Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Republik Indonesia
Kerangka Acuan Kerja (KAK)
Pengadaan Jasa Konsultansi Melakukan pemetaan jalur evakuasi tsunami daerah Pariwisata Pariwisata 2 Tahun Anggaran 2017
Kerangka Acuan Kerja (KAK) Melakukan pemetaan jalur evakuasi tsunami daerah Pariwisata 2 TAHUN ANGGARAN 2017 I.
PENDAHULUAN Latar Belakang Bencana gempa bumi, tsunami, banjir, longsor, kebakaran hutan dan bencana lainnya yang belakangan ini terus menimpa Indonesia telah mengingatkan kita akan pentingnya bersiap diri dalam menghadapi kedaruratan bencana yang dapat terjadi kapan pun dan di mana pun. Guna meminimalisir dampak bencana yang terjadi, maka BNPB berusaha untuk terus meningkatkan kesiapsiagaan di kawasan dengan risiko bencana tinggi. Undang-undang No. 24 tahun 2007 dalam Pasal 44 menyatakan bahwa kesiapsiagaan merupakan salah satu dari tiga komponen utama penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam situasi terdapat potensi bencana, di samping peringatan dini dan mitigasi bencana. Kesiapsiagaan dilaksanakan untuk memastikan adanya upaya yang cepat dan tepat dalam menghadapi kejadian bencana. Upaya tersebut antara lain dapat berupa : a. b. c. d.
Penyusunan dan uji coba rencana penanggulangan kedaruratan bencana; Pengorganisasian, pemasangan, dan pengujian sistem peringatan dini; Penyediaan dan penyiapan barang pasokan pemenuhan kebutuhan dasar; Pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan, dan gladi tentang mekanisme tanggap darurat; e. Penyiapan lokasi evakuasi; f. Penyusunan data akurat, informasi, dan pemutakhiran prosedur tetap tanggap darurat bencana; g. Penyediaan dan penyiapan bahan, barang, dan peralatan untuk pemenuhan pemulihan prasarana dan sarana. Salah satu ancaman bencana yang paling menonjol di Indonesia adalah bahaya geologis berupa gempabumi dan tsunami. Ancaman bencana jenis ini dalam skala besar relatif tidak terlalu sering dibandingkan dengan bencana hidrometeorologis, tetapi bila terjadi dampaknya dapat sangat merusak dan menimbulkan korban jiwa yang banyak. Korban dan kerusakan yang timbul pada umumnya disebabkan karena kurangnya kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana. Seringnya ketidakjelasan informasi tsunami pada jeda waktu pasca gempa bumi dan pra tsunami (golden time) ternyata justru menimbulkan masalah tersendiri. Kepanikan masyarakat dan kekacauan lalu lintas pada saat golden time seringkali menimbulkan korban. Kekacauan tersebut diperburuk dengan tidak adanya jalur evakuasi tsunami yang jelas dan terstruktur. Kepanikan penduduk 2
justru membuat mereka berlari di sekitar garis pantai karena mereka tidak mengetahui arah evakuasi yang aman dan juga tidak memiliki Tempat Evakuasi Sementara (TES) dan Tempat Evakuasi Akhir (TEA) yang harus dituju. Belajar dari berbagai kejadian tersebut, dan sejalan dengan upaya kesiapsiagaan dalam UU Nomor 24 Tahun 2007 yakni Penyiapan Lokasi Evakuasi, maka akan dilaksanakan penyusunan peta jalur evakuasi tsunami yang dapat dijadikan petunjuk atau acuan bagi masyarakat untuk mengevakuasi diri ke daerah aman seperti gedung existing (yang sudah ada), ruang terbuka, lapangan, dan bukit alam/buatan. Masyarakat juga dilibatkan untuk berperan serta secara aktif dalam penentuan jalur evakuasi, TEA dan TES sehingga diharapkan hasilnya lebih bermanfaat bagi masyarakat. II.
MAKSUD DAN TUJUAN KEGIATAN 2.1. Maksud Kegiatan Kegiatan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Tsunami Tahun Anggaran 2017 dimaksudkan untuk menyiapkan peta jalur evakuasi ancaman bencana tsunami di Kabupaten Jembrana, Kabupaten Tabanan dan Kabupaten Karangasem. 2.2. Tujuan Kegiatan Kegiatan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Tsunami Tahun Anggaran 2017 ini bertujuan untuk : a. Meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam antisipasi ancaman bencana tsunami b. Memberikan panduan dalam pelaksanaan evakuasi mandiri.
