Kebutuhan Air Bersih. Sustaining Partnership. Media Informasi Kerjasama Pemerintah dan Swasta. Desember 2011

Edisi Desember 2 011

Ironi Ai r di Indone In donessia M en yikapi yi kapi Pote ot en si Per an g Air Bel Bel aj ar Te Ten tan tan g Ai Ai r dari dar i Sw edia di a

E D I T O R I A L & R E D A K SI SI

Kebutu han Air Bersih Bersih

SUSUN AN RED AKSI

Pada Pada tahun 200 3, K ementerian Pekerja Pekerjaan an U mu m pernah pernah m emperhitungkan k ebutu ebutu han air bers bersih ih u nt uk Pul au Jawa Jawa yang yang diperkir akan akan m encapai ncapai 38 m iliar m eter kubi k p er-t ahun. N a m u n , k e t er e r se s e d i a an a n a i r b e r si si h h a n y a se se k i t a r 2 5 m i l i a r m e t e r k u b i k .

P EN EN A SE S E H A T / P EL EL I N D U N G Deputi Bidang Sarana & Prasarana, Bappenas

D ari angka tersebut, tersebut, dapat k it a li hat adanya kese kesenj angan angan ant ara ju m lah air bersih bersih yang dib ut uhk an dengan dengan yang tersedia tersedia sebe sebessar lebih k urang 30% . A ngka kese kesenj angan angan i ni dari tahun k e tahun tentu akan m aki n t in ggi karena karena kebutuhan air bersih bersih sudah dapat dapat d ipastik ipastik an akan meningkat, sementara sumber-sumber yang dapat diandalkan ada kecenderungan menurun.

PENANG GUN G JAWAB JAWAB D i r e k t u r Pe Pe n g e m b a n g a n K e r j a sa sa m a P e m e r i n t a h & S w a s ta ta B a p p e n a s

K eku rangan rangan air bersih bersih , tentu akan akan b erpengaruh p ada kualit as hid up, t erutam a dalam hal sanitasi dan kesehatan. Pada tingkat yang ekstrim, tidak adanya akses terhadap air bersih akan menyebabkan kematian. Satu dari delapan kematian di dunia, disebabkan karena tiadanya akses terhadap air bersih, dan jumlah itu menurut N ational Geog Geographic mencapai 3,3 jut a jiwa per-t per-t ahun . O leh karena itu, p enyediaan nyediaan air bersih bersih unt uk m asyarakat yarakat m enj adi kewajiban negara negara yang yang sangat angat penting u ntu k diperhatikan bila m engharapkan ngharapkan k ualitas pendud pendud uk yang yang m eningkat. eningkat. D engan ngan ju m lah mencapa mencapaii 402 Perusa Perusahaa haann D aerah Air M in um (PD AM ) di berbaga berbagaii wilayah wilayah d i t anah anah air, upaya menghadirkan menghadirkan air bersih bersih unt uk m asyaraka yarakatt dilakukan. N amun, persoala persoalann yang dih adapi adapi PD AM juga sanga sangatt banyak.

P EM EM I M P I N R ED ED A K S I Jusuf A rbi DEWAN REDA KSI KSI D e l t h y Su Su g r i a d y S im im a t u p a n g , Gunsairi, R ac ac h m a t M a r d ia ia n a , N o v i e A n d r i a n i,i , M o h a m m a d T a u fifi q R i n al al d i , A d e H e n d r a p u t ra ra REDAKTU R PELAKSAN PELAKSAN A B. Guntarto

Salah satu acuan dalam penyediaan air bersih di Indonesia adalah tuntutan dalam M i l l en en i u m ( M D Gs) yang yang m em atok angka angka 68% masyara masyarakat kat harus mendapatkan mendapatkan D evelopment velopment G oals (M akses akses terh adap air bersih.

REPORTER/ REPORTER/ RISET RISET Sandra Kaunang, Agus Supriyadi Hidayat

D alam edisi edisi in i, m ajalah jalah Su st st a i n i n g P A R T N E R SSH H IP menghadirkan topik tentang ketersediaan air bersih, yang menyoroti tentang pengelolaan air di Indonesia, potensi konflik yang dapat muncul dalam pengelolaan sumber-sumber air, tentang pengelolaan air bersih bersih oleh PD AM , sert sert a belaja belajarr d ari pengalaman pengalaman Swedia Swedia dalam m engelola air air bersih. bersih.

FOTOGRAFER Arief Bakri

Ad a ti ga proyek K PS tent ang air air b ersih ersih y ang kami angkat, yaitu p engelol engelol aan aan air b ersih ersih di M aros – Sulawes Sulawesii Selata Selatan, n, U m bulan d i Jawa Jawa Tim ur, dan Jatiluhu Jatiluhu r di Jawa Barat. Barat. U nt uk profil m itra KPS, kami kami mengangka mengangkatt K amar amar D agang gang dan dan I ndustri ndustri (KA D IN ) yang yang pera perannya nnya dalam memajukan infrastruktur di Indonesia sudah tidak perlu diragukan lagi. D alam edisi edisi in i, sos sosok ok yang kami tam pilk an kali ini adalah adalah K etu a Badan Badan Pendu Pendu ku ng Pengem engem bangan bangan Sistem Sistem Penyediaa Penyediaann A ir M inu m (BPPSPAM (BPPSPAM ) yang sang sangat at kom peten peten b icara icara tentang air air bersih bersih di In donesia. donesia. Sosok osok beriku tny a adalah adalah D irektur PD AM Palembang Palembang yang yang ju ga merupakan merupakan K etua Pers Persaatu an Perusa Perusahaa haann Air M inu m Seluruh I ndon esia (Perpamsi). (Perpamsi). Selamat membaca. Redaksi

2

SUSTAINING PARTNERSHIP PARTNERSHIP - Edisi D esember 2011

DESAIN GRAFIS Indrie Soeharyo

ALAM AT REDAKS REDAKSII Infrastructure Reform Sector D evelopm ent Program Program (IRS (IRSD P) BAPPENAS Jl. Tanjung N o.47 Jakarta 1031 0 w ebsi ebsites tes:: ww w .irs irsdp.org dp.org Tel. (62-21) 3925392 Fax. (62-21) 3925390

D A F T A R I SI SI

B E RI R I T A U T AM AM A

IRONI IR ONI AIR DI IN DONES DONESIA IA

4

M ENYIKAPI POTENS POTENSII PER PERANG ANG AI AIR R

7

BELAJAR BELAJ AR TEN TENTANG TANG AIR AI R D AR ARII SWED WEDII A

10

M END NDOR ORONG ONG KPS KPS AIR M IN UM , M EM BA BANGKITKA NGKITKAN N PDAM

13

PROYEK PROY EK KPS - SIA SIA P DI TAWARKAN PROYEK KPS

PROYEK PROY EK KPS - POTEN SIAL

M aros Wat er Supply

Jatiluhur Water Supply

U mbu lan Water Water Supply

EDU KASI PROGR PROGRAM AM KPS PR PROFIL OFIL LEM BAGA KPS

SOSOK

SEKIL AS BERITA BERITA

agang ang dan dan I ndustri I ndones ndonesia ia > Ra M eka ekanisme nisme K PS Pe Penyediaa nyediaann A ir Kamar D ag Rachmat chmat K arna arnadi, di, BPPSPAM BPPSPAM Pelati Pelati han Persiapan Persiapan Proyek K PS M inum Be Berkua rkualita litass > H . Sya Syaiful, iful, PD PD AM Pale lembang mbang A i r M i n u m D i Ja Jaw a T i m u r

Edisi Desember 2011 - SUSTAINING PARTNERSHIP

3

B ER ER I T A U T A M A

I R O N I A I R D I I N D O N E SI A “ In dones donesia ia meru pakan negara negara nom or lim a terbes terbesar ar di dunia dalam kete keterse rsedi di aa aan n ai r per kapita,” demikian dikatakan Ment eri Peke ekerjaan rjaan Um um (P (PU) U) Djoko Kir manto, dalam dalam berbagaii kesempat berbaga kesempat an. Ment eri PU m emapa emaparkan rkan k arun ia alam yan ya n g tid ak di m aks aksim im alka alkan n pemanfaatannya ol eh b angs angsa a Indonesia.

In donesia donesia memang tercatat tercatat m em punyai sumber daya air 3,2 2 t riliu n m eter eter k ubik per per tahun , seta setara ra ketersedia ketersediaan an air per kapit a sebe sebessar 16.80 0 m eter eter k ubi k p er tahun. K etika musim penghujan tiba misalnya, air meluap sampai jauh. Persoa Persoalannya, lannya, negeri negeri i ni k ur ang pin tar m engelol engelol a air. air. T idak m enghargai apalagi apalagi m engkon servas ervasi t iap tetes air. M aka jangan heran bila tiap tahun , di berbagai berbagai m edia m un cul b erita m engenai ngenai persoala persoalann- persoala persoalann kekeri kekeri ngan. W alaupu alaupu n demi kian, m asala asalahh kekurangan air, sebe sebenarnya narnya bu kan m asala asalahh di In donesia. donesia. Edisi khusus tentang Air dari N a t i o n a l G e og ogr a p h i c pada bulan April 2010 misalnya, m encatat encatat satu d ari delapan orang di dun ia kekur angan angan akses akses terhadap air bersih. Bahk an, setiap tahun ada 3,3 juta orang meninggal akibat gangguan kesehatan karena tidak mendapat air bersih. M iri snya, seca secara ra global t ampak t erj adi peningk atan atan angka f atalit as. as. K arena arena pada bulan Juli 20 03, M ajalah ajalah T he Economi st m asih m engutip data W o r l d H ea l t h O r g a n i z a t i o n , yang menegas menegaskan bahw a tiap tahun sebanyak ebanyak 2 jut a orang menin ggal ggal akib at penyakit yang disebabkan karena kekurangan air bersih. H al yang dianggap sede sederh rh ana sepert epert i m encuci tangan dengan air d an sabun, sabun, t ernyata m ampu m engurangi engurangi penyakit diare hingga sebe sebessar 45 % . N amun bagaimana bagaimana mau m encuci tangan, bi la air air bersih bersih saja tidak ada? Yang Yang j uga perl perl u d iperhati kan adalah, In don esia esia mengalami sedikitnya 120 juta kasus penyakit diare per tahun. Pertanyaa Pertanyaannya, nnya, bukankah bum i in i di dom in asi air? N ah in ilah faktanya. faktanya. D ari 10 0% air yang ada di b um i, t ernyata 97% rasanya rasanya as asin b eru pa air air d i laut , dua persen persen air air t awar terkunci dalam salju dan es, dan hanya satu persen yang dapat dikonsumsi.

4

SUSTAINING PARTNERSHIP - Edisi Desember 2011

D engan ngan m inim nya air tawar tawar yang dapat dapat dikon sum si, t ak heran heran bila N ational Geog prediksi h ingga tahun Geographic m em prediksi 2025 ada 1,8 mi liar orang yang yang bermuk im di d aerah aerah yang yang langka air. M ulai dari dari Et hiopi a di Af rik a, negara negara bagian bagian Californi a di Amerika, kawasan-kawasan pertanian di Australia, pegunungan Everest di Tibet, hingga pedesaan di Gunung K idul di Yogyakarta ogyakarta m em ang t erancam rancam oleh m enipi snya ketersediaan air dari tahun ke tahun, dari dekade ke dekade. N am un i nilah faktanya. faktanya. W ilayah ilayah I ndonesia ndonesia tak tak t erdiri dari dari gurun yang yang kering-kerontang. kering-kerontang. Namun di G unung K idul mi salnya, unt uk m encari ncari air, penduduk setempat j u st r u t er p ak sa h ar u s m em er as k er i n gat ga t . M i n i m n y a penguasaan teknologi, membuat mereka tak mampu “menambang” air dari jaringan sungai bawah tanah. H al serupa serupa,, juga dialam dialam i pendud uk d i M akarti akarti Jaya, K abupaten Banyuasin Banyuasin , Sumatera Sela Selatan. tan. B erm uki m di tepi Sungai Sungai M usi, usi, ternyata tid ak m enjami n m ereka ereka untuk mendapatkan pasokan pasokan air b ersih yang m elim pah-ruah. Padahal, ada adagium umum yang berlaku terkait pengelolaan pengelolaan air yang baik. Yakni , “ kelola air air d engan engan baik sehin gga m am pu menggelont menggelont orkan air b ersih rsih dalam dalam volum e melimpah dan dapat menyelesaikan tiga masalah utama dun ia, yakn yakn i pangan, energi, energi, d an air.” air.” Campur tangan manusia dalam daur hidrologi, sebagai c on on t o h d e n ga gan m em b a n g u n w a d u k u n t u k m e n j a m i n ketersediaan air baku, memang punya fungsi utama sebagai penyuplai air bersih. bersih. D ampak positif lain nya adala adalah, h, un tuk meningkatkan produktivitas tanaman serta menggerakkan pembangkit listrik untuk mengatasi permintaan akan energi.

PASOKAN PASOKAN AI R Kelemahan utama Indonesia, pertama-tama justru terletak pada tidak efektifnya pasokan air baku. Telah dipahami bersama, ada sungai-sungai raksasa yang mengular di tanah Kalimantan maupun Papua; tetapi di sisi lain, banyak daerah di Jawa kekurangan air. Sebagai ilustrasi, pada tahun 2003, Kementerian PU pernah pernah m enghit ung kebutuh an air air di pulau Ja Jawa mencapai mencapai 38 miliar meter kubik. Akan tetapi, ketersediaan air hanya ada 25 miliar meter kubik. Sementara tahun 2020, diperkirakan kebutuhannya mencapai 42 miliar meter kubik. Tidak adanya jaminan tegas terhadap ketersediaan air baku, tergam tergam bar dari mi nim nya jum lah bendu bendu ngan bes besar di Indonesia. Kini, tercatat ada 284 bendungan besar dengan dengan tot al t am pun gan gan saa saat kon disi nor mal m encapai ncapai 12,4 m iliar meter kub ik. K em enterian enterian PU m engelola ngelola 257 bendungan besar diantaranya, dengan total tampungan mencapa mencapaii 6,1 m iliar m eter kubik . Bicara soal bendungan, Indonesia memang sangat terti nggal. D engan engan hanya 280-an bendun gan, gan, tent u saja saja terpaut jauh dari Amerika dengan 6.000 bendungan, Jepang dengan 3.000 bendungan, India dengan 1.500 bendun bendun gan, gan, b elum lagi lagi C hin a denga dengann 20.000 bendun bendun gan. gan. Andai M enteri enteri PU R epublik Rakyat Rakyat C hina meres meresmi kan satu bendungan dalam satu hari, maka dibutuhkan 54,5 tahun unt uk m eres eresm ikan se seluruh bendungan. bendungan. U ntun g saja, M ent eri PU Ch ina tidak m enghabis enghabiskan kan waktun ya sekadar untuk meresmikan bendungan.

Sebuah stud stud i bahkan bahkan m enun jukk an potensi potensi pembangkit listri k t enaga enaga air air secara cara nasion nasion al di I ndo nesia nesia dip erkir akan mencapai mencapai 75.670 m egawatt. gawatt. In i 1 9 k ali lebih besa besar d ari energi nergi Pemb Pemb angkit L istri istri k Tenaga Tenaga N ukl ir M uria yang yang kont rovers roversial ial it u. Taman N as asional ional D ana anauu Sent Sent arum di K alimantan Barat m erupa erupakan kan ekosistem ekosistem lahan basah basah terpent terpent ing di duni a. Danau ini merupakan kawasan konservasi dengan ekosistem ekos istem yang unik dan langka, juga mempunyai fungsi hidrologi d an situs biodiversitas penting di dunia.


5

BE ER RI T A U TA M A

D iperluk ann ya bendun gan, gan, atau em em bun g, em em pang, atau atau apalah namanya di Indonesia, juga terutama disebabkan karena perbandingan fluktuasi debit air sungai cukup tinggi antara musim kemarau dan musim hujan.

supaya upaya mampu m enghadirk nghadirk an air m inum ke tiap rum ah tangga di n egeri geri in i. Terlebih Terlebih d ari se sekit ar 380 PD AM di In don esia, baru baru sekit sekit ar 140-an yang se sehat. H al ini tentu mempengaruhi kecepatan dalam perluasan jaringan.

