INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz capaz de Organizar y representar la evolución y clasificación clasificación de los derechos de la III y IV generación mediante líneas de tiempo, fichas resumen y esquemas. TEMA: LOS DERECHOS DE LA III Y IV GENERACION. DESARROLLO: Conceptos En lineamientos generales generales podemos decir que Derechos Humanos son: son: “El conjunto de facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que atienden al conjunto de necesidades básicas de las personas, permitiendo una vida más libre, racional y justa". "Los Derechos Humanos no son patrimonio de izquierda ni de derecha. Nacen y se fundamentan en la naturaleza intrínseca del ser humano cualquiera que sea su ubicación política y pertenecen a los individuos de cualquier ideología y de cualquier condición". Los derechos humanos están constituidos por el conjunto de facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que atienden el conjunto de necesidades de las personas, permitiendo una vida más libre, racional y justa. Por otro lado, se debe tener presente que este concepto trasciende la dimensión meramente jurídica. Y dentro del ámbito del derecho, abarca p or igual las esferas del derecho constitucional y del derecho internacional. Las dimensiones implicadas en la definición que hemos adoptado son: a. Dimensión axiológica: Se refiere a los valores como: La libertad, la igualdad, la identidad y el bienestar, que están unidos a la dignidad de todo ser humano.
b. Dimensión fáctica: Está referida a la concreción histórica de los valores que están unidos a la igualdad personal. c. Dimensión normativa: Se debe concretar en un conjunto articulado de normas, tanto morales como jurídicas. Acepciones sobre los Derechos Humanos En la actualidad la palabra derechos humanos no es la única que se utilizó para señalar los derechos inherentes al hombre, sino que son nombrados de múltiples maneras. Esto ocurre por diversas causas, entre las que podría nombrar, el diferente idioma, el uso lingüístico de cada sociedad, las diferentes culturas, la doctrina de los autores, las distintas posturas, etc. Entre las diversas denominaciones tenemos: Derechos del hombre: Se utiliza la palabra "hombre", para asignar a aquellos derechos que son inherentes a la persona, en razón de su naturaleza humana, por lo cual todos los hombres son titulares de d e ellos, por igual. Esta denominación tiene sus orígenes en la Declaración Francesa de 1789 , la cual apunta al hombre como titular de los derechos. d erechos. Derechos individuales: Se refiere a la individualidad de cada persona, s u origen es de raíz liberal individualista, hace hincapié en que al tratarse de una persona humana u hombre, se trata de un "individuo". A su vez esta expresión se le puede realizar una crítica, porque el hombre en comparación con el resto de los animales, es una persona, y no es cualquier individuo. También se le puede criticar el hecho de que al reducir al hombre a un individuo, se lo estaría apartando de la sociedad y del Estado, se estaría marcando un ser solitario y fuera de la sociedad. Derechos de la persona humana: Alude a que el nombre es ontológicamente una persona humana, y se encuentra relacionada con la la concepción de los derechos del hombre, porque el hombre por su condición de persona humana es titular de estos derechos. Derechos subjetivos: Hace referencia a que lo subjetivo es lo propio de un sujeto, como es en el caso del hombre, nos estaría marcando de lo que le pertenece. Esta expresión viene en contraposición del "Derecho Objetivo".
Derechos Públicos subjetivos: Es a partir del momento en que los derechos aparecen insertados en la normativa constitucional. La palabra "Público", nos estaría ubicando al hombre frente al estado, dentro del ámbito del derecho público. Aparecen hacia fines del siglo XVIII, con el Constitucionalismo. Derechos fundamentales: Al decir fundamentales, nos estamos refiriendo a la importancia de estos derechos y de su reconocimiento para todos los hombres, hoy en día también se sostiene que hablamos de derecho fundamental cuando aparecen en el derecho positivo. Pero mas allá de esta concepción, los derechos humanos al encontrarse fundados en la naturaleza humana, no p ueden tomar valor en el momento en el que ingresan a una norma, porque tienen un valor anterior. Derechos naturales: "Arrastra una fuerte carga filosófica. Lo de "naturales" parece, en primer lugar, obedecer a una profesión de fe en el Derecho Natural, en un orden natural como fundamento de los derechos del hombre; mas moderadamente, y en segundo término, significa que los d erechos que le son debidos al hombre, le son debidos en razón de las exigencias propias de la naturaleza humana, con lo que de alguna manera hay que compartir la idea de que el hombre tiene naturaleza". Derechos Innatos: Al decir innatos nos estamos refiriendo a que estos derechos, se encuentran en la naturaleza misma del hombre, se encuentran adheridos a él, mas allá de no ser reconocidos por el estado. Derechos Constitucionales: Son los derechos que se encuentran insertados dentro de la constitución, los cuales al estar incorporados dentro de la Constitución tienen constancia y están reconocidos. Derechos Positivizados: Son los derechos que aparecen dentro de un orden normativo, y poseen vigencia normológica. Libertades Públicas: Es de origen francés y está relacionada con los derechos individuales, los derechos públicos subjetivos, los derechos civiles de primera
generación, etc. Las podemos ubicar dentro de los "Derechos Positivizados". La crítica es que estas libertades no introducen a los derechos de segunda generación, o sea, los derechos sociales. Principios de los derechos humanos 1 Universalidad El solo hecho se Ser, hace a la persona titular de derechos, frente a otras personas o a sus instituciones representativas. La Declaración Universal de los DD.HH., en su artículo 1º establece que los DD.HH. comprenden a “todos los seres humanos”, utiliza un término absoluto al referirse al género humano en su conjunto. 2 Imprescriptibilidad La existencia de los DD.HH. no ha de extinguirse o terminar nunca, ya que la sustancia a la naturaleza tendrá vigencia en cuanto existen los seres humanos. 3 Irrenunciabilidad e inalienabilidad No es posible renunciar a los DD.HH., así como a ser una persona humana. Por su parte la inalienabilidadad de los DD.HH. es imposible disponer arbitrariamente a ellos. 4 Inviobilidad Uno de los principios que está debajo de estos derechos es el de la prohibición o echar de su territorio a uno, contra su voluntad, sacrificios o privaciones que no redunden en su propio beneficio. 5 Efectividad Los DD.HH. demandan su respeto y reconocimiento positivo por parte de la sociedad y el orden jurídico. Por ello, la sociedad debe responder efectivamente a las demandas de sus integrantes pues ellos harán posible su propia existencia. 6 Trascendencia de la norma positiva Se puede sostener que los DD.HH. trascienden a los ordenamientos jurídicos nacionales y también son internacionales. 7 Interdependencia y complentariedad Los DD.HH. son un complejo integral interdependiente, por lo que su real protección demanda además hacer ciertamente posible la realización de los Derechos civiles y políticos, tanto sociales, económicos y culturales. 8 Igualdad Los DD.HH. protegen en igual medida a todo ser humano, considerando que la libertad, justicia y la paz del mundo, tiene por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Este principio es la no discriminación entre quienes merecen igual trato, sexo, religión, opinión, raza u origen y clase social.
9 Corresponsabilidad Todos somos responsables en forma individual y colectivamente frente al sujeto de estos derechos. Debe entenderse que solo asumiendo una responsabilidad individual y colectiva frente al individuo se ejerce el principio de corresponsabilidad. 10 Titularidad Debemos afirmar que el titular activo de los DD.HH. es la persona y/o individuo como el hombre o mujer de cualquier nacionalidad, raza, credo, identidad sexual. Cada persona como individuo es titular de los DD.HH. Características de los derechos humanos 1 Inherencia Es la primera y fundamental característica 2 Límite al ejercicio del poder Las funciones de gobiernos tienen que ejercerse respetando los límites establecidos por los DD.HH. consagrados en las normas legales internacionales y nacionales. Aquí radica la esencia de lo que conocemos como Estado de Derecho. 3 Universalidad No existe en el planeta, persona formalmente despojada de sus DD.HH. Ninguna diferencia por razón de raza, credo, nacionalidad, afiliación sexual, etc. 4 Indivisibilidad e interdependencia Si la dignidad humana se puede dividir. Sería muy a bsurdo considerar que una persona goza de su dignidad a medias. Resultaría contrario a la razón abogar por el derecho a la vida mientras se niega flagrantemente los derechos a la alimentación y a la salud. 5 Imperatividad Los DD.HH. son imperativos para todos, es decir, son universalmente obligatorios bajo cualquier punto de vista e incluso en aquellas casos en que haya sanción expresa ante su incumplimiento. 6 Irreversibilidad Un DD.HH. reconocido queda irrevocablemente integrado al elenco pre – existente y no puede ser suprimido posteriormente en razón de los azares de la historia.
7 Progresividad Conforme la especie humana va adquiriendo mayor conciencia de sus esencias individuales y sociales, la noción de la dignidad personal se va enriqueciendo. La progresividad de estos es la aparición de nuevos DD.HH.
