La Esperanza Actualizado_15!05!2015!23!21-56

La Esperanza - 2015

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PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA ESPERANZA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIA LA ESPERANZA CANTON QUEVEDO

Verónica Herrera Cedeño PRESIDENT GAD PARROQUIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL P ARROQUIA A LA ESPERANZA DE LA PARROQUI 2015-2021

Mayo 2015

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIA LA ESPERANZA CANTON QUEVEDO

Verónica Herrera Cedeño PRESIDENT GAD PARROQUIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL P ARROQUIA A LA ESPERANZA DE LA PARROQUI 2015-2021

Mayo 2015

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CONTENIDO 1.Generalidades 1.1. Historia 1.2. Ubicación 2. Diagnostico por Sistemas 2.1. Diagnostico del Sistema Ecologico Ambiental 2.1.1. Clima 2.1.2. Temperatura 2.1.3. Precipitaciones 2.1.4. Hidrología 2.1.4.1. Sistema hídrico (cuencas, subcuencas y microcuencas) 2.1.4.2. Red hidrica 2.1.5. Orografía 2.1.5.1. Modelo Altitudinal 2.1.6. Susceptibilidad a la erosión 2.1.7. Suelos 2.1.8. Aptitud Agrológica 2.1.9. Taxonomía 2.1.10. Geología 2.1.10.1. Clasificación Geológica 2.1.11. Geomorfología 2.1.12. Uso del Suelo 2.1.13. Recursos naturales no renovables 2.1.14. Riesgos 2.1.14.1. Estabilidad del suelo 2.1.14.2. Saturación del suelo 2.1.14.3. Meses secos 2.1.15. Objetivos del Sistema Ecologico Ambiental 2.2. Diagnostico del Sistema de Asentamiento Poblacional 2.2.1. Infraestructura y Equipamientos colectivos 2.2.2. Infraestructura de Telecomunicaciones 2.2.3. Nucleos de población 2.2.4. Objetivos del Sistema de Asentamientos Humanos 2.3. Diagnostico Integrado 2.3.1. FODA realizados en las comunidades y barrios de la parroquia La Esperanza 2.4. Diagnostico Sociocultural 2.4.1. Linea base 2.4.2. Diagnostico Demográfico de la Población 2.4.3. Diagnostico Social

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA ESPERANZA

2.4.4. Servicios Basicos 2.4.5. Eliminación de basura en la vivienda 2.4.6. Educación 2.4.7. Salud 2.4.8. Objetivos del Sistema Sociocultural 2.5. Diagnostico Económico 2.5.1. Agricultura 2.5.2. Objetivos del Sistema Económico 2.6. Diagnostico Politico Institucional 2.6.1. Estructura de la Organización Parroquial 2.6.2. Cultura 2.6.3. Objetivos del Sistema Político Institucional 2.7. Analisis del problema para el diseño del Plan de Desarrollo Local 2.7.1. Analisis FODA 2.7.2. Arbol de Problemas 2.7.3. Analisis de Alternativas y sus componentes 2.7.4. Analisis de Involucrados 2.8. Diseño del Plan de Desarrollo Local 2.9. Estructura Analitica del Proyecto 2.9.1. Metodología del Marco Logico 2.10. Unidades Ambientales 2.11. Modelo Territorial Actual 2.12. Modelo Territorial Propuesto 2.12.1. Perfil de Proyecto Social: Subsector Educación 2.12.2. Perfil de Proyecto Social: Subsector Salud 2.12.3. Perfil de Proyecto Social: Subsector Seguridad 2.13. Conclusiones y Recomendaciones 2.14. Glosario de Terminos

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1. GENERALIDADES 1.1. Historia HISTORIA DE LA PARROQUIA RURAL LA ESPERANZA DEL CANTÓN QUEVEDO

Por los años 1930 se recuerda como primeros dueños de una extensión de mas de 300 hectáreas, a la familia Abatte, que más tarde vendieron al señor Jacinto Martín Aspiazu Febres Cordero; que después pasaron a heredar dos de sus tres hermanos, Teodomira e Hilda Aspiazu Bajaña de la Cerde, quienes nombraron como administrador al señor Jacinto Martín Aspiazu Peralta, siendo el juez repartidor el Sr. José Luis Tamayo; el abogado de Teodomira e Hilda era el Dr. Arroyo del Rio; la otra hermana de nombre Bárbara Aspiazu Bajaña, heredo la hacienda La Reforma de Vinces.

Después de varios años, Jacinto Martín Aspiazu Peralta, compró a doña Hilda la mitad de sus acciones, falleció Teodomira y heredaron sus hijos Efraín, Raquel, Jacinta y Heraclidas; muere Heraclidas y heredan los León Randich. Muere Jacinto Martín Aspiazu Peralta y heredan los Aspiazu Armendáriz.

La historia cuenta que mas tarde estos terrenos son afectados por la reforma agraria, sin respetar sus títulos catastrados en Guayaquil, Vinces y Quevedo.

Uno de los predios colindantes de aquella época era la hacienda Esparta, de propiedad del Sr. Benjamín Dulcey, separados por un camino amplio que se le conoció como manga real que más tarde paso a ser carretera construida por la COTOPAXI EXPLORATION COMPANY, mediante un convenio con el gobierno de Ecuador, para la explotación de las minas de oro en Macuchi.

Con el repasar del tiempo se formo un caserío que se lo reconoció como recinto La Esperanza, donde se asentaron algunas familias entre las que mencionamos las siguientes: Guzmán, Morales, Sevillano, Muñoz, Pérez, Mueckay, Liú Ba, Anzules, Martínez, Quintana, Cabrera, Burbano, Ibarra, Galarza, Chévez, Caicedo, Medina, Veintimilla, Escobar, Ahiman, Zamora, bravo, tenorio, moran, Rodríguez, Chico, Cedeño, Mendoza, Cela, Roca, Molina, Solórzano, Cevallos, Villafuerte, Toledo, y García.

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1.2. UBICACIÓN LaParroquiaLa Esperanza se encuentraubicada al noreste delcantón Quevedo perteneciente a la Provincia de Los Rios, junto al río San Pablo en los límites con el cantón Valencia,tiene una extensión qu e a b a r c a 2889,21ha del territorio cantonal, que corresponde al 9,48% de la superfice total,su temperatura oscila entre los 24 y 26º, esta parroquia rural de Quevedo se encuentra en la vía que conduce a Valencia, junto a la vía principal que lleva a la provincia de Cotopaxi, confluye en este sector tambien la vía a El Vergel misma que comunica a importantes comunidades campesinas agrícolas. La mayoría de la población está dedicada a la agricultura,se cultivan varias clases de productos tropicales, entre los cuales se destacan el banano y cacao, es un producto que lo cultiva el 60 % de los agricultores de nuestra zona, además es de exportación.


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Mapa 1. Ubicación de la Parroquia.

Fuente: IGM. Elaboración: Gad La Esperanza

DELIMITACIÓN Por el Norte: Canton Valencia Por el Sur: ParroquiaQuevedo Por el Este: Cantón Valencia Por el Oeste: Parroquia Quevedo


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Mapa 2. Delimitación de la Parroquia.

Fuente: IGM. Elaboración: Gad La Esperanza Registro Oficial. DE LA PARROQUIA RURAL "LA ESPERANZA".

Art. 1) Crease por medio de la presente ordenanza la parroquia rural LA ESPERANZA perteneciente al Cantón Quevedo, provincia de Los Ríos, cuya cabecera parroquial será el centro poblado del mismo nombre.

Art. 2) Los limites de la nueva parroquia rural "LA ESPERANZA", proporcionados por la CELIR, son los siguientes.

AL NORTE Y ESTE: Del

punto N° 1de coordenadas geográficas 0°56 47" de latitud sur y 79° 26 31" de longitud occidental ubicado en el ramal sur del rio san pablo, a la misma longitud geográfica del cruce del estero Bartolo con el camino de los huaquees- hacienda Montecarlo; el cruce del ramal del rio san pablo hasta la bifurcación del indicado rio en sus ramales norte y sur punto N° 2 de esta bifurcación continua por el rio San Pablo aguas arriba hasta el punto N" 3 de coordenadas geográficas O 56 42"de latitud sur y 79 25 15" de longitud ubicado a la misma longitud geográfica del recinto san pablo; de punto, una alineación al sureste, hasta el punto N° 4, de coordenadas geográficas O 59 36"de latitud sur y 79 22 02" de longitud occidental localizado en el rio Chipe a la misma latitud geográfica de la hacienda Mopa; de este

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punto, continua por el curso del rio Chipe, aguas abajo, hasta su cruce por el camino de verano que comunica a las haciendas el otoño y Josefina con el La Esperanza, en el punto N° 5, de coordenadas geográficas 1 00 44", latitud sur y 79 23 19" de lon gitud occidental.

AL SUR: Del

punto N°5, continua por el camino de verano que comunica a las haciendas el otoño y Josefina con el recinto la esperanzar en dirección al recinto indicado, hasta su cruce con el estero Atascoso en el punto N° 6, de coordenadas geográficas 1 00 09", de latitud sur y 79 23 56" de longitud occidental de dicho cruce, el paralelo geográfico al Oeste, hasta interceptar el estero Cauge en el punto N. 7 de coordenadas geográficas 1° 00' 09", de latitud Sur y 79° 24' 21", de longitud occidental; de esta intersección, sigue por el curso del estero indicado aguas arriba, hasta sus orígenes en el punto N. 8 de coordenadas geográficas 0° 59' 10", de latitud Sur y 79° 24' 44", de longitud occidental; de dichos orígenes, y una alineación al Noroeste hasta las nacientes del estero El Pita I Chico en el punto N. 9 de coordenadas geográficas 0° 59' 05" de latitud Sur y 79° 24' 59" de longitud occidental; de estos orígenes, continúa por el curso del último estero indicado, aguas abajo, hasta su afluencia en el estero El Pital en el punto N. 10 de coordenadas geográficas 0° 59' 02" de latitud Sur y 79° 25' 34" de longitud occidental; continuando por el curso del estero El Pital, aguas abajo, hasta, su cruce con el camino que con duce al sector de El Guayabo, en el punto N. 11 de coordenadas geográficas 0° 59' 13" de latitud Sur y 79° 25' 53" de longitud occidental.

AL OESTE: Del

punto N. 11 al meridiano geográfico al Norte hasta su intersección con el curso del estero Guayabo, en el punto N. 12 de coordenadas geográficas 0° 58' 49" de latitud Sur y 79° 25' 53" de longitud occidental; continuando por el curso de este último estero, aguas arriba hasta el punto N. 13 de coordenadas geográficas 0° 58' 42" de latitud Sur y 79° 25' 49" de longitud occidental, ubicado a la misma longitud geográfica de El Empalme del camino Los Huaques—Hacienda Montecarlo en la carretera Quevedo \ Valencia; de este punto, el meridiano geográfico al norte, hasta alcanzar el último Empalme referido, en el punto N. 14 de coordenadas geográficas 0° 58' 19" de latitud Sur y 79° 25' 49" de longitud occidental; de este empalme al camino Hacienda Montecarlo —Los Huaques, en dirección a los Huaques, hasta su cruce con el estero Bartolo, en el punto N. 15 de coordenadas geográficas 0° 57' 01" de latitud Sur y 79° 26' 31" de longitud occidental; de este cruce, el meridiano geográfico al Norte, hasta interceptar el ramal Sur del río San Pablo en el punto N. 1.

Art 3) La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de la aprobación por parte del Ministerio de Gobierno y posterior publicación en el Registro Oficial.

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1. DIAGNOSTICO POR SISTEMAS 2.1 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL 2.1.1. Clima Clima es un fenómeno natural que se da a nivel atmosférico y que se caracteriza por ser una conjunción de numerosos elementos tales como la temperatura, humedad, presión, lluvia, viento y otros. Se trata de un fenómeno geográfico que existe a lo largo de todo el planeta pero que, de acuerdo a las condiciones de cada lugar como la latitud, altitud, continentalidad, corrientes marinas, vegetación y vientos varía y presenta notorias diferencias entre lugar y lugar. En si el clima es el conjunto de los valores promedios de las condiciones atmosféricas que caracterizan una región. Estos valores promedios se obtienen con la recopilación de la información meteorológica durante un periodo de tiempo suficientemente largo. El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difícil de predecir. La caracterización climática sirve como información básica para interpretar otros aspectos del medio físico (usos de suelo, vegetación natural) y existen alteraciones micro o meso climáticas que pueden producirse con motivo de la destrucción de la vegetación o por la infraestructura a proyectar. Los factores climatológicos más importantes son la precipitación, la evaporación, la temperatura, la humedad del aire, y los vientos; estos últimos tres en la medida en que ejercen influencia sobre la precipitación y la evaporación. La Parroquia La Esperanza en su totalidad del territorio presenta un Clima tropical megatérmico semi-húmedo: este clima se presenta en un franja de unos 80 km de ancho que se inicia en Esmeraldas, pasando al este del área anterior y terminando a la altura del Golfo de Guayaquil. Las precipitaciones en esta zona varían de 1000 a 2000 mm anuales con una estación lluviosa de diciembre a abril y un verano seco, con temperaturas medias de 25º C y humedad relativa que varía de 70 a 90% dependiendo de la estación.

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Mapa 3. Clima de la Parroquia. Fuente: ODEPLAN. Elaboración: Gad La Esperanza

2.1.2.Temperatura Se llama temperatura atmosférica a uno de los elementos constitutivos del clima que se refiere al grado de calor específico del aire en un lugar y momento determinados así como la evolución temporal y espacial de dicho elemento en las distintas zonas climáticas. Constituye el elemento meteorológico más importante en la delimitación de la mayor parte de los tipos climáticos. Así, en la parroquia La Esperanza, la temperatura media oscila entrel o s 24y26 grados centigrados.

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Mapa 4. Temperatura de la Parroquia.

Fuente: SENPLADES. Elaboración: Gad La Esperanza

2.1.3. Precipitaciones La precipitación es cualquier forma de hidrometeoro que cae del cielo y llega a la superficie terrestre. Este fenómeno incluye lluvia, llovizna, nieve, aguanieve, granizo, neblina que son formas de condensación y no de precipitación. La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad, o monto pluviométrico. La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico, responsable del depósito de agua dulce en el planeta y, por ende, de la vida, tanto de animales como vegetales, que requieren del agua para vivir. La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de saturación; en este punto las gotas de agua aumentan de tamaño hasta alcanzar el punto en que se precipitan por la fuerza de gravedad. El invierno en la Parroquia La Esperanza, de diciembre a mayo, es muy lluvioso y caluroso, la precipitación media oscila entre los 2000mm y 2500mm.

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Mapa 5. Precipitación de la Parroquia.


2.1.4. Hidrología En la actualidad la hidrología tiene un papel muy importante en el planeamiento del uso de los Recursos Hidráulicos, y ha llegado a convertirse en parte fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen que ver con suministro de agua, disposición de aguas servidas, drenaje, protección contra la acción de ríos y recreación. 2.1.4.1. Sistema hídrico (cuencas, subcuencas y microcuencas) El estudio del sistema hídrico permite mejorar la evaluación de los riesgos de inundación y la gestión de los recursos hídricos gracias a que es posible medir la entrada, acumulación y salida de sus aguas y planificar y gestionar su aprovechamiento analíticamente.


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La hidrografía de la parroquia La Esperanza se encuentra conformada por lassubcuencas delosRios Vinces y Babahoyo, la primera alimentada por la subcuenca E. Valencia y por Drenajes Menores, así también la de Babahoyo alimentada por la microcuenca del Río Chipe.

2.1.4.2. Red hídrica La red fluvial de la Parroquia La Esperanza es extensa; los ríos nacen en la cordillera occidental de los Andes, el principal río es el Babahoyo con sus afluentes San Pablo y Caracol; también recibe las aguas del ríoVinces con los que se une al Daule y forman el Guayas. Mapa 6. Subcuencas y Microcuencas de la Parroquia. Fuente: SENPLADES. Elaboración: Gad La Esperanza

2.1.5. OROGRAFÍA La Orografía puede referirse tanto a las elevaciones que puedan existir en una zona en particular (región, país, etc.) como a la descripción de las mismas que realiza la geografía física que describe y clasifica las formas de la superficie terrestre y las sistematiza según sus rasgos externos, con independencia de su origen.

Clasificación de pendientes Las características topográficas de la parroquia La Esperanza están determinadas por las inclinaciones y ondulaciones geográficas naturales, las que permiten determinar los suelos aptos para la implantación de asentimientos urbanos desde el punto de vista topográfico. Mapa X. Pendientes de la Parroquia.

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Fuente: Gad La Esperanza . Elaboración: Gad La Esperanza


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA DE LA ESPERANZA

La mayor parte del terreno de La Parroquia La Esperanza es plano, predominando en casi la totalidad del territorio superficies con rangos de 0-12% que abarcan unárea de 2887,16 ha. Que corresponde al 99,92 % del total de la superficie parroquial, y ocupando un mínimo porcentaje(0,08%) del territorio, se presentan superficies con rangos de 12-25%.

Direccionalidad de Pendientes Este mapa visualiza los cambios de pendiente en una dirección específica, muestra el fraccionamiento existente del territorio en toda la parroquia, el relieve accidentado se une a las diversas direcciones que toman las mismas, observándose pendientes que se dirigen al norte, noreste, este, sureste, sur, suroeste, oeste y al noroeste. Mapa 7.Clasificación de pendientes de la Parroquia.

Fuente: Gad La Esperanza Elaboración: Gad La Esperanza

2.1.5.1. Modelo Altitudinal La altitud es la distancia medida verticalmente de un punto de la Tierra respecto al 15



nivel del mar, a dicha medida se la conoce como elevación sobre el nivel medio del mar. La altitud se expresa utilizando el valor “msnm” que significa metros sobre el nivel del mar.En los suelos de la Parroquia La Esperanza se localizan dos rangos de altitudes el primero 80 a 95 m.s.n.m. que abarca 1150,58 ha. Y corresponde al 39,82% del territorio y el segundo que comprende alturas entre el 95 a 110 m.s.n.m ocupando 1738,63 ha. Correspondiente al 60,18 % Tabla 1. Altitudes de la Parroquia. Rangos 80-95 m.s.n.m. 95-110 m.s.n.m. Total

Área (ha) Área (%) 1150,58 39,82% 1738,63 60,18% 2889,21 100%

Histograma 1. Altitudes de la Parroquia. 70,00% 60,18% 60,00% 50,00% 40,00%

39,82% 80-95 m.s.n.m.

30,00%

95-110 m.s.n.m.

20,00% 10,00% 0,00% 1


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Mapa 8. Altitudes de la Parroquia.


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2.1.6. Susceptibilidad a la Erosión Una roca sana es capaz de resistir todas las consecuencias generadas por los frecuentes fenómenos hidrometeoro lógicos, pero un suelo arcilloso, un suelo limoso, un suelo arenoso, un depósito de gravas, una roca meteorizada, una roca alterada, una roca muy fracturada o una roca sedimentaria pobremente cementada, siempre serán susceptibles a la erosión, a la saturación y a los deslizamientos, ya que la presencia del agua tiende a deteriorar sus propiedades geo mecánicas. Mapa 9.Susceptibilidad a la Erosión de la Parroquia.

Fuente: Elaboración: Gad La Esperanza

En la Parroquia La Esperanza las superficies de suelo co n a l t a susceptibilidad a la erosión abarcan 208,86 Has. Que corresponde al 7,23% del territorio, también existen superficies susceptibles a una erosión moderada, abarcando un área de 427,71 has que representan el 14,80% del total del territorio parroquial. La mayor parte del territorio se presenta como zona con baja susceptibilidad a la erosión esto es 2228,88 has. Que corresponde al 77,14% y en una mínima cantidad, presenta zonas sin 18



susceptibilidad a la erosión mismas que abarcan 23, 76 has. Que representa el 0,82% del territorio de la Parroquia.

Tabla 2. Clasificación de pendientes de la Parroquia. Descripción ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD ALTA A LA EROSION ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD BAJA A LA EROSION ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD MODERADA A LA EROSION ZONAS SIN SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSION Total

Área (ha) Área (%) 208,86 7,23% 2228,88 77,14% 427,71 14,80% 23,76 0,82% 2889,21 100%

Fuente: ODEPLAN. Elaboración: Gad La Esperanza

Histograma 2. Susceptibilidad a la Erosión de la Parroquia. 90,00% 77,14%

80,00% 70,00%

ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD ALTA A LA EROSION

60,00%

ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD BAJA A LA EROSION

50,00% 40,00%

ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD MODERADA A LA EROSION

30,00% 20,00% 10,00%

ZONAS SIN SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSION

14,80% 7,23% 0,82%

0,00% 1


2.1.7. Suelos Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya que en él crecen y se desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se cultivan para servir de alimento al hombre y los animales. El suelo es una capa del sistema natural denominado corteza terrestre, sistema de sobrevivencia de las especies; por lo tanto, el hombre es una proyección del

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territorio y a su vez el territorio determina la forma de organización social del hombre. Dentro de la formación del suelo intervienen un conjunto de procesos muy heterogéneos y en ocasiones no totalmente esclarecidos. Esta complejidad se desprende si nos fijamos en la posición del suelo en la naturaleza.

Efectivamente, el suelo está sometido a las leyes de la litosfera, hidrosfera, biosfera y atmósfera. Entonces, podríamos decir que todos estos elementos y factores interrelacionados inciden directamente sobre la formación de distintos tipos de suelos. Estos se diferencian por presentar además, diversas propiedades físicas y químicas.

2.1.8. Aptitud Agrológica Recordando que el suelo es uno de los más importantes recursos para el desarrollo de una zona o un pueblo, la agrología nos ayuda a determinar para que ser apta la tierra y cuál es la potencialidad agrícola o pecuaria. Mapa 10.Aptitud Agrológica, Parroquia La Esperanza.