Su n g ai ai C i l i w u n g m i sa sal n y a , m e m i l i k i p er er b a n d i n g an an 1:3.900. Artinya, bila saat kemarau debit air hanya 0,1 meter kubik per detik, sebaliknya pada saat musim hujan mencapa mencapaii 390 meter kubik per per detik.

Penanganan jangka panjang bersifat permanen, juga dikerjakan pemerintah dengan membangun Sistem Penyediaa enyediaann A ir M inu m (SPAM (SPAM ) di desa-de desa-dessa rawan rawan air. Pada Pada tahun anggaran anggaran 2011 , D itj en Cip ta K arya akan akan m em bangun SPAM SPAM Pedes Pedesaa aann di 153 desa desa rawan rawan air d ari 486 desa rawan air yang sebelumnya menderita dampak pada ketersediaan air minum.

Untung saja, kita mendengar kabar baik soal perhatian pemerintah terhadap ketersediaan air baku. Sinergi program ant ara D irektor at Jende Jenderal ral C ipt a Karya dengan dengan D irektorat Je Jenderal nderal Sum ber Daya Air, K em enterian PU, telah memastikan komitmen tersedianya anggaran dalam lim a tahun (20 10-2014 ) se sebesar besar Rp 7 tri liun . D iharapkan, D it jen Ci pta K arya m end apat bantu an air air b aku se sebesar besar 11 m eter kubik per per detik. Belum lagi, ada upaya-upaya non-teknis di luar pem pem bangunan bangunan inf rastru rastru ktu r yang di harapkan harapkan b erperan rperan besar dalam membentuk sikap dan tindakan masyarakat unt uk l ebih peduli p ermasala ermasalahan han sum sum ber daya air. D i Swedia misalnya, hukum yang ketat, pada akhirnya membuat masyarakat ikut mengkonservasi sumber air. Juga ada upaya untuk menghijaukan kembali hutan. M eski dik atakan takan M enteri enteri PU, dampaknya baru baru akan dirasakan pada 5-15 tahun mendatang. Selain itu, dii ni siasi iasi cara-cara cara-cara unt uk m embu ka lahan lahan t idak d engan cara drastis. Bila kepastian pasokan air baku telah mampu terkon fir m asi, asi, m aka langkah langkah selanju elanju tn ya adalah adalah dengan menyehatk menyehatk an Perusa Perusahaa haann D aerah erah Air M inum (PD AM )

Kerjasama antar negara bahkan juga dijalin untuk meningkatkan pelayanan air minum, terutama bagi M asyara asyarakat kat Berpenghasilan Berpenghasilan Rendah (M BR ) m elalui elalui program water-grant Pem Pem eri nt ah Australia yang berbasis berbasis kinerja (ouput base based ai d) d i 3 5 k o t a u n t u k a i r m i n u m dan 5 kota untuk sanitasi. Lant as, as, parti sipasi ipasi swasta swasta perlu dit ingk atk an m enj adi lebih besar lagi dalam bentuk Kerjasama Pemerintah Sw a sstt a ( K P S) S) . H a l i n i m e n g i n g a t , se se b ag ag a i m an a d i sa sa m p ai ai k a n M en t e r i P U D j o k o K i r m an t o d i d al al a m SI W W ) 2 0 1 1 p ad ad a Singapore International Water Week ( SI bulan Juli 2011 lalu bahwa pemerintah Indonesia telah m enyedi enyedi akan akan dana unt uk penyediaan penyediaan air sebes sebesar ar Rp 37 t r i l i u n , t e t ap ap i m asi h d i b u t u h k a n R p 2 8 t r i l i u n y a n g diupayakan dari swasta ( p u b l i c p r i v a t e p a r t n e r s h i p ) . Part Part isip isip asi asi swasta wasta m em ang di harapkan karena target em e n u h a n ai ai r M i l l e n i u m D ev el el o p m en en t G o a l s u n t u k p em minum pada tahun 2015 harusnya mencapai 68%, se m e n t a r a p a d a sa sa at at i n i c a p ai ai a n n y a b a r u 4 7 % . K em enterian PU pun beru beru paya serius merangkul merangkul swasta wasta yang dit andai dengan dengan dit erbi tk annya Pe Peraturan M ent eri P U N o . 1 2 / 2 0 1 0 t en t a n g P ed ed o m a n K e r j a sa sa m a Pengu Pengu sahaan Pengem Pengem bangan Sistem Peny Peny edi aan aan Ai r M i n um u m ( SP SPA M ) . D engan engan p artisipasi artisipasi swasta swasta it u, h arus diingat bu kan berarti ada privati sasi asi dalam K erjasama erjasama Pem Pem erin tah Swasta Swasta (K PS) bidang air air min um . O leh karena, karena, skema skema yang yang dit empuh dapat saja saja berbent uk Bu ild -O perate atauu perate-Tr -Tr ansfe ansfer r (BO T ), ata yang paling sederhana adalah menggaet swasta untuk mengatasi potensi kebocoran yang mencapai 35-40 persen di j aringan-jaringan ringan-jaringan p erpipaan rpipaan air m inum kit a.

D i I ndon esia tercatat tercatat ada lebih lebih dari 5.90 0 daerah daerah aliran sungai yang digunakan untu k ir igas igasi,i, bahan baku air mi num , dan saluran saluran pembuangan air hujan serta limbah.

6


M arilah, kita kiki s ironisme air air di republik i ni.(* )

B ER ERI T A U T A M A

M E N Y I KA KAPI PI POTE POTEN N SI P ER ERA AN G AI R Bagii ak tivis lingkun gan Vandan Bag Vandan a Shiva, ada dua akar konflik terkait air yang bila tidak d i d am a m a i k a n ak ak a n m e w u j u d m e n j a d i perang dalam beberapa dekade m e n d a t a n g . Pe Pe r t a m a , c a r a p a n d a n g a i r se b a ga ga i s u m b e r d a y a k o m u n a l . K ed ed u a , a i r se b a ga ga i k o m o d i t a s. s. L a n t a s , m a m p u k a h p e r so so a l a n i n i d i d a m a i k a n ?

D alam lam buk unya P r i v a t i z a t i on on , P o l l u t i o n a n d P r o f i t , Vandana Shiva m enegas negaskan, pih ak-pih ak pendu kun g p asar air selalu elalu berargum berargum entasi entasi betapa krisis air dapat diatasi dengan privatisasi. Tarif air dapat m enyeim enyeim bangkan permin taan, taan, dan m enggelont nggelont orkan air k e daera daerahh minus air. Bahkan tarif yang lebih tinggi dapat menyumbang untuk ko nservas nservasii ai r. N a m u n , d i d a l am am b u k u n y a , d e n ga ga n t e l ak ak V a n d a n a Sh Sh i v a menyodorkan kisah kelam privatisasi di Cochabamba, Bolivia. Pada tahun 1 999, atas rekomendasi rekomendasi Bank D uni a, siste sistem m air di C ochabamb ochabamb a diprivatisasi.

Subsidi pemerintah dicabut, sehingga saat itu, ketika upah minimum kurang dari US$ 100 per bulan, rata-rata tagihan air mencapai US$ 20. Sontak gelombang protes menggila, diimbangi dengan pembredelan media dan pembunuhan terhadap para demonstran. Shiva menyodork an ki sah lain, soal soal L aut A ral di Eropa yang enam enam kali lebih asin asin dari beberapa beberapa dekade dekade lalu. Penyebabnya Penyebabnya adalah, adalah, dialih kanny a air air unt uk m engalir i k awas awasan pertanian. Tent u saja saja pert pert anian diuntungkan, tetapi perikanan buntung oleh karena kawasan perikanan Aral yang dulu menghasilkan 25 ju ta ton ik an per tahun, k ini menjadi nol b esar. ar. K etik a m enaiki enaiki kereta kereta dari D elhi m enuj u Jaipur, Jaipur, unt uk m enghadiri enghadiri sem inar kekeringan, kekeringan, Shiva disodori air minum kemasan “Aquafina” - merek dagang yang dimiliki Pepsi. Shiva segera menyadari bahwa bakal ada ada konf lik peradaba peradabann yang dapat m emicu Perang erang Ai r. M enur ut Shiva, tampaknya sloga slogann “ N o B l o o d f o r O i l ” tak lama lagi segera digantikan “ No Blood for akan seg segeera melebar melebar menjadi kon fli k Water ” . D igambarkann ya, betapa kon fli k yang menyangkut air, akan etnis, dan bahkan konflik agama! Edisi Desember 2011 - SUSTAINING PARTNERSHIP

7


Shiva pun k embali m engutip laporan laporan Bank D unia terkait terkait sum ber air the West sum ber air air t ersebut, ersebut, West B ank . D im ana dari sum ternyata 80 persennya dimanfaatkan oleh Israel, sedangkan hanya 20 persenn persenn ya oleh Pale Palessti na. M enjadi n yata bahw bahw a, kemampuan mengontrol air sama halnya mengontrol hidup dan “kehidupan”. D alam M ajalah jalah T he Econom Econom ist ist Edisi 19 t h Tahun 2011, halam halam an 23 -26, ju ga dit am pilk an k isah isah t entang D anau W u l ar ar d i K ash m i r , I n d i a. a. K o n f l i k m e n g em em u k a an an t a r a I ndia, Pakistan, Pakistan, dan C hin a; terkait penggunaa penggunaann air dari D anau Wu lar yang yang menghil ir m elalui elalui j arin gan gan sungaisungaisun gai gai di sana. Persoalanpun mengemuka ketika aliran air “dibendung” oleh Bendungan Baglihar oleh India. Sampai-sampai, ekstri ekstri m is Paki Paki stan, Abdur Rehman M akki, m elont arkan kata-kata bahwa memblok air untuk Pakistan sama saja m emi cu sunga sungaii yang yang dip enuhi “ darah”. darah”. Boleh jadi, jadi, kon flik m em ang m aki n m engemuka. Terlebih, Terlebih, India menginginkan lebih banyak bendungan dan hydropower . Sekitar 60 proyek bendungan, telah disiapkan dok um ennya, dengan dengan perkir aan aan dapat dapat menghasilk menghasilk an energi sebes ebesar 3.000 m egawa egawatt tt ( M W ). Pakistan pun mengeluhkan ancaman kekurangan air terhadap terhadap sekit sekit ar 600.000 or ang petani. Ak an t etapi, In dia tampaknya mempercepat pembangunan bendungan terse tersebut dari dari t ahun 2018 m enjadi rampung di tahun 2016. T he Economi st menuliskan, betapa kelangkaan air boleh j ad i sem ak i n p ar ah d i A sia Selat Sela t an . D en gan 1 ,5 m i l i ar penduduk, dan dengan 1,7 persen pertumbuhan, akan ada tambahan 25 juta atau lebih mulut yang harus dipuaskan dahaganya.

Yang sangat menyedihkan, sebagai sebuah contoh kasus termuktahir adalah, betapa tampak suramnya masa depan pasokan air di Asia Selatan. Terlebih ketika, gletser di Pegunun Pegunun gan gan H im alaya m em perlihatk an fakt fakt a m eleleh, leleh, dan meluruh. Ada dua cara mengatasi kelangkaan air. Pertama, m enin gkatk gkatk an kemampuan unt uk m engelola ngelola sum sum ber ber daya air, dan bekerja sama satu sama lain. Kedua, mencoba unt uk m enguras air lebih dahulu dari sum sum bernya. bernya. Lebih banyak, dan lebih cepat dari negara tetangga. Walau, konflik dipastikan bisa muncul dengan lebih dashyat.

8


Sistem penyediaan air minum di Baron, Gunungkidul, Yogyakarta, yang disedot dari sungai bawah tanah.

K O N F LI LI K D I I N D O N E SI SI A Indonesia memang tercatat mempunyai sumber daya air 3,22 t rili un meter ku bik per tahun, setara keters ketersedia ediaan an air per kapita se sebesar besar 16.800 m eter ku bik per tahun. M eski eski demikian, tidak setiap titik air teralokasikan dengan adil bagi setiap orang. Terbuka pula kemungkinan konflik mengingat dari 133 sun gai gai d i I ndo nesia, nesia, tern yata hanya se sebanyak 13 sun gai yang m engalir d i satu satu kabupaten/ kot a. Sebanya Sebanyakk 27 sungai lin tas prov in si, 3 7 sungai dianggap sun sun gai str str ategis ategis nasion nasion al, dan 51 sungai lintas kabupaten/ kota. Bahkan, ada lima sungai yang mengalir antar negara. Sungai B enanain m isalnya isalnya,, m engalir di N usa usa Tengga Tenggara ra T imu r-T imor Leste; Leste; Sunga Sungaii N oel oel M ina mengalir mengalir antara N usa Tenggara Tenggara T im ur- T im or Leste; Leste; Sungai Sungai Sesaya esayapp m engalir di K alimant an Ti mu r-Serawak r-Serawak (M alaysia); laysia); Sungai Sungai M amberamo m engalir di Papua-Pa Papua-Papua pua N ugini ; dan Sungai Sungai Einladen-D igul-Bik um a menga mengalir lir di Papua-P Papua-Papua apua N ugini. Sungai li nt as provi nsi yang terkenal diant aranya, aranya, Sungai Sungai M usi usi (Sum (Sum atera atera Selata Selatan-B n-B engku lu), Sungai B atanghari (Jam (Jam bi- Sum atera Barat), Sun gai gai Bengawan Bengawan Solo (Jawa (Jawa Timur-Jawa Tengah), Sungai Kampar (Riau-Sumatera Barat), dan Sun Sun gai gai Bari to-K apuas (K alim antan Sela SelatantanK alim ant an Tengah). Tengah).

Sudah rawan ko nfl ik, sungai-sun sungai-sun gai gai it u ju ga tid ak menjam in keterse ketersediaan diaan air baku. D ari 100 % sum ber daya air air di Jawa Tengah mi salnya, seba sebanyak nyak 65 m iliar m eter kub ik (1 00% ), yang terbuang terbuang ke laut laut sebanyak banyak 37 m iliar m eter kubi k (57% ). M eski d emiki an, yang dimanfaatkan dimanfaatkan ternyata hanya 25 m iliar iliar m eter ter kubik nya (38%). (38%). D i Jawa Jawa Barat, Barat, tercatat ada ada potensi air air d ari Sun Sun gai gai C im anuk yang m elin tas Bendun g Rentang, di K abupaten abupaten I ndr am ayu, rata-rata sebe sebessar 4,3 mi liar meter kubik per tahun. Ak an t etapi, baru baru di manfaatk manfaatk an 28 persennya saja. Sisanya, digelontorkan begitu saja ke laut. Setelah berpuluh tahun, rencana untuk membendung Sungai Cimanuk yang yang dibi arkan di laci, laci, akhirnya kin i ada titik terang. terang. D ibangunlah ibangunlah Bendungan Jatigede, yang ditargetkan selesai dibangun pada tahun 2014.

An gkut an air air di K alim ant an Barat Barat ya yang ng dim inati ol eh m asya syarakat rakat sebaga se bagaii alternatif jalan d ara arat.t.

ternyata ternyata Kuni ngan ngan berniat mengoptim alkan alkan C ipaniis bagi Kuningan sendiri.

Selama bertahun-tahun, praktisi air di seluruh dunia N ant inya, akan akan ada ada air air baku sebanya sebanyakk 3.50 0 lit er un tuk m em enuh i m encoba mem ecahkan persoalan persoalan soal soal prod uk si dan kebutuhan air air m inum di wilayah Kabupaten Kabupaten Cirebon dan Indr amayu, di str ib usi air yang adil . D an salah salah satu satu solusinya adalah adalah termasuk termasuk k awasa wasan in dustri dan ki lang min yak di Balongan, Balongan, I ndr amayu. dengan membentuk dan menekuni Integrated Water Resou rces M an agem agem ent ( I W R M ) . Akan tetapi, se seperti halnya di pem bangunan bendungan di In dia, se selalu Resou ada sisi lain yang patut diwaspadai dengan ketersediaan air baku. Bagaimana Bagaimana m isalnya, isalnya, d engan engan usaha usaha t am bak atau k eram ba apung d i Sungai Cim anuk tatkala debit debit air diatur? D ari konfl ik m ata air di Ci paniis di D esa Paniis, Paniis, di kaki Gu nun g Cir em ai, K abupaten K unin gan, gan, kit a juga belaja belajarr betapa betapa pemanfaatan pemanfaatan air lin tas batas dapat dapat menu ai p ersoala ersoalan. n. Sejak Sejak t ahu n 18 30, K ota C irebon sudah memanfaatkan air dari mata air Cipaniis; namun saat era otonomi daerah, Pemerintah Kuningan meminta kompensasi atas penggunaan mata air di wilayahnya.

