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Intervención en lo social y

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Compartir el mundo. Actuar

Capacitacion de Personal

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La comunicación en la planificación y gestión del desarrollo local

Haciendo

desarrollo con la gente

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22 Asociación Calandria Mirando el desarrollo local desde las mujeres y los hombres

La serie Comunicación y Participación Ciudadana para el Desarrollo Local está dirigida a líderes sociales, autoridades y funcionarios locales, comunicadores y a todos los ciudadanos y ciudadanas que se sienten comprometidos con el desarrollo de su comunidad Mediante los folletos que componen esta serie, la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria comparte con ustedes un conjunto de reflexiones, experiencias y propuestas de acción en torno a los procesos de participación y concertación local que aportan efectivamente a la mejora de la calidad de vida de la población Estamos seguros que esta serie contribuirá a enriquecer las iniciativas de desarrollo humano con equidad que un conjunto de instituciones y personas llevan adelante en nuestro país

Comunicación en la Planificación y Gestión del Desarrollo Local es un folleto que forma parte de la serie Comunicación y Participación Ciudadana para el Desarrollo Local. Es una publicación de:

Asociación de Comunicadores Sociales Calandria Cahuide 752 Jesús María, Lima  265-0811 Email: postmast@calandorgpe

Sign up to vote on this title Editada con el apoyo de

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Asociación de Comunicadores Sociales Calandria

Asociació Calandria

Mirando e desarroll desde las los hombr

La comunicación en la planificación y gestión del desarrollo local

Haciendo desarrollo con la gente


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INDICE 3

A manera de introducción: Los retos del desarrollo y la comunicación

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Para entendernos mejor: Algunas definiciones previas ¡

¿Qué es la comunicación?

¡

La comunicación: ¿Un medio, un objetivo o una condición del desarrollo?

¡

Nuevas formas de entender el desarrollo

6

Cómo incorporar la comunicación en la planificación y gestión del desarrollo local ¡

En

la

planificación

del

desarrollo local ¡

En la gestión concertada del desarrollo


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A manera de introducción

Los retos del desarrollo y la comunicación

Vivimos un proceso de transición política y de un nuevo gobierno, de cambios acelerados y reformas que afectan las relaciones entre el estado, la sociedad civil y el mercado. En este contexto, algunas medidas anunciadas por las nuevas autoridades electas comprometen directamente a los gobiernos locales: la aprobación de la nueva ley orgánica de municipalidades, la generación de empleo a través del Programa de Emergencia Social Productivo1, las elecciones municipales y regionales, la descentralización política y administrativa del país. Paralelamente, en los últimos meses se ha iniciado un proceso de recomposición del tejido social. Se han multiplicado por todo el país experiencias e iniciativas de diversos grupos de la sociedad civil para participar y fiscalizar la gestión pública (comités de desarrollo, mesas de concertación, redes de vigilancia), ampliando y redimensionando las funciones de los lideres locales, dándoles un nuevo rol y misión social-político. En los próximos años uno de los principaprincipales retos del desarrollo en el Perú será la reducción de la pobreza. Según cifras recientes2, la pobreza total afecta al 48,4% de la po blación y un 15% se encuentra en situación de extrema pobreza. Es decir, la mitad de los peruanos viven en condiciones de pobreza.



3



social, se deben establecer mecanismos que permitan el acceso, participación y control de los ciudadanos y ciudadanas en las decisiones públicas que afectan directamente su calidad de vida a nivel del gobierno local, regional y/o central. Desde esta perspectiva, Calandria propone que el aporte de la comunicación resulta fundamental para: La creación de espacios y mecanismos que permitan discutir públicamente las ideas y propuestas de la población, Crear o establecer temas de agenda para el desarrollo local en torno a los problemas cotidianos que afectan a mujeres y varones de todas las edades Generar corrientes de opinión públicas, Coordinación de acciones concertadas, Visibilizar la gestión pública de las autoridades, Desarrollar una labor de vigilancia de las 1 políticas sociales y combatir la corrupción, Sensibilizar y educar en torno a valores democráticos y la construcción de ciudadanía.  Sign up to vote on this title A través de la lasuseful autoriUseful  Not comunicación, dades y funcionarios municipales, así como los líderes de las organizaciones involucra¡

¡

¡ ¡ ¡

¡

¡

La met nuevo es cre mil nu puesto trabaj dos pr años d gestió este p las mu lidade jugará

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Para entendernos mejor

Asociación Calandria Mirando el desarrollo local desde las mujeres y los hombres

Algunas definiciones previas

¿Qué es la comunicació comunicación? n? En los últimos años, ha cambiado la forma de entender y trabajar la comunicación. Esto lo podemos ver en el siguiente cuadro de manera comparativa.