Como se puede observar en gran cantidad del territorio, el suelo no tiene limitaciones 20



en cuanto lo que se refiere a cultivo abarcando 2494,53 Ha. Lo cual representa 86,34% del territorio, también existen zonas aptas para cultivo pero con limitaciones importantes las cuales ocupan un área de 174,58 que corresponden al 6,04% y también existe zonas sin uso agropecuario las cuales representan el 7,62% del territorio, correspondientes a 220,1 Ha. Tabla 3. Aptitud Agrológica,Parroquia La Esperanza. APTITUD Cultivos Con Limitaciones muy Importantes Cultivos Sin Limitaciones Zonas sin Uso Agropecuario

Área (ha) Área (%) 174,58 6,04% 2494,53 86,34% 220,1 7,62%

Histograma 3. Aptitud Agrológica, Parroquia La Esperanza. 100,00% 86,34%

90,00% 80,00% 70,00% 60,00%

Cultivos Con Limitaciones muy Importantes

50,00%

Cultivos Sin Limitaciones

40,00% Zonas sin Uso Agropecuario

30,00% 20,00% 10,00%

7,62%

6,04%

0,00% 1

2.1.9. Taxonomía En la Parroquia La Esperanza se identificó una clasificación taxonómica de 3 suelos. Mapa 11. Taxonomía de la Parroquia.

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Tabla 4. Taxonomía de la Parroquia. DESCRIPCION Área (ha) Área (%) ENTISOL 1018,99 35,27 INCEPTISOL 208,44 7,21 INCEPTISOL/ALFISOL 1661,77 57,52 TOTAL 2889,21 100 Fuente: ODEPLAN. Elaboración: Gad La Esperanza

Histograma 4. Taxonomía de la Parroquia. 70,00% 57,52%

60,00% 50,00% 40,00%

ENTISOL

35,27%

INCEPTISOL

30,00%

INCEPTISOL/ALFISOL

20,00% 10,00%

7,21%

0,00% 1 Fuente: ODEPLAN. Elaboración: Gad La Esperanza

Porlaclasificacióntaxonómica,elsuelo delaparroquiaLa Esperanza, determina: Entisol: Recordando que el suelo es uno de los más importantes recursos para el

desarrollo de una zona o un pueblo, la agrología nos ayuda a determinar para que es apta la tierra y cuál es la potencialidad agrícola o pecuaria. Dentrodelaparroquiaabarcael35,27%querepresenta1018, 99 Ha. Es un suelo desarrollado bajo condiciones hidromórficas permanentes; presentan un subsuelo arcilloso, fuertemente moteado y con muestras evidentes de estancamiento de las aguas sometidas a acumulaciones arenosas de origen eólico donde almacenan carbono por precipitaciones minerales. Inceptisol: este tipo de clasificación responde a una superficie de 208,44Ha que

corresponde 7,21% del territorio parroquial, son suelos derivados tanto de depósitos fluviónicos como residuales, y están formados por materiales líticos de naturaleza volcánica y sedimentaria. Son superficiales, moderadamente profundos y de 23



topografía plana a quebrada. Alfisol: Son suelos alfisoles usualmente húmedos que se encuentran bajo la influencia de un clima tropical húmedo con temperaturas medias superiores a 25°C. En la parroquia La Esperanza ocupa el 1661,77 ha que corresponde al 57,52% del territorio.

2.1.10. Geología (litología) La geología es la ciencia que estudia la forma interior del globo terrestre, la materia que la compone, su mecanismo de formación, los cambios o alteraciones que ésta ha experimentado desde su origen, la textura y estructura que tiene en el actual estado.

2.1.10.1 Clasificación Geológica Todo suelo está determinado por su composición y estructura interna, la misma que se ha dado por procesos devolución a lo largo de la historia, debido a los climas del pasado como de otros factores. La geología tiene una importancia fundamental en los Planes de Ordenamiento Territorial pues se transforman en bases para determinar tendencias de exploración diversas como: yacimientos mineros, hidrocarburos y de recursos hídricos subterráneos.

Mapa 12. Geología,Parroquia La Esperanza.

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La Parroquia La esperanza forma parte del periodo Cuaternario o Neozoico último de los períodos geológicos. Se desarrolló en el Cenozoico a continuación del Neógeno desde hace 2,588 millones de años hasta el presente. El suelo de la parroquia La Esperanzase asienta sobre la Placa Tectónica Sudamericana y acorde a sus Facies distales, considerados como cuerpos sedimentarios con características homogéneas que pueden ser definidos y separados de otros por su geometría, litología, estructuras sedimentarias, fósiles, etc., y que están formados bajo ciertos procesos de sedimentación que se han mantenido durante un tiempo. La Parroquia La Esperanza está formada en su territorio total por Arcillas marinas de estuario, terrazas y sedimentos fluviales. Tabla 5. Litología, Parroquia La Esperanza. Descripción Terrazas, sedimentos fluviales Arcillas marinas de estuario Total

Área (ha) Área (%) 402,45 13,93% 2486,76 86,07% 2889,21 100,00%


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Histograma 5. Litología, Parroquia La Esperanza. 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

Terrzas, sedimentos fluviales Arcillas marinas de estuario

1 Fuente: Gad La Esperanza . Elaboración: Gad La Esperanza

2.1.11. Geomorfología La geomorfología es la rama de la geografía que estudia el relieve de la Tierra, el cual es el resultado de un balance dinámico que evoluciona en el tiempo entre procesos constructivos y destructivos, dinámica que se conoce de manera genérica como ciclo geográfico.

Basándonos en el concepto de que la Geomorfología estudia las formas del relieve terrestre; pues, según las partículas que componen el término, “geo” es tierra, “morfo” es forma y “legía” es tratado o estudio.

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Mapa 13. Geomorfología, Parroquia La Esperanza.


Tabla 6. Geomorfología, Parroquia La Esperanza. DESCRIPCION Bancos y diques aluviales Conos de deyección y esparcimiento Gargantas de valles encañonados Terraza Baja Terraza colgada Terraza indiferenciada Total

Área (ha) 1189,74 471,97 208,43 127,91 264,87 626,29 2889,21

Área (%) 41,18% 16,34% 7,21% 4,43% 9,17% 21,68% 100,00%


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Histograma 6. Geomorfología, Parroquia La Esperanza. 45,00%

41,18%

Bancos y diques aluviales

40,00% 35,00%

Conos de deyección y esparcimiento

30,00% 25,00% 20,00%

21,68% 16,34%

Gargantas de valles encañonados Terraza Baja

15,00% 10,00% 5,00%

9,17% 7,21% 4,43%

Terraza colgada Terraza indiferenciada

0,00% 1 Fuente: ODEPLAN. Elaboración: Gad La Esperanza

En la parroquia La Esperanza predominan en mayor cantidad los Bancos y diques aluviales con el 41,18% del territorio; seguido por Terrazas in diferencia con un 21,68%, Conos de deyección y esparcimiento con un 16,34%, Terraza colgada con un 9,17%, Gargantas de valle sencañonados con un 7,21% y por último de meno rcantidad, Terraza Baja con un 4,43%.

2.1.12. Usos de Suelo El uso del suelo en parte es creado por la acción del hombre sobre el ambiente natural y también por el uso que una vegetación natural dispone de acuerdo a las características de un sitio, competencias entre especies y el lugar que ocupan.

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Mapa 14.Usos de Suelo, Parroquia La Esperanza.

Fuente: SENPLADES Elaboración: Gad La Esperanza

Arboricultura Cultivos perennes cuya implantación es estable durante algunos años pero por estar localizados en áreas de pequeños minifundios no es posible clasificarlos. En la parroquia La Esperana ocupan 1157,84ha que corresponde al 40,07%. Dentro de esta miscelánea de cultivos en la parroquia sobresalen el café, cacao y banano, que por la extension de sus cultivos lo separamos de esteuso para representarlo en una categoria diferenciada.

Cultivos de Ciclo Corto Abarcan 1031,62ha que representan el 35,71% del territorio de la parroquia La Esperanza, incluye cultivos de consumo interno o comercial, su ciclo vegetativo no excede de un año, generalmente se hallan formando parte de minifundios cuyo denominador común es la multivariedad. Los más representativos constituyen: Maíz, Cebada, Haba, Arveja Hortalizas, Leguminosas y otros. 29



Pasto Cultivado Vegetación ocupada por especies herbáceas introducidas, que se utilizan con fines pecuarios y que necesitan de labores de cultivo y manejo del hombre, para su conservacion, establecimiento o regeneración, este uso ocupa178,71 ha correspondientes al 6,19% % del territorio de la parroquia La Esperanza.

Cultivos diferenciados Cultivos de ciclo corto o permanentes que abarcan grandes superficies, por esta razon pueden ser clasificados independientemente, en el caso de la parroquia La Esperanza el banano que ocupa el 521,04ha que representa el 18,03% del area total del terreno de la parroquia. Tabla 7. Usos de Suelo, Parroquia La Esperanza. Descripción Arboricultura Tropical Cultivos de Banano Cultivos de Ciclo Corto Pasto Cultivado Total

Área (ha) Área (%) 1157,84 40,07% 521,04 18,03% 1031,62 35,71% 178,71 6,19% 2889,21 100,00%


Histograma 7. Usos de Suelo, Parroquia La Esperanza. 45,00% 40,00% 35,00% 30,00%

Arboricultura Tropical

25,00%

Cultivos de Banano

20,00%

Cultivos de Ciclo Corto

15,00%

Pasto Cultivado

10,00% 5,00% 0,00% 1 Fuente: SENPLADES Elaboración: Gad La Esperanza

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2.1.13. Recursos Naturales No Renovables Mapa X. Concesiones Mineras, Parroquia La Esperanza.


El estado de una conseción minera registrada como Archivada, se presenta cuando una concesión minera por el incumplimiento de algún parámetro establecido en la Ley de Minería o sus reglamentos se revierte al Estado, retirando todos los derechos sobre dicha área al proponente o concesionario (Comunicación personal de funcionario de la Subsecretaria de Calidad Ambiental – MAE, 2010).En la parroquia La Esperanza en la zona norte se encuentra una Concesión Minera en estado Archivada que abarca un area correspondiente a 181,95 Ha.

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2.1.14. RIESGOS 2.1.14.1. Estabilidad del Suelo Se entiende por estabilidad a la seguridad de una masa de tierra contra la falla o el movimiento. La inestabilidad se puede producir por diversas factores como: - Razones geológicas: laderas posiblemente inestables, orografía acusada, estratificación, meteorización, etc. - Variación del nivel freático: situaciones estacionales, u obras realizadas por el hombre. Los taludes además serán estables dependiendo de la resistencia del material del que estén compuestos, los empujes a los que son sometidos o las discontinuidades que presenten. Mapa 15. Estabilidad, Parroquia La Esperanza.


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Como se puede observar en el mapa, la parroquia La Esperanza se caracteriza por poseer un suelo estable en la mayor parte de su territorio, prácticamente el 100% de este, presentan características para ser clasificados entre casi estable, moderadamente estable y estable, lo cual muestra parámetros aceptables de estabilidad del territorio.

2.1.14.2. Saturación del suelo El riesgo de inundaciónes, sin duda, el que mayores daños ha causado en muchos lugares, siendo la precipitación intensa el desencadenante directo de la inundación, pero también influye otros factores como la vegetación que presenta la zona, el tamaño y estado del cauce, permeabilidad de los terrenos. Mapa 16. Saturación, Parroquia La Esperanza.


En este aspecto en la parroquia La Esperanza se encuentran zonas saturadas en la 33



mayor parte de su territorio, es así que el 98,76%, presentan características para ser clasificados entre umbral de saturación y saturado en su gran mayoria.

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2.1.14.3. Meses Secos La sequía se puede definir como una anomalía transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica dada. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos. La causa principal de toda sequía es la falta de lluvias o precipitaciones, este fenómeno se denomina sequía meteorológica y si perdura, deriva en una sequía hidrológica caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua. Mapa 17. Meses Secos, Parroquia La Esperanza.


Tabla 8. Meses Secos,Parroquia La Esperanza. Descripción 6 5 Total

Área (ha) Área(%) 518,91 17,96% 2370,3 82,04% 2889,21

100,00%

Fuente: SENPLADES.

35



Elaboración: Gad La Esperanza

Histograma 8. Meses Secos, Parroquia La Esperanza. 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00%

No. Meses 6

40,00%

No. Meses 5

30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 1 Fuente: SENPLADES. Elaboración: Gad La Esperanza

En la parroquia La Esperanza existen 2 zonas en función a los meses secos. Así, la mayor parte del territorio que corresponde al 82,04%(2370,3 ha.) registra 5 meses secos en el año, y el resto de la zona es la que mayor número de meses secos presenta ocupa el 17,96% del territorio que corresponde a 518,91 ha.

2.1.15. OBJETIVOS DEL SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTA Las propuestas con respecto al sistema ecológico, están orientadas a enfrentar los temas prioritarios identificados en el diagnóstico y discutidos con los pobladores de , a través de talleres de trabajo; por lo tanto están relacionadas –directa e indirectamente- con varios componentes ambientales relevantes dentro del entorno. Se prevé que a través de la implementación de los proyectos planteados dentro del denominado sistema ecológico, más los resultados esperados en varios de los proyectos incluidos dentro de otros sistemas, se estará contribuyendo significativamente a enfrentar de manera coherente los siguientes asuntos claves: -Necesidad de que la comunidad local se involucre en iniciativas destinadas a la explotación responsable de los recursos naturales de la parroquia ; -Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos significativos derivados de 36



diversas actividades desarrolladas para Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pobladores y el medio Ambiente. - Mejor la diversidad biológica y lograr mayor conciencia colectiva sobre la necesidad de conservar y usar sustentablemente los recursos naturales del territorio. -En base a lo anterior, se plantean cuatro grandes objetivos con sus respectivas líneas de acción, según lo siguiente: Objetivo 1. Contribuir a conservar el capital natural. Líneas de acción •Desarrollar procesos

y experiencias que contribuyan a la conservación del

capital natural. Objetivo 2. Contribuir a usar sustentablemente los recursos. Líneas de acción •Evaluar el estado poblacional de los recursos Objetivo 3. Prevenir y mitigar los impactos negativos de diversas fuentes. Líneas de acción •Efectuar el diagnóstico de la calidad del agua que permita registrar indicadores

sobre su deterioro y que sirva de base para la aplicación de las medidas de prevención y mitigación pertinentes. •Aplicar el manejo integral de los residuos sólidos en centros poblados. •Registrar Indicadores objetivos verificables y desarrollar acciones con relación a

la influencia ambiental Objetivo 4. Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos. Línea de acción •Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos debidamente

articulada con el organismo gubernamental especializado.

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2.2. DIANGOSTICO DEL SISTEMA DE POBLACIONAL E INFRAESTRUCTURAS

ASENTAMIENTOS

2.2.1. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Centros Educativos y de Cuidado Infantil Un centro educativo, es un establecimiento destinado a la enseñanza. Sepueden encontrar centros educativos de distinto tipo y de diferentes características, desde una escuela hasta una institución que se dedica a enseñar oficios. La Esperanza cuenta con varios centros de educación y de cuidado infantil, en su mayoría estos se encuentran ubicados en la cabecera parroquial.

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Mapa 18. Centros Educativos y de Cuidado Infantil, Parroquia La Esperanza.


Tabla 9. Centros Educativos y de cuidado infantil, Parroquia La Esperanza. Descripción Centro Educativo Particular Laico “ LIBERTAD” Colegio Fiscal Mixto MANUEL VITERI CAMACHO Escuela Fiscal Mixta Jacinto Martin Aspiazu Escuela Particular evangélica TORRE FUERTE Jardín de Infantes LA ESPERANZA DE LOS NIÑOS GUARDERIA “CARITA Feliz” C N H LOS PITUFOS Escuela Fiscal Mixta Manuel Kant Escuela Fiscal Mixta Ana Llerena Escuela Fiscal Mixta JOSEP JUEZ DÍAZ Escuela – Ochoa Escuela 6 de Agosto

Tipo Colegio Colegio Escuela Escuela Jardín de Infantes Guardería CNH Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela

Localización Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Recinto Atascoso Recinto La Italia Recinto Nueva Esperanza Recinto Ochoa Recinto Ana María


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ESCUELA TORRE FUERTE

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Las Lotizaciones San José 1 y 2 y la comunidad no disponen de centros educativos, pero pueden servirse de los que se encuentran en la Cabecera Parroquial. La Parroquia La Esperanza dispone de una buena cantidad de centros educativos que van desde guarderías hasta Colegios, aunque existe una gran concentración en la cabecera parroquial, sus habitantes tienen a su disposición un buen número de instituciones de educación, cubriendo de este modo las necesidades de la población en este ámbito.

Áreas de Recreación y Esparcimiento A continuación se presenta el mapa con las principales opciones con que cuenta la parroquia en cuanto a lo que se refiere a áreas de recreación y esparcimiento para sus habitantes como para los turistas que deseen visitar este lugar.

41



42



Mapa 19. Áreas de Recreación y Esparcimiento, Parroquia La Esperanza. Fuente: Gad La Esperanza Elaboración: Gad La Esperanza

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Tabla 10. Áreas de Recreación y Esparcimiento, Parroquia La Esperanza. Descripción CANCHA DE FUTBOL “CLUB REBELDE” CANCHA DE USOS MULTIPLES “ Barrio Porvenir ” COLISEO DEPORTIVO EVANGELISTA “TORRE FUERTE” PARQUE CENTRAL LA ESPERANZA PARQUE INFANTIL LA ESPERANZA CABAÑAS BRISAS DEL RÍO “SAN PABLO” CANCHA DE INDOR-FUTBOL “ANA MARIA”

Categoría Centro Deportivo Centro Deportivo Centro Deportivo Parque Parque Sitios Turísticos Centro Deportivo

Localización Cabecera Parroquial, Barrio Santa Rita Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Lotización San José 1 y 2 Recinto Ana María


De acuerdo al mapa de Áreas de Recreación y Esparcimiento, existe una concentración de los mismos en la Cabecera Parroquial, el recinto Ana María dispone de una cancha de futbol y las Lotizaciones San José 1 y 2 disponen de un Centro Turístico, los habitantes de estos dos últimos y los de Nueva Esperanza pueden acudir a los agrupados en el centro dada su cercanía al sitio, pero para los habitantes de los Recintos Ochoa y Atascoso que no disponen de estos equipamientos, el acceso a los mismos podría ser un poco más dificultoso debido a la distancia a la que se 44



encuentran del Centro Parroquial.

Equipamientos de Administración y Cultura Equipamientos de Administración son aquellos servicios que se han instalado con el objetivo de gestionar y desarrollar actividades por entes gubernamentales en cualquiera de sus compentencias. La cultura de una parroquía esta ligada con sus costubres, tradiciones y religion entre otras cosas, por lo que se han considerado las iglesias en este punto del diagnóstico.

Mapa 20. Equipamientos de Administración y Cultura, Parroquia La Esperanza.

Fuente: Gad La Esperanza. Elaboración: Gad La Esperanza

45



46



Tabla 11. Equipamientos de Administración y Cultura, Parroquia La Esperanza. Descripción GAD Parroquial Iglesia Católica Virgen de la Buena Esperanza Iglesia Torre Fuerte Iglesia Virgen María

Tipo Equipamiento Administración Cultura Cultura Cultura

Iglesia Evangélica

Cultura

Ubicación Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Rcto. La Italia Cabecera parroquial, Barrio Santa Rita


De acuerdo a la información de estos equipamientos presentada el mapa y la tabla, la Cabecera Parroquial dispone de tres Iglesias, en el área rural dispone de una y la instalación de la GAD Parroquial, entidad que realiza la gestión de tipo gubernamental y representa el gobierno parroquial.

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Equipamientos de Servicios Comunitarios Se han considerado como equipamientos de servicios comunitarios las Unidades de Policía Comunitaria y los Centros de Salud, cuyo objetivo es brindar seguridad y asistencia medica respectivamente a los habitantes de la Parroquia La Esperanza.

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Mapa 21. Equipamientos de Servicios Comunitarios, Parroquia La Esperanza.


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De acuerdo al mapa anterior la Parroquia cuenta con dos Unidades de Policía Comunitaria y un Sub Centro de Salud, todos se encuentran ubicados en la Cabecera Parroquial y un CNH en el area rural, siendo estos los únicos localizados dentro del territorio parroquial y que sirven a todos los recintos de La Esperanza.

Infraestructura de Servicio de Energía Eléctrica Se entinde por infraestructura de energía eléctrica al conjunto de medios formado por generadores eléctricos, transformadores, líneas de transmisióny líneas de distribución que se usan para llevar la energía eléctrica a elementos de consumo de los usuarios. Se usan diferentes tensiones para limitar la caída de tensión en las líneas. Generalmente las más altas tensiones se usan en distancias más largas y mayores potencias. Para utilizar la energía eléctrica las tensiones se reducen a medida que se acerca a las instalaciones del usuario. Por lo que se usan los transformadores eléctricos. La parroquía La Esperanza se encuentra a travesada por la línea de transmisión de Quevedo Norte – Valencia y se encuentra servida por la red de distribución eléctrica de empresa Guayas - Los Ríos.

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Mapa 22. Red Eléctrica, Parroquia La Esperanza.


Puentes e Infraestructuras para manejo de aguas para consumo y residuales Mapa 23. Puentes e Infraestructuras para manejo de aguas para consumo y residuales, Parroquia La Esperanza.

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Tabla 12. Puentes e Infraestructuras para manejo de aguas para consumo y residuales, Parroquia La Esperanza. Descripción Tanque de agua entubada La Floresta Laguna de tratamiento de aguas grises Tanque de agua entubada El Porvenir

Tipo Infraestructura Ubicación Infraestructura para manejo de aguas de Cabecera Parroquial, Barrio consumo y residuales La Floresta Infraestructura para manejo de aguas de consumo y residuales Cabecera Parroquial Infraestructura para manejo de aguas de consumo y residuales Cabecera Parroquial

Puente del Río San Pablo Puente del Río Bartolo Puente estero el Guayabo Puente estero Atascoso Puente- estero Ana María

Puentes Puentes Puentes Puentes Puentes

Recinto San José 1 y 2 Recinto San José 1 y 2 Recinto Nueva Esperanza Recinto Atascoso Recinto Ana María


Los puentes son construcciones, generalmente artificiales, permiten superar un obstáculo físico como un río, un cañón, un valle, un cuerpo de agua, o cualquier tipo de obstrucción, en La Parroquia La Esperanza existen cuatro infraestructuras de este tipo construidas sobre los diferentes ríos que atraviesan el territorio Parroquial y se 52



detallan en la tabla X. La Parroquía cuenta con dos Tanques de Agua entubada en los Barrios La Floresta y El Porvenir, ademas de una laguna que sirve de tratamiento de aguas grises.

