Laporan Pendahuluan RDTR Kota Bangun

Kata Pengantar Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan karuniaNya, sehingga kita semua dalam perlindunganNya. Laporan ini merupakan produk laporan pendahuluan yang merupakan bagian dari serangkaian produk Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun tahun anggaran 2015. Sesuai dengan Undang Undang Penataan Ruang Nomor 26 Tahun 2007 mengamanatkan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten yang kemudian dirincikan menjadi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Kabupaten. Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan strategis kabupaten/kota. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang kawasan perkotaan disusun dengan pedoman Permen PU Nomor 20 Tahun 2011 tentang Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zo nasi Kabupaten/Kota. Dokumen Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ini harapannya akan menjadi pedomen (guide book ) dalam penataaan ruang di Kecamatan Kota Bangun sehingga pembangunan daerah dapat berlangsung dengan terencana dan berkelanjutan. Laporan Pendahuluan ini berisi uraian tentang pendahuluan, tinjauan umum kebijakan penataan ruang, gambaran umum wilayah, metodologi, serta rencana kerja. Kami mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam hal ini Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kutai Kartanegara yang telah memberikan kepercayaan untuk melaksanakan pekerjaan ini.

Yogyakarta, Juni 2015

PT. CITRA GAMA SAKTI

LAPORAN PENDAHULUAN Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun

i

Daftar Isi

Daftar Isi Kata Pengantar ......................................................... .........................................................i Daftar Isi ............................................................................. .............................................. iiii Daftar Tabel .................................................................................................................... . iv iv Daftar Gambar ......................................................... ....................................................... vi vi BAB 1

PENDAHULUAN .................................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang .......................................................... ....................................................... 1 1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran Pekerjaan Pekerjaan ..................................................................... .... 2 1.2.1 Maksud Pekerjaan ............................................................................................ 2 1.2.2 Tujuan Pekerjaan .............................................................................................. 2 1.2.3 Sasaran Pekerjaan........................................................... .................................. 2 1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan .............................................................. .................................. 3 1.3.1 Lingkup Wilayah.............................................................. .................................. 3 1.3.2 Lingkup Pekerjaan ........................................................... .................................. 3 1.4 Landasan Hukum ................................................................ ............................................. 5 1.5 Sistematika Sistematika Pembahasan ............................................................................................... . 1

BAB 2

TINJAUAN UMUM KEBIJAKAN PENATAAN RUANG KECAMATAN KOTA BANGUN................. 2 2.1 Kebijakan Penataan Ruang Nasional ........................................................ ....................... 2 2.1.1 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang .................. 2 2.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional............................................................ . 7 2.1.3 Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan .......................................................... 14 2.2 Kebijakan Penataan Ruang Daerah .......................................................... ..................... 20 2.2.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur .............................. 20 2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Kartanegara Tahun 2005 - 2025 ............................................................ 29 2.2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2012-2032............................................................. .......................................... 31

BAB 3

GAMBARAN UMUM WILAYAH KECAMATAN KOTA BANGUN ............................................. 41 3.1 Kajian Eksternal: Kajian Umum Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Kartanegara ....................... 41 3.1.1 Karakteristik Karakteristik dan Kondisi Fisik Dasar .............................. ................................ 41 3.1.2 Tata Ruang ...................................................................................................... 49 3.2 Kajian Internal: Kajian Khusus Kecamatan Kota Bangun ............................................... 53 3.2.1 Karakteristik Karakteristik dan Kondisi Fisik Dasar .............................. ................................ 53 3.2.2 Tata Ruang ...................................................................................................... 55 3.3 Tinjauan Potensi Permasalahan Kecamatan Kota Bangun ............................................ 56

BAB 4

PENDEKATAN DAN METODOLOGI ...................................................................................... 60 4.1 Metode Pendekatan ..................................................................................................... 60 4.1.1 Pendekatan Konseptual ............................................................. ..................... 60 4.1.2 Pendekatan Teknis .......................................................... ................................ 61 4.1.3 Pendekatan Partifipatif .............................................................. ..................... 61 4.2 Kedudukan Perencanaan Tata Ruang ........................................................................... 65 4.3 Metode Analisis............................................................................................................. Analisis............................................................................................................. 67 4.4 Lingkup Substansi ................................................................ .......................................... 75 4.5 Muatan Rencana Detail Tata Ruang ......................................................... ..................... 77 4.5.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaan .............................................. 77 4.5.2 Rencana Pola Ruang ....................................................................................... 77 4.5.3 Rencana Jaringan Prasarana ................................................................ ........... 82

LAPORAN PENDAHULUAN PENDAHULUAN Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun

ii

Daftar Isi

4.5.4

4.6

BAB 5

Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang Diprioritaskan Penanganannya .............................................................................................. 85 4.5.5 Arahan Pemanfaatan Ruang ................................................................ ........... 87 Peraturan Zonasi ................................................................ ........................................... 89 4.6.1 Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan .................................................. 90 4.6.2 Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang ........................................... .......... 91 4.6.3 Ketentuan Prasarana dan Sarana Minimum ................................................... 91 4.6.4 Ketentuan Pelaksanaan ........................................................................ .......... 91

RENCANA KERJA REVIEW RDTR KECAMATAN KOTA BANGUN ........................................... 93 5.1 Tahap Persiapan Awal ........................................................ ........................................... 93 5.2 Tahap Pengumpulan Dan Kompilasi Data Dan Informasi ............................................. 94 5.3 Tahap Analisis................................................................................................................ 98 5.4 Tahap Penyusunan Rencana ....................................................................................... 100 5.5 Tahap Pembahasan Laporan Akhir.............................................................................. 100 5.6 Tahap Penyerahan Laporan Final (Laporan Rencana) ................................................. 100 5.7 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................................. 104 5.7.1 Tenaga Ahli ................................................................................................... 104 5.7.2 Tugas Dan Tanggung Jawab Tenaga Ahli ...................................................... 104


iii

Daftar Tabel

Daftar Tabel Tabel 2-1

Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN .......................................................... ............................................. 7

Tabel 2-3

Jalan Bebas Hambatan Pulau Kalimantan Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN ......................................................... ....................................................... 8

Tabel 2-4

Pelabuhan Sebagai Simpul Transportasi Laut Nasional Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN .......................................................... ............................................. 8

Tabel 2-5

Bandar Udara Sebagai Simpul Transportasi Udara Nasional Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN .......................................................... ................................ 10

Tabel 2-6

Wilayah Sungai Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN ............................... 11

Tabel 2-7

Kawasan Lindung Nasional Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN ............. 11

Tabel 2-8

Kawasan Andalan Nasional di Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN .......................................................... ................................ 12

Tabel 2-9

Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN .......................................................... ................................ 13

Tabel 2-10

Kewenangan Pusat, Provinsi, dan Daerah dalam Pengelolaan Infrastruktur Berdasarkan Peraturan Perundangan Sektoral .................................................... .......... 22

Tabel 2-11

Rencana Dermaga Sungai dan Penyeberangan di Provinsi Kalimantan Timur ............... 27

Tabel 2-12

Rencana Kawasan Lindung Provinsi Kalimantan Timur .................................................. 27

Tabel 2-13

Rencana Prasarana Wilayah Untuk Perkotaan Di Provinsi Kalimantan Timur Untuk Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................................ .. 28

Tabel 2-14

Sistem dan Fungsi Perkotaan di Kabupaten Kutai Kartanegara ...................................... 32

Tabel 2-15

Pusat Kegiatan Perdesaan di Kabupaten Kutai Kartanegara .......................................... 33

Tabel 2-16

Jaringan Jalan di Kecamatan Kota Bangun ............................................................ .......... 34

Tabel 2-17

Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Kartanegara ....................... 37

Tabel 2-18

Klasifikasi Kawasan Hutan Produksi di Kecamatan Kota Bangun .................................... 39

Tabel 3-1

Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Dirinci Per Kecamatan Tahun 2014 .......... 42

Tabel 3-2

Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Ketinggian Dari Permukaan Laut ................................................................................................................................. 43

Tabel 3-3

Luas Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Lereng/ Kemiringan Per Kecamatan ...................................................................................................................... 43

Tabel 3-4

Luas Dan Penyebaran Daerah Curah Hujan di Kabupaten Kutai Kartanegara ................ 44

Tabel 3-5

Nama Sungai di Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................... 45

Tabel 3-6

Luas Dan Sebaran Formasi Geologi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara................... 47

Tabel 3-7

Kawasan Sentra Produksi Hasil Hutan Kabupaten Kutai Kartanegara ............................ 47

Tabel 3-8

Kawasan Sentra Produksi Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Kutai Kartanegara .................................................................................................................... 48

Tabel 3-9

Kawasan Sentra Produksi Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Kutai Kartanegara ....... 48


iv

Daftar Tabel

Tabel 3-10

Rencana Pusat Kegiatan dan Pelayanan di Kabupaten Kutai Kartanegara ..................... 49

Tabel 3-11

Luas Areal Budidaya Ikan di Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara .............................. 51

Tabel 3-12

Luas Areal Budidaya Ikan di Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara .............................. 52

Tabel 3-13

Luas Desa di Kecamatan Kota Bangun ....................................................... ..................... 53

Tabel 3-14

Luas Kecamatan Kota Bangun Menurut Kelas Lereng/ Kemiringan Error! Bookmark not defined.

Tabel 3-15

Kondisi Curah Hujan di Kecamatan Kota Bangun ........................................................... 54

Tabel 3-16

Rencana Struktur Ruang Kecamatan Kota Bangun ......................................................... 55

Tabel 3-17

Rencana Pola Ruang Kecamatan Kota Bangun ............................................................... 56

Tabel 4-1

Pengaturan Sistem Primer Menurut Peraturan Pemerintah No.26 Tahun 1985 ............ 70

Tabel 4-2

Persyaratan Teknis Jalan Sistem Primer Berdasarkan Perencanaan Geometrik Jalan Perkotaan.......................................................... ..................................................... 72

Tabel 4-3

Matriks Umum Analisis SWOT ................................................................... ..................... 75

Tabel 4-4

Pengelompokan Materi Pengaturan Zonasi .............................................. ..................... 90

Tabel 4-5

Komponen Ketentuan Teknis Zonasi Kegiatan dan Penggunaan Lahan ......................... 90

Tabel 4-6

Komponen Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang ................................................... 91

Tabel 5-1

Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ................................................................. .............................. 102

Tabel 5-2

Jadwal Penugasan Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung Pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ....................................... 106


v

Daftar Gambar

Daftar Gambar Gambar 1-1

Tahapan Umum Penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan.................................................. 3

Gambar 1-2

Peta Administrasi Kecamatan Kota Bangun.......................................................... ............ 1

Gambar 2-1

Substansi Pelaksanaan Penataan Ruang Menurut UU No. 26 Tahun 2007 ...................... 3

Gambar 3-1

Beberapa kondisi permasalahan di Kecamatan Kota Bangun ........................................ 57

Gambar 4-1

Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ....................................................... ..................... 66

Gambar 4-2

Hirarki Perencanaan dan Tingkat Kedalaman/Ketelitian Peta Tata Ruang ..................... 66

Gambar 4-3

Kerangka Pemikiran Penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun ..................... 76

Gambar 4-4

Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan ke Sub Wilayah Perencanaan ..................... 79

Gambar 4-5

Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan ke Sub Wilayah Perencanaan dan Blok ....... 80

Gambar 4-6

Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan langsung ke Blok ......................................... 80

Gambar 4-7

Ilustrasi Pembagian Sub Zona di dalam Blok dan Sub Blok pada satu Sub Wilayah Perencanaan ................................................................................................................... 81

Gambar 4-8

Ilustrasi Peta Pola Ruang ( zoning map) .......................................................................... 82

Gambar 4-9

Ilustrasi Kawasan Koridor Utama Wilayah Perencanaan ................................................ 87

Gambar 5-1

Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ................................................................ ................... 105


vi

BAB 1 Pendahuluan 1.1 Latar Belakang Undang Undang Penataan Ruang Nomor 26 Tahun 2007 mengamanatkan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten yang kemudian dirincikan menjadi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Kabupaten. Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan strategis kabupaten/kota. Pada dasarnya pertumbuhan dan perkembangan suatu wilayah berubah sejalan dengan kecepatan, dinamika atau pola perkembangan kegiatan masyarakat setempat dan atau pengaruh perkembangan wilayah sekitarnya. Perkembangan wilayah ini akan diikuti oleh peningkatan berbagai kegiatan sosial dan ekonomi, serta prasarana dan sarana pendukungnya. Hal ini tentunya akan memberikan kontribusi terhadap upaya kegiatan penataan ruang, terutama pada aspek perencanaan ruang, guna mengantisipasi segala bentuk kecenderungan perkembangan tersebut. Penataan ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian ruang. Perencanaan tata ruang wilayah bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah yang memenuhi kebutuhan pembangunan dengan senantiasa berwawasan lingkungan, efisien dalam alokasi investasi, bersinergi dan dapat dijadikan acuan dalam penyusunan program pembangunan untuk tercapainya kesejahteraan masyarakat. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan rencana yang memuat ketentuan-ketentuan mengenai penetapan fungsi bagian wilayah kota yang pada hakekatnya menjadi arahan lokasi berbagai kegiatan yang memiliki kesamaan fungsi maupun lingkungan permukiman dengan karakteristik tertentu. Pada prinsipnya, RDTR juga merupakan rencana tiga dimensi yang mengandung pengertian upaya penetapan intensitas penggunaan ruang untuk setiap bagianbagian wilayah sesuai dengan fungsinya di dalam struktur tata ruang secara keseluruhan. RDTR disusun apabila RTRW kabupaten/kota dinilai perlu dilengkapi dengan acuan pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten/kota yang lebih detil. Dalam hal RTRW kabupaten/kota memerlukan RDTR, maka disusun RDTR yang muatan materinya lengkap, termasuk Peraturan Zonasi (PZ), sebagai salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan RTBL (Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan) bagi zona-zona yang pada RDTR ditentukan sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara telah disahkan melalui Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 2013 – 2033. Rencana umum tata ruang tersebut masih mencakup ruang wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dengan luas 27.263,10 km² dengan tingkat ketelitian 1 : 50.000, sehingga masih memerlukan perincian sebelum dioperasionalkan. Sebab dengan ketelitian tersebut RTRW belum dapat dijadikan dasar bagi pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kabupaten, terutama di kawasan perkotaan yang perkembangannya lebih pesat LAPORAN PENDAHULUAN Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun

1

Bab 1 Pendahuluan

dibanding kawasan perdesaan. Pada Kawasan Kota Bangun sudah memiliki RDTR IKK Kota Bangun pada tahun 2008 berdasarkan Review RTRW. Dalam Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 2013 – 2033 pasal 62 ayat 6 disebutkan beberapa jenis rencana rinci tata ruang yang harus disusun oleh Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara yaitu RTR Kawasan Strategi untuk wilayah Segitiga Kekembangan serta wilayah Tenggarong dan Tenggarong Seberang. Perda tersebut juga mengarahkan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menyusun Rencana Detail Tata Ruang (RTDR) untuk 18 kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Di dalam RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2013 – 2033, Kecamatan Kota Bangun termasuk ke dalam Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang secara umum merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa dan secara khusus berfungsi sebagai pusat pendukung kegiatan PKN Tenggarong, dengan pusat kegiatan yang terletak di Desa Kota Bangun Ulu sebagai Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Oleh karena itu dinilai sangat penting untuk segera menyusun RDTR khususnya untuk Kawasan Perkotaan Kecaamtan Kota Bangun agar terwujud kawasan fungsional yang aman, produktif dan berkelanjutan.

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran Pekerjaan 1.2.1

Maksud Pekerjaan

Maksud dari Penyusunan Review Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun adalah mewujudkan rencana detail tata ruang yang mendukung terciptanya kawasan strategis maupun kawasan fungsional secara aman, produktif dan berkelanjutan. 1.2.2

Tujuan Pekerjaan

Adapun tujuan penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun adalah tersusunnya rencana rinci sebagai turunan dari RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara yang berfungsi sebagai perangkat operasional rencana umum tata ruang agar dapat dijadikan acuan dalam pelaksanaan pembangunan daerah yang berkelanjutan. 1.2.3

Sasaran Pekerjaan

Sasaran yang hendak dicapai adalah : 1) Tersajinya data dan informasi kawasan perkotaan Kota Bangun yang akurat dan aktual. 2) Teridentifikasinya potensi dan permasalahan Kawasan Perkotaan Kota Bangun , sebagai masukan dalam proses penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan Kota Bangun . 3) Tersusunnya Rencana Detail Tata Ruang dan Zoning Regulation Wilayah Perkotaan Kota Bangun . 4) Tersusunnya tahapan pembangunan pada kawasan-kawasan kota kecamatan yang berkesinambungan dan realistis.


2

Bab 1 Pendahuluan

5) Memberikan pedoman untuk penyusunan peraturan zonasi, pemberian advice planning, pengaturan bangunan setempat dan dalam pemberian perijinan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang.

1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan 1.3.1

Lingkup Wilayah

Lingkup wilayah perencanaan Penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun adalah kawasan yang termasuk ke dalam kawasan perkotaan Kota Bangun . Namun demikian, dalam proses perencanaannya tetap diintegrasikan dengan tinjauan eksternal Kecamatan Kota Bangun secara keseluruhan maupun dengan wilayah-wilayah lain di Kabupaten Kutai Kartanegara. Kecamatan Kota Bangun memiliki luas wilayah mencapai 644,2 km2, secara administratif kecamatan ini terbagi dalam 8 desa yaitu Desa Bakungan, Desa Batuah, Desa Loa Duri Ilir, Desa Loa Duri Ulu, Desa Kota Bangun Ulu, Desa Purwajaya, Desa Tani Bakti dan yang terakhir adalah Desa Tani Harapan. Berkaitan dengan lingkup wilayah dalam RDTR Kecamatan Kota Bangun , untuk tahap awal, perlu penentuan delineasi kawasan/kelurahan yang termasuk ke dalam kawasan perkotaan Kecamatan Kota Bangun terlebih dahulu. 1.3.2

Lingkup Pekerjaan

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan sampai menjadi peraturan daerah terdiri dari 3 tahapan yang dijabarkan dalam tabel berikut (Permen Pu Nomor 20 Tahun 2011) :

TAHAP 1

TAHAP 2

Penyusunan Naskah Teknis 1. Persiapan Penyusunan RDTR 2. Pengumpulan Data

TAHAP 3

Pengesahan Raperda 1. Penyusunan Naskah Akademis 2. Penyusunan Naskah Raperda

1. Persetujuan Substansi 2. Konsultasi Publik

3. Pengolahan & Analisa Data

3. Rekomendasi Gubernur

4. Perumusan konsep RDTR

4. Penyusunan dokumen KLHS

Gambar 1-1 Tahapan Umum Penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan


3

Bab 1 Pendahuluan

Adapun kegiatan kali ini difokuskan pada tahap 1 (satu) yaitu penyusunan naskah teknis Rencana Detail Tata Ruang dimana lingkup substansi terbatas pada tahap : A. Persiapan penyusunan RDTR

1) persiapan awal, yaitu upaya pemahaman terhadap KAK/TOR penyiapan anggaran biaya; 2) kajian awal data sekunder, yaitu review RDTR sebelumnya dan kajian awal RTRW kabupaten/kota dan kebijakan lainnya; 3) persiapan teknis pelaksanaan meliputi penyusunan metodologi/metode dan teknik analisis rinci, serta penyiapan rencana survei. B. Pengumpulan Data

Untuk keperluan pengenalan karakteristik BWP dan penyusunan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana BWP, dilakukan pengumpulan data primer dan data sekunder. Pengumpulan data primer setingkat kelurahan dilakukan m elalui: 1) penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran angket, temu wicara, wawancara orang perorang, dan lain sebagainya; dan/atau 2) pengenalan kondisi fisik dan sosial ekonomi BWP secara langsung melalui kunjungan ke semua bagian dari wilayah kabupaten/kota. Adapun dalam tahap ini bisa dikatakan lebih banyak pada kegiatan survei, yang apabila dirinci lagi meliputi kegiatan: a. Persiapan survey lapangan antara lain meliputi: Penelaahan materi RTRW Kutai Kartanegara pada tahun rencana terakhir. Pembuatan daftar data primer dan sekunder yang diperlukan dan yang akan dicari sebagai data pendukung dari kegiatan ini. Pembuatan model-model untuk pengumpulan data di lapangan. Hal ini dilakukan untuk mempermudah proses pengumpulan data. Pembuatan peta dasar skala 1 : 5000 dengan bantuan tenaga pendukung, khususnya draftman Pembuatan program kerja survey di lapangan secara sistematis b. Survey lapangan , meliputi: Observasi fisik lapangan dengan memperhatikan kondisi eksisting yang ada di wilayah perkotaan Kota Bangun . Mengumpulkan data penunjang yang diperlukan, antara lain: data keadaan disik dasar, data penggunaan ruang, data keadaan wilayah perencanaan, data mengenai tanah perkotaan, data mengenai sarana dan prasarana, data mengenai aspek kependudukan. Data-data tersebut merupakan pelengkap dari yang sudah dihimpun dalam rangka proses penyusunan RDTR. Namun dirinci lebih lanjut untuk mendukung kedalaman materi rencana sebagaimana yang diperlukan dalam penyusunan RDTR  



 

 



C. Pengolahan dan Analisis Data

Pengolahan dan analisis data untuk penyusunan RDTR meliputi: 1) analisis karakteristik wilayah, meliputi: i. kedudukan dan peran bagian dari wilayah kabupaten/kota dalam wilayah yang lebih luas (kabupaten/kota); ii. keterkaitan antar wilayah kabupaten/kota dan antara bagian dari wilayah kabupaten/kota; iii. keterkaitan antarkomponen ruang di BWP; iv. karakteristik fisik bagian dari wilayah kabupaten/kota; v. kerentanan terhadap potensi bencana, termasuk perubahan iklim; vi. karakteristik sosial kependudukan; vii. karakteristik perekonomian; dan


4

Bab 1 Pendahuluan

viii. kemampuan keuangan daerah. 2) analisis potensi dan masalah pengembangan BWP, meliputi: i. analisis kebutuhan ruang; dan ii. analisis perubahan pemanfaatan ruang. 3) analisis kualitas kinerja kawasan dan lingkungan. Tahap analisis merupakan tahap lanjutan setelah tahap pengumpulan data dilakukan. Tahap analisis dalam pekerjaan ini meliputi: a. Proses penentuan fungsi wilayah perencanaan yang merupakan proses pengenalan jenis kegiatan yang dominan pada bagian wilayah tertentu dan ditetakan berdasarkan: rencana, analisis pola penyebaran kegiatan kota dan analisis kemudahan pencapaian antar bagian wilayah pengembangan b. Proses penentuan struktur wilayah perencanaan, yang ditetapkan berdasarkan: analisis kecenderungan perkembangan fisik kota, analisis tingkat pelayanan sarana dan prasarana kota, analisis kebutuhan kebutuhan ruang, analisis pola distribusi kepadatan penduduk, dan analisis hubungan fungsional antarkegiatan kota. c. Proses penentuan struktur wilayah perencanaan, yang ditetapkan berdasarkan: analisis kecenderungan perkembangan fisik kota, analisis tingkat pelayanan sarana dan prasarana kota, analisis kebutuhan kebutuhan ruang, analisis pola distribusi kepadatan penduduk, dan analisis hubungan fungsional antarkegiatan kota. d. Proses penentuan jenis dan intensitas sarana dan prasarana utama, yang ditetapkan berdasarkan: analisis daya tampung ruang, analisis kebutuhan jenis sarana dan prasarana, modifikasi dan penafsiran standar teknis yang berlaku, dan penilaian mengenai nilai nilai dan status status ruang e. Pada kawasan tertentu dibuat analisis secara khusus yang meliputi penilaian terhadap daya tampung ruang dan keterbatasan fisik, penilaian aspek buatan manusia, kualitas kehidupan serta penilaian terhadap estetika lingkungan

D. Perumusan Konsep RDTR

Setelah dilakukan beberapa kali iterasi, dipilih alternatif terbaik sebagai dasar perumusan RDTR. Hasil kegiatan perumusan konsepsi RDTR terdiri atas: 1) 2) 3) 4) 5) 6)

tujuan penataan BWP; rencana pola ruang; rencana jaringan prasarana; penetapan dari bagian wilayah RDTR yang diprioritaskan penanganannya; ketentuan pemanfaatan ruang; dan peraturan zonasi.

Perumusan rencana tersebut sudah merujuk kepada Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota sesuai Permen PU No. 20/PRT/M/2011, yaitu : 1. Perumusan Konsepsi Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan terdiri atas : Rumusan tujuan penataan ruang kawasan Rumusan kebijakan dan strategi penataan kawasan 2. Perumusan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan terdiri atas : Tema Pengembangan Kawasan Tujuan, Kebijakan dan Strategi penataan ruang kawasan Rencana Detail Struktur Ruang Kawasan Rencana Detail Pola Ruang Kawasan Rencana Penanganan Sub Kawasan Yang Diprioritaskan Ketentuan Pemanfaatan Ruang Kawasan dan Peraturan Zonasi Kawasan  

      

1.4 Landasan Hukum Landasan hukum yang menjadi pertimbangan dalam pekerjaan Penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun adalah sebagai berikut: 1) 2) 3)

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 tahun 27 tentang Penataan Ruang. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. Undang Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara.


5

Bab 1 Pendahuluan

4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21)

Undang Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Undang Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan. Undang Undang Nomor 41 tahun 2009 tentang perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Undang Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas Li ntas dan Angkutan Jalan. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 15 tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2010 tentang Cagar Budaya. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumberdaya Air. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan. Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 1982 tentang Irigasi. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. Peraturan Pemerintah Nomor 34 tahun 2006 tentang Jalan. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2011 tentang Sungai. Peraturan Daerah nomor 9 tahun 2013 tentang RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2013 – 2033. Peraturan Menteri Pekeraan Umum Nomor 20 tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi.


6

Gambar 1-2 Peta Administrasi Kecamatan Kota Bangun


1

1.5 Sistematika Pembahasan Sistematika pembahasan Laporan Pendahuluan dalam penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun diuraikan dalam beberapa pembahasan, yaitu: BAB I

Pendahuluan

Bab ini berisikan latar belakang disusunnya Review RDTR Kecamatan Kota Bangun, maksud dan tujuan serta sasaran perencanaan, ruang lingkup studi dan sistematika pembahasan. BAB II

Tinjauan Umum Kebijakan Penataan Ruang Kecamatan Kota Bangun

Bab ini berisi tentang tinjauan kebijakan pengembangan wilayah Kecamatan Kota Bangun dalam skala makro. Tinjauan yang dilakukan dalam bab ini akan dijadikan sebagai masukan yang sangat penting dalam menentukan strategi dan kebijaksanaan pembangunan dalam Review RDTR Kecamatan Kota Bangun . BAB III

Gambaran Umum Kecamatan Kota Bangun

Pada bahasan ini dijelaskan tentang kajian umum Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kecamatan Kota Bangun yang mencakup aspek fisik dasar, tata ruang, sosial kependudukan, perekonomian, prasarana dan sarana, dan aspek transportasi Kecamatan Kota Bangun . BAB IV Pendekatan dan Metodologi

Bab ini menjelaskan tentang pendekatan dan metode yang akan digunakan dalam melaksanakan penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun. Termasuk akan diuraikan secara umum gambaran output yang diharapkan dari adanya pekerjaan RDTR Kecamatan Kota Bangun . BAB V

Rencana Kerja Kecamatan Kota Bangun

Pada bahasan ini akan diuraikan tentang jadwal rencana pelaksanaan pekerjaan ini secara umum, dan keterlibatan personil tenaga ahli beserta jadual penugasannya. Kegiatan rencana survey yang akan dilakukan dalam kaitannya untuk mengumpulkan berbagai informasi data yang dikumpulkan beserta kondisi dari data tersebut untuk keperluan pelaksanaan pekerjaan ini diberikan pula dalam bahasan ini.


1

BAB 2 Tinjauan Umum Kebijakan Penataan Ruang Kecamatan Kota Bangun Bab ini berisi tentang tinjauan kebijakan pengembangan wilayah Kecamatan Kota Bangun dalam skala yang lebih makro. Tinjauan yang dilakukan dalam bab ini akan dijadikan sebagai masukan yang sangat penting dalam menentukan strategi dan kebijaksanaan pembangunan dalam Penyusunan Review Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun .

2.1 Kebijakan Penataan Ruang Nasional 2.1.1

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Berdasarkan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007, yang dimaksud dengan Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Penyelenggaraan penataan ruang itu sendiri merupakan kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang. Sedang Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya mencapai tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan: 1. Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; 2. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan dengan memperhatikan sumberdaya manusia; dan 3. Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.

Gambaran mengenai lingkup kegiatan penataan ruang berdasarkan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 ditunjukkan pada gambar berikut.


2

Bab 2 Tinjauan Umum Kebijakan Penataan Ruang Kecamatan Kota Bangun

PELAKSANAAN PENATAAN RUANG

Perencanaan Tata Ruang

Pemanfaatan Ruang

n a a t a n g e P n a u m R a r g o r P

n a a y a i b m e P

Pemanfaatan Ruang

i s a n o Z n a r u t a r e P

n a n i z i r e P

f i t n e s n i s i D / f i t n e s n I

i s k n a S n a a n e g n e P

Sumber: Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Gambar 2-1 Substansi Pelaksanaan Penataan Ruang Menurut UU No. 26 Tahun 2007

Dalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 dijelaskan bahwa rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang. Muatan rencana tata ruang mencakup rencana struktur ruang dan rencana pola ruang. Rencana struktur ruang meliputi rencana sistem pusat permukiman dan rencana sistem jaringan prasarana. Rencana pola ruang meliputi peruntukan kawasan lindung dan kawasan budidaya. UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang memberikan panduan bagi proses perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan kewenangan administratif, Pemerintah Kabupaten berwenang atas penataan ruang daerah Kabupaten. Wewenang pemerintah daerah kabupaten dalam penyelenggaraan penataan ruang meliputi: a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten dan kawasan strategis kabupaten; b. pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten; c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis kabupaten; dan d. kerja sama penataan ruang antar kabupaten.

Wewenang pemerintah daerah kabupaten dalam pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten meliputi: a. perencanaan tata ruang wilayah kabupaten; b. pemanfaatan ruang wilayah kabupaten; dan c. pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.

Dalam pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis kabupaten, pemerintah daerah kabupaten melaksanakan: a. penetapan kawasan strategis kabupaten; b. perencanaan tata ruang kawasan strategis kabupaten; c. pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten; dan


3


d. pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten.

Penyusunan rencana tata ruang wilayah kabupaten mengacu pada: a. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan rencana tata ruang wilayah provinsi; b. pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang; dan c. rencana pembangunan jangka panjang daerah.

Penyusunan rencana tata ruang wilayah kabupaten harus memperhatikan: a. perkembangan permasalahan provinsi dan hasil pengkajian implikasi penataan ruang kabupaten; b. upaya pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi kabupaten; c. keselarasan aspirasi pembangunan kabupaten; d. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup; e. rencana pembangunan jangka panjang daerah; f. rencana tata ruang wilayah kabupaten yang berbatasan; dan g. rencana tata ruang kawasan strategis kabupaten.

Rencana tata ruang wilayah kabupaten memuat: a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten; b. rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang meliputi sistem perkotaan di wilayahnya yang terkait dengan kawasan perdesaan dan system jaringan prasarana wilayah kabupaten; c. rencana pola ruang wilayah kabupaten yang meliputi kawasan lindung kabupaten dan kawasan budi daya kabupaten; d. penetapan kawasan strategis kabupaten; e. arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi indikasi program utama jangka menengah lima tahunan; dan f. ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi.

Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi pedoman untuk: a. b. c. d. e. f.

penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah; penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah; pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kabupaten; mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antar sektor; penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan penataan ruang kawasan strategis kabupaten.

Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi dasar untuk penerbitan perizinan lokasi pembangunan dan administrasi pertanahan. Jangka waktu rencana tata ruang wilayah kabupaten adalah 20 (dua puluh) tahun dan ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang berkaitan dengan bencana alam skala besar yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan dan/atau perubahan batas teritorial negara, wilayah provinsi, dan/atau wilayah kabupaten yang ditetapkan dengan UndangUndang, rencana tata ruang wilayah kabupaten ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.


4


Rencana detail tata ruang kabupaten/kota dan rencana tata ruang kawasan strategis kabupaten/kota merupakan rencana rinci tata ruang dan digunakan sebagai perangkat operasional rencana umum tata ruang. Rencana rinci tata ruang disusun apabila: 1. rencana umum tata ruang belum dapat dijadikan dasar dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang; dan/atau 2. rencana umum tata ruang mencakup wilayah perencanaan yang luas dan skala peta dalam rencana umum tata ruang tersebut memerlukan perincian sebelum dioperasionalkan.

Rencana tata ruang wilayah kabupaten dan rencana detail tata ruang kabupaten ditetapkan dengan peraturan daerah kabupaten. Pemanfaatan ruang kabupaten dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya. Pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan dengan pemanfaatan ruang, baik pemanfaatan ruang secara vertikal maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi. Sedangkan program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya mencakup jabaran dari indikasi program utama yang termuat di dalam rencana tata ruang wilayah. Pemanfaatan ruang diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka waktu indikasi program utama pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang, dan disinkronisasikan dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah administratif sekitarnya. Pemanfaatan ruang dilaksanakan dengan memperhatikan standar pelayanan minimal dalam penyediaan sarana dan prasarana. Pemanfaatan ruang mengacu pada fungsi ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang dilaksanakan dengan mengembangkan penatagunaan tanah, penatagunaan air, penatagunaan udara, dan penatagunaan sumber daya alam lain. Dalam pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota dilakukan: 1. perumusan kebijakan strategis operasionalisasi rencana tata ruang wilayah dan rencana tata ruang kawasan strategis; 2. perumusan program sektoral dalam rangka perwujudan struktur ruang dan pola ruang wilayah dan kawasan strategis; dan 3. pelaksanaan pembangunan sesuai dengan program pemanfaatan ruang wilayah dan kawasan strategis.

Pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan: a. standar pelayanan minimal bidang penataan ruang; b. standar kualitas lingkungan; dan c. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.

Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi, sebagai berikut: a. Peraturan zonasi disusun sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang dan disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona pemanfaatan ruang. Peraturan zonasi kabupaten ditetapkan dengan peraturan daerah b. Ketentuan perizinan diatur oleh Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.


5










c.

Dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang agar pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dapat diberikan insentif dan/atau disinsentif oleh Pemerintah dan pemerintah daerah. Insentif merupakan perangkat atau upaya untuk memberikan imbalan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sejalan dengan rencana tata ruang, berupa: 

  

d.

Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan masingmasing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum. Izin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya. Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana tata ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan memberikan ganti kerugian yang layak.

keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang, dan urun saham; pembangunan serta pengadaan infrastruktur; kemudahan prosedur perizinan; dan/atau pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/atau pemerintah daerah.

Disinsentif merupakan perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan, atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang, berupa: 



pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang; dan/atau pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, dan penalti. Insentif dan disinsentif dapat diberikan oleh: Pemerintah kepada pemerintah daerah; pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya; dan pemerintah kepada masyarakat. -

e. Pengenaan sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi.

Sebagaimana diatur dalam Undang- Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Permendagri No. 8 Tahun 1998 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah, Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan salah satu bentuk penataan ruang di bawah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota. RDTR merupakan rencana tata ruang kawasan yang menggambarkan zonasi alokasi pemanfaatan ruang, struktur pemanfaatan ruang, sistem prasarana dan sarana, serta persyaratan teknis pengembangan tata ruang kawasan lainnya. Rencana tata ruang kawasan perdesaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten adalah bagian rencana tata ruang wilayah kabupaten, meliputi: 1. Penataan ruang kawasan perdesaan dalam 1 (satu) wilayah kabupaten dapat dilakukan pada tingkat wilayah kecamatan atau beberapa wilayah desa atau nama lain yang disamakan dengan desa yang merupakan bentuk detail dari penataan ruang wilayah kabupaten.


6


2. Rencana tata ruang kawasan perdesaan yang mencakup 2 (dua) atau lebih wilayah kabupaten merupakan alat koordinasi dalam pelaksanaan pembangunan yang bersifat lintas wilayah. 3. Rencana tata ruang sebagaimana dimaksud berisi struktur ruang dan pola ruang yang bersifat lintas wilayah administratif.

Hal ini berarti bahwa Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun secara hirarkis mengacu pada rencana tata ruang di atasnya, yakni RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara. Di samping itu RDTR Kecamatan Kota Bangun ini juga akan menjadi acuan dalam penyusunan rencana rinci selanjutnya, yaitu Rencana Teknik Ruang (RTR) Kawasan. RDTR Kecamatan Kota Bangun yang akan disusun diharapkan dapat berfungsi sebagai:  









Penjabaran operasional dari RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara. Dasar acuan bagi kegiatan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang di Kecamatan Kota Bangun . Dokumen yang menjadi dasar penetapan lokasi investasi oleh pemerintah dan swasta atau masyarakat. Dasar acuan atau pedoman dalam penyusunan dan sinkronisasi program pembangunan sektoral dan daerah. Acuan atau pedoman dalam penerbitan ijin lokasi pembangunan dan ijin pelaksanaan pembangunan. Acuan dalam penyusunan Rencana Teknik Ruang (RTR) kawasan.

Sebagai penjabaran operasional dari RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara, Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ini dimaksudkan untuk memberi pedoman pelaksanaan dan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan tersebut. Untuk mencapai maksud tersebut maka rencana harus dibuat berdasarkan pendekatan penyusunan yang tepat dengan pemikiran yang logis, sistematis, dan komprehensif. 2.1.2

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Arahan RTRW Nasional dijadikan sebagai pedoman bagi perencanaan pembangunan agar penataan lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam dapat dilakukan secara aman, tertib, efisien dan efektif. Menurut PP No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ada beberapa kebijakan dan strategi arahan pengembangan yang ditujukan untuk wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara.

Provinsi KALIMANTAN TIMUR

Tabel 2-1 Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN PKN PKW Kawasan Perkotaan Tanjung Redeb Samarinda – Balikpapan – (I/C/1) Bontang (I/C/1) Sangata (I/B) Tarakan (I/C/1) Nunukan (I/B) Tanjung Selor (II/C/1) Malinau (II/C1) Tanlumbis (II/B) Sungai Nyamuk (II/C/2) Sanga-Sanga (II/C/2) Tanah Grogot 











 







  



PKSN Nunukan (I/A/2) Simanggaris (I/A/2) Long Midang (II/A/2) Long Pahangai (II/A/2) Long Nawan (II/A/2)






7


Provinsi

PKN  

PKW (II/C/1) Sendawar (II/C/2) Tenggarong (I/B)

PKSN

Keterangan: I – IV: Tahapan Pengembangan A : Percepatan Pengembangan kota-kota utama kawasan Perbatasan A/1 : Pengembangan/Peningkatan fungsi A/2 : Pengembangan Baru A/3 : Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi B :Mendorong Pengembangan Kota-Kota Sentra Produksi Yang Berbasis Ot onomi Daerah C :Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasional C/1 : Pengembangan/Peningkatan fungsi C/2 : Pengembangan Baru C/3 : Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi D : Pengendalian Kota-kota Berbasis Mitigasi Bencana D/1 : Rehabilitasi kota akibat bencana alam D/2 : Pengendalian perkembangan kota-kota berbasis Mitigasi Bencana

Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

Tabel 2-2 Jalan Bebas Hambatan Pulau Kalimantan Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN Antar Kota Dalam Kota 1. Banjarmasin - Liang Anggang (I/6) 2. Sp Penajam - Balikpapan (I/6) 3. Balikpapan - Samarinda (I/6) 4. Samarinda - Tenggarong (I/6) 5. Sei Puyuh - Pontianak (II/6) 6. Pontianak - Tayan (II/6) 7. Liang Anggang - Pelaihari (II/6) 8. Singkawang - Mempawah (III/6) 9. Mempawah - Sei Puyuh (III/6) 10. Kuala Kapuas - Banjarmasin (III/6) 11.Marabahan - Banjarmasin (III/6) 12. Liang Anggang - Martapura (III/6) 13. Pelaihari - Pagatan (III/6) 14. Pagatan - Batulicin (III/6) 15. Batulicin - Tanah Grogot (Kuaro) (III/6) 16. Tanah Grogot - Penajam (III/6) 17. Samarinda - Bontang (III/6) 18. Bontang -Sangata (III/6)

Keterangan: I – IV: Tahapan Pengembangan 5 : Pemantapan jaringan jalan Bebas Hambatan 6 : Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

Tabel 2-3 Pelabuhan Sebagai Simpul Transportasi Laut Nasional Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN Pelabuhan Internasional 1. Sabang (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (I/2) 2. Belawan (Provinsi Sumatera Utara) (I/1) 3. Sibolga (Provinsi Sumatera Utara) (II/4)


8


4. Teluk Bayur (Provinsi Sumatera Barat) (I/1) 5. Dumai (Provinsi Riau) (I/2) 6. Batam (Provinsi Kepulauan Riau) (I/1) 7. Tanjung Api-Api – dalam satu sistem dengan Pelabuhan Palembang (Sumatera Selatan) (I/1) 8. Panjang (Provinsi Lampung) (I/1) 9. Tanjungpriok – DKI Jakarta (dalam satu sistem dengan Bojonegara Provinsi (Banten) (I/1) 10. Arjuna (Provinsi Jawa Barat) (II/1) 11. Tanjung Emas (Provinsi Jawa Tengah) (I/1) 12. Tanjung Intan (Provinsi Jawa Tengah) (I/1) 13. Tanjung Perak (Provinsi Jawa Timur) (I/1) 14. Benoa (Provinsi Bali) (I/2) 15. Pontianak (Provinsi Kalimantan Barat) (I/1) 16. Banjarmasin (Provinsi Kalimantan Selatan) (I/1) 17. Balikpapan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/1) 18. Tarakan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/1) 19. Bitung (Provinsi Sulawesi Utara) (I/2) 20. Pantoloan (Provinsi Sulawesi Tengah) (I/1) 21. Makassar (Provinsi Sulawesi Selatan) (I/1) 22. Tenau (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/1) 23. Ambon (Provinsi Maluku) (I/2) 24. Sorong (Provinsi Papua Barat) (I/2) 25. Pomako (Provinsi Papua) (I/1) Pelabuhan Nasional 1. Lhokseumawe (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (I/3) 2. Meulaboh (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (I/4) 3. Tanjung Balai Asahan (Provinsi Sumatera Utara) (I/3) 4. Perawang (Provinsi Riau) (I/3) 5. Sungai Pakning (Provinsi Riau) (III/3) 6. Kuala Enok (Provinsi Riau) (III/3) 7. Tanjung Kedabu (Provinsi Riau) (III/3) 8. Buatan (Provinsi Riau) (III/3) 9. Pulau Kijang (Provinsi Riau) (III/3) 10. Tembilahan (Provinsi Riau) (I/3) 11. Tanjung Balai Karimun (Provinsi Kepulauan Riau) (III/3) 12. Tanjung Pinang (Provinsi Kepulauan Riau) (III/3) 13. Pulau Sambu (Provinsi Kepulauan Riau) (III /3) 14. Dabo – Singkep (Provinsi Kepulauan Riau) (III/3) 15. Ranai (Provinsi Kepulauan Riau) (I/3) 16. Moro Sulit (Provinsi Kepulauan Riau) (III /3) 17. Kuala Tungkal (Provinsi Jambi) (I/3) 18. Tanjung Pandan (Provinsi Bangka Belitung) (I/3) 19. Pulau Baai (Provinsi Bengkulu) (III/3) 20. Merak (Provinsi Banten) (I/4) 21. Gresik (Provinsi Jawa Timur) (III/3) 22. Ketapang (Provinsi Kalimantan Barat) (II/3) 23. Kumai (Provinsi Kalimantan Tengah) (I/3) 24. Batulicin (Provinsi Kalimantan Selatan) (II/3) 25. Nunukan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/3) 26. Samarinda (Provinsi Kalimantan Timur) (I/3) 27. Tanjung Sangata (Provinsi Kalimantan Timur) (I/3) 28. Tanjung Redep (Provinsi Kalimantan Timur) (I/3) 29. Pasir/Tanah Grogot (Provinsi Kalimantan Timur) (II/3) 30. Tanjung Selor (Provinsi Kalimantan Timur) (II/3) 31. Tanjung Santan (Provinsi Kalimantan Timur) (II/3) 32. Gorontalo (Provinsi Gorontalo) (I/3) 33. Donggala (Provinsi Sulawesi Tengah) (I/3) 34. Toli-toli (Provinsi Sulawesi Tengah) (II/3) 35. Parepare (Provinsi Sulawesi Selatan) (II/3) 36. Belang-Belang (Provinsi Sulawesi Barat) (II/3) 37. Lembar (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (I/3) 38. Bima (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (I/3)


9


39. Labuhan Lombok (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (I/3) 40. Maumere (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/3) 41. Waingapu (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/3) 42. Ternate (Provinsi Maluku Utara) (I/4) 43. Labuha (Provinsi Maluku Utara) (I/3) 44. Dobo (Provinsi Maluku) (I/3) 45. Saumlaki (Provinsi Maluku) (I/3) 46. Kaimana (Provinsi Papua Barat) (I/3) 47. Manokwari (Provinsi Papua Barat) (I/3) 48. Biak (Provinsi Papua) (I/4) 49. Jayapura (Provinsi Papua) (I/4) 50. Merauke (Provinsi Papua) (I/4) Keterangan: I – IV: Tahapan Pengembangan 1 : Pemantapan Pelabuhan Internasional 2 : Pengembangan Pelabuhan Internasional 3 : Pemantapan Pelabuhan Nasional 4 : Pengembangan Pelabuhan Nasional Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

Tabel 2-4 Bandar Udara Sebagai Simpul Transportasi Udara Nasional Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN Tipe Simpul Penyebaran Bandar Udara / Lokasi Pusat Penyebaran Primer 1. Kuala Namu (Provinsi Sumatera Utara) (I/2) 2. Hang Nadim (Provinsi Kepulauan Riau) (I/1) 3. Soekarno-Hatta (Provinsi Banten) (I/1) 4. Juanda (Provinsi Jawa Timur) (I/1) 5. Ngurah Rai (Provinsi Bali) (I/1) 6. Sepinggan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/1) 7. Hasanuddin (Provinsi Sulawesi Selatan) (I/2) 8. Sam Ratulangi (Provinsi Sulawesi Utara) (I/1) Pusat Penyebaran Sekunder

Pusat Penyebaran Tersier

1. Adisutjipto (Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta) – dalam satu sistem dengan Adi Sumarno (Jawa Tengah) (I/3) 2. Minangkabau (Provinsi Sumatera Barat) (I/3) 3. Sultan Syarif Kasim II (Provinsi Riau) (I/4) 4. SM Badaruddin II (Provinsi Sumatera Selatan) (I/4) 5. Majalengka (Provinsi Jawa Barat) (I/3) 6. Ahmad Yani (Provinsi Jawa Tengah) (I/3) 7. Selaparang/Praya (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (I/4) 8. Eltari (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/3) 9. Supadio (Provinsi Kalimantan Barat) (I/3) 10. Syamsuddin Noor (Provinsi Kalimantan Selatan) (I/3) 11. Samarinda Baru (Provinsi Kalimantan Timur) (III/4) 12. Djalaludin (Provinsi Gorontalo) (I/3) 13. Mutiara (Provinsi Sulawesi Tengah) (I/3) 14. Wolter Monginsidi (Provinsi Sulawesi Tenggara) (II/3) 15. Sentani (Provinsi Papua) (I/3) 16. Mopah (Provinsi Papua) (I/3) 1. Sultan Iskandar Muda (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (III/5) 2. Radin Inten II (Provinsi Lampung) (I/5) 3. Ranai (Provinsi Kepulauan Riau) (I/5) 4. Kijang (Provinsi Kepulauan Riau) (IV/5) 5. Pinang Kampai (Provinsi Riau) (I/5) 6. Sultan Thaha (Provinsi Jambi) (I/5) 7. Fatmawati (Provinsi Bengkulu) (III/5) 8. HS Hanandjoeddin (Provinsi Bangka Belitung) (I/5) 9. Depati Amir (Provinsi Bangka Belitung) (I/5) 10. Husein Sastra Negara (Provinsi Jawa Barat) (I/6) 11. Cakrabhuwana (Provinsi Jawa Barat) (IV/5)


10


Tipe Simpul Penyebaran

Bandar Udara / Lokasi 12. Abdulrachman Saleh (Provinsi Jawa Timur) (IV/E/5) 13. M. Salahuddin (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (IV/5) 14. Wai Oti (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (IV/5) 15. H. Aroeboesman (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/5) 16. Mau Hau (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/5) 17. Haliwen (Provinsi Nusa Tenggara T imur) (IV/5) 18. Paloh (Provinsi Kalimantan Barat) (I/5) 19. Pangsuma (Provinsi Kalimantan Barat) (I/5) 20. Susilo (Provinsi Kalimantan Barat) (I/5) 21. Rahadi Usman (Provinsi Kalimantan Barat) (I/5) 22. Cilik Riwut (Provinsi Kalimantan Tengah) (I/5) 23. Iskandar (Provinsi Kalimantan Tengah) (I/5) 24. Stagen (Provinsi Kalimantan Selatan) (III/5) 25. Juwata (Provinsi Kalimantan Timur) (IV/6) 26. Kalimarau-Berau (Provinsi Kalimantan Timur) (I/5) 27. Nunukan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/5) 28. Bontang (Provinsi Kalimantan Timur) (I/5) 29. Tampa Padang (Provinsi Sulawesi Barat) (IV/5) 30. Melonguane (Provinsi Sulawesi Utara) (III/5) 31. Bubung (Provinsi Sulawesi Tengah) (III/5) 32. Pattimura (Provinsi Maluku) (I/5) 33. Olilit/Saumlaki Baru (Provinsi Maluku) (IV/6) 34. Sultan Babullah (Provinsi Maluku Utara) (I/5) 35. Waisai (Provinsi Papua Barat) (IV/6) 36. Domine Eduard Osok (Provinsi Papua Barat) (I/5) 37. Rendani (Provinsi Papua Barat) (I/5) 38. Frank Kaisepo (Provinsi Papua) (I/5) 39. Wamena (Provinsi Papua) (II/5) 40. Nabire (Provinsi Papua) (II/5) 41. Timika (Provinsi Papua) (I/5)

Keterangan: I – IV: Tahapan Pengembangan 1 : Pemantapan Bandar Udara Primer 2 : Pengembangan Bandar Udara Primer 3 : Pemantapan Bandar Udara Sekunder 4 : Pengembangan Bandar Udara Sekunder 5 : Pemantapan Bandar Udara Tersier 6 : Pengembangan Bandar Udara Tersier Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

Wilayah Sungai Sesayap (I-IV/A/1) Mahakam (I-IV/A/1)

Tabel 2-5 Wilayah Sungai Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN Provinsi Kalimantan Timur – Serawak (Malaysia) Kalimantan Timur

Keterangan Lintas Negara Strategis Nasional

Keterangan: I – IV: Tahapan Pengembangan A : Perwujudan Sistem Jaringan SDA A/1 : Konservasi Sumber Daya Air, Pendayagunaan SDA, dan Pengendalian Daya Rusak Air Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

Tabel 2-6 Kawasan Lindung Nasional Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN Kawasan Lindung Lokasi Cagar Alam Muara Kaman Sedulang (II/B/3) Kabupaten Kutai Kartanegara Cagar Alam Padang Luwai (II/B/3) Kabupaten Kutai Barat Cagar Alam Teluk Apar (I/B/3) Kabupaten Pasir


11


Kawasan Lindung Cagar Alam Teluk Adang (IB/3) Taman Hutan Raya Bukit Suharto (I/B6) Taman Wisata Alam Laut Berau (II/B/6)

Lokasi Kabupaten Pasir Kabupaten Kutai Kartanegara Kabupaten Berau

Keterangan: I – IV: Tahapan Pengembangan A :Rehabilitasi dan Pemantapan Fungsi Kawasan Lindung Nasional A/1 : Suaka Alam Laut A/2 : Suaka Margasatwa dan Suaka Margasatwa Laut A/3 : Cagar Alam dan Cagar Alam Laut A/4 : Taman Nasional dan Taman Nasional Laut A/5 : Taman Hutan Raya A/6 : Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Alam Laut B : Pengembangan Pengelolaan Kawasan Lindung Nasional B/1 : Suaka Alam Laut B/2 : Suaka Margasatwa dan Suaka Margasatwa Laut B/3 : Cagar Alam dan Cagar Alam Laut B/4 : Taman Nasional dan Taman Nasional Laut B/5 : Taman Hutan Raya B/6 : Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Alam Laut C :Rehabilitasi dan Pemantapan Fungsi Kawasan Hutan Lindung Nasional C/1 : Kawasan Resapan Air D : Pengembangan Pengelolaan Kawasan Hutan Lindung Nasional E :Rehabilitasi dan Pemantapan Fungsi Kawasan Taman Buru Nasional F : Pengembangan Pengelolaan Kawasan Taman Buru Nasional Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

Tabel 2-7 Kawasan Andalan Nasional di Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN Kawasan Andalan Sektor Unggulan Kawasan Tanjung Redeb dan sekitarnya - industri - (II/D/2) - kehutanan - (II/H/2) - pertambangan - (I/C/2) - pariwisata - (I/E/2) - perikanan - (II/F/2) Kawasan Sangkulirang – Sangatta - Muara Wahau - industri (Sasemawa) dan sekitarnya - perikanan - (I/D/2) - perkebunan - (II/F/2) - kehutanan - (II/B/2) - pertambangan - (II/H/2) - perikanan laut - (I/C/2) - pariwisata - (II/F/2) - (III/E/2) Kawasan Tarakan – Tanjung Palas – Nunukan – - perikanan Pulau Bunyu – Malinau (Tatapanbuma) dan - pariwisata sekitarnya - perkebunan - (II/F/2) - kehutanan - (III/E/2) - pertambangan - (III/B/2) - industri - (II/H/2) - (I/C/2) - (I/D/2) Kawasan Bontang – Samarinda – Tenggarong – - industri Balikpapan – Penajam (Bonsamtebajam) dan - perkebunan sekitarnya - pertambangan - (I/D/2) - kehutanan - (II/B/2) - perikanan


12


Kawasan Andalan - (I/C/2) - (II/H/2) - (II/F/2) - (III/E/2) Kawasan Andalan Laut Bontang – Tarakan dan sekitarnya - (II/F/2) - (I/C/2) - (III/E/2)

Sektor Unggulan

- pariwisata

- perikanan - pertambangan - pariwisata

Keterangan: I – IV: Tahapan Pengembangan A : Pengembangan dan Pengendalian Kawasan Andalan untuk Sektor Pertanian A/1 : Pengendalian Kawasan Andalan untuk Pertanian Pangan Abadi A/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Pertanian B :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk Perkebunan B/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Perkebunan B/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Perkebunan C :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk sektor Pertambangan C/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Pertambangan C/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Pertambangan D :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk industri pengolahan D/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Industri Pengolahan D/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Industri Pengolahan Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

E :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk sektor Pariwisata E/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Pariwisata E/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Pariwisata F :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk sektor Perikanan F/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Perikanan F/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Perikanan G :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk sektor Kelautan G/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Kelautan G/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Kelautan H :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk Kehutanan H/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Kehutanan H/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Kehutanan

Tabel 2-8 Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN Kawasan Strategis Lokasi Kawasan Perbatasan Darat RI dan Jantung Kalimantan Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, dan (Heart of Borneo ) Kalimantan Tengah (I/E/2) Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Samarinda, Provinsi Kalimantan Timur Sanga-sanga, Muara Jawa, Balikpapan (I/A/2) Kawasan Perbatasan Laut RI termasuk 18 pulau terluar Provinsi Kalimantan Timur, Sulawesi Tengah dan dengan negara Sulawesi Utara Malaysia dan Philipina (I/E/2) Keterangan: I – IV: Tahapan Pengembangan A : Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Dengan Sudut Kepentingan Ekonomi A/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan A/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan B :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Dengan Sudut Kepentingan Lingkungan Hidup B/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan B/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan C :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Dengan Sudut Kepentingan Sosial Budaya C/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan C/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan


13


D :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Dengan Sudut Kepentingan Pendayagunaan Sumberdaya alam dan Teknologi Tinggi D/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan D/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan E :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan strategis nasional dengan Sudut Kepentingan Pertahanan dan Keamanan E/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan E/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan

Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

2.1.3

Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan

Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan ditetapkan berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 3 tahun 2012 sebagai alat untuk mensinergikan aspek-aspek yang menjadi kepentingan Nasional sebagaimana yang direncanakan dalam RTRW Nasional dengan aspekaspek yang menjadi kepentingan daerah yang direncanakan dalam RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota. RTR Pulau Kalimantan bertujuan untuk: 1. kelestarian kawasan konservasi keanekaragaman hayati dan kawasan berfungsi lindung yang bervegetasi hutan tropis basah paling sedikit 45% (empat puluh lima persen) dari luas Pulau Kalimantan sebagai Paru-paru Dunia; 2. kemandirian energi dan lumbung energi nasional untuk ketenagalistrikan; 3. pusat pertambangan mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi di Pulau Kalimantan; 4. pusat perkebunan kelapa sawit, karet, dan hasil hutan secara berkelanjutan; 5. kawasan perbatasan negara sebagai beranda depan dan pintu gerbang negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia dengan memperhatikan keharmonisan aspek kedaulatan, pertahanan dan keamanan negara, kesejahteraan masyarakat, dan kelestarian lingkungan hidup; 6. pusat pengembangan kawasan perkotaan nasional yang berbasis pada air; 7. kawasan ekowisata berbasis hutan tropis basah dan wisata budaya Kalimantan; 8. jaringan transportasi antarmoda yang dapat meningkatkan keterkaitan antarwilayah, efisiensi ekonomi, serta membuka keterisolasian wilayah; dan 9. swasembada pangan dan lumbung pangan nasional.

I. SISTEM PERKOTAAN NASIONAL A. Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan hasil pertambangan mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi yang didukung oleh pengelolaan limbah industri

1.

2.

pusat industri hilir pengolahan hasil pertambangan mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi di PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-TenggarongSamarinda-Bontang dan PKN Tarakan; dan pusat industri pengolahan hasil pertambangan mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi di PKW Muara Teweh, PKW Tanjung Redeb, PKW Sangata, PKW/PKSN Nunukan, PKW Tanjung Selor, PKW Malinau, dan PKW Tanah Grogot.

B. Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan lanjut dan industri jasa hasil perkebunan kelapa sawit dan karet yang berdaya saing dan ramah lingkungan


14


1.

2.

pusat industri hilir pengolahan hasil perkebunan kelapa sawit dan karet di PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, dan PKN Kawasan Perkotaan BalikpapanTenggarong-Samarinda-Bontang; dan pusat industri pengolahan hasil perkebunan kelapa sawit dan karet di PKW Singkawang, PKW Sambas, PKW Ketapang, PKW Putussibau, PKW/PKSN Entikong, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Amuntai, PKW Martapura, PKW Marabahan, PKW Kotabaru, PKW Sangata, PKW/PKSN Nunukan, PKW Tanjung Selor, PKW Tanah Grogot, PKW Sendawar, PKW Malinau, PKSN Simanggaris, PKSN Long Midang, dan PKSN Long Pahangai.

C. Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan hasil hutan yang berdaya saing dan ramah lingkungan

1. 2.

pusat industri hilir pengolahan hasil hutan di PKN Palangkaraya dan PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang; dan pusat pengolahan hasil hutan di PKW Ketapang, PKW Putussibau, PKW/PKSN Entikong, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Tanjung Redeb, PKW Sangata, PKW/PKSN Nunukan, PKW Tanjung Selor, PKW Malinau, PKW Tanlumbis, dan PKW Sendawar.

D. Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan dan industri jasa hasil pertanian tanaman pangan

PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKW Mempawah, PKW Singkawang, PKW Sambas, PKW Ketapang, PKW/PKSN Entikong, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Amuntai, PKW Martapura, PKW Marabahan, dan PKW Kotabaru. E. Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan dan industri jasa hasil perikanan yang ramah lingkungan

PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang, PKN Tarakan, PKW Mempawah, PKW Singkawang, PKW Sambas, PKW Ketapang, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Pangkalan Bun, PKW Kuala Kapuas, PKW Martapura, PKW Marabahan, PKW Kotabaru, PKW Tanjung Redeb, PKW/PKSN Nunukan, PKW Tanjung Selor, dan PKW Sangata. F. Pengembangan PKN, PKW, dan PKSN sebagai pusat pengembangan ekowisata dan wisata budaya

1.

2.

pusat pengembangan ekowisata di PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-SamarindaBontang, PKW Putussibau, PKW Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Kotabaru, PKW Tanjung Redeb, PKW Tanjung Selor, PKW Malinau, PKW Tanah Grogot, PKSN Nanga Badau, PKSN Long Midang, PKSN Long Pahangai, dan PKSN Long Nawang; dan pusat pengembangan wisata budaya di PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-


15


Bontang, PKW Mempawah, PKW Putussibau, PKW Sintang, PKW Amuntai, PKW Sangata, PKW/PKSN Nunukan, dan PKW Sendawar. G. Pengembangan dan peningkatan fungsi PKSN sebagai pusat kegiatan pertahanan dan keamanan negara, pertumbuhan ekonomi, pintu gerbang internasional, serta simpul transportasi di kawasan perbatasan Negara

1.

2.

pengembangan baru PKSN dilakukan di PKSN Paloh-Aruk, PKSN Jagoibabang, PKSN Nanga Badau, PKSN Jasa, PKSN Simanggaris, PKSN Long Midang, PKSN Long Pahangai, dan PKSN Long Nawang; dan peningkatan fungsi PKSN dilakukan di PKSN Entikong dan PKSN Nunukan.

H. Pengembangan pusat kegiatan ekonomi di PKN dan PKW yang berdekatan /menghadap badan air

PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang, PKW Mempawah, PKW Sambas, PKW Ketapang, PKW Putussibau, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Martapura, PKW Marabahan, PKW Tanjung Redeb, PKW Sangata, PKW Tanjung Selor, dan PKW Tanah Grogot. I.

Pengembangan jaringan drainase di PKN dan PKW yang terintegrasi dengan sungai

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

J.

PKN Pontianak yang terintegrasi dengan Sungai Kapuas; PKN Palangkaraya yang terintegrasi dengan Sungai Kahayan; PKN Banjarmasin yang terintegrasi dengan Sungai Barito; PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang yang terintegrasi dengan Sungai Mahakam; PKW Mempawah yang terintegrasi dengan Sungai Mempawah; PKW Sambas yang terintegrasi dengan Sungai Sambas; PKW Ketapang yang terintegrasi dengan Sungai Pawan; PKW Putussibau dan PKW Sanggau yang terintegrasi dengan Sungai Kapuas; PKW Sintang yang terintegrasi dengan Sungai Melawi; PKW Kuala Kapuas yang terintegrasi dengan Sungai Kapuas dan Sungai Kahayan; PKW Pangkalan Bun yang terintegrasi dengan Sungai Lamandau; PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Martapura, dan PKW Marabahan yang terintegrasi dengan Sungai Barito; PKW Sampit yang terintegrasi dengan Sungai Mentaya; PKW Tanjung Redeb yang terintegrasi dengan Sungai Berau; PKW Sangata yang terintegrasi dengan Sungai Sangata; PKW Tanjung Selor yang terintegrasi dengan Sungai Kayan; dan PKW Tanah Grogot yang terintegrasi dengan Sungai Mahakam.

Penataan kawasan perkotaan yang adaptif terhadap ancaman bencana banjir

PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang, PKW Mempawah, PKW Sambas, PKW Ketapang, PKW Putussibau, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Martapura, PKW


16


Marabahan, PKW Tanjung Redeb, PKW Sangata, PKW Tanjung Selor, dan PKW Tanah Grogot. K. Pengendalian perkembangan fisik PKN dan PKW untuk kelestarian lahan pertanian pangan berkelanjutan dan kawasan berfungsi lindung

PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang, PKW Putussibau, dan PKW Malinau. II. SISTEM JARINGAN TRANSPORTASI NASIONAL A.

Pengembangan sistem dan jaringan jalan

1.

Pengembangan dan pemantapan jaringan jalan arteri primer, jaringan jalan kolektor primer, dan jaringan jalan strategis nasional pada Jaringan Jalan Lintas Selatan Pulau Kalimantan, Jaringan Jalan Lintas Tengah Pulau Kalimantan, Jaringan Jalan Lintas Utara Pulau Kalimantan, dan jaringan jalan pengumpan Pulau Kalimantan secara bertahap, untuk meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional dan mendorong perekonomian di Pulau Kalimantan meliputi: Sei Pinyuh - Pontianak - Tayan - Nanga Tayap - Kudangan –Penopa Nanga Bulik - Pangkalan Bun - Sampit - Kotabesi - Kasongan - Palangkaraya - Pulang Pisau Kuala Kapuas - Banjarmasin – Liang Anggang; Kuaro-Kademan-Penajam-Balikpapan-Loa Janan-Samarinda; Pengembangan jaringan jalan nasional yang menhubungkan kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan Bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan meliputi jaringan jalan arteri primer meliputi: PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang dengan Pelabuhan Balikpapan (Kota Balikpapan), Pelabuhan Samarinda (Kota Samarinda), Pelabuhan Tanjung Santan (Kota Bontang), dan Bandar Udara Sepinggan (Kota Balikpapan), Bandar Udara Samarinda Baru (Kota Samarinda), serta Bandar Udara Bontang(Kota Bontang); Pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama meliputi: Balikpapan – Samarinda Samarinda – Tenggarong 



2.



3.

 

B. Pengembangan sistem dan jaringan kereta api

Pengembangan sistem dan jaringan kereta api Provinsi Kalimantan Timur diwujudkan secara bertahap sebagai bagian dari sistem dan jaringan kereta api Pulau Kalimantan, mencakup pengembangan dengan tingkat prioritas tinggi dan sedang. Pengembangan jaringan jalur kereta api ini untuk menghubungkan kawasan perkotaan nasional, sentra produksi komoditas unggulan, jaringan jalan, pelabuhan, dan bandar udara dimana rencana jaringan kereta api yang melintasi Kabupaten Kutai Kartanegara adalah jaringan jalur kereta api lintas selatan P. Kalimantan bagian timur, yaitu jalur Bontang – Samarinda - Balikpapan. C. Pengembangan sistem dan jaringan transportasi sungai

Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai adalah jaringan transportasi sungai Mahakam LAPORAN PENDAHULUAN Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun

17


yang menghubungkan PKW Sendawar dengan PKN Kawasan Perkotaan BalikpapanTenggarong-Samarinda-Bontang. D. Pengembangan sistem dan jaringan transportasi laut

Prioritas pengembangan sistem dan jaringan transportasi laut di Provinsi Kalimantan Timur terkait dengan Kabupaten Kutai Kartanegara dalam melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional adalah: Pelabuhan Balikpapan (Kota Balikpapan) sebagai pelabuhan utama untuk melayani PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang sebagai pusat pengembangan Kawasan Andalan Bontang-Samarinda-TenggarongBalikpapan-Penajam dan sekitarnya (Bonsamtebajam) dan Kawasan Andalan Laut Bontang-Tarakan dan sekitarnya, dan PKW Buntok sebagai pusat pengembangan Kawasan Andalan Buntok.