Claramente se percibe que ante una visión muy limitada y reduc comunicación, pero actualmente una definición más amplia que mite incorporar diversos aportes vechar sus potencialidades.

AHORA

ANTES

Se veía la comunicación como una relación unilateral e impositiva.

Se entiende la comunicación c proceso

de

diálogo,

horizo

interactivo.

La comunicación era entendida como un

La

comunicación

es

un

pr

simple proceso de transmisión de in-

sociocultural, donde se realiz

formación o datos, de un emiso r a otro

tercambios afectivos y simbólicos

receptor.

de se negocian los intereses de otros.

Se entiende la comunicación c  Sign up to vote on this title proceso interactivo, de interc priorizaba al emisor: el emisor tenía useful donde lo fundamental es el c un papel activo y el receptor tenía  Useful  Not En el proceso de comunicación se

una actitud pasiva (solo recibía los

miento y reconocimiento de los

mensajes).

(los públicos a los que nos d

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Otra cosa que ha variado, es la forma de entender la relación entre comunicación y desarrollo. Antes, simplemente esta relación no existía o se entendía la comunicación como el medio o instrumento para difundir los proyectos de promoción del desarrollo. Ahora, en cambio, asumimos que la comunicación es una dimensión constitutiva del desarrollo y una condición básica para lograrlo. ¿Porqué decimos esto?, por varias razones: ¿Podemos ¿Pode mos impulsar el desarrollo si la popo blación está dividida, las autoridades enfrentadas o en conflicto permanente con los ciudadanos y ciudadanas? comunicación

nos


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de las relaciones humanas que establecemos a diario.

La comunicación: ¿Un medio, un objetivo o una condición del desarrollo?

La


En la era de la globalización, la comunicación deja de ser una herramienta para con vertirse simultáneamente en una condición previa y un objetivo del desarrollo que queremos lograr.

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5



Nuevas formas de entender el desarrollo Un aspecto que ha favorecido esta nueva percepción de la comunicación, han sido los cambios operados en las concepciones y definiciones del desarrollo. Antes pensábamos pensábamos que el desarrollo tenía que ver sólo con el crecimiento económico y que era responsabilidad exclusiva del estado.

permite

impulsar el desarrollo social, cultural, económico y político, mejorando

y

fortaleciendo

las

relaciones entre autoridades y ciudadanos, entre las diversas autoridades y ciudadanos, entre los diversos actores, organizaciones e instituciones locales.

¿Cuántos proyectos y programas de desarrollo hemos visto fracasar durante los últimos años por no haber logrado involucrar la participación de la gente? La comunicación permite impulsar un desarrollo duradero y sostenido

Concepción moderna del desarrollo Hoy en día entendemos el desarrollo en forma más amplia como: ¡

mejorar la calidad de vida de la población, desarrollando sus capacidades y habilidades individuales. ¡

y gestión.

¿Acaso se puede impulsar el desarrollo de nuestros pueblos de manera aislada, sin tener en cuenta aquello que ocurre en el

La responsabilidad es compartida por el estado y la socie-

al lograr la participación activa de la población en la planificación

Un proceso global orientado a

dad civil. ¡

La participación ciudadana y la concertación entre los Sign up to vote on diverthis title sos actores se constituyen en

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elementos fundamentales del modelo de desarrollo. Se replantea la relación entre

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Podemos identificar hasta dos momentos distintos en los cuales la comunicación es imprescindible: cuando se diseña el plan de desarrollo local, y cuando se lo ejecuta.

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¿Cómo Incorporar l Comunicación en la Planificación y Gestión del Desarrollo Local?

