lainnya (non unggulan) tetap mendapat perhatian secara proporsional sesuai dengan potensi dan peluang


II - 30

pengembangannya. Pengembangan sektor unggulan hendaknya diarahkan pada upaya untuk menciptakan keterkaitan antar kecamatan. Salah satu upaya yang dapat ditempuh adalah melalui penciptaan spesialisasi yang memungkinkan bergeraknya perekonomian secara bersama-sama melalui proses pertukaran komoditas antar daerah. b)

Bagi kawasan maju tapi tertekan diperlukan pemantauan dan evaluasi terhadap fungsi kawasan andalan sebagai prime mover dan generator bagi pertumbuhan perekonomian kabupaten, sehingga keberadaannya benar-benar dapat memberikan dampak positif bagi pertumbuhan daerah/kecamatan sekitar.

c)

Untuk menggerakan pertumbuhan ekonomi pada kawasan Kecamatan Cangkringan dan Kecamatan Minggir yang berada pada klasifikasi daerah tertinggal, diperlukan kebijakan yang dapat memberikan insentif bagi investasi di daerah tersebut, sehingga diharapkan akan dapat menjadi rangsangan bagi berkembangnya perekonomian di kawasan ini.

2.4.3

Kawasan Strategis Sosio -Kult ural Kawasan

strategis

Sosio-kultural

merupakan

kawasan

yang

didalamnya

berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap adat tertentu, kawasan konservasi pusaka budaya, termasuk pusaka budaya yang diakui dunia. Di Kabupaten Sleman terdapat kawasan strategis sosio-kultural yang memiliki lingkup nasional tersebut yaitu Kompleks Candi Prambanan di Kecamatan Prambanan. Selain Candi Prambanan, di Kabupaten Sleman banyak terdapat candi maupun peninggalan arkeologis lain yang perlu dikaji secara mendalam untuk menjamin kelestariannya. Dinas Kebudayaan Provinsi DIY telah membuat kajian yang dapat menunjukkan sebaran peninggalan arkeologis juga sebagai sebaran potensi budaya dan pariwisata. Suatu kajian yang lengkap dapat memberi arahan ketentuan pelestarian baik berupa perlindungan maupun pemanfaatan untuk kegiatan pariwisata. Dari peta tersebut, terlihat bahwa banyak peninggalan terdapat di wilayah Kecamatan Prambanan serta Kecamatan Kalasan.


II - 31

Gambar 2.5

Selain

Peta Sebaran Potensi Budaya dan Pariwisata Kabupaten Sleman Sumber: Dinas Kebudayaan DIY, -

peninggalan

arkeologis

berupa

candi,

Petilasan

Ambarketawang

berdasarkan Perda Provinsi DIY No. 6 Tahun 1987 tentang Penetapan Tujuh Kawasan Cagar Budaya serta Keputusan Gubernur DIY No. 236/KPTS/1995 tentang Pembentukan Desa dan Kalurahan Cagar Budaya telah ditetapkan pula sebagai benda cagar budaya sehingga memiliki nilai strategis provinsi.

Gambar 2.6

Pening galan Arkeolo gis Petilasan Amb arketaw ang


II - 32

2.4.4

Kawasan Strategis Penyelamatan Ling kung an Hidup Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup merupakan kawasan yang

didalamnya

berlangsung

kegiatan

yang

mempunyai

pengaruh

besar

terhadap

kepentingan untuk penyelamatan lingkungan hidup kawasan sekitarnya ataupun dalam lingkup wilayah. Kawasan perlindungan dan pelestarian lingkungan hidup yang berada di Kabupaten Sleman adalah wilayah Taman Nasional Gunung Merapi serta Kawasan Strategis Resapan Air yang keberadaannya berpengaruh untuk ketersediaan sumber daya air tidak hanya Kabupaten Sleman, tetapi juga Kabupaten Bantul dan Kota Yogyakarta. Kawasan Hutan Gunung Merapi terdiri dari Cagar Alam/Taman Wisata Alam Plawangan Turgo dan Hutan Lindung. Secara administratif terletak di Kabupaten Sleman (Provinsi DIY), Kabupaten Magelang, Boyolali dan Kabupaten Klaten (Provinsi

Jawa

Tengah). Kawasan ini dikelola oleh tiga pihak, yaitu Balai KSDA Yogyakarta, Dinas Kehutanan dan Perkebunan (Dishutbun) Provinsi DIY untuk kawasan hutan lindung di DIY dan Perum Perhutani Jawa Tengah untuk hutan lindung di Jawa Tengah. Pembentukan TN Gunung Merapi melalui Keputusan Menteri Kehutanan No. 134/Menhut-II/2004 tentang Perubahan Fungsi Kawasan Hutan Lindung, Cagar Alam dan Taman Wisata Alam pada kelompok Hutan Gunung Merapi seluas 6.410 ha. Tabel 2.13 Ar ahan Penanganan dan Pengemb angan TN Gunung Merapi

Ar ahan/Rekomend asi Penang anan dan Pengembangan • •

• •

• •

Pemantapan dan Penataan Kawasan Sosialisasi dan Koordinasi dalam Rangka Kolaborasi Pengelolaan Pemberdayaan Masyarakat Pengembangan Sumber Daya Alam, Hayati dan Ekosistemnya Pengembangan dan Penguatan Kelembagaan Pengamanan dan Perlindungan


Cakupan Wilayah (ha)

1.623

Pengelola

Balai KSDA Yogyakarta, Dishutbun Prov. DIY dan Perum Perhutani JaTeng

II - 33

Gambar 2.7 Peta Zonasi Kawasan TN Gunun g Merapi menurut Peraturan Menhut No. P.56/Menhut-II/2006


II - 34

BAB III KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH

3.1

Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Berdasarkan Kebijakan Makro Penyelenggaraan penataan ruang wilayah Kabupaten Sleman bertujuan untuk

mewujudkan

keserasian

antara

kawasan

lindung

dan

budidaya;

terkendalinya

pelaksanaan pembangunan baik yang dilakukan pemerintah maupun masyarakat; terwujudnya

mekanisme

pengaturan,

penataan ruang yang aplikatif;

pembinaan,

pengawasan

dan

pengendalian

tercapainya pelaksanaan pembangunan berkelanjutan.

Dalam rangka pencapaian tujuan tersebut maka kebijakan dan strategi dasar untuk sistem perdesaan, sistem perkotaan, fungsi kawasan perdesaan dan perkotaan, pengembangan

sistem

jaringan

prasarana

wilayah,

penetapan

pola

ruang

dan

pemantapan kawasan lindung, pengembangan kawasan budidaya, penetapan kawasan strategis perlu ditetapkan. Penataan ruang wilayah Kabupaten Sleman berada di dalam konteks penataan ruang di Indonesia yang urutannya sebagai berikut: a)

RTRW Nasional;

b)

RTRW Pulau Jawa-Bali;

c)

RTRW Provinsi DIY;

d)

RTR Kawasan APY;

e)

Beriterasi dengan RTRW Kabupaten Bantul, RTRW Kota Yogyakarta, RTRW Kabupaten Gunungkidul dan RTRW Kabupaten Kulon Progo (Provinsi DIY) serta RTRW Magelang dan RTRW Kabupaten Klaten (Provinsi Jawa Tengah).

3.1.1

Kebij akan dan Strategi Berdasarkan RTRW Nasional Dalam RTRW Nasional 2008-2027, kebijakan pengembangan struktur ruang

sebagaimana diatur dalam RTRW Nasional meliputi: a)

Peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan hirarkis;


III - 1

b)

Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, telekomunikasi, energi dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh wilayah nasional. Wilayah Kabupaten Sleman yang termasuk di dalam Kawasan APY merupakan

Pusat

Kegiatan

Nasional

(PKN)

dengan

kategori

Revitalisasi

dan

Percepatan

Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasional dengan arahan Revitalisasi kota yang telah berfungsi. Sedangkan, Kota Sleman merupakan kota yang ditetapkan sebagai Pusat

Kegiatan

Wilayah

(PKW)

dengan

kategori

Revitalisasi

dan

Percepatan

Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasonal dengan arahan kegiatan Pengembangan Baru. Sedangkan kebijakan pola ruang yang digunakan sebagai acuan melakukan pengembangan bagi wilayah Kabupaten Sleman adalah: a)

Kebijakan pengembangan kawasan lindung; meliputi pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup, serta pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup;

b)

Kebijakan

pengembangan

budidaya;

meliputi

perwujudan

dan

peningkatan

keterpaduan dan keterkaitan antar kegiatan budidaya , serta pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan. c)

Kebijakan pengembangan kawasan strategis nasional; meliputi:

-

lingkungan hidup untuk mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan, melestarikan keunikan bentang alam dan melestarikan warisan budaya nasional;

-

peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara;

-

pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian nasional yang produktif, efisien dan mampu bersaing dalam perekonomian internasional;

-

pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi secara optimal untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat;

-

pelestarian dan peningkatan sosial dan budaya bangsa; pelestarian dan peningkatan nilai kawasan lindung yang ditetapkan sebagai warisan dunia maupun cagar biosfer’;

-

pengembangan kawasan tertinggal untuk mengurangi kesenjangan tingkat perkembangan antar kawasan.


III - 2

Dalam penetapan Kawasan APY sebagai salah satu kawasan andalan nasional, pengembangan sektor unggulan diarahkan sebagai berikut:

Tabel 3.1 Penetapan Kawasan A ndalan Nasional Wilayah Kota Yogyakarta dan Sekitarnya

1

Kode Kawasan Andalan I/E/1

Sektor Unggulan pariwisata

2

II/A/2

pertanian

3

II/D/1

industri

4

I/F/2

perikanan

No

Keterangan Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Pariwisata Pengembangan Kawasan Andalan untuk Pertanian Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Industri Pengolahan Pengembangan Kawasan Andalan untuk Perikanan

Sumber: RTRW Nasional, 2008

Di samping itu, kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan Strategis Nasional adalah Kawasan Taman Nasional Gunung Merapi dalam kategori Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional dengan Sudut Kepentingan Lingkungan Hidup dengan arahan Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan. Sementara Kawasan Candi Prambanan dalam kategori Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional dengan sudut Kepentingan Lingkungan Hidup dengan arahan pengembangan ataui peningkatan kualitas kawasan.

3.1.2

Kebij akan dan Strategi Berdasarkan RTRW Pulau Jawa-Bali RTRW Pulau Jawa-Bali disusun dengan Rancangan Keppres Jawa Bali tahun

2003 untuk mencapai keserasian tata ruang Pulau Jawa-Bali. Kebijakan Pulau Jawa-Bali dalam arahan perkembangan nasional sebagai berikut: a)

Mempertahankan Pulau Jawa-Bali sebagai sentra utama lumbung pangan nasional melalui berbagai upaya terintegrasi;

b)

Mempertahankan kawasan lindung dan yang berfungsi lindung khususnya di Pulau Jawa bagian selatan dan Pulau Bali bagian utara yang semakin terdesak oleh kegiatan budidaya;

c)

Mempertahankan sumber-sumber air dan daerah resapannya untuk menjaga ketersedian air sepanjang tahun;

d)

Mengendalikan pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan yang berpotensi mengancam keberadaan kawasan lindung dan sentra-sentra produksi pangan;

e)

Menghentikan pengembangan industri yang tidak ramah lingkungan;


III - 3

f)

Merelokasi kegiatan industri di luar kawasan industri kedalam kawasan industri yang telah ditetapkan. Pengembangan sistem pusat permukiman di wilayah Pulau Jawa-Bali ditekankan

pada terbentuknya fungsi dan hirarki pusat permukiman sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. Sistem pusat permukiman tersebut meliputi Pusat Kegiatan Nasional (PKN), kota Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan kota Pusat Kegiatan Lokal (PKL) sebagai satu kesatuan sistem yang berhirarki. Kawasan APY termasuk kota PKN sementara Kota Sleman merupakan kota PKW. Tabel 3.2 Kebijakan Tata Ruang Wilayah Pulau Jawa-Bali No

Arahan Kebijakan

1

Dasar kebijakan

Rincian Kebijakan

−

− − −

− 2

Sistem pusat permukiman meliputi PKN, PKW, dan PKL sebagai satu kesatuan sistem yang berhirarki.

3

Strategi pengembangan sistem pengelolaan Sumber Daya Air

-

−

Mempertahankan dan merehabili tasi kawasan lindung untuk mencapai luasan minimal 30% dari keseluruhan luas wilayah Pulau Jawa-Bali; Mempertahankan sumber-sumber air dan merehabilitasi daerah resapan air Menjaga ketersediaan air sepanjang tahun; Mengendalikan pertumbuhan pusat-pusat permukiman perkotaan dan perdesaan yang pada kawasan-kawasan rawan bencana serta mengancam keberadaan kawasan lindung dan kawasan produksi pangan melalui pengendalian aspek kependudukan dan kegiatan sosial-ekonominya; Mempertahankan dan merehabilitasi kawasan cagar budaya Kawasan APY yang merupakan PKN merupakan pusat pelayanan primer dengan jenis pelayanan berupa Jasa Pemerintahan, Pendidikan, Pariwisata, Industri, dan Pertanian. Kota Sleman merupakan PKW Mengamankan kawasan resapan air, khusus nya pada zona resapan ting gi sebagai kawasan penyimpan cadangan air tanah

Sumber: RTRWP Jawa-Bali

3.1.3

Kebij akan dan Strategi Berdasarkan RTRW Provin si DIY Sistem kota-kota di daerah terlihat dalam konteks wilayah serta keterkaitannya

satu sama lain, baik secara spasial maupun fungsional terdiri dari:



Kota Hirarki I Kota Hirarki I di DIY yaitu Kawasan APY yang mencakup Kota Yogyakarta dan beberapa bagian Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul. Kota Hirarki pertama


III - 4

memiliki fasilitas yang lengkap dan kegiatan perindustrian yang besar, jasa perdagangan dan perbankan skala internasional, serta pelayanan-pelayanan lain dalam skala nasional, seperti universitas dan rumah sakit. 

Kota Hirarki II Kota Hirarki II di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Sleman, Mlati, Ngaglik, Godean, Prambanan, Kota Hirarki kedua berorientasi ke kota hirarki pertama dengan fasilitas yang kurang lengkap.



Kota Hirarki III Kota Hirarki III di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Minggir , Moyudan , Gamping , Tempel, Pakem, Ngemplak, Kalasan, Berbah. Kota Hirarki ketiga terletak pada jalan provinsi atau jalan kabupaten dan pada hakikatnya sebagai penghubung antara daerah perkotaan dan daerah perdesaan.



Kota Hirarki IV Kota Hirarki IV di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Seyegan, Turi , Cangkringan. Kota Hirarki keempat berorientasi ke kota orde ketiga dan umumnya terletak pada jalan kabupaten.

Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya yang ditinjau dari berbagai sudut pandang. a)

Pemantapan Kawasan Lind ung

Kebijakan pengembangan kawasan lindung adalah : 1)

Menetapkan kawasan lindung sebesar minimal 30 % dari luas wilayah Provinsi DIY yang meliputi kawasan yang berfungsi lindung di dalam kawasan hutan dan di luar kawasan hutan.

2)

Mempertahankan kawasan-kawasan resapan air atau kawasan yang berfungsi hidrologis untuk menjamin ketersediaan sumber daya air.

3)

Mengendalikan pemanfaatan ruang di luar kawasan hutan sehingga tetap berfungsi lindung.

b)

Pemantapan Kawasan Budi daya

Arahan kebijaksanaan dalam pengembangan kawasan budidaya di Provinsi DIY ditujukan pada upaya optimalisasi pemanfaatan sumberdaya wilayah sesuai dengan daya lingkungan. Berdasarkan hal tersebut, kebijaksanaan pengembangan kawasan budidaya menyangkut :


III - 5

1)

Pengembangan kegiatan utama serta pemanfaatan ruangnya secara optimal pada tiap kawasan budidaya;

2)

Pengembangan prasarana pendukung pengembangan tiap kawasan budidaya;

3)

Pengendalian pemanfaatan ruang kegiatan budidaya yang dapat mengganggu fungsi lindung;

4)

Penanganan masalah tumpang tindih antar kegiatan budidaya.

c)

Pemantapan K awasan St r a Pr o v i n s i r at eg i s P

Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap tata ruang di wilayah sekitarnya, kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya serta peningkatan kesejahteraan masyarakat.

3.2.

Kebijakan dan Strategi Struk tur Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Struktur ruang wilayah Kabupaten Sleman bertujuan untuk mengatur kawasan

perdesaan serta perkotaan dengan pusat pertumbuhannya secara berkaitan. Dengan demikian, ketimpangan pertumbuhan antar wilayah di Kabupaten Sleman dapat diselesaikan.

Strategi

pembentukan

struktur

ruang

wilayah

dilakukan

dengan

pengembangan permukiman perdesaan dan perkotaan serta pengembangan infrastruktur wilayah. Pemantapan pusat pelayanan dilakukan agar pengembangan fungsi pusat pelayanan terkait dengan sistem pusat permukiman di tingkat lainnya. Ini dilakukan dengan perkuatan orde kota berdasarkan pada rencana-rencana pengembangan untuk menyusun sistem hirarki kota. Struktur ini disusun dengan tahapan berikut: (1)

Pemantapan pusat pelayanan wilayah dilakukan agar pengembangan fungsi pusat pelayanan terkait dengan sistem pusat-pusat permukiman di tingkat wilayah lainnya dapat terjadi.

(2)

Pembagian wilayah ke dalam Satuan Rencana Pengembangan berorientasi pada wilayah administrasi;

3.2.1

Kebij akan dan Strategi Penataan Sistem Perdesaan


III - 6

Kebijakan dan strategi sistem perdesaan ditetapkan dalam rangka menciptakan dan

meningkatkan

struktur

keruangan

yang

menggambarkan

sistem

keterkaitan

hubungan kawasan perdesaan dan perkotaan yang serasi dan terpadu. Untuk menciptakan keterpaduan dan keserasian tersebut, maka penetapan sistem dan subsitem beserta perangkat di dalamnya, peran dan fungsi masing-masing sistem tersebut tetap mengacu pada sistem yang lebih luas. Pemahaman wilayah sebagai suatu satu kesatuan sistem ini diharapkan dapat menciptakan keserasian ruang wilayah tersebut. Kebijakan Pengelolaan Kawasan Perdesaan bertujuan untuk a)

Meningkatkan

pembangunan

perdesaan

secara

partisipatif

dengan

prinsip

berwawasan lingkungan melalui sektor andalan pertanian, wisata perdesaan, industri kecil skala rumah tangga dan industri pertanian, permukiman perdesaan, dan perdagangan dengan skala layanan pada tingkat desa; b)

Mengembangkan prasarana dan sarana pertanian untuk meningkatkan produksi pertanian;

c)

Mengembangkan prasarana dan sarana dasar untuk membuka komunikasi dan perhubungan antar desa serta antara desa dengan kawasan perkotaan kecamatan dan ibukota kabupaten;

d)

Mengembangkan prasarana dan sarana permukiman perdesaan sesuai dengan kebutuhan dasar permukiman. Dalam rangka menciptakan keserasian maka beberapa skenario untuk sistem

pusat perdesaan adalah: a)

Desa-desa dalam satu wilayah administrasi kecamatan, akan dilayani oleh pusat pelayanan yang disebut sebagai Ibu Kota Kecamatan (IKK);

b)

Beberapa wilayah kecamatan dengan pusat kecamatan masing-masing akan menjadi

satu

kesatuan

dalam

wilayah

yang

homogen

sebagai

kawasan

Pengembangan yang dilayani oleh pusat kegiatan; c)

Kawasan-kawasan pengembangan disatukan dalam sistem kesatuan wilayah yang lebih besar yaitu wilayah Kabupaten Sleman.

3.2.2

Kebij akan dan Strategi Penataan Sistem Perkotaan Dalam rangka menciptakan sistem perkotaan yang terpadu dan serasi dalam

satu kesatuan sistem yang lebih besar yaitu sistem wilayah Provinsi DIY, maka sistem perkotaan yang diskenariokan untuk wilayah Kabupaten Sleman, selain berdasarkan karakteristik dan potensi wilayah internal juga menyesuaikan hirarki dan fungsi perkotaan yang ditetapkan dalam RTRW Provinsi DIY. Kebijakan pengelolaan kawasan perkotaan bertujuan untuk


III - 7

a)

Meningkatkan

pembangunan

perkotaan

secara

partisipatif

dengan

prinsip

berwawasan lingkungan dan berjati diri budaya melalui sektor andalan pendidikan, jasa, pariwisata, industri kecil/perdagangan, dan permukiman. b)

Mengembangkan prasarana dan sarana perkotaan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat;

c)

Mengembangkan

kelembagaan

pemerintahan

agar

sesuai

dengan

tingkat

kebutuhan pelayanan masyarakat perkotaan.

Selain itu kriteria, ukuran dan fungsi perkotaan beserta jaringan prasarana wilayahnya juga mengikuti untuk jaringan utama, dan pengembangannya pada hirarki di bawahnya akan disesuaikan dengan kebutuhan dan konsep pengembangan wilayah, sesuai

dengan

karakteristik

lokal

Kabupaten

Sleman.

Kebijakan

dasar

sistem

perkotaannya ditetapkan sebagai berikut: 

Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta yang meliputi Kota Yogyakarta dan beberapa bagian Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul merupakan kota Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dalam konteks wilayah Provinsi DIY. Wilayah yang termasuk di dalam kawasan ini karenanya tidak lagi dilihat sebagai kawasan yang berdiri sendiri.



Kota Sleman merupakan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dalam konteks wilayah Provinsi DIY. Kota yang juga ditetapkan masuk dalam hirarki II adalah Kota Mlati, Ngaglik, Godean dan Prambanan.



Kota Hirarki ketiga terletak pada jalan provinsi atau jalan kabupaten dan pada hakikatnya sebagai penghubung antara daerah perkotaan dan daerah perdesaan. Kota Hirarki III di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Minggir , Moyudan , Gamping , Tempel, Pakem, Ngemplak, Kalasan, Berbah.



Kota Hirarki keempat berorientasi ke kota orde ketiga dan umumnya terletak pada jalan kabupaten. Kota Hirarki IV di wilayah Kabupaten Sleman yaituKota Seyegan, Turi, Cangkringan. Skenario

pengelolaan

kawasan

perkotaan

dengan

menciptakan

gradasi

intensitas permukiman dan konsentrasi kegiatan pelayanan pada kawasan perkotaan yang terdiri dari: a)

Kawasan perkotaan yang menempel dengan Kota Yogyakarta meliputi Desa Caturtunggal, Maguwoharjo dan Desa Condongcatur (Kecamatan Depok), Desa Banyuraden,

Ambarketawang,

Trihanggo

dan

Desa

Nogotirto

(Kecamatan

Gamping), Desa Sidoarum dan Desa Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi (Kecamatan Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo


III - 8

dan Desa Sariharjo (Kecamatan Ngaglik), Desa Wedomartani (Kecamatan Ngemplak). b)

Kawasan perkotaan yang terpisah dengan sistem perkotaan Yogyakarta meliputi kawasan perkotaan pada Kota Prambanan, Cangkringan, Pakem, Kalasan, Ngemplak, Turi, Tempel, Ngaglik, Seyegan, Moyudan, Minggir, Godean, Mlati.

3.2.3

Kebij akan dan Strategi

Penetapan Fungsi

Kawasan

Perdesaan dan

Kawasan Perkotaan Pengembangan sistem kota-kota bertujuan untuk mewujudkan keseimbangan dan keselarasan pembangunan antar wilayah sesuai dengan fungsinya, daya dukung dan daya

tampung,

lingkungan

hidup

guna

mendukung

struktur

ruang

yang

telah

direncanakan. Adapun pengembangan sistem perkotaan di Provinsi DIY diarahkan Kota Sleman sebagai Kota pusat pelayanan pemerintahan dan IKK yang lainnya yang berperan sebagai kota pelayananan untuk kawasan perdesaan yang berada di sekitarnya. Dengan memperhatikan sistem pelayanan dan prinsip pengembangan wilayah di Provinsi DIY, maka sasaran pengembangan sistem kedudukan perwilayahan Kabupaten Sleman adalah: a)

Kota Sleman ditetapkan RTRW Provinsi DIY sebagai PKW (Pusat Kegiatan Wilayah). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKW pada hirarki perkotaan berfungsi sebagai pusat pelayanan dalam lingkup wilayah Provinsi DIY. Selain itu, daerah yang diarahkan untuk berfungsi sebagai PKW adalah daerahdaerah yang potensial atau daerah-daerah yang memiliki tingkat pertumbuhan relatif tinggi.

b)

Kota hirarki III dan IV dalam struktur perkotaan berperan sebagai PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKL berfungsi sebagai pusat pelayanan pada lingkup lokal, yaitu pada lingkup satu atau lebih kabupaten.

Penentuan fungsi pelayanan masing-masing wilayah (Kota) di Kabupaten Sleman didasarkan pada daya dukung wilayah dan fungsi-fungsi yang selama ini berkembang. Penggunaan metoda kecenderungan/trend sebagai salah satu indikator dalam penentuan fungsi ini dimaksudkan agar penentuan fungsi lebih aplikatif di lapangan. Kebijakan

dan

strategi

pengembangan

pola

ruang

terdiri

atas

arahan

pemantapan untuk kawasan lindung dan pengembangan untuk kawasan budidaya. Pola ruang ditetapkan berdasarkan pendekatan perwilayahan homogeneity dan wilayah


III - 9

administrasi. Pengembangan wilayah merupakan perpaduan antara penentuan pola ruang dan perencanaan pengembanganstruktur ruang, dengan harapan akan terjadi pemerataan pembangunan yang tetap disesuaikan dengan kemampuan dan daya dukung lingkungan, sehingga tujuan akhir dari kegiatan perencanaan yaitu mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan harapannya dapat tercapai. Pendekatan pengembangan wilayah yang digunakan menggunakan gabungan beberapa pendekatan, yaitu: 

Berdasarkan wilayah administrasi (memudahkan penentuan batas dan menghindari tumpang tindih)



Pengelompokan

wilayah berdasarkan kesamaan kondisinya atau keseragaman

isinya, dalam hal ini adalah kondisi fisiknya (kekhasan kondisi fisik alam) 

Berdasarkan fungsi, yaitu hirarki kota (keterkaitan Kabupaten Sleman dengan wilayah disekitarnya, dalam lingkup Provinsi DIY) yang diperkuat dengan pengembangan sarana dan prasarana wilayah.

3.2.4

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sistem Jaring an Prasarana Wilayah Rencana pengembangan infrastruktur wilayah terdiri dari pengembangan

infrastruktur transportasi darat, udara, prasarana sumber daya air dan irigasi, energi, telekomunikasi serta prasarana perumahan dan permukiman. Kebijakan pengembangan infrastruktur wilayah bertujuan: a)

Meningkatkan dan mempertahankan tingkat pelayanan infrastruktur transportasi yang ada untuk mendukung tumbuhnya pusat-pusat pertumbuhan;

b)

Mewujudkan keseimbangan ketersediaan air pada musim hujan dan kemarau;

c)

Meningkatkan dan mempertahankan jaringan pengairan yang ada dalam rangka swasembada pangan;

d)

Meningkatkan ketersediaan energi dan jaringan telekomunikasi;

e)

Meningkatkan ketersediaan infrastruktur permukiman seperti prasarana air bersih, pengolahan air limbah berupa IPLT/IPAL dan TPA sampah.

3.3

Kebijakan dan Strategi Pola Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Rencana pola ruang dimaksudkan untuk mengatur pemanfaatan ruang secara

optimal sesuai dengan peluang maupun potensi sumber daya yang dimiliki serta mengupayakan pemecahan masalah yang dihadapi hingga masa mendatang. Penataan ruang wilayah dilakukan dengan pengaturan sistem pusat pertumbuhan dan pusat pelayanan serta alokasi pemanfaatan ruang secara fungsional yang dibagi atas kawasan budidaya dan lindung.


III - 10

Pengembangan konsep ruang ini sesuai dengan potensi, permasalahan serta prospek dengan mempertimbangkan: 1)

Keserasian rencana tata ruang Kabupaten Sleman dengan rencana tata ruang wilayah yang lebih makro;

2)

Peran dan fungsi Kabupaten Sleman sesuai struktur tata ruang wilayahnya;

3)

Pola penggunaan lahan serta kecenderungan perkembangannya, baik fisik, sosial maupun

ekonomi

ke

dalam

konsep

pemanfaatan

ruang

yang

dapat

diimplementasikan.

3.3.1

Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Kawasan Lind ung

Pengelolaan kawasan lindung berupaya menjamin keseimbangan dan keserasian lingkungan hidup serta kelestarian pemanfaatan potensi sumber daya alam. Strategi pengelolaan kawasan lindung adalah: a)

Pemantapan kawasan hutan lindung berdasarkan Keppres No. 32/1990 melalui pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendaliannya termasuk dengan pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada (penggunaan lahan yang telah berlangsung lama);

b)

Pengelolaan

cagar

budaya

peninggalan

benda-benda

dan

ilmu

purbakala

pengetahuan

dan

(didalamnya

budaya-budaya

leluhur)

termasuk dengan

mengembangkan zona-zona pemanfaatan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan, pariwisata dan pendidikan serta menemukan kepentingan pelestarian nilai-nilai budaya bangsa dan pariwisata/rekreasi budaya; c)

Pengamanan

daerah

tangkapan

air

yang

bertujuan

untuk

meningkatkan

kemampuan lahan dalam memperkecil aliran permukaan dan kemampuan meresapkan air. Termasuk dengan mengembalikan fungsi kawasan resapan air yang mengalami kerusakan melalui kegiatan penanaman kembali, konservasi tanah dan air serta upaya-upaya pemulihan lainnya; d)

Penetapan kawasan rawan bencana pada kawasan berpotensi ancaman gunung berapi Merapi, gempa bumi serta longsor disertai perkuatan mitigasi bencana untuk kawasan rawan bencana gunung berapi dan gempa bumi serta rehabilitasi lahan dan konservasi tanah untuk kawasan rawan bencana tanah longsor;

e)

Pengelolaan kawasan lindung secara terpadu dengan memperhatikan hubungan keterkaitan dan dampak kegiatan di ruang darat, ruang bumi dan ruang udara terhadap ekosistem.


III - 11

3.3.2

Kebi jakan dan Strategi Pengelolaan Kawasan Budidaya Kawasan budidaya adalah bagian wilayah yang dialokasikan untuk mewadahi

fungsi pertanian umum, perdagangan, pariwisata, permukiman dan militer. Yang ditetapkan sebagai kawasan budidaya adalah bagian wilayah Kabupaten Sleman yang berada di bawah ketinggian 400 m dpl selain yang ditetapkan sebagai kawasan lindung. Strategi pengembangan kawasan budidaya adalah: a)

Menciptakan, menjaga, memupuk dan mengoptimalkan manfaat dan kesempatan yang ada dari keunggulan lokal yang dimiliki wilayah Kabupaten Sleman.

b)

Mengoptimalkan pengembangan segenap potensi yang ada dengan menekankan pengembangan

pada

sektor/subsektor

unggulan

dan

sektor

strategis,

baik

pariwisata, pertanian, pertambangan maupun industri, yang mampu memberi nilai tambah ekonomi yang tinggi tanpa harus merusak lingkungan. c)

Pengembangan secara terpadu di permukiman perkotaan, permukiman perdesaan, kawasan strategis di wilayah darat, bawah tanah serta udara untuk menunjang perkembangan seluruh wilayah Kabupaten Sleman.

d)

Menyiapkan pembangunan kawasan strategis dengan menyediakan prasarana dan sarana pelayanan dasar.

e)

Meningkatkan keterkaitan kawasan permukiman perkotaan dengan kawasan permukiman perdesaan, terutama antara sentra-sentra produksi di kawasan perdesaan dengan pusat-pusat kegiatan pelayanan kota.

f)

Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana dasar, untuk meningkatkan pengembangan potensi kawasan.

g)

Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi perekonomian daerah dengan mengkaitkan ekonomi antara pusat-pusat pertumbuhan dengan daerah hinterlandnya melalui peningkatan pelayanan perekonomian.

h)

Meningkatkan laju pertumbuhan sektor/sub-sektor ekonomi yang produk-produknya telah mampu bersaing dan mengisi pasar di luar Kabupaten Sleman serta mengamankan dan memantapkan pasar domestik untuk meningkatkan ketahanan ekonomi wilayah kota.

i)

Meningkatkan

kualitas

sumber

daya

manusia

daerah

melalui

peningkatan

pelayanan pendidikan dan kesehatan agar dapat mengisi peluang usaha. j)

Meningkatkan kemitraan antara Pemerintah Kabupaten Sleman, Masyarakat dan Swasta dalam pelaksanaan pembangunan.


III - 12

3.4 Kebij akan dan Strategi Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Kabupaten Sleman pada dasarnya memiliki posisi yang bernilai strategis dalam berbagai bidang. Beberapa kawasan yang ada di dalam wilayah Kabupaten Sleman memiliki potensi nilai strategis baik dalam tingkat lokal maupun regional dan bahkan nasional. Perlu kebijakan dan strategi untuk penetapan kawasan-kawasan tersebut berdasarkan prospek dan potensi yang dimiliki. Kawasan strategis di Kabupaten Sleman meliputi Kawasan Strategis Hankam, Kawasan Strategis Pengembangan Ekonomi, Kawasan Strategis Sosio-Kultural dan Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup. Strategi penetapan kawasan strategis Kabupaten Sleman adalah 1)

Strategi penataan kawasan strategis agropolitan yang terletak di Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan diarahkan untuk mendapatkan peningkatan pelayanan kebutuhan dasar guna mendukung kegiatan pertanian namun dengan prinsip utama mengarah pada pelestarian lingkungan hidup.

2)

Strategi penataan

kawasan strategis

pertahanan

keamanan yaitu Bandara

Adisucipto yang juga pangkalan udara TNI AU yang terletak di Kecamatan Depok diarahkan dengan melindungi

ruang udara di sekitar wilayah tersebut menurut

ketetapan Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP). 3)

Strategi penataan kawasan strategis sosio-budaya yang juga merupakan kawasan wisata budaya dan alam adalah: a)

Pengembangan sistem keruangan wisata terpadu melalui pembentukan kawasan pengembangan pariwisata dengan tema khusus, yaitu tema budaya serta tema alam;

b)

Pengembangan fasilitas layanan wisata terpadu dalam rangka pembentukan simpul-simpul pusat pelayanan skala regional dan lokal;

c)

Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman melalui pengembangan dan peran obyek wisata unggulan sebagai sumbu atau poros pengembangan dan objek potensial sebagai jaring-jaring pengembangan;

d)

Pengembangan produk kepariwisataan Kabupaten Sleman melalui strategi pengembangan

tematik

kepariwisataan

terpadu

dalam

satu

kesatuan

Kawasan Pengembangan Pariwisata; e)

Pengembangan produk kepariwisataan mengacu pada pendekatan koridor wisata terpadu lintas batas wilayah;

f)

Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman berbasis wisata alam dan wisata budaya melalui pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan inovatif;


III - 13

g)

Pengembangan sistem dan jaringan aksesibilitas yang handal antar wilayah;

h)

Pengembangan

kepariwisataan

Kabupaten

Sleman

yang

berwawasan

lingkungan melalui sinergi pengelolaan lingkungan secara terpadu dan berkesinambungan. 4)

Strategi penataan kawasan strategis lahan resapan diarahkan untuk: a)

Pemanfaatan sumber daya air yang tersedia serta mengembangkan kegiatankegiatan di dalamnya dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan;

b)

Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana yang mampu meningkatkan resapan air;

c)

Penciptaan kondisi/bentuk lingkungan yang baik agar fungsi resapan air tidak terganggu dengan adanya kegiatan budidaya yang tumbuh.


III - 14

BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN

Rencana struktur ruang merupakan penetapan wilayah berdasarkan kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. Dalam rencana struktur ruang wilayah kabupaten ini, diatur pula hirarki sistem perkotaan yang direncanakan untuk Kabupaten Sleman.

4.1

Penetapan Kawasan Perkotaan dan Kawasan Perdesaaan Yang dimaksud dengan kawasan perkotaan adalah suatu lingkup wilayah yang

telah memiliki ciri-ciri kekotaan. Di kawasan ini, kegiatan yang dominan adalah nonpertanian seperti kegiatan sektor sekunder maupun tersier yaitu sebagai pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial serta kegiatan ekonomi. Penggunaan lahan juga lebih ada lahan non pertanian, seperti permukiman maupun fasilitas lainnya. Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Kawasan perkotaan di Kabupaten Sleman telah ditetapkan, yaitu wilayah yang berada di sekitar Kota Yogyakarta atau disebut Kawasan APY serta kawasan-kawasan yang telah ditetapkan sebagai ibukota kecamatan atau IKK. Setiap kecamatan di Kabupaten Sleman memiliki IKK yang menjadi kota sebagai pusat pertumbuhan dan pelayanan kawasan di sekitarnya.

4.2

Sistem Perdesaan Kabupaten Sleman mempunyai karakteristik wilayah yang khas dengan bentukan

rona wilayahnya yang terdiri dari bagian gunung di bagian utara wilayah kabupaten ini dan dataran yang bagian selatannya. Kekhasan kondisi fisiknya ini sangat berpengaruh terhadap perkembangan dan sistem kewilayahannya yang terbentuk selama ini. Baik


IV - 1

struktur dan pola jaringan jalan, penggunaan lahan maupun sistem aktivitas dan pelayanan yang terbentuk, selain terbentuk juga oleh campur tangan manusia melalui upaya perencanaan dan pengembangan wilayah. Sistem

perdesaan

merupakan

struktur

perdesaan

yang

menggambarkan

keterkaitan antara tiga elemen dasar pembentuknya yaitu penduduk, aktivitas dan sistem pergerakan. Penduduk digambarkan oleh sistem permukiman, aktivitas diperlihatkan oleh pola penggunaan lahan dan sektor kegiatan, serta sistem pergerakan diwujudkan dalam bentuk sistem jaringan jalan yang menghubungkan dengan sistem yang lebih luas, yaitu kaitannya antara sub sistem-sub sistem dalam satu sistem tertentu dengan sistem diluarnya yang lebih luas. Dalam hal ini bisa berupa hubungan desa-desa dengan pusat pertumbuhan desa (DPP), dengan Ibu Kota Kecamatan (IKK) dan pusat kegiatan yang lebih tinggi hirarkinya (kota hirarki III, II dan I), dan hubungannya dengan desa lain yang berada di luar wilayah kabupaten. Sistem perdesaan yang dikembangkan erat kaitannya dengan penentuan kawasan-kawasan yang diarahkan dalam rencana pengembangan. Pada tiap rencana pengembangan ini, akan ada kota-kota sebagai pusat pertumbuhan yang melayani desadesa yang berada di sekitarnya.

4.3

Sistem Perkotaan Wilayah Kabupaten Sleman secara alamiah mempunyai banyak pusat-pusat

pertumbuhan, yang masing-masing memiliki ukuran tersendiri dan kawasan yang dilayaninya (hinterland). Perbedaan ukuran tersebut baik dilihat dari aspek dari jumlah penduduk, ketersediaan fasilitas, aktifitas ekonomi, dan lain-lain. Dengan demikian, setiap pusat pertumbuhan tersebut memiliki peranan masing-masing sehingga perlu diarahakan pembangunan dan pengembangannya melalui pendekatan kewilayahan agar tiap-tiap kota yang ada dapat berfungsi sesuai dengan peranannya masing-masing. Salah satu metode penataan fungsi perkotaan dalam suatu wilayah adalah model Hirarki perkotaan. Penataan hirarki perkotaan dimaksudkan agar perkembangan antar satu kota dengan kota lain dapat berjalan dengan sinergis. Dalam suatu wilayah, perlu ditentukan kota-kota mana yang menjadi pusat kegiatan dalam lingkup regional dan kota-kota mana yang menjadi pusat kegiatan dalam lingkup lokal. Implikasi dari penentuan fungsi kota ini adalah adanya perbedaan akan kebutuhan sarana, prasarana, maupun infrastruktur yang diperlukan oleh masing-masing kota berdasarkan hirarkinya. Pada dasarnya rencana konsep pengembangan sistem perkotaan di Kabupaten Sleman dipaduserasikan dengan konsep sistem kota-kota di daerah dalam konteks wilayah serta keterkaitannya satu sama lain, baik secara spasial maupun fungsional pada


IV - 2

RTRW Provinsi DIY 2007-2027. Mengingat hirarki kota disusun dengan kriteria formal (pemerintahan, kesehatan, pendidikan dan sebagainya) dan kriteria fungsional.

4.3.1

Orde Perkotaan Salah satu metode penataan fungsi perkotaan dalam suatu wilayah adalah

model Hirarki perkotaan. Penataan hirarki perkotaan dimaksudkan agar perkembangan antar satu kota dengan kota lain dapat berjalan dengan sinergis. Dalam suatu wilayah, perlu ditentukan kota-kota mana yang menjadi pusat kegiatan dalam lingkup regional dan kota-kota mana yang menjadi pusat kegiatan dalam lingkup lokal. Implikasi dari penentuan fungsi kota ini adalah adanya perbedaan akan kebutuhan sarana, prasarana, maupun infrastruktur yang diperlukan oleh masing-masing kota berdasarkan hirarkinya. Rencana konsep pengembangan sistem perkotaan Kabupaten Sleman termasuk dalam rencana untuk Provinsi DIY 2007-2027 yang memaduserasikan dengan konsep point development. Hirarki kota disusun dengan kriteria formal berdasarkan kriteria formal dan kriteria fungsional yaitu (1) Jumlah penduduk, (2) faktor banyaknya fasilitas, (3) tingkat aksesibilitas. Karena produk perencanaan dibuat secara berhirarki dan mengacu pada produk perencanaan di atasnya yang lebih makro, analisis hirarki dan sistem kota-kota di Kabupaten Sleman dilakukan dengan berbagai pertimbangan variabel diatas, dengan tetap mengacu pada konteks RTRW Provinsi DIY. Hirarki dan sistem-sistem kota di Kabupaten Sleman dapat dikaji sebagai berikut ini . 