DERECHOS HUMANOS DE TERCERA GENERACIÓN: DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DERECHOS DE SOLIDARIDAD Los derechos humanos defienden la dignidad del ser humano y forman un todo indivisible; cada derecho implica a todos los demás. Sin embargo, son las circunstancias históricas y sociales las que permiten ir prof undizando en el conocimiento del ser humano y descubriendo en él nuevos aspectos, nuevas exigencias que se van traduciendo en la creación de nuevos derechos. Si el reconocimiento de los derechos de primera generación --los derechos de la libertad--, llevó a descubrir los derechos de segunda generación --derechos de la igualdad--, éstos han llevado a descubrir los derechos de tercera generación, cuyo valor fundamental de referencia es la solidaridad. Los derechos humanos de tercera generación pretenden partir de la totalidad de necesidades e intereses del ser humano tal como se manifiestan en la actualidad. Si el titular de los derechos de primera generación era el ser humano aislado, y los protagonistas de los derechos de segunda generación eran los seres humanos en grupos, las nuevas circunstancias actuales exigen que la titularidad de los derechos corresponda, solidaria y universalmente, a todos los hombres. El individuo y los grupos resultan insuficientes para responder a las agresiones actuales que afectan a toda la humanidad. Con esta denominación se hace referencia a la existencia en los últimos años d e nuevos derechos humanos, surgidos como consecuencia de la especificidad de las circunstancias históricas actuales y que responden ante todo al valor de la solidaridad. Surgen después de la Segunda Guerra Mundial. Y están constituidos por el Derecho a la Paz , al desarrollo, a la libre d eterminación de los pueblos, a un ecosistema armonioso y equilibrado. Son derechos que reciben varios nombres: derechos de los pueblos, nuevos derechos humanos, derechos de cooperación, derechos de solidaridad, derechos de tercera generación. De todas las denominaciones aquella que tiene mayor aceptación doctrinal es la que habla de los Derechos de la Tercera Generación. Aunque no existe acuerdo en la doctrina a la hora de enumerar y clasificar los derechos de la tercera generación, podemos considerar comprendidos en la misma los siguientes derechos:
· El derecho de autodeterminación de los pueblos. · El derecho al desarrollo. · El derecho al medio ambiente sano. · El derecho a la paz El derecho de autodeterminación de los pueblos. Suele encontrarse menciones al derecho a la "autodeterminación" de los pueblos, lo que en nuestro criterio sólo apor ta un matiz diferencial respecto a la denominación "libre determinación". Esta claro que en este contexto "determinación" significa la elección de un proyecto político, económico, social y cultural. Y el calificativo "libre" alude a una libertad q ue puede ser entendida de dos maneras: negativamente, como ausencia de coacción o impedimento, o positivamente, como posibilidad de auto-realización . En este caso, la autorealización supone la ausencia de coacción . Quizá por ello, haya quienes opten por este modo positivo de aludir a la libertad que debe caracterizar a la determinación de los pueblos respecto a su destino. El derecho al desarrollo. El derecho al desarrollo se define como aquel derecho por virtud del cual toda persona y todos los pueblos tienen el poder de participar en el proceso de desarrollo y obtener una parte equitativa en los beneficios pr oporcionados por el mismo. El término desarrollar acotó originariamente las ideas de "revelar" y "desdoblar". Sin embargo, posteriormente, en el siglo XIX la palabra desarrollo tomó una significación fuertemente ideologizada, tomando connotaciones raciales e imperiales que subsisten hasta el momento actual en las culturas occidentales. Conviene aclarar, por otra parte, cuando se habla de desarrollo, ya que como afirma Mario Bunge ( 7 ) es un concepto que no siempre está claro. Bunge señala que hay cinco concepciones principales del desarrollo de una sociedad humana: la biológica, la económica, la política, la cultural y la integral y las mismas se fundan en la concepción particular que se tenga de la sociedad. Si esta concepción es equivocada también lo será la correspondiente concepción del desarrollo; y afirma que quién quiera superar el subdesarrollo deberá adoptar una concepción correcta de la sociedad. El derecho al medio ambiente sano El derecho al medio ambiente sano es aquel derecho, comprendido entre los derechos de la tercera generación, que tiene por finalidad garantizar el mantenimiento de aquellas condiciones de la Naturaleza que permitan preservar las condiciones de existencia de la vida humana Los sujetos titulares o sujetos activos del derecho son:
a. La Humanidad. Existen dos razones para atribuir a la humanidad, globalmente considerada, la titularidad de l d erecho a un medio ambiente sano: Lo que está en peligro es la supervivencia de todo el planeta, lo cual obliga a "pensar globalmente y a actuar localmente". Si la tierra es" un sistema de sistemas", un ecosistema de ecosistemas, parece evidente que su deterioro en un a parte del planeta afecta necesariamente a las demás. Como afirmaba el Director de la Organización Mundial de la Salud, Hiroshi Nakahima " Todos estamos en el mismo barco, y lo que sucede en la Amazonia puede afectar directamente a las personas que viven en otro continente". b. Los Estados: Los Estados del Norte, como es el caso de las reclamaciones de Canadá ante Estados Unidos de América por la degradación de sus bosques por culpa de las emanaciones a la atmósfera de elementos tóxicos de las industrias norteamericanas. Los Estados del Sur. Así lo reconocen los párrafos 20 y 21 del Preámbulo del Convenio de las Naciones Unidas sobre la diversidad biológica, firmado en Río de Janeiro el 5 de Junio de 1992. c. Las comunidades locales y las poblaciones indígenas. En el párrafo decimotercero del Preámbulo del Convenio de las Naciones Unidas sobre la biodiversidad biológica, firmado en Río de Janeiro el 5 de Junio de 1992 se afirma: Reconociendo la estrecha y tradicional dependencia de muchas comunidades locales y poblaciones indígenas que tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biológicos, y la conveniencia de compartir equitativamente los beneficios que se derivan de la utilización de los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las prácticas pertinentes para la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes. d. Las futuras generaciones. En el Principio 3 de la Declaración de Río so bre el Medio Ambiente y el Desarrollo se afirma la conveniencia de solucionar de forma equitativa las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. DERECHO A LA PAZ A lo largo de toda la historia se ha venido produciendo un fenómeno inacabado de guerras, cada vez más crueles y destructIvas, y la
consiguiente necesidad de su erradicación. El movimiento antibelicista se empieza a consolidar de forma decisiva, sobre todo, a partir de la segunda guerra mundial. En relación al reconocimiento de este derecho se pueden señalar a partir de ese momento dos fases de evolución: En un primer momento aparece la paz como un valor social fundamental, condición de la vida libre y democrática y susceptible de ser realizado a través del reconocimiento y garantía de los derechos humanos. En la Carta de San Francisco aparece, así entendida la paz, como uno de los objetivos que debe guiar la acción de Naciones Unidas: preservar la paz a través de la previa protección de los derechos humanos. En los grandes textos internacionales de derechos humanos (Declaración Universal, etc.) no aparece el derecho a la paz, como tal derecho, sino como el resultado de la protección de los derechos humanos: En un segundo momento, que es en el que nos encontramos, ya no es sólo un valor social básico, la paz es también el objeto de protección pro tección de un nuevo derecho humano: el derecho a la paz. Ahora ya no es la paz el resultado de reconocer y garantizar los demás derechos humanos, sino antes bien, invirtiendo los términos, es ella el derecho humano básico que asegurará el reconocimiento y garantía de los demás. En cuanto que el derecho a la paz es determinante de los demás derechos es evidente que al protegerse este derecho se protegen todos los demás. Especialmente relevante es la conexión del derecho a la paz con los siguientes derechos: El derecho a la vida. El derecho a la seguridad personal. El derecho a la objeción de conciencia al servicio militar y al pago de impuestos destinados a gastos militares. El derecho a la libertad religiosa. El derecho al medio ambiente sano. El derecho al desarrollo. El derecho a la libre autodeterminación de los pueblos.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz capaz de Investigar y opinar críticamente críticamente sobre los planteamientos del pacifismo, ecologismo, feminismo y postmodernismo asumiendo una posición autónoma y responsable en su valoración. TEMA: Las nuevas ideologías: pacifismo, ecologismo, feminismo, postmodernismo, y otros DESARROLLO: El pacifismo es el conjunto de doctrinas encaminadas a mantener la paz entre las naciones.Se opone a la guerra y a otras formas de violencia a través de un movimiento político, religioso, o como una ideología específica. Algunos de los medios de los que se vale el pacifismo en la búsqueda de sus fines son: La no violencia activa, la diplomacia, la desobediencia civil , el boicot, el boicot, la objeción de conciencia, las campañas de divulgación y la educación por la paz. El movimiento ecologista (algunas veces llamado movimiento verde o ambientalista) es un variado movimiento político, social y global, que defiende la protección medio ambiente para satisfacer una necesidad humana, incluyendo necesidades espirituales y sociales. En esos términos, los ecologistas hacen una crítica social más social más o menos implícita, proponiendo la necesidad de reformas legales y concienciación social tanto en gobiernos, como en empresas y colectivos sociales. El movimiento ecologista está unido con un compromiso para mantener la salud del ser humano en equilibrio con los ecosistemas naturales, se considera la Humanidad como una parte de la Naturaleza y no algo separada de ella. El feminismo es una ideología que defiende los intereses de las mujeres, para lo cual elabora un conjunto de teorías sociales y sociales y ejecuta diversas prácticas diversas prácticas políticas en abierta crítica de relaciones sociales históricas, pasadas y presentes, teniendo en cuenta la experiencia femenina. En general, los feminismos realizan una crítica a la desigualdad social de las mujeres frente a los varones, y proclaman la promoción de los derechos de las mujeres. Las teorías feministas cuestionan la relación entre sexo, sexualidad y el p oder social, político y económico.