UNO La comunicación en el momento de la planificación

1. El diagnóstico: Conociendo nuestras necesidades, demandas y potencialidades La comunicación contribuye en la elaboración del diagnóstico recogiendo no sólo las necesidades y demandas, sino también identificando las potencialidades del distrito y las capacidades de la población. Esto se puede hacer de diversas formas: ¡

¡

Implementando encuestas entre la población: para recoger sus opiniones acerca de los temas planteados o sugiriendo nuevosSign up to vote on this title temas que deben ser incorporados en  el Useful  Not useful diagnóstico. Recogiendo directamente la opinión y pro-

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2. La formulación de una visión de futuro compartida Establecer o fijar una visión de futuro compartida es un elemento importante en la planificación del desarrollo. Ello permite canalizar, orientar y movilizar los esfuerzos de los diversos actores en una sola dirección: la del desarrollo deseado.

¡

La comunicación contribuye a la formulación o elaboración de esta visión de diversas maneras: ortaleciendo los espacios de comunicaortaleciendo ción. Recuperando los existentes y dándoles un nuevo significado y utilidad. En nuestros pueblos y comunidades existen diversos espacios donde las personas generalmente se reúnen y congregan (asambleas, fiestas, campeonatos, plazas, paraderos, mercados) o donde simplemente transitan (calles, alguna esquina o muro donde pasan y se juntan los jóvenes). Estos espacios pueden ser utilizados para promover videodebates, foros, pintado de murales, ferias, etc.

¡

Incentivando la expresión y creatividad de las personas. Por ejemplo, organizando concursos (de ideas novedosas, de dibujos, de relatos) sobre el desarrollo que queremos o sobre el futuro deseado para nuestro distrito. Es necesario pensar la forma más apropiada de convocar y organizar estas actividades de manera que puedan participar todos: niños, jóvenes y adultos.



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Logrando que la gente conozca y valore su localidad. Si las personas no quieren y conocen su pueblo, comunidad o distrito, será muy difícil que puedan proyectarse o imaginar una visión de futuro. La recuperación de la historia y memoria de la localidad permite darle un sentido de integración, pertenencia y continuidad. De allí la importancia que la visión de futuro recoja todos estos elementos dispersos, los organice y proyecte en el largo plazo. Esto se puede hacer utilizando los medios masivos (por ejemplo a través de la radio se pueden difundir reportajes, dramatizaciones, testimonios), utilizando los espacios y momentos de celebración cívico-religiosas (aniversarios, fiestas) o promo viendo las diversas expresiones artísticas locales (teatro, pasacalles, concursos de bailes, ferias).

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3. La coordinación y articulación ar ticulación de actores: conociéndonos mejor La visión de futuro no solo tiene que ver con la identificación de temas y la proyección de una imagen de lo que queremos lograr, sino también con la definición de los roles que deben cumplir los diversos actores involucrados en el proceso de desarrollo (Estado, organizaciones, población, ONG, empresarios, iglesias, municipalidades).

Para ello se sugiere: ¡

Muchas veces entre la población, las organizaciones e instituciones institucione s existe un alto nivel de desinformación acerca de los ob jetivos, funciones y actividades que realizan los otros actores que participan en el proceso de planificación. De allí, la necesidad de generar este conocimiento para facilitar las relaciones y la definición de responsabilidades. Ello servirá posteriormente para la consolidación de las alianzas estratégicas.

¡

Difundir información sobre los sos actores que participan en e ceso de planificación. Por ejemplo, elaborar un director material informativo sobre los obj funciones y actividades que re (hojas, trípticos, revistas u otros) chas veces estos materiales ya ex se trata solo de intercambiarlos rantizar su difusión adecuada. E sulta muy útil al momento de c esfuerzos y también para aclara chos malentendidos y prejuicios ( yección de una imagen negativa instituciones generalmente se de falta de información).

Compartir espacios de intercam Por ejemplo, actividades realizad las organizaciones e instituc involucradas en el proceso de pla ción (talleres, reuniones, asam deben ser espacios de encuentro bate con las otras organizaciones tituciones). Esto genera relacione canas y permite un conocimiento d de lo que hacemos.


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4. El diseño participativo del Plan de Desarrollo: decidiendo juntos El diseño, formulación y elaboración del plan de desarrollo es uno de los momentos centrales del proceso de planificación: es el momento en que tomamos las decisiones de hacia donde queremos ir y lograr (objetivos estratégicos, programas, proyectos) y donde priorizamos determinados aspectos que nos interesan resolver (problemas, dificultades) o aprovechar (potencialidades, oportunidades, capacidades).