Varios Equipamientos Se han considerado como equipamentos varios a todos aquellos a los que se les ha asignado a una categoría en específico. Mapa 24. Varios Equipamientos, Parroquia La Esperanza.

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Tabla 13. Varios Equipamientos, Parroquia La Esperanza. Descripción Trituradora de piedra MTOP Planta de procesar asfalto EMVIAL Ríos SUCURSAL DE AGRIPAC PISTA DE FUMIGACIONES AEREAS MATRIZ DEL C N T

Ubicación Cercana a los Recinto Lotización San José 1 y 2 Cercana a los Recinto Lotización San José 1 y 2 Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial, Barrio Santa Rita Cabecera Parroquial


En el mapa 24 se han considerado dos equipamientos que no se encuentran ubicados en el territorio Parroquial, pero que por su cercanía influyen en las Lotizaciones San José 1 y 2.

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2.2.2. INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA DE CANALES DE RELACION Infraestructura Infraestructura de Telecomunicaciones Telecomunicaciones Infraestructura de Telecomunicaciones, Telecomunicaciones, Parroquia La Esperanza. Mapa 25. Infraestructura

Fuente: Gad La Esperanza Elaboración: Gad La Esperanza Esperanza

En la parroquia La Esperanza se encuentran ubicadas dos antenas de telefonía celular en la Cabecera Parroquial, una correspondiente a la operadora de telefonía celular Claro en el Barrio la Floresta y la otra pertenecente a la operadora celular Movistar en el Barrio La Merced, de este modo la parroquia se encuentra comunicada a través de este medio con el resto del país y el mundo.

Red Vial

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Mapa 26. Vialidad, Parroquia La Esperanza.

Fuente: SENPLADES. Elaboración: Gad La Esperanza Esperanza

La tabla 14 resumen la infraestructura vial de la parroquia, estos datos evidencian claramente que existe un porcentaje porcentaje muy alto de calles sin pavimentar. Este porcentaje corresponde en un 70,33 % a Caminos de Verano, 5,63% a Carretera sin Pavimentar Angosta, 5,81% a Sendero o vereda, el 13,08% está constituido por vías en Área Urbana y tan solo el 5,63% corresponde a Carretera pavimentada de dos o más vías, vale indicar que, acorde con la legislación ecuatoriana, las carreteras y más obras construidas para la transportación son bienes de uso público, cuya administración compete al Estado en sus distintas competencias.

Tabla 14. Vialidad, Parroquia La Esperanza. Descripción Descripci ón Longitud(Km) Longitud(%) Camino de Verano 27,1 70,33% Carretera Pavimentada dos o más vías 2,17 5,63% Carretera sin Pavimentar Angosta 1,98 5,14% 56



Sendero o vereda Vía en Área Urbana Total

2,24 5,04 38,53

5,81% 13,08% 100,00%

Fuente:SENPLADES. Fuente:SENPLADES. Elaboración: Gad La Esperanza Esperanza

Histograma 9. Vialidad, Parroquia La Esperanza. 80,00% 70,00%

Camino de Verano

60,00% Carretera Pavimentada dos o mas vias

50,00% 40,00%

Carretera sin Pavimentar Angosta

30,00%

Sendero o vereda

20,00% Via en Area Urbana

10,00% 0,00% 1 Fuente:SENPLADES. Fuente:SENPLADES. Elaboración: Gad La Esperanza Esperanza

Jerarquía Jerarquía Vial Toda habilitación del suelo debe contemplar un sistema vial de uso público integrado al trazado de las vías existentes al interior del terreno, o a su entorno, y al previsto en la planificación vial parroquial . El sistema vial se sujetará a las especificaciones contenidas en las normas establecidas en la Ley de Caminos. La jerarquía vial para la Parroquia La Esperanza fue clasificada en función del tipo de vía existentes, así se muestra en el mapa que la parroquia dispone de 5 jerarquías, la Jerarquía 2 ocupa el 70,33% del total de cobertura vial siendo esta la redvial de mayor extensión en la parroquía, en segundo lugar se presenta la jerarquía 3, ocupando el 13,88%, el resto de la red vial se encuentra ocupado por las Jerarquias 1, 5 y 5.

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Mapa 27. Jerarquía Vial, Parroquia La Esperanza.

Fuente:SENPLADES. Elaboración: Gad La Esperanza

Tabla 15. Jerarquía Vial, Parroquia La Esperanza. Descripción Jerarquía 2 Jerarquía 5 Jerarquía 4 Jerarquía 1 Jerarquía 3 Total

Longitud(Km) 27,1 2,17 1,98 2,24 5,04 38,53

Longitud (%) 70,33% 5,63% 5,14% 5,81% 13,08% 100,00%

Fuente:SENPLADES. Elaboración: Gad La Esperanza

2.2.3. NUCLEOS DE POBLACION Jerarquía de Los Centros Poblados La Jerarquía de los centros poblados se determina en base a las funcionalidades que cada uno presta en el territorio, de este modo se determina como el de mayor importancia al que mayor cantidad de servicios preste en la parroquia. A continuación 58



se presenta la tabla a través de la cual se estableció la jerarquía de los poblados en La Parroquia en función de sus equipamientos e infraestructuras.

59



Tabla 16. Influencia de los Centros Poblados, Parroquia La Esperanza. Recintos / Equipamientos Cabecera Parroquial Recinto Ana María Recinto Nueva Esperanza Lotización San José 1 Lotización San José 2 Recinto Atascoso Recinto Italia Recinto Ochoa

Matriz Estandarizada Educación Salud Vialidad Influencia Jerarquía 100 100 100 100 1 0 0 100 33 2 60 0 25 28 2 0 0 75 25 2 0 0 75 25 2 60 0 0 20 3 60 0 0 20 3 0 0 25 8 3


De acuerdo a la tabla anterior que presenta la importancia de los centros poblados en el territorio de acuerdo a su influencia por los diferentes servicios que presta se establecieron dos niveles de Jerarquía: Jerarquía 1, influencias comprendidas entre 10 y 100, Jerarquía 2, para las que encuentran en los rangos de 0 a 9. 



60



Mapa 28. Jerarquía Centros Poblados, Parroquia La Esperanza.


RECINTO RECINTO ANA MARIA RECINTO OCHOA RECINTO ATASCOSO RECINTO LA ITALIA RECINTO NUEVA ESPERANZA RECINTO SAN JOSE 1Y 2

COMUNIDAD OLGA MARIA ANA MARIA 2 OASIS

Tendencia a la Centralidad El centro de gravedad permite encontrar un patrón a través del cual se determina como se distribuyen los centros poblados en torno a un punto central, y cuya posición puede modificarse dependiendo de la dinámica de los núcleos en el tiempo. Mapa 29. Tendencia a la centralidad, Parroquia La Esperanza.

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Modelo Horizontal El modelo de Christaller es una distribución teórica ideal de como deberían estar dispuestos los centros poblados unos respecto a otros , de tal manera que uno pueda servirse del otro y puedan aprovechar de mejor manera sus servicios e infraestructuras.

62



Mapa 29. Modelo de Christaller, Parroquia La Esperanza.


2.2.4. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS En el territorio se presenta varios asentamientos poblacionales. . En base a la ubicación, relación y conexiones actuales que tienen estos asentamientos entre sí, se han identificado sectores que permiten la estructuración de zonas de desarrollo. Su identificación permitirá organizar y atender de mejor manera el territorio. Objetivo 5. Reordenar los asentamientos poblacionales de manera integrada, conformando un sistema territorial único. Líneas de acción Área urbana •Formular un plan urbano para

Nueva, que le permita crecer ordenada, segura y sustentablemente, para llegar a convertirse en el centro de desarrollo de la parroquia. •Definir una zona para las agrícolas, culturales y turísticas con el equipamiento necesario para el manejo sustentable de estas actividades. 63



•Mejoramiento de la infraestructura para los servicios básicos y el equipamiento

comunitario. Área rural •Los poblados rurales deben contar también con directrices de ordenamiento

urbano básicas, para poder planificar su crecimiento ordenado y seguro, así como la relación armónica con su entorno. •Crear una estrategia especial para la dotación de servicios básicos a los poblados rurales con alto grado de dispersión. •Crear una estrategia de integración de todos los asentamientos poblacionales a un sistema territorial que pueda proyectar e implementar un modelo de desarrollo deseado. Objetivo 6. Mejorar los servicios básicos de la población en general y Especialmente de los asentamientos dispersos. Líneas de acción Agua para consumo humano •Ampliar la cobertura y acceso al servicio de agua potable. •Crear un sistema básico de potabilización del agua. •Manejar de forma zonal la dotación de agua potable a nivel de los recintos, de

acuerdo a la existencia de acuíferos y la ubicación de los poblados, con criterios de eficiencia técnica y siempre garantizando la dotación de agua a todos los habitantes. Aguas servidas • En la cabecera parroquial se debe implementar sistemas de alcantarillado

sanitario y pluvial por separado, con tratamiento para las aguas servidas. • En los recintos se debe implementar sistemas de pozos sépticos. • Para los espacios destinados al turismo, se plantean sistemas ecológicos de

Eliminación de aguas servidas (letrinas secas). Energía eléctrica • La cobertura del

servicio de energía eléctrica debe llegar a todos los asentamientos poblacionales de la parroquia. • Mejorar la generación, transmisión y distribución de la energía eléctrica en la Población, teniendo en cuenta la posibilidad de utilizar métodos alternativos (energía limpia) sobre todo en las poblaciones rurales más pequeñas. Vivienda • Incrementar y regularizar la construcción de viviendas en zonas de riesgo,

siempre en el marco de un ordenamiento territorial, que garantice seguridad ante el riesgo en sus diversas formas; esto, para todos los asentamientos poblacionales. 64



Equipamiento comunitario • Mejorar el equipamiento comunitario de la Parroquial. • Crear infraestructura para el agrícola, que preste un servicio integral a productores

de la parroquia. • Diseñar una estrategia de dotación de equipamiento comunitario, que atienda sus necesidades inmediatas, dinamice la conectividad y mejore la interrelación entre los poblados • Dotar a todas las poblaciones de espacios para la recreación masiva y el Desarrollo de la cultura. Manejo de desechos sólidos • Crear microempresas de limpieza para la Parroquial y las poblaciones

rurales (por zona de desarrollo). • Capacitar a la población para implementación de sistemas de recolección con

Reciclaje • Implementar rellenos sanitarios en la Parroquia.

2.3. DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL 2.3.1. Línea Base La Parroquia rural La Esperanza cuenta con un total de 755 hogares de acuerdo a la encuesta realizada por el INEC en el 2010, de las cuales se tomó una muestra del 20%, que equivale a 317 hogares y que abarca a un total de 1.187 personas encuestadas. El cálculo de la muestra se lo realizó utilizando la siguiente fórmula: n= K2.P.Q.N K2.P.Q+N .e2 K = NIVEL DE CONFIANZA (1.96) P = VARIABLE DICOTÓMICA (0.5) 65



Q = COMPLEMENTO 1-P (0.5) N = # VIVIENDAS OCUPADAS (755) e = ERROR ABSOLUTO (0.05) n = 254 254*1.25 = 317 Para el levantamiento de la línea base se contó con la colaboración de 40 estudiantes pertenecientes al ciclo diversificado del Colegio Nacional Mixto “Licenciado Manuel Viteri Camacho” y con 5 miembros de la GAD Parroquial.

El principal objetivo de las encuestas es actualizar los datos que se obtuvieron en el censo del 2001, para así realizar el análisis de los aspectos demográficos, sociales y económicos de la parroquia rural La Esperanza para el año 2010 y determinar los cambios producidos en este periodo.

66



2.3.2. Diagnostico Demográfico de la Población De acuerdo al levantamiento de la línea base realizada en la parroquia se obtuvieron los siguientes resultados:

Tabla 17. Población total por Sexo Categoría Hombre Mujer Total INEC 2001-2010

Censo 2001 Casos % 1.939 52.22 1.774 47.78 3.713 100.00

Censo 2010 Casos % 2509 51.70 2344 48.30 4853 100.00

Como podemos observar en esta tabla, el género masculino en el año 2001 representaban el 52.22% de la población mientras que en la muestra del 2010 representaba el 51.70%. el género femenino en el censo del 2001 significaban el 47.78% de la población y en la muestra del 2010 significan el 48.30%, denotándose una mayor participación del género masculino en el 2001 y 2010.

Tabla 18. Población Total por Grupos Étnicos

Autoidentificación según su cultura y costumbres

Raza o etnia Mestizo Afro ecuatoriano Negro Blanco Indígena Otros Total Inec 2010

Hombres 1822

Mujeres 1729

T 3551

43

34

77

13 147 7 8 567

10 170 7 5 620

23 307 14 13 4853

Podemos observar que se ha realizado una segmentación de Ocho grupos étnicos, de un total de 4853 personas que es la muestra, el grupo más numeroso es el de los mestizos que equivale al 73% de la población, en segundo lugar tenemos al grupo étnico de los blancos que representa el 6.3%, en tercer lugar se ubican los afro ecuatorianos que constituye el 1.6%, estos son los grupos étnicos de la población.

Tabla 19. Distribución de la Población por Rangos de Edad 67



Grupos Edad 0 – 4 5-9 10-19 20 -44 45 – 64 65 – 74 75 – más Total

Hombres

Mujeres

TOTAL

304 544 483 943 355 95 49 2509

302 542 477 826 355 85 46 2344

606 1082 960 1769 710 180 95 4853

INEC 2010

En este cuadro podemos apreciar que el segmento más numeroso corresponde al comprendido entre los 20 a 44 años con el 36.35% (1769 personas), es decir en la parroquia La Esperanza predomina las personas en edad para trabajar, lo cual es positivo para el desarrollo de la misma, pero también existe un total de 1082 niños o jóvenes que se encuentran en edad para estudiar. Finalmente observamos que la población de adultos mayores y ancianos mayores a 75 años es la más reducida con 95 personas.

Tabla 19. Población Total Edad

Sexo Hombre 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Mujer 55 55 65 65 64 58 56 57 51

Total 46 70 52 57 77 58 40 58 60

101 125 117 122 141 116 96 115 111 68



9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

55 56 61 36 64 50 52 41 40 44 39 49 48 50 43 33 55 45 46 45 42 42 33 31 45 27 36 39 26 39 33 30 21 27 40 21 37 24 14 26 15 25 22 19

70 52 50 45 62 47 50 43 38 38 52 39 42 39 44 36 44 38 36 31 40 33 40 35 49 32 39 28 25 24 25 25 19 21 23 19 23 28 16 32 14 18 10 15

125 108 111 81 126 97 102 84 78 82 91 88 90 89 87 69 99 83 82 76 82 75 73 66 94 59 75 67 51 63 58 55 40 48 63 40 60 52 30 58 29 43 32 34 69



53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 97 Total

14 18 21 14 17 15 15 14 8 9 15 13 18 8 8 7 8 12 6 9 9 10 5 4 8 8 4 3 2 5 2 4 -

20 11 20 15 9 14 22 15 12 9 14 6 10 11 14 10 3 11 5 9 5 7 2 6 6 6 1 1 1 3 3 1 4 2 1

3 -

1 1 3 2 1 1 2509

2344

34 29 41 29 26 29 37 29 20 18 29 19 28 19 22 17 11 23 11 18 14 17 7 10 14 14 5 4 3 8 5 1 4 6 1 3 1 1 3 2 1 1 4853

70



Fuente Inec 2010

.

Tabla 21. Población Total por lugar de Nacimiento Provincia de nacimiento Azuay Bolivar Cañar Carchi Cotopaxi Chimborazo El Oro Esmeraldas Guayas Imbabura Loja Los Rios Manabi Napo Pastaza Pichincha Tungurahua Zamora Chinchipe Galápagos Sucumbíos Santo Domingo Santa Elena Exterior Total

Sexo Hombre

Mujer

5 22 3 1 44 2 6 15 209 1 10 1821 312 1 17 2 1 29 2 6 2509

Total 1 22 3 47 2 16 27 177 5 1682 307 1 2 16 2 2 1 1 19 3 8 2344

6 44 6 1 91 4 22 42 386 1 15 3503 619 2 2 33 2 4 1 2 48 5 14 4853

Muestra que el 72.2% de la población Esperanzeña es oriunda de la Provincia de Los Ríos, el 12.75% de Manabí, el 7.95% de la Provincia del Guayas y el 7.21% de otros lugares del Ecuador. Lo que deja entrever una significativa migración de personas oriundas de la provincia de Manabí en esta Parroquia, justificada con la participación mayoritaria de la población mestiza y blanca.

71



2.3.3. Diagnóstico Social El diagnóstico social nos permite conocer las necesidades y potencialidades de la parroquia, siendo el punto de partida para la planificación local, se la considera una herramienta objetiva que permite establecer prioridades y soluciones integrales de mediano plazo.

Tabla 22 Tendencia de la vivienda Tenencia o propiedad de la vivienda Total Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada) Por servicios Arrendada Total

533 67 151 226 30 201 1208

Fuente Inec 2010 En lo que concierne a la propiedad de vivienda podemos ver que de un total de 317 viviendas el 44% son propias, el el 17.03% son Prestadas o cedida el 18.71% y el 16.63% Arrendada Lo que nos induce a afirmar que la Parroquia la Esperanza no tiene grandes problemas de propiedad de la vivienda.

2.3.4. Servicios Básicos A través del levantamiento de la línea base, se pretende indagar las condiciones y disponibilidad de la población en cuanto a los servicios básicos.

Tabla 23. Sistema de abastecimiento de agua en la vivienda Conexion del agua Casos % Acumulado % Por tubería dentro de la vivienda 374 0,31402183 0,31402183 Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno 379 0,31821998 0,63224181 Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 98 0,0822838 0,71452561 72



No recibe agua por tubería sino por otros medios Total

340 0,28547439 1191 1

1 1

INEC 2010

En el área rural amanzanada de la parroquia el 31.40% de las viviendas reciben agua por tubería dentro de la vivienda, el 31.82% de las viviendas reciben agua por tubería Fuera de la vivienda y el 36.80% no reciben agua por tuberíay otros.

Tabla 25. Modo de abastecimiento de agua en la vivienda Procedencia principal del agua recibida De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal Otro (Agua lluvia/albarrada) Total

Casos 555 622 9 5 1191

% 0,46599496 0,52225021 0,00755668 0,00419815 1

Acumulado % 0,46599496 0,98824517 0,99580185 1 1

2010 En cuanto al modo de abastecimiento de agua en la vivienda podemos anotar que el área rural amanzanada amanzanada la población de un 46.6% de las viviendas recibe este servicio por red pública, un 52.2% por pozo, y tan solo un 0.9% recibe por río, vertiente, acequia, canal u otro medio.

Tabla 26. Eliminación de aguas negras o servidas de la vivienda

73



Tipo de servicio higiénico o escusado Conectado a red pública de alcantarillado Conectado a pozo séptico Conectado a pozo ciego Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada Letrina No tiene Total

Casos 6 850 201 1 50 83 1191

Fuente Inec 2010 Este cuadro muestra que en la parroquia la Esperanza, las aguas servidas se eliminan por pozo séptico en un 71,37%, por pozo ciego en un 16,88%, por red pública o alcantarillado un 0.5 % y de otra forma un 11,25%; lo que deja ver claramente el insuficiente sistema de alcantarillado con que cuenta la parroquia y la baja cobertura del mismo en el área rural amanzanada.

74



2.3.5. Eliminación de basura en la vivienda Existe una baja cobertura del sistema de recolección de basura, especialmente en las áreas dispersas. Para tal efecto se ha realizado el análisis diferenciado por el tipo de área para que nos permita identificar de mejor manera las posibles intervenciones sobre este servicio que a continuación se detalla.

Tabla 29. Sistema de elimimnación de la basura

Eliminación de la basura Por carro recolector La arrojan en terreno baldío o quebrada La queman La entierran La arrojan al río, acequia o canal De otra forma Total

Casos 881 35 217 46 3 9 1191

INEC 2010

En el tema de eliminación de basura el área rural amanzanada no tiene mayor problema puesto que el 73,97% de los hogares acceden al servicio del carro recolector, el 18,21% elimina la basura por incineración o entierro y el 7,82% en terreno baldío o quebrada.

75



2.3.6. Educación Por información de los propios habitantes de la parroquia las condiciones de la educación es crítica, carecen de infraestructura educativa mínima funcional o en el mejor de los casos se encuentra deteriorada, lo que contribuye a ser una de las causas de deserción escolar en la parroquia La Esperanza, así como la reducida economía familiar, que en muchos de los casos impide enviar a sus hijos a la escuela.

Tabla 31. SABE LEER Y ESCRIBIR Sabe leer y escribir Sexo Hombre Mujer Total Si 1970 1817 3787 No 235 225 460 Total 2205 2042 4247

Fuente INEC 2010

En este cuadro nos indica el Analfabetismo existe tanto en el área rural amanzanada como en el área rural dispersa, en donde tenemos que de las 4247 personas 3787 personas saben leer y escribir que representa el 89.16% y 225 personas no saben leer y escribir que es el 10.84%.

Tabla 32. Asistencia a centro de enseñanza formal

Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular Si No Total

Sexo Hombre Mujer Total 692 743 1435 1513 1299 2812 2205 2042 4247

De acuerdo al cuadro presentado deducimos que de las 4247 Personas encuestadas 1435 personas asisten actualmente a un centro de enseñanza formal que representa el 33,79%, y que 2812 personas no asisten actualmente a un centro de enseñanza que es el 66,21%.

