UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
“LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN TRUJILLO” CURSO:
REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL NRC:
1635-1636 DOCENTE:
VALVERDE ORCHES, YRIS MARGOT CICLO:
IV INTEGRANTES:
ALCÁNTARA VALERA, MILAGROS CABRERA GARCÍA, RICHAR JUNNIOR JUNNIOR ARANA ZAMORA, ANALI MIGUEL MIGUEL ARROYO BURGOS, FERNANDA KATHY CALDERON
CEVALLOS, GIANELLA
TRUJILLO – 2017
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................... 3 NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN............................................................................................................................... 4 DESCRIPCIÓN ................................................................................................................................................... 4 ESPACIO ........................................................................................................................................................... 4 TIEMPO ............................................................................................................................................................ 4 OBJETIVOS ....................................................................................................................................................... 4 CAPÍTULO I: LA CONTAMINACIÓN GLOBAL Y EL PERÚ ........................................................................................ 6 LA CONTAMINACIÓN ....................................................................................................................................... 6 TIPOS DE CONTAMINACION ............................................................................................................................ 6 RANKING DE CONTAMINACIÓN EN PAÍSES ..................................................................................................... 6 CONTAMINACIÓN DENTRO DEL PERÚ............................................................................................................. 7 ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (ZAP) ....................................................................................................... 7 CAPÍTULO II: LA CONTAMINACIÓN EN LA CIUDAD DE TRUJILLO ........................................................................ 8 LA CONTAMINACIÓN EN TRUJILLO.................................................................................................................. 8 CAUSAS DE LA CONTAMINACIÓN EN TRUJILLO .............................................................................................. 8 LA DIRECCIÓN DE LIMPIEZA PÚBLICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO .............................. 9 SOBRE LA RECOLECCIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS .................................................................................... 9 IMPACTOS AMBIENTALES................................................................................................................................ 9 CONCLUSIONES ................................................................................................................................................. 10 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ........................................................................................................................... 10 ADMINISTRATIVO .......................................................................................................................................... 1 0 SOCIAL ........................................................................................................................................................... 10 INDUSTRIAL ................................................................................................................................................... 10 CUADRO ............................................................................................................................................................. 11 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................................... 1 2 ANEXOS .............................................................................................................................................................. 12
INTRODUCCIÓN Actualmente, las ciudades son sistemas altamente artificiales que demandan insumos y energía para desarrollar sus actividades. Como consecuencia del procesamiento de estos insumos y energía, las ciudades generan subproductos como aguas residuales, residuos sólidos y emisiones atmosféricas, entre otros, cuyas características de las zonas de impacto y la población expuesta están bien definidas. Las zonas industriales, las áreas residenciales y espacios periurbanos presentan problemas ambientales particulares. La Enciclopedia VER para SABER (1981), hace notar que el Siglo XIX se caracterizó por profundos cambios en los modos de producción, lo que supone una transformación del sistema social. La revolución industrial originó la concentración de los hombres en las ciudades; esta superpoblación se produjo demasiado de prisa, por lo que los hombres no tuvieron tiempo para adaptarse a este nuevo medio. Saint Marc (1971), menciona que los hombres del siglo pasado pensaron en términos de relaciones humanas más que en términos de relaciones entre el hombre y el medio ambiente. La filosofía liberal y la filosofía marxista sólo se preocupan del nivel de vida y no de la calidad de vida. La degradación del paisaje natural hacia la del paisaje artificial ha procreado la contaminación estética que no existía en siglos pasados. El tratamiento de los problemas ambientales urbanos depende de los gobiernos locales, las autoridades sectoriales de los ministerios, las empresas privadas y en gran medida, de la misma población. Por este motivo las tendencias más modernas para encarar los desafíos ambientales en las urbes se basan en el principio de la concertación entre actores sociales. Las ciudades peruanas deben enfrentar una serie de desafíos ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento y disposición de aguas residuales, residuos sólidos y ampliación de áreas verdes. El origen de múltiples causas de las enfermedades establece la necesidad de servicios básicos universal y estrategias de educación y participación de la población basada en enfoques preventivos, de lo contrario, la reducción de enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la población será marginal.
