Laporan Akhir Rdtr Sungai Penuh_01022013

DINAS PEKERJAAN UMUM PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH

KATA PENGANTAR

Dalam Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, ditetapkan bahwa Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota merupakan penjabaran dari Rencana Umum Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota ke dalam rencana distribusi pemanfaatan ruang dan bangunan serta bukan bangunan pada kawasan kota. Muatan yang direncanakan dalam Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota merupakan bagian berskala kawasan atau lokal dan lingkungan, dan atau kegiatan khusus yang mendesak dalam pemenuhan pemenuhan kebutuhannya. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota juga merupakan rencana yang menetapkan blok-blok peruntukan pada kawasan fungsional kota, sebagai penjabaran kegiatan dalam wujud ruang, dengan memperhatikan keterkaitan antar kegiatan fungsi dalam kawasan, agar tercipta lingkungan yang serasi, selaras, seimbang dan terpadu. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan (RDTRK) dan Peraturan Zonasi Kota Sungai Penuh mengacu pada Permen PU No.20/PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Muatan RDTRK dan Peraturan Zonasi Kota Sungai Penuh ini meliputi Pendahuluan, Ketentuan Umum, Tujuan Penataan Ruang, Rencana Pola Ruang, Rencana Jaringan Prasarana, Penetapan Sub BWP Prioritas, Ketentuan Pemanfaatan Ruang dan Peraturan Zonasi. Diharapkan dokumen ini dapat dijadikan pedoman bagi Pemerintah Kota Sungai Penuh dalam memberikan izin pemanfaatan, pengelolaan dan pengendalian ruang kawasan yang lebih rinci.

Sungai Penuh, 2012

Pemerintah Kota Sungai Penuh Dinas Pekerjaan Umum

LAPORAN RENCANA

i


DAFTAR DAFTAR ISI I SI

KATA PENGANTAR ...................................................... ................................................................. ...

I

DAFTAR ISI ......................................................... ................................................................. ..............

II

DAFTAR TABEL ............................................................. ................................................................. ...

V

DAFTAR GAMBAR ........................................................ ................................................................. ...

VII

BAB I

PENDAHULUAN 1.1 DASAR HUKUM PENYUSUNAN RDTR ........................................................... .........................

II-1

1.2 TINJAUAN TERHADAP KEBIJAKAN................................................................. .........................

II-4

1.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Sungai Penuh Tahun 2005-2025 ........................................................... ..............................................

II-4

1.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh Tahun 2011-2031 ...............

II-5

1.2.2.1

Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kota Sungai Penuh..............

II-5

1.2.2.2

Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh ..................... ...................... .................

II-8

1.3 TINJAUAN TERHADAP KONDISI WILAYAH KOTA SUNGAI PENUH..................................................

II-10

1.3.1 Adminstrasi dan Letak Geografis ......................................................................

II-10

1.3.2 Penggunaan Lahan ....................................................... ....................................

II-13

1.3.3 Jumlah dan Karakteristik Penduduk ............................................................... ...

II-15

1.3.4 Perekonomian ............................................................... ....................................

II-17

1.3.5 Sosial Budaya ................................................................ ....................................

II-19

1.3.6 Prasarana dan Sarana .............................................................. .........................

II-19

1.3.6.1

P rasarana ...................... ..................... ...................... ...................... .................

II-19

1.3.6.2

Sarana ................... ...................... ...................... ...................... ..................... ...

II-23

1.4 RUANG LINGKUP RDTR KOTA SUNGAI PENUH.......................................................... ..............

II-24

1.4.1 Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) .....................................................

II-25

1.4.2 Pembagian Sub BWP ................................................................ .........................

II-28

1.5 TUJUAN DAN SASARAN PENYUSUNAN RDTR KOTA SUNGAI PENUH ............................................

II-32

BAB II KETENTUAN UMUM 2.1 ISTILAH DAN DEFINISI ........................................................... ..............................................

II-1

2.2 KEDUDUKAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI ........................................................... ..............

II-4

2.3 FUNGSI DAN MANFAAT RDTR DAN PERATURAN ZONASI ..........................................................

II-6

2.4 MASA BERLAKU RDTR ......................................................... ..............................................

II-6

BAB III TUJUAN PENATAAN RUANG KAWASAN PUSAT KOTA SUNGAI PENUH 3.1.1 Dasar Pertimbangan ................................................................ .........................

III-1

3.1.2 Arahan Penataan Ruang Berdasarkan RTRW Kota Sungai Penuh ....................

III-2

3.1.2.1

Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh.................... ..................... ..........

III-2

3.1.2.2

Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh ...................... ...................... .............

III-6

3.1.3 Karakteristik BWP Kota Sungai Penuh ........................................................... ...

III-11

3.1.3.1

LAPORAN RENCANA

Batas Kawasan Perencanaan............................. ...................... ..................... ...

III-11

ii


3.1.3.2

Penggunaan Lahan ...................... ...................... ...................... ...................... ..

III-13

3.1.3.3

Kependudukan ..................... ...................... ...................... ...................... .........

III-17

3.1.4 Potensi dan Masalah Pengembangan ........................................................... ...

III-22

3.1.4.1

Perkembangan Kawasan Terbangun ..................... ...................... ....................

III-22

3.1.4.2

Keberadaan Pusat-Pusat Kegiatan Kota ................... ...................... .................

III-22

3.1.4.3

Potensi Lansekap Kota .................... ...................... ...................... ....................

III-23

3.1.4.4

Keberadaan Bangunan Bersejarah .................... ...................... ...................... ..

III-24

3.1.5 Isu Strategis ......................................................... ..............................................

III-24

3.2 TUJUAN PENATAAN RUANG PUSAT KOTA SUNGAI PENUH .........................................................

III-26

BAB IV RENCANA POLA RUANG 4.1 RENCANA PEMANFAATAN KAWASAN LINDUNG ......................................................... ..............

IV-2

4.1.1 Zona Sempadan Sungai ............................................................ .........................

IV-2

4.1.2 Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) ........................................................ ..............

IV-5

4.2 RENCANA PEMANFAATAN KAWASAN BUDIDAYA......................................................................

IV-14

4.2.1 Zona Perumahan ........................................................... ....................................

IV-15

4.2.2 Zona Perdagangan dan Jasa ............................................................... ..............

IV-19

4.2.3 Zona Perkantoran.......................................................... ....................................

IV-25

4.2.4 Zona Sarana Pelayanan Umum ........................................................... ..............

IV-26

4.2.4.1

Sarana Pendidikan....................... ...................... ...................... ...................... ..

IV-26

4.2.4.2

Sarana Kesehatan..................... ..................... ...................... ...................... ......

IV-27

4.2.4.3

Sarana Peribadatan ..................... ...................... ...................... ...................... ..

IV-27

4.2.4.4

Sarana Rekreasi dan Olahraga ...................... ...................... ..................... .......

IV-32

4.2.5 Zona Pariwisata ...................................... ..........................................................

IV-32

4.2.6 Zona Campuran ............................................................. ....................................

IV-33

BAB V RENCANA JARINGAN PRASARANA 5.1 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN PERGERAKAN ............................................................ ...

V-1

5.1.1 Rencana Jaringan Jalan ............................................................ .........................

V-2

5.1.1.1

Rencana Pengembangan Jaringan Jalan........................... ...................... .........

V-2

5.1.1.2

Rencana Dimensi Geometrik Jalan .................... ...................... ...................... ..

V-5

5.1.1.3

Rencana Penanganan Perparkiran .................... ...................... ...................... ..

V-9

5.1.2 Rencana Moda Angkutan Umum ........................................................ ..............

V-12

5.1.3 Rencana Terminal ......................................................... ....................................

V-12

5.2 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN ENERGI/KELISTRIKAN .....................................................

V-13

5.3 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN TELEKOMUNIKASI ..........................................................

V-17

5.4 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN AIR MINUM .............................................................. ...

V-19

5.5 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN DRAINASE ................................................................ ....

V-25

5.6 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN AIR LIMBAH .............................................................. ...

V-27

BAB VI PENETAPAN SUB BWP PRIORITAS 6.1 KETENTUAN PENETAPAN SUB BWP KAWASAN PRIORITAS ........................................................

VI-1

6.2 PENETAPAN KAWASAN PRIORITAS ............................................................... .........................

VI-2

6.2.1 Delineasi Sub BWP Prioritas ................................................................ ..............

VI-2

6.2.2 Tema Penanganan Sub BWP Prioritas ........................................................... ...

VI-5

6.2.3 Nilai Strategis Sub BWP Prioritas ........................................................ ..............

VI-5

6.2.4 Daya Dukung dan Daya Tampung BWP Prioritas .............................................

VI-6

LAPORAN RENCANA

iii


BAB VII KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG BAB VIII PERATURAN ZONASI 8.1 KETENTUAN KEGIATAN DAN PENGGUNAAN LAHAN ............................................................... ...

VIII-1

8.1.1 Aspek Pengembangan Zona ................................................................ ..............

VIII-1

8.1.2 Klasifikasi Zona .............................................................. ....................................

VIII-2

8.1.3 Pemberian Kode Zona .............................................................. .........................

VIII-3

8.2 KETENTUAN INTENSITAS PEMANFAATAN RUANG ................................................................ .....

VIII-8

8.3 KETENTUAN TATA BANGUNAN ......................................................... ....................................

VIII-9

8.4 KETENTUAN PRASARANA DAN SARANA MINIMAL .................................................................... VIII-10 8.4.1 Zona Perumahan (R) ................................................................ ......................... VIII-11 8.4.2 Zona Perdagangan dan Jasa (K) .......................................................... .............. VIII-16 8.4.3 Fasilitas Pelayanan (FP) .................................................................................... VIII-20 8.4.4 Pemerintahan, Pertahanan dan dan Keamanan (KT) (KT) .............................................. VIII-24 8.4.5 Ruang Terbuka Hijau (RTH) (RTH) ................................................................ ............... VIII-27

8.5 KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG PADA TIAP ZONA .......................................................... ... VIII-29 8.5.1 Aturan Zonasi Pada Kawasan Lindung ........................................................... ... VIII-30 8.5.2 Aturan Zonasi Pada Zona Perumahan (R) ......................................................... VIII-34 8.5.3 Aturan Zonasi Pada Zona Perdagangan dan Jasa (K) ....................................... VIII-40 8.5.4 Aturan Zonasi pada Zona Fasilitas Pelayanan (FP) ........................................... VIII-45 8.5.5 Aturan Zonasi Pada Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan (PK) .............. VIII-49 8.5.6 Aturan Zonasi Pada Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) ...................................... VIII-54

8.6 PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PEMBANGUNAN ............................................................ ... VIII-58 8.6.1 Ketentuan Perizinan ................................................................. ......................... VIII-59 8.6.2 Perangkat Insentif dan Disinsentif ................................................................ .... VIII-60 8.6.3 Ketentuan Sanksi ........................................................... .................................... VIII-63 8.6.4 Kegiatan Pendukung Pengendalian Pemanfaatan Ruang ................................ VIII-65

LAPORAN RENCANA

iv


DAFTAR TABEL

Tabel I.1

Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh .............................................................. ..............

Tabel I.2

Luas Wilayah Kota Sungai Penuh dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut

II-9

Kecamatan Tahun 2011 .............................................................. ....................................

II-11

Tabel I.3

Penggunaan Lahan Kota Sungai Penuh Tahun 2010 .......................................................

II-13

Tabel I.4

Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2006 - 2010.....................

II-15

Tabel I.5

Kepadatan Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2010 ...................................................

II-15

Tabel I.6

Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur Kota Sungai Penuh Tahun 2009 – 2010 ...

II-16

Tabel I.7

Penduduk Kota Sungai Penuh menurut Jenis Pekerjaan.................................................

II-17

Tabel I.8

Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke Dalam Blok dan Subblok Rencana ...

II-30

Tabel III.1

Pusat Pelayanan Kota Sungai Penuh ................................................................ ...............

III-2

Tabel III.2

Rencana Pengembangan Jaringan Jalan ........................................................... ..............

III-3

Tabel III.3

Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh ........................................................... ..............

III-9

Tabel III.4

Luas BWP Kota Sungai Penuh Berdasarkan Wilayah Administrasi ..................................

III-11

Tabel III.5

Luas BWP Kota Sungai Penuh Berdasarkan Delineasi Fungsi Kawasan dan Batas Fisik ..

III-13

Tabel III.6

Jumlah dan Luas Permukiman di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012 .........

III-14

Tabel III.7

Luas dan Jenis Penggunaan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012 .............

III-15

Tabel III.8

Jumlah Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Menurut Wilayah Administrasi Tahun 2010 ............................................................ ................................................................. ...

Tabel III.9

Jumlah dan Kepadatan Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Tahun 2012 .......................

III-17 III-18

Tabel III.10 Proyeksi Jumlah dan Kepadatan Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Sampai Tahun 2032 ............................................................ ................................................................. ... Tabel III.11 Daya Tampung Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Penuh Tahun 2032 ........................

III-18 III-21

Tabel IV.1

Kepemilikan Lahan Ruang Terbuka Hijau .......................................................... ..............

IV-6

Tabel IV.2

Fungsi dan Persyaratan RTH Pada Jalur Tanaman Tepi dan Median Jalan .....................

IV-8

Tabel IV.3

Spesifikasi Perencanaan Lansekap Jalan Pada Persimpangan ........................................

IV-12

Tabel IV.4

Fungsi dan Persyaratan RTH Pada Persimpangan ........................................................ ... IV-13

Tabel IV.5

Kebutuhan Pengembangan Perumahan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032......... IV-18

Tabel IV.6

Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Komersil di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ........... IV-24

Tabel IV.7

Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ....... IV-29

Tabel IV.8

Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ........ IV-30

Tabel IV.9

Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Peribadatan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ..... IV-31

Tabel IV.10 Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ............. IV-34 Tabel V.1

Rencana Pengembangan Jaringan Jalan di Pusat Kota Sungai Penuh .............................

V-3

Tabel V.2

Rencana Geometri Jalan ............................................................. ....................................

V-5

Tabel V.3

Dimensi Petak Parkir Dalam Berbagai Sudut ............................................................... ...

V-9

Tabel V.4

Persyaratan Lebar Minimum Berkaitan Dengan Pemanfaatan Sebagian Badan Jalan Untuk Sarana Parkir .......................................................... ..............................................

V-10

Tabel V.5

Kebutuhan Listrik di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032............................................

V-15

Tabel V.6

Kebutuhan Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Tahun 2032.................................

V-18

Tabel V.7

Rencana Kebutuhan Air Bersih Tahun 2032 ................................................................ ....

V-20

LAPORAN RENCANA

v


Tabel V.8

Rencana Penyediaan Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah ............................

V-29

Tabel VI.1

Pemanfaatan Lahan di Sub BWP Prioritas (Blok A) .........................................................

VI-6

Tabel VI.2

Daya Dukung Lahan Sub BWP Prioritas (Blok A) .......................................................... ...

VI-7

Tabel VII.1 Indikasi Program Utama Dalam Pengembangan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh .....

VII-2

Tabel VIII.1 Daftar Klasifikasi Zona dan Peratutan Zonasi Untuk .......................................................

VIII-4

Tabel VIII.2 Intensitas Pemanfaatan Ruang Zona Perumahan ........................................................ ... VIII-12 Tabel VIII.3 Garis Sempadan Bangunan Minimum, pada Zona Perumahan ...................................... VIII-12 Tabel VIII.4 Ketentuan Teknis Zona Perumahan ....................................................... ......................... VIII-15 Tabel VIII.5 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Perdagangan dan Jasa ................................. VIII-17 Tabel VIII.6 Garis Sempadan Bangunan (GSB) Minimum Pada Zona Perdagangan dan Jasa ............. VIII-18 Tabel VIII.7 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pelayanan Umum ........................................ VIII-21 Tabel VIII.8 Standar Kebutuhan Parkir Pelayanan Umum............................................................... ... VIII-23 Tabel VIII.9 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Ruang Terbuka Hijau ................................... VIII-28 Tabel VIII.10 Ketentuan Zonasi Kawasan Lindung ............................................................... .............. VIII-31 Tabel VIII.11 Ketentuan Zonasi Pemanfaatan Ruang Pada Zona Perumahan ................................... VIII-35 Tabel VIII.12 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Komersial/Perdagangan dan Jasa ............ VIII-40 Tabel VIII.13 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pelayanan Umum .................................... VIII-45 Tabel VIII.14 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan............................................................ ......................................................... VIII-50 Tabel VIII.15 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Ruang Terbuka Hijau................................ VIII-54 Tabel VIII.16 Contoh Perangkat Insentif dan Disinsentif ................................................................ ... VIII-63 Tabel VIII.17 Jenis Perangkat Insentif dan Disinsentif ......................................................... .............. VIII-63

LAPORAN RENCANA

vi


DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1 Peta Administrasi Kota Sungai Penuh ............................................................. ..............

II-12

Gambar I.2 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Sungai Penuh ..................................................

II-14

Gambar I.3 Piramida Penduduk Kota Sungai Penuh .......................................................... ..............

II-16

Gambar I.4 Peta Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh ...........................

II-27

Gambar I.5 Peta Pembagian Blok dan Subblok ....................................................... .........................

II-31

Gambar I.6 Latar Belakang dan Tujuan Penyusunan RDTR Kota Sungai Penuh ...............................

II-33

Gambar II.1 Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional............................................................. ....................................

II-4

Gambar II.2 Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah Perencanaannya .............................................................. ..............................................

II-5

Gambar III.1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh .........................................................

III-5

Gambar III.2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh ............................................................ ...

III-10

Gambar III.3 Peta Orientasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh ...........................

III-12

Gambar III.4 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012 ....................

III-16

Gambar III.5 Peta Kepadatan Penduduk Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ....................................

III-20

Gambar III.6 Isu Strategis Penataan Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ................................

III-25

Gambar IV.1 Aturan dalam garis Sempadan Sungai ............................................................. ..............

IV-3

Gambar IV.2 Aturan Garis Sempadan Sungai Bertanggul dan Sungai Bertanggul Tanpa Bantaran ...

IV-4

Gambar IV.3 Aturan Garis Sempadan Sungai Tidak Bertanggul dan Sungai Tidak Bertanggul Tanpa Bantaran ............................................................... .........................................................

IV-4

Gambar IV.4 Tipologi RTH ......................................................... .........................................................

IV-6

Gambar IV.5 Rekomendasi Jarak Pasar Modern terhadap Pasar Tradisional .................................... IV-23 Gambar IV.6 Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 .................. IV-35 Gambar V.1 Peta Rencana Sistem Jaringan Pergerakan................................................................ ....

V-4

Gambar V.2 Geometri Jalan Arteri Primer (ROW 20) .......................................................... ..............

V-7

Gambar V.3 Geometri Jalan Kolektor Primer (ROW 12) ................................................................ ....

V-7

Gambar V.4 Geometri Jalan Kolektor Sekunder (ROW 10) ............................................................ ...

V-8

Gambar V.5 Geometri Jalan Lokal Primer (ROW 8) ............................................................. ..............

V-8

Gambar V.6 Geometri Jalan Lokal Sekunder (ROW 6) ......................................................... ..............

V-8

Gambar V.7 Ilustrasi Penataan Parkir ”Off Street” pada Kawasan Perdagangan dan Jasa ...............

V-11

Gambar V.8 Peta Rencana Jaringan Listrik ............................................................... .........................

V-16

Gambar V.9 Peta Rencana Jaringan Air Minum................................................................ .................

V-23

Gambar V.10 Rekomendasi Skema Pengolahan Air Sederhana .........................................................

V-24

Gambar V.11 Rekomendasi Sumur Resapan ............................................................. .........................

V-24

Gambar V.12 Peta Rencana Jaringan Drainase ......................................................... .........................

V-26

Gambar V.13 Peta Rencana Jaringan Air Limbah ................................................................ ...............

V-30

Gambar VI.1 Peta Delineasi Sub BWP Prioritas (BLOK A) ............................................................... ...

VI-4

Gambar VIII.1 Peta Rencana Peraturan Zonasi (Zonning Map) Pusat Kota Sungai Penuh .................. VIII-7

LAPORAN RENCANA

vii

BAB I PENDAHULUAN


1.1

Dasar Hukum Penyusunan RDTR

Dalam penyusunan RDTR Kota Sungai Penuh akan berlandaskan Undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan menteri maupun pada peraturan daerah Kota Sungai Penuh, landasan tersebut terdiri dari: 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian (Lembaran Negara Tahun 1984 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3274). 2. Undang-Undang 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran negara Republik Indonesia Tahun 1985 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3317). 3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor3419). 4. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3427). 5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman (Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3469). 6. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya (Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 27, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3470). 7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman (Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3478). 8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3699). 9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar PokokPokok Agraria. 10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 11. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. 12. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. 13. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. 14. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4377). 15. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. 16. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 132, tambahan Lembaran Negara Nomor 4444). 17. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 129, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3881).

LAPORAN RENCANA

II-1


18. Undang-Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3888). 19. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4169). 20. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam. 21. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Dampak Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3838). 22. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta Untuk Penataan Ruang Wilayah (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara 3934). 23. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol (Tambahan Lembaran Negara Nomor 4489). 24. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan. 25. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah (Lembaran Negara Tahun 1988 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3373). 26. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai. 27. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan. 28. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan. 29. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang. 30. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom. 31. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. 32. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2002 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Pemanfaatan Hutan, dan Penggunaan Kawasan Hutan. 33. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah. 34. Peraturan Pemeritah Republik Indonesia Nomor 60 tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan. 35. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol. 36. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi. 37. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan.

LAPORAN RENCANA

II-2


38. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Perkotaan. 39. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. 40. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. 41. Peraturan Presiden Nomor 36 tahun 2005 tentang Pengelolaan Tanah bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum. 42. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung. 43. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1991 tentang Penggunaan Tanah bagi Kawasan Industri. 44. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2008 tentang Kawasan Jabodetabekpunjur. 45. Keputusan

Presiden

Nomor

74

Tahun

2001

tentang

Tata

Cara

Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. 46. Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan Nasional di Bidang Pertanahan. 47. Keputusan Presiden Nomor 4 tahun 2009 tentang Koordinasi Penataan Ruang Nasional. 48. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau kegiatan yang wajib di lengkapi dengan analisis mengenai dampak lingkungan hidup. 49. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 174 Tahun 2004 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah. 50. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Prasyarat Teknis Bangunan Gedung. 51. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. 52. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan. 53. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 5 Tahun 2008 tentang Pedoman Ruang Terbuka Hijau di Perkotaan. 54. Standar Nasional Indonesia Nomor 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan. 55. Pedoman Aturan Pola Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation) Tahun 2004. 56. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi. 57. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh.

LAPORAN RENCANA

II-3


1.2

Tinjauan Terhadap Kebijakan

1.2.1

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Sungai Penuh Tahun 2005-2025

Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional, yang disusun dalam jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek, oleh karena itu untuk memberikan arah dan tujuan dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan daerah sesuai dengan visi, misi dan arah kebijakan daerah, maka perlu disusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah kurun waktu 20 ( dua puluh) tahun mendatang. RPJP Daerah Kota Sungai Penuh (Perda No 6 Tahun 2012) digunakan sebagai pedoman dalam menyusun RPJM Daerah Kota Sungai Penuh pada masing-masing tahapan dan periode RPJM Daerah Kota Sungai Penuh sesuai denganvisi, misi, dan program Kepala Daerah yang dipilih secara langsung oleh rakyat. RPJM Daerah tersebut dijabarkan lebih lanjut ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang merupakan rencana pembangunan tahunan daerah, yang memuat prioritas pembangunan daerah,rancangan kerangka ekonomi makro, yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk arah kebijakan fiskal serta program dan kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kota Sungai Penuh. Tujuan yang ingin dicapai dengan ditetapkannya Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah Kota Sungai Penuh Tahun 2005-2025 adalah untuk (a) mendukung kelancaran koordinasi antar pelaku pembangunan dalam pencapaian tujuan daerah, (b) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergisitas baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah pusat dan daerah, (c) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, (d) menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan serta (e) mengoptimalkan partisipasi masyarakat. Berdasarkan hal tersebut, keterkaitan antara RPJPD dengan pengembangan kawasan pusat Kota Sungai Penuh adalah sebagai berikut : 1. Penuntasan pembangunan jalan lingkar luar dan dalam Kota Sungai penuh guna mengeliminir penurunan kinerja jalan dan arus barang dan jasa di dalam kota. 2. Peningkatan akses jalan kota yang sudah ada baik aspek kualitas maupun kuantitas terutama pada kawasan-kawasan pengembangan yang didukung oleh manajemen dan rekayasa lalulintas yang efektif,. Efisien dan aman. 3. Perubahan status jalan yang menghubungkan Bangko – Sungai Penuh – Kerinci – Solok Selatan dan Sungai Penuh – Kerinci – Pesisir Selatan dari jalan Provinsi menjadi jalan strategis Nasional.

LAPORAN RENCANA

II-4


4. Peningkatan akses jalan lingkungan, pengembangan kawasan permukiman dan perumahan baik dari aspek kualitas maupun kuantitas dalam rangka menciptakan lingkungan yang bersih dan sehat.

1.2.2

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh Tahun 2011-2031

1.2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kota Sungai Penuh

Tujuan penataan ruang adalah mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan, terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Adapun tujuan Penataan Ruang Kota Sungai Penuh 2011-2031 yaitu: “Mewujudkan Kota Sungai Penuh sebagai pusat pelayanan pendidikan, perdagangan dan jasa serta pariwisata berskala regional yang aman nyaman, produktif, dan berkelanjutan ”

Kebijakan dan strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang. A. Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi :

1. Pemantapan pusat pelayanan kegiatan yang memperkuat kegiatan berskala regional. 2. Peningkatan aksesibilitas dan keterkaitan antar pusat kegiatan skala lokal dan regional. 3. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem sarana dan prasarana umum skala lokal dan regional. B. Kebijakan pengembangan pola ruang meliputi :

1. Pemeliharaan dan pelestarian fungsi kawasan lindung dan r uang terbuka hijau. 2. Pengendalian kegiatan budidaya yang berdampak kepada kelestarian lingkungan hidup. 3. Perwujudan pengembangan kegiatan budi daya yang optimal dan efisien. 4. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara. C. Kebijakan pengembangan kawasan strategis meliputi :

1. Pengembangan kawasan strategis perspektif ekonomi. 2. Pengembangan kawasan strategis perspektif sosial budaya. 3. Pengembangan kawasan strategis perspektif fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Program-program pembangunan yang selaras dirumuskan untuk mewujudkan kebijakan dan strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh.

LAPORAN RENCANA

II-5


A. Strategi pemantapan pusat pelayanan kegiatan yang memperkuat kegiatan berskala regional meliputi :

1. Menetapkan hirarki sistem pusat pelayanan secara berjenjang. 2. Mengembangkan aksesibilitas transpostasi darat ke bandar udara. 3. Mengembangkan pusat perdagangan dan jasa berskala regional. 4. Mengembangkan kegiatan pendidikan dan pelatihan. 5. Mengembangkan kegiatan wisata alam dan wisata budaya. B. Strategi peningkatan aksesibilitas dan keterkaitan antar pusat kegiatan skala lokal dan regional meliputi :

1. Meningkatkan kapasitas jaringan jalan yang mendorong interaksi kegiatan antar pusat pelayanan kegiatan kota. 2. Mengembangkan jalan lingkar dalam dan lingkar luar. 3. Meningkatkan pelayanan moda transportasi yang mendukung tumbuh dan berkembangnya pusat pelayanan kegiatan kota secara terintegrasi. 4. Mengembangkan terminal angkutan umum regional dan terminal angkutan umum dalam kota. C. Strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem sarana dan prasaran umum skala lokal dan regional :

1. Mendistribusikan sarana lingkungan di setiap pusat kegiatan sesuai fungsi kawasan dan hirarki pelayanan. 2. Mengembangkan sistem prasarana energi. 3. Mengembangkan sistem jaringan telekomunikasi dan informasi. 4. Mengembangkan prasarana sumber daya air. 5. Meningkatkan sistem pengelolaan persampahan. 6. Meningkatkan jangkauan pelayanan air bersih. 7. Meningkatkan prasarana pengelolaan air limbah. 8. Mengembangkan sistem prasarana drainase secara terpadu. D. Strategi pemeliharaan dan pelestarian fungsi kawasan lindung dan ruang terbuka hijau meliputi :

1. Mengembangkan kerjasama antar wilayah Perbatasan dalam mempertahankanfungsi lindung. 2. Mempertahankan dan melestarikan kawasan yang berfungsi lindung sesuai dengan kondisi ekosistemnya. 3. Melestarikan daerah resapan air untuk menjaga ketersediaan sumberdaya air. 4. Mencegah dilakukannya kegiatan budidaya di sempadan mata air yang dapat mengganggu kualitas air, kondisi fisik dan mengurangi kuantitas debit air. 5. Mengelola dan melestarikan sumberdaya hutan melalui kegiatan penanaman kembali hutan yang gundul dan menjaga hutan dari pembalakan liar.

LAPORAN RENCANA

II-6


6. Mengamankan benda cagar budaya dan sejarah dengan melindungi tempat serta ruang di sekitar bangunan bernilai sejarah, dan situs purbakala. 7. Menetapkan daerah evakuasi bencana. 8. Mewujudkan jalur evakuasi bencana secara terpadu dengan wilayah y ang berbatasan. 9. Mempertahankan fungsi dan menata ruang terbuka hijau y ang ada. 10. Mengembalikan ruang terbuka hijau yang telah beralih fungsi 11. Meningkatan dan menyediakan ruang terbuka hijau 30% secara proporsional di seluruh wilayah kota. E. Strategi pengendalian kegiatan budidaya yang berdampak kepada kelestarian lingkungan hidup meliputi :

1. Mengendalikan perkembangan pusat-pusat kegiatan agar tetap terjadi keseimbangan perkembangan antar wilayah. 2. Mengendalikan kegiatan pertanian pada kawasan yang seharusnyaberfungsi lindung untuk memelihara kelestarian lingkungan. 3. Mengembangkan dan memanfaatkan kawasan hutan produksi pola partisipasi masyarakat dengan pertanian konservasi. 4. Mengendalikan perluasan pertanian pada kawasan rawan bencana dan kawasan yang seharusnya berfungsi lindung untuk memelihara kelestarian lingkungan. F. Strategi Perwujudan pengembangan kegiatan budi daya yang optimal dan efisien meliputi :

1. Menetapkan kawasan budi daya sesuai daya dukung dan daya tampung lingkungan. 2. Mendorong pengembangan kawasan budi daya secara vertikal di kawasan kepadatan tinggi. 3. Mengembangkan wilayah tanaman holtikultura sesuai dengan potensi dan kesesuaian lahan secara optimal. 4. Memperhatikan keterpaduan antar kegiatan budi daya. G. Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara, meliputi :

1. Mendukung menetapkan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan; 2. Mengembangkan budidaya secara selektif didalam dan disekitar kawasan untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan; 3. Mengembangkan kawasan lindung dan / atau kawasan budidaya tidak terbangun disekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagai zona penyangga; dan 4. Turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan keamanan. H. Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif ekonomi meliputi:

1. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berbasis ekowisata. 2. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berbasis industri kecil. 3. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berbasis kawasan perdagangan dan jasa skala kota.

LAPORAN RENCANA

II-7


4. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berbasis kawasan terpadu skala wilayah. I.

Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif sosial budaya meliputi:

1. Menetapkan kawasan pendidikan dan pelatihan 2. Menetapkan kawasan kebudayaan islam. J.

Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif fungsi dan daya dukung lingkungan hidup meliputi :

1. Menetapkan kawasan strategis dari sudut pandang fungsi dan daya dukung lingkungan berupa Taman Nasional Kerinci Seblat. 2. Menetapkan kawasan strategis dari sudut pandang fungsi dan daya dukung lingkungan berupa Kawasan Resapan Air.

1.2.2.2 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh

A. Kawasan Strategis Nasional, Kawasan Strategis Sumatera dan Kawasan Strategis Provinsi

Dalam RTRWN, disebutkan bahwa Kota Sungai Penuh termasuk dalam Pengembangan Kawasan Andalan Muara Bungo-Sarolangun dsk dengan sektor unggulannya adalah pariwisata, kehutanan, perkebunan, tanaman pangan. Sementara fungsi nasional yang diberikan kepada kota Sungai Penuh adalah sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu simpul jasa distribusi skala menengah yang mempunyai potensi mendorong kawasan di daerah belakangnya, yaitu pusat-pusat pertumbuhan yang merupakan sentra-sentra produksi dan pengolahan hasil produksi. Dalam RTR Pulau Sumatera di sebutkan pula, bahwa dalam mendukung kebijakan pengembangan sektor transportasi antar moda, salah satunya adalah dengan mengaktifkan kembali Lapangan Terbang Depati Parbo. Di masa mendatang dengan pengaktifan kembali Lapangan terbang ini cenderung adanya perubahan arus orang dan barang yang meningkat ke Kota Sungai Penuh, terutama dalam mendukung sektor kepariwisataan. Dengan demikian dukungan pengembangan sarana dan prasarana pelabuhan udara serta transportasi jalan yang menghubungkan ke Lapangan Terbang ini perlu ditingkatkan. Kebijaksanaan pengembangan wilayah dan arahan pengembangan tata ruang wilayah Provinsi Jambi dirumuskan bahwa Kota Sungai Penuh termasuk dalam Kawasan Pengembangan Bagian Barat (Zona Barat) yang di dalamnya termasuk mempunyai fungsi lindung sebagai prioritas utamanya. Dengan demikian perencanaan dan penataan ruang wilayah Kota Sungai Penuh tetap bertumpu kepada misi pelestarian lingkungan hidup dan karakter wilayah yang natural, alami, dan indah panorama alamnya. Oleh sebab itu salah satu andalan prioritas pembangunan kota ini adalah sektor pariwisata dan pendidikan. Hal

LAPORAN RENCANA

II-8


yang penting dalam menyediakan infrastruktur pendukung keglatan wisata disamping fasilitas wisata adalah kemudahan hubungan wilayah ini dengan daerah lain. Oleh sebab itu kajian rencana pengaktifan kembali Lapangan Terbang Depati Parbo dan alternatif jalan tembus yang lebih layak dari segi waktu tempuh dan keamanannya (rawan longsor) patut dijadikan prioritas pembangunan Kota Sungai Penuh. Sisi lain dari strategi kebijakan pengembangan wilayah Provinsi Jambi adalah mengkaitkan wilayah barat sampai ke timur dalam rangkaian sistem transportasi internal yang menuju ke Pelabuhan Muara Sabak. Dalam kebijakan tersebut kendala yang paling besar yang dialami Kota Sungai Penuh adalah medan yang berat dan fungsi lindung yang tidak dapat dimanfaatkan bagi pembangunan sarana transportasi karena keterbatasan pembangunan dalam wilayah TNKS yang dikhawatirkan dapat mengganggu fungsi lindung dan kelestarian tersebut, sehingga perlu dicarikan altematif jalan tembus yang dapat memberikan kemudahan pergerakan dalam rangkaian sistem transportasi regional tanpa merusak kelestarian dan keseimbangan habitat alam dan TNKS. B. Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh

Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh ditetapkan berdasarkan beberapa perspektif ekonomi, sosial budaya dan fungsi dan daya dukung lingkungan. Berikut ini adalah Kawasan Strategis yang ada di Kota Sungai menurut jenis dan sebaran lokasinya. Tabel I.1 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh JENIS KAWASAN STRATEGIS

KAWASAN STRATEGIS

Kawasan Strategis dari Perspektif Ekonomi

1. Kawasan Ekowisata 2. Kawasan Industri Kecil 3. Kawasan Perdagangan dan jasa

Kawasan Strategis dari Perspektif Sosial Budaya

1. Kawasan Pendidikan dan Pelatihan 2. Kawasan Kebudayaan Islam 3. Kawasan Pengkajian Islam

Kawasan Strategis dari Perspektif Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan

1. Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) 2. Kawasan Resapan Air

LOKASI 1. Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Pesisir Bukit, Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Tanah Kampung dan Kecamatan Kumun Debai 2. Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Pesisir Bukit, Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Tanah Kampung dan Kecamatan Kumun Debai 3. Kecamatan Sungai Penuh 1. Kecamatan Pesisir Bukit, Kec. S.Penuh 2. Pondok Tinggi (Kec. Sungai Penuh) 3. Kec. Hamparan Rawang 1. Kec. Sungai Penuh, Kec. Pesisir Bukit, dan Kec. Kumun Debai 2. Kec. Kumun Debai, Kec. Sungai Penuh, dan Kec. Pesisir Bukit

Sumber: RTRW Kota Sungai Penuh 2011

LAPORAN RENCANA

II-9


1.3

Tinjauan Terhadap Kondisi Wilayah Kota Sungai Penuh

1.3.1

Adminstrasi dan Letak Geografis

Secara geografis, Kota Sungai Penuh terletak antara 101 0 14' 32'' BT sampai dengan 101 0 27' 31'' BT dan 02 0 01' 40'' LS sampai dengan 02 0 14' 54'' LS. Sedangkan secara geografis Kota Sungai Penuh berada dalam lingkup Kabupaten Kerinci di bagian Barat Provinsi Jambi yang berbatasan langsung dengan Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi Bengkulu. Kota Sungai Penuh merupakan wilayah hasil pemekaran Kabupaten Kerinci sesuai dengan UU No. 25 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kota Sungai Penuh yang diresmikan pada tanggal 08 November 2008. Secara administratif Kota Sungai Penuh berbatasan dengan: 

Sebelah utara berbatasan dengan Kec. Siulak, Kec. Depati Tujuh dan Kec. Air Hangat Timur Kab. Kerinci



Sebelah Selatan berbatasan dengan Kec. Keliling Danau Kab. Kerinci



Sebelah Barat berbatasan dengan Kab. Pesisir Selatan Prov. Sumbar



Sebelah Timur berbatasan dengan Kec. Air Hangat Timur dan Kec. Sitinjau Laut Kab. Kerinci

Dilihat dari sisi arahan sistem perkotaan nasional yang diatur dalam RTRWN dan arah pengembangan wilayah Provinsi Jambi, letak geografis Kota Sungai Penuh cukup strategis. Kota Sungai Penuh terletak pada posisi sentral antara Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Jambi dan Provinsi Bengkulu, dengan PKN yang terdekat dengan Kota Sungai Penuh adalah Kota Padang (PKN Sumbar) yang jalur lintasnya melalui PKW Muara Labuh atau PKW Painan. Sedangkan jalur lintas menuju PKN Kota Jambi melalui PKWp Bangko dan Muaro Bungo yang merupakan PKW terdekat dengan Kota Sungai Penuh dalam wilayah P rovinsi Jambi. Muara Bungo juga merupakan kawasan andalan yang terdekat dengan Kota Sungai Penuh, dengan sektor unggulannya adalah : perkebunan, pertanian dan kehutanan. Di sisi lain PKW Muko-muko merupakan jalur lintas menuju PKN Bengkulu. Kota Sungai Penuh juga menjadi daerah pusat kegiatan dari beberapa PKL di Kabupaten Kerinci (Sanggaran Agung, Siulak Mukai dan Batang Sangir) dan Provinsi Sumatera Barat (Tapan) serta Provinsi Bengkulu (Muko -muko). Oleh karena itu Kota Sungai Penuh dikemudian hari dapat diorientasikan menjadi Pusat Kegiatan Wilayah bagi daerah sekitarnya. Luas Kota Sungai Penuh adalah 391,5 Km2 (39.150 Ha) yang sekitar 59,2 % (23.177,6 Ha) merupakan Kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) dan merupakan kawasan lindung dan kawasan strategis nasional. Wilayah administrasi Kota Sungai Penuh terbagi menjadi 5 kecamatan yang meliputi 4 kelurahan dan 65 desa, yaitu : 1) Kecamatan Pesisir Bukit dengan luas areal 21,10 Km 2 (2.110 Ha) atau 5,39 % dari total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 15 desa.

LAPORAN RENCANA

II-10


2) Kecamatan Hamparan Rawang dengan luas areal 12,15 Km2 (1.215 Ha) atau 3,1 % dari total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 13 desa. 3) Kecamatan Sungai Penuh dengan luas areal 205,25 Km2 (20.525 Ha) atau 52,43 % dari total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 4 kelurahan dan 15 desa. 4) Kecamatan Tanah Kampung dengan luas areal 11,00 Km 2 (1.100 Ha) atau 2,81% dari total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 13 desa. 5) Kecamatan Kumun Debai dengan luas areal 142,00 Km 2 (14.200 Ha) atau 36,27% dari total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 9 desa. Tabel I.2 Luas Wilayah Kota Sungai Penuh dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut Kecamatan Tahun 2011 No

Kecamatan

1

Tanah Kampung

2

Luas (Ha)

Desa

Kelurahan

Jumlah

1.100

13

-

13

Kumun Debai

142.000

9

-

9

3

Sungai Penuh

20.525

15

4

15

4

Hamparan Rawang

1.215

13

-

13

5

Pesisir Bukit

2.110

15

-

15

39.150

52

4

52

Jumlah

Sumber: BPS, Sungai Penuh Dalam Angka 2011

LAPORAN RENCANA

II-11


Gambar I.1 Peta Administrasi Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

II-12


1.3.2

Penggunaan Lahan

Kota Sungai Penuh saat ini pada dasarnya terbentuk dari percampuran kegiatan-kegiatan yang bersifat perkotaan dan sebagian kecil bersifat perdesaan berupa lahan-lahan pertanian, serta kegiatan kepariwisataan. Kegiatan perkotaan yang mempunyai jangkauan pelayanan wilayah (regional) berupa fasilitas perdagangan, fasilitas kesehatan, fasilitas pendidikan, fasilitas transportasi regional dan fasilitas perkantoran dan/atau pemerintahan. Secara umum gambaran penggunaan lahan di Kota Sungai Penuh dapat dijelaskan sebagai berikut: (a) Kawasan Pusat kota yang merupakan konsentrasi kegiatan perdagangan, pemerintahan dan perkantoran, pelayanan kegiatan sosial dan pariwisata dengan lingkup pelayanan regional wilayah kota dan daerah pinggiran. Kegiatan ini berada di Kelurahan Pasar Sungai Penuh, Pondok Tinggi, Sungai Penuh, Desa Gedang, Permanti, Koto Tinggi, serta Aur Duri. (b) Kawasan pariwisata dan kegiatan pendukungnya yaitu sepanjang Bukit Sentiong, Bukit Kayangan dan kawasan Taman Bunga di Talang Lindung serta kawasan Bukit Khayangan. (c) Kawasan perumahan yang menyebar dengan intensitas yang semakin tinggi ke arah pusat kota. Bagian barat dan tenggara serta utara kota merupakan daerah perkembangan perumahan yang antara lain di Kecamatan Sungai Penuh bagian barat, dan Pesisir Bukit. (d) Kawasan Pertanian pada kawasan utara dan tenggara k ota yang besaran lahannya semakin menyusut karena beralih fungsi menjadi lahan perumahan. Struktur Kota Sungai Penuh yang bersifat konsentrik cenderung mengarah ke pola pembauran sektoral yang terintegrasi tanpa zonasi yang tidak begitu jelas batasnya. Terjadi pemusatan kegiatan-kegiatan utama seperti kegiatan perdagangan, perkantoran, perhotelan dan kepariwisataan, pendidikan, dan kesehatan dengan konsentrasi tinggi pada pusat kota. Tabel I.3 Penggunaan Lahan Kota Sungai Penuh Tahun 2010 Jumlah

Nama Kecamatan No

Penggunaan Lahan

Tanah Kampung

Kumun Debai

Sungai Penuh

1

Hutan Primer (TNKS)

2

Hutan Sekunder

3

Kebun Campuran

4

Permukiman

150

128

5

Pertanian Lahan Basah

287

3

6

Pertanian Lahan Kering

7

Rawa

127

8

Sawah

651

9

Semak/ Belukar

10

Tanah Terbuka Jumlah

Hamparan Rawang

11.032

379

11.767

23.177

666

837

6.384

7.887

1.218

70

1.215

Pesisir Bukit

144

394

695

38

1.951

346

147

915

53

51

395

576

3

1.043

3

130

858

2.964

505

350

619

568

5

83

657

9

1

2

11

14.200

2.110

20.525

1.100

39.150


LAPORAN RENCANA

II-13


Gambar I.2 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

II-14


1.3.3

Jumlah dan Karakteristik Penduduk

Jumlah penduduk Kota Sungai Penuh pada tahun 2010 sebesar 82.293 jiwa, Kecamatan Sungai Penuh mempunyai jumlah penduduk paling besar yaitu 35.067 jiwa, sedangkan Kecamatan yang mempunyai jumlah penduduk paling kecil adalah Kecamatan Tanah Kampung dengan jumlah 8.396 jiwa. Sedangkan rata – rata laju pertumbuhan penduduk Kota Sungai Penuh adalah sebesar 1,04% Pertumbuhan penduduk Kota Sungai Penuh dipengaruhi oleh kebiasaan penduduk mencari pekerjaan di luar Kota wilayah Sungai Penuh. Selain itu perlu diperhatikan perbedaan jumlah penduduk yang beraktivitas di Kota Sungai Penuh (penduduk siang hari) lebih besar dari pada jumlah penduduk pada malam hari (penduduk domisili). Hal ini dikarenakan Kota Sungai Penuh telah menjadi destinasi perjalanan bagi wilayah-wilayah hinterland Kota Sungai Penuh yang pada umumnya adalah wilayah administrasi Kabupaten Kerinci. Tabel I.4 Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2006 - 2010 No

Kecamatan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Tanah Kampung

32.794

33.034

33.274

33.517

35.067

2

Kumun Debai

16.533

16.654

16.775

16.899

17.683

3

Sungai Penuh

13.087

13.183

13.279

13.376

12.726

4

Hamparan Rawang

8.280

8.341

8.402

8.463

8.396

5

Pesisir Bukit

8.715

8.779

8.843

8.907

8.421

79.409

79.991

80.573

81.162

82.293

Jumlah


Kepadatan rata-rata penduduk di Kota Sungai Penuh adalah sebesar 515 jiwa/km 2, dengan Kecamatan terpadat yaitu Kecamatan Hamparan Rawang 1.047 jiwa/km2. Sedangkan kepadatan terendah yaitu Kumun Debai dengan 250 jiwa/Km 2. Untuk lebih jelasnya kepadatan penduduk Kota Sungai Penuh dapat dilihat pada Tabel 1.5. Tabel I.5 Kepadatan Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2010 Kecamatan

Jumlah Penduduk (jiwa)

Luas Wilayah (Ha)

1

Tanah Kampung

8.396

11,00

2

Kumun Debai

8.421

142,00

3

Sungai Penuh

35.067

205,25

4

Hamparan Rawang

12.726

12,15

5

Pesisir Bukit

17.683

21,10

Jumlah

82.293

39.150

No

Budidaya (Km2)

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

11,00

763

10.8333,80

33,66

250

12.260,60

82,64

424

12,15

1.047

83,20

20,27

872

23.177,60

159,72

515

TNKS (HA)


LAPORAN RENCANA

II-15


Kota Sungai Penuh secara umum dihuni oleh penduduk usia produktif, ini menandakan bahwa perkembangan Kota Sungai Penuh ke depan harus mengakomodasi pengembanganpengembangan tempat bekerja, baik kegiatan perdagangan dan jasa maupun kegiatan perkantoran. Struktur Penduduk Kota Sungai Penuh berdasarkan umur dan jenis kelamin dapat dilihat pada tabel dan piramida berikut ini. Tabel I.6 Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur Kota Sungai Penuh Tahun 2009 - 2010

Gambar I.3 Piramida Penduduk Kota Sungai Penuh

Dari piramida penduduk diatas dapat dilihat bahwa kelompok usia 5-14 tahun merupakan penduduk terbanyak menurut kelompok umur di Kota Sungai Penuh, hal ini menunjukan bahwa 10 sampai dengan 15 tahun mendatang Kota sungai Penuh memiliki banyak penduduk produktif/ usia kerja sehingga diperlukan lapangan usaha yang mampu menyerap tenaga kerja tersebut. Selain itu jika dilihat jumlah penduduk usia 20 – 24 tahun, memperlihatkan bahwa jumlah penduduk usia penduduk 20 – 24 tahun hanya sebesar 7,4 % hal ini di sebabkan oleh banyaknya penduduk Kota Sungai Penuh yang melanjutkan pendidikan keluar daerah, hal ini

LAPORAN RENCANA

II-16


merupakan potensi dalam pengembangan sektor pendidikan untuk Kota Sungai penuh sehingga penduduk usia 20 – 24 tahun dapat melanjutkan pendidikan hanya dalam Kota Sungai Penuh. Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Kerinci Tahun 2010 diketahui bahwa mata pencaharian utama penduduk di Kota Sungai Penuh mayoritas berkecimpung dalam sektor pertanian, Perdagangan, Buruh, serta pegawai negeri sipil. Dengan data tersebut terlihat bahwa penduduk di Kota Sungai Penuh masih tergantung pada sektor ekstraktif terutama pertanian; perkebunan dan kehutanan serta kegiatan jasa kemasyarakatan lainnya. Struktur penduduk menurut jenis pekerjaan di Kota Sungai Penuh tahun 2009 menunjukan bahwa jumlah penduduk Kota Sungai Penuh sebagian besar bekerja di sektor pertanian 44,70 %, diikuti perdagangan 20,29 %, sektor buruh 13,18 % dan sektor lainnya. Tabel I.7 Penduduk Kota Sungai Penuh menurut Jenis Pekerjaan Jenis Pekerjaan No

Kecamatan

1 2 3 4 5

Tanah Kampung Kumun Debai Sungai Penuh Hamparan Rawang Pesisir Bukit Jumlah Sumber: Potensi Desa, 2010

Pedagang 145 5.464 763 1.322 439 8.133

Petani 4.201 2.766 3.902 3.226 3.824 17.919

Buruh 1.124 1.381 1.016 1.293 471 5.285

PNS 318 2.321 633 901 425 4.598

Industri/ Jasa 692 1.910 258 102 312 3.274

Lainlain 53 417 118 58 236 882

Jumlah 6.533 14.259 6.690 6.902 5.707 40.091

1.3.4 Perekonomian Karakteristik ekonomi Kota Sungai Penuh tercermin dari dominasi kegiatan perdagangan dan jasa di Kota Sungai Penuh, yang menjadi orientasi bagi wilayah hinterlandnya. Dalam hal ini Kota Sungai Penuh berperan sebagai pusat distribusi dan koleksi barang dan jasa bagi wilayah di Kota Sungai Penuh itu sendiri maupun wilayah regionalnya. Terkait dengan Kabupaten Kerinci yang memiliki sektor unggulan pada sektor pertanian, Kota Sungai Penuh berperan sebagai pusat pemasaran produksi pertanian dari Kabupaten Kerinci, yang tercermin dari maraknya kegiatan pasar di Kota Sungai Penuh, yang berpusat di Kawasan Tanjung Bajure dan Pasar Pond. Dengan demikian dapat dikatakan pula bahwa perekonomian Kota Sungai Penuh yang ditopang oleh sektor perdagangan dan jasa didukung oleh keberadaan sektor-sektor primer di Kabupaten Kerinci, seperti sektor pertanian, serta maraknya berbagai kegiatan industri kecil kerajinan tangan. Jalur pemasaran tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

LAPORAN RENCANA

II-17


sentra-sentra produksi sektor primer pusat-pusat pengumpul (kota orde 2 Kerinci) pusat pengolahan dan pemasaran serta pusat distribusi dan ko leksi (Kota Sungai Penuh).

Sektor unggulan kota dengan mata pencaharian utama penduduk kota, dapat dikatakan bahwa saat ini kegiatan ekonomi utama yang ada saling mendukung dengan mata pencaharian utama masyarakat Kota Sungai Penuh sebagai pedagang dan petani. Mata pencaharian sebagai pedagang tercermin dari kegiatan ekonomi yang didominasi oleh kegiatan perdagangan dan jasa, sementara mata pencaharian sebagai petani tercermin dari masih banyaknya penggunaan lahan pertanian di pinggiran kota. Selain itu, dukungan kota terhadap masyarakat yang memiliki mata pencaharian utama sebagai petani adalah sebagai pusat pemasaran hasil produksi pertaniannya. Perekonomian Kota Sungai Penuh berdasarkan perkembangan nilai PDRB atas dasar harga konstan dari tahun ke tahun bila dilihat dari distribusinya ternyata tidak mengalami pergeseran yang terlalu signifikan. Secara umum, dominasi sektor tersier sangat besar kontribusinya terhadap perekonomian Kota Sungai Penuh, yaitu pada tahun 2009 mencapai hingga 80%. Hal ini mengindikasikan bahwa Kota Sungai Penuh telah menunjukkan sifatnya sebagai kawasan perkotaan, dimana sektor-sektor ekonomi yang berkembang sudah tidak tergantung lagi pada esktraksi sumber daya alam secara langsung dan pengolahan lanjutannya. Apabila dilihat dengan lebih seksama, maka sektor-sektor yang memberikan kontribusi terbesar di Kota Sungai Penuh adalah sektor perdagangan besar dan eceran, angkutan jalan raya, pemerintahan umum, industri pengolahan non migas, dan komunikasi. Dengan pariwisata sebagai salah satu andalan Kota Sungai Penuh, maka dapat terlihat bahwa sektor-sektor yang memberikan kontribusi besar di atas adalah sektor-sektor yang terkait langsung dengan kegiatan pariwisata. Laju pertumbuhan ekonomi di Kota Sungai penuh sebesar 6,3 % pertahun, bila dilihat dari laju pertumbuhan ekonomi persektor yang terbesar terdapat pada sektor bangunan sebesar 7,83 LAPORAN RENCANA

II-18


%, sektor lainnya yang terbesar yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 7,80 %, sektor pengangkutan dan komunikasi 6,38 %, dan sektor industri dan pengolahan 6,08 %. Sektor yang selalu menunjukkan peningkatan adalah sektor perdagangan dengan laju pertumbuhan 3,37% pada tahun 2004 terus meningkat sebesar 7,8 % pada tahun 2009. Ini menunjukkan ciri daerah perkotaan dimana sektor perdagangan merupakan sektor dominan yang menggerakan perekonomian kota. Kondisi makro ekonomi menggambarkan perkembangan ekonomi Kota Sungai Penuh selama 6 tahun dimana pertumbuhan ekonomi Kota Sungai Penuh sejak Tahun 2004 tumbuh setiap tahunnya diatas 5,0 %, bahkan pada tahun 2009 dan 2010 mengalami peningkatan cukup signifikan sebesar 6,3 % pada tahun 2009, dan 6,4% pada tahun 2010, pertumbuhan ini berada diatas pertumbuhan ekonomi nasional yang hanya 5,2%.

1.3.5

Sosial Budaya

Penduduk (masyarakat) Kota Sungai Penuh adalah penduduk asli, artinya masyarakat Kota Sungai Penuh sejak nenek moyangnya telah lama menetap di daerah ini. Keadaan sosial masyarakat Kerinci dicirikan oleh adanya suku Kerinci, yaitu merupakan turunan suku Melayu Tua yang telah menetap sejak zaman Mezoliticum, serta mempunyai bahasa dan dialek spesifik (bahasa Kerinci) dengan tulisan Incung. Daerah pertanian merupakan enclave yang terluas dalam kawasan TNKS dan merupakan daerah yang subur dan relatif terisolir. Hal tersebut menyebabkan perkembangan kebudayaan lebih menonjolkan sifat religius yang mayoritas Islam serta penghormatan pada peninggalan nenek moyang. Hubungan kekerabatan lebih erat dan terikat satu sama lain yaitu terlihat adanya suatu strata masyarakat tuo-tuo tengganai (tokoh masyarakat, ninik mamak, kaum kerabat) alim ulama, cerdik pandai, masyarakat biasa, dan golongan orang-orang tua, serta golongan orang muda.