Kota Hirarki I Kota Hirarki I memiliki fasilitas yang paling lengkap pada suatu wilayah, dan memiliki salah satu dari kegiatan perindustrian, jasa perdagangan dan perbankan skala internasional, serta pelayanan-pelayanan lain dalam skala nasional, seperti universitas dan rumah sakit. Hampir semua kebutuhan Kota Hirarki I dipenuhi sendiri, misalnya bahan pangan dengan mengolah bahan baku hasil produksi daerah hinterland menjadi bahan jadi dan selanjutnya memasarkan bahkan mengeksport bahan jadi tersebut. Di lain pihak, daerah hinterland di sekitar Kota Hirarki I membutuhkan faktor-faktor produksi yang dihasilkan Kota Hirarki I, seperti modal, mesin, dan lain-lain. Kota Hirarki I yaitu Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta yang mencakup Kota Yogyakarta, beberapa desa di Kabupaten Sleman dan di Kabupaten Bantul. Desa yang berada di Kabupaten Sleman meliputi Desa Caturtunggal, Maguwoharjo dan Desa Condongcatur (Kecamatan Depok), Desa Banyuraden, Ambarketawang, Trihanggo dan Desa Nogotirto (Kecamatan Gamping), Desa Sidoarum dan Desa


IV - 3

Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi (Kecamatan Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo dan Desa Sariharjo (Kecamatan Ngaglik) dan Desa Wedomartani (Kecamatan Ngemplak). 

Kota Hirarki II Kota Hirarki kedua adalah kota yang berorientasi ke Kota Hirarki I mempunyai fasilitas yang kurang lengkap dibandingkan dengan Hirarki I, pada umumnya terletak pada jalan nasional atau jalan provinsi dan memiliki terminal penumpang. Fungsi lain Kota Hirarki II adalah sebagai penyedia tenaga kerja, lokasi fasilitas jasa regional seperti rumah sakit, sekolah menengah dan perguruan tinggi, perbankan, dan pusat distribusi hasil-hasil pertanian. Kota Hirarki II di Kabupaten Sleman yaitu Kota Sleman, Mlati, Ngaglik, Godean dan Kota Prambanan.



Kota Hirarki III Kota Hirarki Ketiga pada umumnya terletak pada jalan provinsi atau jalan kabupaten dan pada hakikatnya adalah sebagai penghubung antara daerah perkotaan dengan daerah perdesaan. Kota ini berfungsi sebagai pusat suatu wilayah perdesaan yang besar, dan memiliki beberapa pelayanan yang sering dilakukan maupun tidak setiap hari, seperti pasar, penyimpanan produksi, penyortiran produksi pertanian, pelayanan

jasa

keuangan,

perdagangan,

pertukaran

barang,

dan

jasa

pengangkutan. Jasa lain yang tersedia pada Kota Hirarki Ketiga adalah pendidikan, kesehatan, sosial, dan administrasi. Lapangan pekerjaan yang tersedia pada Kota Hirarki Ketiga umumnya berkaitan dengan kegiatan pertanian untuk menampung tenaga kerja yang berlebihan pada daerah pedesaan. Kota Hirarki III yaitu Kota Minggir , Moyudan, Gamping , Tempel, Pakem, Ngemplak, Kalasan dan Kota Berbah. 

Kota Hirarki IV Kota Hirarki Keempat berorientasi ke kota orde ketiga dan umumnya terletak pada jalan kabupaten. Kota ini berfungsi sebagai pelayanan langsung jasa distribusi barang barang kebutuhan perdesaan yang diperolehnya dari kota orde yang diatasnya, dan pada saat yang bersamaan mengumpulkan hasil-hasil yang berasal dari daerah perdesaan dan membawanya ke kota dengan orde di atasnya. Kota kecil ini menyediakan pelayanan dasar seperti faktor produksi untuk pertanian dan barang barang rumah tangga perdesaan untuk keperluan sehari-hari. Pada kota kecil ini tersedia pasar kecil dan fasilitas penyimpanan sementara hasil-hasil pertanian. Di samping itu, terdapat fasilitas pendidikan informal maupun formal. Kota Hirarki IV yaitu Kot a Seyegan, Turi dan Kota Cangkringan.


IV - 4

Tabel 4.1 Hirarki Kota-Kota Kabupaten Sleman Hirark i I

Tahun 2008 Kawasa Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta II Sleman II Mlati II Ngaglik II Godean II Prambanan III Gamping III Minggir III Moyudan III Tempel III Pakem III Ngemplak III Kalasan III Berbah IV Seyegan IV Turi IV Cangkringan Sumber: RTRW Provinsi DIY 2007

Dengan memperhatikan sistem pelayanan dan prinsip pengembangan wilayah di Provinsi DIY, maka sasaran pengembangan sistem kedudukan perwilayahan Kabupaten Sleman dalam konteks DIY pada masa mendatang adalah:

a)

PKN (Pusat Kegiatan Nasional). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKN memiliki fungsi pelayanan dalam lingkup nasional. Kota yang diarahkan untuk berfungsi sebagai pusat perkembangan wilayah yang mempunyai skala pelayanan nasional di Provinsi DIY adalah wilayah Kawasan Perkotaan Yogyakarta yang terdiri dari Kota Yogyakarta dan beberapa bagian Kabupaten Sleman dan Bantul.

b)

PKW (Pusat Kegiatan Wilayah). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKW pada hirarki perkotaan berfungsi sebagai pusat pelayanan dalam lingkup wilayah Provinsi DIY yang meliputi Kota Sleman, Mlati, Ngaglik, Godean dan Kota Prambanan. Kota Sleman berfungsi sebagai kota pusat pemerintahan untuk Kabupaten Sleman.


IV - 5

c)

PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKL berfungsi sebagai pusat pelayanan pada lingkup lokal, yaitu pada lingkup satu atau lebih kabupaten. Kota yang tidak termasuk dalam kategori (a) dan (b) diharapkan dapat berkembang sesuai dengan potensi wilayah masing-masing.

Mempertimbangkan pola perkembangan perkotaan dan keterkaitan antar wilayah yang direncanakan maupun akibat dari kebijakan yang diberikan di masing-masing wilayah yang ada di Provinsi DIY di masa mendatang, Kawasan APY masih merupakan magnet yang sangat besar dalam mendorong pergerakan barang dan jasa, urbanisasi, investasi. Kecenderungan arah pergerakan yang monosentris ke arah Kawasan APY mendorong kebutuhan pengembangan transportasi yang mengarah ke Yogyakarta terus meningkat sehingga menjadikan kebijakan infrastruktur cenderung menumpuk memusat dan memudahkan serta melayani pergerakan ke arah Surabaya. Implikasinya, Kawasan APY semakin dominan dan konsentrasi kegiatan perekonomian perkotaan cenderung akan berorientasi ke wilayah ini. Keterbatasan luas lahan dan mahalnya harga tanah kemudian akan mendorong investasi di bidang industri dan permukiman mengarah keluar, meskipun cenderung tetap berorientasi ke Kawasan APY. Sasarannya adalah lokasi atau wilayah-wilayah yang memiliki akses yang sangat baik ke Yogyakarta dan cenderungnya adalah di sepanjang jalan arteri yang menuju ke Yogyakarta. Wilayah Kabupaten Sleman adalah wilayah utara, barat dan timur Kota Yogyakarta tepatnya Kecamatan Ngaglik, Ngemplak, Sariharjo, Mlati dan Kecamatan Godean. Oleh sebab itu, pengembangan struktur ruang wilayah di Kabupaten Sleman dalam konteks DIY diarahkan pada pengembangan sentra-sentra kawasan khusus sebagai upaya pola pemerataan. Pembagian strukur pengembangan wilayah Provinsi DIY adalah sebagai berikut : 1)

Mengembangkan Pusat dan Sub Pusat Pengembangan Wilayah yang ditujukan untuk mengupayakan keserasian dan keseimbangan pembangunan antar wilayah di Provinsi DIY. Selain itu, Pusat Pengembangan Wilayah ini berperan dan berfungsi sebagai kegiatan penunjang utama dalam lingkup lokal, regional, maupun Nasional. Adapun pembagiannya di Kabupaten Sleman, sebagai berikut: 

Pusat Pengembangan Wilayah untuk Provinsi DIY adalah Kawasan APY.



Sub Pusat Pengembangan Wilayah di Kabupaten Sleman adalah kota hirarki II, III dan IV dengan kategori kota menengah yaitu Kota Prambanan, Tempel dan Kota Godean.


IV - 6

2)

Mengembangkan Kota kecil sebagai daerah penunjang bagi pusat pengembangan wilayah atau menjadi penghubung untuk menuju ke pusat dan sub pusat pengembangan wilayah lainnya di Provinsi DIY.

Kota-kota tersebut yaitu Kota

Pakem dan Kota Godean. 3)

Mengembangkan Kawasan Sentra-sentra Kegiatan di Provinsi DIY sebagai penunjang kegiatan perekonomian wilayah Provinsi DIY seperti sentra produksi pertanian. Lokasinya di Kabupaten Sleman yaitu Kota Moyudan dan Kota Kalasan. Tabel 4.2 Hirarki dan Kedudu kan Kot a dalam PKN, PKN, PKW PKW dan PKL

HIRARKI KOTA I

KEDUDUKAN Pusat Kegiatan Nasional (PKN)

FASILITA S PELAYA NAN

Universitas/Akademi Rumah Sakit Tipe A Pusat Ekspor dan Impor Gedung Pusat Perbelanjaan Pusat Perbankan Kantor Pemerintahan Tingkat Provinsi Perguruan Tinggi Rumah Sakit Tipe B Pusat Ekspor Ekspor dan Impor Pasar Induk Regional Pusat Bank Perkreditan Rakyat SMA Rumah Sakit Tipe C Puskesmas Pasar



INFRASTRUKTUR



 







Pelabuhan Udara (Primer), Terminal Tipe A. Jalan Nasional

 

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)

II













Terminal tipe B. Jalan Nasional Jalan Provinsi

 

III & IV

Pusat Kegiatan Lokal (PKL)

















Jalan Provinsi Jalan Kabupaten Jalan KA Terminal Bis

Sumber: RTRW DIY 2007

4.3.2 4.3.2

Rencana Hirarki dan Besaran Perkotaan Tata jenjang besaran hierarki perkotaan pada dasarnya menunjukkan besaran

perkotaan yang salah satunya diukur dari indikator jumlah penduduk di kawasan perkotaan tersebut. Berdasarkan UU No.26 tahun 2007 pasal 41 ayat (2) dijelaskan bahwa besaran perkotaan dibagi menjadi perkotaan kecil, sedang, besar, dan metropolitan. Dalam ruang wilayah kabupaten kemungkinan perkotaan yang ada adalah perkotaan kecil dan menengah, sebab perkotaan besar sangat mungkin induknya adalah kota (otonom). Berdasarkan RTRW Provinsi DIY tahun 2007-2027 besaran kota di Kabupaten Sleman ditetapkan bahwa: •

Metropolitan

: Kawasan APY

di mana wilayah yang termasuk Kabupaten Sleman meliputi Desa Caturtunggal, Maguwoharjo dan Desa Condongcatur (Kecamatan Depok), Desa Banyuraden, Ambarketawang, Trihanggo dan Desa Nogotirto (Kecamatan Gamping), Desa


IV - 7

Sidoarum dan Desa Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi (Kecamatan Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo dan Desa Sariharjo (Kecamatan Ngaglik), Desa Wedomartani (Kecamatan Ngemplak). : Kota Sleman

•

Kota Besar

•

Kota Menengah : Kota Prambanan dan Prambanan dan Kota Tempel

•

Kota Kecil

4.3.3 4.3.3

: Kota Turi, Turi , Godean, Godean , Seyegan, Pakem dan Pakem dan Kota Cangkringan

Rencana Sistem dan Fungsi Perwilayahan Sesuai dengan orde perkotaan diatas, perwilayahan dibuat untuk kegiatan

pengembangan lebih lanjut, membentuk Satuan Rencana Pengembangan (SRP) yang terdiri atas beberapa Kecamatan atau desa. Setiap perkotaan sebagai pusat SRP maupun sebagai Ibu Kota Kecamatan (IKK), diarahkan fungsi dan perannya untuk menjadi pusat pelayanan bagi SRP tersebut. Rencana sistem dan fungsi perwilayahan di Kabupaten Sleman, ditetapkan dengan menggunakan pendekatan perwilayahan yang didasarkan pada gabungan beberapa pendekatan, yaitu: 

Berdasarkan wilayah administrasi (memudahkan penentuan batas dan menghindari tumpangtindih)

Pendekatan



homogeneity: homogeneity:

pembagian/pengelompokan

wilayah

berdasarkan

kesamaan kondisinya atau keseragaman isinya, dalam hal ini adalah kondisi fisiknya (kekhasan kondisi fisik alam Sleman) 

Berdasarkan fungsi: hirarki kota (keterkaitan Sleman dengan wilayah sekitarnya, dalam lingkup Provinsi DIY) Pendekatan homogeneity homogeneity dilakukan dengan pertimbangan wilayah Kabupaten

Sleman

secara

regional

yaitu

melihat

adanya

kesamaan

karakteristik

potensi,

permasalahan dan prospek wilayah-wilayah pada unit terkecil desa. Pembagian perencanaan tata ruang di Kabupaten Sleman disusun ke dalam rencana pengembangan yang meliputi kawasan berikut:

1)

Kawasan Pengembangan di bagian barat

Pembagian wilayah pengembangan barat didasarkan pada kesamaan karakteristik berupa kawasan pertanian dan kegiatan industri terutama industri kecil dan rumah tangga. Penetapan kawasan pertanian didasarkan pada strategi untuk menjaga ketahanan pangan bagi kabupaten dalam 20 tahun mendatang. Selain dengan penetapan area berproduktivitas tinggi, perlu pula moderanisasi dalam pengolahan pertanian agar diperoleh output pertanian yang tinggi.


IV - 8

Penetapan area berproduktivitas tinggi ditentukan dari penentuan kesesuaian lahan untuk pertanian, dengan membuat perbandingan beberapa peta. Sesuai dengan peta kesesuaian lahan basah, wilayah di Kabupaten Sleman bagian barat memiliki kesesuaian paling tinggi untuk pertanian lahan basah. Hal tersebut mendorong pembentukan satuan pengembangan pertanian di arah barat Kabupaten Sleman, meliputi Kecamatan Moyudan, Minggir, Seyegan, sebagian Mlati, sebagian Kecamatan Godean. Pada sebagian besar wilayah Kecamatan Minggir, Moyudan dan Kecamatan Seyegan juga ditetapkan sebagai kawasan strategis sawah abadi. Kajian yang lebih mendalam diperlukan untuk menentukan detail penataan ruang untuk kawasan ini. Selain sebagai fungsi pengembangan pertanian dengan produktivitas tinggi dengan mengembangkan sistem yang modern, kawasan pengembangan barat menjadi area pengembangan bagi industri kecil dan rumah tangga. Hal tersebut dikarenakan banyaknya industri kecil yang berkembang. Tabel 4.3 Banyaknya IKRT dan IBM Serta Tenaga Kerja Kabupaten Sleman Tahun 2005-2007

Kecamatan

Tenaga Kerja di IKRT dan IBM (orang) 2005

2006

2007

Jumlah IKRT ( unit ) 2005

2006

Jumlah IBM ( unit ) 2007

1.773 1.706 1.792 Moyu Moyuda dan n 6.1 6.124 6.154 .154 5.92 5.924 4 Min Minggir ggir 3.4 3.468 3.53 .537 3.67 3.671 1 1.605 1.621 1.679 Sey Seyegan egan 4.4 4.494 4.49 .494 4.54 4.546 6 1.599 1.609 1.603 Godean 4.875 4.930 5.295 1.730 1.628 1.754 Gamping 7.375 7.506 4.380 653 666 653 Mlati 5.768 5.826 5.816 885 950 881 Depok 4.786 4.919 5.100 983 893 894 Berbah 2.371 2.391 3.593 512 532 216 Prambanan 1. 1.724 1.909 977 574 594 178 Kalasan 3.156 3.274 3.170 554 647 572 Ngemplak 1.801 1.820 1.674 494 755 698 Ngaglik 2.695 2.833 3.111 459 458 515 Sleman 6.752 6.752 8.254 624 580 637 Tempel 1.845 1.858 3.774 972 923 890 Turi 987 1.010 1.115 413 448 474 Pakem 792 806 794 269 259 201 Cangkringan 87 872 905 1.349 743 598 617 Sleman 59.885 60.922 62.543 14.842 14.684 14.254 Sumber: Kab.Sleman Dalam Angka, Beberapa Tahun Terbit, diolah

2005

2006

2007

0 0 0 3 10 10 14 4 3 7 1 9 10 3 1 2 0 77

0 0 0 2 11 12 16 4 3 9 0 6 11 3 2 2 0 81

0 0 0 3 11 14 17 4 4 10 0 6 11 3 2 2 0 87

Untuk mendukung rencana pengembangan tersebut perlu adanya kebijakan yang tegas dari pemerintah untuk menjaga keberadaan lahan sawah di Kabupaten Sleman. Berbagai upaya untuk mencegah konversi lahan persawahan adalah dengan menaikkan pajak bagi alih fungsi lahan pertanian ke area terbangun. Selain itu diperlukan


IV - 9

lembaga yang mengawasai secara tegas tentang perpajakannya. Upaya yang dilakukan dalam peningkatan industri kecil yang bergerak dalam bidang kerajinan diantaranya adalah peningkatan skill pekerja, perbaikan financial, peningkatan mutu sarana dan prasarana yang ada. Selain itu pengembangan desa-desa tertentu sebagai desa wisata juga dapat mendukung budidaya pertanian yang lebih berdayag una.

2)

Kawasan Pengembangan di bagian Timur Kesamaan

karakteristik

juga

menjadi

dasar

pembentukan

kawasan

pengembangan di bagian timur Kabupaten Sleman. Kawasan pengembangan bagian timur meliputi tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Prambanan, Kalasan dan Kecamatan Berbah. Kesamaan karakteristik tersebut terutama tampak dari keberadaan situs bersejarah berupa candi maupun peninggalan arkeologis lainnya yang masih terpendam. Dengan karakter tersebut, kawasan timur terutama di Kecamatan Prambanan adalah kawasan strategis sosio-kultural yang bahkan merupakan stragegis nasional. Adapun peluang pengembangan wisata dengan konsep pengemba ngan konservasi konserva si cagar budaya merupakan upaya untuk memberikan manfaat ekonomi bagi masyarakat yang tinggal di wilayah timur ini tanpa harus merasa terbebani berlebihan karena keberadaan peninggalan arkeologis ini. Untuk mendukung rencana wilayah pengembangan ini diperlukan adanya lembaga yang menangani konservasi budaya, sehingga keberadaan situs peninggalan dapat terjaga keberadaannya. Selain itu pengembangan kelompok kesenian yang sudah ada harus diperhatikan agar keberadaan kesenian dapat mendukung kegiatan wisata budaya di kawasan tersebut. Oleh karena itu, selain tindakan fisik, maka untuk kawasan pengembangan timur ini yang tidak kalah penting adalah tindakan non-fisik terutama di bidang sosio-kultural. Selain pengembangan kawasan konservasi budaya, kawasan timur Kabupaten Sleman juga telah bermunculan pengembangan industri, terutama industri yang bergerak dalam bidang olahan makanan. Hal tersebut dikarenakan banyaknya industri olahan makanan di kawasan timur. Berapa upaya dilakukan untuk meningatkan kegiatan industri kecil yang bergerak dalam bidang olahan makanan, diantaranya adalah mengadakan berbagai pelatihan untuk meningkatkan keahlian masyarakat dalam produk kerajinan. Pengembangan industri dilakukan dengan perbaikan sarana meliputi perbaikan akses dari dan ke pusat bahan baku dan pemasaran. Perbaikan infrastruktur antara lain pengoptimalan angkutan publik yang terakses dengan baik di seluruh wilayah.


IV - 10

3)

Kawasan Pengembangan di bagi an Utara Penetapan kawasan pengembangan di bagian utara dengan fungsi kawasan

pelindung dan penyangga berdasarkan pada fungsi kabupaten Sleman sebagai daerah penyangga air bersih bagi daerah di bawahnya yaitu Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul. Penentuan daerah utara menjadi kawasan lindung dan penyangga diperoleh dari hasil analisis tiga peta, yaitu peta jenis tanah, kelerengan dan curah hujan. Penetapan kawasan lindung total berada pada sekitaran gunung Merapi, dimana di area tersebut tidak boleh dilakukan kegiatan budidaya. Wilayah ini telah ditetapkan pula sebagai hutan lindung yang menjadi bagian dari TN Gunung Merapi. Pembuatan TNGM melibatkan kerjasama antar wilayah Kabupaten Sleman, Magelang dan Kabupaten Boyolali. Namun keberadaan TNGM yang ada masih menjadi konflik antar kepentingan, pemerintah

menginginkan

adanya

pembuatan

area

konservasi,

tetapi

tidak

memperhatikan keberadaan lereng gunung Merapi yang menjadi sumber penghidupan bagi banyak orang, terutama pencari rumput. Untuk membantu kebijakan tersebut diperlukan aturan main yang jelas serta pengawasan yang ketat oleh pemerintah Kabupaten Sleman. Pengawasan dilakukan dengan pembentukan lembaga yang mengawasi langsung area TNGM (seperti polisi hutan), untuk menjaga keberlangsungan fungsi TNGM sebagai kawasan lindung. Selain peruntukan fungsi lindung, wilayah pengembangan utara mempunyai fungsi sebagai kawasan penyangga. Keberadaan kawasan penyangga adalah berfungsi sebagai penyangga bagi kawasan di bawahnya, dalam hal ini adalah kawasan utara merupakan penyangga air bersih bagi kawasan Kota Yogyakarta dan sekitarnya. Yang termasuk dalam kawasan penyangga adalah Kecamatan Cangkringan, Turi, Pakem, sebagian Ngaglik, sebagian Ngemplak, Sleman dan KecamatanTempel. Salah satu kebijakan yang dapat diambil untuk menjaga keberadaan dari kawasan penyangga adalah pembatasan pembangunan di wilayah tersebut. Pembatasan pembangunan di area penyangga dibatasi pada fungsi pendukung wisata alam, agropolitan, dan agrowisata yang tidak merusak alam dan lingkungan. Pembangunan lahan terbangun yang mengkonversi lahan pertanian hanya diperbolehkan di area yang telah ditetapkan, yaitu di area yang telah ditetapkan dapat membantu investasi dalam pariwisata dan industri (daerah yang diakuisisi tidak boleh dikonversi). Oleh karena itu, kawasan pengembangan di bagian utara ini terbagi menjadi kawasan agropolitan yang meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan. Sedangkan yang menjadi kawasan penyangga adalah beberapa bagian Kecamatan Sleman, Ngaglik dan Kecamatan Ngemplak. Untuk Kecamatan Sleman,


IV - 11

ibukota Kabupaten Sleman berada di wilayah ini dan berfungsi pula sebagai pusat pelayanan pemerintahan untuk kabupaten. Kebijakan yang dapat diambil untuk menjaga fungsi kawasan penyangga adalah ketegasan dari pemerintah setempat dalam pengaturan spasial area yang diperboehkan untuk dilakukan pembangunan dan area mana yang harus tetap dipertahankan untuk menjaga fungsi penyangga. Selain penetapan zona untuk perubahan fungsi lahan, perlu adanya disinsentif berupa pajak yang mahal di kawasan penyangga. Hal tersebut dilakukan

agar

dapat

membatasi

pembangunan,

sehingga

arah

perkembangan

Kabupaten Sleman ke arah utara, yang menganggu fungsi kawasan penyangga, dapat dibatasi perkembangannya. Pemberian disinsentif dapat dilakukan oleh lembaga pemerintah yang mempunyai kewenangan dalam pengurusan pajak.

4)

Kawasan Pengembangan di bagian Selatan Kawasan pengembangan di bagian selatan meliputi wilayah yang termasuk

dalam Kawasan APY dan merupakan peruntukan bagi fungsi perdagangan dan jasa. Yang termasuk dalam kawasan pengembangan di bagian selatan adalah area dengan kesamaan karakteristik berupa kawasan perkotaan, di mana area tersebut merupakan pusat layanan di Kabupaten Sleman dengan aktivitas ekonomi yang dominan yaitu sektor tersier (perdagangan dan jasa). Penetapan kawasan ini meliputi Kecamatan Depok serta beberapa bagian Kecamatan Mlati, Gamping, Godean, Ngaglik dan Kecamatan Ngemplak. Di Kecamatan Depok banyak bermunculan kampus perguruan tinggi yang menjadi penggerak bermunculannya kegiatan perdagangan dan jasa. Keberadaan fungsi perdagangan dan jasa di Kabupaten Sleman mempunyai peran yang sangat penting, mengingat kegaitan tersier tersebut merupakan penyumbang terbesar PDRB untuk Kabupaten Sleman. Selain itu penetapan kegiatan tersier di dalam kawasan tertentu, diharapkan akan mempermudah kegiatan perdagangan dan jasa. Kebijakan untuk mendukung pengembangan kawasan pengembangan Selatan dengan peruntukan perdagangan dan jasa antara lain, pemberian kemudahan dan mengarahkan para investor untuk melakukan pembangunan di kawasan tersebut. Namun pembangunan untuk fungsi perdagangan dan jasa harus memperhatikan area mana saja yang boleh dilakukan pembangunan dan area mana saja yang tidak diperbolehkan. Kawasan ini perlu didorong untuk menjadi semakin kota dengan tingkat kepadatan yang tinggi hingga optimal dalam daya dukung serta luasannya. Meski demikian, pengembangannya tetap diimbangi dengan penyediaan ruang-ruang terbuka hijau yang telah ditetapkan sebesar 30% dari wilayah perkotaan serta fasilitas yang tujuannya untuk kegiatan sosial dan kultural masyarakat.


IV - 12

4.3.4

Rencana Distr ibu si Penduduk Tingkat pertumbuhan penduduk di Kabupaten Sleman tidak terlalu tinggi.

Proyeksi penduduk ini mengikuti kecenderungan pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun di Kabupaten Sleman. Dalam perhitungan proyeksi penduduk ini digunakan data dasar tahun 2001-2006 sebagai acuan dan rata-rata tingkat pertumbuhan penduduk tahun 1990-2000, dan 2000-2005, serta mempertimbankan sejumlah faktor yang telah disebutkan di atas. Dengan demikian pertumbuhan di satu kecamatan bisa berbeda jauh dibandingkan dengan kecamatan lain. Kecenderungan

pertumbuhan

penduduk

yang

cukup

tinggi

terjadi

di

kecamatan-kecamatan yang pada awalnya telah memiliki jumlah penduduk yang tinggi serta memiliki daya tarik bagi warga dari luar Kabupaten Sleman seperti Kecamatan Depok, Ngaglik, Mlati, dan Kecamatan Gamping, yang memang merupakan Kawasan APY. Pada wilayah-wilayah yang melingkupi Kawasan APY seperti Kecamatan Godean, Seyegan, Sleman, Ngemplak, Kalasan dan Kecamatan Berbah pertumbuhan penduduknya berada di tingkat sedang. Demikain pula halnya dengan wilayah lain yang berada di dekat jalan-jalan utama seperti Kecamatan Tempel dan Kecamatan Prambanan, pertumbuhan penduduknya juga berada pada tingkat sedang. Sementara itu, untuk wilayah-wilayah yang jauh dari pusat keramaian tetap mengalami pertumbuhan penduduk yang cukup rendah seperti Kecamatan Moyudan, Minggir, Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan. Tabel 4.5 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Sleman menurut Kecamatan Tahun 2009-2028 No

Kecam atan

2009

2013

2018

2023

2028

1

Moyudan

35,599

36,755

38,247

39,791

41,390

2

Minggir

35,833

36,710

37,829

38,976

40,150

3

Seyegan

45,984

48,011

50,666

53,462

56,406

4

Godean

63,768

67,392

72,184

77,282

82,706

5

Gamping

77,876

85,607

96,218

107,978

121,004

6

Mlati

77,318

83,435

91,662

100,579

110,241

7

Depok

126,814

138,068

153,267

169,819

187,834

8

Berbah

44,338

46,581

49,526

52,634

55,913

9

Prambanan

46,464

48,441

50,991

53,630

56,361

10

Kalasan

59,192

62,081

65,853

69,810

73,963

11

Ngemplak

51,682

55,511

60,672

66,279

72,370

12

Ngaglik

80,412

88,527

99,717

112,191

126,086

13

Sleman

62,801

67,034

72,682

78,751

85,271

14

Tempel

49,531

51,574

54,216

56,958

59,803


IV - 15

No

Kecam atan

2009

2013

2018

2023

2028

15

Turi

35,695

37,346

39,510

41,792

44,197

16

Pakem

34,848

37,034

39,947

43,075

46,432

17

Cangkringan

28,385

29,297

30,475

31,699

32,969

Total 958,548 Sumber: Hasil Studio, 2008

1,021,418

1,105,679

1,196,728

1,295,123

Kecamatan Moyudan Minggir Seyegan Godean Gamping Mlati Depok Berbah Prambanan Kalasan Ngemplak Ngaglik Sleman Tempel Turi Pakem Cangkringan Kabupaten Sleman

1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 1

2

3

4

5

Grafik 4.1. Proyeksi Ju mlah Penduduk d i Kabupaten Sleman menurut Kecamatan Tahun 2009-2028

Kecenderungan ketimpangan jumlah dan kepadatan penduduk antar daerah sebagaimana terlihat dalam tabel di atas harus diatasi secara bijak agar di masa datang tidak menimbulkan pergerakan penduduk yang besar ke kawasan-kawasan yang menjadi pusat perekonomian di Kabupaten Sleman namun juga tidak menimbulkan luberan kawasan penyelamatan lingkungan. Kondisi eksisting jumlah penduduk Kabupaten Sleman menunjukkan bahwa distribusi penduduk tidak merata. Yang tertinggi terdapat di Kawasan APY. Industri jasa pendidikan diharapkan masih menjadi daya tarik bagi para penduduk luar daerah. Demikan

pula

dengan

kawasan

peruntukkan

industri

yang

telah

ditetapkan,

diperkirakan juga akan menjadi faktor penarik migrasi ke Kabupaten Sleman. Meskipun tampat padat di Kawasan APY, tingkat pertumbuhan penduduk yang belum tinggi masih memungkinkan untuk manampung banyak penduduk tinggal, baik sementara maupun menetap. Dengan pertimbangan di atas, berikut ini pertimbangan penentuan tingkat kepadatan untuk tiap kecamatan:


IV - 16

a)

Pengembangan Kawasan Pengembangan Agropolitan di bagian utara Wilayah bagian utara adalah kawasan yang memiliki potensi menyerap air hingga ditetapkan sebagai kawasan resapan air. Kondisi fisik alamiahnya lebih banyak memberikan manfaat positif bila dikembangkan sebagai areal hutan lindung ataupun hutan produksi terbatas dan kegiatan perkebunan, pertanian lahan kering dengan permukiman penduduk berkepadatan rendah hingga sedang.

b)

Pengembangan bagian timur Wilayah bagian timur dengan keberadaan situs peninggalan arkeologis yang belum sepenuhnya dikelola dengan baik riskan untuk dimanfaatkan sebagai kegiatan budidaya. Meski demikian, wilayah ini menjanjikan untuk pengembangan kegiatan pertanian serta industri pengolahan, serta potensi yang tidak kalah penting wisata budaya. Untuk itu jumlah penduduk di kawasan pengembangan ini perlu dikendalikan rendah-sedang dengan menetapkan delineasi kawasan cagar budaya terlebih dulu.

c)

Pengembangan bagian selatan. Secara administrasi, kawasan ini terletak berdampingan dengan Kota Yogyakarta dan terdorong untuk menjadi kawasan perkotaan. Daya dukung lingkungan, terutama keberadaan sumber daya air cukup baik dan di bagian lebih utara ketersediaan air cukup tinggi dan dapat mendukung perkembangan wilayah. Topografi wilayah relatif datar dan posisi geografis yang menguntungkan untuk bisa diakses dari berbagai arah. Kawasan pengembangan ini diarahkan berkepadatan tinggi.

d)

Pengembangan bagian barat Wilayah bagian barat menjanjikan untuk pengembangan kegiatan pertanian serta industri pengolahan, dengan potensi yang tidak kalah penting wisata alam dalam bentuk desa-desa wisata. Kegiatan pertanian yang dikembangkan di wilayah ini sangat penting terkait peran Kabupaten Sleman sebagai salah satu lumbung padi nasional. Untuk itu jumlah penduduk perlu dikendalikan dengan mengarahkan kawasan pengembangan ini untuk permukiman pedesaan dengan kepadatan rendah hingga sedang.

Berdasarkan pada kondisi eksisting kepadatan penduduk Kabupaten Sleman, pada tahun 2000, kepadatan penduduk terendah 5 jiwa/ha di Kecamatan Cangkringan dan tertinggi 31 jiwa di Kecamatan Depok. Pada tahun 2005, kepadatan penduduk di Kabupaten Sleman mencapai 17 jiwa/Ha, yang berarti jauh lebih rendah dibandingkan dengan Kota Yogyakarta yang mencapai 136 jiwa/Ha atau hampir sama dengan Kabupaten Bantul yang mencapai 16/ha. Menurut ambang batas kepadatan ideal Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA

IV - 17

badan dunia PBB, yakni pada angka 60 jiwa/ha hingga, wilayah Kabupaten Sleman masih dapat ditinggali lebih banyak orang. Hal ini bisa tercapai bila menghitung daya dukung lingkungan baik air dan lahan. Kondisi ideal tercapai bila sumber daya air dan lingkungan yang lain dapat dikonservasi dengan baik. Standar tingkat kepadatan penduduk yang digunakan untuk menyusun skenario kepadatan penduduk sebagai berikut: Klasifik asi kepadatan Tinggi

45 - 60

jiw a/Ha

Sedang

30 – 44

jiw a/Ha

Rendah

15 - 29

jiw a/Ha

Sangat rendah

< 15

jiw a/Ha

Tabel 4.6 Proyeksi Distrib usi Kepadatan Pendud uk Tahun 2009-2028

No

Kecamatan

Luas Wilayah (Ha)

2009

2013

2018

2023

2028

1

Moyud an

27.62

13

13

14

14

15

2

Minggir

27.27

13

13

14

14

15

3

Seyegan

26.63

17

18

19

20

21

4

Godean

26.84

24

25

27

29

31

5

Gamping

29.25

27

29

33

37

41

6

Mlati

28.52

27

29

32

35

39

7

Depok

35.55

36

39

43

48

53

8

Berb ah

22.99

19

20

22

23

24

9

Prambanan

41.35

11

12

12

13

14

10

Kalasan

35.84

17

17

18

19

21

11

Ngemplak

35.71

14

16

17

19

20

12

Ngagli k

38.52

21

23

26

29

33

13

Sleman

31.32

20

21

23

25

27

14

Tempel

32.49

15

16

17

18

18

15

Turi

43.09

8

9

9

10

10

16

Pakem

43.84

8

8

9

10

11

17

Cangkr ing an

47.99

6

6

6

7

7

Kabup aten 574.82 17 Sumber: Hasil Proyeksi Data Penduduk 2006

18

19

21

23

Dari tahun 2009 hingga 2028, kepadatan penduduk di Kabupaten Sleman, sebagaimana terlihat dalam tabel di atas yakni mencapai 23 jiwa/Ha, relatif masih rendah sebanding dengan tingkat pertumbuhan penduduk yang juga relatif rendah. Dari 17 kecamatan, hanya Kecamatan Depok yang sungguh-sungguh mencapai kepadatan


IV - 18

penduduk tinggi, sedangkan wilayah lain, masih banyak yang kepadatannya rendah yakni di 12 kecamatan, 4 kecamatan lain diperkirakan akan mencapai tingkat kepadatan penduduk sedang. Namun tingkat kepadatan yang terjadi di tiap-tiap kecamatan sesuai dengan kondisi yang sekarang ada dan arahan pemanfaatannya. Wilayah-wilayah yang diperuntukkan bagi pengembangan ekonomi perdagangan dan industri akan mengalami peningkatan kepadatan penduduk secara cukup signifikan. Sedangkan untuk wilayah-wilayah yang diperuntukkan bagi pengembangan pertanian, perlindungan lingkungan dan cagar budaya tidak akan mengalami peningkatan kepadatan penduduk secara signifikan. a)

Wilayah Kepadatan Tinggi : Kecamatan Depok Kecamatan Depok dengan kawasan pendidikannya masih menjadi daya tarik

bagi para pendatang. Perguruan tinggi di wilayah ini, khususnya UGM, UNY, USD, UAJY, STIE YKPN, UPN Veteran, dan UII akan berusaha melakukan peningkatan kulaitas mereka sesuai dengan tuntutan khasanah intelektual global. Di samping itu, lembaga perguruan tinggi lain yang menyediakan program studi khusus dalam bidang Teknologi Informasi, seperti STIMIK Amikom, juga akan turut berkembang seiring dengan kemajuan Teknologi Informasi dunia yang sangat pesat. Lembaga Perguruan Tinggi lain yang ada di wilayah APY tentu juga akan berupaya untuk melakukan peningkatan pelayanan program-program yang sesuai dengan tuntutan dunia ilmu pengetahuan baik di tingkat nasional maupun internasional. Pengambangan kualitas pendidikan di Perguruan Tinggi tentu akan mendorong para calon mahasiswa dari luar Kabupaten Sleman untuk mendapatkan kesempatan mengeyam perguruan tinggi dengan kualitas yang menyakinkan sehingga mereka pun akan memilih untuk bertempat tinggal di wilayah sekitar kampus yang mereka inginkan. Kecamatan Depok sebagai wilayah pertemuan jalur utama dari Solo dan Magelang, serta sebagai gerbang utama Provinsi DIY melalui jalur udara juga masih menjadi pusat perdagangan dan jasa perhotelan yang semakin ramai. Dengan posisi tersebut, Kecamatan Depok akan menjadi pendukung bagi kawasan lain, yakni penyedia sarana akomodasi bagi mereka yang hendak mengunjungi kawasan wisata budaya di Provinsi DIY, khususnya Kabupaten Sleman, dan Jawa Tengah, khususnya Candi Borobudur dan sekitarnya.

Dengan ketersediaan akses dan berbagai moda

tranportasi seperti angkutan umum Bis Perkotaan dan Perdesaan, Kereta Api, dan Pesawat, Kecamatan Depok menjadi satu-satunya wilayah yang paling mudah dijangkau dari berbagai penjuru dunia . Dengan demikian kepadatan penduduk di Kecamatan Depok pada masa yang akan datang masih pada tingkat tertinggi untuk Kabupaten Sleman. Kepadatan tinggi akan merata di seluruh wilayah Kecamatan Depok. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA

IV - 19

b)

Wilayah Kepadatan Sedang: Godean, Gamping, Mlati, dan Ngaglik 1)

Kecamatan Godean Meskipun hanya sebagian kecil wilayah Godean yang termasuk Kawasan

APY, kepadatan penduduk di kecamatan ini akan mencapai 31 jiwa/Ha. Dua desa yang termasuk dalam Kawasan APY adalah Desa Sidoarum dan Desa Sidomoyo. Pada dasarnya tingkat kepadatan penduduk di Kecamatan ini memang berada di atas tingkat kepadatan penduduk Kabupaten meskipun tidak terlalu jauh. Selain itu, ini bisa terjadi karena Kecamatan Godean merupakan buffer area bagi Kawasan APY dan berbatasan langsung dengan Kecamatan Gamping dan Mlati, apalagi Kecamatan Gamping menjadi salah satu kawasan peruntukkan industri yang diprediksikan akan menjadi salah satu pull factor bagi pertumbuhan penduduk yang meningkat relatif tinggi. Pemanfaatan ruang di Kecamatan Gamping tentu saja akan mempengaruhi wilayah-wilayah sebelahnya, termasuk Kecamatan Godean. Meskipun demikan kepadatan penduduk di Kecamatan Godean tidak akan merata. Kepadatan tertinggi terjadi di wilayah yang berbatasan dengan Kecamatan Gamping dan Kecamatan Mlati serta di wilayah IKK. 2)

Kecamatan Gampi ng Berdasarkan data kependudukan yang di atas, pertumbuhan penduduk di

kecamatan gamping relatif sudah cukup tinggi. Namun pertumbuhan penduduk di Kecamatan Gamping akan didorong lebih tinggi lagi dengan ditetapkannya sebagai Kawasan APY dan salah satu kawasan peruntukkan industri. Sekalipun demikian Kecamatan Gamping belum akan mencapai tingkat kepadatan penduduk yang tinggi. Hingga tahun 2028, diperkirakan tingkat kepadatan penduduk di Kecamatan Gamping akan mencapai angka 41 jiwa/Ha, hampir mendekati batas bawah tingkat kepadatan tinggi. Kepadatan sedang terjadi di seluruh Kecamatan Gamping, terkecuali di bagian selatan yang berkontur perbukitan. Kepadatan tinggi terjadi di IKK dilewati jalur utama perkotaan. 3)

Kecamatan Mlati Meskipun kurang dari separuhnya, Kecamatan Mlati merupakan bagian dari

Kawasan APY, yakni Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi. Oleh karena itu pula pertumbuhan penduduk di wilayah ini di masa mendatang diprediksi akan mencapai angka 39 jiwa/Ha. Sebagai buffer area bagi Kawasan APY dan berbatasan langsung dengan Kecamatan Gamping, kepadatan tinggi akan terjadi di wilayah yang merupakan bagian Kawasan APY dan berbatasan dengan pusat pemerintah Kabupaten. Sedangkan kepadatan sedang berada di IKK dan kepadatan rendah berada di wilayah yang berbatasan dengan Kecamatan Godean dan Kecamatan Seyegan. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA

IV - 20

4)

Kecamatan Ngaglik Separuh dari wilayah Kecamatan Ngaglik juga merupakan bagian dari

Kawasan APY, yakni Desa Sariharjo, Minomartani, dan Sinduharjo. Kondisi ini mendorong peningkatan pertumbuhan pertumbuhan penduduk meskipun tidak terlalu signifikan. Kepadatan tinggi terjadi di wilayah yang menjadi bagian Kawasan APY dan IKK. Di wilayah yang dilalui jalur utama kepadatan penduduk akan mencapai tingkat sedang dan bagian lain sisanya kepadatannya berada di tingkat rendah. Tahun 2028, angka kepadatan penduduk wilayah ini diproyeksikan mencapai 33 jiwa/Ha.

c)

Wilayah Kepadatan Rendah: 1)

Kecamatan Moyudan Kecamatan Moyudan merupakan salah satu wilayah yang diarahkan untuk

pengembangan pertanian karena potensi alamnya sangat mendukung. Oleh karena itu, lahan di wilayah ini harus dipertahankan untuk tetap menjadi lahan pertanian seluas-luasnya. Dengan demikian, pertambahan penduduk di wilayah ini pun tidak akan mengalami peningkatan signifikan. Kepadatan penduduk di Kecamatan Moyudan pada tahun 2028 diprediksikan akan mencapai angka 15 jiwa/Ha dan merata di selur uh bagian kecamatan. 2)

Kecamatan Minggi r Sama halnya dengan Kecamatan Moyudan, Kecamatan Minggir juga

diarahkan untuk pengembangan pertanian dengan alasan dan tujuan yang sama. Walaupun keduanya merapakan kota Hirarki III yang terletak di jalan provinsi dan jalan kabupaten,

keduanya

memiliki tingkat

kepadatan

penduduk

rendah.

