GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
1.0
PLK-UUM
PENGENALAN
Kehakiman di Malaysia merupakan gambaran maruah dan imej di kalangan pengamal undang-undang, rakyat biasa dan perspektif masyarakat antara bangsa terhadap pemisahan antara kuasa eksekutif dengan kuasa kehakiman di Malaysia sepertimana yang dipraktikkan dalam dalam doktrin doktrin pengasin pengasingan gan kuasa kuasa yang yang diamalka diamalkan n di antara antara Badan Badan Kehakim Kehakiman, an, Badan Badan Perundangan dan Badan Eksekutif.
Cora Corak k
peme pemeri rint ntah ahan an
di Mala Malays ysia ia
tela telah h
dite ditent ntuk ukan an mene meneru rusi si Perl Perlem emba baga gaan an
Persekutuan dengan mengasingkan tiga badan yang terlibat dalam pemerintahan negara, iaitu badan
perundangan
(legislatif), badan
pentadbiran (eksekutif) dan
badan
kehakiman (judiciary). Pengasi Pengasingan ngan ketigaketiga-tiga tiga badan badan dalam dalam pemerin pemerintaha tahan n negara negara disebut disebut sebagai doktrin pengasingan kuasa. Doktrin ini dikemukakan oleh Montesuieu, Montesuieu, seorang ahli falsafah terkemuka Peran!is pada abad ke-"#.
$ujuan $ujuan pengasingan kuasa ini adalah untuk memastikan baha%a indi&idu yang sama tidak tidak harus harus bertangg bertanggungj ungja%a a%ab b bagi membuat membuat undang-u undang-undan ndang, g, menguat menguatkuas kuasakan akan undangundangundang dan menghukum orang-orang yang melanggarnya. 'ni bermakna doktrin tersebut melibatkan pembahagian kuasa pemerintahan yang jelas antara badan-badan perundangan, eksekutif dan kehakiman tanpa sebarang pertindihan.
Di Malaysia, kuasa tertinggi di atas ketiga-tiga badan itu terletak pada (ang diPertuan )gong sebagai Ketua *egara. 'ni bermakna (ang di-Pertuan )gong adalah sekaligus merupakan ketua kepada ketiga-tiga !abang kerajaan. Menurut Perlembagaan, baginda bukan saha sahaja ja meme memega gang ng kuas kuasaa ekse ekseku kuti tiff mala malaha han n juga juga kuas kuasaa peru perund ndan anga gan. n. Perk Perkar araa + Perl Perlem emba baga gaan an
Pers Persek ekut utua uan n
iait iaitu u
kuas kuasaa
meme memeri rint ntah ah
Pers Persek ekut utua uan n
dan dan
Perk Perkar araa
Perlembagaan Persekutuan iaitu kuasa perundangan Persekutuan.
No.Matrik 223092
Page | 1
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
Badan Kehakiman merupakan satu daripada tiga kuasa dalam doktrin pengasingan kuasa. Badan kehakiman atau mahkamah mempunyai peranan yang besar dalam mengimbangi dua unsur lagi dalam doktrin pengasingan kuasa ini iaitu badan perundangan dan badan eksekutif. Mahkamah mempunyai kuasa seperti berikut a/ kuasa mentafsir Perlembagaan b/ kuasa menafsir undang-undang !/ kuasa mengisytiharkan sesuatu undang-undang bertulis Persekutuan dan negeri sebagai tidak sah d/ mengisytiharkan sesuatu tindakan kerajaan sebagai tidak sah di sisi undang-undang.
