DEDICATORIA
A Dios por darnos la vida, la salud, habernos permitido llegar hasta este punto, por su infinita bondad y amor, y por guiarme cada momento en mis estudios.
A mis padres por su grande amor, amor, por el apoyo que me brinda en cada momento, con sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien.
INDICE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ 1.
Introducción
2.
Antecedentes
3.
Marco teórico
4.
Desarrollo del tema
5.
Conclusiones
6.
ibliograf!a
7.
Ane"os
INTRODUCCIÓN #a corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confian$a en las instituciones y los derechos de las personas. %e trata de un fenómeno que no es unitario ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector económico, en una sola institución, y no se e"plica por un solo factor. &or el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario social, pol!tico y económico de nuestro pa!s. Desde la afectación en el acceso a servicios ocasionados por pr'cticas de peque(a corrupción, hasta los grandes desv!os de fondos p)blicos que la gran corrupción ha producido en los )ltimos a(os, es claro que la corrupción afecta a la econom!a del pa!s y a la econom!a dom*stica de los ciudadanos, pero tambi*n afecta derechos, acceso a servicios, as! como a la gobernabilidad y la confian$a en el +stado y en sus funcionarios. +l +stado es incapa$ para responder a las e"igencias de la sociedad, sus respuestas no corresponden a las e"pectativas de los grupos sociales o de los individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervención del +stado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que deber!an producirse regularmente.
CORRUPCIÓN EN EL PERÚ I.1OBJETIVO GENERAL. Describir y e"plicar sobre el gran fenómeno que agobia económicamente, social, y pol!ticamente a nuestro pa!s o a nivel mundial, y de esa manera encontrarlos elementos e instrumentos legales y t*cnicos necesarios para encontrar las respuestas adecuadas en el manejo de planes de anticorrupción Informar como los sistemas educativos pueden reducir los niveles de corrupción.
I.2 OBJETIVO ESPECIFICO.
Determinar conceptos generales relacionados con corrupción.
ombrar las causas y consecuencias de la corrupción en el 'mbito pol!tico, económico y social.
Identificar los elementos que los sistemas educativos deben de brindar para combatir la corrupción.
Comparar niveles de corrupción y sistemas educativos.
Investigar las medidas que se toman a nivel nacional para combatir la corrupción.
ANTECEDENTES 3.1.
ANTECEDENTES NACIONALES: Algunos autores peruanos definen a la corrupción como
Según QUIRO! ALFONSO ". #$%&'($) *e +) ,'((-,$/n en e+ Pe(ú. En %- L$0(': #$%&'($) *e +) ,'((-,$/n en e+ Pe(ú. #a corrupción constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que comprende actividades tanto p)blicas como privadas. o se trata )nicamente del tosco saqueo del patrimonio del +stado. #a corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos/ la malversación y mala asignación de fondos y gastos p)blicos/ los esc'ndalos financieros y pol!ticos/ el fraude electoral,
el
tr'fico
de influencias
y
otras
trasgresiones
administrativas como el financiamiento ilegal de partidos pol!ticos en busca de favores indebidos.
STEP#EN D. ORRIS! Q-$en Re)+$' Un In&e(e%)n&e E%&-*$' De L) C'((-,$/n! %'%&en) que 0la corrupción como el uso ilegitimo del poder p)blico para el beneficio privado1. 2odo uso ilegal
o
no
*tico
de
la
actividad
gubernamental
como
consecuencia de consideraciones de beneficio personal o pol!tico1/ o simplemente como 0el uso arbitrario del poder1.
GUILLERO BRIIO. 0designa la corrupción como un fenómeno social, a trav*s del cual un servidor p)blico es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y practicas implementados, a fin de favorecer intereses particulares1.
ARCO TEÓRICO 4.1. CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN +n el lat!n es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del t*rmino corrupción. +n concreto, emana del vocablo 0corruptio1, que se encuentra conformado por los siguientes elementos- el prefijo 0con0, que es sinónimo de 0junto1/ el verbo 0rumpere1, que puede traducirse como 0hacer peda$os1/ y finalmente el sufijo 0tio1, que es equivalente a 0acción y efecto1.
4.2.
OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION:
Corrupción es la acción y efecto de corromper 3depravar, echar a perder, sobornar a alguien, pervertir, da(ar4. +l concepto, de acuerdo al diccionario de la 5eal Academia +spa(ola 35A+4, se utili$a para
nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales. +n otro sentido, la corrupción es la pr'ctica que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra !ndole.