Kepadatan penduduk di Kecamatan Minggir diperkirakan akan mencapai 15 jiwa/Ha pada tahun 2028 dan merata di seluruh wilayah kecamatan. 3)

Kecamatan Seyegan Kecamatan Seyegan juga diperuntukkan pengembangan pertanian dan

kepadatan penduduknya rendah yakni 21 jiwa/Ha. Meskipun demikian, kepadatan penduduknya tidak merata. Di wilayah yang berbatasan dengan Ibu Kota Kabupaten dan Kecamatan Mlati, kepadatan penduduknya diperkirakan akan mencapai tingkat sedang; kepadatan rendah terjadi di wilayah yang berbatasan dengan Kecamatan Godean, Moyudan, Minggir, dan Kecamatan Tempel. 4)

Kecamatan Berbah Kecamatan Berbah merupakan wilayah yang berbatasan dengan Kabupaten

Bantul dan Kawasan APY namun pada dasarnya pertumbuhan penduduknya tidak terlalu

tinggi.

Sehingga

meskipun

salah


satu

peruntukkannya

adalah

IV - 21

pengembangan perindustrian, kepadatan penduduknya di masa mendatang hanya akan mencapai angka 24 jiwa/Ha. Kepadatan penduduk yang tinggi akan terjadi di wilayah yang berbatasan dengan Kawasan APY, kepadatan sedang terjadi di bagian tengah dan sepanjang Jalan Solo, kepadatan rendah di wilayah lainnya. 5)

Kecamatan Kalasan Di kecamatan ini terdapat sejumlah situs arkeologi yang berupa candi, yakni

Candi Sambisari, Kalasan, Sari, Kedulan, dan Morangan, yang perlu dijaga kelestariannya. Berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah, potensi alam di Kecamatan Kalasan menyediakan lahan pertanian yang cukup luas meskipun wilayah ini tidak diarahkan secara khusus untuk pengembangan pertanian. Dengan kondisi tersebut, pertumbuhan penduduk di Kecamatan Kalasan tergolong rendah sehingga kepadatan penduduknyapun hanya mencapai 21 jiwa/Ha. Kepadatan penduduk yang tinggi terjadi di wilayah yang menjadi IKK di sepanjang Jalan Solo. Kepadatan sedang terjadi di bagian barat dan tingkat kepadatan rendah akan terjadi di sebagian besar wilayah lainnya. 6)

Kecamatan Ngemplak Kecamatan Ngemplak sebenarnya merupakan salah satu bagian dari

kawasan resapan air, namun berkembangnya Universitas Islam Indonesia memberi peluang bagi berkembangnya permukiman di sekitar perguruan tinggi tersebut. Sebagian kecil dari wilayah ini juga merupakan bagian dari Kawasan APY yakni Desa Wedomartani. Kepadatan penduduk pada dasarnya rendah di Kecamatan Ngemplak dan merata di seluruh wilayah kecuali wilayah sekitar UII dan Desa Wedomartani yang berada di tingkat sedang. Pada tahun 2028 diproyeksikan kepadatan penduduk di Kecamatan Ngemplak mencapai 20 jiwa/Ha. 7)

Kecamatan Tempel Kecamatan ini berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Tengah. Sama

halnya dengan bagian lain Kabupaten Sleman di perbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah, wilayah ini memiliki lahan pertanian yang cukup luas, namun Kecamatan

Tempel

tidak

diarahkan

secara

khusus

menjadi

wilayah

pengembangan pertanian. Kepadatan penduduknya pada tahun 2028 diperkirakan akan mencapai angka 18 jiwa/Ha. Kepadatan sedang akan terjadi di IKK dan di sepanjang Jalan Magelang. Sedangkan kepadatan rendah akan terjadi sebagian besar wilayah Kecamatan Tempel.


IV - 22

d)

Wilayah Kepadatan Sangat Rendah: 1)

Kecamatan Prambanan Kecamatan Prambanan terkenal dengan cagar budaya internasional, Candi

Prambanan. Selain itu, di wilayah ini masih terdapat situs arkeologi lain seperti Kraton Boko, Candi Barong, Banyunibo, Candi Ijo, dan Arca Dwarapala. Banyaknya peninggalan purbakala menjadikan wilayah ini sebagai kawasan sosiokultural yang perlu dilestarikan dan dijadikan sebagai salah satu tujuan wisata. Keramaian ada di bagian barat daya yang menjadi tujuan wisata dan di bagian tengah kecamatan ini namun tidak di bagian lainnya. Kepadatan penduduk di wilayah ini pun rendah yakni 14 jiwa/Ha. Kepadatan penduduk sedang terjadi di wilayah IKK yang juga tempat tujuan wisata dan di bagian tengah kecamatan; wilayah lainnya berkepadatan rendah. 2)

Kecamatan Turi Kecamatan ini berada di lereng gunung merapi di bagian utara barat

Kabupaten Sleman yang juga berbatasan langsung dengan Propinsi Jawa Tengah. Lahan pertanian cukup luas dan sebagian besar ditanami pohon salak yang menjadikan wilayah ini terkenal dengan wisata alam atau wisata agronya. Kecamatan Turi menjadi salah satu bagian dari kawasan lindung propinsi sehingga permukiman diupayakan untuk tidak berkembang pesat. Pertumbuhan penduduk di Kecamatan ini pada dasarnya rendah sehingga tingkat kepadatannya pun rendah. Pada masa mendatang diperkirakan kepadatan penduduknya mencapai 10 jiwa/Ha. Kepadatan sedang terjadi di bagian kecil yang berbatasan dengan IKK Kecamatan Tempel sedangkan kepadatan rendah ada di wilayah lainnya. 3)

Kecamatan Pakem Seperti halnya Kecamatan Turi, Kecamatan Pakem adalah salah satu

bagian dari kawasan lindung provinsi oleh karena itu lahan di Kecamatan Pakem diarahkan untuk tidak dikembangkan menjadi kawasan permukiman. Pertumbuhan penduduk di wilayah ini pada dasarnya sangat rendah, dan merata di seluruh bagian wilayah ini, sehingga di masa mendatang pun tingkat kepadatan penduduk Kecamatan Pakem juga sangat rendah yakni 11 jiwa/Ha. Kepadatan sedang terjadi di sekitar IKK dan kawasan wisata Kaliurang, sedangkan kepadatan rendah di sepanjang wilayah yang dilewati jalur wisata Jalan Kaliurang, sedang di wilayah lainnya berkepadatan sangat rendah. 4)

Kecamatan Cangkrin gan Seperti halnya Kecamatan Pakem dan Turi, Kecamatan Cangkringan

merupakan bagian dari kawasan lindung provinsi dan kepadatan penduduknya pun sangat rendah hingga masa mendatang. Diperkirakan pada tahun 2028 kepadatan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA

IV - 23

penduduk di Kecamatan Cangkringan hanya mencapai 7 jiwa/Ha, angka paling rendah di seluruh Kabupaten Sleman. Meskipun demikian kepadatan sedang bisa terjadi di wilayah yang sangat kaya dengan sumber air yakni di perbatasan Desa Wukirsari dengan Umbulharjo, kepadatan rendah terjadi di sepanjang hulu sungai Opak, sedangkan di seluruh bagian lainnya kepadatannya sangat rendah.

2)

Struktur Sosial Budaya Penduduk Kabupaten Sleman: Implikasi Kultural Proyeksi Kependudukan Kepadatan yang rendah di sebagian besar wilayah Kabupaten Sleman merupakan konsekuensi logis dari karakaterisrik kependudukan yang memiliki tingkat pertumbuhan penduduk yang rendah di sebagian besar wilayahnya. Bahkan wilayah yang diarahkan untuk pengembangan ekonomi perdagangan dan industri seperti di Kecamatan Gamping, Mlati, Ngaglik, dan Kecamatan Berbah pun tidak mampu mendorong pertumbuhan penduduk ke tingkat yang lebih tinggi. Ini merupakan hal yang wajar karena karakteristik spasial Kabupaten Sleman yang memiliki lahan pertanian dan masih luas. Pada masa mendatang, arah pemanfaatan lahan masih memprioritaskan pada pelestarian kawasan seperti kawasan pertanian, hutan lindung, dan kawasan cagar budaya. Wilayah pengembangan ekonomi di perdagangan dan idustri di Kabupaten Sleman juga diarahkan dalam lingkup terbatas.

Dengan demikian,

peningkatan pertumbuhan penduduk secara signifikan hanya akan terjadi dalam lingkup terbatas pula, yakni di wilayah-wilayah tertentu yang telah ditetapkan sebagai pengembangan kawasan pergadagangan dan peruntukan industri. Pertumbuhan

penduduk

melalui

arus

migrasi

masuk

dan

keluar

akan

meningkatkan interaksi budaya di Kabupaten Sleman yang selanjutnya akan mempengaruhi heterogenitas (kemajemukan) masyarakat di wilayah-wilayah tertentu. Pemetaan tingkat heterogenitas ini perlu dilakukan agar pada masa yang akan datang, permasalahan-permasalahan sosio kultural

bisa dikendalikan

dengan baik sehingga tidak akan memberikan dampak buruk bagi perkembangan sosio-kultural masyarakat di Kabupaten Sleman. Adanya interaksi dengan pendatang akan mempengaruhi perubahan struktur sosial budaya di Kabupaten Sleman. Umumnya, penduduk di Kabupaten Sleman adalah masyarakat suku Jawa dengan berbagai aktivitasnya yang masih sangat kental dengan kejawaan mereka. Pada saat ini di beberapa wilayah telah terjadi asimilasi etnis sehingga struktur sosial budaya masyarakat di daerahdaerah tertentu pun juga berubah. Oleh karena itu, pemetaan sosio-kultural dirancang sebagai berikut: Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA

IV - 24

Klasifikasi Heterogenitas Tinggi

Multi Etnis

Sedang

Etnis Nasional

Rendah

Etnis Nasional

Homogen

Suku Jawa

Heterogenitas yang tinggi adalah kondisi wilayah di mana penduduk yang tinggal di daerah tersebut terdiri dari berbagai macam etnis yang berasal dari dalam negeri maupun luar negeri. Interaksi kultural di wilayah ini berlangsung dalam berbagai macam tingkatan, mulai dengan bahasa lokal, nasional, hingga bahasa asing dan cenderung akan menurunkan peran dan partisipasi penduduk asli dalam berbagai aktivitas sosial budaya. Heterogenitas sedang adalah kondisi di mana penduduk yang tingga di wilayah tertentu terdiri dari berbagai etnis nasional Indonesia dan mungkin dengan sangat sedikit warga asing. Interaksi kultural di wilayah ini berlangsung dalam tingkat lokal hingga nasional namun cenderung akan menurunkan peran dan partisipasi penduduk asli dalam berbagai aktivitas sosial budaya. Heterogenitas rendah adalah kondisi di mana penduduk yang tinggal di wilayah tertentu terdiri dari beberapa etnis nasional yang jumlahnya tidak terlalu banyak. Interaksi dilakukan dalam tingkat lokal dan cenderung menguatkan peran dan partisipasi penduduk asli dalam berbagai aktivitas sosial budaya. Homogen adalah kondisi di mana penduduk yang tinggak di wilayah tertentu terdiri dari masyarakat asli suku Jawa. Jika ada pendatang dari etnis lain jumlahnya sangat sedikit. Interaksi berlangsung dalam tingkat lokal dan cenderung menguatkan peran dan partisipasi penduduk setempat. a)

Wilayah dengan Heterogenitas tin ggi Meningkatnya

pertambahan

penduduk

secara

signifikan akan

terjadi

terutama di Kawasan APY, lebih tepat lagi di Kecamatan Depok. Sebagaimana telah diuraikan di atas, Kecamatan Depok merupakan satu-satunya wilayah di Kabupaten Sleman yang paling mudah dijangkau dari berbagai penjuru dunia. Hal ini telah terbukti pada waktu terjadi Bencana Gempa Bumi Yogyakarata dan Jawa Tengah 27 Mei 2006, penginapan-penginapan yang ada di Kecamatan Depok, yang masih layak huni, menerima banyak migran internasional yang berpartisipasi membantu penanganan korban bencana tersebut. Hingga selesainya program penanganan bencana, sejumlah warga asing masih tinggal di wilayah ini. Keberadaan sejumlah PT di kecamatan Depok menjadi faktor utama masuknya pendatang yang kuat mempengaruhi tingkat heterogenitas penduduk di Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA

IV - 25

wilayah ini. Kampus-kampus yang menyenggarakan kerja sama dengan institusi pendidikan dan penelitian dari luar Kabupaten Sleman, termasuk dari luar negeri, juga memberi peluang bagi pendatang untuk tinggal di wilayah ini meskipun hanya bersifat sementara. Demikian pula, institusi-institusi formal lain di wilayah propinsi DIY yang mengadakan kerja sama antar lembaga sering menempatkan staf dari institusi luar daerah untuk tinggal di wilayah Kabupaten Sleman, khususnya di Kecamatan Depok yang letaknya tidak terlalu jauh dengan pusat pemerintahan propinsi. b)

Wilayah dengan Heterogenitas sedang Kecamatan Gamping, Mlati, Sleman, Ngaglik, Berbah, Kalasan, dan

Kecamatan Ngemplak akan menjadi wilayah dengan heterogenitas sedang. Namun kondisi ini hanya terjadi di area tertentu, misalnya di wilayah IKK dan wilayah-wilayah yang terdapat konsentrasi permukiman penduduk yang tingkat kepadatannya relatif lebih tinggi dibanding dengan bagian wilayah di masingmasing kecamatan. c)

Wilayah dengan Heterogenitas Rendah Heterogenitas rendah akan terjadi bagian di wilayah-wilayah sepanjang jalur

utama perkotaan, pusat keramaian, dan di IKK Godean, Prambanan, Prambanan, Tempel, dan Kecamatan Pakem. Meskipun demikian, di wilayah-wilayah ini terdapat kecenderungan untuk menjadi wilayah dengan heterogenitas sedang. d)

Wilayah Homogen Wilayah dengan struktur sosial budaya masyarakat homogen (masyarakat

suku Jawa) terdapat di seluruh bagian Kecamatan Moyudan, Minggir, Seyegan, Turi, dan Kecamatan Cangkringan. Selain itu, juga terdapat di wilayah-wilayah lain yang berada jauh dari wilayah dengan Heterogenitas Sedang dan Rendah. Struktur sosial budaya di wilayah-wilayah ini masih akan terjaga dengan cukup baik hingga tahun 2028. 4.3.5

Pengembangan Fasilit as Pelayanan Penentuan fungsi pelayanan masing-masing wilayah atau kawasan perkotaan

di Kabupaten Sleman didasarkan pada daya dukung wilayah dan fungsi-fungsi yang selama ini berkembang. Penggunaan metode kecenderungan sebagai salah satu indikator dalam penentuan fungsi ini dimaksudkan agar penentuan fungsi lebih aplikatif di lapangan.


IV - 26

a)

Sarana Pendidik an Berdasarkan ketersediaan sarana pendidikan yang ada saat ini dan proyeksi

jumlah penduduk yang akan datang, maka dapat diperkirakan kebutuhan sekolah dan perkiraan kebutuhan ruang, yang harus dialokasikan untuk setiap tingkatan sekolah. Identifikasi perkiraan kebutuhan ini merupakan dasar untuk merencanakan pendidikan dimasa datang, berdasarkan standar kebutuhan baik mengacu KepMen PU No. 378/KPTS/1987 maupun Kepmen Kimpraswil No. 534/KPTS/M/2001. Pada

beberapa

kecamatan,

menunjukkan

prediksi

kebutuhan

sarana

pendidikan yang meningkat setiap jangka waktu lima tahunan, karena angka pertumbuhan penduduk setiap tahunnya menunjukkan angka pertumbuhan positif. Secara umum untuk seluruh Kabupaten Sleman, selalu ada kenaikan jumlah sarana pendidikan untuk tiap lima tahunnya, seperti tampak pada grafik diatas. Untuk kecamatan-kecamatan yang belum membutuhkan peningkatan sarana pendidikan secara kuantitas, maka tetap perlu meningkatkan pelayanan sarana pendidikan terkait dengan kualitasnya, sesuai dengan ketentuan dan standar yang berlaku. Untuk lebih jelasnya secara rinci proyeksi kebutuhan sarana pendidikan dapat dilihat pada tabel berikut ini.


IV - 27

Tabel 4.7 Proyeksi Jumlah Siswa dan Kebut uhan Ruang Kelas dan Sekolah TK-SMU/SMK di K abupaten Sleman pada tahun 2028

No

Kecamatan

Jml Swa TK

Jml Kls TK

Jml Swa SD

TK

Jml Kls SD

SD

Jml Swa SMP

Jml Kls SMP

SMP

Proyeksi Jml Swa SMUSMK

Proyeksi Jml Kls

Proyeksi SMU

Proyeksi SMK

1

Moyudan

702

28

17

3.589

128

23

2.053

64

8

1.324

41

2

3

2

Minggir

784

31

19

3.717

133

24

1.624

51

6

558

17

3

1

3

Seyegan

1.085

43

23

5.189

185

22

1.383

43

5

2.431

76

4

4

4

Godean

2.196

88

47

8.284

296

35

3.263

102

12

2.532

79

3

5

5

Gamping

2.961

118

63

9.078

324

38

4.622

144

17

2.451

77

5

4

6

Mlati

2.564

103

55

7.903

282

33

2.234

70

8

1.232

39

5

1

7

Depok

6.206

248

88

18.402

657

78

4.765

149

18

6.795

212

7

9

8

Berbah

1.304

52

28

5.641

201

24

1.683

53

6

2.032

64

3

4

9

Prambanan

1.772

71

38

6.783

242

29

2.034

64

7

2.943

92

6

3

10

Kalasan

3.028

121

65

9.618

344

41

4.021

126

15

2.959

92

4

5

11

Ngemplak

1.387

55

30

5.055

181

21

2.586

81

10

650

20

3

1

12

Ngaglik

3.113

125

44

8.513

304

36

3.558

111

13

2.914

91

5

4

13

Sleman

2.460

98

52

9.341

334

39

4.431

138

16

3.562

111

5

5

14

Tempel

1.753

70

37

6.020

215

25

2.635

82

10

1.660

52

3

5

15

Turi

994

40

21

4.682

167

20

1.791

56

7

850

27

2

2

16

Pakem

1.156

46

25

4.514

161

19

2.589

81

10

2.854

89

5

5

17

Cangkringan Jumlah

748 34.214

30

16

3.659

131

23

1.523

48

6

1.368

43

2

3

1,369

665

119.989

4.285

529

46.794

1.462

172

39.116

1.270

67

64

Sumber: Hasil Studio, 2008


IV - 28

b)

Sarana Kesehatan Pada tahun 2006, sarana kesehatan yang ada di Kabupaten Sleman cukup

memadai dengan jumlah Rumah Sakit sebanyak 11 unit. Kebutuhan sarana kesehatan dihitung berdasarkan standar kebutuhan baik mengacu KepMen PU No. 378/KPTS/1987. Berdasarkan hasil analisis, sampai dengan tahun 2006, kebutuhan sarana kesehatan sampai dengan akhir tahun perencanaan, sesuai dengan jumlah penduduk yang diproyeksikan sampai 20 tahun yang akan datang, disajikan dalam tabel berikut: Tabel 4.8 Prediksi Kebutuhan Sarana Kesehatan di Kabupaten Sleman Tahun 2028

No

Kecamatan

jml pddk

proyeksi kebutuhan B BKIA PKM RS P.obatn 14 1 1 0

eksisting)* B P.obatn

BKIA

PKM

RS

2

2

1

0

1

Moyudan

41.390

2

Minggir

40.150

13

1

1

0

0

0

1

1

3

Seyegan

56.406

19

2

1

0

1

0

1

0

4

Godean

82.706

28

3

1

0

0

0

2

0

5

Gamping

121.004

40

4

1

1

2

3

2

0

6

Mlati

110.241

37

4

1

0

0

1

2

1

7

Depok

187.834

63

6

2

0

5

2

2

1

8

Berbah

55.913

19

2

1

0

0

0

1

0

9

Prambanan

56.361

19

2

1

0

1

1

1

0

10

Kalasan

73.963

25

2

1

0

1

0

1

2

11

Ngemplak

72.370

24

2

1

0

0

0

2

2

12

Ngaglik

126.086

42

4

1

1

1

1

2

1

13

Sleman

85.271

28

3

1

0

3

2

1

1

14

Tempel

59.803

20

2

1

0

0

0

2

0

15

Turi

44.197

15

1

1

0

0

0

1

0

16

Pakem

46.432

15

2

1

0

2

1

1

2

17

Cangkringan

32.969

11

1

1

0

1

0

1

0

1.295.123 431 43 17 5 Jumlah 19 13 24 Sumber: Hasil Studio, 2008 dan Kab. Sleman dalam Angka 2007 (Dinas Kesehatan Kab. Sleman)

11

Balai Pengobatan

1 unit/3000 jiwa

BKIA/RS Bersalin

1 unit/30.000-35.000 jiwa

Puskesmas

1 unit/120.000 jiwa

minimal 1 untuk tiap kecamatan

Rumah Sakit

1 unit/240.000 jiwa

perhitungan per kabupaten

b)

Sarana Perdagangan Dan Jasa Perkantoran Pelayanan Umum Kegiatan perdagangan merupakan aktivitas distribusi dalam perekonomian suatu

masyarakat

sehingga

keberadaan

dari

sektor


perdagangan

ini

cukup

strategis.

IV - 29

Peningkatan kuantitas sektor perdagangan ini akan mempercepat arus barang dari produsen ke konsumen di suatu kawasan. Sektor perdagangan/jasa di Kabupaten Sleman

mengalami

perkembangan

cukup

besar

seiring

dengan

meningkatnya

pendapatan masyarakat. Tipe dari usaha perdagangan yang ada dikawasan ini sebagian besar berskala kecil dan menengah yang bersifat pengecer, baik komoditi primer maupun sekunder. Dinamika sektor perdagangan sangat ditentukan peningkatan pendapatan (income) masyarakat, pertumbuhan jumlah penduduk, dan perubahan pola konsumsi masyarakat. Selain itu, berkembangnya sektor ini karena ketersediaan sarana dan prasarana transportasi dan komunikasi yang ada. Selain perdagangan, usaha jasa juga berkembang pesat di kawasan ini. Jenis usaha jasa tersebut adalah jasa telepon (kiospon/wartel), service motor & mobil, service elektronika, potong rambut/salon, jasa dokter umum & spesialis, kursus & rental komputer, kursus jahit, rental VCD, jasa pengerahan tenaga kerja, dll. Selain itu, di kawasan ini juga berkembang jasa keuangan berupa perbankan dan beberapa lembaga mikro kredit. Keberadaan lembaga keuangan di kawasan ini akan mampu memberikan akses modal, khususnya bagi para pelaku bisnis menengah kebawah. Berdasarkan komparasi standar baku diatas, kebutuhan dan ketersediaan sarana perdagangan pada tahun 2006, pada dasarnya sudah cukup memenuhi kebutuhan. Namun apabila dilihat sebarannya dan jumlahnya pada tiap kecamatan, untuk beberapa kecamatan ada yang kurang tercukupi. Sedangkan perkiraan kebutuhan sarana perdagangan hingga 20 tahun yang akan datang, bila dirinci per lima tahunan, secara umum untuk jumlah toko, kios dan warung cukup memenuhi. Namun pengaturan secara berkelompok dan berjenjang untuk efisiensi dan efektivitas penggunaan dan penyediaan ruang masing perlu dilakukan dalam perencanaan yang lebih detail tingkatannya. Untuk pasar baik tingkat desa dan kecamatan masih memerlukan penambahan jumlah sarana. Sedangkan pusat perbelanjaan tingkat kabupaten hanya perlu ditingkatkan kualitasnya. Lebih jelasnya disajikan pada tabel ketersediaan dan kebutuhan sarana perdagangan berikut ini.


IV - 30

Tabel 4.9 Prediksi dan Ketersediaan Fasilitas Perdagangan Kabupaten Sleman Tahun 2028 2028 pasar pasar No

Kecamatan

Jml pddk K bt bt hn hn 2028

pertokoan

Eksisti ng 2007 Psr Psr Psr umum desa hewan

K bt bt hn hn 2028

Eksis ting)*

kios/toko Kbthn 2028

1

Moyudan

41.390

1

1

2

-

17

166

2

Minggir

40.150

1

2

2

-

16

161

3

Seyegan

56.406

2

1

1

-

23

226

4

Godean

82.706

3

1

2

-

33

331

5

Gamping

121.004

4

2

1

1

48

484

6

Mlati

110.241

4

1

2

-

44

441

7

Depok

187.834

6

2

3

-

75

751

8

Berbah

55.913

2

1

1

-

22

224

9

Prambanan

56.361

2

2

2

-

23 23

225

10

Kalasan

73.963

2

2

4

-

30

296

11

Ngemplak

72.370

2

3

2

1

29

289

12

Ngaglik

126.086

4

3

1

-

50

504

13

Sleman

85.271

3

1

2

1

34

341

14

Tempel

59.803

2

1

2

1

24

239

15

Turi

44.197

1

2

1

-

18

177

16

Pakem

46.432

2

2

2

1

19

186

17

Cangkringan

32.969

1

2

1

-

13

132

1.295.123

43

29

31

5

517

5.172

Jumlah

Eksis ting)*

Sumber: Hasil Studio, 2008 dan Kabupaten Sleman Dalam Angka, 2007 )* : Tidak Tidak ada data

4.4

Rencana Sistem Prasarana Wilayah Sistem prasarana wilayah baik transportasi darat, kereta api dan udara,

telematika, energi dan kelistrikan, sumber daya air, prasarana lingkungan dan seterusnya, yang terkait dan mendukung pembentukan struktur ruang wilayah. Penjabaran lebih lanjut dari prasarana wilayah adalah sebagai berikut:

4.4.1 4.4.1

Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Transport asi Di bidang transportasi, secara umum pola jaringan jalan di wilayah Sleman relatif

merata. Intervensi lebih terkait pemantapan fungsi dan hirarki sebagai respon terhadap perkembangan beban yang terjadi. Prasarana transportasi yang dikembangkan di wilayah Kabupaten Sleman meliputi sistem transportasi jalan raya (darat), kereta api dan udara.


IV - 31

1)

Rencana Pengembangan Prasarana Transport asi Darat Darat Pertumbuhan kegiatan dan permukiman baru di beberapa lokasi meningkatkan beban lalu-lintas yang tinggi, terutama di sekitar Kawasan APY seperti penggal Jalan Kaliurang, Jl.Monjali, dan Jl. Godean, hingga mendekatii kelebihan kapasitas (overcapacity). overcapacity).

Sementara

itu,

terjadi

peningkatan

potensial

di

jalur

yang

menghubungkan Jalan Magelang (sekitar simpul Tempel) yang menembus wilayah Sleman bagian Barat hingga Jalan Wates (Moyudan) dan jalur yang menembus Sleman bagian Utara dari Tempel-Pakem-Cangkringan-Kalasan-Jalan Solo. a)

b)

c)

Jalan arteri primer, meliputi ruas jalan yang menghubungkan kota-kota: 

Yogyakarta dengan Semarang, melalui Mlati, Sleman dan Tempel



Yogyakarta dengan Surabaya, melalui Kalasan dan Prambanan



Yogyakarta dengan Bandung/Jakarta, melalui Gamping.



Ringroad Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta di Depok, Mlati, Gamping.



Yogyakarta dengan Surakarta melalui jalan tol Yogya-Solo

Jalan kolektor primer, meliputi ruas jalan yang menghubungkan kota-kota: •

Yogyakarta dengan Wonosari, melewati wilayah Kecamatan Berbah

•

Yogyakarta dengan Wates melalui Godean

•

Yogyakarta dengan Kaliurang, melalui Depok, Ngaglik dan Pakem

Jaringan jalan lokal sekunder, meliputi ruas jalan yang menghubungkan: 

Kota Moyudan, Tempel, Turi, Pakem, Cangkringan, Prambanan dan Prambanan-Piyungan.



Kota Gamping, Mlati dan Turi



Kota Gamping, Godean, Seyegan dan Tempel



Kota

Yogyakarta,

Turgo/Turi

lewat

Monumen

Yogya

Kembali

dan

Monumen Rejondani. 



Kota Berbah, Kalasan dan Ngemplak Kota Minggir, Seyegan, Mlati, Beran, Ngaglik dan Ngemplak.

Pengembangan fasilitas pemberhentian kendaraan umum berfungsi sebagai tempat pergantian kendaraan dan bongkar muat barang. Sehingga untuk melengkapi dan menunjang pengembangan sistem jaringan jalan dan transportasi angkutan umum. Kabupaten Sleman saat ini belum memiliki dan belum berencana membangun Terminal tipe A, sedangkan terminal tipe B di Jombor, Kecamatan Mlati dan terminal C di Condong Catur, Kecamatan Depok. a)

Terminal Penumpang Tipe A untuk mewadahi pergantian sistem angkutan antar kota antar provinsi dikembangkan di Kecamatan Mlati. Perhitungan


IV - 32

kelayakan teknis pengembangan terminal Tipe A ini akan dihitung dari jarak antara Terminal Giwangan di Kota Yogyakarta. b)

Terminal Tipe B untuk mewadahi pergantian sistem angkutan antar kota dalam provinsi dikembangkan di Kecamatan Tempel dan Prambanan.

c)

Terminal Tipe C untuk mewadahi pergantian sistem angkutan antar kota dalam wilayah Kabupaten Sleman dikembangkan di Kecamatan Seyegan, Pakem, Depok dan Kecamatan Gamping.

d)

Terminal Terpadu untuk mewadahi pergantian sistem angkutan jalan raya, kereta api dan udara, dialokasikan di Stasiun Maguwo di Kecamaten Depok.

2)

Rencana Pengembangan Prasarana Transport asi Kereta Api Jaringan

kereta

api

lintas

selatan

yang

menghubungkan

Kota

Purworejo,

Yogyakarta dan Solo di Provinsi Jawa Tengah. Stasiun Kereta Api yang ada meliputi Stasiun Patukan di Kecamatan Gamping dan Stasiun Maguwo di Kecamatan Depok. Pengembangan jaringan transportasi kereta api diarahkan berdasarkan lintas utara-selatan yaitu Kabupaten Bantul melewati Kota Yogyakarta, Kabupaten Sleman hingga ke Provinsi Jawa Tengah di sekitar Borobudur.

3)

Rencana Pengembangan Prasarana Transport asi Udara Bandar udara Adisucipto yang berskala internasional terletak di wilayah Kecamatan Depok yang juga pangkalan udara Militer (AURI). Sesuai arah fisik landasannya, ruang di kanan dan kiri selebar 500 meter bebas bangunan umum, sedangkan ruang pada pelurusan landasan sejauh 2.000 meter selebar 50 meter bebas bangunan vertikal tinggi dan jaringan prasarana kawasan yang terletak di udara yaitu jaringan listrik/ telepon.

Gambar 4.1

Daerah Kawasan Keselamat an Operasi Penerbang an


IV - 33

4)

Jaring an Jalan a)

Panjang Jalan menurut Status Jalan Menurut UU Jalan No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan, jalan adalah prasarana

transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel. Jalan dibagi berbagai kategori. Kabupaten Sleman merupakan bagian dari Daerah Istimewa Yogyakarta yang terletak di Utara Kota Yogyakarta. Secara geografis letak Kabupaten Sleman berada pada jalur jalan Negara sebagai jalur ekonomi yang menghubungkan Sleman dengan Kota Pelabuhan Semarang lewat Magelang, Surabaya lewat Klaten serta Jakarta lewat Kulonprogo. Jalan Negara yang melalui Kabupaten Sleman jaringannya melalui Kecamatan Sleman, Depok, Tempel, Kalasan, Prambanan, Gamping dan Kecamatan Mlati. Jaringan jalan ini merupakan jalan arteri yang berfungsi menghubungkan DIY dengan Jawa Tengah. Berdasarkan status, Kabupaten Sleman dilewati jalan nasional, provinsi dan kabupaten. Jalan Nasional sepanjang 61,65 km, jalan Provinsi di Kabupaten Sleman melalui 15 kecamatan dengan panjang jalan 136,9 km. Kecamatan yang tidak dilalui jalan propinsi, yaitu Kecamatan Sleman dan d an Kecamatan Seyegan. Sementara, jalan kabupaten sepanjang 1085,13 km. Berdasarkan fungsi, Kabupaten Sleman memiliki berbagai jalan arteri, kolektor, serta lokal. Panjang jalan ini dianggap telah melayani seluruh wilayah untuk pengembangan wilayah Kabupaten. Yang perlu dibuat adalah peningkatkan kualitas jalan. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 369/KPTS/M/2005 tanggal 18 Agustus 2005 telah menetapkan rencana umum jaringan jar ingan jalan nasional, yang terdiri dari jaringan jalan nasional bukan jalan tol dan jaringan jalan nasional jalan tol. Sampai dengan tahun 2007 ini, rencana tersebut belum ada pengubahannya. Keberadaan lintasan jalan tol yang berada di Yogyakarta bagian utara, tepatnya berada di Desa Purwomartani dan Kecamatan Kalasan. Akses jalan tol direncanakan melalui Kecamatan Ngaglik serta Kecamatan Tempel dan Kecamatan Turi dengan menggunakan simpang susun yang berbentuk full clover leaf menuju menuju ke arah timur bertemu dengan jalan arah supermarket Macro di Desa Wedomartani, Kecamatan Ngemplak. Ke arah utara, jalan tol pada pertemuan jalan ini dibuat tidak sebidang menggunakan full clover leaf .


IV - 34

Selain jalan tol, program strategis lain adalah pembangunan Jogja Outer Ring Road yang merupakan Program Strategis Dinas Kimprswil DIY. Pertumbuhan penggunaan lahan pada sisi kanan-kiri jalan (terutama di ring road utara) yang diikuti dengan munculnya jalan-jalan akses ke ring road sebagai jalan arteri telah menyebabkan terjadinya kemacetan arus lalu lintas pada lokasi-lokasi tertentu. Oleh sebab

itu,

sebuah

perencanaan

pembangunan

jalan

baru

yang

juga

mempertimbangkan pembangunan fly over sebagai alternatif untuk memperlancar arus lalu lintas menerus di Provinsi DIY yang berfungsi sebagai Jogja outer ringroad (JORR) perlu dibuat. JORR diusulkan untuk digantikan dengan jalan kolektor primer.

4.4.2

Rencana Prasarana Telemati ka Prasarana telematika ini, pada umumnya berwujud menara-menara BTS (Base

Transceiver Station) sebagai penyangga alat komunilkasi guna memperkuat sinyal-sinyal telekomunikasi seluler. Keberadaan di suatu kawasan, tidaklah mengganggu kesehatan, namun disisi lain seperti pandangan ada kemungkinan mengganggu dan pada umumnya menempati lahan yang bebas dan relatif tinggi. Jaringan yang ada merupakan gelombang-gelombang udara yang tidak terlihat oleh mata. Dalam penataannya diupayakan menempati daerah yang longgar atau pada daerah yang berkepadatan bangunan rendah dan ketinggian bangunan yang rendah pula. Demikian pula agar penempatan tersebut tidak mengganggu pemandangan suatu keindahan ataupun kepentingan lain disuatu kawasan dengan kebijakan satu BTS untuk beberapa penyedia jasa telekomunikasi seluler.

4.4.3

Rencana Sist em Prasarana Pengair an Pengembangan prasarana pengairan meliputi memenuhi kebutuhan irigasi dan

air bersih. Arah kebijakan pengembangan prasarana pengairan melalui pemenuhan kebutuhan air bagi keperluan rumah tangga, pertanian, dan industri, meliputi sungai/air permukaan, mata air, embung, jaringan irigasi, jaringan perpipaan air bersih. Tabel 4.10 Prediksi Kebut uhan Air Bersih K abupaten Sleman Tahun 2028

No

Kecamatan

Jml Pddk

Jml Penggunaan air bersih (l/hari)

1

Moyudan

41.390

3.311.200

2

Minggir

40.150

3.212.000

3

Seyegan

56.406

4.512.480

4

Godean

82.706

6.616.480


IV - 35

No

Kecamatan

Jml Pddk

Jml Penggunaan air bersih (l/hari)

5

Gamping

121.004

9.680.320

6

Mlati

110.241

8.819.280

7

Depok

187.834

15.026.720

8

Berbah

55.913

4.473.040

9

Prambanan

56.361

4.508.880

10

Kalasan

73.963

5.917.040

11

Ngemplak

72.370

5.789.600

12

Ngaglik

126.086

10.086.880

13

Sleman

85.271

6.821.680

14

Tempel

59.803

4.784.240

15

Turi

44.197

3.535.760

16

Pakem

46.432

3.714.560

17

Cangkringan

32.969

2.637.520

1.295.123

103.447.680

Jumlah

standar pengguna air bersih (l/hari) = standar 80 /l/j/hari Sumber: Hasil Studio, 2008 Tabel 4.11 Prediksi Total Kebutuhan Ai r Bersih Kabupaten Sleman Tahun 2029

No 1 2 3

4

Standar kebutuhan air bersih

Kebutuhan air bersih Domestik/RT Keperluan hidran umum Pasar dan Fasum Total Kebutuhan Air Bersih

80 l/hr 20% domestik 20% domestik

20.689.536 14.655.424

27.758.528 166.551.168

TOTAL Sumber: Hasil Studio, 2008

1)

103.447.680

138.792.640 20% kebutuhan lokal

Kebocoran atau Kehilangan air

ju ml ah kebutuhan air bersih (l/hr)

Kegiatan Pengembangan Prasarana Air Bersi h Kegiatan pengembangan prasarana pengairan jaringan perpipaan air bersih

sebagai berikut: a)

Pembangunan

jaringan

pipa

distribusi

diprioritaskan

pada

Kawasan

Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta untuk mencapai pelayanan air bersih perpipaan sebesar 75% (tujuhpuluh persen) dari penduduk perkotaan; b)

Pemeliharaan jaringan distribusi untuk menjaga konsistensi pelayanan air bersih.


IV - 36

c)

Untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga, industri dan keperluan umum. Sumber air untuk keperluan tersebut memanfaatkan air tanah dangkal dan dalam.

d)

Kebutuhan sampai akhir tahun rencana pada tahun 2028 adalah 166,551,168 m3/th.

e)

Arahan pengembangannya adalah dengan menambah kapasitas layanan kebutuhan air bersih.

2)

Kegiatan Pengembangan Prasarana Pengairan Sungai/Air Permukaan a)

Pembangunan bendung untuk penyediaan air baku bagi keperluan rumah tangga, irigasi, dan penyediaan air bersih;

b)

Pemeliharaan bendung-bendung yang telah ada agar mampu berfungsi secara maksimal.

3)

Kegiatan Pengembangan Prasarana Pengairan Mata Air a)

Pembangunan bak-bak penampung mata air agar dapat dimanfaatkan untuk penyediaan air bersih;

b)

Pemeliharaan sumber mata air melalui kegiatan perlindungan sekitar mata air dan penghijauan pada daerah tangkapannya.

4)

Kegiatan Pengembangan Prasarana Pengairan Embung a)

Pembangunan embung-embung baru pada daerah yang potensial untuk penyediaan air bersih dan irigasi;

b)

Pemeliharaan

embung-embung

yang

ada

melalui

perlindungan

dan

penghijauan pada daerah tangkapan airnya agar usia teknis embung lebih lama dan kualitas airnya terjaga. 5)

Kegiatan Pengembangan Prasarana Pengairan Irigasi a)

Dikembangkan sebagai sub sistem dari sistem irigasi zona tengah DIY. Jaringan irigasi tersebut meliputi irigasi teknis, setengah teknis, sederhana dan tadah hujan. Sumber air untuk irigasi memanfaatkan air permukaan (sungai), air tanah dan tadah hujan;

b)

Jaringan irigasi tersebut selain melayani lahan persawahan di wilayah Kabupaten Sleman juga melayani lahan persawahan di Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul, untuk itu keberadaan jaringan irigasi tersebut harus dipertahankan;

c)

Pembangunan jaringan irigasi baru bagi daerah-daerah

pengembangan

pertanian lahan basah;


IV - 37

d)

Pemeliharaan jaringan irigasi yang telah ada baik jaringan irigasi primer Selokan Mataram dan Van der Wijk, jaringan irigasi sekunder, maupun jaringan irigasi tersier

4.4.4

Rencana Sistem Jaring an Prasarana Tenaga Lis tri k Kondisi dan situasi perlistrikan serta distribusi pelayanan ke daerah-daerah

sudah terlihat baik, khususnya daerah yang terlalui oleh jaringan jalan kolektor primer dan kolektor skunder. Pengembangan lebih lanjut diharapkan menjangkau pelosok-pelosok desa dan khususnya desa yang berpotensi dikembangkan pariwisata. Rencana pengembangan jaringan listrik, diarahkan untuk menemukan langkahlangkah pengendalian sebagai berikut menentukan prioritas sebaran lokasi yang memungkinkan diadakannya penyambungan-penyambungan atau penambahan daya, Mengoperasikan daya yang telah di interjesing pada trafo-trafo yang ada, sehingga dapat berfungsi maksimal, Memanfaatkan sumber daya alam yang dimiliki untuk diolah menjadi sumber daya listrik, seperti sumber daya angin, sumber daya gelombang, dan sumber daya matahari, dimana ketiga sumber daya tersebut selalu ada dan tidak akan habis. a)

Pola jaringan listr ik Jaringan listrik diarahkan berada di atas tanah (udara) baik jaringan SUTT, tegangan tinggi maupun tegangan rendah. Sedangkan kemungkinan ditanam dalam tanah diperkenankan untuk tujuan kebersihan, keindahan taman ataupun perkotaan.

b)

Kapasitas Listr ik Untuk menghadapi prediksi kegiatan sampai 20 tahun mendatang (2029), maka diperlukan daya listrik yang besar. Untuk itu dapat diperhitungkan berdasarkan kebutuhan masing-masing jenis peruntukan yang ada. Kebutuhan listrik untuk keperluan rumah tangga/penduduk untuk tahun 2029 adalah sebagai berikut : Jumlah Rumah Tangga, ada asumsi bahwa akhir tahun perencanaan jumlah rumah sudah ideal, yaitu 4 jiwa dalam 1 unit rumah. Dan saat sekarang masih kita anggap bahwa I rumah masih menampung 5 jiwa atau lebih dari 1 KK, secara bertahap setiap 5 tahunan akan berkurang, sehingga pada pada 2028, 1 rumah dihuni 4 jiwa maka kebutuhan listrik rata-rata 1 unit rumah adalah 900 VA.