Dalam sebuah negara, mahkamah perlulah mempunyai kebebasan dalam menjalankan tanggungja%abnya menegakkan keadilan tanpa merasa takut atau dipengaruhi oleh manamana pihak. 0akim-hakim perlulah bebas menumpukan segala tenaga mereka untuk men!ari keadilan, %alaupun keputusan yang dibuat mendatangkan kesan negatif kepada pihak berkuasa. 1mpamanya, Perlembagaan Malaysia menge!ualikan para hakim Mahkamah $inggi dan Mahkamah Persekutuan daripada perjalanan kuatkuasa peraturan am yang ditetapkan dalam perkara "+232)/. 4eseorang anggota perkhidmatan a%am memegang ja%atan selama diperkenankan oleh (ang di Pertuan )gong 3(DP)/. Para hakim memegang ja%atan hingga dia men!apai umur 56 tahun, dan boleh dipe!at dari ja%atan oleh (DP) hanya atas alasan berkelakuan tidak baik atau tidak berupaya, atas alasan kelemahan tubuh atau otak atu apa-apa sebab lain bagi menyempurnakan tugas ja%atan mereka dengan se%ajarnya. $indakan peme!atan dengan alasan tersebut itu juga tidak boleh dilakukan se%enang-%enangnya ke!uali mengikut prosedur-prosedur yang telah ditetapkan oleh Perlembagaan. Prosedur peme!atan dijelaskan di dalam Perkara "26 Perlembagaan Malaysia. No.Matrik 223092
Page | 2
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
7ika difikirkan mustahak supaya dilu!utkan seorang hakim daripada ja%atannya, Perdana Menteri atau Ketua 0akim *egara setelah berbin!ang dengan Perdana Menteri hendaklah mengemukakan representasi tentang hal ini kepada (DP). Kemudian (DP) akan menubuhkan sebuah tribunal yang akan menyiasat dan membuat laporan serta syor tentang perlu!utan itu kepada (DP). Berdasarkan laporan dan syor tribunal inilah seorang hakim itu boleh dilu!ut ataupun tidak daripada ja%atannya. $ribunal yang dilantik ini hendaklah terdiri daripada tidak kurang daripada lima orang anggota terdiri daripada hakim atau bekas hakim, dan jika perlu boleh dilantik mana-mana anggota dari mana-mana *egara koman%el. 4ementara menanti laporan dan syor daripada tribunal, (DP) boleh menggantung daripada menjalankan tugasnya a/
seorang hakim Mahkamah Persekutuan atas syor Perdana Menteri,
b/
seorang 0akim $inggi atas syor Ketua 0akim *egara.
Perkara "25 36/ memperuntukkan baha%a gaji hakim ditetapkan oleh Parlimen melalui satu akta khas dan gaji seseorang hakim itu tidak boleh dikurangkan selagi dia memegang ja%atannya. Perkara "28 pula menetapkan baha%a kelakuan seseorang hakim tidak boleh dibin!angkan dalam mana-mana satu majlis Parlimen ke!uali atas satu usul yang tersendiri dan notis mengenainya telah diberi oleh tidak kurang dari satu perempat daripada jumlah bilangan ahli Majlis Parlimen itu, dan juga tidak boleh dibin!ang dalam mana-mana De%an *egeri. Bilangan maksimum hakim di tiap-tiap mahkamah juga ditentukan oleh Perlembagaan iaitu "" orang bagi Mahkamah Persekutuan, 9 bagi Mahkamah $inggi Malaya dan "9 orang bagi Mahkamah $inggi Borneo. 4eseorang itu adalah berkelayakan dilantik di ba%ah Perkara "22B Perlembagaan Malaysia sebagai hakim Mahkamah Persekutuan, Mahkamah :ayuan dan mana mana Mahkamah $inggi jika
No.Matrik 223092
Page | 3
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
a/
ia adalah seorang %arganegara, dan
b/
dalam masa sepuluh tahun sebelum perlantikannya ia telah menjadi peguam bagi mahkamah-mahkamah tersebut atau mana-mana satu daripada mahkamah itu ataupun menjadi anggota bagi perkhidmatan kehakiman dan undang-undang Persekutuan atau perkhidmatan undang-undang sesuatu *egeri, atau pada suatu masa lain berkhidmat sebagi anggota perkhidmatan ke hakiman dan undangundang Persekutuan.
2.0
STRUKTUR PENTADBIRAN KERAAAN MALA!SIA
a. Ba"a# Ke$aki%a#
Badan kehakiman adalah merupakan badan yang diberi tanggungja%ab untuk mentafsir
dan
melaksanakan
undang-undang.
Kehakiman
merupakan
badan
yang
bertanggungja%ab mentafsir dan melaksanakan undang-undang. Badan ini juga dikenali sebagai sistem perundangan dan ahlinya terdiri dari para hakim dan majistret yang biasanya dilantik oleh Ketua negara masing-masing. Mereka juga biasanya menjalankan tugas di mahkamah dan bekerjasama dengan pihak berkuasa terutamanya polis dalam menegakkan undang-undang.