El término posmodernismo o posmodernidad designa generalmente un amplio número de movimientos artísticos , culturales, literarios y filosóficos del siglo del siglo XX , definidos en diverso grado y manera por su oposición o superación del modernismo. del modernismo. En sociología en cambio, los términos posmoderno y posmodernización se refieren al proceso cultural observado en muchos pa íses en las últimas dos décadas, identificado a principios de los 70, esta otra acepción de la palabra se explica bajo el término postmaterialismo término postmaterialismo El movimiento okupa es un movimiento social consistente en apropiarse de terrenos desocupados, como edificios abandonados temporal o permanentemente, con el fin de utilizarlos como tierras de cultivo, vivienda o lugar de reunión. El principal motivo es denunciar y al mismo tiempo responder a las dificultades económicas que los activistas consideran que existen para hacer efectivo el derecho a una vivienda . El anticapitalismo se refiere a la oposición total, o parcial, hacia el capitalismo el capitalismo . El término anticapitalismo cubre una muy extensa colección de ideologías (alguna de las cuales se oponen incluso con igual o mayor fiereza entre sí que hacia el capitalismo, el capitalismo, tales como el anarquismo el anarquismo socialista con el socialismo el socialismo estatista ). En general, algunos anticapitalistas pueden estar a favor de algún tipo de colectivismo o comunitarismo económico o social, pero no todos y no necesariamente (existen anticapitalistas que defienden diferentes niveles de propiedad privada). Lo siguiente es una breve descripción de las ideologías, de los puntos de vista y de las tendencias más notables del contra-capitalismo. El movimiento obrero surge de la Revolución la Revolución industrial como industrial como consecuencia de la falta de derechos que los trabajadores tenían en las fábricas. Se inició en Inglaterra en Inglaterra . Al no existir todavía ningún tipo de legislación que regulase la actividad industrial, los trabajadores se veían expuestos a jornadas de trabajo de más de doce horas, los niños trabajaban (siendo uno de los objetivos más atractivos para los empresarios porque sus salarios eran sustancialmente inferiores). CONCEPTO DE MOVIMIENTO SOCIAL Aunque un movimiento social puede ser el nacimiento de un partido político, no es necesariamente así, pues el movimiento social pretende presionar al poder político por una reivindicación o una protesta social, como identidad, territorio, discriminación, medio ambiente, feminismo, derechos laborales, civiles y humanitarios en general e informar a la opinión publica. Son el equivalente a acción afirmativa o grupo de presión. ... Un movimiento social puede entenderse como la agrupación informal de individuos y/u organizaciones dedicadas a cuestiones políticosociales que tiene como finalidad el cambio social. Los movimientos sociales como estructuras de cambio social tienen su origen en las crisis
de las organizaciones de izquierda socialdemócrata y del socialismo real, principalmente partidos políticos y sindicatos. Surgen como modos de organización de colectivos, fundamentalmente marginales, que luchan dentro de un campo político más o menos concreto. EL FEMINISMO. El movimiento feminista tiene sus raíces en Occidente y especialmente en el movimiento de reforma del siglo XIX. El movimiento organizado data de la fecha de la primera convención por los derechos de la mujer, en Nueva en Nueva York en York en el año 1848. Más de un siglo y medio más tarde, el movimiento ha crecido y ha adoptado diversas perspectivas en cuanto a lo que constituye la discriminación contra la mujer. Los primeros feministas son a menudo llamados 'la primera ola' y, luego de 1960, 'la segunda ola'. El feminismo ha producido muchos cambios en algunas s ociedades occidentales, incluyendo el sufragio femenino, el empleo igualitario, el derecho de pedir el divorcio, el derecho de la mujer de controlar sus propios cuerpos y decisiones médicas (incluyendo el aborto el aborto , tema sobre el cual no hay consenso), y muchos otros. Muchos de estos cambios han sido el lograr en el discurso que algunos de los derechos de las mujeres se consideren como derechos humanos. Sin embargo, el movimiento feminista reivindica que todavía hay muchos cambios por hacer. En ningún país del mundo se ha logrado igual salario por igual trabajo, entre hombres y mujeres, aunque muchos estudios demuestran lo contrario ] , ya que las declaraciones tributarias muestran que a igual trabajo en la misma empresa igual salario. El aborto inseguro sigue siendo causa prevenible de muertes de muchas mujeres en el mundo (tercera causa de mortalidad materna en el mundo) . Muchas creencias consideradas radicales en el pasado forman ahora parte del pensamiento político común. A pesar de que casi nadie en las llamadas sociedades occidentales de hoy cuestiona el derecho de la mujer al voto o la propiedad, conceptos que eran vistos con gran extrañeza hace 200 años, las mujeres no siempre tienen acceso a estos derechos ] . Por ejemplo en Estados Unidos las mujeres adultas mayores se enfrentan a menudo con el problema de no contar con la propiedad legal y por tanto efectiva del hogar donde han pasado su vida y formado su familia. Las feministas en general tienen un acercamiento holístico hacia la política, creyendo en las palabras de Martin Luther King, "una amenaza a la justicia en cualquier lugar es una amenaza a la justicia en todo lugar". Siguiendo dicha creencia, las feministas usualmente apoyan otros movimientos como el movimiento por los derechos civiles, el movimiento pacifista y el movimiento por los derechos de los y las homosexuales . Al mismo tiempo muchas feministas negras, como Angela Davis , critican que el movimiento feminista es dominado por mujeres blancas.
POSTMODERNISMO En uno de sus diálogos, Platón citó al pensador Protágoras diciendo que cualquier cosa "es par a mí lo que a mí me parece, y para ti lo que a ti te parece"1 . Esto suena muy contemporáneo. Escuchamos lemas que declaran "eso es verdad para ti, pero no para mí" o "esa es sólo tu perspectiva". Estas frases reflejan el modo de sentir post modernista que continúa afectando y moldeando la cultura occidental. ¿Cómo descendió el post modernismo a nuestra civilización? ¿Qué es post modernismo? ¿Cuáles son las características que lo definen? Discutiremos brevemente estas preguntas. 1. ¿Cómo emergió el post modernismo? Obviamente, el término post modernismo presupone una era que le precedió: el modernismo. Pero debemos entender también que el modernismo fue una reacción al premodernismo. Premodernismo: Antes del siglo XV, los occidentales creían que Dios (o lo trascendente, o el reino sobrenatural) era la base de los conceptos morales absolutos, la racionalidad, la dignidad humana y la verdad. Como lo expresó el célebre teólogo cristiano Anselmo (n. 1033 d.C.) que dijo: "Creo que puedo entender" (credo ut intelligam). Él hablaba de una "fe que buscaba entendimiento" (fides quaerens intellectum). Es decir, el punto de partida hacia el conocimiento y la sab iduría era Dios, quien proporcionaba la lente con la que uno podía interpretar adecuadamente la realidad y la experiencia humana. Teniendo fe en Dios, el mundo podía entenderse correctamente. Modernismo: Luego llegó el filósofo René Descartes (1596-1650). Como católico romano, le preocupaba el escepticismo filosófico y (debido a la Reforma Protestante) la incertidumbre teológica de su tiempo. Así que se embarcó en un "viaje escéptico" en busca del conocimiento absolutamente verdadero. Como parte de su proyecto, decidió dudar de todo: Tal vez un genio malicioso estaba jugueteando con su mente . . . o tal vez todo era una ilusión. Pero concluyó que por lo menos sabía que estaba dudando, lo cual es una forma de pensamiento. Su conclusión: Pienso, luego existo (o en latín, cogito, ergo sum). Así que sin darse cuenta, el proyecto de Descartes sacó a Dios del centro del escenario y lo reemplazó por el pensador humano como punto de partida. El efecto sería trascendente. El racionalismo de la Ilustración europea (1650-1800) reflejó este cambio. Este p eríodo se caracterizó por su optimismo hacia el potencial y la razón humanos, pero también por su escepticismo hacia la autoridad de la iglesia y la doctrina cristiana ("dogma").
Este fue sólo uno de muchos proyectos modernistas que asumían q ue la dignidad humana, la verdad y la razón podían conservarse sin Dios. Además del racionalismo (y su énfasis en la razón), estaban el romanticismo (y su énfasis en el sentimiento), el marxismo, el nazismo y otros esquemas utópicos que buscaban eliminar a Dios como punto de partida del entendimiento y el vivir. La visión judeocristiana del mundo, que había influenciado profundamente a occidente, ahora estaba siendo desafiada. Postmodernismo: Luego de dos guerras mundiales, un clima post modernista empezó a impregnar a occidente. La confianza en el progreso y la autonomía humana fue estrellada contra las rocas de Auschwitz y los gulags soviéticos. Sistemas o "grandes historias" ("metarrelatos") como el nazismo, el marxismo, el cientificismo o el r acionalismo terminaron por oprimir "al otro", es decir, a los judíos, a los capitalistas, etc. Dichos sistemas resultaron ser un total fracaso. Así que con el post modernismo no sólo Dios fue excluido como fundamento para dar sentido a la realidad y la experiencia humanas; no podemos hablar de ninguna realidad, razón o moralidad universales. Lo único que tenemos son perspectivas fragmentadas. Si la revolución francesa y la tormenta de la Bastilla en París (1789) son la imagen del cambio hacia el modernismo, la caída del muro de Berlín, exactamente doscientos años después (1989), simboliza el fracaso del modernismo y el surgimiento del post modernismo. ¿Cuáles son algunas de las características del post modernismo? Antidualista: Los post modernistas aseveran que la filosofía occidental creó dualismos (falso/verdadero, bueno/malo) y así excluyó del pensamiento ciertas perspectivas. Por otro lado, el post modernismo valora y promueve el pluralismo y la diversidad (más que negro contra blanco, occidente contra oriente, hombre contra mujer). Asegura buscar los intereses de "los otros" (los marginados y oprimidos por las ideologías modernistas y las estructuras políticas y sociales que las apoyaban). Cuestiona los textos: Los post modernistas también afirman que los textos -históricos, literarios o de otro tipo-- no tienen autoridad u objetividad inherente para revelar la intención del autor, ni pueden decirnos "que sucedió en realidad". Más bien, estos textos reflejan los prejuicios, cultura y era particulares del escritor. El historiador australiano Keith Windschuttle ha hecho notar que durante los últimos 2400 años, los críticos asumieron que la verdad estaba todavía al alcance del historiador, pero "los nuevos teóricos que dominan las humanidades y las ciencias sociales aseveran que es totalmente imposible decir la verdad acerca del pasado o utilizar la historia para producir pro ducir conocimiento objetivo en cualquier sentido".