Pelabuhan Samarinda (Kota Samarinda) sebagai pelabuhan pengumpul untuk melayani PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang sebagai pusat pengembangan Kawasan Andalan Sangkulirang-Sangatta-Muara Wahau (Sasamawa), Kawasan Andalan Bonsamtebajam dan sekitarnya, serta Kawasan Andalan Laut Bontang-Tarakan dan sekitarnya.



E.

Pengembangan sistem dan jaringan transportasi udara

Prioritas pengembangan sistem dan jaringan transportasi udara di Provinsi Kalimantan Timur dilakukan dalam rangka meningkatkan keterkaitan antar wilayah yang antara lain mencakup: 1.

2.

III.

Bandar Udara Sepinggan (Kota Balikpapan) sebagai bandar udara pengumpul dengan skala pelayanan primer yang terpadu dengan pengembangan Jaringan Jalan Lintas Selatan Pulau Kalimantan dan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Selatan Pulau Kalimantan Bagian Timur; Bandar Udara Samarinda Baru (Kota Samarinda) sebagai bandar udara pengumpul dengan skala pelayanan sekunder yang terpadu dengan pengembangan Jaringan Jalan Lintas Selatan Pulau Kalimantan dan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Selatan Pulau Kalimantan Bagian Timur;

Sistem Jaringan Energi Nasional

Strategi operasionalisasi perwujudan sistem jaringan energi nasional terdiri dari: 1. Jaringan pipa minyak dan gas bumi; 2. Pembangkit tenaga listrik; dan 3. Jaringan transmisi tenaga listrik. Pengembangan jaringan pipa transmisi dan distribusi minyak dan gas bumi yang mengintegrasikan fasilitas produksi, pengolahan dan/atau penyimpanan, hingga akses menuju kawasan perkotaan nasional dalam mendukung sistem pasokan energi nasional sesuai RTR Pulau Kalimantan adalah salah satunya dilakukan di jaringan pipa transmisi minyak dan gas bumi Tanjung Santan – Kutai Kartanegara – Bontang,


18


jaringan distribusi Samarinda dan jaringan distribusi Balikpapan untuk melayani PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang. Pengembangan jaringan pipa transmisi dan distribusi minyak dan gas bumi untuk melayani kawasan andalan meliputi jaringan pipa transmisi dan gas bumi Tanjung Santan – Kutai Kartanegara – Bontang, jaringan distribusi Samarinda dan jaringan distribusi Balikpapan untuk melayani Kawasan Andalan Bonsamtebajam dan sekitarnya. Pengembangan pembangkit listrik berbasis energi baru berupa PLTU, PLTG, PLTGU, PLTMG, dan PLTGB sesuai RTR P. Kalimantan diantaranya adalah: 





 

PLTU Tanah Grogot (Kabupaten Paser), PLTU Kota Bangun (Kabupaten Kutai Kartanegara), PLTU Muara Jawa/Teluk Balikpapan (Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kota Balikpapan), PLTU Kaltim Baru (Kota Balikpapan), PLTU Petung (Kabupaten Penajam Paser Utara), PLTU Melak (Kabupaten Kutai Barat), PLTU Nunukan (Kabupaten Nunukan), PLTU Berau (Kabupaten Berau), PLTU Tanjung Selor (Kabupaten Bulungan), PLTU Kaltim (Kota Balikpapan), PLTU Parit Baru (Kabupaten Pontianak), PLTU Pontianak (Kabupaten Pontianak), PLTU Pantai Kurakura Singkawang (Kota Singkawang), PLTU Asam-asam (Kabupaten Tanah Laut), PLTU Singkawang Baru (Kota Singkawang), PLTU I Kalteng (Kabupaten Pulang Pisau), PLTU Sampit (Kabupaten Kotawaringin Timur) dan PLTU Gambut (Kabupaten Mempawah); PLTG Kaltim-Peaking, PLTG Senipah (Kabupaten Kutai Kartanegara), PLTG Sambera (Kota Samarinda), dan PLTG Tanjung Batu (Kabupaten Kutai Kartanegara); PLTGB Sangata (Kabupaten Kutai Timur), PLTGB Tanjung Redeb (Kabupaten Berau), PLTGB Tanjung Selor (Kabupaten Bulungan), dan PLTGB Malinau (Kabupaten Malinau); PLTMG Bontang (Kota Bontang); dan PLTGU Bangkanai (Kabupaten Barito Utara) dan PLTGU Tanjung Batu (Kabupaten Kutai Kartanegara).

Pengembangan dan rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik untuk melayani kawasan perkotaan nasional, kawasan andalan, kawasan terisolisasi dan kawasan perbatasan negara antara lain meliputi: 

rehabilitasi Jaringan Transmisi Pantai Timur Kalimantan dilakukan pada: jaringan transmisi utama tenaga listrik Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) Tanjung Selor -Tanjung Redeb - Sangata - Bontang - Tenggarong; jaringan transmisi utama tenaga listrik Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) Samarinda-Balikpapan-Tanah Grogot; jaringan transmisi utama tenaga listrik Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) Kuala Kapuas-Palangkaraya-Sampit-Pangkalan Bun; jaringan transmisi pengumpan tenaga listrik Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) Kuala Kapuas-Buntok-Muara Teweh; jaringan transmisi pengumpan tenaga listrik Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) Martapura-Amuntai; jaringan transmisi pengumpan tenaga listrik Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) Palangkaraya-Kuala Kurun;


19


2.2 Kebijakan Penataan Ruang Daerah 2.2.1

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur

Pada dasarnya Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi yang harus dijadikan pedoman dalam penataan ruang di bawahnya adalah RTRW Provinsi Kalimantan yang terbaru mengingat RTRW Provinsi Kalimantan sampai saat ini yang dapat digunakan mengacu pada Revisi RTRW Provinsi yang sudah cukup lama yaitu RTRW Provinsi Kalimantan Timur tahun 2004 - 2019. Dalam rentang waktu tersebut dapat dipastikan banyak sekali perubahan-perubahan terkait kemajuan pembangunan di Provinsi Kalimantan Timur, termasuk diantaranya adalah pemekaran Provinsi Kalimantan Utara (sesuai UU No. 47 th. 1999 dan No. 7 th. 2002) yang sebelumnya merupakan bagian dari Provinsi Kalimantan Timur, serta sebagian besar program penataan ruang wilayah provinsi Kalimantan Timur yang sudah dilaksanakan dan perlu diperbaharui kembali. Berdasarkan alasan tersebut di atas maka dalam penyusunan RDTR Kecamatan Kota Bangun tahun 2014 ini, perencanaan lebih difokuskan dengan pedoman kebijakan penataan ruang daerah yang terbaru yaitu berpijak pada RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2012 – 2032 dengan tidak mengurangi garis besar perencanaan yang telah ada dalam RTRW Provinsi Kalimantan Utara tahun 2004 – 2009 yang tetap menjadi panduan dalam penyusunan RDTR Kecamatan Kota Bangun ini. Arahan kebijakan pengembangan Kabupaten Kutai Kartanegara menurut dokumen Revisi RTRW Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2004 mencakup: 1. Sesuai dengan konsep pengembangan tata ruang Provinsi Kalimantan Timur, maka hirarki fungsional wilayah provinsi akan lebih bersifat horizontal. Konsep tersebut diwujudkan dalam empat hirarki pusat pelayanan, untuk Kabupaten Kutai Kartanegara sendiri termasuk dalam pusat pelayanan orde III dan orde IV yaitu: 



Pusat Pelayanan Orde III, yaitu pusat-pusat yang melayani kabupaten atau beberapa kecamatan. Pusat pelayanan orde III di Kabupaten Kutai Kartanegara terutama dikembangkan untuk menciptakan satuan ruang yang lebih efisien. Pusat pelayanan orde III tersebut di Kecamatan Tenggarong. Pusat Pelayanan Orde IV, yaitu pusat-pusat mandiri yang dikembangkan untuk melayani satu atau beberapa kecamatan. Pusat pelayanan orde IV dikembangkan untuk membentuk satuan ruang kegiatan dan pelayanan yang efektif sesuai dengan kemampuan dan potensi setempat (lokal) yang ada. Pusat pelayanan orde IV meliputi Sebulu, Kota Bangun, Loa Kulu dan Marang Kayu. Karena sifat pusat yang dikembangkan untuk mengakomodasikan potensi setempat, maka pusat-pusat lainnya yang mampu berkembang secara mandiri diluar yang disebutkan di atas dapat berfungsi sebagai pusat Orde IV.

2. Berdasarkan pertimbangan pertama, maka arahan jaringan transportasi yang membentuk struktur ruang wilayah sebagai berikut: 

Jalan Arteri Primer sebagai jalur lintas nasional dan regional antar wilayah meliputi jalur utama Poros Utara yang menghubungkan Samarinda-Muara Badak-BontangSangatta-Tanjung Redeb-Tanjung Selor dan Sangatta-Sangkurillang


20




Jalan Kolektor Primer sebagai jalur lintas regional meliputi : 

  



Poros tengah yang menghubungkan Samarinda – Sebulu – Muara Kaman; Samarinda – Sanga-sanga – Muara Jawa – Samboja Samarinda – Anggana Samarinda – Tenggarong – Kota Bangun – Melak Samarinda – Samboja – Petung – Kuaro

Jalan Kolektor Primer


21


Tabel 2-9 Kewenangan Pusat, Provinsi, dan Daerah dalam Pengelolaan Infrastruktur Berdasarkan Peraturan Perundangan Sektoral No.

1

2

Sektor

Jalan

Sumber Daya Air

Kewenangan Pusat

Provinsi

Keterangan

Daerah

Jalan Negara/Nasio nal : Jalan Arteri Primer Jalan Kolektor Primer yang menghubungkan antar ibukota Provinsi

Jalan Provinsi: Jalan Kolektor Primer yang menghubungkan ibukota Kabupaten dan Daerah Kota Jalan Lokal Primer yang menghubungkan antar-Kota dan antar ibukota Kabupaten

Jalan Daerah: Jalan Lokal Primer dan semua Jalan Sekunder

Penguasaan air dan sumbersumbernya, termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya.

-

-

Sumber

Wewenang pada Jalan Khusus diserahkan kepada Pemerintah Daerah, Badan Hukum, Perorangan, atau dilimpahkan kepada Pejabat atau Instansi di Pusat atau di Daerah.

UU No. 13 Tahun 1980 tentang Jalan.

Wewenang Pemerintah tersebut dapat dilimpahkan kepada instansi-instansi Pemerintah, baik Pusat maupun Daerah dan atau badan hukum tertentu yang syarat-syarat dan caranya diatur dengan Peraturan Pemerintah.

UU No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan.

PP No. 26 Tahun 1985 tentang Jalan

PP No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air.

3

Kereta Api

Perkeretaapian dikuasai oleh Negara dan pembinaannya dilakukan oleh Pemerintah.

-

-

Perkeretaapian diselenggarakan oleh Pemerintah dan pelaksanaannya diserahkan kepada badan penyelenggara yang dibentuk untuk itu berdasarkanperaturan perundang-undangan yang berlaku.

UU No. 13 Tahun 1992 tentang Perkeretaapian

4

Bandara

Pemerint ah menetapkan bagian wilayah darat dan/atau perairan Republik Indonesia untuk dipergunakan sebagai bandar udara.

-

-

-

UU No. 15 Tahun 1992 tentang Penerbangan


22


No.

Kewenangan

Sektor

Pusat

Provinsi

Daerah

Keterangan

Sumber

-

-

-

Bandar udara menurut hirarki fungsi, dibedakan menjadi: bandar udara pusat penyebaran; dan bandar udara bukan pusat penyebaran

PP No. 70 Tahun 2001 tentang Kebandarudaraan

5

Pelabuhan

pelabuhan internasi onal hub merupakan pelabuhan utama primer; pelabuhan internasional merupakan pelabuhan utama sekunder; pelabuhan Nasional merupakan pelabuhan utama tersier;

pelabuhan regional merupakan pelabuhan pengumpan primer;

pelabuhan lokal merupakan pelabuhan pengumpan sekunder.

Pada pelaksanaan: Pemerintah : pelaksanaannya dapat melimpahkan kepada Badan Usaha Milik Negara; Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota : pelaksanaannya dapat dilimpahkan kepada Badan Usaha Milik Daerah.

PP No. 69 Tahun 2001 tentang Kepelabuhanan

6

Terminal Angkutan Jalan (Penumpang dan atau Barang)

-

-

Wewenang penyelenggaraan terminal yang meliputi pengelolaan, pemeliharaan dan penertiban terminal (Tipe A, B, C)

Khusus DKI Jakarta dan Otorita Batam dilakukan oleh Pemerintah Provinsi.

PP No. 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan


23


No.

Sektor

Kewenangan Pusat

Provinsi

Keterangan

Daerah

Sumber

7

Telekomunikasi

Telekomunikasi dikuasai oleh Negara dan pembinaannya dilakukan oleh Pemerintah.

-

-

Penyelenggaraan jaringan telekomunikasi dan atau penyelenggaraan jasa telekomunikasi dapat dilakukan oleh badan hukum yang didirikan untuk maksud tersebut berdasarkanperaturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu: Badan Usaha Milik Negara (BUMN); Badan Usaha Milik Daerah (BUMD); Badan usaha swasta; atau Koperasi.

UU No. 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi

8

Listrik

Menetapkan rencana umum ketenagalistrikan secara menyeluruh dan terpadu; melakukan usaha penyediaan tenaga listrik dengan menunjuk suatu BUMN yang didirikan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku sebagai Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan; mengatur harga jual tenaga listrik; melakukan pembinaan dan pengawasan umum terhadap pekerjaan dan pelaksanaan usaha ketenagalistrikan terutama meliputi keselamatan kerja, keselamatan umum, pengembangan usaha, dan tercapainya standardisasi dalam

-

-

-

UU Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan


24


No.

Sektor

Kewenangan Pusat

Provinsi

Keterangan

Daerah

Sumber

bidang ketenagalistrikan. 9

Minyak dan Gas Bumi

Pemberian ijin usaha inti minyak dan gas mulai dari eksplorasi sampai dengan pengangkutan minyak dan gas bumi Pemberian ijin usaha non inti yang meliputi depot serta pipa transmisi minyak dan gas bumi.

-

-

-

UU Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi

10

Kesehatan

Pengelolaan kesehatan yang meliputi kegiatan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengendalian program serta sumber daya yang dapat menunjang peningkatan upaya kesehatan untuk tingkat Provinsi

Pengelolaan kesehatan yang meliputi kegiatan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengendalian program serta sumber daya yang dapat menunjang peningkatan upaya kesehatan untuk tingkat Kabupaten/Kota

-

UU No. 23 tahun 1992 tentang Kesehatan

11

Pendidikan

Mengatur, membina, dan mengawasi penyelenggaraan upaya kesehatan; menyelenggarakan upaya kesehatan yang merata dan terjangkau oleh masyarakat; menggerakkan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan dan pembiayaan kesehatan dengan memperhatikan fungsi sosial sehingga pelayanan kesehatan bagi masyarakat yang kurang mampu tetap terjamin; Pengelolaan kesehatan yang meliputi kegiatan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengendalian program serta sumber daya yang dapat menunjang peningkatan upaya kesehatan Penetapan standar kurikulum. Penentuan jumlah hari belajar Standarisasi penilaian Pembinaan dan pengembangan tenaga kependidikan pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah

Merupakan perpanjangan tangan pemerintah pusat untuk tingkat Provinsi

Merupakan perpanjangan tangan pemerintah pusat untuk tingkat Kabupaten/Kota

-

UU No 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional


25


No.

Sektor

Kewenangan Pusat

Provinsi

Daerah

Keterangan

Sumber

12

Jalan Tol

Penetapan ruas jalan sebagai Jalan Tol (ditetapkan oleh Presiden atas usul Menteri)

-

-

Pembangunannya diserahkan kepada badan usaha tertentu atas ijin dari pemerintah pusat.-

PP 8/1990 tentang Jalan Tol

13

Irigasi

Pemerintah melalui menteri yang bersangkutan hanya berwenang untuk menetapkan perencanaan penyediaan air irigasi untuk memenuhi keperluan Daerah atas usul Gubernur/KDH. bersangkutan.

Pengurusan dan pengaturan air irigasi dan jaringan irigasi beserta bangunan pelengkapnya yang ada di dalam wilayah Daerah dengan berpedoman pada ketentuan-ketentuan yang ada.

Pengurusan dan pengaturan air irigasi dan jaringan irigasi beserta bangunan pelengkapnya yang ada di dalam wilayah Daerah dengan berpedoman pada ketentuan-ketentuan yang ada.

Untuk tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota, tidak disebutkan secara spesifik, hanya disebutkan Pemerintah Daerah.

PP 23/1992 tentang Irigasi

14

Perumahan dan Permukiman

Kebijaksanaan di bidang perumahan dan permukiman; Pengendalian harga sewa rumah yang dibangun dengan memperoleh kemudahan dari Pemerintah; Pembinaan di bidang perumahan dan permukiman dalam bentuk pengaturan dan pembimbingan, pemberian bantuan dan kemudahan, penelitian dan pengembangan, perencanaan dan pelaksanaan, serta pengawasan dan pengendalian; Pembinaan badan usaha di bidang perumahan dan permukiman

Penetapan satu bagian atau lebih dari kawasan permukiman menurut rencana tata ruang wilayah perkotaan dan rencana tata ruang wilayah bukan perkotaan yang telah memenuhi persyaratan sebagai kawasan siap bangun; melaksanakan program pembangunan sektor mengenai prasarana, sarana lingkungan, dan utilitas umum untuk mendukungterwujudnya kawasan siap bangun; menetapkan suatu lingkungan permukiman sebagai permukiman kumuh yang tidak layak huni

Penetapan satu bagian atau lebih dari kawasan permukiman menurut rencana tata ruang wilayah perkotaan dan rencana tata ruang wilayah bukan perkotaan yang telah memenuhi persyaratan sebagai kawasan siap bangun; melaksanakan program pembangunan sektor mengenai prasarana, sarana lingkungan, dan utilitas umum untuk mendukungterwujudnya kawasan siap bangun; menetapkan suatu lingkungan permukiman sebagai permukiman kumuh yang tidak layak huni

Untuk tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota, tidak disebutkan secara spesifik, hanya disebutkan Pemerintah Daerah

UU No.4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman.


26




Selain itu, terbentuknya struktur tata ruang provinsi Kalimantan timur didukung pula oleh jaringan transportasi sungai, laut dan udara secara terpadu melalui beberapa Transhipment Point sesuai dengan lokasi dan fungsi masing-masing prasarana. Tabel 2-10 Rencana Dermaga Sungai dan Penyeberangan di Provinsi Ka limantan Timur

No.

1.

2.

Kabupaten/Kota

Samarinda

Kutai Kartanegara

Dermaga

Sungai

Mahakam Hilir

Mahakam

Mahakam Hulu

Mahakam

Harapan Baru

Mahakam

Samarinda Seberang

Mahakam

Loa Janan

Mahakam

Melayu

Mahakam

Tepian Pandan

Mahakam

Muara Kaman

Mahakam

Muara Muntai

Mahakam

Handil II

Mahakam

Sungai Meriam

Mahakam

Kota Bangun

Mahakam

Sumber: Revisi RTRW Provinsi Kalimantan Timur 2004 - 2019

3. Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Lindung Tabel 2-11 Rencana Kawasan Lindung Provinsi Kalimantan Timur No.

Jenis Kawasan

Lokasi

Fungsi Perlindungan

A

Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Kawasan Di bawahnya

1.

Kawasan hutan lindung

Terdapat di bagian Barat, tengah, dan kawasan pantai Provinsi Kalimantan Timur dengan arah penyebaran Utara - Selatan

Konservasi air dan tanah terhadap erosi, penurunan kesuburan tanah, dan tata air tanah

2.

Kawasan bergambut

Terdapat di bagian Utara dan tengah Provinsi Kalimantan Timur

Retensi aliran permukaan Ekosistem hutan ramin, gelutung, dan mamalia

3.

Kawasan resapan air tanah

Formasi Kampungbaru di bagian Timur, penyebaran sejajar pantai

Resapan air tanah untuk mempertahankan kualitas dan kuantitas cadangan air tanah

B

Kawasan Suaka Alam Dan Cagar Budaya

1.

Suaka alam

a.

Cagar alam

Teluk Adang, Teluk Apar, Long Pujungan, Kerayan, Muara Kaman

Keseimbangan ekosistem hutan hujan tropis

b.

Suaka margasatwa

Pulau Sangalaki dan Pulau Derawan

Perlindungan spesies penyu

c.

Hutan wisata alam

Tanah Merah dan Tahura Bukit Soeharto

Ekosistem hutan hujan tropis dan wisata alam

d.

Perlindungan plasma nutfah

Kersik Luwai

Konservasi anggrek hutan dan jasad renik

e.

Daerah pengungsian satwa

Gugus pulau Derawan

Perlindungan spesies penyu

2.

Suaka alam laut

a.

Ekosistem dasar perairan dan ekosistem muara sungai, pesisir, dan laut

Pulau Sebatik, Pulau Nunukan, muara sungaisungai di Utara, muara Sungai Mahakam, Teluk Balikpapan, Tanjung Jumelai, Teluk Adang, Teluk Apar

Perlindungan ekosistem biota demersal, estuarin, dan laut

b.

Gugusan karang

Pulau Panjang, Pulau Derawan, Pulau Samama, Pulau Kakaban, Pulau Maratua, Pulau

Ekosistem terumbu karang sebagai tempat mencari


27


No.

Jenis Kawasan

Lokasi

Fungsi Perlindungan

Malulungan, Pulau Sangalaki, Pulau Karang Besar, Pulau Birah-birahan, Pulau Miang Besar, Pulau Miang Kecil, pulau karang di perairan laut Bontang, Tanjung Santan, Balikpapan, Tanjung Jumelai, Teluk Apar dan Tanjung Aru

makan, berkembang biak, dan tempat bertelur biota laut

3.

Kawasan pantai berhutan mangrove

Sepanjang pantai Timur dan muara sungai Kalimantan Timur, yaitu muara Sungai Mahakam, Sungai Sesayap, Sungai Sebatik, Sungai Sambaliung, Sungai Kelay, dan Sungai Sebuku; Teluk Balikpapan; Tanjung Jumelai; Teluk Adang; Teluk Apar

Perlindungan ekosistem mangrove sebagai pemecah gelombang, pencegahan abrasi dan akresi, pencegahan intrusi air laut, mempertahankan mudflat

4.

Taman nasional, taman hutan raya dan taman wisata alam

Taman Nasional Kutai, Taman Nasional Kayan Mentarang, Tahura Bukit Soeharto

Ekosistem hutan hujan tropis dan spesies endemik

5.

Cagar budaya dan sejarah

Tenggarong, Pasir Belengkong, HP Batakan, HP BLP Kidang, dan HP Wana Riset

Pengembangan ilmu pengetahuan

6.

Hutan pendidikan dan ilmu pengetahuan

Tenggarong, Pasir Belengkong, HP Batakan, HP BLP Kidang, dan HP Wana Riset

Pengembangan ilmu pengetahuan

C

Kawasan Perlindungan Setempat

1.

Sempadan pantai

Sepanjang pantai Timur Kalimantan Timur

Pencegahan abrasi, akresi, dan perubahan garis pantai

2.

Sempadan sungai

Sepanjang tepi sungai di Provinsi Kalimantan Timur

Kualitas air, aliran sungai, dan kehidupan biota perairan sungai (pesut)

3.

Sekitar danau

Danau Jempang, Danau Tempatung, Danau Melintang, Danau Semayang, Danau Siran, Danau Maau, dan Danau Wis

Kualitas air, kuantitas air danau, kehidupan biota perairan danau, ekosistem danau

4.

Sekitar mata air

Terdapat setempat-setempat

Kualitas dan kuantitas air

D

Kawasan Rawan Bencana

1.

Banjir

Penajam, Balikpapan, Samarinda, Kutai Barat, Kutai Kartanegara

Perlindungan permukiman dan kegiatan masyarakat

2.

Bencana geologi dan gerakan tanah

Sesar dan patahan di Bagian Utara Provinsi Kalimantan Timur Batusopang, Waru, Tahura Soeharto, Loa Kulu

Perlindungan permukiman, prasarana wilayah, dan kegiatan masyarakat

3.

Sedimentasi

Penajam, Balikpapan, Teluk Adang

Perlindungan permukiman, pelayaran, dan biota pantai

Sumber: Revisi RTRW Provinsi Kalimantan Timur 2004 - 2019

4. Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan, yakni sebagai berikut: Tabel 2-12 Rencana Prasarana Wilayah Untuk Perkotaan Di Provinsi Kalimantan Timur Untuk Ka bupaten Kutai Kartanegara Kota/Permukiman

Tenggarong

Orde

III

Fungsi

PKL

Prasarana Dan Sarana Wilayah Yang Disediakan

Permukiman perkotaan dengan intensitas rendah-sedang dan fasilitas (listrik, air bersih, telekomunikasi, dll). Fasilitas kesehatan: puskesmas, rumah sakit (skala kabupaten/kota), pelayanan medis umum, rumah bersalin & apotik. Fasilitas pendidikan: SD, SMP, SMU Fasilitas jasa keuangan dan perbankan: koperasi, pelayanan kredit, bank nasional Fasilitas jasa pariwisata: hotel (bintang dan melati), restoran, saran hiburan rakyat. Fasilitas perdagangan : pasar induk, pasar permanent, took kelontong. Fasilitas industri: fasilitas pemrosesan, distribusi dan


28


Kota/Permukiman

Orde

Fungsi

Prasarana Dan Sarana Wilayah Yang Disediakan

transportasi. Kota Bangun Sebulu Marang Kayu

IV

Kawasan Permukiman

Permukiman perkotaan dengan intensitas rendah dan fasilitasnya (listrik, air bersih, telekomunikasi, dll). Fasilitas kesehatan: puskesmas, rumah sakit (skala kota), pelayanan medis umum & apotik. Fasilitas pendidikan: SD, SMP, SMU Fasilitas jasa keuangan dan perbankan: koperasi, pelayanan kredit, bank nasional Fasilitas jasa pariwisata: hotel (bintang dan melati), restoran, saran hiburan rakyat. Fasilitas perdagangan : pasar induk. Fasilitas industri: fasilitas pemrosesan, distribusi dan transportasi.

Sumber : Revisi RTRW Provinsi Kalimantan Timur, Tahun 2004

5. Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Tertentu, mencakup: 

Kawasan Andalan, yaitu:  

Kawasan Samarinda – Loa Janan – Tenggarong (SALOTE) Kawasan Samarinda – Sanga-sanga – Muara Jawa – Balikpapan (SASAMBA)

Kawasan Pesisir Pulau dan Kelautan, Kebijaksanaan dan strategi pengembangan di Kawasan Delta Mahakam merupakan WPT I (Wilayah Pantai/Pesisir) meliputi enam Kecamatan, yaitu Kecamatan Samboja, Muara Jawa, Sanga-Sanga, Angana, Muara Badak dan Marang Kayu. 2.2.2

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005 - 2025

Kecamatan Kota Bangun sebagai bagian dari Kabupaten Kutai Kartanegara, dalam pengembangannya tidak terlepas dari kebijakan makro strategis kabupaten baik itu RPJPD maupun RPJMD. Dalam RPJPD tertuang kebijakan-kebijakan strategis jangka panjang yang berorientasi pada kebijakan umum pembangunan daerah. Hal ini merupakan acuan penting dalam rangka mewujudkan kebijakan pembangunan strategis ke dalam bentuk pengaturan ruang pada skala detail. Sehingga dalam perjalanannya, RDTR dan peraturan zonasi Kecamatan Kota Bangun tidak melenceng dari arahan makro jangka panjang pembangunan daerah Kabupaten Kutai Kartanegara. I.

Visi Pembangunan Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005 – 2025

Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang memerlukan satu filosofi pembangunan yang memiliki cakrawala yang luas dan mampu menjadi pedoman bagi daerah untuk menentukan visi, misi, dan arah pembangunan. Kearifan lokal yang dapat digunakan sebagai dasar perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Kutai Kartanegara adalah “BENA BENUA ETAM”, yaitu kepedulian seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara menuju masyarakat madani. Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara saat ini, permasalahan dan tantangan yang dihadapi dalam 20 tahun mendatang serta dengan memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat, pemangku kepentingan, serta pemerintah kabupaten, maka visi Pembangunan Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2025 adalah:


29


“TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA YANG MAJU, MANDIRI, DAN SEJAHTERA ”

Visi Pembangunan Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2025 ini diharapkan akan mewujudkan keinginan dan amanat masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara, dengan tetap mengacu pada pencapaian tujuan nasional seperti yang diamanatkan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN). Visi pembangunan Kabupaten Kutai Kartanegara harus terukur untuk dapat mengetahui tingkat keberhasilannya dalam rangka menjadikan “Masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara yang maju, mandiri, dan sejahtera”. Adapun yang dimaksud dengan “ Maju” adalah suatu proses yang dilakukan oleh

masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menuju perubahan ke arah yang lebih baik, sesuai dengan tujuan yang dikehendaki bersama. Kemajuan yang diharapkan meliputi kemajuan dibidang ekonomi dan sosial budaya melalui pemberdayaan sumber daya pembangunan yang berorientasi pada peningkatan nilai tambah dan lestari. Kemajuan dibidang ekonomi antara lain ditunjukkan dengan meningkatnya kemakmuran masyarakat, meningkatnya pertumbuhan ekonomi, meningkatnya pendapatan regional, dan meningkatnya distribusi pendapatan. Kemajuan dibidang sosial budaya ditunjukkan dengan semakin membaiknya indikator kependudukan, meningkatnya derajat kesehatan masyarakat, meningkatnya kualitas sumber daya manusia, dan meningkatnya partisipasi politik masyarakat. Pola pemanfaatan sumber kekuatan daerah yang dilakukan harus mempertimbangkan keberlanjutan bagi generasi yang akan datang, sehingga proses pembangunan akan tetap lestari sampai akhir jaman untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. “Mandiri” adalah kondisi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara yang mampu

mengembangkan potensi diri dan sumber daya yang ada, serta mampu menyediakan yang belum ada untuk dirinya dan daerahnya. Masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara diharapkan mampu mengakomodasi kebutuhan mereka sendiri serta dapat saling mengisi di dalam memperbaiki taraf hidup mereka pada tataran pemenuhan kebutuhan-kebutuhan dasar. Aspek penting yang dapat diukur adalah kemampuan pemenuhan kebutuhan dasar di seluruh lapisan masyarakat dalam rangka memenuhi kebutuhan hidup dan kehidupannya tanpa harus tergantung pada pihak luar. Pada tataran masyarakat, yang dimaksudkan dengan masyarakat mandiri adalah masyarakat yang mempunyai kemampuan untuk mencukupi kebutuhan hidupnya dengan layak. Pada tataran pemerintah daerah, mandiri adalah mampu membiayai pembangunan daerah dengan mengandalkan kekuatan dan kemampuan daerahnya tanpa harus tergantung pada pihak luar. “Sejahtera” adalah mewujudkan suatu keadaan masyarakat Kabupaten Kutai

Kartanegara yang maju dan tercukupi kebutuhan lahiriah dan batiniah. Ditandai dengan semakin meningkatnya kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat, dengan menjamin terpenuhinya kebutuhan ekonomi, sosial, dan religius bagi seluruh warga masyarakat. Aspek penting yang harus mendapat perhatian adalah peningkatan pertumbuhan ekonomi yang disertai dengan meningkatnya distribusi pendapatan. Dalam pembangunan kewilayahan harus diperhatikan pemerataan hasil-hasil pembangunan di seluruh wilayah. Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan semakin baiknya distribusi pendapatan diharapkan akan mengurangi tingkat kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara.


30


II.

Misi Pembangunan Daerah

Untuk mewujudkan visi Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut ditempuh melalui 3 (tiga) misi pembangunan sebagai berikut: 1) Mewujudkan masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara yang maju melalui penerapan prinsip-prinsip good governance dan reinventing government ; memantapkan kelembagaan demokrasi yang lebih kokoh; memperkuat peranan masyarakat sipil; meningkatkan kualitas otonomi daerah dan desentralisasi fiskal; menjamin pengembangan dan kebebasan media komunikasi untuk kepentingan seluruh lapisan masyarakat; melakukan pembenahan struktur kelembagaan pemerintah daerah; memperbaiki kualitas layanan publik; meningkatkan budaya tertib hukum; menciptakan stabilitas keamanan dan ketertiban secara adil dan memihak pada rakyat kecil. 2) Mewujudkan masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara yang mandiri melalui pengembangan kemandirian dan partisipasi masyarakat dalam pemerintahan dan pembangunan; peningkatan ketersediaan kebutuhan dasar masyarakat; peningkatan ketersediaan energi untuk masyarakat dan dunia usaha; peningkatan jumlah dan kualitas moda transportasi darat, laut, dan udara; peningkatan kemandirian keuangan daerah. peningkatan penghayatan dan pengamalan nilainilai luhur keagamaan; peningkatan kualitas kesehatan masyarakat; meningkatkan kualitas lingkungan hidup; meningkatkan kualitas SDM melalui pendidikan dan penguasaan Iptek; pengoptimalan pemeliharaan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati; mempersiapkan sektor-sektor berbasis sumberdaya yang dapat diperbarui (renewable resources) sebagai sumber pendorong pertumbuhan ekonomi; mengoptimalkan pemanfaatan SDA dan lingkungan hidup yang berkesinambungan. 3) Mewujudkan masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara yang sejahtera melalui peningkatan pertumbuhan ekonomi dan pendapatan masyarakat; peningkatan pemerataan pembangunan dan pendapatan; mengurangi kemiskinan secara menyeluruh, peningkatan kinerja sektor pertanian dan perkebunan; peningkatan kinerja sektor pariwisata; peningkatan keberpihakan kepada masyarakat, kelompok, dan wilayah/daerah yang masih lemah dengan mengoptimalkan pemanfaatan ruang yang serasi; peningkatan pembangunan daerah kecamatan dan desa; membentuk pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru; peningkatan ketersediaan dan kualitas infrastruktur sampai ke perdesaan; peningkatan ketersediaan bahan kebutuhan pokok masyarakat; mengembangkan jiwa kewirausahaan; peningkatan ketersediaan pasokan energi. 2.2.3

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2012-2032

Arahan kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara dalam Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 - 2032 adalah sebagai berikut: I.