1.3.6

Prasarana dan Sarana

1.3.6.1 Prasarana

A. Listrik

Sistem jaringan listrik di Kota Kota Sungai Penuh dilayani oleh PLTD Koto Lolo dengan kapasitas daya sebesar ± 17 Mwatt, kapasitas eksisting terpasang 15,5 Mwatt, dengan pembagian kapasitas sebagai berikut : 

± 6 Mwatt daya listrik untuk kebutuhan Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

II-19




± 9,5 Mwatt daya listrik untuk kebutuhan Kabupaten Kerinci

Jaringan ketenagalistrikan Kota Sungai Penuh yang terdiri dari Jaringan Tegangan Menengah (JTM) dan Jaringan Tegangan Rendah (JTR). Pada tahun 2010 JTM sepanjang ± 50 Kms, sedangkan JTR pada tahun 2010 adalah ± 200 Kms. Seluruh wilayah Kota Sungai Penuh telah terlayani jaringan listrik. Jumlah rumah tangga pengguna penerangan di Kota Sungai Penuh sebagian besar adalah pengguna listrik PLN mencapai 13.500 rumah tangga. Kebutuhan energi listrik sebagian besar digunakan untuk kebutuhan rumah tangga, fasilitas sosial, ekonomi, dan industri. B. Telekomunikasi

Pelayanan telekomunikasi di Kota Sungai Penuh saat ini masih relatif terbatas. Satusatunya

penyedia

jasa

telekomunikasi,

PT.

TELKOM

memberikan

pelayanan

Telekomunikasi melalui STO dengan kapasitas mencapai 5.000 SST. Sektor Komunikasi dan informasi di Kota Sungai Penuh tahun 2009 terdiri dari SPEEDY (Telkom) 628 unit, FLEXY Divasel 327 unit, Tower 8 buah, sambungan telepon 302 unit, warnet 42 unit, wartel 40 unit dan jaringan Teristorial 1 Unit. Jaringan telepon yang ada di Kota Sungai Penuh pada saat ini diantaranya menggunakan jaringan: 

PSTN ( Telepon Kabel)



GSM (selular)



CDMA

Kebutuhan jaringan telepon untuk tahun perencanaan diperkirakan akan mengalami kenaikan, dengan asumsi melihat kecenderungan perkembangan penduduk, namun dengan perkembangan teknologi komunikasi yang semakin pesat, wilayah cakupan telekomunikasi khususnya telepon di masa yang akan datang tidak akan selalu mengandalkan pada PSTN (Telepon Kabel). Hal ini terkait dengan program pembangunan jaringan telekomonikasi Multi Speed dari Non Muti Speed yang sedang dalam pengerjaan oleh PT Telkom di Kota Sungai Penuh. C. Air Bersih

Secara umum, distribusi air minum di Kota Sungai Penuh menggunakan sistem gravitasi dan pemompaan, namun setiap sumber air memiliki cara pendistribusian masing-masing hingga sampai ke daerah pelayanan. Deskripsi sumber air yang melayani kebutuhan air minum adalah sebagai berikut: Kebutuhan air bersih di Kota Sungai Penuh diperoleh dari pelayanan PDAM Tirta Sakti Kerinci dengan kapasitas 76 ltr/dtk, yang terdiri dari IPA Pelayang Raya dengan kapasitas 55 ltr/dtk, IPA Rawang kapasitas 20 ltr/dtk serta IPA Sungai Jernih 1 l/dt.

LAPORAN RENCANA

II-20


Jumlah ini tidaklah mencukupi untuk melayani konsumen di lapangan yang mencapai 12.000 sambungan rumah, sehingga terjadi over kapasitas dalam operasional, yang pada akhirnya menyebabkan terjadinya ketidakstabilan kualitas yang dihasilkan. Untuk menutupi kekurangan kapasitas tersebut pada tahun 2011 direncanakan penambahan IPA baru yaitu IPA Kumun kapasitas 30 ltr/dtk dan IPA Tanah Kampung dengan kapasitas 10 ltr/dtk. D. Air Limbah

Kondisi eksisting pengelolaan air limbah di Kota Sungai Penuh adalah: a) Limbah Rumah Tangga/Domestik

Saat ini pengelolaan air limbah domestik dilakukan dengan sistem setempat/onsite, baik secara individu maupun komunal. Limbah yang dikelola hanya limbah yang berasal dari WC (black water), yaitu untuk rumah menengah keatas dengan menggunakan septic tank, sedangkan untuk yang menengah kebawah masih menggunakan cubluk, sedangkan penduduk yang belum memiliki fasilitas sanitasi masih membuang langsung ke badan air/drainase. Untuk septic tank yang sudah penuh dilakukan pengurasan. Permintaan pengurasan septic tank di Kota Sungai Penuh dalam satu hari rata-rata hanya 1 kali, dengan menggunakan tangki (kapasitas 2000 liter), dengan kondisi ini mengindikasikan bahwa septic tank yang ada banyak yang tidak kedap air sehingga terjadi rembesan dan “septic tank” tidak bisa penuh. b) Limbah Non-Domestik

Pengelolaan limbah non-domestik ditangani oleh Kantor Lingkungan Hidup (terbentuk th.2010). Limbah non-domestik ditangani diantaranya : 

Limbah Hotel



Limbah Industri/UKM, Rumah Makan dan Restoran



Limbah Medis

E. Persampahan

Kondisi eksisting penanganan persampahan pada umumnya dimulai dari pewadahan, pengumpulan/penyapuan, pengangkutan dan diakhiri pembuangan di TPA. Proses penanganan persampahan dilakukan sebagai berikut: 

Proses pengumpulan dilakukan dengan melibatkan partisipasi masyarakat, dimana masyarakat melakukan pewadahan dari masing-masing rumahnya, kemudian mengumpulkan sampahnya ke TPS yang sudah disediakan. Selanjutnya dari TPS, sampah diangkut dengan truk sampah Dinas Kebersihan dan Pertamanan untuk dibuang ke TPA.

LAPORAN RENCANA

II-21




Pengelolaan sampah Rumah Sakit, ada sebagian rumah sakit yang sudah menanganinya sendiri terutama rumah sakit besar yang telah memiliki incinerator.



Sampah yang dikelola khususnya untuk sampah B3 (misalnya jarum suntik, kain pembalut luka dsb), sedangkan untuk sampah yang tidak berbahaya dilakukan oleh Dinas Kebersihan dan akhirnya di buang ke TPA.



Pengangkutan

sampah

dilakukan

3

kali

sehari,

pada

pagi

hari

dengan

mengoperasionalkan 9 truk, pagi hari 8 truk, siang hari 5 truk sedangkan sore hingga malam mengoperasikan 8 truk. 

TPA existing terletak di Sangggaran Agung Kabupaten Kerinci dengan sistem Open Dumping dengan jarak 22 km dari pusat kota.

F. Drainase

Pengelolaan Drainase di Kota Sungai Penuh ditangani oleh Dinas Pekerjaan Umum. Secara umum, saluran drainase di Kota Sungai Penuh telah menjangkau hampir seluruh wilayah Kota. Saluran-saluran drainase bertujuan untuk mengalirkan limpasan air hujan baik dalam bentuk

drainase

buatan

maupun

drainase

alami.

Namun

dalam

pengelolaan

pemeliharaannya belum optimal, hal ini terbukti banyaknya terjadi luapan air ke permukaan jalan ketika terjadi hujan. Kedepan perlu dilakukan inventarisasi ke lapangan saluran – saluran tersebut karena antara jaringan drainase dengan irigasi masih bercampur satu sama lain. Saluran-saluran drainase memiliki pola yang sejajar dengan jaringan jalan. Dengan kondisi topografi yang relatif miring, serta dengan ketinggian kota di atas permukaan laut yang cukup tinggi, maka hal ini dapat memberikan keuntungan bagi pengaliran air pada sistem drainase sehingga aliran permukaan mengalir langsung ke dataran yang lebih rendah yaitu Batang Air Bungkal. Sistem drainase di Kota Kota Sungai Penuh secara umum dibagi dalam tiga sistem : 

Sistem Drainase terbuka. Sistem drainase terbuka saat ini cukup memadai untuk menampung dan mengendalikan air hujan.



Sistem drainase tertutup. Sistem drainase tertutup saat ini juga memadai, namun terkendala dalam hal pembersihan/pengerukan sedimen, disebabkan oleh adanya sebagian pertokoan di atas saluran (khususnya wilayah dalam pasar).



Sistem drainase saluran tanah. Sistem ini sudah lama ada dan sangat bermanfaat bagi drainase kota dikala hujan turun sehingga drainase tanah yang ada dapat menampung beban curah hujan yang cukup tinggi.

Kondisi saluran secara umum dapat diuraikan sebagai berikut: 

Kondisi Saluran pada lingkungan perumahan dalam kota Sungai Penuh pada umumnya mengalir pada sisi jalan raya maupun jalan utama, dimana pada sisi jalan utama saat

LAPORAN RENCANA

II-22


ini mempunyai saluran drainase yang cukup baik sehingga baik pada musim hujan maupun musim kemarau saluran drainase di lingkungan perumahan maupun di jalan utama masih dapat mengatasi air masuk ke dalam saluran. 

Letak kota Sungai Penuh yang konturnya berbukit, sehingga air mengalir memanfaatkan gravitasi ke tempat yang lebih rendah.



Drainase kota menggunakan saluran tertutup, bagian atas tutup saluran dijadikan site walk/trotoar, ± 25 m diberi manhole untuk mengetahui kelancaran aliran air.



Masih adanya genangan air pada saat musim hujan di beberapa tempat yang disebabkan belum adanya pembuatan drainase.

Persoalan-persoalan eksisting berkaitan dengan sistem drainase di Kota Sungai Penuh secara umum adalah sebagai berikut: 

Tidak mengalirnya air dari badan jalan ke saluran sehingga cenderung terjadi genangan air pada saat hujan.



Terdapat beberapa saluran drainase yang memiliki dimensi/kapasitas lebih kecil dibandingkan debit atau limpasan yang mengalir sehingga saluran tidak dapat berfungsi secara optimal, begitu pula dengan gorong-gorong, namun hal ini tidak berlangsung lama, ± 1 s/d 2 jam dan normal kembali.



Belum terselesaikannya saluran drainase di beberapa tempat, sehingga pada saat hujan akan terjadi genangan pada bagian pinggir jalan.



Kurang berfungsinya tali air, sebagai tempat mengalirnya air hujan dari badan jalan ke saluran, hal ini dikarenakan kurangnya pemeliharaan, yang

mengakibatkan

tersumbatnya tali air tersebut akibat pengendapan kotoran atau sampah. 

Banyaknya sampah dan lumpur yang menyebabkan menyumbatan aliran air dan kapasitas saluran menjadi kecil sehingga tidak mampu menampung debit air hujan yang masuk terutama saat hujan lebat. Hal ini berkaitan dengan kurangnya tingkat kesadaran masyarakat terhadap kebersihan saluran.



Masih difungsikannya saluran drainase sebagai saluran pembuangan air limbah.

1.3.6.2 Sarana

A. Sarana Peribadatan

Dengan dominasi penduduk yang beragama Islam, ketersediaan fasilitas peribadatan di Kota Sungai Penuh didominasi oleh Masjid dan Mushola. Pada kawasan perencanaan sarana peribadatan yang ada adalah mushala sebanyak 42 unit, mesjid sebanyak 14 unit., selain itu ada gereja sebanyak 2 unit dan vihara sebanyak 1 unit.

LAPORAN RENCANA

II-23


B. Sarana Perdagangan

Potensi sektor perdagangan di Kota Sungai Penuh didukung oleh 21 Unit Kelompok pertokoan yang terdiri 3.206 warung/toko, 4 unit pasar umum, 1 unit pasar hewan, dan 4 unit Swalayan, sebagaimana disajikan pada Tabel 1.9. Untuk kedepannya, Pemerintah Kota Sungai Penuh merencanakan pengembangan Pasar Beringin Jaya I, Pasar Grosir, dan Pasar Satelit. Pasar umum yang ada saat ini terdiri dari : a) Pasar Beringin Jaya I; terdiri atas 28 kios, 37 los pemetakan, pada umum merupakan pusat perdagangan grosiran disamping perdagangan lainnya. b) Pasar Tanjung Bajure; terdiri atas 7 kios, pasar ini merupakan tempat penjualan berbagai komoditi sembako dan barang lainnya. c) Kincai Plaza; merupakan pusat pemasaran dan distribusi barang dan jasa, kawasan ini yang didukung oleh 422 kios. d) Pasar Pond; merupakan pusat perdagangan bahan bahan kebutuhan harian yang didukung oleh lebih kurang 700 pedagang. C. Sarana Pendidikan

Potensi sarana pendidikan di Kota Sungai Penuh ditunjukan dengan keberadaan sekolahsekolah mulai dari taman kanak-kanak, sekolah dasar, hingga perguruan tinggi setingkat universitas. Pada kawasan perencanaan jumlah sarana pendidikan setingkat TK sebanyak 18 Unit, SD sebanyak 29 unit, SLTP sebanyak 6 unit, SLTA/SMU sebanyak 6 unit dan Perguruan tinggi/Akademi sebanyak 5 unit yang tersebar di kelurahan dan desa di Kecamatan Sungai Penuh. D. Sarana Kesehatan

Pelayanan kesehatan penduduk di kawasan perencanaan dilayani oleh adanya sarana kesehatan berupa Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu, Poskesdes, Apotik, dan Klinik bersalin. Rumah sakit berada di pusat kota, sedangkan sarana lainnya tersebar di seluruh kelurahan dan desa yang masuk dalam pusat pelayanan kota.

1.4

Ruang Lingkup RDTR Kota Sungai Penuh

Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun

RDTR

tersebut

merupakan

kawasan

perkotaan

atau

kawasan

strategis

kabupaten/kota. Kawasan strategis kabupaten/kota dapat disusun RDTR apabila merupakan: a. Kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau di rencanakan menjadi kawasan perkotaan; b. Memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR. LAPORAN RENCANA

II-24


Menurut Permen PU No.20/PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota, ruang lingkup wilayah perencanaan RDTR mencakup: a. Wilayah administrasi; b. Kawasan fungsional, seperti bagian wilayah kota/sub wilayah kota; c.

Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang memiliki ciri perkotaan;

d. Kawasan strategis kabupaten/kota yang memiliki ciri kawasan perkotaan; dan/atau e. Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang berupa kawasan pedesaan dan direncanakan menjadi kawasan perkotaan.

1.4.1

Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP)

Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) adalah bagian dari kota dan/atau kawasan strategis kota yang akan atau perlu disusun rencana rincinya, dalam hal ini RDTR, sesuai arahan atau yang ditetapkan di dalam RTRW Kota, dan memiliki pengertian yang sama dengan zona peruntukan sebagaimana dimaksud dalam PP No. 15/2010. Dalam penentuan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh sebagai wilayah perencanaan RDTR, langkah awal adalah menetapkan delineasi kawasan perkotaan dengan mempertimbangkan beberapa faktor, yaitu: 1) Rencana struktur ruang dan pola pemanfaatan lahan

Arahan rencana struktur ruang RTRW Kota Sungai Penuh menetapkan Pusat Pelayanan Kota (PPK) sebagai pusat pelayanan sosial, ekonomi, dan/atau administrasi masyarakat yang melayani wilayah kota dan regional berada di Kecamatan Sungai Penuh dan sebagian Kecamatan Pesisir Bukit. Pusat Pelayanan Kota tersebut akan dikembangkan pada kawasan yang meliputi Desa Gedang, Kelurahan Pasar Sungai Penuh, Desa Pasar Baru, Desa Lawang Agung, Kelurahan Dusun Baru, Desa Koto Tinggi, Desa Aur Duri, Desa Karya Bakti, Desa Sumur Anyir, Kelurahan Sungai Penuh, Desa Pelayang Raya, Kelurahan Pondok Tinggi, Desa Permanti, Desa Pondok Agung, Desa Amar Sakti dan sebagian Desa Koto Renah Kecamatan Pesisir Bukit. 2) Rencana pengembangan sistem jaringan transportasi darat

Delineasi BWP Kota Sungai Penuh dibatasi oleh rencana pengembangan jaringan jalan lingkar dalam yang menghubungkan Desa Koto Lolo (Kec. Pesisir Bukit) – Desa Gedang (Kecamatan Sungai Penuh) – Jalan Pancasila (Kec. Sungai Penuh) – Jalan Depati Parbo (Ke. Sungai Penuh). 3) Karakteristik penggunaan lahan eksisting dan perkembangan kawasan perkotaan

Karakteristik penggunaan lahan di wilayah Kota Sungai memiliki pola memusat pada kawasan perkotaan dan didominasi oleh jenis penggunaan lahan permukiman,

LAPORAN RENCANA

II-25


perkantoran, perdagangan dan jasa, pendidikan dan pelayanan umum lainnya. Kecenderungan pembangunan fisik kota berkembang mengikuti pola jaringan jalan yang menyebar ke arah utara dan selatan. 4) Isu strategis penataan ruang khususnya pada kawasan perkotaan

Mengarahkan pembangunan kawasan perkotaan yang lebih tegas sebagai pusat pelayanan pemerintahan, perdagangan dan jasa, pelayanan kesehatan berskala regional serta permukiman perkotaan dalam rangka upaya pengendalian pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik yang lebih terukur baik kualitas dan kuantitasnya. Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, maka ditetapkan delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) adalah Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh yang memiliki hirarki Pusat Pelayanan Kota (PPK) dengan fungsi pusat pemerintahan kota, pelayanan perdagangan/jasa, kesehatan dan permukiman perkotaan, serta memiliki karakteristik fisik yang didominasi oleh penggunaan lahan permukiman dan perdagangan/jasa. (Lihat Gambar I.4) Hasil identifikasi dan interpretasi peta citra, luas Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh tersebut adalah 313,97 hektar dengan batas kawasan berupa jaringan kolektor sekunder (rencana jalan lingkar dalam) serta batas fisik lainnya seperti sungai dan bukit. Secara adminstrasi, Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh mencakup wilayah Kecamatan Sungai Penuh dan Pesisir Bukit. Desa-desa yang termasuk ke dalam kawasan perkotaan di wilayah Kecamatan Sungai Penuh terdiri dari 8 (delapan) desa dan di wilayah Kecamatan Pesisir Bukit 1 (satu) desa.

LAPORAN RENCANA

II-26


Gambar I.4 Peta Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

II-27


1.4.2

Pembagian Sub BWP

Sub Bagian Wilayah Perkotaan (Sub BWP) adalah bagian dari BWP yang dibatasi dengan batasan fisik dan terdiri dari beberapa blok, dan memiliki pengertian yang sama dengan subzona peruntukan sebagaimana dimaksud dalam PP No 15/2010. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota Sungai Penuh disusun melalui pendekatan pembagian blok dan pembagian subblok yang didasarkan pada fungsi masing-masing kawasan dan subblok tersebut. Dalam hal ini, Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh akan dibagi ke dalam blok dan subblok perencanaan. Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke dalam blok dan subblok ini dimaksudkan agar informasi rencana pemanfaatan ruang tersampaikan secara lebih terinci dan struktur tata ruang wilayah perencanaan yang terbentuk memiliki struktur/hirarki dan fungsi yang jelas. A. Dasar Pertimbangan dalam Pembagian Blok dan Subblok

Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke dalam blok dan subblok ini dimaksudkan agar struktur ruang yang terbentuk memiliki struktur/hirarki pelayanan yang jelas. Tujuan dari penetapan pembagian blok dan sub blok kawasan adalah untuk menciptakan keseimbangan, kelestarian dan mendayagunakan arahan pengembangan kota, dengan penjabaran sebagai berikut: 1. Menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan yang pada prinsipnya merupakan upaya dalam menciptakan keserasian dan keseimbangan fungsi intensitas penggunaan tanah antar bagian wilayah kota atau dalam satu bagian wilayah kota. 2. Menciptakan kelestarian lingkungan permukiman dan kegiatan kota merupakan usaha untuk menciptakan hubungan yang serasi antar manusia dan lingkungannya yang tercermin dari pola intensitas penggunaan ruang kota. 3. Meningkatkan daya guna dan hasil guna pelayanan yang merupakan usaha pemanfaatan ruang secara optimal yang tercermin dalam penentuan jenjang fungsi pelayanan kegiatan kota dan sistem jaringan jalan. 4. Mengarahkan pembangunan kota yang lebih tegas dalam upaya pengendalian. Pengawasan dan pelaksanaan pembangunan fisik masing-masing bagian wilayah kota secara teratur baik kualitas maupun kuantitasnya. Rencana pembagian Blok di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh akan didasarkan pada batasan fisik hal ini dilakukan untuk mempermudah dalam hal pengendaliaan pemanfaatan ruang (penerapan insentif dan disinsentif, perizinan dan pengawasan). Pada dasarnya batas blok secara fisik bersifat relatif permanen dan mudah dikenali, sehingga tidak menimbulkan berbagai interpretasi mengenai batas blok yang ditetapkan.

LAPORAN RENCANA

II-28


Sedangkan rencana pembagian subblok secara garis besar dapat dibagi berdasarkan homogenitas ruang dengan melihat sifat keseragaman ruang atau fisik. (Paul Sihotang, Pengantar Perencanaan Regional, 1977: 24-25):

1. Dibagi menurut sumbu / jaringan jalan yang terdapat di wilayah baik itu jaringan jalan arteri, kolektor, lokal maupun lingkungan. 2. Dibagi menurut keterpusatan, baik dilihat dari pusat-pusat pelayanan maupun dari keterpusatan fasilitas umum dan sosial. 3. Dibagi berdasarkan kegiatan yang berkelompok pada sepanjang jalan (perkembangan linier). Kawasan yang terbentuk dapat lebih mudah pada tahap operasional, maka batas antar subblok diusahakan menggunakan batas fisik seperti batas jalan, sungai dan saluran. Dalam hal efektifitas dalam pengelolaan kota maka pembagian blok yang diimplementasikan di Kawasan Pusat Kota diselaraskan dengan batas administrasi Kecamatan dan Desa/Kelurahan.

B. Nomenklatur Blok di Kawasan Perencanaan

Berdasarkan pembagian hirarki wilayah administrasi maka pembagian blok di dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota Sungai Penuh yaitu: 1. Dengan membagi Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh menjadi beberapa blok dan 2. Blok tersebut akan di bagi menjadi beberapa sub blok peruntukan Untuk merinci rencana pemanfaatan ruang di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh maka dibagi menjadi 4 (empat) Blok dan 16 (enam belas) Subblok. Lebih jelasnya mengenai pembagian kawasan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh dapat dilihat pada Tabel I.8 dan Gambar 1.5 berikut ini yang meliputi:

LAPORAN RENCANA

II-29


Tabel I.8 Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke Dalam Blok dan Subblok Rencana Blok

Subblok

Desa / Kelurahan

Luas (Ha)

Persentase (%)

Batas Subblok Utara

Timur

Selatan

Barat

A3

Ds. Sumur Anyir Ds. Dusun Gedang Kel. Pondok Tinggi Ds. Sumur Anyir

B1

D2

B2

A1

A1

D2, D3

A1

Kelurahan Pasar Sungai Penuh

16,64

16,01 5,30

A2

Desa Pasar Baru

17,79

5,67

A3

A3

Kelurahan Sei Penuh

15,83

Ds. Simpang Tiga

B2

BLOK A

50,26

B1

Desa Permanti

14,41

B2

Desa Lawang Agung

20,72

B3

Desa Pondok Agung

16,57

B4

Desa Pelayangan

9,70

5,04 30,69 4,59 6,60 5,28 3,09

B5

Desa Amar Sakti

19,40

6,18

B3

B6

Desa Amar Sakti

15,55

B2, B5

BLOK B

96,36

C1

Desa Koto Renah

21,63

C2

Desa Koto Tinggi

17,87

4,95 32,08 6,89 5,69

C3

Desa Koto Tinggi

33,72

C4

Desa Koto Renah

27,49

BLOK C

100,71

C2

B6

B3, B5

B1

B2

B5

B4

C2, C3

B3

B5 B6, Ds. Amar Sakti

Ds. Pelayangan B4

D1

C2

C4

D3

B1

10,74

C4

C2

B4

Ds. Koto Lolo

C1

C3

C3 Ds. Pelayang Raya Ds. Koto Renah

Kelurahan Dusun Baru

12,36

D2

Desa Koto Beringin

26,47

D3

Kelurahan Dusun Baru

27,81 313,97

100,00

Luas Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh

B3

Ds. Lawang Agung

C1

D1

66,64

A1

A2

C4

8,76 21,23 3,94 8,43 8,86

BLOK D

D3

D3

D2

C2

C1

D3

A1, A3

B1, C2

D1

Ds. Koto Beringin

A3

D1, D3

C4

Sumber: Hasil Analisis dan Rencana, 2012

LAPORAN RENCANA

II-30


Gambar I.5 Peta Pembagian Blok dan Subblok

LAPORAN RENCANA

II-31


1.5

Tujuan dan Sasaran Penyusunan RDTR Kota Sungai Penuh

Tujuan yang ingin dicapai dari penyusunan Penataan Ruang Kota Sungai Penuh dengan kedalaman RDTR ini adalah: 1. Menyiapkan perwujudan ruang dalam rangka pelaksanaan program pembangunan perkotaan. 2. Menjaga konsistensi pembangunan dan keserasian perkembangan kawasan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota. 3. Menciptakan keterkaitan antar kegiatan yang selaras, serasi dan efisien. 4. Menjaga konsistensi perwujudan ruang kawasan melalui pengendalian programprogram pembangunan. 5. Memberikan pedoman untuk pemberian advice planning, pengaturan bangunan setempat, penyusunan rencana teknik ruang atau rencana tata bangunan dan lingkungan. Sasaran kegiatan, sebagai penjabaran dari tujuan pelaksanaan kegiatan ini adalah: 1. Agar Pemerintah Kota Sungai Penuh memiliki pedoman pelaksanaan pembangunan yang operasional dan implementatif khususnya untuk lingkup Pusat Kota Sungai Penuh sebagai wilayah perencanaan. 2. Menyusun rumusan-rumusan mengenai arahan kebijakan pengembangan dan pembangunan

sebagai

acuan

perencanaan

pemanfaatan

dan

pengendalian

pelaksanaan pembangunan yang operasional dan menyeluruh, sehingga terwujud suatu keseimbangan dan keselarasan antara kepentingan pembangunan social, ekonomi dan fisik. 3. Menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan melalui keserasian dan keseimbangan fungsi dan intensitas penggunaan ruang bagian-bagian wilayah kota. 4. Menciptakan kelestarian lingkungan baik lingkungan permukiman dan kegiatan kota yang tercermin dalam pola intensitas penggunaan ruang kota. 5. Meningkatkan daya guna dan hasil guna pelayanan yang merupakan upaya pemanfaatan ruang secara optimal dengan penetapan sistem kota melalui jenjang fungsi pelayanan dan sistem jaringan kota. 6. Mengarahkan pembangunan wilayah bagian kota yang lebih tegas dalam rangka upaya pengendalian pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik yang lebih terukur baik kualitas dan kuantitasnya. Pada Gambar I.6 berikut ini dijelaskan mengenai latar belakang dan tujuan penyusunan RDTR Kota Sungai Penuh dan Peraturan Zonasi.

LAPORAN RENCANA

II-32


Gambar I.6 Latar Belakang dan Tujuan Penyusunan RDTR Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

II-33

BAB II

KETENTUAN UMUM


2.1

Istilah dan Definisi

Beikut adalah istilah dan definisi yang digunakan dalam dokumen RDTR: 1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya. 2. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata ruang. 3. Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. 4. Perencanaan Tata Ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana t ata ruang. 5. Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. 6. Pola Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya. 7. Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. 8. Izin Pemanfaatan Ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 9. Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. 10. Peraturan Zonasi adalah ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang. 11. Penggunaan Lahan adalah fungsi dominan dengan ketentuan khusus yang ditetapkan pada suatu kawasan, blok peruntukan, dan/atau persil. 12. Rencana tata ruang wilayah (RTRW) kabupaten/kota adalah rencana tata ruang yang bersifat umum dari wilayah kabupaten/kota, yang merupakan penjabaran dari RTRW provinsi, dan yang berisi tujuan, kebijakan, strategi penataan ruang wilayah kabupaten/kota, rencana struktur ruang wilayah kabupaten/kota, rencana pola ruang wilayah

kabupaten/kota,

penetapan

kawasan

strategis

kabupaten/kota,

arahan

pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota, dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota. 13. Rencana Detail Tata Ruang yang selanjutnya disingkat RDTR adalah rencana secara terperinci tentang tata ruang wilayah kabupaten/kota yang dilengkapi dengan peraturan zonasi kabupaten/kota.

LAPORAN RENCANA

II-1


14. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan yang selanjutnya disingkat RTBL adalah panduan rancang bangun suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan, serta memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengembangan lingkungan/kawasan. 15. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional. 16. Bagian Wilayah Perkotaan yang selanjutnya disingkat BWP adalah bagian dari kabupaten/kota dan/atau kawasan strategis kabupaten/kota yang akan atau perlu disusun rencana rincinya, dalam hal ini RDTR, sesuai arahan atau yang ditetapkan di dalam RTRW kabupaten/kota yang bersangkutan, dan memiliki pengertian yang sama dengan zona peruntukan sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. 17. Sub Bagian Wilayah Perkotaan yang selanjutnya disebut Sub BWP adalah bagian dari BWP yang dibatasi dengan batasan fisik dan terdiri dari beberapa blok, dan memiliki pengertian yang sama dengan subzona peruntukan sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. 18. Kawasan Perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. 19. Kawasan Strategis Kabupaten/Kota adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. 20. Kawasan Budi Daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. 21. Kawasan Lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. 22. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan. 23. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari pemukiman, baik perkotaan maupun pedesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni. 24. Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman.

LAPORAN RENCANA

II-2


25. Jaringan adalah keterkaitan antara unsur yang satu dan unsur yang lain. 26. Blok adalah sebidang lahan yang dibatasi sekurang-kurangnya oleh batasan fisik yang nyata seperti jaringan jalan, sungai, selokan, saluran irigasi, saluran udara tegangan ekstra tinggi, dan pantai, atau yang belum nyata seperti rencana jaringan jalan dan rencana jaringan prasarana lain yang sejenis sesuai dengan rencana kota, dan memiliki pengertian yang sama dengan blok peruntukan sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. 27. Subblok adalah pembagian fisik di dalam satu blok berdasarkan perbedaan subzona. 28. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik spesifik. 29. Subzona adalah suatu bagian dari zona yang memiliki fungsi dan karakteristik

tertentu

yang merupakan pendetailan dari fungsi dan karakteristik pada zona yang bersangkutan. 30. Koefisien Dasar Bangunan yang selanjutnya disingkat KDB adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan RTBL. 31. Koefisien Daerah Hijau yang selanjutnya disingkat KDH adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata r uang dan RTBL. 32. Koefisien Lantai Bangunan yang selanjutnya disingkat KLB adalah angka persentase perbandingan

antara

luas

seluruh

lantai

bangunan

gedung

dan

luas

tanah

perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan RTBL. 33. Garis Sempadan Bangunan yang selanjutnya disingkat GSB adalah sempadan yang membatasi jarak terdekat bangunan terhadap tepi jalan; dihitung dari batas terluar saluran air kotor (riol) sampai batas terluar muka bangunan, berfungsi sebagai pembatas ruang, atau jarak bebas minimum dari bidang terluar suatu massa bangunan terhadap lahan yang dikuasai, batas tepi sungai atau pantai, antara massa bangunan yang lain atau rencana saluran, jaringan tegangan tinggi listrik, jaringan pipa gas, dsb (building line). 34. Ruang Terbuka Hijau yang selanjutnya disingkat RTH adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. 35. Ruang Terbuka Non Hijau yang selanjutnya disingkat RTNH adalah ruang terbuka di bagian wilayah perkotaan yang tidak termasuk dalam kategori RTH, berupa lahan yang diperkeras atau yang berupa badan air, maupun kondisi permukaan tertentu yang tidak dapat ditumbuhi tanaman atau berpori.

LAPORAN RENCANA

II-3


2.2

Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi

RDTR disusun apabila: a. RTRW kabupaten/kota dinilai belum efektif sebagai acuan dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang karena tingkat ketelitian petanya belum mencapai 1:5.000; dan/atau b. RTRW kabupaten/kota sudah mengamanatkan bagian dari wilayahnya yang perlu disusun RDTR-nya. Apabila ketentuan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b tidak terpenuhi, maka dapat disusun peraturan zonasi, tanpa disertai dengan penyusunan RDTR yang lengkap. Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun

RDTR

tersebut

merupakan

kawasan

perkotaan

atau

kawasan

strategis

kabupaten/kota. Kawasan strategis kabupaten/kota dapat disusun RDTR apabila merupakan: a. Kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau dir encanakan menjadi kawasan perkotaan; b. Memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR yang ditetapkan. Kedudukan RDTR dalam sistem perencanaan tata ruang dan sistem perencanaan pembangunan nasional dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar II.1 Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

LAPORAN RENCANA

II-4


RDTR disusun apabila sesuai kebutuhan, RTRW kabupaten/kota perlu dilengkapi dengan acuan lebih

detil

pengendalian

pemanfaatan

ruang

kabupaten/kota.

Dalam

hal

RTRW

kabupaten/kota memerlukan RDTR, maka disusun RDTR yang muatan materinya lengkap, termasuk peraturan zonasi, sebagai salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan RTBL bagi zona-zona yang pada RDTR ditentukan sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan. Dalam hal RTRW kabupaten/kota tidak memerlukan RDTR, peraturan zonasi dapat disusun untuk kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota. RDTR merupakan rencana yang menetapkan blok pada kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan ke dalam wujud ruang yang memperhatikan keterkaitan antarkegiatan dalam kawasan fungsional agar tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut. RDTR yang disusun lengkap dengan peraturan zonasi merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan untuk suatu BWP tertentu. Dalam hal RDTR tidak disusun atau RDTR telah ditetapkan sebagai perda namun belum ada peraturan zonasinya sebelum keluarnya pedoman ini, maka peraturan zonasi dapat disusun terpisah dan berisikan zoning map dan zoning text untuk seluruh kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota. RDTR ditetapkan dengan perda kabupaten/kota. Dalam hal RDTR telah ditetapkan sebagai perda terpisah dari peraturan zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka peraturan zonasi ditetapkan dengan perda kabupaten/kota tersendiri.

Gambar II.2 Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah Perencanaannya

LAPORAN RENCANA

II-5


2.3

Fungsi dan Manfaat RDTR dan Peraturan Zonasi

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota bahwa fungsi dari RDTR dan peraturan zonasi adalah sebagai berikut: a. Kendali mutu pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota berdasarkan RTRW; b. Acuan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang lebih rinci dari kegiatan pemanfaatan ruang yang diatur dalam RTRW; c.

Acuan bagi kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang;

d. Acuan bagi penerbitan izin pemanfaatan ruang; dan e. Acuan dalam penyusunan RTBL. Sedangkan manfaat dari RDTR dan peraturan zonasi adalah sebagai: a. Penentu lokasi berbagai kegiatan yang mempunyai kesamaan fungsi dan lingkungan permukiman dengan karakteristik tertentu; b. Alat operasionalisasi dalam sistem pengendalian dan pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik kabupaten/kota yang dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, swasta, dan/atau masyarakat; c.

Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang untuk setiap bagian wilayah sesuai dengan fungsinya di dalam struktur ruang kabupaten/kota secara keseluruhan; dan

d. Ketentuan bagi penetapan kawasan yang diprioritaskan untuk disusun program pengembangan kawasan dan pengendalian pemanfaatan ruangnya pada tingkat BWP atau Sub BWP.

2.4

Masa Berlaku RDTR

RDTR Kota Sungai Penuh ini berlaku dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun dari tahun 20122032. RDTR Kota Sungai Penuh ini dapat ditinjau kembali setiap 5 (lima) tahun. Peninjauan kembali RDTR Kota Sungai Penuh dapat dilakukan kurang dari 5 (lima) tahun dalam hal: a. terjadi perubahan RTRW Kota Sungai Penuh terkait dengan perubahan kebijakan dan strategi yang mempengaruhi pemanfaatan ruang wilayah; dan b. terjadi dinamika internal yang mempengaruhi pemanfaatan ruang secara mendasar antara lain berkaitan dengan bencana alam skala besar dan pemekaran wilayah sehingga RTRW Kota Sungai Penuh juga perlu ditinjau kembali. Jika RTRW baru sudah ditetapkan, maka RDTR tidak berlaku lagi atau perlu disusun RDTR baru sesuai RTRW baru tersebut.

LAPORAN RENCANA

II-6

BAB III

TUJUAN PENATAAN RUANG

KAWASAN PUSAT KOTA SUNGAI PENUH


3.1.1

Dasar Pertimbangan

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dimaksudkan untuk mendukung terciptanya kawasan strategis yang fungsional secara aman, produktif dan berkelanjutan. RDTR tersebut diharapkan dapat dijadikan pedoman bagi instansi dalam memberikan perijinan pembangunan yang sesuai dengan peraturan zonasi yang telah ditetapkan, serta sebagai arahan bagi masyarakat dalam mengisi pembangunan fisik kawasan. Beberapa hal yang menjadi bahan pertimbangan dalam penyusunan RDTR, antara lain: a. Rencana Detail Tata Ruang merupakan rencana rinci dar i RTRW. b. Rencana Detail Tata Ruang harus sudah ditetapkan paling lama 36 bulan sejak penetapan rencana tata ruang wilayah kota sebagaimana dimaksud dalam PP No. 15/2010. c.

Rencana Detail Tata Ruang adalah bagian dari wilayah kota yang ditetapkan sebagai kawasan strategis kota.

d. Rencana Detail Tata Ruang adalah dasar bagi penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan pada zona-zona yang penanganannya diprioritaskan. Dalam Sub-bab 1.4 telah ditetapkan bahwa Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) yang menjadi ruang lingkup wilayah RDTR Kota Sungai Penuh adalah Kawasan Pusat Kota, karena kawasan ini memiliki nilai strategis bagi perkembangan wilayah Kota Sungai Penuh dan membutuhkan prioritas dalam penanganannya. Oleh karena itu disusun rencana penataan ruang Kawasan Pusat Kota sebagai rencana rinci dari RTRW Kota Sungai Penuh dan dilengkapi dengan peraturan zonasi sebagai salah satu dasar dalam pangendalian pemanfaatan ruang. Tujuan penataan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) merupakan nilai dan/atau kualitas terukur yang akan dicapai sesuai dengan arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW dan merupakan alasan disusunnya RDTR tersebut. Penataan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) memiliki fungsi sebagai acuan untuk penyusunan rencana pola ruang, penyusunan rencana jaringan prasarana, penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya, penyusunan ketentuan pemanfaatan pemanfaatan ruang, penyusunan penyusunan peraturan zonasi; dan dan menjaga konsistensi dan keserasian pengembangan kawasan perkotaan dengan RTRW. Dalam Permen PU No. 20/PRT/M/2011 disebutkan bahwa dalam perumusan tujuan penataan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) didasarkan pada: a. Arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW; b. Isu strategis BWP, yang antara lain dapat berupa potensi, masalah, dan urgensi penanganan; dan c.

Karakteristik BWP.

Berikut ini akan dijelaskan secara detail mengenai dasar-dasar pertimbangan dalam perumusan tujuan penataan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh.

LAPORAN RENCANA

III-1


3.1.2

Arahan Penataan Ruang Berdasarkan Berdasarkan RTRW Kota Sungai Sungai Penuh

3.1.2.1 Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh

Pusat Pelayanan Kota Sungai Penuh berada di Kecamatan Sungai Penuh dan akan dikembangkan pada kawasan yang meliputi Desa Gedang, Desa Sumur Anyir, Desa Aur Duri, Kelurahan Pasar Sungai Penuh, Desa Talang Lindung, Desa Karya Bakti, Kelurahan Sungai Penuh, Desa Pelayang Raya, sebagian Kelurahan Pondok Tinggi, Desa Permanti, Desa Pasar Baru, Desa Pondok Agung dan Desa Amar Sakti. Fungsi Pusat Pelayanan Kota Sungai Penuh berupa pelayanan skala kota dan wilayah, yang terdiri dari: 1. Pusat pemerintahan kota. 2. Pusat perdagangan dan jasa yang melayani Kota Sungai Penuh, Kabupaten Kerinci, Sebagian Kabupaten Pesisir Selatan (Provinsi Sumatera Barat) serta sebagian wilayah Kabupaten Muko-muko (Provinsi Bengkulu). 3. Pusat Pelayanan kesehatan umum dan khusus skala kota. 4. Pusat Permukiman Perkotaan. Kota Sungai Penuh direncanakan memiliki 4 (empat) Sub Pusat Pelayanan,mencakup Sub Pusat Pelayanan Tanah Kampung, Hamparan Rawang, Pesisir Bukit, dan Kumun Debai. Pusat Lingkungan merupakan pusat pelayanan untuk melayani kegiatan dengan skala wilayah lingkungan kota. Fungsi yang diarahkan pada pusat pelayanan unit lingkungan adalah fasilitasfasilitas lingkungan untuk melayani kawasan permukiman antara lain: lai n: a. Pendidikan tingkat dasar; b. Kesehatan: balai pengobatan; c.

Ruang Terbuka Hijau dalam bentuk Taman lingkungan / olahraga lingkungan;

d. Fasilitas peribadatan skala lingkungan; e. Fasilitas perdagangan skala lingkungan. Untuk lebih jelasnya mengenai struktur pelayanan kota dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel III.1 Pusat Pelayanan Kota Sungai Penuh No 1

SKALA PELAYANAN Pusat Pelayanan Kota

FUNGSI PELAYANAN Perdagangan dan Jasa

LOKASI      

Transportasi

 

Desa Gedang Kel. Pasar Sungai Penuh Desa Pasar Baru Desa Lawang Agung Kel. Dusun Baru Desa Koto Tinggi Kec. Sungai Penuh Kel. Pasar Sungai Penuh

FASILITAS UTAMA   

  

Pemerintahan Kota

 

LAPORAN RENCANA

Desa Aur Duri Kota Sungai Penuh

 

Pasar Retail, pertokoan Pergudangan Perkantoran Swasta

Terminal Type A Terminal Barang Terminal Type C Kantor Walikota Kantor DPRD

III-2


No

SKALA PELAYANAN

FUNGSI PELAYANAN

LOKASI 

Pendidikan dan Pelatihan Kesehatan

Permukiman Perkotaan

Rekreasi dan Wisata

FASILITAS UTAMA

Desa Karya Bakti

Kantor SKPD  Kantor Instansi  Perguruan Tinggi dan Pusat Pelatihan  Rumah Sakit Umum  Rumah Sakit Militer  Rumah Sakit Khusus Sarana Permukiman 

Kec. Pesisir Bukit  Kec. Sungai Penuh  Desa Koto Renah  Kel. Pasar Sungai Penuh  Kec. Sungai Sungai Penuh Seluruh Desa/Kel. Kec. Sungai Penuh kecuali Desa Sungai Jernih, Desa Talang Lindung dan Desa Sungai Ning  Kota Sungai Penuh 

 

2

Sub Pusat Pelayanan Kota

Pelayanan Umum dan Sosial

   

Tanah Kampung Hamparan Rawang Pesisir bUkit Kumun Debai

         

3

Pusat Lingkungan

Pelayanan Lokal dan beberapa Desa

              

Desa Sungai Ning, Desa Sungai Jernih, Desa Talang Lindung Desa Koto Padang Desa Koto Dumo Desa Koto Pudung Desa Paling Serumpun Desa Koto Dian Desa Tanjung Muda Desa Koto Bento, Desa Seberang Desa Diujung Sakti. Desa Debai, Desa Muara Jaya Desa Renah Kayu Embun.

    

Hotel dan Restoran Taman Kota Olah Raga Pertanian dan Perikanan Pendidikan Tinggi Agropolitan: Pasar Kecamatan/Pertokoan SLTA Balai Serba Guna Puskesmas Peribadatan Kantor Polsek Pasar Lingkungan SLTP dan Sekolah Dasar Balai Pengobatan Taman Lingkungan Mesjid Lingkungan


Dalam RTRW Kota Sungai Penuh dijabarkan mengenai rencana pengembangan jaringan untuk pengembangan kota. Adapun rencana pengembangan jaringan jalan yang telah dituangkan dalam RTRW Kota Sungai Penuh sesuai dengan Perda No 5 Tahun 2012 diuraikan sebagai berikut: Tabel III.2 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan FUNGSI JALAN Jalan Kolektor Primer

LAPORAN RENCANA

DESKRIPSI Jalan yang menghubungkan antara Pusat Kegiatan Wilayah dengan Pusat Kegiatan Lokal.

NAMA JALAN Jl. Pancasila Jl. RE. Martadinata Jl. P. Diponegoro

III-3


FUNGSI JALAN

DESKRIPSI

Jalan Kolektor Sekunder

Jalan yang menghubungkan sub pusat kota ke pusat lingkungan.

Jalan Lokal

Jalan yang menghubungkan antar pusat lingkungan.

Jalan Lingkar Luar

Jalan yang menghubungkan antara Pusat Kegiatan Wilayah dengan Pusat Kegiatan Lokal.

Jalan Lingkar dalam

Jalan yang menghubungkan sub pusat pelayanan dengan pusat lingkungan atau dengan sub pusat pelayanan kota lainnya.

Jalan Layang (fly over)

Jalan yang berfungsi untuk mengantisipasi genangan pada kawasan Sungai Penuh – Tanah Kampung. Sumber: RTRW Kota Sungai Penuh 2011

LAPORAN RENCANA

NAMA JALAN Jl. Muradi Jl. Soekarno Hatta Jl. Depati Parbo Jl. Imam Bonjol Jl. Jend. Sudirman Jl. Ahmad Yani Jl. M. Yamin Jl. Mayjen H.A Thalib Jl. H. Bakri Jl. Hamparan Jl. MH. Thamrin Jl. Arief Rahman Hakim Jl. Yos Sudarso Keseluruhan jaringan jalan di Kota Sungai Penuh yang tidak termasuk pada jaringan jalan arteri dan kolektor. a) Kumun Debai – Tanah Kampung – Hamparan Rawang - Pesisir Bukit – Sungai Penuh b) Desa Ulu Air (Kec. Kumun Debai) – Desa Pelayang Raya (Kec. Sungai Penuh). Pengembangan jalan lingkar dalam yang menghubungkan – Desa Koto Lolo (Kec. Pesisir Bukit) - Desa Gedang (Kec. Sungai penuh) – Jalan Pancasila (Kec. Sungai Penuh) – Desa Koto Lebu (Kec. Sungai Penuh) Jalan Pancasila – Jembatan II Tanah Kampung

III-4


Gambar III.1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

III-5


3.1.2.2 Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh

Rencana pola ruang wilayah kota merupakan rencana distribusi peruntukan ruang dalam wilayah kota yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan rencana peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. A. KAWASAN LINDUNG 1) Kawasan Suaka Alam

Kawasan hutan lindung di Kota Sungai Penuh adalah Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) yang meliputi Sebagian Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Pesisir Bukit dan Kecamatan Kumun Debai yang juga merupakan kawasan strategis nasional dengan luas 23.177,6 ha. Arahan pengelolaan kawasan pada pemantapan fungsi lindung dan pengembangan fungsi wisata serta penelitian. 2) Kawasan Lindung yang memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya

Kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan resapan air di Kota Sungai Penuh adalah kawasan berada di sebagian Kecamatan Pesisir Bukit, sebagian Kecamatan Sungai Penuh dan sebagian Kecamatan Kumun Debai. Arahan pengelolaan kawasan yaitu pemantapan fungsi lindung dan melakukan rehabilitasi kawasan resapan air. 3) Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan perlindungan setempat di KotaSungai Penuh berupa kawasan sempadan sungai yang meliputi sempadan sungai sepanjang aliran Sungai Batang Merao, Sungai Batang Sangkir, Sungai Terung dan Sungai Bungkal, kawasan ini memiliki luas wilayah seluas 159 ha. 4) Ruang Terbuka Hijau

Penyediaan ruang terbuka hijau Kota Sungai Penuh ditujukan untuk menjamin keseimbangan lingkungan perkotaan dengan dominasi ruang terbangun (built-up area) dengan ruang terbuka, serta sebagai sarana rekreasi masyarakat. Sehingga pengembangan RTH Kota Sungai Penuh disediakan untuk menyeimbangkan ruang terbangun kota terhadap ruang terbuka hijau berupa penyediaan taman kota, pemakaman umum, sempadan jalan, sempadan sungai serta hutan kota sebagai bagian RTH kota. 5) Ruang Terbuka Hijau

Kawasan rawan bencana Kota Sungai Penuh terdiri dari kawasan rawan gerakan tanah, kawasan rawan genangan (banjir) dan kawasan jalur sesar (gempa bumi). Selain itu kawasan rawan bencana kebakaran juga harus mendapat perhatian dan arahan yang jelas dalam pengelolaannya.

LAPORAN RENCANA

III-6


B. KAWASAN BUDIDAYA 1) Kawasan Peruntukan Perumahan a. Perumahan Kepadatan Tinggi

Perumahan kepadatan tinggi merupakan kawasan perumahan dengan intensitas pemanfaatan ruang tinggi dan didukung dengan kepadatan penduduknya yang juga tinggi, hal ini dipengaruhi oleh nilai lahan dan daya dukung kawasan. Pada kawasan yang cepat tumbuh dan nilai lahan yang tinggi kawasan perumahan diarahkan pada kecamatan Sungai Penuh dan kecamatan Pesisir Bukit. b. Perumahan Kepadatan Sedang

Perumahan kepadatan Sedang merupakan kawasan perumahan dengan intensitas pemanfaatan ruang Sedang dan didukung dengan kepadatan penduduknya yang juga tidak memungkinkan untuk kepadatan bangunan tinggi, hal ini dipengaruhi oleh nilailahan dan daya dukung kawasan. Kawasan perumahan kepadatan sedang di Kota Sungai Penuh diarahkan pada Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Pesisir Bukit, Kecamatan Hamparan Rawang, dan kecamatan Kumun Debai. c.

Perumahan Kepadatan Rendah

Perumahan kepadatan Rendah merupakan kawasan perumahan dengan intensitas pemanfaatan ruang rendah dan didukung dengan kepadatan penduduknya yang juga tidak memungkinkan untuk kepadatan bangunan sedang hingga tinggi, hal ii dipengaruhi oleh daya dukung lahan sehingga pengembangan perumahan pada kawasan ini harus dengan konstruksi yang tahan terhadap gempa. Perumahan kepadatan rendah ini tersebar di Kecamatan Hamparan Rawang, Pesisir Bukit, Tanah Kampung, Kumun Debai dan Kecamatan Sungai Penuh. 2) Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa

Pemanfaatan ruang untuk kawasan peruntukan perdagangan dan jasa mengatur peruntukan untuk pasar tradisional dan pusat perbelanjaan serta toko modern. Peruntukan bagi kawasan pasar tradisional perlu tingkatkan fasilitas sarana dan prasarananya di Kelurahan Pasar Sungai Penuh. Adapun peruntukan kawasan pusat perbelanjaan dapat dipertahankan kondisi persebaran yang ada, yakni di Kelurahan PasarSungai Penuh dan Desa Pasar Baru serta rencana pengembangan pasar penyangga disetiap Kecamatan. Rencana Luas kawasan perdagangan dan jasa mencapai 98,41 ha. 3) Kawasan Peruntukan Perkantoran

Pemanfaatan ruang untuk kawasan peruntukan perkantoran mencakup perkantoran pemerintah maupun swasta. Arahan pemanfaatan ruang untuk kawasan perkantoran dapat dilakukan di Kecamatan dalam Kota Sungai Penuh sesuai dengan potensi, sedangkan untuk kawasan perkantoran swasta di Kecamatan Sungai Penuh karena

LAPORAN RENCANA

III-7


memiliki lokasi yang strategis dan konektivitas yang baik antar wilayah. Rencana Luas keseluruhan lahan yang digunakan untuk perkantoran pemerintahan ialah seluas 17,46 4) Kawasan Peruntukan Industri

Adapun untuk kawasan peruntukan industri berupa kawasan industri kecil maupun industri rumah tangga tersebar di Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Pesisir Bukit dan Kecamatan Sungai Penuh disamping Kecamatan Lainnya. 5) Kawasan Peruntukan Pariwisata

Kawasan peruntukan pariwisata bertujuan untuk menyelenggarakan jasa pariwisata atau mengusahakan objek dan daya tarik wisata, usaha sarana pariwisata dan usaha lain yang terkait di bidang tersebut. Daya tarik wisata tersebut terdiri atas: 

daya tarik wisata alam;



daya tarik wisata buatan; dan



daya tarik wisata budaya.