Tentu saja saja IW RM buk anlah anlah organisas organisasii yang statis. statis. IW RM bahkan sebuah organisme yang dikembangkan sesuai dengan pemangku kepentingan hingga profil dari sumber daya air tersebut. Sisi Sisi posit if d ari I W RM adalah, adalah, cara cara pandang se secara holi sti k terhadap sebuah sebuah sum ber air, b uk an saja cara cara pemanfaatan tetapi juga hingga cara konservasi atas sumber daya air.

H ari in i, m ungkin saja, kita belum belum melihat “perang “perang air” air” Konf lik pun mengemuk mengemuk a pada N ovember ovember 2008. Kabupaten Kabupaten Kuni ngan ngan di d epan epan m ata. Nam un pend iri an perusa perusahaan haan atau badan badan m ulai m engurangi engurangi penyaluran penyaluran air k e Kot a Cirebon yang berakibat berakibat usa usaha mana pun, un tuk m em produk si dan m endi stribu si sebagian bagian wi layah layah k ota t idak m endapat endapat air bersih bersih oleh karena tarif tarif yang air hendaknya memperhatikan prinsip-prinsip di dalam dirasa belum dibayar. Bukan sekedar masalah pembayaran tarif, sebab IW RM . Seba Sebabb itulah sala salahh satu cara cara untu k m emi nim alisir kemungki nan “perang “perang air” air” . (*)


9


BELA BE LAJ JAR T EN TA TAN N G AI R D ARI SW ED I A Di Swedia, jangankan jangankan m embu ang sampah sampah di sun ga gaii dan d anau yang satu satu l okas okasii denga dengan n intake , pengambil peng ambil an air m inu m. Bere Berenang nang pun dilarang dilarang.. Di banyak temp temp at, dapat dapat diju mp ai peta larangan laranga n b ere erenang. nang. Bukan Bukan kare karena na berbahaya, berbahaya, tetapi p erl in dun gan terh ada adap p sum ber daya air air memang begitu begitu tin gg ggi. i. Padahal Padahal d i Swedia di kenal hak dasar dasar yang di sebut allemansrätten, atau hak kebebas kebebasan bagi sem sem ua orang. D engan engan allemansrätten , tiap individu punya akses ke alam, berenang hampir di seluruh perairan. perairan. N amun h ak it u, tid ak mengalahkan mengalahkan perlin perlin dungan terhadap terhadap air air m inum . Supaya ada akses akses lebih b aik t erhadap erhadap air, d an juga unt uk lebih melind ungi kualitas air, se sejak tahun 1975 telah telah d ilarang ilarang un tuk membangun rumah baru dengan jarak 100 meter dari garis pant pant ai. O rang Swedia Swedia pada um umn ya memang memang m emi liki rum ah dan vila. Rumah untuk tinggal sehari-hari, vila dibangun dekat danau atau pantai untuk liburan musim panas. Tanpa adanya adanya huk um yang yang m engatur engatur izin m endirik an bangun bangun an dekat perairan, maka di kh awati awati rkan akses akses terhadap air m enjadi enjadi terbatas. Pembangunan yang tak dikendalikan, juga ditakutkan merusak kelestarian sumber daya air. Swedia ju ga mengajark mengajark an sebuah sebuah kon sistensi. istensi. Sejak ejak 100 tahun lalu, S t o c k h o l m W a t e r C o m p a n y m isaln isaln ya, menguasai menguasai D anau Bornsjön di selatan Stockholm dengan luas 5.500 hektar.

10


D anau in i b erfu ngsi se sebagai bagai sum ber air air cadanga cadangann b agi agi K ota Stockholm . H ukum dengan dengan ketat ketat m em batas batasii “ penjaraha penjarahan” n” atas kawasan penyangga danau dari bangunan liar dan aktivitas m anusia anusia lainnya. D i Stockholm , tak bakal ada ada kisruh air seperti seperti ketika tempo hari ada pint u air jebol di K alim alang di Saluran Saluran Air T arum Barat. Barat. Bagaimana pun, untuk sebuah negara dengan 100.000 lebih danau, sangat penting untuk menjaga kualitas air. Kita pun m enyaksikan enyaksikan faktanya. Terbanglah Terbanglah ke Stockh Stockh olm , ketik a musim panas panas, pendudu k beraktivi tas di D anau anau M älaren älaren di t engah kota. M ereka ereka berenang berenang dan dan m emancing. M ungki n agak agak berlebihan, berlebihan, tapi banyak orang menyatakan, menyatakan, kebersihan air di danau itu sangat terjaga karena nyaris setara dengan dengan k ualitas air m inum . D engan kualitas tin ggi se sem acam acam it u, di perairan perairan G am la Stan, Stan, di pusat pusat kota Stockholm , angsa angsa puti h berenang hilir-mudik. Ikan Salmon pun mudah untuk dipancing. Yang menarik, air dari tiap keran di Stockholm dan Swedia dapat langsun langsun g dim inu m . Jik Jik alau alau anda m engingink an air yang beras berasa, a,

ti nggal nggal m asukk asukk an seiris seiris buah-buahan k e dalam dalam gelas gelas.. D an yang terpenting, air minum di Swedia tidak dikemas dalam botol plastik, yang merugikan kelestarian lingkungan.

Raja Gustav Wasa telah memerintahkan tiap pemilik properti menyediakan 200 liter air dekat jalan raya. Tetapi, sebatas untuk pemadam pemadam an kebakaran. kebakaran.

Terjaganya kualitas air di Swedia, memang berada di bawah tanggung jawab Kementerian Pertanian dan the National Food jangan heran heran bi la prose proses prod uksi air air A d m i n i s t r a t i o n . M aka jangan minum setara dengan proses produksi makanan.

W abah, abah, pada akh akh irn ya mendo ron g pembangun an besar-bes besar-besara arann infr astru ktu r air m inum unt uk l angsung ngsung m enjangkau njangkau m asya asyaraka rakat. t. Keterjangkauan air minum tumbuh dengan pesat dan berkelanjutan hingga tahun 1970-an, sebelum akhirnya permi nt aan aan n yaris stagnan stagnan bahkan berkur ang.

Lant as, as, buk an saja saja air selalu selalu di ambi l d ari sum sum ber air bawah t anah, anah, dengan temperaturnya yang rendah sehingga pasti minim bakteri. Namun kini dengan selalu melakukan penyempurnaan, air minum dengan kualitas tinggi tersebut, dapat diambil dari air permukaan dengan dengan semi semi nim m ungkin camp camp ur t angan ngan bahan-bahan bahan-bahan k im ia.

B E L AJ AJA R D A R I SW E D I A Empat puluh tahun silam, air di Stockholm dan Swedia tidaklah sebersih bersih hari ini . Tak seorang seorang pun m au berenang berenang di perair perair an Stockholm yang yang dik elilingi danau. danau. Pendudu Pendudu k Stockholm , ketika itu , lebih m enyuk ai berenang berenang di kolam renang, renang, seperti seperti d i Jakarta Jakarta ini . Stockholm juga pernah pernah m engalami ngalami saat-sa aat-saaat kelam kelam , k eti ka kota bertu bertu mb uh tanpa dukun gan gan inf rastru rastru kt ur air maupun sanit sanit asi. Apa yang yang m endor ong revolusi revolusi i nfr astru astru kt ur air dan sa sani tasi tasi d i Swedia? W abah abah k olera di p ertengahan abad ke-19, y ang menewaskan sejumlah besar penduduk di Stockholm dan Got henburg. W abah abah serup serup a, yang juga pernah terjadi d i Batavia. Batavia. Sebelumnya, di kawasan perkotaan di Swedia, sebenarnya telah dirintis penyediaan air. Sejak pertengahan abad ke-16 bahkan

Pelaja Pelajaran ran terpenti ng yang dicont ohkan K ota Stockh Stockh olm sejak puluhan tahun silam adalah pembangunan infrastruktur air minum, harus dibarengi penyediaan instalasi pengolahan air lim bah. bah. Air li mbah yang yang dimaksud dimaksud diantaranya, diantaranya, lim bah bah rum ah tangga, tangga, l im bah padat d ari perseora perseorangan, ngan, h in gga sekedar ekedar air huj an. D i Stockh olm , penanganan penanganan l im bah se secara cara m ekanik ekanik al sejak ejak tahun 1950-an telah “dipertajam” dengan biological biological treatment . Lalu, diik uti penanga penanganan nan dengan dengan b ahan kim ia se sejak tahun 1970-an. Inovasi terus dikerjakan, lalu pada akhirnya limbah hasil pengolahan dapat dibuang dengan aman ke sungai, danau, m aupun l aut lepas. lepas. M en g ap a p a p em em b a n gu gu n a n i n s t r a st st r u k t u r a i r m i n u m h a r u s diselaras diselaraskan kan dengan pem buangan air lim bah? Terny ata, ata, supaya ada des desain t ata ruang yang terin tegras tegrasi dan t idak ada air l im bah yang dibuang lebih ke arah arah h ulu sungai, dari l okasi okasi i n t a k e ai r minum. Saat ini, hampir seluruh bangunan di Swedia, terutama di perkotaan, perkotaan, sudah sudah t erhu bungkan dengan dengan j aringan aringan air m inu m sekaligus ekaligus pengolahan pengolahan air air li m bah. Izin M end iri kan Bangunan ( I M B ) t a k k a n d i t er b i t k a n t a n p a d u a h al al m e n d as asa r i t u . Jarin gan gan air m in um , bahkan tid ak hanya menggelont menggelont orkan air dingin tetapi juga air panas. Lantas, pusat pengolahan air limbah ju ga m em pr od uk si gas p em anas an as,, y ang an g d i hasil k an dar i pen gol ahan limbah padat, ke tiap rumah saat musim dingin. Luar biasa. D i In donesia, donesia, jarin jarin gan gan p engolahan ngolahan air lim bah terpusat terpusat hanya ada ada di D enpasar npasar,, Bali, d engan tajuk D enpa sar Sew Sew arage D evelopment (D S D P). Jadi, J adi, baga ba gaim im ana cara ca ra “m enatar” ena tar” p endu duk , bila Project jar i n gann gan n ya m asih har u s di ban gu n d eng an pi n jam an lu ar n egeri ? Sungguh sulit. N ah, suplai air m in um dan sanit sanit asi, asi, t erm asuk pengelolaa pengelolaann air lim bah di Swedia, wedia, m erupakan t anggung jawab dari pemerint ah daerah daerah m aupun k ota. D arim ana pembiayaann pembiayaann ya? D ua perti perti ga dari biaya pengelolaannya ditanggung renteng oleh si pengguna.

Perusahan Perusa han Air M inum Stoc Stockholm kholm mempunyai dua fu ngs ngsii ut ama ama.. Pertama, Pertama, memproduksi dan mendistribusikan air minum bagi penduduk. Kedua, mengolah limbah air.


11


D i k ota kecil, kecil, supaya supaya tarif tarif nya tak m em beratk beratk an, m ereka ereka disubsidi ol eh pajak daerah. daerah. Investigasi mendalam menemukan fakta bahwa 252 pemerint ah daerah/kot daerah/kot a m enempatkan urusan urusan air, sani sani tasi, tasi, dan lim bah, dalam dalam un it terse tersendir i di dalam dalam pemerintahan pemerintahan mereka. Sebanyak 39 Pemda/kota membentuk badan usaha milik daerah, sementara 8 institusi lainnya dimiliki oleh lintas pemda oleh karena beroperasi di perbatasan. Adapun 7 Pem Pem da m enyerahkan enyerahkan m anajemen anajemen pengelolaa pengelolaann sekt or t ersebut ersebut k epada perusahaan perusahaan swasta. swasta. H al itu , kin i sedang edang d iperdebatkan d engan engan h angat angat di Swedia, m engingat urusan pasokan air minum menjadi salah satu isu utama. Inovasi tiada henti pun, terus dikerjakan. Teknologi dim anfaatkan nfaatkan unt uk m engontr ol operas operasional dari sekto r air m inum dan pengola pengolaha hann li mbah. K ini di seluruh seluruh Swedia, wedia, untuk mengurusi sektor ini hanya mempekerjakan 6.000 orang dim ana seba sebanyak nyak 2. 000 orang adalah adalah tekn isi perairan, perairan, 2 .000 orang bekerja di jaringan pipa, dan sisanya pekerja kantor. Padaha Padahall 1 0 t ahun lalu, ada 10.000 pekerja. pekerja. D iskusi hangat ju ga m asih asih t erus berlangsung, soal soal pembedaan kualitas air dengan berujung pada efisiensi. Ini did asarkan asarkan pada fakta kon sum si air per rum ah tangga per per hari, yakni yakni un tuk min um dan dan m akan (10 liter), menyiram menyiram W C (40 liter), cuci cuci piring (40 lit er), cuci cuci baju (30 liter), kebers kebersihan ihan diri atau m andi (70 li ter). M engingat hanya 10 lit er air yang yang dibu tuh kan per orang orang per hari, didiskusikan pemisahan pengolahan air berdasarkan kualitas. kualitas. D engan pert pert im bangan bangan untuk m em ini m alisir alisir biaya prod uksi, m eski pun tentu saja akan akan ada res resik o tercam tercam pur nya dua kualitas air yang berbeda.

KOTA AI AI R H am m a r b y Sj Sj ö st st a d d i St St o c k h o l m , k i n i m er u p a k an an l a b o r at a t o r i u m h i d u p u n t u k m e n y em e m p u r n a k an an pendayagun pendayagun aan aan sum ber air, pengolahan pengolahan air lim bah dalam upaya menciptakan lingkungan yang lebih baik. D ibangun sebagai ebagai se sebuah p ermu ki m an yang api api k, sebuah sebuah habitat baru untuk masa depan, ketika rampung pada tahun 2 0 0 8 , H a m m a r b y Sj Sj ö s t ad ad ak ak a n d i h u n i o l e h 2 6 . 0 0 0 penduduk yang mendiami 11.500 apartemen. Air pun m enjadi elem elem en utama dari permu kim an itu , buk an se sekedar kedar unt uk dij adikan elem elem en eksterior eksterior y ang eksoti eksoti s, tapi juga menjadi sarana transportasi dengan dermaga-dermaga kecilnya.