Rencana Struktur Ruang

A.

Sistem Perkotaan

Rencana pengembangan sistem perkotaan dimaksudkan untuk menggambarkan peran dan fungsi setiap kota dalam pengembangan wilayah secara keseluruhan dalam lingkup kabupaten. Pengembangannya dilakukan melalui pembentukan pusat-pusat kegiatan yang ditetapkan


31


secara hirarkhi sesuai potensi yang dimiliki setiap pusat kegiatan atau didasarkan pada arah kebijakan pengembangan. Artinya, penetapan sesuai potensi didasarkan pada kondisi saat ini (eksisting), baik yang menyangkut sumberdaya manusia, sumberdaya alam dan sumberdaya buatan; sedang arah kebijakan pengembangan didasarkan pada tujuan yang akan dicapai melalui pengembangan suatu pusat kegiatan yang rencana pengembangan kedepan dalam kurun waktu perencanaan yaitu 20 (dua puluh) tahun mendatang. Mengacu pada pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten (Permen P U No 16 Tahun 2009), Pusat kegiatan di wilayah kabupaten merupakan simpul pelayanan sosial, budaya, ekonomi, dan/atau administrasi masyarakat di wilayah kabupaten, terdiri atas: 1. 2. 2) 3) 4)

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang berada di wilayah kabupaten; Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berada di wilayah kabupaten; Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berada di wilayah kabupaten; Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) yang berada di wilayah kabupaten; Pusat-pusat lain di dalam wilayah kabupaten yang wewenang penentuannya ada pada pemerintah daerah kabupaten, yaitu: a. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa; b. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa.

Dengan menggunakan ketentuan tersebut, maka pengembangan sistem perkotaan di Kabupaten Kutai Kartanegara dan juga mengacu pada RTRWN dan RTRW Provinsi Kalimantan Timur dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2-13 Sistem dan Fungsi Perkotaan di Kabupaten Kutai Kartanegara No.

Pusat Kegiatan

Lokasi

Fungsi

1.

PKN

Perkotaan Balikpapan – Tenggarong – Samarinda – Bontang

-

2.

PKL

Kota Bangun

- Sebagai pusat pendukung kegiatan PKN Tenggarong

Muara Badak

- Sebagai pusat pendukung kegiatan PKSN Samarinda

Muara Jawa

- Sebagai pusat pendukung kegiatan PKSN Samarinda dan PKN Balikpapan

Kembang Janggut

- Sebagai pusat pendukung kegiatan PKSN Long Pahangai

Samboja

-

Tenggarong Seberang

- Pusat pelayanan perkotaan - Pusat transportasi regional dan lokal - Pusat pengembangan pertanian


Pusat pengolahan migas usat pengolahan batubara usat pemerintahan kabupaten Pusat perdagangan regional Pusat koleksi dan distribusi barang regional - Pusat pengembangan perkebunan sawit dan pengolahan hasil sawit

Pusat pelayanan perkotaan Pusat transportasi regional dan lokal Pusat pengembangan pertanian Pusat pelayanan pariwisata, dan Pusat pelayanan industri dan jasa perdagangan terbatas

32


No.

Pusat Kegiatan

Lokasi

Fungsi

- Pusat pelayanan pariwisata, dan - Pusat pelayanan industri dan jasa perdagangan terbatas 3.

PPK

Sanga-sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Sebulu Anggana Marang Kayu

- Pusat pelayanan perkotaan - Pusat transportasi antar kecamatan dan/atau lokal kecamatan - Pusat produksi dan pengolahan hasil pertanian - Pusat kegiatan perikanan - Pusat pengembangan industri, dan - Pusat pelayanan jasa dan perdagangan lokal

Muara Kaman Kenohan Tabang Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 -2032

B.

Sistem Perdesaan

Distribusi permukiman perdesaan di Kabupaten Kutai Kartanegara menunjukkan keberagaman yang tinggi, yakni ada yang terpusat, terpencar, maupun berdekatan dengan pusat kota. Adapun rencana pengembangan kawasan perdesaan di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan menetapkan 1 (satu) atau 3 (tiga) desa yang berpotensi sebagai pusat pertumbuhan bagi desa sekitarnya dengan fungsi pelayanan kegiatan antar lingkungan dan antar desa. Pusat kegiatan perdesaan terdiri atas: 1. 2.

PPL; dan kawasan minapolitan.

Berdasarkan pertimbangan di atas, maka Pusat Pelayanan Perdesaan yang ditetapkan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dilihat pada tabel berikut.: Tabel 2-14 Pusat Kegiatan Perdesaan di Kabupaten Kutai Kartanegara No.

Kecamatan

Desa

Pusat Kegiatan Perdesaan

1.

Kota Bangun

Desa Kota Bangun Ulu

Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)

2.

Muara Badak

Desa Badak Baru

Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) Kawasan Minapolitan

Kembang Janggut

Desa Hambau Desa Long Beleh Haloq


Samboja

Desa Bringin Agung Desa Bukit Raya


Tenggarong Seberang

Desa Bangun Rejo


Loa Janan

Desa Loa Janan Ulu Desa Loa Duri Ilir


Loa Kulu

Desa Loa Kulu Kota Desa Loh Sumber Desa Jembayan


Muara Muntai

Desa Perian Desa Muara Muntai Ulu Desa Jantur Selatan


Sebulu

Desa Sumber Sari Desa Sebulu Ulu Desa Manunggal Daya


Anggana

Kelurahan Sungai Meriam


3.


33


No.

Kecamatan

Desa

Pusat Kegiatan Perdesaan

Kawasan Minapolitan Marang Kayu

Desa Sebuntal Desa Santan Ulu


Muara Kaman

Desa Sidomukti Desa Bunga Jadi Desa Panca Jaya


Kehohan

Desa Tuana Tuha Desa Kahala


Tabang

Desa Sidomulyo


Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 -2032

C.

Jaringan Jalan

Selain rencana jaringan jalan bebas hambatan yang meliputi menghubungkan Balikpapan – Samarinda – Bontang – Sangatta yang tentu saja melewati wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, perencanaan lainnya adalah terkait pembangunan jaringan jalan arteri primer yang melewati Kecamatan Kota Bangun adalah: 1.

Jalan Arteri Primer; ruas jalan simpang 3 Senoni – Kota Bangun.

2.

Jalan Arteri Primer; ruas jalan Kota Bangun – Gusig.

3.

Jalan Baru; jalan kecamatan Kota Bangun – Muara Kaman – Sebulu.

4.

Jalan Baru; jalan kecamatan Muara Muntai – Muara Wis – Kota Bangun.

Jaringan jalan arteri adalah jaringan jalan yang merupakan kewenangan nasional, ini berarti dalam pemeliharaannya bersumber pada dana APBN. Adapun jalan kolektor dibagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu kolektor primer I (kewenangan nasional) dan kolektor primer II (kewenangan provinsi) pada dasarnya tidak ada ya ng berada di wilayah Kecamatan Kota Bangun . Sedangkan jaringan jalan lokal merupakan jaringan jalan yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara yang telah ditetapkan fungsinya oleh Bupati. Jalan lokal yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara ini adalah jalan kota, jalan lingkungan dan juga jalan desa dengan jumlah keseluruhan sebanyak 637 ruas jalan. Untuk lebih jelasnya, jaringan jalan lokal yang ada di Kecamatan Kota Bangun dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2-15 Jaringan Jalan di Kecamatan Kota Bangun No.

Nama Ruas

Pangkal Ruas

1.

Kota Bangun – Liang

Kota Bangun

2.


Kota Bangun

3.


Kota Bangun

Panjang Ruas (km)

Tipe Permukaan

Kondisi Permukaan

Klasifikasi Ruas

Liang

2,34

K

R

JJS

Liang

1,21

K

R

JJS

Liang

4,98

K

R

JJS

Ujung Ruas


34


Nama Ruas

No.

Pangkal Ruas

Panjang Ruas (km)

Tipe Permukaan

Kondisi Permukaan

Klasifikasi Ruas

Liang

2,04

K

R

JJS

Liang

2,04

K

R

JJS

SP. V

2,88

K

RB

K

SP. V

12,96

K

R

JJS

Ujung Ruas

4.


Kota Bangun

5.


Kota Bangun

6.

Trans. SP VI – SP. V

Trans SP VI

7.

Trans. SP VI – SP. V

Trans SP VI

8.

Trans. SP. V – Benua Baru

Trans SP V

Benua Baru

7,36

B

R

K

9.

Trans. SP. V – Kedang Ipil

Trans SP V

Kedang Ipil

17,20

B

R

K

10.

Ulaq Dewa – Kota Bangun

Ulaq Dewa

Kota Bangun

5,09

A

S

JJS

Keterangan: Tipe Permukaan Kondisi Permukaan A : Aspal B : Baik K : Kerikil S : Sedang T : Tanah RB : Rusak Berat B : Batu R : Rusak C : Semen Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 -2032

D.

Klasifikasi D : Jalan Desa K : Jalan Kota Lainnya JJS : Jalan-jalan Strategis Kota : Jalan Kota

Jembatan

Rencana optimalisasi, pembangunan, dan rencana pembangunan jembatan kabupaten di Kecamatan Kota Bangun, meliputi:

E.

1.

Jembatan Mahakam III atau Jembatan Kutai Kartanegara II atau jembatan Martadipura menghubungkan Kota Bangun – Kembang Janggut – Tabang – Kahala – Muara Kaman – Tenggarong.

2.

Jembatan Pela yang berada di Kecamatan Kota Bangun.

Jaringan Prasarana Lalu Lintas Angkutan Jalan

Rencana jaringan prasarana lalu lintas angkutan jalan di Kecamatan Kota Bangun adalah berupa:

F.

1.

Pembangunan terminal penumpang tipe C.

2.

Pembangunan terminal barang.

Jaringan Pelayanan Lalu Lintas Angkutan Jalan

Rencana jaringan pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan di Kecamatan Kota Bangun adalah: 1. pengembangan sarana dan prasarana pelayanan trayek angkutan kota Tenggarong – Kota Bangun. 2. Pelayanan trayek angkutan bus antar kabupaten dalam provinsi (AKDP) armada bus trayek Samarinda – Kota Bangun.


35


G.

Jaringan Sungai, Danau, dan Penyeberangan

Rencana pengembangan jaringan transportasi sungai, danau dan penyeberangan di Kabupaten Kutai Kartanegara diwujudkan melalui pengembangan angkutan sungai, danau dan penyeberangan untuk menunjang kegiatan penduduk terutama yang belum terjangkau oleh transportasi darat. Rencana pengembangan sistem transportasi sungai, danau dan penyeberangan di Kecamatan Kota Bangun, antara lain: 1. Pengembangan prasarana pelabuhan Kota Bangun. 2. Pengembangan prasarana pelabuhan Rimba Ayu. 3. Pembangunan Alih Muat. 4. Pengembangan pelayanan trayek Kota Bangun – Muara Muntai – Penyinggahan. 5. Pengembangan pelayanan trayek Kota Bangun – Semayan – Melintang. 6. Pengembangan pelayanan trayek Kota Bangun – Muara Wis. 7. Pengembangan pelayanan trayek Kota Bangun – Kahala. 8. Pengembangan pelayanan trayek Kota Bangun – Pela. 9. Pengembangan pelayanan trayek Kota Bangun – Muara Siran. H.

Jaringan Perkeretaapian

Kereta Api merupakan salah satu alternatif transportasi darat yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara. Rencana jaringan perkeretaapian di Kecamatan Kota Bangun meliputi: 1. Peningkatan stasiun kereta api kecil. 2. Peningkatan jalur kereta api Samarinda – Tenggarong – Kota Bangun. I.

Jaringan Transportasi udara

Pengembangan sistem transportasi udara di Kabupaten Kutai Kartanegara diarahkan pada pengembangan tatanan kebandarudaraan dan ruang udara untuk penerbangan. Rencana jaringan transportasi udara di Kecamatan Kota Bangun meliputi peningkatan bandar udara pengumpan Kota Bangun. J.

Jaringan Prasarana Energi

Pengembangan jaringan prasarana energi di masa mendatang dilakukan dengan pengembangan jaringan pipa minyak dan gas bumi, jaringan transmisi tenaga listrik, dan jaringan tenaga listrik. Sementara jaringan energi yang dikembangkan di Kecamatan Kota Bangun adalah: 1. Pembangunan jaringan udara tegangan tinggi (SUTT) 150 KV melalui Embalut – Kota Bangun.


36


2. Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Gas dan Uap (PLTGU). 3. Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD). K.

Jaringan Prasarana Komunikasi

Adapun rencana pengembangan sistem telekomunikasi di Kecamatan Kota Bangun meliputi jaringan teresterial yang berupa: 1. Pengembangan Stasiun Telepon Otomat (STO). 2. Pengembangan Satuan Sambungan Telepon (SST), 3. Jaringan nirkabel untuk menjangkau wilayah terisolir, dan 4. Jaringan satelit berupa pengembangan jaringan akses internet. L.

Jaringan Prasarana Sumberdaya Air

Rencana pengembangan prasarana sumberdaya air untuk pengelolaan air baku di Kecamatan Kota Bangun meliputi: 1. Pengoptimalan air terjun Kendua Raya, air terjun Kedang Ipil, air terjun Loleng. 2. Pengembangan danau Murung. M. Jaringan Persampahan

Rencana pengelolaan persampahan di Kabupaten Kutai Kartanegara untuk masa yang akan datang adalah pembangunan TPA di Kecamatan Kota Bangun. II.

Rencana Pola Pemanfaatan Ruang

A. Kawasan Lindung

Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan. Pengelolaan kawasan lindung secara baik dan benar, dapat mengurangi tingkat bahaya bencana alam yang ditimbulkan seperti banjir, longsor, pendangkalan waduk, kekeringan, dan sebagainya. Selain bencana alam kerusakan kawasan lindung juga menimbulkan bencana sosial akibat hilangnya aset hidup yang seharusnya diperoleh masyarakat. Tabel 2-16 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Kartanegara Fungsi Kawasan

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya

Peruntukan Ruang

Lokasi (Kecamatan)

Kawasan Hutan lindung

Kembang Janggut Marang Kayu Samboja Tabang

Kawasan Resapan Air

Tabang

Kawasan Bergambut

Kenohan Kota Bangun Muara Kaman Muara Wis


37


Fungsi Kawasan

Peruntukan Ruang

Lokasi (Kecamatan)

Kembang Janggut Kawasan perlindungan setempat

Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya

Kawasan rawan bencana

Sempadan pantai

Samboja Muara Jawa Muara Badak Sanga-sanga Anggana Marang Kayu

Sempadan sungai

Anggana Kembang Janggut Kenohan Kota Bangun Loa Janan Loa Kulu Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tenggarong Seberang

Kawasan Sekitar Mata Air

Seluruh kecamatan

Kawasan sekitar danau atau waduk

Marangkayu Samboja Tenggarong

Kawasan RTH

Seluruh kecamatan

Kawasan Cagar Alam

Cagar Alam Muara Kaman Sedulang (Muara Kaman)

Kawasan Taman Nasional

TN Kutai (Muara Kaman)

Kawasan Taman Hutan Raya (Tahura)

Tahura Bukit Soeharto (Loa Janan, Loa Kulu, Muara Jawa, Samboja)

Kawasan Pantai Berhutan Bakau

Samboja Muara Jawa Muara Badak Sanga-sanga Anggana Marang Kayu

Kawasan Rawan Banjir

Anggana Kenohan Kota Bangun Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-sanga Sebulu Tenggarong Tenggarong Seberang

Kawasan Rawan Longsor

Kembang Janggut Kota Bangun Loa Kulu


38


Fungsi Kawasan

Peruntukan Ruang

Lokasi (Kecamatan)

Muara Kaman Muara Wis Sanga-sanga Sebulu Tabang Tenggarong Kawasan Lindung Geologi

Cagar Alam Geologi

Sungai Belayan (Tabang)

Cekungan Air Tanah

CAT Samarinda – Bontang CAT Sendawar CAT Loa Haur CAT Tenggarong CAT Jonggon

Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara, 2012 - 2032

B. Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. Penetapan kawasan budidaya dimaksudkan untuk memudahkan pengelolaan, dan pemantauan kegiatan termasuk penyediaan prasarana dan sarana maupun penanganan dampak lingkungan akibat kegiatan budidaya. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi

Kawasan peruntukan hutan produksi dimaksudkan untuk menyediakan komoditas hasil hutan untuk memenuhi kebutuhan untuk keperluan industri, sekaligus untuk melindungi kawasan hutan yang ditetapkan sebagai hutan lindung dan hutan konservasi dari kerusakan akibat pengambilan hasil hutan yang tidak terkendali. Tabel 2-17 Klasifikasi Kawasan Hutan Produksi di K ecamatan Kota Bangun Jenis Kawasan

Kawasan Hutan Produksi Tetap

Definisi

Kriteria

Kawasan yang diperuntukan bagi produksi tetap dinamis eksploitasinya dapat dengan tebang pilih atau habis dan tanam.

Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapang, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor 124/kurang di luar hutan suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi lainnya.

Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara, 2012 - 2032

Kawasan Peruntukan Pertanian

Dalam RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 – 2032, sebagian dari wilayah Kecamatan Kota Bangun termasuk dalam kawasan peruntukan pertanian lahan basah, kawasan peruntukan pertanian lahan kering, kawasan pertanian hortikultura, kawasan perkebunan, dan kawasan peternakan (sapi potong, kambing/domba, unggas). Kawasan Peruntukan Perikanan

Dalam RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 – 2032, sebagian dari wilayah Kecamatan Kota Bangun termasuk dalam kawasan peruntukan budidaya perikanan air tawar.


39


Kawasan Peruntukan Pertambangan

Dalam RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 – 2032, kawasan peruntukan pertambangan mineral dan batubara tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Kawasan Peruntukan Pariwisata

Dalam RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 – 2032, wilayah Kecamatan Kota Bangun disebutkan sebagai salah satu tujuan wisata dengan kategori Pariwisata Alam yang terletak di Danau Semayang dan Danau Melintang. III. Penetapan Kawasan Strategis

Kawasan strategis kabupaten adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap:   

Tata ruang di wilayah sekitarnya; Kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya; dan/atau Peningkatan kesejahteraan masyarakat

Kawasan strategis yang berada di Kecamatan Kota Bangun adalah kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan yang meliputi Kawasan Danau Semayang dan Danau Melintang.


40

BAB 3 Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Kota Bangun Bab III ini menjelaskan mengenai gambaran umum wilayah perencanaan. Gambaran umum wilayah perencanaan mencakup tinjauan eksternal yaitu Kabupaten Kutai Kartanegara secara umum, dan tinjauan internal yaitu Kecamatan Kota Bangun sebagai bagian dari wilayah tengah Kabupaten Kutai Kartanegara.

3.1 Kajian Eksternal: Kajian Umum Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Sub bab ini menjelaskan mengenai deskripsi karakteristik dan kondisi fisik dasar, tata ruang, kondisi sosial kependudukan, kondisi perekonomian, juga aksesibilitas dan pola pergerakan Kabupaten Kutai Kartanegara dan wilayah tengah Kabupaten Kutai Kartanegara secara umum akan disajikan berikut ini. 3.1.1

Karakteristik dan Kondisi Fisik Dasar

A. Administratif

Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki luas wilayah 27.263,10 Km 2 (12,89% dari luas wilayah Provinsi Kalimantan Timur), dengan luas lautan diperkirakan 4.097 Km2 (± 15%). Hal ini menunjukkan adanya potensi sumberdaya alam baik di daratan maupun lautan yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan ekonomi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Kabupaten Kutai Kartanegara terletak pada posisi antara 1150 26’ Bujur Timur sampai dengan 1170 36’ Bujur Timur serta terletak pada garis lintang dari 1 0 28’ Lintang Utara 0 sampai dengan 1 08’ Lintang Selatan. Kabupaten Kutai Kartanegara secara administratif berbatasan dengan:   



Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Malinau. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur dan Selat Makasar. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Panajem Pasir Utara dan Balikpapan. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Kutai Barat.

Kota

Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara yang mencakup Kecamatan Tenggarong, Tenggarong Seberang, Loa Kulu, Loa Janan, Sebulu, dan Muara Kaman memiliki luas wilayah 7.154,60 Km2 (26,24 % dari luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara). Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara secara administratif berbatasan dengan:    

Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur. Sebelah Timur berbatasan dengan Kota Samarinda. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Pasir Utara dan Kecamatan Samboja. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Kenohan.


41

Bab 3 Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Kota Bangun

Kabupaten Kutai Kartanegara dibagi dalam 18 kecamatan dengan 220 desa/kelurahan. Kabupaten Kutai Kartanegara mencakup kecamatan: (1) Tabang; (2) Kembang Janggut; (3) Kenohan; (4) Muara Muntai; (5) Muara Wis; (6) Kota Bangun; (7) Muara Kaman; (8) Sebulu; (9) Tenggarong; (10) Tenggarong Seberang; (11) Loa Kulu; (12) Loa Janan; (13) Anggana; (14) Sanga-Sanga; (15) Samboja; (16) Muara Jawa; (17) Marang Kayu; dan (18) Muara Badak. Adapun ibukota Kabupaten Kutai Kartanegara terletak di Tenggarong. Kecamatan yang termasuk kedalam Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara dibagi dalam 6 (enam) kecamatan. Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara mencakup kecamatan: (1) Loa Janan; (2) Loa Kulu; (3) Tenggarong; (4) Sebulu; (5) Tenggarong Seberang, dan (6) Muara Kaman. Lebih jelasnya mengenai luas wilayah per kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Tabel 3-1 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Dirinci Per Kecamatan Tahun 2014 2 Kecamatan Luas (Km ) Samboja Muara Jawa Sanga-sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kota Bangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut Tabang

1.045,9 754,5 233,4 644,2 1.405,7 928,6 1.108,2 1.143,7 398,1 859,5 437,0 1.798,8 939,1 1.165,7 3.410,1 1.302,2 1.923,9 7.764,5

Sumber: Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2014

B. Topografi

Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas wilayah pantai dan daratan. Wilayah pantai berada di bagian timur wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dengan ketinggian 0 – 7 meter dari permukaan laut (dpl). Luas wilayah pantai ini mencapai 2.022,81 Km2 atau 7,42% dari total luas wilayah kabupaten. Sifat fisik wilayah ini mempunyai ciri utama selalu tergenang, bersifat organik serta asam, sebarannya ada di bagian pantai atau wilayah timur. Wilayah dengan Ketinggian antara 7 – 25 meter mempunyai luas 8.379,47 Km² atau 30,74% dari luas wilayah kabupaten. Sifat wilayah yakni permukaan tanah datar sampai landai, kadang tergenang, kandungan air tanah cukup baik, dapat diairi dan tidak ada erosi sehingga sangat cocok untuk pertanian lahan basah. Wilayah daratan dengan ketinggian 25 - 100 m dari permukaan laut mempunyai areal sekitar 6.819,56 Km² atau 25,01%, sedangkan ketinggian antara 100 - 500 m dari permukaan laut adalah seluas 4.026,62 Km² atau 14,77% dari luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, dan ketinggian 500 – 1.000 m dari permukaan laut adalah seluas 4.868,44 Km² atau sekitar 17,86% dari luas wilayah kabupaten. Dan ketinggian lebih dari 1.000 m di LAPORAN PENDAHULUAN Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun

42


atas permukaan laut hanya seluas 1.146,2 Km² atau sekitar 4,20% dari luas wilayah kabupaten. Ketinggian tempat sangat terkait erat dengan faktor temperatur dan suhu, wilayah dengan ketinggian tempat yang tinggi otomatis suhunya rendah sehingga berpengaruh terhadap potensi pengembangan suatu komoditi tertentu atau sangat terbatas komoditas yang diusahakan. Faktor penghambat pengembangan suatu komoditi tertentu selain dipengaruhi oleh suhu juga dipengaruhi oleh kondisi lereng/erosi dan ketersediaan air. Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dibedakan menjadi 6 kelas wilayah ketinggian. Luas dan penyebaran kelas ketinggian wilayah dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3-2 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Ketinggian Dari Permukaan Laut 2 No Kelas Ketinggian (m dpl) Luas (Km ) Persentase (%) 1 0 – 7 2.022,81 2 7 – 25 8.379,47 3 25 – 100 6.819,56 4 100 – 500 4.026,62 5 500 – 1000 4.868,44 6 > 1000 1.146,2 Kabupaten Kutai Kartanegara 27.263,1

7,42 30,74 25,01 14,77 17,86 4,204 100


C. Kemiringan Lahan

Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki empat kelas kemiringan, dimana masing-masing kelas terdiri dari 0-2 %, 2-15 %, 15-40 %, > 40 %. Pada umumnya di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki kemiringan lahan yang datar, landai sampai curam. Kelas lereng antara 15-40 % memiliki luas paling besar dibandingkan kelas lereng yang lain yaitu sebesar 816.367 Ha. Disusul dengan kelas lereng >40 % mencapai seluas 742.488 Ha dan kelas lereng 0-2% seluas 741.021 Ha. Sedangkan kelas lereng 2-15 % hanya mencapai luas sebesar 311.814 Ha. Kondisi kemiringan ini dipengaruhi oleh bentuk bentang alam yang meliputi daratan, pesisir dan pegunungan/perbukitan. Wilayah yang memiliki kemiringan > 40% merupakan wilayah yang terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya yang harus dilestarikan. Namun dalam pengembangan kawasan budidaya yang berada pada kemiringan > 40 % sangat membutuhkan penanganan yang khusus dan teknologi tertentu dalam mengembangkannya. Untuk melihat lebih jelas mengenai luas Kabupaten Kutai Kartanegara menurut kelas lereng/kemiringan dapat dilihat pada tabel berikut.

No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tabel 3-3 Luas Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Lereng/ Kemiringan Per Kecamatan Kelas Lereng/Kemiringan (Ha) Kecamatan Jumlah Total 0 –2 % 2 –15 % 15 –40 % >40% Anggana 92.607 11.576 9.261 16.206 129.650 Kembang Janggut 47.176 22.851 75.187 47.176 192.390 Kenohan 47.297 34.398 48.525 0 130.220 Kota Bangun 29.403 6.818 26.421 21.733 84.375 Loa Janan 2.526 842 42.947 18.105 64.420 Loa Kulu 12.064 4.721 52.451 71.334 140.570 Marang Kayu 20.207 12.762 38.820 24.993 96.782 Muara Badak 40.938 7.642 21.834 12.554 82.968 Muara Jawa 35.440 0 19.846 6.144 61.430 Muara Kaman 199.551 64.743 76.716 0 341.010 Muara Muntai 49.369 4.114 15.281 24.096 92.860 Muara Wis 85.470 28.023 16.113 11.209 140.815


43


No

13 14 15 16 17 18

Kecamatan

Samboja Sanga-sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tgr. Seberang Kabupaten

0 –2 % 16.990 12.448 8.891 28.924 5.259 6.461 741.021

Kelas Lereng/Kemiringan (Ha) 2 –15 % 15 –40 % 3.693 47.277 0 10.892 5.928 59.276 101.043 203.043 0 30.053 2.660 22.424 311.814 816.367

>40% 16.990 0 11.855 443.440 6.011 10.642 742.488

Jumlah Total

84.950 23.340 85.950 776.450 41.323 42.187 2.611.690


D. Fisiografi

Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dikelompokkan dalam 10 (sepuluh) satuan fisiografi sebagai berikut: (1) Daerah Endapan Pasir Pantai (Sediment); (2) Daerah Rawa Pasang Surut (Tidal Swamp); (3) Daerah Dataran Alluvial (Alluvial Plain); (4) Daerah Jalur Kelokan Sungai (Meander Belt); (5) Daerah Rawa (Swamp); (6) Daerah Lembah Aluvial ( Alluvial Valley ); (7) Daerah Teras (Terrain); (8) Daerah Dataran (Plain); (9) Daerah perbukitan (Hill ); dan (10) Daerah Pegunungan (Mountain). E. Jenis Tanah

Menurut Lembaga Penelitian Tanah yang berkedudukan di Bogor dan padanannya menurut Soil Taxonomy, jenis tanah di Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas: podsolik (ultisol), alluvial (entisol), gleisol (entisol), organosol (histosol), litosol (entisol), latosol (ultisol), andosol (inceptisol), regosol (entisol), renzina (mollisol), dan mediteran (inceptisol). Hampir seluruh wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara didominasi oleh komplek podsolik merah kuning, dan organosol glei humus. Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara didominasi oleh jenis tanah organosol glei humus yang terdapat di daerah cekungan di sekitar Sungai Mahakam yang tergenang air, yaitu di Kecamatan Muara Kaman, Sebulu, Tenggarong dan Loa Kulu. F. Iklim dan Curah Hujan

Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara sangat dipengaruhi oleh iklim tropis basah yang bercirikan curah hujan cukup tinggi dengan penyebaran merata sepanjang tahun, sehingga tidak terdapat pergantian musim yang jelas. Iklim di Kabupaten Kutai Kartanegara dipengaruhi oleh letak geografisnya yaitu iklim hutan tropika humida dengan suhu udara rata-rata 26° C, dimana perbedaan antara suhu terendah dengan suhu tertinggi mencapai 5° - 7° C. Jumlah curah hujan wilayah ini berkisar 2.000 - 4.000 mm/tahun dengan jumlah hari hujan rata-rata 130 - 150 hari/tahun. Curah hujan terendah yaitu dari 0 - 2.000 mm/tahun tersebar di wilayah pantai, dan semakin meningkat ke wilayah pedalaman atau ke arah barat. Curah hujan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dibagi ke dalam 6 (enam) klasifikasi curah hujan, dengan penyebarannya sebagai berikut.

No

1

Tabel 3-4 Luas Dan Penyebaran Daerah Curah Hujan di Kabupaten Kutai Kartanegara Luas Wilayah Klasifikasi Curah Lokasi Penyebaran Sifat Fisik 2 Hujan (Km ) (%) 0-2000 mm/thn Bagian timur (Sepanjang pantai) 12.919,71 47,39 Mempunyai 2 buln dari utara ke selatan wilayah : lembab yaitu Bulan Kec. Muara Badak, Anggana, Loa Agustus dan Bulan Janan, Loa Kulu, Tenggarong, September Sebulu, Muara Kaman


44


No

2 3 4

Klasifikasi Curah Hujan 2000-2500 mm/thn 2500-3000 mm/thn 3000-3500 mm/thn

5

3500-4400 mm/thn

6

<4400 mm/thn

Lokasi Penyebaran

Kec. Kota Bangun

Luas Wilayah 2 (Km ) (%) 6.241,95 22,90

Bagian Tengah membujur dari utara ke selatan Bagian Barat : Wilayah Kembang Janggut ke Utara

2.073,59

7,61

1.403,35

5,15

Sebagian wilayah Kec. Tabang (membujur dari selatan ke utara) Pada ujung barat wilayah Kec. Tabang

1.487,66

4,46

3.136,84

11,51

Kab. Kutai Kartanegara

27.263,10

Sifat Fisik

Bulan Lembab Juli dan Agustus Bulan lembab : Juli Tidak terdapat lembab dan kering Tidak terdapat lembab dan kering Tidak terdapat lembab dan kering

bulan bulan bulan bulan bulan bulan

100,00

Sumber: Diolah dari Data Kabupaten Kutai Kartanegara dalam Angka, 2014

G. Hidrologi

Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan wilayah dengan potensi sumber daya air permukaan yang sangat besar. Hal ini mengingat di wilayah tersebut mengalir Sungai Mahakam dan anak sungainya. Besarnya potensi air sungai yang mengalir sepanjang Sungai Mahakam dan anak sungainya disebabkan oleh pola penggunaan lahan di daerah hulu yang merupakan kawasan hutan, sehingga daya resap air di kawasan hulu tersebut menjadi sangat tinggi dan selanjutnya menghasilkan debit air yang tinggi pada Sungai Mahakam dan anak sungainya. Keberadaan Sungai Mahakam dan anak sungainya ini berpengaruh terhadap kegiatan sosial ekonomi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Sungai Mahakam dan anak sungainya dimanfaatkan sebagai sumber air baku oleh penduduk di sepanjang wilayah yang dilaluinya. Selain itu, sungai tersebut juga dimanfaatkan sebagai media kegiatan transportasi sungai, baik transportasi lokal maupun regional.