6) Ruang Terbuka non Hijau

Pengembangan ruang terbuka non hijau juga didorong untuk dilakukannya konsep park and ride dimana Ruang Terbuka Non Hijau Kawasan Pujasera, kawasan Pertokoan Kincai plaza, kawasan pasar kota, jaringan jalan, serta terminal diharapkan dapat memberikan ruang yang lebih luas bagi sirkulasi pejalan kaki dan kendaraan non bermotor seperti sepeda, dan sebagainya. Hal ini diperlukan untuk menjaga iklim mikro ruang terbuka non hijau dan mengoptimalkan kenyamanan ruang. 7) Ruang Untuk Evakuasi Bencana

Arahan pengembangan ruang evakuasi bencana diantaranya : Lapangan Merdeka Kecamatan Sungai Penuh, Gelanggang Olah Raga Kecamatan Tanah Kampung, Lapangan Pemda Kecamatan Pesisir Bukit, SMP N 6 Sungai Penuh Kecamatan Kumun Debai, Kawasan Pendidikan Tinggi Kecamatan Pesisir Bukit, Masjid Raya Rawang Kecamatan Hamparan Rawang dan seluruh ruang terbuka termasuk semua fasilitas perkantoran dan pendidikan di setiap kecamatan. 8) Kawasan Peruntukan Sektor Informal

Arahan lokasi kegiatan sektor informal diarahkan untuk memanfaatkan ruang pada kawasan Pujasera Kelurahan Pasar Sungai Penuh, ruang terbuka non hijau dan pelataran parkir depan Kincai Plaza, serta pada kawasan Terminal Kota Sungai Penuh berupa pelataran terbuka. 9) Kawasan Peruntukan Pendidikan

Kawasan peruntukan pendidikan di Kota Sungai Penuh berupa kawasan pendidikan dan pelatihan yang berada di Kecamatan Pesisir Bukit dan di Kecamatan Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

III-8


dengan dukungan keberadaan jalur pergerakan regional, ketersediaan lahan pengembangan dan telah terdapat beberapa perguruan tinggi di lokasi tersebut. 10) Kawasan Peruntukan Kesehatan

Pemanfaatan ruang untuk kegiatan pelayanan kesehatan dalam skala yang cukup besar diarahkan di desa Koto Renah dan di Kelurahan Pasar Sungai Penuh dengan adanya fasilitas rumah sakit umum dan rumah sakit TNI Angkatan Darat dan rencana pengembangan fasilitas rumah sakit khusus di Kecamatan Sungai Penuh serta rencana pengembangan dan peningkatan puskesmas di kecamatan dalam Kota Sungai Penuh. 11) Kawasan Peruntukan Lainnya

Kawasan peruntukan lainnya terdiri dari kawasan pertahanan dan keamanan, kawasan pertanian (tanaman pangan dan perkebunan) dan kawasan hutan produksi. Kawasan peruntukan lainnya ini umumnya berada di Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Pesisir Bukit, dan Kecamatan Kumun Debai. Untuk lebih jelasnya mengenai rencana pola ruang Kota Sungai Penuh dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel III.3 Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh No

Fungsi Kawasan

I 1 2

Kawasan Lindung Taman Nasional Kerinci Seblat Kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan bawahnya Ruang Terbuka Hijau Kota Kawasan Cagar Budaya Kawasan Rawan Bencana Sub total Kawasan Budidaya Kawasan Perkotaan Permukiman Perdagangan dan jasa Perkantoran Pariwisata Kawasan Pendidikan Kawasan Kesehatan Peruntukan Lainnya Kawasan Pertahanan dan Keamanan Kawasan Pertanian : a. Perkebunan dan Holtikultura b. Pertanian Tanaman Pangan Hutan Produksi Sub total Luas Wilayah Kota Sungai Penuh

3 4 5 II A 1 2 3 4 5 6 B 1 2

3

Luas (ha)

Persentase ( %)

23.177,60 195,12

59,20 0,50

492,51 3,00 4.377,21 28.245,44

1,26 0,01 11,18 72,15

977,40 98,41 17,46 147,87 32,08 9,78 9.621,56 4,85

2,50 0,25 0,04 0,38 0,08 0,02 24,58 0,01

5.944,35 2.731,33 941,03 10.904,56 39.150,00

15,18 6,98 2,40 27,85 100,00


LAPORAN RENCANA

III-9


Gambar III.2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

III-10


3.1.3

Karakteristik BWP Kota Sungai Penuh

3.1.3.1 Batas Kawasan Perencanaan

Secara administrasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP), dalam hal ini Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh, berada di wilayah Kecamatan Sungai Penuh dan sebagian kecil termasuk ke dalam wilayah Kecamatan Pesisir Bukit. Jumlah desa/kelurahan yang termasuk ke dalam Kawasan Pusat Pusat Kota Sungai Penuh adalah 8 (delapan) desa di wilayah Kecamatan Sungai Penuh dan 1 (satu) desa di wilayah Kecamatan Pesisir Bukit. Luas BWP Kota Sungai Penuh berdasarkan wilayah administrasi yaitu sekitar 848,4 hektar yang terbagi ke dalam dua wilayah yaitu Kecamatan Sungai Penuh sebesar 484,4 hektar (57,1%) dan Kecamatan Pesisir Bukit sebesar 364,0 hektar (42,9%). Desa/kelurahan paling luas di wilayah perencanaan adalah Desa Koto Renah dengan luas 364,0 Ha atau sekitar 34,12% dari luas total. Sedangkan desa paling kecil di wilayah perencanaan berada di Desa Permanti dengan luas 5,5 Ha atau sekitar 0,65% dari luas total. Untuk lebih jelasnya mengenai rincian luas BWP Kota Sungai Penuh berdasarkan wilayah administrasi dapat dilihat Tabel III.4. Tabel III.4 Luas BWP Kota Sungai Penuh Berdasarkan Wilayah Administrasi Luas Persentase (Hektar) (%) I. Kecamatan Sungai Penuh 484,4 57,1 1 Permanti 5,5 0,65 2 Kel. Pondok Tinggi 134,5 15,85 3 Kel. Sungai Penuh 43,5 5,13 4 Kel. Pasar Sungai Penuh 26,3 3,10 5 Amar Sakti 7,8 0,92 6 Pelayang Raya 108,3 12,77 7 Koto Tinggi 45,6 5,37 8 Kel. Dusun Baru 112,9 13,31 II. Kecamatan Pesisir Bukit 364,0 42,9 1. Desa Koto Renah 364,0 42,90 TOTAL 848,4 100,00 Sumber: BPS, Kecamatan Sungai Penuh Dalam Angka 2011 No

Desa / Kelurahan

Lokasi BWP Kota Sungai Penuh berada tepat di sebelah Timur dari wilayah Kota Sungai Penuh, secara fisik dibatasi oleh jaringan jalan eksisting dan rencana Jalan Lingkar Dalam. Luas BWP Kota Sungai Penuh berdasarkan didelineasi fungsi kawasan yaitu sebesar 313,97 hektar (Lihat Tabel III.5). Artinya luas BWP sebagai wilayah perencanaan RDTR Kota Sungai Penuh yaitu sekitar 37% dari total luas wilayah administrasi.

LAPORAN RENCANA

III-11


Gambar III.3 Peta Orientasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

III-12


Dalam perencanaannya, BWP ini dibagi ke dalam 4 (empat) Blok dan 16 (enam belas) Subblok dengan fungsi kawasan sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa, perkantoran, pendidikan, transportasi dan permukiman perkotaan. Blok paling besar adalah Blok C dengan luas kawasan perencanaan sekitar 100,71 hektar (32,08%), sedangkan Blok paling kecil adalah Blok A luas kawasan perencanaan sekitar 50,26 hektar (16,01%). Berikut adalah luas BWP Kota Sungai Penuh yang dibagi ke dalam Blok dan Subblok berdasarkan delineasi fungsi dan batas fisik. Tabel III.5 Luas BWP Kota Sungai Penuh Berdasarkan Delineasi Fungsi Kawasan dan Batas Fisik Blok/ Subblok

Desa / Kelurahan

BLOK A A1 Kelurahan Pasar Sungai Penuh A2 Desa Pasar Baru A3 Kelurahan Sei Penuh BLOK B B1 Desa Permanti B2 Desa Lawang Agung B3 Desa Pondok Agung B4 Desa Pelayangan B5 Desa Amar Sakti B6 Desa Amar Sakti BLOK C C1 Desa Koto Renah C2 Desa Koto Tinggi C3 Desa Koto Tinggi C4 Desa Koto Renah BLOK D D1 Kelurahan Dusun Baru D2 Desa Koto Beringin D3 Kelurahan Dusun Baru Luas BWP Sumber: Hasil Analisis dan Rencana, 2012

Luas (Ha) 50,26 16,64 17,79 15,83 96,36 14,41 20,72 16,57 9,70 19,40 15,55 100,71 21,63 17,87 33,72 27,49 66,64 12,36 26,47 27,81 313,97

Persentase (%) 16,01 5,30 5,67 5,04 30,69 4,59 6,60 5,28 3,09 6,18 4,95 32,08 6,89 5,69 10,74 8,76 21,23 3,94 8,43 8,86 100,00

3.1.3.2 Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh didominasi oleh permukiman yang dikembangkan oleh masyarakat (perumahan swadaya) dengan tingkat kepadatan cukup tinggi dengan memanfaatkan potensi aksesbilitas jalan arteri dan kolektor primer yang strategis dekat dengan pusat pelayanan kota baik itu perdagangan/jasa, perkantoran, pendidikan dan jenis pelayanan lainnya. Secara umum terdapat tiga pola permukiman di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh, yaitu pola grid, linier sepanjang jalan, dan menyebar tidak merata (sprawl ). Perbedaan pola permukiman

LAPORAN RENCANA

III-13


ini dikarenakan perbedaan karakteristik lahan dan jaringan jalan yang membentuknya. Permukiman berpola permukiman berpola memanjang (linier) dapat ditemui di jalan-jalan besar, sedangkan permukiman berpola grid berkembangkan pada kawasan yang memiliki jalan lingkungan relatif lebar. Permukiman yang beropla menyebar tidak merata dan berkelompok dapat ditemui di luar kawasan yang tidak memiliki akses jalan baik, permukiman dikembangkan secara individu oleh masyarakat sehingga bentuk dan polanya relatif tidak terstruktur. Tabel III.6 Jumlah dan Luas Permukiman di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012 Blok/ Subblok BLOK A A1 A2 A3 BLOK B B1 B2 B3 B4 B5 B6 BLOK C C1 C2 C3 C4 BLOK D D1 D2 D3 Jumlah

Luas (Ha) 50,26 16,64 17,79 15,83 96,36 14,41 20,72 16,57 9,70 19,40 15,55 100,71 21,63 17,87 33,72 27,49 66,64 12,36 26,47 27,81 313,97

Permukiman Eksisting (Unit) (M2) (Ha) 908 135.575 13,56 309 54.545 5,45 336 44.875 4,49 263 36.155 3,62 1.318 164.962 16,50 272 34.955 3,50 431 48.902 4,89 390 46.338 4,63 75 10.977 1,10 135 19.726 1,97 15 4.063 0,41 756 115.019 11,50 231 44.676 4,47 329 44.436 4,44 108 11.844 1,18 88 14.064 1,41 603 69.744 6,97 139 17.054 1,71 385 43.735 4,37 79 8.955 0,90 3.585 485.300 48,53

Sumber: Hasil Survey dan Identifikasi, 2012

Pemanfaatan lahan untuk kegiatan perdagangan dan jasa di Kawasan Pusat Kota banyak berkembang untuk melayani skala lokal, kota dan regional. Perdagangan dan jasa skala kota dan regional berkembang di koridor jalan arteri dan kolektor yaitu di Jalan Pancasila, Jalan A. Yani dan Jalan Murad. Jenis pemanfaatan lahan di koridor ini adalah perdagangan, jasa perkantoran, jasa perhotelan, bangunan umum, jasa profesional, dan pertokoan. Sedangkan perdagangan dan jasa skala lokal banyak berkembang di koridor jalan lingkungan, jenis pemanfaatan lahan untuk toko, kios atau warung. Pemanfaatan lahan tidak terbangun (RTH) di Kawasan Pusat Kota umumnya digunakan untuk pertanian (sawah), tegalan/ kebun, taman kota, kawasan hijau di koridor jalan dan bantaran sungai, serta lainnya (lahan kosong, lahan liar, dll). Lahan persawahan di Kawasan Pusat Kota terdapat di Kelurahan Dusun Baru, Desa Sumur Anyir, Desa Dusun Gedang dan Kelurahan Pondok Tinggi. LAPORAN RENCANA

III-14


Kecenderungan perubahan lahan di BWP Kota Sungai Penuh cukup besar terutama pada kawasan yang berada di sekitar ruas jalan nasional (Jalan Pancasila – Jalan Murad) dan jalan utama kota lainnya. Perubahan ini terjadi karena adanya perkembangan kegiatan perdagangan dan jasa serta terdapatnya pusat pelayanan fasilitas umum dan sosial seperti perkantoran, kesehatan dan pendidikan. Hal ini menimbulkan isu strategis pengembangan kawasan Pusat Kota Sungai Penuh menjadi kawasan perdagangan dan jasa skala regional. Untuk lebih jelasnya mengenai karakteristik penggunaan lahan di Kawasan Pusat Kota Sungai dapat dilihat pada Tabel III.7 dan Gambar III.4 berikut ini. Tabel III.7 Luas dan Jenis Penggunaan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012 No

Penggunaan Lahan

Luas (Hektar)

%

1

Fasos

0,66

0,21

2

Fasum

1,45

0,46

3

Hotel

0,38

0,12

4

Kesehatan

1,00

0,32

5

Pemerintahan

16,46

5,24

6

Pendidikan

5,08

1,62

7

Perdagangan dan Jasa

0,32

0,10

8

Perkebunan

58,38

18,59

9

Permukiman

132,69

42,26

10

Pertokoan

16,19

5,16

11

RTH

17,91

5,70

12

Sawah

0,60

0,19

13

Sawah

58,49

18,63

14

Sungai

2,10

0,67

15

Tanah Kosong

0,68

0,22

16

Tempat Ibdah

0,61

0,20

17

Terminal

0,40

0,13

18

TPU

0,56

0,18

313,97

100,00

Jumlah SumberL Hasil Survey dan Identifikasi, 2012

LAPORAN RENCANA

III-15


Gambar III.4 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012

LAPORAN RENCANA

III-16


3.1.3.3 Kependudukan

Berdasarkan informasi awal yang didapat dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Sungai Penuh, dapat diketahui bahwa jumlah penduduk BWP berdasarkan wilayah administrasi pada tahun 2010 berjumlah 16.759 jiwa dengan rincian jumlah penduduk laki-laki sebanyak 8.338 jiwa dan perempuan sebanyak 8.371 jiwa, adapun jumlah penduduk yang paling tinggi secara berturutturut adalah berada di Kelurahan Pondok Tinggi, Kelurahan Sungai Penuh dan Kelurahan Dusun Baru. Sedangkan jumlah penduduk kurang paling rendah kurang dari 1000 jiwa berada di Desa Amar Sakti. Untuk lebih jelas mengenai kondisi kependudukan di BWP Kota Sungai Penuh secara administrasi dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel III.8 Jumlah Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Menurut Wilayah Administrasi Tahun 2010 No I.

Desa / Kelurahan Kecamatan Sungai Penuh

Rumah Tangga

Laki-laki

Perempuan

Jumlah

3.639

7.528

7.490

15.018

1

Permanti

372

727

759

1.486

2

Kel. Pondok Tinggi

740

1.635

1.487

3.122

3

Kel. Sungai Penuh

651

1.241

1.366

2.607

4

Kel. Pasar Sungai Penuh

377

798

751

1.549

5

Amar Sakti

148

311

274

585

6

Pelayang Raya

485

947

972

1.919

7

Koto Tinggi

272

611

635

1.246

8 II.

Kel. Dusun Baru Kecamatan Pesisir Bukit

594 424

1.258 860

1.246 881

2.504 1.741

1.

Desa Koto Renah

424

860

881

1.741

TOTAL 4.063 Sumber: KDA - BPS Kota Sungai Penuh, 2011

8.388

8.371

16.759

Berdasarkan hasil identifikasi di lapangan diketahui bahwa jumlah rumah di Pusat Kota Sungai Penuh sebanyak 3.585 unit. Dengan asumsi setiap kepala keluarga memiliki 1 unit rumah dan terdiri dari 5 orang anggota keluarga, maka estimasi jumlah penduduk di Pusat Kota Sungai Penuh pada tahun 2012 adalah sebesar 17.925 jiwa. Jumlah penduduk paling tinggi ter dapat di Blok B yaitu sebesar 6.590 jiwa, sedangkan jumlah penduduk paling rendah terdapat di Blok D yaitu sebesar 3.015 jiwa. Kepadatan bruto (gross density ) Pusat Kota Sungai Penuh adalah sebesar 62 jiwa/hektar, artinya bahwa setiap satu hektar luas kawasan (Blok) dihuni oleh penduduk sebesar 62 jiwa. Sementara apabila jumlah penduduk dibandingkan dengan luas permukiman yang ada di Pusat Kota Sungai Penuh, maka kepadatan netto (nett density ) adalah sebesar 368 jiwa/hektar. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa penyebaran penduduk eksisting di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh memiliki kepadatan penduduk rendah (SNI 03-171-33 2004).

LAPORAN RENCANA

III-17


Tabel III.9 Jumlah dan Kepadatan Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Tahun 2012 Jml. Rumah Eksisting (Unit) 908

Estimasi Jml. Penduduk (jiwa) 4.540

A1

309

A2 A3

Blok/ Subblok BLOK A

Kepadatan (jiwa/ha) Netto

Bruto

Keterangan

340

90

Rendah

1.545

283

93

Rendah

336

1.680

374

94

Rendah

263

1.315

364

83

Rendah

1.318

6.590

353

66

Rendah

B1

272

1.360

389

94

Rendah

B2

431

2.155

441

104

Sedang

B3

390

1.950

421

118

Sedang

B4

75

375

342

39

Rendah

B5

135

675

342

35

Rendah

B6

15

75

185

5

Rendah

756

3.780

349

44

Rendah

C1

231

1.155

259

53

Rendah

C2

329

1.645

370

92

Rendah

C3

108

540

456

16

Rendah

C4

88

440

313

16

Rendah

BLOK D

603

3.015

430

48

Rendah

D1

139

695

408

56

Rendah

D2

385

1.925

440

73

Rendah

D3

79

395

441

14

Rendah

3.585

17.925

368

62

Rendah

BLOK B

BLOK C

Jumlah

Sumber: Hasil Analisis dan Identifikasi, 2012

Proyeksi jumlah penduduk Pusat Kota Sungai Penuh sampai dengan akhir masa perencanaan dilakukan dengan menggunakan pendekatan Laju Pertumbuhan Penduduk Kecamatan Sungai Penuh yaitu sebesar 5,31 persen. Metode analisis yang digunakan adalah metode analisis regresi linier. Dari hasil perhitungan tersebut diperkirakan jumlah penduduk di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh pada akhir masa perencanaan tahun 2032 adalah sebesar 51.887 jiwa. Jumlah ini mengalami peningkatan sebesar 33.962 jiwa bila dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2012 yaitu sebesar 17.925 jiwa. Untuk lebih jelasnya mengenai proyeksi penduduk Pusat Kota Sungai Penuh dapat dilihat pada Tabel III.10 dan Gambar III.5. Tabel III.10 Proyeksi Jumlah dan Kepadatan Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Sampai Tahun 2032 Blok/ Subblok BLOK A

Luas (Ha)

Jml. Penduduk (jiwa)

Proyeksi Jumlah Penduduk (Jiwa) 2017 2022 2027 2032

Proyeksi Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) 2017 2022 2027 2032

50,26

4.540

5.922

7.724

10.075

13.142

118

153

200

261

A1

16,64

1.545

2.015

2.629

3.429

4.472

121

158

206

269

A2

17,79 15,83

1.680

2.191

2.858

3.728

4.863

123

161

210

273

1.315

1.715

2.237

2.918

3.806

108

141

184

240

A3

LAPORAN RENCANA

III-18


Blok/ Subblok BLOK B

Luas (Ha)

Jml. Penduduk (jiwa)

Proyeksi Jumlah Penduduk (Jiwa) 2017 2022 2027 2032

Proyeksi Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) 2017 2022 2027 2032

96,36

6.590

8.596

11.212

14.625

19.076

86

112

146

190

B1

14,41

1.360

1.774

2.314

3.018

3.937

123

161

209

273

B2

20,72

2.155

2.811

3.666

4.782

6.238

136

177

231

301

B3

16,57

1.950

2.544

3.318

4.327

5.645

153

200

261

341

B4

9,70

375

489

638

832

1.085

50

66

86

112

B5

19,40

675

880

1.148

1.498

1.954

45

59

77

101

B6

15,55

75

98

128

166

217

6

8

11

14

100,71

3.780

4.931

6.431

8.389

10.942

58

75

98

128

C1

21,63

1.155

1.507

1.965

2.563

3.343

70

91

119

155

C2

17,87

1.645

2.146

2.799

3.651

4.762

120

157

204

266

C3

33,72

540

704

919

1.198

1.563

21

27

36

46

C4

27,49

440

574

749

976

1.274

21

27

36

46

BLOK C

BLOK D

66,64

3.015

3.933

5.130

6.691

8.727

62

81

106

138

D1

12,36

695

907

1.182

1.542

2.012

73

96

125

163

D2

26,47

1.925

2.511

3.275

4.272

5.572

95

124

161

210

D3

27,81

395

515

672

877

1.143

19

24

32

41

313,97

17.925

23.381

30.497

39.779

51.887

81

105

138

179

Jumlah


Prediksi daya tampung penduduk di Kawasan Pusat Kota akan di dasarkan kepada kepadatan penduduk yang di arahkan dalam RTRW Kota Sungai Penuh, bahwa Kawasan Pusat Kota diarahkan memiliki kepadatan tinggi dimana klasifikasi kepadatan tinggi berdasarkan standar SNI 03-171-33 yaitu sebesar 200 – 400 jiwa/ha. Dalam hal ini, kepadatan penduduk di Kawasan Pusat Kota penduduk dengan menggunakan asumsi sebesar 300 jiwa/ha. Berdasarkan hasil perhitungan dengan membandingkan daya tampung penduduk dengan prediksi jumlah penduduk tahun 2032, terlihat bahwa blok dan subblok di Kawasan Pusat Kota masih dapat menampung jumlah penduduk dengan tingkat kepadatan yang diperbolehkan dalam RTRW Kota Sungai Penuh. Lebih jelasnya mengenai rencana daya tampung penduduk dapat di lihat pada Tabel III.11.

LAPORAN RENCANA

III-19


Gambar III.5 Peta Kepadatan Penduduk Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

III-20


Tabel III.11 Daya Tampung Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Penuh Tahun 2032 Blok/ Subblok

50,26

908

13,56

Jml. Penduduk Th.2012 (jiwa) 4.540

90

340

Daya Tampung Maks.Pddk (Jiwa) 15.078

5.922

7.724

10.075

13.142

A1

16,64

309

5,45

1.545

93

283

4.991

2.015

2.629

3.429

4.472

A2

17,79

336

4,49

1.680

94

374

5.337

2.191

2.858

3.728

4.863

A3

15,83

263

3,62

1.315

83

364

4.750

1.715

2.237

2.918

3.806

96,36

1.318

16,50

6.590

66

353

28.907

8.596

11.212

14.625

19.076

B1

14,41

272

3,50

1.360

94

389

4.323

1.774

2.314

3.018

3.937

B2

20,72

431

4,89

2.155

104

441

6.216

2.811

3.666

4.782

6.238

B3

16,57

390

4,63

1.950

118

421

4.972

2.544

3.318

4.327

5.645

B4

9,70

75

1,10

375

39

342

2.910

489

638

832

1.085

B5

19,40

135

1,97

675

35

342

5.821

880

1.148

1.498

1.954

B6

15,55

15

0,41

75

5

185

4.666

98

128

166

217

100,71

756

11,50

3.780

44

349

30.213

4.931

6.431

8.389

10.942

C1

21,63

231

4,47

1.155

53

259

6.489

1.507

1.965

2.563

3.343

C2

17,87

329

4,44

1.645

92

370

5.361

2.146

2.799

3.651

4.762

C3

33,72

108

1,18

540

16

456

10.115

704

919

1.198

1.563

C4

27,49

88

1,41

440

16

313

8.248

574

749

976

1.274

66,64

603

6,97

3.015

48

430

19.993

3.933

5.130

6.691

8.727

D1

12,36

139

1,71

695

56

408

3.707

907

1.182

1.542

2.012

D2

26,47

385

4,37

1.925

73

440

7.942

2.511

3.275

4.272

5.572

D3

27,81

79

0,90

395

14

441

8.344

515

672

877

1.143

313,97

3.585

48,53

17.925

62

368

94.192

23.381

30.497

BLOK A

BLOK B

BLOK C

BLOK D

Jumlah

L. Subblok (Ha)

Kawasan Perumahan (Unit)

(Ha)

Kepadatan (jiwa/ha) Bruto

Netto

Proyeksi Jumlah Penduduk (Jiwa) 2017

2022

2027

39.779

2032

51.887


LAPORAN RENCANA

III-21


3.1.4

Potensi dan Masalah Pengembangan

3.1.4.1 Perkembangan Kawasan Terbangun

Berdasarkan daerah terbangunnya, bentuk Kota Sungai Penuh mencerminkan pola konsentrik, hal tersebut dipengaruhi oleh letak geografis kota yang berada di tepi Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS). Keberadaan TNKS membatasi perkembangan kota ke arah Barat. Berbatasannya Kota Sungai Penuh dengan wilayah Kabupaten Kerinci, Kabupaten Pesisir Selatan dan Kabupaten Muko - Muko memberikan kecenderungan bahwa Kota Sungai Penuh merupakan pusat pelayanan yang melayani wilayah sekitarnya, terutama wilayah perbatasan Kabupaten Kerinci sebagai pusat kegiatan perumahan. Semakin berkembangnya kawasan terbangun perkotaan ke arah timur wilayah kota semakin membentuk citra Kota Sungai Penuh sebagai kota tujuan perjalanan (destinasi) sementara pada wilayah sekitarnya (wilayah Kabupaten Kerinci) merupakan pusat domisili penduduk yang sehari-hari memiliki destinasi perjalanan ke Kota Sungai Penuh.

3.1.4.2 Keberadaan Pusat-Pusat Kegiatan Kota

Saat ini pada Kota Sungai Penuh terdapat kawasan-kawasan yang dapat diidentifikasi sebagai pusat kegiatan kota, dan berpotensi untuk menjadi pusat kegiatan di masa mendatang. Kawasan-kawasan

pusat

kegiatan

tersebut

diantaranya:

kawasan

pusat

pelayanan

perdagangan dan jasa, kawasan pusat pelayanan pariwisata, kawasan pusat pemerintahan, kawasan pusat pelayanan sarana umum pendidikan dan kesehatan, serta kawasan pusat pelayanan perumahan. A. Pusat Pendidikan dan Kesehatan Saat ini pusat pelayanan pendidikan dan kesehatan pada Kota Sungai Penuh terletak di Kecamatan Pesisir Bukit, dimana terdapat berbagai pendidikan dasar, menengah dan tinggi, serta pelayanan kesehatan setingkat kota. Selain itu pada kawasan ini juga terdapat pusat pemerintahan lama. Hal ini mengakibatkan kawasan ini memiliki tarikan dan bangkitan harian yang cukup besar. Berdasarkan kondisi tersebut, maka kawasan ini perlu dipertimbangkan dan berpeluang sebagai salah satu pusat kegiatan kota dalam pembentukan struktur dan pola ruang Kota Sungai Penuh di masa mendatang. B. Pusat Perdagangan dan Jasa Pusat pelayanan perdagangan dan jasa yang saat ini berkembang pada Kota Sungai Penuh adalah pusat pelayanan perdagangan dan jasa di Kawasan Pasar Tanjung Bajure dan Kawasan Kincai Plaza. Saat ini Kawasan Kawasan Pasar Tanjung Bajure dan Kawasan Kincai Plaza merupakan pusat distribusi dan koleksi barang dan jasa dimana transaksi perdagangan dan jasa cukup dominan pada kawasan ini. Perkembangan kawasan ini sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa diindikasikan melalui kegiatan

LAPORAN RENCANA

III-22


perdagangan dan jasa yang terpusat. Dengan adanya pemusatan kegiatan perdagangan dan jasa pada kawasan ini, aliran distribusi barang dan jasa menjadi semakin deras dan memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap pertumbuhan ekonomi kota sehingga dapat dikatakan bahwa kawasan ini sangat berpotensi menjadi pusat kegiatan di masa mendatang. Dengan demikian Kawasan Pasar Tanjung Bajure dan Kawasan Kincai Plaza memiliki peluang untuk dikembangkan sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa di masa mendatang pada penetapan rencana struktur dan pola ruang kawasan. C. Pusat Pariwisata Kota Sungai Penuh pada bagian Barat kota ( Bukit Khayangan) merupakan kawasan yang masih didominasi oleh kebun campuran dan semak belukar, namun memiliki potensi besar untuk pengembangan kawasan pariwisata alam, karena potensi pemandangan dan hawanya yang sejuk. Namun kawasan ini masih jauh dari kondisi yang diharapkan dari sebuah kawasan wisata alam, cenderung belum dieksplorasi dengan baik. Oleh karena itu perlu diarahkan pengembangan kawasan wisata alam pusat komersial wisata untuk mengoptimalkan potensi yang ada. Untuk mendukung pengembangan pariwisata kota agar tetap eksis perlu dirumuskan rencana struktur dan pola ruang yang akomodatif terhadap pengembangan pariwisata, yaitu dengan menetapkan pusat kegiatan pelayanan pariwisata serta dengan menetapkan zona/kawasan khusus pariwisata pada Kota Sungai Penuh. D. Pusat Pemerintahan Pada Kota Sungai Penuh, penetapan struktur dan pola ruang di masa mendatang akan dipengaruhi oleh keberadaan pusat pemerintahan baru yang saat ini telah dikembangkan di pusat pemerintahan baru di Desa Aur Duri akan menjadi potensi baru dan akan menarik perkembangan Kota Sungai Penuh ke arah Barat dan sekitarnya. Hal ini akan menjadikan kawasan ini memiliki beban pelayanan hingga skala Kota Sungai Penuh. Dengan demikian, pembentukan struktur dan pola ruang Kota Sungai Penuh di masa mendatang perlu mempertimbangkan keberadaan kawasan pusat pemerintahan baru di Desa Aur Duri, sebagai salah satu pusat kegiatan yang melayani dalam skala kota.

3.1.4.3 Potensi Lansekap Kota

Kondisi topografi yang berbukit dapat memberi warna bagi pengembangan Kota Sungai Penuh ke depan, yaitu potensi pemandangan lansekap kota. Kawasan perbukitan di Kota Sungai Penuh memiliki potensi pandang ke arah perkotaan yang memiliki ketinggian yang lebih rendah. Keberadaan bukit-bukit tersebut dapat menjadi titik-titik pengembangan yang memberikan nilai view yang terbaik di Kota Sungai Penuh. Lokasilokasi perbukitan yang dapat diidentifikasi diantaranya:

LAPORAN RENCANA

III-23


1. Kawasan Bukit Sentiong, Kawasan ini memiliki potensi city view dan pandangan ke arah pegunungan di hinterland kota dari lokasi-lokasi perbukitan. 2. Koridor sepanjang Sungai Jernih dan Renah Kayu Embun pariwisata Bukit Khayangan, Kawasan ini memiliki potensi pandangan ke arah pegunungan di hinterland kota dari lokasi-lokasi perbukitan. 3. Kawasan Pemerintahan Kantor Walikota. Kawasan ini memiliki potensi pandangan ke arah persawahan, pegunungan di hinterland kota, serta city view . 4. Kawasan Taman Bunga Talang Lindung. Kawasan ini memiliki pandangan ke arah persawahan, pegunungan di hinterland kota, serta city view.

3.1.4.4 Keberadaan Bangunan Bersejarah

Keberadaan bangunan-bangunan bersejarah pada Kota Sungai Penuh berkaitan dengan sejarah masa lalu Kota Sungai Penuh yang diwujudkan melalui bentuk-bentuk peninggalan fisik berupa situs-situs dan bangunan yang memiliki nilai historis. Perkembangan dan modernisasi Kota Sungai Penuh hingga 20 tahun mendatang harus dibarengi dengan perwujudan aksentuasi objek dan kawasan bersejarah yang lebih kuat dan diselaraskan dengan objek dan kawasan dengan ciri khas modern. Dalam keterkaitannya dengan pengembangan Kota Sungai Penuh, maka perwujudan ruang yang aman, nyaman dan estetis menjadi suatu kebutuhan, yang salah satunya dapat diwujudkan dengan pembentukan image kota sebagai kota dengan nilai historis melalui pelestarian peninggalan-peninggalan bersejarah. Oleh karena itu pengembangan ruang kawasan dengan pertimbangan terhadap pelestarian objek-objek bersejarah menjadi kebutuhan penting. Pada Kota Sungai Penuh dapat diidentifikasi objek wisata bersejarah Mesjid Agung dapat menjadi potensi bagi penciptaan ruang-ruang kota yang nyaman dan estetis. Objek-objek tersebut pada umumnya terletak di kawasan pusat kota, dan merupakan bangunan peninggalan sejarah karena mempunyai ciri khas ar sitektur.

3.1.5

Isu Strategis

Berdasarkan kajian terhadap kebijakan dan karateristik kawasan, nilai strategis pengembangan wilayah Kota Sungai penuh khususnya dalam rangka penataan ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh adalah: 1. Dalam RTRWN, Kota Sungai Penuh termasuk dalam pengembangan Kawasan Andalan Muara Bungo – Sarolangun dan sekitarnya. Fungsinya sebagai pusat kegiatan lokal (PKL)

LAPORAN RENCANA

III-24


yaitu simpul jasa distribusi skala menengah yang mempunyai potensi mendorong kawasan di daerah belakangnya. 2. Pusat perdagangan dan jasa yang melayani Kota Sungai Penuh, Kabupaten Kerinci, sebagian Kabupaten Pesisir Selatan (Provinsi Sumatera Barat) serta sebagian wilayah Kabupaten Muko-muko (Provinsi Bengkulu). 3. Terdapatnya simpul-simpul transportasi darat yang menghubungkan Kota Sungai Penuh (PKWp) dengan kota-kota PKW dan PKL melalui jalur : a. Bangko – Sungai Penuh b. Sungai Penuh – Kayu Aro – Batas Sumatera Barat c.

Sungai Penuh – Sako (Batas Sumbar)

4. Memiliki warisan budaya berupa benda, bangunan dan lingkungan cagar budaya, diantaranya : a. Masjid Agung Pondok Tinggi di Kecamatan Sungai Penuh b. Tanah Mendapo di Kecamatan Sungai Penuh c.

Makam Nenek Siak Lengih di Kecamatan Sungai Penuh

5. Daya tarik wisata alam, meliputi : a. Kawasan Bukit Sentiong di Kecamatan Sungai Penuh b. Kawasan Taman Bunga Puti Senang di Kecamatan Sungai Penuh.

Gambar III.6 Isu Strategis Penataan Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

III-25


3.2

Tujuan Penataan Ruang Pusat Kota Sungai Penuh

Maksud dari penetapan tujuan penataan ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh untuk menentukan nilai dan/atau kualitas terukur yang akan dicapai selama kurun waktu 20 tahun mendatang, sesuai arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW Kota Sungai Penuh dengan mempertimbangkan kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan pengembangan wilayah.

Berdasarkan pertimbangan yang sudah dijelaskan secara rinci pada sub-bab sebelumnya, maka tujuan penataan ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh adalah: “ Mewujudkan Tata Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Sebagai Pusat Pelayanan yang

Nyaman dan Produktif dengan Mempertimbangkan Keseimbangan Lingkungan Serta Berkelanjutan ”

Untuk mencapai tujuan tersebut, prinsip penataan ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh harus didasari oleh: 

Tersedianya aksesibilitas internal dan eksternal yang baik;



Tersedianya jaringan prasarana dan sarana yang memadai untuk terwujudnya kawasan perdagangan dan jasa berskala kota/ regional;



Tersedianya fungsi-fungsi ekologis yang cukup dan ruang terbuka hijau yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan



Tersedianya peraturan zonasi yang operasional dan sesuai dengan karakteristik kawasan perencanaan.

LAPORAN RENCANA

III-26

BAB IV

RENCANA POLA RUANG


Rencana pola ruang merupakan kegiatan memantapkan/menetapkan, memanfaatkan dan mengembangkan

sumberdaya

yang

tersedia

pada

ruang

bersangkutan.

Penetapan

pemanfaatan ruang ini bersifat dinamis, sesuai dengan dinamika pembangunan, akan tidak berarti selalu mengarah pada perubahan fungsi suatu ruang tetapi harus sesuai dengan kebutuhan dan daya dukung ruang yang telah ditetapkan. Dalam menyeimbangkan kebutuhan (demand ) dan ketersediaan (supply ) ruang agar mendekati kondisi optimal, maka pendekatan perencanaan dilakukan dengan menyerasikan kegiatan antar sektor dengan kebutuhan ruang dan potensi sumberdaya alam yang berasaskan kelestarian lingkungan menuju pembangunan yang berkelanjutan. Rencana pola ruang berfungsi: a. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial, ekonomi, serta kegiatan pelestarian fungsi lingkungan dalam wilayah perencanaan yang diaokasikan padatiap blok dan sub blok peruntukan di kawasan pusat kota. b. Sebagai dasar penerbitan izin pemanfaatan ruang; c.

Sebagai dasar penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan;

d. Sebagai dasar penyusunan rencana jaringan prasarana RDTR. Rencana pola ruang dirumuskan berdasarkan: a. Daya dukung dan daya tampung ruang dalam wilayah perencanaan; dan b. Prakiraan kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi dan pelestarian fungsi lingkungan. Rencana penggunaan lahan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh dimaksudkan untuk menciptakan pola pemanfaatan ruang yang mampu menjadi wadah bagi berlangsungnya berbagai kegiatan penduduk serta keterkaitan fungsional antara kegiatan, sehingga tercipta keserasian antara satu kegiatan lain serta tetap Berdasarkan kondisi eksisting dengan kecenderungan perkembangannya dan maka selanjutnya diterapkan kebijaksanaan yang mungkin dilakukan terhadap arahan pengembangan sekaligus penataan yang akan dilakukan pada pengembangan wilayah eksisting, seperti prasarana dan sarana. Selain itu dikemukakan juga kebutuhan ideal dari hasil analisis yang telah dilakukan. Dalam merencanakan kawasan perkotaan sebagaimana yang diamanatkan oleh lampiran Peraturan Pemerintah No. 15 Tahun 2010, terdapat beberapa kriteria dalam pengembangan kawasan perkotaan yang pada intinya kawasan perkotaan harus dapat berfungsi sebagai simpul pelayanan bagi kawasan di sekitarnya (hinterlandnya) dan mampu melayani masyarakat kotanya itu sendiri.

Pada saat ini perkembangan atau pertumbuhan jumlah penduduk

Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh relative tinggi. Rencana pengembangan pola ruang di Kawasan Pusat Kota akan di dasarkan kepada kebijakan-kebijakan makro dan daya dukung lahan serta kecenderungan perkembangan pola ruang yang terjadi saat ini.

LAPORAN RENCANA

IV-1


4.1

Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung

Rencana penetapan Zona Lindung merupakan bagian dasar dari proses penataan ruang. Zona Lindung adalah Zona yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Rencana pemanfaatan kawasan lindung di Pusat Kota Sungai Penuh meliputi: a. Zona perlindungan setempat, yaitu berupa zona sempadan sungai; b. zona ruang terbuka hijau (RTH) kota, antara lain meliputi taman RT, taman RW, taman kota dan pemakaman.

4.1.1

Zona Sempadan Sungai

Pengertian dari Sempadan sungai menurut Kepmen PU No.8 tahun 2008 tentang pedoman Ruang Terbuka Hijau adalah daerah bantaran banjir ditambah lebar longsoran tebing sungai (sliding) yang mungkin terjadi, lebar bantaran ekologis dan lebar keamanan yang diperlukan terkait dengan letak sungai Sedangkan bantaran sungai adalah daerah pinggir sungai yang tergenangi pada saat banjir ( flood plain). Bantaran sungai dapat juga disebut bantaran banjir. Zona sempadan sungai di Pusat Kota Sungai Penuh berupa kawasan sempadan sungai yang meliputi sempadan sungai sepanjang aliran Sungai Batang Bungkal dan saluran irigasi Bandar Panjang, kawasan ini memiliki luas wilayah seluas 5,89 hektar. Sempadan sungai merupakan daerah ekologi dan sekaligus hidrolis sungai yang sangat penting. Sempadan sungai tidak dapat dipisahkan dengan badan sungainya (alur sungai) karena secara hidrolis dan ekologis merupakan satu kesatuan. Secara hidrolis sempadan sungai merupakan daerah bantaran banjir yang berfungsi memberikan kemungkinan luapan air banjir ke samping kanan kiri sungai, sehingga kecepatan air ke hilir dapat dikurangi, energi air dapat diredam di sepanjang sungai serta erosi tebing dan erosi dasar sungai dapat dikurangi secara simultan. Zona sempadan sungai adalah zona sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan /kanal/ saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai dan mengamankan aliran sungai dan dikembangkan sebagai area penghijauan. Perlindungan terhadap sempadan sungai dilakukan untuk melindungi fungsi sungai dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu dan merusak kondisi sungai dan mengamankan

aliran

sungai.

Lebar

garis

sempadan

sungai

ditetapkan

dengan

mempertimbangkan letak, kondisi, dan karakteristik sungai bersangkutan.

LAPORAN RENCANA

IV-2


TANGGUL

GARIS SEMPADAN

GARIS SEMPADAN

Muka Air Banjir

Muka Air Normal

Bantaran

SUNGAI

Bantarann

Gambar IV.1 Aturan dalam garis Sempadan Sungai

Standar Teknis Garis Sempadan Sungai yang menjadi dasar dalam penetapan sempadan sungai adalah sebagai berikut: 1) PP No. 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional 2) Permen PU No.5 Tahun 2008 Tentang Pedoman Ruang Terbuka Hijau dan Keppres No 32 tahun 1990 Pengelolaan Zona Lindung 3) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman penyediaan dan pemanfaatan Ruang terbuka hijau di zona perkotaan garis sempadan sungai 4) Ketentuan zona sempadan sungai di Kota Sungai Penuh berdasarkan RTRW Kota Sungai Penuh Tahun 2011-2031 Dengan mempertimbangkan peraturan dan kebijakan tersebut di atas, maka ketentuan Zona Sempadan Sungai di Pusat Kota Sungai Penuh adalah sebagai berikut: 1. Sungai Bertanggul a. Sempadan sungai yang melewati kawasan perkotaan dengan kepadatan tinggi. Ditetapkan sempadan sungai minimal 10 meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul. b. Kawasan perkotaan dengan kepadatan rendah, ditetapkan sempadan sungai minimal 25 meter. c.

Dengan pertimbangan untuk peningkatan fungsinya, tanggul dapat diperkuat, diperlebar dan ditinggikan yang dapat berakibat bergesernya garis sempadan sungai;

d. Kecuali lahan yang berstatus tanah negara, maka lahan yang diperlukan untuk tapak tanggul baru sebagai akibat dilaksanakannya ketentuan sebagaimana dimaksud pada butir c) harus dibebaskan;

LAPORAN RENCANA

IV-3


Gambar IV.2 Aturan Garis Sempadan Sungai Bertanggul dan Sungai Bertanggul Tanpa Bantaran

2. Sungai Tidak Bertanggul a. Garis sempadan sungai tidak bertanggul di dalam zona perkotaan ditetapkan sebagai berikut: 

Sungai yang mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3 m, garis sempadan ditetapkan sekurang-kurangnya 10 m dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan;



Sungai yang mempunyai kedalaman lebih dari 3 m sampai dengan 20 m, garis sempadan ditetapkan sekurang-kurangnya 15 m dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan;

b. Daratan sepanjang tepian sungai besar tidak bertanggul di luar zona permukiman dengan lebar paling sedikit 100 (seratus) meter dari tepi sungai; dan c.

Daratan sepanjang tepian anak sungai tidak bertanggul di luar zona permukiman dengan lebar paling sedikit 50 (lima puluh) meter dari tepi sungai.

d. Garis sempadan sungai tidak bertanggul yang berbatasan dengan jalan adalah tepi bahu jalan yang bersangkutan, dengan ketentuan konstruksi dan penggunaan harus menjamin kelestarian dan keamanan sungai serta bangunan sungai.

Gambar IV.3 Aturan Garis Sempadan Sungai Tidak Bertanggul dan Sungai Tidak Bertanggul Tanpa Bantaran

LAPORAN RENCANA

IV-4


Arahan pengelolaan zona sempadan sungai di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh diantaranya dengan: a) Melakukan perlindungan dan penguatan dinding pembatas sungai, penghijauan sempadan sungai dan pengembangan jalan inspeksi. b) Pembatasan dan melarang mengadakan alih fungsi lindung yang menyebabkan kerusakan kualitas sungai. c) Pembatasan dan melarang menggunakan lahan secara langsung untuk bangunan sepanjang sempadan sungai yang tidak memiliki kaitan dengan pelestarian atau pengelolaan sungai. d) Melakukan re-orientasi pembangunan dengan menjadikan sungai sebagai bagian dari latar depan pada zona permukiman. Beberapa persyaratan terhadap pemanfaatan sempadan sungai yaitu sebagai berikut : 1) Sungai-sungai harus menjadi front (muka) dari orientasi bangunan. 2) Penataan dan perbaikan lingkungan zona sempadan sungai yang telah terbangun secara tidak tertata. 3) Peningkatan nilai ruang visual zona sempadan sungai sesuai dengan struktur ruang kota. 4) Koordinasi pengembangan sungai dari hulu hingga hili r dengan variasi pemanfaatannya.

4.1.2

Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Ruang Terbuka Hijau yang ditetapkan sebagai zona perlindungan setempat adalah Ruang Terbuka Hijau Jalur Hijau Jalan. Ruang Terbuka Hijau (RTH) Jalur Hijau, adalah area memanjang/jalur dan atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh tanaman secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Manfaat RTH kota secara langsung dan tidak langsung, sebagian besar dihasilkan dari adanya fungsi ekologis, atau kondisi ’alami’ ini dapat dipertimbangkan sebagai pembentuk berbagai faktor. Berlangsungnya fungsi ekologis alami dalam lingkungan perkotaan secara seimbang dan lestari akan membentuk kota yang sehat dan manusiawi. Dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang, Pasal 29 ayat (1) menjelaskan mengenai proporsi Ruang Terbuka Hijau terdiri dari ruang terbuka hijau publik dan ruang terbuka hijau privat sedangkan dalam ayat (2) disebutkan proporsi ruang terbuka hijau pada wilayah kota paling sedikit 30 (tiga puluh) persen dari luas wilayah kota, sedangkan pada ayat (3) proporsi ruang terbuka hijau publik pada wilayah kota paling sedikit 20 (dua puluh) persen dari luas wilayah kota. Menurut Permendagri No.1 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Zona Perkotaan, pada pasal 9 mengandung penjelasan bahwa luas ideal RTH zona perkotaan minimal 20% dari luas zona perkotaan yang mencakup RTH publik dan RTH privat. Secara

LAPORAN RENCANA

IV-5


struktur ruang, RTH dapat mengikuti pola ekologis (mengelompok, memanjang, tersebar), maupun pola planologis yang mengikuti hirarki dan struktur ruang perkotaan. Dari segi kepemilikan, RTH dibedakan ke dalam RTH publik dan RTH privat. Pembagian jenis-jenis RTH publik dan RTH privat adalah sebagaimana terlihat dalam Tabel Kepemilikan Lahan Ruang Terbuka Hijau berikut ini. Tabel IV.1 Kepemilikan Lahan Ruang Terbuka Hijau No

Jenis

RTH Publik

RTH Privat

1

RTH Pekarangan √ a. Pekarangan rumah tinggal √ b. Halaman perkantoran, pertokoan, dan tempat usaha √ c. Taman atap bangunan 2 RTH Taman dan Hutan Kota a. Taman RT √ √ √ √ b. Taman RW √ √ c. Taman kelurahan d. Taman kecamatan √ √ √ e. Taman kota √ f. Hutan kota √ g. Sabuk hijau (green belt) 3 RTH Jalur Hijau Jalan √ √ √ a. Pulau jalan dan median jalan √ √ b. Jalur pejalan kaki √ c. Ruang dibawah jalan layang 4 RTH Fungsi Tertentu √ √ a. RTH sempadan rel kereta api √ b. Jalur hijau jaringan listrik tegangan tingg i c. RTH sempadan sungai √ √ d. RTH sempadan pantai √ e. RTH pengamanan sumber air baku/ mata air √ f. Pemakaman Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 05/prt/m/2008 Tentang Pedoman penyediaan dan pe manfaatan Ruang ter buka hijau d i zona perkotaan

Pembagian jenis-jenis RTH yang ada sesuai dengan tipologi RTH seperti disajikan pada Gambar berikut:

Gambar IV.4 Tipologi RTH

LAPORAN RENCANA

IV-6


Dalam suatu wilayah perkotaan, empat fungsi utama ini dapat dikombinasikan sesuai dengan kebutuhan, kepentingan, dan keberlanjutan kota seperti perlindungan tata air, keseimbangan ekologi dan konservasi hayati. Baik RTH publik maupun privat memiliki beberapa fungsi utama seperti fungsi ekologis serta fungsi tambahan,

yaitu

sosial

budaya,

ekonomi,

estetika/arsitektural. Khusus untuk RTH dengan fungsi sosial seperti tempat istirahat, sarana olahraga dan atau area bermain, maka RTH ini harus memiliki aksesibilitas yang baik untuk semua orang, termasuk aksesibilitas bagi penyandang cacat.

Karakteristik

RTH

disesuaikan

dengan

tipologi kawasannya. Jalur hijau merupakan sekumpulan tanaman berupa sabuk (belt ) yang ditanam pada berbagai tempat di perkotaan, seperti: tanaman peneduh pinggir jalan, tanaman dibawah kawat listrik tegangan tinggi, tepi jalan kereta api, tepi sungai dalam kota. Jalur hijau ini lebih diprioritaskan untuk fungsi perlindungan dan pengamanan. Untuk jalur hijau jalan, RTH dapat disediakan dengan penempatan tanaman antara 20 –30% dari ruang milik jalan (rumija) sesuai dengan klas jalan. Untuk menentukan pemilihan jenis tanaman, perlu memperhatikan 2 (dua) hal, yaitu fungsi tanaman dan persyaratan penempatannya. Disarankan agar dipilih jenis tanaman khas daerah setempat, yang disukai oleh burung-burung, serta tingkat evapo transpirasi rendah.

A. Pada Jalur Tanaman Tepi dan Median Jalan

Selain berfungsi sebagai RTH, Taman pulau jalan maupun median jalan juga dapat dimanfaatkan untuk fungsi lain seperti sebagai pembentuk arsitektur kota. Jalur tanaman tepi jalan atau pulau jalan selain sebagai wilayah konservasi air, juga dapat dimanfaatkan untuk keindahan/estetika kota. Median jalan dapat dimanfaatkan sebagai penahan debu dan keindahan kota. Lebar jalur median yang dapat ditanami harus mempunyai lebar minimum 0,80 m, sedangkan lebar ideal 4,00 –6,00 m. Pemilihan jenis tanaman perlu memperhatikan tempat perletakannya terutama pada daerah persimpangan, pada daerah bukaan ("U - turn"), dan pada tempat di antara persimpangan dan daerah bukan. Begitu pula untuk bentuk median yang ditinggikan atau median yang diturunkan. Ketentuan untuk perletakan tanaman pada jalur tepi dan jalur tengah (median) disesuaikan dengan potongan melintang standar tergantung pada klasifikasi fungsi jalan yang bersangkutan.

LAPORAN RENCANA

IV-7


Berdasarkan lingkungan di sekitar jalan yang direncanakan dan ketentuan ruang yang tersedia untuk penempatan tanaman lansekap jalan, maka untuk menentukan pemilihan jenis tanamannya ada 2 (dua) hal lain yang perlu diperhatikan yaitu fungsi tanaman dan persyaratan penempatannya. Ketentuan untuk perletakan tanaman pada jalur tepi dan jalur tengah (median) disesuaikan dengan potongan melintang standar tergantung pada klasifikasi fungsi jalan yang bersangkutan. Tabel IV.2 Fungsi dan Persyaratan RTH Pada Jalur Tanaman Tepi dan Median Jalan Fungsi

Persyaratan

Contoh Bentuk & Jenis

(1)

(2)

(3)

Pada Median Jalan

1. Penahan silau



lampu kendaraan

  

Tanaman perdu/semak Ditanam rapat Ketinggian 1,5 m Bermassa daun padat

   

2.

Pada Tepi

Jalur

Tanaman

    

LAPORAN RENCANA

Bogenvil (Bogenvillea sp) Kembang sepatu (Hibiscus rosa sinensis) Oleander (Netrium oleander ) Nusa Indah (Mussaenda sp)

Ditempatkan pada jalur tanaman (minimal 1,5 m) Percabangan 2 m diatas tanah Bentuk percabangan batang tidak merunduk Bermassa daun padat Ditanam secara berbaris

IV-8


Fungsi

Persyaratan


(1)

(2)

(3)   

3. Penyerap Polusi Udara



Terdiri dari pohon, perdu/ semak



Memiliki ketahanan tinggi terhadap pengaruh udara Jarak tanam rapat Bermassa daun padat

 

    

4.

Penyerap Polusi Udara






Memiliki ketahanan tinggi terhadap pengaruh udara Jarak tanam rapat Bermassa daun padat

 

    

LAPORAN RENCANA

Kiara Payung (Filicium decipiens) Tanjung (Mimusops elengi ) Angsana (Ptherocarphus indicus)

Angsana (Ptherocarphus indicus) Akasia daun besar ( Accasia mangium) Oleander (Nerium oleander ) Bogenvil (Bougenvillea Sp) Teh-tehan pangkas (Acalypha sp)

Angsana (Ptherocarphus indicus) Akasia daun besar ( Accasia mangium) Oleander (Nerium oleander ) Bogenvil (Bougenvillea Sp) Teh-tehan pangkas (Acalypha sp)

IV-9


5.

Fungsi

Persyaratan


(1)

(2)

(3)

Penyerap Kebisingan






Membentuk massa Bermassa daun rapat Berbagai bentuk tajuk

 

     

LAPORAN RENCANA

Tanjung (Mimusops elengi ) Kiara payung (Filicium decipiens) Teh-tehan pangkas (Acalypha sp) Kembang sepatu (Hibiscus rosa sinensis) Bogenvil (Bogenvillea sp) Oleander (Nerium oleander )

IV-10


6.

Fungsi

Persyaratan


(1)

(2)

(3)

Pemecah Angin



Tanaman tinggi, perdu/ semak



Bermassa daun padat Ditanam berbaris atau membentuk massa Jarak tanam rapat <3m

 

    

7. Pembatas Pandang



Tanaman tinggi, perdu/ semak



Bermassa daun padat



Ditanam berbaris atau membentuk massa Jarak tanam rapat



   

Cemara (Cassuarina-equisetifolia) Angsana (Ptherocarphus indicus) Tanjung (Mimusops elengi ) Kiara payung (Filicium decipiens) Kembang sepatu (Hibiscus rosa sinensis)

Bambu (Bambusa sp) Cemara (Cassuarina equisetifolia) Kembang sepatu (Hibiscus rosa sinensis) Oleander (Nerium oleander )

Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 05/prt/m/2008 Tentang Pedoman penyediaan dan pemanfaatan Ruang terbuka hijau di zona perkotaan

B. Jalur Hijau Pada Persimpangan Jalan

Persyaratan Geometrik yang ada kaitannya dengan perencanaan lansekap jalan ialah adanya daerah bebas pandangan yang harus terbuka agar tidak mengurangi jarak pandang

LAPORAN RENCANA

IV-11


pengemudi. Pada daerah ini pemilihan jenis tanaman dan perletakannya harus memperhatikan

bentuk

persimpangan

baik

persimpangan

sebidang

maupun

persimpangan tidak sebidang. Beberapa hal penting yang, perlu dipertimbangkan dalam penyelesaian lansekap jalan pada persimpangan.

