LA ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DOMINICANA
La constitución Dominicana con la estructura que le ha dado las más recientes reformas, o sea, la del 25 de julio del 2002, esta integrada por 122 artículos, 14 títulos, sudi!isiones, algunos de ellos, en secciones" # $l titulo %, se refiere a la nación, la soeranía & el goierno" # $l titulo %%, a los Derechos %ndi!iduales & 'ociales" 'ociales" # $l titulo %%%, a los Derechos (olíticos" # $l titulo %), al (oder Legislati!o" # $l titulo ), al (oder $jecuti!o" # $l titulo )%, al (oder *udicial" # $l titulo )%%, a la +ámara del +uenta" # $l titulo )%%%, al Distrito acional" # $l titulo %-, al ./gimen de la (ro!incias" # $l titulo -, a la samlea de $lectores" # $l titulo -%, a las ueras armadas" # $l titulo -%%, a las Disposiciones 3enerales" 3enerales" # $l titulo -%%%, a las .eformas +onstitucionales" # $l titulo -%), a las Disposiciones ransitorias" ransitorias" EL TITULO I
$ste título consta de tres 'ecciones, la primera sección !a desde el artículo 1 al 4, la sección comprende dos artículos 5 & , & la sección tres el artículo 6" La primera sección se refiere a al nación su soeranía & su goierno & se consagra en el artículo 1 que el puelo dominicano constitu&e una nación organi organiad ada a en estad estado o lire lire e indep independ endien iente te con el nomre nomre de .ep7 .ep7lic lica a Dominicana, e8plicando a quien corresponde la soeranía nacional & de dónde emana los poderes del $stado, los cuales son ejercidos por representación9 conforme a dicho artículo la soeranía nacional corresponde al puelo" $n secc secció ión n se reco recono noce ce las las norm normas as del del dere derech cho o inte intern rnac acio iona nal,l, gene genera rall & amer americ ican ano9 o9 adem además ás las las cara caract cter erís ístic ticas as del del goie goiern rno o de la naci nación ón99 +i!i +i!il,l, .epulicano, Democrático & .epresentati!o, así como tami/n la di!isión del $stado en tres poderes" Civil: La autoridad la detentarán siempre ciudadanos ci!iles, no miemros de
las ueras rmadas o personas eclesiásticas" .epulicano: 'e e8clu&en otras formas de 3oierno, como la monarquía, etc" Democrático: ;uiere decir que el poder reside en el puelo" Representativo: $l poder que el puelo detenta es efecti!o & real" $n la sigu siguie ient nte e secc secció ión n defi define ne lo que que es el terr territitor orio io de la .ep7 .ep7l lic ica a Dominicana, e8presando que esta comprendido por la parte oriental de la isla de 'anto Domingo & sus islas ad&acentes, así como su sus limites terrestres, los cuales están fijados por el ratado ronterio de 1<2<, & su protocolo" $n dicha sección se e8presa que mar territorial, suelo & susuelo sumarino correspondiente, así como el mar territorial del espacio a/reo comprendidos sore ellos son parte del territorio de la .ep7lica Dominicana9 se consigna tami/n la di!isión política: el Distrito acional, las pro!incias que a su !es se di!iden en municipio"
EL TITULO II
$l título %% sección 1 consagra los derechos indi!iduales & sociales, ajo el artículo= de la +onstitución9 este artículo reconoce como la finalidad principal del $stado la protecti!o efecti!a de los derechos de la persona humana & el mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse progresi!amente dentro de un orden de liertad indi!idual & de justicia social, compatile con ele orden p7lico, el ienestar general & los derechos de todos" $ste articulo dee constituir una formula sacramental que rija la !ida & las actuaciones de lo goernantes & goernados, deía considerarse esa formula como un himno a la patria por que de ahí se deri!an una serie de derechos inherentes a la persona humana que han sido retomados por la resolución 1<20 de septiemre del 200>, dictada por la 'uprema +orte de *usticia & por el +ódigo (rocesal (enal de la .ep7lica Dominicana el 26 de 'eptiemre del a?o dos mil cuatro @2004A" Los principales derechos reconocidos por la +onstitución, & que cae destacar en el presente traajo son: el de la in!iolailidad de la !ida, la seguridad indi!idual que regula lo relati!o a la restricción de la liertad indi!idual, o sea lo relati!o al apremio corporal, la prisión, arresto, el haeas corpus, el non is iden o sea @nadie podrá se jugado dos !eces por la misma causaA9 el famoso