12


Level Level l ebih tin ggi ggi ditawarkan ditawarkan ol eh H amm arby Sjöstad, Sjöstad, dengan dengan sega segala la m acam cam teknol ogi t erbarun ya. Ketik a tiap penduduk Stockholm mengonsumsi 200 liter air per orang per hari, hari, di H amm arby Sjös Sjöstad tad ditargetk ditargetk an 100 liter air air per orang per hari. Air baku dari D anau M älaren laren lalu lalu dijernihk an di Water Treatment Plant Norsborg , dan kemudian baru digelontorkan dengan dengan p ipa ke H am m arby Sjösta Sjöstadd unt uk d igunakan dengan dengan penuh penuh perhit perhit ungan. Ketika air it u akan digunakan digunakan dan menjadi menjadi l imb ah dari kamar m andi atau dapur, dapur, dipom pa t e r l e b i h d a h u l u k e H a m m a r b y D i st st r i c t H ea t i n g P l an a n t . Limbah cair “direbus”, lalu uap panasnya dipisahkan dari air. Uap panas kemudian dimanfaatkan untuk pemanas distrik di kala musim dingin. Sementara limbah padat diolah sehingga menghasilkan pupuk bagi pertanian dan kehutanan. Biogas dari pengolahan limbah padat, juga untuk menjalankan bus dan mobil ramah lingkungan. Pelajara Pelajarann ut ama dari dari H amm arby Sjösta Sjöstad, d, Stockholm , dan Swedia adalah, urusan pengelolaan air, sanitasi, dan pengolahan limbah juga merupakan sesuatu yang tidak boleh dipisah-pisahkan. Banyak pihak juga sudah lama mendi skusikannya dalam dalam kerangka kerangka I nt egrated W ater Res Resources M anagement anagement . (*)

B ER ERI T A U T A M A

Foto: BPPSPAM

M E N D O R O N G K PS PS A I R M I N U M , M E M B A N G K I T K AN A N PD A M Ada senj ata pamun gk gkas as baru di republi k ini, unt uk pembangunan infr as astr tr uktur air m inu m. Senjata itu berbentu k Pera Peratu tu ran M enteri Pekerjaa Pekerjaan n Umu m Nom or 12 Tahun Tahun 20 2010 10 tentang Pedom an Kerjasam Kerjasam a Pengusaha Pengusahaan an Pengem Pengem ban ga gan n Si stem Penyediaan Ai r M in um . Tugas Tugasnya nya j el as as,, m em b er i k an l ay an an ai r m i n u m se sell u as as-- l u a sn y a b ag i sel u r u h m as asyy ar ak at . Peraturan raturan M enteri PU N o. 12/2010 itu, ditandatanga ditandatangani ni pada pada bulan O ktober 2010, d an t erdiri dari dari 4 bab dan dan 35 pasa pasal. D i dalam Peratu Peratu ran t ersebut, ersebut, d iatu r d engan engan tegas tegas bentu k k erjasama, erjasama, dukungan pemerintah, hingga hal-hal teknis lainnya.

K onses onsesi d i B atam, bol ehlah k it a anggap anggap sebaga sebagaii k isah isah sukses sukses. Bila tahun 1995, hanya m am pu melayani melayani 20 pers perseen penduduk dengan dengan air bersih, bersih, maka pada tahun 2 008 m eni ngkat m enjadi 95 persen.

“ Un tuk m encapai ncapai target target M il leni leni um D evelopme velopment nt Goals ( M D G s) sebes besar 68% pada tahun 2 015, dib utu hkan dana Rp 46 trili un. Ak an tetapi, pemerint ah hanya sanggup anggup m enyedi enyedi akan Rp 20 triliun, sehingga sisanya harus dengan pendanaan swasta,” kata Sekret Sekret aris Badan Pend Pend uk un g Pengem Pengem bangan bangan Sistem Sistem Penye Penyediaa diaann A ir M inum atau BPPS BPPSPAM , Tamin Tamin M Z akaria Amin.

K PS juga kem kem udi an d ikenal di Jakart Jakart a. Sejak Sejak tahun 1998, secara imajiner, Jakarta dibagi dua menjadi Jakarta wilayah barat barat dan Jakarta Jakarta wi layah layah tim ur, d im ana m asing-m asin asin g wil ayah ayah penyedi penyedi aan aan air m inu m nya dikerjakan oleh PT Palyja dan PT Aetra.

Sud ah seja sejakk t ahun 1 992, p emerin tah m elaksa elaksanakan nakan K PS di sub- sektor air d alam skala kecil. kecil. D iantaranya, pembacaan pembacaan meter air, penagihan, dan pekerjaan pemeliharaan. Baru kemu dian, m enjalank enjalank an K PS pertam a dengan dengan serius serius di Bandun g. D an di susul dengan pemberi an kon sesi esi pelayanan pelayanan air m inum di Pulau Batam Batam kepada kepada PT PT Adhya Tir ta Batam Batam (AT B) pada tahun 1995.

Benarkah isu privatisasi dalam sektor air minum?

D ari pemberian konses konsesi air m in um di Jakarta Jakarta inilah, pemerint ah dit udi ng t elah elah “ m enjual” air ke swas swasta bahkan k e perusa perusahaa haann Pend Pend anaan anaan dari swasta swasta it u di kenal dengan nama Public Private asin asin g. D ipertanyakan ipertanyakan k eberpihakan pemerint ah t erhadap rhadap atau K erj asam a Pemerin Pemerin tah Swasta Swasta (K PS). PS). I ni sum ber daya air, air, yang seharus seharusnya nya dapat d im anfaatk anfaatk an dengan Partnership atau buk an bentu k k erjas erjasama baru, tent u saja. saja. gratis bagi bagi selur uh rakyat.

“ T idak benar,” benar,” k ata Tam Tam in. D ia menunju kkan Pas Pasal 40 ayat ayat 4 d a r i U U N o . 7 / 2 0 0 4 t en t a n g Su Su m b e r D ay a A i r , y an an g m enyatakan, “ K operasi, operasi, Badan U saha Swas Swasta, ta, d an m asyarakat asyarakat dapat berperan berperan serta dalam penyelenggara penyelenggaraan an d an p engemb angan angan SPAM (Sis (Sistem tem Penyedia Penyediaan an Air M inu m) ” .


13

BE ER RI T A U T A M A

Kata “dapat berperan serta”, kata Tamin, diartikan, setelah kontrak atau konsesi berakhir maka pada akhirnya semua aset penyediaan air minum itu dijadikan aset pemerintah. Bahasaa kerenn ya adalah, Build-Operate-Transfer (BOT ). “Ja Bahas “Jadi tak ada itu SPAM yang diwariskan diwariskan dari ay ayaah k e anak anak ke cucu,” uj ar di a. D ua kontrak lain seperti B u i l d - O p e r a t e - O w n ( B O O ) d a n d i v e s t i t u r e ; tidak disarankan untuk diaplikasikan dalam kontrak dengan swasta karena lebih banyak muatan privatisasinya. D enga engann gambl ang, Tam in m enj ela elasskan, betapa dala dalam m K PS PS,, pihak swasta memang menyediakan pengetahuan, pengalaman, pendanaan, dan kemampuan dalam desain. N am un di sisi lain lain , tanggung jawab tetap tetap b erada di tangan tangan pemerintah mulai dari pelayanan, penentuan jaringan, hingga penetapan tarif yang dilakukan bersama-sama antara pem pe m erintah d aera rahh dan D PRD . Penyangkalan terbesar terhadap isu privatisasi, digambarkan dengan betapa swasta dan pemerintah berbagi resiko dalam im plementas plementasii K PS PS.. Jadi Jadi int in ya ya,, bil a ada ada gejolak gejolak poli tik yang m enye enyebabkan babkan berhent iny a operas operasion ion al SP SPAM AM , atau atau adanya adanya gempa bumi dashyat; maka tanggung jawab berada di tangan pemerintah. Sejauh i ni , tercatat Sejauh tercatat ada 25 pr oye oyekk denga dengann skema KPS di se k t o r ai ai r m i n u m . D en g a n P er er a t u r a n M en t e r i P U N o . 12/2010 itulah, diharapkan adanya akselerasi proyek dengan skema K PS. Im plementa plementassi K PS bisa be berbeda rbeda-beda -beda.. D im ungkin kan, pihak swas wasta ta hanya “m ena enam m bang” air, m enje enjern rn ihk annya, lalu lalu uru san penjualann air dise penjuala diserahkan rahkan k epada PD PD AM ata atauu d engan skema skema dengan jangka waktu waktu ope operas rasional ional Build-Operate-Transfer (BO T ) dengan 15 tahun, atau dengan konsesi berjangka waktu 25 tahun. Pada umum nya, panit Pada panit ia tender tender dari proyek KPS air air m inum menawarkan Fin ancial In ternal Rate of Re Retur n (FIRR) sebesar

14


17-18 persen. Sangat memungkinkan bila tidak tercapai kelayakan fi nanci al se sepert i yang di harapk an, m aka sup sup aya t etap layak layak sebagian sebagian infrastruktur dibangun swasta dengan uang dari pemerintah. M ungkin ada pertanya pertanyaaan, m engapa ngapa FIR R b egitu kecil? kecil? Inilah bisnis dengan resiko rendah sehingga untungnya pun rendah sesuai dengan adagium high ri sk, hi gh profit . D an bisnis bisnis air air m inum m erupakan rupakan bisnis kebalikannya. Persoa Persoalannya, lannya, d alam alam in vestas vestasii juga di kenal adanya di versifi versifi kasi kasi resik resik o, m aka bisnis bisnis air air m inum adalah adalah perwujudan dari ti dak m enaruh seluruh seluruh uang dalam satu satu keranj keranj ang. M engapa bisnis penyediaan penyediaan air m inu m m asuk asuk d alam alam k ategori ategori bi sni s dengan ti ngk at resik resik o rendah? K arena, ikatan dengan pelanggan pelanggan p ada um um nya terjadi terjadi se seum ur hi dup pelangga pelanggan. n. H al demik ian berbeda berbeda dengan bisnis ritel yang pangsa pasarnya kerap tergerus. Resiko dalam pasokan air baku juga menjadi lebih rendah, dengan kom itm en dari D irektorat Je Jenderal nderal Sumber D aya Air, Kementerian Pekerja Pekerjaaan U m um unt uk menggelontor menggelontor kan Rp 7 t riliun dalam dalam bebera beberapa pa tahun k e depan. depan. U ang itu , akan akan digunakan untu k m enj am in p asokan air baku. Pada Pada tahun tahun 201 1 ini , D itj en Sumber D aya Air akan akan m em bangun bangun in frastru frastru kt ur air b aku dengan dengan k apasitas pasitas 5.011 l iter per detik, y ang terse tersebar di 2 7 pr ovinsi. ovinsi. I nf rastru rastru kt ur air b aku terse tersebut , dipr iori taskan taskan dibangun di provin si dengan dengan akses kses rum ah tangga tangga terhadap terhadap air m inu m dibawah 47,63%, yang merupakan angka rata-rata nasional. Lalu, ada peran peran dari PT Penjami Penjami nan Inf rastr rastr ukt ur I ndon esia (PI (PI I) unt uk meningkatkan meningkatkan kelaya kelayakan kan kredit denga dengan m enjamin bila ada ada resik resik o. M isalnya, isalnya, bila pemerin tah ti dak m au menaikk an tarif sec secara ara bertahap dengan damp ak kepada m eru ginya pih ak swas swasta ta m aka PT PII akan akan m embayar embayar kerugian it u terhadap swas swasta. ta. D an, PT PI I yang selanjutnya akan menagih (hak regres) ke pemerintah. U ntuk menyukses menyukseskan K PS, PS, juga ada ada dukun gan gan PT Sarana M ulti In frastrukt frastrukt ur (SM (SM I). N antinya, antinya, PT SM I akan mendapa mendapatkan tkan bagi bagi hasil hasil atau deviden ji ka berperan berperan sebaga ebagaii sponsor. At au, m endapatkan bun ga pinjaman bila berperan sebagai pemberi pinjaman (lender).

P E N Y E H AT A N P D A M Bagaimana Bagaimana dengan dengan pengem pengem bangan bangan pelayana pelayanann air m inu m di kawas kawasan yang sudah sudah di diri kan Perusa Perusahaa haann D aerah aerah Ai r M inu m (PD AM )? Pert Pert am a-tam a-tam a, PD AM tersebut tersebut harus disehatkan disehatkan terlebih terlebih dahul u supaya kerjasama kerjasama dengan pih ak swasta wasta m ana pun m enj adi nyaman, saling menguntungkan dan berkelanjutan.

mengganti aset yang rusak, mengembangkan jaringan pipanisasi, hi ngga untu k biaya operas operasion ion al darurat saat saat terjadi suatu gem gem pa bumi di kawasan lain, misalnya. “ K etik a gemp gemp a bumi m elanda Padang, Padang, PD PD AM K ota Pa Palembang lembang dapat dapat m engirim lim a mobi l tangki tangki air air dikarenaka dikarenakann PD AM K ota Palembang Palembang dalam dalam ko ndi si sehat,” sehat,” uj ar Tami n. PD AM Palem alem bang m em ang luar biasa biasa se sebab mam pu m enjangkau 92% warga. warga.

PD AM yang sudah sudah sehat, sehat, bol eh menjalin kerjasama kerjasama dengan dengan swasta. wasta. BPPSPAM BPPSPAM pun m enargetk nargetk an se selur uh PD AM berkondi si “sehat” “sehat” keuanga keuangann pada tahun 2014. K ini, d ari 383 PD AM di seluru h In donesia donesia baru baru 1 42 PD AM yang yang kon disi disi k euangann uangann ya sudah sehat.

Apa yang yang terjadi terjadi bi la tarif tarif PD AM di bawah harga harga pokok produk si senilai Rp 3.000 per meter kubik? Pertama, calon pelanggan dapat dapat ant re hingga 10 tahun , terjadi di skri mi nasi nasi pelayanan pelayanan antara pelangga pelanggann kaya dan m iskin, iskin, dan m enuru nnya ku alitas air m inu m.

M enurut Tamin, sebanyak banyak 116 PD AM telah telah m enyusun nyusun p roposa roposal untuk meminta keringanan hutang dan telah dikirimkan ke K em ent erian K euangan. euangan. “Sebanyak “Sebanyak 68 proposal proposal PD AM telah disetu disetu jui, dan sis sisaanya m asih asih dipr ose oses. N am un, ada 49 PD AM yang belum mengajukan permohonan,” ujar Tamin.

Supaya tetap memperoleh laba sehingga cakupan pelayanan m eluas eluas, PD AM juga harus mem mem erangi kebocoran kebocoran yang mencapai mencapai rata-rata nasional sebesar 33%. Walau ironisnya, kebocoran fisik akibat bu ruk nya pip a hanya hanya 20% , seda sedangkan ngkan k ebocoran kom ersial ersial (akibat p elangga langgan gelap, gelap, buru knya water meter ) mencapai 7780%.

“ Padaha Padahall kalau kalau PD AM suli t m enyusun enyusun Rencana Rencana Pe Perbaikan K in erja Perusa Perusahaa haann p asti dib ant u BPPSPAM BPPSPAM ,” k ata Tami n. Syarat Syarat un tuk mendapat penghapusan utang dari Kemenkeu juga terkait penetapan penetapan tari f w ajar ajar d i atas biaya produ ksi. Terkait t arif air m in um yang terk terk adang adang terlampau rendah sehingga sehingga menyu lit kan operas operasional PD AM , Peneliti Peneliti Senior Jaringan aringan N asion al Sum ber D aya Air, Sudar Sudar D At m ant o mengatakan, mengatakan, hendaknya hendaknya D PRD dan pemim pi n daerah daerah bers bersik ik ap realis realistiti s dengan dengan ti dak menekan tarif air. Caranya kata Sudar, dengan dengan m enghadirk an jajaran dir eksi eksi PD AM yang berani u nt uk mengedepankan mengedepankan pelayana pelayanann kepada masyara masyarakat, kat, dan tidak tunduk terhadap tekanan dari pemimpin daerah. “Bagusnya memang memilih direksi secara profesional,” ujar dia. Tarif PD AM harus di atas biaya prod uk si karena sedapat edapat mu ngki n PD AM harus harus mam mam pu m encetak ncetak laba. laba. Laba dibutuhkan unt uk

D engan engan kebij akan akan k eringanan bahkan penghapusan penghapusan utang dari K ement erian K euangan, uangan, d engan duk ungan tekni s dari dari K ementerian ementerian P U , se seb en en a r n y a t ak ak ad a y an an g m u st st a h i l b a g i P D A M u n t u k menyehatkan keuangannya. Yang dibutuhkan hanyalah keberpihaka keberpihakann dari pemi pemi mpi n daerah daerah untuk m emajukan emajukan PD AM nya. Am bil contoh m isa isalnya PD PD AM Banjarm Banjarm asin, yang yang cakupannya cakupannya kin i sudah sudah m encapai ncapai 97% . Juga Juga PD AM M alang, alang, yang yang telah telah m ampu m elayani layani penduduk dengan dengan air setara setara kualitas air m inum yang ses sesun gguhn ya. Baik melalui peningkatan KPS di sektor air minum maupun dengan dengan penyehatan penyehatan PD AM , maril ah ki ta berharap berharap pada pada tahun tahun 2015, d apat tercapai tercapai targe target M D Gs. Ini pent pent ing, terlebih terlebih dari dari 47,71% pendu pendu duk yang yang telah telah di laya layani oleh oleh f asilit as air mi num , ternyata hanya 26% yang terlayani dengan pipanisasi. (*)


15

P RO RO Y E K K P S - S I A P D I T A W A R K A N

M ar aro os Wat ate er Su p p l y: Proyek pengadaan pengadaan air bersih (wat er supp elalu lu i skema Kerj Kerj as asama ama Pemeri Pemeri nt ah d an Swas Swasta ta supp ly ) m ela (KPS (KP S) d i Ka Kabu bu paten M aros aros,, Sul Sul awe awesi si Selatan Selatan m akin se seri ri us digarap. Pemeri Pemeri nt ah Kabu Kabu paten (Pemkab) (P emkab) M aros melalui Un it Laya Layanan nan Pengadaa Pengadaan n Barang dan Jas Jasa, a, ter us menj arin g investo investo r yang ya ng bermi nat terh adap pr oye oyekk tersebut tersebut m ela elalui lui tender terb uka. D alam alam p roses roses tender in i, Pem Pem kab M aros akan akan m emil ih i nvestor nvestor unt uk mem biayai biayai pr oyek oyek t ersebut ersebut yang meliput i d esain, konstruk si, pengoperas pengoperasian ian dan p emeliharannya. Proyek Proyek M aros Water Supply ini m enelan nelan bi aya Rp 103 .5 m ili ar yang termasuk termasuk p em bangunan seluru h j aringan aringan d istribusinya. Proyek Proyek ini dapat dapat m endistrib usi usi kebutuhan air bersih sebanyak 200 liter per detik.