Aliaga(1997), menciona que la “Ley General del Ambiente” , instituye que toda persona tiene el
derecho irrenunciable de vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental, a proteger el ambiente asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la biodiversidad, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. También manifiesta que el Decreto Legislativo 613 “Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”, determina que la Legislación Ambiental Peruana, a través de una serie de
principios, orienta el desarrollo sostenible del país y el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente y el “ Código Penal” complementa la aplicación del Código del Medio Ambiente a través de la tipificaci ón del delito que afecta la calidad ambiental”
La problemática ambiental actual de la ciudad de Trujillo se debe a la condición desinteresada de sus pasadas autoridades municipales de no disponer una seria administración de gestión ambiental y la falta de coordinación con las industrias existentes en la ciudad, control y fiscalización de las actividades socio-económicas.
NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN DESCRIPCIÓN ESPACIO (LUGAR DE INVESTIGACIÓN) TIEMPO (PERIODO DE INVESTIGACIÓN) OBJETIVOS • Señalar la relevancia, dentro de Perú, de la contaminación ambiental y la problemática que
genera en el desarrollo social-económico, identificando los índices de contaminación ambiental por departamento. • Analizar la situación ambiental de la ciudad urbana periferica de Trujillo (Hermelinda, Mayorista,
El Milagro, etc) y valorar las actividades que producen esta contaminación ambiental estableciendo la relación aspecto e impacto. • Diseñar un escenario prospectivo: propuesta de procedimientos alternativos que permita pasar
de la situación existente a la situación deseada.Desarrollando lineamientos básicos para una
propuesta de gestión ambiental urbana que incorpore el bienestar poblacional y el desarrollo sustentable.
CAPÍTULO I: LA CONTAMINACIÓN GLOBAL Y EL PERÚ
La contaminación de otros países sí llega a afectar a todo el mundo, ya que el efecto invernadero se siente en cualquier territorio. La deforestación, emisión de gases efecto invernadero, ríos con desechos, derrames de petróleo, inundaciones, incendios, malos hábitos de los ciudadanos y accidentes nucleares son algunas de las principales razones de la contaminación en el mundo y de la aceleración del cambio climático. Un estudio del MSN canal verde publicó un informe de los 10 países más contaminantes del mundo. La lista fue publicada en el portal Blog Ecologista y aquí te mostramos esta triste realidad. PAÍS
CONTAMINACIÓN El 70% de sus playas están contaminadas. La contaminación ambiental es tal que se puede CHINA ver desde el espacio. China está tan cubierta por humos que esto ya afecta a la población agravando los problemas respiratorios. La contaminación del suelo y el agua. El río Tietê es uno de los más contaminados de América del Sur. La espuma tóxica surge como consecuencia BRASIL de la convergencia de aguas residuales, industriales y las impregnadas de sustancias químicas por las empresas farmacéuticas. Las relaciones con petrolíferas que otorgan poder en el mundo económico, es el principal ESTADOS responsable pues al frenar la posibilidad de UNIDOS nuevas fuentes de energía, se mantiene la estabilidad de estas grandes empresas que tantos millones mueven casi a diario. La destrucción de sus bosques y torbuteras es la INDONESIA principal fuente de contaminación.Entre el 2000 y el 2006 se perdieron un millón cien mil hectáreas de bosques. Las emisiones de CO2, junto a la polución del agua en todo el mundo hacen que Japón esté JAPÓN incluido en esta lista. La tragedia del terremoto de Japón del 2011 afectó a la central nuclear de Fukusima. Los niveles de radiactividad se incrementaron en sus instalaciones. La contaminación del suelo y uso de fertilizantes INDIA son los problemas graves de contaminación.
OMS Considera aceptables una concentración de 25 microgramos como nivel máximo de polución; sin embargo, en algunas zonas de Pekín se registraron hasta 993 microgramos. El uso de fertilizantes y las emisiones de CO2 le otorgan el primer lugar. En relación a la contaminación del agua está en segundo lugar. Tercer puesto en la sobre explotación de la pesca y cuarto lugar en especies amenazadas. Segundo puesto en emisiones de CO2 y en el uso de fertilizantes. Segundo puesto en relación a la contaminación del agua y especies en peligro. Los Ángeles y Bekersfield en California registran las tasas más altas en contaminación ambiental. En menos de 50 años se ha llegado al 40% de desforestación. Este país emite unas 10 toneladas de CO2 por persona al año, una tasa similar a los países Europeos. Los expertos observan como un tercio de los suelos de Japón han sido contaminados por Cesio-137. Esto hecho hará que muchas zonas de Japón no sean aptas para el ser humano durante décadas tal como pasó en Chernóbil. Según la OMS es una de las peores en relación a la contaminación ambiental.
