A. PENDAHULUAN Disaster / bencana adalah suatu rangkaian peristiwa yang tejadi secara mendadak akibat fenomena alam atau akibat ulah manusia yang menimbulkan dampak terhadap pola kehidupan normal beserta lingkungan, sehingga diperlukan tindakan darurat dan luar biasa untuk menyelamatkan korban. Hospital Disaster Plan adalah suatu sistim perencanaan penanggulangan bencana di lingkungan Rumah Sakit yang disusun secara terpadu, terkoordinasi dengan mempertimbangkan potensi bencana dilingkungannya dan dibuat berdasarkan sumber daya yang ada. Perencanaan yang dibuat untuk mencegah dan menghadapi suatu keadaan bencana atau darurat di lingkungan RS dan sekitarnya, secara efektif dan efisien sehingga dapat meminimalisasi dampak dari bencana tersebut. Hospital Disaster Plan Terdiri Dari: a. Internal Disaster Plan
: Bila korban berasal dari bencana yang
terjadi di
lingkungan Rumah Sakit b. Eksternal Disaster Plan :
Bila korban berasal dari bencana yang terjadi diluar
lingkungan Rumah Sakit Perencanaan penanganan bencana / musibah massal di rumah sakit perlu suatu identifikasi risiko bencana di rumah sakit (Hazzard Vulnerability Assesment), Rumah Sakit St. Elisabeth menggunakan suatu tools untuk melakukan Hazzard Vulnerability Assesment menggunakan pedoman Hazzard Vulnerability Assesment dari Kaisser. B. HAZZARD VULNERABILITY ASSESMENT TOOLS Hazzard Vulnerability Assesment membagi kategori bencana menjadi 4 kategori berdasarkan penyebab, yaitu : 1. Bencana alam 2. Bencana karena ulah manusia 3. Bencana karena tehnologi 4. Bencana karena bahan berbahaya
1
C. JENIS MASING-MASING BENCANA DI DALAM KAISSER HAZZARD VULNERABILITY ASSESMENT TOOLS Bencana Alam
Angin ribut
Topan Badai Salju Badai salju Badai es Suhu ekstrem
Bencana Karena Tehnologi Gangguan listrik
Musibah massal (trauma)
Kegagalan genset
Musibah massal (infeksi/medis)
Kegagalan transportasi Gangguan BBM Gangguan gas LPG
Ancaman gas biologis Situasi VIP Penculikan bayi
Gangguan air
Penyanderaan
Gangguan linen
Huru-hara sipil
Gangguan alarm kebakaran Kebakaran Gangguan hutan komunikasi Gempa tektonik Gangguan gas medis Gangguan vacum Dam jebol central Gangguan Air Gempa bumi Conditioner ( AC ) Gangguan sistem Wabah penyakit informasi Banjir Kebakaran Erupsi gunung Paparan B3 (internal) berapi Gangguan supply Kerusakan struktur bangunan Kekeringan
Bencana Karena Manusia
Aksi Serikat Karyawan Dvi forensik
Bencana Karena bahan Berbahaya Mass casualty hazmat incident ( korban ≥ 5 orang ) Small casualty hazmat incident ( korban < 5 orang ) Paparan kimia ( eksternal ) Tumpahan B3 kecil Tumpahan B3 besar Ancaman terorisme kimia Paparan radiasi ( internal ) Paparan radiasi ( eksternal ) Terorisme ( nuklir )
Ancaman bom
2
D. PENILAIAN RISIKO BENCANA ALAM
3
E. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA TEHNOLOGI
4
F. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA MANUSIA
5
G. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA BAHAN BERBAHAYA
6
H. PENENTUAN PRIORITAS PERENCANAAN PENANGANAN BENCANA Berdasarkan hasil identifikasi risiko bencana dengan kaiser Hazard Vulnerability Assesmen Tools didapatkan prosentase rellative threat
untuk risiko terjadinya
bencana sebagai berikut : 1. Ancaman bencana Kebakaran dengan risiko 33% 2. Ancaman bencana alam gempa bumi dengan risiko 19% 3. Ancaman bencana musibah massal karena trauma dengan risiko 13 % 4. Ancaman bencana musibah massal karena infeksi (wabah) dengan risiko 13% 5. Ancaman bencana karena tumpahan bahan berbahaya kecil dengan risiko 11% 6. Ancaman bencana karena tumpahan bahan berbahaya besar dengan risiko 11 % Ancaman Risiko tertinggi untuk bencana yang mungkin terjadi di rumah sakit St. Elisabeth Semarang adalah bencana kebakaran. I. USULAN PROGRAM PENANGANAN BENCANA KEBAKARAN a. Pencegahan dan Mitigasi ( Prevention And Mitigation ) Usulan K3 untuk RS dalam rangka pencegahan dan mitigasi ( mengurangi dampak resiko) bencana di antaranya. : 1. Monitoring sistem proteksi aktif ( APAR, Hidran dan alarm kebakaran otomatis ) dan Sistem Proteksi Pasif dalam kebakaran 2. 3. 4. 5.