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En este momento es fundamental establecer canales y mecanismos que permitan recoger las opiniones de la población y conocer cuales son los momentos en que se toman las decisiones. Para ello podemos: ¡

RECUERDA Para la elaboración del plan nos

Realizar una encuesta o sondeo de opinión. En el cual se recojan las propuestas y alternativas de la población. El diseño de las encuestas debe ser flexible y abierto para que puedan incorporar las ideas idea s de la gente que no están contempladas necesariamente en la misma encuesta.

sirve todo lo avanzado anteriormente en el diagnóstico y la visión. En la planificación se establece una secuencia lógica y una articulación entre todos sus momentos o fases.

¡

Combinar actividades para recoger la opinión de las personas. Por ejemplo, hacer funciones de teatro, audioforo o videodebate en lugares públicos, planteando los temas de discusión centrales para luego recoger las opiniones y propuestas de la gente.

La Consulta ciudadana Es otra actividad que se puede realizar para que la gente decida o vote en relación a un conjunto de temas propuestos. La organización de la consulta se asemeja a las elecciones: con un jurado (encargado de garantizar la limpieza de la votación y proclamar los resultados), un equipo de supervisión (encargado de garantizar la limpieza de la votación y proclamar los resultados) y el apoyo de brigadas de voluntarios (quienes realizan visitas casa por casa para recoger las decisiones de las personas). La diferencia con el sondeo o encuesta es que en estos solo se recoge las opiniones de la gente sobre los temas en discusión, las cuales son procesadas y son tomadas en cuenta al momento de definir o tomar las decisiones (por las autoridades encargadas o por los que Sign ciudadana up to vote on this title participan en el proceso de planificación). En cambio, la consulta tiene un carácter decisorio y se define por votación: los resultados de la consulta son adoptados Useful  Not useful por las autoridades y los que participan en el proceso de planificación.

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Implementar buzones o ánforas. Para que las personas puedan dejar notas con ideas y propuestas sobre temas consultados. Esto funciona más en zonas ur banas donde el nivel educativo de las personas les permite y facilita su participación.

¡

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Coordinar con los med comunicación masivos y locales Los medios de comunicación tam den hacer un sondeo y recoger de la población en relación al pla sarrollo local. La ventaja de los m que pueden utilizar y combinar formatos (entrevistas, encuestas tizaciones, concursos) logrando masivo y una gran participación d sonas.

Los concursos de iniciativas ciudadanas ciudadanas

Se pueden convocar concursos de iniciativas donde los ciudadanos y ciudadanas senten ideas novedosas y creativas para impulsar el desarrollo de nuestro distrito munidad.

Con ello se busca premiar las mejores ideas o iniciativas (pueden ser las mejores 5, 20 ideas). En realidad no importa el número de ideas premiadas, lo importante es m var la participación ciudadana y hacer sentir que el desarrollo es una tarea de todo Las mejores ideas también pueden concretarse en la elaboración de proyectos del rrollo con apoyo de las autoridades y empresas privadas. Solo es cuestión de inge selas para ver de donde salen los fondos.

Lo importante a la hora de hacer estos concursos es tener claro las fases o etapas:

La convocatoria y difusión amplia de las bases del concurso para que todos o la mayoría sepan y puedan participar (en las bases se deben establecer las regl juego: temas, criterios de evaluación, plazos, sistema de calificación, publicac difusión de resultados). Es importante que las bases sean publicadas (en hojas, trípt y difundida en medios de comunicación. La conformación de un jurado (imparcial, respetado, que tengan conocimiento periencia sobre lo que van a calificar). La forma y los plazos en los que los ciudadanos y ciudadanas pueden hacer llega propuestas e iniciativas (si lo van a hacer directamente, a través de ánforas y buz en algunos locales señalados previamente). La calificación de los trabajos (criterios, sistema de puntaje). La difusión de los resultados (en reuniones, asambleas, medios de comunicació La premiación (en ceremonia pública, invitando a todos y con participación d medios de comunicación).  Sign up to vote on this title