No

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Tabel 3-5 Nama Sungai di Kabupaten Kutai Kartanegara Panjang Lebar Nama Sungai (Km) (m) Sungai Mahakam 920 100-800 Sungai Loa Haur 120 10-30 Sungai Jembayan 180 20-80 Sungai Kedang Rantau 132 30-100 Sungai Sabintulung 15 6-15 Sungai Pela 10 8-15 Sungai Kahala 77 2-6 Sungai Batangan Muntai 10 4-8 Sungai Bongan 20 3-5 Sungai Kedang Kepala 319 40-150 Sungai Kelinjau 15 20-75 Sungai Belayan 319 15-150 Sungai Kedang Pahu 144 20-75

Kedalaman (m) 5-12 2-4 2-6 2-4 2-4 3-10 3-4 3-6 2-4 3-10 3-10 3-10 2-10

Sumber: Diolah dari Data Kabupaten Kutai Kartanegara dalam Angka, 2014


45


H. Geologi Hasil survei pemetaan geologi yang dimuat dalam buku “Geology of Indonesia” yang

disusun oleh R.W. Van Bemmelen tahun 1949, menunjukkan bahwa baru sebagian wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara yang telah dipetakan, yaitu wilayah sebelah timur (daerah pantai dan dataran rendah sekitarnya) yang membujur dari arah selatan sampai utara. Diduga bahwa struktur geologi wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara terbentuk pada jaman Pra-Tertier, jaman Tertier, hingga jaman Kuartier. Formasi geologi Kabupaten Kutai Kartanegara yang terbentuk pada jaman Pra-Tertier meliputi areal seluas 69.632 Ha atau 2,55 % dari total luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Formasi ini terdiri atas: batuan serpih kristalin, phylit, batu sabak, serpih liat, batu liat, napal, batu gamping dan batuan eruftif asam sampai basa. Sebarannya terdapat di Kecamatan Tabang. Pada jaman Tertier terbentuk formasi batuan: Paleogen, Pamaluan Beds, Pulau Balang Beds, Balikpapan (Kutai Beds), Kampung Baru dan Dumaring Beds. Formasi Paleogen yang terbentuk pada jaman Eosen – Oligosen terdiri dari batupasir berkonglomerat basalt, batupasir lempungan, napal dan batugamping, meliputi areal 15.980 Ha atau 0,59 % dari luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Formasi ini terdapat di Kecamatan Kembang Janggut. Formasi Pamaluan (Pamaluan Beds) yang terdiri dari batupasir dengan sisipan batu liat, serpih, batu gamping dan batu lanau (Silt stone) meliputi areal seluas 464.137 Ha atau 17,02% dari luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Formasi ini terdapat di wilayah Kecamatan Muara Badak, Muara Muntai, Kota Bangun, Muara Kaman da n Sebulu. Formasi Pulau Balang dengan luas 388.968 Ha atau 14,27% dari luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Formasi ini terdiri dari Grewake, batu pasir kwarsa, batu gamping, batu lempung dan tufa dasitik dengan sisipan batubara. Formasi ini tersebar dengan garis pantai yang meliputi Kecamatan Muara Badak, Sebulu, Tenggarong, Loa Kulu, Loa Janan, Kota Bangun, Muara Muntai, Muara Kaman, Sanga-sanga, dan Samboja. Formasi Balikpapan yang terbentuk pada jaman Miosen, terdiri dari batupasir kwarsa dan lempung dengan sisipan lanau, serpih, batu gamping dan batubara. Luas formasi ini adalah 455.231 Ha atau 16,70% dari luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Penyebaran formasi ini terdapat di wilayah Kecamatan Muara Badak, Sebulu, Tenggarong, Loa Kulu, Loa Janan, Anggana, Sanga-sanga dan Samboja. Formasi Pulau Balang dan Balikpapan ini dikenal dengan nama formasi “Kutai Beds”.

Formasi Kampung Baru yang terdiri dari batu pasir kwarsa dengan sisipan lempung, serpih, lanau dan lignit, terdapat seluas 171.691 Ha atau 6,30 % dari luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Formasi ini terdapat di Kecamatan Muara Badak, Anggana, Sanga-sanga, Muara Jawa, Kota Bangun dan Samboja. Pada jaman Kuartier terbentuk alluvium yang terdiri dari pasir lumpur dan kerikil. Formasi ini meliputi areal seluas 843.020 Ha atau 30,92% dari luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Luas dan sebaran formasi geologi wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.


46


Tabel 3-6 Luas Dan Sebaran Formasi Geologi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara No

Jenis Formasi Geologi

Lokasi Penyebaran

1.

Alluvium, terdiri dari: Pasir Lumpur dan Kerikil Kampung Baru Beds, terdiri dari: pasir kwarsa dengan sisipan lempung, serpih, lanau, dan lignit Balikpapan Beds, terdiri dari: batu pasir kwarsa dengan sisipan lanau, serpih, batu gamping, dan batu bara Pulau Balang Beds, terdiri dari: grewake, batu pasir kwarsa, batu gamping, batu lempung, dan tufa dasitik dengan sisipan batubara Pamaluan Beds, terdiri dari: batu pasir dengan sisipan batu liat, serpih, batugamping, dan batu lanau Paleogen, terdiri dari: batupasir berkonglomerat basalt, batupasir lempungan, napal dan batugamping Pratertier, terdiri dari: batuan serpih kristalin, phylit, batu sabak, serpih liat, batu liat, napal, batugamping, dan batuan eruftif asam sampai basa Tidak Ada Data

Sebagian wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Kecamatan Muara Badak, Anggana, Sanga-sanga, Muara Jawa, Loa Janan, dan Samboja Kecamatan Muara Badak, Anggana, Sanga-sanga, Tenggarong, Muara Jawa, Loa Janan, dan Samboja

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8. Jumlah

Luas Ha 843.020

(%) 30,92

171.691

6,30

455.231

16,70

388.968

14,27

464.137

17,02

Kecamatan Kembang Janggut

15.980

0,59

Kecamatan Tabang

69.632

2,55

317.651 2.726.310

11,65 100,00

Kecamatan Muara Badak, Sebulu, Sanga-sanga, Tenggarong, Loa Kulu, Loa Janan, Muara Muntai, Kota Bangun, Muara Kaman, dan Samboja Kecamatan Muara Badak, Muara Muntai, Kota Bangun, Muara Kaman, dan Sebulu

Sebagian wilayah kabupaten

Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012-2032

I.

Potensi Sumberdaya Alam

Berdasarkan karakteristik topografi, kemiringan lahan, fisiografi, klimatologi, hidrologi, dan geologi Kabupaten Kutai Kartanegara, maka berikut ini akan diuraikan potensi sumberdaya alam yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan pembangunan ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara. Sumberdaya alam di Kabupaten Kutai Kartanegara yang diidentifikasikan sebagai kawasan sentra produksi diuraikan berikut ini.

No 1 2 3 4

5

Tabel 3-7 Kawasan Sentra Produksi Hasil Hutan Kabupaten Kutai K artanegara Komoditas Kecamatan Mahoni Sebulu, Kembang Janggut, Kota Bangun Muara Wis Albasia Sebulu, Kembang Janggut, Muara Wis Tabang Pinus Sebulu, Kembang Janggut, Sanga-sanga, Kota Bangun, Muara Wis, Tabang Akasia Muara Muntai, Loa Kulu, Muara Jawa Sanga-sanga, Anggana, Muara Badak, Sembulu, Samboja, Loa Janan, Tenggarong, Tenggarong Seberang, Kota Bangun, Muara Wis Leusaena Muara Jawa, Loa Kulu, Sanga-sanga, Sembulu, Kembang Janggut, Muara Muntai, Anggana, Muara Badak, Kota Bangun, Muara Wis.



47


No 1 2

3 4 5 6

Tabel 3-8 Kawasan Sentra Produksi Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Kutai Kartanegara Komoditas Kecamatan Padi Sawah Loa Kulu, Tenggarong, Tenggarong Seberang, Sebulu Padi ladang dan Seluruh kecamatan kecuali Kecamatan Muara Kaman jagung Ketela Pohon Seluruh kecamatan kecuali Kecamatan Loa Kulu dan Muara Kaman Ubi Jalar Seluruh kecamatan Kacang Kedelai Loa Kulu, Muara Jawa, Samboja, Loa Janan, Sanga-Sanga, Anggana, Muara Badak, Tenggarong, Sebulu, Kota Bangun Kacang Tanah Loa Kulu, Muara Jawa, Loa Janan, Sanga-Sanga, Anggana, Muara Badak, Tenggarong, Sebulu, Kota Bangun, Tabang


No 1 2 3 4 5 6

Tabel 3-9 Kawasan Sentra Produksi Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Kutai Kartanegara Komoditas Kecamatan Kopi Loa Kulu, Loa Janan, Tenggarong, Tenggarong Seberang, Sebulu, Muara Kaman Cokelat Loa Kulu, Tenggarong Karet Sebulu, Tenggarong, Muara Kaman Kelapa Sebulu Kelapa Sawit Sebulu Lada Loa Janan


J.

Kawasan Wisata Alam, Wisata Budaya, dan Wisata Pendidikan

Kawasan Wisata Alam berupa danau-danau (Semayang, Melintang, dan Ngayau), Kawasan Wisata Budaya yang perlu dipertahankan dan dikembangkan kegiatannya berupa peninggalan-peninggalan sejarah yang tersimpan dalam museum dan wisata sejarah Kutai lama di Kecamatan Anggana, wisata atraksi budaya suku asli pedalaman (dayak, tunjung). Kawasan wisata di wilayah tengah Kabupaten Kutai Kartanegara meliputi: Museum Mulawarman, Museum Kayu Tuah Himba, Waduk Panji Sukarame, Monumen Pancasila, Pondok Labu, Planetarium, Taman Wisata Pulau Kumala yang seluruhnya terdapat di Kecamatan Tenggarong. Selain itu, terdapat Desa Budaya Lekaq Kidau di Kecamatan Sebulu, dan Desa Budaya Long Anai di Kecamatan Loa Kulu. K. Kawasan Industri dan Pertambangan

Prioritas pengembangan kawasan industri di Kabupaten Kutai Kartanegara terletak di beberapa kecamatan potensial, meliputi pengembangan agro industri ataupun industri kecil di Kecamatan Tenggarong, Muara Badak, Kota Bangun, Samboja, Marang Kayu, dan Tenggarong Seberang. Prioritas pengembangan kawasan pertambangan, meliputi (1) Pertambangan Batubara di Kecamatan Sebulu, Kota Bangun, Tenggarong, Loa Kulu, Loa Janan, Muara Kaman, dan Tenggarong Seberang; dan (2) Pertambangan Minyak di Kecamatan Sanga-Sanga, Samboja, Muara Badak, Muara Jawa, Marang Kayu, dan Anggana. Potensi yang cukup besar dari sumberdaya alam yang dimiliki oleh Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut perlu mendapat perhatian yang mendalam khususnya dalam pemanfaatan dan upaya perlindungannya dari kerusakan lingkungan hidup.


48


3.1.2

Tata Ruang

Secara prinsip, penataan ruang adalah upaya mewujudkan optimalisasi dan keterpaduan pemanfaatan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan bagi kegiatan berbagai sektor pembangunan yang membutuhkan ruang. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, mengamanatkan bahwa segala upaya pembangunan yang dilakukan baik oleh pemerintah, swasta dan masyarakat, seyogyanya sesuai dengan dokumen rencana tata ruang. Rencana tata ruang digunakan sebagai landasan koordinasi dalam mengurangi konflik ruang dan optimasi pencapaian tujuan serta sasaran pembangunan, mulai dari skala wilayah nasional, provinsi maupun kabupaten/kota. A. Konstelasi Regional Kabupaten Kutai Kartanegara

Berdasarkan struktur ruang dalam dokumen RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 20122032, Kota Tenggarong sebagai ibukota Kabupaten Kutai Kartanegara (terletak di Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara) telah ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang meliputi perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang. Kedudukan Kota Tenggarong adalah sebagai kawasan perkotaan dengan fungsi sebagai pusat pertumbuhan utama dan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dengan orientasi kegiatan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. Adapun gambaran tentang fungsi dan posisi Kota Tenggarong dilihat dari konstelasi wilayah Propinsi Kalimantan Timur dapat dilihat pada Tabel berikut.

No

Kecamatan

1 2

Anggana Kembang Janggut Kenohan Kota Bangun Loa Janan Loa Kulu Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tgr. Seberang

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Tabel 3-10 Rencana Pusat Kegiatan dan Pelayanan di Kabupaten Kutai Kartanegara Fungsi Yang Diemban Oleh Pusat Kecamatan A B C D E F G H I J K L M N O X X

P X

Q X

R X

S X

X X

X

X

X

X

X

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X X X

X

X

X

X

X

X X X

X X X

X X X

X X X

X X X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X

X

X

Keterangan :


49

Bab 3 Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Kota Bangun A. Pusat pendukung kegiatan PKN Tenggarong B. Pusat pendukung kegiatan PKN Balikpapan C. Pusat pendukung kegiatan PKSN Samarinda D. Pusat pendukung kegiatan PKSN Long Pahangai E. Pusat pengolahan migas dan batubara F. Pusat pemerintahan kabupaten G. Pusat perdagangan regional H. Pusat koleksi dan distribusi barang regional I. Pusat pengembangan dan pengolahan kelapa sawit J. Pusat Pelayanan Perkotaan Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 – 2032

K. L. M. N. O. P. Q. R. S.

Pusat transportasi regional dan lokal Pusat pengembangan pertanian Pusat pelayanan pariwisata Pusat pelayanan industri dan jasa perdagangan terbatas Pusat transportasi antar danatau lokal kecamatan Pusat produksi dan pengolahan pertanian Pusat kegiatan perikanan Pusat pengembangan industri Pusat pelayanan jasa dan perdagangan lokal

Dari Tabel di atas, dapat diidentifikasi bahwa apabila dilihat dari konstelasi wilayah Provinsi Kalimantan Timur, Kota Tenggarong yang mewakili karakteristik Kabupaten Kutai Kartanegara dalam satuan PKN Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang memiliki potensi besar untuk pengembangan ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara, dan khususnya wilayah tengah. Sedangkan Kecamatan Kota Bangun dalam konstelasi wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara selain menjadi pusat pendukung kegiatan PKN Tenggarong juga menjadi kota transit untuk menuju wilayah hulu Kabupaten Kutai Kartanegara. B. Kawasan Lindung

UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang menyebutkan bahwa arahan pemanfaatan ruang dibagi menjadi dua, yaitu kawasan budidaya dan kawasan lindung. Kawasan budidaya merupakan kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia, dan sumberdaya buatan. Adapun khusus untuk kawasan lindung tidak diperkenankan adanya kegiatan penggunaan lahan untuk tujuan budidaya kecuali kegiatan yang sifatnya untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan penelitian. Kegiatan dalam pemantapan kawasan lindung meliputi upaya untuk mempertahankan luasan dan fungsi kawasan hutan lindung dan fungsi resapan, peningkatan kesadaran lingkungan, pengaturan irigasi pada lahan gambut, pengendalian pertumbuhan dan konsentrasi penduduk/permukiman serta kegiatan sektoral yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan lindung dan kawasan khusus (dilewati jaringan pipa gas bawah tanah). Pengendalian berbagai jenis kegiatan penggunaan lahan di kawasan lindung diharapkan mampu melindungi kawasan lindung dari kerusakan fisik lahan sehingga fungsi perlindungan bagi kawasan di bawahnya dapat terjaga. Kegiatan penggunaan lahan di sekitar kawasan lindung yang perlu mendapatkan perhatian secara serius dan terkendali/dipantau adalah penyebaran permukiman penduduk, penebangan hutan dan pembangunan fisik yang dalam tingkat tertentu dapat merusak dan atau mengurangi fungsi perlindungan lahan. Untuk mencapai tujuan tersebut maka pihak aparat/lembaga terkait harus mampu memberikan informasi mengenai peranan kawasan lindung terhadap kelestarian lingkungan bagi kelangsungan hidup rakyat banyak terhadap penduduk sekitarnya melalui berbagai jenis penyuluhan pada lembaga, organisasi masyarakat atau pada aparat-aparat di daerah terdekat dengan kawasan lindung. Pelanggaran terhadap kegiatan yang dilarang di kawasan lindung dapat dikenakan sanksi atau hukuman tertentu sesuai dengan ketentuan yang berlaku di dalam proses pengendalian kawasan lindung tersebut.


50


Permukiman penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara masih banyak yang mendiami daerah pedalaman dimana di wilayah tersebut seharusnya bukan dialokasikan sebagai kawasan permukiman. Kondisi ini disebabkan oleh penduduk setempat telah menyatu dengan alam sehingga cara tersebut sering ditempuh oleh penduduk tanpa menghiraukan bahwa tempat tersebut berada pada kawasan lindung. Oleh karena itu tugas aparat/lembaga pemerintah yang terkait untuk dapat mengendalikan dan mencegah perkembangan permukiman penduduk lebih luas lagi. Kegiatan penebangan hutan termasuk pembukaan lahan melalui pembakaran hutan yang sering dilakukan oleh pihak-pihak tertentu sangat tidak dianjurkan karena jelas akan merugikan berbagai pihak selain akan menghilangkan berbagai ragam hayati, juga dapat merusak lapisan tanah atas sehingga dapat menurunkan tingkat kesuburan lahan. Tingkat kesuburan lahan ini sangat penting sekali dipertahankan karena untuk memulihkan pada kondisi semula diperlukan waktu yang cukup lama. Kegiatan pembangunan fisik di kawasan lindung hanya diperkenankan jika ditujukan untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan penelitian khususnya yang berkaitan dengan pemuliaan tanaman dan sejenisnya tanpa mengganggu kerusakan hayati dan lingkungan hidupnya. C. Budidaya Pertanian

Kegiatan budidaya pertanian tanaman pangan masih merupakan kegiatan perekonomian utama di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini didukung oleh potensi lahan yang cukup luas dan menyebar di hampir seluruh wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara walaupun luasnya bervariasi untuk setiap kecamatan. Luas kawasan budidaya pertanian menurut dokumen RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012-2032 adalah 136.806 hektar (pertanian lahan basah), dan 267.386 hektar (pertanian lahan keri ng). D. Pola Penggunaan Lahan Untuk Kehutanan

Secara umum areal hutan masih merupakan jenis penggunaan lahan yang dominan di Kabupaten Kutai Kartanegara yaitu seluas 1.784.135 Ha (65,44 % dari luas wilayah). Perincian jenis hutan yang ada meliputi: (1) hutan lindung (204.640 Ha); cagar alam (32.038 Ha); taman nasional (50.726 Ha); taman hutan raya (52.603 Ha); kawasan budidaya kehutanan (1.444.128 Ha). (sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 20122032 ). Tabel 3-11 Luas Areal Budidaya Ikan di Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara No A 1 2 3 4

Luas

Pemanfaatan Ruang

(ha)

Kawasan Lindung Hutan Lindung Cagar Alam Taman Nasional Taman Hutan Raya Total Kawasan Lindung

B 1

Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK) Hutan Produksi Tetap (HP) (termasuk kws hutan bakau/fungsi lindung Hutan Produksi Terbatas (HPT) Hutan Produksi yang dapat dikonversi


(ha)

204.640 32.038 50.726 52.603 340.007

7,51 1,18 1,86 1,93 12,47

787.675 600.000 56.453

28,89 22,01 2.07

51


No

Luas (ha) 1.444.128

(ha) 52,97

Total Kawasan Budidaya

81.558 397.404 378.655 19.591 64.957 942.165 2.386.293

2,99 14,58 13,89 0,72 2,38 34,56 87,53

TOTAL

2.726.300

100

Pemanfaatan Ruang Total KBK

2

Kawasan Budidaya Non Kehutanan (KBNK) Pertanian Perkebunan Pertambangan Permukiman Tubuh Air (Perikanan) Total KBNK


E. Perikanan

Pembangunan perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara telah menunjukkan adanya peningkatan produksi yang cukup baik dari tahun ke tahun. Adapun luas areal penangkapan ikan di Kabupaten Kutai Kartanegara dirinci per kecamatan adalah seperti pada tabel berikut.

No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Tabel 3-12 Luas Areal Budidaya Ikan di Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Tambak Tambak Kecamatan Kolam Produktif Non Produktif Samboja 892 92 45 Muara Jawa 11.525 564 30 Sanga-Sanga 28 Loa Janan 85 Loa Kulu 115 Muara Muntai 5 Muara Wis Kota Bangun 65 Tenggarong 37 Sebulu 36 Tgr. Seberang 55 Anggana 47.948 680 19 Muara Badak 13.521 588 95 Marang Kayu 864 392 37 Muara Kaman 36 Kenohan Kembang Janggut 15 Tabang 11 Jumlah 74.750 2.316 714

Keramba

Sawah

30 145 1.750 8.330 6.465 3.545 3.281 3.325 554 4.325 60

2.110 1.125 255 75 35.345

30

Sumber: Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka, 2013

Di Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara alat menangkap i kan di perairan umum di Wilayah Tengah Kabupaten Kutai Kartanegara menurut jenisnya dibedakan atas jaring insang hanyut sebanyak 15, jaring insang tetap sebanyak -, anco sebanyak 1.004, rawai sebanyak 8.420, dan pancing sebanyak 5.915. Dari banyaknya jenis alat penangkapan ikan tersebut, maka berikut ini akan dirincikan luas areal budidaya ikan, dimana sampai dengan tahun 2013 luas areal budidaya tambak produktif seluar 74.750 Ha, tambak non produktif seluas 2.316 Ha, kolam seluas 714 Ha, keramba seluas 35.345 Ha dan luas areal budidaya ikan di sawah seluas 30 Ha (sumber: Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka Tahun 2013) .


52


3.2 Kajian Internal: Kajian Khusus Kecamatan Kota Bangun 3.2.1

Karakteristik dan Kondisi Fisik Dasar

A. Administratif

Kecamatan Kota Bangun merupakan salah satu kecamatan yang terletak di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, Provinsi Kalimantan Timur. Secara geografis, Kecamatan Kota Bangun terletak antara 116º27’–116º46’ Bujur Timur dan 0º07’– 0º36’ Lintang

Selatan dengan luas wilayah mencapai 1.143,74 km2. Secara administratif, Kecamatan Kota Bangun berbatasan dengan:

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Sebelah utara

: Kecamatan Muara Kaman dan Kecamatan Kenohan.

Sebelah timur

: Kecamatan Muara Kaman dan Kecamatan Sebulu.

Sebelah selatan

: Kecamatan Loa Kulu dan Kecamatan Kenohan.

Sebelah barat

: Kecamatan Muara Wis.

Desa

Kota Bangun III Kota Bangun II Kota Bangun I Wonosari Kedang Ipil Benua Baru Sedulang Sukabumi Sarinadi Sumber Sari Kota Bangun Ulu Loleng Liang Kota Bangun Ilir Pela Muhuran Kota Bangun Seberang Kedang Murung Liang Ulu Sebelimbingan Sangkuliman

Tabel 3-13 Luas Desa di Kecamatan Kota Bangun 2 Luas (km ) 17,00 21,00 6,00 20,00 76,00 50,51 137,65 20,00 20,00 12,00 80,94 141,61 69,10 30,07 55,46 72,57 62,41 22,03 104,20 125,13 *) Jumlah 1.143,74

%

1,49 1,84 0,52 1,75 6,64 4,42 12,04 1,75 1,75 1,05 7,08 12,38 6,04 2,63 4,85 6,34 5,46 1,93 9,11 10,94 *) 100,00

Sumber: Kecamatan Kota Bangun Dalam Angka 2013 *) Data masih tergabung dengan Desa Pela

Wilayah Kecamatan Kota Bangun terdiri dari 21 desa, diantaranya Desa Kota Bangun III, Desa Kota Bangun II, Desa Kota Bangun I, Desa Wonosari, Desa Kedang Ipil, Desa Benua Baru, Desa Sedulang, Desa Sukabumi, Desa Sarinadi, Desa Sumber Sari, Desa Kota Bangun Ulu, Desa Loleng, Desa Liang Ilir, Desa Kota Bangun Ilir, Desa Pela, Desa Muhuran, Desa Kota Bangun Seberang, Desa Kedang Murung, Desa Liang Ulu, Desa Sebelimbingan dan Desa Sangkuliman. Adapun ibukota kecamatan terletak di Desa Kota Bangun Ulu. Dari desa tersebut, Desa Kedang Ipil dan Desa Benua Baru merupakan desa yang letaknya paling jauh dari ibukota kecamatan, yaitu 41 kilometer, sedangkan Desa Kota Bangun LAPORAN PENDAHULUAN Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun

53


Seberang merupakan desa yang letaknya paling dekat dari ibukota kecamatan, yaitu 2 kilometer. Pada umumnya, semua desa yang ada di Kecamatan Kota Bangun dapat ditempuh melalui jalan darat dengan menggunakan kendaran roda dua dan roda empat maupun melalui jalan sungai dengan menggunakan perahu, perahu motor, dsb. B. Iklim dan Curah Hujan

Berdasar letak geografisnya, Kecamatan Kota Bangun beriklim tropis basah dengan ratarata curah hujan per bulannya 177,17 mm dan rata-rata hari hujan berkisar 13 hari per bulan di tahun 2012. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Januari, yaitu sebanyak 376 mm dengan 21 hari hujan selama sebulan, sedangkan curah hujan terendah terjadi pada bulan September yaitu sebanyak 21 mm dengan 7 hari hujan selama sebulan.

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

Tabel 3-14 Kondisi Curah Hujan di Kecamatan Kota Bangun Bulan Curah Hujan (mm) 376 243 274 287 207 137 53 67 21 77 235 150 Rata-Rata 177,17

Hari Hujan (hh) 21 15 21 17 12 10 8 7 7 11 13 14 13

Sumber: Kecamatan Kota Bangun Dalam Angka 2014

C. Hidrologi

Kondisi hidrologi Kecamatan Kota Bangun dipengaruhi oleh keberadaan Sungai Mahakam dan anak sungainya. Sungai Mahakam dan anak sungainya dimanfaatkan sebagai sumber air baku oleh penduduk di sepanjang wilayah yang dilaluinya. Selain itu, Sungai Mahakam juga dimanfaatkan sebagai media kegiatan transportasi sungai, baik transportasi lokal maupun regional. Sebagian wilayah Kecamatan Kota Bangun dialiri beberapa sungai, seperti Sungai Mahakam, Kedang Murung, Belayan, dan Pela serta terdapat pula Danau Kedang Murung, Hakang, dan Semayang sehingga pola penyebaran penduduknya terkonsentrasi di sepanjang sungai dan danau. Selain itu, terdapat pula gunung di Desa Sumber Sari, yaitu Gunung Tinjauan dengan ketinggian sekitar 450 meter dari permukaan laut.

Nama Sungai

Mahakam Kedang Murung Belayan Pela

Tabel 3-15 Sungai di Kecamatan Kota Bangun Panjang (km) Seluruhnya Yang Dapat Dilayari 12 12 25 20 20 20 5

Lebar

Kedalaman (m)

200 15 100 100

36 4 7 6

Sumber: Kecamatan Kota Bangun Dalam Angka 2014


54


Tabel 3-16 Danau di Kecamatan Kota Bangun Nama Danau

Luas (Ha) 100 90 2.500

Kedang Murung Hakang Semayang Sumber: Kecamatan Kota Bangun Dalam Angka 2014

3.2.2

Tata Ruang

Berdasarkan dokumen RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012-2032 menetapkan pula rencana pengembangan Kecamatan Kota Bangun baik berupa rencana struktur ruang maupun rencana pola ruang seperti pada tabel berikut ini. Tabel 3-17 Rencana Struktur Ruang Kecamatan Kota Bangun Rencana Sistem Kegiatan Program Keterangan Sistem Perkotaan Pengembangan Pusat Kegiatan Kecamatan Kota Bangun sebagai Pusat Kegiatan Lingkungan (PKL). Sistem Perdesaan Pengembangan Pusat Kegiatan Desa Kota Bangun Ulu sebagai Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) Jaringan Jalan Pembangunan jalan arteri primer. Ruas jalan simpang 3 Senoni – Kota Bangun. Ruas jalan Kota Bangun – Gusig. Pembangunan Jalan Baru Ruas jalan Kota Bangun – Muara Kaman – Sebulu. Ruas jalan Muara Muntai – Muara Wis – Kota Bangun. Jembatan Optimalisasi Jembatan Jembatan Mahakam III / Jembatan Kutai Kartanegara II (Jembatan Martadipura). Jembatan Pela. Jaringan Prasarana Lalu Lintas Pembangunan Terminal Terminal penumpang Tipe C. Angkutan Jalan Terminal barang. Jaringan Pelayanan Lalu Lintas Pengembangan Sarana Prasarana Angkutan Kota Tenggarong – Kota Angkutan Jalan Bangun. Angkutan Bus AKDP Samarinda – Kota Bangun. Jaringan Sungai, Danau, Pengembangan Prasarana Pelabuhan Kota Bangun. Penyeberangan Pelabuhan Pelabuhan Rimba Ayu. Pembangunan Pelabuhan Pelabuhan Alih Muat Kota Bangun. Pengembangan Pelayanan Trayek Trayek Kota Bangun – Muara Muntai – Penyinggahan. trayek Kota Bangun – Semayan – Melintang. trayek Kota Bangun – Muara Wis. trayek Kota Bangun – Kahala. trayek Kota Bangun – Pela. trayek Kota Bangun – Muara Siran. Jaringan Perkeretaapian Pembangunan Prasarana Keretaapi Pembangunan Stasiun Kereta Api. Pembangunan jalur KA Samarinda – Tenggarong – Kota Bangun. Jaringan Transportasi Udara Peningkatan Bandar Udara Bandar Udara Pengumpan Kota Bangun. Jaringan Prasarana Energi Pengembangan Jaringan Prasarana SUTT 150 KV Embalut – Kota Bangun. Energi PLTGU Kota Bangun. PLTD Kota Bangun. Jaringan Prasarana Komunikasi Pengembangan Sistem Pengembangan Stasiun Telepon Telekomunikasi Otomat (STO). Pengembangan satuan Sambungan 

 





   



   



     



   




55


Rencana Sistem Kegiatan

Program  

Jaringan Prasarana Sumberdaya Air

Pengembangan Prasarana Sumber Air Baku

   

Jaringan Persampahan

Pembangunan Prasarana Persampahan



Keterangan Telepon (SST). Pengembangan jaringan nirkabel. Pengembangan jaringan satelit akses internet. Air Terjun Kendua Raya. Air Terjun Kedang Ipil. Air Terjun Loleng. Danau Murung. TPA Kota Bangun.

Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 - 2032

Kawasan Kawasan Lindung

Tabel 3-18 Rencana Pola Ruang Kecamatan Kota Bangun Fungsi Keterangan Kawasan yang memberikan Kawasan Bergambut. perlindungan kawasan bawahannya. Kawasan perlindungan setempat. Sempadan Sungai. Kawasan Sekitar Mata Air. Kawasan RTH. Kawasan Rawan Bencana Kawasan rawan bencana banjir. Kawasan rawan bencana longsor. Kawasan Hutan Produksi Kawasan Peruntukan Pertanian Sawah irigasi. Lahan Basah. Lahan cadangan potensial untuk lahan pangan berkelanjutan (LP2B). Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Kering. Kawasan Peruntukan Holtikultura. Kawasan Peruntukan Perkebunan Kawasan Peruntukan Peternakan Sapi potong. Kawasan Peruntukan Perikanan Budidaya. Kawasan peruntukan Pertambangan. Kawasan Peruntukan Pariwisata Wisata Alam Danau Semayang. Wisata Alam Danau Melintang. Kawasan Peruntukan Permukiman Perkotaan (Kota Bangun Ulu) Perdesaan. Kawasan Strategis Provinsi dari Danau Semayang. sudut kepentingan Lingkungan Danau Melintang.     

Kawasan Budidaya

 

   

Kawasan Strategis

 

Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara 2012 - 2032

3.3 Tinjauan Potensi Permasalahan Kecamatan Kota Bangun Secara umum, potensi permasalahan di wilayah perkotaan Kecamatan Kota Bangun khususnya di wilayah perkotaan Kecamatan Kota Bangun (Desa Kota Bangun Ulu dan sekitarnya) terkait penataan ruang seperti dijelaskan sebelumnya mengenai kondisi eksisting wilayah Kecamatan Kota Bangun, dapat diketahui bahwa masih terdapat faktor-faktor yang perlu diperhatikan agar tidak menjadi penghambat dalam upaya pengembangan wilayah Kecamatan Kota Bangun. Faktor-faktor tersebut antara lain:


56


1. Kondisi perumahan yang padat dan belum tertata dengan baik serta beberapa rumah yang menjadi ruang usaha mengakibatkan wilayah menjadi rawan terhadap kebakaran, jaringan kelistrikan dan telepon yang semrawut, dan ruang parkir yang menggunakan ruas jalan yang menimbulkan kerumitan lalu lintas. 2. Aksesibilitas jalan belum optimal, Hal itu ditunjukkan dengan kondisi bangunan yang sebagian besar berhimpit dengan jalan utama sehingga tidak memungkinkan untuk ruang parkir, pejalan kaki, maupun ruang terbuka t erbuka hijau di sepanjang jalan tersebut. 3. Belum adanya perencanaan mengenai Ruang Terbuka Hijau yang dapat menjadi citra kota Kecamatan Kota Bangun, seperti RTH sempadan sungai, jalur jalan, hutan kota, taman kota, taman lingkungan, lapangan olahraga, pemakaman, dsb. 4. Pelayanan air bersih belum optimal, cakupan pelayanan belum mencapai separuh jumlah penduduk. PDAS sementara baru melayani 5 desa, yaitu: Desa Kota Bangun Ulu, Desa Kota Bangun Ilir, Desa Liang, Desa Kedang Murung, dan Desa Rimba Ayu. 5. Pelayanan prasarana persampahan masih perlu di optimalisasi dan pelayanan pengelolaan limbah industri perlu dikembangkan. 6. Penataan bantaran sungai yang belum optimal sehingga dalam jangka panjang dapat menyebabkan kondisi kumuh pada wilayah bantaran sungai. 7. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dalam aspek pendidikan, kesehatan, perdagangan dan jasa, maupun pelayanan umum lainnya.