MEXICO
RUSIA
AUSTRALIA PERÚ
4.000 muertes anuales están relacionadas con la contaminación, este factor empeora más de 110 casos hospitalarios de distintas enfermedades. Debido a sus políticas, no tuvo en cuenta el medio ambiente sino más bien solo su desarrollo e industrialización. El el 40% de su territorio tienen problemas de contaminación, desforestación, residuos nucleares. Uno de las principales países contaminantes del planeta, en relación a los fertilizantes. El problema de la contaminación ambiental en Perú es creciente, especialmente en ciudades con alta actividad minera e industrial.
La OMS informó en 1992 que México DF era una de las grandes ciudades más contaminadas del mundo. 75% de sus aguas superficiales están contaminadas. Causando numerosos problemas de salud. La falta de financiación e instalaciones ineficaces para el tratamiento del agua. Contribuye al 1,5% de emisión global de gases efecto invernadero. Los niveles de plomo por encima de los permisibles, mercurio o arsénico son peligrosos ya que se pueden ir depositando en sangre y provocar enfermedades.
En cuanto a la calidad del aire de las ciudades que son parte del Programa Nacional de Vigilancia, cabe indicar que todas cumplen con el ECA (Esatandares de Calidad Ambiental) de PM10 (Particulate Matter o pequeñas partículas de materia) para 24 horas, pero la mayoría excede el valor promedio anual. La ciudad de Chiclayo presenta valores que se han ido incrementando desde el 2007 al 2012, excediendo el valor ECA anual y presentando valores que bordean el ECA diario al 2012. Trujillo presenta igualmente una tendencia a incrementar su valor llegando a exceder el valor ECA anual. Pág. 8 Tacna es la ciudad con mayor porcentaje de NOx (óxidos de nitrógeno) emitido al ambiente procedente de todas sus fuentes de contaminación, seguidas de Trujillo, Chimbote, Huancayo. Pág. 7
Las Zonas de Atención Prioritaria (en adelante ZAP) fueron definidas en el literal h) del artículo 3 del Título I del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire aprobado mediante Decreto Supremo n.° 074-2001-PCM como, aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones mayores a 250,000 habitantes o una densidad poblacional por hectárea que justifiquen su atención prioritaria o con presencia de actividades socioeconómicas con influencia significativa sobre la calidad del aire. En el artículo 20 del Capítulo 2, Título III de la misma norma se señala que en el Anexo 4 se listan las 13 ZAP, las cuales son: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura, Trujillo, Cerro de Pasco1 . Asimismo se establece que el CONAM2 (hoy MINAM) puede determinar por propia iniciativa o a solicitud de autoridades sectoriales, regionales o locales, la calificación de nuevas ZAP. Bajo esta base normativa, el MINAM, calificó mediante la Resolución Ministerial n.° 339-2012-MINAM, dieciocho (18) Nuevas Zonas de Atención Prioritaria en el ámbito geográfico de las Cuencas Atmosféricas de las provincias de Abancay, Cajamarca, Chachapoyas, Coronel Por tillo, Huamanga, Huancavelica, Huánuco, Huaraz, Ica, Mariscal Nieto, Moyobamba, Puno, San Román, Tacna, Tambopata, Tarapoto, Tumbes y Utcubamba que, sumadas a las 13 anteriores, hacen un número de 31 ZAP; en todas ellas se deberá coordinar y evaluar la implementación de los Planes de Acción para la mejora de la Calidad del Aire. En la siguiente tabla se resume en número de ZAP agrupados en regiones. Pág. 13 Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) de calidad del aire por regiones
REGIÓN Amazónica Andina Costera TOTAL
ZAP (2001) 1 4 8 13
NUEVAS ZAP (2012) 6 8 4 18
TOTAL 7 12 12 31
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2016/07/Informe-Nacional-de-Calidad-del-Aire-20132014.pdf
CAPÍTULO II: LA CONTAMINACIÓN EN LA CIUDAD DE TRUJILLO La ciudad de Trujillo, capital de la Provincia del mismo nombre y del Departamento de La Libertad, soporta un intenso crecimiento poblacional que conlleva a un elevado índice de contaminación. Según el INEI (1996), la población de la ciudad estimada a 1998 es de 283,635 habitantes (Trujillo distrito). El deterioro ambiental ha aumentado hasta niveles alarmantes en las dos últimas décadas, y Trujillo no es la excepción de este problema mundial. Uno de los problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejo de los desechos sólidos domésticos, industriales y comerciales, cuya generación y su potencial peligro aumenta día a día. Este problema es más crítico aún en ciudades de los países en desarrollo debido, a la falta de recursos económicos para desarrollar investigaciones que conduzcan a soluciones de acuerdo con la realidad local.