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Talleres de planificación Generalmente en los talleres se combinan las técnicas participativas (lluvia de ideas con papelógrafos y tarjetas, trabajo grupal, estudio de casos o situaciones) con las herramientas de la planificación estratégica y operativa (árbol de problemas y objetivos, foda). Pero Per o adicionalmente se pueden utilizar otras dinámicas que incorporan el sentido lúdico (del juego): por ejemplo, el uso de dibujos para tra bajar en grupos la planificación del desarrollo. Este ejercicio es muy didáctico y sirve para comparar cómo era antes (pasado), cómo es ahora (presente) y cómo queremos que sea nuestro distrito (futuro). A partir de ello se señalan los cambios y pasos que debemos realizar para llegar a esa visión de futuro. También se puede utilizar la técnica del di bujo para definir los roles y funciones de los líderes, autoridades e instituciones que participan en el proceso de la planificación (a tra vés del dibujo se puede expresar los rasgos y características principales, reales o ideales, de los líderes o instituciones que participan en el proceso de planificación). Otro aspecto que no se aprovecha mucho son las posibilidades del recurso oral; desde el uso de dinámicas que desarrollen las relaciones interpersonales y grupales, pasando por la utilización de materiales grabados (testimonios, cuentos, discusión de casos) que pueden servir para dinamizar la discusión y el debate sobre ciertos temas. De esta manera, la gente participará en la planificación, pero pero a la vez se divertirá y aprenderá. Estas técnicas son muy útiles especialmente en zonas urbano-marginales y rurales, donde existen problemas educativos que condicionan o limitan la participación de las personas en los procesos de planificación.



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12 Asociación Calandria

DOS La comunicación en la ejecución del plan de desarrollo

Mirando el desarrollo local desde las mujeres y los hombres

1. La gestión concertada como base del desarrollo local

La gestión del desarrollo local debe tener un estilo y un sistema de participación participac ión concertada. Es decir, que se debe: Garantizar el acceso y la participación de los diferentes sectores de la población, organizaciones e instituciones privadas y estatales en los niveles de decisión, de manera representativa y equitativa. Promover una cultura de diálogo y tolerancia. Establecer mecanismos de negociación que permitan lograr los consensos necesarios y manejar los conflictos internos de manera eficaz. Contar con un sistema de información eficiente que posibilite la participación de todos así como tomar decisiones adecuadamente. Establecer una estructura orgánica flexi ble y horizontal, que combine y articule la gestión territorial con las iniciativas sectoriales o de grupos temáticos.

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Sin embargo, este modelo de concertación enfrenta diversos problemas que

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La comunicación contribuye a resolver estos problemas y facilita e l proceso de concertación de diversas formas:

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Estableciendo canales, formas formas,, mecanismos y medios Que permiten la comunicación interna (entre los diversos grupos e instituciones participantes) y externa (con la po blación y otros actores que no participan directamente en el proceso).

.ortaleciendo la institucionalid institucionalidad ad democrática La comunicación permite legitimar, consolidar y fortalecer el trabajo de las instituciones y autoridades que participan directamente o representan a un determinado sector en el proceso de concertación. En la concertación no todos pueden participar siempre y en todos los momentos. De allí que muchas veces, estas experiencias establecen mecanismos internos de trabajo y de representación (por sectores, especialidad, temáticas) para garantizar la más amplia participación. Cuando esto ocurre, es importante que la población y los sectores que se encuentran representados: Cuenten con información permanente y adecuada sobre las actividades que se realizan. Que se les consulten las decisiones y propuestas que deben llevarse a las instancias de coordinación y concertación. Que se les informen permanentemente sobre los acuerdos y compromisos adoptados. Que se promueva nuevas formas de participación. ¡

¡

¡

¡

Garantizando que todos manejen la información necesaria, de manera oportuna y comprensible El manejo de la información es un elemento básico para que los participantes puedan: ormarse una opinión propia. Tomar decisiones adecuadas Participar de mejor manera (con propuestas, iniciativas y aportes). ¡ ¡ ¡

.ortaleciendo las relacion relaciones es interinstitucionales interin stitucionales entre los diversos  actores Sign up to vote on this title

A través de la comunicación Useful podemos Not usefulconocer mejor la labor, capacidades y potencialidades de cada uno.

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2. Comunicación para la participación en la ejecución del Plan

Cuando hablamos de pa par en la ejecución del pl nos referimos al trabajo c nal o al apoyo que puedan dar las personas para la e ción de obras y servicios distrito, sino más bien a l ma en que pueden:

Establece r un sistema Establecer formación ciudadana apoye la ejecución d programas y proyectos bados. A través del sistema se dar a conocer a la pobla autoridades e instituc locales sobre los acuer actividades que se van lizar en el distrito (qué, c cuando, donde, de qué nera pueden particip aportar). Esto se puede hacer de d sas maneras: en reunio asambleas de cada orga ción, a través de medi comunicación masivos zando los espacios pú (plazas, calles, muros), cando un boletín o una informativa.