76



Tabla 33. Grado o curso más alto que aprobó Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Ninguno Centro de Alfabetización/(EBA) Preescolar Primario Secundario Educación Básica Bachillerato - Educación Media Ciclo Postbachillerato Superior Postgrado Se ignora Total

Sexo Hombre Mujer Total 159 159 318 13 21 34 32 29 61 1090 938 2028 516 484 1000 156 152 308 85 92 177 8 5 13 108 132 240 2 4 6 36 26 62 2205 2042 4247

Fuente Inec 2010 El cuadro nos demuestra los distintos niveles de enseñanza que han aprobado las 4247 personas encuestadas a nivel general de la parroquia como a nivel de las áreas. De la muestra hay que el 7.48% de personas no tiene ningún grado de enseñanza, el 0.8% de personas han aprobado el centro de alfabetización, el 1.43% de personas han aprobado la pre-primaria, el 47,75% de personas han aprobado la primaria, el 23,55% de personas han aprobado la secundaria y el 5.65% de personas han aprobado la instrucción superior.

Tabla 34. Oferta de Educación Ni vel

Sosteni mi ento

EGB

Fiscal

EGB

Fiscal

La Esperanza de los Niños Jacinto Martín Aspiazu Peralta Manuel Kan

EGB

Fiscal

José María Velasco Ibarra

EGB

Fiscal

16 de Agosto

EGB

Particular

Inicial y EGB

Fiscal

I nstituci ón

Centro Educativo Mixto Laico “Libertad”

Ubi cación

La Esperanza La Esperanza Rcto. Atascoso Rcto. Nueva Esperanza Rcto. Ana María La Esperanza 77



EGB

Particular

Evangélica “Torre Fuerte”

La Esperanza

EGB y Bachillerato

Fiscal

Licenciado Manuel Viteri Camacho

La Esperanza

Tesis

EGB: Educación General Básica En la parroquia rural la Esperanza dentro del área rural amanzanada se cuenta con un Jardín de Infantes, una escuela fiscal, dos escuelas particulares y un colegio fiscal el mismo que tiene como única especialidad la carrera de contabilidad. En cuanto al área rural dispersa se tienen tres escuelas fiscales las mismas que son unidocentes. En las Instituciones fiscales trabajan 18 docentes para un total de 822 alumnos.

2.3.7. Salud Uno de los problemas más críticos de la población de esta parroquia es la salud, toda vez que no tienen ingresos fijos todo el año, lo que hace suponer que no cuentan con una alimentación adecuada, además las viviendas no cuentan con servicios mínimos indispensables, como el alcantarillado y agua potable, así como la existencia de una compañía de aviación fumigadora que origina múltiples enfermedades de la piel y respiratorias.

Tabla 35. Enfermedades de los últimos meses ¿En los últi mos meses que enf ermedad tuvo?

Vómito Diarrea Parásitos Gripe Problemas de la piel Tos Otros No se enfermó

Casos

34 27 57 488 41 291 11 238

%

2.86 2.27 4.8 41.11 3.45 25.52 0.93 20.05 78



TOTAL

1.187

100.00

tesis De los 1.187 casos a los que se les preguntó los tipos de enfermedades que habían sufrido en los últimos meses, el 2.86% respondió vómito, el 2.27% dijo diarrea, el 4.8% respondió parásitos, el 41.11% padeció de gripe, el 3.45% dijo problemas de la piel, el 25.52% padeció de tos, 0.93% sufrió otro tipo de enfermedades y el 20.05% de la muestra no se enfermó en el último mes. La enfermedad más padecida por la población es la gripe con un 41.11%, seguida de la tos en un 25.52%, porcentajes representativos en comparación a las otras enfermedades.

Tabla 36. Lugares donde acuden cuando se enferman ¿A dónde acude cuándo se enferma? Curandero Medicina natural Consultorio médico particular Sub-centro de salud Otro TOTAL

Casos 4 61 156 937 29 1.187

% 0.34 5.14 13.14 78.94 2.44 100.00

El 78.94% de la población, representada por 937 casos, acuden al Sub-centro de Salud cuando se enferman, el 13.14% (156 casos asisten a un consultorio médico particular, mientras que en los demás casos optan por medicina natural, curanderos, automedicación u otros. Más del 50% de la población encuestada acude al Sub-centro de salud, motivo por el cual es necesario mejorar los servicios del mismo así como equipar sus áreas de acuerdo a las necesidades de la población.

Tabla 37. Causas de las enfermedades ¿Cuáles cree que pueden ser las causas? Falta de agua Falta de alcantarillado Falta de higiene Descuido Mala alimentación Otros TOTAL

Casos 245 250 147 256 111 178 1.187

% 20.64 21.06 12.38 21.57 9.35 15.00 100.00

Sobre las causas que originaron las enfermedades a las 1.187 personas encuestadas; el 21.57% respondió que fue por descuido, el 21.06% enunció que fue la falta de 79



alcantarillado, el 20.64% dijo que fue la falta de agua, el 15% menciono otras causas, el 12.38% respondió que fue por la falta de higiene y el 9.35% dijo que fue por una mala alimentación. Al realizar un análisis integral, relacionando causa efecto se puede manifestar que al existir un déficit en el abastecimiento de agua e inadecuado tratamiento de la misma; se producen enfermedades como parásitos, vómito, diarrea y problemas de la piel. La falta de servicios básicos en la parroquia es un grave problema, ya que tanto la falta de agua y la falta de alcantarillado representan el 47.7% de las causas de las enfermedades de la población.

Oferta de Salud La parroquia rural La Esperanza cuenta con un Sub-centro de Salud cuyas áreas son las siguientes:        

Medicina General Obstetricia Odontología Laboratorio de Malaria Vacunación Bodega de papilla y bebida Farmacia Sala de recuperación

El personal con el que cuenta el Sub-centro es:     

Médico General Odontóloga Obstétriz Laboratorista Auxiliar de enfermería

El equipo médico existente en el Sub-centro es:    

Ginecológico De Sutura Texiómetro Estetoscopios 80



 

Esterilizador Odontológico

Además existen dos consultorios médicos particulares.

81



Fecundidad Tabla 38. Hijos nacidos vivos durante toda la vida Categorías

# hijos

Casos

262 59 16

78.04 17.21 4.75

TOT AL

1.317

337

100.00

1 a 5 hijos 6 a 10 hijos 11 a 18 hijos tesis

671 438 208

%

En el cuadro observamos que de las mujeres en edad fértil el 50.95% han tenido de 1 a 5 hijos, el 33.26% de 6 a 10 hijos y el 15.79% de 11 a 18 hijos.

Tasa de Natalidad Tasa de Natalidad Año t = Nacimiento año t *1.000 Población total año t Tasa de Natalidad año t =

12 * 1.000 1.187

Tasa de Natalidad año t = 10 En el año 2009 en la Parroquia La Esperanza por cada 1.000 habitantes, nacen 10 niños.

Tabla 39. Hijos vivo actualmente Categorías

# hijos

Casos

278 51 7

82.74 15.18 2.08

TOT AL

1.171

336

100.00

1 a 5 hijos 6 a 10 hijos 11 a 18 hijos

709 376 86

%

Este cuadro nos indica que de los 1.317 hijos nacidos vivos durante toda la vida tan sólo viven 1.171 al año 2009; cabe recalcar que de las 337 mujeres una perdió su totalidad de hijos es por eso que el nuevo total es de 336.

Tasa de Mortalidad Tasa de Mortalidad Año t =

Defunciones año t

*1.000 82



Población Tasa de Mortalidad año t =

44 * 1.000 1.187

Tasa de Mortalidad año t = 37 En el año 2009 en la Parroquia La Esperanza por cada 1.000 habitantes, al menos 37 mueren.

Tasa General de Fecundidad Tasa General de Fecundidad Año t = Nacimientos año t *1.000 Número de mujeres en edad fértil Tasa General de Fecundidad año t =

12 * 1.000 337

Tasa General de Fecundidad año t = 36

Casos Total y Promedio

Promedio 883 2,74518686

Del total de la población de 4247 niños el 20% son niños

Migración Internacional Existen numerosos hombres y mujeres que han salido al exterior, entre los motivos principales están la falta de fuentes de trabajo; las pocas que actualmente existen no son bien remuneradas, la mayoría trabaja en las grandes haciendas bananeras cuyos sueldos son bajos, en promedio reciben $100 dólares al mes; otro motivo para migrar es la falta de crédito y de asesoramiento técnico por parte de los organismos públicos y privados para que el campesino trabaje en la tierra.

Tabla 40. Migración Principal motivo de viaje Casos Trabajo Estudios

% 80 9

73% 8,20% 83



Unión familiar Total

20 109

18,80% 100

INEC 2010 De los 109 hogares encuestados 80 personas han migrado por trabajo 9 personas por estudio y 20 por unión familiar.

2.3.8. OBJETIVOS DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL La indiferencia que por décadas ha sufrido por parte de los diferentes gobiernos, ha incidido en el deterioro de los escasos y deterior equipamientos de salud y educación, generando una serie de problemas que han obstaculizado el desarrollo de la población. La carencia de infraestructura para las instituciones educativas, de docentes en cada una de ellas y la inexistencia de colegios técnicos con especialidades que vayan acorde con las prioridades de desarrollo de la Parroquia, demandan soluciones coherentes y concretas. La Parroquia cuenta con un acervo histórico y cultural aún no visible para el país sus pueblos ancestrales, costumbres, y el legado existente, necesitan ser reconocidos para la recuperación de la identidad local y el fortalecimiento de la cultura regional y nacional. En la parroquia se evidencia la exclusión y falta de oportunidades para la Mujeres. Objetivo 7. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios educativos y de salud de la población. Líneas de acción Educación •Mejorar la infraestructura y el nivel básico y medio de educación. •Incrementar partidas para docentes en la

.

•Mejorar el acceso a la educación de tercer nivel.

Salud •Mejorar e incrementar la infraestructura y el servicio de salud. •Implementar el sistema de atención médica por tele consulta. •Gestionar la implementación del Proyecto Manuela Espejo, dirigido a personas con

84



discapacidad. •Crear un sistema de atención a emergencias en toda la y susalrededores. •Mejorar la cobertura del Seguro Social Campesino. Objetivo 8. Recuperar y fortalecer la identidad cultural local. Líneas de acción Cultura •Realizar un inventario de los bienes históricos y culturales. •Identificar zonas de estudios arqueológicos en el territorio. •Crear espacios de estudio y difusión del patrimonio histórico y cultural.

Objetivo 9. Mejorar la calidad de vida de las mujeres en participación en el desarrollo de la Parroquia

y su

Líneas de acción Género y familia •Promover incentivos para que se incremente la asistencia de las mujeres a los

centros de educación secundaria. •Crear programas de capacitación y microcréditos para el incentivo de actividades económicas no tradicionales para las mujeres. • Crear programas para la prevención del alcoholismo y la drogadicción. Objetivo 10. Garantizar el desarrollo de la parroquia en un marco de seguridad y confianza. Líneas de acción • En la Parroquia debe construirse infraestructura social. • Fortalecer la presencia de la policía así como de la armada, garantizando su

cobertura en todo el territorio de la parroquia.

2.4. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO De la situación económica de la parroquia La Esperanza, podemos decir que los ingresos de la mayoría de los habitantes provienen de su participación como jornaleros en las plantaciones bananeras.

Tabla 41. Clasificación económica (por actividad) Acti vidad

Agricultura Comercio

Casos

253 54

%

55.97 11.95 85



Servicios Artesanías TOTAL

103 402 452

22.79 9.29 100.00

tesis

La población total ocupada de la muestra es de 452, de esta el 55.97% se dedica a la agricultura, el otro 22.79% corresponde a personas dedicadas a los servicios, el 11.97% se dedica al comercio y el 9.29% a las artesanías. Más del 50% de la población realiza actividades relacionadas con la agricultura.

Tabla 42. Actividades realizadas durante la semana Qué hizo la semana pasada Trabajó al menos una hora No trabajó pero SI tiene trabajo Al menos una hora fabricó algún producto o brindó algún servicio Al menos una hora ayudó en algún negocio o trabajo de un familiar Al menos una hora realizó labores agrícolas o cuidó animales Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar No Trabajó Total

Sexo Hombre Mujer Total 1120 307 1427 37 10 47 7

5

12

18

23

41

171

13

184

4 848 2205

1 1683 2042

5 2531 4247

Fuente Inec 2010 De las 4247 personas en la esperanza el 59.66% de la población NO trabajo, 33.66% trabajo al menos una Hora y 4,33% ha realizado labores agrícolas o cuidado de Animales.

Tabla 43. Ingresos Mensuales Ingresos Mensuales

Casos

%

Menos de 100

237

50.50

100 – 199

142

30.30 86



200 – 299

63

13.40

300 – 499

19

4.10

500 y más

8

1.70

Total

469

100.00

tesis Más del 50% de la población tiene ingresos mensuales menores a $100, el 30.30% tiene ingresos que fluctúan entre los $100 y $199; el 13.40% perciben ingresos entre los $200 y $299 y el resto tienen ingresos de más de $300. Se evidencia la difícil situación económica de más del 50% de los habitantes de La Esperanza, al tener que sobrevivir en el mes con ingresos promedios menores a los $100.

Tabla 44. Grupos de ocupación Grupo de ocupación (Primer nivel) Directores y gerentes Profesionales cientificos e intelectuales Tecnicos y profesionales del nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y trabajadores calificados Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria Ocupaciónes elementales Ocupaciónes militares no declarado

Sexo Hombre

Mujer

Total

14 9 20 26

4 19 16 23

18 28 36 49

109 199 107 101 710 4 58

114 14 12 2 125

223 213 119 103 835 4 88

30

87



Trabajador nuevo Total

42 1399

20 379

62 1778

INEC 2010 De las 835 personas ocupadas el 46.96% son trabajadores en ocupación elementales, refiriéndose a Agricultores y trabajadores calificados que son 223 con un 12,54%, mientras que el 6,69% son trabajadores de servicios, el 10% son comerciantes y la diferencia abarca otras ocupaciones especificadas en el cuadro anterior. Más del 50% de la población son trabajadores no calificados justificando sus ingresos mensuales que son menores a $100.

2.4.1. Agricultura La agricultura es una de las principales actividades que realizan los pobladores de la parroquia La Esperanza, puesto que trabajan como jornaleros en las plantaciones bananeras existentes.

Tabla 45. Terreno para actividades productivas Tiene tierras para cultivar SI NO TOTAL

Casos 65 252 317

% 20.50 79.50 100.00

De los 317 hogares encuestados el 20.50% tiene tierras para cultivar y el 79.50% no tiene.

Tabla 46. Destino de la producción agrícola CATEGORIA Autoconsumo Para el mercado TOTAL

Casos 25 40 65

% 38.46 61.54 100.00

Al observar los datos obtenidos de la parroquia, podemos deducir que un 61.54% de la producción se destina a la comercialización, y tan solo el 38.46% se destina al autoconsumo.

Tabla 47. Principales productos agrícolas PRODUCTOS Cacao Arroz

HAS 34 17

% 32.69 16.35 88



Plátano Maíz Maracuyá Yuca Café Naranja Achotillo Mandarina TOTAL

17 12 9 6 4 3 1 1 104

16.35 11.54 8.65 5.77 3.85 2.88 0.96 0.96 100.00

En el cuadro observamos que en la Parroquia La Esperanza 104 hectáreas están destinadas a la agricultura de donde tenemos que los principales productos agrícola son el cacao que abarca un 32.69% del total de las hectáreas, el arroz con un 16.35%, el plátano con un 16.35%, el maíz con un 11.54% y en bajos porcentajes la maracuyá, yuca, café, naranja, achotillo y mandarina.

Tabla 48. Tipos de animales Tipos de animales Vacas Pavos Gallinas Chanchos otros

Numero 9 4 125 31 21

De las personas que respondieron tener animales obtuvimos que de preferencia se dedican a la crianza de gallinas, en segundo lugar están los chanchos, las vacas y pavos son en menor número .

Tabla 49. Venta de la producción ¿En dónde vende la Producción? En el terreno Al intermediario En la feria No vende Total

Casos

%

4 25 25 93 147

2.72 17.01 17.01 63.27 100

El 63.27% de los encuestados que cultivan y crían animales no venden su producción, el 17.01% vende su producción al intermediario; el otro 17.01% vende la producción en la feria y apenas el 4.72% vende en el terreno.

2.4.2. OBJETIVOS DEL SISTEMA ECONOMICO 89



Las actividades productivas que se realizan en corresponden mayoritariamente al sector primario; entre ellas destaca la pesca artesanal, que representa una de las fuentes de ingreso y medio de vida. La actividad agrícola está actualmente asociada a la estación lluviosa, tiene la posibilidad de extenderse durante gran parte del año y aprovechar la existencia de suelos aptos para la agricultura. Para potenciar esta actividad, se debe contar con un sector capacitado y con acceso a créditos. Por otro lado, varios de los recursos naturales que posee tienen el potencial de convertirse en atractivos turísticos, que permitan posicionar a la como una alternativa más de turismo en la región. Su oferta turística se puede diversificar al integrar recursos que podrían ser aprovechados sustentablemente. Además de las actividades productivas, que son el principal sustento de la población, las actividades turísticas pueden constituirse en una alternativa más para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. En conjunto, el fortalecimiento de las actividades mencionadas más otras que tienen relación con las actividades de la población, en general mejorarán la situación actual. Objetivo 11. Impulsar el desarrollo de las actividades productivas (turismo, agricultura y comercio Líneas de acción Actividad Agrícola •Diseñar e implementar programas de capacitación micro empresarial para el

sector. •Identificar canales de comercialización y nuevos mercados para la venta del producto. Es necesario además el desarrollo de infraestructura tanto para el almacenamiento como para el procesamiento de productos. •Crear líneas de crédito para micro empresarios -Formalizar las relaciones laborales en las empresas agrícolas tales como bananeras y demás, permitiendo al personal que labora en ellas acceder a los beneficios que contemplan las leyes laborales, así como a la Seguridad Social (IESS). -Crear líneas de crédito para microempresas

Actividad agro productiva • Recuperar y construir albarradas que permitan a las comunidades contar con agua para riego durante todo el año y tener así agricultura permanente. • Tecnificar la actividad agrícola y potenciarla como fuente de ingresos para la 90



población subscrita en el territorio. • Crear líneas de crédito para micro empresarios. Actividad turística • Formular un plan de desarrollo turística, que permita posicionarla como atractivo

y destino turístico en la región. • Construir y fortalecer la infraestructura y equipamiento para el desarrollo de Actividades turísticas. • Mejorar la prestación de servicios turísticos. • Crear líneas de crédito para micro empresarios.

Actividad comercial • Apoyar el fortalecimiento de las microempresas de transporte existentes, para

garantizar la movilidad tanto terrestre y el traslado de los productos desde el territorio de la a diferentes puntos del continente. • Gestionar y facilitar la presencia de entidades de servicio comercial y financiero. • Mejorar el proceso de comercialización para los pequeños productores. • Crear líneas de crédito para micro empresarios.

2.5. DIAGNÓSTICO POLITICO INSTITUCIONAL La Parroquia rural La Esperanza tiene las siguientes organizaciones sociales: 

Club Social, Cultural y Deportivo “Rebelde”

Objetivo: Fortalecer el espíritu deportivo a los niños y jóvenes Número de socios: Cuarenta (40) Área de acción: social, cultural y deportiva Clase de organización: social, cultural y deportiva.



Asociación Comunitaria por la Niñez, Adolescencia y la Familia del Centro de Desarrollo Infantil “Carita Feliz”

Objetivo: Velar por el desarrollo y bienestar del centro infantil Número de socios: Treinta (30) Área de acción: social Clase de organización: ayuda social. 91





Sindicato de Choferes Profesionales de La Esperanza

Objetivo: Amparar a los choferes profesionales que tengan los beneficios de ley Número de socios: Treinta y ocho (38) Área de acción: actualización, capacitación, profesionalismo Clase de organización: sindical



Comité Pro cementerio

Objetivo: Trabajar en beneficio de la construcción del cementerio Número de socios: Diez y siete (17) Área de acción: Velar por el desarrollo y funcionamiento del cementerio Clase de organización: ayuda social.



Asociación de Propietarios de Camionetas La Esperanza (APROCALE)

Objetivo: Mejoramiento de los vehículos para dar mejor servicio a la comunidad Número de socios: Doce (12) Área de acción: prestar servicio a la comunidad como carros fleteros Clase de organización: transporte de carga



Asociación Interprofesional de Artesanos de la Esperanza

Objetivo: Agrupar a todos los artesanos y buscar mejoras Número de socios: Diez y ocho (18) Área de acción: Organización en el campo artesanal Clase de organización: artesanos



Asociación de Productores Agropecuarios, Mercadeo y Afines La Esperanza (AMAPALE)

Objetivo: Velar por el desarrollo de los agricultores Número de socios: Doce (23) 92



Área de acción: en el campo agrícola Clase de organización: agrícola

2.5.1. Estructura de la Organización Parroquial ORGANIGRAMA DE LA GAD PARROQUIAL DE LA ESPERANZA PRESIDENTE Veronica Herrera

VICEPRESIDENTE Lcdo. Italo Varas

VOCAL 1

SECRETARIA

VOCAL 2

VOCAL 3

Liderazgo Par identificar el liderazgo en la parroquia, se incorporó una batería de preguntas para definir el significado, la trascendencia, los lideres existentes, y otros aspectos que permitan conocer la condición actual de la parroquia sobre este tema que a continuación se detallan.

Tabla 50. Significado de una persona líder ¿Qué es para usted un líder? El que tiene buenas ideas Al que todos le hacen caso El más preparado El que sabe hacer las cosas Total

Casos

%

133 21 64 99 317

41.96 6.62 20.19 31.23 100.00 93



De los 317 hogares encuestados tenemos que el 41.92% respondió que un líder es aquella persona que tiene buenas ideas, el 31.23% piensa que un líder es aquella persona que tiene buenas ideas, el 31.23% piensa que es quien sabe hacer las cosas el 20.19% respondió que una persona líder es la más preparada y el 6.62% enunció que es quién a todos le hacen caso.