IV - 38

Tabel 4.12 Prediksi Total Kebutuhan Energi Kabupaten Sleman Tahun 2028

No 1 2

Standar Kebutuhan

Deskripsi

Satuan

Jumlah Penduduk

-

Jiwa

Jumlah Rumah/KK

-

Unit (KK)

Pengguna Domestik

900 VA/hri

Jml Pddk 2028 1.295.123,00 323.780,75 291,402,675.00

Non-Domestik

3

Fas umum dan komersial

20% kebutuhan domestik

VA/hri

58.280.535,00

Penerangan jalan


VA/hri

29.140.267,50

Kehilangan energi tranmisi


VA/hri

58.280.535,00

VA/hri

437.104.012,50

Kebutuhan Total Energi

4.4.5 4.4.5

Rencana Sistem Prasarana Ling kung an Untuk memenuhi kebutuhan prasarana lingkungan, ada tiga aspek yang perlu

disediakan, yaitu sistem prasarana air limbah, persampahan serta drainase.

1)

Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Air Limb ah Pembuangan air kotor/limbah atau sistem sanitasi adalah problem lain yang

sangat erat berhubungan dengan kualitas sumberdaya air khususnya air tanah, air telaga, dan atau air sungai dan kesehatan masyarakat. Air limbah yang dibuang dipastikan tidak mengalami pengolahan secara khusus. Dengan demikian sebagian besar air limbah rumah tangga tidak mengalami pengolahan secara khusus di instalasi pengolahan limbah (waste water treatment plant) plant ) terlebih dulu sebelum dibuang ke sungai, tanah, ataupun saluran yang menyatu dengan saluran drainase air hujan. Sistem

pembuangan air limbah dari WC yang umum digunakan penduduk

adalah (1) septic tank tank dan peresapan; (2) septic tank tank dan akhirnya airnya dibuang ke sungai; (3) cubluk; dan atau (4) langsung ke sungai. Adapun limbah cair yang berasal dari kamar mandi, cucian, dan dapur yang digunakan masyarakat selama ini adalah: (1) meresap kedalam; (2) dibuang ke selokan air hujan; (3) dibuang ke septic tank tank baru diresapkan ataupun dibuang ke sungai; atau (4) dibiarkan menggenang. Kelemahan sistem septic tank yang dibangun di Sleman adalah faktor struktur batuannya yang memungkinkan dinding septic tank mudah tank mudah retak yang mengakibatkan bocor. Rendahnya sanitasi ini memberikan dampak semakin menurunnya kualitas air tanah karena banyaknya limbah yang tidak diolah secara baik. Karakteristik lahan akan


IV - 39

semakin menyulitkan pengendalian kualitas air tanah karena mudahnya polutan menyebar ke kandungan air tanah. Mengingat kondisi wilayah studi yang sangat sensitif terhadap pengaruh polutan terhadap kualitas air tanah atau air sungai karena faktor, maka perlu dikembangkan kosep ecological sanitation sanitation (ecosan). Sebenarnya sistim ini merupakan teknologi tradisional yang sudah pernah dikembangkan oleh masyarakat Indonesia khususnya di wilayah kering. Ecosan berprinsip pada meminimalkan limbah dengan merubah paradigma pengelolaan limbah. Selama ini faeces dan urine yang dikeluarkan manusia dianggap sebagai limbah dan menjijikkan. Menurut GTZ (2005), limbah bisa dirubah menjadi sumberdaya yang sangat tinggi manfaatnya. Sumberdaya ini bisa digunakan sebagai pupuk yang mutunya jauh diatas kualitas pupuk kimia yang selama ini digunakan petani. Faeces Faeces dan urine, urine, sesuai yang dikembangkan di negara-negara Skandinavia dan Afrika direkomendasikan diolah secara sederhana saja dengan membiarkan sekitar sebulan sudah bisa dijadikan pupuk. Menurut GTZ tersebut, model ecosan ini bisa diterapkan pada masyarakat perkotaan ataupun perdesaan. Dengan pola yang tentu saja berbeda tergantung dari kondisi lokal setempat. Contoh model ecosan yang bisa diterapkan pada daerah rural dengan lahan yang masih terbuka bisa dilihat pada gambar di bawah ini:

Gambar Gambar 4.2 Salah Salah satu model WC rural ecosan ecosan yang yang biasa diterapkan di daerah kering dengan lahan yang cuk up lu as seperti Sleman. Model ini bermanfaat untu k penin gkatan kesubu ran tanah (Sumber: GTZ, 2005 2005))

Gambar di atas menunjukkan bahwa pengembangan ecosan bisa menambah kesuburan tanah yang cukup luas. Lubang bekas WC rural yang sudah penuh bisa ditinggalkan dan dalam selang waktu tertentu bisa ditanami. Kalau ini terus dilakukan oleh masyarakat di masing-masing pekarangannya, maka warga akan mendapatkan tanah yang subur.


IV - 40

Sedangkan ecosan di perkotaan bisa dikembangkan dengan membangun wc yang menampung faeces dan urine secara terpisah. Dalam jangka waktu tertentu tampungan faeces dan urine yang telah terdekompos selanjutnya bisa diambil dan bisa digunakan sebagi pupuk. Tentu saja pengembangan sistem ini membutuhkan kesadaran tinggi bagi masyarakat karena sudah terbiasa dengan model WC leher angsa yang banyak membutuhkan air. Model ecosan ini disamping menimalkan limbah dan merubah limbah menjadi pupuk, juga lebih sedikit dalam mengkonsumsi air bersihnya. Secara garis besar, kebijakan pengembangan prasarana air limbah melalui pengendalian pembuangan limbah padat maupun cair sehingga tidak mengganggu lingkungan hidup. Arah kegiatan pengembangan prasarana pembuangan air limbah terbagi menjadi dua, yaitu: a)

Kegiatan Pengembangan Prasarana Pembuangan Air Lim bah Di Permukim an a) Pembangunan

jaringan

air limbah

terpusat

di wilayah

perkotaan

yang

terhubungkan dengan Instalasi Pembuangan Air Limbah Sewon; b) Pembangunan instalasi instala si pembuangan air limbah komunal pada permukiman padat penduduk di perkotaan; c) Pembangunan instalasi pembuangan air limbah individual di wilayah perdesaan. b)

Kegiatan Pengembangan Prasarana Pembuangan Air Lim bah Di Daerah Daerah Perdagangan Perdagangan Dan Pelayanan Pelayanan Umu m a) Pembangunan

jaringan

air limbah

terpusat

di wilayah

perkotaan

yang

terhubungkan dengan Instalasi Pembuangan Air Limbah Sewon; b) Pembangunan instalasi pembuangan air limbah individual di wilayah perdesaan; c) Arah kegiatan p engembangan prasarana prasara na pembuangan air limbah kegia tan peternakan melalui instalasi pembuangan air limbah komunal atau individual; d) Arah kegiatan pengembangan prasarana pembuangan lumpur tinja yang berasal dari tanki septik melalui penyediaan sarana angkut lumpur tinja menuju Instalasi Pembuangan Air Limbah Sewon. Tabel 4.13 Prediksi A ir Li mbah Kabupaten Sleman Tahun Tahun 2028

No

Deskripsi

1 2

Jumlah Penduduk Konsumsi Air Bersih

3

Produksi Air Limbah - Limbah Cair (80% konsumsi air bersih) - Limbah Tinja

Standar

Satuan

80

Jiwa l/j/hari

64

l/j/hari

0,2-0,3

l/j/hari

Total Limbah


2028 2028 1.295.123 103.609.840

82.887.872 259.025 188.051.860

IV - 41

No

Deskripsi

Standar

Satuan

2028 2028

4

Evaporasi (20% dari total limbah)

0,2 totl

l/j/hari

37.610.372

5

Infiltrasi (15% total limbah)

0,15 totl

l/j/hari

28.207.779

Produksi Total Total Air Limbah

lt/hari

122.233.709

Sumber: Analisis Studio, 2008

2)

Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Drainase Selama ini sistem drainase yang dibangun lebih cenderung pada sistem

pembuangan air hujan secepat mungkin dari suatu kawasan ke sungai terdekat. Hal ini merupakan suatu kerugian karena kita mendapat air bersih yang banyak namun secepat pula air tersebut hilang dan akibat lainnya adalah kekeringan sebagai konsekuensi ikutannya. Oleh karena itu paradigma sistem drainase yang konvensional ini perlu dirubah dari konsep secepatnya membuang air hujan ke sungai dan terus ke laut menjadi konsep selambat mungkin air hujan dialirkan ke laut. Perlambatan ini bisa dengan menampung air hujan, penghijauan, dan upaya-upaya konservasi lainnya. Air hujan yang ditangkap bisa dari atap rumah ataupun dari bangunan lainnya. Jalan raya merupakan cathment cathment yang sama sekali belum digunakan untuk menampung air hujan. Air hujan yang jatuh ke jalan selama ini juga hanya dibuang percuma ke sungai. Bahkan prinsip dari para highway engineer mengatakan bahwa jalan sama sekali harus bebas dari air. Hal ini yang menambah dorongan untuk membuang secepatnya air hujan yang jatuh di jalan dan sekitarnya. Ilustrasi keadaan ini bisa dilihat pada gambar berikut:

runoff

storage or recharge

storage or recharge

runoff direction

road

drainage system

Gambar 4.3 Model Pemamenan Air Hujan (Sumber: Widodo dan Prinz, 2005) 2005)


IV - 42

Agar air hujan yang jatuh di jalan raya bisa dimanfaatkan dan air hujan tersebut tidak merusak konstruksi jalan, maka model penangkapan air hujan yang dikembangkan di beberapa negara seperti Cina bisa diterapkan di Indonesia termasuk kawasan relatif datar di Kabupaten Sleman. Air hujan yang ditangkap di sepanjang jalan di Cina dialirkan ke suatu tempat tertentu dengan sistem gravitasi dan selanjutnya air hujan tersebut digunakan untuk keperluan irigasi (Prinz, 2005). Runoff yang ada di jalan dialirkan ke tepi kanan dan kiri jalan, air ini selanjutnya dialirkan melalui sistem drainase. Setiap jarak tertentu, misalnya setiap 200 m-500 m atau sesuai kebutuhan, air yang mengalir tersebut selanjutnya dialirkan ke ke tepi jalan agak menjauh dengan jarak sesuai kebutuhan. Akhirnya air hujan tersebut ditampung dalam suatu penyimpanan khusus dan selanjutnya bisa digunakan untuk keperluan irigasi, pemadam kebakaran, dan keperluan lainnya. Pemadaman kebakaran khususnya di perkotaan sering terhambat ketidaktersediaan sumber air. Air hujan yang turun di permukaan tanah perbukitan dapat dikonservasi dengan mengembangkan model terasering permukaan tanah atau dengan vegetasi. Kalau model pemanenan air hujan bisa dikembangkan bersamaan dengan pengembangan sistem terasering, lahan pertanian bisa dikembangkan lebih optimum lagi. Mengingat kualitas air hujan yang turun di Yogyakarta dinilai cukup baik (Widodo, 2005), maka kualitas air hujan di wilayah Kabupaten Sleman bisa dipastikan lebih aman lagi. Kemungkinan ancaman polutan hanya bersumber dari permukaan jalan misalnya oli. Polutan oli ini bisa dikendalikan dengan perlakuan sederhana dengan membuang bagian lapisan atas.

a)

Kebijakan Pengembangan Sistem Prasarana Drainase Kebijakan pengembangan prasarana drainase melalui peningkatan pemanfaatan drainase alam dan buatan untuk mendukung konservasi sumberdaya air.

b)

Kegiatan Pengembangan Sistem Prasarana Drainase Kegiatan pengembangan prasarana drainase sebagai berikut: 1)

Mengembangkan

pembangunan

sistem

jaringan

drainase

berwawasan

lingkungan untuk seoptimalnya dapat memanen air hujan; 2)

Menjaga dan mempertahankan fungsi sungai sebagai prasarana drainase alami;

3)

Mengembangkan sistem drainase sesuai dengan karakteristik wilayahnya sebagai berikut: (a) Terhadap karakteristik wilayah yang permeabilitas tanahnya rendah dan kontur tanahnya sebagian besar relatif datar meliputi Kecamatan Minggir,


IV - 43

Moyudan, Godean, dan sebagian Gamping maka sistem drainasenya diarahkan dengan menggunakan kolam, embung, atau sungai; (b) Terhadap karakteristik wilayah yang permeabilitas tanahnya rendah dan kontur tanahnya relatif miring meliputi sebagian Kecamatan Prambanan dan sebagian Kecamatan Gamping maka sistem drainasenya diarahkan dengan menggunakan, kolam, atau sungai; (c) Terhadap karakteristik wilayah yang permeabilitas tanahnya tinggi dan kontur tanahnya datar meliputi Kecamatan Kalasan, sebagian Ngemplak, sebagian Prambanan, Berbah Depok, Mlati, sebagian Gamping, Seyegan, sebagian Ngaglik, Sleman maka sistem drainasenya diarahkan dengan menggunakan resapan, kolam, embung, atau sungai; (d) Terhadap karakteristik wilayah yang permeabilitas tanahnya tinggi dan kontur tanah miring meliputi Kecamatan Pakem, Turi, Cangkringan, Tempel, sebagian Ngaglik maka sistem drainasenya diarahkan dengan menggunakan sehingga resapan, kolam, atau embung. (e) Mengembangkan drainase buatan di kawasan permukiman perkotaan dan wilayah-wilayah yang tergenang.

3)

Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Persampahan Masalah utama sampah di Kabupaten Sleman adalah TPA ilegal, seperti

penumpukan sampah di lahan kosong serta penanganan TPA Piyungan yang digunakan bersama oleh Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul. TPA ini dibangun pada tahun 1992 di atas tanah 12,4 ha, yang dipakai sebagai penampungan sampah 10 ha dengan kapasitas 2,7 juta m³, mulai operasional pada tahun 1993 dan diperkirakan mempunyai masa pakai 13 hingga 15 tahun atau hingga tahun 2012. Apabila perkiraan ini benar maka masa pakai TPA Piyungan tinggal kurang lebih lima tahun. Konsep pengelolaan sampah perlu dibuat dengan tujuan untuk mengembangkan suatu sistem pengelolaan sampah yang modern, dapat diandalkan dan efisien dengan tehnologi yang ramah lingkungan untuk mendukung upaya meningkatkan lingkungan yang sehat di Kabupaten Sleman. Dalam sistem tersebut harus dapat melayani seluruh penduduk, meningkatkan standar kesehatan masyarakat dan memberikan peluang bagi masyarakat atau pihak swasta untuk berpartisipasi aktif. Pendekatan yang digunakan dalam konsep pengelolaan sampah ini adalah “meningkatkan sistem pengelolaan sampah yang dapat memenuhi tuntutan dalam paradigma baru pengelolaan sampah”. Untuk itu perlu dilakukan usaha untuk mengubah cara pandang “sampah dari bencana menjadi berkah”. Hal ini penting karena pada hakikatnya pada timbunan sampah itu kadang-


IV - 44

kadang masih mengandung komponen-komponen yang sangat bermanfaat dan memiliki nilai ekonomi tinggi namun karena tercampur secara acak maka nilai ekonominya hilang dan bahkan sebaliknya menimbulkan bencana yang membahayakan lingkungan hidup. Sistem manajemen persampahan yang dikembangkan harus merupakan sistem manajemen yang berbasis pada masyarakat yang dimulai dari pengelolaan sampah di tingkat rumah tangga. Setiap rumah tangga memisahkan sampah mereka ke dalam tiga tempat (tong) sampah. Masing-masing diisi oleh sampah organik, kertas, dan sampah yang dapat didaur ulang seperti plastik, gelas, besi, kertas dan sebagainya. Sampah plastik dikumpulkan kemudian dikirim ke industri yang mengolah sampah plastik. Demikian halnya sampah kertas dikumpulkan kemudian dikirim ke industri pengolah kertas. Sedangkan sampah organik disatukan kemudian dikomposkan untuk digunakan sebagai pupuk pertanian. Industri pengolah bahan sampah menjadi bahan baku dibuat pada skala kawasan, bisa terdiri dari 1 kecamatan atau beberapa kecamatan. Hal ini untuk memangkas jalur transportasi agar menjadi lebih efisien. Dari bahan baku kemudian dibawa ke industri pengolah yang lebih besar lagi yang dapat menerima bahan baku dari masing-masing kawasan. Di tempat ini bahan baku yang diterima dari masingmasing kawasan diolah menjadi barang yang bernilai ekonomis tinggi. Para pemulung dapat ditingkatkan harkat dan martabatnya menjadi mitra tetap pada industri kecil pengolah bahan sampah menjadi bahan baku. Dana untuk membayar imbalan dari para pegawai/petugas yang terlibat dalam kebersihan kampung dapat diperoleh dari: iuran warga dengan retribusi tetap dilakukan dan ditambah hasil keuntungan dari pemrosesan bahan sampah Dalam rencana pengelolaan sampah perlu adanya metode pengolahan sampah yang lebih baik, peningkatan peran serta dari lembaga-lembaga yang terkait dalam meningkatkan

efisiensi

dan

pemberdayaan

masyarakat,

efektivitas

peningkatan

pengelolaan aspek

sampah,

ekonomi yang

meningkatkan

mencakup

upaya

meningkatkan retribusi sampah dan mengurangi beban pendanaan pemerintah serta peningkatan aspek legal dalam pengelolaan sampah. Teknologi

yang

digunakan

untuk

memecahkan

permasalahan

sampah

ini

merupakan kombinasi tepat guna yang meliputi teknologi pengomposan, teknologi penanganan plastik, teknologi pembuatan kertas daur ulang. “Teknologi Pengolahan Sampah Terpadu menuju Zero Waste” harus merupakan teknologi yang ramah lingkungan. Untuk mencapai hal di atas harus dilakukan beberapa usaha, diantaranya 1)

Perlu perubahan paradigma dari tujuan membuang menjadi memanfaatkan kembali untuk mendapatkan keuntungan.


IV - 45

2)

Perlu

perbaikan

dalam

sistem

manajemen

pengelolaan

sampah

secara

keseluruhan; Untuk mencapai keberhasilan, maka perlu didukung oleh faktor-faktor input berupa sarana, prasarana dan kelembagaan produksi, distribusi, pemasaran, pengolahan dan lainnya. 3)

Pemanfaatan bahan kompos untuk pupuk dalam bentuk kampanye penghijauan dengan contoh-contoh hasil nyata sebagai upaya promosi pada masyarakat luas.

4)

Upaya pemasaran bahan kompos bagi taman hiburan yang memerlukannya. Misalnya taman kota, taman buah dan sebagainya.

5)

Sampah anorganik sebagai bahan baku industri. Budaya daur ulang sampah di Indonesia sebenarnya sudah berlangsung sejak lama, namun masih harus terus dikembangkan, baik dari segi infrastruktur, teknologi maupun dari segi

sistem

organisasinya. Hal ini penting untuk dapat meningkatkan harkat dan martabat dari para pemulung. 6)

Perlu dibuat aturan hukum yang mengikat yang berlaku bagi masyarakat agar dapat mengikuti aturan-aturan bagi terlaksananya pengelolaan sampah terpadu. Hal ini untuk membiasakan mentalitas masyarakat sebagai pemroduksi sampah.

7)

Sampah organik bisa juga dipendam di tempat-tempat yang masih longgar. Model ini bisa dikombinasikan dengan model sanitasi ecosan yang memanfaatkan limbah faeces dan urine untuk pupuk. Pengembangan kedua metode ini bisa untuk mewujudkan wilayah yang subur tanpa tergantung pupuk pabrik yang merugikan.

Masyarakat (Sumber Skala Kawasan Plastik/ kaca

Kertas

Skala Industri Kecil Pengolah Limbah Plastik/Kaca Menjadi Bahan

Industri Kecil Pengolah Limbah Kertas Menjadi

Pengolah Kompos

Skala Pro insi Industri Besar Pengolah Bahan Baku Menjadi Barang Industri Besar Pengolah Bahan Baku Menjadi Barang

P E N G G U N A

Ko erasi

Bahan organik

Gambar 4.4

Alur Pemrosesan Sampah Sampai pada Penggu na


IV - 46

Secara garis besar, kebijakan dan arah kegiatan pengembangan prasarana persampahan sebagai berikut: a)

Kebijakan Pengembangan Prasarana Persampahan Kebijakan pengembangan prasarana persampahan melalui peningkatan pelayanan pembuangan sampah dari masyarakat yang belum terjangkau sistem pengelolaan sampah.

b)

Kegiatan Pengembangan Prasarana Persampahan Kegiatan pengembangan prasarana persampahan sebagai berikut:

(1) Mengembangkan kegiatan pengelolaan sampah berbasis masyarakat; (2) Menciptakan industri pengolahan sampah; (3) Melakukan pemeliharaan sarana prasarana persampahan. Tabel 4.14 Prediksi Timbulan Sampah Kabupaten Sleman Tahun 2028

No

Kecamatan

jml pddk

jml kk

perkiraan timbulan sampah non domestik domestik

perkiraan peralatan pendukung gerobak transfer truk sampah depo sampah

1

Moyudan

41.390

10.348

124.170

24.834

52

26

15

2

Minggir

40.150

10.038

120.450

24.090

50

25

14

3 4 5 6 7

Seyegan Godean Gamping Mlati Depok

8

Berbah

56.406 82.706 121.004 110.241 187.834 55.913

14.102 20.677 30.251 27.560 46.959 13.978

169.218 248.118 363.012 330.723 563.502 167.739

33.844 49.624 72.602 66.145 112.700 33.548

71 103 151 138 235 70

35 52 76 69 117 35

20 30 43 39 67 20

9

Prambanan

56.361

14.090

169.083

33.817

70

35

20

10

Kalasan

73.963

18.491

221.889

44.378

92

46

26

11

Ngemplak

72.370

18.093

217.110

43.422

90

45

26

12

Ngaglik

126.086

31.522

378.258

75.652

158

79

45

13

Sleman

85.271

21.318

255.813

51.163

107

53

30

14

Tempel

59.803

14.951

179.409

35.882

75

37

21

15

Turi

44.197

11.049

132.591

26.518

55

28

16

16

Pakem

46.432

11.608

139.296

27.859

58

29

17

17

Cangkringan

32.969

8.242

98.907

19.781

41

21

12

Jumlah

1.295.123

323.781

3.879.288

775.858

1.616

808

462

Sumber: Hasil Studio, 2008 buangan sampah

3 lt/org/hari

gerobak

1 m3/200 kk

transfer depo

25-200/m2 u 400-4.000 kk

truk sampah

8 m3/1000 kk

arm roll truck + kontainer

8 m3/1000 kk


IV - 47

BAB V RENCANA POLA RUANG WILAYAH KABUPATEN

Secara horisontal, Intensitas pemanfaatan budidaya di Kabupaten Sleman diarahkan dengan pola lingkaran konsentris (concentric zone) dengan Kota Yogyakarta sebagai pusat orientasinya (sejalan dengan ketetapan RTRW Provinsi DIY), sehingga bagian wilayah yang menempel Kota Yogyakarta difasilitasi perkembangannya sebagai Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta (APY) yang berkepadatan tinggi dengan fungsi utama adalah kegiatan sektor tersier dan sekunder. Di

luar

Kawasan

APY,

wilayah

Kabupaten

Sleman

dapat

difasilitasi

perkembangannya sebagai kawasan suburban dengan kepadatan sedang, yang fungsi utamanya adalah permukiman dengan pusat-pusat pelayanan skala lingkungan dan atau lokal meskipun luasannya dibatasi. Kawasan tertentu yang karena lokasi strategisnya telah berkembang sebagai simpul-simpul pelayanan terutama pada kawasan yang berkembang sebagai IKK dengan fungsi utama kegiatan sektor sekunder dan tersier didorong untuk menjadi kawasan urban, sekaligus sebagai sub-sistem perkotaan di wilayah Kabupaten Sleman. Pada kawasan perkotaan, guna campuran dapat menjadi dominasi fungsi pada pola dan arah pemanfaatan ruang yang telah ditetapkan sebagai kawasan lindung dan kawasan budidaya. Guna campuran (mixed use) dengan konsepsi dominasi fungsi yang terdiri dari pola dan arah pemanfaatan ruang pada kawasan lindung dan pada kawasan budidaya. Berdasarkan kondisi fisik serta misinya terhadap wilayah yang lebih luas (zona tengah Provinsi DIY), wilayah Kabupaten Sleman dibedakan atas ruang-ruang yang berfungsi sebagai kawasan lindung dan kawasan budidaya.

5.1

Rencana Pengembangan Kawasan Lin dung Kawasan lindung adalah bagian wilayah yang dialokasikan untuk fungsi

perlindungan terhadap daerah bawahan, daerah setempat, suaka alam dan cagar budaya serta daerah rawan bencana, seperti diamanatkan Kepres 32/1987. Penetapan kawasan


V-1

lindung di Kabupaten Sleman merupakan penetapan fungsi kawasan agar wilayah yang seharusnya dilindungi dan memiliki fungsi perlindungan dapat dipertahankan, untuk mempertahankan ekosistem sebagai kawasan perlindungan sekitarnya. Kawasan yang menjadi kawasan lindung di Kabupaten Sleman adalah 1)

Kawasan perlindungan bawahannya, yaitu hutan lindung dan kawasan resapan air.

2)

Kawasan perlindungan setempat, yaitu kawasan sekitar mataair dan embung, kawasan sempadan sungai.

3)

Kawasan pelestarian, meliputi kawasan cagar budaya.

4)

Kawasan rawan bencana alam.

Tabel 5.2 Kawasan Lindung di Kabupaten Sleman Kawasan Lindu ng Kawasan yang Memberikan Perlindungan terhadap Bawahannya Kawasan Hutan Lindung Kawasan Resapan Air Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan Sempadan Mataair Kawasan Sempadan Sungai Kawasan Pelestarian Cagar Budaya

Alokasi (ha)

1,650.852

23.682,715 275.059

9.711,123

Kawasan Candi 1. Prambanan 2. Sambisari Sumber: Hasil Studio, 2008

5.1.1

407.583 34.365

Kawasan Lin dung Bawahannya Kawasan perlindungan bawahannya adalah kawasan yang perlu dilindungi dan

dilestarikan karena mempunyai fungsi perlindungan terhadap sumber daya alam di bawahnya dimana sumber alam tersebut merupakan unsur penting sebagai penyangga kehidupan kawasan perlindungan bawahannya, mencakup : 1)

Kawasan Hutan Lind ung Kriteria kawasan hutan lindung adalah kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang melebihi nilai skor 175 atau kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan 40% atau lebih serta kawasan hutan yang mempunyai ketinggian 1.000-2.000 meter diatas permukaan laut atau lebih.


V-2

Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan atau kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan lebih dari 40% atau lebih serta kawasan hutan dengan ketinggian 1.000-2.000 meter diatas permukaan laut atau lebih. Kawasan hutan lindung meliputi kawasan hutan lindung di Kecamatan Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan di atas ketinggian 900 m dpl.

2)

Kawasan Resapan Air Kriteria kawasan resapan air adalah curah hujan yang tinggi, struktur tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang mampu meresapkan air hujan secara besar-besaran. Kriteria kawasan resapan air adalah curah hujan yang tinggi, struktur tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang mampu meresapkan air hujan secara besar-besaran. Dilihat dari kriteria ini, Kawasan Resapan Air di Kecamatan Tempel, Turi, Pakem, Cangkringan, Sleman, Ngemplak, dan Kecamatan Ngaglik pada ketinggian 400-900 m dpl.

5.1.2

Kawasan Lind ung Setempat Kawasan perlindungan setempat berfungsi untuk melindungi kelestarian suatu

manfaat atau suatu fungsi tertentu, baik yang merupakan bentukkan alami maupun buatan, kawasan perlindungan setempat merupakan kawasan perlindungan terhadap wilayah perairan, yakni sekitar mata air, sungai, danau/telaga dan pantai. 1)

Kawasan Sempadan Sungai Kriteria kawasan sempadan sungai adalah kawasan yang sekurang-kurangnya 100 meter dari kiri kanan sungai besar dan 50 meter kiri kanan anak sungai yang berada di luar permukiman, sedangkan untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi antara 1015 meter. Kawasan sempadan sungai di Kabupaten Sleman meliputi : •

Perlindungan pada sungai besar di luar kawasan permukiman ditetapkan minimum 100 meter. Untuk wilayah Kabupaten Sleman terdapat sekitar 1 sungai besar yaitu Sungai Opak.

•

Perlindungan terhadap anak-anak sungai di luar permukiman ditetapkan minimum 30-50 meter. Beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Sleman dilewati sungai-sungai kecil.

•

Pada sungai besar dan anak sungai yang melewati kawasan permukiman ditetapkan minimum 15 meter. Kawasan ini terdapat pada hampir setiap wilayah kecamatan, sekitar aliran sungai ini banyak yang digunakan untuk


V-3

keperluan sehari-hari oleh masyarakat setempat. Mengingat kondisi yang ada saat ini, dimana sungai yang ada banyak dimanfaatkan oleh masyarakat, juga keterbatasan

lahan

yang

tersedia

sehingga

mengakibatkan

wilayah

perlindungan terutama sekitar sungai banyak yang digunakan sebagai kawasan budi daya baik sebagai lahan pertanian maupun permukiman atau dengan kata lain tidak seluruh wilayah memenuhi syarat minimum ini. Maka sebaiknya kawasan sekitar sungai ini dibatasi penggunaannya untuk kegiatan budi

daya,

dan

sebaiknya

dialihkan

(selama

memungkinkan),

pada

pengembangan fungsi tanaman lindung sebagai antisipasi dari merapatnya permukiman pada wilayah konservasi tersebut.

Berdasarkan kondisi sungai yang ada, baik dari lebar sungai maupun alur perjalanan sungai, maka untuk kawasan sekitar Sungai Krasak, Boyong, Winongo, Code, Kuning, Gendol, Opak, Adem, Gajahwong, Krenggung, Nyonggo, Sempor, Bedog, Dahito, Gede dan Sungai Tepus. yang ada ditetapkan lebar daerah konservasinya sebagai berikut: •

Untuk sungai-sungai yang melewati daerah non-budidaya konservasinya ditetapkan 100 meter.

•

Untuk sungai-sungai yang melewati daerah permukiman yang kurang padat, konservasinya ditetapkan 50 meter.

•

Sedangkan untuk sungai yang melewati permukiman padat, konservasinya ditetapkan 15 meter.

2)

Kawasan Sekitar Mataair dan Embung Perlindungan sekitar mataair ini minimum berjari-jari 200 meter dari sumber mataair tersebut. Rencana perlindungan pada sekitar mataair ini harus dilakukan guna menjaga keseimbangan air yang dimanfaatkan, sebab banyak mataair yang berdekatan dengan kawasan budi daya. Perlindungan mataair yang terletak pada kawasan lindung tidak dilakukan secara khusus, sebab pada kawasan lindung tersebut sudah sekaligus berfungsi sebagai perlindungan terhadap lingkungan dan air. Meliputi kawasan sekitar mata air antara lain mataair Umbul Wadon. Sedangkan kriteria kawasan sekitar embung adalah daratan sepanjang tepian embung yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik danau/waduk antara 50-100 meter dari titik pasang kearah darat. Perlindungan ini sangat diperlukan untuk menjaga kelestarian dan kualitas telaga, mengingat sangat pentingnya waduk bagi pembangunan.


V-4

Embung memiliki fungsi sebagai penyedia air irigasi, mandi dan cuci, ternak, pariwisata dan perikanan. Perlindungan embung tersebut diukur dari tepi saat pasang tertinggi (genangan tertinggi) yang proporsional dengan kondisinya dengan jarak antara 50 sampai 100 meter. Di Kabupaten Sleman, terdapat beberapa embung dan banyak lagi direncanakan dibangun, seperti Embung Tambak Baya.

5.1.3

Kawasan Pelestarian Cagar Budaya Kawasan pelestarian di Kabupaten Sleman meliputi kawasan cagar budaya.

Kawasan cagar budaya merupakan tempat serta ruang dan sekitarnya, baik hasil bentukan alam maupun hasil karya cipta manusia mempunyai manfaat tinggi untuk pengembangan ilmu pengetahuan. Yang merupakan kawasan cagar budaya terdiri atas kawasan peninggalan sejarah dan purbakala di Kecamatan Kalasan dan Kecamatan Prambanan, terutama Kompleks Candi Prambanan dan sekitarnya. Berbagai jenis peninggalan cagar budaya tersebut harus dilestarikan sebagai bukti sejarah yang dapat digunakan sebagai bahan kajian ilmu pengetahuan.

5.1.4

Kawasan Rawan Bencana Alam Kabupaten Sleman mempunyai kawasan-kawasan yang rawan bencana alam,

yaitu gunung berapi, gempa bumi dan longsor. 1)

Kawasan Rawan Gunung Berapi Kawasan Rawan Bahaya Gunung Berapi terletak pada kawasan yang dekat dengan gunung api ini juga yang dilalui oleh aliran lahar ketika gunung meletus. Kawasan ini meliputi Kawasan rawan bencana gunungapi Merapi di Kecamatan Turi, Pakem, Ngaglik, Mlati, Berbah, Ngemplak, Tempel, Kalasan, Depok, dan Cangkringan yang tergolong sebagai daerah bahaya gunungapi Merapi. Sedang yang rawan bahaya hidrometeorologi berupa banjir lahar di Kecamatan Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan, untuk lebih terinci dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.2 Luasan Kawasan Rawan Gunun g Berapi Bahaya Merapi

Luas (Ha)

Bahaya Merapi Aktif

1,649.93

Bahaya Merapi I

3,840.57

Bahaya Merapi II

5,388.97

Bahaya Merapi Utama Sumber: Hasil Studio 2008

5,368.30


V-5

Tabel 5.3 Kawasan Rawan Gunung Berapi KECAMATAN

DESA

Luas (Ha) 2,511

KET

Sleman

Pandowoharjo

Pakem

Hargobinangun

603,143

Bahaya Merapi I

Pakem

Pakembinangun

180,705

Bahaya Merapi I

Pakem

Purwobinangun

195,444

Bahaya Merapi I

Pakem

Candibinangun

189,157

Bahaya Merapi I

Pakem

Harjobinangun

44,407

Bahaya Merapi I

Pakem

Purwobinangun

31,584

Bahaya Merapi II

Pakem

Candibinangun

12,523

Bahaya Merapi II

Pakem

Hargobinangun

435,807

Bahaya Merapi Utama

Pakem

Pakembinangun

194,628

Bahaya Merapi Utama

Pakem

Purwobinangun

627,948

Bahaya Merapi Utama

Pakem

Candibinangun

234,205

Bahaya Merapi Utama

Pakem

Purwobinangun

33,255

Aktif

Cangkringan

Umbulharjo

45,983

Aktif

Cangkringan

Wukirsari

92,691

Aktif

Cangkringan

Argomulyo

381,114

Bahaya Merapi I

Cangkringan

Glagahharjo

162,832

Bahaya Merapi I

Cangkringan

Umbulharjo

80,418

Bahaya Merapi I

Cangkringan

Wukirsari

563,121

Bahaya Merapi I

Cangkringan

Argomulyo

68,635

Bahaya Merapi II

Cangkringan

Argomulyo

136,724

Bahaya Merapi Utama

Cangkringan

Glagahharjo

410,721

Bahaya Merapi Utama

Cangkringan

Umbulharjo

649,814

Bahaya Merapi Utama

Cangkringan

Wukirsari

999,795

Bahaya Merapi Utama

Ngaglik

Donoharjo

357,314

Bahaya Merapi II

Ngaglik

Sariharjo

406,435

Bahaya Merapi II

Ngaglik

Sukoharjo

207,551

Bahaya Merapi II

Ngaglik

Sardonoharjo

84,842

Bahaya Merapi II

Tempel

Merdikorejo

405,407

Bahaya Merapi I

Tempel

Mororejo

27,695

Bahaya Merapi I

Tempel

Margorejo

116,088

Bahaya Merapi I

Tempel

Merdikorejo

0,818

Bahaya Merapi II

Tempel

Mororejo

1,491

Bahaya Merapi II

Tempel

Margorejo

184,960

Bahaya Merapi II

Tempel

Pondokrejo

172,245

Bahaya Merapi II

Tempel

Sumberrejo

361,931

Bahaya Merapi II

Tempel

Tambakrejo

2,719

Bahaya Merapi II

Tempel

Banyurejo

121,563

Bahaya Merapi II

Tempel

Merdikorejo

100,383

Bahaya Merapi Utama

Ngemplak

UmbulMartani

5,019


Bahaya Merapi II

Bahaya Merapi I

V-6

Ngemplak

UmbulMartani

5,372

Bahaya Merapi I

Ngemplak

SinduMartani

2,210

Bahaya Merapi I

Ngemplak

UmbulMartani

187,035

Bahaya Merapi II

Ngemplak

Bimomartani

35,812

Bahaya Merapi II

Ngemplak

SinduMartani

517,726

Bahaya Merapi II

Ngemplak

Widodomartani

42,609

Bahaya Merapi II

Ngemplak

WedoMartani

244,568

Bahaya Merapi II

Ngemplak

UmbulMartani

44,862

Bahaya Merapi Utama

Ngemplak

SinduMartani

5,688

Bahaya Merapi Utama

Turi

Girikerto

Turi

Bangunkerto

Turi

Aktif

283,347

Bahaya Merapi I

Donokerto

59,533

Bahaya Merapi I

Turi

Wonokerto

511,598

Bahaya Merapi I

Turi

Girikerto

401,934

Bahaya Merapi I

Turi

Bangunkerto

Turi

0,478

Bahaya Merapi Utama

Wonokerto

615,977

Bahaya Merapi Utama

Turi

Girikerto

737,003

Bahaya Merapi Utama

Berbah

Sendangtirto

117,919

Bahaya Merapi II

Berbah

Jogotirto

93,190

Bahaya Merapi II

Berbah

Tegaltirto

218,086

Bahaya Merapi II

Berbah

Tegaltirto

65,109

Bahaya Merapi II

Berbah

Kalitirto

0,014

Bahaya Merapi II

Berbah

Kalitirto

91,683

Bahaya Merapi II

Minggir

Sendangrejo

0,759

Bahaya Merapi II

Prambanan

Madurejo

44,769

Bahaya Merapi II

Prambanan

Bokoharjo

291,890

Bahaya Merapi II

Depok

Maguwoharjo

213,317

Bahaya Merapi II

Depok

Caturtunggal

18,816

Bahaya Merapi II

Depok

CondongCatur

13,593

Bahaya Merapi II

Kalasan

Selomartani

98,460

Bahaya Merapi II

Kalasan

Selomartani

41,449

Bahaya Merapi II

Kalasan

Purwomartani

295,503

Bahaya Merapi II

Kalasan

Tirtomartani

93,334

Bahaya Merapi II

Kalasan

Tamanmartani

377,916

Bahaya Merapi II

Mlati

Sinduadi

186,632

Bahaya Merapi II

Mlati

Sendangadi

100,427

Bahaya Merapi II

602,687

Bahaya Merapi II

Ngaglik Sinduharjo Sumber: Hasil Studio 2008

2)

98,453

Kawasan Rawan Bencana Gempa Tektonik Kawasan rawan gempa bumi di Kabupaten Sleman terletak pada kawasan yang dilalui oleh sesar-sesar mayor maupun minor. Sesar mayor yang sangat


V-7

berpengaruh terhadap kerentanan gempa bumi adalah Sesar Opak, sehingga daerah yang rawan adalah Kecamatan Prambanan dan Kecamatan Berbah.

Tabel 5.4 Luasan Kawasan Rawan Gempa Tektonik

Keterangan Gempa Tektonik

Luas (ha)

Kawa san Beramplifikasi Rend ah Kawa san Beramplifikasi Sangat Tinggi Kawa san Beramplifikasi Sed ang Kawa san Beramplifikasi Tingg i

11242.52 604.303 40457.46 4973.438

Sumber: Hasil Studio 2008

3)

Kawasan Rawan Tanah Long sor Kawasan rawan longsor banyak diketemukan pada daerah dengan kelerengan tinggi (>40%), materialnya lepas-lepas, mempunyai bidang gelincir, yang dipicu oleh curah hujan yang tinggi. Kawasan rawan longsor di Kabupaten Sleman banyak ditemui terjadi pada daerah pegunungan, di bagian timur kabupaten Sleman yang memiliki kelerengan 45%. Kawasan yang rawan longsor terutama ditemukan di Desa Madurejo, Bokoharjo, Sambirejo, Wukirharjo dan Desa Sumberharjo di Kecamatan Prambanan.

Tabel 5.5 Luasan Kawasan Rawan Longsor Kecamatan

Desa

Prambanan

Madurejo

119,739

Prambanan

Bokoharjo

41,197

Prambanan

Sambirejo

800,491

Prambanan

Wukirharjo

504,323

Prambanan Sumberharjo Sumber: Hasil Studio 2008

5.2

Luas (Ha)

654,261

Rencana Pengembangan Kawasan Bud idaya Kawasan budidaya adalah bagian wilayah yang dialokasikan untuk mewadahi

fungsi pertanian umum, perdagangan, pariwisata, permukiman dan militer. Yang ditetapkan sebagai kawasan budidaya adalah bagian wilayah Kabupaten Sleman yang berada di bawah ketinggian 400 m dpl selain yang ditetapkan sebagai kawasan lindung.


V-8

Tabel 5.6 Kawasan Budidaya di K abupaten Sleman Kawasan Budid aya

Alokasi (ha)

Pertanian Lahan Basah Pertanian Lahan Kering Kawasan Pertambangan Kawasan Peruntukan Industri Kawasan Wisata Alam Hutan Produksi Kawasan militer Sumber: Hasil Studio 2008

5.2.1

21.588,61 1.221,996 179,766 789,805 160,697 205,261 379,476

Kawas an Pertani an Kawasan pertanian terbagai atas beberapa peruntukan pertanian lahan basah

dan lahan kering. Alokasi ruang untuk kawasan pertanian adalah: Pertanian lahan basah dimaksudkan untuk pengembangan tanaman padi. Mencakup lahan seluas 21.588,61 ha untuk pertanian lahan basah yang tersebar di Kecamatan Moyudan, Minggir, Godean, Seyegan, Mlati, Sleman, Tempel, Turi, Pakem, Ngemplak, Kalasan, Prambanan, Gamping dan Kecamatan Berbah. Pertanian lahan kering yang telah dimanfaatkan untuk pengembangan tanaman palawija dan perkebunan mencakup lahan seluas dan 1.221,996 ha tersebar di Kecamatan Turi, Pakem, Cangkringan, Ngaglik, Ngemplak, Seyegan dan Kecamatan Mlati.