&. Ba"a# Ek'ek(ti)
Badan Eksekutif kerajaan Malaysia adalah Kabinet Malaysia yang diketuai oleh seorang Perdana Menteri. Kabinet adalah merupakan sebuah majlis menteri-menteri yang bertanggungja%ab kepada Parlimen. Perkara + Perlembagaan Persekutuan Malaysia telah memperuntukan baha%a anggota Kabinet hanya boleh dipilih daripada mana-mana Majlis Parlimen iaitu De%an :akyat ataupun De%an *egara. Kebiasaannya, (ang di-Pertuan )gong
No.Matrik 223092
Page | *
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
melantik semua menteri atas nasihat Perdana Menteri. *amun begitu, seorang Perdana Menteri hendaklah dilantik terlebih dahulu dari De%an :akyat. )nggota Kabinet sering dilantik daripada majlis terendah bagi Parlimen, De%an :akyat. ;alaupun $imbalan Menteri dan
Parlimen adalah badan perundangan bagi kerajaan persekutuan, dan ia membuat undang-undang yang boleh dikuatkuasakan di seluruh negara yang berdasarkan kepada sistem Parlimen ;estminster. Parlimen Malaysia terdiri daripada De%an :akyat dan De%an *egara )hli. De%an :akyat dikenali sebagai ahli Parlimen, manakala ahli De%an *egara diberi gelaran 4enator. 4atu pilihan raya diadakan setiap empat atau lima tahun untuk memilih %akil-%akil ke De%an :akyat= manakala ahli-ahli De%an *egara, iaitu senator dilantik oleh (ang di-Pertuan )gong. Parlimen meluluskan undang-undang persekutuan, membuat pindaan kepada undangundang persekutuan yang ada, memeriksa dasar-dasar kerajaan, meluluskan perbelanjaan kerajaan dan meluluskan hasil-hasil !ukai yang baru. Parlimen adalah badan perundangan bagi kerajaan persekutuan, dan ia membuat undang-undang yang boleh dikuatkuasakan di seluruh negara. Parlimen juga menjadi forum kritikan dan fokus pendapat a%am mengenai perkara-perkara nasional.
No.Matrik 223092
Page | ,
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
3.0
PLK-UUM
MELAKSANAKAN SEMAKAN KE-AKIMAN
*egara-negara demokrasi biasanya membenarkan proses semakan kehakiman diadakan
oleh
perundangan
badan
dan
kehakiman
badan
eksekutif
untuk yang
membatalkan ditafsirnya
keputusan-keputusan
sebagai
bertentangan
badan dengan
perlembagaan.
Malaysia adalah sebuah *egara yang me%arisi sistem politik British 'ndia yang berdasarkan kepada 4istem ;estminster yang tidak memberikan peruntukan untuk semakan kehakiman namun hakim-hakim diberikan kuasa untuk membuat keputusan di luar peruntukan
undang-undang
3ultra
&ires/
jika
ia
bertentangan
dengan
peruntukan
perlembagaan. Bagaimananapun, kuasa yang diperuntukan kepada hakim ini telah dika%al setelah berlakunya krisis kehakiman Malaysia pada tahun "## melalui pindaan perlembagaan Malaysia yang menghapuskan kuasa semakan kehakiman ini dan sesuatu keputusan mestilah dibin!angkan di ba%ah undang-undang *egara.
Mengikut Dato> 1mi Kalthum, peruntukan untuk perlaksanaan semakan semula kehakiman ditentukan oleh )turan 6+ Kaedah-Kaedah Mahkamah $inggi "#9 dan telah dipinda pada tahun 2999 dan berkuatkuasa pada 22 4eptember 2999.
No.Matrik 223092
Page |
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
*.0
PLK-UUM
LATAR BELAKANG SISTEM KE-AKIMAN DI MALA!SIA
4istem Kehakiman Malaysia dalam keseluruhannya di ba%ah organisasi kerajaan Persekutuan. Kedudukan sistem tersebut adalah seperti rajah di ba%ah
Bidang kuasa serta prosiding
i. Ma$ka%a$ Per'ek(t(a#
Bidang kuasa Mahkamah Persekutuan adalah yang melibatkan rayuan, nasihat, sedia ada dan rujukan dan tidak meliputi bidang kuasa Mahkamah 4yariah. Ketua Mahkamah Persekutuan ialah Ketua 0akim *egara. )nggota-anggotanya yang lain ialah Presiden Mahkamah :ayuan, 0akim Besar Malaya dan 0akim Besar Borneo dan 8 orang hakimhakim Mahkamah Persekutuan.