Tabla 51. Funciones que desempeña un líder Funciones de un líder Organizar a la comunidad Buscar apoyos Hacer propuestas Trabajar por la comunidad Total

Casos 63 31 10 213 317

% 19.87 9.78 3.15 67.19 100.00

Del total de la muestra tenemos que más del 50% de los hogares encuestados piensan que la principal función que debe desempeñar un líder es el trabajo por la comunidad.

Tabla 52. Creación de una escuela de líderes ¿Es necesario la creación de una escuela de líderes? Si No Total

Casos

%

289 28 317

91.17 8.83 100.00

El 91.17% de los 317 hogares encuestados respondieron que si era necesaria la creación de una escuela de líderes en la parroquia La Esperanza y apenas el 8.83% respondió que no era necesario. Al tener como respuesta en más de un 90% un si en lo que respecta a la creación de una escuela de líderes se debe poner énfasis para llevar a cabo la misma.

Tabla 53. Modelo de Líder Actualmente, ¿a quién usted reconoce como líder? Presidente del Ecuador Presidente de la GAD Parroquial Otros

Casos

%

81 92 84

25.55 29.02 26.50 94



No responde Total

60 317

18.93 100.00

Al preguntar a los 317 hogares de nuestra muestra de alguna persona que actualmente reconozcan como líder tenemos que el 29.02% reconoce como tal al Presidente de la GAD Parroquial, el 25.55% dijo que al Presidente de nuestro país, el 26.50% enunció distintos nombres y el 18.93% evito responder.

2.5.2. Cultura Los habitantes de la parroquia La Esperanza aun siguen conservando sus costumbres y tradiciones de generación en generación ya sea en sus fiestas religiosas como en su comida típica.

Principales Fiestas En la parroquia se festeja principalmente las fiestas de parroquialización, con participación de la población en comparsas, desfiles; la principal fiesta religiosa es de la Virgen de la Buena Esperanza que es la fiesta Mayor, se realiza con una procesión donde hay danza, baile y quema de castillos; además se celebra el día de la raza cuya forma de festejo es con juegos recreativos como el palo encebado, y torneo de cintas.

Tabla 54. Principales Fiestas Fiesta

Virgen de la Buena Esperanza Parroquialización Día de la Raza

Fecha

2 de Diciembre 8 de Mayo 12 de Octubre

Comida Típica El plato típico de esta parroquia es el arroz con menestra y carne asada. En ciertas épocas del año se hacen comidas especiales, típicas de la región como:

Tabla 55. Comida por temporada Época

Semana Santa Navidad Fin de año

Comida Típi ca

Fanesca, humas, torta de choclo Pavo, pollo, hornado Pavo, pollo, hornado 95



Eventos Sociales

Arroz con pollo, pollo al jugo, hornado de chancho

Religión En esta parroquia la religión Católica es la predominante, seguida por la religión de los Testigos de Jehová y finalmente la religión Evangélica. En el caso de la Iglesia Católica no cuenta con un cura y en los recintos no hay ningún tipo de Iglesia.

2.5.3. Objetivos del sistema Politico Institucional La autoridad de mayor jerarquía dentro del territorio de es la GAD Parroquial, como se señala en el diagnóstico, su presencia y gestión son débiles en ciertos sectores de la , de ahí que se requiere de una mayor presencia en el resto de poblados. De igual manera, la presencia gubernamental, aunque ha mejorado en los últimos meses, debe ser fortalecida. El diagnóstico muestra una débil capacidad de organización y gestión comunitaria, lo que debe superarse con acciones de fortalecimiento de las organizaciones sociales y de la población en general, para mejorar su capacidad de participación junto a las autoridades locales, en todo el proceso de desarrollo de la parroquia. Por otro lado, la tenencia de la tierra es un tema prioritario que debe ser abordado desde un inicio. La mayoría de las Poblaciones no están legalizadas y otras están en proceso; se requiere por lo tanto establecer un programa de legalización de tierras, que permitan concluir procesos ya iniciados y brindar apoyo para el inicio de nuevos que culminen con la tan esperada legalización. Este es un paso importante hacia una planificación organizada del desarrollo local. En este sentido, tanto la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana como la Universidad entre otros están trabajando sostenidamente, permitiendo a varias comunas obtener su legalización y a otras iniciar y continuar con el proceso. Objetivo 12. Formalizar y fortalecer las organizaciones sociales existentes. Líneas de acción • Realizar un inventario de las organizaciones gremiales y sociales existentes. • Implementar programas de legalización de las asociaciones, gremios y

organizaciones existentes en que no cuentan con personería jurídica. Objetivo 13. Formalizar la tenencia de la tierra, con criterio de equidad y reconocimiento de posesión ancestral. Línea de acción • Fortalecer el programa de legalización de tierras.

96



Objetivo 14. Fortalecer las capacidades de gestión de la población. Líneas de acción • Desarrollar programas de capacitación a las organizaciones con el propósito de

mejorar la gestión de las asociaciones gremiales y comunas existentes. • Implementar programas de capacitación en aspectos ambientales y gestión para el desarrollo, orientados a fortalecer las capacidades de los miembros de la GAD Parroquial Objetivo 15. Fortalecer la gestión del Ejecutivo en el territorio. Línea de acción • Mejorar la presencia y gestión del Ejecutivo a fin de fortalecer los vínculos entre el

territorio local y Estado, que permitan conocer las necesidades y aspiraciones de la población y articular de forma más directa programas y proyectos de desarrollo

97



2.6. ANALISIS DEL PROBLEMA PARA EL DISEÑO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL 2.6.1.FODA REALIZADO EN LAS COMUNIDADESY BARRIOS QUE PERTENECEN A LA PARROQUIA LA ESPERANZA DEL CANTÓN QUEVEDOPROVINCIA DE LOS RIOS.

FODA EN EL RCTO. MINON.# 1#2#3 FORTALEZAS Redes eléctricas, alumbrado público. Tierras productivas. Vialidad. La unidad de la comunidad Líderes comunitario Hay recursos de materiales Pétreos. Mingas comunitarios. Apoyo del gobierno parroquial.

OPORTUNIDADES Vías de acceso. Soberanía alimentaria: agua para riego Ampliación de vías: redes de acceso y re lastrado de vías. Capacitación en diferentes áreas para mejorar la producción agropecuaria. Escuelas. Alternativas agrícolas Salud general o brigadas médicas. Construcción de batería sanitaria.

DEBILIDAD AMENAZAS Escuela. Delincuencia Puente para el río Bartolo. Seguridad social Canchas deportivas. Inundación por desbordamiento del río. Áreas verdes y recreacionales. Explotación del material pétreo sin control. Vía restringida (existe una puerta y no Contaminación ambiental. permiten pasar a la comunidad) . Pozo y tanque elevado comunitario. Salud comunitaria. Recolector de basura. Organización familiar. Legalización de tierras. Pozo séptico. Falta de infraestructura deportiva.

98



FODA EN LA COMUNIDAD OLGA MARÍA. .# 1#2#3 FORTALEZAS Educación, cancha deportiva, zona escolar cercana. Electrificación Vialidad Producción agrícola Calidad suelo (fértiles)

OPORTUNIDADES Gestión comunitaria y información Infraestructura deportiva y comunitaria Servicios básicos Accesos a créditos Calidad de agua

DEBILIDAD Vía a la comunidad sin lastrado. Alumbrado público. Fuentes de trabajo Apoyo gubernamental, obras sociales Seguridad ciudanía Pérdida de valores y identidad cultural. Mucha contaminación con insumos químicos. Pozo y tanque elevado comunitario.

AMENAZAS Poca población Proliferación de enfermedades Contaminación del medio ambiente Pista de fumigaciones fumigaciones aéreas.

99



FODA EN EL BARRIO LAS MERCEDEZ.# 1#2#3 FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Agua intubada. Vialidad. Maquinaria agrícola. Luz eléctrica. Participación Participación política. Alumbrado público. Tranquilidad. Tierras productivas.

Educación completa primaria y secundaria. Mejoramiento de vías de acceso con asfaltado y cunetas. Crear fuentes de trabajo: micro empresas. Medios de comunicación propia. Servicios básicos del municipio. Participación Participación política. Acceso a tecnología (internet.) Proyectos de viviendas Proyectos productivos. productivos.

DEBILIDADES

AMENAZAS.

Desorganización Desorganización comunitaria en gestión. Respeto. Falta de apoyos de las instituciones gubernamentales. Egoísmo. Planificación Planificación urbana. Recolector de basura. Telefonía pública. Extensión de redes del agua intubada. Ampliación Ampliación de calles. Alcantarillas en paso de agua. Pai.

Contaminación Contaminac ión al medio ambiente. Cambios Cambios climáticos Perdida de flora y fauna Contaminación de agua y la naturaleza Falta de planificación familiar Seguridad (delincuencia)

100



FODA EN LA COMUNIDAD SAN JOSE 1 Y 2 # 1#2#3 FORTALEZAS

UPORTUNIDAD

Vía asfaltada. CNH los PITUFITOS. Fuentes hídricas cercanas.

Internet. Fuentes de trabajo. Creación de microempresas. Cancha deportiva.

DEBILIDADES

AMENAZAS

Inundación de las calles (falta drenaje) Alcantarillado. Alumbrado público. Integración comunitaria. Parque infantil. Infraestructura sanitaria. Mejoramientos Mejoramientos de calles. Agua intubada o potabilizada. Adecuación del CNH los Pitufitos. Falta de infraestructura infraestructura deportiva.

Alcoholismo. Delincuencia. Drogadicción. Solares con malezas. Carretero angosto hacia la parroquia (peligro para el peatón)

101



FODA EN EL RCTO. ANA MARÍA.# 1#2#3 FORTALEZAS Centro educativo. Vía empedrada. Luz eléctrica Cancha deportivas Producción agrícola propio de la zona

UPORTUNIDAD Vías asfaltadas Acceso a tecnología. Equipamientos para las escuelas y centro infantil. Alumbrado publico Iglesia Docentes completos para la escuela. Centro de salud con equipamiento Cuidado de medio ambiente Proyectos productivos.

DEBILIDADES Falta de liderazgo Falta de fuentes de trabajos Falta de mantenimientos de vías Impuntualidad de los profesores Educación no adecuada. Falta de profesionales capacitados en diferentes áreas. Mucha contaminación con insumos químicos. Falta de coordinación de las autoridades de la parroquia, cantonal y provincial

AMENAZAS Chismes Contaminación de medio ambientes Utilización de insumos químicos Falta de ingreso económico Falta de tierras productivas Alcoholismo en los jóvenes

102



FODA EN EL RCTO. NUEVA ESPERANZA# 1#2#3 FORTALEZAS Terrenos propios y fértiles. Electricidad Carretera lastrada. Medio ambiente. Apoyo del gobierno parroquial.

UPORTUNIDAD Microempresas Fuente de trabajos Acceso a créditos. Capacitaciones. Abonos orgánico Mejoramiento de medio ambiente Educación propia primaria y secundaria Acceso de viabilidad Soberanía alimentaria Negocio Acceso a tecnología.

DEBILIDADES Falta de riego para los cultivos. Agua para el consumo humano. Mejorar calidad de vida y autoestima. No hay iglesia. Falta de parque de recreación para niños y mayores tercera edad. Vías de tierras destruidas. Falta de apoyo de las instituciones del estado. Conectividad. Precios injustos con intermediarios. Mucha contaminación con insumos químicos.

AMENAZAS Robos y asaltos. Ausencia policial. Baja producción.

.

103



FODA EN EL RCTO. ATASCOSO

# 1#2#3

FORTALEZAS Escuela comunitaria con infraestructura de cancha deportiva. Dirigentes Profesores. Apoyo del gobierno parroquial. Luz eléctrica.

UPORTUNIDAD Agua intubada Capacitación a los padres de familias y a la comunidad en diferentes campos. Proyectos productivos Centro de cómputo actualizado e internet. Mejoramiento de vías a la comunidad: Letrinas sanitarias Granjas de producción. Acceso a crédito. DEBILIDADES AMENAZAS Desorganización Enfermedades desconocidas: como peste Riego para los cultivos. plagas. Viabilidad. Las tierras ya no producen como antes por Creación de una nueva aula en la escuela. Mucha contaminación con insumos Dragado del estero el atascoso. químicos. Pozo profundo y tanque elevado para agua Falta de apoyo de las instituciones en la comunidad. gubernamentales. Ampliación y re lastrado de vía Contaminación del estero por parte de las Construcción de cancha deportiva. empacadoras de banano. Mucha contaminación con insumos químicos.

104



FODA EN EL RCTO. OCHOA# 1#2#3 FORTALEZAS Tierras fértiles. Cancha deportiva. Luz eléctrica.

UPORTUNIDAD Agua intubada Capacitación a los padres de familias y a la comunidad en diferentes campos. Proyectos productivos Centro de cómputo actualizado e internet. Mejoramiento de vías a la comunidad: Letrinas sanitarias Granjas de producción. Acceso a crédito. DEBILIDADES AMENAZAS Desorganización Enfermedades desconocidas: como peste Riego para los cultivos. plagas. Viabilidad. Las tierras ya no producen como antes por Creación de una nueva aula en la escuela. Mucha contaminación con insumos Dragado del estero el atascoso. químicos. Pozo profundo y tanque elevado para agua Falta de apoyo de las instituciones en la comunidad. gubernamentales. Ampliación y re lastrado de vía Mucha contaminación con insumos Construcción de cancha deportiva. químicos. Apoyo del gobierno parroquial.

105



2.6.2.ANALISIS FODA

Es una herramienta que permite realizar un análisis rápido de las condiciones de una localidad, considerando los factores externos como son las oportunidades y amenazas y los factores internos refiriéndose a las fortalezas y debilidades que la afectan y así poder diseñar una estrategia para el logro satisfactorio de las metas y objetivos inherentes a dicha localidad.

INTERNOS EXTERNOS

POSITIVOS Fortalezas para potenciarlas Oportunidades para aprovecharlas

NEGATIVOS Debilidades para atenuarlas Amenazas para enfrentarlas

Fortalezas: Engloba los recursos, capacidades y habilidades con que cuenta la localidad, así como las actividades que se desarrollan positivamente dentro de ésta, contribuyendo a su desarrollo. Oportunidades: Son todos aquellos eventos positivos, favorables y explotables externos a la localidad que facilitan el cumplimiento de los objetivos. Debilidades: Se refiere a los recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen y actividades que no se desarrollan positivamente obstaculizando el logro de los objetivos. Amenazas: Son aquellas situaciones que provienen de entorno de la localidad y que de presentarse complicarían el desarrollo de los objetivos.

FORTALEZAS (INTERNAS) OPORTUNIDADES (EXTERNAS) 1. Fertilidad y diversidad del terrenos 1. Constitución 2. Recursos Hídricos 2. Potencial turístico de la zona 3. Centro Cultural Comunitario 3. Coordinación entre el Gobierno Municipal y Parroquial 4. Ubicación Estratégica de la vía 4. Fortalecimiento del Sector agrícola Principal 5. Docentes comprometidos con la 5. Firma de convenios de cooperación Educación técnica con Org. Públicos y privados 6. Población emprendedora 6. Fuentes de financiamiento de organismos internacionales 7. Programa de educación para la 7. Priorización del Gobierno Nacional a la Salud planificación 106



8. Visitas médicas comunitarias 9. Existencia de un Subcentro de Salud Público 10. Apoyo de las empresas asentadas en la comunidad 11. Cobro de tasas por la explotación de material pétreo DEBILIDADES (INTERNAS) 1. Pérdida de la Identidad Cultural 2. Deficiente Sistema Educativo 3. Limitada infraestructura física y tecnológica 4. Intermediarios en negocios agrícolas 5. Inestabilidad laboral 6. Escasas fuentes de empleo 7. Limitado personal especializado 8. Baja organización y participación institucional 9. Pugna de intereses políticos y económicos 10. Las instituciones no trabajan mancomunadamente 11. Deficientes servicios básicos 12. Limitado presupuesto 13. Trámites burocráticos en préstamos bancarios 14. Baja transferencia en tecnología agrícola 15. Escasas unidades educativas 16. Reducido número de docentes 17. Existencia de un solo médico para toda la comunidad 18. Dentro del proceso de enseñanza no se fomenta la cultura 19. Falta de capacitación para el uso de agroquímicos

8. Asignación presupuestaria a los Gobiernos locales por parte del Gobierno 9. Participación del Gobierno local en el gobierno Provincial con un Representante 10. Colaboración técnica de la Universidad Central del Ecuador 11. Credibilidad de la Comunidad con las autoridades locales AMENAZAS (EXTERNAS) 1. Desfinanciamiento del presupuesto general del Estado 2. Fenómenos naturales 3. Aparecimiento de nuevas enfermedades 4. Crisis económica 5. Calentamiento global 6. Contaminación ambiental 7. Conflicto andino 8. Bandas delictivas organizadas de otras comunidades 9. Falta de acuerdos entre las autoridades

107



2.7. ARBOL DE PROBLEMAS El análisis del problema identifica los aspectos negativos de una situación existente y establece las relaciones entre “causa y efecto” de los problemas existentes. Esto involucra: 1. Identificación de los problemas principales 2. Desarrollo de un árbol del problema para establecer causas y efectos PROBLEMA: Representa un estado negativo de la realidad, y no la carencia o falta de una solución. CAUSA: “Son los factores sociales, tecnológicos, económicos o legales que solos o con otros, generan un problema”.1

EFECTO: Son situaciones producidas por el problema central que se esta analizando y se los denomina también consecuencias. 2.7.1.ANALISIS DE ALTERNATIVAS Y SUS COMPONENTES

El análisis de alternativas consiste en identificar estrategias alternativas a partir del árbol de objetivos, que si son ejecutadas, podrían promover el cambio de la situación actual a la situación deseada. Después de identificadas las distintas estrategias se debe evaluar cada una con varias herramientas de análisis que en realidad son filtros para ir seleccionando. Ponderación; de 4 a 5 Alta, de 1 a 2 Baja, y 3 Media

Tabla 56. SECTOR SALUD: Adecuado Servicio de Salud FACTORES CLAVES DE ÉXITO INTERVENCIONES/COMPONENTE PONDERACION RESULTADO Infraestructura adecuada 5 Prioridad alta Suficientes médicos 5 Prioridad alta Adecuado equipamiento 4 Prioridad alta Suficiente aprovisionamiento de medicinas por 3 Prioridad media parte del MSP Horarios de atención flexibles 3 Prioridad media Tabla 57. SECTOR SERVICIOS BÁSICOS: Servicios básicos apropiados FACTORES CLAVES DE ÉXITO INTERVENCIONES/COMPONENTE Tratamiento adecuado del agua

PONDERACION RESULTADO 5 Prioridad alta

1

BURGWALL Gerrit, CUÉLLAR Juan Carlos, Planificación Estratégica y Operativa, Abya Yala, pág, 134

108



Presencia de un mercado público Calles adoquinadas Vías con aceras y bordillos Existencia de alumbrado público Existencia de líneas telefónicos Suficientes áreas recreativas Presencia de baterías higiénicas públicas

4 3 3 3 2 1 1

Prioridad alta Prioridad media Prioridad media Prioridad media Prioridad media Prioridad baja Prioridad baja

Tabla 58. SECTOR INSTITUCIONAL: Alta organización y participación institucional FACTORES CLAVES DE ÉXITO INTERVENCIONES/COMPONENTE Presencia de líderes Adecuado presupuesto Infraestructura física (alta) Las Instituciones trabajan mancomunadamente Inexistencia de intereses políticos y económicos Basta capacitación en las instituciones

PONDERACION 5 5 4 3 3 2

RESULTADO Prioridad alta Prioridad alta Prioridad media Prioridad media Prioridad media Prioridad media

Tabla 59. SECTOR ECONOMÍA: Desarrollo del aparato productivo FACTORES CLAVES DE ÉXITO INTERVENCIONES/COMPONENTE PONDERACION RESULTADO Suficiente inversión 5 Prioridad alta Elevada formación académica 5 Prioridad alta Formulación de proyectos económicos 5 Prioridad alta productivos Adecuada organización agrícola 4 Prioridad alta Facilidad de préstamos bancarios 3 Prioridad media Tecnología agrícola apropiada 3 Prioridad media Negocios agrícola sin intermediarios 3 Prioridad media Diversas fuente de empleo 3 Prioridad media Tabla 60. SECTOR EDUCACIÓN: Sistema educativo desarrollado FACTORES CLAVES DE ÉXITO 109



INTERVENCIONES/COMPONENTE PONDERACION RESULTADO Adecuada infraestructura 5 Prioridad alta Personal docente adecuado 5 Prioridad alta Diversidad en la oferta de centros educativos 3 Prioridad media Suficiente material didáctico 2 Prioridad media Existencia de un Dep. de Orientación 1 Prioridad baja vocacional

110



Tabla 61. SECTOR CULTURAL: Recuperación de la identidad cultural FACTORES CLAVES DE ÉXITO INTERVENCIONES/COMPONENTE PONDERACION RESULTADO Apropiada infraestructura para el desarrollo 5 Prioridad alta cultural Adecuado fomento de la cultura por parte de 4 Prioridad alta las instituciones educativas Alta promoción y difusión cultural 2 Prioridad media Organización para las fiestas culturales 1 Prioridad baja Tabla 62. SECTOR SEGURIDAD: Fuerte organización para la seguridad FACTORES CLAVES DE ÉXITO INTERVENCIONES/COMPONENTE PONDERACION RESULTADO Suficiente personal 5 Prioridad alta Conocimiento e interés por las leyes 5 Prioridad alta Alta organización para la seguridad 3 Prioridad media Apropiada comunicación (línea telefónica) 2 Prioridad media Presencia de promotores juveniles y 1 Prioridad baja psicólogos 2.7.4.ANALISIS DE INVOLUCRADOS “El análisis de involucrados permite optimizar los beneficios sociales e institucionales

del proyecto y limitar los impactos negativos. Al analizar sus intereses y expectativas se puede aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o complementarios al proyecto, disminuir la oposición de aquellos con intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.” 2

2

ORTEGÓN Edgar, Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), manuales serie 42, Santiago de Chile, julio del 2005, pág. 16

111



MAPA DE RELACIONES Su objetivo es resaltar los intereses, valorar las expectativas, fuerzas e índices, de los involucrados en el desarrollo del proyecto, otorgándoles una puntuación conforme al aporte y participación en el mismo. EXPECTATIVA: Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuye al área de interés considerada FUERZA: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto o en el componente (alternativa) Nota: Será positiva, si percibe beneficios y negativa si entorpece intereses. INDICE: Es el producto de las expectativas por la fuerza de cada involucrado. RESUMEN: Determina la influencia que cada grupo tiene en el logro de los intereses.