Penyusunan Panduan Manajemen Kebakaran Kebijakan Larangan Merokok Pembuatan sarana atau akses jalan yang bebas hambatan di sekitar RS Menerapkan Sistem Peringatan Dini (Early Warning Systems ) dan pagingsystem di Rumah Sakit St. Elisabeth
b. Kesiapsiagaan ( Preparedness ) 1. Pelatihan / Training Staf : i. Traning Kebakaran ( minimal 1 x / tahun ) ii. Training Hospital Disaster ( minimal 1 x / tahun ) iii. Training Basic Life Support / BLS (minimal 1 x / tahun ) 2. Simulasi ( Drills ) i. Simulasi Kebakaran / Fire drills ( minimal 2x / tahun ) ii. Simulasi Bencana / Musibah Massal / Disaster Drills ( minimal 1x / tahun ) 3. Menjalin kerjasama dengan RS lain di sekitar lokasi 4. Menjalin kerjasama dengan RS pusat rujukan 5. Melakukan kerjasama lintas sektoral ( Dinas Kesehatan, Polisi, PMK, PMI masayarakat setempat, dsb) J. PENUTUP
7
Demikian hasil laporan identifikasi risiko bencana yang telah dilakukan pada pertemuan Panitia K3 tanggal 23 Oktober 2013.
Semarang, 24 Oktober 2013 Ketua Panitia K3
Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes
UNDANGAN 08/PK3/X/13
Kepada Yth :
8
Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang
Dengan hormat, Untuk meningkatkan mutu pelayanan dibidang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang, maka bersama ini kami mengundang sdr/sdri dalam pertemuan yang akan dilaksanakan pada : Hari / Tanggal : Rabu, 23 Oktober 2013 Waktu : Pk 11.00 Wib - selesai Tempat : Ruang Sanitasi / K3 Acara : Pembahasan identifikasi risiko bencana di Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang Mengingat pentingnya acara tersebut mohon datang tepat waktu. Atas perhatian dan kehadirannya kami sampaikan banyak terima kasih.