Las causas que complican más el panorama del manejo de los desechos sólidos, que conllevan a la contaminación del medio ambiente y al deterioro de los recursos naturales, son: la acelerada expansión urbana; elevada tasa de crecimiento demográfico, principalmente en las ciudades; ausencia de una política educativa; falta de estudios de impacto ambiental e inadecuado desempeño de tecnologías y procesos industriales; la adopción de nuevos patrones culturales; aumento de la producción y consumo de bienes y servicios; entre otros.
En los últimos años, se ha puesto de manifiesto en nuestro país, y en particular en nuestra ciudad, la deficiencia y la mala administración del servicio de recolección de los desechos sólidos urbanos, originando una alta concentración de los mismos en lugares informales de la ciudad, altos costos de operación, insuficiente inversión de equipos y contaminación ambiental, poniendo en riesgo la salud de los pobladores. La Dirección de Limpieza Pública de la Municipalidad Provincial de Trujillo es la que administra la infraestructura de la recolección, transporte y disposición final del servicio de aseo urbano, sin un criterio ambiental; debido, a la falta de un programa de Gestión Ambiental para el manejo de los desechos sólidos urbanos, que contenga las medidas necesarias para conservar un medio ambiente sano y saludable.
En la actualidad, en la ciudad de Trujillo se recolectan 154.00 TM/día de desechos sólidos, con una producción per cápita promedio de 0.541 kg/h/día; siendo el mayor componente, la materia orgánica con 74.56 %. Asimismo, la cobertura de recolección es de 62.53 %, con un déficit en el servicio de 37.47 %; propiciando el arrojo de la "basura doméstica" en las calles o parques, y la aparición de botaderos a cielo abierto en lugares prohibidos de la ciudad; por ejemplo, se ha registrado basura acumulada en la esquina de Jr. Miller con Zela, espaldas de Club Tell, frente al Colegio Químico-Farmacéutico y otros lugares, incrementando la contaminación del medio ambiente. El almacenamiento intradomiciliario se hace en recipientes de variado tipo, entre los que predomina la bolsa de plástico delgada, que es susceptible de romperse rápidamente, ser manipulada por segregadores informales y por los perros. Todos los desechos se almacenan en ella. La recolección de los desechos sólidos en la ciudad de Trujillo no es selectiva, se realiza en un solo turno, mediante 15 camiones compactadoras operativas. De un total de 25 con las que cuenta la Municipalidad Provincial de Trujillo. La disposición final de los desechos sólidos, se hace en un "relleno sanitario" ubicado en el sector El Milagro, establecido sin ningún tipo de criterio técnico. Por otro lado, existe una ausencia de sensibilidad en la población hacia el problema de los desechos sólidos. La participación de la comunidad es nula, y de la empresa privada es escasa y poco organizada. No hay una verdadera educación ambiental ni sanitaria en este campo. El 68 % de las familias no tienen conocimiento básico sobre educación ambiental y sanitaria; mientras que el 32 % si dispone de cierta información.
Los riesgos por el manejo inadecuado de los desechos sólidos urbanos, pueden ser: directos; porque, atentan contra la salud de las personas que están en contacto directo con la "basura", siendo las más expuestas a estos riesgos, los recolectores y segregadores informales; e indirectos, porque afectan la salud de la población, originando la proliferación de vectores de enfermedades, tales como insectos y roedores, que encuentran en la "basura" su alimento y las condiciones adecuadas para su reproducción. Asimismo, la "basura" sirve como alimento de animales (cerdos, aves), práctica no recomendable como disposición final; porque, se corre el riesgo de deteriorar la salud pública, ya que el consumo de cerdos alimentados con "basura" causan enfermedades, como la triquinosis, cisticercosis, etc. Los desechos sólidos al no recolectarse oportunamente, sirven de alimento a vectores transmisores de enfermedades, emanan malos olores por la descomposición de la m ateria orgánica. Presencia de personas, que sin una organización clara y actuando a título personal, rebuscan los recipientes de "basura" y la segregan antes que pase el camión recolector, propiciando la contaminación ambiental.