Bupati M aros, aros, H att a Rahm Rahm an berharap berharap proyek proyek yang menggunakan skema KPS ini dapat terlaksana dengan baik sehingga proyek ini dapat mendorong untuk menggerakkan perekonomian dan inf rastr rastr ukt ur d i M aros. aros. Baginya, Baginya, proyek pembangunan air air b ersih di M aros yang yang m enggunakan skema skema K PS senilai Rp 10 3,5 m iliar in i m erup akan akan p royek dengan anggara anggarann terbesa terbesar d i k abupatennya.

M emang, pr oyek in i di upayakan bi sa sece secepatn patn ya terealisa terealisassi. Badan Perencanaa Perencanaann Pem Pem bangun an N asio asio nal (Bapp enas) enas) sendi sendi ri menduku ng percepata percepatann pem pem bangunan bangunan i nfrastru nfrastru ktu r d i kabupaten kabupaten ini yang memil iki luas wilayah wilayah 1.619,12 k m ² dan berpenduduk berpenduduk sebanyak ebanyak ku rang lebih lebih 320 ri bu ji wa yang yang berada berada di 1 4 kecam kecam atan dan 103 desa/kelur desa/kelur ahan. ahan.

Tentang kurangnya kurangnya sum sum ber air air baku di M aros, ros, H atta mendorong agar dilakukan penajaman kajian awal agar dapat diefektifkan bagi bagi p enin gkatan gkatan sumber air bakun ya. ya. O leh karena karena itu , pih aknya berharap berharap aga agarr konsult an dari dari Bi na Asih Asih yang m enangani enangani penajam penajam an k ajian awal terse tersebut , bi sa melakuk an kajian yang l ebih baik dan mencapai sasaran yang diharapkan.

Proyek tersebut dibangun untuk memenuhi kebutuhan warga M aros yang belum m endapatkan l ayanan ayanan air bersih bersih sebanya sebanyakk 60 rib u orang. Berdasarkan Berdasarkan kajian awal awal yang yang dilaku kan Wasec Waseco, o, sum ber air air baku M aros m emilik i potensi potensi 1.275 l iter per deti deti k, namu n kenyataan kenyataan di lapangan lapangan hanya sekit ar 600 lit er per deti deti k. Sementara distribusinya sudah melebihi sumber air baku yang ada, termasuk distribusi kepada sektor industri dan irigasi.

Untuk mematangkan perencanaan investasi dari proyek ini, PD AM M aros pun bers bersaama Pem Pem kab M aros telah telah d idampingi konsultan yang difasili difasili tasi tasi o leh Bappenas Bappenas. K onsult onsult an in i akan akan bekerja bekerja sela selam m a tujuh bul an, dengan dengan m elakuk elakuk an stu stu di kelayaka kelayakan. n. Selain itu, mempelajari kontrak kerja dengan pihak swasta sebagai in vesto vesto rn ya. “Sudah ada 11 pese pesert a tender yang akan j oi n dengan kita. Sekarang, tinggal menjajaki kerja samanya,” ujar Abdul Badda Baddar, r, D irektur irektur U tam tam a PDA M M aros. ros.

16


U ni t L ayanan ayanan Pen Pen gadaan gadaan Barang dan dan Jas Jasaa M aros pada awal N ovem ovem ber lalu sudah sudah m erilis pengum um an hasil hasil evaluas evaluasii akhir ku alifik asi asi peserta peserta tender yang ik ut pr oyek oyek K PS air bersih bersih ini . D isebut isebut kan berdasarkan berdasarkan Penges Pengesaha ahann Evaluasi Evaluasi N om or: 06 /K PSAB/M ARO S/X I/ 2011 Tangga Tanggall 08 N ovember ovember 2011, maka panitia panitia pengada pengadaan an uni t in i m engum um kan bahwa Gl endale K onsors onsorsium ium dan Chec-Bosowa-Sound Konsorsium telah lulus dalam tender tersebut.

mengembangkan kapasitas IPA Bantimurung, mengingat pertum buhan penggunaa penggunaann air bersih bersih yang sema semakin kin menin gkat. gkat. K endala yang dih adapi adapi dalam dalam pemanf aatan aatan air air baku un tu k m enjadi air bersih bersih di M aros selam elam a ini adalah adalah m asala asalahh in ves vestasi tasi yang tin ggi, ggi, walaupu walaupu n sebenarnya ebenarnya potensi sum sum ber air baku di wil ayah ayah in i cuku p banyak dan dan belum dim anf aatkan sepe seperti rti sum ber air Paton Paton ton gan gan yang yang ju ga berlokas berlokasi d i Kecam Kecam atan atan Bantim urun g.

Kedua konsorsium yang dinyatakan lolos ini berkantor di Jakarta. Sementara, ementara, satu satu peserta peserta lagi, lagi, yaitu PT M ulti Engka U tama yang berbasis berbasis di M akasar akasar din yatakan yatakan t id ak lolos. H anya saja saja,, kon sorsium yang yang di nyatakan nyatakan l olos ini harus mengiku ti proses proses berikut nya, yait yait u m asa asa sangga sanggahh sebaga sebagaii langkah berik ut nya h in gga benar-b benar-b enar dinyatakan dinyatakan lolos untu k m engerjakan ngerjakan M aros Water Supply ini.

M en u r u t B a d d ar ar , se se k a r an an g i n i , P D A M M a r o s se d a n g memprioritaskan melayani calon pelanggan yang masuk daftar tunggu. Kurang lebih ada 20 ribu calon pelanggan baru yang masuk daftar tunggu, di antaranya masyarakat yang berada di emp at kecam kecam atan pesisir. pesisir. Selain Selain it u ju ga masyarakat masyarakat d i k awasan awasan p e r u m ah a n y a n g b er er a d a d i K e ca ca m a t an an M o n c o n g l o e d a n Kecamatan Turikale.

P O T E N SI SI K O N SU SU M S I A I R BE BE R RS SI H D I M A RO RO S

K ini , yang m enjadi perhatian perhatian adalah adalah bagaim bagaim ana m eningkatkan eningkatkan kapas kapasitas air air aga agar PD AM M aros dapat dapat terus menberikan pelaya pelayanan nan kepada masyarakat untuk memenuhi kebutuhan air bersih. “Kami berharap berharap pada tahun 2 012 p royek royek pembangunan pengolahan pengolahan air bersih bersih K PS dengan dengan kapas kapasit as 200 ri bu l it er per jam sudah dapat difungsikan,” ujarnya berharap.

Untuk melihat seberapa menarik proyek M a r os os Water W ater Supply i n i bagi para investor, maka kita bisa melihat potensi penggunaan air b ersih di K abupaten M aros. aros. Berdas Berdasarkan data PD AM M aros, ju m lah pelanggan pel anggan air bersih ber sih PD A M M aro s, pelan ggan t ert in gginy ggi ny a berasal rumah tangga sebesar 8.441 unit dengan jumlah air yang disa disalurk an 1 .957.829 li ter per detik detik . Selam elam a ini, sum ber ber air b aku yang dim anfaatk nfaatk an gun a memenuhi kebutuh an air bersih bersih di M aros beras berasal dari I nstalas nstalasii Penjernihan Air (IPA) Bantimurung dan Bendungan Carangki. IPA Bantimu rung m em iliki kapas kapasitas debit debit air 500 li ter per detik detik , namu n yang dapat dapat d iusahakan iusahakan baru m encapa encapaii 70 l it er per detik . Sedangkan edangkan B endu ngan C arangki h anya dim anfaatk anfaatk an 50 li ter per detik, meskipun kapasitas IPA Carangki tersebut dapat mencapai lebih 1.000 liter per detik. Potensi air baku pada Bendungan C arangki arangki sudah ti dak dapat dapat di kembangkan lagi karena karena sebagian besar potensinya diperuntukkan bagi memenuhi kebutuhan wilayah Kota M akassa akassarr d engan engan k apasit apasit as terpasang terpasang 1.000 lit er per detik. O leh karena karena itu , PD AM M aros hanya hanya dapa dapatt

Yang Yang pasti pasti saat saat ini , tak hanya Pe Pem eri nt ah M aros yang berh berh arap proyek pengadaan air bersih di kabupaten tersebut bisa teraliasi. Pihak Bappenas pun juga berharap M a ro r o s W W a t e r S u p p l y bisa secepatnya rampung. Proyek tersebut merupakan bagian dari 13 proyek KPS yang ditawarkan pemerintah dalam show case case tahap kedua. Berdasarkan data Bappenas, dalam P P P B o ok ok 2 0 1 1 , setidaknya ada enam enam proyek Siste Sistem m Penyediaa Penyediaann A ir M inu m (SPAM (SPAM ) seni seni lai U S$ 31 1,47 jut a yang yang di tawarkan pada in vestor vestor swasta wasta dengan pola pembiayaan pembiayaan K PS. PS. Ri nciannya, yakn yakn i Bandar L amp ung seni seni lai U S$ 38 juta, Jatiluhur Jatiluhur U S$ 189,3 ju ta, Pondok Pondok Gede U S$ 22,43 ju t a, Su r ak art a U S$ 6, 7 4 ju t a, T u k ad U n ga U S$ 4 3, 50 ju t a, d an juga SPAM SPAM M aros se senilai U S$ 11,50 j uta.(*)

Perusahaan D ae Perusahaan aerah rah Air M inum M aros ros..


17

P RO RO Y E K K P S

ate er Su pp ppll y: Umbulan Wat Air di Kali Kali Sur abaya abaya merup akan akan b ahan baku dari Peru Peru sahaan ahaan D aerah aerah Air M in um (PDAM (PDAM ) yang yang did istrib usikan usikan un tu k m asyara asyarakat kat di Wilayah Wilayah Surabaya, urabaya, Gres Gresik, dan Sid oarjo. Namun , ti ngkat ngkat pencemaran air di Kali Kali Surabaya semakin semakin lam a semakin semakin m enin gkat, gkat, sehin sehin gga gga kualit as air yang ada m enur un dan m enyebabkan enyebabkan keterbatasan keterbatasan ketersediaa ketersediaan n air bersih u nt uk m asyara asyarakat. kat. Agar krisis air tidak semakin parah, Pemerintah Provinsi Jawa Timur berusaha mencari jalan keluar melalui pemanfaatan pemanfaatan m ata air air U m bulan yang terdapat terdapat di D esa esa U m bulan, K ecam cam atan W inon gan, gan, Kabupaten Kabupaten Pas Pasuruan. M ata air U mbu lan dipilih k arena arena mata air in i memp roduksi 4.000 li ter/detik d an dapat dapat m em enuhi kebutuhan air bersih bersih untu k 1,8 jut a jiwa. Renca Rencana na ini sendir i sudah sudah t erpik irkan sejak 40 tahun yang lalu. lalu. N amun , h ingga sa saat in i p royek t erse rsebut belum terealisa terealisassikan. D an a y an an g d i b u t u h k an u n t u k p e m b a n g u n a n p r o y ek ek umbulan ini besarnya mencapai antara Rp 2,2 triliun hingga Rp 2 ,5 t rili un. D ana ini sangat sangat besa besar sehin sehin gga gga pem pem bangunan proyek air air U mb ulan m em erluk an angga anggaran ran dari pemerintah Provinsi Jawa Timur dan instansi terkait selain itu juga dibutuhkan adannya kerjasama dengan pihak swasta. Jika dilihat dari tingkat urgensinya, proyek ini sangat dir ekom endasikan endasikan un tu k dir ealisa ealisassik an sec seceepatnya k arena arena air bersih merupakan masalah utama di Surabaya dan

18


sekit arnya. Gun a menyiasa menyiasati kebutu han bahan baku air, PD AM Surabaya urabaya melirik U mb ulan se sebagai bagai alternatif alternatif pada t a h u n 2 0 1 4 . U n t u k p r o y ek ek i t u , P D A M Su r a h ay ay a si ap ap mengucurkan investas investasii Rp 4 00 m iliar unt uk m emb angun Instalas Instalasii Peng Pengola olahan han Air M inum (IPAM ) dari dari U m bulan menuju Kota Surabaya. Sebagai informasi, rencana distribusi pembagian air Umbulan adalah sebagai berikut, Kota Pasuruan mendapatkan suplai jat j atah ah 1 10 li t er/ d eti et i k , K abu p aten at en Pasur u an 42 0 l i t er/ d et ik , unt uk Kebutu han Pas Pasuruan I ndustrial Estate Estate Remb Remb ang (PIER) 100 liter/detik, Sidoarjo 1.370 liter/detik, Surabaya 1.000 liter/detik, dan Gresik 1.000 liter/detik. Kem udi an dari perhit ungan sem sem ent ara, harga jual in ves vestor kepada kepada Pengelola Pengelola Daerah Daerah A ir Bersih Bersih (PD AB) sekit ar Rp 1.250-1.500/m eter kubik. N antinya, air U m bulan yang yang d i d i st st r i b u si si k a n d i l i m a d ae aer a h i n i m a m p u m e n c u k u p i kebutuhan air bersih untuk sekitar 500.000 rumah tangga, atau sekitar 2 juta warga.

in vesto vesto r siap siap m embangun dengan dengan n ilai i nvestas nvestasii seperti seperti yang dirancang sebelumnya sehingga pihak pemerintah tidak perlu m engeluarkan engeluarkan subsidi subsidi . U ntuk itu, pemerintah pemerintah berkomitm en u ntuk menggunaka menggunakann skema K PS dalam dalam proyek air m inu m in i dengan dengan nilai in ves vestasi tasi senilai U S$ 200 jut a. D irektur Penge Pengemb mb angan ngan Ai r M inum , D irekto rat Jende Jenderal ral C ipt a Karya, Kementerian Pekerjaa Pekerjaann Um um , I r. D anny Sutjiono, m engungkapkan ngungkapkan bahwa bahwa proyek proyek U mb ulan saat in i sudah m emesuki emesuki proses proses penyu penyu sun an shortlist. “Sudah ada 5 perusahaan yang sudah terverifikasi, 2 d ari I ndon esia, esia, 1 dari Ci na, satu satu d ari Jepa Jepang, ng, dan satunya lagi dari Korea,” tambahnya. In sta stalas lasii penjernihan air.

