KONGRES AMERIKA SERIKAT Kongres Amerika Serikat Kongres Amerika Serikat adalah badan legislatif bikameral pemerintah federal Amerika Serikat, yang terdiri dari Senat dan DPR. Kongres bertemu di Amerika Serikat Capitol di Washington, DC Kedua senator dan wakilwakil yang dipilih melalui pemilihan langsung. !asingmasing dari "#$ anggota DPR merupakan kabupaten dan melayani %angka waktu dua tahun. kursi DPR dibagi antara negaranegara menurut %umlah penduduk. Setiap negara, terlepas dari populasi, memiliki dua senator, karena ada lima puluh negara bagian, ada seratus senator yang masa %abatan enam tahun. sehingga setiap dua tahun, sekitar sepertiga dari Senat adalah &a'ebook pemilihan. !eskipun se'ara teoritis mungkin untuk memiliki total omset di (edung setiap dua tahun dan di Senat setiap enam tahun, omset sebenarnya %auh lebih sedikit, karena mapan paling men'ari kembali pemilihan, dan kemungkinan historis mereka untuk memenangkan pemilu. Ker%a legislatif Kebanyakan ter%adi di komite Kongres. )al ini tidak diharapkan dan tidak mungkin bahwa seorang anggota Kongres men%adi ahli pada semua hal dan bidang sub%ek yang datang sebelum Kongres komite. Kongres memberikan layanan informasi yang sangat berharga, untuk Kongres dengan menyelidiki dan melaporkan kembali mengenai materi pela%aran khusus. Sementara fungsi penyelidikan sangat diperlukan untuk Kongres, prosedur seperti proses pembuangan permohonan )ouse *proses membawa tagihan ke lantai tanpa laporan komite atau persetu%uan wa%ib dari kepemimpinannya+ sangat sulit untuk menerapkan bahwa yurisdiksi komite atas subyek tertentu tagihan telah diperluas men%adi tenaga semiotonom. Dari # petisi debit disampaikan kepada DPR penuh dari -$ sampai /00, hanya satu yang berhasil mengamankan suara yaataunay definitif untuk tagihan di lantai DPR. 1ukan tanpa alasan memiliki komite Kongres telah fiefdoms independen yang disebut. Kongres membagi legislasi, pengawasan, dan tugastugas administratif internal di antara sekitar dua ratus komite dan subkomite. Dalam daerah yang ditetapkan, ini subunit fungsional mengumpulkan informasi, membandingkan dan menge2aluasi alternatif legislatif, mengidentifikasi masalah kebi%akan dan mengusulkan solusi, pilih, menentukan, dan melaporkan langkahlangkah untuk pertimbangan ruang penuh, memantau kiner%a eksekutif *pengawasan+, dan menyelidiki tuduhan kesalahan. Kongres adalah badan pemerintah yang paling representatif ... Kongres pada dasarnya dibebankan dengan mendamaikan banyak titik pandang kami pada isuisu kebi%akan besar publik hari. Kongres terus berubah, terus berubah. Dalam beberapa kali, di sebelah selatan dan barat Amerika telah memperoleh kursi DPR sesuai dengan perubahan demografi di'atat oleh sensus dan men'akup lebih minoritas dan perempuan meskipun kedua kelompok masih kurang terwakili, menurut satu tampilan. Sementara daya saldo antara bagianbagian yang berbeda dari pemerintah terus berubah, struktur internal Kongres adalah penting untuk memahami bersama dengan interaksi dengan lembagalembaga intermediasi yang disebut seperti partai politik, asosiasi kemasyarakatan, kelompok kepentingan, dan massa media. Pikirkan Kongres sebagai sebuah mobil. Sementara dri2er berbagai keterampilan dapat mengambil mobil di arah yang berbeda pada berbagai %enis %alan, mesin internal kendaraan memainkan peran penting dalam menentukan seberapa halus dri2e akan serta seberapa %auh dan 'epat pengemudi bisa pergi . 3ulian 4. 5eli6er Semua kongres melayani dua tu%uan yang berbeda yang kadangkadang tumpang tindih7. Representasi kepentingan lokal dan pembuatan undangundang untuk kepentingan nasional Ada perdebatan sepan%ang se%arah Amerika tentang bagaimana mengangkang kewa%iban ini dual mewakili keinginan warga dan orangorang bangsa. Kompromi sering diperlukan. Se%arah Kongres Amerika Serikat