2.8.DISEÑO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL MISION PARROQUIAL Promover la aplicación y ejecución del Plan de Desarrollo Local de la Parroquia rural La Esperanza, con miras a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la misma generando proyectos conjuntos entre comunidad e instituciones.

VISION PARROQUIAL Para el año 2014, La Esperanza será una parroquia generadora de empleo con proyectos orientados a elevar el potencial turístico, con servicios básicos de calidad (agua potable, alcantarillado, recolección de basura, teléfono, electricidad) y otorgando a todos sus habitantes un ambiente saludable y seguro, basados en una educación que satisfaga las necesidades locales y valore su identidad cultural, promocionándola a nivel nacional e internacional.

POLITICAS Desarrollar una adecuada planificación para el mejoramiento de la asociatividad, mancomunidad y productividad, basada en los lineamientos del desarrollo local que mejore las condiciones socio económicas de la parroquia La Esperanza. 112



Políticas en el sector salud Contar con un eficiente servicio de Salud de calidad y calidez para la población de la parroquia La Esperanza. Políticas en el sector servicios básicos Dotar de servicios básicos a la parroquia La Esperanza para mejorar las condiciones de vida de la población. Políticas en el sector institucional Lograr que las instituciones tengan como fin principal el bienestar de la comunidad a través de un trabajo mancomunado. Políticas en el sector económico Generar fuentes de empleo que permitan mejorar los ingresos económicos de los pobladores de la Parroquia La Esperanza, con la finalidad que puedan satisfacer sus necesidades básicas y generar ahorro e inversión Políticas en el sector agrícola Eliminar la presencia de intermediarios y lograr que la producción agrícola cuente con suficiente tecnología para así obtener precios de productos competitivos. Políticas en el sector educación Elevar los niveles de aprendizaje en la parroquia mediante el mejoramiento de la infraestructura tanto física como tecnológica. Políticas en el sector cultura Rescatar la identidad cultural en la población de la parroquia Políticas en el sector seguridad Impulsar campañas educativas orientadas a la erradicación del alcoholismo y la drogadicción que permitan alcanzar altos niveles de seguridad en la parroquia La Esperanza.

VALORES 





Honestidad e integridad Respeto por la gente y el trabajo Orgullo y satisfacción por lo que hacemos 113





Confianza mutua y trabajo en equipo a todo nivel

2.9.ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO

2.9.1. METODOLOGIA DEL MARCO LÓGICO “La Metodologí a de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de

conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está concentrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la parti cipación y la comunicación entre las partes interesadas.” 3

MATRIZ DE MARCO LOGICO La Matriz de Marco Lógico presenta en forma resumida los aspectos más importantes del proyecto. Está conformada por 4 columnas:

OBJETIVOS

INDICADORES





MEDIOS DE VERIFICACION 

SUPUESTOS 

FIN PROPOSITO COMPONENTES ACTIVIDADES RESUMEN NARRATIVO de objetivos y las actividades. 4 FIN: Representa un objetivo de desarrollo que obedece a una política de desarrollo, describiendo el impacto del proyecto a largo plazo, y contribuyendo de manera significativa a la solución del problema. PROPÓSITO: Describe el resultado esperando al final del período de ejecución del proyecto. COMPONENTES: Se definen como los resultados del proyecto, basados en obras, estudios, servicios y capacitación terminada.

3

ORTEGÓN Edgar, Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), manuales serie 42, Santiago de Chile, julio del 2005, pág. 13 4 ORTEGÓN Edgar, Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Soc ial (ILPES), manuales serie 42, Santiago de Chile, julio del 2005, pág.23-24

114



ACTIVIDADES: Son aquellas que el interventor tiene que encaminar para producir cada componente que implica la utilización de recursos. INDICADORES Los indicadores demuestran información precisa y necesaria para determinar el progreso hacia el logro de los objetivos establecidos por el proyecto. MEDIOS DE VERIFICACION Dentro de la matriz de marco lógico el ejecutor o evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores a identificar fuentes existentes de información. SUPUESTOS La matriz de marco lógico requiere que el equipo de diseño de proyecto describa los riesgos en cada etapa: actividad, componente, propósito y fin. El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. PERFILES DE PROYECTOS Perfil de Proyecto Económico Datos generales del proyecto Nombre del Proyecto Creación de una microempresa para la producción y comercialización de snacks de banano en la parroquia rural La Esperanza, cantón Quevedo, Provincia de los Ríos. Entidad Ejecutora GAD Parroquial La Esperanza Cobertura y Localización País: Ecuador Provincia: Los Ríos Cantón: Quevedo Parroquia: La Esperanza 115



Micro-localización La construcción de la microempresa se la realizará en el área rural dispersa de la parroquia, específicamente en el Recinto Ana María, ya que por estar cerca al área rural amanzanada, existe mayor facilidad de traslado del producto Monto El monto de la inversión es de $ 74.828,60 USD. Plazo de ejecución El proyecto se llevará a cabo en el plazo de cinco años Sector y tipo de proyecto El proyecto se llevará a cabo en el sector económico. Es un proyecto de tipo productivo con inversión privada.

2.10.DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto La parroquia La Esperanza, está ubicada en la zona rural de la provincia de Los Ríos, su principal actividad económica es la agricultura, la misma que se ha visto afectada por la falta de recursos, así como por la falta de tecnología, lo que no ha permitido obtener avances en la explotación de sus productos. Identificación, descripción y diagnósticos del problema El problema detectado en la parroquia es la ausencia de microempresas que desarrollen toda la cadena productiva con los derivados del banano dado el gran número de plantaciones de este producto; por tal motivo es necesario contar con una pequeña empresa que permita el uso óptimo del principal producto que se cultiva en esta parroquia, que genere fuentes de empleo y permitan dinamizar su economía elevando la calidad de vida de la población. Línea base del proyecto De las 1.187 personas que conforman la muestra 215 son amas de casa, 96 de ellas se encuentran en el área rural dispersa lo que representa el 44.7%. Análisis de oferta y demanda

116



Oferta: Actualmente la parroquia no posee micro empresas que se dediquen a la producción y comercialización de derivados de banano. La hacienda bananera más grande de la zona es de propiedad del señor Omar Juez, con quien se pretende firmar un convenio para la entrega del rechazo de banano a precios módicos con la finalidad de contribuir al desarrollo productivo de la parroquia. Por cada hectárea sembrada de banano se obtienen 165 cajas de las cuales se rechazan 13 lo que constituye nuestra materia prima. Demanda: La demanda potencial está conformada por la población total de la parroquia, en este caso son 1.187 personas. La demanda efectiva está constituida por 12 tiendas de abarrotes, 8 bares de instituciones educativas y 5 restaurantes. La demanda insatisfecha estará constituida por aquellas personas que seguro consumen el producto. Identificación y caracterización de la población objetivo (Beneficiarios) La población de la parroquia rural La Esperanza en su mayoría es mano de obra no calificada, poseen pocas tierras para cultivar; lo que hace que se vean obligados a prestar sus servicios como jornaleros en las bananeras del sector recibiendo ingresos menores a $100 mensuales. Además existe un alto porcentaje de mujeres que se dedican a la labor de amas de casa y disponen de tiempo para dedicarlo a labores productivas. Beneficios Directos: Las 20 amas de casa del área rural dispersa que trabajarán inicialmente en la microempresa lo que representa el 20.83% Beneficiarios Indirectos: La muestra conformada por 1.187 habitantes de la parroquia La Esperanza. Objetivos del Proyecto Objetivo general Crear una microempresa para la producción y comercialización de snacks de banano que permita dinamizar la economía de la parroquia Objetivos específicos 

Construir y equipar la microempresa para la producción de snacks de banano 117





Crear canales de comercialización del producto

Indicadores de resultados 



Creación de la microempresa para producción y comercialización de derivados del banano en la parroquia en un plazo de un año Comparar el nivel de ingresos de las familias antes y después de la creación de la microempresa.

Vialidad y Plan de Sostenibilidad Vialidad Técnica Es indispensable contar con una microempresa que permita aprovechar el recurso material y humano con el que cuenta la parroquia y de esta manera lograr que la microempresa sea competitiva en el mercado local. La viabilidad técnica estará a cargo de la Cámara de Comercio del cantón Quevedo. Viabilidad Económica y financiera Es razonable que con la creación de la microempresa se general fuentes de empleo que permitan mejorar los ingresos de las familias, además se busca consolidarse en el mercado con la venta de snacks de banano de calidad y a precios accesibles que permitan obtener utilidades vendiendo cada funda de 40 gramos a $0.20 siendo el costo real de la producción $0.07 cada funda. La Corporación Financiera Nacional financiará un 30% del costo total de maquinaria y materia prima. El 70% restante lo asumirán las 20 socias de la microempresa mediante créditos con el Banco Nacional de Fomento a 5 años plazo en ambos casos. Supuestos utilizados para el cálculo Este proyecto se lo realizará con el apoyo principalmente de la Cámara de Comercio de Quevedo, que tiene que trabajar junto a los socios de la microempresa y a la GAD parroquial. Todos los comerciantes del sector se comprometen a adquirir el producto de acuerdo a la demanda del mercado local. La tasa de descuento utilizada para el proyecto es del 12%. Indicadores Económicos El costo anual de producción para obtener 100.000 fundas de snacks de banano. El contenido de cada funda es de 40gr. Es costo de producción unitario es de $ 0.053 centavos. El precio de venta unitario es de $0.20 centavos. La microempresa se conformará inicialmente con 20 socias del área rural dispersa, las mismas que 118



trabajarán una semana al mes con ingresos promedios de $49. Para el periodo de evaluación de 5 años del presente perfil, se obtuvo un valor actual neto positivo de $32.772,73 y una tasa interna de retorno del 78% con una tasa de descuento del 12%, lo cual refleja una sostenibilidad financiera y alta rentabilidad de la presenta propuesta para el periodo de evaluación.

119



Análisis de sostenibilidad Sostenibilidad económica – financiera La creación de una microempresa, va a requerir de una inversión, la misma que va a estar garantizada por el control que se va a realizar por parte de las autoridades parroquiales y los socios.

2.11.DIAGNÓSTICO INTEGRADO

2.11.1.UNIDADES AMBIENTALES La cartografía de unidades ambientales sirve de referencia a la hora de llevar a cabo un diagnóstico del territorio, por tal razón se ha realizado la elaboración de una cartografía que refleja de manera precisa e integrada las diferentes unidades ambientales que componen el medio de la Parroquia La Esperanza, para ello hemos tenido en cuenta elementos geomorfológicos y de usos del suelo. El objetivo es presentar “unidades ambientales homogéneas”, caracterizadas por presentar

un conjunto de características similares del medio físico. Mapa 30. Unidades Ambientales, Parroquia La Esperanza.

120




Con los resultados obtenidos se logró identificar y caracterizar las unidades ambientales de la parroquia La Esperanza, cuyas descripciones y respectivos porcentajes se muestran en la tabla 63. Tabla 63. Unidades Ambientales, Parroquia La Esperanza. DESCRIPCION Arboricultura Tropical en Bancos y diques aluviales Cultivos de Banano en Bancos y diques aluviales Cultivos de Ciclo Corto en Bancos y diques aluviales Pasto Cultivado en Bancos y diques aluviales Arboricultura Tropical en Conos de deyección y esparcimiento Cultivos de Banano en Conos de deyección y esparcimiento Cultivos de Ciclo Corto en Conos de deyección y esparcimiento Pasto Cultivado en Conos de deyección y esparcimiento Arboricultura Tropical en Gargantas de valles encañonados Cultivos de Banano en Gargantas de valles encañonados Cultivos de Ciclo Corto en Gargantas de valles encañonados Cultivos de Ciclo Corto en Terraza Baja Arboricultura Tropical en Terraza colgada Cultivos de Ciclo Corto en Terraza colgada Arboricultura Tropical en Terraza indiferenciada

Área (ha) Área (%) 781,51 27,05% 405,46 14,03% 0,69 0,02% 2,08 0,07% 225,59 7,81% 69,54 2,41% 0,20 0,01% 176,63 6,11% 117,30 4,06% 46,04 1,59% 45,10 1,56% 127,91 4,43% 32,55 1,13% 232,32 8,04% 0,89 0,03% 121



Cultivos de Ciclo Corto en Terraza indiferenciada TOTAL

625,40 21,65% 2889,21 100,00%


122



2.11.2.MODELO TERRITORIAL ACTUAL Mapa 31. Modelo Territorial Actual, Parroquia La Esperanza.


De acuerdo a lo expuesto en el ModeloActual de la Parroquia La Esperanza, el territorio en su mayoria esta constituido por suelos cuya bondad principal es la producción agrícola, tal característica ha sido aprovechada por sus habitantes, ya que existe gran cadiad de zonas en las que se realizan actividades de cultivo de especies de ciclo corto por nombrar una de ellas, el maiz. Tambien existen areas que se han dedicado para la árboricultura y por ser una zona tropical se destaca la obtención del banano y el cacao. La produccion anterior en alguno casos es llevada a centros de acopio y de ahí es comercializada hacia Quevedo y Babahoyo. El traslado de estos productos muchas veces se dificulta por el deficiente estado de algunas vías, resultando no solo esta actividad afectada, ya que por esta situación tambien se reducen las relaciones con las Parroquias vecinas debido a que la vialidad es uno de los principales canales de relación. A pesar de disponer de suelos con tan altas prestaciones para la agricultura, esta se ha visto limitada debido a la falta de infraestructuras que permitan llevar el agua hacia sus cultivos, tambien existe el riesgo que estos pierdan su fertilidad debido al 123



uso excesivo de insumos químicos.A esto se suman la contaminación provocada por las fumigaciones aereas yuso de pozos septicos, debido a la falta de infraestructura sanitaria en la parroquia, lo último derivado de la inexistencia de alcantarillado para la conducción de excretas, la ausencia de tal infraestructura tambien provoca que en epocas invernales se produczcan inundaciones en algunos Recintos de La Parroquia, ya que no disponen de un medio para la evacuación de estas aguas. Muchos de estos problemas surgen debido a la falta de planificación en cuanto al crecimiento de la Parroquia que provoca que se de una mala distribucion de los servicioscomo por ejemplo la sobre concentración de equipamientos colectivos en una zona, en este caso en la Cabecera Parroquial y en otras se evidencia la total aucencia de estos como por ejemplo en los Recintos alejados de la Cabecera Parroquial no disponen de areas que sirvan de esparcimiento para sus habitantes. 2.11.3. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO Territori al Propuesto, Parroquia La Esperanza. Mapa 32. Modelo Territorial

Fuente: Gad La Esperanza Elaboración: Gad La Esperanza Esperanza

2.12. Criterios básicos para la elaboración de normas generales relativas a las actividades humanas. 124



Con carácter general se recomienda una estricta y seria aplicación de la legislación vigente en materia de EIA más allá del mero trámite administrativo. Pero la la utilización utilización de la EIA, no debe eximir eximir en modo modo alguno de un análisis ambiental previo a la localización y concepción de cualquier actuación, así como de la generación / evaluación de abundantes alternativas, como forma de garantizar una adecuada integración ambiental. Ello tendrá una garantía con la introducción de la Evaluación de Impacto Territorial (EIT 5). CRITERIOS RELATIVOS A LAS INFRAESTRUCTURAS La localización y diseño de toda infraestructura en la Categoría de Uso Servicios Ambientales

(y sus Subcategorías) debe plantear diversas

alternativas sobre la base de un estudio previo o paralelo de la capacidad de acogida del territorio. En particular las redes viales y de energía de alta tensión, evitarán adoptar como criterio básico de su trazado el camino más corto; por el contrario deberá introducir como variable decisoria, la minimización del impacto ecológico y visual. Se extenderá la vinculación al procedimiento de EIA a los proyectos de infraestructura no obligados a ello por la legislación vigente en la materia, en aquellas zonas cuya fragilidad lo recomiende la I. Municipalidad de Saquisilí. En particular, se atenderá el caso de los trazados de redes viales que intercepten pendientes mayores de 45 grados de inclinación. Durante la realización de las obras deberán tomarse las precauciones necesarias para evitar la alteración de la cubierta vegetal en las zonas adyacentes, incluyendo el proyecto las necesarias partidas presupuestarias para la corrección del impacto producido.

CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

5

Evaluación Impacto Territorial

125



De acuerdo con la Ley de Minas, su reglamento y los decretos que la desarrollan, toda actividad extractiva está sometida al procedimiento de EIA vinculado a un plan de restauración del espacio afectado por la actividad. El territorio de Protección Ambiental debe quedar congelado como reserva hasta su estudio y explotación unificada. La EIT tendrá en cuenta cada una de las concesiones bajo estudio pero las analizará, de conjunto como Sistema de Producción Minera sobre el Sistema de Servicios Ambientales de la Parroquia. Las zonas aprobadas, por este procedimiento, para extracción de áridos y de otros materiales, deben quedar fijadas en el plan, incluso con especificaciones para la elaboración del estudio de impacto ambiental, del plan de restauración y de las fianzas necesarias que aseguren su cumplimiento. Las actividades extractivas se diseñarán de tal manera que las instalaciones queden ocultas a las vistas desde vías de comunicación, lugares frecuentados y núcleos habitados; por otro lado utilizarán maquinaria y tecnología limpia, que minimice la producción de polvo, ruidos y proyecciones por voladura. Asimismo se seguirán invariablemente las normas en relación con la recuperación, regeneración o rehabilitación para otros usos, de las explotaciones abandonadas, la reforestación será obligadamente equivalente a la extensión del área concesionada y no al tamaño de la parte intervenida de esta.

126



CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES. Con independencia de las previstas en la legislación específica sobre EIA

y

en la legislación sectorial, se extenderá la vinculación al procedimiento administrativo de EIA las industrias que pretendan instalarse el suelo rústico. Se procurará la utilización de tecnologías que no generen afluentes contaminantes; cuando esto no sea posible se exigirá su tratamiento y la reutilización de los mismos. En ningún caso deben aceptarse vertidos contaminantes. CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES EDIFICATORIAS. Se procurará prevenir las parcelaciones urbanísticas y edificaciones urbanas encubiertas bajo parcelaciones y edificaciones rústicas. Con este fin deberán quedar establecidas zonas de expansión máxima de los núcleos o asentamientos. Las características arquitectónicas de los edificios atenderán los criterios del punto Normas Generales para la Protección del Paisaje y además los edificios en suelo rústico procurarán adaptarse a la tipología, volumen y diseño del entorno, así como al perfil del terreno, evitado su ruptura por dominancia vertical u horizontal. Todo desarrollo edificatorio deberá procurar la reutilización de las aguas residuales en la agricultura y zonas verdes o su eliminación por sistemas naturales (filtros verdes, lagunaje); cuando ello no sea posible se recurrirá a sistemas más sofisticados de depuración. CRITERIOS RELATIVOS A VERTEDEROS DE RESIDUOS SÓLIDOS La localización de vertederos, debe apoyarse, como mínimo, en un análisis visual del terreno y en una evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos subterráneos y vincularse a EIA. Es recomendable instrumentar un procedimiento por el que se abone un canon por los residuos aportados a vertedero, mientras se penaliza su abandono. 127



CRITERIOS RELATIVOS A VERTIDOS LIQUIDOS Se proscribe todo vertido directo o indirecto en cauce público, laguna, embalse, canal de riego o acuífero subterráneo, de aguas residuales cuya composición química o bacteriológica, pueda contaminar las aguas. En este sentido, la autorización de cualquier actividad que pueda originar vertidos, exigirá la justificación de tratamiento suficiente para evitar la contaminación de aguas superficiales o subterráneas. El tratamiento del efluente debe ser tal que su incorporación al receptor respete su capacidad auto depuradora, de modo que la calidad de las aguas resultantes esté dentro de las normas de calidad exigible para los usos a que se destinen. En el supuesto de cauces públicos dicha calidad se ajustará a los límites establecidos por su clasificación legal. CRITERIOS RELATIVOS A ACTIVIDADES TURISTICAS Y RECREATIVAS Se proscribe la práctica de motocross, trial y deportes con vehículos motorizados todo terreno, excepto en los lugares expresamente destinados para ello. Igualmente prohíbase la acampada libre, excepto en los lugares acondicionados para ello, los cuales deben ser objeto de una cierta gestión, incluyendo vigilancia, limpieza, número de usuarios, límite de permanencia, permisos exigibles y efectos en el medio. La localización acondicionamiento y equipamiento de áreas de recreo concentrado, adecuación recreativa o similares, serán objeto de autorización por parte de los servicios ambientales. La autorización de campamentos, aparte de las disposiciones sectoriales, debe condicionarse a la dotación de los equipos necesarios para la depuración de vertidos líquidos y la recogida de los sólidos. Las actividades turísticas deben estar regidas por un Plan de Manejo Integral de la misma y pasar a formar parte de este Plan o sus modificaciones ulteriores.