ECOLOGISMO Origen del movimiento ecologista El Movimiento Ecologista tiene tres raíces principales: conservación y regeneración de los recursos naturales, preservación de la vida silvestre y el movimiento para reducir la contaminación y mejorar la vida urbana. El movimiento ecologista se expresó de forma más apasionada en la cúspide de la era industrial: cerca del tercer cuarto del siglo XX. Los "clásicos" ecologistas modernos empezaron en ese periodo con el trabajo de Rachel Carson que proveyó el primer toque de rebato sobre la llegada de la muerte del planeta debido a la actividad humana. Durante los años 50, 60 y 70, ocurrieron varios eventos que avivaron la conciencia medioambiental del daño al entorno causado por el hombre. En 1954, los 23 miembros de la tripulación del buque pesquero Daigo Fukuryū Maru fueron expuestos a un escape radioactivo de una prueba de bomba de hidrógeno en el atolón el atolón Bikini. En 1969 hubo un vertido en una excavación petrolífera en el Canal de Santa Bárbara de California. Otros hechos importantes fueron la protesta de Barry de Barry Commoner contra Commoner contra los ensayos nucleares, el libro « Silent « Silent Spring » (Primavera Silenciosa) de Rachel Carson así como "The Po pulation Bomb" (La bomba demográfica) de Paul de Paul R. Ehrlich . Ehrlich . Todo esto añadió ansiedad sobre el medio ambiente. Además, las fotografías de la Tierra desde el espacio subrayaban que el planeta era pequeño y frágil. El movimiento ecologista inicial se centraba fuertemente en la reducción de la contaminación y en la protección de las reservas de recursos naturales tales como agua y aire. Las presiones de desarrollo en rápida expansión también acuciaron considerables esfuerzos para preservar territorios únicos y hábitats de vida silvestre, para proteger las especies en peligro de extinción antes de que desapareciesen. En los Estados Unidos, durante la década de 1970 se aprobaron apr obaron leyes como el Clean el Clean Water Act , Clean Air Act , Endangered Species Act y Act y National Environmental Policy Act (Decreto Act (Decreto Ley de Agua Limpia, Decreto Ley de Aire Limpio, Decreto Ley de Es pecie en Peligro de Extinción, y Decreto Ley de Política Medioambiental Nacional, respectivamente), las cuales han sido las cimientos para los estándares medioambientales desde entonces. Gracias al movimiento ecologista la conciencia pública y las ciencias del medioambiente han mejorado en los últimos años. Las preocupaciones medioambientales se han ampliado incluyendo conceptos como la "sostenibilidad " sostenibilidad ", ", el agujero el agujero de ozono , el cambio el cambio climático , climático , la lluvia ácida , y la contaminación genética .
La mayoría de los ecologistas tienen objetivos similares aunque frecuentemente no están de acuerdo en los detalles como el énfasis, las prioridades o la forma de actuar. Los movimientos ecologistas a menudo interaccionan o están ligados con otros movimientos sociales con puntos de vista morales parecidos, p.e. el movimiento el movimiento pacifista , los derechos humanos , y los derechos de los animales; animales; contra las armas nucleares , y/o la energía nuclear, las enfermedades endémicas, la pobreza, el hambre, etc. PACIFISMO La aparición del pacifismo se remontará a cuando los primeros cristianos se negaron a tomar armas y ejercer la violencia, para lo que utilizaron una frase del Sermón del Sermón de la montaña: montaña: "No resistáis al mal con la fuerza". El pacifismo comenzó a ser definido a partir del siglo XVIII por numerosas personalidades: •
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Leibniz , aparte de filósofo fue matemático, historiador, teólogo y diplomático. Recorrió toda Europa estableciendo contactos con mucha gente distinta. Esto lo hizo para intentar conseguir el entendimiento y la comprensión, ya que su propósito era crear una lengua exacta y universal. Rousseau (1712-1778), filósofo y escritor francés, destacó por atacar al gobierno, al sistema de enseñanza y a la iglesia católica . católica . Durante la Revolución Francesa pretendió Francesa pretendió conseguir libertades individuales y derechos humanos . Bentham (1748-1832), jurista y economista inglés, ideó q ue el bien era placer y el mal era dolor. Intentó crear un sistema moral en el que cada persona escogiese el placer que más felicidad le diese, según su interés, consiguiendo así el beneficio de los demás. Saint-Simon (1760-1825) era un sociólogo francés que creó un sistema industrial en el que los cristianos intentaban mejorar la situación de los pobres a través de métodos no violentos.
El pacifismo moderno Pero los impulsos al pacifismo más fuertes e importantes fueron los de algunos sus d efensores, como Mahatma Gandhi, Martin Luther King y Óscar Romero. Estas personas, aparte de escribir sobre el pacifismo, lo llevaron a la práctica:
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Gandhi (1869-1948) Gandhi (1869-1948) fue un abogado y político hindú que luchó en el Movimiento el Movimiento de Independencia indio por sus propios métodos, como el ayuno limitado y la intercepción de trenes por una multitud sin armas que se tendía a lo largo de las via. Como adalid del nacionalismo indio, predicó la paz de diversas maneras, y fue encarcelado por ello varias veces. Una vez puesto en libertad, sufrió varios atentados y lo asesinó un fanático hindú en Delhi en Delhi (India). (India). Sus cenizas fueron lanzadas al río Ganges . Martin Luther King (1929-1968) King (1929-1968) fue un Pastor y dirigente estadounidense, principal lider del Movimiento Movimiento por los derechos civiles en Estados Unidos .
Óscar Romero (1917-1980) fue un arzobispo de El Salvador enemigo Salvador enemigo de la violencia que ejercían la extrema derecha nacionalista y el ejército. Defendió a los oprimidos y fue asesinado durante una misa.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Presentar datos y propuestas de solución con criticidad e iniciativa sobre la contaminación y explotación inadecuada de los recursos naturales en el país a partir de una investigación de la acción humana sobre el medio ambiente. . TEMA: LA DEGRADACION DE LOS RECURSOS NATURALES: CONTAMINACION Y EXPLOTACION INADECUADA DESARROLLO: La forma de utilización de la naturaleza en la extracción de los productos que el hombre necesita para s u subsistencia o para satisfacer aquellos deseos que va creando el desarrollo, está indisolublemente ligada a la actividad humana en su relación con el sistema natural. En esta utilización el hombre no siempre ha actuado en forma racional o eficiente vis à vis el sistema natural, aun cuando su acción pudo parecer racional de acuerdo con los principios vigentes y aceptados del sistema económico-social en un momento histórico dado. La acción humana ha producido efectos y alteraciones en los sistemas naturales, algunos positivos, otros negativos; unos reversibles, otros irreversibles; algunos temporales, otros de carácter más permanente; unos inmediatos, otros de larga gestación y maduración; visibles a veces, no fácilmente perceptibles en la mayoría de los casos, y a menudo despreciables, pero muchas veces catastróficos. Este uso masivo y acelerado de los recursos naturales, y la presión sobre los mecanismos naturales de asimilación y resiliencia, se lleva a cabo a un ritmo y en una forma fo rma tal, que supera los tiempos normales de regeneración y asimilación del sistema natural, resultado en un agotamiento acelerado de recursos y degradación del medio.
La conservación del medio ambiente debe considerarse como un sistema de medidas so ciales, socioeconómicas y técnico-productivas dirigidas a la utilización racional de los recursos naturales, la conservación de los complejos naturales típicos, escasos o en vías d e extinción, así como la defensa del medio ante la contaminación y la degradación. Las comunidades primitivas no ejercieron un gran impacto sobre los recursos naturales que explotaban, pero cuando se formaron las primeras concentraciones de población, el medio ambiente empezó a sufrir los pr imeros daños de consideración. En la época feudal aumentó el número de áreas de cultivo, se incrementó la explotación de los bosques, y se desarrollaron la ganadería, la pesca y otras actividades humanas. No obstante, la revolución industrial y el surgimiento del capitalismo fueron los factores que más drásticamente incidieron en el deterioro del medio ambiente, al acelerar los procesos de contaminación del suelo por el auge del desarrollo de la industria, la explotación desmedida de los recursos naturales y el crecimiento demográfico. De ahí que el hombre tenga que aplicar medidas urgentes para proteger los recursos naturales y garantizar, al mismo tiempo, la propia supervivencia. Los recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La diferencia entre unos y otros está determinada p or la posibilidad que tienen los renovables de ser usados una y otra vez, siempre que el hombre cuide de la regeneración. Las plantas, los animales, el agua, el suelo, entre otros, constituyen recursos renovables siempre que exista una verdadera preocupación por explotarlos en forma tal que se permita su regeneración natural o inducida por el hombre. Sin embargo, los minerales y el petróleo constituyen recursos no renovables porque se necesitó de complejos procesos que demoraron miles de años para que se formaran. Esto implica que al ser utilizados, no puedan ser regenerados. Todo esto nos hace pensar en el cuidado que debe tener el hombre al explotar los recursos que le brinda la naturaleza. La Contaminación La contaminación es la presencia de sustancias nocivas y molestas en el aire, el agua y los suelos, depositadas allí por p or la actividad humana, en tal cantidad y calidad, que pueden interferir la salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida.
Las formas de contaminación y sus fuentes pueden ser muy variadas; puede estar compuesta de sustancias sólidas, líquidas y gaseosas. Además, hay otras formas de contaminación que deben tomarse en cuenta, tales como el ruido, el calor y los olores. Principales fuentes de contaminación Entre las fuentes de contaminación más notables, podemos citar las siguientes: • • • •
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Emanaciones industriales, en forma de humo o polvo, las cuales son lanzadas a la atmósfera y contaminan el aire. Aguas residuales de origen industrial , que constituyen la principal fuente de contaminación de las aguas. Aguas albañales procedentes de la actividad humana. Productos químicos procedentes de la actividad agropecuaria , los cuales son arrastrados por p or las aguas; entre ellos, plaguicidas, fertilizantes, desechos de animales, etc. Residuos sólidos provenientes de la industria y de las actividades domésticas. Emanaciones gaseosas producidas por el transporte automotor. Dispersión de hidrocarburos en las vías fluviales y marítimas, causadas por la transportación a través de estas vías.