D alam alam pelaksana pelaksanaan an pemb pemb angun an proyek proyek in i, G ubernu r Jatim Soekarwo, memastikan Pemprov Jatim mendapat kewenangan penuh dalam proses tender air Umbulan. Pemerintah pusat sudah mendelegasikan Pemprov Jatim dalam mengurus tender air umbulan berkapasitas 4.500 liter/detik liter/detik itu . Soekarwo oekarwo mengatakan, mengatakan, sudah m engiri m kan surat kepada K em ent erian K euangan euangan terkait sikap Pem Pem prov Jati Jati m dalam tender air U m bulan. Pem Pem prov m enegas negaskan, bi la proses proses tender diserahkan kepada daerah maka kewenangan dalam proses tender harus secara penuh. Pemprov tidak menginginkan ji k a kew enan gan d ari pr oses t end er d ib eri k an secara sepot sepot on gsepoton g. N amu n, jik a pusa pusat m enghendaki nghendaki u ntu k m enarik kewenanga kewenangann tender Pem Pem prov Jatim juga ti dak akan k eberatan. eberatan. Tidak hanya itu saja, Soekarwo menambahkan, biaya pembangunan tr ansm ansm isi Proyek Proyek U mb ulan sebes sebesaar R p 1 t ril iun sudah d isangg isanggupi upi pemerint ah pusat pusat m elalui elalui APBN . Sisanya Sisanya Rp 750 miliar hingga Rp 800 miliar akan ditanggung pemerintah daerah (Kota Surabaya, Kab. Gresik, Kab. Sido arjo , K ot a Pas Pasur ur uan, dan K ab Pas Pasur uan), d an in ves vestor. D engan engan pem berian subsidi subsidi pem erint ah pusat pusat senilai senilai Rp 1 tril iun, h arga jual air air ke PD AM akan lebih lebih m urah. Subs Subsidi idi dari pemerintah pusat pusat ini dih arapkan mengurangi mahalnya harga jual air. M enurut D irj en C ipt a K arya, arya, rencana rencananya nya pem pem biayaan biayaan tersebut akan dibagi menjadi 50% pemerintah dan 50% swasta. wasta. N amun ketentuan i ni dapat berubah apabil apabil a pih ak

M enuru t K epala epala Badan Badan Pend Pend uk ung Pengembangan Pengembangan Sistem Sistem Penyediaa Penyediaann Ai r M inu m (B PP SPAM SPAM ), Kementerian Pekerjaa Pekerjaann Umum, Rachmat Karnadi, proyek Umbulan ini telah m en d a p a t k e p as ast i a n j a m i n a n d ar ar i P T P en en j a m i n a n Infrastruktur Indonesia (PII) sehingga bisa memberikan kepastian kenaikan tarif dan perubahan kebijakan lain. L e b i h l a n j u t , D a n n y Su Su t j i o n o m en y e b u t k a n b ah ah w a permasalahan yang harus disiapkan dari sekarang adalah m asala asalahh tari f. D ann y berh berh arap aga agarr tarif yang nant in ya dik eluark eluark an oleh PD AM Surabaya sebaga ebagaii p engelola Sum Sum ber Air M inum U mbu lan ini memberikan tarif tarif yang serendahrendahrendahnya supaya supaya tid ak m em bebani bebani m asyarakat yarakat banyak. Tindakan kerjasama yang dilakukan pemerintah dalam pembagian pembagian pembi ayaan yaan pembangunan proyek m ata air air U mb ulan adalah adalah tin dakan dakan yang yang t epat m engingat besarnya besarnya dana yang diperlukan dalam pembangunan proyek ini sehin gga dip erluk an peran sert sert a swas swasta ta dalam pemb iayaann iayaann ya. N amu n pemerint pemerint ah harus harus tetap tetap m enjaga njaga fungsi fungsi k ontr olnya terhadap pihak swasta sehingga dalam pembangunan inf rastru rastru ktu r yang m erupakan pub li c se servi ce obli obli gation dari Pemerintah, maka Pemerintah sebagai pelaksana pengemban amanat amanat rakyat rakyat m am pu memb erik an pelaya pelayanan nan yang m aksim aksim al. Selain itu, mengingat air yang dalam hal ini termasuk ke dalam kategori tool goods , Pemerin Pemerin tah berkewajiban berkewajiban u ntu k m enent enent uk an standar standar m ini m um pelayana pelayanann agar agar k epentin gan gan masyarakat terlindungi dan tidak dibebani dengan biaya yang yang tin ggi. ggi. (*)


19

P RO R O Y E K K P S - P O T E N SI A L

Jatiluhur Wat ate er Su pp ppll y: Perm asala asalahan han air b ersih ersih di Jakart akart a sudah sudah m encapai encapai taraf yang mem pr ih atin kan. Awal Awal Septemb Septemb er 2011 2011,, setelah setelah Hari Raya Id ul Fitr i 1432 1432 H, warga Jaka Jakart rt a kembali m enghadapi m asalah asalah air yang serius. Air memang barang murah, tetapi dapat menjadi sangat mahal seiring dengan kuali tasnya. tasnya. Saat Saat in i, Jaka Jakart rt a meru pakan salah salah satu satu kota yang tid ak mem ili ki in stalasi talasi air yang menjamin warganya bisa mendapatkan air dengan mudah, murah dan layak pakai. M asala asalahh serius warga Jaka Jakart rt a adalah adalah pem enu han kebut uhan air bersih. Air tanah sebagai sumber alami jelas tidak lagi mampu memenuhi kebutuhan warga Jakarta. Air tanah di Jakarta menju mp ai m asala asalahh i nt rusi, yakn yakn i b ercamp rcamp urny a air air darat darat dan air laut, yang menyebabkan air menjadi payau, bahkan tak jarang terasa terasa asin asin . Sehi Sehi ngga seba sebagian gian w arga Ibu K ot a mengand alkan air dari perusaha perusahaaan air mi num , yang m erupakan air perm ukaan ukaan hasil hasil pengolahan pengolahan air baku dari daerah daerah lain.

menetapkan kelayakan proyek perpipaan air minum tersebut, baik dari sisi ekonomi maupun pendanaan,” ujarnya. H al sena senada da diun gkapkan gkapkan oleh D irektur Penge Pengem m bangan bangan Ai r M inu m , D i t j e n C i p t a K a r y a, a, K em e n t er er i a n P ek ek e r j aa aan U m u m , D an n y Sutjiono. Ia mengutarakan bahwa saat ini pemerintah tengah berupaya untuk mempercepat proses persiapan lelang agar pelaksanaannya tidak meleset dari rencana.

M elihat h al ini, pemerint ah berencana berencana m empercepat empercepat pr oses oses tender proyek air m inu m Jatiluh ur-Jakarta ur-Jakarta sete setelah lah peristi peristi wa jebolnya tanggul K alimalang atau atau Saluran Saluran In duk Tarum Barat. Barat. Perce Percepatan patan proyek air minum itu mendesak dilakukan untuk memenuhi perm asalahan asalahan sekali sekali gus sebag sebagai ai cadangan p ersedi ersedi aan aan air d i Jakart a ji j i k a t erjad er jad i p erso alan seru p a.

Rachm Rachm at m enjamin bahwa bahwa pembangunan pembangunan perpipaan perpipaan air m inu m dari Jatiluhur ke Jakarta bertujuan menambah pelayanan tanpa mematikan instalasi air yang sudah ada, seperti di Buaran, Pulogadun Pulogadun g, dan dan Pejom Pejom pongan. K eberada eberadaan an perpi perpi paan paan air m inu m Jatiluhur-Jakarta justru akan membuat instalasi air minum yang sudah ada bisa memanfaatkannya untuk pengembangan layanan air m in um ke kawasan kawasan yang lebih lebih luas lagi. lagi.

Pemerin Pemerin tah sebelum belum nya m em perkirakan perkirakan proyek pemb angunan angunan Sistem istem Penyedia Penyediaan an Air M inum (SPAM (SPAM ) Jatiluhu Jatiluhu r baru akan akan dilelang paling cepat Juni 2012, menyusul adanya rencana perubahan perubahan priori tas pembangunan SPAM U m bulan tahun ini. Rencana lelang proyek pemipaan itu sendiri mundur dari rencana semula yang direncanakan lelang pada Agustus 2011, sedangkan unt uk pem pem bangunan bangunan f isik isik dit argetk rgetk an mu lai pada pertenga pertengahan han 2013 dengan masa konstruksi selama 2 tahun anggaran.

Instalasi air minum Jatiluhur-Jakarta ditargetkan mampu memenuhi kebutuhan seki tar 2 jut a konsum konsum en atau se sekit ar 400 ri bu sam sam bun gan gan r um ah. Lelang Lelang proyek in i semul semul a dir encanakan encanakan pada Agustus 2011, tapi diundur karena pemerintah memprioritaskan pembangunan proyek air minum Umbulan. Proyek ini sendiri ditawarkan kepada swasta dengan skema KPS.

Rachmat Karnadi, Kepala Badan Pendukung Pengembangan Si st st e m P en en y e d i aa aa n A i r M i n u m ( B P P SP SP A M ) K e m e n t e r i a n P ek ek e r j a an a n U m u m , m e n g at at a k a n K e m e n t e r i a n P U a k an an mempercepat tenggat waktu penyelesaian studi kelayakan proyek terse tersebut d ari akhir tahun m enjadi N ovemb ovemb er. er. “ H asil dari studi kelayakan kelayakan it u akan akan di jadikan acuan acuan oleh Kem ent erian erian PU unt uk

20


Rachmat mengatakan, beberapa investor asing yang tertarik berasal dari C in a, K orea, orea, Jepa Jepang, ng, dan Eropa. N ilai pro yek yek di perkir akan akan m encapa encapaii Rp 2 tr ili un. Buk an hanya inves investor asin asin g yang yang bermin at, investor lokal juga banyak yang berminat, namun terkendala soal p e m b i a y a an an . “ K e r j a sa sa m a d e n g a n s w a st st a s ej ej a k 2 0 0 9 perkembangannya sanga sangatt lam bat,” k ata Racmat.(* Racmat.(* )

E D U K A S I P RO RO G R A M K P S

P em e m b a n g u n a n i n f r a st st r u k t u r u n t u k m e n d ap ap a t k a n a i r m i n u m y a n g b er e r k u a l i ta ta s m e r u p a k a n sa s a l a h sa sa t u p r o y e k y a n g d i p r i o r i t a sk sk a n d a l a m sk e m a K er e r j a sa s a m a P em em e r i n t a h d a n Sw a s t a ( K P S ) .

M eka kan n i sm e KP KPS Pen ye yed d i aan Air M i n um Ber ku kua alilitt as H al ini term akt ub dalam Peraturan Peraturan Pres Presiden N o. 67/ 2005 sebagaimana bagaimana telah telah dir ubah m elalui elalui Perpres Perpres N o. 13/ 2010 dan perubahan perubahan terakhir terakhir m elalui elalui Perpr es N o. 56/ 2011 tentang K erjasama rjasama Pem Pem erin tah dengan dengan Badan Badan U saha dalam dalam Penyediaa Penyediaann In frastru frastru kt ur. D alam alam Perpres erpres ini disebutk disebutk an jenis jenis infr astr ukt ur air m in um meliputi bangunan pengambilan air baku, jaringan transmisi, jaringan distribusi, dan instalasi pengolahan ai r m i n u m . Wajar bila infrastruktur air minum menjadi prioritas dalam dalam K PS. PS. Pasalnya, Pasalnya, air m in um adalah adalah salah alah satu kebutuhan pr im er m asyaraka yarakat. t. N am un d i sisi sisi lain, anggaran yang dibutuhkan untuk membangun infr astru ktur air mi num tidaklah se sedikit . Apalagi Apalagi kalau mengacu pada kesepakatan M i l l en en n i u m yang hingga tahun 2015, D evelopment velopment Goals (M GD s) yang harus diupayakan terjadi peningkatan akses aman air minum sampai 68,87 persen dan tambahan sebanyak ebanyak 8,5 jut a sambu sambu ngan ru m ah. D an a y an an g d i b u t u h k a n u n t u k p r o y ek ek t e r se seb u t mencapai Rp 46 triliun. Sementara anggaran yang disediakan disediakan pemerint ah m elalui A PBN hanya sekitar sekitar Rp 11,8 triliun. Sehingga untuk mewujudkan berbaga berbagaii p royek royek air m inu m diperluk an peran peran swasta swasta untu k m enduku ng program t erse rsebut malalui malalui skema KPS. D ana sebes besar Rp 46 t riliun itu diperlukan untu k m embiayai embiayai 11 proyek air b ersih di berbaga berbagaii w ilayah ilayah di I nd onesia. onesia. Proyek Proyek t erse ersebut di antaranya: antaranya: Jatigede

dengan in ves vestasi tasi U S$ 380 Regional Water Supply dengan jut j ut a, W estern Sem Sem arang C it y Water Supply (U S$ 82,4 j u t a) , Karian-Serpong Water Coveyance (US$ 690 j u t a) d an Si stem st em Pen y ed i aan A i r U m b u l an Jawa Jaw a T im ur sebes sebesaar Rp 2 tri liun . Pemerintah sendiri sangatlah serius untuk mewujudkan proyek yang mengarah pada perbaikan kualitas air minum dengan menyiapkan sejumlah perangkat perangkat atur an yang yang lebih spesifi pesifi k. M isalnya isalnya kebijakan kebijakan yang mengatu mengatu r tentang in frastru frastru kt ur air min um diatur dala dalam m U U N o. 7 Tahun Tahun 2004 tentang tentang Sum ber ber D aya Air, dan Perpres Perpres N o.16/ 2005 t entang Pengembanga Pengembangann Sistem Sistem Penyediaa Penyediaann A ir M inu m . Inti dari kedua peraturan itu menyebutkan bahwa suatu b adan adan u saha dapat m emperoleh k onses onsesi u nt uk penyediaan air minum untuk daerah yang tidak dilayani oleh perusahaan daerah air minum. Penun Penun juk an badan usaha usaha unt uk m elaku elaku kan layanan layanan ini harus dilaksanakan berdasarkan proses tender. Government Contaracting Agency (GCA) akan menetapkan tarif dan mengatur persyaratanpersyaratan persyaratan bagi b adan u saha. Pemerintah sendiri telah membentuk Badan Pend Pend uk un g Pengembangan Pengembangan Sistem Sistem Penyedi Penyedi aan aan Ai r M i n u m ( B P P SP SP A M ) y an a n g ak a k an a n m em b a n t u pemerintah daerah dalam pengembangan sistem penyediaan air minum melalui skema KPS.