128



GENERACION DE LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DE INTERVENCION La definición de lineamientos estratégicos dentro de la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la Parroquia Virgen de Fátima, pretende establecer las principales líneas de atención, que deben ser tomadas en cuenta como resultado del diagnóstico por sistemas ejecutado e integrado, y deberá ejecutarse en el Plan de actuaciones con generación de proyectos ligados al presupuesto participativo parroquial, que conste en el Plan de gestión del GOBIERNO AUTONOMO DESENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL LA ESPERANZA

Lineamiento estratégico Nº 1: Articular la intervención del desarrollo entre niveles GOBIERNO AUTONOMO DESENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL LA ESPERANZA, Municipio y Gobierno Provincial por competencia Lineamiento estratégico Nº 2: Desarrollar políticas públicas institucionales (GOBIERNO

AUTONOMO

DESENTRALIZADO

PARROQUIAL

RURAL

LA

ESPERANZA), que permita una mejor calidad de vida a la población, planes de vivienda, recreación, turismo generación de empleo, artesanía Lineamiento estratégico Nº 3: Buscar alternativas de riego y riego parcelario Lineamiento estratégico Nº 4: Apoyo del estado a la agricultura y acceso al crédito de fomento productivo, para tecnificación agropecuaria Lineamiento estratégico Nº 5: Fortalecer la asociatividad Lineamiento estratégico Nº 6: Generación de valor agregado a la producción, agroindustria en manos de asociaciones de agricultores capacitados Lineamiento estratégico Nº 7: Apoyo a la comercialización, nuevas formas de comercializar a través del Municipio o del gobierno Provincial.

129



7.3.5. PROGRAMAS: 1.- DESARROLLO URBANO RURAL ARTICULADO ENTRE NIVELES DE GOBIERNO 2.- SEGURIDAD ALIMENTARIA 1.- DOTAR DE RIEGO FUENTES ALTERNAS 3.- APOYO A LA PRODUCCION AGROECOLOGICA 4.- IMPULSO A LAS CADENAS PRODUCTIVAS 5.- COMERCIALIZACION CENTROS DE ACOPIO PARROQUIAL, MUNICIPAL 6.- VALORES AGREGADOS (AGROINDUSTRIA ASOCIATIVA) Desarrollo turístico para la parroquia cerca del puente del iniap -Museo arqueológico en la parroquia -Ensanchar vía virgen de Fátima-Centro de ACOPIO E INDUSTRIALIZACION DEL CACAO -Terminal transporte de servicio urbano dentro de la parroquia hacia el centro de milagro Mercado de de productos agrícolas -CALIDAD DEL AGUA Y RED HIDRICA Y Planta de tratamiento-ESPACIOS PUBLICOS PARA PROYECTOS DE LA PARROQUIA EXPANCIO DE LA PARROQUIA -Feria artesanal-Proyecto de reciclaje Necesidades del centro parroquial mas que se propusieron Cementerio -Mercado -centro hospitalario –Camal -Colegio tecnico agropecuario -Seguridad ciudadana -CALIDAD DEL AGUA Y RED HIDRICA Y Planta de tratamiento POLITICAS Política 1: Fortalecimiento DESCENTRALIZADO

de

la

Institucionalidad

del

Sector

Política 2: Desarrollo de la Agroindustria, Mercados y Sistemas de Comercialización Política 3: Desarrollo integral de las nacionalidades indígenas, mestizos y agricultores en general 130



Política 4: Asociatividad en Cadenas y territorios, mancomunidades Política 5: Normativa y Sistemas de Sanidad para el Agro. Política 6: Financiamiento, inversión para el Agro Política 7: Producción y Mercados: Difusión de Información

PLANES

Plan de atención a grupos prioritarios

Plan de atención a grupos vulnerables

Plan de igualdad de oportunidades

Plan de participación ciudadana y control social

Plan de desarrollo humano a partir de la cultura

PROGRMAS

Programa de atención integral a niños, niñas, adolecentes, personas con discapacidad y adultos mayores.

programa de atención social

Programa para disminuir las brechas de genero

Programa de fortalecimiento de la participación ciudadana

Programa de rescate de los saberes ancestrales y valoración de la cultura material e inmaterial.

PROYECTOS

PRIORIZACIÓN

Prevención y protección de niños, niñas y adolescentes.

Corto plazo

Atención a personas con discapacidad.

Corto plazo

Atención a adultos mayores.

Corto plazo

Atención integral a la juventud.

Corto plazo

Asistencia social y ayuda humanitaria a infantes 0- 5

Mediano plazo

Atención a víctimas de violencia

Mediano plazo

Proyecto de erradicación de la violencia de género.

Corto plazo

Proyecto para el desarrollo de las capacidades de las mujeres

Corto plazo

Ejercicio de ciudadanía, derechos y obligaciones

Inmediato

Observatorios ciudadanos

Inmediato

Proyecto de veedurías y control social

Inmediato

Proyecto de rendición de cuentas

Inmediato

Proyecto de espectáculos culturales

Mediano plazo

Proyecto de interculturalidad y multiculturalidad

Mediano plazo

Proyecto de patrimonio material e inmaterial

Mediano plazo

Proyecto de apropiación cultural

Mediano plazo

Proyecto de potenciación de expresiones artísticas

Mediano plazo

Proyecto de artesanías

Mediano plazo

131



Plan de manejo y gestión de cuencas hidrográficas.

Plan de manejo y gestión de suelos

Plan de prevención y Mitigación de desastres naturales

Programa de conservación y manejo sustentable del patrimonio natural, hídrico y su biodiversidad terrestre

Programa de prevención, control y mitigación de la degradación del suelo.

Programa de contingencia y Prevención de Riesgos

Plan maestro de agua potable y alcantarillado

Fortalecer la calidad y ampliar la cobertura de infraestructura básica y de servicios públicos para toda la parroquia

Plan maestro de electrificación

Programa para la dotación del sistema de electrificación de acuerdo a los sectores con déficit.

Plan de vivienda

Programa para mejorar las condiciones de vida de la población

Proyecto de Forestación y Reforestación

Corto plazo

Proyecto de Manejo integrado de cuencas hidrográficas

Corto plazo

Protección de fuentes hídricas

Corto plazo

Recuperación de cuerpos de agua eutrofizados

Largo plazo

Tratamiento de aguas residuales

Corto plazo

Evaluación de la calidad del agua

Corto plazo

Manejo y gestión de residuos sólidos y desechos

Corto plazo

Recuperación de áreas degradadas

Corto plazo

Recuperación de suelos contaminados

Corto plazo

Evaluación de la calidad del suelo

Corto plazo

Proyecto de Prevención y capacitación de riesgos

Inmediato

Proyecto de Planificación de zonas de seguridad y alberges

Mediano plazo

Proyecto de atención de riesgos

Inmediato

Proyecto de protección de vertientes en momentos de riesgo

Inmediato

Proyecto de mejoramiento y ampliación de los sistemas de abastecimiento de agua potable

Corto plazo

Proyecto de control y monitoreo de los sistemas de agua potable

Inmediato

Proyecto de saneamiento ambiental

Inmediato

Proyecto de servicios básicos Públicos (baterías sanitarias)

Corto plazo

Proyecto de implementación de plantas de tratamiento para potabilización del agua de consumo

Mediano plazo

Proyecto de mejoramiento y ampliación de las redes de conducción e iluminación publica

Largo plazo

Proyecto de vivienda social

Largo plazo

132



Proyecto de mejoramiento y ampliación de la infraestructura de telecomunicaciones

Programa para mejorar y dotar de Plan maestro de la infraestructura telecomunicaciones de e infraestructura telecomunicaciones Proyecto de masificació del internet Proyecto de fortalecimiento de las redes y servicios de salud

Plan de salud

Programa de prevención, control y vigilancia de la enfermedad y el desarrollo de capacidades para prevenir y controlar la morbilidad.

Programa Alimentación Sana y Nutritiva

Plan de Educación

Plan maestro de vialidad parroquial

Programa de mejoramiento educativo e infraestructura educativa

Programa para el mejoramiento vial que posibilite un desarrollo integral

Largo plazo Mediano plazo

Proyecto de estilos de vida saludables Proyecto de salud sexual y reproductiva

Inmediato

Proyecto de medicina alternativa

Mediano plazo

Proyecto de salud escolar

Corto plazo

Proyecto de salud preventiva

Inmediato

Proyecto de prevención para la detección oportuna de cáncer cérvico uterino, prostático y mamario

Inmediato

Proyecto de atención de enfermedades infecto-contagiosas

Inmediato

Programa de atención de enfermedades crónicas no transmisibles

Inmediato

Proyecto de salud infantil

Inmediato

Proyecto de salud de la mujer y maternidad gratuita

Inmediato

Proyecto de salud del adulto mayor

Inmediato

Proyecto de control epidemiológico

Inmediato

Proyecto de mejoramiento de la calidad de nutrición

Inmediato

Análisis genético de las personas con capacidades especiales

Largo Plazo

Promoción del consumo de productos limpios

Programa de alimentación sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales

Largo plazo

Mediano plazo

Corto plazo

Promover programas de reactivación productiva enfocadas al cultivo de productos tradicionales articulados al Plan Nacional y nutrición.

Inmediato

Proyecto de calidad educativa realizando programas de capacitación a los enseñantes, programas de mejoramiento y dotación de tecnología e infraestructura e los centros educativos básicos y secundarios.

Corto plazo

Proyecto de apertura y mejoramiento vial

Corto y Mediano

133



Plan de turismo

Plan de competitividad territorial

Programa para el fortalecimiento de la actividad turística en base a las potencialidades del territorio.

Establecer un programa de economía social y solidaria Fortalecimiento Organizacional

Proyecto de Construcion y Mejoramiento a elementos auxiliares (puentes-aceras-bordillos-cunetaspazos de Agua) de infraestructura vial

Inmediato y corto

Asfalto de Vías p rincipales que conectan entre barrios y Parroquias

Inmediato

Proyecto de un circuito vial para conectar alos asentamientos poblacionales mas inportantes

Largo plazo

Proyecto de turismo comunitario Y protección de medio Ambiente

Mediano plazo

Proyecto de turismo cultural

Mediano plazo

Proyecto de turismo de naturaleza

Mediano plazo

Proyecto de agroturismo

Mediano plazo

Proyecto de deportes y aventura

Mediano plazo

Proyecto especializado para negocios turísticos

Mediano plazo

Proyecto de apoyo a nuevos negocios turísticos

Mediano plazo

Proyecto de asociatividad productiva, competitividad y responsabilidad empresarial

Corto plazo

Proyecto de encadenamientos productivos y generación de cadenas de valor

Corto plazo

Proyecto a de pr oducción y consumo sustentable

Corto plazo

Proyecto de economía social y solidaria Proyecto de fortalecimiento de las MIPYMES Proyecto de emprendimientos productivos

Corto plazo

Corto plazo

Proyecto de empleo

Corto plazo

Proyecto de creación organizaciones y corporaciones como alternativa de mejoramiento de administración

Corto plazo

Corto plazo

3.PLAN DE GESTIÓN Propuestas de proyectos A lo largo del proceso participativo de formulación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial para la parroquia, se ha identificado proyectos que responden a los objetivos y líneas de acción ya establecidas. Estos han sido propuestos de acuerdo a cada sistema, 134



ecológico, económico, de asentamientos humanos, de movilidad y conectividad, sociocultural y de gestión territorial de acuerdo a los plazos propuestos: A corto plazo (iniciados en el 2015 – 2016) A mediano plazo (iniciados en el 2016 – 2018) A largo plazo (iniciados en el 2018 en adelante) Los proyectos señalados fueron identificados y socializados con la población en diferentes talleres, lo que permitió la priorización de los proyectos. Por otro lado es importante señalar que el gobierno, a través de sus ministerios, se encuentra ejecutando desde inicios del año 2009, proyectos en el área educativa, de salud, de vivienda, entre otros, que se presentan en las matrices de proyectos por líneas de acción. Lineamientos para la gestión del PDOT Un modelo de gestión

plantea la forma de lograr objetivos y resultados

esperados en el tiempo, en base a un conjunto de necesidades insatisfechas o demandas prioritarias de un sector de la sociedad, para lo cual se pretende asignar recursos económicos y humanos, principalmente, que permitirán atender dichas necesidades y por lo tanto, en base a una planificación y capacidad de respuesta adecuada, poder generar beneficios directos e indirectos que se sostengan en el tiempo y que sean “percibidos positivamente” por el sector o segmento de la sociedad demandante. La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Parroquia, es lograr unir una serie de voluntades y recursos para establecer el cómo hacer las cosas de manera ordenada y sostenida en el tiempo, un asunto que solamente se logrará realizar exitosamente de manera paulatina.

135



Dentro de este contexto general, es importante que la “visión” planteada sea la orientación para conducirse a través de las “misiones” de deberán cumplir los diferentes actores claves que obligadamente deben pasar a formar parte del proceso de gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Parroquia. Es indudable que la GAD Parroquial de no podrá trabajar sola en la ges tión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento, siendo obvio que tendrá que liderarlo; para ello, una alternativa es la conformación de un Comité de Gestión que tenga el alcance siguiente: Comité de Gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia, integrado por las siguientes instituciones: • GAD Parroquial, presidiendo el Comité • Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

Actores en el Territorio Las instituciones de Gestión para la Parroquia son: 1)

Ministerio de Gobierno - Policía Nacional (policía)

2)

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

3)

Ministerio de Gobierno - Comisario Nacional de Policía

4)

Ministerio de Gobierno - Teniente Político

5)

Ministerio de Salud - Centro de salud

7)

Seguro Social Campesino

8)

Ministerio de Energías Renovables

9)

Ministerio de Educación

10)

Ministerio de Finanzas del Ecuador

11)

Ministerio de Gobierno

12)

Ministerio de telecomunicaciones (cnt) 136



13)

Ministerio de Trabajo

14)

Ministerio de Productividad

15)

Ministerio de Inclusión Económica y Social

16)

Ministerio de Salud

17

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

18)

Ministerio de Ambiente

19)

Ministerio de Turismo

20)

Ministerio de Cultura

21)

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

22) Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana 23)

Secretaría Nacional del Agua

24)

Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos

25)

Instituto Nacional de Desarrollo Agrario

26)

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

27)

Organizaciones No Gubernamentales (ONG,s)

28)

GAD PROVINCIAL

29)

GAD CANTONAL

30)

GAD PARROQUIAL

31)

Ministerio del Deporte

32)

Consejo nacional de la niñez y la adolescencia

33)

Empresa Privada

La escasa presencia permanente de instituciones del Estado en el territorio en la Parroquia, ha derivado en una deficiente coordinación tanto al interior 137



como externamente. La falta de una articulación debidamente estructurada y coordinada, ha impedido una correcta planificación de las intervenciones que en la actualidad se dan en el territorio, pero de forma ordenada e independiente.

PROYECTOS

POSIBLE ACTOR DE DESARROLLO

PRIORIZACIÓN

Prevención y protección de niños, niñas y adolescentes.

1)-15)-16)-29)-30)

Corto plazo

Atención a personas con discapacidad.

15)-16)-27)-29)-30)

Corto plazo

Atención a adultos mayores.

15)-16)-27)-29)-30)

Corto plazo

Atención integral a la juventud.

9)-15)-16)-27)-29)30)

Corto plazo

Asistencia social y ayuda humanitaria a infantes 0- 5

15)-16)-27)-29)-30)

Mediano plazo

Atención a víctimas de violencia

1)-3)-4)-15)-27)29)-30)

Mediano plazo

Proyecto de erradicación de la v iolencia de género.

1)-3)-4)-15)-27)29)-30)

Corto plazo

Proyecto para el desarrollo de las capacidades de las mujeres

13)-14)-15)-16)27)-29)-30)

Corto plazo

Ejercicio de ciudadanía, derechos y obligaciones

11)-22)- 27)

Inmediato

Observatorios ciudadanos

11)-22)- 27)

Inmediato

Proyecto de veedurías y control social

11)-22)- 27)

Inmediato

Proyecto de rendición de cuentas

11)-22)- 27)

Inmediato

LA PROBL EMÁTICA ESTA

Proyecto de espectáculos culturales

11)-20)-27)-29)-30)

Mediano plazo

ENFOCADADA

Proyecto de interculturalidad y multiculturalidad

20)-21)-22)-29)-30)

Mediano plazo

AL FORTALECIMIENTO DE

Proyecto de patrimonio material e inmaterial

20)-21)-29)-30)

Mediano plazo

Proyecto de apropiación cultural

20)-21)-22)-29)-30)

Mediano plazo

Proyecto de potenciación de expresiones artísticas

20)-21)-22)-29)-30)

Mediano plazo

Proyecto de artesanías

13)-14)-30)

Mediano plazo

Proyecto de Forestación y Reforestación

2)-8)-18)-27)-28)30)

Corto plazo

PROBLEMÁTICA

PLANES

PROGRMAS

LA PROBL EMÁTICA ENFOCADA A BUSCA ALTERNATIVAS

DE INTEGRACION

Plan de atención a grupos prioritarios

Programa de atención integral a niños, niñas, adolecentes, personas con discapacidad y adultos mayores.

ESTA PROBL EMÁTICA

BUSCA DAR APOYO A LOS GRUPOS MAS VULNERABLES

Plan de atención a grupos vulnerables

programa de atención social

ESTA ENFOCADA A

FORTELEZER LA IGUALDAD DE GENERO

Plan de igualdad de oportunidades

Programa para disminuir las brechas de genero

ESTA PROBL EMÁTICA

ESTA ENFOCADA AL FORTALECIMIENTO DE LA PATICIPACION CIUDADANA Y EL CONTROL SOCIAL YA EXISTENTES

Plan de participación ciudadana y control social

HUMANO


Programa de fortalecimiento de la participación ciudadana

Plan de desarrollo humano a partir de la cultura

Programa de rescate de los saberes ancestrales y valoración de la cultura material e inmaterial.

Plan de manejo y gestión de cuencas hidrográficas.

Programa de conservación y manejo

138



sustentable del patrimonio natural, hídrico y su biodiversidad terrestre

Proyecto de Manejo integrado de cuencas hidrográficas Protección de fuentes hídricas

8)-18)-23)-27)-28)30) 8)-8)-23)-27)-28)30)

DEL RECURSOS

Recuperación de cuerpos de agua eutrofizados

18)-23)-27)-28)

Largo plazo

HIDRICO Y SU MAL USO

Tratamiento de aguas residuales

17)-18)-23)29)

Corto plazo

Evaluación de la calidad del agua

23)-29)

Corto plazo


Manejo y gestión de residuos sólidos y desechos

17)-18)-23)29)

Corto plazo

EN FOCADADA ALA EROCION

Recuperación de áreas degradadas

2)-23)-24)-28)

Corto plazo

DEL SUELO Y BUSCAR ALTERNATIVAS DE RECUPERACION

Recuperación de suelos contaminados

18)-28)

Corto plazo

Evaluación de la calidad del suelo

18)

Corto plazo

Proyecto de Prevención y capacitación de riesgos

23)-28)-29)

Inmediato

Proyecto de Planificación de zonas de seguridad y alberges

1)-24)

Mediano plazo

Proyecto de atención de riesgos

1)-24)

Inmediato

Proyecto de protección de vertientes en momentos de riesgo

1)-23)-24)

Inmediato

LA PROBL EMÁTICA ESTA ENFOCADA

Proyecto de mejoramiento y ampliación de los sistemas de abastecimiento de agua potable

17)-29)

Corto plazo

A MEJORAR LA CALIDAD DE AGUA

Proyecto de control y monitoreo de los sistemas de agua potable

17)-18)-29)

Inmediato

Proyecto de saneamiento ambiental

17)-18)-29)

Inmediato

Proyecto de servicios básicos Públicos (baterías sanitarias)

17)-29)-30)

Corto plazo

Proyecto de implementación de plantas de tratamiento para potabilización del agua de consumo

17)-29)-30)

Mediano plazo

Proyecto de mejoramiento y ampliación de las redes de conducción e iluminación publica

17)-29)-30)

Largo plazo

Proyecto de vivienda social

15)-17)-29)

Largo plazo

Proyecto de mejoramiento y ampliación de la infraestructura de telecomunicaciones

12)-29)

Largo plazo

ENFOCADA ALA DEGRADACION

Plan de manejo y gestión de suelos

Programa de prevención, control y mitigación de la degradación del suelo.


PLANIFICAR ESTRATEGIS EN MOMENTOSDE RIESGO

Plan de prevención y Mitigación de desastres naturales

DE CONSUMO, PROYECTOS DE

Programa de contingencia y Prevención de Riesgos

Plan maestro de agua potable y alcantarillado

Fortalecer la calidad y ampliar la cobertura de infraestructura básica y de servicios públicos para toda la parroquia

Plan maestro de electrificación

Programa para la dotación del sistema de electrificación de acuerdo a los sectores con déficit.

LA PROBLEMATOICA ESTA ENFOCADA A MEJORAR LAS CONDICIONESDE VIDA EN EL TEMA HABITACIONAL

Plan de vivienda

Programa para mejorar las condiciones de vida de la población

LA PROBLEMÁTICA ES DOTAR ALA POBLACION

Plan maestro de telecomunicaciones e infraestructura

SANEAMIENTO AMBIENTAL

Y RESIDUOS SOLIDOS

ESTA ENFOCADA A LAS POBLACIONES CON DEFICIT ELECTRICO

Programa para mejorar y dotar de la infraestructura de

Corto plazo Corto plazo

139



telecomunicaciones

UN SERVICIO PRIMORDIAL DE CONECTIVIDAD

Proyecto de masificació del internet

12)-29)

Largo plazo

LA PROBLEMATOCA

Proyecto de fortalecimiento de las redes y servicios de salud

5)-16)-29)

Mediano plazo

5)-16)-29)

Mediano plazo

PREVENIR

Proyecto de estilos de vida saludables Proyecto de salud sexual y reproductiva

5)-16)-27)-29)

Inmediato

SINNÚMERO

Proyecto de medicina alternativa

5)-16)-27)-29)

Mediano plazo

DE ENFERMEDADES

Proyecto de salud escolar

5)-9)-16)-27)-29)

Corto plazo

QUE AQUEJAN ALA

Proyecto de salud preventiva

5)-16)-29)

Inmediato

POBLACION PARA

Proyecto de prevención para la detección oportuna de cáncer cérvico uterino, prostático y mamario

5)-16)-29)

Inmediato

MEJORAR

Proyecto de atención de enfermedades infecto-contagiosas

5)-16)-29)

Inmediato

SU CALIDAD DE VIDA

Programa de atención de enfermedades crónicas no transmisibles

5)-16)-29)

Inmediato

Proyecto de salud infantil

5)-16)-29)-32)

Inmediato

Proyecto de salud de la mujer y maternidad gratuita

5)-16)-29)

Inmediato

Proyecto de salud del adulto mayor

5)-16)-29)

Inmediato

Proyecto de control epidemiológico

5)-16)-29)

Inmediato

Proyecto de mejoramiento de la calidad de nutrición

5)-16)-29)

Inmediato

Análisis genético de las personas con capacidades especiales

5)-16)-29)

Largo Plazo

2)-16)-15)-27)-29)30)

Corto plazo

Promover programas de reactivación productiva enfocadas al cultivo de productos tradicionales articulados al Plan Nacional y nutrición.