Kongres Kontinental Pertama adalah pertemuan perwakilan dari dua belas dari tiga belas Koloni 8nggris di Amerika 9tara. Pada tanggal " 3uli -:,. Kedua Kongres Kontinental mengadopsi Deklarasi Kemerdekaan, menga'u pada negara baru sebagai ;Amerika Serikat ameri'a ;. Anggaran Konfederasi pada tahun -<- men'iptakan tubuh satu kamar dengan perwakilan yang sama di antara negaranegara di mana masingmasing negara memiliki hak 2eto atas keputusankeputusan yang paling. Dengan tidak ada kekuasaan eksekutif atau yudikatif 'abang, dan minim, pemerintah ini lemah dan tidak memiliki kewenangan untuk mengumpulkan pa%ak, mengatur perdagangan, atau menegakkan hukum. (eorge Washington memimpin penandatanganan Konstitusi Amerika Serikat. Pemerintah ketidakberdayaan menyebabkan Kon2ensi -< yang mengusulkan suatu konstitusi dire2isi dengan kamar dua atau kongres bikameral ke'il menyatakan berpendapat untuk perwakilan yang sama untuk masingmasing negara Struktur dua kamar telah berfungsi. baik di pemerintah negara bagian.. Sebuah ren'ana kompromi diadopsi dengan wakilwakil yang dipilih oleh penduduk *negaranegara besar diuntungkan+ dan tepat dua senator dipilih oleh pemerintah negara bagian *menguntungkan negaranegara ke'il+. Konstitusi diratifikasi men'iptakan struktur federal dengan dua pusat kekuasaan yang tumpang tindih . sehingga setiap warga negara sebagai indi2idu men%adi sasaran baik kekuasaan pemerintah negara dan pemerintah nasional 9ntuk melindungi terhadap penyalahgunaan kekuasaan, setiap 'abang pemerintahan eksekutif, legislatif, dan yudikatif memiliki lingkup otoritas yang terpisah dan dapat memeriksa 'abang lainnya sesuai dengan prinsip pemisahan kekuasaan Selain itu, ada 'he'k and balan'es di lembaga legislatif karena ada dua ruang terpisah.. Pemerintah yang baru men%adi aktif pada tahun -< Kongres memiliki kewenangan atas kebi%akan keuangan dan anggaran melalui kekuatan disebutkan untuk meletakkan dan mengumpulkan pa%ak, bea, pungutan dan 'ukai, untuk membayar hutang dan menyediakan pertahanan biasa dan kese%ahteraan umum dari Amerika Serikat. Ada otoritas luas atas anggaran, meskipun analis 4ri' Patashnik menun%ukkan bahwa sebagian besar kekuasaan Kongres untuk mengelola anggaran ini telah hilang ketika negara kese%ahteraan diperluas karena ;hakhak yang se'ara kelembagaan terpisah dari rutinitas biasa legislatif Kongres dan ritme.; &aktor lain yang terkemuka hingga kurang kontrol atas anggaran adalah keyakinan Keynes bahwa anggaran berimbang yang tidak perlu.
Komposisi Kongres Amerika Serikat Dalam pemerintahan Amerika, cabang legislative dijalankan oleh kongres. Kongres menganut sistem bicameral atau sistem dua kamar, yang terdiri dari Senate dan House of Representative (DPR). Anggota senat terdiri dari dua perakilan dari tiap negara bagian. !edangkan untuk perakilan di "oR disesuaikan dengan jumlah penduduk masing#masing negara bagian. !aat ini ada $% negara bagian di Amerika sehingga anggota senat berjumlah &%% orang sedangkan anggota "oR terdiri dari '$ orang dengan perbandingan %%.%%% diakili & representative. !aat ini kongres yang bertugas adalah kongres ke#&&& berdasarkan pemilu pada ' *ovember +%% dengan masa jabatan dari -anuari +%% sampai -anuari +%&& dan memulai sesi pertamanya pada -anuari +%%. Pada hasil pemilu tersebut jumlah anggota kongres dari Demokrat meningkat baik untuk senat maupun untuk "oR. Dalam senat terdapat $/ perakilan yang berasal dari partai Demokrat, '& dari partai Republik, dan + perakilan independen. !edangkan dalam "oR tedapat +$ perakilan yang berasal dari partai Demokrat, &// dari Republik, dan $ orangvacant .