57


Gambar 3-1 Beberapa Kondisi Eksisting Landuse di Kecamatan Kota Ba ngun

Kondisi wilayah permukiman di bantaran Sungai Mahakam dan beberapa wilayah lain cukup padat. Kondisi tersebut harus diantisipasi dengan penataan yang baik untuk menghindari resiko kebakaran, sanitasi yang buruk, penumpukan sampah yang dapat menyebabkan wabah penyakit, serta menghindari dari konflik penggunaan ruas jalan yang sempit karena digunakan sebagai halaman dan lahan parkir permukiman.

Kondisi jalan di wilayah perkotaan yang memiliki ruang jalan yang sempit, sehingga tidak memiliki ruang untuk parkir, ruang terbuka hijau, bahu jalan, dan fungsi-fungsi lainnya. Dalam perkembangan selanjutnya, tata ruang jalan tersebut perlu diatur dan ditertibkan kembali sehingga fungsi jalan dapat lebih maksimal.


58


Pelayanan air minum yang dilakukan melalui distribusi air bersih menggunakan truk tanki untuk wilayah yang belum terlayani oleh PDAM Cabang Kota Bangun. Belum terlayaninya seluruh wilayah di Kecamatan Kota Bangun menjadi permasalahan tersendiri yang perlu segera diselesaikan bersama.

Kondisi bantaran sungai yang terlihat kotor, dan kecenderungan sungai digunakan sebagai fungsi belakang rumah (sampah, MCK, pembuangan limbah rumah tangga, dsb) sehingga apabila tidak ditata akan mengakibatkan penyempitan badan sungai dan menciptakan suasana yang lebih kumuh di masa mendatang.

Pembuangan sampah akhir yang berada di tepi jalan utama mengakibatkan pandangan yang kurang baik dan bau yang tidak sedap. Diperlukan lokasi baru yang lebih memadai.


59

BAB 4 Pendekatan dan Metodologi Dalam bab IV ini pokok bahasan yang akan diuraikan adalah mengenai metode pendekatan dan metodologi yang akan digunakan dalam Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun. Bahasan ini terdiri dari metode pendekatan, kerangka pemikiran, metoda analisis, dan metoda pelaksanaan.

4.1 Metode Pendekatan Pendekatan perencanaan yang digunakan dalam pekerjaan P enyusunan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun adalah Pendekatan Perencanaan secara Komprehensif dan Terpadu (comprehensive and integrated Planning Approach ) dan Perencanaan yang Strategis (Strategic Planning). Disamping itu, dalam perencanaan ini diterapkan pula perpaduan pendekatan dari atas ke bawah (Top-Down Planning) yang mengutamakan hasil akhir dan pendekatan perencanaan dari bawah ke atas (Bottom-Up Planning), model pendekatan interaksi keruangan (Spatial Planning), dan pendekatan sosial antropologis (Social Antropologic Planning) serta perencanaan partisipatif (Participatory Planning). Pendekatan pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ini didasarkan pada pertimbangan bahwa kegiatan ini ditujukan untuk mewujudkan pemanfaatan ruang wilayah yang serasi dan optimal sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daya dukungnya, dengan tetap memperhatikan dan mempertimbangkan norma, kaidah dan ketentuan yang berlaku. Oleh karena itu, digunakan pendekatan melalui pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar penyusunan tata ruang dan pendekatan perencanaan tata ruang, serta kedudukan rencana tata ruang secara hirarkis. Lingkup pendekatan yang digunakan dalam Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ini meliputi pendekatan konseptual, pendekatan teknis, dan pendekatan partisipatif. 4.1.1

Pendekatan Konseptual

Tahapan Penyusunan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun melalui urutan secara teoritis digunakan dalam pendekatan ini. Pendekatan konseptual meliputi: 



Pendekatan Konseptual dalam konteks pengembangan kota dikaitkan dengan fungsi dan peran wilayah perencanaan. Pijakan berfikir yang digunakan dalam pendekatan ini adalah bahwa wilayah perencanaan merupakan sub sistem dari sistem wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, dengan demikian pendekatan ini dimulai dari analisis regional. Dari pendekatan konsep ini diperoleh kedudukan RDTR Kecamatan Kota Bangun terhadap kebijakan ruang di atasnya. Pendekatan Konseptual dalam lingkup penentuan arah perkembangan fisik/ruang wilayah. Landasan berfikir yang digunakan adalah pertimbangan efektif dan efektivitas dalam pembentukan kawasan yang direncanakan dan pengelolaan pengembangannya.


60

Bab 4 Pendekatan dan Metodologi

Pendekatan Konseptual dalam penentuan kebutuhan ruang kota. Landasan berfikir yang digunakan adalah besaran kebutuhan disesuaikan dengan skala pelayanan yang ditetapkan (lokal-regional atau sekunder-primer), selanjutnya digunakan standar normatif lingkungan permukiman yang diinginkan sesuai dengan tujuan perencanaan.



Pendekatan Konseptual dalam penentuan kesesuaian lahan dengan fungsi yang didukungnya. Pertimbangan-pertimbangan yang digunakan antara lain: daya dukung lahan, teknologi yang mungkin diterapkan, dan keserasian dengan fungai-fungsi lain dari bagian wilayah perencanaan di sekitarnya.



Dengan pendekatan tersebut maka secara kontekstual diterjemahkan ke dalam pendekatan kewilayahan dan keruangan.



Pendekatan partisipatif dilaksanakan untuk mencapai hasil kesepakatan optimalisasi ruang berdasarkan kebutuhan dari berbagai pihak yang berkepentingan dengan pemanfaatan ruang, dimana masyarakat, dan swasta dan stakeholder lainnya diberikan keleluasaan untuk mengungkapkan rencana pengembangan wilayahnya, sehingga pada akhirnya dapat dihasilkan sebuah rencana yang aspiratif dengan tingkat resistensi yang rendah. 4.1.2

Pendekatan Teknis

Pendekatan teknis yang digunakan dalam penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun ini adalah pendekatan Sistem Informasi Geografis (SIG). Pendekatan SIG dalam implementasinya menggunakan software pemetaan yaitu Arc GIS dan software pendukung lainnya.



Pendekatan AHP digunakan untuk menyusun skenario pengembangan baik dalam konteks seluruh wilayah kecamatan maupun dalam konteks unit spasial (blok). Pendekatan ini merupakan suatu pendekatan untuk sistem pendukung keputusan dimana keputusan yang diambil merupakan hasil pilihan terbaik berdasarkan struktur hirarki variabel yang ditentukan



4.1.3

Pendekatan Partifipatif

Pendekatan Partisipatif, selain dua pendekatan di atas (konseptual dan teknis), dikenal pula pendekatan perencanaan partisipatif. Di Indonesia perencanaan partisipatif didefinisikan sebagai upaya perencanaan yang dilakukan bersama antara unsur pemerintah dan masyarakat. Definisi tersebut kemudian dilengkapi dengan pemahaman dari UNDP, dimana perencanaan partisipatif ( participatory planning) merupakan upaya perencanaan yang melibatkan/mengikutsertakan seluruh stakeholder yang ada. Berdasarkan kedua pemahaman tersebut disimpulkan bahwa peran masyarakat yang dimaksud ditekankan pada tingkat kebutuhan, skala prioritas, dan alokasi sumber daya manusia. Upaya perencanaan partisipatif menghadirkan proses perencanaan terstruktur yang terdiri dari aspek-aspek:   

Kerjasama guna membangun konsensus Komunikasi kelompok stakeholder yang efektif, dan Proses implementasi rencana guna mengubah berbagai ide/pemikiran menjadi kegiatan yang produktif dan penyelesaiannya yang maksimal.


61


A. Paradigma Pembangunan Partisipatif

Pola pembangunan partisipatif sesungguhnya merupakan sarana yang mempertemukan perencanaan makro yang berwawasan lebih luas dengan perencanaan mikro yang lebih bersifat kontekstual. Paradigma pembangunan partisipatif mengindikasikan adanya dua pengertian, yaitu: 



Pelibatan masyarakat setempat dalam pemilihan, perancangan, perencanaan, dan pelaksanaan program Suatu proyek yang akan melibatkan mereka, sehingga dapat dijamin bahwa persepsi setempat, pola pikir, pola sikap serta nilai dan pengetahuannya ikut dipertimbangkan.

B. Manfaat Pembangunan Partisipatif

Pembangunan partisipatif yang melibatkan sebagai subyek memiliki manfaat: 







Pelaku pembangunan yang terlibat sadar akan maksud dan tujuan suatu kegiatan yang mereka lakukan. Pelaku pembangunan dapat menemukenali diri masing-masing, dimana kegiatan interaksi pembangunan lainnya dalam proses partisipasi yang mereka jalani menyebabkan potensi dan kekurangan yang dimiliki akan lebih jelas terlihat. Pelaku pembangunan dapat saling belajar satu dengan lainnya dalam proses partisipasi yang mereka jalani menyebabkan potensi dan kekurangan yang dimiliki akan lebih jelas terlihat. Konsentrasi potensi yang terjadi lebih diakibatkan oleh kesadaran dan tekad bersama untuk melakukan sesuatu yang telah disepakati bersama. Hal ini akan memperkuat upaya perencanaan dan implementasi kegiatan.

C. Mekanisme Pembangunan partisipatif

Guna memperoleh keluaran yang diinginkan dari suatu proses partisipasi, maka dirumuskan suatu mekanisme pembangunan secara partisipatif. Dalam mekanisme tersebut dijelaskan langkah-langkah yang perlu diambil dalam proses pembangunan partisipatif adalah:        

Persiapan sosial Survey swadaya (permasalahan umum, potensi, dan kendala) Kesepakatan prioritas permasalahan yang akan ditangani Kesepakatan penggalangan dan alokasi sumber daya Kesepakatan rencana Proses implementasi Pemanfaatan hasil pembangunan Evaluasi

D. Peran Serta Masyarakat Dalam penataan Ruang

Partisipasi masyarakat dalam penataan ruang dapat dirumuskan sebagai proses masyarakat dalam ikut mengambil bagian dalam menentukan hal-hal yang menyangkut atau mempengaruhi hidup dan penghidupan masyarakat itu sendiri. Sebagian besar penulis berpendapat bahwa peran serta adalah tidak hanya sesuatu yang baik dan diperlukan, tetapi juga berarti bahwa semakin tinggi tingkat kekuasaan pengambilan


62


keputusan yang dimiliki masyarakat adalah semakin baik. Hal-hal yang mendasari pendapat tersebut adalah: 



Seseorang lebih mengenal dirinya dan dunianya sendiri daripada orang lain, sehingga perlu lebih tahu apa yang baik untuk dirinya. Seseorang berhak ikut serta menentukan segala sesuatu yang akan mempengaruhi hidupnya dalam masyarakat.

Di dalam memanfaatkan rencana tata ruang kota secara lebih bijaksana ada beberapa faktor yang harus diperhatikan: 







Mutu (kualitas) rencana tata ruang, karena masih banyak rencana tata ruang yang bertumpu pada pola-pola perencanaan tata ruang konvensional. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan normatif dan perkiraan-perkiraan yang digunakan masih bersifat proyeksi kecenderungan yang ada. Operasionalisasi rencana tata ruang. Seringkali rencana tata ruang diartikan secara sempit. Banyak kasus bahwa suatu kegiatan yang sebenarnya tidak mengganggu dan bahkan sebenarnya menguntungkan bagi sistem perkotaan maupun lingkungan tidak mendapat ijin karena pemanfaatan ruangnya tidak sejalan dengan rencana tata ruang. Kemampuan aparat pengendali pemanfaatan ruang yang terbatas. Rencana tata ruang yang bersifat memberikan alternatif menuntut kemampuan aparat daerah yang tangguh, terutama dalam menginterpretasikan rencana tata ruang yang ada dalam menghadapi dinamika pembangunan. Dengan kemampuan aparat yang terbatas tersebut maka pendekatan yang diambil adalah pendekatan regulatif. Hal inilah yang menyebabkan timbulnya permasalahan-permasalahan pemanfaatan ruang. Desakan pasar yang tinggi. Semakin tinggi desakan pasar maka semakin besar hambatan operasionalisasi rencana tata ruang.

Melihat banyaknya permasalahan dalam operasionalisasi rencana tata ruang, maka perlu ditekankan mengenai isu-isu pembangunan khususnya dalam mengelola kegiatan pembangunan yang dilaksanakan oleh masyarakat, antara lain: 1. Pengelolaan Lahan

Permasalahan lahan dalam kaitannya dengan pengelolaan pembangunan merupakan faktor penting dalam keberhasilan suatu rencana tata ruang. Permasalahan menonjol dalam pengelolaan lahan antara lain: 





Tingkat harga tanah yang tinggi disebabkan oleh kekuatan pasar. Pengenalan terhadap harga lahan akan dapat membekali dalam menyusun program pembangunan prasarana dan sarana perkotaan. Status kepemilikan lahan yang sering tidak jelas dan mempersulit proses pembangunan. Pola kepemilikan lahan yang tidak beraturan mempersulit pembebasan lahan. Dalam beberapa hal dibutuhkan upaya pengaturan kembali kepemilikan lahan melalui landreadjustment.

2. Pengelolaan Lingkungan Hidup

Masalah lingkungan hidup merupakan agenda utama dalam pembahasan di tingkat internasional. Kegiatan pembangunan yang tidak ramah dengan lingkungan


63


(environmental friendly ) cenderung tidak diinginkan untuk dilaksanakan. Perencanaan tata ruang perlu memperhatikan keseimbangan dan kelestarian lingkungan. 3. Pembangunan Prasarana dan Sarana

Ketersediaan prasarana dan sarana menjadi isu lain yang cukup dominan dalam proses pembangunan wilayah. Kelangkaan prasarana di satu tempat dan perbedaan antara penyediaan prasarana dan sarana dengan kebutuhan pelayanan prasarana dan sarana menjadi salah satu hal yang perlu diselesaikan untuk mencapai perkembangan pembangunan yang optimal. 4. Pembiayaan Pembangunan

Masalah pembiayaan pembangunan terutama pembangunan prasarana dan sarana menjadi persoalan penting, seiring dengan semakin mengecilnya peran pemerintah dalam melaksanakan pembangunan serta semakin terbatasnya kemampuan pemerintah untuk menyelenggarakan kebutuhan tersebut. Oleh karena itu dibutuhkan sikap pemerintah yang bervisi business. 5. Pembinaan Institusi

Masalah institusi merupakan masalah mendasar dalam penataan ruang. Institusi pemerintah seringkali dianggap lambat dan tidak responsif terhadap perkembangan wilayah yang demikian cepat. Sehingga dirasakan sekali kebutuhan untuk membangun aparat pemerintah guna mengantisipasi perkembangan ekonomi dan sosial yang demikian cepat. 6. Pembangunan Sektor Strategis dan Kawasan Strategis

Sektor strategis dan kawasan strategis merupakan sektor atau kawasan yang diprioritaskan untuk dilaksanakan karena tidak mungkin dilaksanakan pembangunan secara keseluruhan sekaligus. Untuk mengetahui sektor maupun kawasan strategis diperlukan pengenalan terhadap persoalan strategis yang ada di wilayah. Pemahaman terhadap persoalan strategis tersebut akan mengarahkan pada penentuan sektor-sektor strategis maupaun kawasan strategis bagi wilayah yang bersangkutan. 7. Kerjasama Swasta, Masyarakat, dan Pemerintah

Kerjasama pemerintah, masyarakat, maupun swasta merupakan langkah strategis bukan saja dalam pelaksanaan rencana tetapi terutama dalam pembiayaan pembangunan. Dalam kerjasama ini pemerintah harus menganggap masyarakat dan swasta sebagai mitra pembangunan. 8. Penciptaan Lapangan Kerja

Membangun tanpa memperhatikan penyediaan lapangan kerja akan menimbulkan masalah pada pembengkakan pengangguran di wilayah tersebut. Dalam penataan ruang perlu diusahakan agar dapat menyediakan lapangan kerja baru yang akan membantu memperbaiki kondisi perekonomian dan sosial. Model peroleh informasi secara partisipatif baik melalui masyarakat maupun pemerintah dilakukan dengan pendekatan wawancara dan pencarian data dan informasi menggunakan


64


formulir wawancara. Bentuk formulir wawancara partifipatif dapat dilihat pada Lampiran A – D.

4.2 Kedudukan Perencanaan Tata Ruang Sebagaimana diatur dalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Permen PU No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR Wilayah Perkotaan Kabupaten/Kota, Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan salah satu bentuk penataan ruang di bawah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota. RDTR merupakan rencana tata ruang kawasan yang menggambarkan zonasi alokasi pemanfaatan ruang, struktur pemanfatan ruang, sistem prasarana dan sarana, serta persyaratan teknis pengembangan tata ruang kawasan lainnya. Hal ini berarti bahwa Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun secara hirarkis mengacu pada rencana tata ruang di atasnya, yakni RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara. Di samping itu RDTR Kecamatan Kecamatan Kota Bangun ini juga akan menjadi acuan dalam penyusunan rencana rinci selanjutnya, yaitu Rencana Teknik Ruang (RTR) Kawasan. RDTR Kecamatan Kota Bangun yang akan disusun diharapkan dapat berfungsi sebagai:  









Penjabaran operasional dari RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara. Dasar acuan bagi kegiatan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang di Kecamatan (Wilayah Tengah). Dokumen yang menjadi dasar penetapan lokasi investasi oleh pemerintah dan swasta atau masyarakat. Dasar acuan atau pedoman dalam penyusunan dan sinkronisasi program pembangunan sektoral dan daerah. Acuan atau pedoman dalam penerbitan ijin lokasi pembangunan dan ijin pelaksanaan pembangunan. Acuan dalam penyusunan Rencana Teknik Ruang (RTR) kawasan.

RDTR Kabupaten/Kota dapat disusun bersama-sama dengan Peraturan Zonasi, dimana RDTR dan Peraturan Zonasi untuk wilayah perencaan sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan. Secara hirarki, RDTR Kecamatan Kota Bangun berada pada posisi Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten atau RDTR Wilayah Kabupaten atau Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan dalam Wilayah Kabupaten yang merupakan penjabaran dari RTRW Kabupaten. Kawasan strategis kabupaten di sini maksudnya adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Rencana, aturan, ketentuan dan mekanisme penyusunan RDTR Kota merujuk pada pranata rencana lebih tinggi, baik pada lingkup kawasan maupun daerah. RDTR Kota merupakan penjebaran lebih rinci dari RTRW Kota dan RTRW Propnsi. Dalam implementasi pembangunan, ijin lokasi dan peruntukan harus mengacu pada RDTR Kota. Kedudukan RDTR Kota dalam pengaturan ruang diilustrasikan dalam gambar berikut.


65


Gambar 4-1 Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Sebagai penjabaran operasional dari RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara, Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ini dimaksudkan untuk memberi pedoman pelaksanaan dan pengendalian pemanfaatan ruang pada wilayah tersebut. Untuk mencapai maksud tersebut maka rencana harus dibuat berdasarkan pendekatan penyusunan yang tepat dengan pemikiran yang logis, sistematis, dan komprehensif. Hirarki Perencanaan

Tingkat Kedalaman/Ketelitian Peta

RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara

1 : 100.000

Rencana Umum Tata Ruang (RUTR)

1 : 50.000

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)

1 : 5.000

Rencana Teknik Ruang (RTR)

1 : 1000

Gambar 4-2 Hirarki Perencanaan dan Tingkat Kedalaman/Ketelitian Peta Tata Ruang


66


Sesuai dengan Permen PU No. 20 Tahun 2011 Tentang Pedoman Penyusunan RDTR Kota bahwa luasan wilayah perencanaan RDTR berkisar antara 60 – 1.500 hektar dengan jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun dan dituangkan ke dalam peta rencana dengan tingkat ketelitian sebanding dengan skala 1 : 5.000.

4.3 Metode Analisis Mengingat perencanaan memiliki dimensi waktu yang cukup panjang dan menyangkut kondisi pada masa yang akan datang dengan pertimbangan kondisi yang ada saat ini dan masa yang telah lalu, maka fleksibilitas analisisnya sangat tergantung pada beberapa hal berikut ini: 1. Ketersediaan data. Makin lengkap dan rinci data yang tersedia, maka analisis pun akan memiliki tingkat keakuratan yang makin tinggi pula; 2. Tujuan analisis. Tidak setiap aspek/objek memerlukan analisis yang terinci sampai kepada hal-hal yang kecil, namun tetap tidak mengurangi faktor nilai kelengkapan data; 3. Teknik analisis. Penggunaan model dan teknik analisis yang tepat akan membantu kehalusan analisis sehingga peramalan atau perkiraan yang diperoleh akan dapat mendekati kondisi yang sesungguhnya. Pemilihan teknik dan model analisis ini juga akan terkait dengan kedua aspek sebelumnya, yaitu ketersediaan data dan t ujuan analisis.

Dalam rangka Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ini, beberapa model analisis yang akan digunakan meliputi model-model analisis berikut ini: 

Analisis Fungsi Kawasan

Analisis fungsi kawasan dimaksudkan untuk dapat memberikan penetapan kawasan lindung dan budidaya. Kawasan lindung didefinisikan sebagai kawasan yang harus dilindungi dan dibebaskan dari pembangunan kegiatan. Sedangkan kawasan budidaya didefinisikan sebagai kawasan yang diperuntukkan bagi pengembangan kegiatan. Untuk dapat melakukan penetapan fungsi kawasan ini dibutuhkan data-data atau informasi berupa peta dalam ukuran skala yang sama. Adapun data-data berupa peta mencakup:    



Peta Topografi Peta Geologi Peta Rawan Bencana Peta Penggunaan Lahan

Analisis Kependudukan

Penduduk merupakan faktor utama perencanaan, sehingga pemahaman akan kegiatan dan perkembangan penduduk merupakan bagian pokok dalam penyusunan rencana. Analisis kependudukan merupakan faktor utama untuk mengetahui ciri perkembangan suatu wilayah, karena itu data penduduk pada masa lampau hingga tahun terkini sangat diperlukan untuk dapat memproyeksikan keadaan pada masa mendatang. Adapun data yang dibutuhkan untuk mendukung analisis kependudukan adalah sebagai berikut:    

Jumlah penduduk (time series lima tahun terakhir); Kepadatan penduduk; Pertumbuhan penduduk; Penduduk menurut mata pencaharian;


67


         

Penduduk menurut tingkat pendidikan; Penduduk menurut struktur usia; Penduduk menurut struktur agama; Penduduk menurut jenis kelamin; Penduduk menurut struktur pendapatan; Jumlah kepala keluarga; Angka kelahiran dan kematian; Tingkat mobilitas penduduk; Tingkat harapan hidup; Tingkat buta huruf;

Salah satu yang penting dalam analisis penduduk yaitu memproyeksikan jumlah penduduk di masa yang akan datang untuk melihat kebutuhan ruang dan pola distribusi atau persebarannya sampai tahun rencana. Beberapa metode atau model analisis yang dapat digunakan diantaranya kurva polinomial garis lurus, kurva polinomial regresi, dan metode bunga berganda. 

Pemodelan Interaksi antar Bagian Wilayah

Selain faktor kependudukan pendekatan analisis wilayah juga melalui analisis terhadap pola hubungan/interaksi antar wilayah maupun antar bagian wilayah sesuai dengan potensi dan permasalahan yang ada. Asumsi dasar yang digunakan adalah melihat suatu daerah sebagai suatu massa, sehingga hubungan antar daerah diasumsikan dengan hubungan antar massa yang memiliki daya tarik, sehingga terjadi saling mempengaruhi antar daerah. Pemodelan yang dapat digunakan dalam melakukan analisis terhadap pola interaksi atau keterkaitan antar daerah atau antar bagian wilayah dengan wilayah lainnya, adalah Model Gravitasi. Penerapan model ini dalam bidang analisis perencanaan kota adalah dengan anggapan dasar bahwa faktor aglomerasi penduduk atau pemusatan kegiatan dengan potensi sumber daya alam yang dimiliki, mempunyai daya tarik menarik. 

Model Analisis Struktur Ruang dan Kegiatan

Analisis ini dilakukan dengan mempertimbangkan aspek: kondisi fisik lahan (ketersediaan ruang untuk pengembangan), jumlah penduduk, fungsi yang diberikan, kemudahan aksesibilitas, dan sentralitas lokasi. Analisis terhadap Tata Ruang mempunyai tujuan untuk:   



Mengukur aksesibilitas pergerakan dalam kota; Mengukur rasio kebutuhan dan kondisi eksisting; Mengukur tingkat kepentingan pembagian wilayah berdasarkan skala pelayanan.

Model Analisis Perekonomian

Analisis perekonomian dapat memberikan gambaran mengenai karakteristik perekonomian wilayah dan ciri-ciri ekonomi wilayah. Tujuan analisis perekonomian wilayah adalah:  

Untuk Mengidentifikasi basis perekonomian suatu daerah; Untuk mengidentifikasi sektor-sektor unggulan suatu daerah;


68


 



Untuk mengetahui besaran kesempatan kerja; Untuk mengetahui arah perkembangan sektor-sektor perekonomian daerah.

Analisis Sistem Transportasi

Analisis sistem transportasi menetapkan dua hal, yaitu sistem transportasi eksternal dan internal. Sistem transportasi eksternal diartikan sebagai sistem transportasi yang menghubungkan wilayah tengah kabupaten Kutai Kartanegara dengan wilayah-wilayah lainnya. Sedangkan sistem transportasi internal diartikan sebagai sistem transportasi yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan di dalam wilayah tengah Kabupaten Kutai Kartanegara. Berdasarkan cakupan pelayanannya, jalan dibagi menjadi ti ga kelas yaitu: 





Jalan arteri, umumnya untuk melayani perjalanan antar kota besar, atau kota besar dengan kota sedang secara langsung, dengan volume perjalanan yang besar dan jarak perjalanan relatif panjang. Jalan kolektor, umumnya melayani antar kota kecil secara langsung dan menghubungkannya dengan jaringan jalan arteri, jalan dengan kategori ini mengumpulkan lalulintas dari jalan lokal. Jalan lokal, umumnya melayani aktivitas individual atau mendistribusikan lalulintas dari jalan arteri.

A. Struktur Jaringan Jalan Sistem Primer

Peraturan Pemerintah No. 26 tahun 1985 mengatur tentang kelas fungsi jalan sistem primer sebagai berikut: 





Jalan Arteri Primer, menghubungkan kota jenjang kesatu yang terletak berdampingan atau menghubungkan kota jenjang kesatu dengan kota jenjang kedua. Jalan Kolektor Primer , menghubungkan kota jenjang kedua dengan kota jenjang kedua atau menghubungkan kota jenjang kedua dengan kota jenjang ketiga. Jalan Lokal Primer, menghubungkan kota jenjang kesatu dengan persil, atau menghubungkan kota jenjang kedua dengan persil, atau menghubungkan kota jenjang ketiga dengan kota jenjang ketiga, atau kota jenjang ketiga dengan persil, atau kota dibawah jenjang ketiga dengan persil.

Definisi masing-masing tingkatan kota menurut Peraturan Pemerintah No. 26 tahun 1985 adalah sebagai berikut: 

Kota jenjang kesatu adalah: kota yang berperan melayani seluruh satuan wilayah pengembangannya, dengan kemampuan pelayanan jasa yang paling tinggi dalam satuan wilayah pengembangannya serta memiliki orientasi keluar wilayah.



Kota jenjang kedua adalah: kota yang berperan melayani sebagian dari satuan wilayah pengembangannya dengan kemampuan layanan jasa yang lebih rendah dari kota jenjang kesatu dalam satuan wilayah pengembangannya dan terikat jangkauan jasa ke kota jenjang kedua serta memiliki orientasi ke kota jenjang satu.



Kota jenjang ketiga adalah: kota yang berperan melayani sebagian dari satuan wilayah pengembangan dengan kemampuan layanan jasa yang lebih rendah dari kota jenjang kedua dalam satuan wilayah pengembangannya, dan terikat


69


jangkauan jasa ke kota jenjang kedua serta memiliki orientasi ke kota jenjang kedua dan satu. 

Kota dibawah jenjang ketiga adalah: kota yang berperan melayani sebagian dari satuan wilayah pengembangannya dengan kemampuan pelayanan jasa yang lebih rendah dari kota jenjang ketiga, dan terikat jangkauan serta orientasi yang mengikuti prinsip-prinsip di atas.

Tabel 4-1 Pengaturan Sistem Primer Menurut Peraturan Pemerintah No.26 Tahun 1985 Uraian Arteri primer Kolektor primer Lokal primer Kelompok jalan Jalan Nasional  Jalan Nasional jika menghubungkan Jalan  Kabupaten dan wewenang Menteri antar ibukota provinsi  Menteri Pemerintah kabupaten pembinaan Jalan provinsi jika menghubungkan ibukota provinsi dengan ibukota kabupaten atau antar ibukota  kabupaten/kota Pemerintah provinsi Jalan kabupaten jika diluar dari ketentuan di atas  Pemerintah Kabupaten Wewenang Menteri Menteri atau diserahkan kepada Pemerintah kabupaten perencanaan pemerintah provinsi atau pemerintah teknis dan kabupaten pembangunan Wewenang Menteri atau Menteri atau diserahkan kepada Pemerintah kabupaten pemeliharaan dilimpahkan kepada pemerintah provinsi atau pemerintah pemerintah provinsi kabupaten sesuai kelompok jalan Kecepatan 60 Km/jam 40 Km/jam 20 Km/jam rencana minimal Lebar badan jalan 8 meter 7 meter 6 meter minimal Jalan masuk Dibatasi, persyaratan Dibatasi, persyaratan teknis ditetapkan (akses) teknis ditetapkan oleh oleh Menteri menteri Dawasja diukur 20 meter 15 meter 10 meter dari as jalan Tinggi ruang bebas Maksimal 5 meter Maksimal 5 meter Ditetapkan oleh pembina (clearance) Minimal 1,5 meter Minimal 1,5 meter jalan Lalulintas Lalulintas jarak jauh tidak boleh terganggu oleh lalulintas ulang alik, lalulintas lokal *) *)

lalulintas jarak jauh terganggu oleh lalulintas lokal atau ulang alik kalau kecepatan perjalanannya terpaksa mengikuti kecepatan lalulintas lokal atau ulang alik

Ketentuan-ketentuan lainnya menurut Panduan Klasifikasi Fungsi Jalan di Wilayah Perkotaan (Bina Kota Direktorat Jenderal Binamarga ) adalah sebagai berikut: a. Jalan Arteri Primer

Jalan arteri primer dalam kota merupakan terusan jalan arteri primer luar kota. Jarak antara jalan masuk/akses langsung tidak boleh kurang dari 500 meter. Persimpangan pada jalan arteri primer diatur dengan pengaturan tertentu yang sesuai dengan volume lalulintas.


70


Lokasi berhenti dan parkir pada badan jalan (on street ) seharusnya tidak diijinkan. Jalur khusus untuk kendaraan lambat seharusnya disediakan. Pemisah jalur baik oleh marka atau pemisah tertentu (median) seharusnya disediakan. b. Jalan Kolektor Primer

Jalan kolektor primer dalam kota merupakan terusan jalan arteri kolektor primer luar kota. Jarak antara jalan masuk/akses langsung tidak boleh kurang dari 400 meter. Persimpangan pada jalan kolektor primer diatur dengan pengaturan tertentu yang sesuai dengan volume lalulintasnya. Lokasi berhenti dan parkir pada badan jalan (on street) sangat dibatasi dan seharusnya tidak diijinkan pada jam sibuk (peak hour). Jalur khusus untuk kendaraan lambat seharusnya disediakan. Jalan sistem primer terdiri dari dua tipe yaitu: Tipe I

: pengaturan jalan masuk secara penuh ( full control of access), umumnya merupakan jalan bebas hambatan ( freeway ).

Tipe II : sebagian atau tanpa pengaturan jalan access/without control of access ).

masuk ( partial

control

of

Adapun beberapa persyaratan teknis jalan sistem primer berdasarkan Standar Perencanaan Geometrik Jalan Perkotaan adalah sebagai berikut:


71


Tabel 4-2 Persyaratan Teknis Jalan Sistem Primer Berdasarkan Perencanaan Geometrik Jalan Perkotaan Kelas perencanaan

Kelas Fungsi

Tipe

Arteri Primer Kolektor Primer

I II I II

Lokal Primer

II

Kelas

Volume LL Rencana per Hari

1 1 2 1 2 3

>10.000 >10.000 >500

4

<500

Kendaraan rencana terbesar

Semi-trailer Semi-trailer Semi-trailer Semi-trailer Semi-trailer Bus/truk tanpa gandengan Mobil penumpang

Lebar jalur LL mini-mum (meter)

3,50 3,50 3,50 3,50 3,25 3,00 4,00 untuk 2 arah

Lebar median minimum (meter)

2,5 2,0 2,0 2,0 2,0 1,5

Garis tepi median mini-mum (meter)

0,75 0,25 0,50 0,25 0,25 0,25

Lebar bahu kiri Dengan trotoar (meter)

Lebar bahu kanan (meter)

Tanpa trotoar (meter) 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0

0,5 0,5 0,5

1,00 0,50 0,75 0,50 0,50 0,50

0,5

0,5

0,50

0,5

Lebar trotoar minimum (meter)`

3,0 3,0 3,0 1,5

Sumber: Bina Kota Direktorat J enderal Binamarga


72


B. Struktur Jaringan Jalan Sistem Sekunder

Peraturan Pemerintah No. 26 tahun 1985 mengatur tentang kelas fungsi jalan sistem sekunder sebagai berikut: a. Jalan Arteri Sekunder , menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder kesatu, atau kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kesatu, atau kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kedua. b. Jalan Kolektor Sekunder, menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder kedua, atau kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder ketiga. c.