numeral B*C sore el deido proceso9 la in!iolailidad de domicilio, la in!iolailidad de la correspondencia" o dee pasarse por alto el principio de la legalidad que está fundamentado en los conceptos de justicia & utilidad: a nadie se le puede oligar lo que la le& no manda ni impedirse le lo que la le& no prohíe" La le& es igual para todos: no puede ordenar mas que es justo & 7til para la comunidad, ni puede prohiir mas de lo que le perjudica" $l artículo antes dicho sir!e de ase a uno de los principios del derecho penal" tra sección de suma importancia es la relati!a a los deeres que tiene los ciudadanos & están consagrados en el artículo <9 todos los deeres que indica ese artículo son de capital importancia9 es importante se?alar el deer de todo ciudadano acatar & cumplir la +onstitución & las le&es, respetar & oedecer la autoridades estalecidas por ellas9 el deer de !otar, la oligación de dedicarse a un traajo producti!o, con el fin de pro!eer dignamente su sustento & al de su familia" $s oportuno se?alar el deer de asistir a los estalecimiento educati!os de la nación para adquirir por lo menos la instrucción elemental9 este 7ltimo se !e ostaculiado por una falta de información & conocimiento por parte de los ciudadanos acerca de la +onstitución & aunque un ciudadano que se respete no ha&a estado de acuerdo con las ejecutorias del presidente rujillo, no puede o!iarse el recordar la campa?a de alfaetiación que el pusiera en marcha para que ning7n ciudadano dominicano, se quedará sin aprender a leer & escriir"
EL TITULO III
$l presente título consta de dos secciones, la primera referente a la nacionalidad & la segunda referente a la ciudadanía" $l artículo 11 numeral 1, e8presa quienes son dominicanos 1"E odas las personas que nacieren en el territorio de la .ep7lica, con e8cepción de los hijos legítimos de los e8tranjeros residentes en el país en representación diplomática o los que están de tránsito en /l" 2"E Las personas que al presente est/n in!estidas de esta calidad en !irtud de constituciones & le&es anteriores" >"E odas las personas nacidas en el e8tranjero, de padre o madre dominicanos, siempre que, de acuerdo con las le&es del país de nacimiento, no huieren adquirido una nacionalidad e8tra?a9 o que, en caso de haerla adquirido, manifestaren, por acto ante un oficial p7lico remitido al (oder $jecuti!o, despu/s de alcanar la edad de die & ocho @1=A a?os, su !oluntad de optar por la nacionalidad dominicana" 4"E Los naturaliados" La le& dispondrá las condiciones & formalidades requeridas para la naturaliación" 'ore /ste artículo por su trascendental importancia se hace imprescindile referirse a la oportuna & reciente sentencia emanada por la 'uprema +orte de *usticia, en fecha 14 de diciemre del presente a?o, con moti!o de acción en inconstitucionalidad intentada por el 'er!icio *esuitas a .efugiados & Figrantes @'*.FA & compartes, en donde el mas alto triunal del país ha decidido: que al desentra?ar el te8to legal cuestionado la teleología del numeral 1 del artículo 11 de la +onstitución, esto es, el sentido & alcance de este precepto, ello ha sido posile, en la especie, al reser!ar la +onstitución a la le&, como se ha !isto, todo cuanto concierne a la migración9 que en ese orden & siendo la regulación & control del mo!imiento de personas que entran & salen del país un derecho inalienale & soerano del $stado Dominicano, la determinación por el legislador de los e8tranjeros residentes permanentes & temporales9 de los no residentes & las personas consideraras en tránsito9 del procedimiento para ser admitido como persona no residente en la sucategoría de traajadores temporeros9 de los camios de categoría migratoria9 del control de permanencia de e8tranjeros & la cuestión de los recursos legales con que estos cuentan en caso de e8pulsión o deportación, a todo lo cual se refieren las disposiciones adjeti!as arria se?aladas & sometidas al e8amen de la 'uprema +orte de *usticia, como +orte +onstitucional, no puede en modo alguno contra!enir las disposiciones constitucionales e internacionales cu&a !iolación se denuncia en el acto introducti!o de la presente acción9 +on esta decisión de la 'uprema +orte de *usticia se pone fin a las pretensiones, por parte de los nacionales haitianos de otener actas de nacimiento como si fueran ciudadanos dominicanos" EL TITULO IV