ii. Ma$ka%a$ Ra/(a#
Bidang kuasa Mahkamah :ayuan adalah rayuan untuk mendengar kedua-dua kes si&il dan jenayah daripada Mahkamah $inggi. Manakala, dari Mahkamah 4esyen, hanya kes-kes jenayah didengar rayuannya. Diketuai oleh seorang Presiden dan dianggotai oleh "9 orang hakim.
iii. Ma$ka%a$ Ti#ggi
Mahkamah $inggi mempunyai bidang kuasa bagi rayuan bagi kes-kes si&il dan jenayah dan bidang kuasa sedia bagi kes-kes jenayah dan si&il. Bidang kuasa yang sedia ada bagi kes-kes jenayah dan si&il adalah tidak terhad di mana kes-kes di luar bidang kuasa Mahkamah :endah diba%a di hadapannya. 4e!ara amnya, Mahkamah $inggi mempunyai kuasa untuk mendengar kes-kes yang memba%a hukuman mati mandatori.
No.Matrik 223092
Page |
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
Mahkamah $inggi juga mempunyai kuasa untuk membuat kajian semula bagi kes-kes jenayah diputuskan di Mahkamah :endah. Mahkamah $inggi mempunyai bidang kuasa si&il mendengar kes-kes a. !erai dan nafkah b. admiraliti !. kebangkaran dan syarikat d. penjagaan kanak-kanak e. surat kuasa mentadbir dan probet
i. Ma$ka%a$ Se'/e#
Bidang kuasa mahkamah sesyen ialah mendengar dan melupuskan apa-apa kes si&il atau jenayah yang timbul dalam ka%asan yang dihadkan bagi bidang kuasanya. Bagi bidang kuasa jenayah, Mahkamah 4esyen boleh mendengar semua kes selain daripada kes yang memba%a hukuman mati mandatori.
Bagi bidang kuasa si&il pula, mahkamah mempunyai kuasa yang tiada had bagi keskes kemalangan dan pertelingkahan atau pertikaian yang melibatkan tuntutan tidak melebihi darippada jumlah :M 269 99.99.
. Ma$ka%a$ Mai'tret
Mahkamah Majistret terbahagi kepada Mahkamah Majistret Kelas " dan Majistret kelas 2.
A. Ma$ka%a$ Mai'tret Kea' 1
Bidang kuasa mahkamah Malistret kelas " adalah kes 7enayah iaitu mendengar semua kes jenayah dan hukuman penjara yang boleh dijatuhkan ialah penjara tidak melebihi "9 tahun. 4e!ara amnya, seorang Majistret Kelas " boleh menjatuhkan hukuman yang
No.Matrik 223092
Page | 4
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
diperuntukkan undang-undang tidak melebihi 6 tahun penjara, denda sebanyak :M "9 999.99, rotan hingga "2 kali atau kombinasi mana-mana hukuman di atas. Bagi bidang kuasa si&il pula mahkamah boleh mendengar perkara yang dipertikaikan di mana jumlah tuntutan tidak melebihi :M 26,999.99.
B. Ma$ka%a$ Mai'tret Kea' 2
Bidang kuasa mahkamah ini adalah kes jenayah iaitu boleh mendengar kes-kes di mana hukuman penjaranya tidak melebihi "2 bulan atau denda sahaja. Boleh menjatuhkan hukuman yang diperuntukkan oleh undang-undang tidak melebihi "2 bulan penjara, denda sebanyak :M 269.99 atau kombinasi mana-mana hukuman di atas. Bidang kuasa si&il pula mahkamah boleh mendengar kes-kes yang tidak melebihi :M+999.99.
i. Ba"a# Pe#ga"ia# Lai#.
Bertujuan untuk menjaga keadilan masyarakat. )ntara badan pengadilan ialah "/ Pesuruhjaya Khas bagi Cukai Pendapatan 2/ Badan tatatertib Majlis Peguam +/ Badan tatatertib Majlis Perubatan Malaysia / ?embaga $atatertib Perkhidmatan )%am 6/ $ribunal Pengguna 5/ $ribunal Perumahan.