C. Daerah Bebas Pandang di Mulut Persimpangan

Pada mulut persimpangan harus ada daerah terbuka agar tidak menghalangi pandangan pengemudi sehingga akan memberikan rasa aman. Untuk daerah bebas pandang ini ada ketentuan mengenai letak tanaman yang disesuaikan dengan kecepatan kendaraan dan bentuk persimpangannya. (lihat buku "Spesifikasi Perencanaan Lansekap Jalan Pada Persimpangan” No. 02/T/BNKT/1992). Sebagai-contoh dapat dilihat pada Tabel berikut: Tabel IV.3 Spesifikasi Perencanaan Lansekap Jalan Pada Persimpangan Bentuk Persimpangan

Letak Tanaman

Jarak dan Jenis Tanaman

(1)

(2)

(3)

Persimpangan Kaki Empat Tegak Lurus Tanpa Kanal

Pada mulut persimpangan

Kecepatan 40 Km/jam

Kecepatan 60 Km/jam

Mendekati persimpangan

80 m Tanaman tinggi

100 m Tanaman tinggi

Persimpangan Kaki Empat Tidak Tegak Lurus

Pada mulut Persimpangan

30 m Tanaman rendah

50 m Tanaman rendah



Catatan: Tanaman rendah, berbentuk tanaman perdu dengan ketinggian < 0,80 meter Tanaman tinggi, berbentuk pohon dengan percabangan di atas 2 meter

 

Penataan lansekap pada persimpangan akan merupakan ciri dari persimpangan itu atau lokasi setempat. Ada yang menempatkan jam kota, ornamen-ornamen seperti patung, air mancur, gapura, atau tanaman yang spesifik. Penempatan dan pemilihan bentuk/desain semua benda-benda ini harus disesuaikan dengan ketentuan Geometrik pada persimpangan dan harus memenuhi kriteria sebagai berikut: 

Daerah bebas pandang tidak diperkenankan ditanami tanaman yang menghalangi pandangan pengemudi. Sebaiknya digunakan tanaman rendah berbentuk tanaman perdu dengan ketinggian < 0,80 meter, dan jenisnya merupakan berbunga atau berstruktur indah, misalnya:



Ixora stricata (soka berwarna-warni) Lantana camara (lantana) Duranta sp (pangkas kuning)

Bila pada persimpangan ada pulau lalulintas atau kanal yang dimungkinkan untuk ditanami, sebaiknya digunakan tanaman perdu rendah dengan pertimbangan agar tidak mengganggu penyeberang jalan dan tidak menghalangi pandangan pengemudi

LAPORAN RENCANA

IV-12




Penggunaan tanaman tinggi berbentuk tanaman pohon sebagai tanaman pengarah, digunakan tanaman berbatang tunggal seperti jenis palem, contoh:

- Oreodoxa regia - palem raja - Areca Catechu - pinang jambe - Borassus Flabellifer - lontar (siwalan) 

Tanaman pohon bercabang > 2 meter, contoh:

-

Khaya Sinegalensis - khaya Lagerstromea Loudonii - bungur Mimusops Elengi – tanjung

Tabel IV.4 Fungsi dan Persyaratan RTH Pada Persimpangan Fungsi

Persyaratan


(1)

(2)

(3)

Pembentuk Pandangan

   

Tanaman Tinggi > 3m Membentuk massa Pada bagian tertentu dibuat terbuka Diutamakan tajuk Conical & Columnar

59.

Pohon :    

Cemara (Cassuarina equisetifolia) Glodokan tiang (Polyalthea Sp) Bambu (Bambusa sp) Gldokan ( polyalthea longifolia)

Perdu :  

Akalipa hijau kuning (Acalypha Wlkesiana macafeana) Pangkas kuning (Duranta sp)

Sumber : Permen PU No 05/2008 Tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau Perkotaan

D. RTH Jalur Pejalan Kaki

Ruang pejalan kaki adalah ruang yang disediakan bagi pejalan kaki pada kiri-kanan jalan atau di dalam taman. Ruang pejalan kaki yang dilengkapi dengan RTH harus memenuhi halhal sebagai berkut: 1) Kenyamanan, adalah cara mengukur kualitas fungsional yang ditawarkan oleh sistem pedestrian yaitu:

LAPORAN RENCANA

IV-13




Orientasi, berupa tanda visual (landmark, marka jalan) pada lansekap untuk membantu dalam menemukan jalan pada konteks lingkungan yang lebih besar;



Kemudahan berpindah dari satu arah ke arah lainnya yang dipengaruhi oleh kepadatan pedestrian, kehadiran penghambat fisik, kondisi permukaan jalan dan kondisi iklim. Jalur pejalan kaki harus aksesibel untuk semua orang termasuk penyandang cacat.

2) Karakter fisik, meliputi: 

Kriteria dimensional, disesuaikan dengan kondisi sosial dan budaya setempat, kebiasaan dan gaya hidup, kepadatan penduduk, warisan dan nilai yang dianut terhadap lingkungan;



Kriteria pergerakan, jarak rata-rata orang berjalan di setiap tempat umumnya berbeda dipengaruhi oleh tujuan perjalanan, kondisi cuaca, kebiasaan dan budaya. Pada umumnya orang tidak mau berjalan lebih dari 400 m.

4.2

Rencana Pemanfaatan Kawasan Budidaya

Kawasan Budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan. Kawasan Budidaya merupakan kawasan yang diperuntukkan sebagai kawasan dengan penggunaan lahan tertentu sebagai bagian dari kegiatan manusia untuk memenuhi kebutuhannya. Secara umum, kriteria Kawasan Budidaya harus bermanfaat. Kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan budidaya secara ruang dapat memberikan manfaat untuk: 1. Meningkatkan produksi pangan dan pendayagunaan investasi; 2. Meningkatkan perkembangan pembangunan lintas sektor dan sub sektor serta kegiatan ekonomi sekitarnya; 3. Meningkatkan fungsi lindung; 4. Meningkatkan upaya pelestarian kemampuan sumberdaya alam; 5. Meningkatkan pendapatan masyarakat; 6. Meningkatkan pendapatan nasional dan daerah; 7. Meningkatkan kesempatan kerja; 8. Meningkatkan ekspor; 9. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kegiatan Zona Budidaya yang akan dikembangkan pada Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh dibedakan menurut karakteristiknya dalam memanfaatkan ruang, yaitu: 1) Zona Peruntukan Perumahan 2) Zona Peruntukan Perdagangan dan Jasa 3) Zona Peruntukan Perkantoran

LAPORAN RENCANA

IV-14


4) Zona Peruntukan Pelayanan Umum 5) Zona Pariwisata 6) Zona Campuran

4.2.1

Zona Perumahan

Zona Perumahan adalah kawasan yang diperuntukan untuk tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung bagi peri kehidupan dan penghidupan. Penggunaan lahan perumahan di kawasan perencanaan meliputi perumahan terstruktur dan perumahan non struktur. Perumahan terstruktur yaitu perumahan yang dikelola dan di bangun oleh deplover dan pada umumnya perumahan ini telah tertata dengan baik, sedangkan perumahan non struktur adalah perumahan kampung yang berkembang secara sporadis pada umumnya perumahan ini berkembang secara tidak teratur dan memiliki kepadatan yang tinggi. Kriteria umum dan kaidah perencanaan: 1) Ketentuan pokok tentang Perumahan, Permukiman, Peran Masyarakat, dan Pembinaan Perumahan dan Permukiman Nasional mengacu kepada Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman dan Surat Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor 217/KPTS/M/2002 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Perumahan dan Permukiman (KSNPP); 2) Pemanfaatan ruang untuk kawasan peruntukan permukiman harus sesuai dengan daya dukung tanah setempat dan harus dapat menyediakan lingkungan yang sehat dan aman dari bencana alam serta dapat memberikan lingkungan hidup yang sesuai bagi pengembangan masyarakat, dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup; 3) Kawasan peruntukan permukiman harus memiliki prasarana jalan dan terjangkau oleh sarana tranportasi umum; 4) Pemanfaatan dan pengelolaan kawasan peruntukan permukiman harus didukung oleh ketersediaan sarana fisik atau utilitas umum (pasar, pusat perdagangan dan jasa, perkantoran, sarana air bersih, persampahan, penanganan limbah dan drainase) dan sarana sosial (kesehatan, pendidikan, agama); 5) Tidak mengganggu fungsi lindung yang ada; 6) Tidak mengganggu upaya pelestarian kemampuan sumber daya alam; 7) Dalam hal kawasan siap bangun (kasiba) dan lingkungan siap bangun (lisiba), penetapan lokasi dan penyediaan tanah; penyelenggaraan pengelolaan; dan pembinaannya diatur di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun dan Lingkungan Siap Bangun yang Berdiri Sendiri.

LAPORAN RENCANA

IV-15


Pengembangan perumahan bertujuan untuk: a) Menyediakan lahan pengembangan hunian dengan kepadatan yang bervariasi di kawasan perencanaan; b) Mengakomodasi bermacam tipe hunian dalam rangka mendorong penyediaan hunian bagi semua lapisan masyarakat; c) Merefleksikan pola-pola pengembangan yang diinginkan masyarakat pada lingkungan huniaan yang ada dan untuk masa yang akan datang. Berdasarkan RTRW Kota Sungai Penuh Tahun 2011-2031 Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh diarahkan untuk pengembangan perumahan hunian kepadatan Tinggi dengan KDB berkisar antara 60% - 70% dan peningkatan kualitas hunian di kawasan perumahan melalui pembangunan rumah secara vertikal.

A. Kebutuhan Perumahan

Kebutuhan perumahan pada Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh terjadi akibat dari : 

Tumbuh dan berkembangannya wilayah pusat kota, sehingga menarik penduduk untuk tinggal di Kawasan Perkotaan



Berkembangnya Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh yang merupakan kawasan strategis perekonomian kota memberikan dampak terhadap kebutuhan akan perumahan pada kawasan tersebut.



Akibat perkembangan penduduk yang ada secara alamiah baik dari penduduk asli yang bekerja di sektor perdagangan dan jasa maupun akibat perkembangan aktivitas lainnya maupun dari penduduk pendatang (migran) yang bertempat tinggal di kawasan perencanaan.

Proyeksi kebutuhan perumahan di kawasan perencanaan diklasifikasikan ke dalam type rumah kecil, sedang dan besar, dengan asumsi kebutuhan perumahan: 

Kepadatan penduduk bruto 300 jiwa/hektar



Jumlah kebutuhan rumah adalah satu kepala keluarga setidaknya membutuhkan satu rumah baik tipe kecil, sedang maupun besar.



Kriteria skala dan kebutuhan rumah adalah 10 % untuk rumah besar, 30 % untuk rumah sedang, dan 60 % untuk rumah kecil.



Luas rumah skala kecil antara 45 sampai dengan 90 meter persegi, dalam hal ini yang akan digunakan adalah 90 meter persegi



Luas rumah skala sedang antara 100 sampai dengan 150 meter persegi, dalam hal ini yang akan digunakan adalah 150 meter persegi



Luas rumah skala besar lebih dari 150 meter persegi, dalam hal ini yang akan digunakan adalah 250 meter persegi

LAPORAN RENCANA

IV-16


Berdasarkan asumsi tersebut menunjukan bahwa sampai dengan akhir tahun rencana di Pusat Kota Sungai Penuh membutuhkan total rumah sebanyak 10.377 unit dengan rincian kebutuhan rumah type besar sebanyak 1.038 unit, rumah type sedang sebanyak 3.113 unit dan rumah type sederhana sebanyak 6.226 unit. Luas lahan yang dibutuhkan untuk mendukung penambahan perumahan penduduk adalah 128,68 hektar dengan rincian rumah type besar membutuhkan luas minimal 25,94 Ha, rumah type sedang membutuhkan lahan sebesar 46,70 Ha dan kebutuhan lahan rumah sederhana adalah 56,04 Ha. Zona perumahan di kawasan perencanaan menurut RTRW Kota Sungai Penuh diarahkan memiliki kepadatan dan intensitas pemanfaatan ruang yang tinggi serta didukung dengan kepadatan penduduk yang tinggi, hal ini dipengaruhi oleh nilai lahan dan daya dukung kawasan. Pusat Kota Sungai Penuh merupakan kawasan yang cepat tumbuh dan memiliki nilai lahan yang cukup tinggi, sehingga pengembangan perumahan di kawasan ini diarahkan untuk menjadi permukiman dengan kepadatan tinggi. Untuk lebih jelasnya rencana pengembangan zona perumahan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh pada tahun 2032 dapat dilihat pada Tabel IV.5.

LAPORAN RENCANA

IV-17


Tabel IV.5 Kebutuhan Pengembangan Perumahan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032

BLOK

Subblok

BLOK A

Luas (Ha)

50,26 16,64 17,79 15,83 96,36 BLOK B B1 14,41 B2 20,72 B3 16,57 B4 9,70 B5 19,40 B6 15,55 100,71 BLOK C C1 21,63 C2 17,87 C3 33,72 C4 27,49 66,64 BLOK D D1 12,36 D2 26,47 D3 27,81 Jumlah 313,97 Sumber: Hasil Analisis, 2012

A1 A2 A3

LAPORAN RENCANA

Daya Tampung Max.2032 (Jiwa) 15.078 4.991 5.337 4.750 28.907 4.323 6.216 4.972 2.910 5.821 4.666 30.213 6.489 5.361 10.115 8.248 19.993 3.707 7.942 8.344 94.192

Proyeksi Penduduk Tahun 2032 Jiwa 13.142 4.472 4.863 3.806 19.076 3.937 6.238 5.645 1.085 1.954 217 10. 942 3.343 4.762 1.563 1.274 8.727 2.012 5.572 1.143 51.887

KK 2.628 894 973 761 3.815 787 1248 1129 217 391 43 2.188 669 952 313 255 1.745 402 1114 229 10.377

Kebutuhan Rumah Tahun 2032 Besar 263 89 97 76 382 79 125 113 22 39 4 219 67 95 31 25 175 40 111 23 1.038

Sedang 789 268 292 228 1.145 236 374 339 65 117 13 657 201 286 94 76 524 121 334 69 3.113

Kecil 1.577 537 584 457 2.289 472 749 677 130 234 26 1.313 401 571 188 153 1.047 241 669 137 6.226

Jumlah (unit) 2.628 894 973 761 3.815 787 1.248 1.129 217 391 43 2.188 669 952 313 255 1.745 402 1.114 229 10.377

Keb. Luas Rumah Tahun 2032 Besar 6,57 2,24 2,43 1,90 9,54 1,97 3,12 2,82 0,54 0,98 0,11 5,47 1,67 2,38 0,78 0,64 4,36 1,01 2,79 0,57 2 5,94

Sedang 11,83 4,03 4,38 3,43 17,17 3,54 5,61 5,08 0,98 1,76 0,20 9,85 3,01 4,29 1,41 1,15 7,85 1,81 5,01 1,03 46,70

Kecil 14,19 4,83 5,25 4,11 20,60 4,25 6,74 6,10 1,17 2,11 0,23 11,82 3,61 5,14 1,69 1,38 9,43 2,17 6,02 1,23 56,04

Jumlah (Ha) 32,59 11,09 12,06 9,44 47,31 9,76 15,47 14,00 2,69 4,85 0,54 27,14 8,29 11,81 3,88 3,16 21,64 4,99 13,82 2,84 128,68

IV-18


B. Kebijaksanaan dan Strategi Pembangunan Sektor Perumahan

Mendukung tujuan pembangunan sektoral agar mampu memenuhi kebutuhan perumahan, maka perlu dirumuskan kebijaksanan sebagai berikut : 

Mendukung penyediaan perumahan dengan partisipasi masyarakat seperti saat ini terjadi, namun pemerintah perlu terlibat secara lebih intens dan atisifatif serta nyata mendukung, dengan cara mengembangkan konsep-konsep kerjasama atara swasta (developer ) dan masyarakat dalam penyediaan perumahan sesuai dengan kebutuhan



Memberikan pengarahan dan advice planning dalam setiap rencana pembangunan perumahan oleh masyarakat dan swasta dengan betul-betul mengindahkan tata ruang yang disepakati secara konsisten, terutama dalam hal pemberiaan izin lokasi (terutama pada zona kritis)



Mengarahkan developer untuk mengembangkan konsep perumahan sesuai kebutuhan dan kemampuan pasar lokal.

Berdasarkan kenyataan tersebut serta dikaitkan dengan arahan rencana penataan ruang zona maka dapat dirumuskan langkah srategi pengembangan perumahan sebagai berikut: 1) Pengembangan Perumahan Formal 

Pengembangan perumahan skala besar yang dilakukan oleh pengembang diprioritaskan pada lahan yang telah dikeluarkan izinnya. Pengembangan perumahan oleh pengembang ini meliputi tiga type (jenis) perumahan dengan komposisi perbandingan 1 : 3 : 6.



Penyediaan perumahan lebih diarahkan ke lahan-lahan yang belum terbangun jauh dari zona perlingungan setempat.



Pengembangan diarahkan pada semua Blok dan Subblok yang memiliki potensi lahan memungkinkan untuk dijadikan perumahan.

2) Pengembangan Perumahan Perorangan/Swadaya

Pengembangan

perumahan non-pengembang yang dilakukan oleh perorangan

diarahkan untuk lebih mengoptimalkan lahan-lahan kosong dengan intensitas yang lebih tinggi dengan tata letak yang lebih teratur. Hal penting untuk dijaga adalah mengarahkan pengembangan perumahan tersebut agar tidak membentuk perumahan dengan kepadatan tinggi dan menimbulkan kekumuhan. Pengembangan perumahan perseorangan diarahkan pada semua Blok dan Subblok dengan konsep rumah kebun yang memiliki KDB yang tinggi dan KDB yang rendah.

4.2.2

Zona Perdagangan dan Jasa

Fungsi pokok kawasan perdagangan dan jasa adalah untuk memfasilitasi kegiatan transaksi perdagangan dan jasa antar masyarakat yang membutuhkan (sisi permintaan) dan masyarakat yang menjual jasa (sisi suplai). Kegiatan perdagangan dan jasa cenderung lebih banyak

LAPORAN RENCANA

IV-19


menyerap tenaga kerja di perkotaan dan kontribusinya terhadap produk domestik bruto umumnya cukup dominan. Adapun kriteria umum yang dijadikan pedoman dalam merumuskan rencana peruntukan kawasan perdagangan dan jasa di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh, yaitu:

A. Karakteristik Lokasi dan Kesesuaian Lahan

Karakteristik Lokasi dan Kesesuaian Lahan: 1) Tidak terletak pada kawasan lindung dan kawasan bencana alam; 2) Lokasinya strategis dan mudah dicapai dari seluruh penjuru kota; 3) Dilengkapi dengan sarana antara lain tempat parkir umum, bank/ATM, pos polisi, pos pemadam kebakaran, kantor pos pembantu, tempat ibadah, dan sarana penunjang kegiatan komersial serta kegiatan pengunjung; 4) Terdiri dari perdagangan lokal, regional, dan antar regional. Kriteria dan batasan teknis: 1) Pembangunan hunian diijinkan hanya jika bangunan komersial telah berada pada persil atau merupakan bagian dari Izin Mendirikan Bangunan (IMB); 2) Penggunaan hunian dan parkir hunian dilarang pada lantai dasar di bagian depan dari perpetakan, kecuali untuk zona-zona tertentu; 3) Perletakan bangunan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung disesuaikan dengan kelas konsumen yang akan dilayani; 4) Jenis-jenis bangunan yang diperbolehkan antara lain: a. Bangunan usaha perdagangan (ritel dan grosir): toko, warung, tempat perkulakan, pertokoan; b. Bangunan penginapan: hotel, guest house, motel, hostel, penginapan; c.

Bangunan penyimpanan: gedung tempat parkir, show room, gudang;

d. Bangunan tempat pertemuan: aula, tempat resepsi pernikahan; e. Bangunan pariwisata (di ruang tertutup): gedung pertunjukan, area bermain

B. Rencana Pengembangan Zona Perdagangan dan Jasa

Rencana Pengembangan Kawasan Perdagangan dan Jasa di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh akan di dasarkan pada : 1. Tingkat Pelayanan a. Skala pelayanan regional, merupakan kegiatan perdagangan dan/atau jasa dengan skala pelayanan wilayah di luar Kota Sungai Penuh.

LAPORAN RENCANA

IV-20


b. Skala pelayanan kota, merupakan kegiatan perdagangan dan/atau jasa dengan skala pelayanan kota. c.

Skala pelayanan kecamatan, merupakan kegiatan perdagangan dan/atau jasa dengan skala pelayanan kecamatan.

d. Skala pelayanan kelurahan, merupakan kegiatan perdagangan dan/atau jasa dengan skala pelayanan kelurahan. e. Skala pelayanan lingkungan, merupakan kegiatan perdagangan dan/atau jasa dengan skala pelayanan lingkungan. 2. Jenis Tempat Kegiatan perdagangan dan jasa berdasarkan jenis tempat dapat berupa warung, toko, pertokoan, pasar tradisional, pasar lingkungan, pusat perbelanjaan , supermarket, Mall, Plaza, Shoping Centre. 3. Jenis Barang yang di perdagangkan Kegiatan komersil/perdagangan berdasarkan barang yang di perdagangkan dapat berupa bahan bangunan dan perkakas, makanan, minuman, peralatan rumah tangga, hewan peliharaan dan kebutuhannya, barang kelontongan dan kebutuhan sehari-hari, alat-alat dan bahan farmasi, pakaian dan aksesoris, pasokan pertaniaan, tanaman, kendaraan bermotor dan perlengkapannya. 4. Jasa Umum dan Jasa Khusus Kegiatan komersil/perdagangan berdasarkan jasa umum dapat berupa jasa bangunan, lembaga keuangan, komunikasi, pemakaman, pusat riset dan pengembangan IPTEK, perawatan dan perbaikan barang-barang, perbaikan kendaraan (bengkel), penyediaan ruang pertemuaan, penyediaan makanan dan minuman, travel dan pengiriman barang, pemasaran properti dan perkantoran bisnis lainnya. Kegiatan komersil berdasarkan jasa khusus dapat berupa penginapan hotel, penginapan losmen, cottage, salon, laundry, resto, SPBU, dan Show Room.

Dalam Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2007 yang ditetapkan dan berlaku mulai tanggal 27 Desember 2007 yang terdiri dari 20 pasal tersebut terdapat enam pokok masalah yang diatur terkait dengan pembinaan dan penataan Pasar Tradisonal, Pasar Modern yaitu mengenai: definisi, zonasi, kemitraan, perizinan, syarat perdagangan (trading term), dan kelembagaan pengawas serta sanksi. Terdapat 2 (dua) hal yang penting akan keberadaan pasar tradisional, yaitu zonasi dan perizinan. Zonasi untuk pasar tradisional dan pasar modern dalam diatur dalam Bab II Pasal 2Pasal 7. Penataan Pasar Tradisional, ada beberapa hal yang harus diperhatikan, yaitu:

LAPORAN RENCANA

IV-21


1. Pendiriannya mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Kota, dan Rencana Detail Tata Ruang Kota, termasuk Peraturan Zonasinya. 2. Wajib memenuhi ketentuan sebagai berikut: a. Memperhitungkan kondisi sosial ekonomi masyarakat dan keberadaan pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan toko modern serta usaha kecil, termasuk koperasi, yang ada di wilayah yang bersangkutan; b. Menyediakan areal parkir paling sedikit seluas kebutuhan parkir 1 (satu) buah kendaraan roda empat untuk setiap 100 m 2 (seratus meter per segi) luas lantai penjualan pasar tradisional; dan c.

Menyediakan fasilitas yang menjamin pasar tradisional yang bersih, sehat (hygienis), aman, tertib dan ruang publik yang nyaman.

3. Penataan pasar modern yang harus diperhatikan, yai tu: a. Lokasi pendirian pusat perbelanjaan dan toko modern wajib mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Kota, dan Rencana Detail Tata Ruang Kota, termasuk Peraturan Zonasinya. b. Batasan luas lantai penjualan toko modern adalah sebagai berikut: 

Minimarket, kurang dari 400 m 2,



Supermarket, 400 m 2 ( 400 m2- 5.000 m 2),



Hypermarket, diatas 5.000 m 2,



Department Store, diatas 400 m ,



Perkulakan, diatas 5.000 m .

2

2

4. Sistem penjualan dan jenis barang dagangan toko modern adalah sebagai berikut: a. Minimarket, Supermarket, dan Hypermarket menjual secara eceran barang konsumsi terutama produk makanan dan produk rumah tangga lainnya; b. Department Store menjual secara eceran barang konsumsi utamanya produk sandang dan perlengkapannya dengan penataan barang berdasarkan jenis kelamin dan/ atau tingkat usia konsumen; dan c.

Perkulakan menjual secara grosir barang konsumsi.

Pendirian pusat perbelanjaan dan toko modern wajib memperhatikan: 1) Kondisi sosial ekonomi masyarakat, keberadaan pasar tradisional, usaha kecil dan usaha menengah yang ada di wilayah yang bersangkutan; 2) Jarak antara Hypermarket dengan pasar tradisional yang telah ada sebelumnya; 3) Areal parkir paling sedikit seluas kebutuhan parkir 1 (satu) unit kendaraan roda empat 2

untuk setiap 60 m (enam puluh meter per segi) luas lantai penjualan pusat perbelanjaan dan/ atau toko modern; dan 4) Fasilitas yang menjamin pusat perbelanjaan dan toko modern yang bersih, sehat (hygienis), aman, tertib dan ruang publik yang nyaman;

LAPORAN RENCANA

IV-22


5) Pedoman mengenai ketentuan sebagaimana disebut diatas lebih lanjut akan diatur oleh Menteri (Perdagangan). Persyaratan lokasi pasar modern terhadap jaringan jalan, antara lain sebagai berikut: 1) Perkulakan hanya boleh berlokasi pada atau pada akses sistem jaringan jalan arteri atau kolektor primer atau arteri sekunder. 2) Hypermarket dan pusat perbelanjaan hanya boleh berlokasi pada atau pada akses sistem jaringan jalan arteri atau kolektor; dan tidak boleh berada pada kawasan pelayanan lokal atau lingkungan di dalam kota/ perkotaan. 3) Supermarket dan Department Store tidak boleh berlokasi pada sistem jaringan jalan lingkungan; dan tidak boleh berada pada kawasan pelayanan lingkungan di dalam kota/ perkotaan. 4) Minimarket boleh berlokasi pada setiap sistem jaringan jalan, termasuk sistem jaringan jalan lingkungan pada kawasan pelayanan lingkungan (perumahan) di dalam kota/ perkotaan. Pasar Tradisional boleh berlokasi pada setiap sistem jaringan jalan, termasuk sistem jaringan jalan lokal atau jalan lingkungan pada kawasan pelayanan bagian kota atau lokal atau lingkungan (perumahan) di dalam kota. Jarak keberadaan pasar modern terhadap pasar tradisional, sebaiknya: 

Minimarket

: 0,5 Km



Supermarket dan Departemen Store

: 1,5 Km



Hypermarket dan perkulakan

: 2,5 Km

Keterangan: Minimarket Supermarket dan departemen store Hypermarket dan perkulakan

Gambar IV.5 Rekomendasi Jarak Pasar Modern terhadap Pasar Tradisional

LAPORAN RENCANA

IV-23


Tabel IV.6 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Komersil di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032

Blok

Perdagangan

50,26

Jumlah Penduduk 2032 (jiwa) 13.142

Unit 53

Luas 5.270

A1

16,64

4.472

18

A2

17,79

4.863

19

A3

15,83 96,36

3.806 19.076

B1

14,41

B2

20,72

B3 B4

Subblok

Luas (Ha)

Warung

Toko 5

Luas 2.540

1.790

2

1.950

2

15 76

1.530 7.660

2 8

2

860

1

940

1

740 3.690

3.937

16

1.580

6.238

25

2.500

2 2

16,57

5.645

23

9,70

1.085

4

2.260

2

440

0

B5

19,40

1.954

8

B6

15,55 100,71

217 10.942

1 44

790 90 4.390

C1

21,63

3.343

C2

17,87

4.762

13

1.340

19

1.910

C3

33,72

1.563

6

C4

27,49 66,64

1.274 8.727

5 35

D1

12,36

2.012

D2

26,47

5.572

D3

27,81

1.143

313,97

51.887

BLOK B

BLOK C

BLOK D

Jumlah Sumber: Hasil Analisis, 2012

LAPORAN RENCANA

Unit

Pusat Perbelanjaan

Pasar

Luas 6.590

BLOK A

Unit

Pertokoan

0

2.240

0

1.500

0

1.350

21

7.740

2.440

0

1.630

0

1.460

22

8.420

1 3

1.910 9.560

0 1

1.270 6.400

0 0

1.150 5.760

18 88

6.600 33.070

760

1

1.970

0

1.320

0

1.190

18

6.820

1.200

1

3.120

0

2.080

0

1.880

29

10.780

1.090

1

2.830

0

1.890

0

1.700

26

9.770

210

0

550

0

370

0

330

5

1.900

1

380

0

980

0

660

0

590

9

3.400

0 4

50 2.130

0 2

110 5.500

0 0

80 3.670

0 0

70 3.300

1 50

400 18.990

1

650

1

1.680

0

1.120

0

1.010

15

5.800

2

920

1

2.390

0

1.590

0

1.430

22

8.240

630

1

310

0

790

0

530

0

470

7

2.730

510 3.500

1 3

250 1.680

0 1

640 4.380

0 0

430 2.930

0 0

390 2.640

6 40

2.220 15.130

8

810

1

390

0

1.010

0

680

0

610

9

3.500

22

2.230

2

1.070

1

2.790

0

1.860

0

1.680

26

9.630

5

460

0

220

0

580

0

390

0

350

5

2.000

208

20.820

21

10.040

9

2

17.400

Unit

TOTAL

Luas 4.400

26.030

Unit

0

Luas 3.960

Unit 61

Luas 22.760

0

15.660

239

89.950

IV-24


4.2.3

Zona Perkantoran

Zona Pelayanan Pemerintah yang dimaksud adalah fasilitas pelayanan publik yang menyangkut hubungan pelayanan langsung yang diberikan pemerintah daerah dengan masyarakat, biasanya berhubungan dengan bidang administrasi hingga menyangkut sistem Kamtibmas. Pelayanan publik pada dasarnya menyangkut aspek kehidupan yang sangat luas. Dalam kehidupan bernegara, maka pemerintah memiliki fungsi memberikan berbagai pelayanan publik yang diperlukan oleh masyarakat, mulai dari pelayanan dalam bentuk pengaturan atau pun pelayanan-pelayanan lain dalam rangka memenuhi kebutuhan masyarakat dalam bidang pendidikan, kesehatan, utlilitas, dan lainnya. Keberadaan Zona Pemerintah di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh terdiri atas dua kategori yaitu pelayanan pemerintahan dan pelayanan pertahanan keamanan. Dari kondisi eksisting yang ada, pelayanan pemerintahan Kecamatan Sungai Penuh terdiri dari kantor Walikota Sungai Penuh dan intansi lainnya yang pada saat ini dalam proses peningkatan sarana dan prasarana penunjang kegiatan. Sedangkan pada pelayanan pertahanan dan keamanan terdiri dari Polisi Sektor, Koramil, dan kantor pos. Tujuan pengembangan Zona Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan adalah sebagai berikut: a) Menyediakan lahan untuk pengembangan pemerintahan dan pertahanan serta keamanan sesuai dengan kebutuhan dan daya dukung untuk menjamin pelayanan pada masyarakat; b) Menjamin kegiatan pemerintahan, berkualitas tinggi, dan melindungi penggunaan lahan untuk pemerintahan, pertahanan dan keamanan. Kebijaksanaan pengelolaan Kegiatan Pemerintahan dan Perkantoran adalah: 1. Fasilitas perkantoran pemerintah yang telah ada seperti Kantor Walikota, kantor dinas/intansi terkait, koramil, kantor polisi, dan kantor pos, tetap dipertahankan dan secara bertahap ditingkatkan kualitas pelayanannya sesuai skalanya seperti kualitas bangunan, kualitas sistem pelayanan dan lainnya. 2. Sesuai dengan tujuan dan kondisi yang ada maka pemerintah menyediakan lahan untuk pengembangan pemerintahan, pertahanan serta keamanan sesuai dengan kebutuhan dan daya dukung untuk menjamin pelayanan pada masyarakat. 3. Arahan lokasi untuk zona pemerintahan, pertahanan dan keamanan akan diarahkan berdasarkan skala pelayanan dari masing-masing sarana pemerintahan, pertahanan dan keamanan. Arahan lokasi untuk zona pemerintahan, pertahanan dan Keamanan akan diarahkan berdasarkan skala pelayanan dari masing-masing sarana pemerintahan, pertahanan dan

LAPORAN RENCANA

IV-25


keamanan. Zona Pertahanan dan keamanan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh memilki luas area pemanfaatan mencapai 4,83 ha meliputi: a. Markas Komando Distrik Militer 0417; b. Koramil yang terdapat di kecamatan; dan c.

Polres Kota Sungai Penuh dan Polsek di kecamatan.

Rencana pengembangan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan dilakukan melalui kajian yang komprehensif dan mendapat persetujuan dari instansi yang berwenang.

4.2.4

Zona Sarana Pelayanan Umum

Sarana Pelayanan Umum atau Fasilitas Umum merupakan fasilitas yang dibutuhkan masyarakat dalam lingkungan permukiman. Ketersediaan sarana pelayanan umum sangat penting untuik menunjang aktivitas atau kegiatan kawasan permukiman. Tujuan dari pengembangan Sarana Pelayanan Umum di Pusat Kota Sungai Penuh adalah memberikan dukungan penyediaan sarana sosial dan umum yang menjamin kebutuhan pelayanan masyarakat umum dalam mendukung kebutuhan hidup sosial masyarakat. Sarana umum dan sosial tersebut terdiri dari sarana pendidikan, peribadatan, kesehatan, rekreasi dan olahraga dan sarana ruang terbuka hijau.

4.2.4.1 Sarana Pendidikan

Kawasan peruntukan pendidikan di Kota Sungai Penuh berupa kawasan pendidikan dan pelatihan yang berada di Kecamatan Pesisir Bukit dan di Kecamatan Sungai Penuh dengan dukungan keberadaan jalur pergerakan regional, ketersediaan lahan pengembangan dan telah terdapat beberapa perguruan tinggi di lokasi tersebut. Kawasan pendidikan ini diarahkan untuk berkembang dan dapat mendukung fungsi penunjang pendidikan tinggi berupa fasilitas pusat penelitian, asrama serta fasilitas sarana olahraga dan taman rekreasi yang dapat dimanfaatkan oleh publik. Hingga akhir tahun rencana, kawasan pendidikan dan pelatihan ini diarahkan untuk dapat menampung semua kegiatan pendidikan dan pelatihan yang sudah ada saat ini, sehingga teraglomerasi pada satu lokasi, alokasi ruang bagi kawasan pendidikan dan pelatihan mencapai 32,08 ha. Berdasarkan pendekatan hitungan Standar Nasional Indonesi (SNI) No 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Hunian di Perkotaan dan dengan didasarkan pada rencana jumlah penduduk di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh diringi dengan perkembangan jumlah penduduk membawa implikasi terhadap peningkatan kebutuhan sarana pendidikan.

LAPORAN RENCANA

IV-26


Jenis dan kriteria teknis fasilitas pendidikan yang akan dikembangkan di Pusat Kota Sungai Penuh meliputi: a. Taman Kanak-Kanak, dengan kriteria minimum jumlah penduduk yang dilayani 1.000 jiwa, luas lahan 1.600 m2, kriteria lokasi sebaiknya berada di tengah kelompok keluarga, dan standar murid sebanyak 35/40 murid/kelas. b. Sekolah Dasar, dengan kriteria minimum jumlah penduduk yang dilayani 1.600 jiwa, luas 2

lahan 5.400 m , kriteria lokasi sebaiknya berada di tengah kelompok keluarga, standar murid sebanyak 40 murid/kelas, dan radius pencapaian maksimal 1.000 m. c.

Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama dan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas, dengan kriteria minimum jumlah penduduk yang dilayani 4.800 jiwa, luas lahan 4.050 m 2, kriteria lokasi sebaiknya berada di tengah kelompok keluarga, standar murid sebanyak 40 murid/kelas, dan radius pencapaian maksimal 1.000 m.

Adapun jenis sarana pendidikan yang dikembangkan terutama di daerah permukiman baru meliputi pendidikan Taman Kanak-kanak (TK), Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan Sekolah Menengah Umum (SMU) dapat dilihat pada Tabel IV.7.

4.2.4.2 Sarana Kesehatan

Sarana kesehatan dikembangkan dengan pertimbangan utama tingkat pelayanan yang maksimal, dengan kedekatan daerah perumahan serta mengikuti tingkat kepadatan penduduknya. Berdasarkan kondisi yang ada, kebutuhan sarana kesehatan belum ideal dan masih perlu pengembangan, baik dengan skala pelayanan kota, lokal maupun dengan skala regional yang berupa rumah sakit, rumah sakit bersalin, puskesmas, puskesmas pembantu dan balai pengobatan serta apotik. Selain perlunya pengembangan sarana kesehatan, dilakukan pula penyebaran dokter praktek mengingat kebutuhan dokter di wilayah perencanaan masih belum mencukupi dan belum tersebar merata, selain itu pula adanya penambahan untuk tenaga-tenaga medis seperti bidan, mantri dan perawat disarankan untuk membentuk pola penyebaran dan daerah pelayanan yang merata. Adapun rencana pengembangan fasilitas kesehatan dapat dilihat pada ilihat pada Tabel IV.8.

4.2.4.3 Sarana Peribadatan

Jenis sarana peribadatan sangat tergantung pada kondisi setempat dengan memperhatikan struktur penduduk menurut agama yang dianut, dan tata cara atau pola masyarakat setempat dalam menjalankan ibadah agamanya. Adapun jenis sarana ibadah untuk agama Islam, direncanakan sebagai berikut:

LAPORAN RENCANA

IV-27


a) Kelompok penduduk 250 jiwa, diperlukan musholla/langgar; b) Kelompok penduduk 2.500 jiwa, disediakan masjid; c) Kelompok penduduk 30.000 jiwa, disediakan masjid kelurahan; dan d) Kelompok penduduk 120.000 jiwa, disediakan masjid kec amatan. Untuk sarana ibadah agama lain, direncanakan sebagai berikut: a) Katolik mengikuti paroki; b) Hindu mengikuti adat; dan c) Budha dan kristen protestan mengikuti sistem kekerabatan atau hi rarki lembaga. Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam rencana pengembangan fasilitas peribadatan ini adalah : 

Pendistribusiannya tersebar diseluruh bagian wilayah kota



Pengembangan fasilitas diutamakan pada daerah yang belum mendapat pelayanan peribadatan yang cukup memadai



Penempatan jenis-jenis fasilitas peribadatan disesuaikan dengan skala pelayanan dalam tingkat lingkungan.

Distribusi sarana peribadatan dapat dijelaskan sebagai berikut : 

Untuk sarana peribadatan yang berskala lokal seperti mesjid lingkungan, gereja maupun vihara kebutuhan yang akan datang lokasinya tidak ditentukan, hal ini disebabkan sarana peribadatan tidak memberikan pengaruh terhadap perubahan struktur ruang secara keseluruhan.



Kebutuhan sarana peribadatan yang akan dikembangkan akan disesuaikan dengan peraturan dan deregulasi yang berlaku pada masing-masing zona.

Rencana penyediaan fasilitas peribadatan sampai dengan tahun rencana dapat dilihat pada ilihat pada Tabel IV.9.

LAPORAN RENCANA

IV-28


Tabel IV.7 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032

Blok

50,26


11

5.270

8

16.440

3

24.650

3

34.240

24

80.600

A1

16,64

4.472

4

1.790

3

5.600

1

8.390

1

11.650

8

27.430

A2

17,79

4.863

4

1.950

3

6.080

1

9.120

1

12.670

9

29.820

A3

15,83

3.806

3

1.530

2

4.760

1

7.140

1

9.920

7

23.350

96,36

19.076

15

7.660

12

23.880

4

35.800

4

49.700

35

117.040

B1

14,41

3.937

3

1.580

2

4.930

1

7.390

1

10.260

7

24.160

B2

20,72

6.238

5

2.500

4

7.800

1

11.700

1

16.250

11

38.250

B3

16,57

5.645

5

2.260

4

7.060

1

10.590

1

14.700

10

34.610

Subblok

BLOK A

BLOK B

Luas (Ha)

Pendidikan TK Unit

SD Luas

Unit

SMP Luas

Unit

SMA Luas

Unit

TOTAL Luas

Unit

Luas

B4

9,70

1.085

1

440

1

1.360

0

2.040

0

2.830

2

6.670

B5

19,40

1.954

2

790

1

2.450

0

3.670

0

5.090

4

12.000

B6

15,55

217

0

90

0

280

0

410

0

570

0

1.350

100,71

10.942

9

4.390

7

13.700

2

20.530

2

28.520

20

67.140

C1

21,63

3.343

3

1.340

2

4.180

1

6.270

1

8.710

6

20.500

C2

17,87

4.762

4

1.910

3

5.960

1

8.930

1

12.410

9

29.210

C3

33,72

1.563

1

630

1

1.960

0

2.940

0

4.080

3

9.610

C4

27,49

1.274

1

510

1

1.600

0

2.390

0

3.320

2

7.820

66,64

8.727

7

3.500

5

10.920

2

16.380

2

22.740

16

53.540

D1

12,36

2.012

2

810

1

2.520

0

3.780

0

5.240

4

12.350

D2

26,47

5.572

4

2.230

3

6.970

1

10.450

1

14.520

10

34.170

BLOK C

BLOK D

D3 Jumlah

27,81

1.143

1

460

1

1.430

0

2.150

0

313,97

51.887

42

20.820

32

64.940

11

97.360

11

2.980 135.200

2 96

7.020 318.320

Sumber: Hasil Analisis, 2012

LAPORAN RENCANA

IV-29


Tabel IV.8 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 Kecamatan / Kawasan

50,26


4

450

0

140

0

350

4

1.330

5

2.650

15

4.920

A1

16,64

4.472

1

150

0

50

0

120

1

450

2

900

5

1.670

A2

17,79

4.863

2

170

0

50

0

130

2

490

2

980

6

1.820

A3

15,83

3.806

1

130

0

40

0

100

1

390

2

770

4

1.430

96,36

19.076

6

660

1

220

1

500

6

1.940

8

3.840

22

7.160

B1

14,41

3.937

1

140

0

40

0

100

1

400

2

790

4

1.470

B2

20,72

6.238

2

210

0

70

0

160

2

630

2

1.250

7

2.320

B3

16,57

5.645

2

190

0

60

0

150

2

570

2

1.130

6

2.100

B4

9,70

1.085

0

40

0

20

0

30

0

110

0

220

1

420

B5

19,40

1.954

1

70

0

20

0

50

1

200

1

400

2

740

Kelurahan

BLOK A

BLOK B

B6

Luas (Ha)

Fasilitas Kesehatan Pustu Unit

Puskesmas Luas

Unit

RS. Bersalin

Luas

Unit

Balai Pengobatan

Luas

Unit

Luas

Apotik Unit

TOTAL

Luas

Unit

Luas

15,55

217

0

10

0

10

0

10

0

30

0

50

0

110

100,71

10.942

4

390

0

130

0

290

4

1.110

4

2.210

12

4.130

C1

21,63

3.343

1

120

0

40

0

90

1

340

1

670

4

1.260

C2

17,87

4.762

2

160

0

50

0

120

2

480

2

960

5

1.770

C3

33,72

1.563

1

60

0

20

0

40

1

160

1

320

2

600

C4

27,49

1.274

0

50

0

20

0

40

0

130

1

260

1

500

66,64

8.727

3

300

0

110

0

230

3

890

3

1.760

10

3.290

D1

12,36

2.012

1

70

0

30

0

60

1

210

1

410

2

780

D2

26,47

5.572

2

190

0

60

0

140

2

560

2

1.120

6

2.070

BLOK C

BLOK D

D3 Jumlah

27,81

1.143

0

40

0

20

0

30

0

120

0

230

313,97

51.887

17

1.800

2

600

2

1.370

17

5.270

21

10.460

1 59

440 19.500


LAPORAN RENCANA

IV-30


Tabel IV.9 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Peribadatan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 Kecamatan / Kawasan

Kelurahan

BLOK A

Luas (Ha)

Jumlah Penduduk 2032 (jiwa)

Peribdatan Musholla Unit

Mesjid Warga

Luas

Unit

Luas

Mesjid Lingk. Unit

Luas

Mesjid Kec. Unit

Luas

Sarana Peribadatan Lainnya

TOTAL Unit

Luas

50,26

13.142

53

5.270

5

3.170

0

1.590

0

610

58

10.640

A1

16,64

4.472

18

1.790

2

1.080

0

540

0

210

20

3.620

A2

17,79

4.863

19

1.950

2

1.170

0

590

0

220

22

3.930

A3

15,83

3.806

15

1.530

2

920

0

460

0

180

17

3.090

96,36

19.076

76

7.660

8

4.610

1

2.320

0

880 a

g

85

15.470

B1

14,41

3.937

16

1.580

2

950

0

480

0

180 m

17

3.190

B2

20,72

6.238

25

2.500

2

1.500

0

750

0

290

i

28

5.040

B3

16,57

5.645

23

2.260

2

1.360

0

680

0

260 i

ar

25

4.560

B4

9,70

1.085

4

440

0

270

0

140

0

50 n

5

900

B5

19,40

1.954

8

790

1

470

0

240

0

90

a

1.590

B6

15,55

217

1

90

0

60

0

30

0

10

ar

9

100,71

10.942

44

4.390

4

2.650

0

1.340

0

520

C1

21,63

3.343

13

1.340

1

810

0

410

0

C2

17,87

4.762

19

1.910

2

1.150

0

580

C3

33,72

1.563

6

630

1

380

0

C4

27,49

1.274

5

510

1

310

66,64

8.727

35

3.500

3

2.110

D1

12,36

2.012

8

810

1

490

D2

26,47

5.572

22

2.230

2

1.340

0

D3

27,81

1.143

5

460

0

280

0

313,97

51.887

208

20.820

21

12.540

2

BLOK B

BLOK C

BLOK D

Jumlah

b

ta

h

kr

el

b

a

1

190

k

e

e

49

8.900

160

m

15

2.720

0

220 s

21

3.860

190

0

80

n

7

1.280

0

160

0

60 a

n

6

1.040

0

1.060

0

420 e

39

7.090

0

250

0

100

9

1.650

670

0

260

25

4.500

140

0

60

5

6.310

0

2.430

T

rg

ut

g

si

et

k

230

940 42.100


LAPORAN RENCANA

IV-31


4.2.4.4 Sarana Rekreasi dan Olahraga

Sarana rekreasi dan olahraga merupakan bangunan yang dipergunakan untuk mewadahi berbagai kegiatan kebudayaan dan atau rekreasi, dan olahraga secara terpadu

sangat

dibutuhkan untuk suatu wilayah perkotaan, hal ini bertujuan untuk mengintegrasikan berbagai kegiatan pada satu lokasi. Kegiatan rekreasi dan hiburan tidak sepenuhnya dapat dipisahkan dari kegiatan belanja. Karena kegiatan tersebut merupakan pemenuhan akan kebutuhan selain barang-barang fisik, yaitu berupa kebutuhan non-fisik. Perilaku rekreatif pada kegiatan belanja didasari oleh beberapa motif manusiawi, yaitu: 

Motivasi pribadi : mencari hiburan, menyalurkan hobi/kebiasaan, mengikuti gaya hidup tertentu,dsb.



Motivasi sosial : kebutuhan komunikasi dan berhubungan secara sosial dengan masyarakat lain, kesempatan tampil di muka umum, dsb.

Berdasarkan motif-motif tersebut diatas maka menggerakan kegiatan rekreatif untuk ditempatkan bersama-sama dengan kegiatan belanja dalam satu wadah. Penggabungan kedua kegiatan ini dapat memberi nilai tambah (value added) sekaligus nilai jual ekonomis. Oleh karena itu, pusat perbelanjaan sering dipersepsikan sebagai tempat hiburan/rekreasi. Hubungan fungsi belanja-rekreasi dapat terwujud melalui : a. Penambahan fungsi-fungsi rekreasi yang menunjang kegiatan berbelanja, seperti: restoran, plaza dan children playground, bioskop, kafe, dll. b. Peningkatan kualitas struktur, utilitas, perancangan daerah servis, dll.

4.2.5

Zona Pariwisata

Zona peruntukan lainnya yang berada di Pusat Kota Sungai Penuh yaitu berupa zona pariwisata. Zona Peruntukan Pariwisata adalah kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan pariwisata atau segala sesuatu yang berhubungan dengan wisata termasuk pengusahaan obyek dan daya tarik wisata serta usaha-usaha yang terkait di bidang tersebut. Daya tarik wisata yang ada di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh adalah wisata budaya dengan arahan pengelolaan berupa pengembangan dan peningkatan kawasan, meliputi : a. Masjid Agung Pondok Tinggi di Kecamatan Sungai Penuh. b. Masjid Raya Rawang di Kecamatan Hamparan Rawang. c.

Makam Nenek Siak Lengih di Kecamatan Sungai Penuh.

Rencana luas kawasan objek wisata yang akan dikembangkan seluas 0,19 ha, sedangkan rencana pengembangan kawasan peruntukan pariwisata diarahkan pada :

LAPORAN RENCANA

IV-32


a. Penataan ruang kawasan pariwisata. b. Pengembangan objek dan fasilitas pariwisata. c.

Pengembangan hasil kerajinan rakyat dan budaya masyarakat.

d. Promosi objek-objek wisata.

4.2.6

Zona Campuran

Zona Campuran merupakan bagian dari kawasan budidaya yang dikembangkan untuk menampung

beberapa

fungsi

dan/atau

bersifat

terpadu,

seperti

perumahan

dan

perdagangan/jasa; perumahan dan perkantoran; perkantoran dan perdagangan/jasa. Tujuan penetapan Zona Campuran adalah: 

Menyediakan ruang untuk pengembangan beberapa fungsi peruntukan dalam satu kesatuan lahan sehingga terwujud efisiensi lahan;



Menetapkan kriteria pengembangan zona campuran yang menjamin pencapaian masyarakat atau prasarana/sarana; dan



Mendukung konsep pembangunan kota kompak.

Peruntukan Zona Campuran di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh diarahkan menyebar mengikuti pola jaringan jalan, khususnya di sepanjang koridor arteri primer, kolektor primer dan kolektor sekunder. Lokasi peruntukan Zona Campuran tersebut berada di sepanjang Jalan Pancasila, Jalan Murad, Jalan Depati Parbo dan sebagian ruas Jalan Yos Sudarso.

LAPORAN RENCANA

IV-33


Tabel IV.10 Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 Blok/ Subblok

Zona Peruntukan (Hektar) Sungai

R2

R3

R4

KT1

KT2

K1

K2

H1

H2

H3

H4

H5

FP

C1

C2

Jumlah

PL3

0,32

8,29

0,20

21,58

1,88

0,88

0,58

4,83

-

-

1,43

0,67

-

2,26

4,38

-

0,19

47,50

0,04

2,95

0,20

3,25

0,66

-

0,58

3,95

-

-

0,14

-

-

0,95

1,89

-

0,19

14,80

A2

-

5,34

-

8,10

-

0,88

-

0,88

-

-

-

-

-

0,15

2,49

-

-

17,84

A3

0,28

-

-

10,23

1,22

-

-

-

-

-

1,29

0,67

-

1,17

-

-

-

14,86

BLOK A A1

BLOK B

0,64

-

25,43

47,36

8,51

-

-

-

1,51

-

-

-

-

3,11

-

3,35

-

89,91

B1

-

-

1,38

4,53

4,01

-

-

-

1,51

-

-

-

-

1,11

-

0,41

-

12,96

B2

-

-

-

16,54

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,24

-

2,93

-

19,71

B3

-

-

4,48

7,91

0,10

-

-

-

-

-

-

-

-

1,54

-

-

-

14,03 6,32

B4

-

-

B5

0,64

B6

-

BLOK C

0,48

-

-

-

-

-

-

-

-

0,18

-

-

-

12,71

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,04

-

-

-

22,25

-

3,93

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14,64

-

5,67

-

8,85

-

10,71

0,49

2,69

8,47

88,48

10,89

-

0,09

-

-

1,31

1,66

0,02

0,39

4,95

-

1,52

-

120,95

C1

-

2,20

8,24

-

5,44

-

-

-

-

1,31

-

-

0,11

2,66

-

0,71

-

20,67

C2

0,28

0,49

0,23

13,29

0,03

-

0,09

-

-

-

0,95

0,02

-

0,66

-

0,81

-

16,84

C3

0,21

-

-

43,50

0,48

-

-

-

-

-

0,71

-

0,27

-

-

-

-

45,17

-

-

-

31,70

4,93

-

-

-

-

-

-

-

-

1,64

-

-

-

38,27

0,15

-

3,14

48,21

0,09

-

-

-

0,16

-

0,40

1,16

-

2,31

-

-

-

55,61

D1

-

-

1,47

-

-

-

-

-

-

-

-

1,16

-

-

-

-

-

2,63

D2

0,15

-

1,67

22,98

0,09

-

-

-

-

-

0,40

-

-

1,73

-

-

-

27,01

D3

-

-

-

25,24

-

-

-

-

0,16

-

-

-

-

0,57

-

-

-

25,97

1,60

10,98

37,23

205,63

21,37

0,88

C4 BLOK D

JUMLAH

0,67

4,83

1,67

1,31

3,49

1,86

0,39

12,64

4,38

4,87

0,19

313,97


LAPORAN RENCANA

IV-34


Gambar IV.6 Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032

LAPORAN RENCANA

IV-35

BAB V

RENCANA JARINGAN PRASARANA


5.1

Rencana Pengembangan Jaringan Pergerakan

Sistem kebutuhan akan transportasi merupakan sistem pola tata guna lahan yang terdiri dari sistem pola kegiatan sosial ekonomi, kebudayaan dan lain-lain. Kegiatan dalam sistem ini membutuhkan pergerakan sebagai alat pemenuhan kebutuhan yang perlu dilakukan setiap hari. Pergerakan meliputi pergerakan manusia dan atau barang yang membutuhkan moda (sarana) transportasi dan media (prasarana) tempat m oda transportasi bergerak. Peranan jaringan transportasi sebagai prasarana perkotaan mempunyai dua tujuan utama yaitu: sebagai alat untuk mengarahkan pembangunan perkotaan dan juga sebagai prasarana bagi pergerakan orang dan barang yang timbul akibat adanya kegiatan di daerah perkotaan tersebut. Interaksi antara sistem kebutuhan dan sistem prasarana transportasi akan menghasilkan pergerakan manusia dan atau barang dalam bentuk pergerakan kendaraan dan atau orang. Sistem pergerakan yang aman, cepat, nyaman dan sesuai dengan lingkungannya dapat tercipta jika diatur oleh sistem rekayasa dan manajemen yang baik. Pada prinsipnya, suatu jaringan transportasi berfungsi menghubungkan setiap kawasan fungsional kota, hal ini dapat dilihat melalui penggunaan lahan. Dalam menentukan aksesibilitas suatu kawasan ditentukan dengan melihat fungsi jaringan transportasi yang menghubungkan antar kawasan tersebut serta aktivitas yang ada pada kawasan tersebut. Adanya pembukaan jalan baru atau peningkatan fungsi jaringan jalan (aksesibilitas) akan meningkatkan aktivitas dan akhirnya berdampak pada perubahan lahan ya ng ada. Agar tercapai suatu rencana transportasi yang baik diperlukan penelaahan dan pertimbangan terhadap tiga faktor perangkutan, yaitu: 

Karakteristik pola jaringan jalan , rencana pola jaringan jalan di kawasan ini pada dasarnya

mengikuti pola eksisting grid semi radial. Rencana jaringan jalan adalah berupa peningkatan kualitas jaringan jalan yang sudah ada, baik perbaikan perkerasan maupun pelebaran jalan serta pembangunan jaringan jalan baru. 