¡

Participar en la formul fo rmul y aprobación del presu to. Las experiencias de p puesto participativo so davía escasas en el país  neralmente Sign up to vote on this title se circunsc a lasuseful municipalidades  Useful  Not Sin embargo son propu interesantes que busca corporar la participaci ¡

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3. La evaluación y la vigilancia ciudadana

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Establecer un sistema de monitoreo, evaluación y vigilancia equivale a establecer un sistema de información que nos permite sa ber cómo se está desarrollando el plan y tomar decisiones sobre las diversas acciones que se vienen realizando.

Recuerda La evaluación implica comparar los objetivos propuestos inicialmente y los resultados que se obtienen o van obteniendo durante el proceso de i mplementación del plan. La vigilancia ciudadana, en cambio, es una labor desarrollada exclusivamente por los sectores de la sociedad civil en relaci ón a la gestión de las instituciones públicas para fiscalizar, controlar y mejorar las políticas públicas y el uso de los recursos del estado.

Para esta labor, se pueden implementar las siguientes actividades comunicativas:

El Sistema de Veeduría Ciudadana Ciudadana Donde participan los ciudadanos y ciudadanas monitoreando y vigilando la ejecución de las políticas sociales por parte de las instituciones estatales. Esta labor es importante para aprovechar u orientar adecuadamente los recursos, mejorar las políticas, incorporar y alcanzar propuestas a ser incorporadas en el nuevo plan y presupuesto, evaluar el trabajo de las autoridades y funcionarios públicos, controlar el uso de recursos públicos4. Parte de este trabajo puede coordinarse con los periodistas y comunicadores

sociales, quienes a través de la investigación periodística cumplen una importante labor en la fiscalización de la gestión pública y administración de los recursos. El papel de los medios de comunicación es clave ya que ellos pueden visibilizar y exponer públicamente un conjunto de temas que de otra manera no podrían ser conocidos por la población. Esto contribuye a la Sign up togeneración vote on this de title corrientes de opinión y a colocar en la Useful  Not useful ciertos discusión pública temas prioritarios para mejorar la gestión pública o contribuir al desarrollo del distrito.

4

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Parte labor viene zando través Mesas Concer de Luc contra Pobrez grupos Vigila que se implem a nive nacion depart tal, p

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La Rendición de Cuentas

Este es un mecanismo legal establecido para las autoridades municipales municipales5. Sin embargo, puede ser recuperado y aplicado en el marco de un proceso de planificación y gestión del desarrollo local, impulsado por diversos actores y la población en general.

¡

¡

Lo interesante de la rendición de cuentas es que obliga a las autoridades y representantes de instituciones y organizaciones a realizar periódicamente un informe y balance de su gestión y los avances del proceso, para recoger opiniones, críticas y sugerencias de los actores involucrados.

¡

¡

La rendición de cuentas se puede hacer utilizando espacios de comunicación locales (reuniones, asambleas) o creando e institucionalizando nuevos espacios (por ejemplo, los foros ciudadanos).

¡

Lo importante al iniciar este tipo de procesos es que las personas deben tener:

¡

Información completa, clara y op na para formarse opinión y toma cisiones.

Establecer desde el inicio los mec mos y momentos donde la gente participar, tratando de que esa pa pación sea amplia y que nadie q fuera. Eso evitará malentendidos jetividades y conflictos innecesar

Se deben recoger todas las propu incluyendo las críticas (hay que se parciales).

Se deben llegar a acuerdos concr operativos.