Otras fuentes de contaminación El ruido. Con el desarrollo de la civilización industrial y urbana, el ruido, que se define como un sonido inarticulado y confuso más o menos fuerte, ha tomado gran importancia. Está incluido dentro d e los elementos contaminantes que influyen desfavorablemente en el medio ambiente y, en algunos casos, resulta nocivo para la salud del hombre. El ruido es un elemento común en zonas donde existen altas concentraciones de población, las cuales generan un denso tráfico automotor; también en terminales aéreas y de ferrocarriles, en zonas de alta industrialización, en conglomeraciones, etc. Las afectaciones causadas al hombre por el ruido excesivo pueden ser de orden fisiológico o psicofisiológico, e inciden cada d ía más, sobre todo en los obreros industriales. Entre los efectos fisiológicos producidos por el ruido se encuentran la fatiga auditiva y los traumatismos acústicos, entre otros. Límites de los Recursos Naturales
Entre los innumerables elementos de la crisis del medio ambiente en la que se haya sumergida nuestra civilización, los relativos al problema de los límites de los recursos naturales figuran entre los más inquietantes y polémicos. La consideración de este problema lleva a tratar aspectos tan candentes como la finalidad del crecimiento o la imperiosa necesidad de alcanzar un estado estacionario en los efectivos de las poblaciones humanas y su nivel de producción industrial, siempre en términos cuantitativos. El nivel de consumo actual de las fuentes de energía, de las materias primas, del agua y de los recursos alimenticios alcanza un valor absoluto tal, que no puede menos de extrañar la sorpresa de algunos que, de repente, descubren ¡el carácter finito de la ecosfera! Límites energéticos Las disponibilidades energéticas figuran entre los diversos límites probables a la expansión de la actividad industrial humana. Dos tipos de fuentes de energía pueden ser utilizadas por el hombre. Las primeras, no renovables, comprenden los diversos combustibles fósiles y las materias fisibles (uranio 235, por ejemplo). Las segundas son, por su misma esencia, inagotables a escala de nuestra especie, aunque de más difícil explotación. Se trata de la energía solar, de la energía de las mareas oceánicas y de la energía térmica. El flujo de la energía natural constituido por estos fenómenos cósmicos se reparte de la siguiente forma: Flujo solar Energía geotérmica Energía marina
178,000 x 109 kw/año 32 x 10 9 kw/año 3 x 10 9 kw/año
Sólo una ínfima parte de estas gigantescas fuentes de energía se utiliza bajo forma hidroeléctrica. La satisfacción de las necesidades energéticas de la civilización contemporánea se funda esencialmente en el empleo de combustibles fósiles. Hemos asistido desde comienzos de siglo, época en que el carbón y la madera tenían un papel preponderante, a una modificación de la naturaleza de los carburantes utilizados. La parte del gas natural y sobre todo el petróleo no ha hecho más que crecer en detrimento de los combustibles sólidos.
Los Recursos de Agua Pese a una aparente abundancia, el agua dulce, habida cuenta d el crecimiento de las necesidades humanas, es relativamente rara en la biosfera. A diferencia de muchos otros problemas de recursos que no llegarán a ser cruciales más que en un futuro más o menos lejano, el del agua dulce es actual. La mayor parte de los paises industrializados sufren ya una grave penuria, incluso aquellos que a priori parecen mejor provistos de dicho elemento. Si tenemos en cuenta el incesante aumento de las necesidades de agua en la civilización contemporánea, en particular los enormes volúmenes consumidos por las naciones de gran expansión industrial; si no olvidamos las grandes cantidades de agua necesarias en la agricultura no solamente en los paises desarrollados sino también en los en desarrollo cuya galopante demografía empuja a una explotación de tierras semiáridas con ayuda de la irrigación, se llega a la conclusión de que el agua es ya escasa en no pocas regiones del mundo. Figura en el primer plano de los recursos naturales susceptibles de faltar a la humanidad en un futuro próximo. Desgraciadamente, la mala gestión, e incluso el despilfarro, de los r ecursos de agua son hoy, por el contrario, la regla en los paises industrializados. La contaminación accidental, o por negligencia, de las capas freáticas más profundas compromete el porvenir de nuestras reservas hídricas e impedirá su utilización cuando se ponga de manifiesto su necesidad. En fin, las existencias de agua están igualmente limitadas por las exigencias de los consumidores, quienes acrecientan su empleo por la elevación del nivel de vida. Este fenómeno es tanto más notable en nuestros días cuanto que los habitantes d e los paises occidentales exigen de las aguas un grado de puerza que curiosamente no exigen en el aire que respiran. Si examinamos ahora, no los volúmentes de agua dulce disponible, sino su distribución geográfica, se constata que ese elemento es no solamente bastante escaso en la biosfera sino que además se halla muy mal distribuido en la superficie de las tierras emergidas. Así, en más de la mitad de los continentes, el agua dulce exite en cantidades insuficientes o bajo una forma inutilizable para los fines agrícolas o industriales. Los Recursos Alimenticios
De todos los graves problemas del entorno que caracterizan los tiempos presentes, el de las disponibilidades alimentarias es de entidad suficiente para inquietar a los ecólogos menos pesimistas. En ese dominio la crisis no pertenece al futuro: se cierne ya desde hace tiempo. ¿Qué superficie de tierras cultivables puede ser utilizada por la humanidad? Actualmente, todas las tierras fértiles han sido roturadas desde hace tiempo. Para complicar el asunto, la superficie total d e las tierras disponibles para el cultivo disminuye en valor absoluto a consecuencia del crecimiento demográfico. Esto se debe no solamente a las alteraciones edafológicas y a la erosión de los suelos, sino también a las consecuencias de la expansión urbana e industrial. Estas últimas imposibilitan los usos agrícolas en superficies crecientes de suelo muy fértil, ya que las ciudades se instalan en general en el fondo de ricas cubetas aluviales. El crecimiento de las ciudades se realiza generalmente en detrimento de las mejores tierras; la superficie del conjunto de las ciudades del mundo es superior a la de Francia. Las ciudades han esterilizado la veinteava parte del total de las tierras hoy explotadas. Hay que añadir a la superficie ocupada por las ciudades la de las carreteras, los aeropuertos, los terrenos militares, la inundación de valles por nuevos embalses hidroeléctricos... En definitiva, la superficie de las tierras disponibles decrece más rápidamente que el aumento de la población. Cada persona, además de su vivienda, tiene necesidad de una superficie de vías de comunicación, lugar de trabajo, etc.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN
GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Expresar recomendaciones con responsabilidad sobre actividades cotidianas y procesos urbanísticos y económicos a partir de la a plicación de la legislación ambiental y sus reglamentos. TEMA: LA LEGISLACION AMBIENTAL EN EL SALVADOR: LEY DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS, Y ACUERDOS INTERNACIONALES. DESARROLLO Organismos Públicos Encargados de la Gestión Ambiental De acuerdo al Artículo 117 de la Constitución, se declara declara de interés social la protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento aprovechamiento de los recursos naturales. El Estado creará los incentivos económicos y proporcionará la asistencia técnica necesaria para el desarrollo de programas adecuados. De acuerdo con lo anterior El Salvador, cuenta básicamente con instituciones públicas en el ámbito general que atienden dichas circunstancias. En primer lugar a través del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y en segundo lugar a través del M inisterio de Salud Pública y Asistencia Social. Tienen también atribuciones en materia de gestión ambiental, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía, así como las Municipalidades, que con base al Código Municipal tienen también injerencia en la materia. Finalmente se cuenta con un Consejo Nacional de Medio Ambiente, para elevar la óptima y racional utilización de los recursos naturales, el cual esta en íntima vinculación con el Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible, formados por los principales Ministros del Comité Económico y elementos del sector privado. Además de acuerdo al Artículo 30 de la Ley del Medio Ambiente; existe el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, denominado SINAMA, el cual estará conformado por todas las unidades ambientales de los diferentes Ministerios y entes descentralizados. Las competencias de las principales instituciones públicas ambientales son:
a) Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refieren a la protección, conservación y recuperación del Medio Ambiente y el uso sostenible de los mismos que permitan la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones, así como también normar la gestión ambiental pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado. Este Ministerio es el organismo rector de la política de protección del medio ambiente y quien se encarga de aplicar la Ley. b) Ministerio de Agricultura y Ganadería. Este ministerio es el que por el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo en el ámbito nacional, tiene como principal obligación la aplicación las leyes sectoriales, especialmente en lo que se refiere a bosques, vida silvestre y agua, pero para su uso agropecuario. Cabe señalar que el uso del agua para energ ía, lo ve la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) y para uso humano que lo trata la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) c) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. De acuerdo al Reglamento Interno ya referido, esta institución en base a la disposición constitucional número 69, es la entidad del Estado que a través del Código de Salud, tiene el control p ermanente de la calidad de los productos químicos, farmacéuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia, asimismo controla la calidad de los productos alimenticios y las condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar. d) Ministerio de Educación. Esta institución aunque en realidad aparentemente no tiene una gran injerencia en el aspecto del medio ambiente, de acuerdo al Artículo 60 de la Constitución, tiene una obligación muy importante, como es enseñar a través d el sistema educativo, la importancia de la conservación de los recursos naturales a nivel nacional. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA AMBIENTAL Derecho a un Ambiente Sano La Constitución no incorpora de forma expresa el derecho de los ciudadanos a un ambiente sano. Sin embargo encontramos algunas disposiciones que pueden sustentar el derecho a un ambiente sano, éstas son: el Artículo 117, que declara de interés social la protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales. Este mismo precepto señala que la protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales y del medio serán objeto de leyes especiales. Por su parte el Artículo 118, establece que el Estado adoptará políticas de población con el fin de asegurar el mayor bienestar a los habitantes de la República. LEYES Y POLITICA GENERAL SOBRE EL MEDIO AMBIENTE La Ley del Medio Ambiente, es el marco legal q ue establece los principios que deben guiar la política ambiental del país.