5.2.2

Kawasan Pertambangan Kegiatan budidaya pertambangan galian C di Kabupaten Sleman sudah ada,

baik yang sudah berijin maupun dalam proses perijinan. Galian C yang banyak ditambang antara lain pasir. Kawasan pertambangan didelineasi berdasarkan pertimbanganpertimbangan antara lain: •

Tidak terletak di kawasan lindung

•

Tidak terletak di kawaan permukiman

•

Apabila terletak di kawasan tegalan/lahan kering perlu dikaji antara pertambangan dengan hasil pertanian, lebih ekonomis yang mana.

•

Pengelompokan ruang lahan pertambangan.

•

Apabila saat ini aktivitas pertambangan sudah berjalan di kawasan lindung, maka pembaruan ijin sangat dibatasi (bahkan di larang/tidak diperpanjang). Pada saat ini, telah berkembang kegiatan penambangan bahan galian C

tersebar di Kecamatan Turi, Pakem, Cangkringan, Godean dan Kecamatan Prambanan.


V-9

Dalam RTRW Kabupaten Sleman, yang dialokasikan sebagai ruang khusus untuk kegiatan pertambangan galian C seluas kurang lebih 179,766 ha terutama untuk pertambangan rakyat yang skalanya terbatas. Kegiatan pertambangan yang ditetapkan adalah pertambangan breksi di sekitar Desa Sambirejo, Kecamatan Prambanan, pertambangan pasir di Desa Argomulyo, Kecamatan Cangkringan dan pertambangan tanah liat di sekitar Desa Sendangrejo, Kecamatan Minggir. Kegiatan pertambangan dikendalikan agar tidak mengganggu fungsi lindung, terutama fungsi lindung bawahan. Kegiatan pertambangan galian C terutama pertambangan pasir diperbolehkan pada kantong-kantong sedimen di bendung Sabo. Kegiatan penambangan terkendali khusus di bendung Sabo ini juga sebagai cara agar fungsi Sabo sebagai pengendali longsoran bahan mineral dari Gunung Merapi dapat berfungsi dengan baik.

5.2.3

Kawasan Peruntuk an Indus tri Secara umum, alokasi kawasan peruntukan industri di Kabupaten Sleman

secara kemampuan lahan berada di sekitar Desa Balecatur, Kecamatan Gamping. Akan tetapi, dimungkinkan untuk membangun pabrik yang merupakan bagian dari kegiatan industri. Pabrik-pabrik tersebut dimungkinkan untuk dibangun terutama di Desa Balecatur Kecamatan Gamping serta wilayah di Kecamatan Berbah. Selain itu, wilayah yang juga telah dimanfaatkan untuk kegiatan industri berada di wilayah Kecamatan Berbah ataupun sentra industri yang berada di bagian barat dari wilayah Kabupaten Sleman.

5.2.4

Kawasan Pariw isata Meliputi kawasan alam pegunungan, wisata agro, desa wisata dan wisata

budaya. Wilayah yang berkembang untuk kegiatan pariwisata tersebar di Kecamatan Turi, Pakem, Gamping, Cangkringan, Tempel, Kalasan dan Prambanan, dan Sleman yang berfungsi

pula

sebagai

kawasan

pertanian

dan

permukiman.

Kawasan

yang

diperuntukkan untuk kegiatan wisata alam adalah di Kecamatan Pakem.

5.2.5

Kawasan Permukim an Kawasan

permukiman

perkotaan

di

Kabupaten

Sleman

telah

memiliki

kecenderungan yang besar dan berkembang terutama pada Kawasan APY yaitu Kecamatan Depok, Mlati, Ngaglik dan Gamping serta Ngemplak dan juga yang telah tumbuh di sekitar Kota Sleman sebagai pusat pelayanan pemerintahan pada tingkat kabupaten serta IKK di tiap kecamatan lainnya. Pada IKK, perkembangan perkotaan masih perlu didukung dengan ketersediaan sarana dan prasarana perkotaan dengan


V - 10

skala pusat pelayanan kota untuk dapat mendorong pertumbuhan sebagai sebuah perkotaan. Wilayah permukiman perkotaan mencakup lahan seluas 17.937,03 ha. Tabel 5.7 Kawasan Perkot aan di Kabupaten Sleman No

Desa

Kecamatan

Luas Wilayah

Keterangan

1

Triharjo

Sleman

575,51

Ibukota Kabupaten

2

Pakembinangun

Pakem

431,98

Ibukota Kecamatan

3

Argomulyo

Cangkringan

772,80

Ibukota Kecamatan

4

Margorejo

Tempel

335,27

Ibukota Kecamatan

5

Donokerto

Turi

769,97

Ibukota Kecamatan

6

Margodadi

Seyegan

588,98

Ibukota Kecamatan

7

Sidoluhur

Godean

549,30

Ibukota Kecamatan

8

Sidoagung

Godean

248,33

Ibukota Kecamatan

9

Tegaltirto

Berbah

585,24

Ibukota Kecamatan

10

Sendangagung

Minggir

634,27

Ibukota Kecamatan

11

Tlogoadi

Mlati

482,00

Ibukota Kecamatan

12

SumberAgung

Moyudan

822,99

Ibukota Kecamatan

13

Bokoharjo

Prambanan

532,91

Ibukota Kecamatan

14

Purwomartani

Kalasan

1.172,29

Ibukota Kecamatan

15

Sariharjo

Ngaglik

16

WedoMartani

Ngemplak

17

Sidoarum

18

745,43

Kota dalam Kw. APY

1.265,99

Kota dalam Kw. APY

Godean

352,70

Kota dalam Kw. APY

Sidomoyo

Godean

330,57

Kota dalam Kw. APY

19

Trihanggo

Gamping

556,15

Kota dalam Kw. APY

20

Nogotirto

Gamping

334,25

Kota dalam Kw. APY

21

Banyuraden

Gamping

415,79

Kota dalam Kw. APY

22

Ambarketawang

Gamping

648,96

Kota dalam Kw. APY

23

Maguwoharjo

Depok

1.388,94

Kota dalam Kw. APY

24

Caturtunggal

Depok

1.060,35

Kota dalam Kw. APY

25

CondongCatur

Depok

832,39

Kota dalam Kw. APY

26

Sinduadi

Mlati

685,72

Kota dalam Kw. APY

27

Sendangadi

Mlati

537,80

Kota dalam Kw. APY

28

MinoMartani

Ngaglik

159,49

Kota dalam Kw. APY

Sinduharjo

Ngaglik

602,69

Kota dalam Kw. APY

17.937,03 Sumber: Hasil Studio 2008

Di wilayah Kabupaten Sleman ini, permukiman perdesaan dikembangkan di luar kawasan permukiman tersebut di atas. Permukiman perdesaan dikembangkan dengan model Desa Pusat Pertumbuhan (DPP) atau Kawasan Terpadu Pusat Pengembangan Desa (KTP2D) untuk Kecamatan Minggir, Moyudan dan Kecamatan Seyegan. Wilayah


V - 11

perdesaan meliputi permukiman perdesaan yang mencakup lahan seluas lebih kurang 39.341,64 ha. Tabel 5.8 Kawasan Perdesaan d i K abupaten Sleman NO

DESA

KECAMATAN

LUAS WILAYAH

1

Trimulyo

Sleman

557,53

2

Caturharjo

Sleman

788,53

3

Pandowoharjo

Sleman

704,77

4

Tridadi

Sleman

493,50

5

Hargobinangun

Pakem

2.391,60

6

Purwobinangun

Pakem

1.065,53

7

Candibinangun

Pakem

644,40

8

Harjobinangun

Pakem

576,38

9

Glagahharjo

Cangkringan

755,29

10

Umbulharjo

Cangkringan

776,22

11

Wukirsari

Cangkringan

2.063,92

12

Donoharjo

Ngaglik

720,70

13

Sukoharjo

Ngaglik

784,44

14

Sardonoharjo

Ngaglik

902,30

15

Merdikorejo

Tempel

573,35

16

Mororejo

Tempel

515,95

17

Mororejo

Tempel

263,43

18

Pondokrejo

Tempel

379,36

19

Sumberrejo

Tempel

311,10

20

Tambakrejo

Tempel

343,36

21

Banyurejo

Tempel

469,37

22

UmbulMartani

Ngemplak

639,01

23

Bimomartani

Ngemplak

604,38

24

SinduMartani

Ngemplak

561,26

25

Widodomartani

Ngemplak

598,52

26

Bangunkerto

Turi

709,80

27

Wonokerto

Turi

1.230,13

28

Girikerto

Turi

1.262,75

29

Margoluwih

Seyegan

524,49

30

Margoagung

Seyegan

516,42

31

Margokaton

Seyegan

507,46

32

Margomulyo

Seyegan

523,81

33

Sidorejo

Godean

556,26

34

Sidomulyo

Godean

277,34

35

Sidokarto

Godean

409,54

36

Sendangtirto

Berbah

573,38

37

Jogotirto

Berbah

584,37


V - 12

38

Kalitirto

Berbah

634,88

39

Sendangrejo

Minggir

607,55

40

Sendangsari

Minggir

461,13

41

Sendangarum

Minggir

339,10

42

Sendangmulyo

Minggir

649,74

43

Balecatur

Gamping

972,57

44

Sumberarum

Moyudan

751,28

45

Sumbersari

Moyudan

516,28

46

SumberRahayu

Moyudan

632,23

47

Madurejo

Prambanan

708,49

48

Gayamharjo

Prambanan

662,22

49

Sambirejo

Prambanan

817,95

50

Wukirharjo

Prambanan

504,32

51

Sumberharjo

Prambanan

976,41

52

Selomartani

Kalasan

890,78

53

Tirtomartani

Kalasan

767,92

54

Tamanmartani

Kalasan

730,66

55

Tirtomartani

Kalasan

1,05

56

Tlogoadi

Mlati

496,17

57

Sumberadi

Mlati

570,22

58

Tirtoadi

Mlati

490,75 39.341,64

Sumber: Hasil Studio 2008

5.2.6

Kawasan Milit er Meliputi instalansi militer, latihan militer dan perumahan personil militer dalam

rangka pertahanan dan keamanan wilayah Provinsi DIY sebagai bagian dari negara kesatuan Republik Indonesia. Kawasan militer untuk fungsi pertahanan keamanan ini antara lain berada di Kecamatan Depok seluas 379,476 ha.

5.2.7

Kawasan Hutan Produk si Peraturan Menteri Kehutanan No. P.18/Menhut-II/2004 menunjukkan bahwa

kawasan hutan produksi adalah wilayah tertentu yang ditetapkan pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap yang berfungsi pokok memproduksi hasil hutan. Hutan produksi berada di luar kawasan hutan lindung. Di Kabupaten Sleman, pengelolaan hutan produksi seluas 205,261 ha di Kecamatan Prambanan diarahkan untuk: a)

Menyediakan kebutuhan domestik akan kayu bangunan;

b)

Melakukan penghijauan pada titik yang telah gundul;

c)

Mencegah dan mengendalikan perambahan hutan.


V - 13

BAB VI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS WILAYAH KABUPATEN

Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, penataan ruang diklasifikasikan berdasarkan sistem, fungsi utama kawasan, wilayah administratif, kegiatan kawasan, dan nilai strategis kawasan. Penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan kemudian terdiri atas penetapan kawasan strategis hankam, sosiokultural, penyelamatan lingkungan hidup.

6.1

Penentu an Kawasan Strategis Penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan terdiri atas penataan ruang

kawasan strategis nasional, kawasan strategis provinsi serta kawasan strategis Kabupaten Sleman, yaitu:

1)

Penataan ruang kawasan str ategis nasio nal Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia. Wewenang

dalam

penyelenggaraan

penataan

ruang

kawasan

strategis

nasional ada di tangan pemerintah pusat dan dalam pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis nasional meliputi: a)

penetapan kawasan strategis nasional;

b)

perencanaan tata ruang kawasan strategis nasional;

c)

pemanfaatan ruang kawasan strategis nasional; dan

d)

pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis nasional

Pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis nasional dapat dilaksanakan pemerintah daerah melalui dekonsentrasi dan/atau tugas pembantuan.


VI -

1

2)

Penataan ruang kawasan str ategis prov ins i Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis, serta pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis provinsi menjadi wewenang pemerintah daerah provinsi dalam penyelenggaraan penataan ruang, yang diantaranya meliputi: Dalam penataan ruang kawasan strategis provinsi pemerintah daerah provinsi melaksanakan: a)

penetapan kawasan strategis provinsi;

b)

perencanaan tata ruang kawasan strategis provinsi;

c)

pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi; dan

d)

pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi.

Pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi dapat dilaksanakan pemerintah daerah kabupaten/kota melalui tugas pembantuan.

3)

Penataan ruang kawasan str ategis Kabupaten Sleman Kawasan strategis Kabupaten Sleman adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena

mempunyai

pengaruh

sangat

penting

dalam

lingkup

kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang wilayah Kabupaten Sleman dan kawasan strategis Kabupaten Sleman serta pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman menjadi wewenang

pemerintah

daerah

Kabupaten

Sleman

dalam

penyelenggaraan

penataan ruang. Dalam pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman, pemerintah daerah Kabupaten Sleman melaksanakan: a)

penetapan kawasan strategis Kabupaten Sleman;

b)

perencanaan tata ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman;

c)

pemanfaatan ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman; dan

d)

pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten/kota Penataan ruang dengan pendekatan nilai strategis kawasan dimaksudkan

untuk mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau mengoordinasikan


VI -

2

keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan demi terwujudnya pemanfaatan yang berhasil guna, berdaya guna, dan berkelanjutan. Penetapan kawasan strategis pada setiap jenjang wilayah administratif didasarkan pada pengaruh yang sangat penting terhadap kedaulatan negara, pertahanan, keamanan, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk kawasan yang ditetapkan sebagai warisan dunia. Pengaruh aspek kedaulatan negara, pertahanan, dan keamanan lebih ditujukan bagi penetapan kawasan strategis nasional, sedangkan yang berkaitan dengan aspek ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan, yang dapat berlaku untuk penetapan kawasan strategis nasional, provinsi, dan kabupaten/kota, diukur berdasarkan pendekatan ekternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi penanganan kawasan yang bersangkutan. Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap: a)

tata ruang di wilayah sekitarnya;

b)

kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya; dan/atau

c)

peningkatan kesejahteraan masyarakat. Jenis kawasan strategis, antara lain, adalah kawasan strategis dari sudut

kepentingan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, serta fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, antara lain, adalah kawasan perbatasan negara, termasuk pulau kecil terdepan, dan kawasan latihan militer. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi, antara lain, adalah kawasan metropolitan, kawasan ekonomi khusus, kawasan pengembangan ekonomi terpadu, kawasan tertinggal, serta kawasan perdagangan dan pelabuhan bebas. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya, antara lain, adalah kawasan adat tertentu, kawasan konservasi warisan budaya, termasuk warisan budaya yang diakui sebagai warisan dunia. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, antara lain, adalah kawasan pertambangan minyak dan gas bumi termasuk pertambangan minyak dan gas bumi lepas pantai, serta kawasan yang menjadi lokasi instalasi tenaga nuklir. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, antara lain, adalah kawasan pelindungan dan pelestarian lingkungan hidup, termasuk kawasan yang diakui sebagai warisan dunia. Nilai strategis kawasan tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten diukur berdasarkan


VI -

3

aspek eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi penanganan kawasan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang Pemerintahan Daerah.

6.1.1

Kawasan Strategis Pertahanan dan Keamanan Kawasan strategis pertahanan dan keamanan (Hankam) merupakan kawasan

yang didalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap pertahanan dan keamanan wilayah NKRI, baik berupa kawasan perbatasan negara, termasuk

pulau

kecil

terdepan,

dan

kawasan

latihan

militer.

Karena

tingkat

kepentingannya adalah nasional, maka kawasan strategis hankam diarahkan sebagai kawasan strategis nasional. Kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan ditetapkan dengan kriteria: a)

kepentingan

pemeliharaan

keamanan

dan

pertahanan

negara

berdasarkan

geostrategi nasional; b)

basis militer, daerah latihan militer, daerah pembuangan amunisi dan peralatan pertahanan lainnya, gudang amunisi, daerah uji coba sistem persenjataan, dan/atau kawasan industri sistem pertahanan; atau

c)

wilayah kedaulatan negara termasuk pulau-pulau kecil terluar yang berbatasan langsung dengan negara tetangga dan/atau laut lepas. Di Kabupaten Sleman, terdapat kawasan yang dapat ditetapkan sebagai kawasan

strategis hankam, terkait dengan keberadaan fasilitas militer, yaitu: a)

Kawasan Bandara Adisucipto Bandara Adisutjipto terletak di Kecamatan Depok. Semula merupakan lapangan udara militer, namun penggunaannya diperluas untuk kepentingan sipil. Hingga sekarang masih terdapat bagian yang merupakan daerah tertutup (terbatas untuk kegiatan militer). Luas bandara: 88,690 m², dengan dua landasan pacu.

6.1.2

Kawasan Strategis Pengembang an Kawasan Ekono mi Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi, antara lain

kawasan metropolitan, kawasan ekonomi khusus, kawasan pengembangan ekonomi terpadu, kawasan tertinggal, serta kawasan perdagangan dan pelabuhan bebas. Kawasan strategis ditetapkan dengan kriteria: a)

memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh;

b)

memiliki sektor unggulan

yang dapat menggerakkan

pertumbuhan ekonomi

kabupaten; c)

memiliki potensi ekspor (LQ >1);


VI -

4

d)

didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi;

e)

berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan kabupaten dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan;

f)

ditetapkan untuk mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal.

Berdasarkan ketentuan RTRW Nasional serta RTRW DIY, Kawasan strategis perekonomian DIY mencakup 6 kecamatan dalam Aglomerasi Perkotaan Yogayakarta (APY), yaitu Kecamatan Depok, Gamping, Ngaglik, Ngemplak, Godean, dan Kecamatan Mlati. Sebagai kawasan yang memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh dibandingkan dengan daerah lainnya dalam suatu kabupaten, berarti kawasan andalan atau strategis memiliki factor-faktor kelebihan yang dapat mempengaruhi pertumbuhannya. Penciptaan peluang investasi dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi sektor unggulan yang dimiliki oleh kawasan bersangkutan. Sektor/subsektor unggulan yang diukur dengan analisis Location Quotient (LQ) memiliki kesamaan dengan sektor ekonomi basis, yang pertumbuhannya menentukan pembangunan menyeluruh daerah itu, sedangkan aktivitasaktivitas lain (non basis) merupakan konsekuensi dari pembangunan menyeluruh tersebut. Basis ekonomi dari sebuah komunitas terdiri atas aktivitas-aktivitas yang menciptakan pendapatan dan kesempatan kerja basis yang menjadi tumpuan perekonomian. Analisis LQ berikut menunjukkan bahwa seluruh kecamatan baik yang berada dalam kawasan andalan maupun pada kawasan bukan andalan, memiliki nilai LQ yang lebih besar dari satu pada beberapa sektor lapangan usaha. Artinya, semua kecamatan di wilayah

Kabupaten

Sleman

memiliki

sektor

unggulan

dan

penetapan

kawasan

andalan/strategis berdasarkan persyaratan sektor unggulan dapat dipandang tepat. Hasil perhitungan analisis LQ dapat ditunjukkan pada tabel berikut :

Tabel 6.1 PDRB, Keunggul an dan Pertumb uhan Ekonomi Kecamatan Di Kabupaten Sleman Tahun 2006 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Kecamatan Moyudan Minggir Seyegan Godean Gamping Mlati Depok Berbah Prambanan Kalasan Ngemplak Ngaglik Sleman

S1 1,72 1,62 1,45 0,93 0,74 0,51 0,12 1,24 1,67 1,04 1,62 0,89 0,38

S2 0 0,17 3,22 1,61 0,11 0,05 0,06 0,81 0,31 0,17 1,39 2,03 0,03

Local Quotient (LQ) Sektoral S3 S4 S5 S6 S7 1,84 0,48 1,11 0,26 0,79 1,24 0,71 1,12 0,75 1,11 1,21 0,59 1,26 0,61 0,43 0,94 0,71 1,21 1,20 0,97 1,62 1,65 1,04 1,14 1,27 0,90 1,04 1,28 1,60 1,60 0,72 1,30 0,81 1,61 1,66 2,04 1,01 1,11 0,60 0,61 0,50 0,62 1,24 1,09 0,56 1,10 1,08 1,20 1,13 1,18 0,41 0,86 1,13 1,07 0,98 0,99 1,45 1,28 0,99 1,29 1,43 0,80 0,43 0,26 0,44


S8 0,98 1,01 1,32 1,40 1,03 1,28 0,83 1,10 1,18 1,05 1,24 1,22 0,43

S9 0,44 0,37 0,42 0,53 0,36 0,35 1,37 0,27 0,63 0,51 0,63 0,68 2,99

PDRB (juta) 177.928 150.017 188.487 292.001 291.158 400.443 851.023 218.070 229.321 319.746 248.774 343.239 813.193

Growth (%) 6,48 5,49 5,05 5,96 4,52 5,94 4,86 4,64 5,39 4,42 5,54 5,33 2,81

VI -

5

Local Quotient (LQ) Sektoral 3,36 0,57 0,94 1,11 0,75 0,79 0,17 0,30 0,55 1,10 0,68 0,64 3,42 0,21 0,67 0,82 1,76 0,61 3,42 0,21 0,67 0,82 1,76 0,61 PDRB Kabup aten Sleman Sumber : BPS Kabupaten Sleman, PDRB Kecamatan, 2006

14 15 16 17

Tempel Turi Pakem Cangkringan

2,09 2,83 1,56 1,56

1,25 1,01 0,93 0,94

0,44 0,31 0,48 0,49

253.035 175.122 236.038 120.471 5.309.059

3,13 8,79 -2,99 6,78 4,50

Selain keunggulan yang dimiliki secara bersama-sama, tabel di atas menunjukkan sektor yang keunggulan daya saingnya dimiliki setiap kecamatan di Kabupaten Sleman. Adanya perbedaan daya saing atau keunggulan sektor tersebut, sangat memungkinkan dilakukannya spesialisasi produksi antar daerah, sehingga membuka peluang pertukaran komoditas sesuai kebutuhan masing-masing daerah. Implikasi dari hal tersebut adalah bahwa pertumbuhan suatu daerah akan memberikan pengaruh terhadap pertumbuhan daerah lainnya. Peran pemerintah daerah untuk memberdayakan sektor unggulan sebagai penggerak perekonomian daerah sangat diperlukan, terutama dalam proses pertukaran komoditas antardaerah yang mendorong masuknya pendapatan dari luar ke daerah bersangkutan. Berdasarkan hasil analisis tersebut dapat ditarik implikasi kebijakan sebagai berikut: 1)

Penetapan kebijakan pembangunan dan pengembangan sektor perekonomian daerah/kecamatan hendaknya lebih memprioritaskan sektor unggulan yang dimiliki masing-masing kecamatan. Meskipun demikian sektor lainnya (non unggulan) tetap mendapat perhatian secara proporsional sesuai dengan potensi dan peluang pengembangannya. Pengembangan sektor unggulan hendaknya diarahkan pada upaya untuk menciptakan keterkaitan antar kecamatan. Salah satu upaya yang dapat ditempuh adalah melalui penciptaan spesialisasi yang memungkinkan bergeraknya perekonomian secara bersama-sama melalui proses pertukaran komoditas antar daerah.

2)

Bagi kawasan maju tapi tertekan diperlukan pemantauan dan evaluasi terhadap fungsi kawasan andalan sebagai prime mover dan generator bagi pertumbuhan perekonomian kabupaten, sehingga keberadaannya benar-benar dapat memberikan dampak positif bagi pertumbuhan daerah/kecamatan sekitar.

3)

Untuk

menggerakan

pertumbuhan

ekonomi

pada

kawasan

Kecamatan

Cangkringan dan Kecamatan Minggir yang berada pada klasifikasi daerah tertinggal, diperlukan kebijakan yang dapat memberikan insentif bagi investasi di daerah tersebut,

sehingga

diharapkan

akan

dapat

menjadi

rangsangan

bagi

berkembangnya perekonomian di kawasan ini.


VI -

6

6.1.3 Kawasan Strategis Sosio-ku ltu ral Kawasan

strategis

Sosio-kultural

merupakan

kawasan

yang

didalamnya

berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap adat tertentu, kawasan konservasi warisan budaya, termasuk warisan budaya yang diakui sebagai warisan dunia. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya ditetapkan dengan kriteria: a)

merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya Kabupaten Sleman;

b)

merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya serta identitas Kabupaten Sleman;

c)

merupakan aset budaya Kabupaten Sleman yang harus dilindungi dan dilestarikan;

d)

merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya Kabupaten Sleman;

e)

memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya; atau Di Kabupaten Sleman terdapat kawasan strategis sosio-kultural nasional, yaitu

Kompleks Candi Prambanan di Kecamatan Prambanan. Penetapan sejak tahun 1991 yang kemudian dibuatkan Keppres yang mengatur mengenai zonasi Kompleks Candi Prambanan. Konvensi Warisan Dunia mengenai Perlindungan Warisan Budaya dan Alam diadopsi dari Konferensi Umum pada Sidang ke-17 di kantor pusat UNESCO di Paris, Perancis pada tanggal 16 November 1972, dan berlaku efektif sejak tanggal 17 Desember 1975. Konvensi tersebut melengkapi program-program konvensi di tingkat nasional dan mendukung pembentukan Komite Warisan Dunia dan Dana Warisan Dunia. Pengertian 'Warisan Dunia' menurut UNESCO (2004) memuat hal-hal sebagai berikut: (1) Warisan dunia dapat terdiri dari Warisan Alam dan Warisan Budaya, (2) Melestarikan warisan yang tidak dapat digantikan dan warisan yang memiliki "Nilai Universal Istimewa", (3) Perlu melindungi Warisan yang tidak dapat dipindahkan, dan (4) Menjadi tanggungjawab kesadaran dan kerjasama kolektif internasional. Indonesia telah meratifikasi Konvensi Warisan Dunia melalui Keputusan Presiden No.29, pada bulan Juli 1989. Sampai saat ini, selain Candi Prambanan (1991), Indonesia telah memiliki 9 situs yang tercantum dalam Daftar Warisan Dunia. Terdapat pula beberapa kawasan strategis sosia-kultural yang berskala provinsi yaitu: a)

Kawasan Cagar Budaya Pesanggrahan Ambarketawang Merupakan situs Kraton (Ambar Ketawang) Desa Ambarketawang, Kecamatan Gamping yang merupakan kediaman Sultan Hamengkubuwono I pada tahun 17551756. Secara umum terdapat tiga kompleks kekunoan (petilasan) yaitu bekas Kraton Ambarketawang, Kestalan dan Kademangan. Di Desa Ambarketawang, Sri Sultan


VI -

7

Hamengkubuwono I beserta pengikutnya tinggal sambil menunggu selesainya pembangunan Kraton Ngayogyakarta. Maka setelah pembangunan Kraton tersebut selesai, dan sultan pindah ke Kraton yang baru, pesanggrahan ini ditinggalkan, hanya dijaga oleh seorang Demang. Pada bulan Jawa Sapar diadakan upacara Saparan dengan acara pokok menyembelih bekakak, untuk memperingati arwah Ki Wirasuta. Potensi cagar budaya yang ada di Ambarketawang meliputi bekas Kraton Ambarketawang yang terdiri atas sisa tembok keliling dengan regol selatan, sisa tiga bangunan, sisa urung-urung, segaran, dan keputran, kestalan berupa sisa tembok yang menurut tradisi losan adalah sisa istal Kraton Ambarketawang, kademangan berupa sisa tembok yang menurut tradisi lisan adalah sisa dinding rumah Demang yang dahulu bertugas memelihara bekas Kraton ambarketawang, regol, sisa Gunung Gamping serta tradisi upacara Saparan. b)

Keberadaan candi-candi lain antara lain Candi Sambisari yang banyak terletak di Kecamatan Kalasan dan Prambanan. Perlu ada kajian khusus untuk dapat menentukan delineasi kawasan peninggalan arkeologis ini. Dengan delineasi tersendiri, pemanfaatan maupun pengendalian pemanfaatan ruang sekitar kawasan dapat diarahkan sesuai dengan prinsip pelestarian peninggalan purbakala.

6.1.4 Kawasan Strategis Penyelamatan Lin gkun gan Hidup Kawasan strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup merupakan kawasan yang didalamnya

berlangsung

kegiatan

yang

mempunyai

kepentingan untuk penyelamatan lingkungan hidup.

pengaruh

besar

terhadap

Kawasan strategis dari sudut

kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup ditetapkan dengan kriteria: a)

merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati;

b)

merupakan aset wilayah kabupaten berupa kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan;

c)

memberikan

perlindungan keseimbangan

tata guna air yang

setiap tahun

berpeluang menimbulkan kerugian wilayah; d)

memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro;

e)

menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup;

f)

rawan bencana alam; atau

g)

sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan

h)

mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan.


VI -

8

Kawasan perlindungan dan pelestarian Lingkungan Hidup yang direncanakan di Kabupaten adalah a)

Kawasan hutan lindung yang termasuk TN Gunung Merapi (TNGM)

b)

Kawasan resapan air yang meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem, Kecamatan Cangkringan, dan sebagian wilayah Kecamatan Ngemplak, Ngaglik, dan Kecamatan Sleman.

6.2

Pengembangan Kawasan Strategis Penetapan kawasan strategis perlu memperhatikan kebijakan kawasan strategis di

atasnya (provinsi dan nasional), dalam pengertian agar tidak terjadi tumpang tindih penetapan kawasan strategis, maka kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan strategis nasional dan provinsi tidak dijadikan kawasan strategis kabupaten. Meskipun demikian kabupaten dapat melaksanakan kegiatan yang dapat menunjang kawasan strategis nasional atau propinsi yang ada diwilayahnya, melalui penyediaan permukiman, sarana dan prasarana penunjang, di sekitar kawasan strategis sehingga terjadi sinergis pengembangan kawasan. Kawasan strategis mempunyai pengaruh besar dan sangat penting terhadap perkembangan dan pengembangan kabupaten dari berbagai aspek kepentingan, sehingga perlu diberikan batas delineasinya, arahan kebijakan dasar pengembangan, serta bentuk penanganan dan pengelolaannya. Berikut ini disampaikan tabulasi arahan kebijakan dasar pengembangan, serta bentuk penanganan dan pengelolaan kawasan strategis.


VI -

9

Jenis Kawasan Strategis/Tingkatan strategis

Kawasan Strategis

Strategi Penanganan - Pengelolaan

− −

−

berpotensi mengurangi fungsi lindung kawasan; membatasi pengembangan prasarana dan sarana di dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional yang dapat memicu perkembangan kegiatan budidaya; mengembangkan kegiatan budi daya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis nasional yang berfungsi sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan lindung dengan kawasan budi daya terbangun; dan merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat dampak pemanfaatan ruang yang berkembang di dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional.



VI -

11

BAB VII PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

Pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Sleman merupakan pentahapan dalam pembangunan di Kabupaten Sleman yang terkoordinasi di bawah tanggung jawab bupati. RTRW Kabupaten Sleman juga tersinkronisasi dengan dokumen perencanan lainnya. Dua aspek penting dalam arahan penggunaan ruang, yaitu aspek legalisasi dan kelembagaan.

7.1

Kebijakan Strategis Operasionali sasi Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Tata Ruang K awasan Strategis

7.1.1

Koor dinasi Penataan Ruang

Koordinasi penataan ruang Kabupaten Sleman diselenggarakan oleh daerah di bawah tanggung jawab bupati dengan fungsi serta peran sebagai berikut: a)

Perumusan kebijaksanaan pemanfaatan ruang di wilayah;

b)

Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan antar wilayah dan daerah serta keserasian antar sektor;

c)

Penggunaan segenap sumber daya yang tersedia secara optimal untuk mencapai hasil pembangunans ecara maksimal;

d)

Mengarahkan

dan

mengantisipasi

penggunaan

ruang

untuk

pelaksanaan

pembangunan yang bersifat dinamis, serta e)

Mengendalikan fungsi pelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa.

Aspek legalisasi

dan

kelembagaan

dalam

mekanisme pengelolaan

RTRW

Kabupaten Sleman merupakan bagian penting dalam penataan rencana tata ruang sebagai dokumen perencanaan pembangunan yang berisikan arahan penggunaan ruang. Peran aspek legalisasi dan koordinasi kelembagaan sebagai berikut :


VII-

1

a)

Aspek legalisasi

Aspek legalisasi penting sebelum RTRW Kabupaten Sleman dilaksanakan dan berfungsi sebagai kebijaksanaan pokok pemantauan pembangunan di wilayah provinsi. Untuk itu perlu dipertimbangkan kesesuaiannya dengan aspek legal, yaitu peraturan perundangan yang berlaku serta kewenangan kelembagaannya. b)

Aspek kelembagaan

RTRW Kabupaten Sleman yang disusun oleh Dinas Kimpraswil DIY dengan bantuan tenaga ahli Konsultan serta masukan dari Tim Teknis Bappeda Kabupaten Sleman, Perguruan Tinggi serta LSM akan dibahas dan disempurnakan dengan melibatkan instansi vertikal dan dinas-dinas terkait. Pembahasan ini dilakukan melalui Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD). Kehadiran instansi terkait dalam rapat-rapat koordinasi untuk pembahasan dan penyempurnaan konsep RTRW Kabupaten Sleman bermanfaat untuk mencapai kesepakatan dan sinkronisasi RTRW Kabupaten Sleman dengan RTRW Provinsi DIY dan RTRW Kabupaten/Kota lain, serta rencana-rencana sektoral yang sudah ada, atau bahkan masih dalam taraf konsep dan kegiatan proyek usulan yang diajukan. Walaupun demikian manfaat formal dari RTRW ini mempunyai kekuatan hukum yang dilaksanakan, iklim administrasi pemerintah mendukung termasuk sistem informasi dan sumber biaya pengelolaan yang memadai serta struktur kelembagaan yang terintegrasi dan operasional; Penetapan RTRW Kabupaten Sleman sebagai peraturan daerah merupakan langkah pertama yang harus dilaksanakan setelah selesai disusun dan mendapat pengesahan dari Pemerintah Daerah. Aspek legalisasi menjadi persyaratan mendasar dalam proses implementasi RTRW Kabupaten Sleman sebagai produk rencana yang secara hukum akan mengikat; Dalam hubungan ini faktor koordinasi antar instansi menjadi bagian penting yang menentukan apakah mekanisme pengelolaan tata ruang dapat dilaksanakan dengan konsisten atau tidak. Lembaga yang telah ditetapkan untuk bertanggung jawab terhadap penataan ruang wilayah kabupaten adalah BKPRD untuk melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pemanfaatan ruang wilayah kabupaten dan selanjutnya melapor kepada kepala daerah. BKPRD Kabupaten Sleman perlu segera terbentuk supaya ada lembaga yang menjalankan tugas dan fungsi ini.


VII-

2

7.1.2

Penataan Ruang

RTRW Kabupaten Sleman adalah dokumen perencanaan yang merupakan matra spasial berwawasan dua puluh tahun dan memuat visi dan misi serta arah pengembangan tata ruang yang : a)

Disusun dengan memperhatikan isi dan jiwa RPJP Kabupaten Sleman dan RPJP Provinsi serta dokumen-dokumen perencanaan pada tingkat yang lebih tinggi, yaitu RTRW Provinsi DIY, RTRW Pulau Jawa-Bali dan RTRW Nasional.

b)

Digunakan sebagai pedoman untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) dan menjiwai isi dokumen perencanaan daerah lainnya pada tingkat di bawahnya. Secara horisontal, RTRW Kabupaten Sleman tersinkronisasi dengan dokumen

perencanan daerah lainnya pada tingkat yang setara. Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi pedoman untuk: a)

penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah;

b)

penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah;

c)

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kabupaten;

d)

mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antarsektor;

e)

penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan

f)

penataan ruang kawasan strategis kabupaten.

g)

RTRW Kabupaten

Sleman

menjadi

dasar

untuk

penerbitan

perizinan lokasi

pembangunan dan administrasi pertanahan.


VII-

3

RTRWN

RTR PULAU RTR KAWASAN STRATEGIS RTRW PROVINSI DIY RTR KAWASAN STRATEGIS RENCANA TATA BANGUNAN RDTR PERBAIKAN

KABUPATEN

KAWASAN RTR RTRW KAB.

KAWASAN

PENGEMBANG

STRATEGIS

-AN KEMBALI KAWASAN

SLEMAN RTR KAWASAN

PENGEMBANG

RTR

KAWASAN

-AN KAWASAN PELESTARIAN/ PERLINDUNG AN KAWASAN PROSES IMB DAN PENYELENGG ARAAN BANGUNAN PERATURAN DAERAH BANGUNAN GEDUNG

PENATAAN RUANG

PENATAAN BANGUNAN

Gambar 7. 1 Keterkaitan Antara Penataan Ruang dan Penataan Bangun an Sumber: Dimodifikasi dari Teknik Penyusunan Rencana Rinci dan Strategi Pengendalian Pemanfaatan Ruang, Diskusi Teknis Penyusunan RTRW Provinsi, Kabupaten/Kota, 2008

7.2

Prioritas dan Tahapan Pembangunan Prioritas dan Tahapan Pembangunan dalam RTRW Kabupaten Sleman dapat dilihat

pada tabel berikut:


VII-

4

Tabel 7.1 Indikasi Program Jangka Panjang dirinci per Fungsi

No 1

Fungsi/Sub Fungsi

Indikasi Program

Pengembangan Struktur Ruang Kelembagaan

Kelembagaan

2

Pengembangan Pola Ruang Kawasan Lindung Kawasan Lindung Penyusunan rencana dan Setempat penyelamatan dan pengelolaan kawasan sempadan sungai

Pelaksanaan penyelamatan dan pengelolaan kawasan sempadan sungai

Kegiatan

Peningkatan kapasitas aparat (untuk pelayanan dan pengawasan serta pengendalian) Sinkronisasi pemanfaatan ruang antar wilayah sebagai kawasan lindung

Kabupaten Sleman

Identifikasi dan inventarisasi potensi fisik, sosial dan ekonomi wilayah DAS

Kabupaten Sleman

Penyusunan Rencana Teknis Kawasan Sempadan Sungai

Kabupaten Sleman

Rehabilitasi dan pemeliharaan lahan sepanjang garis sempadan sungai

Kabupaten Sleman

Penertiban bangunan

Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman

Pengembangan irigasi Pemanfaatan sumber daya hayati sepanjang DAS Pengembangan pariwisata

Pengelolaan kawasan sekitar embung/mataair dan sempadan embung/mataair

Lokasi

Rehabilitasi dan pemeliharaan lahan sepanjang garis sempadan embung Penertiban bangunan Pembangunan sarana dan prasarana Pengembangan irigasi

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORA N RENCANA

Kabupaten Sleman

Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman

Dimensi Waktu 1 2 3 4

Sektor Terkait

Sumber Dana

Perencanaan Pembangunan

APBD


APBD

Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, P3BA, Pengendalian Dampak Lingkungan Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, P3BA, Pengendalian Dampak Lingkungan Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, P3BA, Pengendalian Dampak Lingkungan

APBD

Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, Polisi PP

APBD

APBD

APBD

APBD P3BA Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, Pariwisata dan Budaya Kimpraswilhub

APBD APBD

APBD

Kimpraswilhub, Polisi PP

APBD

Kimpraswilhub

APBD

Kimpraswilhub

APBD

VII-5

Dimensi Waktu Kawasan Rawan Bencana Rawan Gunung Pengembangan mitigasi Berapi bencana

prasarana

Prambanan, Kalasan

Pariwisata dan Budaya, BP3

Penetapan delineasi dan zoning kawasan Rawan Bencana

Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan Kecamatan Prambanan dan Berbah Kecamatan Prambanan dan Berbah Kecamatan Prambanan dan Berbah Kecamatan Prambanan

Perencanaan Pembangunan, P3BA

APBD

Perencanaan Pembangunan, P3BA, Polisi PP

APBD

Perencanaan Pembangunan, P3BA, Kimpraswilhub

APBD


APBD


APBD


APBD


APBD

Kecamatan Prambanan

Perencanaan Pembangunan, P3BA, Polisi PP

APBD

Kecamatan Prambanan

P3BA

Peningkatan kapasitas aparat untuk perencanaan serta pengendalian Sinkronisasi pemanfaatan ruang sebagai kawasan budidaya

Kabupaten Sleman


APBD

Kabupaten Sleman


APBD

Penyusunan rencana induk pariwisata (RIPPDA) Pengembangan Sarana Pariwisata Pengembangan infrastruktur


Perencanaan Pembangunan, Pariwisata dan Budaya Perencanaan Pembangunan, Pariwisata dan Budaya Perencanaan Pembangunan, Pariwisata dan Budaya

APBD

Penertiban bangunan yang berada pada jalur lahar

Penetapan jalur evakuasi

Rawan Gempa Bumi

Pengembangan mitigasi bencana

Penetapan delineasi dan zoning kawasan Rawan Bencana Penertiban bangunan yang tidak tahan gempa Penetapan jalur evakuasi

Rawan Longsor

Pengembangan mitigasi bencana

Penetapan delineasi dan zoning kawasan Rawan Bencana Penertiban bangunan yang berada di kawasan rawan longsor Penetapan jalur evakuasi

APBD

Kawasan Budidaya Kelembagaan

Kawasan budidaya non pertanian Kawasan Pengembangan kawasan pariwisata wisata


APBD APBD

VII-7

Dimensi Waktu Kawasan permukiman

Penataan ruang

Pengelolaan pertanahan

Kawasan industri

Pengembangan industri kecil dan menengah

Identifikasi potensi dan permasalahan kawasan permukiman Penyusunan rencana teknis kawasan perkotaan dan perdesaan Penyusunan RTBL

Kabupaten Sleman


APBD

Kabupaten Sleman


APBD

Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman Kecamatan Gamping dan Berbah Kecamatan Gamping dan Berbah Kecamatan Gamping

Kimpraswilhub

APBD

Kimpraswilhub

APBD

Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub Perencanaan Pembangunan, Pertanahan Perencanaan Pembangunan, Pertanahan Perencanaan Pembangunan, Perindagkop

APBD

Perencanaan Pembangunan, Perindagkop

APBD

Perencanaan Pembangunan, Perindagkop, Kimpraswilhub

APBN

Kabupaten Sleman Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertambangan Perencanaan Pembangunan, Pertambangan

APBD

Pengawasan dan pengendalian konversi lahan pertanian Penyusunan pengendalian pemberian izin penggunaan lahan Pembangunan infrastruktur lokal

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertanian, Kimpraswilhub

APBD

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertanian, Kimprasilhub

APBD

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertanian, Kimprasilhub

APBD

Pengembangan dan peningkatan jaringan listrik Pemeliharaan pelayanan


Perencanaan Pembangunan, PLN PLN

APBN

Perencanaan Pembangunan, Perguruan Tinggi

APBD

Penataan kawasan padat dengan peremajaan Penyediaan rumah sederhana dan rumah susun Konsolidasi tanah perkotaan Pencatatan kepemilikan tanah Penyusunan rencana detail kawasan industri: sentra industri, zona industri Pengembangan sentra industri kecil Pengembangan industri kerajinan dan fasilitas pasar seni Penyusunan rencana detail kawasan pertambangan Penataan perizinan tambang golongan C

Kawasan Pertambangan

APBD APBD APBD

APBD

Kawasan budidaya pertanian

Prasarana kawasan Listrik Peningkatan pelayanan

Pengembangan sumber energi

Kajian sumber energi


APBN

VII-8

BAB VIII KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

Pengendalian tata ruang Kabupaten Sleman perlu dilakukan sehubungan dengan kemungkinan adanya saling tumpah tindih kawasan budidaya dan atau antara kawasan budidaya dengan kawasan budidaya lainnya. Permasalahan tersebut dapat terjadi untuk kasus-kasus sebagai berikut : a)

Rencana dengan status usaha tanah;

b)

Rencana dengan proyek-proyek pembangunan;

c)

Rencana dengan penggunaan tanah yang telah berlangsung.

Kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan lindung di Kabupaten Sleman meliputi : a)

Pemanfaatan fungsi lindung bagi kawasan lindung serta pemulihan untuk dapat mencapai fungsi lindung;

b)

Pengembalian

fungsi

lindung

bagi

kawasan

lindung

yang

telah

mengalami

tumpangtindih dengan kegiatan budidaya atau lahan yang dapat mengganggu fungsi lindungnya; c)

Pelarangan ataupun pencegahan kegiatan budidaya pada kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan lindung;

d)

Pembatasan kegiatan budidaya yang ada sehingga tidak dilakukan pengembangan lebih lanjut, dengan tindakan konservasi secara intensif;

e)

Pemindahan kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelangsungan fungsi lindung. Tindakan penertiban kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan budidaya dapat meliputi:

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPOR AN RENCANA

VIII- 1

–

Pengarahan lokasi kegiatan untuk kegiatan budidaya melalui mekanisme perizinan (untuk kawasan berskala besar) dengan pendekatan intensif;

–

Pelarangan maupun pencegahan dilakukan kegiatan budidaya yang tidak sesuai dengan rencana;

–

Pembatasan kegiatan lain yang telah ada dengan ketentuan tidak dilakukan pengembangan lebih lanjut;

–

Penyelesaian

masalah

tumpang-tindih

antar

kegiatan

budidaya

(baik

status/penguasaan lahan, proyek pembangunan, penggunaan lahan yang telah berlangsung lama) berdasarkan berbagai ketentuan perundangan yang berlaku, SKB menteri-menteri yang berkaitan.

Dalam pengendalian pemafaatan ruang sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, peranan koordinasi dalam Pemerintah Provinsi sangat penting secara instansional. Hal ini dilakukan oleh Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi beserta Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPEDA) Provinsi DIY dan Badan Petanahan Nasional (BPN). Untuk kasus-kasus khusus apabila terdapat permasalahan pengendalian pemanfaatan ruang yang tidak dapat diselesaikan, maka Gubernur dapat mengajukannya kepada Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (BKTRN).

8.1

Pengatur an Zonasi Pada dasarnya perubahan pemanfaatan lahan di Kabupaten Sleman untuk

pemanfaatan lahan dengan tingkat gangguan yang tinggi tidak diperkenankan. Perubahan pemanfaatan ruang di kawasan perencanaan harus memperhatikan hal berikut: 

Perubahan guna lahan di Kabupaten Sleman mempertimbangkan fungsi lindung dalam konteks kawasan perencanaan yang telah ditetapkan. Lahan-lahan yang dapat dikembalikan sebagai fungsi lindung diarahkan untuk dipulihkan kembali;



Perubahan guna lahan di Kabupaten Sleman yang telah terjadi yang tidak dapat dikembalikan ke fungsi lindung dapat dipertahankan tanpa perluasan hingga kesepakatan pemanfaatan lahan;



Wilayah-wilayah di Kabupaten Sleman yang layak dan potensial dikembangkan untuk kawasan budidaya menurut karakteristik wilayah tersebut dapat diarahkan sebagai kawasan terbangun sesuai dengan arahan perencanaan.


VIII- 2

Kasus perubahan pemanfaatan lahan lainnya, untuk menentukan diterima atau ditolaknya suatu proyek yang tidak sesuai dengan RTRW Kabupaten Sleman, dapat menggunakan analisis manfaat beban atau beban sosial berdasarkan perbandingan perkiraan dampak postif dan negatif yang diperkirakan akan muncul. Dalam mengambil keputusan publik untuk pembangunan atau perubahan pemanfaatan ruang, dapat dibuat suatu panduan peganturan zonasi. Dasar pertimbangan perubahan pemanfaatan lahan adalah: a)

Ketidaksesuaian antara pertimbangan yang mendasari arahan rencana dengan pertimbangan pelaku pasar.

b)

Berdasarkan pemikiran bahwa tidak semua perubahan pemanfaatan lahan akan berdampak negatif bagi masyarakat kota.

c)

Kecenderungan menggampangkan persoalan dengan cara mensahkan/ melegalkan perubahan pemanfaatan lahan yang menyimpang dari rencana kota pada evaluasi rencana berikutnya.

d)

“…konsekuensi dari kondisi perubahan pemanfaatan, bahwa pemerintah daerah secara terpaksa melakukan pelanggaran terhadap Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota. Walaupun pelanggaran tersebut bersifat sementara karena pada periode lima tahunan berikutnya Rencana Tata Ruang Wilayah Kota dimaksud dapat dievaluasi untuk revisi…” (Penjelasan Umum Permendagri 4/1996)

Prinsip-prinsip perubahan pemanfaatan ruang untuk Kabupaten Sleman sebagai berikut: 1)

Harus mencerminkan pertumbuhan ekonomi wilayah Kabupaten Sleman serta perkotaan di wilayah Kabupaten Sleman;

2)

Merupakan antisipasi pertumbuhan kegiatan ekonomi perkotaan yang cepat terutama kawasan perkotaan Yogyakarta;

3)

Tidak mengurangi kualitas lingkungan untuk kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan lindung;

4)

Tidak mengganggu ketertiban dan keamanan;

5)

Tidak menimbulkan dampak yang mempengaruhi derajat kesehatan; dan


VIII- 3

6)

Tetap sesuai dengan azas perubahannya yaitu keterbukaan, persamaan, keadilan, perlindungan hukum, mengutamakan kepentingan masyarakat golongan ekonomi lemah.

7)

Hanya perubahan-perubahan yang dapat ditoleransi saja yang diinginkan, karena izin perubahan tersebut akan dilegalkan dalam dokumen RTRW Kabupaten Sleman yang berikutnya;

8)

Usul perubahan cukup beralasan karena: •

Terdapat kesalahan peta dan informasi;

•

Rencana yang disusun berpotensi menimbulkan kerugian skala besar;

•

Rencana menyebabkan kerugian masyarakat atau kelompok masyarakat;

•

Menawarkan manfaat yang besar bagi masyarakat;

Uraian tersebut di atas menunjukkan penting untuk menilai berapa besar tingkat pelanggaran/ketidaksesuaian suatu pemanfaatan baru terhadap RTRW Kabupaten Sleman agar bentuk kompensasi yang diberikan (dalam hal ini tarif retribusi) dapat seusai dengan tingkat pelanggarannya. Sifat perubahan yang dapat terjadi pada kawasan perencanaan adalah sebagai berikut: 1)

Perubahan penggunaan lahan yang sementara dilakukan dengan mempertimbangkan dinamika perkembangan Kabupaten Sleman sepanjang tidak melampaui nilai peruntukan tanah awal dengan masa berlaku maksimal 5 (lima) tahun atau waktu yang telah ditetapkan dan apabila luas lahan lebih dari 5.000 m2 atau luas yang telah ditetapkan, harus ditetapkan oleh bupati dan persetujuan DPRD Kabupaten Sleman.

2)

Perubahan peruntukkan tanah yang tetap dilakukan sesuai prosedur yang ditentukan dan mengikuti arahan perencanaan.

Sedangkan berdasarkan besarannya, perubahan pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut: 1)

Perubahan Kecil. Setiap perubahan yang pada prinsipnya menyimpang dari rencana yang telah ditetapkan khususnya fisik bangunan seperti penambahan intensitas kurang dari 10% dari ketentuan teknis yang ada di rencana yang tidak berkaitan dengan perubahan pemanfaatan lahan sebelumnya serta perubahan ketentuan teknis lainnya.


VIII- 4

2)

Perubahan Besar. Setiap perubahan pemanfaatan lahan yang sangat menyimpang dari rencana yang telah

ditetapkan

sebelumnya,

pada

umumnya

dibedakan

dalam

tiga

jenis

penyimpangan yaitu: a)

Spot Zoning. Pada umumnya spot zoning adalah pengecualian suatu guna lahan

di suatu daerah dengan guna lahan tertentu dengan luas yang cukup terbatas atau kecil saja. Pemberian izin suatu permohonan yang digolongkan dalam spot zoning ini akan menimbulkan kecemburuan terhadap sekitarnya. b)

Re-zoning, yaitu perubahan dalam peraturan zoning yang telah ditetapkan sebelumnya dalam suatu area yang cukup luas (zona peruntukkan lahan).

c)

Penambahan intensitas bangunan di atas 10% dari ketentuan teknis yang ada di rencana.

Setiap perubahan pemanfaatan ruang yang diizinkan berubah memerlulan persyaratan-persyaratan yaitu: •

Penyusunan dokumen AMDAL;

•

Penyusunan

Upaya

Pengelolaan

Lingkungan

(UKL)

dan

Upaya

Pemantauan

Lingkungan (UPL); •

Dikenakan retribusi tambahan (development charge);

•

Mengenakan biaya dampak pembangunan (development impact fee) jika ternyata menimbulkan eksternalitas negatif bagi lingkungan sekitarnya.

Persyaratan ini dapat dikenakan secara bersamaan atau salah satunya saja. Penentuan persyaratan mana yang dikenakan ditentukan oleh pemerintah kabupaten dengan mempertimbangkan besarnya dampak bagi lingkungan sekitarnya. Prosedur pelaksanaan peraturan zonasi di Kabupaten Sleman ditetapkan pada (1) pembangunan baru (2) peremajaan lingkungan dan (3) perbaikan lingkungan. Pada kawasan yang sudah terbangun, terdapat beberapa alternatif pelaksanaan peraturan zonasi yaitu: −

Dikenakan secara langsung;

−

Dikenakan pada saat akan melakukan rehabilitasi/ pembangunan kembali;

−

Diberi jangka waktu untuk menyesuaikan dengan rencana.


VIII- 5

Mekanisme pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pembangunan yang tidak memenuhi ketentuan yang ditetapkan akan dilakukan penertiban dengan (1) pencabutan izin, atau (2) pembongkaran dan/atau (3) pengenaan denda progresif/disintensif. Berikut ini disampaikan diagram prosedur pelaksanaan peraturan zonasi dalam pelaksanaan dan pemanfaatan ruang dan pembangunan:

RENCANA

RTRWN

TEKNIK dalam PENGATURAN ZONASI

RTRWP DIY

Standar yang relevan dengan perencanaan dan pembangunan wilayah

STANDAR RTRW Kab

RDTRK

PERATURAN ZONASI dan VARIANNYA

PERIJINAN

PEMBANGUNAN

RTRK/RTBL PANDUAN

UU, PP, Perda −

Pengendalian Kawasan Strategis

−

Pengendalian Perencanaan Tapak

−

Pnegaturan bangunan gedung

−

Pelestarian disain dan kesejarahan

−

dll

Keterangan:

Perangkat Teknik Gambar 8. 1 Kerangka Umum Sistem Pengendalian Pembangunan Sumber: Ko nsep Dasar Panduan Penyusu nan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006

Masih diperlukan strategi tersendiri untuk mendukung mekanisme pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pembangunan supaya dapat memenuhi ketentuan yang ditetapkan. Berikut ini strategi pengendalian dalam pelaksanaan dan pemanfaatan ruang dan pembangunan:


VIII- 6

Jenis Kawasan

Kebijakan Pengendalian

Ketentuan Pengendalian −

−

Kawasan sekitar embun g adalah kawasan tertentu di sekeliling embung yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestari-an fungsi embung.

Melindungi embung dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelestarian fungsinya

−

−

− −


Strategi Pengendalian

Garis sempadan sungai di kawasan perkotaan sekurang-kurangnya 10-30 meter; Garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan sekurangkurangnya 5 meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul, di dalam kawasanperkotaan sekurangkurangnya 3 meter. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya disekitar embung yang dapat mengganggu kelestarian fungsinya (terutama sebagai sumber air) Pengendalian kegiatan yang telah ada disekitar telaga Pengamanan daerah tangkapan air. Wilayah sempadan embung adalah daratan sepanjang tepian embungyang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisiknya antara 50 - 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.

VIII- 9

−

−

−

−

menanam tanaman keras yang bisa merusak . Menanam vegetasi yang mampu mencegah terjadinya erosi dan memperkuat struktur fisik terutama di daerah sempadan sungai;

Kawasan sempadan embung diperuntukan untuk ruang terbuka hijau, dan penggunaannya perlu diatur dengan maksud agar dicapai kemanfaatan yang setinggi-tingginya tanpa merusak fungsi embung. Rehabilitasi dan pelestarian lahan melalui penghijauan di kawasan sekitar embung tidak hanya berorientasi pada nilai ekonominya saja, tetapi juga pada aspek yang lebih penting yaitu fungsi orohidrologi (tanaman yang berfungsi melestarikan air) dengan penutupan sekitar 80%. Tidak diperkenankan untuk mendirikan bangunan disepanjang kawasan sempadan embung, kecuali bangunan yang dimaksudkan untuk pengelolaan badan air dan/atau pemanfaatan air; atau untuk mendukung fungsi taman rekreasi.

Jenis Kawasan Kawasan sekitar mata air adalah kawasan di sekeliling mata air yang mempu-nyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air.

Kebijakan Pengendalian −

−

Melindungi dan melestarikan potensi air dari berbagai kegiatan yang dapat menurunkan kualitas dan kuantitas air. Melindungi daratan di sekeliling mata air yang mempunyai manfaat untuk mempertahankan fungsi mata air ; dan

Ketentuan Pengendalian −

−

−


Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya disekitar mata air yang dapat mengganggu kelestarian fungsinya Pengendalian pemanfaatan mata air agar kuantitas dan kualitas airnya tidak menurun. Wilayah sempadan mata air adalah wilayah dengan jarak paling sedikit 200 (dua ratus) meter dari mata air

−

−

−

−

KAWASAN SUAKA ALAM DAN Kawasan Cagar Budaya adalah kawasan yang merupakan lokasi bangunan hasil budaya manusia yang bernilai tinggi.

CAGAR BUDAYA Pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata serta peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pencemaran

−

−


Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan, termasuk peninggalan benda-benda purbakala dan budayabudaya leluhur dengan mengembangkan zona-zona pemanfaatan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan, pariwisata rekreasi dan pendidikan Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan yang menemukan

VIII- 10

−

−

Kawasan sempadan/ sekitar mata air diperuntukan untuk ruang terbuka hijau, dan penggunaannya perlu diatur dengan maksud agar dicapai kemanfaatan yang setinggi-tingginya tanpa merusak fungsi mata air. Rehabilitasi dan konservasi lahan melalui penghijauan di kawasan sekitar mata air tidak hanya berorientasi pada nilai ekonominya saja, tetapi juga pada aspek yang lebih penting yaitu fungsi orohidrologi (tanaman yang berfungsi melestarikan air) dengan penutupan sekitar 80%. Tidak diperkenankan untuk mendirikan bangunan disepanjang kawasan sempadan mata air, kecuali bangunan yang dimaksud-kan untuk pengelolaan badan air dan/atau pemanfaatan air; atau untuk menunjang fungsi taman rekreasi. Rehabilitasi lahan dan konservasi tanah pada daerah tangkapan air untuk melestarikan keberadaan mata air.

pemanfaatan untuk penelitian, pendidikan, dan pariwisata budaya; dan ketentuan pelarangan kegiatan dan pendirian bangunan yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan.

Jenis Kawasan


Ketentuan Pengendalian

−


kepentingan pelestarian nilai-nilai budaya bangsa dan pariwisata/rekreasi budaya Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah kondisi fisik, nilainilai yang terkandung di dalamnya, penggunaan lahan serta kelestarian budaya bangsa tersebut.

KAWASAN RAWAN BENCANA Rawan Gunung Berapi Merapi adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana gunung berapi Merapi Rawan Gempa Bum i adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana gempa bumi

Melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia Melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia

Rawan Longso r adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam gerakan tanah dan tanah longsor

Melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia

−

pembangunan fasilitas peringatan bahaya gunung berapi Merapi. ketentuan pembatasan hingga pelarangan pemanfaatan ruang bagi kegiatan permukiman dan fasilitas umum penting lainnya. pembangunan fasilitas peringatan bahaya gempa bumi. pembatasan kepadatan permukiman (diarahkan untuk kepadatan rendah) atau penetapan persyaratan pembangunan bangunan dan gedung.

−

−

−

−

−

−


Pengamanan daerah aliran lahar dan dampak yang bertujuan.

Pengamanan daerah yang diketahui berada di daerah rawan gempa bumi yang bertujuan untuk mengurangi dampak kerusakan yang dapat ditimbulkan.

Rehabilitasi lahan dan konservasi tanah pada kawasan rawan bencana tanah longsor dan erosi Pengendalian kegiatan disekitar kawasan kritis atau rawan bencana tanah longsor Penetapan kawasan rawan, kawasan waspada “warning area” pada kawasan berpotensi longsor

VIII- 11

−

−

−

−

−

−

pemanfaatan ruang harus mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan ancaman bencana; penentuan lokasi dan jalur evakuasi dari permukiman penduduk; dan pembatasan pendirian bangunan kecuali untuk kepentingan pemantauan ancaman bencana dan kepentingan umum. membatasi kegiatan budidaya yang mengganggu kestabilan lereng. (memicu terjadinya bencana longsor).

Jenis Kawasan



Strategi Pengendalian −

−

melindungi kawasan permukiman yang sudah terlanjur berada di kawasan longsor dengan rekaya teknik. pencegahan longsor dengan upaya vegetatif dan rekayasa teknik

Sumber: Analisis Studio, 2008 Tabel 8.2 Kebijakan Pengendalian Kawasan Budidaya Di Kabupaten Sleman

Jenis Kawasan




KAWASAN PERTANIAN Kawasan Pertanian Lahan Basah

Kawasan Pertanian Lahan Kering

Mengembangkan areal persawahan dengan memanfaatkan potensi/kesesuaian lahan dengan kemungkinan dukungan prasarana pengairan/irigasi teknis dan setengah teknis Mengembangkan kawasan pertanian tanaman pangan lahan kering

− − −

−

−

−

KAWASAN PERMUKIMAN Permukiman Kota

Mengembangkan kawasan permukiman kota sebagai tempat pemusatan penduduk yang ditunjang oleh penyediaan prasarana


Intensifikasi pertanian Pengembangan prasarana pertanian Pengendalian kegiatan lain agar tidak mengganggu lahan pertanian yang subur Penyelesaian masalah yang tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lainnya. Pengembangan kawasan-kawasan potensial untuk pertanian lahan kering Penyelesaian masalah yang tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lainnya

Penataan ruang kota : - Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota - Peninjauan kembali (evaluasi revisi) Rencana Tata Ruang Kota

VIII- 12

−

−

−

−

−

−

−

−

−

Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan; Pendirian bangunan untuk kepentingan pertanian, antara lain bangunan irigasi. Pembatasan kegiatan budidaya yang mengganggu lahan.

Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan; Pendirian bangunan untuk kepentingan pertanian, antara lain bangunan irigasi. Pembatasan kegiatan budidaya yang mengganggu lahan. Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan; Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan permukiman. Pembatasan kegiatan budidaya yang

Permukiman Pedesaan

dan sarana perkotaan yang memadai sesuai dengan hirarki dan fungsinya. Mengembangkan kawasan permukiman yang terkait dengan kegiatan budidaya pertanian yang tersebar sesuai dengan potensi pertanian

tidak sesuai arahan guna lahan.

Pengembangan desa-desa pusat pertumbuhan dengan sentra produksi dan pusat pelayanan permukiman pedesaan

−

−

−

Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan; Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan permukiman. Pembatasan kegiatan budidaya yang tidak sesuai arahan guna lahan.

KAWASAN PA RIWISATA Mengembangkan kawasan prioritas yang memiliki objek wisata yang pengembangannya diharapkan berdampak positif bagi kawasan lainnya

−

−

Penataan Ruang Kawasan Pariwisata Pengembangan objek dan fasilitas pariwisata

−

−

−

Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek wisata; Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan pariwisata Pembatasan kegiatan budidaya pariwisata untuk tidak bertentangan fungsi lindung.

KAWASAN PERINDUSTRIAN Mendayagunakan lahan tidak produktif yang letaknya strategis dan secara kemampuan lahan sesuai untuk kegiatan perindustrian.

−

−

−

Optimalisasi prasarana untuk kegiatan industri Penataan ruang kawasan perindustrian Penjaringan investasi industri

−

−

−

Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek lahan serta kegiatan perekonomian; Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan perindustrian. Pembatasan kegiatan perindustrian yang tidak sesuai arahan lingkungan.

KAWASAN PERTAMBANGAN Mengusahakan potensi bahan galian sekaligus memperbaiki kualitas lingkungan.

−

−

−

Pembatasan area penambangan dan jenis galian yang diusahakan Penataan ruang kawasan perindustrian Penjaringan investasi industri

−

−

−



VIII- 13

Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek pertambangan; Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan pertambangan. Pembatasan kegiatan budidaya pertambangan yang dapat mengganggu fungsi lindung.

8.2

Ketentuan Perizin an Mekanisme perizinan di Kabupaten Sleman untuk kegiatan pembangunan baik itu

kegiatan pembangunan untuk pelayanan umum maupun untuk kepentingan pribadi diharuskan melalui prosedur yang berlaku. Dalam kegiatan pembangunan untuk bangunan komersil ataupun sosial memerlukan koordinasi perizinan dari instansi-instansi terkait di Kabupaten Sleman sesuai dengan kegiatan pembangunannya. Prosedur perizinan tersebut juga meliputi koordinasi antar instansi yang terkait, yaitu sebagai berikut : 1)

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Sleman, sebagai instansi yang berwenang dalam penyusunan rencana kota dan mengevaluasi sejauh mana rencana pembangunan tersebut dapat dilaksanakan. Bappeda Kabupaten Sleman merupakan instansi yang mengeluarkan ketentuan pemanfaatan lokasi.

2)

Badan Pertanahan Nasional (BPN), sebagai instansi yang berwenang dalam aspek hukum pertanahan seperti hak kepemilian atas tanah. Selain itu instansi ini juga memberikan izin dan penetapan lokasi untuk pembangunan yang dilakukan oleh pihak swasta, pemerintah atau individu.

3)

Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan (KPDL), sebagai instansi yang berwenang menganalisis dampak lingkungan berupa pemantauan dan pengelolaan lingkungan.

4)

Badan Pengendalian Pertanahan Daerah (BPPD), sebagai instansi yang berwenang dalam mengengendalikan dan memantau perubahaan penggunaan lahan.

5)

Dinas Permukiman, Prasarana Wilayah dan Perhubungan (Kimpraswilhub) sebagai instansi yang berwenang terhadap pelaksanaan pembangunan serta pemeliharaan sarana dan prasarana umum serta permukiman. •

Kimpraswilhub memiliki kewenangan dalam membuat site plan

•

Kimpraswilhub dan UPTD Perizinan memiliki kewenangan dalam mengeluarkan izin mendirikan bangunan (IMB)

6)

Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi (Perindagkop), sebagai instansi yang berwenang dalam mengeluarkan surat izin gangguan (HO).

7)

Dinas Pertanian dan Kehutanan.

8)

Dinas-dinas terkait yang berwenang dalam memberikan izin-izin sektoral (operasional).

Mekanisme

pengelolaan

perizinan

pembangunan

di

Kabupaten

Sleman

dimaksudkan agar setiap pembangunan sesuai dengan pola penggunaan dan pemanfaatan lahan yang didukung oleh kemampuan lahan. Karena itu, tiap kegiatan pembangunan boleh


VIII- 14

dilaksanakan dengan syarat telah memperoleh perizinan studi kelayakan, fatwa pengarahan lokasi, zin dan penetapan lokasi, hak atas tanah, site plan, dan izin mendirikan bangunan. a)

Fatwa Pengarahan Lokasi

Fatwa pengarahan lokasi merupakan suatu arahan penentuan lokasi pembangunan yang dikeluarkan oleh pihak perencana pembangunan daerah yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah mengenai rencana tata ruang. Arahan ini didasarkan oleh kesesuaian lahan yang akan dibangun dengan melihat penggunaan dan pemanfaatan lahan baik untuk lingkup wilayah maupun perkotaan. Pengarahan lokasi ini dimaksudkan pula untuk menjaga fungsi-fungsi kegiatan agar tidak bercampur fungsifungsi kegiatan lainnya. Fatwa pengarahan lokasi mengacu peraturan terkait yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Sleman. b)

Studi Kelayakan/Proposal

Studi kelayakan merupakan proposal yang diajukan oleh pihak pemohon untuk melakukan pembangunan. Studi kelayakan memuat alasan-alasan kegiatan dan disertai oleh maksud, tujuan dan sasaran. c)

Hak Atas Tanah

Hak atas tanah maksudnya menyangkut kepemilikan tanah yang akan dikelola ataupun yang akan dilakukan pembangunan. Surat kepemilikan tanah ini dikeluarkan oleh pihak BPN sebagai instansi yang berwenang dalam pengurusan hak atas tanah. Untuk peraturan yang menjadi acuan hak atas tanah ini adalah UU No. 5 Tahun1960. Pemanfaatan suatu lahan harus dikuatkan dengan kejelasan kepemilikan tanah. d)

Izin dan Penetapan Lokasi

Izin dan penetapan lokasi pembangunan dikeluarkan oleh pihak BPN sebagai instansi yang berwenang dalam menetapkan lokasi yang boleh ataupun yang tidak boleh dibangun. Pembuatan izin dan penetapan lokasi ini mengacu kepada peraturanperaturan yang sudah ada, yaitu :

e)

1)

KEPPRES No. 55 Tahun 1993;

2)

PMNA/KBPN No. 1 Tahun 1994;

3)

PMNA/KBPN No. 2 Tahun 1999;

4)

SK Bupati Kabupaten Sleman.

Site Plan

Site plan merupakan rencana dari tapak mentah atau lahan kosong yang belum terbangun. Untuk masing-masing tapak atau lahan yang ada pada umumnya sudah


VIII- 15

mempunyai peruntukkan tersendiri berdasarkan dominasi kegiatan yang berlangsung. Site plan

ini juga dapat memberikan gambaran mengenai tapak yang berada

disekitarnya, baik itu tapak yang terbangun ataupun yang belum terbangun. f)

Izin Mendirikan Bangunan (IMB)

Izin mendirikan bangunan (IMB) adalah izin untuk membangun sebuah bangunan pada lahan kosong. IMB ini diperoleh setelah adanya ijin pembangunan bagi rencana pembangunan yang akan dilakukan. Untuk memperoleh IMB, pihak pemohon harus memiliki proposal mengenai kelayakan dari tanah yang akan dibangun. Dalam menjaga kualitas lingkungan perumahan/lingkungan kegiatan yang akan terbentuk, rencana tersebut perlu dikaitkan dengan undang-undang gangguan (Hinder Ordonantie/HO) yang dikeluarkan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan (Perindagkop).

8.3

Ketentuan Insentif dan Disinsentif Penerapan

insentif

digunakan

untuk

mendorong

tercapainya

pengendalian

pembangunan di dalam kawasan perencanaan di Kabupaten Sleman. Bentuk insentif meliputi: 1)

Kemudahan pemberian izin baik dalam administrasi, waktu maupun biaya untuk pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang dan ketentuan teknis yang sudah ditetapakan;

2)

Peluang pemanfaatan ruang berfungsi lindung dengan penyediaan dukungan sarana maupun prasarana;

3)

Kompensasi atau imbalan pada masyarakat yang tidak merubah pemanfaatan ruang yang sesuai dengan ketentuan kebijakan operasional.

Penerapan disinsentif digunakan sebagai pengekang terhadap kecenderungan perubahan pemanfaatan ruang, yaitu sebagai berikut. 1)

Untuk penyesuaian pemanfaatan ruang, dikenakan retribusi secara progresif, dengan tujuan mengembalikan pemanfaatan ruang sesuai dengan arahan fungsi utama yang telah ditetapkan;


VIII- 16

2)

Pembatasan sarana dan prasarana hanya sesuai dengan kebutuhan arahan fungsi utama. Pembatasan ini bertujuan untuk menghindari perubahan fungsi yang telah ditetapkan;

3)

Kewajiban pengembang untuk menanggung biaya dampak pembangunan;

4)

Pengenaan retiribusi tambahan (development charge) pada pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang telah di tetapkan.

Disinsentif penyesuaian pemanfaatan ruang dikenakan development charge sebagai berikut: Untuk peningkatan nilai KDB, kelebihan terhadap ketentuan KDB, dikenakan retribusi sebesar selisih antara rencana KDB dengan batasan KDB dibagi batasan KDB dikalikan luas tanah efektif dikalikan harga tanah sesuai dengan NJOP terakhir. Untuk peningkatan nilai KLB, kelebihan terhadap ketentuan KLB, dikenakan retribusi sebesar selisih antara rencana KLB dengan batasan KLB dibagi batasan KLB dikalikan luas tanah efektif dikalikan harga tanah dengan NJOP terakhir.

Untuk peningkatan ketinggian bangunan, kelebihan terhadap ketentuan ketinggian bangunan dikenakan retribusi sebesar jumlah luas lantai pada tambahan ketinggian bangunan dibagi dengan batasan ketinggian bangunan bagi batasan KDB dikalikan harga tanah per m2 berdasarkan NJOP terakhir. Untuk peningkatan ketinggian bangunan, kelebihan terhadap ketentuan ketinggian bangunan dikenakan retribusi sebesar jumlah luas lantai pada tambahan ketinggian bangunan dibagi dengan batasan ketinggian bangunan bagi batasan KDB dikalikan harga tanah per m2 berdasarkan NJOP terakhir. Prosedur pengenaan insentif dan disinsentif ditetapkan: a)

Pemerintah Kabupaten Sleman berhak memberikan insentif dan disinsentif;

b)

Pemerintah Kabupaten Sleman menetapkan kegiatan pemanfaatan ruang yang akan diberikan insentif dan disinsentif pada suatu kawasan tertentu, sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan dan berdasarkan kriteria pengenaan insentif dan disinsentif;

c)

Pemerintah Kabupaten Sleman menetapkan jenis insentif dan disinsentif pada jenis kegiatan pemanfaatan ruang pada kawasan tersebut diatas.


VIII- 17

d)

Pemerintah Kabupaten Sleman memberlakukan atau menetapkan insentif dan disinsentif tersebt pada saat permohonan pembangunan diajukan baik oleh perorangan, kelompok masyarakat maupun badan hukum. PERATURAN ZONASI

Sudah Terbangun?

Pencabutan ijin

Ketentuan diberlakukan secara langsung Penertiban

Berhenti

Sesuai ketentuan?

Akan direhabilitasi/ dibangun kembali oleh pemilik?

Do Nothing

Pembongkaran

Pengenaan denda progresif/ disintensif

Ketentuan diberlakukan

Pemberian tenggang waktu untuk menyesuaikan dengan ketentuan yang ditetapkan

Sudah mengikuti ketentuan?

Berhenti

Gambar 8. 2. Diagram Prosedur Pelaksanaan Penertiban Peraturan Zonasi Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006

8.4

Arahan Sanks i Mekanisme pelaporan merupakan mekanisme pemberian informasi secara obyektif

mengenai pemanfaatan ruang yang dapat dilakukan oleh masyrakat dan instansi yang berwenang. Mekanisme pemantauan mencakup pengamatan, pemeriksaan dengan cermat perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan yang tidak sesuai dan dilakukan oleh instansi


VIII- 18

yang berwenang. Berikut ini disampaikan prosedur pelaporan oleh masyarakat dan pemantauan oleh instansi yang berwenang dalam pelaksananaan pembangunan.

Pelaku Pembangunan

Lembaga pengambil keputusan dalam penataan ruang

Pemanfaatan Ruan

Pemantauan Pelaksanaan

Lembaga pengambil keputusan dan rekomendasi dalam penataan ruang

Masyarakat

Pemantauan pelaksanaan peraturan zonasi

Informasi & laporan perubahan/ penyimpangan pemanfaatan

Penelitian (evaluasi) terhadap laporan penyimpangan pemanfaatan

Gambar 8.3. Proses Peranserta Masyarakat dalam Pengawasan Pelaksanaan Peraturan zon asi Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006

Pelaku Pembangunan

Lembaga pengambil keputusan dalam penataan ruang

Masyarakat

Pemikiran, pertimbangan, dan usulan sanksi

Penyimpangan peraturran zonasi Menentukan bentuk sanksi Menerima sanksi

Pemberian sanksi: Administrasi Perdata pidana

Gambar 8.4. Proses Peranserta Masyarakat dalam Penertiban Pelaksanaan Peraturan zon asi Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006


VIII- 19

Prosedur penilaian penanganan dan pengenaan biaya dampak melalui mekanisme pelaporan dan pemantauan serta evaluasi dapat dijabarkan sebagai berikut: 1)

Masyarakat melakukan pemantauan dan melaporkan pada instansi yang berwenang dalam penataan ruang atau pemerintah sendiri melakukan pemantauan kegiatankegiatan pemanfaatan ruang yang menimbulkan dampak;

2)

Pemerintah membentuk tim penilai terdiri dari lembaga yang berwenang di bidang penataan ruang, antara lain Bappeda Kabupaten Sleman, BPN, Dinas Kimpraswilhub dan lembaga pembuat rekomendasi untuk melakukan evaluasi dan penilaian dampak serta penetapan dampak yang terjadi oleh pemanfaatan ruang tertentu;

3)

Tim penilai menetapkan kategori untuk dampak yang ditimbulkan;

4)

Tim penilai menetapkan besarnya biaya dampak dan kompensasi pembayarannya.


VIII- 20

Penyusunan Naskah Akademis dan Rancangan Peraturan Daerah

Penyampaian naskah akademis dan rancangan peraturan daerah dan surat pengantar

INSTANSI BERWENANG

Penerimaan Naskah Akademis dan Rancangan Peraturan Daerah oleh DPRD

DPRD KEPALA DAERAH

Penyebarluasan Rancangan Peraturan Daerah

PERSIAPAN PEMBENTUKAN

SEKDA

PERATURAN

Penyampaian Raperda yg disetujui oleh DPRD kepda Bupati/ Walikota

Rapat paripurna persetujuan rancangan Peraturan Daerah

Rapat komisi/ panitia/ alat kelengkapan DPRD yang menangani bidang legeslasi

Pembahsan rancangan Perda DPRD & BUPATI/ WALIKOTA beserta JAJARANNYA

DPRD

Penetapan menjadi Peraturan Daerah BUPATI/ WALIKOTA

Apirasi masyarakat, Perguruan Tinggi, Ahli, Asosiasi Profesi, dll

Pengundangan dalam lembaran daerah dan berita daerah

PEMBAHASAN DAN

PENGUNDANGAN

SEKDA

Penyebarluasan Perturan Daerah

PENYEBARLUASAN

SEKDA

Gambar 8.5. Tata Cara Penyusun an Rancangan Perda dan Penetapan Perda tentang Peraturan Zonasi Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006


VIII- 21

7.1.1.

Arahan Sanksi

Pengenaan sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemafaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi. Dalam hal penyimpangan dalam penyelenggaraan penataan ruang pihak yang melakukan penyimpangan dapat dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. Setiap orang yang melanggar ketentuan dikenai sanksi administratif. Sanksi administratif berupa: −

peringatan tertulis;

−

penghentian sementara kegiatan;

−

penghentian sementara pelayanan umum;

−

penutupan lokasi;

−

pencabutan izin;

−

pembatalan izin;

−

pembongkaran bangunan;

−

pemulihan fungsi ruang; dan/atau

−

denda administratif. Secara umum pengendalian tata ruang Kabupaten Sleman mencakup kegiatan-

kegiatan

yang

bersifat

pemantauan

pengawasan

dan

penertiban

kegiatan

yang

memanfaatkan ruang. Kegiatan pemantauan, seperti telah diuraikan terdahulu, merupakan tahap awal pengendalian. Di dasarkan pada hasil pemantauan tersebut barulah kemudian dapat dilakukan kegiatan pengawasan (untuk menghindari terjadinya konflik pemanfaatan ruang) serta penertiban sebagai tindakan untuk penyelesaian/penanganan masalah tata ruang. Penertiban merupakan usaha-usaha untuk mengambil tindakan terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang, agar pemanfaatan ruang yang direncanakan dapat terwujud. Tindakan penertiban dilakukan melalui pemeriksaan dan penyidikan atas semua pelanggaran atau kejahatan yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai rencana tata ruang. Bentuk penertiban dapat berupa : a)

Sanksi adminis trasi dan pembatalan kebijakan daerah.

Penyimpangan yang memerlukan sanksi administrasi dan pembatalan kebijakan dilaporkan oleh TKPRD kepada Gubernur dan ditindaklanjuti oleh Bawasda dan Biro Hukum. Sanksi administratif dikenakan atas pelanggaran pemanfaatan ruang yang berakibat pada terhambatnya pelaksanaan program pemanfaatan ruang. Sanksi administratif dapat berupa :


VIII- 22

b)

-

Penghentian sementara pelayanan administratif.

-

Penghentian sementara pemanfaatan ruang di lapangan.

-

Denda administratif.

-

Pengurangan luas pemanfaatan ruang.

-

Pencabutan izin pemanfaatan ruang.

Sanksi pidana dan perdata

Penyimpangan yang berkaitan dengan tindak pidana dilaporkan oleh TKPRD kepada Gubernur dan diproses lebih lanjut oleh Kepolisian dan Kejaksaan. Selain Pejabat Penyidik POLRI yang bertugas menyidik tindak pidana, penyidikan atas tidak pidana sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini dapat juga dilakukan oleh Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) di lingkungan Pemerintah Daerah yang pengangkatannya ditetapkan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam pelaksanaan tugas penyidikan, para Pejabat Penyidik berwenang : -

Menerima laporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak pidana.

-

Melakukan tindakan pertama di tempat kejadian dan melakukan pemeriksaan;

-

Menyuruh berhenti tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri tersangka;

-

Melakukan penyitaan benda dan atau surat;

-

Mengambil sidik jari dan memotret seseorang;

-

Memanggil seseorang untuk dijadikan tersangka atau saksi;

-

Mendatangkan orang ahli

yang

diperlukan

dalam hubungannya

dengan

pemeriksaan perkara; -

Menghentikan penyidikan setelah mendapat petunjuk dari Penyidik Umum bahwa tidak terdapat cukup bukti, atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana dan selanjutnya melalui Penyidik Umum memberitahukan hal tersebut kepada Penuntut Umum, tersangka dan keluarganya;

-

Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan;

-

Setiap orang yang melanggar ketentuan yang diatur didalam rencana tata ruang, dapat diancam pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau denda sebanyakbanyaknya Rp. 5.000.000,00 (lima juta rupiah). Selain itu tindak pindana atas pelanggaran

pemanfaatan

ruang

yang

mengakibatkan

perusakan

dan

pencemaran lingkungan serta kepentingan umum lainnya dikenakan ancaman pidana sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku;


VIII- 23

Tabel 8.3 Ketentuan Sanks i Dalam Penataan Ruang

No

Pasal

1

69 ayat (1)

2

69 ayat (2)

Unsur Tindak Pidana • • • • •

3

69 ayat (3)

4

70 ayat (1)

• •

5

70 ayat (2)

•

6

70 ayat (3)

• •

• •

•

7

70 ayat (4)

•

8

71

• •

9

72

•

10

73

• •

Tidak mentaati rencana tata ruang; dan Mengakibatkan perubahan fungsi ruang. Tidak mentaati rencana tata ruang; Mengakibatkan perubahan fungsi ruang; dan Mengakibatkan kerugian terhadap harta benda atau rusaknya barang. Tidak mentaati rencana tata ruang; Mengakibatkan perubahan fungsi ruang; dan Mengakibatkan Kematian orang Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang. Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang; dan Mengakibatkan perubahan fungsi ruang; Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang; dan Mengakibatkan kerugian terhadap harta benda atau kerusakan barang. Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang; dan Mengakibatkan kematian orang Tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang. Tidak memberikan akses terhadap kawasan yang oleh peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum Pejabat pemerintah penerbit izin; dan Menerbitkan izin tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

Sanksi Pidana • Penjara paling lama 3 tahun dan denda paling banyak Rp 500 juta • Penjara paling lama 8 tahun dan denda paling banyak Rp 1,5 miliar

• Penjara paling lama 15 tahun dan denda paling banyak Rp 5 miliar

• Pidana penjara paling tahun dan denda paling Rp 500 juta • Pidana penjara paling tahun dan denda paling Rp 1 miliar

lama 3 banyak lama 5 banyak

• Pidana penjara paling lama 5 tahun dan denda paling banyak Rp 1,5 miliar

• Pidana penjara paling lama 15 tahun dan denda paling banyak Rp 5 miliar • Pidana penjara paling tahun dan denda paling Rp 500 juta • Pidana penjara paling tahun dan denda paling Rp 100 juta

lama 3 banyak lama 1 banyak

• Pidana penjara paling lama 5 tahun dan denda paling banyak Rp 500 juta • Dapat dikenai pidana tambahan berupa pemberhentian tidak hormat dari jabatannya.

Sumber : UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

c)

Penertiban

Kegiatan penertiban di Kabupaten Sleman merupakan kegiatan pengaturan terhadap bangunan-bangunan yang tidak sesuai dengan izin yang dikeluarkan dengan


VIII- 24

membuat tindakan peneguran sampai pembongkaran. Terhadap bangunan yang diperlukan penertiban dilakukan tindakan sebagai berikut : 1)

Teguran untuk menghentikan kegiatan pekerjaan yang disampaikan secara tertulis telah dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali berturut-turut dengan masa tenggang waktu untuk masing-masing teguran 3 (tiga) hari kerja.