Semarang, 17 Oktober 2013 Ketua Panitia K3
Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes Tembusan : Arsip
Hari / Tanggal
: Rabu, 23 Oktober 2013
Waktu
: Pk. 11.00 Wib – selesai
Tempat
: Ruang Sanitasi / K3
9
Acara
: Pembahasan identifikasi risiko bencana di Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang
No
Nama
Bagian
Tanda tangan
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
NOTULEN PERTEMUAN PANITIA KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA ( PANITIA K3 ) Hari / Tanggal
Rabu, 23 Oktober 2013
Waktu
Pk 11.00 Wib – selesai
Tempat
Ruang Sanitasi / K3
Acara
Pembahasan identifikasi risiko bencana
No 1
Pembahasan
Pen. Jawab
Pembukaan :
10
Pertemuan dipimpin oleh Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes dan dibuka dengan doa oleh Bp. Budi 2
Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes : Bencana di bagi menjadi 4 kategori berdasarkan penyebabnya yaitu: 1. Bencana alam, jenisnya antara lain : angin ribut, topan, badai, salju, badai salju, badai es, suhu ekstrem, kekeringan, kebakaran hutan, gempa tektonik, dam jebol, gempa bumi, wabah penyakit, banjir dan erupsi gunung berapi 2. Bencana karena ulah manusia, jenisnya antara lain : musibah massal, ancaman gas biologi, situasi VIP, penculikan bayi, penyanderaan, huru hara sipil, aksi Serikat Karyawan, ancaman bom 3. Bencana karena tehnologi, jenisnya antara lain : gangguan listrik, kegagalan genzet, kegagalan transportasi, gangguan BBM, gangguan gas LPG, gangguan air, gangguan linen, gangguan alarm kebakaran, gangguan komunikasi, gangguan gas medis, gangguan AC, kebakaran, paparan B3, gangguan vacum central, kerusakan struktur bangunan 4. Bencana karena bahan berbahaya, antara lain : mass casualty hazmat incident, paparan kimia, tumpahan B3 kecil, tumpahan B3 besar, ancaman terorisme kimia, paparan radiasi ( internal ), paparan radiasi ( eksternal ), terorisme ( nuklir ).
3
Setelah dilakukan evakuasi didapatkan hasil berdasarkan jenis bencana antara lain : a. Bencana alam : 1. Gempa bumi : 19 % 2. Angin ribut : 17 % 3. Erupsi gunung berapi : 17 % 4. Banjir : 15 % 5. Wabah penyakit : 9 % b. Bencana karena tehnologi : 1. Kebakaran : 33 %
penilaian
risiko Domen
Budi
11
2. 3. 4. 5. 6.
Gangguan sistem informasi : 22 % Gangguan alarm kebakaran: 15 % Gangguan listrik : 11 % Kegagalan genzet : 11 % Kerusakan struktur bangunan : 11 %
c. Bencana karena ulah manusia : 1. Musibah massal ( trauma ) : 13 % 2. Musibah massal ( infeksi / medis ) : 13 % 3. Aksi serikat karyawan : 11 % 4. Huru hara sipil : 9 % d. Bencana karena bahan berbahaya : 1. Tumpahan B3 kecil : 11 % 2. Tumpahan B3 besar : 11 % 3. Mass casualty hazmat incident : 9 % 4. Paparan radiasi ( internal ) : 9 % 4
Setyo
Handoko
Evaluasi dan tindak lanjut : 1. Ancaman risiko tertinggi untuk bencana yang mungkin terjadi di Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang adalah bencana kebakaran yaitu 33 %. 2. Untuk mengurangi dampak risiko bencana maka Panitia K3 mengusulkan :
a. Pencegahan dan mitigasi : 1. Monitoring sistem proteksi pencegahan kebakaran seperti APAR, hydrant, alarm system 2. Penyusunan manajemen kebakaran 3. Kebijakan larangan merokok 4. Pembuatan sarana atau akses jalan yang bebas hambatan di sekitar rumah sakit 5. Menerapkan sistem peringatan dini b. Kesiapsiagaan : 1. Pelatihan penanggulangan APAR 12
2. Simulasi kebakaran 3. Simulasi bencana c. Menjalin kerja sama dengan rumah sakit lain d. Melakukan kerja sama lintas sektoral ( Dinas Kesehatan, Polisis, PMK, PMI, masyarakat setempat ).
Semarang, 24 Oktober 2013 Ketua Panitia K3
Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes :
13
LAPORAN IDENTIFIKASI RISIKO BENCANA DI RUMAH SAKIT ST ELISABETH SEMARANG
14
PANITIA KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA RUMAH SAKIT ST. ELISABETH SEMARANG 2013
15