Pola pergerakan penduduk , pola pergerakan penduduk bergantung pada lokasi fasilitas,

baik eksisting maupun hasil rencana, karena fasilitas tersebut akan merupakan tujuan bagi pergerakan penduduk tiap harinya. Dengan demikian pola pergerakan penduduk dapat diketahui dari pola penggunaan lahannya. Guna lahan yang merupakan penarik lalu lintas tertinggi adalah perdagangan, perkantoran, dan pendidikan. Dengan demikian pola pergerakan penduduk dapat ditentukan. Pola pergerakan penduduk tersebut merupakan masukan bagi penentuan pola jaringan jalan. 

Hirarki jalan, sebagai penjabaran atau perluasan dari hubungan-hubungan antar

komponen dalam tata ruang adalah terbentuknya sistem transportasi. Dalam struktur tata ruang yang berjenjang, maka sistem transportasi i ni juga akan membentuk hirarki.

LAPORAN RENCANA

V-1


5.1.1

Rencana Jaringan Jalan

Rencana pengembangan jaringan pergerakan internal di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh tidak terlepas dari konteks rencana pengembangan sistem jaringan jalan yang dilaksanakan di wilayah Kota Sungai Penuh secara makro. Berdasarkan pertimbangan makro tersebut, maka secara garis besar, rencana pengembangan jaringan pergerakan ditujukan untuk meningkatkan aksesibilitas dari dan menuju pusat-pusat kegiatan di Kawasan Perencanaan, serta aksesibilitas dari luar kawasan perencanaan menuju kawasan perencanaan atau sebaliknya.

5.1.1.1 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan

Rencana pengembangan jaringan jalan di Pusat Kota Sungai Penuh meliputi rencana peningkatan kapasitas dan fungsi jalan serta rencana pembangunan jalan baru. Pada dasarnya rencana pengembangan jaringan jalan ini dilakukan dengan pertimbangan: 

Prioritas peningkatan dan pembangunan jaringan jalan baru yang akan membentuk dan lingkar dalam sebagai sistem dan fungsi kolektor sekunder.



Peningkatan fungsi jalan ditujukan untuk meningkatkan aksesibilitas Pusat Pelayanan Kota serta antar Sub Pusat Pelayanan kawasan. Dengan adanya peningkatan fungsi jalan pada ruas jalan yang menghubungkan Pusat Pelayanan tersebut, maka interaksi antar wilayah menjadi semakin lancar dan meningkat. Kondisi ini diharapkan akan memacu perkembangan Kawasan Pusat Kota kepada kondisi yang lebih baik.



Rencana peningkatan kapasitas dan kondisi jalan ditujukan untuk mengatasi terjadinya peningkatan volume kendaraan pada beberapa ruas jalan yang memiliki kapasitas geometri kurang memadai.

Adapun rencana pengembangan jaringan jalan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh sampai dengan akhir tahun rencana, meliputi: 1) Peningkatan Jalan Strategis Nasional (Arteri Primer) berupa: 

Jalan Pancasila – Jalan RE. Martadinata – Jalan Diponegoro – Jalan A. Yani – Jalan Soekarno Hatta - Sako (Batas Sumatera Barat).



Jalan Hos Cokroaminoto



Jalan M. Yamin



Jalan Sultan Thaha

2) Peningkatan jaringan jalan Kolektor Primer yang berfungsi menghubungkan Kota Sungai Penuh (PKWp) dengan kota-kota PKW dan PKL yakni meliputi jalur : 

Jalur Bangko – Sungai Penuh



Sungai Penuh – Kayu Aro – Batas Sumatera Barat



Sungai Penuh – Sako (batas Sumbar)

LAPORAN RENCANA

V-2


3) Pengembangan jaringan jalan Kolektor Sekunder yang berfungsi untuk menghubungkan kawasan Pusat Pelayanan Kota dengan kawasan Sub-Pusat Pelayanan Kota, yakni peningkatan dan pembangunan jalan lingkar dalam yang menghubungkan Desa Koto Lolo (Kec. Pesisir Bukit) - Desa Gedang (Kec. Sungai penuh) – Jalan Pancasila (Kec. Sungai Penuh) – Jalan Depati Parbo (Kec. Sungai Penuh). 4) Penentuan kelas Jalan Lokal dan Lingkungan bagi ruas-ruas di luar jalan arteri dan kolektor. Tabel V.1 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan di Pusat Kota Sungai Penuh Fungsi Jalan

Deskripsi

Nama Jalan

Jalan Arteri Primer

Jalan strategis nasional yang menghubungkan antara PKN dengan PKW.

Jalan Kolektor Primer

Jalan yang menghubungkan antara Pusat Kegiatan Sungai Penuh (PKW) dengan PKW dan PKL kota lainnya.

Jalan Kolektor Sekunder (Lingkar dalam)

Jalan yang menghubungkan sub pusat pelayanan dengan pusat lingkungan atau dengan sub pusat pelayanan.

Jalan Lokal

Jalan yang menghubungkan antar pusat lingkungan.

Jl. Pancasila Jl. RE. Martadinata Jl. P. Diponegoro Jl. Muradi Jl. Soekarno Hatta Jl. Depati Parbo Jl. Imam Bonjol Jl. Jend. Sudirman Jl. Ahmad Yani Jl. M. Yamin Jl. Mayjen H.A Thalib Jl. H. Bakri Jl. Hamparan Jl. MH. Thamrin Jl. Arief Rahman Hakim Jl. Yos Sudarso Pengembangan jalan lingkar dalam yang menghubungkan – Desa Koto Lolo (Kec. Pesisir Bukit) - Desa Gedang (Kec. Sungai penuh) – Jalan Pancasila (Kec. Sungai Penuh) – Desa Koto Lebu (Kec. Sungai Penuh) Keseluruhan jaringan jalan di Kota Sungai Penuh yang tidak termasuk pada jaringan jalan arteri dan kolektor.

Sumber: Hasil Rencana, 2012

LAPORAN RENCANA

V-3


Gambar V.1 Peta Rencana Sistem Jaringan Pergerakan

LAPORAN RENCANA

V-4


5.1.1.2 Rencana Dimensi Geometrik Jalan

Selanjutnya, dalam merencanakan jaringan jalan akan ditetapkan pula dimensi geometri jalan berdasarkan hirarkinya. Dimensi geometri ini terdiri dari tiga variabel yaitu RUMAJA, RUMIJA dan RUWASJA. Adapun definisi dari masing-masing variabel tersebut adalah: 

RUMAJA atau Ruang Manfaat Jalan adalah daerah yang digunakan sebagai sirkulasi kendaraan bermotor termasuk juga area parkir on street yaitu dari badan jalan dan bahu jalan.



RUMIJA atau Ruang Milik Jalan adalah daerah yang dimiliki jalan dan digunakan untuk media sirkulasi, parkir on street , media drainase, RTH dan juga kegiatan pedestrian dengan kata lain Damija adalah dari pagar rumah sebelah kanan jalan dan sebelah kiri.



RUWASJA atau Ruang Pengawasan Jalan adalah daerah yang termasuk jangkauan pandangan jalan sehingga dengan adanya ruwasja maka pengguna jalan tidak mengalami gangguan pandangan.

Pada tebel berikut rencana dimensi geometri jalan di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh menurut hirarki jalan, sebagai ilustrasi dimensi pola melintang jalan dapat dilihat pada Gambar V-2 sampai V-6. Tabel V.2 Rencana Geometri Jalan No

Sumber:

Hirarki jalan

Lebar minimun RUMAJA

RUMIJA

RUWASJA

Jalan Areteri Primer

20

25

36

Jalan Kolektor Primer

7

12

28

Jalan Lokal Primer

6

8

20

Jalan Kolektor Sekunder

8

10

22

Jalan Lokal Sekunder

4

6

16

Jalan Lingkungan

3

5

10

SNI03-6967-2003, Persyaratan Umum Sistem Jaringan dan Geometrik Jalan Perumahan

Beberapa hal yang perlu di perhatikan dalam dimensi pola melintang jalan adalah sebagai berikut: a. Lebar jalur ideal dan minimun untuk masing-masing kelas jalan adalah: 

untuk arteri primer ideal 3,75 m dan minimun 3,5 m



untuk kolektor primer ideal 3,25 m dan minimun 2,75 m



untuk kolektor sekunder ideal 3 m dan minimun 2,75 m

b. Lebar bahu minimun adalah 0,5 m c.

Untuk utilitas, disarankan: 

Untuk utilitas yang berada di atas muka tanah paling tidak 0,6 m dari tepi paling luar bahu jalan atau sisi luar perkerasan jalan.

LAPORAN RENCANA

V-5




Untuk utilitas yang berada di bawah muka tanah harus ditempatkan paling tidak 1,2 m dari sisi paling luar bahu jalan atau sisi luar perkerasan jalan.

d. Untuk jalan dengan 2 arah yang memiliki 4 lajur diwajibkan menyediakan median dengan lebar minimal 1 m. Selain berfungsi sebagai pembatas, median dapat dimanfaatkan untuk beberapa fungsi sesuai dengan lebarnya, diantaranya sebagai: 

Ruang penempatan fasilitas pendukung jalan



Dimanfaatkan sebagai jalur hijau



Cadangan jalur



Penempatan fasilitas untuk mengurangi silau dari sinar lampu kendaraan yang berlawanan arah

e. Jalur hijau berfungsi sebagai elemen pelestarian nilai estetis lingkungan, usaha mereduksi polusi udara dan jalur hijau pada median dibuat dengan mempertimbangkan pengurangan silau cahaya lampu dari kendaraan berlawanan. Lebar jalur hijau ideal minimal 2 m namun dapat disesuaikan dengan ketersediaan lahan. Dimensi teknis jaringan jalan tersebut tergantung pada volume lalu-lintas dan posisi jalan secara fungsional dalam kawasan perencanaan, maka dalam rekomendasi dimensi teknis jalan tersebut dikemukakan sejak dari kondisi yang ideal.

LAPORAN RENCANA

V-6


Gambar V.2 Geometri Jalan Arteri Primer (ROW 20)

800

150

100

100

100

2000

150

800

Gambar V.3 Geometri Jalan Kolektor Primer (ROW 12)

800

150

100

700

100

150

800 800

1200 Badan Jalan

LAPORAN RENCANA

V-7


Gambar V.4 Geometri Jalan Kolektor Sekunder (ROW 10)

600

800

600

1000

Gambar V.5 Geometri Jalan Lokal Primer (ROW 8)

600

LAPORAN RENCANA

Gambar V.6 Geometri Jalan Lokal Sekunder (ROW 6)

600

V-8


5.1.1.3 Rencana Penanganan Perparkiran

Pengembangan fasilitas parkir diperlukan untuk mendukung pergerakan pada jalan raya, berupa fasilitas parkir pada bahu jalan (on-street parking ) dan di luar bahu jalan (off-street parking). Pengembangan sistem perparkiran di Pusat Kota Sungai Penuh, diarahkan pada

sistem perparkiran yang mampu mengoptimalkan fungsi pelayanan perdagangan, jasa, perkantoran dan permukiman. Sistem perparkiran pada bahu jalan (on-street parking) diterapkan pada pusat-pusat kegiatan yang memiliki keterbatasan lahan, khususnya pada pusat perdagangan dan jasa yang berada di sepanjang koridor jalan lokal primer, diantaranya: 

Di sekitar kawasan perdagangan dan jasa di Kelurahan Pasar Sungai Penuh.



Sepanjang jalur utama kawasan pasar yakni meliputi jalan R.E. Martadinata, Jl. M. Yamin, Jl. H. Agus Salim, Jl. KH. Wahid Hasyim, Jl. Proklamasi dan Jl. Patimura.

Rencana penataan parkir di bahu jalan (on-street parking ) yang diarahkan di kawasan Pusat Kota Sunga Penuh adalah sebagai berikut: 

Pengaturan parkir di badan jalan (on-street parking ) dengan mengacu kepada ketentuan yang berlaku mengenai ketentuan parkir dan ruas r uas jalan yang diatur.



Membatasi parkir di badan jalan terutama pada koridor jalan arteri dan koridor dengan tingkatan tarikan pergerakan tinggi.



Pemasangan rambu larangan parkir dengan jarak yang optimal pada setiap persimpangan ruas-ruas jalan utama disertai mekanisme sanksi yang tegas terhadap pelanggarannya.



Pemasangan rambu dan marka jalan yang jelas pada area-area yang diperbolehkan untuk on-street parking.



Pengorganisasian yang tertib dalam pengelolaan on-street parking yang didukung oleh sumberdaya manusia pengelola parkir yang disiplin dan bertanggung jawab serta manejemen pengelolaan yang baik.

Luas kebutuhan parkir di tempat ini bergantung pada jumlah kendaraan yang diharapkan parkir dan sudut parkir. Umumnya parkir jenis ini menggunakan sudut parkir yang sejajar dengan badan jalan (bila jalannya kecil) atau membentuk sudut apabila jalannya cukup lebar. 0

Sudut parkir yang umurn digunakan adalah 30°,45 , 60°, 90°. Tidak semua badan jalan dapat digunakan sebagai media parkir. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini. Tabel V.3 Dimensi Petak Parkir Dalam Berbagai Sudut SUDUT PARKIR

LEBAR PETAK

PANJANG PETAK

Sejajar 0 30 0 45 0 60 0 90

22 17 12 9,8 8,5

8 16,4 18,7 19,8 18

LEBAR RUANG GERAK 12 12 12 14,5 24

Ket: satuan dalarn besaran besaran kaki (feet) (1 kaki (feet) = 0,3048 M

LAPORAN RENCANA

V-9


Tabel V.4 Persyaratan Lebar Minimum Berkaitan Dengan Pemanfaatan Sebagian Badan Jalan Untuk Sarana Parkir ARUS LALU LINTAS

SUDUT PARKIR Sejajar <30 <45 <60 <90 Sejajar <30 <45 <60 <90

Satu

Dua

LEBAR PERKERASAN JALAN SATU SISI DUA SISI 6.00 9,00 8,00 13,50 9,50 18,00 11,50 18,50 13,50 10,50 8,00 10,50 10,50 15,50 11,00 17,00 11,50 18,00 13,50 18,50

Ket: Ukuran Kendaraan sesuai dengan ukuran kendaraan Indonesia yaitu ± 1,6 m x 4,1 m

Sementara itu, penyediaan lahan parkir di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh dengan menerapkan sistem off-street parking diarahkan pada area taman depan Kincai Plaza, Lapangan Merdeka Kota Sungai Penuh dan di dalam kawasan terminal Pasar Sungai Penuh. Lahan-lahan parkir untuk pusat-pusat kegiatan dapat didesain baik dengan dikelompokkan ataupun menyebar di setiap pusat kegiatan tergantung pada perencanaan. Beberapa persyaratan khusus yang harus dipenuhi: 

Lahan parkir merupakan fasilitas pelengkap dari pusat kegiatan, sehingga sedapatnya sedekat mungkin dengan pusat kegiatan yang dilayani;



Lokasi parkir harus mudah diakses/dicapai dari/ke pusat-pusat kegiatan tanpa gangguan ataupun memotong arus lalu lintas jalan utama;



Lahan parkir harus memiliki hubungan dengan jaringan sirkulasi pedestrian secara langsung; dan



Lokasi parkir harus mudah terlihat dan dicapai dari jalan terdekat.

Luas lahan parkir pada area pusat kegiatan dapat ditentukan dengan melihat beberapa faktor, yaitu: 

Jumlah pemilikan kendaraan;



Jenis kegiatan dari pusat yang dilayani; dan



sistem pengelolaan parkir, misalnya parkir bersama, parkir berbagi antar beberapa kapling (shared parking area) ataupun parkir lahan pribadi ( private private parking area).

Dengan demikian besaran parkir akan berbeda-beda tergantung pusat kegiatan yang dilayaninya. Standard besaran yang umumnya dipakai adalah: 

Setiap luas 60 m 2 area perbelanjaan 1 lot parkir mobil;



Setiap luas 100 m area perkantoran 1 lot parkir mobil.

LAPORAN RENCANA

2

V-10


Rencana penyediaan prasarana off-street parking yang diarahkan di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh adalah sebagai berikut: 

Menyediakan lahan parkir di pusat-pusat kegiatan, seperti pada kawasan perdagangan dan jasa, perkantoran serta taman rekreasi dan sebagainya.



Mewajibkan semua kegiatan pusat perdagangan, jasa dan fasilitas umum untuk menyediakan lahan parkir (baik di halaman atau dalam gedung) sesuai dengan skala pelayanan kegiatan kota/regional.

Untuk melihat ilustrasi penyediaan lahan parkir off street , dapat dilihat pada gambar dibawah ini. Gambar V.7 Ilustrasi Penataan Parkir ”Off Street ” pada Kawasan Perdagangan dan Jasa

Antisipasi perkembangan kegiatan perdagangan, jasa dan fasilitas umum yang pesat di Pusat Kota Sungai Penuh menyebabkan meningkatnya kebutuhan akan lahan parkir. Penyebaran lahan parkir yang tidak terkendali akan mempengaruhi kualitas lingkungan perkotaan. Oleh sebab itu perparkiran di Kota Sungai Penuh perlu ditata, baik untuk on-street parking (pada badan jalan) maupun off-street parking (tidak pada badan jalan).

LAPORAN RENCANA

V-11


5.1.2

Rencana Moda Angkutan Umum

Moda transportasi umum di Kota sungai penuh saat ini didominasi oleh angkutan informal (seperti ojek) yang melayani pergerakan penduduk di dalam pusat kota dengan rute-rute pendek. Keberadaan angkutan umum (mikrolet dan mikrobus) terutama melayani angkutan pedesaan, dimana sebagian besar rutenya berasal dari kawasan-kawasan di luar Kota Sungai Penuh terutama dari Kabupaten Kerinci. Rencana pengembangan moda angkutan umum dilakukan agar terjadi pemerataan pembangunan wilayah serta memperpendek aksesbilitas pergerakan. Arahan pengembangan moda angkutan umum yang melayani pergerakan dari/ke kawasan Pusat Kota Sungai Penuh adalah sebagai berikut: 1) Rute angkutan pedesaan yang sudah ada, berupa pendistribusian jalur angkutan umum arah utara (Koto Lolo) melewati Jl. Lingkar Dalam menuju terminal Pasar Sungai Penuh. Jalur angkutan umum arah selatan (Lempur) melalui Jl. Depati Parbo - Jl. Lingkar Dalam menuju Terminal Pasar Sungai Penuh, jalur angkutan umum dari arah Tanah Kampung melalui Jl. Lingkar dalam menuju Terminal Pasar Sungai Penuh dan jalur angkutan umum dari arah Rawang melalui Jl. MH. Thamrin menuju Terminal Pasar Sungai Penuh. 2) Rute angkutan umum antar provinsi dan angkutan umum dalam provinsi dari arah utara dan selatan melewati jalan lingkar dalam ke Terminal Tipe A di Kecamatan Sungai Penuh. 3) Pengaturan moda angkutan informal, dengan tujuan menghindari penggunaan badan jalan sebagai tempat menunggu penumpang. Pengaturan tempat berhenti, yakni untuk tempat berhenti angkutan bendi berada di dalam kawasan Pasar Sungai Penuh, sedangkan tempat berhenti ojeg ditetapkan sesuai dengan keberadaan posko ojeg. Pengembangan moda transportasi bendi, disamping untuk melayani angkutan umum juga diarahkan sebagai angkutan pariwisata. 4) Rute angkutan umum dalam mendukung pengembangan kawasan lingkar dalam kota dan pelayanan pengumpan (feeder service) angkutan antar provinsi pada rencana terminal tipe A di Kecamatan Sungai Penuh, berupa penyediaan angkutan umum kecil (mikrolet) yang bersifat rotary melalui jalur Terminal Pasar Sungai Penuh – Terminal Tipe A – Jl. Pancasila – Jl. Depati Parbo – Desa Koto Lolo – Jalan Lingkar Dalam menuju Terminal Pasar Sungai Penuh.

5.1.3

Rencana Terminal

Rencana pengembangan terminal di kawasan pusat kota lebih di titik beratkan pada rencana penataan dan peningkatan kapasitas dan kualitas /kondisi terminal yang saat ini telah ada di Kawasan Pusat Kota yang terdapat di Pasar Sungai Penuh, hal ini di karenakan pelayanan

LAPORAN RENCANA

V-12


terminal angkutan perkotaan dan pedesaan ini sudah tidak ideal sebagai terminal dengan standar layanan kelas C. Dengan demikian terminal yang ada tentunya memerlukan pengembangan untuk meningkatkan pelayanan transportasi dimasa yang akan datang, terutama pembangunan pada sarana dan prasarana untuk menciptakan keterpaduan dengan kegiatan pasar yang ada dan simpul-simpul pergerakan lainnya (sub terminal) yang berada pada sub-sub pelayanan kota. Rencana pengembangan simpul-simpul pergerakan untuk Pusat Kota Sungai Penuh mencakup sarana terminal sebagai berikut : a. Terminal penumpang Tipe B, melayani kendaraan umum untuk angkutan antar kota dalam propinsi, angkutan kota, dan angkutan pedesaan. Terminal ini

menampung 25-50

kendaraan/jam dengan luas kebutuhan ruang ± 5 Ha. Optimasi pemanfaatan terminal Pasar Sungai Penuh, Kecamatan Sungai Penuh sebagai terminal Tipe B untuk angkutan perkotaan dan pedesaan. b. Terminal Penumpang Tipe C, melayani kendaraan umum untuk angkutan kota dan atau angkutan pedesaan. Terminal ini biasanya menampung kurang dari 25 kendaraan/jam dengan luas kebutuhan ruang ± 2,5 Ha. Rencana terminal Tipe C diarahkan pengembangannya di Desa Koto Renah Kecamatan Pesisir Bukit.

5.2

Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan

Pengembangan jaringan listrik di Pusat Kota Sungai Penuh pada dasarnya dibangun untuk dapat memenuhi kebutuhan listrik rumah tangga, komersial, pemerintahan, sosial, dan penerangan jalan umum. Berdasarkan hasil analisis proyeksi diketahui bahwa kebutuhan tenaga listrik untuk kawasan Pusat Kota Sungai Penuh sampai dengan akhir tahun perencanaan (2032) adalah sebesar 2,8 Mwatt. Kebutuhan tenaga listrik di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh tidak terlepas dari kebutuhan listrik secara total, menurut RTRW Kota Sungai Penuh kebutuhan listrik di wilayah ini sampai dengan tahun 2031 mencapai 30 Mwatt. Kebutuhan listrik di Kota Sungai Penuh dan khususnya untuk kawasan perencanaan diperoleh dari sumber energi pembangkit tenaga listrik yang dihasilkan oleh PLTD Koto Lolo yang saat ini memiliki kapasitas 17 Mwatt. Listrik yang dihasilkan PLTD Koto Lolo tersebut didistribusikan untuk Kota Sungai Penuh hanya sebesar 6 Mwatt dan sisanya sebesar 11 Mwatt didistribusikan ke Kabupaten Kerinci. Jika dibandingkan antara kebutuhan dengan jumlah tenaga listrik yang dihasilkan, maka diperlukan peningkatan pelayanan baik berupa penambahan kapasitas daya listrik maupun jaringan distribusi listrik. Salah satu solusi yang ditempuh untuk menutupi kekurangan energi listrik pada akhir tahun rencana adalah dengan pembangunan jaringan SUTT yang sedang dalam pelaksanaannya.

LAPORAN RENCANA

V-13


Jaringan ini direncanakan pada akhir tahun 2013 sudah dapat dioperasikan. Pembangunan jaringan SUTT interkoneksi Merangin – Sungai Penuh merupakan upaya untuk memenuhi kebutuhan energi listrik Kota Sungai Penuh seiring dengan semakin berkembangnya pembangunan Kota Sungai Penuh. Jaringan SUTT ini mempunyai Gardu Induk (GI) di Koto Lolo Kecamatan Pesisir Bukit. Berdasarkan arahan pengembangan sektor energi listrik di wilayah Kota Sungai Penuh, termasuk rencana pelayanan kebutuhan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ditekankan pada beberapa hal yakni: 1) Rencana pembangkit tenaga listrik meliputi : a. Pengembangan jaringan listrik bertegangan tinggi (SUTT) yang sedang dalam proses pengerjaan dengan tegangan 150 KVA. Jaringan ini disuplai ke Gardu Induk (GI) di Koto Lolo (PLTD lama) yang selanjutnya diturunkan menjadi tegangan transmisi menengah 20 KVA melalui travo step down, dan pada akhirnya didistribusikan ke masyarakat melalui jaringan transmisi rendah dengan tegangan 7 KVA, umumnya mengikuti pola jaringan jalan yang ada. b. pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Batang Merangin di Kabupaten Kerinci sebesar 2 x 90 MW sebagai interkoneksi peningkatan jaringan listrik ke Kota Sungai Penuh. c.

pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi (PLTPB) Lempur di Kabupaten Kerinci sebesar 2 x 50 MW sebagai interkoneksi peningkatan jaringan listrik ke Kota Sungai Penuh.

d. pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH), Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) dan Pembangkit Listrik Tenaga Angin di Kecamatan Kumun Debai dan Kecamatan Sungai Penuh. 2) Rencana jaringan transmisi tenaga listrik meliputi : a. pengembangan interkoneksi Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) Merangin. b. pengembangan saluran yang melalui Desa Koto Baru – Desa Sungai Liuk – Desa Koto Lolo. c.

pengembangan gardu induk di Desa Koto Lolo Kecamatan Pesisir Bukit.

LAPORAN RENCANA

V-14


Tabel V.5 Kebutuhan Listrik di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 BLOK

Sub Blok

BLOK A

Luas (Ha)

Jumlah KK 2017

2022

Kebutuhan Listrik Domestik (KVA)

2027

2032

2017

2022

2027

Kebutuhan Non Domestik

2032

2017

2022

2027

2032

50,26

1.184

1.545

2.015

2.628

1.326

1.730

2.257

2.347

398

519

677

A1

16,64

403

526

686

894

451

589

768

799

135

177

230

240

A2

17,79

438

572

746

973

491

640

835

868

147

192

251

261

A3

704

15,83

343

447

584

761

384

501

654

680

115

150

196

204

96,36

1.719

2.242

2.925

3.815

1.925

2.511

3.276

3.406

578

753

983

1.022

B1

14,41

355

463

604

787

397

518

676

703

119

155

203

211

B2

20,72

562

733

956

1.248

630

821

1.071

1.114

189

246

321

334

B3

16,57

509

664

865

1.129

570

743

969

1.008

171

223

291

302

B4

9,70

98

128

166

217

110

143

186

194

33

43

56

58

B5

19,40

176

230

300

391

197

257

336

349

59

77

101

105

B6

15,55

20

26

33

43

22

29

37

39

7

9

11

100,71

986

1.286

1.678

2.188

1.104

1.441

1.879

1.954

331

432

564

C1

21,63

301

393

513

669

337

440

574

597

101

132

172

179

C2

17,87

429

560

730

952

481

627

818

850

144

188

245

255

C3

33,72

141

184

240

313

158

206

268

279

47

62

81

84

C4

27,49

115

150

195

255

129

168

219

227

39

50

66

68

66,64

787

1.026

1.338

1.745

881

1.149

1.499

1.558

264

345

450

468

D1

12,36

181

236

308

402

203

265

345

359

61

79

104

108

D2

26,47

502

655

854

1.114

562

734

957

995

169

220

287

299

D3

27,81

1 03

134

175

229

115

151

196

204

35

45

59

61

313,97

4.676

6.099

7.956

10.377

5.237

6.831

8.911

9.265

1.571

2.049

2.673

BLOK B

BLOK C

BLOK D

Jumlah

12 586

2.780


LAPORAN RENCANA

V-15


Gambar V.8 Peta Rencana Jaringan Listrik

LAPORAN RENCANA

V-16


5.3

Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi

Fasilitas telekomunikasi merupakan salah satu pendukung utama bagi kelancaran suatu kegiatan maupun untuk individu. Kawasan perencanaan sebagai daerah perkotaan tentunya sangat membutuhkan dukungan jasa telekomunikasi yang berkembang dan mampu mengimbangi perkembangan kebutuhan telepon yang ditimbulkan oleh perkembangan kegiatan fungsional perkotaan. Perkiraan kebutuhan telepon untuk masa yang akan datang menggunakan asumsi atau standar: 

Kebutuhan telepon rumah tangga per 50 KK (1 KK = 4 jiwa)



Kebutuhan telepon umum per 1000 jiwa



Kebutuhan telepon komersial 25% dari telepon domestik

Berdasarkan hasil analisis dan dipengaruhi oleh pertumbuhan penduduk serta perkembangan ekonomi

Wilayah

Kota

Sungai

Penuh,

maka

kebutuhan

pengembangan

jaringan

telekomunikasi khususnya di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh sampai dengan tahun 2032 adalah: 1. Perumahan membutuhkan 259 SST 2. Telepon Umum membutuhkan 52 SST 3. Wartel membutuhkan 17 SST Apabila dibandingkan dengan kondisi umum pada tahun 2010 jaringan telekomonikasi STO di Kota Sungai Penuh mempunyai kapasitas mencapai 5000 SST, sedangkan kebutuhan pada akhir tahun rencana jauh dari kebutuhan sebenarnya. Namun kondisi di lapangan menunjukkan bahwa jaringan telekomonikasi STO hanya termanfaatkan sekitar 3000 SST. Hal ini dipengaruhi oleh mayoritas masyarakat Kota Sungai Penuh menggunakan jaringan telekomonikasi nirkabel. Namun demikian telah dilakukan upaya untuk meningkatkan pelayanan telekomonikasi di Kota Sungai Penuh yaitu dengan pembangunan jaringan mikrodigital. Rencana pengembangan sistem prasarana telekomunikasi ini disusun sebagai bagian dari upaya untuk meningkatkan kemudahan pelayanan telekomunikasi bagi dunia usaha dan masyarakat. Pelayanan telekomunikasi di wilayah Kota Sungai Penuh pada saat ini dilaksanakan oleh PT Telkom. Rencana pengembangan sistem jaringan telekomunikasi di kawasan perencanaan meliputi: 1. Pengembangan Sistem Prasarana Telekomunikasi yang terintegrasi dengan Sistem Jaringan Jalan, sehingga semua kawasan yang memiliki tingkat kemudahan (aksesibilitas) akan didukung oleh pelayanan jaringan telekomunikasi. 2. Rencana sistem telekomonikasi jaringan kabel meliputi : a. pengembangan jaringan serat optik yang melalui Jalan Soekarno Hatta – Jalan Imam Bonjol yang terintegrasi dengan jaringan nasional; b. pengembangan dan peningkatan jaringan dalam Pusat Kota Sungai Penuh.

LAPORAN RENCANA

V-17


c.

pengembangan dan peningkatan bangunan pengelolaan jaringan telepon berupa Stasiun Telepon Otomatis (STO) di Kecamatan Sungai Penuh.

3. Rencana sistem telekomunikasi nirkabel berupa pengembangan menara telekomunikasi dan/atau menara telekomunikasi bersama. 4. Pemanfaatan kemajuan teknologi informasi dan satelit dalam mendorong pengembangan sistem prasarana telekomunikasi berupa memperbesar peluang masuknya jaringan telepon seluler dengan membangun Tower bersama. 5. Kawasan

prioritas

pengembangan/peningkatan

pelayanan

Sistem

Prasarana

Telekomunikasi Kota Sungai Penuh adalah : a. Pusat Pelayanan Kota b. Sub Pusat Pelayanan Kota c.

Pusat Lingkungan

d. Kawasan Permukiman e. Kawasan Strategis f.

Kawasan Perdagangan dan Jasa

g. Kawasan Pemerintahan Tabel V.6 Kebutuhan Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Tahun 2032 Jumlah KK (1 KK = 4 jiwa)

Telepon Rumah Tangga (1 SST = 50 KK)

BLOK A 13.142 3.285 A1 4.472 1.118 A2 4.863 1.216 A3 3.806 952 BLOK B 19.076 4.769 B1 3.937 984 B2 6.238 1.559 B3 5.645 1.411 B4 1.085 271 B5 1.954 488 B6 217 54 BLOK C 10.942 2.735 C1 3.343 836 C2 4.762 1.190 C3 1.563 391 C4 1.274 318 BLOK D 8.727 2.182 D1 2.012 503 D2 5.572 1.393 D3 1.143 286 Jumlah 51.887 12.972 Sumber: Hasil Analisis, 2012

66 22 24 19 95 20 31 28 5 10 1 55 17 24 8 6 44 10 28 6 259

Sub Blok

Jumlah Penduduk (Jiwa)

LAPORAN RENCANA

Telepon Umum (1 SST = 1000 jiwa)

13 4 5 4 19 4 6 6 1 2 0 11 3 5 2 1 9 2 6 1 52

Wartel/ Warnet (1 SST = 3000 jiwa)

4 1 2 1 6 1 2 2 0 1 0 4 1 2 1 0 3 1 2 0 17

Total Kebutuhan (SST)

83 28 31 24 121 25 40 36 7 12 1 69 21 30 10 8 55 13 35 7 329

RK Per 1500 jiwa 9 3 3 3 13 3 4 4 1 1 0 7 2 3 1 1 6 1 4 1 35

STO per 20000 jiwa 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3

V-18


5.4

Rencana Pengembangan Jaringan Air Minum

Secara umum, pemanfatan sumber daya air di Kota Sungai Penuh berasal dari sumber air permukaan yaitu Sungai Batang Merao, Sungai Batang Sangkir, Sungai Jernih, Sungai Ampuh, Sungai Buai dan Sungai Sangkakala yang dimanfaatkan sebagai sumber air untuk sistem jaringan irigasi dan sumber air bersih untuk air minum. Saat ini, Kota Sungai Penuh memiliki 5 (lima) Instalasi Pengolahan Air Bersih (IPA) yang sepenuhnya dikelola PDAM Tirta Sakti dengan memanfaatkan sumber daya air pemukaan sebagai sumber air bersih dan didistribusikan melalui sistem perpipaan. Khusus untuk wilayah pelayanan Pusat Kota Sungai Penuh, sumber air bersih di-supply dari IPA Pelayang Raya, IPA HANKAM dan IPA Kumun yang memanfaatkan sumber air permukaan dari Sungai Ampuh, Sungai Jernih dan Sungai Bungkal. Jumlah debit air bersih yang dihasilkan dari ketiga IPA tersebut sebesar 81 L/detik, dimana IPA Pelayang Raya memilki kapasitas distribusi sebesar (55 L/detik), IPA HANKAM (1 L/detik) dan IPA Kumun (30 L/detik). Kebutuhan air bersih di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh sampai akhir perencanaan dihitung dengan asumsi berdasarkan standar pelayanan minimum yaitu: 

Target pencapaian pelayanan 85% berdasarkan target MDG Tahun 2015



Asumsi 1 Sambungan Rumah (SR) = 1 KK (5 jiwa)



Standar kebutuhan air bersih untuk kebutuhan domestik adalah 250 liter/orang/hari.



Tingkat pelayanan Hidran Umum 10% dari kebutuhan domestik



Standar kebutuhan air bersih untuk Hidran Umum adalah 30 liter/orang/hari



Kebutuhan air non domestik diasumsikan 30% dari kebutuhan domestik



Faktor kehilangan air akibat kebocoran sebesar 10% dari keseluruhan

Saat ini jumlah penduduk di kawasan perencanaan 17.925 jiwa (49,86% dari jumlah penduduk Kecamatan Sungai Penuh), maka kebutuhan air minum di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh pada tahun 2012 mencapai 52 L/detik dan pada akhir tahun rencana 2032 jumlah penduduk diproyeksikan meningkat menjadi 51.887 jiwa sehingga dibutuhkan supply air bersih sebesar 151 L/detik. Dapat disimpulkan bahwa debit sumber air bersih yang dihasilkan PDAM Tirta Sakti saat ini masih memenuhi kebutuhan masyarakat, akan tetapi pada tahun 2032 pelayanan air bersih harus ditingkatkan baik dari segi volume maupun kualitas. Untuk menutupi kekurangan kebutuhan air minum Kota Sungai Penuh telah dilakukan upaya dengan pembangunan IPA kapasitas 10 L/detik di Tanah Kampung dengan sumber air baku Sungai Batang Sangkir dan pembangunan IPA kapasitas 30 L/detik di Desa Ulu Air dengan Sungai Batang Merao sebagai sumber air baku yang sedang dalam pelaksanaan pembangunannya. Direncanakan pada tahun 2012 akan dibangun IPA kapasitas 100 L/detik di Simpang Tiga Rawang yang sumber air bakunya dari Sungai Batang Merao.

LAPORAN RENCANA

V-19


Tabel V.7 Rencana Kebutuhan Air Bersih Tahun 2032

13.142

11.170

2.234

32

1.117

4

0,4

10

Kebutuhan Domestik, HU dan Non Domestik (L/detik) 42

4

38

A1

4.472

3.801

760

11

380

1

0,1

3

14

1

13

A2

4.863

4.134

827

12

413

1

0,1

4

16

2

14

A3

3.806

3.236

647

9

324

1

0,1

3

12

1

11

19.076

16.214

3.243

47

1.621

5

0,6

14

62

6

55

B1

3.937

3.346

669

10

335

1

0,1

3

13

1

11

B2

6.238

5.302

1.060

15

530

2

0,2

5

20

2

18

B3

5.645

4.798

960

14

480

2

0,2

4

18

2

16

B4

1.085

923

185

3

92

0

0,0

1

4

0

3

B5

1.954

1.661

332

5

166

1

0,1

1

6

1

6

B6

217

185

37

1

18

0

0,0

0

1

0

1 32

Saluran Rumah (Keb.Domestik) BLOK/ Sub Blok

Jumlah Penduduk 2032

BLOK A

BLOK B

BLOK C

Tingkat Pelayanan 85%

Jumlah SR (unit)

Hidran Umum (HU)

Kebutuhan Air Bersih (L/detik)

Tingkat Pelayanan (10%)

Jumlah HU (unit)

Kebutuhan Air (L/detik)

Kebutuhan Non Domestik (L/detik)

Tingkat Kebocoran 10%

Total Kebutuhan (L/detik)

10.942

9.301

1.860

27

930

3

0,3

8

35

4

C1

3.343

2.842

568

8

284

1

0,1

2

11

1

10

C2

4.762

4.047

809

12

405

1

0,1

4

15

2

14

C3

1.563

1.329

266

4

133

0

0,0

1

5

1

5

C4

1.274

1.083

217

3

108

0

0,0

1

4

0

4

BLOK D

8.727

7.418

1.484

21

742

2

0,3

6

28

3

25

D1

2.012

1.710

342

5

171

1

0,1

1

6

1

6

D2

5.572

4.736

947

14

474

2

0,2

4

18

2

16

D3 Jumlah

1.143

972

194

3

97

0

51.887

44.104

8.821

128

4.410

15

0,0 1,5

1

4

0

3

38

167

17

151


LAPORAN RENCANA

V-20


A. Rencana Pengembangan Jaringan Perpipaan

Sistem jaringan yang ada sekarang, meliputi sistem jaringan primer (pipa Induk), sampai ke pipa persil yang menghubungkan sampai ke rumah-rumah pelanggan. Sistem ini akan terus dipertahankan, dengan pengembangan berupa perluasan jaringan pipa, terutama dalam sistem jaringan pipa primer serta peremajaannya. Sistim jaringan perpipaan air minum meliputi hampir seluruh wilayah Kecamatan Sungai Penuh termasuk kawasan Pusat Kota. Untuk perluasan pelayanan pada wilayah yang belum terlayani dilakukan dengan pengembangan instalasi induk mengikuti arah pengembangan jaringan jalan lingkar luar. Langkah-langkah strategis dalam distribusi dan peningkatan pelayanan air bersih yaitu : a. Metoda pengaliran air bersih dalam distribusi ditetapkan dengan sistem gravitasi, serta gabungan antara sistem gravitasi dan pemompaan pada wilayah pelayanan yang memiliki topografi ekstrem dan lokasi dimana air sudah tidak memiliki tekanan dalam pipa. Instalasi jaringan distribusi air bersih menggunakan pipa-pipa yang terbagi atas: 

Pipa Transmisi, digunakan untuk mengalirkan air dari instalasi pengolahan air bersih menuju reservoir distribusi. Penentuan diameter pipa transmisi berdasarkan debit maksimum.



Pipa Induk disebut juga jaringan pipa primer berfungsi menyalurkan air bersih dari reservior, secara umum terpasang mengikuti jaringan jalan dan menuju kawasankawasan atau blok-blok pelayanan.



Jaringan Pipa Sekunder, terpasang mengikuti jaringan jalan yang berada di dalam kawasan permukiman atau didalam blok pelayanan.



Jaringan Pipa Tersier, merupakan jaringan pipa yang terpasang menuju rumah-rumah atau pelanggan.

b. Penambahan jaringan perpipaan dan rehabilitasi yang sudah ada untuk meminimasi tingkat kebocoran pipa dalam menekan/menyusutkan angka kebocoran c.

Meterisasi pelanggan secara serempak dan pengawasan yang tegas untuk penanggulangan kecurangan

d. Pengendalian tingkat kebocoran air pada saat pendistribusian, yang dapat dilaksanakan dengan memasang alat ukur tekanan pada tiap cabang saluran primer dan sekunder serta melakukan pemeriksaan secara berkala terhadap pipa air pada daerah rawan e. Penyediaan individual reservoir untuk masing-masing konsumen, agar pemakaian air harian maksimum dapat dikendalikan f.

Pembuatan sumur-sumur penampung air hujan, sebagai alternatif sumber air bersih

g. Pengaliran air dari reservoir ke daerah pelayanan direncanakan menggunakan sistem pemompaan, dengan pertimbangan kondisi topografi daerah pelayanan yang relatif datar, sehingga bila menggunakan sistem gravitasi tidak akan efektif. Pompa yang digunakan

LAPORAN RENCANA

V-21


berupa pompa sentrifugal, yang pemilihannya berdasarkan besarnya debit dan head total sistem. h. Sedangkan untuk rencana pengembangan jaringan distribusi akan digunakan sistem cabang, yaitu sistem permukaan terbuka. Pertimbangan menggunakan sistem terbuka ini adalah: 

Cukup ekonomis karena jalurnya relatif pendek



Tekanan pipa cukup tinggi sehingga dapat dimanfaatkan untuk mengalir air



Mudah dalam pengoperasiannya, karena dengan adanya titik mati, kotoran yang terbawa selama aliran bisa dibuang pada akhir pengaliran di akhir pipa cabang.

Arahan rencana pengembangan jaringan air bersih perpipaan di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh dapat di lihat pada Peta V.9 .

B. Rencana Pengembangan Jaringan Non Perpipaan

Penyediaan air bersih non perpipaan di kawasan perencanaan salah satunya yaitu dengan pemanfaatan sumber air tanah, namun demikian perlu adanya pengaturan pemanfaatan air tanah oleh pihak-pihak yang terkait. Karena apabila pengeksploitasian air tanah ini tidak diawasi dan dikendalikan, dikhawatirkan akan menjadi penurunan muka air tanah yang sangat drastis, yang pada akhirnya dapat mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan, terutama kondisi tanah sekitarnya. Untuk daerah yang memiliki sumber air setempat yang baik dan masih belum mendapat pelayanan air bersih perpipaan, disarankan untuk memanfaatkan seoptimal mungkin sumber air yang ada, misalnya dengan pembuatan program pengolahan air bersih. Salah satu program penyediaan air bersih yang dapat di terapkan di mkawasan perencanaan yaitu dengan pembangunan Instalasi Pengolahan Air Sederhana (IPAS) dengan sumber air baku berasal dari air permukaan, air tanah dan air hujan yaitu dengan: 

Melakukan pengolahan secara lengkap

terhjadap sumber air baku (Koagulasi,

Flokulasi, Sedimentasi, Filtrasi dan Chlorinasi) atau tidak lengkap (Bak Pengendap atau Filtrasi Lambat), 

Sistem pendistribusian, yaitu gravitasi atau pemompaan



Sistem pelayanan yang berupa sambungan hidran umum/kran umum

Menjaga pelestarian sumber air baku dengan: 

Memberikan pemahaman mengenai pentingnya pelestarian sumber air baku melalui program pelatihan masyarakat dan penyuluhan.

LAPORAN RENCANA

V-22


Gambar V.9 Peta Rencana Jaringan Air Minum

LAPORAN RENCANA

V-23




Pelestarian yang dilakukan melalui rekayasa teknis, seperti pembangunan bangunan penahan sedimen, pembuatan terasiring (sengkedan), dan/atau perkuatan tebing sumber air



Penanaman vegetasi merupakan upaya perlindungan dan pelestarian yangsesuai pada daerah tangkapan air atau daerah sempadan sumber air



Melakukan penyuluhan kepada masyarakat pemakai tentang penggunaan air tanah yang baik serta usaha melestarikan sumber air permukaan dan air tanah dengan peningkatan fungsi lindung terhadap tanah dan pembuatan sumur-sumur resapan.



Semua upaya pelestarian yang dilaksanakan harus memperhatikan budaya, sosial dan ekonomi masyarakat setempat

Gambar V.10 Rekomendasi Skema Pengolahan Air Sederhana

Gambar V.11 Rekomendasi Sumur Resapan

LAPORAN RENCANA

V-24


5.5

Rencana Pengembangan Jaringan Drainase

Perencanaan sistem jaringan drainase bertujuan untuk memenuhi kebutuhan akan sistem prasarana yanq berfungsi rnengalirkan air permukaan ke badan air penerima atau bangunan resapan buatan yang harus disediakan pada lingkungan perumahan di perkotaan dalam mencapai ruang hidup yang sehat dan produktif. Secara umum, saluran drainase di Kota Sungai Penuh telah menjangkau hampir seluruh wilayah Kota. Saluran-saluran drainase bertujuan untuk mengalirkan limpasan air hujan baik dalam bentuk drainase buatan maupun drainase alami. Namun dalam pengelolaan pemeliharaannya belum optimal, hal ini terbukti banyaknya terjadi luapan air ke permukaan jalan ketika terjadi hujan. Kedepan perlu dilakukan inventarisasi ke lapangan saluran-saluran tersebut karena antara jaringan drainase dengan i rigasi masih bercampur satu sama lain. Saluran-saluran drainase memiliki pola yang sejajar dengan jaringan jalan. Dengan kondisi topografi yang relatif miring, serta dengan ketinggian kota di atas permukaan laut yang cukup tinggi, maka hal ini dapat memberikan keuntungan bagi pengaliran air pada sistem drainase sehingga aliran permukaan mengalir langsung ke dataran yang lebih rendah yaitu Batang Air Bungkal. Dalam pelaksanaan pembangunan sistem drainase, pada prinsipnya harus dapat efisien sehingga sistem drainase yang dikembangkan adalah sistem kombinasi antara jaringan drainase sistem tertutup serta jaringan drainase sistem terbuka, yaitu: 1. Sistem Jaringan Terbuka. Sistem saluran drainase terbuka direncanakan menggunakan saluran dengan bentuk saluran trapesium dengan lining yang pengalirannya dilakukan secara gravitasi. Keuntungan menggunakan sistem terbuka ini adalah biaya pembangunan jaringan lebih murah, teknologi pembangunan lebih sederhana, serta biaya pemeliharaan lebih sedikit. Sedangkan kerugian sistem ini, yaitu limpasan air kembali lagi mengalir ke jalan dan harus hati-hati terhadap kemungkinan terperosok ke saluran ini karena sistemnya terbuka (terutama pada malam hari). 2. Sistem Jaringan Tertutup. Sistem ini dibuat di bawah jalan dengan membuat perkerasan pada saluran seperti saluran terbuka hanya permukaannya ditutup. Sistem tertutup ini dibangun sebagai terusan agar sistem terbuka tidak terpotong apabila sistem terbuka memotong jaringan jalan. Berdasarkan pertimbangan di atas, maka rencana pengelolaan drainase di Pusat Kota Sungai Penuh dilakukan dengan cara sebagai berikut : a. Sistem jaringan induk drainase secara umum tetap mengikuti pola atau kerangka sistem alamiah yang ada, dimana pengaliran dilakukan secara gravitasi mengikuti kondisi topografi. LAPORAN RENCANA

V-25


Gambar V.12 Peta Rencana Jaringan Drainase

LAPORAN RENCANA

V-26


b. Jaringan drainase sistem tertutup sebagian besar dikembangkan di pusat kegiatan dengan konsentrasi tinggi seperti perkantoran, perdagangan dan jasa, industri serta jalan-jalan utama tertentu, atau daerah yang mempunyai lebar jalan yang kecil. c.

Jaringan drainase sistem terbuka sebagian besar dikembangkan di lingkungan permukiman dan di sepanjang jaringan jalan.

d. Prioritaskan pelayanan drainase pada kawasan terbangun, kawasan rawan genangan, dan memerlukan penataan atau perbaikan agar dapat berfungsi secara m aksimal. e. Disamping itu juga diperlukan peningkatan peranserta masyarakat dalam memelihara prasarana drainase, rehabilitasi, peningkatan dan pembangunan saluran. f.

Sistem drainase tertutup dan terbuka dibangun pada sebelah kiri dan atau kanan jalan, dengan arah pengaliran disesuaikan dengan kondisi topografi setempat.

5.6

Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah

Kondisi eksisting pengelolaan air limbah di Kota Sungai Penuh adalah: 1) Limbah Rumah Tangga/Domestik Saat ini pengelolaan air limbah domestik dilakukan dengan sistem setempat/onsite, baik secara individu maupun komunal. Limbah yang dikelola hanya limbah yang berasal dari WC (black water), yaitu untuk rumah menengah keatas dengan menggunakan septic tank, sedangkan untuk yang menengah kebawah masih menggunakan cubluk, sedangkan penduduk yang belum memiliki fasilitas sanitasi masih membuang langsung ke badan air/drainase. Untuk septic tank yang sudah penuh dilakukan pengurasan. Permintaan pengurasan septic tank di Kota Sungai Penuh dalam satu hari rata-rata hanya 1 kali, dengan menggunakan tangki (kapasitas 2000 liter), dengan kondisi ini mengindikasikan bahwa septic tank yang ada banyak yang tidak kedap air sehingga terjadi rembesan dan “septic tank” tidak bisa penuh. 2) Limbah Non-Domestik Pengelolaan limbah non-domestik ditangani oleh Kantor Lingkungan Hidup (terbentuk th.2010). Limbah non-domestik ditangani diantaranya: 

Limbah Hotel



Limbah Industri/UKM, Rumah Makan dan Restoran



Limbah Medis

Sedangkan penanganan untuk limbah Non-Domestik, pada tahap awal akan dilakukan sosialisasi, penertiban dan penyusunan peraturan daerah, karena saat ini belum ada

LAPORAN RENCANA

V-27


peraturan daerah yang mengatur tentang pengelolaan limbah cair sehingga landasan hukum pengelolaan limbah cair di Kota Sungai Penuh masih mengacu pada Peraturan Pemerintah maupun peraturan-peraturan yang dikeluarkan oleh Kementrian Lingkungan Hidup. Berdasarkan kondisi yang ada, persoalan-persoalan yang dihadapi dalam pengelolaan air limbah adalah sebagai berikut: 

Belum adanya instalasi pengolahan limbah (IPAL), sehingga limbah rumah tangga (non-WC) dan limbah dari industri kecil/home industri dibuang langsung ke saluran drainase.



Belum adanya Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT), sehingga dimungkinkan lumpur tinja hasil pengurasan/penyedotan dari tangki septik dibuang langsung ke badan air atau lahan kosong.



Rendahnya permintaan pengurasan septic tank, mengindikasikan bahwa septic tank yang ada tidak kedap air, sehingga berpotensi terjadinya pencemaran air tanah dan timbulnya penularan penyakit yang diakibatkan oleh air (water borne deceases ).

Kebutuhan sarana pengelolaan air limbah akan didasarkan pada prediksi timbulan air limbah yang terdapat di kawasan perencanaan, dimana prediksi timbulan air limbah di dasarkan pada asumsi: 

Untuk limbah domestik adalah 75% dari total kebutuhan air bersih



Untuk timbulan limbah non domestik adalah 70% dari total timbulan limbah domestik.



Sedangkan untuk prediksi timbulan limbah yang berupa tinja yaitu sebesar 0,7 ltr/orang/hari.



Cakupan pelayanan secara secara individual di asumsikan 70%



Cakupan pelayanan secara kolektif di asumsikan 1 %



Cakupan pelayanan IPLT di asumsikan 28 28 %



Cakupan pelayanan truk tinja yang di kelola swasta di asumsikan 21% dan dan



Cakupan pelayanan truk tinja yang di kelola pemerintah di asumsikan 14%

Berdasarkan pada asumsi tersebut maka prediksi timbulan air limbah sampai akhir tahun tahun perencanaan (tahun 2032) di di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh adalah sebesar 218,92 L/detik dengan prediksi timbulan limbah domestik sebesar 113,02 L/detik dan prediksi timbulan limbah non domestic sebesar 105,48 L/detik. Dan berdasarkan prediksi timbulan air limbah maka kebutuhan sarana pengelolaan air limbah meliputi MCK sebanyak 52 unit, SPAL sebanyak 4.324 unit, septictank sebanyak sebanyak 519 unit dan truk tinja sebanyak 3 unit. Lebih jelasnya menganai prediuksi timbulan air limbah dan kebutuhan sarana pengolahan air limbah dapat di lihat pada Tabel V.8 dan Gambar V.13 berikut ini.