No.Matrik 223092
Page | 9
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
,.0
PLK-UUM
K5NSEP D5KTRIN PEMISA-AN TUGAS
)pabila Malaysia men!apai kemerdekaan pada tahun "68, rakyatnya menerima dan bersetuju untuk mematuhi perlembagaan persekutuan yang berdasarkan kepada model ;estminster di mana terdapat jurang pemisah yang besar dari segi kuasa di antara tiga organ utama kerajaan yang dipanggil Badan Eksekutif, Badan ?egislatif 3Perundangan/ dan Badan Kehakiman. 4udah pun diputuskan baha%a semua ini adalah !iri-!iri dasar atau tonggak atau prinsip-prinsip asas perlembagaan yang tidak boleh dipinda tanpa konsensus 3persetujuan bersama/ di peringkat kebangsaan. Mengenai fungsi pokok badan Eksekutif dapat dilihat be@a kepentingan dari definisi yang diberikan dalam ;alkerAs $he ford Companion $o ?a% 3Page / "Eksekutif adalah satu cabang pemerintahan ses uatu negara yang bertanggungjawab memastikan perlaksanaan polisi dan prinsip-prinsip dan keluhuran undang-undang dalam kes-kes bertentangan dengan badan legislatif yang fungsinya untuk membuat dan menentukan polisi dan mengubal undang-undang dan badan kehakiman yang fungsinya menyelesaikan pertelagahan mengenai makna dan pemakaian undangundang itu.'
Di ba%ah artikel + perlembagaan, kuasa kedudukan Eksekutif di dalam Persekutuan diberikan kepada (ang di Pertuan )gong 3(DP)/ dan boleh digunakan olehnya atau oleh Kabinet atau mana-mana Menteri yang diberi kuasa oleh Kabinet. Di dalam menggunakan kuasanya (DP) boleh bertindak sejajar dengan nasihat Kabinet atau seorang Menteri yang bertindak di ba%ah kuasa Kabinet, ke!uali jika sebaliknya yang diperuntukkan oleh perlembagaan. 4ungguh pun demikian, telah pun diputuskan baha%a (DP) tidak boleh bertindak se%enang-%enangnya mengikut mana-mana nasihat. *asihat yang diberikan mestilah berlandaskan undang-undang, mematuhi perlembagaan dan mesti dibuat demi
No.Matrik 223092
Page | 10
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
kepentingan rakyat. 4ebagai !ontohnya, (DP) sepatutnya tidak menerima nasihat Perdana Menteri untuk melantik bekas Peguam *egara sebagai 0akim Persekutuan, berdasarkan banyak dak%aan-dak%aan rasuah dan penyalahgunaan kuasa yang telah dilakukan oleh bekas Peguam *egara itu. Kuasa kedudukan ?egislatif 3Perundangan/ di dalam persekutuan pula diberikan berdasarkan )rtikel di Parlimen yang terdiri dari (DP) dan dua de%an Parlimen. Dan akhir sekali )rtikel "2" menyatakan baha%a kuasa Kehakiman di dalam Persekutuan perlu diberikan kepada dua Mahkamah $inggi yang mempunyai bidang kuasa dan status yang diselaraskan dan mahkamah-mahkamah yang lebih rendah sebagaimana yang mungkin diperuntukkan oleh undang-undang Persekutuan. Badan perundangan berfungsi sebagai pembuat undang-undang dan meminda undang-undang yang sedia ada agar tidak ketinggalan @aman. Dengan kata lain, ia bertanggungja%ab untuk membuat undang-undang yang akan dijalankan di sesebuah negara. 