III. SASARAN KEGIATAN Sasaran Kegiatan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Tsunami Tahun Anggaran 2017 ini antara lain: 1. Tersusunnya peta jalur evakuasi tsunami berdasarkan hasil analisis bahaya tsunami, kerentanan (sosial, ekonomi, fisik), dan k apasitas daerah. 2. Teridentifikasinya Tempat Evakuasi Sementara (TES), Tempat Evakuasi Akhir (TEA), dan titik penempatan rambu-rambu peringatan dini. 3. Tersusunnya database digital peta jalur evakuasi tsunami dalam format sistem informasi geografis (GIS based ). 4. Tersusunnya jalur evakuasi (existing dan jalur baru) berdasarkan hasil analisis pengurangan resiko bencana yang dapat ditindaklanjuti untuk penyusunan Detail Engineering Design (DED). 5. Tersusunnya database bangunan existing , lapangan terbuka, dan bukit yang dapat digunakan sebagai tempat evakuasi sementara.
3
IV. RUANG LINGKUP KEGIATAN 4.1. Lingkup Kegiatan Untuk mewujudkan maksud, tujuan dan sasaran kegiatan, maka lingkup Kegiatan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Tsunami Tahun Anggaran 2017 ini antara lain: a. Membuat rencana kerja dan program. b. Penyiapan peta dan data sekunder lainnya. c. Koordinasi dengan BPBD dan instansi terkait dalam pengumpulan data serta analisa RTRW daerah. d. Survey dan identifikasi lapangan terkait jalur eksisting, perencanaan jalur evakuasi, bangunan eksisting dan lapangan terbuka atau bukit untuk tempat evakuasi sementara. e. Diskusi publik terkait rencana jalur evakuasi, TES dan TEA. f. Penyusunan peta jalur evakuasi tsunami dan lokasi TES serta TEA dalam bentuk hardcopy dan softcopy berupa database digital dengan format SIG (GIS based ). g. Asistensi dan Presentasi laporan kegiatan. 4.2. Lingkup Wilayah Kerja Lingkup wilayah dalam Kegiatan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Tsunami Tahun Anggaran 2017 ini terdiri: a. Kabupaten Jembrana b. Kabupaten Tabanan c. Kabupaten Karangasem V. KEBUTUHAN TENAGA AHLI Tenaga Ahli yang dibutuhkan dalam Kegiatan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Tsunami Tahun Anggaran 2017 ini antara lain: 1. Team Leader, yaitu seorang magister (S2) bidang Geografi yang berpengalaman minimum 5 tahun di bidang manajemen proyek/pemetaan khususnya dalam pengurangan risiko bencana dan telah berpengalaman memimpin tim minimum 5 tahun. Berikut ini tugas dan tanggung jawabnya : a. Memimpin dan mengkoordinir seluruh kegiatan tim b. Menyusun perencanaan dan mengendalikan pelaksanaan tugas tim c. Mengendalikan mutu hasil kerja tim d. Melaporkan hasil kerja tim kepada pihak pemberi kerja e. Mengawasi dan mengendalikan kegiatan 2. Ahli Geodesi, yaitu disyaratkan seorang tenaga ahli dengan latar belakang pendidikan formal S1 di bidang Geodesi yang memiliki pemahaman dan kemampuan dalam hal analisis geodesi dalam pengurangan risiko bencana sekurang kurangnya 8 tahun. 3. Ahli Perencanaan Wilayah, disyaratkan seorang tenaga Ahli dengan latar belakang pendidikan formal minimum S1 di bidang Planologi/ Perencanaan 4
Wilayah Kota/ Geografi Pembangunan Wilayah yang memiliki pengalaman kerja pada program perencanaan tata ruang dan wilayah berbasis bencana minimal 8 tahun. 4. Ahli Seismik, disyaratkan seorang tenaga Ahli dengan latar belakang pendidikan formal minimum S1 di bidang Geofisika yang memiliki pengalaman kerja pada bidang kebencanaan khususnya bencana gempabumi dan tsunami minimal 8 tahun. 5. Ahli Oseanografi, disyaratkan seorang tenaga Ahli dengan latar belakang pendidikan formal minimum S1 di bidang Oseanografi yang memiliki pengalaman kerja pada bidang kebencanaan khususnya bencana gempabumi dan tsunami minimal 8 tahun. VI. TENAGA PENDUKUNG Tenaga Pendukung yang dibutuhkan dalam Kegiatan Kegiatan Penyusunan Profil Sumberdaya Kesiapsiagaan Daerah Tahun Anggaran Perbatasan II 2017 ini antara lain: 1. Surveyor yaitu disyaratkan seorang dengan latar belakang Pendidikan formal minimal D3 di semua bidang yang memiliki pengalama kerja melakukan pemeriksaan atau mengawasi dan mengamati suatu pekerjaan lainnya minimal 5 tahun. 2. Fasilitator yaitu disyaratkan seorang dengan latar belakang Pendidikan formal minimal D3 di semua bidang yang memiliki pengalaman pendampingan atau memfasilitasi program kerja minimal 5 tahun. 3. Layouter yaitu disyaratkan seorang dengan latar belakang Pendidikan formal minimal D3 di semua bidang yang memiliki kemampuan mengoprasikan software InDesign dan Corel Draw serta memiliki pengalaman mendesain dan mengonsep tata letak buku minimal 3 tahun.