En el "relleno sanitario", la exposición de las personas que se dedican a la segregación de la "basura" sin las medida de higiene y seguridad sanitaria correspondiente; la presencia de niños y la proliferación de perros y cerdos, que se alimentan de estos desechos. Impacto negativo sobre el ambiente, ocasionando la contaminación del suelo, las aguas o de la atmósfera (en el caso de incineración sin control). • Acumulación de "basura" que puede convertirse en incontrolada. • Acumulación de "basura" doméstica en las calles o parques, conteniendo productos no
biodegradables, como los plásticos, etc. • Degradación estética y visual de la ciudad.
CONCLUSIONES
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
El Municipio de Trujillo, como gobierno local se rige por la Ley Orgánic a de Municipalidades N° 23853, y según el art. 66 (Capítulo II-De las Funciones específicas), es el encargado del servicio de la limpieza pública; por lo tanto, se le propone las siguientes soluciones: Establecer un sistema de Gestión Ambiental que permita una recolección adecuada de los desechos sólidos en la ciudad, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos y obtener un alto nivel de protección del medio ambiente. Establecer dos turnos de recolección de los desechos sólidos urbanos. Colocar basureros clasificadores en las avenidas y calles principales de la ciudad con mayor concentración de actividad comercial, en jardines centrales, centros comerciales, complejos deportivos, a cargo de una empresa autogestionaria
Fomentar el principio de la prevención. Caracterizar los desechos sólidos generados por la comunidad, estimándose su calidad y cantidad. Fomentar la minimización de los desechos sólidos, mediante las técnicas de reducción, reutilización y reciclaje en el conjunto de la Gestión de los desechos sólidos urbanos.
Estimular la segregación selectiva domiciliaria de los desechos sólidos urbanos.
Coordinar con las entidades educativas correspondientes, la realización de un programa intenso de educación ambiental y sanitaria a todo nivel. Suscribir convenios o contratos con empresas privadas que dispongan de la tecnología adecuada y los recursos económicos necesarios para realizar el reciclaje de los desechos sólidos urbanos. Establecer un relleno sanitario que reuna todos los requisitos y las condiciones necesarias en un lugar técnicamente estudiado. Cabe señalar, que en la medida que controlemos nuestro consumo, y optemos conscientemente por la forma correcta de utilizar los productos teniendo en cuenta la generación de desechos, estaremos colaborando en forma activa en la reducción del problema de contaminación. Asimismo, se deben buscar alternativas serias que conlleven a la industrialización de los desechos sólidos, pasar de un reciclaje informal y artesanal, a la implementación de proyectos de limpieza pública con la utilización de la norma internacional ISO.14001-Calidad total aplicada al Medio Ambiente. Contribuye en prevenir la contaminación ambiental, mediante el reciclaje de los aceites lubricantes usados, obteniendo del proceso un aceite base de calidad a utilizarse como insumo alternativo para la fabricación de aceites lubricantes; reduciendo en un 97.01% la emisión de CO2 (gas de efecto invernadero) en comparación al aprovechamiento energético que por muchos años atrás se vino realizando. Busca desarrollarse en la Ciudad de Trujillo, instalando una planta de transferencia y tratamiento que tendrá como objeto brindar el servicio de segregación, clasificación y acondicionamiento para su transporte, reciclaje y/o disposición final, de residuos peligrosos y los aceites lubricantes usados en cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y su Reglamento aprobado mediante el D.S. Nº 057-2004-PCM.
CUADRO OBJETIVO
CONCLUSIÓN
PROPUESTA
BIBLIOGRAFÍA
DIARIO CORREO. 2011. Trujillo: Inician campaña de limpieza en zonas críticas de El Porvenir. Trujillo. Perú. (:https://diariocorreo.pe/edicion/la-libertad/trujillo-inician-campana-delimpieza-en-zonas-criticas-de-el-porvenir-697524/; consultado el 04 de noviembre 2017) ENCICLOPEDIA VER PARA SABER. 1981. Tomo II. Ediciones Urbión, S.A., Impreso en España. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI). 2007. Censo Nacionales de Población y Vivienda. Lima. Perú.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. (OMS). 2009. La contaminación del aire mata cada año a dos millones de personas. Nueva York. Estados Unidos. Disponible en: www.elmundo.es/.../2009/03/23/.../1237802000.html; consultado el 04 de noviembre 2017) SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO (SEGAT). 2010. Oficina de Consulta Ambiental de Trujillo. Organismo Público Descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Perú. TRUJILLO, F. 1998. Manual para el Manejo de los Residuos Peligrosos Biológicos- Infecciosos. De Cuellar S.A MEXICO. 23 pp.
ANEXOS