'nstitusi ini juga mempunyai hak untuk mengemukakan sesuatu usul kepada kerajaan ataupun raja untuk dikemukakan pula kepada para hakim. Di samping itu, ia juga bertindak sebagai penyelia kepada badan eksekutif dan ia tidak boleh menyerap kuasanya kepada badan lain. 4etiap organ kerajaan itu mempunyai fungsinya yang tersendiri dan kuasa dan setiap satunya memberikan penilaian dan keseimbangan terhadap kuasa yang digunakan oleh pihak yang satu lagi supaya sebarang keterlaluan Badan Eksekutif dan penyalahgunaan kuasa dapat disekat oleh Badan Kehakiman dan sebaliknya ketidakhematan Badan Kehakiman akan diuruskan oleh dua lagi organ kerajaan yang lain. Dari itu sebarang per!ubaan untuk mengurangkan fungsi atau kuasa mana-mana organ kerajaan melalui pindaan perlembagaan akan menyentuh !iri-!iri dasar perlembagaan itu. Pindaan kepada dasar perlembagaan yang penting itu hanya boleh dibenarkan melalui
No.Matrik 223092
Page | 11
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
konsensus peringkat kebangsaan dan bukannya melalui mekanisme pindaan seperti yang diperuntukkan oleh )rtikel "6. 4eperti yang telah dianjurkan, terpulanglah kepada para hakim untuk mengisytiharkan pindaan tersebut sebagai melampaui semangat dan tujuan perlembagaan "68 yang memperuntukkan baha%a kuasa kehakiman di dalam Persekutuan adalah diberikan kepada Badan kehakiman, satu dari tiga organ utama di dalam kerajaan. Pindaan artikel "2" tidak menyatakan kepada siapa diberikan kuasa kehakiman itu di dalam Persekutuan. Pindaan "## juga tidak menyebut tentang perkara ini. *amun demikian, dengan memba!a bahagian ' dari perlembagaan se!ara keseluruhan, adalah diputuskan baha%a kuasa kehakiman masih diberikan kepada Badan Kehakiman dengan merujuk kepada sifat perlembagaan dan baha%a ianya berasaskan kepada model ;estminster. Di Malaysia, boleh dikatakan semua anggota Eksekutif yakni kabinet adalah juga anggota ?egislatif sama ada ahli De%an :akyat atau De%an *egara. 7elas tiada pengasingan kuasa di sini. Pihak yang membuat undang-undang dan pihak yang melaksanakan adalah golongan yang sama. Dari sudut ini mudah bagi pemerintah yang menguasai badan legislatif untuk mengubal undang-undang yang ada kalanya memberi kepentingan peribadi mahupun kolektif kepada Eksekutif lebih lagi bila mempunyai sokongan lebih dari dua pertiga 32<+/ ahli di kedua-dua De%an. Misalnya kes :ang 1ndang-undang kenaikan gaji Perdana Menteri yang peningkatannya ada dipersoalkan oleh sesetengah golongan sedikit masa lalu.
No.Matrik 223092
Page | 12
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
.0
K5NSEP
KEBEBASAN
KE-AKIMAN
PLK-UUM
BERLANDASKAN
PERLEMBAGAAN MALA!SIA.
Kebebasan kehakiman adalah asas kepada sistem pentadbiran undang-undang. Konsep kebebasan Kehakiman dengan mudahnya mengasingkan hubungan atau bidang tanggungja%ab antara Badan Eksekutif dan Badan ?egislatif 3Perundangan/. Di dalam ka%asan masing-masing, setiap satunya bebas dalam menjalankan fungsi masing-masing yang tertakluk kepada beberapa pembatasan. Kebebasan kehakiman bukanlah semata-mata untuk mengelakkan !ampur tangan Badan Eksekutif terhadap kebebasan para hakim untuk membuat keputusan, tetapi juga bermaksud supaya para hakim dapat membuat satu-satu keputusan dan menggunakan kuasa mereka berlandaskan tanggungja%ab kehakiman. 4ebarang keputusan yang dibuat mestilah dika%al oleh nilai-nilai etika dan moral masyarakat di mana seseorang yang dapat berfikir boleh membuat pertimbangan yang se%ajarnya sebagaimana pertimbangan moral para hakim itu sendiri. 4ebagai sebahagian dari tanggungja%ab kehakiman, seorang hakim tidak boleh bertindak se!ara memalukan rakan seja%atannya atau sehingga memusnahkan keyakinan orang ramai terhadap pentadbiran perundangan. 4atu lagi unsur penting kebebasan kehakiman ialah tentang kuasanya untuk mengistiharkan apa apa undang-undang yang dibuat oleh legislatif sebagai tidak sah dan batal, atau tindakan Eksekutif yang ber!anggah dengan Perlembagaan - Perkara Fasal 3"/. $indakan terhadap eksekutif