Jalan Lokal Sekunder, menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan perumahan, kawasan sekunder kedua dengan perumahan, atau kawasan sekunder ketiga dan seterusnya sampai ke perumahan.

Definisi masing-masing tingkatan kawasan menurut Peraturan Pemerintah No. 26 tahun 1985 adalah sebagai berikut: a. Kawasan adalah: wilayah yang batasnya ditentukan berdasarkan lingkup pengamatan fungsi tertentu. b. Kawasan primer adalah: kawasan kota yang mempunyai fungsi primer. Fungsi primer adalah fungsi kota dalam hubungannya dengan kedudukan kota sebagai pusat pelayanan jasa bagi kebutuhan pelayanan kota dan wilayah pengembangannya. c.

Kawasan sekunder adalah: kawasan kota yang mempunyai fungsi sekunder. Fungsi sekunder suatu kota dihubungkan dengan pelayanan terhadap warga kota itu sendiri yang lebih berorientasi ke dalam dan jangkauan lokal. Fungsi ini dapat mengandung fungsi yang terkait pada pelayanan jasa yang bersifat pertahanan keamanan yang selanjutnya disebut fungsi sekunder yang bersifat khusus.

d. Fungsi primer dan fungsi sekunder harus tersusun teratur dan tidak terbaurkan. Fungsi primer, sekunder kesatu, sekunder kedua, dan seterusnya terlihat dalam satu hubungan hirarki. e. Fungsi sekunder adalah: fungsi kota dalam hubungan dengan kedudukan kota sebagai pusat pelayanan jasa bagi kebutuhan penduduk kota itu sendiri. f.

Wilayah dimaksudkan sebagai kesatuan geografi beserta segenap unsur yang terkait padanya, yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan pengamatan administratif dan atau fungsional.

g. Struktur kawasan kota dapat dibedakan berdasarkan besarnya penduduk kota yang bersangkutan.


73




Metode Kebutuhan Investasi dan Sumber Pembiayaan Pembangunan Daerah

Perencanaan pembangunan pada dasarnya akan ditentukan oleh kemampuan penyediaan sumber pembiayaan untuk diinvestasikan guna mencapai laju pertumbuhan dan tingkat kesejahteraan yang hendak dicapai. Untuk keperluan analisis ini, biasanya digunakan konsep Incremental Capital Output Ratio (ICOR). Perhitungan yang diperoleh berupa angka yang menunjukkan perbandingan antara investasi yang diperlukan untuk dapat meningkatkan tambahan pendapatan atau output. Angka ini dihitung untuk perkiraan kebutuhan secara menyeluruh maupun sektoral. Dengan angka ICOR ini akan dapat dihitung perkiraan kebutuhan investasi secara total serta alokasi sektoral. 

Model Tingkat Kemampuan Pelayanan Fasilitas

Tingkat pelayanan fasilitas umum diukur dengan cara mengkaji kemampuan suatu jenis fasilitas dalam melayani kebutuhan penduduk. Dalam hal ini, fasilitas umum yang memiliki tingkat pelayanan 100% mengandung arti bahwa fasilitas tersebut memiliki kemampuan pelayanan yang sama dengan kebutuhan penduduk.. 

Analisis SWOT

Analisis SWOT ( Strength, Weakness, Opportunity, and Threats ), yaitu suatu analisis yang bertujuan mengetahui potensi dan kendala yang dimiliki, sehubungan dengan kegiatan pengembangan kawasan yang akan dilakukan di masa datang. Analisis ini meliputi tinjauan terhadap: 

Kekuatan-kekuatan (strength) yang dimiliki kawasan perencanaan, yang dapat memacu dan mendukung perkembangan kawasan perencanaan, misalnya kebijaksanaan-kebijaksanaan pengembangan yang dimiliki, aspek lokasi yang strategis, dan ruang yang masing tersedia.



Kelemahan-kelemahan (weakness) yang ada yang dapat menghambat pengembangan kawasan perencanaan, baik hambatan dan kendala fisik maupun non fisik, misalnya kemampuan sumber daya manusia, aspek lokasi, keterbatasan sumber daya alam pendukung, keterbatasan/ketidakteraturan ruang kegiatan, atau pendanaan pembangunan yang terbatas.



Peluang-peluang (opportunity ) yang dimiliki untuk melakukan pengembangan kawasan perencanaan, berupa sektor-sektor dan kawasan strategis.



Ancaman-ancaman (threat ) yang dihadapi, misalnya kompetisi tidak sehat dalam penanaman investasi, pembangunan suatu kegiatan baru atau pertumbuhan dinamis di sekitar kawasan yang dapat mematikan kelangsungan kegiatan strategis yang telah ada.

Secara umum hasil identifikasi komponen-komponen SWOT ditampilkan dalam matrik SWOT sebagaimana dapat dilihat pada tabel berikut.


74


F. Internal F. Eksternal OPPORTUNITY (Peluang) (+) THREAT (Hambatan) (-)

Tabel 4-3 Matriks Umum Analisis SWOT STRENGTH (Kekuatan) (+)

WEAKNESS (Kelemahan) (-)

Strategi S_O

Strategi W-O

Strategi S-T

Strategi W-T

Melalui analisis SWOT ini diharapkan akan dapat diketahui akar masalah yang ada, potensi po tensi dan kekuatan yang dapat diberdayakan untuk membangun kawasan perencanaan, menentukan tujuan dan sasaran yang akan dicapai dan membuat metode pemecahan masalah serta metode untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut melalui strategistrategi sebagai berikut:    

Strategi mengoptimalkan kekuatan untuk memanfaatkan peluang (S-O); Strategi menggunakan kekuatan untuk mencegah dan mengatasi ancaman (S-T); Strategi mengurangi kelemahan untuk memanfaatkan peluang (W-O); dan Strategi mengurangi kelemahan untuk mencegah dan mengatasi ancaman (W-T).

4.4 Lingkup Substansi Metode pelaksanaan (proses perencanaan) dari pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kecamatan Kota Bangun meliputi langkah-langkah: identifikasi identifikasi permasalahan permasalahan dan penentuan kawasan perencanaan, formulasi tujuan pengembangan kawasan, perkiraan kebutuhan pelaksanaan pembangunan kawasan, perumusan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan, dan penetapan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan. Langkahlangkah tersebut dapat dilihat pada Gambar 4.2 berikut ini. 

Identifikasi permasalahan dan penentuan kawasan perencanaan perkotaan;

Kajian diawali dengan pengenalan/identifikasi karakteristik wilayah studi. Dari identifikasi karakteristik wilayah studi ini diharapkan dapat terumuskannya identifikasi permasalahan serta dapat dilakukannya penentuan kawasan perencanaan. Dalam menentukan kawasan perencanaan perkotaan dilakukan berdasarkan tingkat urgensi/prioritas/keterdesakan penanganan kawasan tersebut di dalam konstelasi Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan.


75


Gambar 4-3 Kerangka Pemikiran Penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun


76


4.5 Muatan Rencana Detail Tata Ruang 4.5.1

Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaan

Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan merupakan nilai dan/atau kualitas terukur yang akan dicapai sesuai dengan arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam rencana tata ruang wilayah (RTRW) kabupaten/kota dan apabila diperlukan dapat dilengkapi dengan prinsip-prinsip. Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan lebih mengarah ke tema kawasan sehingga tujuan berisi tema yang akan direncanakan di wilayah perencanaan. Tujuan penataan ruang wilayah perencanaan berfungsi:

a. sebagai acuan untuk penyusunan rencana pola ruang, penyusunan rencana jaringan, penetapan bagian dari wilayah RDTR yang diprioritaskan penanganannya, dan penyusunan peraturan zonasi; b. menjaga konsistensi dan keserasian pembangunan kawasan perkotaan dengan RencanaTata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota. Perumusan tujuan penataan ruang wilayah perencanaan didasarkan atas:

a. arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW kabupaten/kota; b. isu strategis wilayah perencanaan, yang antara lain dapat berupa potensi, masalah, dan urgensi/keterdesakan penanganan; dan c. karakteristik wilayah perencanaan. 4.5.2

Rencana Pola Ruang

Rencana pola ruang dalam RDTR Kabupaten/Kota merupakan rencana distribusi sub zona peruntukan (hutan lindung, zona yang memberikan perlindungan terhadap zona bawahannya, zona perlindungan setempat, perumahan, perdagangan dan jasa, perkantoran, industri, RTNH, dan penggunaan lainnya) ke dalam blok-blok. Peta pola ruang juga berfungsi sebagai zoning map bagi Peraturan Zonasi, baik apabila Peraturan Zonasi dipisah maupun disatukan dengan RDTR. Adapun Rencana pola ruang berfungsi:

a. sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial, ekonomi, serta kegiatan pelestarian fungsi lingkungan dalam wilayah perencanaan;: b. sebagai dasar penerbitan izin pemanfaatan ruang; c. sebagai dasar penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan; d. sebagai dasar penyusunan rencana jaringan prasarana RDTR. Rencana pola ruang dirumuskan berdasarkan:

a. daya dukung dan daya tampung ruang dalam wilayah perencanaan; dan b. prakiraan kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi dan pelestarian fungsi lingkungan. Rencana pola ruang dirumuskan dengan kriteria:

a. mengacu pada rencana pola ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten/Kota;


77


b. memperhatikan rencana pola ruang bagian wilayah yang berbatasan; c. memperhatikan mitigasi bencana pada wilayah perencanaan; dan d. menyediakan RTH dan RTNH untuk menampung kegiatan sosial, budaya, dan ekonomi masyarakat. Rencana pola ruang RDTR terdiri atas: A. Zona Lindung yang meliputi: 1) zona Hutan Lindung; 2) zona yang memberikan perlindungan terhadap zona bawahannya, yang meliputi zona bergambut dan zona resapan air; 3) zona perlindungan setempat, yang meliputi sempadan pantai, sempadan sungai, zona sekitar danau atau waduk, zona sekitar mata air; 4) zona ruang terbuka hijau (RTH) kota, yang antara lain meliputi taman RT, taman RW, taman kota dan pemakaman; 5) zona suaka alam dan cagar budaya; 6) zona rawan bencana alam, yang antara lain meliputi zona rawan tanah longsor, zona rawan gelombang pasang, dan zona rawan banjir; Zona 7) ini digambarkan dalam peta terpisah; 8) zona lindung lainnya. B. Zona Budidaya yang meliputi: 1) zona perumahan yang dapat dirinci ke dalam perumahan dengan kepadatan: sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah, dan sangat rendah; Bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam rumah susun, rumah kopel, rumah deret, rumah tunggal, rumah taman, dan sebagainya; 2) zona perdagangan dan jasa yang meliputi perdagangan jasa deret dan perdagangan jasa tunggal; Bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam pasar tradisional, pasar modern, pusat perbelanjaan, dan sebagainya; 3) zona perkantoran yang meliputi perkantoran pemerintah dan perkantoran swasta; 4) zona sarana pelayanan umum yang meliputi sarana pelayanan umum pendidikan, sarana pelayanan umum transportasi, sarana pelayanan umum kesehatan, sarana pelayanan umum olahraga, sarana pelayanan umum sosial budaya, sarana pelayanan umum peribadatan; 5) zona industri yang meliputi industri kimia dasar, industri mesin dan logam dasar, industri kecil, dan aneka industri; 6) zona Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH); 7) zona khusus (yang selalu ada di wilayah perkotaan namun tidak termasuk ke dalam zona sebagaimana dimaksud pada angka 1 sampai dengan angka 6) meliputi zona untuk keperluan pertahanan dan keamanan, zona Instalasi Pembuangan Air Limbah (IPAL), zona Tempat Pengolahan Akhir (TPA), dan instalasi penting lainnya; dan 8) zona lainnya (yaitu: zona yang tidak selalu ada di kawasan perkotaan) antara lain seperti pertanian, pertambangan, dan pariwisata.

Rencana pola ruang tersebut di atas digambarkan kedalam peta wilayah perencanaan. Setiap wilayah perencanaan terdiri atas sub wilayah perencanaan yang ditetapkan dengan mempertimbangkan: a. morfologi wilayah perencanaan; b. keserasian dan keterpaduan fungsi wilayah perencanaan;


78


c. jangkauan dan batasan pelayanan untuk keseluruhan wilayah perencanaan kota yang memperhatikan rencana struktur ruang RTRW. Setiap sub wilayah perencanaan terdiri atas blok yang dibagi berdasarkan batasan fisik antara lain seperti jalan, sungai dan sebagainya. Pengilustrasian pertampalan peta yang didelineasi berdasarkan fisik (wilayah perencanaan, sub wilayah perencanaan dan blok) hingga peta yang didelineasi berdasarkan fungsi (zona dan sub zona) dapat dilihat pada c ontoh gambar di bawah ini.

Gambar 4-4 Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan ke Sub Wilayah Perencanaan

Dalam hal luas wilayah perencanaan relatif kecil, rencana pola ruang dapat langsung digambarkan ke dalam blok. Contoh pendelineasian peta yang digambarkan dari wilayah perencanaan ke sub wilayah perencanaan hingga blok dapat dilihat pada Gambar 4-5, dan contoh pendeliniasian peta yang digambarkan dari wilayah perencanaan langsung ke blok dapat dilihat pada Gambar 4-6.


79


Gambar 4-5 Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan ke Sub Wilayah Perencanaan dan Blok

Gambar 4-6 Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan langsung ke Blok

Adapun pengilustrasian pembagian zona-zona peruntukan kedalam blok disertai pengkodean berbagai sub zona pada suatu sub wilayah perencanaan dapat dilihat pada Gambar 4-7.


80


Gambar 4-7 Ilustrasi Pembagian Sub Zona di dalam Blok dan Sub Blok pada satu Sub Wilayah Perencanaan

Apabila wilayah perencanaan terlalu luas untuk digambarkan kedalam satu peta berskala 1:5000, maka peta rencana pola tersebut dapat digambarkan lagi kedalam beberapa lembar peta dimana pembagiannya tergantung dari sub wilayah perencanaan, seperti yang dapat dilihat pada contoh Gambar 4-8.


81


Gambar 4-8 Ilustrasi Peta Pola Ruang ( zoning map)

Ketentuan penggambaran peta rencana pola ruang sekaligus zoning map adalah sebagai berikut: a. rencana pola ruang RDTR digambarkan pada peta dengan tingkat ketelitian skala minimal 1:5.000 dan mengikuti ketentuan sistem informasi geografis yang dikeluarkan oleh lembaga yang berwenang; b. cakupan rencana pola ruang RDTR meliputi ruang darat dan dapat meliputi ruang laut dengan batasan 4 (empat) mil laut diukur dari garis pantai di wilayah kabupaten/kota atau sampai batas negara yang disepakati secara internasional apabila kabupaten/kota terkait berbatasan laut dengan negara lain; c. rencana pola ruang RDTR dapat digambarkan dalam beberapa lembar peta yang tersusun secara beraturan mengikuti ketentuan yang berlaku; d. peta rencana pola ruang RDTR juga berfungsi sebagai zoning map bagi peraturan zonasi; e. peta rencana pola ruang RDTR harus sudah menunjukkan batasan persil untuk wilayah yang sudah terbangun. 4.5.3

Rencana Jaringan Prasarana

Rencana jaringan prasarana merupakan pengembangan hierarki sistem jaringan prasarana yang ditetapkan dalam rencana struktur RTRW Kabupaten/Kota. Rencana jaringan prasarana wilayah perencanaan berfungsi sebagai:

a. pembentuk sistem pelayanan dan pergerakan di dalam wilayah perencanaan; b. dasar perletakan jaringan dan rencana pembangunan prasarana, dan utilitas dalam wilayah perencanaan sesuai dengan fungsi pelayanannya; dan c. dasar rencana sistem pergerakan dan aksesibilitas lingkungan dalam RTBL dan rencana teknis lainnya.


82


Rencana jaringan prasarana wilayah perencanaan dirumuskan berdasarkan:

a. b. c. d.

rencana struktur ruang wilayah kabupaten/kota dalam RTRW kabupaten/kota; kebutuhan pelayanan dan pengembangan bagi wilayah perencanaan; rencana pola ruang wilayah perencanaan dalam RDTR; sistem pelayanan dan pergerakan sesuai fungsi dan peran wilayah perencanaan;dan e. ketentuan peraturan perundang-undangan terkait. Rencana jaringan prasarana wilayah perencanaan dirumuskan dengan kriteria:

a. memperhatikan rencana struktur ruang bagian dari wilayah kabupaten/kota lainnya atau wilayah administrasi kabupaten/kota sekitarnya yang berbatasan; b. menjamin keterpaduan dan prioritas pelaksanaan pembangunan prasarana dan utilitas dalam jangka waktu perencanaan pada wilayah perencanaan; c. mengakomodasi kebutuhan pelayanan prasarana dan utilitas wilayah perencanaan; dan d. mengakomodasi kebutuhan fungsi dan peran pelayanan kawasan di dalam struktur ruang wilayah perencanaan. Materi dari rencana jaringan prasarana RDTR meliputi : A.

Rencana Jaringan Pergerakan

Rencana jaringan pergerakan dalam RDTR merupakan seluruh jaringan primer dan jaringan sekunder pada wilayah perencanaan yang meliputi: jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal, jalan lingkungan,dan jaringan jalan lain nya yang tidak termasuk dalam jaringan pergerakan yang direncanakan dalam RTRW, terdiri atas: 1) jaringan jalan arteri primer dan sekunder; 2) jaringan jalan kolektor primer dan sekunder; 3) jaringan jalan lokal primer dan sekunder; 4) jaringan jalan lingkungan sekunder; 5) jaringan jalan lainnya yang meliputi : i. jalur kereta api termasuk kereta bawah tanah,monorail,dan stasiun (jika ada); ii. jalur pelayaran untuk kegiatan angkutan sungai, danau, penyebrangan, dan pelabuhan/ dermaga pada wilayah perencanaan (jika ada); iii. jalan masuk dan keluar terminal barang serta terminal orang/ penumpang sesuai ketentuan yang berlaku (terminal tipe A, B dan C hingga pangkalan angkutan umum); iv. jaringan jalan moda transportasi umum (jalan masuk dan keluarnya terminal barang/ orang hingga pangkalan angkutan umum dan halte); jalan masuk dan keluar parkir; v. sistem jaringan jalur pejalan kaki dan jalur sepeda. B.

Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan

Rencana pengembangan jaringan energi/listrik menjabarkan tentang jaringan distribusi dan pengembangannya berdasarkan prakiraan kebutuhan energi/listrik di wilayah perencanaan yang terdiri atas:


83


1) jaringan subtransmisi yang berfungsi menyalurkan daya listrik dari sumber daya besar (pembangkit) menuju jaringan distribusi primer (gardu induk) yang terletak di wilayah perencanaan (jika ada); 2) jaringan distribusi primer (jaringan SUTUT, SUTET, SUTT) berfungsi menyalurkan daya listrik dari jaringan subtransmisi menuju jaringan distribusi sekunder, infrastruktur pendukung pada jaringan distribusi primer meliputi : i. gardu induk berfungsi menurunkan tegangan dari jaringan subtransmisi (70500 kv) menjadi tegangan menengah ( 20 kv) ii. gardu hubung berfungsi membagi daya listrik dari gardu induk menuju gardu distribusi; 3) jaringan distribusi sekunder berfungsi untuk menyalurkan/ menghubungkan daya listrik tegangan rendah ke konsumen, infrastruktur pendukung pada jaringan distribusi sekunder adalah gardu distribusi yang berfungsi menurunkan tegangan primer ( 20 kv) menjadi tegangan sekunder (220v /380 v); 4) penjabaran jaringan pipa minyak dan gas bumi, di wilayah perencanaan (jika ada); (sesuai UU no.20 tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan,Kepmen ESDM no.865 tahun 2003 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Umum Ketenagalistrikan). C.

Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi

Rencana pengembangan jaringan telekomunikasi terdiri atas: 1) 2)

3)

4) 5)

D.

rencana pengembangan infrastruktur dasar telekomunikasi berupa lokasi pusat automatisasi sambungan telepon; kebutuhan penyediaan jaringan telekomunikasi telepon kabel (dari jari ngan kabel primer hingga jaringan kabel sekunder), termasuk penyediaan: i. stasiun telepon otomat; ii. rumah kabel; iii. kotak pembagi; kebutuhan penyediaan telekomunikasi telepon selular, termasuk penyediaan infrastruktur telepon nirkabel berupa lokasi menara telekomunikasi termasuk menara Base Transceiver Station (BTS); rencana sistem televisi kabel seperti stasiun transmisi dan jaringan kabel distribusi; rencana peningkatan pelayanan jaringan telekomunikasi dan rencana jaringan serat optik.

Rencana Pengembangan Jaringan Air Minum

Rencana pengembangan jaringan air minum berupa rencana kebutuhan dan sistem penyediaan air minum, yang terdiri atas: 1) 2) 3) 4) 5) 6)

sistem penyediaan air minum wilayah kabupaten/kota mencakup sistem jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan; bangunan pengambil air baku; seluruh pipa transmisi air baku dan instalasi produksi; seluruh pipa unit distribusi hingga persil; seluruh bangunan penunjang dan bangunan pelengkap; dan bak penampung.


84


E.

Rencana Pengembangan Jaringan Drainase

Rencana pengembangan jaringan drainase terdiri atas: 1) 2) 3)

F.

sistem jaringan drainase untuk mencegah genangan di wilayah perencanaan; rencana kebutuhan sistem drainase, terdiri atas: rencana jaringan primer, sekunder, tersier, dan lingkungan di wilayah perencanaan; dan kondisi topografi di wilayah perencanaan yang berpotensi terjadi genangan maka perlu dibuat: i. kolam retensi ii. sistem pemompaan ii. pintu air

Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah

Prasarana dan sarana air limbah dilakukan melalui sistem pembuangan air limbah setempat (onsite) dan atau terpusat (offsite). Sistem pembuangan air limbah terpusat,terdiri atas: 1) 2)

seluruh saluran pembuangan bangunan pengolahan air limbah

Sistem pembuangan air limbah setempat, terdiri atas: 1) 2) G.

bak septik (septic tank) IPLT (instalasi pengolahan lumpur tinja)

Penyediaan prasarana lainnya.

Direncanakan melalui penyediaan dan pemanfaatannya disesuaikan dengan kebutuhan pengembangan wilayah perencanaan, contoh: wilayah perencanaan yang memiliki kawasan rawan bencana wajib menyediakan rencana jalur evakuasi bencana yang terdiri atas : 1) jalur evakuasi bencana (escape way) untuk skala kabupaten/kota, kawasan, maupun lingkungan dan direncanakan untuk segala jenis bencana yang mungkin terjadi; 2) jalur evakuasi bencana dapat dengan memanfaatkan jaringan jalan yang sudah ada dengan memperhatikan kapasitas jalan. 4.5.4

Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang Diprioritaskan Penanganannya

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya merupakan upaya perwujudan rencana tata ruang yang dijabarkan kedalam rencana penanganan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan. Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya berfungsi :

a.

mengembangkan, melestarikan, melindungi, memperbaiki, mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan, dan/ atau melaksanakan revitalisasi di kawasan yang


85


b. c.

bersangkutan, yang dianggap memiliki prioritas tinggi dibandingkan bagian dari wilayah perencanaan lainnya; sebagai dasar penyusunan rencana yang lebih teknis, seperti RTBL dan rencana teknis pembangunan yang lebih rinci lainnya; dan sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RDTR.

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan berdasarkan:

a. b. c. d. e. f.

tujuan penataan ruang wilayah perencanaan; nilai penting di bagian dari wilayah perencanaan yang akan ditetapkan; kondisi ekonomi, sosial-budaya dan lingkungan di bagian dari wilayah perencanaan yang akan ditetapkan; usulan dari sektor; daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup di wilayah perencanaan; dan ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan dengan kriteria:

a. b. c.

d.

dapat merupakan faktor kunci mendukung perwujudan rencana pola ruang, rencana jaringan prasarana, dan pelaksanaan peraturan zonasi di wilayah perencanaan; dapat mendukung tercapainya agenda pembangunan; dapat merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang memiliki nilai penting dari sudut kepentingan ekonomi , sosial-budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, dan/atau memiliki nilai penting lainnya yang sesuai dengan kepentingan pembangunan wilayah perencanaan; dapat merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang dinilai perlu didikembangkan, diperbaiki, dan/atau direvitalisasi agar dapat mencapai standar tertentu berdasarkan pertimbangan ekonomi , sosial-budaya, dan/ atau lingkungan.

Penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya minimum harus memuat: A.

Lokasi

Lokasi adalah tempat penanganannya.

bagian

dari

wilayah

perencanaan

yang

diprioritaskan

Lokasi bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganan nya perlu digambarkan dalam peta. Batas delineasi lokasi bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya, dapat dilakukan dengan mempertimbangkan: 1) 2) 3) 4) 5)

batas fisik, seperti blok dan sub-blok; fungsi kawasan, seperti masing-masing zona dan sub-zona; wilayah administratif, seperti RT, RW, kelurahan, kecamatan, dan wilayah perencanaan/desa; penentuan secara kultural tradisional (traditional cultural-spatial units), seperti desa adat, gampong, dan nagari; penentuan berdasarkan kesatuan karakter tematis, seperti kawasan kota lama, lingkungan sentra perindustrian rakyat, kawasan sentra pendidikan, dan kawasan permukiman tradisional; dan


86


6)

B.

penentuan berdasarkan jenis kawasan, seperti kawasan baru yang berkembang cepat, kawasan terbangun yang memerlukan penataan,kawasan dilestarikan, kawasan rawan bencana, dan kawasan gabungan atau campuran.

Tema Penanganan

Tema penanganan adalah program utama untuk setiap lokasi. Tema penanganan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya, dapat meliputi: 1)

2)

3)

4)

perbaikan prasarana, sarana, dan blok/kawasan; contohnya melalui penataan lingkungan permukiman kumuh/nelayan (perbaikan kampung), perbaikan desa pusat pertumbuhan, perbaikan kawasan,serta pelestarian kawasan; pengembangan kembali prasarana, sarana, dan blok/kawasan; contoh nya melalui peremajaan kawasan, pengembangan kawasan terpadu, revitalisasi kawasan, serta rehabilitasi danrekonstruksi kawasan pascabencana; pembangunan baru prasarana, sarana, dan blok/kawasan, contohnya melalui pembangunan kawasan permukiman (Kawasan Siap Bangun/Lingkungan Siap Bangun-Berdiri Sendiri), pembangunan kawasan terpadu, pembangunan desa agropolitan, pembangunan kawasan terpilih pusat pertumbuhan desa (KTP2D), pembangunan kawasan perbatasan, dan pembangunan kawasan pengendalian ketat (high-control zone); pelestarian/ pelindungan blok/kawasan, contohnya melalui pengendalian kawasan pelestarian, revitalisasi kawasan, serta pengendalian kawasan rawan bencana.

Gambar 4-9 Ilustrasi Kawasan Koridor Utama Wilayah Perencanaan

4.5.5

Arahan Pemanfaatan Ruang

Arahan pemanfaatan ruang dalam RDTR kabupaten/kota merupakan upaya mewujudkan RDTR dalam bentuk program penataan ruang/pengembangan untuk wilayah perencanaan dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima) tahunan sampai akhir tahun masa perencanaan


87


sebagaimana diatur dalam pedoman ini. Arahan pemanfaatan ruang ini bersifat optional dalam penyusunannya dan tergantung oleh kebutuhan daerah masing-masing. Arahan pemanfaatan Ruang berfungsi sebagai:

a. b. c. d.

dasar pemerintah dan masyarakat dalam pemrograman penataan ruang/pengembangan wilayah perencanaan; arahan untuk sektor dalam penyusunan program; sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan maupun penyusunan program tahunan untuk setiap jangka 5 (lima) tahun; dan sebagai acuan bagi masyarakat dalam melakukan investasi.

Arahan pemanfaatan ruang disusun berdasarkan:

a. b. c. d.

rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana; ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan; kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang di tetapkan; dan prioritas pengembangan dalam wilayah perencanaan dan pentahapan rencana pelaksanaan program sesuai dengan RPJP Daerah maupun RPJM Daerah.

Arahan pemanfaatan ruang disusun dengan kriteria:

a.

b. c. d. e.

mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan serta mendukung perwujudan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya; mendukung program penataan ruang wilayah kabupaten/kota; realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu perencanaan; konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka waktu tahunan maupun antarlima tahunan; dan terjaganya sinkronisasi antarprogram dalam satu kerangka program terpadu pengembangan wilayah kabupaten/kota.

Program dalam rencana pemanfaatan ruang apabila dibuat dalam dokumen RDTR Kabupaten/ Kota memuat: a.

Program Pemanfaatan Ruang Utama, merupakan program-program pengembangan wilayah perencanaan yang diindikasikan memiliki bobot tinggi berdasarkan tingkat kepentingan atau diprioritaskan dan memiliki nilai strategis untuk mewujudkan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan sesuai tujuan penataan ruang wilayah perencanaan.

Program pemanfaatan ruang ini dapat memuat kelompok program sebagai berikut: 1)

perwujudan rencana pola ruang di wilayah perencanaan, meliputi: i. perwujudan zona lindung pada wilayah perencanaan; dan ii. perwujudan zona budi daya pada wilayah perencanaan, dapat meliputi: a) perwujudan penyediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum di wilayah perencanaan; b) perwujudan ketentuan pemanfaatan ruang untuk setiap jenis pola ruang (zona) jika peraturan zonasi terpisah dari dokumen RDTR; c) perwujudan intensitas pemanfaatan ruang blok; dan d) perwujudan tata massa bangunan.


88


2)

b. c. d. e.

f.

program perwujudan rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan, meliputi: i. perwujudan pusat pelayanan kegiatan di wilayah perencanaan;dan ii. perwujudan sistem jaringan prasarana untuk wilayah perencanaan, yang mencakup pula sistem prasarana nasional dan wilayah/regional di dalam wilayah perencanaan, dapat meliputi: a) perwujudan sistem jaringan pergerakan di wilayah perencanaan; b) perwujudan sistem jaringan energi; c) perwujudan sistem jaringan kelistrikan; d) perwujudan sistem jaringan telekomunikasi; e) perwujudan sistem air minum; f) perwujudan sistem drainase; g) perwujudan sistem air limbah; dan h) perwujudan sistem jaringan lainnya sesuai kebutuhan wilayah perencanaan. 3) perwujudan penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya, dapat meliputi: i. perbaikan prasarana, sarana, dan blok/kawasan ii. pembangunan baru prasarana, sarana, dan blok/kawasan; iii. pengembangan kembali prasarana, sarana, dan blok/kawasan;dan iv. pelestarian/pelindungan blok/kawasan Lokasi, tempat dimana usulan program akan dilaksanakan. Besaran, merupakan perkiraan jumlah satuan masing-masing usulan program utama pengembangan wilayah yang akan dilaksanakan. Sumber Pendanaan,yang dapat berasal dari APBD kabupaten/kota,APBD provinsi, APBN, swasta, dan/atau masyarakat. Instansi Pelaksana, yang merupakan pihak-pihak pelaksana program utama yang meliputi pemerintah (sesuai dengan kewenangan masingmasing pemerintahan), swasta, serta masyarakat. Waktu dan Tahapan Pelaksanaan, usulan program direncanakan dalam kurun waktu perencanaan 20 (dua puluh) tahun yang dirinci setiap 5 (lima) tahunan, sedangkan masing-masing program mempunyai durasi pelaksanaan yang bervariasi sesuai kebutuhan. Penyusunan program utama disesuaikan dengan pentahapan jangka waktu 5 tahunan RPJP Daerah Kabupaten/kota..

4.6 Peraturan Zonasi Dalam hal rencana tata ruang wilayah perkotaan memerlukan rencana detail tata ruang, maka disusun rencana detail tata ruang yang dilengkapi dengan peraturan zonasi sebagai salah satu dasar dalam pengendalian penataan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan bagi zona-zona yang penangannya diprioritaskan pada rencana detail tata ruang. Peraturan Zonasi memuat ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan, ketentuan intensitas pemanfaatan ruang, ketentuan tata massa bangunan, ketentuan prasarana dan sarana minimum, ketentuan tambahan, ketentuan khusus, standar teknis, teknik pengaturan zonasi, ketentuan pelaksanaan dan ketentuan perubahan peraturan zonasi. Pengelompokan materi terdiri atas materi wajib dan materi optional. Materi wajib adalah materi yang harus ada dalam peraturan zonasi. Materi optional adalah materi yang dapat dimasukkan dalam peraturan zonasi apabila dianggap perlu. Komponen dari materi wajib berupa dan materi opsional dapat dilihat pada tabel berikut ini.