$ste se refiera al poder legislati!o, a su composición, a la forma de elección de los senadores & diputados, & la forma descurir las !acantes de los senadores & diputados9 la secciones dos & tres se refieren a la composición de los senadores & diputados, seg7n el caso, los requisitos para ser senador & ser
diputado, así como las atriuciones del senado & de la cámara de diputados" La sección cuatro aarca lo relati!o a las disposiciones que son comunes a amas cámaras, así como en el momento que se re7nen en asamlea nacional, las formas en que las cámara se re7nen ordinariamente @el 26 de erero & el 1 de gosto de cada a?o, G mientras dure la legislatura, durando cada legislatura <0 días, pudiendo prorrogarse por hasta 0 días"A & e8traordinariamente @por con!ocatoria del (oder $jecuti!oA" EL TITULO V
$l presente título se refiriere al poder $jecuti!o & en su sección dos a los 'ecretarios de $stados, se?alando que $l (oder $jecuti!o se ejerce por el (residente de la .ep7lica, quien será elegido cada cuatro a?os por !oto directo" $l (residente de la .ep7lica podrá optar por un segundo & 7nico período constitucional consecuti!o, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo, ni a la )icepresidencia de la .ep7lica" +on relación al precitado artículo el mismo fue ojeto de reforma, reformas que tu!ieron su origen en el descontento de una ocasionaa la constante reelecciones del presidente *oaquín Halaguer, quien se mantu!o por doce @12A a?os consecuti!os goernando al país & despu/s de haer culminado ese periodo, !ol!ió a optar por la presidencia de la .ep7lica" +onsagra el indicado artículo los requisitos para ser presidente de la .ep7lica" $l artículo 51 consagra la figura del !icepresidente" Dee ser ojeto de análisis el artículo 54 de la carta magna que consagra la juramentación del presidente & el !icepresidente, artículo este que ha sido !ulnerado por lo goernantes de turno, hasta el punto de que el presidente Halaguer llegó a afirmar que la constitución era un pedao de papel" $l artículo 55 consagra las atriuciones del presidente de la .ep7lica, deemos hacer hincapi/ por las constantes conjeturas que plante el referente al numeral 2, sore la e8pedición de reglamentos, decretos e instrucciones cuando fuere necesario, puesto que se esta haciendo de uso frecuente que el legislador le otorga la facultad a otro poder del estado como es el poder judicial la e8pedición de reglamento como es el caso de la le& 10=E05 'ore .egistro %nmoiliario, aspecto este que choca con la constitución" tro aspecto que no puede pasarse por alto es el relati!o al numeral 26 que le permite al presidente de la .ep7lica +onceder indulto, total o parcial, puro & simple o condicional, en los días 26 de ferero, 1 de agosto & 2> de diciemre de cada a?o, con arreglo a la le&9 artículo este que le concede un poder omnímodo al (residente de la .ep7lica, el cual puede e8carcelar a cualquier condenado sin controles que garanticen que el e8carcelado esta en condiciones aptas para ser de!uelto a la sociedad" radicionalmente el indulto ha sido utiliado por lo goernantes de turno con fines populistas, siendo importante mencionar el re!uelo causado por el indulto a la reina del I8tasis & un sin numero de persona !inculadas al arco ráfico" EL TITULO VI
$l título se refiere al poder judicial, el cual es ejercido por la 'uprema +orte de *usticia & los demás riunales del orden judicial, creado por la +onstitución
& las le&es, por orden de jerarquía, estalece las 'uprema +orte de *usticia, la forma en que esta integrada, su nomramiento por parte de consejo de al magistratura, la conformación del consejo de la magistratura, la condiciones para ser jue de la 'uprema +orte de *usticia" $l artículo 6, se refiere a las atriuciones de la 'uprema +orte de *usticia, con relación al numeral 1, de la causas que dee conocer en 7nica instancia, es pertinente comentar que este artículo pri!a a los funcionarios que in!olucra del derecho de recurrir, o sea del dole grado de jurisdicción, lo que !ulnera el principio de igualdad de todos ante la le&" $n la escala siguen las +ortes de pelación, estaleciendo el artículo = que hará por lo menos nue!e +ortes de pelación, indicando el n7mero de jueces que dee componerla, así como los distritos judiciales que le corresponden a cada corte" $s