LAPORAN RENCANA

V-28


Tabel V.8 Rencana Penyediaan Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah Timbulan Limbah Cair (L/detik) BLOK/ Sub Blok BLOK A

Jumlah Penduduk Th.2032

Keb. Air Bersih (L/detik)

Domestik 75%

Non Domestik 70%

Total

Timbulan/ Human Waste L/detik (0,7 L/org/hari)

Timbulan Limbah (L/detik)

Kebutuhan Sarana Air Limbah (L/detik)

Cakupan Pelayanan (L/detik) Individual 70%

Kolektif 1%

Truk Tinja (L/deitk) Swasta 21%

Pemerintah 14%

Total

Cakupan IPLT 28%

MCK 1:1000

SPAL 1:3 KK

Komuna l 1:100

Truk Tinja 1:20000

13.142

38

28,62

26,72

55,34

0,11

55,45

38,81

5,54

11,64

7,76

19,41

15,53

A1

4.472

13

9,74

9,09

18,83

0,04

18,87

13,21

1,89

3,96

2,64

6,60

5,28

4

373

45

0

A2

4.863

14

10,59

9,89

20,48

0,04

20,52

14,36

2,05

4,31

2,87

7,18

5,74

5

405

49

0

3.806

11

8,29

7,74

16,03

0,03

16,06

11,24

1,61

3,37

2,25

5,62

4,50

19.076

55

41,55

38,78

80,33

0,15

80,48

56,34

8,05

16,90

11,27

28,17

22,54

A3 BLOK B

13

4 19

1.095

317 1.590

131

38 191

1

0 1

B1

3.937

11

8,57

8,00

16,58

0,03

16,61

11,63

1,66

3,49

2,33

5,81

4,65

4

328

39

0

B2

6.238

18

13,59

12,68

26,27

0,05

26,32

18,42

2,63

5,53

3,68

9,21

7,37

6

520

62

0

B3

5.645

16

12,29

11,47

23,77

0,05

23,82

16,67

2,38

5,00

3,33

8,34

6,67

6

470

56

0

B4

1.085

3

2,36

2,21

4,57

0,01

4,58

3,21

0,46

0,96

0,64

1,60

1,28

1

90

11

0

B5

1.954

6

4,26

3,97

8,23

0,02

8,24

5,77

0,82

1,73

1,15

2,89

2,31

2

163

20

0

B6 BLOK C

217

1

0,47

0,44

0,91

0,00

0,92

0,64

0,09

0,19

0,13

0,32

0,26

10.942

32

23,83

22,24

46,08

0,09

46,17

32,32

4,62

9,69

6,46

16,16

12,93

11

0

18 912

2 109

0 1

C1

3.343

10

7,28

6,80

14,08

0,03

14,11

9,87 9,87

1,41

2,96

1,97

4,94

3,95

3

279

33

0

C2

4.762

14

10,37

9,68

20,05

0,04

20,09

14,06

2,01

4,22

2,81

7,03

5,63

5

397

48

0

C3

1.563

5

3,40

3,18

6,58

0,01

6,60

4,62

0,66

1,38

0,92

2,31

1,85

2

130

16

0

C4

1.274

4

2,77

2,59

5,36

0,01

5,37

3,76

0,54

1,13

0,75

1,88

1,50

1

106

13

BLOK D

8.727

25

19,01

17,74

36,75

0,07

36,82

25,78

3,68

7,73

5,16

12,89

10,31

9

727

87

0 0

D1

2.012

6

4,38

4,09

8,47

0,02

8,49

5,94

0,85

1,78

1,19

2,97

2,38

2

168

20

0

D2

5.572

16

12,14

11,33

23,46

0,05

23,51

16,46

2,35

4,94

3,29

8,23

6,58

6

464

56

0

D3 Jumlah

1.143

3

2,49

2,32

4,81

0,01

4,82

3,38

0,48

51.887

151

113,02

105,48

218,50

0,42

218,92

153,24

21,89

LAPORAN RENCANA

1,01 45,97

0,68 30,65

1,69 76,62

1,35 61,30

1 52

95 4.324

11 519

0 3

V-29


Gambar V.13 Peta Rencana Jaringan Air Limbah

LAPORAN RENCANA

V-30


Pembuatan suatu sistem pembuangan air limbah setempat yang baik tentunya harus memenuhi persyaratan tertentu sehingga dapat diterapkan pada kondisi masyarakat setempat. Sistem on-site dikembangkan pada wilayah dengan tipologi : 1) Kepadatan penduduk < 150 jiwa/Ha. 2) Sarana air bersih sudah tersedia dengan baik. 3) Sifat tanah impermeabel dan kedalaman tanah > 1,5 m. Sedangkan Sistem off site direncanakan di daerah –daerah yang menjadi pusat kegiatan komersil dan pusat pemerintahan dengan pertimbangan luas tanah terbatas serta kepadatan relatif tinggi. Untuk menghasilkan kinerja sistem terpusat yang optimal, diusulkan pengalirannya dengan sistem terpisah (separate system). Separate system adalah sistem pengaliran pembuangan air kotor yang terpisah antara air limbah dengan air hujan. Hal ini dilakukan untuk mencegah sedimentasi dalam sistem perpipaan sebagai akibat lumpur yang dibawa air hujan serta mencegah over load beban pengolahan air limbah di instalasi pengolahan (IPAL). Pengolahan grey water dan black water secara bersamaan dalam satu instalasi akan membutuhkan kelengkapan unit-unit pengolah yang disebut dengan Instalasi Pengolah Air Limbah (IPAL). Sedangkan apabila ditangani secara terpisah, khusus untuk penanganan black water diperlukan suatu instalasi sendiri yang disebut dengan Instalasi Pengolahan Lumpur

Tinja (IPLT). Penentuan kebutuhan instalasi pengolah air limbah (IPLT atau IPAL) sangat tergantung dari karakteristik wilayah dan kemampuan pemerintah membangun sarana dan prasarana pengolahan. Apabila karaktersitik wilyah tersebut cocok untuk pelayanan dengan sistem setempat, maka dibutuhkan IPLT. Sebaliknya jika cocok untuk pelayanan dengan sistem terpusat maka dibutuhkan IPAL. Atau jika sebagian wilayah cocok menggunakan sistem setempat dan terpusat dimungkinkan dibangun 2 instalasi sekaligus baik IPLT maupun IPAL. Rencana pengelolaan air limbah cair di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh adalah sebagai berikut: 1. Sistem tangki septik dikembangkan untuk penanganan limbah domestik (limbah manusia); 2. Sistem pelayanan septik tank kolektif ( comunal sistem) dikembangkan pada kawasan perkantoran, pendidikan, pemerintahan, kawasan komersil dan kawasan dengan intensitas bangunan yang tinggi. 3. Sistem septik tank individu (individual sistem) dikembangkan pada kawasan perumahan tipe sedang dan tipe besar, sedangkan untuk perumahan tipe kecil digunakan sistem pelayanan septik tank individu ataupun kolektif dengan memperhatikan kesepakatan dan kemampuan dari masyarakat. 4. Sistem tercampur (yaitu menyatukan air limbah dan air hujan dalam satu satu saluran) dikembangkan untuk air limbah dari kegiatan non-domestik dan kegiatan lainnya seperti air buangan dari kamar mandi, tempat cuci dan hasil kegiatan kantor lainnya, sedangkan untuk menutupi kelemahan sistem ini dapat diatasi dengan membuat saluran terbuka dari perkerasan dengan campuran kedap air.

LAPORAN RENCANA

V-31


5. Pembangunan saluran dengan konstruksi tertutup dibangun pada kawasan perdagangan, perkantoran dan kawasan komersil. 6. Pengembangan sistem pengelolaan air limbah industri yang buangannya harus sesuai dengan baku mutu effluent, sehingga harus diolah terlebih dahulu sebelum dibuang ke badan air penerima.

LAPORAN RENCANA

V-32

BAB VI

PENETAPAN SUB BWP PRIORITAS


6.1

Ketentuan Penetapan Sub BWP Kawasan Prioritas

Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya merupakan upaya dalam rangka operasionalisasi rencana tata ruang yang diwujudkan ke dalam rencana penanganan Sub BWP yang diprioritaskan. Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya bertujuan untuk mengembangkan, melestarikan, melindungi, memperbaiki, mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan, dan/atau melaksanakan revitalisasi di kawasan yang bersangkutan, yang dianggap memiliki prioritas tinggi dibandingkan Sub BWP lainnya. Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya merupakan lokasi pelaksanaan salah satu program prioritas dari RDTR. Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya berfungsi sebagai: a. dasar penyusunan RTBL dan rencana teknis pembangunan sektoral; dan b. dasar pertimbangan dalam penyusunan indikasi program prioritas RDTR. Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan berdasarkan: a. Tujuan penataan BWP; b. Nilai penting Sub BWP yang akan ditetapkan; c.

Kondisi ekonomi, sosial-budaya, dan lingkungan Sub BWP yang akan ditetapkan;

d. Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup BWP; dan e. Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait. Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan dengan kriteria: a. Merupakan faktor kunci yang mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana, serta pelaksanaan peraturan zonasi di BWP; b. Mendukung tercapainya agenda pembangunan dan pengembangan kawasan; c.

Merupakan Sub BWP yang memiliki nilai penting dari sudut kepentingan ekonomi, sosial-budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, dan/atau memiliki nilai penting lainnya yang sesuai dengan kepentingan pembangunan BWP; dan/atau

d. Merupakan Sub BWP yang dinilai perlu dikembangkan, diperbaiki, dilestarikan, dan/atau

direvitalisasi

agar

dapat

mencapai

standar

tertentu

berdasarkan

pertimbangan ekonomi, sosial-budaya, dan/atau lingkungan. Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya harus memuat sekurang-kurangnya: a. Lokasi

Lokasi Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya digambarkan dalam peta. Lokasi tersebut dapat meliputi seluruh wilayah Sub BWP yang ditentukan, atau dapat juga

LAPORAN RENCANA

VI-1


meliputi sebagian saja dari wilayah Sub BWP tersebut. Batas delineasi lokasi Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan dengan mempertimbangkan: 1) Batas fisik, seperti blok dan subblok; 2) Fungsi kawasan, seperti zona dan subzona; 3) Wilayah administratif, seperti RT, RW, desa/kelurahan, dan kecamatan; 4) Penentuan secara kultural tradisional, seperti kampung, desa adat, gampong, dan nagari; 5) Kesatuan karakteristik tematik, seperti kawasan kota lama, lingkungan sentra perindustrian rakyat, kawasan sentra pendidikan, kawasan perkampungan tertentu, dan kawasan permukiman tradisional; dan 6) Jenis kawasan, seperti kawasan baru yang berkembang cepat, kawasan terbangun yang memerlukan penataan, kawasan dilestarikan, kawasan rawan bencana, dan kawasan gabungan atau campuran. b. Tema Penanganan

Tema penanganan adalah program utama untuk setiap lokasi. Tema penanganan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya terdiri atas: 1) Perbaikan prasarana, sarana, dan blok/kawasan, contohnya melalui penataan lingkungan permukiman kumuh (perbaikan kampung), dan penataan lingkungan permukiman nelayan; 2) Pengembangan kembali prasarana, sarana, dan blok/kawasan, contohnya melalui peremajaan kawasan, pengembangan kawasan terpadu, serta rehabilitasi dan rekonstruksi kawasan pascabencana; 3) Pembangunan baru prasarana, sarana, dan blok/kawasan, contohnya melalui pembangunan kawasan permukiman (Kawasan Siap Bangun/Lingkungan Siap BangunBerdiri Sendiri), pembangunan kawasan terpadu, pembangunan desa agropolitan, pembangunan kawasan perbatasan; dan/atau 4) Pelestarian/pelindungan blok/kawasan, contohnya melalui pelestarian kawasan, konservasi kawasan, dan revitalisasi kawasan.

6.2

Penetapan Kawasan Prioritas

6.2.1

Delineasi Sub BWP Prioritas

Seperti yang telah disampaikan sebelumnya, bahwa tujuan penataan Ruang BWP Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh yaitu “Mewujudkan Tata Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Sebagai Pusat Pelayanan yang Nyaman dan Produktif dengan Mempertimbangkan Keseimbangan Lingkungan Serta Berkelanjutan ” . Maka penetapan Sub BWP yang akan

LAPORAN RENCANA

VI-2


diprioritaskan penangananya harus memiliki kriteria sebagai suatu kawasan/sub bagian wilayah perkotaan yang memilki fungsi pelayanan kegiatan perkotaan paling lengkap dan mempunyai karakteristik penggunaan lahan perkotaan yang terdiri dari jenis penggunaan lahan untuk perdagangan dan jasa, perkantoran dan permukiman. Disamping itu, rencana penataan ruang Sub BWP Prioritas nantinya mampu menangani masalah-masalah strategis penataan ruang Kawasan Pusat Kota pada khususnya dan Kota Sungai Penuh pada umumnya. Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas dan hasil identifikasi sebelumnya, maka ditetapkan Sub BWP yang akan diprioritaskan penangananya adalah Sub BWP A. Lokasi Sub BWP A berada di sebelah timur Pusat Kota Sungai Penuh yang dibatasi oleh Jalan Mandopo (Barat), Jalan Yos Sudarso (Timur) dan Jalan Pancasila (Selatan). Sub BWP A ini terbagi ke dalam 3 (tiga) Subblok dengan fungsi kawasan sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa, perkantoran, pendidikan, transportasi dan permukiman perkotaan. Dari hasil delineasi Sub BWP Prioritas, kawasan perencanaan terdiri dari beberapa beberapa zona dan subzona, yaitu: 

Zona permukiman, meliputi sub zona permukiman padat sampai sedang yang tersebar di sepanjang koridor dan bercampur dengan kegiatan lainnya.



Zona perdagangan dan jasa, meliputi jenis perdagangan dan jasa skala lokal sampai regional.



Zona perkantoran, meliputi perkantoran pemerintah dan swasta.



Zona sarana pelayanan umum, meliputi pendidikan, kesehatan, olah raga, transportasi, sosial budaya dan peribadatan



Zona campuran yang terdiri dari perdagangan/jasa dan perkantoran



Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang terdiri dari taman lingkungan dan sempadan sungai.

Untuk lebih jelasnya mengenai delineasi Sub BWP Prioritas yang secara fisik dibatasi oleh jalan dan pembagian blok, subblok, zona sampai subzona yang ada di kawasan tersebut dapat dilihat pada Peta VI.1.

LAPORAN RENCANA

VI-3


Gambar VI.1 Peta Delineasi Sub BWP Prioritas (BLOK A)

LAPORAN RENCANA

VI-4


6.2.2

Tema Penanganan Sub BWP Prioritas

Pada saat ini di Sub BWP A berkembang pusat pelayanan perdagangan dan jasa skala kota dan regional dengan pusat kegiatan berada di Kawasan Pasar Tanjung Bajure dan Kawasan Kincai Plaza. Saat ini Kawasan Kawasan Pasar Tanjung Bajure dan Kawasan Kincai Plaza merupakan pusat distribusi dan koleksi barang dan jasa dimana transaksi perdagangan dan jasa cukup dominan pada kawasan ini. Perkembangan kawasan ini sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa diindikasikan melalui kegiatan perdagangan dan jasa yang terpusat. Dengan adanya pemusatan kegiatan perdagangan dan jasa pada kawasan ini, aliran distribusi barang dan jasa menjadi semakin deras dan memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap pertumbuhan ekonomi kota sehingga dapat dikatakan bahwa kawasan ini sangat berpotensi menjadi pusat kegiatan di masa mendatang. Dengan demikian Kawasan Pasar Tanjung Bajure dan Kawasan Kincai Plaza memiliki peluang untuk dikembangkan sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa di masa mendatang. Berdasarkan karakteristik kawasan dan tujuan penataan ruang Sub BWP A, maka tema yang diprioritaskan penagangananya adalah pengembangan kembali (rehabilitasi) prasarana, sarana dan blok/kawasan melalui peremajaan dan pengembangan kawasan perdagangan dan jasa terpadu, sehingga akan tercapai suatu kawasan yang aman, nyaman dan produktif dalam melakukan aktifitas perekonomian khususnya perdagangan dan jasa, serta pada gilirannya akan menarik para investor untuk mengembangkan usahanya di kawasan ini. Diharapkan dengan penetapan Sub BWP A sebagai kawasan prioritas penanganan akan memberikan dampak positif bagi perkembangan kawasan pusat kota dan terlebih terhadap pertumbuhan ekonomi Kota Sungai Penuh.

6.2.3

Nilai Strategis Sub BWP Prioritas

Penetapan Sub BWP A sebagai kawasan prioritas penanganan sekaligus pengembangan, dilatarbelakangi oleh nilai-nilai strategis kawasan yang menjadi potensi untuk dikembangkan. Nilai-nilai strategis kawasan Sub BWP A, diantaranya: 1) Lokasi kawasan yang cukup strategis berada tepat di pusat Kota Sungai Penuh sebagai Pusat Pelayanan Kota (PPK), 2) Akses menuju kawasan Sub BWP A relatif mudah dijangkau dari segala arah melalui Jalan Mandopo, Jalan Yos Sudarso dan Jalan Pancasila sebagai jalur utama kota yang menghubungkan pusat kota dengan kawasan lain yang ada disekitarnya, 3) Aktifitas ekonomi berkembang cukup pesat, khususnya kegiatan perdagangan dan jasa dengan skala pelayanan pelayanan kota, wilayah maupun regional,

LAPORAN RENCANA

VI-5


4) Kelengkapan sarana dan prasarana pendukung seperti terminal, tempat peribadatan dan lahan parkir, namun ke depanya perlu ditingkatkan seiring dengan perkembangan kawasan pusat kota,

6.2.4

Daya Dukung dan Daya Tampung BWP Prioritas

Daya dukung lahan (Land Carrying Capacity ) ditentukan oleh banyak faktor baik fisik maupun sosial-ekonomi-budaya yang saling mempengaruhi. Daya dukung tergantung pada persentase lahan yang dapat digunakan untuk peruntukan tertentu yang berkelanjutan dan lestari, persentasi lahan ditentukan oleh kesesuaian lahan untuk peruntukan tertentu. Daya dukung lahan digunakan untuk mengetahui berapa besar kemampuan lahan untuk menampung dan mendukung pengembangan fisik kota pada masa yang akan datang serta kemampuan optimal suatu ruang dalam menampung perkembangan dan pertumbuhan penduduk dengan segala aktivitas yang akan berkembang di dalam suatu ruang. Secara umum, kondisi fisik kawasan Sub BWP A berada pada morfologi lahan yang relatif r elatif datar, sehingga tidak akan ada kendala yang berarti dalam pembangunan fisik di kawasan ini. Artinya bahwa daya dukung kawasan secara fisik dapat dikembangkan segala aktifitas yang berkaitan dengan kegiatan perkotaan. Hanya sebagian kecil lahan saja yang tidak dapat dikembangkan karena merupakan lahan yang termasuk ke dalam zona lindung berupa sempadan sungai yang berada di sebelah barat kawasan Sub BWP A. Pola ruang di kawasan perencanaan meliputi pola ruang untuk kawasan terbangun yang di manfaatkan untuk zona perumahan, perdagangan dan jasa, sarana pelayanan umum, perkantoran dan zona campuran. Dominasi lahan terbangun yaitu dimanfaatkan untuk zona perumahan dengan luas 29,33 hektar atau sekitar 65,50% selanjutnya dimanfaatkan untuk penggunaan lahan berupa zona campuan dengan luas 4,27 hektar atau 9,54%, zona perdagangan dan jasa seluas 3,96 hektar atau 8,84%, dan selebihnya dimanfaatkan untuk zona lainnya. Selain pola ruang untuk kawasan terbangun di kawasan perencanaan terdapat juga lahan lahan-lahan yang tidak dapat di kembangkan atau dibangun yang merupakan lahan limitasi untuk pengembangan kawasan terbangun. Tabel VI.1 Pemanfaatan Lahan di Sub BWP Prioritas (Blok A) No

1

2

Zona / Subzona

Zona Perumahan Subzona Kepadatan TInggi Subzona Kepadatan Sedang Subzona Kepadatan Rendah Zona Perdagangan dan Jasa Skala Regional Subzona Tunggal Subzona Deret

LAPORAN RENCANA

Luas (Hektar) 29,33 8,09 0,19 21,05 3,96 0,57 3,39

Persentase (%) 65,50 18,07 0,42 47,01 8,84 1,27 7,57

VI-6


No

3

4 5

Zona / Subzona

Luas (Hektar) 2,68 1,86 0,82 2,48 4,27 4,27 2,06 1,40 0,66 44,78

Zona Perkantoran Subzona Pemerintahan Subzona Swasta Zona Sarana Pelayanan Umum Zona Campuran Subzona perumahan dan perdagangan Zona RTH Subzona Sempadan Sungai Subzona Taman Lingkungan

Persentase (%) 5,98 4,15 1,83 5,54 9,54 9,54 4,60 3,13 1,47 100,00


Berdasarkan hasil analisis pada umumnya lahan-lahan potensial yang masih dapat di kembangkan di Kawasan Pusat Kota relatif cukup luas, sehingga pengembangan fisik Kawasan Pusat Kota pada masa yang akan datang di arahkan secara horizontal. Tabel VI.2 Daya Dukung Lahan Sub BWP Prioritas (Blok A) Subblok

Luas (Ha)

Kawasan Limitasi (Ha)

Subblok A1 14,80 Subblok A2 17,84 Subblok A3 14,86 JUMLAH 47,50 Sumber: Hasil Analisis dan Rencana, 2012

LAPORAN RENCANA

0,32 0,28 0,60

Kawasan Potensial (Ha) 14,48 17,84 14,58 46,90

Kawasan Terbangun (Ha) 5,45 4,49 3,62 13,56

Kawasan Yg Dpt Dikembangkan (Ha) 9,03 13,35 19,96 42,34

VI-7

BAB VII RUANG

KETENTUAN PEMANFAATAN


Mewujudkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh terutama di Pusat Kota dalam kurun waktu perencanaan diharapkan dapat terlaksana sehingga tujuan dan sasaran pengembangan kawasan yang telah ditetapkan dapat dicapai pada akhir tahun perencanaan. Masalah pembiayaan pembangunan di daerah merupakan salah satu faktor pembatas dalam implementasi suatu rencana tata ruang, untuk mengatasinya maka dana pembangunan yang ada harus dapat dimanfaatkan secara optimal. Berkaitan dengan hal tersebut, diperlukan seleksi terhadap program-program pembangunan berdasarkan skala prioritas dalam wujud tahapan-tahapan pembangunan. Pertimbangan-pertimbangan dalam penentuan program yang akan dilaksanakan pada setiap tahapan adalah sebagai berikut: 1. Program yang diprioritaskan adalah yang mendukung tercapainya keteraturan tata ruang (perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana) di BWP serta perwujudan Sub BWP A yang diprioritaskan penanganannya. 2. Ada beberapa kawasan yang perlu diprioritaskan pembangunannya dalam upaya mendorong pertumbuhan kota atau memberikan pelayanan bagi wilayah yang memerlukan pembangunan dalam waktu yang relatif lebih dekat (lebih mendesak). 3. Menjaga konsistensi dan kesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka waktu tahunan maupun antar lima tahunan; dan 4. Terjaganya sinkronisasi antar program dalam satu kerangka program terpadu pengembangan wilayah kota. Berdasarkan pertimbangan di atas, maka perlu dibuat suatu prioritas, baik yang menyangkut lokasi maupun sektoral sesuai dengan tujuan dan kebijakan pembangunan daerah. Prioritas pembangunan, selain pada peningkatan pertumbuhan di bidang ekonomi yang dititikberatkan pada pembangunan perdagangan dan jasa, juga untuk menjaga agar tidak terjadi ketimpangan pertumbuhan antar wilayah/kawasan yang ada di Kota Sungai Penuh. Penyusunan program dalam rangka pemantapan kawasan lindung dan pengembangan kawasan budidaya didasarkan pada potensi pengembangan spasial maupun sektoral. Pengembangan kawasan budidaya sebagai pengisian dari rencana-rencana pembangunan di daerah akan dibatasi oleh pendeliniasian dan pemantapan terlebih dahulu kawasan yang berfungsi lindung. Program-program berikut pada dasarnya masih bersifat indikatif, yang diharapkan dapat memberikan indikasi bagi penyusunan program pembangunan sektoral serta pembangunan pada wilayah yang diprioritaskan pengembangannya, baik dalam jangka lima tahun pertama sampai dengan akhir tahun rencana. Pelaksanaan pembangunan diharapkan akan menjadi terarah dan dapat mencapai tujuan pembangunan itu sendiri bila rencana pembangunan ditunjang oleh dasar hukum yang kuat. Hal ini antara lain dapat ditunjang oleh adanya kerjasama antara semua pihak, baik swasta/perorangan maupun instansi p emerintah.

LAPORAN RENCANA

VII-1


Tabel VII.1 Indikasi Program Utama Dalam Pengembangan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh WAKTU PELAKSANAAN N o

INDIKASI PROGRAM

KEGIATAN

PJM-1

LOKASI 2013

I.

PERWUJUDAN RENCANA POLA RUANG

A.

Perwujudan Zona Lindung

1.

Program Penetapan Kawasan Lindung

2014

2015

2016

2017

P

P

-2

-3

-4

JM

P JM

JM

INSTANSI PELAKSANA

SUMBER DANA



Pengukuhan Kawasan Lindung, melalui kegiatan Penataan Kawasan Sepanjang Sungai

Bappeda,

APBD Kota



Pengembangan pola insentif dan disinsentif pengelolaan lahan di Kawasan Lindung

Bappeda, PU



Menambah jalur hijau jalan di sepanjang jaringan jalan yang ada dan jalan rencana

Bappeda

APBD Kota



Secara mikro dilakukan penyediaan tamantaman lingkungan yang berada di pusat-pusat lingkunganperumahan

Dinas Kebersihan dan Pertamanan, Dinas PU

APBD Kota



Penambahan dan penataan taman-taman di setiap kantor pemerintahan seperti kantor Kecamatan, Desa, dll.

Semua instansi pemerintahan

APBD Kota

Dinas

APBD Kota

2.

Pengawasan dan Pengendalian pembangunan di kawasan lindung

Mengevaluasi secara ketat setiap rencana pembangunan di Kaw. Lindung sesuai RDTR

Bappeda DPU Kota

Kota,

APBD Kota

3.

Pengamanan Garis Sempadan Sungai pada setiap desa di Pusat Kota Sungai Penuh

Pembatasan kegiatan pada Garis sempadan sungai

Bappeda, PU

Dinas

APBD Kota

4.

Pemantapan Ruang Terbuka Hijau

Penegasan Batas Jalur Hijau

Dinas PU, Dinas Kebersihan dan Pertamanan

APBD Kota

B.

Perwujudan Zona Budi Daya

1.

Program pengembangan perumahan dan permukiman 

Pengaturan kembali struktur pelayanan fasilitas sosial dan prasarana dasar lingkungan perumahan.

Bappeda, PU

APBD Kota, Masyarakat dan Investor



Pembangunan kembali kota secara terstruktur

Program Pengembangan Perumahan Makro yang akan diarahkan menjadi permukiman perkotaan

LAPORAN RENCANA

Dinas

VII-2


WAKTU PELAKSANAAN N o

INDIKASI PROGRAM

KEGIATAN

PJM-1

LOKASI 2013

2014

2015

2016

2017

P

P

-2

-3

-4

JM

P JM

JM

INSTANSI PELAKSANA

SUMBER DANA

dalam satu konsep pengembangan seperti Kasiba dan Lisiba Mengarahkan pengembangan permukiman sesuai RDTR

Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan sistem sarana dan prasarana dan lingkungan permukiman

Bappeda, PU

Dinas

APBD Kota

Pengembangan Perumahan baru



Arahan perumahan baru di sekitar kawasan permukiman yang telah ada

Bappeda, PU

Dinas



Arahan perumahan oleh pengembang sesuai dengan arahan alokasi permukiman dalam RDTR Kawasan




Pembangunan perumahan tidak mengganggu kegiatan pertanian

Penerapan aturan tata bangunan dan lingkungan

Bappeda, PU

Dinas

APBD Kota

Pengembangan Perumahan Campuran

Pengembangan permukiman campuran pada jalur jalur jalan yang strategis yaitu campuran perdagangan, jasa dan perumahan secara terbatas

Bappeda, PU

Dinas

APBD Kota, Masyarakat

Pengembangan fasilitas pusat-pusat perumahan

Pemantapan fasilitas pelayanan sosial dan ekonomi pada setiap pusat pelayanan lingkungan serta penambahan sesuai syarat penduduk pendukung dan pemerataan pelayanan.

Bappeda, PU

Dinas




Meningkatkan kualitas pelayanan pasar

PD Pasar, Desa

APBD Kota



Pengembangan Supermarket atau Mini Market Pusat-Pusat Kegiatan dan tidak mematikan pedagang kecil lokal

Dinas PU, Swasta

Swasta, Masyarakat



Pengembangan Fasilitas Perdagangan dan jasa campuran di sepanjang jalur-jalur utama kawasan

Dinas PU

APBD Kota, swasta, masyarakat



Pengembangan Fasilitas Perdag. Jasa Komersial

Swasta

Swasta

Pengendalian permukiman

2.

pembangunan

Program pengembangan dan pengendalian kawasan perdagangan dan jasa

Program Pengembangan dan Pengendalian Kawasan Perdagangan

LAPORAN RENCANA

VII-3



INDIKASI PROGRAM

KEGIATAN

PJM-1

LOKASI 2013

2014

2015

2016

2017

P

P

-2

-3

-4

JM

P JM

JM

INSTANSI PELAKSANA

SUMBER DANA

Pusat-pusat Primer Program Pengembangan dan Pengendalian Kawasan Jasa Keuangan



Meningkatkan daya jangkau Lembaga-lembaga Keuangan yang ada : BPD, Unit Bank Umum, Pegadaian dll

Lembaga Keungan

Swasta, BUMN



Penciptaan sistem pelayanan Lembaga Keuangan yg dapat diakses oleh UKM

Lembaga Keungan, Din Koperasi Kota

Swasta, APBN

II.

PERWUJUDAN RENCANA JARINGAN PRASARANA

A.

Program Pengembangan Transportasi

1.

Rencana Peningkatan Jalan Kolektor Primer



Perwujudan rencana peningkatan fungsi dari Jalan Kolektor Primer

Dinas PU Provinsi

APBD Provinsi

2

Peningkatan Jalan Kolektor Sekunder



Perwujudan rencana lingkar dalam

pembangunan

jalan

Dinas PU Kota

APBD Kota

3

Rencana Pembangunan Jalan Kolektor Sekunder



Perwujudan rencana lingkar dalam

pembangunan

jalan

Dinas PU Kota

APBD Kota

4.

Peningkatan Kualitas Jalan yang ada



Pemeliharaan rutin & peningkatan jalan kolektor

Dinas PU Kota

APBD Kota



Peningkatan pelayanan jalan-jalan antar kelurhan/desa dan lingkungan kelurahan/desa

5.

Peningkatan Jalan Lokal Primer



Peningkatan kualitas jalan lokal primer

Dinas PU Kota

APBD Kota

6.

Rencana Jalan Lokal Baru



Terserbar di beberapa desa

Dinas PU Kota

APBD Kota

7.

Peningkatan Terminal



Penataan dan Pengembangan Terminal Tipe C di kawasan Pasar Sungai Penuh

Dinas PU Kota

APBD Kota

B.

Program pengembangan prasarana air baku dan penyediaan air bersih

1.

Pengembangan Air Bersih



Peningkatan dan perluasan pelayanan PDAM yang ada

PDAM

BUMD



Peningkatan kapasitas sumber air bersih

PDAM

BUMD

LAPORAN RENCANA

VII-4



INDIKASI PROGRAM

KEGIATAN

PJM-1

LOKASI 2013

2.

Program Peningkatan Pelayanan Air Bersih

C.

Program pengembangan prasarana air limbah dan sanitasi

1.

Pengembangan Sistem Air Limbah

D.

Program drainase

pengembangan

2014

2015

2016

2017

P

P

-2

-3

-4

JM

P JM

JM

INSTANSI PELAKSANA

SUMBER DANA



Mengembangkan kemitraan dengan pihak swasta dan atau masyarakat dalam memperluas wilayah pelayanan dan peningkatan kualitas pelayanan air bersih

PDAM

BUMD



Memperbaiki jaringan pipa air bersih yang ada secara bertahap dan meningkatkan manajemen operasi dan pemeliharaan pelayanan air bersih

PDAM

BUMD



Mengembangkan sistem tangki septik komunal

DPU Kota, Din KLH, Masyarakat

APBD Kota



Meningkatkan sarana dan prasarana untuk operasi dan pemeliharaan pengelolaan air limbah.


APBD Kota



Saluran limbah drainase

saluran


APBD Kota



Pembuangan limbah ke saluran terbuka dan langsung ke sungai dikendalikan


APBD Kota



Mewajibkan pembuatan Instalasi Pengolahan Limbah setempat untuk kegiatan perumahan, industri dan limbah non domestik lainnya sebelum dibuang ke badan perairan


APBD Kota

terpisah

dengan

prasarana

1.

Penyusunan Rencana Induk Drainase Sistem Prasarana

Penyusunan rencana induk sistem drainase di tiap desa

DPU Kota

APBD Kota

2.

Pengembangan Drainase Primer



Mengawasi /memantau sempadan sungai dan kegiatan yang menyertai

DPU Kota

APBD Kota



Bekerjasama dengan pemerintah daerah terdekat dalam pengelolaan sumberdaya air

DPU Kota

APBD Kota



Peningkatan dan pemeliharaa n saluran

DPU Kota

APBD Kota

LAPORAN RENCANA

VII-5



INDIKASI PROGRAM

KEGIATAN

PJM-1

LOKASI 2013

3.

Pengembangan Drainase Sekunder dan Tersier

E.

Program pengembangan persampahan

1.

Pengelolaan Persampahan

2.

3.

LAPORAN RENCANA

2015

2016

2017

P

-2

-3

-4

JM

JM

INSTANSI PELAKSANA

SUMBER DANA



Pembuatan saluran drainase tersier di sisi kiri kanan ruas Jalan lingkungan dipadukan dengan drainase sekunder dan utama pada tempattempat yang belum terlayani

DPU Kota

APBD Kota



Melengkapi jaringan-jaringan jalan yang belum terlayani jaringan drainase

DPU Kota

APBD Kota



Peningkatan kapasitas drainase mikro yang ada

DPU Kota

APBD Kota



Melaksanakan penertiban jaringan utilitas lain yang menghambat fungsi drainase

DPU Kota

APBD Kota



Penyediaan tempat sampah

Dinas Kebersihan

APBD Kota



Pemberdayaan masyarakat untuk mengolah sampah dari sumbernya

Dinas Kebersihan, masyarakat

APBD Kota



Penentuan lahan-Iahan untuk TPS/kontainer yang baru

Dinas Kebersihan

APBD Kota



Usaha reduksi melalui pengomposan, daur ulang dan pemilahan antara sampah organik dan non-organik dapat bekerjasama dengan swasta

Dinas Kebersihan, Swasta dan masyarakat

APBD Swasta



Penyediaan bak-bak sampah dan kontainer pada Pusat-Pusat Kegiatan

Dinas Kebersihan

APBD Kota



Rehabilitasi TPS dan kontainer yang rusak

Dinas Kebersihan

APBD Kota



peningkatan sistem pengolahan sampah TPA eksisting menjadi sistem pengolahan pengurugan berlapis bersih

Dinas Kebersihan

APBD Kota



Pengembangan armada pengangkutan sampah

Dinas Kebersihan

APBD Kota



Koordinasi pelayanan pengumpulan sampah di wilayah kota, kecamatan dan lingkungan

Dinas Kebersihan

APBD Kota

prasarana

Pengembangan sarana dan prasarana persampahan

Pengintegrasian persampahan dengan

2014

P JM

P

pelayanan pelayanan

Kota,

VII-6



INDIKASI PROGRAM

KEGIATAN

PJM-1

LOKASI 2013

sampah

2016

2017

-2

-3

-4

JM

INSTANSI PELAKSANA

SUMBER DANA

Koordinasi pelayanan pengangkutan sampah ke dalam sistem persampahan

Dinas Kebersihan Kota

APBD Kota



Mengupayakan peningkatan kualitas pelayanan jaringan listrik

PLN

BUMD



Pembangunan instalasi baru pengoperasian instalasi penyaluran

PLN

BUMD



Pengembangan jaringan baru yang menghubungkan Jaringan GI Merangin dengan GI Sungai Penuh



Mengupayakan peningkatan kualitas pelayanan jaringan telepon

TELKOM

BUMD



Pembangunan instalasi baru pengoperasian instalasi penyaluran

TELKOM

BUMD

Penetapan Rencana Detail Tata Ruang Pusat Kota Sungai Penuh



Kesepakatan materi RDTR antar stakeholder

Bappeda, BKPRD

APBD Kota.



Pengembangan Peraturan Walikota Raperda RDTR Kota Sungai Penuh

Penetapan Sub BWP Prioritas dan Cepat Berkembang (Blok A)



Penguatan Fungsi dan peningkatan kelengkapan fasilitas pelayanan Blok A

Bappeda, Instansi terkait

APBD Kota.

Program Pengembangan Prioritas (Blok A)



Penataan pasar beserta fasilitas perdagangan

APBD Kota.



penataan bangunan sepanjang koridor




peningkatan kualitas jalan



Perbaikan prasarana, sarana dan blok/kawasan



Pembangunan baru prasarana, sarana dan blok/kawasan



Pengembangan kembali prasarana, sarana dan

Program pengembangan listrik dan telekomunikasi

1.

Pengembangan Prasarana Kelistrikan

III.

2015

P JM



F.

2.

2014

P JM

P

Pengembangan Telekomunikasi

prasarana

Prasarana

dan

dan

PERWUJUDAN PENETAPAN SUB BWP PRIORITAS

LAPORAN RENCANA

Sub

BWP

atau

VII-7



INDIKASI PROGRAM

KEGIATAN

PJM-1

LOKASI 2013

2014

2015

2016

2017

P

P

-2

-3

-4

JM

P JM

JM

INSTANSI PELAKSANA

SUMBER DANA

blok/kawasan 

Penyesuaian dan Penetapan Zonasi Kawasan

Pelestarian/perlindungan blok/kawasan

Kesepakatan penetapan peraturan zonasi BWP dan Sub BWP Prioritas sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang


APBD Kota.


LAPORAN RENCANA

VII-8

BAB VIII

PERATURAN ZONASI


Zoning regulation adalah ketentuan yang mengatur tentang klasifikasi zona pengaturan lebih

lanjut mengenai pemanfaatan lahan dan prosedur pelaksanaan pembangunan. Pada dasarnya semua mengatur ketentuan-ketentuan teknis mengenai pembangunan kota/kawasan. Fungsi peraturan zonasi antara lain : 1. Sebagai instrumen pengendalian pembangunan. Peraturan zoning yang lengkap akan memuat prosedur pelaksanaan pembangunan sampai ke tata cara pengawasannya. Ketentuan-ketentuan yang ada karena dikemas menurut penyusunan perundangperundangan yang baku dapat menjadi landasan dalam penegakan hukum bila terjadi pelanggaran. 2. Sebagai pedoman penyusunan rencana operasional. Ketentuan zoning dapat menjadi jembatan dalam penyusunan rencana tata ruang yang bersifat opersional, karena memuat ketentuan-ketentuan tentang penjabaran rencana yang bersifat makro ke dalam rencana yang bersifat sub makro sampai pada rencana yang rinci. 3. Sebagai panduan teknis pengembangan/pemanfaatan lahan. Dasar penerapan zoning adalah kewenangan police power (Kewenangan pemerintah membuat peraturan untuk melindungi kesehatan mesyarakat, keselamatan dan kesejahteraan umum); mengintervensi kehidupan private masyarakat bagi perlindungan kesehatan masyarakat, Keselamatan dan ketentuan yang rasional, yang tidak mengandung niat buruk, diskriminasi, tidak beralasan atau tidak pasti.

8.1

Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan

8.1.1

Aspek Pengembangan Zona

Aturan teknis zonasi adalah aturan pada suatu zonasi yang berisi ketentuan pemanfaatan ruang (kegiatan atau penggunaan lahan, intensitas pemanfaatan ruang, ketentuan tata massa bangunan, ketentuan prasarana minimun yang harus disediakan, aturan lain yang dianggap penting, dan aturan khusus untuk kegiatan tertentu). Aturan teknis pengembangan zona di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh disusun dengan memperhatikan 2 (dua) aspek yaitu: 1. Aspek yang diperhatikan (issues of concern ) yang merupakan pokok perhatian atau kriteria yang menjadi dasar penyusunan aturan. Aspek ini terdiri dari: a. Aspek fungsional, yang menjamin kinerja yang tinggi dari fungsi-fungsi pemanfaatan ruang di Kecamatan Sungai Penuh (pertanian, permukiman, industri, dan seterusnya); b. Aspek kesehatan, yang menjamin tercapainya kualitas (standar minimum) kesehatan yang diterapkan;

LAPORAN RENCANA

VIII-1


c.

Aspek keamanan dan keselamatan, yang menjamin tercapainya tujuan pemanfaatan ruang dengan aman dan sesuai aspek keselamatan penggunaannya;

d. Aspek kenyamanan dan keindahan, yang menjamin tercapainya keharmonisan perencanaan pemanfaatan ruang secara visual dan memberikan kenyamanan bagi penggunanya; e. Hubungan setiap aspek tersebut dengan isu lainnya, yang menjamin tidak terjadinya konflik antar berbagai fungsi pemanfaatan ruang di Kecamatan Sungai Penuh. 2. Komponen yang diperhatikan (scope of issues ) yaitu komponen yang diatur berdasarkan pokok perhatian terkait. Komponen yang harus diatur antara lain adalah KDB, KLB, tata massa bangunan, kepadatan bangunan, garis sempadan, standar minimum prasarana utilitas, dan lain-lain.

8.1.2

Klasifikasi Zona

Berdasarkan Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi untuk Wilayah Perkotaan Departemen PU Tahun 2008, definisi dari klasifikasi zona adalah: 1. Jenis dan hirarki zona yang disusun berdasarkan kajian teoritis, kajian perbandingan, maupun kajian empirik untuk digunakan di daerah yang disusun Peraturan Zonasinya. Klasifikasi zonasi merupakan perampatan (generalisasi) dari kegiatan atau penggunaan lahan yang mempunyai karakter dan/atau dampak yang sejenis atau yang relatif sama. 2. Klasifikasi zonasi merupakan perampatan (generalisasi) dari kegiatan atau penggunaan lahan yang mempunyai karakter dan/ atau dampak yang sejenis atau yang relatif sama. Secara umum tujuan dari penyusunan klasifikasi zonasi adalah untuk: 1. Menetapkan zonasi yang akan dikembangkan pada suatu wilayah perkotaan; 2. Menyusun hirarki zonasi berdasarkan tingkat gangguannya. Perkembangan Pusat Kota Sungai Penuh dengan segala aktivitasnya menimbulkan segmentasi ruang untuk kegiatan-kegiatan tertentu. Tiap ruang memiliki fungsi dan karakteristik yang berbeda-beda. Antara ruang yang satu dengan ruang yang lain memerlukan penempatan dan penataan supaya tidak menimbulkan gangguan satu sama lain. Sebagaimana yang telah dijelaskan di atas, terdapat beberapa pertimbangan yang harus diperhatikan dalam pembagian klasifikasi zona di kawasan Pusat Kota Sungai Penuh. Selain pertimbangan tersebut di atas, penentuan klasifikasi zona juga didasarkan pada ketentuan peraturan perundangan-undangan yang ada yang mengatur mengenai klasifikasi kawasan. Peraturan tersebut antara lain meliputi : 1. Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang 2. Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1992 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung

LAPORAN RENCANA

VIII-2


3. Peraturan tentang pewarnaan peta Berdasarkan penentuan klasifikasi zona sebagaimana dijelaskan di atas, maka dalam tiap zona tersebut terdapat sub zona dengan kedalaman lebih rinci sebagai berikut : 1. Zona Lindung Setempat berupa daerah sempadan sungai. 2. Zona Ruang Terbuka Hijau terdiri dari Taman Kota, Taman Lingkungan, Jalur Hijau, dan Makam. 3. Zona Perumahan terdiri dari rumah tunggal, rumah kopel, rumah deret, dan rumah kampung. 4. Zona Komersial (Perdagangan dan Jasa) terdiri dari Komersial Kecamatan, Komersial Kelurahan, Komersial Lingkungan. 5. Zona Perkantoran/ Pemerintahan dan Pertahanan Keamanan. 6. Zona Pelayanan Umum terdiri dari Pelayanan Kecamatan, Pelayanan Kelurahan, Pelayanan Lingkungan. 7. Zona Pariwisata terdiri dari bangunan peninggalan dan tempat bersejarah. 8. Zona Campuran terdiri dari perdagangan dan jasa, perkantoran, permukiman.

8.1.3

Pemberian Kode Zona

Pemberian kode zonasi untuk Kecamatan Sungai Penuh ditentukan sebagai berikut; 1. Setiap zonasi diberi kode yang mencerminkan fungsi zonasi yang dimaksud 2. Pengkodean zona merujuk pada kode zonasi pada berikut ini Memperhatikan semua pertimbangan di atas, maka pada tabel berikut ini dapat dilihat Klasifikasi dan Kode Zona yang digunakan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh, beserta tujuan penetapan dan karakteristik masing-masing zona. Untuk lebih jelasnya pengkodean yang khusus digunakan untuk zona-zona yang ada di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh dapat dilihat pada Tabel VIII.1 berikut ini.

LAPORAN RENCANA

VIII-3


Tabel VIII.1 Daftar Klasifikasi Zona dan Peratutan Zonasi Untuk FUNGSI

TUJUAN PENETAPAN

Perumahan

Perdagangan Jasa

dan

R-2 : Rumah Kepadatan Tinggi

zona dengan wilayah perencanaan yang memiliki kepadatan bangunan 100-1000 rumah/hektar

bertujuan menyediakan zona untuk pembangunan unit hunian dengan tingkat kepadatan sedang.

R-3 : Rumah Kepadatan Sedang

zona dengan wilayah perencanaan yang memiliki kepadatan bangunan 40-100 rumah/hektar

bertujuan menyediakan zona untuk pembangunan unit hunian dengan tingkat kepadatan rendah.

R-4 : Rumah Kepadatan Rendah

zona dengan wilayah perencanaan yang memiliki kepadatan bangunan dibawah 10-40 rumah/hektar

Menyediakan ruang untuk

K-1 : Tunggal





menampung tenaga kerja, pertokoan, jasa, rekreasi, dan pelayanan Masyarakat















menyediakan fasilitas pelayanan perdagangan dan jasa yang dibutuhkan masyarakat dalam sekala pelayanan regional dan kota



membetuk karakter ruang kota melalui pengembangan bangunan perdagangdan dan jasa dalam bentuk tunggal

Menyediakan ruang untuk: 

LAPORAN RENCANA

KRITERIA/ KARAKTERISTIK

bertujuan menyediakan zona untuk pembangunan unit hunian dengan tingkat kepadatan tinggi.



Fasilitas Pelayanan Umum

KLASIFIKASIDANKODEZONA



K-2 : Deret

menampung tenaga kerja, pertokoan, jasa, rekreasi, dan pelayanan Masyarakat

lingkungan yang diarahkan untuk membentuk karakter tuang kota melalui pengembangan bangunan bangunan tunggal skala pelayanan perdagangdan dan jada yang direncanakan adalah tingkat nasional dan regional dan kota jalan akses minimum adalah jalan kolektor



tidak berbatasan langsung dengan perumahan penduduk



lingkungan dengan tingkat kepadatan sedang sampai tinggi.



menyediakan fasilitas pelayanan perdagangan dan jasa yang dibutuhkan masyarakat dalam sekala pelayanan kota dan lokal.

lingkungan dengan tingkat kepadatan tinggi, sedang dan rendah dan akan diatur lebih lanjut didalam peraturan zonasi

 

skala pelayanan perdagangan dan jada yang direncanakan adalah tingkat regional dan kota dan lokal jalan akses minimum adalah jalan kolektor sebagai bagian daripada fasilit as perumahan dan dapat berbatasan langsung dengan perumahan penduduk

membetuk karakter ruang kota melalui pengembangan bangunan perdagangdan dan jasa dalam bentuk bangunan tunggal Menyediakan lahan untuk pengembangan fasilitas sosialdanumumsesuai dengan kebutuhan dan daya dukung untuk menjamin pelayanan pada masyarakat; Mengakomodasi bermacam tipefasilitas sosial dan umum untuk mendorong penyediaan pelayanan bagisemua lapisan masyarakat;

FP-1 : Pelayanan Wilayah/Regional

Fasilitas sosialdan fasilitas umum dengan skala pelayanan Wilayah/Regional.

FP-2 : Pelayanan Kota

Fasilitas sosialdan fasilitas umum dengan skala pelayanan Kota.

FP-3 : Pelayanan Kawasan/ Lingkungan

Fasilitas sosialdan fasilitas umum dengan skala pelayanan Kawasan/Lingkungan.

Merefleksikanpola-pola pengembanganyang diinginkan masyarakat pada lingkungan hunianyang ada dan untuk masa yang akan datang VIII-4


FUNGSI Pemerintahan, perkantoran, Pertahanan dan Keamanan

TUJUAN PENETAPAN 



Ruang Terbuka Hijau













LAPORAN RENCANA

KLASIFIKASIDANKODEZONA

KRITERIA/ KARAKTERISTIK

KT-1 : Kawasan Pemerintahan/ Perkantoran

Kantor pemerintahan baik tingkat pusat maupun daerah (provinsi, kota/ Kotaupaten, kecamatan,kelurahan).

KT-2 : Kawasan Pertahanan dan Keamanan

Kantor atau instalasi militer termasuk tempat latihan baik pada tingkatan nasional, Kodam, Korem, Koramil, Polda, Polwil, polsek dan sebagiannya

Zona yang dit ujukan untuk mempertahankan/ melindungi lahan untuk rekreasidi luar bangunan, sarana pendidikan, dan untuk dinikmati nilai-nilai keindahan visualnya;

H-1 : Taman Kota

Taman dengan skala pelayanan Kota

H-2 : Jalur Hijau

Tanaman di sepanjang median, sempadan dan persimpangan jalan serta jalur pedestrian

Preservasi dan perlindungan lahanyang secara lingkungan hidup rawan/sensitif;

H-3 : Sempadan Sungai

RTH dengan fungsi sebagai kawasan lindung setempat

H-4 : Taman Lingkungan

Taman dengan skala pelayanan Lingkungan

H-5 : Makam / Kuburan

RTH makam merupakan RTH yang memiliki fungsi utama sebagai tempat penguburan jenazah disamping itu juga memiliki fungsi ekologis, yaitu sebagai daerah resapan air, tempat pertumbuhan berbagai vegetasi, pencipta iklim mikro, tempat hidup burung serta fungsi sosial masyarakat sekitar.

Menyediakan lahan untuk pengembangan pemerintahan, perkantorandan pertahanan serta keamanan sesuai dengan kebutuhan dan daya dukung untuk menjamin pelayanan pada masyarakat; Menjamin kegiatan pemerintahan, pertahanan dan keamananyang berkualitas tinggi, dan melindungipenggunaan lahan untuk pemerintahan, pertahanan dan keamanan.

Diberlakukan pada lahan yang penggunaan utamanya adalah taman atau ruang terbuka, atau lahan peroranganyang pembangunannya harus dibatasiuntuk menerapkan keIjakan ruang terbuka, serta melindungi kesehatan, keselamatan, dan kesejahteraanpublik. Zona yang dit ujukan untuk mempertahankan/ melindungi lahan untuk rekreasi di l uar bangunan, sarana pendidikan, dan untuk dinikmati nilai-nilai keindahan visualnya; Preservasi dan perlindungan lahanyang secara lingkungan hidup rawan/sensitif; Diberlakukan pada lahan yang penggunaan utamanya adalah taman atau ruang terbuka, atau lahan peroranganyang pembangunannya harus dibatasiuntuk menerapkan keIjakan ruang terbuka, serta melindungi kesehatan, keselamatan, dan kesejahteraanpublik.

VIII-5


FUNGSI Kawasan Lindung

TUJUAN PENETAPAN 







Memelihara dan mewujudkan kelestarian fungsi lingkungan hidup dan mencegahtimbulnya kerusakan lingkungan hidup. Mencegah timbulnya kerusakan fungsi lingkungan hidup dan melestarikan fungsi lindung kawasan perlindungan setempat. meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, iklim, tumbuhan dan satwa, serta nilai budaya dan sejarah bangsa; meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, iklim, tumbuhan dan satwa, serta nilai budaya dan sejarah bangsa;

KLASIFIKASIDANKODEZONA KL-2 : Perlindungan Setempat

KRITERIA/ KARAKTERISTIK Sempadan sungai (KL-2-1); 1) Garis sempadan sungai bertanggul ditetapkan dengan batas lebar sekurang-kurangnya 5 (lima)meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggung. 2) Garis sempadan sungai tidak bertanggul ditetapkan berdasarkan pertimbangan teknis dan sosial ekonomis olehPejabatyang berwenang. 3) Garis sempadan sungaiyang bertanggul dan tidakbertanggulyang berada diwilayah perkotaan dan sepanjang jalan ditetapkan tersendiri oleh Pejabatyang berwenang


LAPORAN RENCANA

VIII-6


Gambar VIII.1 Peta Rencana Peraturan Zonasi ( Zonning Map) Pusat Kota Sungai Penuh

LAPORAN RENCANA

VIII-7


8.2

Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang

Intensitas pemanfaatan ruang adalah besaran pembangunan yang diperbolehkan untuk fungsi tertentu berdasarkan pengaturan koefisien lantai bangunan, koefisien dasar bangunan, koefisien dasar hijau, kepadatan penduduk, dan/atau kepadatan bangunan tiap persil, tapak, blok peruntukkan, atau kawasan kota sesuai dengan kedudukan dan fungsinya dalam pembangunan kota. Intensitas Ruang diperhitungkan atas areal perencanaan berupa unit-unit pemilikan tanah yang merupakan gabungan atau pemecahan dari perpetakan atau persil. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang mínimum terdiri dari: 1. Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

Koefisien Dasar bangunan adalah angka prosentase berdasarkan perbandingan jumlah luas lantai dasar bangunan terhadap luas lahan perpetakan/persil yang dikuasai. Penetapan besar KDB maksimum didasarkan pada pertimbangan: a. Tingkat pengisian/peresapan air (water recharge) = KDH minimum; b. Besar pengaliran air (kapasitas drainase); c.

Jenis penggunaan lahan;

d. Harga lahan. 2. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

Koefisien Lantai Bangunan adalah angka perbandingan yang dihitung dari jumlah luas lantai seluruh bangunan terhadap luas lahan perpetakan/persil yang dikuasai. Penetapan besar KLB maksimum didasarkan pada pertimbangan: a. Harga lahan; b. Ketersediaan dan tingkat pelayanan prasarana (jalan); c.

Dampak atau kebutuhan terhadap prasarana tambahan;

d. Ekonomi dan pembiayaan. 3. Koefisien Dasar Hijau (KDH)

Koefisien Dasar Hijau adalah angka prosentase berdasarkan perbandingan antara luas lahan terbuka untuk penanaman tanaman dan atau peresapan air terhadap luas persil yang dikuasai sesuai rencana tata ruang. Penetapan besar KDH minimum didasarkan pada pertimbangan: a. Tingkat pengisian/peresapan air (water recharge) ; b. Besar pengaliran air (kapasitas drainase); c.

Rencana tata ruang (RTH, tipe zonasi, dan lain-lain)

LAPORAN RENCANA

VIII-8


Adapun ketentuan umum mengenai KDH adalah sebagai berikut. a. Koefisien Dasar Hijau (KDH) ditetapkan sesuai dengan peruntukan dalam rencana tata ruang wilayah yang telah ditetapkan. KDH minimal 10% pada daerah sangat padat/padat. KDH ditetapkan meningkat setara dengan naiknya ketinggian bangunan dan berkurangnya kepadatan wilayah. b. Perhitungan KDH secara umum, digunakan dengan r umus : 100% - (KDB + 20% KDB). c.

Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang termasuk dalam KDH sebanyak mungkin diperuntukkan bagi penghijauan/penanaman di atas tanah. Dengan demikian, area parkir dengan lantai perkerasan masih tergolong RTH sejauh ditanami pohon peneduh yang ditanam di atas tanah, tidak di dalam wadah/container kedap air.

d. KDH tersendiri dapat ditetapkan untuk tiap-tiap kelas bangunan dalam kawasankawasan bangunan, dimana terdapat beberapa kelas bangunan dan kawasan campuran.