Planes y Políticas Nacionales para la Protección del Medio Ambiente y el Desarrollo Respecto a este tema el Artículo 2 de la Ley del Medio Ambiente, contiene los principios en los cuales se fundamentará la política nacional para la protección del medio ambiente, siendo estos: 1. Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado; 2. El desarrollo económico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio ambiente; 3. Debe asegurarse el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos naturales; 4. La sociedad en general y El Estado, deben reponer y compensar los recursos naturales que utilizan para asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades básicas, de crecimiento y desarrollo, así como enmarcar sus acciones para atenuar o mitigar su Impacto Ambiental. 5. En la gestión de protección del medio ambiente prevalecerá el principio de p revención y precaución; 6. La contaminación del medio ambiente o alguno de sus elementos, conllevará como obligación la restauración o compensación del daño causado; 7. Se tomarán en cuenta las capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los factores demográficos, el grado de contaminación o deterioro de los elementos del ambiente, y la capacidad económica y tecnológica de los sectores productivos del país; 8. La gestión pública del medio ambiente debe ser g lobal y transectorial, compartidas por las distintas instituciones del Estado, incluyendo los principios y apoyada y complementada por la sociedad civil; 9. En los procesos productivos de importación de productos debe incentivarse la eficiencia ecológica; 10. En la gestión pública del medio ambiente deberá aplicarse el criterio de la efectividad; 11. Se potencia el cambio de conducta sobre el castigo con el fin de estimular la creación de una cultura proteccionista del medio ambiente; 12. Adoptar regulaciones que permitan la obtención de metas encaminadas a mejorar el medio ambiente, apoyado, por incentivos económicos que estimulen la generación de acciones minimizan tez de los efectos negativos al medio ambiente; 13. La educación ambiental se orientará a fomentar la cultura ambientalista a fin de concienciar a la población, sobre la protección, conservación preservación y restauración del medio ambiente. Derechos y Obligaciones en Materia del Medio Ambiente La Ley del Medio Ambiente determina diferentes derechos y obligaciones para los particulares, así como para la sociedad en general e impone al Estado una serie de obligaciones o responsabilidades, r esponsabilidades, principalmente en lo que respecta a la Gestión Pública Ambiental, que son las actividades que realiza el Estado o las municipalidades con relación al medio ambiente en general, en vista de ello se pueden mencionar algunos de los derechos y obligaciones mencionados en dicho instrumento legal Derecho de todos los habitantes a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (Artículo 2“A) Derecho de las organizaciones de participación a nivel regional, departamental y local de ser consultadas previo aprobación de políticas, planes y programas sobre gestión ambiental (Artículo 8) Derecho de los habitantes a ser informados sobre p olíticas, planes y programas ambientales (Artículo 9)
Derecho de los habitantes a participar en consultas, previo a la aprobación de la política ambiental, otorgamiento de concesiones o sobre proyectos o actividades que requieran permiso ambiental (Artículo 9 “a”- “b”-“d”) Derecho del público a participar en una consulta pública, previo aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Artículo 25. Derecho de los particulares a que se cumpla con el debido pr oceso, cuando se pretende imponer sanciones (Artículos 86, 91 y 92) Responsabilidad de la sociedad, Estado y personas naturales y jurídicas de reponer o compensar los recursos naturales que utiliza (Artículo 2 “d”). Obligación de restaurar o compensar el daño ambiental (Artículo 2 “e”), para el Estado y personas particulares. Obligación del Estado sobre la Gestión Pública Ambiental, debiendo aplicar el criterio de la efectividad (Artículo 22 “j”) Obligación de las Instituciones del Estado de incluir en sus acciones, planes y progra mas, el componente ambiental (Artículo 4) Obligación del Estado de introducir medidas que den una valorización económica al medio ambiente, acorde al valor real de los recursos naturales (Artículo 4) Obligación del Estado (Ministerio del Medio Ambiente) de asegurarse que se incorpore la dimensión ambiental en las políticas, planes y programas nacionales, regionales o locales, de desarrollo y ord enamiento del territorio (Artículo 12) Obligación de cada ente del Estado de efectuar una evaluación ambiental estratégica, sobre políticas, planes y programas, para evaluar sus efectos ambientales (Artículo 17) Obligación del Estado, sus entes descentralizados y toda persona natural y jurídica de evitar acciones deterioran tez al medio ambiente, a fin de prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante las autoridades competentes todo acto de contaminación ambiental (Artículo 42) Deber del Estado y sus instituciones, de adoptar medidas para prevenir, evitar y controlar desastres ambientales (Artículo 53) Obligación del Estado (Ministerio del Medio Ambiente), en coordinación con los Co nsejos Municipales y autoridades competentes, de proteger los recursos naturales en la Zona Costero-Marino (Artículo 72) Tendrán responsabilidad las personas naturales y jurídicas, el Estado y los Municipios de las infracciones ambientales que cometan (Artículo 86) Obligación del particular de obtener permiso ambiental, previo el inicio y operación de las actividades, obras o proyectos definidos en la ley (Artículo 19) Obligación del particular, que previo a efectuar ciertas actividades, obras o pr oyectos, presentara un Estudio de Impacto Ambiental (Artículo 21) EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Definición de Impacto Ambiental y Evaluación del Impacto Ambiental La Ley del Medio Ambiente, en su Artículo 5 y para los efectos de la ley y su reglamento, r eglamento, establece como definiciones:
Impacto Ambiental: Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, de uno o más componentes del ambiente, provocadas por acción humana o fenómenos naturales en un área de influencia definida. Evaluación Ambiental: El proceso o conjunto de procedimientos que permite al Estado sobre la base de un estudio de impacto ambiental, a mbiental, estimar los efectos y consecuencias que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente. PROTECCION DE LA ATMOSFERA Establecimiento de Normas para la Calidad del Aire La Ley del Medio Ambiente en su Artículo 46, establece que para asegurar un eficaz control de protección contra la contaminación ambiental, El Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establecerá mecanismos de coordinación con el Ministerio de Salud y Asistencia Social y con las autoridades competentes en materia de normatividad del uso y protección del agua, el aire y el suelo. Para cumplir con lo anterior, se recopilará información q ue permita elaborar en forma progresiva los inventarios de emisiones y concentraciones en los medios receptores. Además se buscará la adecuación de las normas técnicas de calidad del aire, el agua y el suelo. Cabe mencionar que estas normas técnicas no han sido emitidas. PROTECCION Y GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS Aguas Públicas La Ley de Riego y Avenamiento, en su Artículo 3, especifica claramente que todos los recursos hidráulicos, es decir las aguas superficiales y subterráneas, sean corrientes o detenidas, incluyendo los álveos o cauces son del dominio del Estado. La única exc epción es de las aguas de lluvia captadas en embalses artificiales construidos por particular. Aguas Privadas En El Salvador, excepto las aguas de lluvias captadas en embalses artificiales, todas las demás son de naturaleza pública.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Diseñar y aplica estrategias para minimizar el deterioro ambiental del país, a partir de la legislación ambiental existente y manifiesta compromiso por su mejoramiento. TEMA: ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL DETERIORO AMBIENTAL DESARROLLO SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL HACIA UNA SOCIEDAD EN ARMONIA CON LA NATURALEZA. El uso irracional de los recursos naturales, los altos niveles de contaminación y el deterioro ambiental, estimulados por la insuficiencia o ausencia de políticas públicas y de una educación ambiental apropiada, han provocado una de las crisis socio ambientales más grave del continente. Somos el país con mayor contaminación de sus recursos hídricos, con uno de los más bajos accesos al agua potable, los más pobres niveles de inversión pública y cobertura en saneamiento básico, las tasas más altas de deforestación y mala calidad ambiental. Nuestros ecosistemas han sido severamente erosionados, casi la totalidad de las a guas superficiales están contaminadas. Apenas se conserva un 12% de la cobertura boscosa del territorio nacional, mientras muchas especies nativas se han extinguido o están amenazadas de desaparecer. Las ciudades crecen de manera caótica y desordenada, el manejo de los desechos continúa siendo ineficiente y contaminante. NUEVO ENFOQUE DE SUSTENTABILIDAD Y DE GESTION AMBIENTAL El Gobierno del Cambio iniciará el camino de la s ustentabilidad socio ambiental del país promoviendo la protección, conservación, recuperación y uso racional de los recursos naturales.