con!eniente referirse a la circunstancia de que ciertas +ortes de pelación @& de igual manera ciertos *ugados de (rimera %nstanciaA ha sido di!ididos en salas, circunstancia esta que uno esta pre!ista por la +onstitución" +ontinuando con el orden jerárquico de los triunales sigue la estructura del riunal de ierras, los *ugado de (rimera instancia en la sección 5 & en cu&a sección el artículo 66 merece ser comentado en cuanto se refiere a que no es necesaria la condición de aogado para desempe?ar la funciones de *ue de (a o iscaliador o 'uplente, donde no se posile elegir o designar aogados para las mismas" lu de los nue!os tiempos esta disposición no tiene raón de ser por el e8cedente de profesionales en el área de derecho que egresan de las uni!ersidades dominicanas, & aun así la 'uprema +orte de *usticia, entre los requisitos e8igidos para optar como *ue de (a, e8ige como condición imprescindile en las circunstancias de ser aogado" EL TITULO VII
$l título 6 se refiere a la +ámara de +uentas, cu&o composición esta fijada por +onstitución en 5 miemros elegidos por el 'enado de la terna presentada por el (oder $jecuti!o9 es de +arácter t/cnico & e8amina las cuentas generales & particulares de la .ep7lica" $l artículo =1 de este titulo estalece los requisitos para ser miemro de la +ámara de +uentas" EL TITULO VIII
$l título = concierne al Distrito acional & a los Funicipios, indicando a cargo de quien está el goierno de amos" $n cuanto ata?e a los regidores & sus suplentes, estalece la cantidad, forma de elección & duración de sus funciones" $l artículo => trata sore la independencia de los a&untamientos & de los síndicos en el ejercicio de sus funciones" .ecientemente el país se !io en!uelto en un escándalo internacional con moti!o de actuaciones al margen de la le& realiadas por regidores de algunos a&untamientos"
EL TITULO IX
$ste título se refiere al r/gimen de las pro!incias en las cuales ara un goernador ci!il designado por el poder ejecuti!o, enumerando los requisitos para se goernador" EL TITULO X
$l título 10 es el relati!o a las asamleas electorales, donde consigna cuando deen reunirse dichas asamleas, @cada cuatro a?os, el 1 de ma&o para elegir el presidente & el !icepresidenteA & para elegir los demás funcionarios electi!os cada dos a?osA, o sea dee mediar dos a?os entre amas elecciones" De conformidad con el artículo <0 +orresponde a las samleas $lectorales elegir al (residente & al )icepresidente de la .ep7lica, los 'enadores & los Diputados, los .egidores de los &untamientos & sus suplentes, el 'índico del Distrito acional & los 'índicos Funicipales & sus suplentes, así como cualquier otro funcionario que se determine por la le&" (árrafo"E +uando en las elecciones celeradas para elegir al (residente & )icepresidente de la .ep7lica, ninguna de las candidaturas otenga la ma&oría asoluta de los !otos !álidos emitidos, se efectuará una segunda eleccióncuarenta & cinco días despu/s de celerada la primera" $n esta 7ltima elección participarán 7nicamente las dos candidaturas que ha&an otenido ma&or n7mero de !otos en la primera elección" G el famoso párrafo del artículo <0 es el que consagra el principio de la dole !uelta, cuando ningunas de las candidaturas otenga la ma&oría asoluta de los !otos !alidos emitidos" EL TITULO XI
$l título 11 se refiere en su artículo <> a las ueras rmadas, al carácter apolítico de las mismas, & la prohiición de la facultad de delierar, destacando su ojeto que es el defender la independencia e integridad de la .ep7lica, mantener el orden p7lico & sostener la +onstitución & las le&es" EL TITULO XII
$l título 12 concierne a los símolos patrios: la andera, el escudo, el himno nacional, la consagración del 26 de ferero & 1 de agosto como día de la %ndependencia & de la .estauración" EL TITULO XIII
$ste título se refiere al modo de como puede ser reformada la +onstitución, así como la creación de una le& que declarare la necesidad de la reforma, así como el mecanismo para hacer una reforma" EL TITULO XIV
inalmente el título 14 que contiene disposiciones transitorias, consagra que el periodo presidencial que redujeron el periodo presidencial a dos a?os cuando resulto electo el presidente *oaquín Halaguer en el a?o 1<<4, & ordenó la celeración de elecciones concreciónales & municipales el 1 de ma&o de 1<<="