2)

Apabila dalam batas waktu teguran sebagaimana dimaksudkan di atas telah terlampaui dan tidak diindahkan oleh orang pribadi atau badan hukum yang mendirikan bangunan tanpa izin tersebut, maka Bupati Kabupaten Sleman memerintahkan kepada kepala dinas atau pejabat yang ditunjuk untuk melakukan pembongkaran atas bangunan tanpa izin tersebut.

Untuk bangunan yang diproses melalui program pemutihan apabila ada sebagian padanya tidak memenuhi persyaratan yang sudah ditentukan, maka terhadap bangunan atau bagian bangunan yang bersangkutan diberikan batas waktu selama 12 (dua belas) bulan atau sesuai waktu yang ditentukan terhitung sejak dikeluarkannya surat teguran ke 3 (tiga) untuk selanjutnya dilakukan pembongkaran.


VIII- 25

BAB IX HAK, KEWAJIBAN DAN PERAN MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG

Menurut Slamet Y. (1997), peran serta masyarakat dalam penataan ruang dapat digolongkan dalam dua aspek, yaitu (1) partisipasi bebas/partisipasi positif, yaitu partisipasi yang dapat terjadi bila individu atau sekelompok masyarakat melibatkan diri dalam kegiatan tersebut secara suka rela dengan penuh kesadaran, (2) partisipasi terpaksa/partisipasi negatif, yaitu partisipasi yang muncul karena adanya hal-hal yang membatasi atau pun karena situasi dan kondisi. Sedangkan menurut Chris P. Masengi (1999), pengelompokkan peran serta masyarakat dalam penataan ruang terdiri dari: (1) partisipasi para ilmuwan; dapat berupa hasil seminar, lokakarya, dan diskusi yang membahas tata ruang, (2) partisipasi para pengusaha; dapat berupa saran-saran tentang efektivitas pemanfaatan lokasi maupun bentuk fasilitas, (3) partisipasi para praktisi hukum yaitu; dapat berupa saran pencegahan atau penyelesaian permasalahan dan (4) masyarakat umum; dapat berupa pemberian saran, pertimbangan, serta pendapat yang aktif dan positif dari beberapa pemuka masyarakat. Pada

masa

lalu,

peran

pemerintah

sangat

dominan

dalam

perencanaan,

pemanfaatan, dan pengendalian ruang, sedangkan keterlibatan masyarakat masih sangat terbatas. Dengan dikeluarkannya UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, maka peran pemerintah harus ditingkatkan dalam rangka pemberdayaan masyarakat menuju kehidupan yang lebih demokratis. Hal ini identik dengan kewenangan dan tanggung jawab dalam penataan ruang yang dipikul bersama antara pemerintah dan masyarakat. Dengan demikian, dalam pengelolaan ruang akan memungkinkan terwujudnya keseimbangan baru antara peranan pemerintah dengan peran masyarakat (public-private partnership ), sehingga pada era mendatang akan terjadi perubahan dan penekanan pendekatan dalam penataan ruang.


IX - 1

Dalam era reformasi dan otonomi sekarang ini, perlu ada perubahan pola pikir pendekatan dalam penataan ruang. Masyarakat yang semula dipandang sebagai obyek peraturan dan homogen menjadi masyarakat sebagai subyek peraturan dan heterogen (behaviorism-approach ). Keterlibatan masyarakat dalam penataan ruang juga akan mengalami pergeseran, yaitu dari keterlibatan semu (public involvement ) menjadi keterlibatan nyata (public participation ), dan akhirnya mengarah pada pemberdayaan masyarakat yang tentu saja menuntut kerelaan pemerintah untuk berperan sebagai fasilitator dan melakukan pelayanan yang prima. Pendekatan

baru

ini

menuntut

peranan

pemerintah

untuk

menggali

dan

mengembangkan visi bersama dengan kelompok masyarakat di dalam merumuskan: 1)

wajah ruang masa depan;

2)

standar kualitas ruang;

3)

aktivitas yang diijinkan dan dilarang;

4)

distribusi dan alokasi fasilitas publik; dan

5)

sistem pengendalian pembangunan.

Konsepsi peran serta masyarakat, walaupun berbagai pihak telah berkeinginan menetapkannya sejak tahun 1980-an, secara formal terwujud tahun 1992 melalui Pengundangan Undang-Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang yang di sahkan pada Tanggal 13 Oktober 1992 dan direvisi menjadi Undang-Undang No. 26 Tahun 2007. Hal ini merupakan upaya mengantisipasi dan menjaga kesinambungan pembangunan. Ini diikuti oleh Peraturan Pemerintah, pada 03 Desember 1996, yaitu Peraturan Pemerintah No.69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban, serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang. Di samping itu pemerintah mempersiapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 9 Tahun 1998 tentang Tata Cara Peranserta Masyarakat dalam Proses Perencanaan Tata Ruang di Daerah. Perundangan tersebut mengamanatkan bahwa untuk penyelenggaraan penataan ruang dilaksanakan oleh Pemerintah dengan mengikutsertakan peran serta masyarakat. Peran dan keikutsertaan masyarakat dalam melaksanakan dan mengamankan aturan tersebut amat sangat penting artinya karena hasilnya akan dinikmati kembali oleh masyarakat di wilayahnya. Selanjutnya dengan merujuk pada TAP MPR IV/MPR/2000 tentang Rekomendasi Kebijakan Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah yaitu "peningkatan pelayanan publik


IX - 2

dan pengembangan kreatifitas masyarakat serta aparatur pemerintahan di daerah" terlihat jelas pemberian kesempatan kepada masyarakat untuk berperan aktif dalam berbagai proses penyelenggaraan pembangunan, termasuk didalamnya dalam proses penataan ruang. Semangat tersebut sejalan dengan bunyi Pasal 12 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 bahwa "Penataan Ruang dilakukan oleh Pemerintah dan Masyarakat". Prinsip tersebut seiring dengan Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 yang mengedepankan pemerintah sebagai fasilitator dan masyarakat sebagai pela ku utama pembangunan. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban, Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang diatur hal-hal yang berkaitan dengan Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Masyarakat, Bentuk Peran Serta Masyarakat, Tata Cara Peran Serta Masyarakat dan Pembinaan Peran Serta Masyarakat diatur berdasar Tingkatan Hirarki Pemerintahan dari Tingkat Nasional, Tingkat Provinsi dan Tingkat Kabupaten/Kota. Peraturan Pemerintah ini mengatur secara rinci hak masyarakat dalam proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang. Tidak hanya hak, tetapi diatur pula kewajiban masyarakat dalam Proses Penataan ruang. Peraturan Pemerintah tersebut digagas oleh Menteri Negara Koordinator Bidang Ekonomi, Keuangan dan Industri (Menko Perekonomian) merangkap sebagai Ketua Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (ditunjuk sebagai koordinator penataan ruang berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 62 Tahun 2000 Tentang Koordinasi Penataan Ruang Nasional) untuk mengatur Tata Cara Pelaksanaannya di Tingkat Pusat. Kemudian dilengkapi dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) untuk tata cara pelaksanaan di tingkat Propinsi dan Kabupaten/Kota. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 51 Tahun 2007 Tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat.

9.1

Hak Masyarakat Guna mewujudkan peran masyarakat seutuhnya, proses pelibatan masyarakat tidak

boleh berhenti sampai pada tahap yang hanya bersifat konsultasi dan sosialisasi, akan tetapi harus terlihat jelas bahwa aspirasi masyarakat terefleksi dalam proses perencanaan tata ruang. Hak, kewajiban, dan peran masyarakat dalam penataan ruang merupakan salah satu pendukung kinerja penataan ruang.


IX - 3

Masyarakat hendaknya didudukkan sebagai subyek penataan ruang yang aktif mulai dari tahap perencanaan, pembangunan, sampai kontrol dan pengawasan penataan ruang. Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk: a)

mengetahui rencana tata ruang;

b)

menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang;

c)

memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang;

d)

mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya;

e)

mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang; dan

f)

mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.

Hak masyarakat serta kewenangan pemerintah, baik dalam perencanaan, pemanfaatan maupun pengendalian ruang telah dimuat dalam Undang-undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang dan dijabarkan secara rinci dalam PP.No. 69 Tahun 1996 yaitu: a)

Berperan serta dalam proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang;

b)

Mengetahui secara terbuka sejak awal Rencana Tata Ruang Wilayah, Rencana Tata Ruang Kawasan, dan Rencana Rinci Kawasan;

c)

Menikmati manfaat ruang dan atau pertambahan nilai ruang sebagai akibat dari penataan ruang. Manfaat ruang tersebut dapat berupa manfaat ekonomi, sosial, dan atau manfaat lingkungan yang timbul akibat pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang;

d)

Memperoleh hak penggantian dengan harga yang layak atas perubahan kondisi yang dialaminya sebagai akibat dari pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang.

Pelaksanaan hak masyarakat dalam menikmati ruang termasuk pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan


IX - 4

perundang-undangan atau kaidah yang berlaku, atau manfaat lingkungan yang timbul akibat pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. Pemerintah berkewajiban melakukan pembinaan, menyebarkan informasi dan memberikan penjelasan kepada masyarakat tentang ketentuan peraturan perundang-undangan atau kaidah yang berlaku. Dalam hal ini, pemerintah mempunyai kewajiban untuk mengumumkan dan /menyebarluaskan rencana tata ruang yang telah ditetapkan pada tempat-tempat yang memungkinkan masyarakat mengetahui dengan mudah. Untuk penyusunan RTRW Kabupaten Sleman, Pemerintah Kabupaten, melalui Pengumuman formal selayaknya mengumumkan adanya rencana penyusunan RTRW Kabupaten Sleman dan sekaligus meminta masukan, saran dan pendapat kepada masyarakat, khususnya warga di berbagai media massa cetak lokal, dan ditempel di Kantor Desa/Kecamatan atau instansi pemerintah lainnya serta disosialisasikan kepada masyarakat pada saat dilakukan konsultasi publik bersama masyarakat. Ada beberapa kewajiban pembinaan yang harus dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten yaitu memberikan penyuluhan dan menyelenggarakan penyuluhan bimbingan dorongan, penganyoman, pelayanan, bantuan teknik, bantuan hukum, pendidikan dan atau pelatihan, menyebarluaskan semua informasi mengenai proses penataan ruang dan rencana tata ruang kepada masyarakat secara terbuka, menghormati hak yang dimiliki masyarakat, memberikan penggantian yang layak, melindungi hak masyarakat untuk berperan serta, dan memperhatikan dan menindaklanjuti saran, usul atau keberatan dari masyarakat. Bahkan tanggungjawab pemerintah sampai kepada hal teknis yakni, wajib menyediahkan formulir pengisian bagi masyarakat yang akan menyampaikan pendapatnya.

9.2

Kewajiban Masyarakat Dalam pemanfaatan ruang, masyarakat memiliki kewajiban untuk menaati rencana

tata ruang yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten guna menciptakan tertib pemanfaatan ruang. Dalam kegiatan pemanfaatan ruang, masyarakat harus memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang. Aturan pemanfaatan ruang yang telah ditetapkan pemerintah secara luas masyarakat wajib mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang tersebut. Kegiatan penataan ruang yang berkelanjutan membutuhkan dukungan dari masyarakat, untuk itu masyarakat wajib pula memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum. Kewajiban


IX - 5

masyarakat, baik dalam perencanaan, pemanfaatan maupun pengendalian ruang telah dimuat dalam Undang-Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang dan dijabarkan secara rinci dalam PP.No. 69 Tahun 1996 yaitu: 1)

Berperan serta dalam memelihara kualitas ruang.

2)

Berlaku tertib dalam keikutsertaannya dalam proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan mentaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan.

Pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang dilaksanakan dengan mematuhi dan menerapkan kriteria, kaidah, baku mutu, dan aturan-aturan penataan ruang yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan.

9.3

Peran Masyarakat Dikaitkan dengan penataan ruang, tujuan peran serta masyarakat dalam penataan

ruang adalah: 1)

Meningkatkan kesadaran masyarakat agar dapat memahami pentingnya pemanfaatan tanah, air laut dan udara serta sumber daya alam lainnya demi terciptanya tertib ruang (pendidikan dan pertukaran pengetahuan).

2)

Menumbuhkan dan mengembangkan kesadaran serta tanggung jawab masyarakat dalam penataan ruang terutama membantu memberikan informasi tentang pelanggaran pemanfaatan ruang (kontribusi tanggung jawab dan pembagian tanggung jawab).

3)

Menjamin pelibatan secara aktif peran serta masyarakat dalam kegiatan penataan ruang dengan hak dan kewajibannya.

Pada masa datang, peran masyarakat semakin diperlukan dalam sistem penataan ruang. Pada tahap perencanaan, masyarakat mengetahui hal yang mereka butuhkan, sehingga masyarakat dapat mengarahkan pada produk rencana tata ruang yang optimal dan proporsional untuk berbagai kegiatan. Pada tahap pemanfaatan, masyarakat akan menjaga pendayagunaan ruang yang sesuai dengan peruntukan dan alokasi serta waktu yang direncanakan,

sehingga

konflik

pemanfaatan

ruang

dapat

dihindari.

Pada

tahap

pengendalian, masyarakat merasa memiliki dan bertanggung jawab dalam menjaga kualitas ruang yang nyaman dan serasi serta berguna untuk kelanjutan pembangunan.


IX - 6

BAB X PENUTUP

10.1

Rekomendasi

10.1.1 Berkaitan dengan Proses .

Permintaan keterlibatan pemangku kepentingan di kecamatan memerlukan satuan kerja yang membahas RTRW Kabupaten Sleman merupakan hasil analisis tim penyusun. Perlu pengembangan mekanisme partisipasi yang memungkinkan pelibatan masyarakat dalam proses penyusunan. Untuk mengkaitkan proses penyusunan RTRW dengan skenario pembangunan daerah, perlu skema kebijakan daerah yang memungkinkan penyusun maupun pembahas RTRW Kabupaten Sleman melihat kedudukan RTRW dalam skenario pembangunan daerah.

10.1.2 Berkaitan dengan Format dan sosialisasi .

Mengingat RTRW Kabupaten Sleman adalah dokumen publik, disamping memenuhi konstruksi hukum maupun kaidah teknis, RTRW disusun dalam format sederhana dan menarik untuk mendorong partisipasi masyarakat. Perbaikan format merupakan bagian proses sosialisasi. Pemasangan informasi mengenai RTRW Kabupaten Sleman dalam website milik pemerintah kabupaten akan membantu penyebarluasan dokumen dan mendukung prinsip transparansi dalam penataan ruang.

10.1.3 Kebutuhan Penunjang .

Untuk mendukung ketentuan konsistensi pemanfatan ruang, mulai perencanaan sampai pengendaliannya, memerlukan sistem informasi dengan validitas data yang terusmenerus diperbarui, dapat diakses dengan

software yang

umum serta terjangkau publik.

Tersedianya sistim informasi tersebut memudahkan proses pengambilan keputusan terhadap berbagai penyimpangan pemanfaatan yang terjadi di lapangan.


X-1

PEMERINTAH KABUPATEN SLEMAN PERATURAN DAERAH K ABUPATEN SLEMAN NOMOR TAHUN TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH K ABUPATEN SLEMAN TAHUN 2009-2028 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SLEMAN,

Menimbang :

a.

b. c.

d.

e. f.

g.

bahwa untuk mengarahkan pembangunan di Kabupaten Sleman dengan memanfaatkan ruang wilayah secara berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan, perlu disusun Rencana Tata Ruang Wilayah. bahwa dalam rangka mewujudkan keterpaduan pembangunan antar sektor, daerah, dan masyarakat maka Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan arahan lokasi investasi pembangunan yang dilaksanakan pemerintah, masyarakat, dan/atau dunia usaha. bahwa telah terjadi perubahan struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah yang tidak dapat diakomodasi oleh Perda Nomor 23Tahun 1994 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman. bahwa sehubungan dengan adanya perubahan sistem pemerintahan yang berpengaruh terhadap sistem penataan ruang wilayah. bahwa dengan ditetapkannya Undang-Undang No 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional Tahun 2008-2027, maka strategi dan arahan kebijaksanaan pemanfaatan ruang wilayah nasional perlu dijabarkan ke dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten. bahwa sehubungan dengan hal tersebut pada huruf a, b, c, d, dan e, perlu menetapkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman.

Mengingat:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14)

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 Tentang Kepariwisataan. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Permukiman. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 Tentang Benda Cagar Budaya. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 Tentang Sistem Budidaya Tanaman. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1992 Tentang Perkeretaapian. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan.

15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) 25) 26) 27) 28) 29) 30) 31) 32) 33) 34) 35) 36) 37) 38) 39) 40) 41)

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 Tentang Perlindungan Hutan. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 Tentang Perlindungan Tanaman. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban, Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 Tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Ketelitian Peta untuk Penataan Ruang Wilayah. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001 Tentang Kebandarudaraan. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Penatagunaan Tanah. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 Tentang Jalan Tol. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2005 Tentang Perencanaan Kehutanan. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah dan Pemda Kabupaten/Kota. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sumber Daya Air. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 Tentang Air Tanah. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung. Keputusan Presiden Nomor 57 Tahun 1989 Tentang Kriteria Kawasan Budidaya. Keputusan Presiden Nomor 62 Tahun 2000 Tentang BKPRN. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 327/KPTS/M/2/2002 tentang Penyusunan Rencana Umum Tata Ruang. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan.

Dengan Persetuj uan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAK YAT DAERAH KAB UPATEN SLEMAN dan BUPATI SLEMAN MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH K ABUPATEN SLEMAN TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH K ABUPATEN SLEMAN TAHUN 2009-2028

BAB I KETENTUAN UMUM

Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud den gan: 1. Daerah adalah Kabupaten Sleman. 2. Kepala Daerah adalah Bupati Sleman. 3. Pemerintah Daerah adalah Bupati Sleman dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Daerah Kabupaten Sleman. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Sleman. 5. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya. 6. Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang. 7. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. 8. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya. 9. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. 10. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 yang selanjutnya disingkat RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 adalah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman yang mengatur struktur ruang dan pola ruang wilayah Kabupaten Sleman. 11. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang. 12. Pengaturan penataan ruang adalah upaya pembentukan landasan hukum bagi Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat dalam penataan ruang. 13. Pembinaan penataan ruang adalah upaya untuk meningkatkan kinerja penataan ruang yang diselenggarakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat. 14. Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

15. 16. 17.

18.

19. 20.

21. 22. 23. 24. 25.

26.

27.

28.

29.

30. 31.

32. 33. 34.

Pengawasan penataan ruang adalah upaya agar penyelenggaraan penataan ruang dapat diwujudkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional. Sistem wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai jangkauan pelayanan pada tingkat wilayah. Pusat Kegiatan Wilayah yang selanjutnya disebut PKW adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung dan budidaya. Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan . Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian termasuk pengelolaan sumberdaya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Kawasan agropolitan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agrobisnis. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Kawasan strategis adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan pertahanan negara adalah wilayah yang ditetapkan secara nasional yang digunakan untuk kepentingan pertahanan. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Orang adalah orang perseorangan dan/atau korporasi. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam bidang penataan ruang.

BAB II RUANG LINGKUP

Pasal 2 Ruang lingkup Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 mencakup: a. azas, tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang; b. rencana struktur dan pola ruang; c. penetapan kawasan strategis; d. rencana pemanfaatan ruang yang meliputi rencana pengembangan 1. dan rencana pengelolaan; e. pengendalian pemanfaatan ruang; f. peran masyarakat.

BAB III ASA S, TUJ UAN, DAN STRATEGI

Pasal 3 RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 disusun berasaskan: a. Keterpaduan b. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan c. Keberlanjutan d. Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan e. Keterbukaan f. Kebersamaan dan kemitraan g. Perlindungan kepentingan umum h. Kepastian hukum dan keadilan i. Akuntabilitas

Pasal 4 Tujuan Penyelenggaraan penataan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 adalah untuk mewujudkan ruang Kabupaten Sleman yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara dan ketahanan nasional dengan: a. Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; b. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan c. Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. d. Terkendalinya pembangunan di wilayah kabupaten baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun masyarakat, e. Terciptanya keserasian antara kawasan lindung dan kawasan budidaya, f. Tersusunnya rencana dan keterpaduan program-program pembangunan, g. Terdorongnya minat investasi masyarakat dan dunia usaha, h. Terkoordinasinya pembangunan antar wilayah dan antar sektor pembangunan.

Pasal 5 (1)

Visi penataan ruang sejalan dengan visi Kabupaten Sleman yaitu terwujudnya masyarakat Kabupaten Sleman yang sejahtera, demokratis, dan berdaya saing.

(2)

Misi penataan ruang di Kabupaten Sleman yaitu: a. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, b. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat, c. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat; dan d. Meningkatkan kehidupan bermasyarakat yang demokratis.

Pasal 6 (1) (2)

Untuk mewujudkan tujuan pemanfaatan ruang wilayah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ditetapkan strategi pemanfaatan ruang wilayah. Strategi pemanfaatan ruang wilayah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: struktur ruang wilayah; pola ruang wilayah; arahan pengelolaan kawasan lindung dan budidaya; arahan pengelolaan kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan; arahan pengelolaan sistem pusat permukiman perdesaan dan perkotaan; arahan pengembangan sistem prasarana wilayah; arahan pengembangan kawasan strategis; arahan kebijaksanaan tata guna tanah, tata guna air, dan tata guna udara, dan tata guna sumberdaya alam lainnya; pemanfaatan ruang daerah.

Pasal 7 Strategi pembentukan struktur ruang wilayah adalah: (1) Pemantapan pusat pelayanan wilayah dilakukan agar pengembangan fungsi pusat pelayanan terkait dengan sistem pusat-pusat permukiman di tingkat wilayah lainnya dapat terjadi. (2) Pembagian setiap Satuan Rencana Pengembangan berorientasi pada wilayah administrasi;

Pasal 8 Strategi pembentukan pola ruang wilayah adalah: (1) Strategi pembentukan pola ruang kawasan lindung diarahkan bagi kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya; kawasan perlindungan setempat; kawasan taman nasional, kawasan cagar budaya; kawasan rawan bencana alam. (2) Strategi pembentukan pola ruang kawasan budidaya, diarahkan bagi kawasan hutan produksi; kawasan pertanian; kawasan pertambangan untuk bahan galian C; kawasan peruntukan industri; kawasan pariwisata; kawasan permukiman; Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandara Umum Adisucipto.

Pasal 9 Strategi pengelolaan kawasan lindung adalah: (1) Pemantapan kawasan hutan lindung berdasarkan Keppres No. 32/1990 melalui pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendaliannya termasuk dengan pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada (penggunaan lahan yang telah berlangsung lama); (2) Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan (didalamnya termasuk peninggalan benda-benda purbakala dan budaya-budaya leluhur) dengan mengembangkan zona-zona pemanfaatan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan, pariwisata dan pendidikan serta menemukan kepentingan pelestarian nilai-nilai budaya bangsa dan pariwisata/rekreasi budaya; (3) Pengamanan daerah tangkapan air yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan lahan dalam memperkecil aliran permukaan dan kemampuan meresapkan air. Termasuk dengan mengembalikan fungsi kawasan resapan air yang mengalami kerusakan melalui

kegiatan penanaman kembali, konservasi tanah dan air serta upaya-upaya pemulihan lainnya; (4) Penetapan kawasan rawan bencana pada kawasan berpotensi ancaman gunung berapi Merapi, gempa bumi serta longsor disertai perkuatan mitigasi bencana untuk kawasan rawan bencana gunung berapi dan gempa bumi serta rehabilitasi lahan dan konservasi tanah untuk kawasan rawan bencana tanah longsor; (5) Pengelolaan kawasan lindung secara terpadu dengan memperhatikan hubungan keterkaitan dan dampak kegiatan di ruang darat, ruang bumi dan ruang udara terhadap ekosistem. Strategi pengelolaan kawasan budidaya adalah: (1) Menciptakan, menjaga, memupuk dan mengoptimalkan manfaat dan kesempatan yang ada dari keunggulan lokal yang dimiliki wilayah Kabupaten Sleman. (2) Mengoptimalkan pengembangan segenap potensi yang ada dengan menekankan pengembangan pada sektor/subsektor unggulan dan sektor strategis, baik pariwisata, pertanian, pertambangan maupun industri, yang mampu memberi nilai tambah ekonomi yang tinggi tanpa harus merusak lin gkungan. (3) Pengembangan secara terpadu di permukiman perkotaan, permukiman perdesaan, kawasan strategis di wilayah darat, bawah tanah serta udara untuk menunjang perkembangan seluruh wilayah Kabupaten Sleman. (4) Menyiapkan pembangunan kawasan strategis dengan menyediakan prasarana dan sarana pelayanan dasar. (5) Meningkatkan keterkaitan kawasan permukiman perkotaan dengan kawasan permukiman perdesaan, terutama antara sentra-sentra produksi di kawasan perdesaan dengan pusatpusat kegiatan pelayanan kota. (6) Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana dasar, untuk meningkatkan pengembangan potensi kawasan. (7) Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi perekonomian daerah dengan mengkaitkan ekonomi antara pusat-pusat pertumbuhan dengan daerah hinterland-nya melalui peningkatan pelayanan perekonomian. (8) Meningkatkan laju pertumbuhan sektor/sub-sektor ekonomi yang produk-produknya telah mampu bersaing dan mengisi pasar di luar Kabupaten Sleman serta mengamankan dan memantapkan pasar domestik untuk meningkatkan ketahanan ekonomi wilayah. (9) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia daerah melalui peningkatan pelayanan pendidikan dan kesehatan. (10) Meningkatkan kemitraan antara Pemerintah Kabupaten Sleman, masyarakat dan swasta dalam pelaksanaan pembangunan.

Pasal 10 Strategi penataan kawasan perkotaan dan perdesaan adalah: a. Menyiapkan semua kawasan perkotaan dan perdesaan untuk memiliki rencana tata ruang yang terpadu untuk menghindari ketimpangan perkembangan wilayah. b. Meningkatkan pelayanan sistem prasarana wilayah di kawasan perkotaan dan perdesaan dalam rangka meningkatkan hubungan ekonomi yang kondusif bagi pertumbuhan dan pemerataan ekonomi wilayah c. Pengembangan kawasan perkotaan diarahkan sebagai pusat kegiatan untuk dapat memanfaatkan secara optimal potensi sumber daya kawasan perdesaan sebagai daerah belakangnya sesuai dengan fungsi/tipologi kawasan perdesaan.

Pasal 11 Strategi penataan sistem pusat permukiman perdesaan dan perkotaan dengan pemantapan penetapan pusat kegiatan yang berada pada pusat permukiman baik di kawasan perdesaan dan perkotaan serta wilayah lain yang dilayaninya.

Pasal 12 Strategi penataan sistem prasarana wilayah adalah: a. Pembangunan prasarana dan fasilitas pelayanan umum dilakukan secara terpadu untuk menunjang pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sleman, pemerataan pembangunan, meningkatkan kesejahteraan masyarakat. b. Pembangunan prasarana pendukung perkembangan wilayah pengembangan agropolitan sebagai sentra produksi dan pusat pengumpul serta kawasan strategis pariwisata. c. Meningkatkan kemudahan hubungan antar lokasi, kawasan, dan antar wilayah dengan perbaikan jalan, peningkatan fungsi dan peran jalan, kuantitas, kualitas, dan tingkat pelayanan jalan, penyediaan pedestrian, fasilitas terminal dan penyediaan sarana angkutan umum. d. Menyediakan fasilitas penunjang pariwisata pada masing-masing obyek wisata guna mendukung perkembangan obyek wisata yang ada. e. Mengembangkan integrasi dengan jaringan jalan bebas hambatan guna mendorong pertumbuhan wilayah. f. Meningkatkan pelayanan publik yang kondusif serta mengalokasikan berbagai fasilitas dan sarana kegiatan pelayanan kota ke seluruh wilayah kabupaten secara terstruktur. g. Menyediakan dan meningkatkan pengembangan fasilitas penunjang kehidupan ekonomi, sosial dan budaya, mencakup fasilitas perbelanjaan/pasar, fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, fasilitas rekreasi dan olahraga dan lain-lain. h. Meningkatkan pengembangan sumber-sumber air bersih, kapasitas instalasi pengolahan, sistem distribusi pelayanan, dan mewujudkan sistem produksi air bersih siap minum untuk melayani seluruh wilayah Kabupaten Sleman. i. Menjaga kelestarian badan sungai, embung serta mata air dan meningkatkan sediaan air tanah melalui pemantapan perlindungan kawasan-kawasan resapan air bagi pemenuhan kebutuhan air bersih terutama kawasan yang belum atau tidak terlayani oleh sistem jaringan air bersih perpipaan. j. Pengembangan sistem jaringan drainase air hujan, sistem pembuangan limbah domestik, limbah industri, dan persampahan secara terpadu, terencana dan terprogram untuk seluruh wilayah Kabupaten Sleman untuk peningkatan kondisi penyehatan lingkungan permukiman. k. Peningkatan pengembangan sistem pelayanan energi listrik dengan peningkatan kualitas pelayanan. l. Peningkatan pengembangan sistem telekomunikasi dan informasi dengan peningkatan kualitas pelayanan dan pengembangan sistem telekomunikasi dan informasi dengan mempertimbangkan kemajuan teknologi.

Pasal 13 (1)

(2)

Strategi penataan kawasan strategis agropolitan yang terletak di Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan diarahkan untuk pelayanan kebutuhan dasar guna mendukung kegiatan pertanian namun dengan prinsip utama mengarah pada pelestarian lingkungan hidup. Strategi penataan kawasan strategis pariwisata budaya serta alami adalah: a. Pengembangan sistem keruangan wisata terpadu melalui pembentukan kawasan pengembangan pariwisata dengan tema-tema khusus.

b.

(3)

Pengembangan fasilitas layanan wisata terpadu dalam rangka pembentukan simpul-simpul pusat pelayanan skala regional dan lokal. c. Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman melalui pengembangan dan peran obyek wisata unggulan sebagai sumbu atau poros pengembangan dan objek potensial sebagai jaring-jaring pengembangan. d. Pengembangan produk kepariwisataan Kabupaten Sleman melalui strategi pengembangan tematik kepariwisataan terpadu dalam satu kesatuan Kawasan Pengembangan Pariwisata. e. Pengembangan produk kepariwisataan mengacu pada pendekatan koridor wisata terpadu lintas batas wilayah baik di dalam Provinsi DIY maupun wilayah provinsi di sekitar Kabupaten Sleman. f. Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman berbasis wisata alam dan wisata budaya melalui pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan inovatif. g. Pengembangan sistem dan jaringan aksesibilitas yang handal antar wilayah. h. Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman yang berwawasan lingkungan melalui sinergi pengelolaan lingkungan secara terpadu dan berkesinambungan. Strategi penataan kawasan strategis lahan resapan diarahkan untuk: a. memanfaatkan sumber daya air yang tersedia serta mengembangkan kegiatankegiatan di dalamnya dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan, b. meningkatkan penyediaan prasarana dan sarana yang lengkap, yang mampu menunjang seluruh kegiatan, serta c. menciptakan kondisi/bentuk lingkungan yang baik agar ekosistem setempat tidak terganggu dengan adanya kegiatan budidaya yang tumbuh.

Pasal 14 (1)

(2) (3)

(6)

Strategi arahan penataan ruang darat, ruang udara dan ruang dalam bumi guna mewujudkan tertib pengaturan dalam persediaan, penguasaan, dan pemanfaatan atas tanah, air, udara, dan sumberdaya alam penting lain secara adil. Strategi arahan penataan ruang darat dilakukan melalui upaya kelestarian lingkungan, termasuk melestarikan sumberdaya air dan sumberdaya hutan. Strategi arahan penataan ruang udara dilakukan terkait dengan: a. penggunaan ruang udara sebagai ruang publik dan ruang udara Kabupaten Sleman sebagai ruang latihan militer. b. pengembangan penggunaan ruang yang terkait dengan saluran tegangan listrik, telekomunikasi, dan ketinggian bangunan memiliki batasan ruang akibat adanya penggunaan ruang udara sebagai ruang latihan tempur udara TNI. Strategi arahan penataan ruang dalam bumi dilakukan melalui: a. pembatasan kelayakan wilayah di Kabupaten Sleman untuk dijadikan wilayah pertambangan dan galian. b. pengaturan pengolahan sumber daya dalam bumi diatur sesuai dengan pemeliharaan keberlangsungan lingkungan hidup. c. penyusunan inventarisasi bentang alam, inventarisasi zona-zona layak tambang untuk melaksanakan ketentuan-ketentuan penatagunaan sumber daya alam yang mencakup bentang alam serta penambangan bahan galian C d. penyusunan pedoman teknis penatagunaannya.

B A B IV STRUKTUR DAN POLA RUANG WILAYAH Bagian Pertama Struktur Ruang Wilayah Paragraf 1 Umum

Pasal 15 (1)

(2)

Struktur ruang wilayah diwujudkan berdasarkan arahan pengembangan sistem pusat permukiman perdesaan dan sistem pusat permukiman perkotaan serta arahan sistem prasarana dan sarana wilayah. Struktur ruang wilayah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi sistem permukiman perdesaan, sistem permukiman perkotaan serta prasarana dan sarana wilayah.

Paragraf 2 Sistem Pusat Permuk iman Perdesaan

Pasal 16 (1) (2)

Sistem permukiman perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2) dilakukan dengan membentuk kawasan perdesaan dan pusat pelayanan desa. Pusat pelayanan perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memiliki hubungan dengan Satuan Rencana Pengembangan.

Paragraf 3 Sistem Pusat Permukiman Perkotaan

Pasal 17 Sistem permukiman perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2), meliputi: a. orde perkotaan. b. hirarki perkotaan. c. perwilayahan. d. fungsi Satuan Rencana Pengembangan.

Pasal 18 (1)

(2)

Orde perkotaan yang dimaksud dalam Pasal 17 huruf a, meliputi : a. Order I (K-1) : Perkotaan Yogyakarta meliputi beberapa bagian wilayah Kabupaten Sleman berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), b. Orde II (K-2) : Kota Sleman berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) serta Kota Sleman, Mlati, Ngaglik, Godean dan Kota Prambanan c. Orde III (K-3) : Kota Minggir, Moyudan, Gamping, Tempel, Pakem, Ngemplak, Kalasan dan Kota Berbah. d. Orde IV (K-4) : Kota Seyegan, Turi dan Kota Cangkringan. Hirarki perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf b, meliputi: a. Metropolitan, yaitu Kawasan APY meliputi Desa Caturtunggal, Maguwoharjo dan Desa Condongcatur (Kecamatan Depok), Desa Banyuraden, Ambarketawang, Trihanggo dan Desa Nogotirto

(3)

(4)

(5)

(Kecamatan Gamping), Desa Sidoarum dan Desa Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi (Kecamatan Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo dan Desa Sariharjo (Kecamatan Ngaglik), Desa Wedomartani (Kecamatan Ngemplak). b. Kota Besar, yaitu Kota Sleman. c. Kota Menengah, yaitu Kota Prambanan dan Kota Tempel. d. Kota Kecil, yaitu Kota Turi, Godean, Seyegan dan Kota Cangkringan. Perwilayahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf c, meliputi 4 (empat) Satuan Rencana Pengembangan: a. SRP bagian Barat meliputi Kecamatan Moyudan, Minggir, Seyegan, sebagian Kecamatan Mlati, sebagian Kecamatan Godean dengan pusat kegiatan Kota Gamping dan Minggir. b. SRP bagian Selatan meliputi Kecamatan Depok, sebagian Kecamatan Gamping, Godean, Mlati, Ngaglik dan Ngemplak dengan pusat kegiatan di Kota Depok. c. SRP bagian Utara meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan sebagai kawasan agropolitan serta Kecamatan Sleman, Ngaglik dan Ngemplak dengan pusat kegiatan di Kota Sleman, Ngaglik dan Ngemplak. d. SRP Timur meliputi Kecamatan Prambanan, Kalasan dan Berbah dengan pusat kegiatan di Kota Prambanan dan Berbah. Setiap SRP diarahkan mempunyai fungsi wilayah sesuai dengan potensi wilayah masingmasing. a. SRP Barat sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf a mempunyai fungsi mendorong pembentukan satuan pengembangan pertanian di arah barat Kabupaten Sleman dimana sebagian besar wilayah Kecamatan Minggir, Moyudan dan Kecamatan Seyegan sebagai kawasan strategis sawah abadi. b. SRP Tengah sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf b mempunyai fungsi perdagangan dan jasa mengingat kegiatan tersier tersebut merupakan penyumbang terbesar pendapatan regional Kabupaten Sleman. c. SRP Utara sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf c mempunyai fungsi wilayah sebagai kawasan lindung total pada sekitaran gunung Merapi, dimana di area tersebut tidak boleh dilakukan kegiatan budidaya, serta sebagai kawasan penyangga untuk ketersediaan air bersih. d. SRP Timur sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf d mempunyai fungsi wilayah sebagai kawasan strategis sosio-kultural yang merupakan stragegis nasional dengan konsep pengembangan konservasi cagar budaya untuk memberikan manfaat ekonomi bagi masyarakat yang tinggal di wilayah timur. Kajian lebih lanjut diperlukan untuk menentukan penataan ruang untuk kawasan sawah abadi seperti disebutkan pada nomer (3) a.

Paragraf 4 Sistem Prasarana dan Sarana Wilayah

Pasal 19 Sistem prasarana dan sarana wilayah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2), meliputi: a. sistem prasarana listrik dan sumberdaya energi. b. sistem prasarana telekomunikasi. c. sistem prasarana drainase. d. sistem prasarana air bersih. e. sistem prasarana lingkungan, meliputi sistem air limbah dan persampahan.

f. g.

sistem sarana lingkungan, meliputi fasilitas kesehatan, pendidikan, dan ekonomi. sistem transportasi, meliputi sistem transportasi darat, kereta api dan udara.

Bagian Kedua Pola Ruang Wilayah

Pasal 20 Pola ruang wilayah menggambarkan rencana sebaran kawasan lindung dan kawasan budidaya.

Paragraf 1 Pola Ruang Untuk Kawasan Lindung

Pasal 21 Pola ruang untuk kawasan lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20, meliputi: a. kawasan lindung bawahannya. b. kawasan lindung setempat. c. kawasan pelestarian cagar budaya. d. kawasan rawan bencana alam

Pasal 22 (1)

(2)

(3)

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf a, meliputi: a. kawasan hutan lindung. b. kawasan resapan air. Kawasan hutan lindung, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi kawasan yang memiliki kemiringan lahan lebih dari 40% dan jenis tanah redzina dan litosol, tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Sleman. Kawasan resapan air sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem, Cangkringan, Sleman, Ngemplak, dan Kecamatan Ngaglik yang batas-batasnya akan ditentukan dengan rencana yang lebih detail.

Pasal 23 (1)

(2)

Kawasan perlindungan setempat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf b, meliputi: a. kawasan sekitar sempadan sungai. b. kawasan sekitar embung. c. kawasan sekitar mata air. d. kawasan sekitar SUTT. Kawasan sempadan sungai, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi: a. Garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan ditetapkan sekurangkurangnya 5 (lima) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul. b. Garis sempadan sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan ditetapkan sekurang-kurangnya 3 (tiga) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul. c. Garis sempadan sungai tak bertanggul di luar kawasan perkotaan pada sungai besar (DAS > 500 km2) ditetapkan sekurang-kurangnya 100 (seratus) meter,

(3) (4) (5)

sedangkan pada sungai kecil (DAS<500 km2) ditetapkan sekurang-kurangnya 50 (lima puluh) meter, dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan. d. Garis sempadan sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan yang mempunyai kedalaman <3 (tiga) meter, ditetapkan sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) meter, dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan. e. Garis sempadan sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan yang mempunyai kedalaman 3-20 (tiga sampai dua puluh) meter, ditetapkan sekurangkurangnya 15 (lima belas) meter, dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan. f. Garis sempadan sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan dengan kedalaman maksimum >20 (dua puluh) meter, ditetapkan sekurang-kurangnya 30 (tiga puluh) meter, dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan. g. Garis sempadan sungai yang terpengaruh pasang surut air laut ditetapkan sekurang-kurangnya 100 (seratus) meter dari tepi sungai. Kawasan sekitar embung, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, ditetapkan sekurang-kurangnya 200 (dua ratus) meter dari titik embung. Kawasan sekitar mata air, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, ditetapkan sekurang-kurangnya 200 (dua ratus) meter dari titik mata air. Kawasan sekitar SUTT, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, ditetapkan sekurang-kurangnya 50 (lima puluh) meter dari titik tengah jalur SUTT.

Pasal 24 (1)

Kawasan pelestarian cagar budaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf c, meliputi Kompleks Candi Prambanan di Kecamatan Prambanan.

(1)

Kawasan rawan bencana alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21huruf d, meliputi: a. kawasan rawan bencana gunung berapi b. kawasan rawan bencana gempa bumi. c. kawasan rawan bencana tanah longsor. Kawasan rawan bencana gunung berapi, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi wilayah Kabupaten Sleman yang berada di kaki gunung berapi Merapi, meliputi: a. kawasan bahaya Merapi aktif seluas 1.649,93 ha, b. kawasan bahaya Merapi I seluas 3.840, 57 ha, c. kawasan bahaya Merapi II seluas 5.388, 97 ha, d. kawasan bahaya Merapi Utama seluas 5.368, 40 ha Kawasan rawan gempa bumi, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi wilayah Kabupaten Sleman yang berada di jalur patahan Sesar Opak, meliputi a. Kawasan Beramplifikasi Rendah seluas 11.242,52 ha, b. Kawasan Beramplifikasi Sangat Tinggi 604,303 ha, c. Kawasan Beramplifikasi Sedang 40.457,46 ha, d. Kawasan Beramplifikasi Tinggi 4.973,438 ha. Kawasan rawan tanah longsor, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c adalah kawasan yang memiliki kemiringan lahan lebih dari 40% dan jenis tanah redzina dan litosol meliputi a. Desa Madurejo, Kecamatan Prambanan seluas 119,739 ha, b. Desa Bokoharjo, Kecamatan Prambanan seluas 41,197 ha, c. Desa Sambirejo, Kecamatan Prambanan seluas 800,491 ha, d. Desa Wukirharjo, Kecamatan Prambanan seluas 504,323 ha, e. Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan seluas 654,261 ha.