No.Matrik 223092
Page | 13
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
Perlembagaan Persekutuan hanya melindungi (ang Dipertuan )gong dari didak%a dalam apa-apa juga perbi!araan dalam mana-mana mahkamah se!ara peribadi tetapi tak boleh ditafsir sebagai melindungi kerajaan persekutuan dari tindakan dalam mahkamah berkaitan dengan apa-apa jua yang dilakukan atas nama (ang Dipertuan )gong dan apabila (ang Dipertuan )gong bertindak atas nasihat kabinet persekutuan, tindakannya mestilah dianggap sebagai tindakan Kerajaan Persekutuan. Dalam 4tephen Kalong *ingkan &s $un )bang 0aji peng dan $a%i 4li 3"55/ 2.M.?.7. "#8, pula Mahkamah $inggi Borneo telah memutuskan baha%a pembuangan Dato *ingkan dari ja%atannya sebagai Ketua Menteri 4ara%ak adalah ultra &ires perlembagaan dan dengan demikian tidak sah dan batal. Mahkamah dalam Kes Koh (in Chye &s ?eong Kee *yean 3"5"/ 2. M.?.7 58 telah mengistiharkan pemilihan seorang ahli dari parti Perikatan yang memerintah sebagai tidak sah apabila didapati !alon itu bersalah atas amalan !urang pilihanraya. Dalam Kes Fan (e% $eng &s 4etiausaha De%an :akyat G ?ain-lain 3"86/ 2. M.?.7 ", Plaintif, seorang anggota parlimen telah didapati bersalah di Mahkamah $inggi kerana satu kesalahan di ba%ah )kta 0asutan dan telah didenda sebanyak H2999<- atau enam bulan penjara. 4ebelum kes rayuannya selesai, beliau telah dimaklumkan oleh defendan pertama baha%a beliau telah hilang kelayakan menjadi ahli Parlimen menurut Perkara # 3"/ 3e/ Perlembagaan Persekutuan dan kerusi parlimennya menjadi kosong mengikut peruntukan Perkara 6". 4eterusnya 4etiausaha 4uruhanjaya Pilihanraya telah mengarahkan mengambil tindakan bagi satu pilihanraya ke!il menurut Peraturan Pilihanraya "6. 'su utama kes ini adalah sama ada keputusan mahkamah yang mendapati plaintif bersalah dan hukuman yang ditentukan itu menjadikan kerusi Parlimen plaintif se!ara automatik dikosong dari De%an :akyat menurut Perkara 6+ Perlembagaan. Mahkamah telah memutuskan baha%a kerusi
No.Matrik 223092
Page | 1*
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
Parlimen plaintif tidak dikosongkan se!ara automatik hanya kerana si plaintif telah didapati salah dan dihukum oleh mahkamah. 7elas sekali dari kes-kes yang dibentangkan di atas, mahkamah adalah bebas dari sebarang !ampurtangan pihak eksekutif mahupun legislatif dalam membuat keputusan perbi!araan mahkamah. *amun begitu tidaklah semestinya setiap kali keputusan mahkamah mesti berpihak kepada bukan eksekutif atau bukan legislatif baru dikatakan pihak kehakiman bebas. )da juga ketikanya keputusan itu berpihak kepada eksekutif atau legislatif tapi tidaklah bermakna mahkamah tidak bebas dan tidak adil dalam membuat keputusannya 3lihat kes ". Karam 4ingh &s Menteri 0al Eh%al Dalam *egeri, Malaysia 3"5/ 2. M.?.7. "2= 2. $hambipillai &s Kerajaan Malaysia 3"5/ 2. M.?.7. 295/.