21

EDUK AS SII P RO RO G R A M K P S

K eserius eseriusan an lain dari pemerint ah dalam dalam proyek K PS air m inu m ini adalah adalah dengan dengan memberikan jamin an dan dan subsidi suku bu nga oleh oleh pemerin tah pusat pusat d alam rangk a percepatan percepatan penyediaan penyediaan air m in um sebaga ebagaim im ana diatur dalam dalam Perpres rpres N o. 29/2009 dan PM K N o. 29/2009. D isebut isebut kan dalam Perpres tersebut tersebut b ahw a dalam dalam r angka percepatan air minum bagi penduduk dan untuk m encapai encapai M D G s perlu di berikan akses akses pembi ayaan yaan bagi bagi Pe Perusa rusahaa haan D aerah Air M imu m (PD AM ) untu k m em proleh k redit investas investasii d ari perbank perbank an nasional. nasional. Sehubungan dengan hal tersebut, pemerintah pusat dengan memperhatikan kemampuan keuangan negara dapat memberikan: pertama, jaminan atas pembayaran kembali kredit PD AM kepada kepada bank. bank. Kedua, subs subsidi idi atas bunga yang dikenakan oleh bank. Jaminan pemerint ah p usa usat adalah adalah 70 % dari jum lah kewajiban kewajiban pembayaran pembayaran kemb ali i nvestas nvestasii PD AM yang telah telah jatuh tempo. Sedangkan sisanya sebesar 30% menjadi risiko bank yang memberikan kredit investasi. Jaminan sebesar 70% itu diberikan karena proyek air minum masuk dalam kategori proyek KPS kurang dari target atau v i a b i l i t y ga ga p f u n d (VGF). Kebijakan VGF akan akan dib erikan seca secara ra sele selekt kt if, yakni h anya un tu k p royek infrastruktur tertentu. Beberapa kriteria proyek yang m endapat ndapat V GF antara lain untu k proyek yang yang memili ki multiplier effect di sektor pembangunan dan kurang dim inati in ves vestor. M e m a n g p em em b a h as asa n k e b i j ak ak a n V G F i n i h a r u s dil akuk an dengan dengan cerm cerm at lantaran lantaran dana yang yang di keluarkan keluarkan pemerintah tidak sedikit. Terkait kebijakan VGF ini, pemerint ah akan akan m engalokasikan ngalokasikan d ana m aksim aksim al 40% dari t otal nilai proyek yang ditawarkan ditawarkan seperti seperti un tu k proyek proyek air air m inum . N amun ada juga beberapa beberapa pr oyek oyek kategori V G F yang m endapatk endapatk an sunt sunt ikan d ana lebih lebih besar besar dari pemerin tah akibat yang belum belum banyak banyak d ilir ik investor, investor, yaitu p royek sani sani tasi tasi d an pengolahan sam sam pah yang akan d iberik an 60% sampai 70% dari total nilai proyek. Tentu saja jaminan pemerintah ini akan diberikan setelah telah melalui melalui kajian kajian dari PT Penjami Penjami nan I nfr astru ktu r Indonesia/PII. Lembaga ini memang bertugas untuk

22


m engawal engawal pr oses oses pengadaan pengadaan p royek K PS yang yang m enjadi kepanjangan tangan dari pemerintah. Tak lu pa peran peran B PPSPAM PPSPAM juga sanga sangatlah tlah p enting. Tu gas gas BPPSPAM BPPSPAM sendir i adalah adalah menduk ung dan m em berik berik an bantuan dalam rangka mencapai tujuan pengaturan pengembangan sistem penyediaan air minum guna memberikan manfaat yang maksimal bagi negara dan sebesar-besar kemakmuran rakyat. Untuk memperjelas kondisi di lapangan tentang mekanisme KPS untuk water supply i n i , k i t a a m b i l c o n t o h Pr Pr o y ek ek A i r M i n u m U m b u l a n , Ja Jaw a T i m u r . Proyek Proyek i ni akan akan m embangun t ransmi ransmi si air b ersih rsih dan mata air air U mbulan di Pasuruan Pasuruan untuk 5 PD AM di Jawa Jawa Timur, yaitu Kabupaten dan Kota Pasuruan, Sidoarjo, Surabaya Surabaya dan Gr esik esik . Adapu n k apas apasit as proy ek in i adalah 4.000 li ter per detik, d engan ngan n ilai investas investasii R p 2 trili un. Perkembangan yang terjadi saat ini, pemerintah akan mengucurkan bantuan sebesar 40% dari total investasinya setelah investor menyelesaikan pembangunan pembangunan proyek ini . N amun seperti di ungkap M enteri Pe Pekerjaa kerjaan U mu m , D joko K irm anto, proyek proyek U mb ulan in i m asih t erkendala erkendala dengan dengan masala masalahh t um pang ti ndi hn ya kewenanga kewenangann antara pem pem erin tah daerah daerah Jawa Jawa T i m u r d en en g an an P T SM I . D enga engan m elihat kon disi disi it u, K ementerian ementerian PU akan menjembatani antara kedua lembaga pemerintah tersebut. tersebut. D engan cara cara itu m enu rut nya sudah sudah cukup , sehingga untuk merealisasikan pencairan dana bantuan tersebut, pemerintah tidak perlu membuat payung huk um baru. Pas Pasaln ya, se sem uanya sudah sudah diatur pada Perpr Perpr es N o. 56/ 2011 tent ang Pelaks Pelaksanaa anaann K erjasama erjasama Pem Pem eri ntah dengan dengan Badan Badan U saha un tuk Pem Pem bangunan Proyek Proyek Inf rastru rastru ktu r. D ari kasus kasus proyek proyek U m bulan in i, bisa diambi l pelajara pelajaran: n: terkadang proyek yang sudah direncanakan dengan matang masih terkendala di lapangan sehingga harus dicari solusinya solusinya.. N amun j uga terlihat, pemerin tah sendiri sendiri sejak awal sudah memagarinya dengan membuat sejumlah kebijakan, termasuk kebijakan untuk pengembangan KPS water supply. ( * )

P RO RO F I L L E M B A G A K P S

KAMAR DAGANG DAN INDUSTRI INDONESIA

U n t u k m e n j am a m i n p er e r t u m b u h a n p em em b a n gu gu n a n y a n g b e r k e l a n j u t a n d i I n d o n e si si a , d i b u t u h k a n si n e r g i se se r t a i n t e g r a si si y a n g k u a t a n t a r a u n s u r m a sy sy a r a k a t , p e m e r i n t a h , d a n sw a s ta ta . Se Se b a ga ga i sa l a h sa sa t u j a l a n u n t u k m e n c a p a i i n t e g r a si si a n t a r u n su r t e r s eb eb u t , m a k a k e b e r a d a a n b a d a n y a n g m e m a y u n g i t i a p u n su r , a k a n d a p a t m e n i n g k a t k a n p e r a n m a si si n g - m a si si n g . Sebagai payung unsur swasta, para pengusaha di Indonesia terwadahi terwadahi dalam K am ar D agang agang Indu stri In donesia. donesia. “ K a m a r D a g an an g d a n I n d u st st r i ( K a d i n ) I n d o n es e si a merupakan organisasi bagi kita semua, menjadi payung bagi bagi dun ia usaha usaha Ind onesia. onesia. M elalui U U N o.1 tahun 1987, Kadin Indonesia menjadi satu-satunya organisasi yang mewadahi para pengusaha Indonesia, bergerak dalam bidang perekonomian,” ujar Suryo Bambang Sulisto, K etua U mu m K adin I ndonesia ndonesia dalam dalam situ situ s resmi resmi K adin. M unculn ya K adin sebaga sebagaii i ndu k o rganisas rganisasii sektor swasta wasta di I nd onesia onesia se sendi ri tid ak terlepas terlepas dari dari keingin an p ara pengusaha Indonesia yang menyadari bahwa dunia usaha nasional yang tangguh merupakan tulang punggung perekonomian nasional yang sehat dan dinamis. Pengusaha Indonesia memiliki peran dalam mewujudkan pemerataan, keadilan dan kesejahteraan rakyat, serta memperkokoh persatuan dan kesatuan bangsa dalam upaya meningkatkan ketahanan ketahanan n asional asional dalam dalam percaturan percaturan perekon perekon om ian region region al dan in ternasion ternasion al. Sejarah K adin dim ul ai seja sejakk zam zam an Belanda. O rganisas rganisasi pengusaha pengusaha in i di sebut K amers van K oophandel oophandel en en N ij verheid verheid egara-n egara Barat, Barat, di kenal sebaga sebagaii in N ederland derland Indi e . D i n egara-n

adalah C h a m b e r of Com m erce . K edua istilah it u arti nya adalah K amar D agang. gang. K adin I ndonesia ndonesia pertama pertama kali di bent bent uk 24 September 1968, dan diakui pemerintah melalui K eppres N o. 49/1973. Posisi Kadin sebagai organisasi pengusaha Indonesia sem akin kuat dengan dengan lahirnya lahirnya U U N o. 1/1987 tentang tentang K am ar D agang agang dan Ind ustr ustr i. Kadin m erupakan erupakan wadah wadah dan wahana pembinaan, komunikasi, informasi, represe represent asi, asi, ko nsult asi, asi, fasili fasili tasi tasi dan advokasi advokasi pengusaha pengusaha Indonesia. D engan engan latar belakang sepe sepert rt i it u, K adin m enjadi organisas organisasi yang kuat dan m enjadi penyeimbang dan m emili ki p osis osisii tawar terhadap terhadap pemerin tah. D engan adanya adanya K adin, pola hubungan yang dibangun antara pengusaha dengan pemerintah, bersifat saling menguntungkan. Pengusaha menjadi mitra untuk menggaet investor, sebaliknya pengusaha juga membutuhkan proyek-proyek pemerintah. D i m a sa sa k e p em em i m p i n a n S u r y o B a m b a n g S u l i st st o , i a m engus engusung ung visi visi “ Kadin Bangkit Bangkit , In donesia donesia M enang” nang” . T idak hanya itu saja, Kadin saat ini juga akan akan lebih f okus untuk membina dan mengembangkan kemampuan, kegiatan, dan kepent kepent in gan pengusa pengusaha ha In don esia esia di bi dang


23

P RO RO F I L L E M B A G A K P S

usaha usaha N egara gara (BU M N ), u saha koperas koperasi, d an usaha usaha swas swasta ta dalam kedudukannya sebagai pelaku-pelaku ekonomi nasional. Lebih lanjut , Suryo berharap aga agar pengurus dan anggota anggota Kadin akan memainkan peran baru, sebagai pengusaha dan entrepreneur sejati sehingga tidak terbenam pada beban sejarah masa masa lalu. Sehi Sehi ngga, K adin m enjadi l emb aga nasion nasion al yang mewakili kepetingan bisnis dan ekonomi nasional, memiliki komitmen nasionalisme yang kuat, demokratis, mem beri kesempatan kesempatan p engusaha engusaha In donesia donesia m engembangkan bisnisnya sehingga mampu bersaing di pasar internasional.

D a l am a m k o n t e k s K e r j as as a m a P e m e r i n t a h dan Swasta (KPS) (KPS) atau Publ ic Private Partn ers ershi hi p (PPP), (PPP), Kadi Kadi n ju ga d i h a r ap ap k a n m a m p u m e n j ad ad i j e m b at a t an an b a gi gi p e m e r i n t a h d a n d u n i a u sa sa h a u n t u k bekerja sam sam a m engge enggerakkan rakkan p e r tu t u m b u h a n e k on o n o m i . “ K am am i i n g i n m e n j a d i m i t r a u t am am a p em e m e r i n t a h d a l am am p e m b a n gu g u n a n . K am am i a k a n m e m b a n g k i t k an a n k em e m b a l i p e r an an K a d i n I n d o n e si si a ,”,” t u t u r Su Su r y o d a l a m a c ar ar a p e n g u k u h a n p e n g u r u s K a d i n I n d o n e si si a p eriod e 2010-2015 2010-2015.. M enurut nya, pemerint ah dan pengusaha pengusaha harus bekerja bekerja sama sama menghil angkan h ambatan-hambatan bisnis yang yang h arus diakui sampai sekarang masih banyak, terutama di daerah. Pem Pem erint ah dan pelaku u saha bisa bersama-s bersama-sama ama m erum uskan kebijakan in sentif dan stim ulu s pada sektorsektor- sekt or u saha yang berpotensi berpotensi berkembang. Lebih jauh Suryo mengungkapkan, ada tiga sektor yang harus menjadi prioritas pemerintah dalam rangka m eni ngkatk an k em it raan raan p emerint ah dan swasta. wasta. Pert Pert am a, sekt or energi, k arena arena lebih banyak di pasok pasok k e luar negeri negeri . “Indonesia yang memiliki beragam jenis energi dengan jum j um l ah yan g m eli m p ah, n am u n bel u m d apat secara secara m and i r i mencukupi kebutuhan energinya. Ini karena sebagian besar produksi energi Indonesia diekspor ke luar negeri,” katanya. Kedua, sektor pangan. Ini karena kenyataannya Indonesia hin gga gga kini m asih m engim engim por kacang kacang kedela kedelai,i, gula, jagung, jagung,

24


dan j eni s pangan lain dalam jum lah besar. besar. Padahal Padahal sebenarnya sebenarnya bisa dipr oduk si di d alam alam negeri. negeri. “I ndon esia esia memil iki tanah yang yang lu as dan subur, namun kenapa kenapa harus mengim mengim por produk pangan dalam jumlah besar,” ujarnya. Sedangkan k etiga, etiga, se sekt or i nf rastru rastru kt ur, yang m erupakan sektor prioritas untuk dikembangkan. “Infrastruktur menempati prior itas utama dalam dalam perencana perencanaan an pemb angunan angunan di I ndon esia esia saa saatt i ni,” katanya. Salah satu bentuk dukungan untuk pembangunan infrastruktur Indonesia melalui skema KPS adalah berupa penyelenggaraa penyelenggaraann ajang t ahunan T he Indones Indonesia Int ernati onal lam In frastru frastru cture Confere Conference nce & Exhi biti on (II ICE) 2011. D alam ajang tersebut, Kadin merupakan penggerak utama dan didukung oleh berbagai sektor pemerintah. D ari ajang ajang ini, K adin berharap berharap akan akan m uncul pengusaha pengusaha-pengusaha, baik pengusaha dalam negeri maupun asing, yang tertarik tertarik dengan dengan p royek royek p em bangunan di I ndon esia. Selain it u, dalam I II CE 2011 i ni j uga para para pengusa pengusaha ha akan akan dipertemukan dengan pemerintah dan diajak untuk berkom uni kasi. kasi. A jang ini di harapkan harapkan dapat dapat m enjadi w adah adah pertemuan antara pelaku usaha termasuk para pelaku usaha di daerah daerah dan dan pemerin pemerin tah untuk menindaklanjuti k omi tm en bersama dalam pembangunan infrastruktur Indonesia. Selain itu, dalam pertemuan bulanan Kadin Indonesia Bidang Tenaga Kerja, Pendidikan dan Kesehatan pada N ovemb ovemb er 2 011, K adin siap membantu pemerint pemerint ah dalam dalam m eningk atkan f asili asili tas dan dan jasa jasa keseha kesehatan tan di In don esia. Wakil Ketua Umum Kadin Indonesia Bidang Tenaga Kerja, Pendidikan dan Kesehatan, James T. Riady mengatakan, selam elam a ini I ndon esia esia merup akan m arket yang yang bagus unt uk ind ustr ustr i k eseha esehatan, tan, t erutama bagi rum ah sakit sakit yang b erada d i Top 4 Player , yaitu M alays ala ysia, ia, In dia, Sin S in gapura ga pura dan K orea Player Selatan. U ntuk itu ke depan, depan, rumah sakit sakit di I ndonesia ndonesia perlu perlu untu k m eningkatkan k ualitas dan ku antit as agar gar m emenangkan emenangkan persain persain gan dalam pelayanan pelayanan kesehatan kesehatan kh ususnya ususnya d i kawasan kawasan Asia Tenggara. Tenggara. “ Perlu Perlu di bangun Publi c Private Partnership Partnership dengan semangat I n d o n e sisi a I n co r p o r a t ed ed g u n a m a m p u memenangkan persaingan untuk salah satu jalan membangun bangsa, bangsa, dalam dalam h al ini di b idang keseha kesehatan. tan. M aka ti dak ada j alan lai n selai n m od al swasta swa sta h ar u s m asuk ,” t u t u r n y a.( * )

SOSOK

M OHAM AD RACHM RACHM AT KARNADI KARNADI Ketua BPPSPAM.