!enat diketuai oleh akil presiden Amerika, jadi senat dalam kongres ke#&&& ini dipimpin oleh Dick 0heney (Republik) dari -anuari +%% sampai +% - anuari +%%, setelah itu terdapat presiden dan akil presiden terpilih baru sehingga pemimpin senat digantikan oleh akil presiden baru -oe 1iden (Demokrat) dari +% -anuari +%% sampai -anuai +%&&. Dan senat berhak memilih seorang ketua sementara untuk memimpin jika apres tidak ada, untuk periode ini ketua sementara senat adalah Robert 1yrd (Demokrat). Pada aal masa kerja kongres, para anggota partai politik memilih ketua 2raksi dan pejabat# pejabat lain untuk menangani jalannya pembuatan undang#undang. Dalam senat terdiri dari kepemimpinan partai mayoritas yang saat ini dipegang oleh Demokrat dan minoritas yang dipegang oleh partai Republik. 3ntuk kepempiminan partai mayoritas terdapat beberapa jabatan yaitu majority leader ("arry Reid) and democratic conference chairman, assistant majority leader (majority whip), democratic conference vice chairman, democratic senatorial campaign committee chairman, democratic conference secretary, democratic policy committee chairman, democratic steering and outreach committee chair, democratic committee outreach chair, democratic rural outreach chair, chief deputy whip, dan deputy whips. !edangkan untuk kepemimpinan partai minoritas jabatan yang ada yaitu minority leader (4itch 4c0onnell) , assistant minority leader (minority whip), counselor to the minority leader, republican conference chairman, republican policy committee chairman, republican conference vice chair, dan national republican senatorial committeee chair. Dalam "oR juga terdapat beberapa pejabat yang dipilih oleh Housesendiri, yaitu speaker dan assistant to speaker , serta kepemimpinan 2raksi#2raksi yang terdiri dari kepemimpinan partai mayoritas dan minoritas seperti pada senat, yang terdiri dari kepemimpinan partai mayoritas5majority leader (!tenny "oyer) , majority whip , senior chief deputy majority whip chief deputy majority whip , caucus chairman , caucus vice chairman , campaign committee chairman , steering!policy committee cochair , organi"ation, study, and review chairman, dan kepemimpinan partai minoritas5 minority leader (-ohn , conference vicechair, 1oehner) , minority whip , chief deputy whip, conference chair conference secretary, policy committee chairman , dan campaign committee chairman. !aat ini pembicara "oR adalah *ancy Pelosi yang menjabat dari ' -anuari +%%/ sampai sekarang, berasal dari partai Demokrat yang meakili distrik ke delepan ilayah 0ali2ornia. Komisi di dalam kongres diperlukan untuk penyelidikan lebih dalam mengenai peraturan yang akan dikeluarkan. !aat ini terdapat +& komisi tetap di "oR dan +% komisi tetap di senat. Adapun komisi tetap di "oR terdiri dari 5 #griculture , #ppropriations , #rmed Services , $udget, %ducation and &abor , %nergy and 'ommerce , inancial Services , oreign #ffairs , Homeland Security , House #dministration , ntelligence (*ermanent Select) , +udiciary , atural Resources ,-versight and overnment Reform , Rules , Science and /echnology , Small $usiness , Standards of -fficial 'onduct , /ransportation and nfrastructure , 0eterans1 #ffairs , dan 2ays and 3eans. !edangkan komisi#komisi tetap yang ada di senat adalah 5 #ging (Special) , #griculture, utrition and orestry , #ppropriations , #rmed Services , $anking, Housing, and 4rban #ffairs , $udget , 'ommerce, Science and /ransportation , %nergy and atural Resources , %thics (Select) , %nvironment and *ublic 2orks , inance , oreign Relations5 Health, %ducation, &abor, and *ensions , Homeland Security and overnmental #ffairs , ndian #ffairs , ntelligence (Select) , +udiciary , Rules and #dministration , Small $usiness and %ntrepreneurship , dan0eterans1 #ffairs. Karena permasalahan-permasalahan yang timbul cukup kompleks, maka setiap komisi baik yang ada di HoR maupun di senate dibagi lagi menjadi sub-sub komisi yang kajiannya lebih spesifk. Misalnya Komisi Agkatan ersenjata ! Armed Service Commission" dibagi menjadi sub-sub
komisi Strategic Force, Terrorism and Unconventional Threats, Millitary Personel, dan sebagainya. egitu juga dengan komisi-komisi yang lain Selain komisi tetap yang ada di HoR dan di senat, juga ada satu komisi yang disebut Komisi Kon#erensi yang anggotanya terdiri dari anggota komisi tetap HoR dan senat. Komisi ini bertugas sebagai penengah apabila ada perbedaan dalam menetapkan R$$ oleh HoR dan senat. erikut adalah beberapa isu-isu yang sudah berhasil mele%ati penggodokan di kongres ke-&&& Amerika serikat' Veterans Afairs Health Care, Prevent eceptive Cens!s "ook Alike Mailings Act , Haiti e#t $elie% and &arth'!ake $ecovery Act, (ational Childhood )#esity A*areness Month, University o% So!thern Mississippi, (ational Sa%e igging Month, (ational Association o% +!nior A!iliaries ay, Parkinson-s A*areness Month
.
Haiti
e#t
$elie%
and
undang H.R.()*+, untuk
&arth'!ake
mengijinkan
$ecovery
Menteri
Act. Senat
telah
meloloskan
keuangan memerintahkan the
United
undangStates
&ec!tive irectors at the /nternational Monetary F!nd, the 0orld 1ank, the /nter2American evelopment 1ank, dan organisasi internasional lainnya untuk mendukung Amerika dalam
mengatasi resesi keuangan di Haiti. (ational Childhood )#esity A*areness Month. Komisi Hukum telah diberhentikan dari considerasi S.Res.(&, dengan hasil menentukan bulan September & sebagai /ational 0hildhood 1besity A%areness Month22
Sources: !chroeder, Richard 0. aris $esar *emerintahan #merika Serikat (&) http566usgovin2o.about.com6cs6uscongress6a6aboutcongress.htm (tanggal akses April +%&%) http566clerk.house.gov6member7in2o6cong.html (tanggal akses April +%&%) http566.absoluteastronomy.com6topics6&&&th73nited7!tates70ongress (tanggal akses April +%&%) http566uspolitics.about.com6od6thecongress6a6&&&th70ongress.htm (tanggal akses April +%&%) http566usliberals.about.com6od6liberalleadership6a6"ouse0hairs.htm (tanggal akses April +%&%)
01/3R4SS S5S64M' 74R48AA/ S4/A6 8A/ H1$S4 19 R47R4S4/6A6:;4S Konstitusi Amerika Serikat memutuskan ada tiga lembaga yang memegang kekuasaan negara yakni legislati#, eksekuti# dan yudikati#.