8.3

Ketentuan Tata Bangunan

Ketentuan Tata Massa Bangunan adalah bentuk, besaran, peletakan, dan tampilan bangunan pada suatu persil/tapak yang dikuasai. Pengaturan tata massa bangunan mencakup antara lain: 1. Garis Sempadan Bangunan (GSB)

Garis Sempadan Bangunan adalah garis maya pada persil atau tapak sebagai batas minimum diperkenankannya didirikan bangunan, dihitung dari garis sempadan jalan atau garis sempadan pagar atau batas persil atau tapak. GSB minimum ditetapkan dengan mempertimbangkan keselamatan, risiko kebakaran, kesehatan, kenyamanan dan estetika. Secara sederhana, GSB minimum dapat ditetapkan berdasarkan pertimbangan sebagai berikut. a) Untuk ruang milik jalan (rumija) < 8m, GSB minimum = ½ rumija; b) Untuk ruang milik jalan ≥ 8m, GSB minimum = ½ rumija + 1 m. 2. Jarak Antar Bangunan

Jarak antar bangunan adalah pengaturan jarak bebas bangunan yang ditentukan berdasarkan persyaratan terhadap bahaya kebakaran, pencahayaan alami, pertukaran udara, privacy dan ketinggian bangunan. 3. Ketinggian Bangunan

Ketinggian Bangunan adalah jumlah lantai penuh suatu bangunan dihitung mulai dari lantai

dasar

sampai

lantai

tertinggi.

Tinggi

bangunan

ditetapkan

dengan

mempertimbangkan keselamatan, risiko kebakaran, teknologi, estetika, dan prasarana. LAPORAN RENCANA

VIII-9


4. Arsitektural Bangunan

Arsitektural Bangunan adalah tampilan arsitektur yang menjadi ciri dari sebuah bangunan dan dapat memberikan citra dan karakter tersendiri bagi kawasan. Tampilan aristektur bangunan ini dapat mencirikan lokalitas dan budaya setempat, namun tetap memperhatikan keselarasan, keserasian dan keseimbangan dengan lingkungannya.

8.4

Ketentuan Prasarana dan Sarana Minimal

Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Cakupan prasarana yang diatur dalam Peraturan Zonasi minimum adalah: 1. Jaringan Utilitas

Kelengkapan sarana dan prasarana lingkungan seperti utilitas sangat mempengaruhi kualitas lingkungan dan wujud lingkungan. 2. Pertimbangan Parkir

Penyediaan parkir untuk setiap zonasi dan setiap kegiatan ditetapkan dangan standar yang berlaku umum untuk setiap kegiatan atau bangunan di daerah. 3. Pertimbangan Bongkar Muat

Kegiatan-kegiatan yang melakukan bongkar muat diwajibkan menyediakan ruang bongkar muat yang memadai. Kegiatan ini antara lain kegiatan perdagangan, pergudangan, dan pelayanan lainnya. 4. Pertimbangan Dimensi dan Kelengkapan Jalan

Dimensi jaringan jalan dan kelengkapannya ditetapkan dengan mempertimbangkan fungsi jalan, volume lalu-lintas dan peruntukkan zonasi. Kelengkapan jalan yang diatur paling sedikit meliputi badan jalan, trotoar, saluran drainase. Aturan tambahan dapat dikenakan untuk penyediaan bahu jalan, teluk jalan untuk perhentian angkutan umum, dan median jalan. 5. Pertimbangan Kelengkapan Prasarana Lainnya

Prasarana lainnya yang dierlukan dapat diwajibkan atau dianjurkan sesuai kebutuhan, seperti penyediaan situ (retention/detention pond, ruang terbuka publik, dan lain-lain). Materi aturan dapat merujuk pada ketentuan prasarana yang diterbitkan oleh: a) Departemen PU, Departemen Perhubungan, dan departemen teknis lainnya yang terkait; b) SKPD yang menerbitkan aturan teknis terkait, seperti PLN, PT Kereta Api, Pertamina, dan lain-lain.

LAPORAN RENCANA

VIII-10


8.4.1

Zona Perumahan (R)

Permukiman perkotaan yang dikembangkan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh sangat bervariasi, melihat banyaknya jenis rumah yang ada, maka arahan pembagian penggunaan lahan Zona Perumahan diatur sebagai berikut: 1. Rumah Kopel (R-2)

Rumah Kopel adalah rumah yang umumnya berada pada satu persil, dimana satu bangunan terdiri dari 2 unit rumah dengan satu atap. 2. Rumah Deret (R-3)

Rumah Deret adalah jenis hunian yang unitnya menempel satu sama lain, umumnya terdiri dari maksimal 10 unit berderet. 3. Rumah Kampung/rumah pedesaan (R-4)

Rumah Kampung adalah rumah rakyat yang dibangun secara swadaya oleh masyarakat dengan pola dan bentuk bangunan yang bervariasi, berkepadatan tinggi maupun rendah, KDB tinggi dan rendah, dengan prasarana berupa jalan lingkungan dan gang. Intensitas pemanfaatan lahan di zona perumahan terdiri dari Koefisien Dasar Bangunan (KDB) maksimum, Koefisien Lantai Bangunan (KLB) maksimum/Ketinggian Bangunan, Koefisien Dasar Hijau (KDH) minimum.

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) maksimum

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) untuk zona perumahan di Sungai Penuh ditetapkan berdasarkan potensi lahan dan kondisi eksisting sebagai berikut: 1. Zona perumahan dengan aksesibilitas cukup baik ke jalan raya/ke koridor jalan utama kawasan, KDB maksimal yang diijinkan adalah 60%. Bentuk rumah yang umumnya dikembangkan adalah Rumah Tunggal, dan dapat direncanakan pengembangan Rumah Kopel dan Rumah Deret; 2. Zona perumahan dengan aksesibilitas yang jauh/kurang baik ke jalan raya dan pusat-pusat kegiatan (umumnya berupa permukiman pedesaan) dan umumnya berada pada jalan-jalan lingkungan, KDB maksimal yang diijinkan adalah 50%. Bentuk rumah yang umumnya dikembangkan dapat berupa Rumah Kampung/Tradisional.

Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

1. Zona perumahan dengan aksesibilitas cukup baik ke jalan raya/ke koridor jalan utama kawasan, KLB maksimal yang diijinkan adalah 2 X KDB, yaitu 1,2

LAPORAN RENCANA

VIII-11


2. Zona perumahan dengan aksesibilitas yang jauh/kurang baik ke jalan raya dan pusat-pusat kegiatan (umumnya berupa permukiman pedesaan) dan umumnya berada pada jalan-jalan lingkungan, KLB maksimal yang diijinkan adalah 2 X KDB, yaitu 1. 3. Ketinggian Bangunan maksimum 10 meter (setara dengan 2 lantai)

Koefisien Dasar Hijau (KDH)

1. KDH minimal 40% dari keseluruhan luas lahan perumahan. 2. Setiap 100 m2 RTH diharuskan minimum ada 1 pohon tinggi dan rindang Tabel VIII.2 Intensitas Pemanfaatan Ruang Zona Perumahan Zona R-2, R-3

Kriteria Aksesibilitas cukup baik ke jalan r aya/ke koridor jalan utama kawasan Kondisi jalan cukup baik Berupa permukiman perkotaan R-4 Aksesibilitas yang jauh/kurang baik ke jalan raya dan pusat-pusat kegiatan (umumnya berupa permukiman pedesaan) Umumnya berada pada jalan-jalan lingkungan Dapat berupa permukiman pedesaan Sumber: Hasil Analisis dan Rencana, 2012 

KDB Maks 60%

KLB Maks 1,2

KDH Min 40%

50%

1

40%

  

 

Tata Masa Bangunan

Tata massa bangunan adalah bentuk, besaran, peletakan, dan tampilan bangunan pada suatu persil/tapak yang dikuasai. Pengaturan tata massa bangunan m encakup: 1. Garis Sempadan Bangunan (GSB) Minimum; 2. Jarak Bebas Antar Bangunan Minimum; 3. Tinggi Bangunan Maksimum; 4. Amplop dan Tampilan Bangunan (Opsional); Tabel VIII.3 Garis Sempadan Bangunan Minimum, pada Zona Perumahan

JENIS RUMAH/ZONA Perumahan deret Perumahan kopel Perumahan kampung

GSB

GSSB

GSBB

5 meter 5 meter 2 meter




Selain itu, berlaku juga perhitungan GSB ½ ROW fungsi jalan di depannya sebagai berikut: 1. GSB pada kelas Jalan Arteri Primer adalah minimal 6 meter 2. GSB pada kelas Jalan Kolektor Primer adalah minimal 5 meter; 3. GSB pada kelas Jalan Lokal adalah minimal 4 meter;

LAPORAN RENCANA

VIII-12


4. GSB pada kelas Jalan Lingkungan adalah minimal 3 meter.

Ilustrasi Arahan Ketinggian Bangunan (arah ketinggian bangunan/skyline semakin bertambah ketinggiannya ke arah pinggi r jalan ataupun ke arah perkotaan)

Prasarana Minimum

Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Prasarana minimum di zona perumahan antara lain sebagai berikut: 1. Jaringan Jalan : Kawasan peruntukan perumahan dan permukiman harus memiliki prasarana jalan dan terjangkau oleh sarana tranportasi umum; 2. Jaringan Listrik dan Telekomunikasi: Zona Perumahan memiliki ketersediaan jaringan listrik dan telekomunikasi sesuai dengan tingkat kebutuhan 3. Jaringan Air Bersih : Lokasi perumahan terjangkau oleh pelayanan air bersih dan/atau tersedia sumber air bersih, baik air tanah maupun air yang diolah oleh penyelenggara dengan jumlah yang cukup. Prasarana air bersih yang memenuhi syarat, baik kuantitas maupun kualitasnya. Kapasitas minimum sambungan rumah tangga 60 liter/orang/hari dan sambungan kran umum 30 liter/orang/hari; 4. Jaringan Drainase dan Air Limbah : Penyediaan jaringan drainase dan air limbah (termasuk sistem pengolahannya) dilakukan dalam sistem terpisah dan terintegrasi dengan sistem jaringan perkotaan. Sistem pembuangan air limbah yang memenuhi SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan. Selain itu, setiap

LAPORAN RENCANA

VIII-13


bangunan rumah harus memiliki septictank yang berada di bagian depan kavling dan berjarak sekurang-kurangnya 10m dari sumber air tanah 5. Sistem Persampahan : Zona Perumahan memiliki ketersediaan sistem persampahan yang memperhatikan faktor-faktor kemudahan pengangkutan, kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan. Sistem pembuangan sampah mengikuti ketentuan SNI 03-32421994 tentang Tata Cara Pengelolaan Sampah di Permukiman. 6. Sistem Pembuangan Air Hujan: Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup sehingga lingkungan perumahan bebas dari genangan. Saluran pembuangan air hujan harus direncanakan berdasarkan frekuensi intensitas curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini dapat berupa saluran terbuka maupun tertutup. Dilengkapi juga dengan sumur resapan air hujan mengikuti SNI 03-2453-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Sumur Resapan Air Hujan untuk Lahan Pekarangan dan dilengkapi dengan penanaman pohon; 7. Parkir : Setiap bangunan harus menyediakan minimal 1 (satu) tempat parkir 8. Ruang Terbuka Hijau : Menyediakan RTH ataupun ruang terbuka sebagai sarana sosialisasi masyarakat sesuai dengan standar yang berlaku 9. Fasilitas Fisik atau Utilitas Umum: Pemanfaatan dan pengelolaan kawasan peruntukan perumahan dan permukiman harus didukung oleh ketersediaan fasilitas fisik atau utilitas umum (pasar, pusat perdagangan dan jasa, perkantoran, dsb) dan fasilitas sosial (kesehatan, pendidikan, agama). Penyediaan kebutuhan sarana pendidikan, kesehatan, sarana ruang terbuka, taman, dan lapangan olah raga, dsb di kawasan peruntukan permukiman yang disesuaikan dengan jumlah penduduk, luas lantai dan luas lahan minimal, radius pencapaian, serta lokasi dan Ketentuan Pemanfaatan Ruang.

LAPORAN RENCANA

VIII-14


Tabel VIII.4 Ketentuan Teknis Zona Perumahan ZONA KDB

PERUMAHAN

(R-2) s/d (R-4): Kepadatan rendah: Maks. 25% Kepadatan tinggi: Maks.60 %

INTENSITAS PEMANFAATAN RUANG KLB dan KDH Ketinggian Lantai (R-2) s/d (R-4): (R-2) s/d (R-4): Maksimum Minimum 30% 2 (dua) lantai

KWT dan KPU

GSB Minimum

(R-2) s/d (R-4): KWT maks. 70% KPU maks. 20%

Rumah kopel (R-2)  GSB: 5 meter  GSSB: 0 meter Rumah deret (R-3)  GSB: 5 meter  GSSB: 0 meter Rumah kampong (R-4)  GSB: 2 meter  GSSB: 2 meter

TATA MASSA BANGUNAN Jarak Bebas Tinggi Antar Bangunan Bangunan (R-2) s/d (R-4): (R-2) s/d (R-4):  Jarak bebas Maksimum 10 depan = meter (setara besarnya dengan 2 GSB lantai)  Jarak Bebas belakang = besarnya GSBB  Jarak bebas samping = besarnya GSSB

ATURAN LAIN/TAMBAHAN Amplop dan Tampilan Bangunan Gaya bangunan: menerapkan gaya arsitektur yang berkembang di Kota Sungai Penuh atau Kerinci, baik mengadopsi maupun mengelaborasinya dengan gaya modern yang tetap memperhatikan keindahan, dan keserasian dengan lingkungan sekitar. Warna bangunan, bahan bangunan, tekstur bangunan tidak mengikat (opsional, kecuali ditentukan lain jika ada kesepakatan di daerah)

Lahan pengembangan perumahan baru 40% 60% dari luas lahan yang ada,  Kepadatan bangunan perumahan maksimum 50 bangunan rumah/ha dan dilengkapi dengan utilitas umum yang memadai.  Pada kawasan perumahan kepadatan sedang sampai dengan tinggi, angka KDB dapat ditetapkan maksimal 40%  Secara sederhana, GSB minimum dapat ditetapkan berdasarkan pertimbangan sebagai berikut:  untuk ruang milik jalan (rumija) < 8m, GSB minimum = ½ rumija  untuk ruang milik jalan >= 8m, GSB minimum = ½ rumija +1m 


LAPORAN RENCANA

VIII-15


8.4.2

Zona Perdagangan dan Jasa (K)

Zona perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang diperuntukkan untuk pengembangan kegiatan komersial yang diharapkan mampu mendatangkan keuntungan bagi pemiliknya dan memberikan nilai tambah bagi Kecamatan Sungai Penuh. Kawasan perdagangan dan jasa ini berfungsi sebagai pusat aktivitas dengan fokus pada perdagangan untuk pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Kawasan peruntukan perdagangan dan jasa memiliki fungsi antara lain: 1. Memfasilitasi kegiatan transaksi perdagangan dan jasa antar masyarakat yang membutuhkan (sisi permintaan) dan masyarakat yang menjual jasa (sisi penawaran); 2. Menyerap tenaga kerja di Sungai Penuh dan memberikan kontribusi yang dominant terhadap PDRB. Pengembangan zona perdagangan dan jasa di Sungai Penuh memiliki kode zonasi K-D dengan rincian sebagai berikut : 1. Perdagangan dan Jasa Kecamatan

Perdagangan dan Jasa Kecamatan adalah kawasan peruntukkan kegiatan perdagangan dan/atau jasa dengan skala pelayanan kecamatan. 2. Perdagangan dan Jasa Kelurahan

Perdagangan dan Jasa Kelurahan adalah kawasan peruntukkan kegiatan perdagangan dan/atau jasa dengan skala pelayanan kelurahan. 3. Perdagangan dan Jasa Lingkungan

Perdagangan dan Jasa Lingkungan adalah kawasan peruntukkan kegiatan perdagangan dan/atau jasa yang mempunyai lingkup pelayanan untuk penduduk pada setiap unit lingkungan Intensitas Pemanfaatan Ruang pada zona perdagangan dan jasa meliputi : 1. Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) untuk zona perdagangan dan jasa di Sungai Penuh ditetapkan berdasarkan potensi lahan terhadap nilai ekonomi kawasan tersebut, yaitu: a. Zona Perdagangan dan Jasa yang berada pada jalan-jalan utama kawasan dengan aksesibilitas yang cukup baik, namun intensitas kegiatannya tidak terlalu tinggi, KDB maksimal yang diijinkan adalah 50%. Bentuk zona perdagangan dan jasa yang dikembangkan antara lain perdagangan dan jasa skala kecamatan dan skala kelurahan;

LAPORAN RENCANA

VIII-16


b. Zona perdagangan dan jasa yang berada pada pusat-pusat lingkungan, KDB maksimal yang diijinkan adalah 40%. Bentuk perdagangan dan jasa yang dikembangkan adalah perdagangan dan jasa skala lingkungan.

2. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

Ketentuan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) zona perdagangan dan jasa di Sungai Penuh mempertimbangkan arahan KDB dan ketinggian maksimum bangunan yang telah berdiri saat ini, yaitu: a. Perdagangan dan jasa pada jalan-jalan utama kawasan dengan intensitas kegiatan yang tidak terlalu tinggi, KLB maksimal yang diijinkan adalah 3 x KDB, yaitu 1.5; b. Perdagangan dan jasa yang berada pada pusat-pusat lingkungan, KLB maksimal yang diijinkan adalah 2 x KDB, yaitu 0.8.

3. Koefisien Dasar Hijau (KDH)

Koefisien Dasar Hijau (KDH) adalah minimal 30% dari keseluruhan luas zona perdagangan dan jasa. Tabel VIII.5 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Perdagangan dan Jasa Zona

Kriteria

Berada pada jalan-jalan utama kawasan Aksesibilitas cukup baik Intensitas kegiatan tidak terlalu tinggi/sedang Berada pada jalan-jalan lingkungan Intensitas kegiatan rendah Sumber: Hasil Rencana, Tahun 2012 K-D



KDB Maks

KLB Maks

KDH Min

50%

1.5

40%

40%

0.8

50%

 

 

Tata Massa Bangunan pada zona perdagangan dan jasa meliputi : 1. Garis Sempadan Bangunan (GSB)

Penetapan GSB bangunan komersial di Sungai Penuh ditentukan berdasarkan kebutuhan ruang gerak untuk sirkulasi kendaraan dan parkir: a. GSB adalah minimal 5 meter; b. GSSB untuk bangunan dengan ketinggian ≤8 meter adalah minimal 3 meter; c.

GSSB untuk bangunan dengan ketinggian >8 meter adalah minimal (½ x tinggi bangunan) - 1 meter;

d. GSBB adalah minimal 2 meter.

LAPORAN RENCANA

VIII-17


Tabel VIII.6 Garis Sempadan Bangunan (GSB) Minimum Pada Zona Perdagangan dan Jasa Tipe Bangunan

Luas Persil

GSB

GSSB

GSSB

≥ 200 m² ≥ 1000 m² Perdagangan Deret 5000 m² Sumber: Hasil Rencana, Tahun 2012

3m 5m 5m

3m 3m -

2m 3m 2m

Perdagangan Tunggal

2. Jarak Antar Bangunan

Ketentuan jarak antar bangunan di zona perdagangan dan jasa di Sungai Penuh adalah: a. Untuk bangunan tunggal, jarak antar bangunan 1 lantai pada satu persil adalah minimal 4 meter dan yang berbeda persil adalah minimal 6 meter; b. Untuk bangunan deret, ditetapkan jarak antar bangunan diperkenankan tidak ada sampai dengan lantai ke dua, untuk lantai selanjutnya ditambah 0.5 meter dari jarak bebas lantai dibawahnya; c.

Untuk bangunan deret, jika lebar blok bangunan deret lebih dari 60 meter harus ada jarak bebas bangunan 4 meter dengan blok bangunan berikutnya;

d. Bangunan berdampingan tidak sama tinggi, jarak minimal antar bangunan = {(1/2 tinggi bangunan A+1/2 tinggi bangunan B)/2} – 1 meter; 3. Ketinggian Bangunan

Terkait dengan tinggi bangunan pada zona perdagangan dan jasa juga mengacu pada beberapa ketentuan seperti yang diuraikan pada zona perumahan, yai tu : a. Tinggi puncak suatu atap bangunan tidak bertingkat maksimum 8 meter dari lantai dasar; b. Tinggi puncak suatu atap bangunan 2 lantai maksimum 12 meter dari lantai dasar; c.

Tinggi puncak suatu atap bangunan 3 lantai maksimum 15 meter dari lantai dasar;

d. Jarak vertikal dari lantai dasar ke lantai di atasnya tidak boleh lebih dari 5 meter; e. Mezzanine yang luasnya >50% dari luas lantai dasar di anggap sebagai lantai penuh. Untuk zona perdagangan dan jasa di Sungai Penuh, ketinggian bangunan diatur maksimum 2 (dua) lantai, dengan tinggi puncak bangunan maksimum 10 meter dari lantai dasar. Prasarana minimum yang harus disediakan di zona komersial antara lain sebagai berikut. 1. Jaringan Utilitas

a. Jaringan Air Bersih : Prasarana air bersih memenuhi syarat, baik kuantitas maupun kualitasnya. b. Jaringan Drainase dan Air Limbah : Penyediaan jaringan drainase dan air limbah (termasuk sistem pengolahannya) dilakukan dalam sistem terpisah dan terintegrasi dengan sistem jaringan perkotaan.

LAPORAN RENCANA

VIII-18


c.

Sistem Persampahan : Ketersediaan sistem persampahan memperhatikan faktor-

faktor kemudahan pengangkutan, kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan. d. Sistem Pembuangan Air Hujan: Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup sehingga lingkungan bebas dari genangan. Saluran pembuangan air hujan harus direncanakan berdasarkan frekuensi intensitas curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini dapat berupa saluran terbuka maupun tertutup. Dilengkapi juga dengan sumur resapan air hujan mengikuti SNI 032453-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Sumur Resapan Air Hujan untuk Lahan Pekarangan dan dilengkapi dengan penanaman pohon; e. Jaringan Listrik dan Telekomunikasi: Ketersediaan jaringan listrik dan telekomunikasi sesuai dengan tingkat kebutuhan. 2. Parkir

Parkir dalam persil merupakan kewajiban yang harus disediakan sesuai dengan pemanfaatan ruang yang diisyaratkan, terutama pada bangunan-bangunan umum seperti bangunan komersial. Kebutuhan ruang parkir ini harus memadai sehingga seluruh kendaraan dapat diakomodasi dengan baik dan tidak menimbulkan dampak negatif bagi lingkungan sekitarnya. Ketentuan parkir di zona komersial Sungai Penuh adalah: a. Penyediaan parkir harus terakomodasi dengan baik sesuai dengan standar kebutuhan; b. Penyediaan parkir pada zona komersial dengan intensitas kegiatan dan pergerakan yang tinggi seperti pada pusat-pusat pelayanan adalah dengan sistem off street ; c.

Parkir dengan sistem on street diijinkan pada Jalan Kolektor 1 dan Jalan Lokal dengan syarat tidak mengganggu kelancaran sirkulasi kendaraan;

d. Parkir dengan sistem on street pada Jalan Kolektor 2 diijinkan dengan pembatasan waktu dan tidak mengganggu kelancaran sirkulasi kendaraan; e. Penataan parkir diintegrasikan dengan jalur pedestrian, jalan masuk dan keluar kawasan. 3. Jalan dan Kelengkapan Jalan

Ketentuan prasarana jalan dan kelengkapan jalan di zona perdagangan dan jasa adalah: a. Sistem jaringan jalan harus menunjukkan adanya pola jaringan jalan dan hirarki yang jelas; b. Penataan jalan tidak dapat terpisahkan dari penataan pedestrian, penghijauan, dan ruang terbuka umum; c.

Penataan ruang jalan dapat sekaligus mencakup ruang-ruang antarbangunan yang tidak hanya terbatas dalam Rumija, tetapi juga termasuk untuk penataan elemen lingkungan, seperti street furniture, tata informasi, dan lain-lain;

d. Penempatan street furniture tidak mengganggu kenyamanan dan kualitas lingkungan;

LAPORAN RENCANA

VIII-19


e. Sistem tata informasi mudah dilihat, tidak menutupi bangunan dan aman bagi pengguna kawasan; f.

Ukuran dan kualitas rancangan sistem tata informasi harus mudah dibaca dan terpadu agar tercipta keserasian serta mengurangi dampak negatif dalam kawasan;

g. Lampu jalan ditempatkan pada jarak maksimum 50 m, sedangkan lampu skala pejalan kaki pada jarak 20 m; h. Pemilihan bahan pelapis jalan dapat mendukung pembentukan identitas lingkungan yang dikehendaki, dan kejelasan kontinuitas pedestrian.

8.4.3

Fasilitas Pelayanan (FP)

Zona Fasilitas Pelayanan adalah kawasan yang diperuntukkan untuk fasilitas yang dibutuhkan masyarakat dalam lingkungan permukiman meliputi sarana kesehatan, pendidikan, peribadatan, olahraga dan lapangan terbuka, serta fasilitas penunjang kegiatan sosial lainnya. Fasilitas pelayanan umum ini merupakan kebutuhan dasar fisik lingkungan. Dalam merencanakan kebutuhan lahan untuk sarana lingkungan tersebut, didasarkan pada beberapa ketentuan khusus, yaitu: 1. Beberapa sarana dapat dibangun secara bergabung dalam satu lokasi atau bangunan dengan tidak mengurangi kualitas lingkungan secar a menyeluruh; 2. Perencanaan prasarana lingkungan, utilitas umum dan sarana lingkungan harus direncanakan secara terpadu dengan mempertimbangkan keberadaan prasarana dan sarana yang telah ada dengan tidak mengurangi kualitas dan kuantitas secara menyeluruh; 3. Dalam menentukan besaran standar untuk perencanaan kawasan perumahan baru di kota/new development area yang meliputi perencanaan sarana hunian, prasarana dan sarana lingkungan, pengembangan desain dapat mempertimbangkan sistem blok /grup bangunan/cluster untuk memudahkan dalam distribusi sarana lingkungan danmanajemen sistem pengelolaan administratifnya; 4. Apabila dengan sistem blok/grup bangunan/cluster ternyata pemenuhan sarana hunian, prasarana dan sarana lingkungan belum dapat terpenuhi sesuai besaran standar yang ditentukan, maka pengembangan desain dapat mempertimbangkan sistem radius pelayanan bagi penempatan sarana dan prasaran lingkungan, yaitu dengan kriteria pemenuhan distribusi sarana dan prasarana lingkungan dengan memperhatikan kebutuhan lingkungan sekitar terdekat. Pengembangan zona Fasilitas Pelayanan di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Pelayanan Skala Kecamatan

Pelayanan Kecamatan adalah kawasan peruntukkan fasilitas sosial dan fasilitas umum dengan skala pelayanan kecamatan.

LAPORAN RENCANA

VIII-20


2. Pelayanan Skala Kelurahan

Pelayanan Kelurahan adalah kawasan peruntukkan fasilitas sosial dan fasilitas umum dengan skala pelayanan kelurahan. 3. Pelayanan Skala Lingkungan

Pelayanan Lingkungan adalah kawasan peruntukkan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang mempunyai lingkup pelayanan untuk penduduk pada setiap unit lingkungan. Intensitas Pemanfaatan Ruangzona Fasilitas Pelayanan di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) maksimum untuk zona pelayanan umum di Kecamatan Sungai Penuh ditetapkan 50%. 2. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

Ketentuan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) maksimum untuk zona pelayanan umum di Kecamatan Sungai Penuhadalah 1.5. 3. Koefisien Dasar Hijau (KDH)

Koefisien Dasar Hijau (KDH) adalah minimal 40% dari keseluruhan luas zona pelayanan umum. Tabel VIII.7 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pelayanan Umum Zona

Kriteria

Skala pelayanan kecamatan dan kelurahan Berada pada jalan-jalan utama kawasan Aksesibilitas cukup baik Skala pelayanan lingkungan Berada pada jalan-jalan lingkungan Sumber: Hasil Rencana, Tahun 2012 FP



KDB Maks

KLB Maks

KDH Min

50%

1

40%

50%

1

40%

   

Tata massa bangunanRuangzona Fasilitas Pelayanan di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Garis Sempadan Bangunan (GSB)

Penetapan GSB di Kecamatan Sungai Penuh ditentukan berdasarkan 2 (dua) hal, yaitu fungsi jalan didepannya dengan perhitungan ½ ROW, serta kebutuhan ruang gerak untuk sirkulasi kendaraan. a. GSB pada kelas jalan Arteri Primer adalah minimal 6 meter; GSB pada kelas Jalan Kolektor adalah minimal 5 meter; GSB pada kelas Jalan Lokal adalah minimal 4 meter; GSB pada kelas Jalan Lingkungan adalah minimal 3 meter; b. GSSB untuk bangunan dengan ketinggian ≤8 meter adalah minimal 3 meter;

LAPORAN RENCANA

VIII-21


GSSB untuk bangunan dengan ketinggian >8 meter adalah minimal (½ x tinggi bangunan) - 1 meter; c.

GSBB adalah minimal 2 meter.


Ketentuan jarak antar bangunan di zona fasilitas pelayanan di Kecamatan Sungai Penuh adalah: a. Jarak antar bangunan pada satu persil adalah minimum 4 meter dan yang berbeda persil adalah minimum 6 meter; b. Bangunan berdampingan tidak sama tinggi, jarak minimal antar bangunan = {(1/2 tinggi bangunan A+1/2 tinggi bangunan B)/2} – 1 meter. 3. Ketinggian Bangunan

Terkait dengan tinggi bangunan pada zona fasilitas pelayanan juga mengacu pada beberapa ketentuan seperti yang diuraikan pada zona sebelumnya, yaitu : a. Tinggi puncak suatu atap bangunan tidak bertingkat maksimum 8 meter dari lantai dasar; b. Tinggi puncak suatu atap bangunan 2 lantai maksimum 12 meter dari lantai dasar; c.


d. Jarak vertikal dari lantai dasar ke lantai di atasnya tidak boleh lebih dari 5 meter, namun hal ini tidak berlaku untuk bangunan ibadah, gedung olahraga, gedung serbaguna; e. Mezzanine yang luasnya >50% dari luas lantai dasar di anggap sebagai lantai penuh. Untuk zona fasilitas pelayanan di Kecamatan Sungai Penuh, ketinggian bangunan diatur maksimum 2(dua) lantai, dengan tinggi puncak bangunan maksimum 10 meter dari lantai dasar. Prasarana minimum yang harus disediakan di zona fasilitas pelayananantara lain sebagai berikut. 1. Jaringan Utilitas

a. Jaringan Air Bersih: Prasarana air bersih memenuhi syarat, baik kuantitas maupun kualitasnya. b. Jaringan Drainase dan Air Limbah: Penyediaan jaringan drainase dan air limbah (termasuk sistem pengolahannya) dilakukan dalam sistem terpisah dan terintegrasi dengan sistem jaringan perkotaan. c.

Sistem Persampahan: Ketersediaan sistem persampahan memperhatikan faktor -faktor

kemudahan pengangkutan, kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan.

LAPORAN RENCANA

VIII-22


d. Sistem Pembuangan Air Hujan: Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup sehingga lingkungan bebas dari genangan. Saluran pembuangan air hujan harus direncanakan berdasarkan frekuensi intensitas curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini dapat berupa saluran terbuka maupun tertutup. Dilengkapi juga dengan sumur resapan air hujan mengikuti SNI 032453-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Sumur Resapan Air Hujan untuk Lahan Pekarangan dan dilengkapi dengan penanaman pohon; e. Jaringan Listrik dan Telekomunikasi: Ketersediaan jaringan listrik dan telekomunikasi sesuai dengan tingkat kebutuhan. 2. Parkir

Ketentuan parkir di zona pelayanan umum di Kecamatan Sungai Penuh adalah: a. Penyediaan parkir harus terakomodasi dengan baik sesuai dengan standar kebutuhan, yaitu minimal 10% dari luas kapling; b. Penyediaan parkir pada zona pelayanan umum dapat berupa sistem off street ataupun on street , disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan;

c.


d. Parkir dengan sistem on street pada Jalan Kolektor 2 diijinkan dengan pembatasan waktu dan tidak mengganggu kelancaran sirkulasi kendaraan; e. Penataan parkir diintegrasikan dengan jalur pedestrian, jalan masuk dan keluar kawasan. Tabel VIII.8 Standar Kebutuhan Parkir Pelayanan Umum No. 1. 2. 3.

Fasilitas Bangunan Apotik Bangunan Praktek dokter Bangunan Pasar

4.

Bangunan Pertemuan

5. 6. 7.

Bangunan Olahraga Bangunan Perguruan Tinggi Sekolah

Standar Kebutuhan Parkir 2 setiap 100 m lantai 2 setiap 20 - 60m lantai 2 Pasar tingkat kota, setiap 100 m lantai 2 Pasar tingkat wilayah setiap 200m lantai Pasar tingkat lingk. Setiap 400 m2 lantai 2 Padat, setiap 4 m lantai 2 Non padat, setiap 10 m lantai Setiap 15 penonton 2 Setiap 200 m lantai 2 Setiap 100 m lantai/kecuali sekolah Inpres

Satuan 1 mobil 1 mobil 1 mobil 1 mobil 1 mobil 1 mobil 1 mobil 1 mobil 1 mobil 1 mobil

Sumber: Hasil Rencana, Tahun 2011

LAPORAN RENCANA

VIII-23


3. Jalan dan Kelengkapan Jalan

Ketentuan prasarana jalan dan kelengkapan jalan di Zona Pelayanan Umum adalah: a. Sistem jaringan jalan harus menunjukkan adanya pola jaringan jalan dan hirarki yang jelas; b. Penataan jalan tidak dapat terpisahkan dari penataan pedestrian, penghijauan, dan ruang terbuka umum; c.


d. Penempatan street furniture tidak mengganggu kenyamanan dan kualitas lingkungan; e. Sistem tata informasi mudah dilihat, tidak menutupi bangunan dan aman bagi pengguna kawasan; f.



8.4.4

Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan (KT)

Zona khusus pemerintahan, pertahanan dan keamanan adalah kawasan yang diperuntukkan untuk kegiatan di bidang pemerintahan, pertahanan dan keamanan. Kegiatan pembangunan suatu gedung perkantoran disamping harus memenuhi standar internasional, juga harus mengacu pada ketentuan yang telah diatur dalam Undang-undang tentang Bangunan Gedung. Yang dimaksud dengan standar internasional adalah mempunyai persyaratan fasilitatif bagi kegiatan administrasi modern baik di bidang pemerintahan maupun di bidang kegiatan usaha. Pengembangan zona pemerintahan, pertahanan dan keamanan di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Pemerintahan

Zona Pemerintahan adalah kawasan yang diperuntukkan untuk kegiatan di bidang pemerintahan. 2. Pertahanan dan keamanan

Pertahanan dan keamanan merupakan bangunan yang diperuntukan untuk kegiatan di bidang pertahanan dan keamanan (Polres dan Kodim).

LAPORAN RENCANA

VIII-24


Intensitas Pemanfaatan Ruang zona pemerintahan, pertahanan dan keamanan di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) maksimum untuk zona pemerintahan, pertahanan dan keamanan di Kecamatan Sungai Penuh ditetapkan 50%. 2. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

Ketentuan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) maksimum untuk zona pemerintahan, pertahanan dan keamanan di Kecamatan Sungai Penuh a dalah 1. 3. Koefisien Dasar Hijau (KDH)

Koefisien Dasar Hijau (KDH) adalah minimal 40% dari k eseluruhan luas zona pemerintahan, pertahanan dan keamanan. Tata massa bangunanzona pemerintahan, pertahanan dan keamanan di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Garis Sempadan Bangunan (GSB)

Penetapan GSB di Kecamatan Sungai Penuh ditentukan berdasarkan 2 (dua) hal, yaitu fungsi jalan didepannya dengan perhitungan ½ ROW, serta kebutuhan ruang gerak untuk sirkulasi kendaraan. a. GSB pada kelas Jalan Arteri Primer adalah minilam 6 meter; GSB pada kelas Jalan Kolektor Primer adalah minimal 5 meter; GSB pada kelas Jalan Lokal adalah minimal 4 meter; GSB pada kelas Jalan Lingkungan adalah minimal 3 meter; b. GSSB untuk bangunan dengan ketinggian ≤8 meter adalah minimal 3 meter; GSSB untuk bangunan dengan ketinggian >8 meter adalah minimal (½ x tinggi bangunan) - 1 meter; c.

GSBB adalah minimal 2 meter.


Ketentuan jarak antar bangunan di zona khusus pemerintahan, pertahanan dan keamanan Kecamatan Sungai Penuh adalah: a. Jarak antar bangunan pada satu persil adalah minimum 4 meter dan yang berbeda persil adalah minimum 6 meter; b. Bangunan berdampingan tidak sama tinggi, jarak minimal antar bangunan = {(1/2 tinggi bangunan A+1/2 tinggi bangunan B)/2} – 1 meter.

LAPORAN RENCANA

VIII-25


3. Ketinggian Bangunan

Terkait dengan tinggi bangunan pada zona pertahanan dan keamanan juga mengacu pada beberapa ketentuan seperti yang diuraikan pada zona sebelumnya, yaitu : a. Tinggi puncak suatu atap bangunan tidak bertingkat maksimum 8 meter dari lantai dasar; b. Tinggi puncak suatu atap bangunan 2 lantai maksimum 12 meter dari lantai dasar; c.


d. Jarak vertikal dari lantai dasar ke lantai di atasnya tidak boleh lebih dari 5 meter; e. Mezzanine yang luasnya >50% dari luas lantai dasar di anggap sebagai lantai penuh. Untuk zona pemerintahan, pertahanan dan keamanan di Kecamatan Sungai Penuh, ketinggian bangunan diatur maksimum 2 (dua) lantai, dengan tinggi puncak bangunan maksimum 12 meter. Prasarana minimum yang harus disediakan di zona khusus pemerintahan, pertahanan dan keamanan antara lain sebagai berikut. 1. Jaringan Utilitas

a. Jaringan Air Bersih: Prasarana air bersih memenuhi syarat, baik kuantitas maupun kualitasnya. b. Jaringan Drainase dan Air Limbah: Penyediaan jaringan drainase dan air limbah (termasuk sistem pengolahannya) dilakukan dalam sistem terpisah dan terintegrasi dengan sistem jaringan perkotaan. c.

Sistem Persampahan: Ketersediaan sistem persampahan memperhatikan faktor -faktor

kemudahan pengangkutan, kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan. d. Sistem Pembuangan Air Hujan: Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup sehingga lingkungan bebas dari genangan. Saluran pembuangan air hujan harus direncanakan berdasarkan frekuensi intensitas curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini dapat berupa saluran terbuka maupun tertutup. Dilengkapi juga dengan sumur resapan air hujan mengikuti SNI 032453-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Sumur Resapan Air Hujan untuk Lahan Pekarangan dan dilengkapi dengan penanaman pohon; e. Jaringan Listrik dan Telekomunikasi: Ketersediaan jaringan listrik dan telekomunikasi sesuai dengan tingkat kebutuhan. 2. Parkir

Ketentuan parkir di zona khusus pemerintahan, pertahanan dan keamanan di Kecamatan Sungai Penuh adalah: a. Penyediaan parkir harus terakomodasi dengan baik sesuai dengan standar kebutuhan, yaitu minimal 10% dari luas kapling; LAPORAN RENCANA

VIII-26


b. Penyediaan parkir pada zona khusus pemerintahan, pertahanan dan keamanan dapat berupa sistem off street ataupun on street , disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan; c.


d. Parkir dengan sistem on street pada Jalan Kolektor 2 diijinkan dengan pembatasan waktu dan tidak mengganggu kelancaran sirkulasi kendaraan; e. Penataan parkir diintegrasikan dengan jalur pedestrian, jalan masuk dan keluar kawasan. 3. Jalan dan Kelengkapan Jalan

Ketentuan prasarana jalan dan kelengkapan jalan di zona khusus pemerintahan, pertahanan dan keamanan adalah: a. Sistem jaringan jalan harus menunjukkan adanya pola jaringan jalan dan hirarki yang jelas; b. Penataan jalan tidak dapat terpisahkan dari penataan pedestrian, penghijauan, dan ruang terbuka umum; c.


d. Penempatan street furniture tidak mengganggu kenyamanan dan kualitas lingkungan; e. Sistem tata informasi mudah dilihat, tidak menutupi bangunan dan aman bagi pengguna kawasan; f.



8.4.5

Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) merupakan kawasan dengan penggunaan yang lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik tanaman yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Kawasan RTH ini dapat berbentuk mengelompok ataupun memanjang/jalur, serta dapat bersifat aktif ataupun pasif. Tujuan dari penyelenggaraan kawasan RTH antara lain: 1. Menjaga ketersediaan lahan sebagai kawasan resapan air;

LAPORAN RENCANA

VIII-27


2. Menciptakan aspek planologis perkotaan melalui keseimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan binaan yang berguna untuk kepentingan masyarakat; 3. Meningkatkan keserasian lingkungan perkotaan sebagai sarana pengaman lingkungan perkotaan yang aman, nyaman, segar, indah, dan bersih. Pengembangan zona RTH di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Taman Lingkungan

Zona RTH Taman Lingkungan adalah berupa taman yang dapat dimanfaatkan sebagai tempat melakukan berbagai aktifitas sosial di lingkungan tertentu. Biasanya, Taman lingkungan dapat dibedakan berdasarkan skala pelayanannya, seperti Taman Rukun Tetangga (RT), Taman Rukun Warga (RW), Taman Kelurahan dan Taman Kecamatan. 2. Jalur Hijau Jalan

Zona jalur hijau jalan adalah RTH yang bermanfaat sebagai pengaman ataupun penyangga, dan untuk membatasi perkembangan suatu penggunaan lahan (batas kota, pemisah kawasan, dan lain-lain), atau membatasi aktifitas satu dengan aktifitas lainnya agar tidak saling mengganggu, serta pengamanan dari faktor lingkungan sekitarnya. Intensitas Pemanfaatan Ruangzona RTH di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) zona RTH di Kecamatan Sungai P enuh adalah: a. Pada zona RTH yang berupa taman, seperti Taman Lingkungan, KDB maksimal yang diijinkan 10% untuk pengembangan sarana dan prasarana penunjang aktifitas di taman; b. Pada zona RTH berupa jalur hijau, KDB yang diijinkan adalah 0. 2. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

Ketentuan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) zona RTH di Kecamatan Sungai Penuh adalah : c.

Pada Zona RTH Taman, KLB maksimal yang diijinkan adalah 1 x KDB yaitu 0.2;

d. Pada Zona RTH berupa jalur hijau, KLB yang diijinkan adalah 0. 3. Koefisien Dasar Hijau (KDH)

Koefisien Dasar Hijau (KDH) di zona RTH jalur hijauadalah 100%, sedangkan di zona RTH taman minimal 80% dari keseluruhan luas zona peuntukkan tersebut. Tabel VIII.9 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Ruang Terbuka Hijau Zona RTH

Kriteria 

 

Berada pada pusat-pusat kegiatan kawasan dan lingkungan Aksesibilitas dan kondisi jalan baik Berada pada jalan kolektor dan jalan raya utama pada kawasan

LAPORAN RENCANA

KDB Maks

KLB Maks

KDH Min

10%

0.1

80%

0%

0

100%

VIII-28


Prasarana minimumzona RTH di Kecamatan Sungai Penuh adalah: 1. Parkir

Ketentuan parkir di zona RTH di Kecamatan Sungai Penuh adalah: a. Zona RTH pemakaman dan RTH taman yang dilengkapi fasilitas rekreasi dan olahraga yang terbuka untuk umum, harus menyediakan fasilitas parkir sesuai kebutuhan; b. Parkir dapat direncanakan dengan sistem off street ; c.

Parkir dengan sistem on street diijinkan dengan syarat tidak mengganggu kelancaran sirkulasi kendaraan;

d. Penataan parkir diintegrasikan dengan jalur pedestrian, jalan masuk dan keluar kawasan. 2. Kelengkapan Taman

Kelengkapan taman (taman kota/taman lingkungan) adalah adalah segala perangkat yang melengkapi sebuah taman yang ditata guna membuat taman menjadi nyaman berdaya guna dan menyenangkan, seperti bangku taman, pedestrian, air mancur, patung, kolam, lampu taman, pagar taman, pagar pengaman jalan dan sejenisnya. Ketentuan kelengkapan taman yang tersedia adalah: a. Segala bentuk kelengkapan taman harus aman bagi pengguna taman dan penempatannya tidak mengganggu keindahan visual taman; b. Penyediaan sistem tata informasi mudah dilihat dan aman bagi pengguna kawasan; c.

Ukuran dan kualitas rancangan sistem tata informasi harus mudah dibaca dan terpadu agar tercipta keserasian, serta mengurangi dampak negatif dalam kawasan;

d. Pemilihan bahan perkerasan pada taman, seperti jalur pedestrian/trek lari, harus menggunakan material yang ramah lingkungan yaitu dapat meresapkan air permukaan, seperti conblok atau grassblock.

8.5

Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Tiap Zona

Pengembangan wilayah perkotaan memiliki aspek spasial dan non-spasial yang keduanya saling terkait dan tidak dapat dilepaskan satu sama lain. Aspek spasial yang dimaksud dalam konteks pengembangan wilayah perkotaan di Kecamatan Sungai Penuh adalah pada pengalokasian ruang, sedangkan aspek non-spasial merujuk pada kegiatan yang akan dikembangkan dalam ruang-ruang fungsional di wilayah tersebut. Kegiatan-kegiatan ini diharapkan akan mampu membangkitkan perkembangan kawasan perkotaan secara umum. Kedua aspek ini merupakan satu kesatuan dimana fungsi-fungsi ruang yang dikembangkan akan sangat tergantung pada jenis-jenis kegiatan yang di alokasikan di dalamnya.

LAPORAN RENCANA

VIII-29


8.5.1

Aturan Zonasi Pada Kawasan Lindung

Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Mengacu pada Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, kawasan lindung ini meliputi

kawasan

yang

memberikan

perlindungan

kawasan

dibawahnya,

kawasan

perlindungan setempat, kawasan suaka alam dan cagar budaya, serta kawasan rawan bencana alam. Di Kecamatan Sungai Penuh yang masuk dalam zona kawasan lindung adalah zona sempadan sungai saja. Zona sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri dan kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/saluran

irigasi

primer,

yang

mempunyai

manfaat

penting

untuk

mempertahankan kelestarian fungsi sungai. Seperti halnya zona sempadan pantai, zona ini juga merupakan salah satu bentuk dari zona perlindungan setempat.Perlindungan terhadap sempadan sungai dilakukan untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik pinggir dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai. Untuk itu, pada zona ini berlaku ketentuan-ketentuan penyelenggaraan sebagai berikut. a. Sifat Penggunaan Ruang 

Kegiatan yang dikhawatirkan dapat mengganggu atau mengurangi fungsi lindung kawasan tidak diperbolehkan;



Kegiatan yang secara sengaja dan jelas menghambat arah dan intensitas aliran air sama sekali tidak diperbolehkan;



Pada kawasan sempadan sungai yang belum dibangun, pendirian bangunan tidak diijinkan (IMB tidak diberikan);



Pada kawasan sempadan sungai yang belum terbangun, masih diperbolehkan kegiatan pertanian dalam skala kecil dengan jenis tanaman yang diijinkan;



Kegiatan yang memperkuat fungsi perlindungan kawasan sempadan sungai tetap boleh dilaksanakan tapi dengan pengendalian agar tidak mengubah fungsi kegiatannya di masa mendatang;

b. Syarat Penggunaan Ruang 

Lebar sempadan pada sungai besar diluar permukiman minimal 100 meter (m) dan pada anak sungai besar minimal 50 m di kedua sisinya;



Lebar bantaran untuk daerah permukiman adalah cukup untuk dibangun jalan inspeksi antara 10-15 m;



Lebar sempadan sungai bertanggul diluar daerah pemukiman adalah lebih dari 5 meter sepanjang kaki tanggul;

LAPORAN RENCANA

VIII-30




Lebar sempadan sungai yang tidak bertanggul diluar permukiman dan lebar sempadan sungai bertanggul dan tidak bertanggul didaerah permukiman, ditetapkan berdasarkan pertimbangan teknis dan sosial ekonomis oleh pejabat berwenang;



Wilayah yang sudah ditetapkan untuk dilindungi kelestariannya dengan indikasi geografis dilarang dialihfungsikan;



Kegiatan budidaya yang mengganggu fungsi lindung harus dicegah perkembangannya, dan fungsi sebagai kawasan lindung dikembalikan secara bertahap;

c.



Harus menyediakan jalan inspeksi minimal 2 m;



Dapat disediakan jaringan listrik untuk kepentingan inspeksi;



Harus selalu dijaga kelestariannya.