5
MATRIK KEBUTUHAN TENAGA AHLI DAN TENAGA PENDUKUNG No
Posisi
A 01
Tenaga Ahli Team Leader
02
Ahli Geodesi
03
Ahli Perencanaan Wilayah
04
Ahli Seismik
05
Ahli Oseanografi
B
JUMLAH Tenaga Pendukung
01
Surveyor
02
Fasilitator
02
Layouter JUMLAH
Kualifikasi
S2 Geografi, pengalaman minimum 5 tahun S1 Geodesi, pengalaman minimum 8 tahun S1 Planologi/ PWK/ PW, pengalaman minimum 8 tahun S1 Geofisika, pengalaman minimum 8 tahun S1 Oseanografi, pengalaman minimum 8 tahun
Jumlah Orang
Jumlah Bulan
Jumlah Orang Bulan
1
4
4
1
4
4
1
4
4
1
4
4
1
4
4
5 D3. Pengalaman minimum 5 tahun D3. Pengalaman minimum 5 tahun D3. Pengalaman minimum 5 tahun
20
6
4
24
6
4
24
3
4
12
15
60
VI. PELAPORAN KEGIATAN Pelaporan dalam pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Tsunami ini terdiri dari: 1. Laporan Pendahuluan ( Inception Report ). Laporan ini merupakan penjabaran (penafsiran) lebih lanjut dari Kerangka Acuan Kerja (KAK), metodologi dan pendekatan perencanaan, rencana kerja dan penjadwalan seluruh proses kegiatan. Laporan Pendahuluan dibuat sebanyak 5 (lima) eksemplar, selambat-lambatnya 1 bulan setelah penandatanganan SPK. 2. Laporan Akhir Sementara ( Draft Final Report ). Laporan ini merupakan penjabaran dari hasil-hasil pelaksanaan kegiatan secara keseluruhan termasuk keluaran (output ) kegiatan, yang terdiri dari: a. Peta jalur evakuasi tsunami berupa Database digital dalam format SIG (GIS based ) dan non GIS. b. Database peta jalur evakuasi tsunami existing dan perencanaan jalur evakuasi tsunami lainnya.
6
c. Database bangunan existing , lapangan terbuka, dan bukit yang dapat digunakan sebagai tempat evakuasi sementara Laporan Akhir Sementara Laporan Antara dibuat sebanyak 5 (lima) eksemplar, selambat-lambatnya 1 bulan sebelum berakhirnya pekerjaan. 3. Laporan Akhir (Final Report ). Laporan ini merupakan penyempurnaan Laporan Akhir Sementara berdasarkan koreksi dan masukan pihak-pihak terkait dalam pekerjaan. Laporan Akhir dibuat sebanyak 5 (lima) eksemplar, selambat-lambatnya 2 hari sebelum berakhirnya pekerjaan. VII. JANGKA WAKTU DAN PENDANAAN Keseluruhan Kegiatan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Tsunami Daerah Pariwisata di Kabupaten Jembrana, Kabupaten Tabanan dan Kabupaten Karangasem Tahun Anggaran 2017 ini akan dilaksanakan dalam jangka waktu 4 (empat) bulan. Sumber dana berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) melalui Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) pada BNPB Tahun Anggaran 2017.
Sentul,
Mei 2017
PPK Direktorat Kesiapsiagaan
Edy Suryawan Purba
7