2)-16)-27)-28)-30)

Inmediato

Proyecto de calidad educativa realizando programas de capacitación a los enseñantes, programas de mejoramiento y dotación de tecnología e infraestructura e los centros educativos básicos y secundarios.

9)-29)-30)-31)

Corto plazo

Proyecto de apertura y mejoramiento vial

28)-30)-33)

Corto y Mediano

ESTA ENFOCADA A

Plan de salud

Programa de prevención, control y vigilancia de la enfermedad y el desarrollo de capacidades para prevenir y controlar la morbilidad.

Promoción del consumo de productos limpios

ESTA ENFOCADA A

INSENTIVAR EL CONSUMO DE ALIMENTOS SANOS Y SU PRODUCCION EN HUERTOS PROPIOS

Programa Alimentación Sana y Nutritiva

Plan de Educación La problemática esta enfocadad la educación que esta desantendida

LA PROBLEMÁTICA

Plan maestro de vialidad parroquial

Programa de alimentación sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales

Programa de mejoramiento educativo e infraestructura educativa

Programa para el mejoramiento vial que posibilite un desarrollo integral

140



ESTA ENFOCADA A LA MEJORAR LA VIALIDAD PARA EL DESARROLLO DE SUS POBLACIONES

Proyecto de Construcion y Mejoramiento a elementos auxiliares (puentes-aceras-bordillos-cunetaspazos de Agua) de infraestructura vial

28)-30)-33)

Inmediato y corto

ENFOCADO A DESARROLLAR LA PRODUCCION

Asfalto de Vías pr incipales que conectan entre barrios y Parroquias

28)-30)-33)

Inmediato

Proyecto de un circuito vial para conectar a los asentamientos poblacionales mas inportantes

28)-30)-33)

Largo plazo

LA PROBLEMAICA ESTA ENFOCADA A

Proyecto de turismo comunitario Y protección de medio Ambiente

13)-14)-19)-27)29)-30)

Mediano plazo

DESARROLLAR PROYECTOS TURISTICOS

Proyecto de turismo cultural

19)-20)-27)-29)-30)

Mediano plazo

QUE POTENCIALICEN

Proyecto de turismo de naturaleza

18)-19)-27)-29)-30)

Mediano plazo

EL TERRITORIA EN ESTE ASPECTO

Proyecto de agroturismo

18)-19)-25)-27)29)-30)

Mediano plazo

Proyecto de deportes y aventura

19)-29)-30)

Mediano plazo

Proyecto especializado para negocios turísticos

13)-14)-19)-29)-30)

Mediano plazo

Proyecto de apoyo a nuevos negocios turísticos

13)-14)-19)-29)-30)

Mediano plazo


Proyecto de asociatividad productiva, competitividad y responsabilidad empresarial

14)-30)

Corto plazo

EN FORTALEZER LA ECONOMIA LOCAL

Proyecto de encadenamientos productivos y generación de cadenas de valor

14)-27)-29)-30)

Corto plazo

Proyecto a de producción y consumo sustentable

14)-27)-29)-30)

Corto plazo

22)-27)-29)-30)

Corto plazo

27)-29)-30)

Corto plazo

Plan de turismo

Plan de competitividad territorial

Programa para el fortalecimiento de la actividad turística en base a las potencialidades del territorio.

Establecer un programa de economía social y solidaria Fortalecimiento Organizacional

Proyecto de economía social y solidaria Proyecto de fortalecimiento de las MIPYMES Proyecto de emprendimientos productivos Proyecto de empleo

Proyecto de creación organizaciones y corporaciones como alternativa de mejoramiento de administración

13)-14)-27)-28)29)-30) 13)-14)-27)-28)29)-30)

27)-30)

Corto plazo Corto plazo

Corto plazo

Objetivo del Comité de Gestión Contribuir a impulsar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia , en el marco de las prioridades establecidas y la integración de esfuerzos interinstitucionales

141



142



Funciones de la GAD Parroquial a) Presidir y dirigir las actividades del comité de gestión en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. b) Desarrollar proyectos

iniciativas

considerando

para la

lograr

participación

concretar de

los

la

ejecución

diferentes

de

los

organismos

gubernamentales y no gubernamentales. c) Efectuar el seguimiento de los proyectos que se desarrollen en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. d) Otras acciones que fueren pertinentes para lograr los objetivos de los proyectos que se desarrollen en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Funciones de SENPLADES a) Integrar el Comité de Gestión. b) Asesorar y apoyar a la GAD Parroquial en temas de su competencia. c) Efectuar el seguimiento de las acciones orientadas a lograr la ejecución de los proyectos. d) Participar en los procesos de seguimiento y evaluación de los Proyectos. Funciones de la Secretaría de Pueblos, Movimientos sociales y participación ciudadana, SPPC a) Integrar el Comité de Gestión. b) Asesorar y apoyar a la GAD Parroquial en temas de su competencia. c) Efectuar coordinaciones de carácter interinstitucional de las acciones orientadas a lograr la ejecución de los proyectos. 143



d) Participar en procesos de veeduría con relación a los proyectos que se Desarrollen. Gestionar la ejecución de proyectos y acciones en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a ser liderado por la GAD Parroquial, dependerá en gran parte de la consolidación de su capacidad de gestión, del apoyo y acompañamiento de SENPLADES y de la SPPC. Por otra parte, será también imprescindible la integración ordenada y oportuna de los actores institucionales que ejecutarán los proyectos; todo lo anterior, le da una especial particularidad al enfoque que debe tener el seguimiento y evaluación de los avances del PDOT parroquial. Existen dos niveles de seguimiento y evaluación que deben ser considerados, según lo siguiente: 1. Con relación a la GAD Parroquial y su gestión para impulsar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Registro de indicadores que demuestren la consolidación de la capacidad de gestión de la GAD Parroquial, que permita impulsar las coordinaciones y acciones necesarias para impulsar la ejecución de los proyectos a través de los socios estratégicos que se integren al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2. Con relación a los avances de los proyectos Diseño del seguimiento y evaluación de tipo participativo, que considere los lineamientos siguientes: •Seleccionar los indicadores relevantes según las prioridades de seguimiento y

evaluación, tales como: Relación entre objetivos y metas planteadas y las efectivamente logradas; impactos parciales y finales de las acciones desarrolladas; avances logrados de acuerdo a los cronogramas de actividades; grado de participación comunitaria, entre otros. •Establecer responsabilidades en el proceso del registro

de los indicadores relevantes. •Establecer el uso de los resultados de seguimiento y evaluación. 144



•Considerar la mejora continua del proceso de seguimiento y evaluación, de

acuerdo a las lecciones aprendidas durante la ejecución de los proyectos.

Descripción del modelo propuesto para la Parroquia La Esperanza. Asegurar el mejoramiento de la calidad del agua para consumo, a través de la implementación de infraestructuras necesarias para el tratamiento y conducción del liquido vital en toda la Parroquia. Reducir la contaminación por el abuso del uso de insumos químicos, fomentando talleres de concientización y capacitación en técnicas de laboreo y agricultura orgánica a través de las cuales se reduzca la utilización de estas materias. Promover un desarrollo urbanístico planificado, evitando el crecimiento desordenado de la Parroquia. Recuperar el estero Atascoso mediante la elaboración de proyectos de intervención que ayuden a avasallar la contaminación de este, provocado por las bananeras que se encuentran a los margenes del mismo. Creación de un puente en los límites de La Esperanza y Valencia de tal manera que se disponga de vialidad alternativa hacia esta Parroquia y así mejorar los flujos y relaciones hacia la misma. Establecer márgenes de protección para los ríos y esteros de la Parroquia, así se podrá mantener la biodiversidad en estas zonas, ademas de agregar un valor paisajístico a la parroquía por medio de estos biocorredores naturales. Potenciar la agricultura en aquellas zonas que se ha tornado limitada, debido a la falta de riego, construyendo las infraestructuras adecuadas para conseguir este acometido, ó a su ves a traves del desarrollo de talleres en donde se expongan nuevas técnicas de riego que resulten mejores a las tradicionales, y que beneficien a los agricultores de la zona. Implantar areas de recreación y esparciento para deleite de niños, ancianos y falmilia sobre todo en las comunidades que no disponen de este tipo de equipamientos como La Nueva Esperanza, Atascoso y Ochoa. Impulsar la creación de Microempresas que generen nuevas fuentes alternativas de trabajo para los habitantes de la Parroquia, de tal modo que se mejore la economía de todos. Construir cortinas rompevientos al rededor de los centros poblados, que ayuden a reducir la contaminación por las fumigaciones aeres que se realizan en la Parroquia, de tal modo que se precautele la salud de sus habitantes. Priorizar la introduccion de infraestructura de alcantarillado en la Parroquia tanto 





















145



para el drenaje de aguas lluvias como para la conducción de aguas servidas, reduciendo de este modo la contaminación de los suelos por la utilización de los pozos cepticos y asi mejorar la infraestructura sanitaria en las comunidades. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana A través de la creación y el funcionamiento de la microempresa se busca que exista una mayor organización comunitaria, en la cual los socios sean los beneficiarios directos, pero sin descuidar los habitantes y las parroquias vecinas que verán reflejados sus beneficios en la obtención de un producto de buena calidad permitiendo la generación de nuevas fuentes de empleo. Estrategia de ejecución Estructura operativa Se creará una comisión que presentará resultados ante las autoridades parroquiales cada mes, la comisión estará integrada por un representante de las bananeras, uno de las autoridades, y uno de la sociedad, y se creará un reglamento que regirá la estructura y la ejecución de la microempresa. La microempresa para su funcionamiento contará con un gerente, un contador y una secretaria que serán contratados por las autoridades, y uno de la sociedad, y se creará un reglamento que regirá la estructura y la ejecución de la microempresa. La microempresa para su funcionamiento contará con un gerente, un contador y una secretaria que serán contratados por las autoridades y socios de la microempresa (desocupados y amas de casa) Estrategia de seguimiento y evaluación Monitoreo de la ejecución La GAD Parroquial va a ser la institución encargada de controlar el avance de la obra durante su construcción, así como realizar un seguimiento de las actividades a realizarse durante su ejecución. A más de esto se implementaran veedurías, conformadas por los socios de la microempresa.

146



5.6.2.. POLITICAS -

La descentralización permitiría compartir responsabilidades de gobernantes a gobernados, que la gente ayude a gobernar, participando en la toma de decisiones y ejerciendo el control social, con instrumentos y recursos. Para ello es necesaria una transferencia progresiva de responsabilidades y recursos que redunden en el fortalecimiento de los gobiernos seccionales y en la integración regional. Para promover un proceso de descentralización de esta naturaleza, en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del

-

Cantón Pangua, se plantean las siguientes políticas: Promover una distribución equitativa en el Cantón de los ingresos

-

económicos, superando las disparidades entre la población. Promover el desarrollo del Cantón Pangua, mejorando la calidad de

vida

de sus habitantes y disminuyendo las inequidades existentes. (Gobernar -

para los más pobres). Impulsar una mayor democratización, control social y participación de la población en la toma de decisiones.

Políticas Sociales -

Exigir que se mantenga la responsabilidad del Estado y del Gobierno municipal de Pangua en la asignación de presupuestos para educación y salud para asegurar la calidad de estos servicios.

-

Promover el tratamiento equitativo a niños/as con discapacidades.

-

Vincular la educación con la dinámica productiva cantonal. Unificar los sistemas de salud existentes, articulando la medicina

-

tradicional con los sistemas de salud convencionales. Priorizar la inversión de los gobiernos locales en la dotación de servicios

-

básicos. Impulsar la coordinación interinstitucional y el rol articulador de los

-

gobiernos locales en el desarrollo social. Impulsar un crecimiento urbanístico planificado.

-

Fortalecer a las organizaciones sociales rurales, impulsando procesos de articulación. 147



-

Campañas permanentes de sensibilización para la prevención de desastres naturales.

Políticas de Desarrollo Económico -

Impulsar una producción limpia, libre de contaminación. Priorizar la seguridad alimentaria, incentivando la producción de las pequeñas unidades productivas.

-

Distribución equitativa y tecnificación de riego. Acceso a créditos blandos para pequeños y medianos productores.

-

Comercialización directa del productor al consumidor. Promover el desarrollo turístico del Cantón, articulándolo a la producción

-

artesanal y la riqueza natural. Fondo permanente para el mantenimiento de vías.

-

Políticas Ambientales -

Generar responsabilidades ambientales en el ámbito comunitario, vinculando la implementación de obras de infraestructura con programas de manejo sustentable de recursos naturales inscritos en el plan cantonal

-

de manejo ambiental. Impulsar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales generando dinámicas de control social y ciudadano, apoyadas por la generación de una legislación en el ámbito cantonal.

-

-

Especializar sistemas de tratamiento de desechos sólidos y líquidos con tecnologías alternativas que eviten la contaminación. Involucrar al sistema educativo en el manejo ambiental.

148



2.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES 1. Con los datos obtenidos en el levantamiento de la línea base realizada tanto en el área rural amanzanada como en el área rural dispersa de la parroquia rural La Esperanza se determinó que la población está mayoritariamente concentrada en el área rural amanzanada en un 59.22%; se encontró además que la población de mayor crecimiento fluctúa en las edades de 5 a 19 años. El diagnóstico social nos indica que la localidad presenta serios problemas en cuanto a servicios básicos, siendo estos, inadecuado sistema de abastecimiento de agua, alcantarillado y eliminación de basura lo que conlleva a enfermedades en los habitantes. En el área de educación se detectó una tasa de analfabetismo del 6.76%. En cuanto al área de salud tenemos que por cada 1000 habitantes nacen 10 niños y mueren al menos 37 personas. La tasa de migración es del 19.88%. El diagnóstico económico nos indica que el 55.97% de la población se dedica a la agricultura como mano de obra no calificad (jornaleros) con ingresos mensuales menores a los $100.00; Apenas el 20.50% de los habitantes poseen tierras para cultivar y los principales productos cultivados son: cacao, arroz y plátano. Al realizar un análisis comparativo con el censo realizado en el año 2001 podemos observar que los indicadores no han variado significativamente, es decir, que la población mantiene un bajo nivel de vida. 2. La realización de talleres participativos con la comunidad de la parroquia rural La Esperanza nos permitió conocer sus principales problemas y necesidades en los sectores de salud, servicios básicos, institucional, economía, educación, cultura y seguridad; los cuales son homogéneos para cada sector como la inadecuada infraestructura física y tecnológica, insuficiente material didáctico e insumos médicos, limitado personal así como escasa capacitación y actualización a los mismo, débil organización y reducidas fuentes de empleo. 3. Luego de haber diseñado el Plan de Desarrollo Local de la parroquia Rural La Esperanza concluimos que la marcada dependencia del Gobierno Parroquial y la reducida asignación presupuestaria por parte del Gobierno Nacional conllevan a que se genere un inadecuado servicio de salud y educación, débil organización y participación institucional, lento desarrollo del aparato productivo, servicios básicos inapropiados, e ineficiente sistema de seguridad; lo que no ha permitido alcanzar el progreso económico y social de los habitantes de la parroquia. 4. La Parroquia rural La Esperanza no cuenta con proyectos dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población, su política ha carecido de una planificación adecuada, la débil organización institucional y la falta de liderazgo han provocado 149



que la población carezca de iniciativas en búsqueda de mejorar el aparato productivo, esto ha generado un moderado desarrollo local en la parroquia. 5. Se conoció de primera mano los problemas de la parroquia pues la investigación contó con la participación de la ciudadanía, mediante talleres interactivos para lo cual se utilizó como herramientas el análisis FODA, los árboles de problemas y de objetivos, análisis de alternativas y sus componentes, análisis de involucrados y mapa de relaciones. En cuanto al diseño del Plan de Desarrollo Local se escogió la metodología del Marco lógico pues es una herramienta que resume los aspectos más importantes de un proyecto. 6. En la actualidad la parroquia se encuentra organizada, con un liderazgo bien consolidado que son los factores claves para llevar a cabo el Plan de Desarrollo Local.

150



RECOMENDACIONES 1. El Gobierno Nacional debe realizar censos al país de forma continua que permitan evaluar el impacto de las políticas económicas y sociales aplicadas y así poder mejorar e implementar dichas políticas existentes encaminadas a mejorar la calidad de vida de la población. 2. Los Gobiernos Seccionales deben priorizar el gasto público destinado a los sectores de salud, educación, servicios básicos y seguridad a través de la dotación de infraestructura física y tecnológica, materiales y equipos necesarios asó como personal capacitado que permita que la comunidad se sienta satisfecha con los servicios recibidos y sea un ente positivo en el desarrollo socio económico de la parroquia. 3. Velar el cumplimiento del Artículo 267 Capitulo IV Régimen de Competencias Título V contenido en la Constitución Política del Ecuador 2008 por parte de la GAD Parroquial que motiva a planificar, gestionar y vigilar el desarrollo parroquial. 4. Los Gobiernos Seccionales y las GADs Parroquiales deben guiarse por lo dispuesto en el Título IV Régimen de Desarrollo Capítulo I Principios Generales que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay, que busca mejorar la calidad de vida de la población. 5. Mediante el Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Rural La Esperanza recomendamos que las autoridades del Gobierno Cantonal y Parroquial deben trabajar mancomunadamente con miras a alcanzar el progreso económico y social mediante un adecuado servicio de salud y educación, organización y participación institucional, desarrollo de aparato productivo, servicios básicos apropiados, recuperación de la identidad cultural y eficiente sistema de seguridad; contribuyendo de esta forma a mejorar la calidad de vida de la población del cantón Quevedo. 6. Es importante la creación de veedurías civiles que involucren a la comunidad, así como la formación de comisiones con corresponsabilidad de quienes las conformen para las diferentes áreas. 7. Las autoridades parroquiales y las organizaciones existentes deben trabajar de manera conGAD buscando los mismos objetivos que apunten al mejoramiento y desarrollo de la parroquia. 8. El apoyo de las autoridades debe ser económico y político pues contar con líderes es contar con una buena organización que en el futuro propicie la creación de más proyectos en beneficio de la comunidad. 151



9. La elaboración de perfiles de proyectos en la parroquia rural La Esperanza son una herramienta importante que facilitará el cumplimiento de los fines y propósitos trazados en el Plan de Desarrollo Local, para lo cual se propone en el sector de economía la creación de una microempresa para la producción y comercialización de snacks de banano que permitirá crear fuentes de empleo principalmente a las amas de casa del área rural dispersa de la parroquia, en el sector de educación se sugiere la implementación de la especialidad de agronomía en el Colegio fiscal “Licenciado Manuel Viteri Camacho” con miras a formar bachilleres que aporten al desarrollo del aparato productivo de la parroquia, así como también a reducir la migración de los jóvenes estudiantes a cantones aledaños; en el sector salud se plantea el mejoramiento de la atención e infraestructura física del Sub Centro de Salud; y por último se ve la necesidad de fortalecer la seguridad mediante equipo necesario e incremento de personal policial.

152



REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS - Quinde García Oswaldo Herminio BASES TECNICAS PARA ELABORAR PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 2005 Cuenca- Azuay - Quinde Moncayo Patricio Enrique. 2009 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TARQUI. Cuenca Azuay. Tesis de grado Ing. Agr. Universidad de Cuenca. - SENPLADES, mayo 2011. GUIA DE CONTENIDOS Y PROCESOS PARA LA FORMULACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONES DEL ECUADOR. Documento de trabajoV1.0. Quito- Ecuador - Morales.M, Naughton L. Suarez L. SEGURIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA. Diciembre 2010. ECOLEX USAID Quito- Ecuador - Silva García Francisco. GERENCIA PÚBLICA INTEGRAL. 2009. Quito- Ecuador - Contraloría General del Estado. CURSO PARA PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA, 2011 Santa Elena 2011. - Gobierno Provincial del Carchi. RESUMEN DE PROCESOS EN LA ELABORACION DE PDOT. 2010. Tulcán Ecuador - Silvio Cabrera Rodríguez. MINISTERIO DEL AMBIENTE REGIONAL 6 CUENCA- AZUAY. 2010 GUIA TECNICA AREAS PROTEGIDAS BOSQUES, VEGETACION EN EL AZUAY. Gerrit Burgwall, Juan Carlos Cuellar, PLANIFICACION ESTRATEGICA OPERATIVA SNV 1999 Ayón, H. 1988. GRANDES RASGOS GEOMORFOLOGICOS DE LA COSTA ECUATORIANA. Proyecto de Manejo de Recursos Costeros. Canevari, P., I. Davidson, D. Blanco, G. Castro, E. Bucher (1998). LOS HUMEDALES DE AMÉRICA DEL SUR – UNA AGENDA PARA LA CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD Y POLÍTICAS DE DESARROLLO. Wetlands Intenational. CAURA & FAGROMEN. 2002. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUAYAS Y PENÍNSULA DE SANTA ELENA. DIAGNÓSTICO SOCIO – AMBIENTAL. CARACTERIZACIÓN. MEDIO FÍSICO – NATURAL. GEOMORFOLOGÍA. Estudio elaborado para la Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas (CEDEGE). CEDEGE 2002. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL. Diagnóstico Socio –Ambiental. Caracterización. Posibilidades de Desarrollo Económico. Turismo. CAURA & FAGROMEN. Guayaquil. Derpsch, R. 2000. NUEVOS ENFOQUES (PARADIGMAS) EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. En http://www.rolf-derpsch.com/siembradirecta.htm

153

La Esperanza Actualizado_15!05!2015!23!21-56

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