Los resultados, acuerdos, pla compromisos asumidos deben s fundidos ampliamente para que puedan tener conocimiento de el

Posteriormente, de manera per Posteriormente, a través de diversas formas (m masivos, reuniones, asambleas, dos) se debe informar de los av en relación a los acuerdos adopt


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El uso de las nuevas tecnologías y la importancia de la internet En los últimos años ha habido un desarrollo vertiginoso de las tecnologías de la información en nuestro país, especialmente de la Internet 6. A nivel político se viene aprovechando las posibilidades de Internet para lograr que un amplio sector de la población tenga acceso a información sobre la gestión pública. Es el caso del portal de TranspaTransparencia Económica implementada por el anterior gobierno de transición y a través del cual se puede acceder a diversas páginas Web de las instituciones del estado (donde encontramos información sobre sus objetivos, organización, programas, presupuestos). Esto representa un paso importante en la implementación de una gestión pública transparente, siendo útil para tomar decisiones, evaluar y fiscalizar, pero tam bién para crear confianza y credibilidad en torno a las autoridades que lo realizan. Teniendo en cuenta que qu e en muchas ciudades y zonas urbanas del Perú se viene construyendo e implementando la infraestructura de telecomunicaciones necesaria para el uso de internet (acceso a cabinas públicas) es importante aprovechar esta oportunidad y pensar en crear una página Web que nos permita: ¡

¡

¡

Visibilizar y dar a conocer el plan de desarrollo de nuestro distrito a nivel nacional e internacional. Recoger las propuestas y sugerencias de la población local y otros actores. Establecer relaciones, conexiones y

¡

grupos interesados en apoyar este tipo de propuestas. Promover ciertos aspectos prioritarios de nuestro plan de desarrollo. Por ejemplo, el turismo, la economía local, el desarrollo juvenil y de la niñez, la equidad de género, etc.



Si decidimos utilizar la internet y diseñar nuestra propia página Web, debemos tener en cuenta lo siguiente: Los costos para el diseño y el alquiler anual de una página Web son relativamente cómodos (teniendo en cuenta la utilidad y el impacto que puede tener). En todo caso, existen numerosos lugares y portales en internet que ofrecen gratuitamente la posibilidad de tener un espacio para colocar tu propia página Web We b (el único problema es que no dan mucho espacio). Hay que mantenerla y actualizarla continuamente. Una página Web que no se actualiza pierde interés y deja de ser visitada paulatinamente. Hay que dar a conocer nuestra página Web. No basta con tener una página Web, hay que darla a conocer, difundirla y establecer contactos o enlaces con otras páginas Web similares. La difusión de la página se puede hacer de diversas maneras: a través de la misma internet, por correo electrónico, utilizando los medios de comunicación masivos y locales, en los diversos espacios de comunicación locales (reunioSign up to vote on this title nes, asambleas, talleres, fiestas, campeonatos), enviando cartas diversas useful  Useful aNot instituciones a nivel nacional.

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A continuación presentamos tres experiencias que demuestran que sí es posible enriquecer con la comunicación los procesos de planificación participativa y gestión concertada del desarrollo.

Construyendo el futuro:

El Plan de Desarrollo Integral de Comas

Antecedentes y contexto actual

turo de Comas . Se elaboraro

El distrito de Comas, Lima, se funda en

sos materiales informativos

1961 y queda ubicado al norte de la capi-

tivación.

tal. Actualmente su población bordea el

*

Concursos y talleres de creat

medio millón de habitantes.

Para promover las mejores i

De manera previa al diseño de Plan Inte-

vas

gral de Desarrollo, las autoridades mu-

distrital.

nicipales de Comas habían avanzado en la

*

y

propuestas

de

des

Talleres de planificación.

desconcentración desconcentraci ón y descentraliza descentralización ción del

les se trataban los siguie

distrito: se dividió en 14 zonas, se

mas:

crearon las Oficinas Zonales, se eligie-

a) La formulación de la Vi

ron a los Consejos de Gobierno Zonal, se

Desarrollo.

impulsó la creación y concertación a tra-

b) La elaboración de las L

vés de las Mesas de Trabajo. En este

Objetivos Estratégicos.  Sign up to vote on this title de los Pro contexto, en setiembre de 1999 las autoc) La definición ridades municipales iniciaron la convo-  Useful Proyectos.  Not useful catoria para elaborar el Plan Integral de Desarrollo Distrital de Comas al 2,010.

d) La institucionalización d *

La incorporación de las Mesas

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El Proceso de Desarrollo Concertado


de Villa El Salvador



Como producto de ello se formó un equipo técnico y se acordó la participación

Cuando en 1983 se constituye el distri-

plena de la población en todo este

to de Villa el Salvador (VES), ya exi s-

proceso.