Ketentuan Tambahan

Beberapa ketentuan tambahan pada zona sempadan sungai antara lain: 

Penetapan garis sempadan sungai harus memperhatikan aspek kebencanaan tsunami, gempa, berupa konstruksi yang memadai serta penyediaan sarana prasarana mitigasi bencana;



Apabila areal sempadan telah terbangun sebelum dikeluarkan ketentuan ini, maka bangunan atau elemen fisik lainnya dikenakan disinsentif melalui pelarangan izin pengembangan lebih lebih lanjut, pajak/retribusi yang lebih tinggi, atau mengenakan denda;



Pelanggaran terhadap pemanfaatan ruang pada kawasan lindung dilakukan melalui mekanisme hukum sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Tabel VIII.10 Ketentuan Zonasi Kawasan Lindung

No

JENIS KEGIATAN

ZONA LINDUNG (KL)

01

HUNIAN

1

Unit-unit Hunian Tunggal

X

2

Rumah Dinas/ Rumah Karyawan

X

3

Asrama Mahasiswa/ Pelajar (Kost)

X

4

Wisma Tamu, sebagai penggunaan pelengkap

X

5

Rumah Usaha, sebagai penggunaan pelengkap

X

6

Rumah Jompo

X

7

Tempat Tinggal / Kerja (*production house*)

X

8

Panti Perawatan Warga, untuk rehabilitasi kecanduan narkoba

X

9

Panti Asuhan/ Penampungan

X

02

PERDAGANGAN RITEL/ ECERAN

1

Pasokan Bahan Bangunan dan Alat-alat Pertukangan

X

2

Peralatan, Perlengkapan dan Kebutuhan Rumah Tangga

X

3

Toko Makanan dan Minuman

X

4

Kebutuhan Hewan Ternak & Peliharaan

X

5

Barang-barang kelontong, Farmasi, dan Kebutuhan sehari-hari

X

6

Pakaian dan kelengkapannya

X

7

Kerajinan dan Cenderamata

X

LAPORAN RENCANA

VIII-31


No 8

JENIS KEGIATAN Peralatan dan Pasokan Tanaman dan Pertanian

ZONA LINDUNG (KL) X

Penggunaan Perdagangan - Menurut Jenisnya

9

Warung

X

10

Toko

X

11

Pertokoan

X

12

Penyaluran grosir

X

13

Supermarket

X

14

Minimarket

15

Pasar tradisional

X

16

Pasar lingkungan

X

17

Pusat perbelanjaan/ Mall/ Plaza

X

Penggunaan Campuran, dengan fungsi dominan Komersial

18

Rumah Toko

X

19

Rumah Kantor

X

20

Rumah-Komersial-Jasa

X

03

JASA KOMERSIAL

1

Jasa Bangunan

X

2

Jasa Pelayanan Bisnis (fotocopy, percetakan, periklanan, komunikasi)

X

3

Jasa Usaha Makanan & Minuman

X

4

Jasa Keuangan

X

5

Jasa Perbengkelan & Servis Kendaraan

X

4

Jasa Perawatan & Perbaikan/Reparasi

X

5

Jasa Pengiriman /Ekspedisi dan Pengepakan

X

6

Jasa Personal/Konsultasi

X

7

Jasa Pemakaman

X

8

Jasa Pelayanan Penginapan (Visitors Accomodation)

X

9

Jasa Agen Perjalanan/Travel

X

10

Jasa Penyewaan/Rental Penggunaan Jasa Komersial-Diatur Secara Terpisah

11

Fasilitas Penitipan Anak

X

12

Panti pijat, spesialis/ahli

X

13

Klub Malam dan Bar

X

14

Klinik Kesehatan Rawat Luar dan Lab.Kesehatan

X

15

Gedung parkir sebagai penggunaan utama

X

16

Salon dan Spa Perawatan Kecantikan

X

04

PARIWISATA

1

Kebun Binatang

X

2

Fasilitas Rekreasi Swasta

X

3

Resort

X

4

Fasilitas olahraga Wisata Alam (skydiving, aero modelling, surfing, diving, jet skying, dsb)

X

5

Hutan ekowisata

X

6

Taman/ Bumi Perkemahan

X

Akomodasi Pariwisata

7

Hotel

X

8

Kondotel (Kondominium hotel)

X

9

Homestay

X

10

Cottage

X

LAPORAN RENCANA

VIII-32


No

JENIS KEGIATAN

ZONA LINDUNG (KL)

11

Penginapan/ losmen

X

12

Campuran rumah - homestay

X

05

FASILITAS PELAYANAN

1

Fasilitas Pendidikan (TK, SD, SMP, SMA)

X

2

Fasilitas Kesehatan ( Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Balai Pengobatan, Posyandu, Tempat Praktek Dokter, Bidan, Poliklinik, Apotek)

X

3

Fasilitas Sosial (Gedung Serba Guna, Balai pertemuan/bale banjar, Lembaga Sosial/Organisasi Kemasyarakatan, Panti Sosial)

X

4

Fasilitas Pemerintahan (Kantor instansi/dinas/badan/lembaga pemerintahan, kantor desa, kantor BUMN/BUMD, kantor kepolisian, kodim, koramil)

X

5

Fasilitas Pembangkit dan Distribusi Energi

B

Fasilitas Telekomunikasi

6

Antena Komunikasi Minor

B

7

Antena Komunikasi Major

B

8

Antena Satelit

B

9

Transimisi induk, Relay & Distribusi Komunikasi

B

Fasilitas Olahraga dan Rekreasi

10

Taman/ tempat bermain lokal dan lingkungan

X

11

Lapangan Olahraga

X

12

Gelanggang remaja/ Gedung Olah Raga-Olah Seni

X

13

Stadion

X

14

Teater

X

15

Museum

X

Sistem Persampahan

16

TPS

X

17

TPA

X

18

Pengolahan Sampah/ Limbah

X

07

PERKANTORAN

1

Bisnis dan Profesional

X

2

Pemerintahan

X

3

Jasa Perkantoran/ Kantor Pusat Perusahaan/ Perwakilan

X

4

Pusat Riset dan Pengembangan IPTEK

X

Kantor Pertahanan Keamanan-Diatur Secara Terpisah

5

Polda

X

6

Polwil

X

7

Polres/ Polresta

X

8

Polsek/ Polsekta

X

9

TNI AU

X

10

TNI AD

X

11

TNI AL

X

08

PERTANIAN

1

Pengolahan Hasil Pertanian

X

2

Fasilitas Agriculture

X

3

Pembenihan Holtikultura & Rumah Kaca

X

4

Pergudangan Hasil Panen

X

5

Penjualan tanaman/ bunga yang dikembangbiakkan

X

6

Pengembangan, Perawatan & Pemeliharaan Hewan

X

7

Bengkel Alat-alat Pertanian

X

LAPORAN RENCANA

VIII-33


No

JENIS KEGIATAN

ZONA LINDUNG (KL)

8

Istal / pemeliharaan kuda pacuan komersial

X

9

Tambak

X

10

Kolam

X

11

Lapangan Penggembalaan

X

12

Pemerahan Susu

X

13

Kandang Hewan

X

09

RUANG TERBUKA

1

Rekreasi Aktif (Taman bermain, theme park, dsb)

X

2

Rekreasi Pasif (Taman)

I

3

Preservasi Sumber-sumber Alam

I

4

Fasilitas Pemeliharaan Taman

X

5

Pemakaman

X

10

TRANSPORTASI / PERHUBUNGAN

1

Lapangan Parkir Umum

X

2

Halte/ Stasiun Pemberhentian

X


8.5.2

Aturan Zonasi Pada Zona Perumahan (R)

Zona perumahan dan permukiman merupakan kawasan yang diperuntukkan untuk pengembangan hunian bagi seluruh lapisan masyarakat. Pengembangan zona perumahan ini tidak hanya dilakukan pada kawasan permukiman yang sudah berkembang, tetapi juga dilakukan pada kawasan yang pengembangan ke depannya diarahkan untuk permukiman. Zona peruntukan perumahan permukiman memiliki fungsi antara lain: 1. Sebagai lingkungan tempat tinggal dan tempat kegiatan yang mendukung peri kehidupan dan penghidupan masyarakat sekaligus menciptakan interaksi sosial. 2. Sebagai kumpulan tempat hunian dan tempat berteduh keluarga serta sarana bagi pembinaan keluarga. Melihat banyaknya jenis rumah yang ada di Kecamatan Sungai Penuh, maka arahan pembagian penggunaan lahan Zona Perumahan di Kecamatan Sungai Penuh diatur sebagai zona rumah/hunian dengan konsep horizontal (landed house) 1 sampai 2 tingkat, yang diperuntukkan untuk penduduk alamiah. Zona perumahan tersebut terdiri dar i: 1. R - 2

: Rumah Kopel

2. R - 3

: Rumah Deret

3. R - 4

: Rumah Kampung

LAPORAN RENCANA

VIII-34


Pada zona perumahan permukiman berlaku ketentuan penyelenggaraan zonasi sebagai berikut. a. Sifat Penggunaan Ruang 

Pada zona perumahan tidak diperbolehkan dibangun industri besar polutan, komersial skala besar (pusat perbelanjaan/mall, supermarket, dan sebagainya), Tempat Pembuangan Sampah Akhir (TPA), dan kawasan pemerintahan dan hankam;



Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Lapangan olahraga diperbolehkan;



Kegiatan industri kecil yang tidak mengganggu, Tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPS), kegiatan pemakaman, diperbolehkan dengan syarat-syarat tertentu;



Penggunaan bangunan rumah untuk kegiatan campuran yang bersifat pelayanan lingkungan berupa rumah toko, rumah kantor, praktek dokter, salon kecantikan, warung, dan sebagainya, diperbolehkan bersyarat;



Penggunaan bangunan rumah untuk kegiatan akomodasi wisata sebagai penggunaan tambahan, seperti homestay, wisma, penginapan, dan sebagainya, diperbolehkan bersyarat;



Kegiatan perdagangan eceran (warung, toko kelontong, dan sebagainya) diperbolehkan terbatas selama tidak mengubah fungsi kawasan;



Kegiatan pelayanan lingkungan diperbolehkan secara terbatas sesuai kebutuhan, daya tampung dan daya dukung lahan; Tabel VIII.11 Ketentuan Zonasi Pemanfaatan Ruang Pada Zona Perumahan

No

JENIS KEGIATAN

ZONA PERMUKIMAN PEDESAAN (R-D)

01

HUNIAN

1


I

2


X

3


I

4


X

5


T

6

Rumah Jompo

I

7


T

8


X

9


X

02


1


X

2


X

3


X

4


X

5


X

6


X

7


X

8

Peralatan dan Pasokan Tanaman dan Pertanian

X

LAPORAN RENCANA

VIII-35


No

JENIS KEGIATAN



9

Warung

I

10

Toko

X

11

Pertokoan

X

12

Penyaluran grosir

X

13

Supermarket

X

14

Minimarket

X

15

Pasar tradisional

I

16

Pasar lingkungan

I

17


X


18

Rumah Toko

X

19

Rumah Kantor

X

20


X

03

JASA KOMERSIAL

1

Jasa Bangunan

X

2


X

3


X

4

Jasa Keuangan

X

5


X

4


X

5


X

6


X

7

Jasa Pemakaman

X

8


X

9


X

10

Jasa Penyewaan/Rental

X

Penggunaan Jasa Komersial-Diatur Secara Terpisah

11


X

12


X

13

Klub Malam dan Bar

X

14


X

15


X

16


X

04

PARIWISATA

1

Kebun Binatang

X

2


X

3

Resort

X

4


X

5

Hutan ekowisata

X

6


X


7

Hotel

X

8


X

9

Homestay

X

10

Cottage

X

11

Penginapan/ losmen

X

LAPORAN RENCANA

VIII-36


No

JENIS KEGIATAN


12


X

05

FASILITAS PELAYANAN

1

Fasilitas Pendidikan (TK, SD, SMP, SMA, )

X

2


X

3


I

4


X

5


X


6


X

7


X

8

Antena Satelit

X

9


X


10


I

11

Lapangan Olahraga

I

12


X

13

Stadion

X

14

Teater

X

15

Museum

X

Sistem Persampahan

16

TPS

B

17

TPA

X

18


X

06

INDUSTRI

1

Industri Berat

X

2

Industri Ringan

B

3

Industri Bahari

X

4

Riset & Pengembangan

X

5

Terminal/ Pool Truk dan Transportasi

X

Penggunaan Industri-Diatur Secara Terpisah

6

Fasilitas Penelitian Limbah

X

7

Fasilitas Pengolahan Limbah

X

8

Daur Ulang Sampah

B

Industri berdasarkan dampaknya

10

Polutan

X

11

Non Polutan

X

12

Mengganggu Transportasi Lingkungan

X

13

Tidak Mengganggu Transportasi Lingkungan Pergudangan yang diatur Secara Terpisah

X

14

Fasilitas Pindahan dan Penitipan Barang (Moving & Storage)

B

15

Pergudangan Tertutup

X

16

Depo

X

17

Tempat Penampungan Barang-barang di Ruang Terbuka

B

18

Penimbunan Rongsokan dan Pembongkaran Kend. Bermotor

B

07

PERKANTORAN

LAPORAN RENCANA

VIII-37


No

JENIS KEGIATAN


1


X

2

Pemerintahan

X

3


X

4


X

Kantor Pertahanan Keamanan-Diatur Secara Terpisah

5

Polda

X

6

Polwil

X

7

Polres/ Polresta

X

8

Polsek/ Polsekta

X

9

TNI AU

X

10

TNI AD

X

11

TNI AL

X

08

PERTANIAN

1


T

2


T

3


T

4


T

5


T

6


T

7


T

8


T

9

Tambak

T

10

Kolam

T

11


T

12

Pemerahan Susu

T

13

Kandang Hewan

T

09

RUANG TERBUKA

1


X

2


I

3


I

4


I

5

Pemakaman

B

10


1


X

2


I



Memiliki akses yang baik dan mudah dijangkau oleh sarana transportasi umum



Memiliki lebar jalan minimum 3.5 meter dan dapat dilewati pemadam kebakaran maupun perlindungan sipil;



Memiliki PSU minimal: pelayanan/ sumber air bersih, jaringan drainase dan air limbah (termasuk sistem pengolahannya), sistem persampahan, jaringan listrik dan telekomunikasi;

LAPORAN RENCANA

VIII-38




Penyediaan jaringan drainase dan air limbah (termasuk sistem pengolahannya) dilakukan dalam sistem terpisah dan terintegrasi dengan sistem jaringan perkotaan;



Sistem persampahan harus memperhatikan faktor-faktor kemudahan pengangkutan, kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan;



Menyediakan RTH ataupun ruang terbuka sebagai sarana sosialisasi masyarakat , fasilitas pejalan kaki dan lampu penerangan jalan sesuai dengan standar yang berlaku;



Setiap bangunan rumah harus memiliki septictank yang berada di bagian depan kavling dan berjarak sekurang-kurangnya 10 m dari sumber air tanah;



Keberadaan sungai merupakan orientasi dari bangunan perumahan yang berada didekatnya;



Perumahan yang menghadap ke sungai, diharuskan memiliki GSB (Garis Sempadan Bangunan) depan sekurang-kurangnya 3 m.

c.

Karakteristik Lahan Yang Dapat Dibangun 

Lokasi tidak berada pada kawasan lindung ataupun penyangga;



Memiliki struktur tanah yang stabil, memiliki kemiringan lahan yang memungkinkan untuk dibangun, memiliki lahan yang tidak terlalu subur dan bukan lahan pertanian produktif;



Status kepemilikan lahan harus jelas, sehingga tidak menimbulkan masalah dalam penguasaannya



Luas persil minimal yang dapat dibangun: 1. Untuk perpetakan bangunan tunggal, 

Luas persil untuk rumah tunggal kecil (dengan asumsi dihuni 3-4 orang) adalah minimal 150 m² dengan lebar bangunan minimal 6 meter;



Luas persil untuk rumah tunggal sedang adalah minimal 200-300 m² dengan lebar bangunan minimal 10 meter;



Luas persil untuk rumah tunggal besar adalah minimal >450 m² dengan lebar bangunan minimal 15 meter.

2. Untuk perpetakan bangunan kopel dan bangunan deret, 

Untuk bangunan kopel, setiap persil terdiri dari 2 (dua) unit rumah yang salah satu dindingnya digunakan bersama;



Untuk bangunan deret, setiap persil terdiri dari maksimal 10 (sepuluh) unit bangunan rumah yang sisi-sisinya tidak mempunyai jarak bebas samping dan dinding-dindingnya digunakan bersama, kecuali rumah yang berada pada paling ujung.



Luas persil untuk rumah tinggal deret kecil adalah minimal 150 m² dengan lebar bangunan minimal 6 meter;

LAPORAN RENCANA

VIII-39




Lebar blok bangunan maksimal 60 meter dan kedalaman bangunan maksimal 18 meter. Jika lebar blok lebih dari 60 meter harus ada jarak bebas bangunan ± 4 meter dengan blok bangunan berikutnya.

d. Ketentuan Tambahan

Beberapa ketentuan tambahan pada zona perumahan antara lain: 

Bangunan atau bagian bangunan rumah yang mengalami perubahan, perbaikan, perluasan penambahan, tidak boleh menyebabkan berubahnya fungsi dan atau penggunaan utama, serta karakter arsitektur bangunan;



Penggunaan bangunan rumah untuk kegiatan tertentu diperkenankan dengan catatan hanya boleh menempati sebagian kecil dari bagian rumah dan keberadaan kegiatan tersebut tidak boleh menghilangkan ciri-ciri rumah tinggal, seperti halnya tidak merubah tampak muka bangunan;



Pembangunan perumahan harus memperhatikan aspek kebencanaan tsunami, gempa, berupa konstruksi yang memadai serta penyediaan sarana prasarana mitigasi bencana.

8.5.3

Aturan Zonasi Pada Zona Perdagangan dan Jasa (K)

Pada zona perdagangan dan jasa berlaku ketentuan penyelenggaraan zonasi sebagai berikut. a. Sifat Penggunaan Ruang 

Pada zona perdagangan dan jasa tidak diperbolehkan kegiatan industri, pertanian, Tempat Penampungan Sampah Akhir (TPA);



Kegiatan yang diperbolehkan adalah pelayanan umum, perkantoran, Ruang Terbuka Hijau (RTH);



Kegiatan

perhubungan/terminal

dan

Tempat

Pembuangan

Sementara

(TPS),

diperbolehkan dengan syarat-syarat tertentu; 

Kegiatan yang diperbolehkan secara terbatas adalah permukiman;



Kegiatan yang diizinkan untuk dikembangkan, kegiatan yang diijinkan dengan terbatas, kegiatan yang dikembangkan dengan bersyarat, dan kegiatan yang tidak diijinkan dikembangkan dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel VIII.12 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Komersial/Perdagangan dan Jasa No 01

JENIS KEGIATAN

ZONA PERDAGANGAN DAN JASA (K-D) KECAMATAN

KELURAHAN

LINGKUNGAN

HUNIAN

1


I

I

I

2


I

I

I

3


I

I

I

4


I

I

I

5


I

I

I

LAPORAN RENCANA

VIII-40


No

JENIS KEGIATAN


KELURAHAN

LINGKUNGAN

6

Rumah Jompo

I

I

I

7


I

I

I

8


I

I

I

9


I

I

I

02


1


I

I

I

2


I

I

I

3


I

I

I

4


I

I

I

5


I

I

I

6


I

I

I

7


I

I

I

8


I

I

I

Penggunaan Perdagangan - Menurut Jenisnya 9

Warung

I

I

I

10

Toko

I

I

T

11

Pertokoan

I

I

T

12

Penyaluran grosir

I

I

T

13

Supermarket

I

B

X

14

Minimarket

I

I

I

15

Pasar tradisional

I

I

I

16

Pasar lingkungan

I

I

I

17


X

X

X

Penggunaan Campuran, dominan Komersial

dengan

fungsi

18

Rumah Toko

I

I

I

19

Rumah Kantor

I

I

I

20


I

I

I

03

JASA KOMERSIAL

I

I

T

I

I

T

1

Jasa Bangunan

2

Jasa Pelayanan Bisnis periklanan, komunikasi)

3


I

I

I

4

Jasa Keuangan

I

I

T

5


I

I

T

4


I

I

T

5


I

I

T

6


I

I

T

7

Jasa Pemakaman

I

I

T

8


I

I

T

9


I

I

T

10


I

I

T

I

I

Penggunaan Terpisah

Jasa

(fotocopy,

percetakan,

Komersial-Diatur

Secara

11


I

12


I

I

I

13

Klub Malam dan Bar

I

X

X

14


I

I

I

15


I

I

X

16


I

I

I

LAPORAN RENCANA

VIII-41


No

JENIS KEGIATAN


KELURAHAN

LINGKUNGAN

Kebun Binatang

X

X

X

2


X

X

X

3

Resort

X

X

X

4

Fasilitas olahraga Wisata Alam (skydiving, modelling, surfing, diving, jet skying, dsb)

X

X

X

5

Hutan ekowisata

X

X

X

6


X

X

X

04

PARIWISATA

1

aero

Akomodasi Pariwisata 7

Hotel

I

T

X

8


I

I

X

9

Homestay

I

I

T

10

Cottage

I

I

T

11

Penginapan/ losmen

I

I

T

12


I

I

T

05

FASILITAS PELAYANAN

1


I

I

I

2


I

I

I

3


I

I

I

4


I

I

I

5


B

B

B

Fasilitas Telekomunikasi 6


B

B

B

7


B

B

B

8

Antena Satelit

B

B

B

9


B

B

B

10


I

I

I

11

Lapangan Olahraga

I

I

I

12


I

I

I

13

Stadion

I

I

T

14

Teater

I

I

T

15

Museum

I

I

T


Sistem Persampahan 16

TPS

B

B

B

17

TPA

X

X

X

18


X

B

B

06

INDUSTRI

1

Industri Berat

X

X

X

2

Industri Ringan

X

B

B

3

Industri Bahari

X

X

X

4


B

B

B

5


B

B

B

6


X

B

B

7


X

B

B

8

Daur Ulang Sampah

X

B

B


LAPORAN RENCANA

VIII-42


No

JENIS KEGIATAN


KELURAHAN

LINGKUNGAN

Industri berdasarkan dampaknya 10

Polutan

X

X

X

11

Non Polutan

X

B

B

12


X

X

X

13

Tidak Mengganggu Transportasi Lingkungan

X

B

B

Pergudangan yang diatur Secara Terpisah 14


X

B

B

15


X

B

B

16

Depo

X

B

B

17


X

B

B

18


X

B

B

07

PERKANTORAN

1


I

T

T

2

Pemerintahan

I

T

T

3

Jasa Perkantoran/ Perwakilan

I

T

T

4


I

T

T

Kantor

Pusat

Perusahaan/

Kantor Pertahanan Keamanan-Diatur Secara Terpisah 5

Polda

I

T

T

6

Polwil

I

T

T

7

Polres/ Polresta

I

T

T

8

Polsek/ Polsekta

I

T

T

9

TNI AU

I

T

T

10

TNI AD

I

T

T

11

TNI AL

I

T

T

08

PERTANIAN

1


X

I

I

2


X

I

I

3


X

I

I

4


X

I

I

5


I

I

I

6

Pengembangan, Perawatan &Pemeliharaan Hewan

I

I

I

7


I

I

I

8


I

I

I

9

Tambak

I

I

I

10

Kolam

I

I

I

11


I

I

I

12

Pemerahan Susu

I

I

I

13

Kandang Hewan

I

I

I

09

RUANG TERBUKA

1


I

I

I

2


I

I

I

3


I

I

I

4


I

I

I

5

Pemakaman

I

I

I

I

I

I

I

I

I

10

1



2 Halte/ Stasiun Pemberhentian Sumber: Hasil Rencana, 2012

LAPORAN RENCANA

VIII-43



Memiliki akses yang baik dan mudah dijangkau oleh sarana transportasi umum;



Dilengkapi sistem utilitas yang memadai, yaitu jaringan air bersih, drainase, air limbah, persampahan, listrik dan telekomunikasi;



Sarana minimal yang harus tersedia adalah WC umum, parkir, fasilitas pejalan kaki, taman (RTH), lapangan terbuka;



Penyediaan parkir harus terakomodasi dengan baik dan tidak mengganggu kelancaran arus lalu lintas;



Penempatan papan reklame/iklan tidak boleh menganggu area peruntukan umum; memperhatikan kekuatan struktur, keselarasan, keserasian, dan keselamatan lingkungan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

c.





Memiliki struktur tanah yang stabil, memiliki kemiringan lahan yang memungkinkan dibangun, memiliki lahan yang tidak terlalu subur dan bukan lahan pertanian produktif;



Status kepemilikan lahan harus jelas, sehingga tidak menimbulkan masalah dalam penguasaannya;



Luas persil minimal untuk komersial tunggal kecil adalah minimal 200 m²


Beberapa ketentuan tambahan pada zona komersial antara lain: 

Dapat dikembangkan kegiatan lain yang sifatnya mendukung aktivitas perdagangan dan jasa selama tidak mengubah alih fungsi kawasan;



Perubahan zona komersial dimungkinkan selama untuk tujuan perlindungan lingkungan;



Pembangunan hunian diijinkan hanya jika bangunan hunian tersebut telah berada pada persil atau merupakan bagian dari Izin Mendirikan Bangunan (IMB);



Zona Komersial Kecamatan dan Komersial Kelurahan memungkinkan untuk berkembang menjadi fungsi campuran (mix used), terutama dengan zona perkantoran, selama fungsi utama tetap dominan;



Kegiatan

perdagangan

eceran

(warung,

toko

kelontong,

dan

sebagainya)

memungkinkan berkembang menjadi perdagangan skala yang lebih besar, tetapi perubahan sebaliknya tidak diijinkan.

LAPORAN RENCANA

VIII-44


8.5.4

Aturan Zonasi pada Zona Fasilitas Pelayanan (FP)

Pada zona pelayanan umum berlaku ketentuan penyelenggaraan zonasi sebagai berikut. a. Sifat Penggunaan Ruang 

Pada zona pelayanan umum tidak diperbolehkan kegiatan industry dan Tempat Penampungan Sampah Akhir (TPA);



Kegiatan yang diperbolehkan adalah permukiman, Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Lapangan Olahraga;



Kegiatan pemakaman, perhubungan/terminal dan Tempat Pembuangan Sementara (TPS), diperbolehkan dengan syarat-syarat tertentu;



Kegiatan perdagangan dan jasa serta perkantoran diperbolehkan terbatas selama tidak mengubah fungsi utama kawasan;



Kegiatan yang diizinkan untuk dikembangkan, kegiatan yang diijinkan dengan terbatas, kegiatan yang dikembangkan dengan bersyarat, dan kegiatan yang tidak diijinkan dikembangkan dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel VIII.13 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pelayanan Umum

No

JENIS KEGIATAN

ZONA FASILITAS PELAYANAN (FP) KECAMATAN

KELURAHAN

LINGKUNGAN

01

HUNIAN

1


I

I

I

2


I

I

I

3


I

I

I

4


I

I

5


I

I

I

6

Rumah Jompo

I

I

I

7


I

I

I

8

Panti Perawatan kecanduan narkoba

I

I

I

9


I

I

I

02


1


T

T

T

2


T

T

T

3


T

T

T

4


T

T

T

5


T

T

T

6


T

T

T

7


T

T

T

8


T

T

T

Warga,

untuk

rehabilitasi


9

Warung

I

I

I

10

Toko

I

I

T

11

Pertokoan

I

I

T

12

Penyaluran grosir

I

I

T

LAPORAN RENCANA

VIII-45


No

JENIS KEGIATAN


KELURAHAN

LINGKUNGAN

13

Supermarket

I

B

X

14

Minimarket

I

I

I

15

Pasar tradisional

I

I

I

16

Pasar lingkungan

I

I

I

17


X

X

X


18

Rumah Toko

I

I

I

19

Rumah Kantor

I

I

I

20


I

I

I

03

JASA KOMERSIAL

1

Jasa Bangunan

T

T

T

2

Jasa Pelayanan Bisnis periklanan, komunikasi)

T

T

T

3


T

T

I

4

Jasa Keuangan

T

T

T

5


T

T

T

4


T

T

T

5


T

T

T

6


T

T

T

7

Jasa Pemakaman

T

T

T

8


T

T

T

9


T

T

T

10


T

T

T

(fotocopy,

percetakan,

Penggunaan Jasa Komersial-Diatur Secara Terpisah

11


I

I

I

12


I

I

I

13

Klub Malam dan Bar

I

X

X

14


I

I

I

15


I

I

X

16


I

I

I

04

PARIWISATA

1

Kebun Binatang

X

X

X

2


X

X

X

3

Resort

X

X

X

4


X

X

X

5

Hutan ekowisata

X

X

X

6


X

X

X


7

Hotel

I

T

X

8


I

I

X

9

Homestay

I

I

T

10

Cottage

I

I

T

11

Penginapan/ losmen

I

I

T

12


I

I

T

05

FASILITAS PELAYANAN

1


I

I

I

LAPORAN RENCANA

VIII-46


No

JENIS KEGIATAN


KELURAHAN

LINGKUNGAN

2


I

I

I

3


I

I

I

4


I

I

I

5


B

B

B


6


B

B

B

7


B

B

B

8

Antena Satelit

B

B

B

9


B

B

B


10


I

I

I

11

Lapangan Olahraga

I

I

I

12


I

I

I

13

Stadion

I

I

T

14

Teater

I

I

T

15

Museum

I

I

T

Sistem Persampahan

16

TPS

B

B

B

17

TPA

X

X

X

18


X

B

B

06

INDUSTRI

1

Industri Berat

X

X

X

2

Industri Ringan

X

B

B

3

Industri Bahari

X

X

X

4


B

B

B

5


B

B

B


6


X

B

B

7


X

B

B

8

Daur Ulang Sampah

X

B

B

Industri berdasarkan dampaknya

10

Polutan

X

X

X

11

Non Polutan

X

B

B

12


X

X

X

13


X

B

B

Pergudangan yang diatur Secara Terpisah

14


X

B

B

15


X

B

B

16

Depo

X

B

B

17


X

B

B

LAPORAN RENCANA

VIII-47


No

JENIS KEGIATAN


KELURAHAN

LINGKUNGAN

X

B

B

18


07

PERKANTORAN

1


I

T

T

2

Pemerintahan

I

T

T

3

Jasa Perkantoran/ Perwakilan

I

T

T

4


I

T

T

Kantor

Kantor Pertahanan Terpisah

Pusat

Perusahaan/

Keamanan-Diatur

Secara

5

Polda

I

T

T

6

Polwil

I

T

T

7

Polres/ Polresta

I

T

T

8

Polsek/ Polsekta

I

T

T

9

TNI AU

I

T

T

10

TNI AD

I

T

T

11

TNI AL

I

T

T

08

PERTANIAN

1


X

I

I

2


X

I

I

3


X

I

I

4


X

I

I

5


I

I

I

6


I

I

I

7


I

I

I

8


I

I

I

9

Tambak

I

I

I

10

Kolam

I

I

I

11


I

I

I

12

Pemerahan Susu

I

I

I

13

Kandang Hewan

I

I

I

09

RUANG TERBUKA

1


I

I

I

2


I

I

I

3


I

I

I

4


I

I

I

5

Pemakaman

I

I

I

10


1


I

I

I

2


I

I

I



Memiliki akses yang baik dan mudah dijangkau oleh sarana transportasi umum;




LAPORAN RENCANA

VIII-48







Beberapa sarana pelayanan umum dapat dibangun secara bergabung dalam satu lokasi atau bangunan dengan tidak mengurangi kualitas lingkungan secara menyeluruh;




c.


Lokasi tidak berada pada kawasan lindung ataupun kawasan budidaya pertanian/ penyangga;



Status kepemilikan lahan harus jelas agar tidak menimbulkan masalah dalam penguasaannya.



Luas persil minimal yang dapat dibangun:

-

Luas persil untuk bangunan pelayanan umum dengan lingkup pelayanan hingga 6000 jiwa, adalah minimal 300 m²;

-

Luas persil untuk bangunan pelayanan umum dengan lingkup pelayanan hingga 30.000 jiwa, adalah minimal 1000 m²;


Beberapa ketentuan tambahan pada zona pelayana umum antara lain: 

Khusus untuk fasilitas pelayanan berupa pengolahan sampah dan limbah, berlaku beberapa aturan tambahan sebagai berikut.

-

Minimal berjrak 2 Km dari permukiman dan berjarak 15 – 20 Km dari pusat kota.

-

Minimal berjarak 5 Km dari sungai.

-

Menyediakan buffer yang membatasi area pengolahan sampah dan limbah dengan zona disekitarnya.



Kegiatan pelayanan umum dapat dikembangkan sesuai kebutuhan di zona yang memiliki kedekatan fungsi dengan pelayanan umum (antara lain: zona perumahan, komersial, dan zona pariwisata), dengan syarat mendukung fungsi dan tidak mengubah alih fungsi masing-masing zona tersebut; serta sesuai dengan daya tampung dan daya dukung lahan yang ada.

8.5.5

Aturan Zonasi Pada Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan (PK)

Pada

zona

khusus

pemerintahan,

pertahanan

dan

keamanan

berlaku

ketentuan

penyelenggaraan zonasi sebagai berikut.

LAPORAN RENCANA

VIII-49


a. Sifat Penggunaan Ruang 

Pada zona khusus pemerintahan, pertahanan dan keamanan tidak diperbolehkan kegiatan industri, pertanian, Tempat Penampungan Sampah Akhir (TPA);



Kegiatan yang diperbolehkan adalah Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Lapangan Olahraga;



Kegiatan Tempat Pembuangan Sementara (TPS), diperbolehkan dengan syarat-syarat tertentu;



Kegiatan perdagangan dan jasa, serta pelayanan umum diperbolehkan terbatas selama tidak mengubah fungsi utama kawasan;



Kegiatan yang diizinkan untuk dikembangkan, kegiatan yang diijinkan dengan terbatas, kegiatan yang dikembangkan dengan bersyarat, dan kegiatan yang tidak diijinkan dikembangkan dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel VIII.14 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan No.

01

JENIS KEGIATAN

ZONA PEMERINTAHAN DAN HANKAM (PK) PEMERINTAHAN

HANKAM

HUNIAN

1


T

I

2


I

I

3


X

X

4


X

X

5


X

X

6

Rumah Jompo

X

X

7


X

X

8


X

X

9


X

X

X

X

02


1


2


X

X

3


X

X

4


X

X

5


X

X

6


X

X

7


X

X

8


X

X


Warung

X

X

10

Toko

X

X

11

Pertokoan

X

X

12

Penyaluran grosir

X

X

13

Supermarket

X

X

14

Minimarket

X

X

15

Pasar tradisional

X

X

16

Pasar lingkungan

X

X

17


X

X

Penggunaan Campuran, dengan fungsi dominan Komersial 18

Rumah Toko

T

T

19

Rumah Kantor

T

T

LAPORAN RENCANA

VIII-50


No.

JENIS KEGIATAN

20


03

JASA KOMERSIAL


HANKAM

T

T

1

Jasa Bangunan

X

X

2


I

I

3


I

I

4

Jasa Keuangan

I

I

5


X

X

4


X

X

5


X

X

6


X

X

7

Jasa Pemakaman

X

X

8


X

X

9


X

X

10


X

X

Penggunaan Jasa Komersial-Diatur Secara Terpisah 11


X

X

12


X

X

13

Klub Malam dan Bar

X

X

14


X

X

15


X

X

16


X

X

04

PARIWISATA

1

Kebun Binatang

X

X

2


X

X

3

Resort

X

X

4


X

X

5

Hutan ekowisata

X

X

6


X

X


Hotel

X

X

8


X

X

9

Homestay

X

X

10

Cottage

X

X

11

Penginapan/ losmen

X

X

12


X

X

05

FASILITAS PELAYANAN

T

T

1


2


T

T

3


I

I

4


I

I

5


B

B

Fasilitas Telekomunikasi 6


B

B

7


B

B

8

Antena Satelit

B

B

9


B

B


LAPORAN RENCANA

VIII-51


No.

JENIS KEGIATAN


HANKAM

10


I

I

11

Lapangan Olahraga

I

I

12


T

T

13

Stadion

T

T

14

Teater

T

T

15

Museum

T

T

Sistem Persampahan 16

TPS

X

X

17

TPA

X

X

18


X

X

06

INDUSTRI

1

Industri Berat

X

X

2

Industri Ringan

X

X

3

Industri Bahari

X

X

4


X

X

5


X

X

Penggunaan Industri-Diatur Secara Terpisah 6


X

X

7


X

X

8

Daur Ulang Sampah

X

X


Polutan

X

X

11

Non Polutan

X

X

12


X

X

13


X

X



X

X

15


X

X

16

Depo

X

X

17


X

X

18


X

X

07

PERKANTORAN

1


I

I

2

Pemerintahan

I

I

3


I

I

4


I

I


Polda

I

I

6

Polwil

I

I

7

Polres/ Polresta

I

I

8

Polsek/ Polsekta

I

I

9

TNI AU

I

I

10

TNI AD

I

I

11

TNI AL

I

I

08

PERTANIAN


X

X

2


X

X

3


X

X

4


X

X

5


X

X

6


X

X

7


X

X

1

LAPORAN RENCANA

VIII-52


No.

JENIS KEGIATAN


HANKAM

8


X

X

9

Tambak

X

X

10

Kolam

X

X

11


X

X

12

Pemerahan Susu

X

X

13

Kandang Hewan

X

X

09

RUANG TERBUKA

1


T

T

2


I

I

3


X

X

4


I

I

Pemakaman

X

X

5 10


1


I

I

2


I

I



Memiliki lokasi yang strategis, akses yang baik dan mudah dijangkau oleh sarana transportasi umum;



Beberapa bangunan perkantoran pemerintah dapat dibangun dalam satu lokasi atau komplek (pelayanan satu atap/terpadu) dengan tidak mengurangi kualitas lingkungan secara menyeluruh;









Penyediaan parkir terakomodasi dengan baik secara komunal maupun individu tanpa mengurangi proporsi peruntukan untuk RTH, dan sirkulasinya tidak mengganggu kelancaran arus jalan;




c.








Luas persil minimal yang dapat dibangun 1000 m².

LAPORAN RENCANA

VIII-53



Ketentuan tambahan pada zona khusus pemerintahan, pertahanan dan keamanan adalah dapat dikembangkan kegiatan lain yang sifatnya mendukung aktivitas perkantoran selama tidak mengubah alih fungsi kawasan.

8.5.6

Aturan Zonasi Pada Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Pada zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) berlaku ketentuan penyelenggaraan zonasi sebagai berikut. a. Sifat Penggunaan Ruang 

Khusus zona RTH jalur hijau/ buffer tidak diperbolehkan kegiatan apapun;



Pada zona RTH berupa taman tidak diperbolehkan kegiatan industri, perkantoran, Tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPS);



Kegiatan yang diperbolehkan pada zona RTH jalur hijau/buffer adalah kegiatan yang tidak memanfaatkan ruang secara luas, seperti pemasangan iklan/reklame, Kotael/tiang listrik, dan kegiatan sejenis lainnya, namun dengan syarat-syarat tertentu;



Kegiatan-kegiatan yang diperbolehkan pada zona RTH Taman Lingkungan adalah fasilitas olahraga dan rekreasi;



Kegiatan yang diizinkan untuk dikembangkan, kegiatan yang diijinkan dengan terbatas, kegiatan yang dikembangkan dengan bersyarat, dan kegiatan yang tidak diijinkan dikembangkan dapat dilihat pada table berikut ini : Tabel VIII.15 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Ruang Terbuka Hijau JENIS KEGIATAN

No. 01

ZONA RTH H-1

H-2

H-4

H-5

HUNIAN

1


X

X

X

X

2


X

X

X

X

3


X

X

X

X

4


X

X

X

X

5


X

X

X

X

6

Rumah Jompo

X

X

X

X

7


X

X

X

X

8


X

X

X

X


X

X

X

X

9 02


1


X

X

X

X

2


X

X

X

X

3


X

X

X

X

4


X

X

X

X

5


X

X

X

X

6


X

X

X

X

7


X

X

X

X

8


X

X

X

X

LAPORAN RENCANA

VIII-54


No.

JENIS KEGIATAN

ZONA RTH H-1

H-2

H-4

H-5


Warung

T

T

X

X

10

Toko

X

X

X

X

11

Pertokoan

X

X

X

X

12

Penyaluran grosir

X

X

X

X

13

Supermarket

X

X

X

X

14

Minimarket

X

X

X

X

15

Pasar tradisional

X

X

X

X

16

Pasar lingkungan

X

X

X

X

17


X

X

X

X

Penggunaan Campuran, dengan fungsi dominan Komersial 18

Rumah Toko

X

X

X

X

19

Rumah Kantor

X

X

X

X

20


X

X

X

X

03

JASA KOMERSIAL

X

X

X

X

X

X

X

X

1

Jasa Bangunan

2

Jasa Pelayanan komunikasi)

3


X

X

X

X

4

Jasa Keuangan

X

X

X

X

5


X

X

X

X

4


X

X

X

X

5


X

X

X

X

6


X

X

X

X

7

Jasa Pemakaman

X

X

X

X

8


X

X

X

X

9


X

X

X

X

10


X

X

X

X

Bisnis

(fotocopy,

percetakan,

periklanan,

Penggunaan Jasa Komersial-Diatur Secara Terpisah 11


X

X

X

X

12


X

X

X

X

13

Klub Malam dan Bar

X

X

X

X

14


X

X

X

X

15


X

X

X

X

16


X

X

X

X

04

PARIWISATA

1

Kebun Binatang

X

X

X

X

2


X

X

X

X

3

Resort

X

X

X

X

4


X

X

X

X

5

Hutan ekowisata

X

X

X

X

6


X

X

X

X


Hotel

X

X

X

X

8


X

X

X

X

9

Homestay

X

X

X

X

10

Cottage

X

X

X

X

11

Penginapan/ losmen

X

X

X

X

12


X

X

X

X

05

FASILITAS PELAYANAN

1


X

X

X

X

2

Fasilitas Kesehatan ( Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Balai

X

X

X

X

LAPORAN RENCANA

VIII-55


No.

JENIS KEGIATAN

ZONA RTH H-1

H-2

H-4

H-5

Pengobatan, Posyandu, Tempat Praktek Dokter, Bidan, Poliklinik, Apotek) 3


X

X

X

X

4


X

X

X

X

5


B

B

B

B

6


B

B

B

B

7


B

B

B

B

8

Antena Satelit

B

B

B

B

9


B

B

B

B


Fasilitas Olahraga dan Rekreasi 10


I

I

X

X

11

Lapangan Olahraga

I

I

X

X

12


X

X

X

X

13

Stadion

X

X

X

X

14

Teater

X

X

X

X

15

Museum

X

X

X

X

16

TPS

X

X

X

X

17

TPA

X

X

X

X

18


X

X

X

X

06

INDUSTRI

Sistem Persampahan

1

Industri Berat

X

X

X

X

2

Industri Ringan

X

X

X

X

3

Industri Bahari

X

X

X

X

4


X

X

X

X

5


X

X

X

X

Penggunaan Industri-Diatur Secara Terpisah 6


X

X

X

X

7


X

X

X

X

8

Daur Ulang Sampah

X

X

X

X


Polutan

X

X

X

X

11

Non Polutan

X

X

X

X

12


X

X

X

X

13


X

X

X

X



X

X

X

X

15


X

X

X

X

16

Depo

X

X

X

X

17


X

X

X

X

18


X

X

X

X

07

PERKANTORAN

1


X

X

X

X

2

Pemerintahan

X

X

X

X

3


X

X

X

X

4


X

X

X

X


Polda

X

X

X

X

6

Polwil

X

X

X

X

7

Polres/ Polresta

X

X

X

X

LAPORAN RENCANA

VIII-56


No.

JENIS KEGIATAN

ZONA RTH H-1

H-2

H-4

H-5

8

Polsek/ Polsekta

X

X

X

X

9

TNI AU

X

X

X

X

10

TNI AD

X

X

X

X

11

TNI AL

X

X

X

X

08

PERTANIAN

1


X

X

X

X

2


X

X

X

X

3


X

X

X

X

4


X

X

X

X

5


X

X

X

X

6


X

X

X

X

7


X

X

X

X

8


X

X

X

X

9

Tambak

X

X

X

X

10

Kolam

X

X

X

X

11


X

X

X

X

12

Pemerahan Susu

X

X

X

X

13

Kandang Hewan

X

X

X

X

09

RUANG TERBUKA

1


I

I

I

X

2


I

I

I

I

3


I

I

I

X

4


I

I

I

X

Pemakaman

X

X

I

X

5 10


1


I

I

I

X

2


I

I

I

I


b. Syarat Penggunaan Ruang 1) Zona RTH Taman Lingkungan 

Lokasi berada di pusat kegiatan lingkungan permukiman;



Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 80% - 90% dari luas taman;



Pengembangan RTH dapat bersifat pasif ataupun aktif;



Dapat dilengkapi fasilitas rekreasi dan olahraga terbuka yang terbuka untuk umum;



Dapat dimanfaatkan sebagai sarana sosialisasi masyarakat setempat.

2) Zona RTH Jalur Hijau/Greenbelt 

Penempatan tanaman sebagai jalur hijau antara 20-30% dari ruang milik jalan (rumija) sesuai dengan kelas jalan;

LAPORAN RENCANA

VIII-57




Greenbelt

ditempatkan pada lokasi yang membutuhkan penyangga sebagai

pemisah kawasan, membatasi perkembangan lahan, atau membatasi aktivitas satu dengan aktivitas lainnya agar tidak saling mengganggu; 

Greenbelt ditempatkan pada lokasi yang membutuhkan pengamanan dari faktor

lingkungan sekitarnya, seperti sungai, danau/waduk dan jaringan SUTET; 

Pemilihan vegetasi untuk jalur hijau dapat bersifat peneduh, penyerap polusi udara, peredam kebisingan, pemecah angin dan pembatas pandang;



Pola tanam vegetasi sebagai greenbelt harus cukup panjang dan cukup tebal agar dapat melindungi objek dengan baik.

c.








Status kepemilikan lahan harus jelas agar tidak menimbulkan masalah dalam penguasaannya.

d. Ketentuan Tambahan 

Pada RTH taman dapat dikembangkan kegiatan lain yang sifatnya mendukung aktivitas sosial penduduk selama tidak mengubah alih fungsi kawasan;



Kegiatan budidaya yang mengganggu fungsi RTH harus dicegah perkembangannya, dan fungsi RTH dikembalikan secara bertahap.

8.6

Pengendalian dan Pengawasan Pembangunan

Perangkat pengendalian pemanfaatan ruang menurut Pasal 35 UU. No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang adalah dapat dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi. Kedudukan pengendalian pemanfaatan ruang dalam Sistem Penyelenggaraan Penataan Ruang pada UU. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dapat dilihat pada gambar berikut ini.

LAPORAN RENCANA

VIII-58


Kedudukan Pengendalian Pemanfaatan Ruang dalam Penyelenggaraan Penataan Ruang (Versi UUPR 26/2007)

8.6.1

Ketentuan Perizinan

Perizinan merupakan salah satu mekanisme pengendalian pemanfaatan ruang menurut UU No. 26 Tahun 2007 mengenai Penataan Ruang. Mekanisme ini merupakan perangkat penting dari pengendalian pemanfaatan ruang, oleh karenanya apabila mekanisme ini terselenggara dengan baik, maka penyimpangan pemanfaatan ruang akan dapat dikurangi, dan secara legal penyimpangan dapat diidentifikasi dan ditertibkan. Namun demikian penertiban akan sulit dilaksanakan apabila mekanisme perizinan ini tidak terselenggara dengan baik, misalnya diterbitkannya izin yang tidak sesuai dengan rencana pemanfaatan ruang yang ditetapkan sebelumnnya. Mekanisme ini juga menjadi perangkat insentif dan disinsentif untuk mendorong perkembangan atau menghambat pemanfaatan ruang, sehingga harus berlangsung seefektif dan seefisien mungkin. Perizinan merupakan upaya mengatur kegiatan-kegiatan yang memiliki peluang menimbulkan gangguan bagi kepentingan umum. Pada dasarnya prinsip penerapan perizinan dalam pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut:

LAPORAN RENCANA

VIII-59


1. Kegiatan yang berpeluang menimbulkan gangguan pada dasarnya dilarang kecuali dengan izin. 2. Setiap kegiatan dan pembangunan harus memohon izin dari pemerintah setempat yang akan memeriksa kesesuaiannya dengan rencana, serta standar administrasi legal. Pelaksanaan perizinan tesebut di atas didasarkan atas pertimbangan dan tujuan sebagai berikut : 1. Melindungi kepentingan umum ( publik interest ). 2. Menghindari eksternalitas negatif, dan; 3. Menjamin pembangunan sesuai dengan rencana, serta standar dan kualitas minimum yang ditetapkan. Dalam penerapannya, perizinan tersebut di atas didasarkan atas pertimbangan dan tujuan sebagai berikut : 1. Tepat (appropriate) dalam mengenakan persyratan. 2. Efektif dalam mengendalikan kegiatan dan pemanfaatan ruang. 3. Sederhana (simple) dalam jumlah, jenis dan prosedur. 4. Efisien dalam pengelolaan. Seringkali kekuatan pasar bertentangan dengan kepentingan publik. Dalam hal demikian kepentingan publik harus mendapat prioritas, sedangkan untuk keperluan pasar dibutuhkan kesederhanaan, kecepatan, efisiensi dan pasti (tidak perlu murah).

8.6.2

Perangkat Insentif dan Disinsentif

Perangkat insentif dan disinsentif merupakan alat yang dapat digunakan oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh untuk mendorong, mengarahkan mengendalikan dan mewujudkan pemanfaatan ruang agar sesuai dengan arahan perencanaan tata ruang Kota Sungai Penuh. Dalam pelaksanaan insentif dan disinsentif diupayakan agar Pemerintah Daerah tidak mengurangi dan menghapuskan hak-hak penduduk sebagai warga negara dan tetap menghormati hak masyarakat yang melekat pada ruang. Adapun tujuan pemberian insentif ini diantaranya adalah memberikan rangsangan kepada pihak swasta dan masyarakat terhadap kegiatan pembangunan yang sesuai dengan tujuan rencana tata ruang. Pemberian insentif ini dilaksanakan melalui penetapan kebijakan di bidang ekonomi, pembangunan fisik dan penyediaan pelayanan umum untuk mendorong terwujudnya perkembangan pembangunan di kawasan sebagaimana yang diarahkan. Misalnya memberikan insentif berupa penyediaan pelayanan umum agar dapat memicu tumbuhnya blok pusat kegiatan komersial sebagaimana yang direncanakan. Sedangkan penerapan disinsentif kepada pihak swasta dan masyarakat bertujuan untuk membatasi dan

LAPORAN RENCANA

VIII-60


mengendalikan pertumbuhan yang tidak sejalan dengan arahan perencanaan tata ruang Kota Sungai Penuh. Pemberian disinsentif diberikan melalui penolakan pemberian perijinan pembangunan, pembatasan pengadaan sarana dan prasarana pada kawasan yang tidak diarahkan untuk dibangun yang dilakukan oleh pemerintah. Perumusan pedoman mekanisme insentif dan disinsentif ini merupakan pedoman awal pemberian insentif dan disinsentif kepada pihak swasta sebagai pengembang maupun kepada semua pihak baik masyarakat umum maupun swasta yang terlibat langsung dalam pembangunan yang dalam perkembangannya sangat memungkinkan untuk dimodifikasi sesuai kebutuhan. Namun yang terpenting dalam pedoman mekanisme insentif dan disinsentif ini mempunyai dampak yang menguntungkan semua pihak yang terlibat dalam pembangunan, sehingga dapat merangsang pertumbuhan Kota Sungai Penuh. Penerapan insentif digunakan untuk mendorong tercapainya perwujudan perkembangan kawasan perencanaan. Bentuk insentif ini antara lain : 1. Kemudahan pemberian ijin baik dalam administrasi, waktu maupun biaya untuk pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang dan ketentuan teknis yang sudah ditetapkan. 2. Lebih memberi peluang pemanfaatan ruang berfungsi budidaya dengan penyediaan dukugan sarana maupun prasarana. 3. Kompensasi, imbalan pada masyarakat yang tidak merubah pemanfaatan ruang yang sesuai dengan ketentuan kebijakan operasional ini. Penerapan disinsentif pada kawasan perencanaan digunakan sebagai pengekang terhadap kecenderungan perubahan pemanfaatan ruang. Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penerapan disinsentif, antara lain : 1. Untuk penyesuaian pemanfaatan ruang, dikenakan retribusi sebesar luas tanah dikalikan harga tanah sesuai NJOP dikalikan indeks (N). Indeks (N) ditentukan berdasarkan peruntukan lama dan peruntukan baru serta kesesuaian/ketidaksesuiaan dengan rencana dan tingkat gangguan yang ditimbulkan. Semakin tinggi perubahan pemanfaatan lahan, semakin tinggi nilai indeks yang dikenakan. Retribusi ini dapat dikenakan secara progresif, dengan tujuan mengembalikan pemanfaatan ruang sesuai dengan arahan fungsi utama yang telah ditetapkan. 2. Pembatasan sarana dan prasarana hanya sesuai dengan kebutuhan arahan fungsi utama. Pembatasan ini bertujuan untuk menghindari perubahan fungsi yang telah ditetapkan. 3. Kewajiban pengembang untuk menanggung biaya dampak pembangunan. 4. Pengenaan charge pada pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan.

LAPORAN RENCANA

VIII-61


5. Tidak dikeluarkannya ijin bagi pembangunan baru yang tidak sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Perangkat insentif untuk pemanfaatan bangunan bertujuan untuk memberikan rangsangan terhadap kegiatan yang seiring dengan tujuan rencana tata ruang yang telah ditetapkan seperti berikut ini : 1. Insentif ketinggian bangunan di dalam suatu blok agar lebih insentif vertikal jika KDB berkurang. Ketinggian bangunan dapat diperkenankan lebih tinggi dari ketentuan yang sudah ditetapkan, apabila batasan KLB tidak dilampaui dan batasan KDB diturunkan pola sifat lingkungannya, atau sebesar 15 % untuk jenis bangunan tunggal atau 20 % untuk bangunan rapat/deret. Pelampauan ketinggian tersebut tidak dikenakan retribusi. 2. Insentif pembangunan rumah terstruktur pada peruntukan perumahan dan fasilitasnya. Terhadap pengadaan dan pembangunan rumah terstruktur diberikan kelonggaran peningkatan KLB, ketinggian bangunan dan keluwesan penggunaan tanah, tanpa dikenakan retribusi tambahan selama tidak melanggar ketentuan atas izin yang diberikan pemerintah kepada pihak pengembang perumahan tersebut. Sedangkan penerapan disinsentif pemanfaatan bangunan pada Kawasan Perencanaan digunakan sebagai pengekang terhadap kecenderungan perubahan pemanfaatan maupun ketentuan bangunan, sebagai berikut : 1. Untuk penurunan/pengendalian nilai KDB, kelebihan terhadap ketentuan KDB, dikenakan retribusi sebesar selisih antara rencana KDB denga batasan KDB dibagi batasan KDB dikalikan luas tanah efektif dikalikan harga tanah sesuai dengan NJOP terakhir. 2. Untuk penurunan/pengendalian nilai KLB, kelebihan terhadap ketentuan KLB, dikenakan retribusi sebesar selisih antara rencana KLB dengan batasan KLB dibagi batasan KLB dikalikan luas tanah efektif dikalikan harga tanah dengan NJOP terakhir. 3. Untuk penurunan/pengendalian ketinggian bangunan, kelebihan terhadap ketentuan ketinggian bangunan dikenakan retribusi sebesar jumlah luas lantai pada tambahan ketinggian bangunan dibagi dengan batasan ketinggian bangunan dibagi batasan KDB dikalikan harga tanah per m2 berdasarkan NJOP terakhir. 4. Perubahan kegiatan pemanfaatan bangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang ditetapkan dikenakan retribusi dengan tujuan mengembalikan kegiatan bangunan sesuai dengan fungsi pemanfaatan ruangnya. 5. Pengembang pembangunan

di

kawasan yang

perencanaan

besarnya

diwajibkan

ditentukan

menanggung

berdasarkan

biaya

besarnya

dampak dampak

pembangunan/kegiatan pembangunan.

LAPORAN RENCANA

VIII-62


8.6.3

Ketentuan Sanksi

Tindakan penertiban dilakukan melalui pemeriksaan dan penyidikan atas semua pelanggaran dan kejahatan yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang ditetapkan. Kegiatan penertiban dapat dilakukan secara langsung melalui penegakan hukum yang diselenggarakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku, dan penertiban tidak langsung melalui pengenaan disinsentif pemanfaatan ruang melalui pengenaan retribusi secara progresif atau membatasi penyediaan sarana dan prasarana dasar lingkungannya. Pengenaan sanksi dapat berupa sanksi administratif (dapat dikenakan pada aparat pemerintah atau masyarakat umumnya), sanksi pidana (penahanan atau kurungan) maupun sanksi perdata (pengenaan denda atau ganti rugi). Pengenaan sanksi diawali terlebih dahulu dengan peringatan/teguran kepada aktor pembangunan yang dalam pelaksanaan pembangunannya tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang dikeluarkan. Tabel VIII.16 Contoh Perangkat Insentif dan Disinsentif Bidang Administratif

 

Ekonomi

   

Fisik

   

Insentif Kemudahan izin. Penghargaan. Keringanan pajak. Kompensasi. Imbalan. Pola pengelolaan. Subsidi prasarana. Bonus/insentif. TDR. Ketentuan teknis.



Disinsentif Perpanjangan prosedur. Perketat/tambah syarat. Pajak tinggi Retribusi tinggi Denda/ charge



Pembatasan prasarana

   

Tabel VIII.17 Jenis Perangkat Insentif dan Disinsentif Kelompok Perangkat/Mekanisme Insentif dan Disinsentif Pengaturan/regulasi /kebijaksanaan

Obyek Pelayanan Umum

Guna Lahan 

   

Pengaturan hukum pemilikan lahan oleh private. Pengaturan sertifikasi tanah. Amdal. TDR Pengaturan perizinan: Izin prinsip: izin usaha/tetap Izin lokasi Planning permit Izin gangguan IMB Izin penghunian











Kekuatan hukum untuk mengendalikan gangguan/pencemaran. Pengendalian hukum terhadap kendaraan dan transportasi. Pengaturan penyediaan pelayanan umum oleh swasta. Three in one policy.

Prasarana 

Amdal



Linkage



Development exaction

    

LAPORAN RENCANA

VIII-63


Kelompok Perangkat/Mekanisme Insentif dan Disinsentif

Obyek Pelayanan Umum

Guna Lahan

Prasarana

bangunan (IPB) Ekonomi/Keuangan

      

Pajak lahan/PBB. Pajak pengembangan lahan. Pajak balik nama/jual beli lahan Retribusi perubahan guna lahan. Development impactfees. Betterment tax . Kompensasi.

  



 

 







Penguasaan lahan oleh pemerintah

User charge/tool for plan. Initial cost for land consolidation





Pemilikan/pengadaan langsung oleh pemerintah

Pajak kemacetan. Pajak pencemaran. Retribusi perizinan : Izin prinsip: izin usaha/tetap Izin lokasi Planning permit Izin gangguan IMB Izin penghunian bangunan (IPB) User charge atas pelayanan umum Subsidi untuk pengadaan pelayanan umum Subsidi untuk pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah atau swasta.



Pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah (air bersih), pengumpulan/pengola han sampah, air kotor, listrik telepon, angkutan umum.

Kegiatan penertiban dapat dilakukan secara langsung melalui penegakan hukum yang diselenggarakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan penertiban tidak langsung melalui pengenaan disinsentif pemanfaatan ruang melalui pengenaan retribusi secara progresif atau membatasi penyediaan sarana dan prasarana dasar lingkungannya. Pengenaan sanksi dapat berupa sanksi administratif, sanksi pidana maupun sanksi perdata. Pengenaan sanksi diawali terlebih dahulu dengan peringatan/teguran kepada aktor pembangunan yang dalam pelaksanaan pembangunannya tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang dikeluarkan. 1. Sanksi Administrasi

Dapat berupa tindakan pembatalan izin dan pencabutan hak. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat pada terhambatnya pelaksanaan program pemanfaatan ruang. Sanksi administratif merupakan sanksi yang dikenakan terlebih

LAPORAN RENCANA

VIII-64


dahulu dibandingkan sanksi-sanksi lainnya. Dalam pemantauan pemanfaatan ruang (pelanggaran persil) kemungkinan yang melakukan pelanggaran adalah pemilik persil atau lembaga pemberi izin (dalam hal ini diwakili oleh pejabat yang bertanggung jawab). Sanksi yang dikenakan adalah : 



Aparat pemerintah 

Teguran



Pemecatan



Denda



Mutasi

Masyarakat 

Teguran



Pencabutan izin



Penghentian pembangunan



Pembongkaran

Sanksi tersebut diberi batas waktu pelaksanaan terutama untuk putusan yang membutuhkan waktu seperti pembongkaran atau pelaksanaan administrasi. Apabila sampai batas waktu yang telah ditentukan sudah terlampaui, sanksi administrasi belum dilaksanakan, maka pemerintah berhak mengajukan kasus ke lembaga peradilan. 2. Sanksi Perdata

Dapat berupa tindakan pengenaan denda atau pengenaan ganti rugi. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat terganggunya kepentingan seseorang, kelompok orang atau badan hukum. Sanksi perdata dapat berupa ganti rugi, pemulihan keadaan atau perintah dan pelanggaran melakukan suatu perbuatan. 3. Sanksi Pidana

Dapat berupa tindakan penahanan atau kurungan. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat terganggunya kepentingan umum. Sanksi pidana dapat berupa kurungan, denda dan perampasan barang.

8.6.4

Kegiatan Pendukung Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang

harus didukung oleh kegiatan pengawasan

sebelum dilakukan Penertiban. Pengawasan dilakukan dengan pemantauan, pelaporan dan evaluasi. Tindakan pengawasan akan merupakan dasar tindakan penertiban untuk menyelesaikan masalah tata ruang.

LAPORAN RENCANA

VIII-65

Laporan Akhir Rdtr Sungai Penuh_01022013

Recommend Documents