Los ecosistemas y los recursos naturales del país son bienes comunes esenciales para la vida de la sociedad salvadoreña que es preciso revitalizar. Su gestión estará orientada a mejorar la calidad de vida de toda la población y se basará en el reconocimiento de las potencialidades y límites de los ecosistemas, en los principios de justicia intergeneracional. La Política ambiental esta dirigida a frenar los procesos del deterioro ambiental y lograr niveles efectivos de protección, conservación, restauración, recuperación gradual y uso sostenible de los ecosistemas y el ambiente, a través de una política pública consistente y de largo alcance, un marco normativo e institucional eficaz, la coordinación interinstitucional, la participación de la ciudadanía y el potenciamiento de una cultura para edificación de una sociedad sustentable. Diseñando e impulsando una gestión integral, participativa y sustentable del agua con enfoque de cuenca, que garantice el derecho humano al acceso universal, la calidad y disponibilidad de la misma, priorizando a los sectores excluidos de este derecho. Institucionalizando y dinamizando un sistema de gestión de riesgo basado en la prevención, mitigación, adaptación y efectiva protección civil. La política ambiental contempla la Gestión Sustentable de Desechos Sólidos, a fin de mejorar y salvaguardar sustancialmente la salud humana, la calidad de vida de la población y recuperar un ambiente sano, en colaboración con los municipios. "Cuando estábamos en la guerra teníamos 500 muertos cada mes. Hoy, por infecciones respiratorias agudas, tenemos mil, y por enfermedades gastrointestinales, otros mil. Sólo por estas dos causas, hay cuatro veces más muertos que en la guerra". Esta es una de las denuncias que formuló el Dr. Ricardo Navarro, director del Centro Salvadoreño de Tecnología Apropiada, CESTA, durante el Curso Seminario "Latinoamérica Sustentable" organizado por Acción Ecológica en Quito, Ecuador. A continuación presentamos una síntesis de la intervención de Navarro referidos a los problemas ambientales y al desarrollo sustentable en El Salvador. El Salvador no es sustentable por donde lo veamos, los años que tenemos como sociedad están contados. Se nos ha acusado, varias veces, de apocalípticos, pero hay evidencias que lo demuestran, como por ejemplo el caso del agua Nosotros hicimos un ejercicio y encontramos que en El Salvador en todas las letras del alfabeto, de la A a la Z, están los problemas ambientales en El Salvador: agua, basura, contaminación, deforestación, erosión, hasta la z. En El Salvador el manto freático baja más de un metro por año, tarde o temprano eso va a tocar fondo. fondo . Nos abastecemos del río Lempa, donde aguas arriba, arrojan toda la contaminación las ciudades y la agroindustria de Guatemala, Honduras y parte de El Salvador. De allí recogemos el agua, y ese río se está secando. Ahora quieren desviar el río para producir electricidad, 81 kilómetros van a dejar secos, ?y entonces de dónde vamos a sacar el agua? De lo que más mueren los niños en El Salvador es de infecciones respiratorias agudas, producto de la contaminación del aire. Lo más
peligroso que le puede pasar a un niño en El Salvador, es ponerse a respirar. Lo segundo más peligroso, es beber agua o comer alimentos, ya que producen enfermedades grastrointestinales. La cantidad de niños que nacen hoy con daño cerebral es impresionante. Como ya no alcanza la leña, muchos sectores han d ejado de usarla y queman llantas, que como se sabe, eliminan una serie de compuestos que han sido identificados como alteradores hormonales y del sistema endócrino. Esto significa que los niños nacen deformes, y se incrementa bastante el daño cerebral. Y un fenómeno que se está dando en El Salvador, que yo no logro entender por qué, es que estos niños con daño cerebral cuando crecen y llegan a adultos siempre terminan de políticos. Uno los encuentra en las asambleas legislativas, en las alcaldías, en la misma presidencia de la República. Todo apunta al modelo Pero ?cuáles son las causas de toda esta problemática ambiental? Es el resultado inevitable del modelo de desarrollo, que por donde lo veamos es el principal culpable. No quiero decir que no haga falta tecnologías apropiadas, leyes, responsabilidad. Eso hace falta y es bueno indudablemente, sin embargo, la forma como nuestro modelo de desarrollo está organizado, lógicamente nos lleva al deterioro ambiental. El modelo de desarrollo busca generar riqueza, todo es libre competencia, libre comercio, la gente explota los recursos sin pensar en los semejantes, menos en la naturaleza. ?Cuál ha sido el resultado? Deterioro ambiental, social, violencia. En el caso del agua, algunas comunidades se han enfrentado al ejército, a la policía. El Salvador va a ser el primer país donde vamos a tener guerras internas fuertes por causas ambientales. Ya lo estamos viviendo: todos los días hay problemas en las comunidades porque el agua no les llega, o viene contaminada. Ya nos estamos peleando por el agua a nivel interno. Este modelo de desarrollo necesita una estructura de poder, una estructura de poder económico. Toda la lucha ambientalista, es, en última instancia, una lucha contra la estructura de poder. Y parte de esa estructura de poder es el militarismo. ?Queremos ser sustentables? Tenemos que erradicar los ejércitos de la faz del planeta, ?cómo?, yo no sé, pero tenemos que hacerlo, sino estamos -como se dice en El Salvador- pajeando. Por supuesto, a los militares en El Salvador no les cae nada bien escuchar esto, pero es la verdad, con los fuertes gastos militares que tenemos y todos los daños que causan, no podemos seguir con ellos. Además de eso, tenemos que luchar contra la estructura mental y los valores que tenemos, aún en la misma gente pobre. Nos da tristeza la
gente que muchas veces trae una papaya del campo y la vende para comprar comida plástica, porque quiere ser parte del sistema. Estos valores están tan fuertemente metidos en nuestras cabezas que hay que luchar contra ellos. ?Desarrollo sostenible o sustentable? Al pensar en la sustentabilidad de la sociedad, hay que tener un poco de precaución aún con las palabras. Se usa sostenible y sustentable, sostenible viene de sostener, sustentable de sustentar, las cosas se sostienen desde fuera pero se sustentan desde dentro. Es a es una diferencia muy importante: que sea sustentable desde dentro y no desde afuera, se sostiene de fuera, pero se sustenta desde adentro. Pienso que a veces tenemos que comenzar a hablar de desarrollo insostenible, con el objeto de hacer la sociedad sustentable, porque con todos los problemas que hemos tenido en la guerra, hay regiones, en donde en la noche nadie se metía, porque si no le pegaban un tiro el uno, le pegaba el otro, especialmente en el campo. ?Saben lo que sucedió? Los venados comenzaron a crecer, la flora y la fauna también. No estoy diciendo que vamos a hacer guerra para proteger el ambiente. No es necesario. Lo que quiero decir es que el desarrollo allí no se metió y la naturaleza se recuperó. Hay que pensar, a veces, si al desarrollo no hay que detenerlo. El espíritu de la naturaleza La sustentabilidad de la sociedad exige muchas cosas. Hay requerimientos de orden ecológico, económico, social, político. Y en lo ecológico hay muchas cosas: están los ciclos, los ritmos de la naturaleza, los espíritus de la naturaleza, de los que poco se habla. En la naturaleza hay un espíritu de austeridad: de las 30 millones, o algo así, de especies que viven en el planeta, todas consumen de ella sólo lo que necesitan para vivir, excepto el homo sapiens. En la naturaleza hay un espíritu de austeridad que lo hemos violado como civilización, y hay que seguir con el espíritu de la austeridad. Otra cosa: cuando se hacen estudios de impacto ambiental, nosotros sostenemos una cosa un poco distinta, decimos que lo que debe regir en toda obra es el criterio de mínima perturbación, por que tenemos que reconocer una sabiduría de la naturaleza superior a la nuestra. ?Por qué el criterio de mínima de perturbación? Porque no entendemos lo que está pasando. De pronto arrojamos flurocarbonos al aire, pensando que era la mejor cosa del mundo, y después nos damos cuenta que destruyen el ozono. ?Qué impacto tiene esto en una montaña? No sabemos. Y hemos visto el Fenómeno del Niño y todo el calentamiento global, y aún hay gente que no lo cree. El cambio climático es el ejemplo fundamental y más claro de lo que es el descalabro del medio ambiente por causas del
desarrollo. Extrema pobreza y extrema riqueza Creemos que debe regir también otras consideraciones de carácter económico, como la independencia del exterior, de carácter social, como la erradicación de la extrema pobreza y la extrema riqueza. En este modelo de desarrollo lo que s e genera es riqueza, la riqueza es consumo, consumo es daño a la naturaleza, la misma riqueza genera también pobreza por las relaciones de intercambio. ?Y la pobreza qué hace en su desesperación? Talar un árbol si lo puede vender, vender las tortugas, porque de algo tienen que vivir. Nosotros sostenemos que para alcanzar o recuperar el equilibrio ambiental, tenemos que erradicar la riqueza y la pobreza. Erradicar a la pobreza, pobr eza, no quiere decir erradicar a los pobres, es erradicar la extrema riqueza y la extrema pobreza. Esto de la sustentabilidad no se va a lograr si no se van empoderando las diferentes d iferentes comunidades, todos los sectores sociales: las mujeres, los indígenas, los negros. Y en esto del poder hay que tener en cuenta una cosa: el poder no es para darlo, es para tomárselo, lo que es distinto: el que da el poder lo condiciona. Tomarse el poder no quiere decir agarrar una escopeta y matar al otro, quiere decir el ejercicio de ir ganándose el poder, porque si uno espera que le den el poder, está perdido. 1. IMPACTO IMPACTOS S EN EL MEDI MEDIO O AMBIEN AMBIENTE. TE. La gestión ambiental realizada por los distintos gobiernos de ARENA, ha sido subordinada a la implementación del modelo económico neoliberal, en el que prevalece el afán de lucro sin tener en cuenta el funcionamiento ni los límites de la naturaleza, lo que ha desencadenado una grave crisis ambiental. 1.1. Bosque y biodiversidad. Datos oficiales establecen que cada año se talan 4,500 hectáreas de bosque, esto significa que en los últimos 20 años se ha talado aproximadamente 90,000 hectáreas de bosque. Muchos Muchos lugares que producían agua limpia y aire fresco pasaron a la historia, como por ejemplo la Finca El Espino en donde se han construido tres centros comerciales, un proyecto habitacional y además un tramo de la carretera Diego de Holguín, para lo cual se taló10 manzanas de bosque, bajo la responsabilidad del ex Ministro de Obras Públicas David Gutiérrez. De esta manera El Salvador se ha convertido en el país de América Continental con el más alto grado de deterioro ambiental, más del 80% de su territorio está totalmente deforestado y la escasa cobertura vegetal ap enas constituye el 1.1% de la masa boscosa de Centroamérica. La destrucción del bosque ha impactado severamente en la biodiversidad, El Salvador reporta 720 especies amenazadas de extinción (295 de fauna y 425 de flora), algunas de ellas en peligro crítico como por ejemplo el mono araña con una población de 200 o el Gavilán Blanco con menos de 15 individuos. En el año 2006 la Unión Mundial por la Naturaleza, UICN dio a conocer su versión actualizada de la lista de