4.3. ANTECEDENTES #ISTORICOS
#a corrupción en el &er) y pa!ses latinoamericanos aparece con la invasión
y conquista espa(ola,
la clase pol!tica dominante
y
367894
gobernante
es
en
donde
corrupta,
dej'ndonos
caudillistas, jefes, c)pulas militares, c)pulas religiosas y no #!deres honestos,
patriotas, capaces. #a
sociedad peruana
tiene
ra!ces
pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero e"iste muy poca valoración del futuro. Convirti*ndose en depredadores del futuro 3:arina de &escado, el ;uano, etc.4 +l poder reside
y
emana
del
pueblo,
ante
la
falta
de
una
adecuada educación c!vica patriótica, filosófica, ideológica, *tica moral, etc. renovación de la sociedad apoyada en valores *ticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los derechos humanos, como el valor del medio ambiente genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, e"igir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase pol!tica que ve al +stado como fuente de rique$a, clase pol!tica que ante la oportunidad de reali$ar la 5eforma Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas ser!an los sabios idóneos para tal finalidad.
4.4.
ELEENTOS DE LA CORRUPCIÓN: #os elementos de la corrupción son-
4.4.1. COPORTAIENTO DELIBERADO%e encuentra lo siguiente
ACCIÓN- acto intencional para cometer un acto de corrupción. OISIÓN: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no
hacerlo, eres cómplice. INSTIGACIÓN- acto de provocar o incitar a otras personas a cometer corrupción.
4.4.2.
INVOLUCRADOS&ersonas Como
4.5.
TIPOS DE CORRUPCI6N. +"isten diversas tipolog!as de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la e"torsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos espec!ficos y especiales. +stos tipos son-
4.5.1. E7TORSIÓN: +s cuando un servidor p)blico, aprovech'ndose de su cargo y bajo la amena$a, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio p)blico a entregarle tambi*n, directa o indirectamente, una recompensa.
4.5.2. SOBORNO+s cuando un ciudadano o una organi$ación, entrega directa o indirectamente a un servidor p)blico, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un tr'mite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.
4.5.3. PECULADO: +s la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor p)blico que los administra.
4.5.4. COLUSIONES: +s la asociación delictiva que reali$an servidores p)blicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios il!citos, a trav*s de concursos ama(ados o, sin reali$ar estas 3adjudicaciones directas4, a pesar de que as! lo indique la ley o normatividad correspondiente.
4.5.5. FRAUDE: +s cuando servidores p)blicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su administración.
4.5.8. TRAFICO DE INFLUENCIAS: +s cuando un servidor p)blico utili$a su cargo actual o sus ne"os con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organi$ación.
4.5.9. LA FALTA DE TICA: +s un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, s! entra(a entre algunos servidores p)blicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones p)blicas. +sta falta de *tica se pude observar cuando determinado servidor p)blico no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando no conduce sus actos conhonestidad, responsabilidad, profesionalismo, esp!ritu de servicio, por citar algunos.
4.5.;. OTROS TIPOS: Cabe destacar que e"isten otros tipos de corrupción que afectan los ingresos o bienes del gobierno como- el contrabando =fayuca=, el mercado informal =ambulantaje=, la falsificación de pagos oficiales, trabajadores fantasma =aviadores=, venta de pla$as, entre otras manifestaciones.
4.6.
CAUSAS < CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN 4.8.1. CAUSAS DE LA CORRUPCION: #as causas pueden ser endógenas 3internas4 o e"ógenas 3e"ternas4+ntre las muchas causas endógenas 3las que tienen que ver con el individuo4 podemos enlistar las siguientes
CAUSAS ENDÓGENAS: #as causas que hacen posible este problema se podr!an clasificar en los niveles sociales, económico y pol!tico. +n lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes/ insuficiente participación ciudadana en actos de fiscali$ación y evaluación de la gestión p)blica. +n lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores p)blicos genera un descontento y hace posible que la corrupción tenga cabida en las acciones p)blicas/ asimismo, el desinter*s de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos p)blicos sin ninguna inspección.
Algunas de estas causas endógenas son
Ambición Codicia
CAUSAS E7ÓGENAS:
#a impunidad de los actos de corrupción. #os modelos sociales que trasmiten ideas erróneas creando anti valores. +l soborno internacional. %alarios demasiados bajos. +l control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se e"ponga a la lu$ p)blica y de los procesos de decisión.
p)blicos y de los procesos de decisión. &aradigmas distorsionados y negativos 3materialistas Como elementos e"ógenos de la corrupción 3los que dependen de la sociedad4, tenemos. Impunidad en los actos de corrupción Modelos sociales que transmiten anti valores 3valores negativos4. +"cesivo poder discrecional del funcionario p)blico Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno. %oborno internacional. Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se e"pongan a la lu$ p)blica los casos de corrupción. %alarios demasiado bajos.