Par artt i si p as asii Sekt ktor or Sw as astt a Harr us Di Ha Didoron dorong g Pengemb Pengemb angan angan sum ber d aya air yang berk ualit as bagi m asyaraka asyarakat,t, saat aat in i m enjadi perhatian utam a dari M ohamad Rachm Rachm at Karnadi. M aklum , pri a kelahiran kelahiran Jaka Jakarta rta pada 1953 in i di percaya percaya m enj adi K etu a Badan Badan Pendu Pendu ku ng Pengem engem bangan bangan Sistem Sistem Penyediaa Penyediaann Air M i n u m ( B P P SP SP A M ) p ad ad a K em en t e r i a n Pe Pek e r j aa aa n U m u m . Tugas BPPSPAM BPPSPAM adalah adalah menduk un g dan dan m emberik an bant bant uan dalam rangka mencapai tujuan pengaturan pengembangan sistem penyedia penyediaan an air m inum guna memberikan m anfaat anfaat yang yang m aksimal bagi negara dan sebesar-besar kemakmuran rakyat. M enurut Rachm Rachm at, u paya paya untuk meningkatkan meningkatkan ku alitas hidup m asyara asyarakat kat di wu judk an dengan dengan m elayani layani p enyediaan nyediaan air m in um dan pr asara asarana na yang m emadai. emadai. Selam Selam a ini , m asala asalahh y ang tim bul dalam dalam pengelolaa pengelolaann air mi num adalah adalah kelangkaa kelangkaan kuant itas air air mentah, dan rendahnya cakupan layanan air minum. U ntu k m enghadapi nghadapi t antanga antangann m asalah air air m inum , pihaknya terus terus m enyusun enyusun kebijakan yang m elibatk elibatk an m asyarakat, yarakat, l embaga, embaga, d an sektor swasta. “Partisipasi sektor swasta harus didorong untuk m engurangi k esenjangan enjangan dalam pelayana pelayanann dan m endapatk endapatk an air minun yang sehat dan sanitasi limbah, sehingga mencapai target M illenium illenium D evelopment velopment G oals oals (M D Gs),” Gs),” ungkap ungkap peraih peraih gelar gelar M agister gister Studi Studi Pemb Pemb angun an dari In stit ut Teknologi Bandun g ini. Partisipasi sektor swasta ini didorong dengan memberikan informasi dan kesempatan bagi mereka untuk menjadi investor dalam dalam penyedi penyedi aan aan air berkualit as di In don esia. Ia berpanda berpandangan, ngan, untuk m encapai ncapai targe targett M D Gs di tahun 2015 terse tersebut diperluk an sedikit sedikit nya Rp 46 tril iun . ”A nggaran nggaran yang yang bisa di sedi akan akan oleh pemerint ah melalui melalui A PBN sekitar Rp 11 ,8 tri liun . Se Sehin gga diperluk an sum sum ber pend pend anaan naan l ain d ari K PS dan dan pinj am an bank sebe sebessar Rp 34,2 t riliu n,” katanya katanya m enghitu ng. Un tu k m encapai ncapai targe target M D Gs itu m asih t erse rsedia wakt wakt u ti ga tahun, sehingga paling tidak diperlukan dana Rp 11,4 triliun seti ap t ahunn ya. Itu sebabnya alasan diperlukannya investasi di luar pemerintah karena keterbatasa keterbatasan in vestas vestasii pemerin tah, p ert im bangan efisiensi, efisiensi,

pertim bangan bangan adanya teknol ogi baru yang digunakan swasta, wasta, dan m empercepat empercepat peni ngkatan cakup an dan k ualit as pelayanan pelayanan publik. M enur ut mantan D irektur Perkotaan erkotaan dan Perdes Perdesaa aann W ilayah ilayah Tengah, D ir ektor at Jendral Jendral Tata Perkot Perkot aan aan dan Perdes Perdesaa aann in i, tujuan proyek kerjasama pemerintah dan swasta adalah untuk mencukupi kebutuhan pendanaan yang berkelanjutan, meningkatkan kuantitas, kualitas dan efisiensi pelayanan melalui persaingan persaingan yang sehat, sehat, m eningk atkan k ualit as pengelol pengelol aan aan dan pemeliharaan infrastruktur. Pasa Pasaln ln ya, saa saatt i ni akses air m in um secara ecara nasion nasion al baru m encapai 47, 71% , se sehi n gga m asih p erlu kerj a keras un tu k m en capai capai target M D G s 2015 d engan ngan cakup cakup an laya layanan nan 68,87% . Cakupan pelaya pelayanan air min um perpipaan perpipaan untu k t ingkat nasional nasional 25,56%, perkot perkot aan 43,96% dan perdesa perdesaan 11,56% . Sem Sem ent ara ti ngkat k ehilangan ehilangan air rata-rata rata-rata nasion nasion al mencapai mencapai 32,86% (D ata BPK P 2009), d an tekanan air di jaringan distribusi juga masih rendah. Selain m enyusun enyusun kebijakan yang pr o t erhadap penyediaan penyediaan air berkualitas, Rachmat juga terus meningkatkan kualitas di internal BPPSPAM BPPSPAM . Salah Salah satu satu nya adalah pelaksana pelaksanaan an refor m asi asi b irok rasi. rasi. Sosialisasi kegiatan ini sudah dilakukan dengan semangat mendukung pelaksanaan reformasi birokrasi Kementerian Pekerjaan U m um yang yang di rencanakan rencanakan akan akan m enerapkan nerapkan r oad oad m ap reform reform asi asi birokr asi di t ahun 20 12. N amun m enuru tn ya, ada satu k ewenangan ewenangan yang yang ku rang dari BPPSAM , yaitu m enj adi lembaga yang bisa bisa m engatur engatur dan m engevaluas engevaluasii t arif air m in um secara ecara nasion nasion al. “Jadi “Jadi peran kami tak hanya pasif, sekedar mendampingi para penyelanggara air minum tapi seharusnya bisa mengatur dan mengevaluasi tarif,” kata m ant an D irektur Perkot Perkot aan aan dan Perdes Perdesaaan W ilayah ilayah T engah, engah, D irjen Tata Perkot Perkot aan aan dan Perdes Perdesaa aan, n, K ement ement erian PU ini , m engu ngkap obses obsesiny a. Rachm at send send ir i sedang edang b erupaya agar agar kewenangan itu bisa dimiliki lembaganya.(*)


25

SOSOK

DR. IR. H. SYAIFU L, D.E.A. D .E.A. Dir ektur PDAM Tirt a Musi Pale Palemb mb ang

Su ks kse es M er est r u kt u r i sasi PD AM Ti r ta M us usii K i n e r j a Per u s ah ah a an an D aer a h A i r M i n u m ( P D A M ) d i I ndo nesia nesia selama selama in i d ianggap seba sebaga gaii beban beban negara. negara. D ari data data tahun tahun 201 0, jum lah lah PD AM di se seluru h Ind ones onesia yang berjum berjum lah 402. D ari j um lah terse tersebut , seba sebanyak nyak 272 di antaranya belum melaksanakan pelaporan keuangan sesuai ketentuan sehingga menimbulkan berbagai masalah. N amun ada salah alah satu satu perusahaan perusahaan yang yang terl ih at m enonj ol y ai ai t u P D A M T i r t a M u si si P al al e m b a n g. g. P er er k e m b a n g an an P D A M y an an g d i p i m p i n o l eh eh D r . I r . H . Sy Sy ai ai f u l , D . E . A . mencapai kemajuan yang cukup signifikan mulai dari perubahan perilaku pegawai, pegawai, p eru bahan m anajerial, anajerial, dan m ekani ekani sm e kerja. H al ini diakui oleh oleh D irektur irektur Pengembanga ngembangann A ir M inum D irjen Cip ta Karya, Karya, D anny Sutjiono , yang yang menyatakan menyatakan bahwa kin erja PD AM Ti rta M usi usi m erupakan sala salahh satu satu PD AM yang yang terbaik terbaik di I ndonesia. ndonesia. D alam alam k ilas balikn ya, Syaifu Syaifu l yang juga K etua Um um Perpam Perpam si (Persa (Persatu tu an Perus Perusahaa ahaann Ai r M in um Selur Selur uh Indonesia) ini menggambarkan bahwa dahulu kondisi PDA M Ti rta M usi usi cukup m empr ihatink ihatink an. Pola Pola birokrasi birokrasi yang kental serta rendahnya tingkat kinerja pegawai m e m b u at P D A M i n i n y ar ar i s m e n g al a l am a m i k e su su l i t a n . Perubahan pun dilakukan dengan merubah pola-pola yang menjadi bum erang erang bagi bagi kemajuan PD PD AM . “Sebag “Sebagai ai cont cont oh adalah adalah m engevaluas ngevaluasii j um lah dan t in gkat pr ofesionalisme ofesionalisme pegawai. Bagi pegawai yang sudah tidak produktif, dit awarkan pola Pensiun Pensiun D ini dengan dengan kom pensa pensasi yang yang cukup memadai,” memadai,” ujar Sya Syaiful. iful. Tingginya tingkat kehilangan air menjadi salah satu priorit as pem pem benaha benahann PD AM T irta M usi. usi. K erugian yang yang dialami akibat kehilangan ini cukup besar sehingga

26


diperlukan solusi untuk pemecahannya. Langkah yang diambil adalah dengan menertibkan sambungan yang ti dak resm resm i, percepatan percepatan p enanggulangan enanggulangan kehi langan langan air, efisiensi penagihan yang terus ditingkatkan, dan m e n er er a p k a n p e n i n d a k an an b a gi gi p e ga gaw a i P D A M y an an g melakukan sambungan tidak resmi (ilegal) dan penyelewengan rekening dari pelanggan. Kh usus usus untuk penertiba penertibann sambu ngan ngan i lega legal,l, PD AM Ti rta M usi bekerj bekerj asama asama dengan dengan K epolisian D aerah aerah Sum Sum atera Selatan untuk bersama-sama melaksanakan sweeping secara langsung langsung ke lapanga lapangan. n. “ H al ini dil akuk an unt uk m elakukan efek kesada kesadaran ran bagi m asyarakat asyarakat y ang shock therapy dan efek melakukan sambungan ilegal,” jelasnya. T idak h anya itu saja, aja, Syaifu Syaifu l j uga m erup akan akan sosok sosok yang m enduku ng penuh kerjasama kerjasama pem pem erint ah dengan dengan swasta swasta unt uk pengadaa pengadaann air bersih bersih di In donesia. donesia. “W alaupun alaupun kerjasama kerjasama dengan dengan swasta wasta (K PS) dij alank alank an di In don esia esia sejak beberapa tahun yang lalu, hanya sedikit sektor nasion nasion al yang yang sudah sudah m enerapkannya yaitu, u ntu k sekt sekt or tenaga listrik, transportasi, dan komunikasi. Jasa dasar yang lain seperti air bersih, pembuangan limbah cair, dan pembuangan limbah padat masih dikerjakan oleh pemerintah daerah dan perusahaan milik pemerintah daerah,” katanya. Syaiful menilai, meskipun subsidi yang besar dari pemerintah pusat selama tiga dekade terakhir, tiga sektor di atas dalam keadaan yang memprihatinkan dalam hal pengelolaan, keuangan dan penyelenggaraan. “Akibatnya, partisipasi sektor swasta sangat diperlukan untuk memperbaiki struktur bisnis dan pengelolaan, untuk menambah modal, dan memperbaiki kualitas dan kuant it as,” as,” tegas tegas Syaiful. Syaiful. (*)

SE K I L A S B ER ER I T A

D alam materi paparan paparan tent tent ang K PS Sektor Air M inu m, antara lain lain dibahas dibahas mengena mengenaii identifikasi identifikasi risiko risiko unt uk B OT Air M inum . Pada Pada um um nya, risiko risiko dapat dapat di kelompok kan m enjadi d elapan lapan kategori kategori atau atau jenis. P e r t a m a , Risiko Lokasi. Ini menyangkut m asala asalahh pemb ebasan basan t anah, kesuli kesuli tan pada kon disi l okasi okasi y ang tak terdu ga, ga, dan sit sit uasi uasi li ngku ngan proyek.

N ara sumb er dari dari d irekt orat PK PS Bappenas Bappenas dalam Pelatih an Persiapan Persiapan Proyekk K PS Air M inum , di Suraba Proye urabaya ya..

D ir ektor at Pengemb Pengemb angan angan K erjasama erjasama Pem Pem erint ah Swas Swasta, ta, Bappenas belum lama ini mengadakan “Pelatihan Persiapan Proyek KPS A i r M i n u m ” t e r u t a m a u n t u k K a b u p a t en en L a m o n g an a n d an an K abup aten K rabyakan, rabyakan, Jawa Jawa T im ur. Pelatihan Pelatihan di adakan adakan di H otel Tunju ngan dan dan dii kut i oleh pejaba pejabatt PD AM setemp etemp at, Bappeda Bappeda Ja w a T i m u r , D i n a s E SD S D M , d a n u n d a n g an an l a i n n y a . Pelatihan dibuk a oleh oleh D r. Ir. Bastary Bastary Pandji Pandji Ind ra, D irektur PK PS Bapp enas dan berl angsun angsun g sela selam m a du a hari . D alam alam sambu tannya, Di rektur PK PS antara lain menyampaikan bahwa proyek-proyek infrastruktur yang akan dilaksanakan melalui skema KPS harus menjalani sejumlah prosedur termasuk feasibility kelayakan). study (studi kelayakan). K alau sangat sangat feasible , tent u akan di bantu dalam dalam penyiapan penyiapan pr ose oses selanjutnya agar proyek tersebut bisa terlaksana dengan baik. N amun karena karena kem kem am puan puan di pusa pusat untu k m em berikan berikan p elatihan latihan sepert epert i i ni juga sanga sangatt t erb atas atas, m aka kegiatan kegiatan seperti seperti in i t id ak bisa dilakukan di semua propinsi. M ateri yang diberik an dalam pelatihan tersebut tersebut di ant aranya aranya adalah adalah t entang Pengantar Pengantar K PS di In donesia; donesia; Perenca Perencanaan naan K PS; PS; Pra-Studi Kelayakan (dengan empat sub tema: Umum, dan An alisis alisis H uk um ; Analisis Tekni s; An alisis alisis Biaya M anfaat, anfaat, A nalisis Keuanga Keuangan, n, Jam Jam inan/D ukun gan gan Pemerin emerin tah; L ingkun gan gan dan Sosial) Sosial) ; Pengant Pengant ar Project Finance ; Simulasi Pengelolaan Risiko; Pertim bangan bangan K husus Sektor A ir M inu m ; Studi Studi Kasus Kasus;; dan Pembahasan embahasan Proyek Proyek d i K abupaten abupaten L am ongan. Beberapa narasumber dalam pelatihan tersebut berasal dari D irekt orat PK PS Bappenas Bappenas,, se seperti I r. Gun sairi, Ir. L uk as H utagalun utagalun g, M .Sc., .Sc., kemud ian Kepala BPPSPAM BPPSPAM Ir. Rachm Rachm at K arnadi, sert sert a beberapa beberapa nara sum sum ber lain .

desain it u Kedua , Risiko D esain dan K onstruk si yang mencakup desain sendiri, penyelesaian pengerjaan konstruksi, dan kenaikan biaya konstruksi. Ketiga , Ri sik o Fin ansial ansial yang t erdiri atas kegagala kegagalann mencapai financial close , fl ukt uasi uasi n ilai t ukar, m ata uang as asing yang tidak dapat dikonversi dan direpatriasi, inflasi, risiko suku bun gan, gan, k ebangkr ebangkr ut an, dan ri siko asuransi. asuransi. perasional berup a ti dak tersedia tersedia atau buru kn ya Keempat , Risiko O peras layanan, layanan, k egiatan giatan operas operasion al, pemeliharaan, pemeliharaan, menur unn ya kualit as dan kuant itas air baku. K e l i m a adalah Ri sik o Pend Pend apatan, dalam bentuk perubahan volume output proyek atau permintaan, pelanggan pelanggan akhi r yang gaga gagal bayar, bayar, d an penyesuaian penyesuaian t arif period ek terlamb terlamb at atau atau tid ak m encuku encuku pi. pem erin tah tidak Keenam , Risiko Jaringan dan Interface , di m ana pem m embangun atau m emelih ara jarin jarin gan gan sebagaimana bagaimana m estin ya sehingga output proyek tidak dapat diserap/terbuang/tercemar. eksprop riasi, riasi, p erubahan regulasi regulasi K e t u j u h , Ri sik o Polit ik seperti eksprop baik yang umum maupun yang diskriminastif serta spesifik, risiko parastatal, terminasi akibat default PJPK PJPK , dan perencanaan, perencanaan, sert sert a utilitas. Terakhir adalah adalah Ri siko K eadaa adaan K ahar ahar (force m ajeur), berupa kejadian tidak terduga yang tertentu saja dan sangat serius (baik alami m aupun buatan) yang tidak dapat dapat dikendalikan dikendalikan k edua belah belah pi hak dan ti dak dapat dapat d iasuransikan. iasuransikan. (* )

Tanya jawab peserta pelatihan dengan nara sumber. Edisi Desember 2011 - SUSTAINING PARTNERSHIP

27

Pintu Air K ana nall Banjir Banjir T imur di k aw asan M aru nd a, Jakart a U tara.

Kebutuhan Air Bersih. Sustaining Partnership. Media Informasi Kerjasama Pemerintah dan Swasta. Desember 2011

Recommend Documents