89


Tabel 4-4 Pengelompokan Materi Pengaturan Zonasi Materi Wajib Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang Ketentuan tata masa bangunan Ketentuan prasarana dan sarana minimum Ketentuan pelaksanaan Ketentuan perubahan peraturan zonasi

Materi Opsional Ketentuan tambahan Ketentuan khusus Standar teknis Teknik pengaturan zonasi

Sumber: Permen PU No. 20 th. 2011

4.6.1

Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan

Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan adalah ketentuan yang berisi kegiatan dan penggunaan ruang yang diperbolehkan, bersyarat secara terbatas, diperbolehkan bersyarat dan tidak diperbolehkan pada suatu zona. Tabel 4-5 Komponen Ketentuan Teknis Zonasi Kegiatan dan Penggunaan Lahan Klasifikasi

Arti

Keterangan

I

Pemanfaatan Diperbolehkan / Diizinkan

Sifatnya sesuai dengan peruntukan ruang yang direncanakan. Hal ini berarti tidak akan ada peninjauan atau pembahasan atau tindakan lain dari pemerintah Kabupaten/Kota terhadap pemanfaatan tersebut

T

Pemanfaatan Bersyarat secara Terbatas

Pemanfaatan bersyarat secara terbatas mengandung arti bahwa pemanfaatannya mengandung batasan-batasan sebagai berikut: 1) pembatasan pengoperasian,baik dalam bentuk pembatasan waktu beroperasinya suatu kegiatan di dalam subzona ataupun pembatasan jangka waktu pemanfaatan lahan untuk kegiatan tertentu yang diusulkan; 2) pembatasan intensitas ruang, baik KDB, KLB, KDH, jarak bebas, atau pun ketinggian bangunan. Pembatasan ini dilakukan pemerintah kota/kabupaten dengan menurunkan nilai maksimum dan meninggikan nilai minimum dari intensitas ruang dalam peraturan zonasi; 3) pembatasan jumlah pemanfaatan, jika pemanfaatan yang diusulkan telah ada serta mampu melayani dan belum memerlukan tambahan (contoh, dalam sebuah zona perumahan yang telah cukup jumlah fasilitas peribadatannya) maka pemanfaatan tersebut tidak boleh diijinkan atau diijinkan terbatas dengan pertimbangan khusus.

B

Pemanfaatan Bersyarat Tertentu

Jika sebuah pemanfaatan ruang memiliki tanda B atau merupakan pemanfaatan bersyarat tertentu, berarti untuk mendapatkan ijin, diperlukan persyaratan-persyaratan tertentu. Persyaratan ini diperlukan mengingat pemanfaatan ruang tersebut memiliki dampak yang besar bagi lingkungan sekitarnya. Persyaratan ini berupa bersyarat umum dan bersyarat spesifik. Contoh untuk bersyarat umum antara lain:  penyusunan dokumen AMDAL; penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemanmantauan Lingkungan (UPL);  penyusunan Analisis Dampak Lalu-lintas (ANDALIN);  mengenakan biaya dampak pembangunan (development impact fee), dan /atau aturan disinsentif lainnya. 

X

Pemanfaatan yang Tidak Diperbolehkan

Karena sifatnya tidak sesuai dengan peruntukan lahan yang direncanakan dan dapat menimbulkan dampak yang cukup besar bagi lingkungan disekitarnya



90


4.6.2

Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang

Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang adalah ketentuan mengenai besaran pembangunan yang diperbolehkan pada suatu zona berdasarkan batasan. Tabel 4-6 Komponen Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang No.

Komponen

Keterangan

1.

Koefisien Dasar Bangunan Maksimum (KDB Maksimum)

Penetapan Koefisien Dasar Bangunan Maksimum didasarkan pada pertimbangan tingkat pengisian/peresapan air (KDH Minimum), kapasitas drainase, jenis Penggunaan Lahan

2.

Koefisien Lantai Bangunan Maksimum (KLB Maksimum)

Penetapan besar KLB Maksimum didasarkan pada pertimbangan harga lahan, ketersediaan dan tingkat pelayanan prasarana (jalan) dampak atau kebutuhan terhadap prasarana tambahan serta ekonomi dan pembiayaan.

3.

Ketinggian Bangunan Maksimum

4.

Koefisien Dasar Hijau Minimum (KDH Minimum)

Koefisien dasar Hijau Minimum adalah koefisien yang dapat digunakan untuk mewujudkan Ruang Terbuka Hijau dan diberlakukan secara umum pada suatu zonasi. Pertimbangan besar KDH Minimum didasar kan pada pertimbangan tingkat pengisian/peresapan air, kapasitas drainase.


4.6.3

Ketentuan Prasarana dan Sarana Minimum

Ketentuan prasarana dan sarana minimum sebagai kelengkapan dasar fisik lingkungan dalam rangka menciptakan lingkungan yang nyaman dengan menyediakan prasarana dan sarana yang sesuai untuk mendukung berfungsinya zona secara optimal. Prasarana yang diatur dalam peraturan zonasi dapat berupa prasarana parkir, bongkar muat, dimensi jaringan jalan dan kelengkapan jalan serta kelengkapan prasarana lainnya yang dianggap perlu untuk mendukung berfungsinya zona secar a optimal.

4.6.4

Ketentuan Pelaksanaan

Ketentuan pelaksanaan terdiri dari: 1) ketentuan variansi pemanfaatan ruang yang berkaitan dengan keluwesan aturan yaitu yang mengatur kelonggaran yang diberikan untuk tidak mengikuti aturan zonasi yang telah ditetapkan tanpa perubahan berarti pada peraturan zonasi. 2) ketentuan insentif/ disinsentif yaitu ketentuan yang memberikan insentif bagi pembangunan yang sejalan dengan tata ruang dan memberikan dampak positif bagi masyarakat luas serta ketentuan disinsentif bagi pembangunan yang menyimpang dan memberikan dampak negatif bagi masyarakat luas. Altenatif bentuk insentif antara lain adalah kemudahan izin,keringanan pajak, kompensasi, imbalan, pola pengelolaan, subsidi prasarana, pengalihan hak membangun dan ketentuan teknis lainnya,sedangkan alternatif bentuk disinsentif antara lain adalah perpanjangan prosedur, perketat persyaratan, pajak tinggi, restribusi tinggi, denda,pembatasan prasarana dan lain sebagainya. 3) ketentuan untuk penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan peraturan zonasi dimana penggunaan lahan tersebut sudah ada sebelum peraturan zonasi ditetapkan.


91


Ketentuan ini dapat diberlakukan bila penggunaan lahan yang tidak sesuai tersebut terbukti memiliki izin yang sah, diperbolehkan untuk tidak sesuai untuk jangka waktu tertentu atau dibatasi perkembangannya atau ditarik izinnya dengan memberikan ganti rugi sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.


92

BAB 5 Rencana Kerja Review RDTR Kecamatan Kota Bangun Pemahaman terhadap alur perencanaan tata ruang diperlukan sebelum menetapkan rencana kerja Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun yang akan dilaksanakan. Hal ini dilakukan agar pelaksanaan kegiatan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun menjadi lebih sistematis dan efektif. Berdasarkan pendekatan dan metodologi yang ditempuh serta jangka waktu pelaksanaan pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun, maka rencana kerja yang ditawarkan dalam pekerjaan ini adalah sebagai berikut:

5.1 Tahap Persiapan Awal Tahap persiapan awal mencakup sejumlah kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi: 1. Mobilisasi Tim

Dalam rangka pemantapan pemahaman bersama mengenai materi dan teknis pekerjaan, maka Team Leader bertugas mengumpulkan dan mengkoordinir seluruh personil pelaksana pekerjaan. Selain itu, Team Leader juga bertugas menegaskan kedudukan, lingkup tugas dan tanggung jawab masing-masing personil yang dilibatkan baik tenaga ahli maupun tenaga pendukung. 2. Studi Literatur dan Kebijakan yang Terkait dengan Kegiatan

Desk study oleh tenaga ahli diperlukan guna meningkatkan pemahaman mengenai substansi pekerjaan, baik yang berasal dari peraturan perundangan (di tingkat pusat dan daerah) maupun literatur-literatur lainnya yang relevan dengan kegiatan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun. Pengkajian literatur dapat dilakukan dengan metode sebagai berikut: a. Studi Literatur (Desk Study )

Studi literatur (Desk Study ) dilakukan dengan mengkaji berbagai produk hukum, peraturan terkait, pedoman/standar teknis dan kebijakan yang berkaitan dengan kegiatan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun. b. Studi Kasus Yang Ada ( Case Study )

Kajian literatur dilakukan terhadap studi dokumen dari proyek yang relevan yang pernah dilakukan dan dapat dipertanggungjawabkan. Pengkajian terhadap studi kasus yang ada (Case Study ) dilakukan guna memperkaya khasanah pemahaman permasalahan dan alternatif solusi yang relevan yang mungkin bagi penyelesaian masalah.


93

Bab 5 Rencana Kerja Review RDTR Kecamatan Kota Bangun

3. Pemilihan Metode Kerja

Pemilihan metode kerja merupakan tahap perumusan metodologi dan penjabarannya yang akan dipakai dalam pelaksanaan pekerjaan mulai dari kegiatan survei, analisis, sampai dengan formulasi proses kerja konsultan. Aktivitas dalam tahap ini dilakukan guna menyiapkan kerangka dan pola kerja agar setiap tenaga ahli mendapat gambaran mengenai strategi dan perangkat kerja yang dapat membantu penyelesaian pekerjaan. 4. Perumusan Rencana Kerja

Pembahasan internal (brainstorming) dalam merumuskan materi yang akan diinventarisir, ditelaah dan dirumuskan, serta teknis pelaksanaan pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun dilakukan sejalan dengan studi literatur dan kebijakan. Kemudian dilakukan tahap perumusan rencana kerja sebagai panduan dan ketentuan operasional bagi Tim Pelaksana Pekerjaan. Perumusan rencana kerja menyangkut jadual rinci, waktu, peralatan dan output (target) pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun. 5. Penyusunan dan Pembahasan Laporan Pendahuluan

Tahap ini mencakup penyusunan dan pembahasan laporan pendahuluan. Pada tahap ini Laporan Pendahuluan yang telah disusun dibahas (didiskusikan) bersama tim teknis Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kutai Kartanegara yang dimaksudkan untuk memperoleh koreksi, masukan dan pengarahan terhadap materi pekerjaan.

5.2 Tahap Pengumpulan Dan Kompilasi Data Dan Informasi Pada Tahap Pengumpulan dan Kompilasi Data dan Informasi ini akan dilakukan serangkaian kegiatan sebagai berikut: A. Persiapan Pengumpulan Data

Pokok pekerjaan dan hasil tahap persiapan dan pengumpulan data adalah sebagai berikut : 1. Mobilisasi tenaga ahli dan tenaga pendukung untuk pelaksanaan kegiatan. 2. Mempelajari dan menginventarisasi referensi yang ada dan dibutuhkan untuk mendukung pelaksanaan pekerjaan. 3. Menyiapkan dan mengecek perangkat/peralatan yang dibutuhkan untuk survey lapangan (ground check ) ataupun data sekunder. 4. Penyusunan jadwal pelaksanaan pekerjaan dan jadwal survey lapangan k eseluruhan. B. Pengumpulan Data

Dalam rangka pengumpulan data dan informasi untuk pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun, maka dilakukan metode pengumpulan data sebagai berikut: 1. Survey Instansional

Survey instansional dilakukan guna memperoleh data sekunder yang diperlukan untuk proses analisis masukan yang didapat dari instansi terkait, berbagai reference literature dan sumber lain yang relevan dengan pokok bahasan.


94


2. Survey Lapangan (Observasi )

Observasi berupa pengecekan keadaan lapangan yang selanjutnya dituangkan dalam peta. Untuk lingkup kecamatan, yang perlu dipetakan adalah penggunaan lahan eksisting, kondisi bangunan/lingkungan, topografi lahan, geologi/daya dukung lahan, hidrologi dan sumber daya air, kondisi jalan dan sanitasi, kegiatan penduduk (fasilitas sosial ekonomi), dan jaringan utilitas serta program proyek yang ada dan sedang berjalan. 3. Survey Objek Khusus

Survey objek khusus berupa pengisian daftar pertanyaan yang diajukan antara lain kepada pengusaha transportasi, pedagang, industri, pengusaha atau rumah tangga, dan lain-lain. 4. Wawancara atau Diskusi di Daerah

Wawancara atau diskusi dilakukan dengan pihak terkait yang mengetahui kondisi dan permasalahan yang ada di daerah, yang dilakukan melalui wawancara perorangan maupun dalam suatu forum pembahasan (diskusi). Forum pembahasan dilakukan dengan melibatkan instansi terkait dan perwakilan masyarakat. Dalam rangka Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun jenis data yang akan dikumpulkan mencakup: 1. Aspek kebijakan/peraturan dalam pembangunan dan penataan ruang dalam skala nasional, provinsi, dan Kabupaten yang meliputi: a. b. c. d. e.

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi; Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten; Rencana Strategis Daerah/RPJM Daerah; Peraturan Daerah dan Kebijakan lainnya yang terkait.

2. Aspek Pemanfaatan Ruang saat ini (guna lahan eksisting), yang meliputi: a. Sistem Transportasi Wilayah; b. Kawasan Lindung; Kawasan lindung resapan air dan kawasan yang memberikan perlindungan bagi  kawasan bawahan lainnya Sempadan sungai, danau, waduk, sekitar mata air, dan kawasan terbuka hijau  c. Kawasan Budidaya: Pusat-Pusat Permukiman/Perkotaan  Kawasan Pertanian  Kawasan Industri  Kawasan Pertambangan  Kawasan Pariwisata  d. Kawasan Tertentu; e. Kawasan Prioritas. 3. Aspek Fisik dan Lingkungan, yang meliputi:


95


a. Klimatologi; b. Topografi: Ketinggian (Elevasi) Lahan  Kemiringan Lahan  c. Geologi dan geomorfologi: Morfologi  Struktur Geologi  Jenis Tanah  d. Hidrologi; e. Ekosistem: Hutan  Rawa  f. Daerah rawan bencana dan kerusakan lingkungan Daerah rawan bencana (gunung api, banjir, erosi, gempa)  Masalah lingkungan dan pencemaran (polusi dan pencemaran, kerusakan hutan,  dll). 4. Aspek Sumberdaya dan Jasa Lingkungan a. Sumberdaya hayati b. Sumberdaya non hayati c. Pariwisata 5. Aspek Prasarana dan Sarana Wilayah a. b. c. d. e. f.

Jalan dan Jembatan Terminal Bandar Udara Jaringan transportasi kereta api/rel Pelabuhan/Dermaga Sarana Pariwisata

C. Kompilasi Data

Tahap kompilasi data adalah suatu tahap proses seleksi data, tabulasi data dan mengelompokkan/ mensistematisasikan data sesuai dengan yang diperlukan dalam Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun. Kompilasi data disajikan sesuai dengan sistematika yang dilengkapi tabel, angka-angka diagram dan peta, yang disusun sedemikian rupa sehingga mudah dibaca serta siap untuk di analisa. Pokok-pokok pekerjaan dan hasilnya adalah sebagai berikut: 1. Makro/Wilayah, mencakup data pokok tentang: a. Kebijakan nasional dan daerah yang berpengaruh terhadap perkembangan kawasan. b. Aspek kependudukan, antara lain: Jenis Kelamin, tingkat pendidikan, agama, lapangan kerja, pendapatan, dan  sebagainya. Perkembangan penduduk dalam hal jumlah, penyebaran dan komposisi.  Adat istiadat, kebudayaan, kebiasaan-kebiasaan, dan sebagainya. 


96


c.

Aspek perekonomian, antara lain: Produksi setiap sektor kegiatan ekonomi dan penyebarannya.  Perkembangan setiap sektor kegiatan ekonomi dan hubungannya dengan  tenaga kerja. Pola aliran barang dan jasa dalam proses koleksi dan distribusi. 

d. Aspek sumberdaya alam, antar lain: Keadaan lahan, air, dan iklim.  Sumber Daya Alam (SDA) yang potensial.  Keadaan dan kondisi pengelolaan lahan.  e. Aspek fasilitas pelayanan dan prasarana, antara lain: Jenis fasilitas yang ada, prasarana dan penyebarannya, baik fasilitas untuk  menunjang kegiatan sosial maupun ekonomi. Kemudahan hubungan.  2. Mikro/Kecamatan, mencakup data pokok tentang: a. Aspek kependudukan, sosial, dan kebudayaan, antara lain: Jumlah penyebaran penduduk untuk tiap kelurahan/desa.  Komposisi penduduk menurut kelompok umur, jenis kelamin, dan lain-lain.  Tingkat pendidikan, agama, lapangan kerja, pendapatan, dan lain-lain.  Perkembangan penduduk dalam hal jumlah, sebaran, dan komposisi.  Adat istiadat, kebiasaan-kebiasaan, dan sebagainya.  b. Aspek perekonomian, antara lain: Keadaan besarnya sektor-sektor kegiatan perekonomian dan penyebaran di  wilayah kecamatan. Sistem hubungan antara sektor kegiatan ekonomi.  Perkembangan keadaan dan tingkat pertumbuhannya.  c.

Aspek fisik dasar, antara lain: Keadaan iklim.  Keadaan topografi.  Keadaan geografi dan struktur lahan.  Keadaan hidrologi, dan lain-lain. 

d. Aspek tata guna lahan yang secara umum dirinci menurut jenis-jenis penggunaan lahan seperti perumahan, pemerintahan, perdagangan, jasa, jalur hijau, ruang terbuka, transportasi, penggunaan khusus seperti pariwisata, industri, pergudangan dan sebagainya. e. Aspek fasilitas pelayanan dan prasarana, antara lain: Jenis, jumlah, dan sebarannya di wilayah kecamatan baik untuk melayani  kegiatan sosial maupun kegiatan ekonomi. Jenis-jenis prasarana dan sarana perhubungan dan prasarana lingkungan  seperti jalan, listrik, drainase, air minum, baik dalam kualitas maupun kuantitasnya. Perkembangan mengenai pengadaan fasilitas dan prasarana/sarana, baik  dalam hal kualitas, kuantitas, maupun sumber dana yang digunakan bagi pembiayaan pembangunannya.


97


f.

Aspek administrasi/pengelolaan pembangunan kecamatan, antara lain: Keadaan organisasi aparatur pelaksana pembangunan, struktur organisasi,  tata kerja, khususnya yang menggambarkan mekanisme dan tata kerja dinas atau unit pelaksana teknis daerah yang berfungsi dalam pengendalian pelaksanaan penataan ruang. Keuangan daerah, PAD dan APBD menurut sumber beserta  perkembangannya. Keadaan status kepemilikan lahan secara umum.  Keadaan lahan dan bangunan secara umum.  Peraturan-peraturan daerah atau kebijaksanaan Pemerintah Daerah lainnya  tentang pelaksanaan pembangunan.

g. Selain data kuantitatif (angka-angka), seyogyanya diuraikan juga secara kualitatif kondisi eksisting (sekarang) baik mengenai potensi ataupun permasalahan sedang dihadapi.

5.3 Tahap Analisis Pada tahap analisis dilakukan penilaian terhadap berbagai keadaan yang dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip, pendekatan dan metode serta teknik analisis perencanaan yang dapat dipertanggungjawabkan. Pokok pekerjaan dan hasil tahap analisis adalah sebagai berikut: A. Analisis Makro/Wilayah, meliputi: 1. Analisis kemampuan tumbuh dan berkembangnya wilayah perencanaan, antara lain menilai: a. Potensi wilayah dan permasalahannya, sehingga terdapat gambaran hubungan atau ketergantungan wilayah perencanaan dengan wilayah sekitarnya. b. Pengaruh potensi dan permasalahan tersebut terhadap perkembangan sektorsektor kegiatan di wilayah perencanaan sehingga terdapat gambaran hubungan atau ketergantungan antara sektor. 2. Kedudukan wilayah perencanaan dalam kerangka perwilayahan antara lain menilai: a. Kedudukan wilayah perencanaan yang direncanakan di dalam sistem kota-kota yang ada. b. Perkembangan sektor-sektor kegiatan dan pengaruhnya terhadap sistem kotakota, sekarang dan masa mendatang. 3. Analisis pengaruh kebijaksanaan sektor dan regional, meliputi: a. Pengaruh kebijaksanaan terhadap perkembangan sektor-sektor kegiatan di wilayah perencanaan. b. Pengaruh kebijaksanaan terhadap perkembangan sektor-sektor kegiatan di kabupaten/kota khususnya terhadap wilayah yang direncanakan. B. Analisis Mikro/Kecamatan, meliputi : 1. Analisis kependudukan, antara lain meliputi analisis kecenderungan pertambahan, penyebaran, pergerakan penduduk dan karakteristik sosial budaya. 2. Analisis perekonomian antar lain menilai: LAPORAN PENDAHULUAN Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun

98


3.

4.

5.

6.

7.

a. Kecenderungan perkembangan dan perkiraan di masa depan tiap sektor kegiatan ekonomi dalam hal kapasitas investasi, penyerapan tenaga kerja, produksi, sifatsifat kegiatan dan perkiraan kebutuhan investasi. b. Karakteristik kelembagaan bidang usaha. Analisis bentuk struktur kota, antara lain menilai: a. Keadaan fisik dasar alamiah dalam hal kemampuan menerima kegiatan pembangunan. b. Keadaan penggunaan lahan, yang diarahkan untuk dapat menggambarkan kecenderungan lokasi berbagai kegiatan. c. Sistem hubungan antara berbagai fungsi yang bekerja pada kehidupan sosial ekonomi masyarakat. d. Perkiraan kebutuhan ruang dimasa depan, yang didasarkan pada kebutuhan penduduk baik untuk permukiman maupun kegiatan-kegiatan kota serta prasarana permukiman dan fasilitas sosial/ekonomi. Analisis keadaan fasilitas dan prasarana, antara lain menilai: a. Karakteristik keadaan fasilitas dan prasarana baik yang melayani kegiatan antar wilayah maupun kegiatan di dalam wilayah. b. Perkiraan kebutuhan fasilitas dan prasarana untuk melayani kegiatan regional dan kecamatan, yang menyangkut jenis dan jumlah serta kemungkinan penyediaannya. c. Perkiraan sistem pusat pelayanan yang dibutuhkan dalam hal pengelompokan fasilitas dan prasarana, jenjang pelayanan dan pola jaringan antar pusat pelayanan. Analisis penentuan fungsi bagian wilayah kecamatan, merupakan pengenalan jenis kegiatan yang dominan pada bagian wilayah tertentu dan menggambarkan suatu fungsi tertentu, yang dikaji melalui analisis pola penyebaran kegiatan, kemudian pencapaian di dalam suatu bagian wilayah dan antar bagian wilayah, serta tingkat pelayanan kegiatan. Analisis khusus unsur-unsur utama, antara lain menilai: a. Karakteristik perumahan, dalam hal keadaan fisik perumahan, kebutuhan prasarana lingkungan, dan lain-lain. b. Karakteristik kawasan pusat kota, penggunaan bangunan, transportasi, dan lainlain. c. Karakteristik dalam hal pola jaringan jalan angkutan yang ada, keadaan alat/jenis angkutan, kecenderungan perkembangan kebutuhan dimasa depan, dan lain-lain. d. Karakteristik industri, dalam hal jenis-jenis kegiatan yang ada dan perkiraan dimasa depan, pola produksi dan pemasaran, kebutuhan pengembangan, pengelolaan, dan lain-lain. e. Karakteristik sektor-sektor strategis, dalam hal jenis-jenis kegiatan strategis yang ada, perkiraan kebutuhan pengembangan, dan lain-lain. Analisis keuangan dan pengelolaan, antara lain menilai: a. Perkiraan kemampuan keuangan dimasa depan yang sudah memperhitungkan sumber dana dan kemampuan menggali PAD. b. Perkiraan kebutuhan pembiayaan pembangunan dan perkiraan sumber-sumber keuangan untuk membiayai pembangunan baik yang berasal dari pusat, Pajak, Retribusi, dan sebagainya. Khususnya yang bersifat strategis dan dominan ( leading setor ) bagi pengembangan wilayah perencanaan. c. Keadaan organisasi aparatur pelaksana, dalam struktur, kewenangan, personalia, dan kebutuhannya dimasa depan. d. Peraturan perundang-undangan yang berlaku dan berkai tan dengan pembangunan khususnya berkaitan dengan mekanisme pengendalian dan tertib pembangunan.


99


Hasil analisis disajikan sesuai dengan sistematika yang dilengkapi tabel, angka-angka diagram dan peta, yang disusun sedemikian rupa sehingga mudah dibaca serta mudah diinterpretasikan. C. Perumusan Potensi dan Permasalahan

Dari hasil analisis-analisis yang dilakukan, selanjutnya dipilah dengan berdasarkan pada substansi yang termasuk ke dalam kategori ‘potensi pengembangan’ atau ‘permasalahan pengembangan’. Potensi pengembangan adalah segala sesuatu yang terdapat (berasal)

dari dalam maupun luar wilayah perencanaan yang dapat dimanfaatkan atau dikembangkan sebagai modal atau landasan dalam pengembangan wilayah. Sedangkan permasalahan pengembangan merupakan segala sesuatu yang terdapat (berasal) dari dalam maupun luar wilayah perencanaan yang keberadaannya merupakan hambatan dan kendala dalam pengembangan wilayah. D. Penyusunan Laporan Fakta dan Analisis (Laporan Antara)

Aktivitas yang dilaksanakan dalam tahap ini dirangkum dalam suatu Laporan Fakta dan Analisis (Laporan Antara) yang selanjutnya akan dibahas (didiskusikan) bersama tim teknis (Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang) Kabupaten Kutai Kartanegara.

5.4 Tahap Penyusunan Rencana Tahap penyusunan rencana merupakan salah satu tahapan akhir dari pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun. Pokok-pokok pekerjaan dan hasil dalam tahapan ini adalah sebagai berikut: 1. Menyempurnakan alternatif rencana sesuai dengan saran rumusan hasil seminar/rapat koordinasi untuk selanjutnya disusun menjadi rencana. 2. Pokok-pokok materi isi rencana final adalah sama dengan pokok-pokok materi RDTR yang telah dijelaskan sebelumnya, namun disusun dengan uraian, keterangan dan gambargambar yang lebih lengkap.

5.5 Tahap Pembahasan Laporan Akhir Tahap pembahasan laporan akhir mencakup kegiatan diskusi dan seminar yang dilakukan dengan maksud agar produk akhir berupa buku Rencana dan Album Peta merupakan hasil yang optimal. Diskusi dilakukan pada tahap penyusunan Analisis dan Rancangan Rencana antara pihak penyusun dan instansi terkait yang sifatnya konsultasi dan ditekankan pada materi teknis. Sedangkan seminar dilakukan pada akhir penyusunan Rancangan Rencana dengan segenap instansi terkait di lingkungan Pemerintahan Kabupaten Kutai Kartanegara.

5.6 Tahap Penyerahan Laporan Final (Laporan Rencana) Tahap penyerahan laporan final merupakan tahap penyerahan hasil pembahasan dan penyempurnaan Laporan Akhir yang dituangkan dalam Laporan Rencana hasil perbaikan. Laporan Rencana hasil perbaikan diserahkan pada Tim Teknis (Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kutai Kartanegara) sebagai laporan akhir pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun. Disamping menyerahkan Laporan Rencana,


100


disertakan pula laporan lainnya yakni berupa Album Peta, hasil dokumentasi kegiatan dan juga CD software laporan.


101


No 1 2

3

4

5

6

7

Kegiatan

Tabel 5-1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun Mei Juni Juli Agustus Rencana Waktu 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1

September 2 3 4

1

Oktober 2 3 4

Kontrak Tahap Persiapan Proses Administrasi Pekerjaan dan Mobilisasi Tim Kajian Literatur dan Kebijakan Penyusunan Program Kerja Penyusunan Perangkat Survey Survey Pendahuluan Laporan Pendahuluan

Penyusunan Laporan Pendahuluan Perbaikan dan Penyerahan Laporan Pendahuluan Diskusi Teknis 1: FGD Tk. Kecamatan Diskusi Teknis 2: FGD Tk. Kecamatan Diskusi Teknis 3: Pembahasan Pola Ruang Eksisting Tahap Survey I Survey Sekunder Survey Primer Pengolahan Data Hasil Survey Kajian Internal & Eksternal Identifikasi Permasalahan Tahap Survey II Survey Sekunder Survey Primer Diskusi 4: Pembahasan Struktur Ruang Analisis Kebutuhan Pelaksanaan Pengembangan Kawasan dan Pembuatan Peta Analisis Fungsi Kawasan Analisis Ke pendudukan Analisis Struktur Ruang dan Struktur Kegiatan Analisis Pengembangan Daya Dukung


102


No

Kegiatan

Rencana Waktu

1

Mei 2 3

4

1

Juni 2 3

4

1

2

Juli 3

4

1

Agustus 2 3 4

1

September 2 3 4

1

Oktober 2 3 4

Infrastruktur Analisis Pengembangan Perekonomian Wilayah Analisis Kedudukan Di Dalam Konstelasi Regional Yang Lebih Luas Analisis Pengembangan Kawasan Prioritas

8

9

10

11

Analisis Potensi dan Pe rmasalahan (SWOT Rumusan Tujuan, Kebijakan, dan Strategi Pengembangan Kawasan Laporan Fakta dan Analisis Penyusunan Laporan Fakta dan Analisis Pembahasan Laporan Fakta dan Analisis Perbaikan dan Penyerahan Laporan Fakta dan Analisis Perumusan Rencana Detail Tata Ruang Perumusan Rencana Jaringan Prasarana Perumusan Rencana Pola Ruang Penyusunan Pedoman Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Penyusunan Pedoman Pengendalian Ruang Kawasan Perumusan Indikasi Program Diskusi Teknis 5: Pembahasan Hasil Rencana Draft Laporan Akhir Seminar Draft Laporan Akhir Perbaikan dan Penyerahan Draft Laporan Akhir Penyusunan Laporan/ Pembahasan Rencana Penyerahan Laporan Rencana

: rencana progress;

: diskusi teknis


: presentasi

103


5.7 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan 5.7.1

Tenaga Ahli

Pada Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun, diperlukan berbagai disiplin keilmuan. Jumlah tenaga ahli yang terlibat disediakan oleh pihak Konsultan, jumlah tenaga ahli yang dibutuhkan sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja (KAK) adalah sebanyak 8 (delapan) tenaga ahli, diantaranya yaitu: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Team leader (Ahli Perencanaan Wilayah Dan Kota), berpendidikan S2 di bidangnya Ahli Arsitektur, berpendidikan minimal S1 pada bidangnya Ahli Lingkungan, berpendidikan minimal S1 pada bidangnya Ahli SIG/Geodesi, berpendidikan minimal S1 pada bidangnya Asisten Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota, berpendidikan minimal S1 pada bidangnya Administrasi, berpendidikan minimal SMA/SMK.

5.7.2

Tugas Dan Tanggung Jawab Tenaga Ahli

Dalam uraian berikut ini akan dijelaskan tentang tugas dan tanggung jawab dari para tenaga ahli, yaitu : 1. Ketua Tim (Team Leader ) : Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota. Berpendidikan minimal S2 di bidangnya.  



       

Mengkoordinir seluruh tim baik tenaga ahli maupun tenaga pendukung yang terlibat. Bertanggung jawab langsung terhadap kelancaran pelaksanaan proyek baik secara administrasi maupun teknis. Mengkoordinis pekerjaan masing-masing staf ahli sehingga dapat menjaga sinkronisasi pekerjaan. Mengarahkan dan mempersiapkan program kerja. Bertanggung jawab atas kerangka laporan yang akan diserahkan. Mengevaluasi rencana kebijaksanaan pembangunan. Mengevaluasi studi perencanaan terdahulu Mengidentifikasi struktur ruang wilayah Kota Bangun Menganalisa sektor-sektor kegiatan di wilayah kawasan Kota Bangun. Mengevaluasi analisa yang telah dibuat oleh anggota tim. Bertanggung jawab atas bidang keahliannya.

2. Ahli Arsitektur. Berpendidikan minimal S1 di bidangnya. 

  

Melakukan pengumpulan data terhadap bangunan-bangunan bersejarah (kuno) yang memiliki nilai historis tinggi. Memilih bangunan-bangunan yang dapat dijadikan unggulan di wilayah kajian. Mengkai aspek townscape dan landscape serta morfologi kota. Menganalisa dan menyusun pedoman penataan bangunan dan lingkungan.

3. Ahli Lingkungan. Berpendidikan minimal S1 di bidangnya. 

Melakukan pengumpulan data kondisi lingkungan di wilayah kajian.


104

Bab 5 Rencana Kerja Review RDTR Kecamatan Kota Bangun  

 

Menganalisis aspek-aspek lingkungan, kondisi lingkungan, polusi lingkungan, dsb. Menganalisis kemampuan penyediaan air bersih, sistem saluran pembuangan dan sampah. Menganalisis sistem pembuangan air kotor, drainase, dan sampah. Merencanakan distribusi jaringan saluran air bersih, air kotor, limbah dan sampah..

4. Ahli SIG (geodesi). Berpendidikan minimal S1 di bidangnya. 

     

Melakukan survey lapangan untuk pengumpulan data yang dibutuhkan selama kegiatan. Menyediakan citra satelit / foto udara wilayah kajian. Menyediakan peta dasar dan peta tematik wilayah k ajian. Meneliti dan menganalisis bentuk permukaan lahan wilayah kajian. Melakukan superimpose untuk menganalisis kesesuaian lahan. Menyiapkan peta-peta rencana. Menyiapkan album peta..

Disamping tenaga ahli utama sebagaimana tersebut di atas, dibantu oleh Asisten Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota dan Tenaga Administrasi, yang secara keseluruhan di koordinir oleh Ketua Tim (Team Leader ). Adapun bagan alir organisasi pekeraan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Gambar 5-1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) K ecamatan Kota Bangun


105


No

Tabel 5-2 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung Pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun Masukan Personil Personil Mei Juni Juli Agustus September 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1

Tenaga Ahli 1. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota (Team Leader) 2. Ahli Arsitektur 3. Ahli Lingkungan 4. Ahli SIG Tenaga Penunjang 1. Asisten Ahli Planologi 2. Administrasi


Oktober 2 3 4

Orang Bulan

6 1 1 1

OB OB OB OB

1 6

OB OB

106

Laporan Pendahuluan RDTR Kota Bangun

Recommend Documents