No.Matrik 223092
Page | 1,
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
.0
PLK-UUM
65NT5- KES KE-AKIMAN DI MALA!SIA
Ke' P Bert$e'e# 7' Dire+tor Ge#era o) I%%igratio# 8akta Ke'
Dalam kes 7P Berthelsen & Ketua Pengarah 'migresen, Malaysia G rs 3"#8/ " M?7 "+, Plaintif, seorang %arta%an )merika, telah diberikan pas penggajian 2 tahun yang sah sehingga 2 *o&ember "#5. ;alau bagaimanapun, selepas menulis dan menerbitkan artikel dalam $he )sian ;all 4treet 7ournal terhadap kronisme dalam perbankan dan salah urus dalam hal eh%al ekonomi Malaysia, pihak berkuasa imigresen disampaikan suatu notis pembatalan pas penggajian di ba%ah Peraturan-Peraturan 'migresen "5+ pada 25 4eptember "#5. Ketua Pengarah 'migresen telah menghendaki beliau meninggalkan negara ini dan telah menyerahkan ke atas beliau notis pembatalan berkuatkuasa dengan serta merta bagi pas pekerjaannya itu. Ke:(t('a# Ma$ka%a$ (Permohonan perintah certiorari dan larangan plantif dari Mahkamah Tinggi telah ditolak)
*otis tersebut mengatakan baha%a beliau telah melanggar )kta 'migresen dan Peraturan peraturannya dan telah gagal mematuhi syarat-syarat yang telah dikenakan di dalam pas pekerjaannya itu dan baha%a kehadiran beliau di dalam Persekutuan telah atau boleh menjejaskan keselamatan negara. Beliau tidak diberi peluang untuk mempertahankan diri. Perayu telah memohon untuk satu perintah !ertiorari untuk membatalkan penamatan pas pekerjaannya, tetapi hakim Mahkamah $inggi telah menolak permohonannya. :ayuan telah ditetapkan pada + dan "" *o&ember "#5 untuk perbi!araan di Mahkamah )gung di hadapan
No.Matrik 223092
Page | 1
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
PLK-UUM
korum terdiri daripada 4alleh )bas, Ketua 0akim *egara, Mohamed )@mi dan )bdool!ader, 0akim-0akim Mahkamah )gung. Mahkamah )gung dalam satu keputusan bertulis sebulat suara membenarkan rayuan itu serta membatalkan penamatan pas pekerjaan Perayu. Ua'a#
)tas rayuan kepada Mahkamah )gung, Eusoffe )bdool!ader 0akim Mahkamah )gung memutuskan baha%a Plaintif yang diperolehi jangkaan yang sah berhak untuk kekal di Malaysia, sekurang-kurangnya sehingga tamat tempoh yang ditetapkan. Mahkamah membuat kesimpulan baha%a Plaintif telah tidak diberi peluang untuk membuat representasi mengenai pembatalan pas pekerjaan, dan baha%a jalan yang hak semula jadi tidak pernah berpuas hati.
No.Matrik 223092
Page | 1
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
4.0
PLK-UUM
KESIMPULAN
Melalui perbin!angan di atas dapat di lihat sudah %ujud kesedaran di kalangan rakyat mengenai ketelusan dan kebebasan sistem kehakiman negara. Pemerintah juga seharusnya tidak men!ampuri urusan badan kehakiman dalam memberikan kebebasan untuk mereka menjalankan tugas dengan adil. Begitu juga dengan ka%alan terhadap badan kehakiman seperti hakim-hakim mereka juga perlu dipantau supaya tidak terlibat dengan perkara-perkara yang boleh memudaratkan perjalanan sistem kehakiman negara. )pa yang pasti kini, perubahan dalam ketelusan dan kebebasan badan kehakiman sudah menampakkan hasil dan mampu memberikan satu reputasi yang baik kepada badan tersebut. )matlah penting sekali untuk badan Kehakiman itu bebas dari pengaruh politik dan lain-lainnya. Para 0akim sepatutnya memiliki keberanian untuk menentang !ampur tangan sebegitu dan berani pula mengatakan kepada Badan Eksekutif supaya tidak mengganggu fungsi Kehakiman. )hli Politik yang sering mengganggu Badan Kehakiman seperti Perdana Menteri seharusnya disedarkan kedudukannya. Para hakim mesti menghambakan dirinya kepada 1ndang-undang, bukannya kepada orang perseorangan. Para hakim Malaysia perlu diperingatkan sekali lagi baha%a perlembagaan adalah undang-undang yang tertinggi di negara ini dan sebarang undang-undang yang diluluskan yang tidak selaras dengan perlembagaan perlu diisytiharkan sebagai tidak sah. Dan seperti di negara-negara lain di mana perlembagaan adalah undang-undang yang tertinggi di dalam sesebuah negara itu, dan tindakan dari kedua-dua rakyat biasa dan negara boleh diuji di dalam mahkamah, peranan dan kebebasan badan kehakiman adalah lebih penting dari yang sebelumnya. Dan peri pentingnya doktrin pemisahan kuasa dan keutamaan diberi kepada kedaulatan undang-undang.
No.Matrik 223092
Page | 14
GLUL3113 – UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
9.0
PLK-UUM
RUUKAN
7udi!ial
:e&ie%
in
Malaysia,
semakan
terakhir
pada
"
*o&ember
299,
;ikipedia,http<
di
Malaysia,
semakan
terakhir
pada
"
*o&ember
299,
;ikipedia,http<
No.Matrik 223092
Page | 19