tía un fuerte tejido social que lo su stentaba y que ha caracterizado el desa-

¡

Talleres Territoriales. El distrito se

rrollo posterior del distrito. Durante

dividió en 8 sectores y en cada uno de

todos estos años, VES ha pasado po r va-

ellos se realizaron sesiones de tra-

rias etapas y actualmente se encuentran

bajo para definir la visión y los ob-

implementando su tercer Plan Integral de Desarrollo (PIDVES) .

jetivos estratégicos. ¡

Actores participantes en la experiencia

se hicieron talleres especializados en relación a cinco grandes temas: Em-

La experiencia del PIDVES ha sido im-

pleo y Producción, Salud y Medio Am-

pulsada desde sus inicios en 1998 por la

biente, Seguridad Ciudadana, Juventud,

Municipalidad de VES , con el apoyo téc-

Educación y Cultura. Cada taller ela-

nico de las ONG Calandria y DESCO y con

boró sus líneas de trabajo específi-

la participación amplia de los ciudada-

cas y aportó en la formulación de la

nos y ciudadanas, y las organizaciones

visión distrital.

sociales del distrito. ¡

Desarrollo de la experiencia El

PIDVES

fue

elaborado

Talleres Temáticos . En junio de 1999

Consultas Itinerantes . Paralelamente el equipo de comunicadores impulsaba

de

manera


un total de 10 consultas con el apoyo

participativa durante dos años a través

y Esteras . A del grupo de teatro Arena

de diversas acciones, entre las que po-

partir de la representación teatral

demos señalar:

de la historia de Villa el Salvado r se

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Picota de mis sueños:

Una experiencia de planificación concertada


y banderolas colocados en pun

ves de la provincia. Asimismo Los pobladores de la provincia de Pico-

lizó el video en la plaza cent

ta, departamento de San Martín, mante-

que los pobladores pudieran di

nían su tradición comunitaria. Sin em-

compartir sus ideas y propues

bargo, los problemas de terrorismo, narcotráfico, pobreza y la falta de tra-

¡

Concurso de propuestas e inic

bajo, aunadas a las dificultades geo-

vecinales . La cual captó 140

gráficas de la zona, debilitaron la identidad local, su capacidad de coordina-

tas elaboradas por los pobla la provincia.

ción y de iniciativa para el desarrollo de la zona. En este contexto, en julio

¡

Taller de Planificación para e

de 1997 se realizó la Campaña de Plani-

rrollo Local. Donde particip

ficación Local del Desarrollo Picota

representantes de la provinc

de mis Sueños. Sueños .

10 distritos de Picota y se el plan de desarrollo.

Actores participantes en la experiencia ¡

El estival del Mijano. Por

La campaña fue impulsada por la Munici-

vez se organizó este festival

palidad Provincial de Picota con el apoyo

tó con la participación de n

de la Escuela Superior de Administra-

grupos folklóricos y más de 30

cipantes en los diversos  concur Sign up to vote on this title de Comunicadores Sociales Calandria , conlizados. El estival sirvió pa Useful Not useful e integració identidad tando con la participación de los po-  mar la ción de Negocios (ESAN) y la Asociación

bladores y dirigentes de toda la pro-

pobladores (El Mijano hace re

vincia y distritos de Picota.

a la época de prosperidad y p

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Bibliogra 21



Castañeda Menacho, Discusión pública del desarro creación de agendas l Asociación Calandria, Lima

Palomino Villanueva,  Cambios y transformacione campo de la radiodi Illa Centro de Educ Comunicación, Lima

Memoria del proceso de conce para el desarrollo de V Salvador. Programa de Go Locales y Participación Ciuda la Asociación Calandria y G Local de Villa El Sa Lima, febrer

Proceso participativ formulación del plan de des integral de Asociación Calandria.Lima,


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Ciudades para sus ciud Asociación Calandria. Lima, o

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La serie Comunicación y Participación Ciudadana para el Desarrollo Local está dirigida a líderes sociales, autoridades y funcionarios locales, comunicadores y a todos los ciudadanos y ciudadanas que se sienten comprometidos con el desarrollo de su comunidad. Mediante los folletos que componen esta serie, la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria comparte con ustedes un conjunto de reflexiones, experiencias y propuestas de acción en torno a los procesos de participación y concertación local que aportan efectivamente a la mejora de la calidad de vida de la población. Sign up to vote on this title Estamos seguros que esta Useful serie contribuirá a enriquecer las iniciativas de desarrollo

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Haciendo Desarrollo Con La Gente

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