Pasal 25

(2)

(3)

(4)

Paragraf 2 Pola Ruang Untuk Kawasan Budidaya

Pasal 26 Pola ruang untuk kawasan budidaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22, meliputi: a. Kawasan pertanian. b. Kawasan pertambangan. c. Kawasan peruntukan industri. d. Kawasan permukiman. e. Kawasan pariwisata. f. Kawasan militer. g. Kawasan hutan produksi.

Pasal 27 (1) (2)

Kawasan pertanian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf a, meliputi pertanian lahan basah dan lahan kering. Kawasan pertanian sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi lahan seluas 21.588,61 untuk pertanian lahan basah dan lahan seluas 1.221,996 ha untuk pertanian lahan kering.

Pasal 28 (1) (2)

Pemanfaatan kawasan pertambangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf b, meliputi pertambangan bahan galian golongan C. Pertambangan bahan galian golongan C sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi lahan seluas 179,766 ha yang terdiri dari: a. Pasir, b. Breksi, c. Tanah liat .

Pasal 29 Kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf c, meliputi lahan seluas 789,805 ha yang terdiri dari: a. Kawasan Peruntukan Industri di Kecamatan Gamping. b. Zona industri di Kecamatan Berbah. c. Sentra Industri di Kecamatan Mlati.

Pasal 30 (1) (2)

(3)

Kawasan pariwisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf e, meliputi Kawasan Pengembangan Pariwisata (KPP) Kaliurang dan Prambanan. Kawasan Pengembangan Pariwisata (KPP) Kaliurang sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi Kecamatan Pakem, dengan tema pengembangan wisata alam gunung berapi Merapi. Kawasan Pengembangan Pariwisata (KPP) Prambanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi Kecamatan Prambanan dan Kalawasan, dengan tema pengembangan wisata budaya peninggalan arkeologis dan bersejarah.

Pasal 31 (1)

Kawasan permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf d, meliputi permukiman perdesaan dan perkotaan.

(2)

(3) (4)

(5)

(6)

Permukiman perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Permukiman desa. b. Permukiman desa sebagai pusat kegiatan atau ibukota kecamatan. Permukiman perkotaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi permukiman perkotaan kecil, menengah dan besar. Permukiman perkotaan besar sebagaimana dimaksud pada ayat (3) meliputi Kota Sleman dan Perkotaan Yogyakarta, memiliki fungsi sebagai: a. pusat pemerintahan, perdagangan, dan jasa wilayah kabupaten; b. pusat pelayanan sosial dan pertumbuhan wilayah kabupaten; c. pusat komunikasi antar kecamatan; d. pusat rencana pengembangan wilayah; e. pusat permukiman perkotaan; f. pusat jasa informasi dan akomodasi pariwisata kabupaten. Permukiman perkotaan menengah sebagaimana dimaksud pada ayat (3) memiliki fungsi sebagai: a. pusat pemerintahan, perdagangan, dan jasa wilayah kabupaten; b. pusat pelayanan sosial dan pertumbuhan wilayah kabupaten; c. pusat komunikasi antar kecamatan; d. pusat rencana pengembangan; e. pusat permukiman perkotaan; f. pusat jasa informasi dan akomodasi pariwisata kabupaten. Permukiman perkotaan kecil sebagaimana dimaksud pada ayat (3), memiliki fungsi sebagai: a. pusat pemerintahan, perdagangan, dan jasa wilayah kabupaten; b. pusat pelayanan sosial dan pertumbuhan wilayah kabupaten; c. pusat komunikasi antar kecamatan; d. pusat rencana pengembangan wilayah; e. pusat permukiman perkotaan; f. pusat jasa informasi dan akomodasi pariwisata kabupaten.

Pasal 32 Kawasan militer sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf f adalah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandar Udara yang merangkap pula sebagai Pangkalan Udara TNI AU Adisucipto mempengaruhi prinsip penetapan ketinggian bangunan maksimal di Kabupaten Sleman.

Pasal 33 Kawasan hutan produksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf g, meliputi lahan seluas 205,261 ha di wilayah Kecamatan Prambanan.

Bagian Ketiga Ar ahan Peng elo laan Kaw asan Li nd un g d an B ud id aya

Pasal 34 (1)

(2)

Arahan pengelolaan kawasan lindung meliputi semua upaya perlindungan, konservasi, dan pelestarian fungsi sumber daya alam dan lingkungannya guna mendukung kehidupan secara serasi yang berkelanjutan. Arahan pengelolaan kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi:

a.

(4)

(5)

Kawasan hutan lindung yang telah ditetapkan sebagai Taman Nasional Gunung Merapi yang ada saat ini tetap dipertahankan. b. Kawasan hutan lindung yang jumlah pohonnya tidak memenuhi arahan, direkomendasikan segera ditanami kembali dengan melibatkan masyarakat sekitar. c. Kegiatan budidaya yang telah ada di kawasan hutan lindung, baik berupa bangunan maupun budidaya pertanian, pada prinsipnya harus dikeluarkan dari kawasan hutan lindung secara bertahap. Bila terpaksa harus dipertahankan keberadaannya, maka harus diupayakan agar kegiatan tersebut tidak mengganggu atau diminimalkan gangguannya terhadap fungsi lindung. d. Kawasan hutan lindung yang saat ini terdapat kegiatan pertanian dan perkebunan, dapat digunakan sistem parak, yaitu pengelolaan hutan dengan menanami pohon campuran di lereng antara desa dan kawasan hutan lindung. e. Teknik penanaman di kawasan hutan lndung harus mengikuti kaidah konservasi tanah, yaitu penanaman dilakukan sejajar kontur agar tidak menyebabkan erosi yang tinggi. f. Pengendalian perkebunan rakyat di kawasan hutan lindung dengan penegakan hukum, pemancangan batas, pemeliharaan batas, dan mempertahankan luas dan fungsi. g. Pengembangan kawasan hutan lindung dengan produk bukan kayu seperti rotan dan madu yang pengelolaannya dilakukan bersama masyarakat. h. Pembatasan pengembangan infrastruktur di kawasan hutan lindung. i. Pada kawasan hutan lindung yang memungkinkan, dapat ditunjang kegiatan wisata alam, seperti jogging track , hiking dan wisata ilmu pengetahuan. j. Perubahan fungsi hutan lindung tidak dapat dibenarkan kecuali yang telah diatur dalam ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. k. Ppenyuluhan fungsi perlindungan hutan, pembuatan ilaran api, pemeliharaan sekat bakar, pengadaan sarana pemadam kebakaran, pengaturan penggembalaan ternak dalam l. Hutan lindung, pengambilan rumput dan makanan ternak lainnya serta serasah dari dalam kawasan hutan lindung. m. Sosialisasi kawasan lindung kepada masyarakat sekitar, termasuk pemancangan papan nama dan papan larangan. Arahan pengelolaan kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Mengembalikan fungsi kawasan lahan resapan sebagai kawasan penyimpan cadangan air tanah dengan reboisasi dan mengembangkan penggunaan utama lahan di kawasan lahan resapan sebagai kawasan hutan lindung. b. Pembinaan terhadap petani untuk menerapkan sistem pertanian konservasi jika akan merubah pertanian menjadi kawasan hutan lindung di kawasan lahan resapan. c. Pengembangan potensi ekonomi kawasan lahan resapan dapat diberdayakan secara terbatas tanpa merusak fungsinya secara keseluruhan. d. Pembatasan pengembangan infrastruktur di kawasan lahan resapan. e. Pengembangan kawasan lahan resapan sebagai obyek wisata budaya, flora, dan fauna khas bernilai ekologi. f. Permukiman perkotaan yang saat ini berada di kawasan lahan resapan diupayakan untuk tidak bertambah dan terus melakukan pe rkembangan. Arahan pengelolaan kawasan perlindungan setempat di sempadan sungai sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Pengembangan kegiatan permukiman di sempadan sungai dengan mempertimbangkan fungsi utama kawasan lindung.

b.

(6)

(7)

(8)

Pembatasan pengembangan infrastruktur di sempadan sungai guna mengendalikan perkembangannya. c. Kegiatan yang dapat dikembangkan di sempadan sungai adalah tempat pemijahan ikan dan filter pencemar. d. Penggunaan lahan terbatas dapat dilakukan di kawasan sempadan sungai dalam bentuk pembangunan jembatan, gazebo, fasilitas pelayanan umum lainnya yang mendukung kegiatan pariwisata dan kegiatan penangkapan ikan. e. Penanaman vegetasi sungai seperti bambu sebagai upaya perlindungan dari erosi tepian sungai. f. Pemulihan fungsi sungai dengan melestarikan fungsi daerah tangkapan air, daerah resapan air, mata air, daerah manfaat sungai, aliran air, muara serta daerah pantai yang terpengaruh oleh aliran sungai/aktivitas daratan, pelestarian keanekaragaman hayati, dengan mempertimbangkan interaksi hulu-hilir, pengendalian erosi, gerusan dan longsoran tebing serta sedimentasi. g. Pencegahan berkembangnya kegiatan budidaya di sepanjang sungai. h. Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai. i. Pengamanan daerah aliran sungai dari kegiatan terbangun dan memfungsikannya sebagai hutan lindung. j. Pengaturan prasarana dan sarana sanitasi untuk menjaga kualitas air sungai. k. Peningkatan kesadaran, kepedulian, partisipasi dan pemberdayaan pemilik kepentingan dan masyarakat dalam melestarikan sungai dan lingkungannya. Arahan pengelolaan kawasan perlindungan setempat di sempadan mata air sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Pencegahan berkembangnya kegiatan budidaya di kawasan sekitar mata air. b. Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada di sekitar mata air. c. Penutupan areal yang gundul dengan pepohonan, rumput-rumputan, atau semak belukar. d. Melarang penebangan pohon di kawasan terbuka hijau tanpa seijin instansi atau pejabat yang berwenang, serta memberikan sangsi bagi para pelanggarnya. e. Melakukan penguatan dengan menggunakan tanaman keras terhadap tebing-tebing yang lebih tinggi dari 3 meter dengan kemiringan lebih besar dari 20 %. Arahan pengelolaan kawasan perlindungan setempat di sempadan mata air sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Pencegahan berkembangnya kegiatan budidaya di kawasan sekitar mata air. b. Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada di sekitar mata air. c. Menutup areal yang gundul dengan pepohonan, rumput-rumputan, atau semak belukar. d. Melarang penebangan pohon di kawasan terbuka hijau tanpa seijin instansi atau pejabat yang berwenang, serta memberikan sangsi bagi para pelanggarnya. e. Melakukan penguatan dengan menggunakan tanaman keras terhadap tebing-tebing yang lebih tinggi dari 3 meter dengan kemiringan lebih besar dari 20 %. Arahan pengelolaan kawasan cagar budaya sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Pembatasan pengembangan infrastruktur permukiman di kawasan cagar budaya, kecuali infrastruktur yang mendukung perkembangan pariwisata setelah didahului dengan kajian terhadap peninggalan arkeologis dan bersejarah yang ada. b. Pengelolaan kawasan cagar budaya sesuai dengan tujuan perlindungannya masing-masing, c. Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya di kawasan cagar budaya, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan kegiatan wisata budaya yang tidak mengubah

(9)

fungsi, bentang alam, kondisi penggunaan lahan, bentuk, dan arsitektur bangunan serta ekosistem alami yang ada. d. Perlindungan dan pencegahan pencurian atau pengrusakan terhadap situs-situs peninggalan sejarah. e. Pemberdayaan masyarakat di sekitar kawasan cagar budaya untuk secara aktif menjaga dan memelihara seni tradisional dan peninggalan sejarah. f. Penyusunan inventarisasi dan penetapan kawasan cagar budaya yang komprehensif dengan Keputusan Bupati. Arahan pengelolaan kawasan SUTT sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Pengamanan terhadap tegakan bangunan sebidang menara tegangan tinggi 150 kV dan kiri kanan bidang sejajar maksimal 10 meter-50 meter, yaitu sebagai zona penghalang. b. Penerapan sempadan tersebut hanya bisa diterapkan pada lahan yang relatif masih kosong, sedangkan untuk lahan yang sudah padat perlu sosialisasi dan kearifan daerah didalam penanganannya c. Penggunaan lahan di sempadan SUTT adalah tanaman jenis rumput-rumputan yang juga berfungsi sebagai ruang terbuka hijau. Antara jaringan SUTT dengan permukiman dibatasi oleh zona penghalang, yaitu berupa pepohonan akar keras dan jalan inspeksi. d. Penetapan jarak bebas minimum antara penghantar SUTT dengan tanah dan benda lain.

Pasal 35 (1)

(2)

(3)

Arahan pengelolaan kawasan budidaya meliputi segala usaha untuk meningkatkan pendayagunaan lahan yang dilakukan di luar kawasan lindung, yang kondisi fisik dan sumber daya alamnya dianggap potensial untuk dimanfaatkan, tanpa mengganggu keseimbangan dan kelestarian ekosistem. Arahan pengelolaan kawasan hutan produksi sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Menyediakan kayu bangunan untuk kebutuhan domestik. b. Melakukan reboisasi pada areal yang gundul. c. Mencegah dan mengendalikan perambahan hutan. d. Melakukan penghijauan dengan menanam jenis-jenis kayu hutan guna mengendalikan erosi. e. Melakukan pembinaan pengrajin mebel sehingga hasil kayu yang dipasarkan sudah memiliki nilai tambah. f. Perlu dilakukan rehabilitasi hutan dan lahan yang diselenggarakan melalui kegiatan reboisasi, penghijauan, penanaman dan pemeliharaan, pengayaan tanaman; atau penerapan teknik rehabilitasi lahan dan konservasi tanah secara vegetatif dan sipil teknis, pada lahan kritis dan tidak produktif. Arahan pengelolaan kawasan pertanian sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Pengembangan tanaman pertanian dengan tujuan ketahanan pangan. b. Pengaturan debit air perlu untuk sawah. c. Pemeliharaan sumber air untuk kelangsungan irigasi. d. Pengendalian alih fungsi lahan irigasi dengan mengarahkan pembangunan permukiman kearah lahan kering, sehingga ada lahan irigasi permanen. e. Pengaturan pemupukan yang ramah lingkungan, terutama bagi lahan-lahan pertanian yang berada di kawasan sempadan sungai. f. Pengembangan terbatas pertanian di perbatasan atau di dalam kawasan lindung dengan tidak mengubah fungsi lindungnya.

g.

(5)

(6)

(7)

(6)

Pengembangan pertanian di kawasan sempadan sungai (bibir sungai) khususnya dapat dilakukan dengan menggunakan pengairan pada satu sistem irigasi dan penggunaan pestisida yang terkontrol. h. Pengembangan paket wisata pertanian (agro-tourism) dengan memanfaatkan kegiatan tani sebagai obyek wisata yang dapat dinikmati oleh para wisatawan. Arahan pengelolaan kawasan pertambangan sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Penentuan jenis tambang yang dikembangkan di Kabupaten Sleman adalah yang bersifat tambang rakyat. b. Pengajuan ijin pertambangan yang menimbulkan dampak terhadap lingkungan wajib melengkapi dengan AMDAL atau UKL-UPL yang direkomendasi instansi yang bertanggung jawab di bidang pengelolaan lingkungan hidup. c. Pengaturan Investor/penambang/pemegang izin penambangan harus mereklamasi lahan bekas penambangannya. Arahan pengelolaan kawasan peruntukan industri sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Penetapan kegiatan industri yang akan dikembangkan adalah industri yang mendukung potensi daerah, yaitu industri yang mendukung kegiatan pertanian, pariwisata dan pengolahan hasil galian. b. Perizinan investasi industri harus diarahkan ke kawasan peruntukan industri yang telah ditetapkan. c. Pemindahan industri individual yang sudah ada dan berada di luar kawasan peruntukan industri yang telah ditetapkan terutama yang terindikasi dan/atau berpotensi mencemari lingkungan secara bertahap ke kawasan peruntukan industri yang sudah ditetapkan selambat-lambatnya dalam kurun waktu 10 tahun. d. Usaha industri harus dilengkapi dengan dokumen/formulir studi lingkungan yang direkomendasi instansi yang bertanggung jawab di bidang lingkungan hidup, yaitu AMDAL atau UKL-UPL. e. Pemberdayaan dan peningkatan ketrampilan masyarakat setempat yang berminat bekerja di sektor ini. f. Pengembangan kegiatan industri perlu ditunjang kelengkapan sarana dan prasarana pendukungnya. Arahan pengelolaan kawasan pariwisata sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Pengembangan produk kepariwisataan melalui strategi pengembangan tematik kepariwisataan terpadu dalam satu kesatuan Kawasan Pengembangan Pariwisata. b. Pengembangan produk kepariwisataan mengacu pada pendekatan koridor wisata terpadu lintas batas wilayah. c. Pengembangan kepariwisataan berbasis wisata alam dan wisata budaya melalui pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan inovatif. d. Pengembangan kegiatan wisata di kawasan lindung dengan memperhatikan kelestarian lingkungan dan tetap menjaga kebersihan lingkungan di sekitarnya. e. Pembatasan jumlah bangunan di obyek wisata alam dan dikonsentrasikan pada lokasi-lokasi yang sesuai. f. Pelestarian bangunan bersejarah untuk wisata sejarah dengan mengembalikan fungsinya sebagai bangunan bersejarah dan obyek wisata. g. Pengembangan potensi kawasan hutan lindung, dilestarikan, dan mendapatkan perlindungan agar tidak mengakibatkan bencana untuk wilayah disekitarnya. Arahan pengelolaan kawasan permukiman sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi:

a.

(7)

Pengembangan permukiman memperhatikan tata air, budaya lokal, serta kepentingan umum. b. Penataan permukiman/perumahan nelayan harus dilakukan upaya penataan dan perbaikan untuk meningkatkan kualitas lingkungan. c. Pengembangan program pemanfaatan kawasan yang dapat diterapkan untuk kawasan permukiman yang ada dengan revitalisasi dan peremajaan. d. Pengembangan program pemanfaatan kawasan yang dapat diterapkan untuk kawasan permukiman baru dengan penataan bangunan. e. Penetapan kawasan permukiman dilakukan dengan menegaskan kembali fungsi dan peran kawasan lindung, pengaturan bangunan, serta tata lingkungan yang dapat mendukung daya tarik wisata. f. Penetapan batasan koefisien Dasar Bangunan (KDB), Koefisien Lantai Bangunan (KLB) yang berbeda-beda, tergantung dari peruntukan lahannya. g. Pembatasan permukiman di kawasan lindung dengan pembatasan pelayanan infrastruktur. h. Pemberian insentif permukiman di kawasan budidaya (non pertanian) dengan meningkatkan pelayanan infrastruktur. i. Pengaturan bangunan di sempadan diarahkan meliputi luasan bangunan dan sistem pembuangan domestik (cair dan padat) untuk tidak mengganggu kualitas air. j. Pengaturan permukiman di kawasan lindung (hutan) untuk tidak mengganggu fungsi resapan air. k. Penataan bangunan dan permukiman di sepanjang jalan utama dengan arsitektur yang mencirikan kekhasan masyarakat setempat l. Penataan kepadatan bangunan untuk tidak menambah beban jalan. Arahan pengelolaan Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandar Udara dan Pangkalan Udara TNI AU Adisucipto sebagai bagian dari kawasan budidaya sebagai pertimbangan dalam menentukan ketinggian bangunan.

Bagian Keempat Ar ahan Peng elo laan Kaw asan Perd esaan d an K awasan Perk ot aan

Pasal 36 Arahan pengelolaan kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan merupakan arahan pengembangan perkotaan dengan kawasan yang bersifat pedesaan sehingga tercipta tata ruang yang berkelanjutan.

Pasal 37 Arahan pengelolaan kawasan perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36, meliputi: (1) Pengembangan kegiatan terbangun di perdesaan (perkampungan). (2) Pengembangan kegiatan pertanian. (3) Pengembangan kegiatan agropolitan dengan: a. subsistem hulu yang bersifat organik (distribusi pupuk, benih, infrastruktur) b. subsistem usaha tani yang mandiri (petani dan kelompok tani) c. subsistem hilir (agroindustri, pemasaran) d. subsistem penunjang (KUD, perbankan, pendidikan dan pelatihan)

Pasal 38 Arahan pengelolaan kawasan perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36, meliputi: (4) Beberapa bagian di wilayah Kabupaten Sleman direncanakan menjadi bagian dari Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta yang merupakan Pusat Kegiatan Nasional. (5) Kota Sleman direncanakan menjadi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang termasuk dalam kategori kota kecil. (6) Kawasan perkotaan berfungsi sebagai pusat permukiman skala luas, pusat administrasi pemerintahan serta pusat perdagangan regional dan jasa. (7) Kawasan perkotaan harus ditunjang oleh kecukupan fasilitas kelengkapan pelayanan.

Bagian Kelima Ar ahan Peng elo laan Kaw asan Str ateg is

Pasal 39 (1) (2)

(4)

(4)

Arahan pengelolaan kawasan strategis meliputi arahan pengelolaan kawasan strategis pariwisata, kawasan strategis agropolitan dan kawasan strategis sosio-kultural. Arahan pengelolaan kawasan strategis sosio-kultural sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Pemanfaatan keberadaan peninggalan arkeologis dan bersejarah sebagai identitas kewilayahan Kabupaten Sleman. b. Pengembangan kondisi/bentuk lingkungan yang baik ditinjau dari komposisi, efisiensi penggunaan, keindahan dan kesesuaian, dengan keberadaan peninggalan tersebut. Arahan pengelolaan kawasan strategis pariwisata sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Pembuatan kajian pengembangan kawasan pariwisata yang berkelanjutan dengan tidak mengganggu keberadaan alam dan budaya yang dikembangkan sebagai obyek wisata. b. Pengembangan fasilitas pendukung wisata yang meliputi visitor center, area terbuka, toilet, kios makan dan minum, kios cinderamata, fasilitas parkir, sistem informasi dan guiding (pusat dan papan informasi dan interpretasi obyek, leaflet, booklet, guide professional; papan informasi kondisi/profil kawasan/obyek) Arahan pengelolaan kawasan strategis agropolitan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Penyiapan Master Plan Kawasan Agropolitan termasuk rencana-rencana prasarana dan sarana. b. Pemantapan infrastruktur di kawasan agropolitan, yang dilakukan dengan membentuk struktur ruang yang mendukung pengembangan kawasan agropolitan diantaranya: jaringan jalan, irigasi, sumber-sumber air dan jaringan utilitas (listrik dan telekomunikasi). c. Mendorong terwujudnya keterpaduan program dalam pengembangan agropolitan yang bersifat lintas sektor dan lintas wilayah. d. Mendorong kemitraan antar wilayah dan antar stakeholder agar terjadi sinergi optimal, termasuk dengan menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama dan pemerintah berperan memberikan fasilitasi dan pendampingan. e. Mendorong terwujudnya pola dan struktur ruang yang mendukung perwujudan agropolitan.

Bagian K eenam Ar ahan Peng elo laan Sis tem Perm uk im an Per des aan d an Per ko taan

Pasal 40 Arahan terhadap sistem pusat permukiman dibedakan atas pengembangan pusat permukiman perdesaan dan permukiman perkotaan.

Pasal 41 (1)

(2) (3)

Arahan pengembangan pusat permukiman perdesaan adalahpenataan struktur ruang pedesaan sebagai sistem pusat permukiman di pedesaan yang berpotensi menjadi pusat pertumbuhan di perdesaan. Pengelolaan struktur ruang perdesaan merupakan upaya untuk mempercepat efek pertumbuhan di kawasan perdesaan. Setiap pusat pelayanan dikembangkan melalui penyediaan berbagai fasilitas sosialekonomi yang mampu mendorong perkembangan kawasan perdesaan.

Pasal 42 (1)

(2)

Arahan pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan meliputi arahan terhadap fungsi pusat kegiatan dan arahan terhadap penataan struktur ruang pusat-pusat permukiman perkotaan. Pengelolaan pusat permukiman perkotaan terkait dengan fungsi pusat kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi pusat kegiatan wilayah dan lokal.

Bagian Ketujuh Ar ahan Peng emb ang an Si st em Pr asar ana Wi lay ah Paragraf 1 Ar ahan Peng emb ang an Pras aran a Trans po rt asi Jal an

Pasal 43 a. b. c. d.

Arahan pengembangan sistem prasarana transportasi jalan terdiri dari prasarana jalan umum yang dinyatakan dalam fungsi jalan, serta prasarana terminal penumpang jalan. Pengelompokan jalan berdasarkan fungsi terdiri dari jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal, dan jalan lingkungan. Pengelompokan jalan berdasarkan sistem terdiri dari sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder. Pengembangan prasarana jalan meliputi pengembangan jalan baru dan pengembangan jalan yang sudah ada.

Pasal 44 (1)

(2)

Jalan arteri primer yang sudah dikembangkan meliputi: a. Jalan Yogyakarta - Semarang mulai dari perempatan Jombor sampai dengan Perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Magelang; b. Jalan Yogyakarta - Surabaya mulai dari pertigaan Janti sampai dengan perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Klaten; c. Jalan Yogyakarta - Jakarta mulai dari pertigaan Gamping sampai dengan perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Bantul; d. Jalan lingkar mulai dari pertigaan Gamping sampai dengan pertigaan Maguwoharjo. Jalan kolektor primer yang sudah dikembangkan meliputi:

a.

(1) (2) (3)

(4) (5)

Jalan Yogyakarta - Kaliurang mulai dari Perbatasan Kabupaten Sleman - Kota Yogyakarta sampai dengan Kaliurang; b. Jalan Yogyakarta - Wonosari yang berada di wilayah Kabupaten Sleman; c. Jalan Yogyakarta - Nanggulan mulai dari Perbatasan Kabupaten Sleman Kabupaten Bantul sampai dengan Perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Kulonprogo; d. Jalan Prambanan - Piyungan mulai dari pertigaan Prambanan sampai dengan Perbatasan Kabupaten Sleman-Kabupaten Bantul; e. Jalan Tempel - Pakem - Prambanan mulai dari pertigaan Pasar Tempel sampai dengan pertigaan Bogem; f. Jalan Tempel - Klangon mulai dari perempatan Tempel sampai dengan perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Bantul; g. Jalan Yogyakarta - Magelang mulai dari perbatasan Kota Yogyakarta - Kabupaten Sleman sampai dengan perempatan Jombor; h. Jalan Yogyakarta - Solo mulai dari perbatasan Kota Yogyakarta - Kabupaten Sleman sampai dengan pertigaan Janti; i. Jalan Yogyakarta - Pulowatu mulai dari perbatasan Kota Yogyakarta sampai dengan Pertigaan Pulowat; j. Jalan Yogyakarta - Wates mulai dari perbatasan Kabupaten Bantul - Kabupaten Sleman sampai dengan pertigaan Ring Road Barat. Pembangunan dan peningkatan jalan antara ibukota kecamatan dengan pusat pertumbuhan sebagai jalan lokal primer di seluruh wilayah kabupaten. Mempertahankan kondisi jalan dengan pemeliharaan rutin di seluruh wilayah kabupaten. Arahan pengembangan terminal berupa pengembangan terminal penumpang: a. Terminal tipe A di Kabupaten Sleman. b. Terminal tipe B di Kecamatan Mlati. c. Terminal tipe C di Kecamatan Depok, Prambanan dan Tempel. Jalan tol melalui Kecamatan Kalasan, Kecamatan Ngemplak, Kecamatan Ngaglik, Kecamatan Tempel dan Kecamatan Turi. Jalan Jogja Outer Ring Road di Kabupaten Sleman digantikan dengan jalan kolektor primer.

Paragraf 2 Ar ahan Peng emb ang an Pr asar ana Tran sp or tas i Udar a

Pasal 45 Arahan pengembangan prasarana transportasi udara meliputi pemantapan bandara umum, yaitu bandara umum Adisutipto di Kecamatan Depok. Paragraf 3 Ar ahan Peng emb ang an Si st em Pras aran a Telemat ik a

Pasal 46 (5) (6)

Prasarana telematika adalah perangkat komunikasi dan pertukaran informasi yang dikembangkan untuk tujuan-tujuan pengambilan keputusan di ranah publik ataupun privat. Prasarana telematika yang dikembangkan, meliputi: a. sistem kabel. b. sistem seluler.

(7) (8)

(9)

Sistem seluler didukung pembangunan menara telekomunikasi yang digunakan bersama. Arahan pengembangan prasarana telematika terus ditingkatkan perkembangannya hingga mencapai pelosok wilayah yang belum terjangkau sarana prasarana telematika untuk mendorong kualitas perencanaan dan pelaksanaan pembangunan. Untuk meningkatkan pelayanan di wilayah terpencil, pemerintah memberi dukungan dalam pengembangan jaringan telematika.

Paragraf 4 Ar ahan Peng emb ang an Si st em Pras aran a Lis tr ik dan Sum ber Daya Ener gi

Pasal 47 Pengembangan sarana untuk pengembangan listrik meliputi: a. Pengembangan kapasitas Gardu Induk Sleman. b. Pemantapan jaringan Saluran Udara Tegangan Tinggi 150 KV di Kabupaten Sleman.

Paragraf 5 Ar ahan Peng emb ang an Pr asaran a Ai r B ers ih

Pasal 48 Arahan pengembangan prasarana air bersih meliputi: a. Pengembangan Sistem Penampungan Air Hujan (SPAH) di kawasan perkotaan. b. Perbaikan jaringan perpipaan prasarana air bersih yang dikelola perusahan air minum.

Pasal 49 Arahan pengembangan prasarana drainase meliputi: (1) Inventarisasi Daerah Aliran Sungai. Dalam Inventarisasi tersebut mencakup: a. Pendataan semua Daerah Aliran Sungai termasuk performansi sungai b. Perencanaan Zona Teknis Daerah Aliran Sungai c. Penentuan Saluran Air Hujan termasuk sungai sebagai sistem pendukungnya (2) Pembuatan rencana induk drainase yang meliputi seluruh wilayah Kabupaten Sleman. Dalam Rencana Induk Drainase tersebut mencakup: a. Strategi Umum Pengelolaan Sistem Drainase b. Strategi Pengembangan Teknis Sistem Drainase c. Strategi Pengembangan Kelembagaan d. Strategi Pengembangan Pendanaan e. Strategi Pentahapan Program Pembangunan Berjangka

Paragraf 6 Ar ahan Peng emb ang an Sis tem Pras aran a Li ng ku ng an

Pasal 50 (1) (2)

Arahan pengembangan prasarana lingkungan meliputi air limbah dan persampahan. Arahan pengembangan prasarana air limbah meliputi: a. Pengembangan tangki septic di kawasan perdesaan. b. Pengembangan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL).

(3)

c. Pengembangan Instalasi Pengolahan Limpur Tinja (IPLT). Arahan pengembangan prasarana persampahan meliputi: a. Pengembangan pengelolaan sampah di TPA dengan yang ramah lingkungan. b. Pengembangan pengelolaan sampah dengan daur ulang sampah di permukiman.

BABV PENGENDALIAN PEMANFAATA N RUANG

Pasal 51 (1) (2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

Pengendalian pemanfaatan ruang diselenggarakan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, dan pengenaan sanksi. Peraturan zonasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), adalah ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya yang disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang. Peraturan zonasi mencakup: a. ketentuan umum tentang kegiatan-kegiatan apa saja yang boleh berada didalam satu zona peruntukan tertentu. b. ketentuan umum tentang perubahan satu kegiatan menjadi kegiatan lainnya. c. ketentuan tentang prosedur perizinan untuk membangun suatu kegiatan tertentu. d. ketentuan tentang prosedur perubahan perizinan dari satu kegiatan menjadi kegiatan lain. Perizinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), adalah perizinan yang terkait dengan izin pemanfaatan ruang yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan harus dimiliki sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang. Perizinan mengatur: a. Kegiatan usaha pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang, izin pemanfaatan ruang dibatalkan oleh pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya. b. Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui prosedur yang benar batal demi hukum. c. Izin pemanfaatan ruang yang diperoleh melaui prosedur yang bernar, kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang dibatalkan oleh pemerintah daerah sesuai kewenangannya. d. Kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan izin pemanfaatan ruang dapat dimintakan penggantian yang layak kepada instansi pemberi izin. e. Setiap pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan izin pemanfatan ruang, dilarang menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. f. Prosedur perolehan izin pemanfaatan ruang dan tata cara penggantian yang layak diatur dengan peraturan pemerintah. g. Ketentuan perizinan diatur oleh pemerintah daerah menurut kewenangan masingmasing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pemberian insentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah upaya untuk memberikan imbalan terhadap pelaksana kegiatan yang sejalan dengan rencana tata ruang. Pemberian insentif dapat berupa: a. Keringanan Pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang, dan urun saham.

b. Pembangunan serta pengadaan infrastruktur. c. Kemudahan dalam mengurus prosedur perizinan dan mendapat ijin. d. Pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/atau pemerintah daerah. (8) Pemberian disinsentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah upaya untuk membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang. (9) Pemberian disinsentif dapat berupa: a. Pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan tata ruang. b. Pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, pinalti dan sanksi (10) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi. (11) Pengenaan sanksi dapat berupa: a. Sanksi Administratif, terdiri atas peringatan tertulis, penghentian sementara kegiatan, penghentian sementara pelayanan umum, penutupan lokasi, pencabutan izin, pembatalan izin,pembongkaran bangunan, pemulihan fungsi ruang, dan/atau denda administratif. b. Sanksi Pidana, terdiri atas: hukum penjara, denda, pemberhentian secara tidak hormat dari jabatannya, pencabutan ijin usaha dan pencabutan status badan hukum. c. Sanksi Perdata berupa tuntutan ganti kerugian bagi orang yang dirugikan akibat tindak pidana.

Pasal 52 Pengendalian pemanfaatan ruang, meliputi: a. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan lindung. b. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan budidaya. c. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perdesaan. d. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan. e. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan strategis.

Pasal 53 (1)

(2)

Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf a adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang terhadap kawasankawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan lindung (kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam dan cagar budaya, kawasan rawan bencana alam dan kawasan SUTT, kawasan lindung lainnya), sesuai dengan arahan pengelolaan kegiatan untuk masing-masing kategori kawasan lindung dimaksud. Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan budidaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf b adalah a. mewujudkan tertib tata ruang terhadap kawasan budidaya tidak terbangun, meliputi kawasan hutan produksi, kawasan pertanian dan kawasan militer) b. mewujudkan tertib tata ruang terhadap kawasan budidaya kawasan budidaya terbangun meliputi kawasan pertambangan, kawasan peruntukan industri, kawasan pariwisata dan kawasan permukiman.

(3)

(4)

(5)

Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf c adalah upaya mewujudkan tertib tata ruang terhadap pemanfaatan ruang di kawasan perdesaan sesuai dengan rencana tata ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf d adalah upaya mewujudkan tertib tata ruang terhadap pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan sesuai dengan rencana tata ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan strategis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf e adalah upaya mewujudkan tertib tata ruang terhadap pemanfaatan ruang di kawasan-kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan strategis sesuai dengan rencana tata ruang.

Pasal 54 Aparatur pemerintah dalam kegiatan penataan ruang wilayah Kabupaten Sleman sesuai dengan kewenangannya wajib berlaku tertib dalam keikutsertaannya dalam penyelenggaraan penataan ruang, sesuai dengan perundangan yang berlaku

Pasal 55 a.

b.

Terhadap aparatur pemerintah yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 dikenakan sanksi administratif sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Mekanisme pemanggilan, pemeriksaan dan penjatuhan sanksi administratif dilakukan sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

B A B VI HAK, KEWAJ IBAN, DAN PERAN SERTA MASYARAKA T

Pasal 56 Dalam penataan ruang masyarakat berhak: a. Mengetahui rencana tata ruang; b. Menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang; c. Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang; d. Mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya; e. Mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang; dan f. Mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.

Pasal 57 (1)

Untuk mengetahui rencana tata ruang, selain dari Lembaran Daerah masyarakat dapat mengetahui rencana tata ruang yang telah ditetapkan melalui pengumuman atau penyebarluasan oleh Pemerintah Kabupaten.

(2)

Kewajiban untuk menyediakan media pengumuman atau penyebarluasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui penempelan/pemasangan peta rencana tata ruang yang bersangkutan pada tempat-tempat umum/media massa, dan/atau melalui pembangunan sistem informasi tata ruang.

Pasal 58 (1)

(2)

Dalam menikmati manfaat ruang dan/atau pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang, pelaksanaannya dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan atau kaidah yang berlaku. Untuk menikmati dan memanfaatkan ruang beserta sumberdaya alam yang terkandung di dalamnya, menikmati manfaat ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang dapat berupa manfaat ekonomi, sosial, dan lingkungan dilaksanakan atas dasar pemilikan, penguasaan, atau pemberian hak tertentu berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan ataupun atas hukum adat dan kebiasaan yang berlaku atas ruang pada masyarakat setempat.

Pasal 59 (1)

(2)

Hak memperoleh penggantian yang layak atas kerugian terhadap perubahan status semula yang dimiliki oleh masyarakat sebagai a kibat pelaksanaan RTRW Kabupaten Sleman diselenggarakan dengan cara musyawarah antara pihak yang berkepentingan. Dalam hal tidak tercapai kesepakatan mengenai penggantian yang layak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) maka penyelesaiannya dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 60 Dalam penataan ruang masyarakat wajib: a. Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan; b. Memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang; c. Mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang; dan d. Memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundangundangan dinyatakan sebagai milik umum.

Pasal 61 (1)

(2)

Pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang, dilaksanakan dengan mematuhi dan menerapkan kriteria, kaidah, baku mutu, dan aturan-aturan penataan ruang yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kaidah dan aturan pemanfaatan ruang yang dipraktekkan masyarakat secara turun temurun dapat diterapkan sepanjang memperhatikan faktor-faktor daya dukung lingkungan, estetika lingkungan, lokasi dan struktur pemanfaatan ruang serta dapat menjamin pemanfaatan ruang yang serasi, selaras, dan seimbang.

Pasal 62 Dalam pemanfaatan ruang di daerah, peran serta masyarakat dapat berbentuk: a. pemanfaatan ruang daratan, ruang lautan, dan ruang udara berdasarkan peraturan perundang-undangan, agama, adat, atau kebiasaan yang berlaku. b. bantuan pemikiran dan pertimbangan berkenaan dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah dan kawasan yang mencakup lebih dari satu wilayah kabupaten/kota di daerah.

c. d. e.

penyelenggaraan kegiatan pembangunan berdasarkan RTRW Provinsi dan rencana tata ruang kawasan yang meliputi lebih dari satu wilayah. perubahan atau konversi pemanfaatan ruang sesuai dengan RTRW kabupaten/kota yang telah ditetapkan. bantuan teknik dan pengelolaan dalam pemanfaatan ruang dan/atau kegiatan menjaga, memelihara, serta meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup.

Pasal 63 (1) (2)

Tata cara peran serta masyarakat dalam pemanfaatan ruang di daerah dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pelaksanaan peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikoordinasikan oleh Pemerintah Kabupaten.

Pasal 64 Dalam pengendalian pemanfaatan ruang, peran serta masyarakat dapat berbentuk: a. pengawasan terhadap pemanfaatan ruang wilayah dan kawasan yang meliputi lebih dari satu wilayah Kabupaten/kota di daerah, termasuk pemberian informasi atau laporan pelaksanaan pemanfaatan ruang kawasan dimaksud. b. bantuan pemikiran atau pertimbangan berkenaan dengan penertiban pemanfaatan ruang.

Pasal 65 Peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62. disampaikan secara lisan atau tertulis kepada Bupati dan pejabat yang ditunjuk.

B A B VII KETENTUAN PIDANA

Pasal 66 (1)

(2)

(3)

(4) (5)

(6)

Setiap orang yang melanggar ketentuan dalam Pasal 58 diancam dengan pidana kurungan paling lama 3 (tiga) tahun atau denda sebanyak-banyaknya Rp 500 juta ( lima ratus juta rupiah). Setiap orang yang melanggar ketentuan dalam Pasal 58 dan mengakibatkan perubahan fungsi ruang serta mengakibatkan kerugian terhadap harta benda atau rusaknya barang diancam dengan pidana kurungan paling lama 8 (delapan) tahun atau denda sebanyakbanyaknya Rp 1,5 miliar (satu miliar lima ratus juta rupiah). Setiap orang yang melanggar ketentuan dalam Pasal 58 dan mengakibatkan perubahan fungsi ruang serta mengakibatkan kematian diancam dengan pidana kurungan paling lama 15 (lima belas) tahun atau denda sebanyak-banyaknya Rp 5 miliar (lima miliar rupiah) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1), (2) dan (3) adalah pelanggaran. Setiap orang yang melakukan kegiatan pemanfaatan ruang sehingga mengakibatkan ketidaksesuaian fungsi ruang sesuai rencana tata ruang diancam pidana sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (5) adalah kejahatan.

B A B VIII PENYIDIKAN

Pasal 67 (1)

(2)

(3) (4)

(5)

(6)

Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Kabupaten diberikan wewenang untuk melaksanakan penyidikan terhadap pelanggaran ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Daerah ini. Penyidik Pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang: a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan yang berkenaan dengan tindak pidana dalam bidang penataan ruang; b. melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan tindak pidana dalam bidang penataan ruang; c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang sehubungan dengan peristiwa tindak pidana dalam bidang penataan ruang; d. melakukan pemeriksaan atas dokumen-dokumen yang berkenaan dengan tindak pidana dalam bidang penataan ruang; e. melakukan pemeriksaan di tempat tertentu yang diduga terdapat bahan bukti dan dokumen lain serta melakukan penyitaan dan penyegelan terhadap bahan dan barang hasil pelanggaran yang dapat dijadikan bukti dalam perkara tindak pidana dalam bidang penataan ruang; dan f. meminta bantuan tenaga ahli dala m rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan kepada pejabat penyidik kepolisian negara Republik Indonesia. Apabila pelaksanaan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) memerlukan tindakan penangkapan dan penahanan, penyidik pegawai negeri sipil melakukan koordinasi dengan pejabat penyidik kepolisian negara Republik Indonesia sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan. Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menyampaikan hasil penyidikan kepada penuntut umum melalui pejabat penyidik kepolisian negara Republik Indonesia. Pengangkatan pejabat penyidik pegawai negeri sipil dan tata cara serta proses penyidikan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

B A B IX KETENTUAN L AIN-LAIN

Pasal 68 (1)

(2)

RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dilengkapi dengan lampiran berupa buku Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 dan Album Peta. Buku RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 dan Album Peta sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian tidak terpisahkan dari peraturan daerah ini.

Pasal 69 RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 akan digunakan sebagai pedoman pembangunan dan menjadi rujukan bagi penyusunan RPJP dan RPJMD.

Laporan Rencana Sleman

Recommend Documents