%ilayah tidak mempengaruhi jumlah Senator, karena setiap negara bagian sudah ditentukan untuk memiliki dua senator saja. 7ada mulanya Senator dipilih oleh badan legislati# negara bagian, tetapi sejak tahun &>& ketika amandemen ke&*, Senator dipilih langsung oleh rakyat. Kekuasaan khusus Senat yaitu menolak pengangkatan pega%ai yang dipilih oleh presiden untuk jabatan-jabatan penting, memberi persetujuan dengan ?+ suara pada perjanjian-perjanjian yang dibuat oleh presiden serta mempunyai hak untuk menyelidiki segala dak%aan. Selain itu, Senat juga bertugas membantu presiden dalam membuat keputusan tentang isu@isu besar, seperti persetujuan untuk melaksanakan perang, keputusan tentang militer seperti pengiriman pasukan dan kendaraan perang, sedikit banyak mempengaruhi kebijakan tentang keuangan, perdagangan Amerika Serikat dengan negara lain, membuat pengadilan #ederal sampai naturalisasi orang asing yang ingin menjadi penduduk Amerika Serikat. Syarat menjadi seorang Senator antara lain berusia minimum + tahun, menjadi %arga Amerika sedikitnya selama sembilan tahun, dan berdomisili di negara bagian yang memilihnya. Konstitusi telah menentukan %akil presiden sebagai ketua Senat. /amun ia tidak memiliki hak untuk memilih dan hak memberikan suara, kecuali jika terjadi hasil seri dalam pemungutan suara. erbeda dengan 87R yang menentukan sendiri ketuanya. 8e%an 7er%akilan Rakyat ! Ho!se )% $epresentative " adalah per%akilan rakyat negara. Sejak tahun &>& per%akilan rakyat negara yang ditetapkan berjumlah (+) orang. Setiap 8e%an me%akili satu komite yang memegang jabatan selama dua tahun. /egara dibagi menjadi beberapa distrik yang banyaknya sama dengan jumlah per%akilan negara. akil rakyat harus memperhatikan kebutuhan rakyatnya. Kekuasaan khusus 8e%an meliputi kekuasaan menambah keuangan negara melalui undang-undang, mengajukan impeachment, dan menentukan pemilihan presiden jika posisi calon-calon presiden sama unggul saat pemilu. Syarat seorang 8e%an ialah berusia minimal ) tahun, berstatus ke%arganegaraan Amerika Serikat selama tujuh tahun, dan berdomisili di %ilayah negara Amerika Serikat. $$8 menjamin setiap negara bagian paling tidak memiliki satu %akil untuk 87R. Kini rasio per%akilan untuk 87R ialah & berbading B. orang. Kami mencoba untuk membuat tabel perbedaan antara senat dan 8e%an 7er%akilan Rakyat. erikut ini adalah tabel perbedaanya. Perbedaan
Anggota
Senat
House of Representatives
=umlah anggota eranggotakann dua berdasarkan dengan jumlah per%akilan dari tiap negara penduduk yang pada negara bagian. bagian.
erusia minimum + tahun,
Syarat-syarat
erusia tahun,
minimum
Menjadi %arga Amerika Menjadi %arga negara sedikitnya sembilan tahun Amerika sedikitnya tujuh lamanya, tahun lamanya, erdomisili di negara bagian erdomisili di negara yang memilihnya. bagian yang memilihnya.
1rientasi
angsa
Rakyat
e%enang
Senat diperbolehkan untuk menolak setiap rancangan yang diajukan oleh 87R dan mengajukan amandemen terhadap rancangan tersebut.
8e%an per%akilan boleh menentang usulan undangundang yang diajukan de%an per%akilan lain.
e%enang Khusus
Senat mempunyai %e%enang khusus, yaitu %e%enang untuk memastikan pengangkatan pejabat tinggi dan duta besar, serta %e%enang untuk mengesahkan perjanjian dengan cara dua pertiga suara
8alam /mpeachment
Senat mempunyai hak untuk mengadili dan menetukan bersalah tidaknya pejabat yang bersangkutan.
8e%an memiliki hak tunggal untuk mengajukan tuduhan, yang dapat menyebabkan persidanganimpeachment n antinya.
7emilihan Ketua
Konstitusi menentukan %akil presiden sebagai ketua Senat.
87R menentukan sendiri ketuanya.
Mempunyai %e%enang untuk mengajukan perundang-undangan kenaikan penghasilan.
Konstitusi Amerika Serikat sendiri berjalan dengan tiga prinsip yakni demokrasi, #ederalis dan pemisahan kekuasaan yang check and #alance, saling mengontrol dan menstabilkan trias politica agar setiap lembaga dapat berkonsentrasi pada bidang masing-masing dan tidak mencampuri lembaga lainnya. Re#erensi ' &.
)
Sujiyanto, Muhlisin. Praktik 5//. =akarta ' 3aneca 4Cact.
1ela3ar
4e*arganegaraan
Unt!k
SMA
4elas
.
#esar Pemerintahan 6argonski, Rosalie. . 6aris Serikat7 8epartemen
Amerika
+.
http'??usgoDin#o.about.com?od?uscongress?a?%hyhouseandsenate.htm !8ia kses pada tanggal & April &"
(.
http'??%%%.%isegeek.com?in-us-politics--%hat-is-the-diEerence-bet%eencongress-the-senate-and-the-house-o#-representatiDes.htm !8iakses pada tanggal & April &"