4.8.2. CONSECUENCIAS.
#as consecuencias de la corrupción son
CONSECIENCIAS POL=TICAS :
&ueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones
p)blicas. %e pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.
CONSECUENCIAS ECONÓICAS:
Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro pa!s.
#as personas humildes tienen que vivir en la informalidad
para subsistir. &uede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de
las instituciones p)blicas. Muchas veces este tipo de soborno sirve para la
CONSECUENCIAS SOCIALES:
manipulación de aprobación o no de leyes en beneficio de la corrupción. +"cedan a la regla. %in embargo estos aparentes 0beneficios1 a largo pla$o solo generar!an que menos inversionistas quieran invertir en nuestro pa!s. Actualmente la corrupción generali$ada en los gobiernos contribuye a la crisis en el sistema.
4.9.
PREVENCION DE LA CORRUPCION >C/>' (e?en$>'% +) ,'((-,$/n@ 2al ve$ nos parece una pregunta con una dif!cil respuesta e incluso sin respuesta, sin embargo, hay una solución. #a mejor arma contra la corrupción es la educación. &ara esto hay que preparar a los ni(os, jóvenes, a la gente com)n para que no cre$can en un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya que para estos, los corruptos, abusan de su poder y los enga(an f'cilmente. %i aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal. Debemos ense(arles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia, benevolencia y caridad &ara prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de compa(erismo y solidaridad, que sólo as! se podr' atender de fondo este
problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que el mundo ha sufrido y seguir' sufriendo. &ara combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las naciones y pa!ses del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupción, ya que cada pa!s por s! solo no puede luchar contra ella. &ara esto es importante evitar las diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan tener entre ellos.
4..
PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA
organismos del +stado. Delegación indebida y?o ilegal de funciones en el 'mbito interno,
tanto en el @rganismo udicial como en el Ministerio &)blico. Concentración de funciones en la Corte %uprema de usticia. Ine"istencia de mecanismos transparentes para la selección y
nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y polic!as. &ol!tica salarial deficiente.
de control interno. +ducación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el &.
DESARROLLO DEL TEA I.3
QU ES LA CORRUPCION@ #a corrupción es el mal uso del poder. +s un poder encomendado, es decir
puede estar en el sector p)blico o privado.
#a corrupción es un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia o amigos
I.4
TIPOS DE CORRUPCION: #os tipos de corrupción son
+"torsión %oborno &eculado +vasión de impuestos
I.5
CAUSAS DE LA CORRUPCION: 5.3.1.
CAUSAS ENDOGENAS In*$?$*-':
5.3.2.
CAUSAS E7OGENAS S',$e*)*
#a impunidad de los actos de corrupción. Concentración de poderes y de decisión en ciertas
actividades del gobierno. Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se e"pongan a la lu$
I.8
p)blica los casos de corrupción. %alarios demasiado bajos. &oca eficiencia de la administración p)blica.
CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION: I.8.1 CONSECUENCIAS POLITICAS: &ueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones p)blicas.
I.8.2
CONSECUENCIAS ECONOICAS: Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro pa!s.
I.8.3
CONSECUENCIAS SOCIALES: #as personas humildes tienen que vivir en la informalidad para %ubsistir.
CONCLUSIONES
#a corrupción es el mal de estos )ltimos tiempos, sin embargo ha e"istido pr'cticamente desde que el hombre se puso de pie.
A medida que la historia del hombre ha avan$ado se han ido agregando cada ve$ m's tipos de corrupción que parecen formar parte de nuestra vida diaria, esto es porque realmente no se ha tomado conciencia de los grandes da(os que la corrupción puede causar a un individuo y por ende, a la sociedad y al mundo entero.
ibliograf!a
+igen, &eter 39BB84 &resentación del Informe ;lobal de la Corrupción
9BB8. http-??.globalcorruptionreport.org?donload?gcr9BB8?%&AI%:Introduc
cion.pdf http-??.bibliotecavirtual.info?p
content?uploads?9B66?B7?estudiolacorrupcionenamericalatina.pdf +st*ve$, Alejandro M. 39BB7, +neMar4 5efle"iones 2eóricas sobre la corrupción- %us dimensiones pol!tica, económica y social. 5evista
Eene$olana de ;erencia. )mero 9F, A(o 6B. http-??.monografias.com?trabajos89?corrupcionperu?corrupcion peru.shtmlGcorrupGi"$$8oIEHp7BB
ANE7OS