especies que están en peligro de desaparecer del planeta, en ella se reportan 59 especies de El Salvador, en los años anteriores el país solo reportaba 49 especies. 1.2. Suelo. Datos del Ministerio de Medio Ambiente refieren que 59 millones de toneladas métricas de suelo se pierden cada año, dando como resultado resultado serios problemas de erosión, así el 70% de los suelos se encuentran erosionados, lo que repercute en la producción y en el precio de los alimentos. La deforestación y la erosión de los suelos también ha provocado que por lo menos 40 municipios, con un área total de 3,630 kilómetros cuadrados, estén amenazados por la desertificación. 1.3. Agua. En El Salvador llueve más de 56,000 millones de metros cúbicos, además el país posee 59 cuerpos de agua superficial mayores de 5 hectáreas y 360 ríos; sin embargo, el 41% de la población carece del servicio de agua potable. A causa de la deforestación el agua de la lluvia no logra infiltrarse para alimentar los mantos subterráneos y los cuerpos superficiales de agua han sido contaminados; en estos 20 años hemos pasado del 90% al 100% de ríos contaminados. 1.4. Aire. Al igual que el agua, el recurso aire se encuentra contaminado, principalmente el que se r espira en el Área Metropolitana de San Salvador y en las grandes ciudades como Santa Ana y San Miguel, ya que el 51% de la contaminación del aire la genera el transporte motorizado, los índices de contaminación en estos centros poblacionales sobrepasan por mucho las normas internacionales, además de contribuir al incremento del cambio climático; recientemente el Banco Mundial informó que El Salvador genera 15 millones de toneladas de dióxido de carbono al año. 1.5. Desechos sólidos. La cantidad y tipo de desechos generados en el país se ha incrementado considerablemente, por ejemplo en San Salvador se pasó de generar 700 toneladas al día, en 1990 a 1768 toneladas diarias en el año 2006, registrándose un incremento superior al 150%. Otro de los graves problemas es el manejo inadecuado que se hace de los desechos. De las 3,186 toneladas que se producen cada día en todo el país, alrededor de 732 no reciben ningún tratamiento y quedan tiradas en las calles, barrancos y quebradas, el resto es llevado a lugares mal llamados “rellenos sanitarios” En la actual gestión, se prohibió la disposición de desechos en botaderos a cielo abierto, anteriormente existían 118 botaderos municipales y 23 botaderos clandestinos, estos fueron concentrados en 9 “rellenos sanitarios” que también provocan contaminación del medio ambiente. 1. MARCO MARCO LEGAL LEGAL E INSTI INSTITUC TUCION IONAL. AL. Durante la gestión de ARENA se elaboró la Ley de M edio Ambiente, la Ley Forestal y la Ley de Semillas, entre otras; se han suscrito 12 convenios internacionales sobre medio ambiente que pasan a formar parte del conjunto de leyes nacionales, de acuerdo al Artículo 144 de la Constitución; y se ha elaborado un número importante de reglamentos y ordenanzas ambientales. También se creó el Sistema de Áreas
Naturales Protegidas con su respectiva ley. Es evidente que existe una legislación ambiental abundante; sin embargo, se han observado serias debilidades para su aplicación. Aún queda pendiente la formulación de leyes importantes como por ejemplo la Ley General de Agua, que se ha estancado en la Asamblea Legislativa, por no menos de tres años. Por otra parte se han realizado reformas r eformas que debilitan la gestión ambiental, por ejemplo en el año 2004 se modificó el artículo 263 A del Código Penal, para impedir que la Fiscalía pueda actuar de oficio en la investigación del delito ambiental, también en el año 2008 se suprimió el artículo 30 de la Ley de Semillas para permitir el cultivo de transgénicos en el país. En lo que a instituciones se refiere se creó el Comité Ejecutivo del Medio Ambiente, en 1990 ; el Consejo Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, en 1990; la Secretaría Ejecutiva de Medio Ambiente, SEMA en 1990; el Ministerio de Medio Ambiente, en 1997, el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, SINAMA en 1998 y se creó la División de Medio Ambiente al interior de la Policía Nacional Civil, así mismo una sección de medio ambiente en instituciones como la Procuraduría par a la Defensa de los Derechos Humanos y La Fiscalía General de la República. En 12 años de funcionamiento el MARN ha tenido un presupuesto cerca de los 86 millones de dólares, de este monto por lo menos 26 millones han sido producto de la cooperación internacional, es decir un 22 .4%. El país ha tenido importantes donaciones para la ejecución de proyectos ambientales; sin embargo no se evidencian los frutos de tal inversión. 1. CONC CONCLU LUSI SION ONES ES.. 2. La destrucción del bosque y la biodiversidad, la disminución de la la calidad y cantidad de agua, la erosión de los suelos, la contaminación del aire, y la inadecuada disposición de los desechos sólidos, son parte de la gama de problemas pro blemas ambientales de El Salvador. Si bien son el resultado de un proceso histórico de acumulación de capital a costa de la naturaleza, estos se han incrementado en los últimos 20 años. 3. Una de las grandes decepciones decepciones con ARENA en el Gobierno ha sido su incapacidad para proteger los recursos hídricos y proveer agua suficiente y de buena calidad a la población, esto ha favorecido a las empresas dedicadas al negocio del agua, que han surgido y se han multiplicado en estos 20 años. 4. En lo que se refiere al marco legal e institucional se evidencian evidencian importantes avances; sin embargo, las leyes se violan violan con total impunidad y las instituciones responsables de sancionar tales delitos nunca reaccionan oportuna y adecuadamente. 5. Tanto las instituciones instituciones como la legislación creada en el país, ha tenido como propósitos dar respuesta a presiones y compromisos internacionales, de ninguna manera muestran que haya voluntad de abordar responsablemente los problemas ambientales, porq ue el presupuesto para el tema ambiental siempre es limitado. 6. En dos décadas El Salvador Salvador se ha convertido en un territorio altamente vulnerable, situación que ya ha cobrado centenares centenares de víctimas mortales (400 en 1998 con el huracán huracán Mithc, 700 en 2001 con con el deslizamiento de tierra en La Cordillera El Bálsamo, 70 en
2005 con la tormenta Stan, 32 en 2008 con las inundaciones en la colonia La Málaga, etc.), de no tomar medidas serias para rehabilitar el territorio, estas duras experiencias van a continuar. El balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 1998, elaborado por la CEPAL, destaca que la caída de los precios de las exportaciones se tradujo en una disminución del valor de las ventas externas por primera vez en la presente década. 1998 también experimentó condiciones climatológicas adversas: el fenómeno de El Niño afectó toda la región y los huracanes golpearon a varios países de Centroamérica y el Caribe. El INCAE y la Universidad de Harvard proporcionaron un marco teórico a los gobiernos de la región para poner en marcha la estrategia de competitividad y desarrollo sostenible. La competitividad internacional es importante y urgente en vista del compromiso hemisférico de alcanzar el libre comercio continental en el año 2005. La p ropuesta de FUSADES para 1999-2004 “Crecimiento con participación”, subraya que una tasa de crecimiento elevada es un requisito para lograr un desarrollo sostenible y por ende, uno de los desafíos es crear las condiciones necesarias para que la economía pueda crecer a un 6% anual, lo que permitirá crear los empleos necesarios para absorber el crecimiento poblacional. La clave está en la expansión de la productividad, la cual está asociada a un crecimiento hacia afuera. Las metas son: un crecimiento promedio de exportaciones del 11%, de las exportaciones de maquila del 14%, de las exportaciones no-café y no-maquila del 15% y una recuperación gradual de las exportaciones del café de un 5% por año. De acuerdo al Informe del Estado de la Región 1999, la preparación de las economías centroamericanas para insertarse inteligentemente al mercado mundial, es uno de los factores que en mayor medida determinarán el progreso de los países y del istmo. En este sentido, es importante conocer y desarrollar capacidad para aprovechar las oportunidades q ue brinda el nuevo marco normativo que se deriva de la Ronda de Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales v.g. la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (IIC), el Sistema General de Preferencias (SGP) y la probable integración comercial continental (ALCA), a partir del compromiso adquirido por los presidentes en la Cumbre Interamericana celebrada en Miami en 1994. Un documento preliminar de CEPAL sobre el comercio y las perspectivas ambientales para C.A., sugiere que los países de la región han experimentado una relación de deterioro entre el medio ambiente y el comercio durante las últimas décadas, lo que ha conducido a que casi el 10 por ciento de la biodiversidad mundial, que se ubica en la región, se encuentra amenazada. El Informe sobre el Estado de la Región 1999 también nos recuerda que el istmo es un puente entre dos grandes océanos y un embudo para el f lujo de especies entre América del Norte y Suramérica. En la región se encuentra el 8% de la superficie de manglares del mundo, la segunda barrera de arrecifes del planeta y posee el 12% de las costas de Latinoamérica y el Caribe.
Muchos investigadores coinciden en que uno de los principales problemas ambientales en C.A. es la acelerada deforestación, la cual amenaza a la biodiversidad, a los suelos y a las cuencas hidrográficas. Es decir, el deterioro de los recursos naturales amenaza el bienestar humano de las presente y futuras generaciones. Por ello, el desarrollo sostenible propone abordar dicha problemática de forma integral. Veamos de el caso de El Salvador. Desde la perspectiva económica, el deterioro ecológico se relaciona con la modalidad agroexportadora d e crecimiento, las inadecuadas técnicas de producción y la baja valoración del medio ambiente. Desde el punto de vista social, este se vincula con la pobreza rural y el acelerado y desordenado crecimiento urbano. Desde la perspectiva institucional, este se potencia por la falta de educación ambiental, el poco desarrollo tecnológico y científico y la limitada normativa ambiental. Desde el punto de vista político, este se profundiza con la centralización y concentración del poder. Lo anterior sugiere que los aspectos ambientales deben ser abordados en las políticas sociales y económicas. Los fenómenos climatológicos como El Niño y el huracán Mitch evidencian la vulnerabilidad socio-ambiental de los países centroamericanos, así como la urgencia de enfrentarla para contener el flujo migratorio hacia el norte de América. La experiencia demuestra que los temas ambiental y migratorio están presentes en la suscripción de tratados comerciales internacionales. También es cierto que el área ecológica puede abrir oportunidades de cooperación entre socios comerciales. En síntesis, El Salvador debe darle prioridad al fortalecimiento de la capacidad e institucionalidad ambiental, teniendo en mente que la incorporación de los aspectos ecológicos en las negociaciones comerciales podría traducirse en barreras proteccionistas a sus exportaciones. Lo importante es que los tratados no detengan el crecimiento de las exportaciones, base de la expansión de la productividad y del progreso. El nuevo Estado debe asumir responsablemente la sustentabilidad ambiental, como condición sinequanon para ga rantizar la calidad de vida a las nuevas generaciones. Dado el nivel de deterioro ambiental en El Salvador (segundo lugar en desertificación, bajo Haití), aunado a la preocupación de la comunidad internacional, es dable suponer que el rol se asume prioritariamente. No obstante, para enfrentar el problema correctamente es necesario un buen diseño institucional y la incorporación, responsable, de todas las instancias públicas y d e la sociedad civil. Esto por la gama de intereses en conflicto (consumidores, productores, intermediarios, residentes, fronterizos, culturales, salud, generaciones futuras) a corto, mediano y largo plazo. Por eso, la política institucional debe condicionarse en el concepto más amplio del desarrollo sostenible. Precisamente, la Gráfica 2 muestra la secuencia del diseño de la Política de Estado para el desarrollo sostenible que, partiendo de lo ambiental (USA), deriva en el nuevo paradigma. Esto, consecuencia de la cumbre de la tierra, celebrada en Río de Janeiro, que introduce otras condicionantes que se traducen en pobreza (sociales, políticas, culturales, económicas)
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Investigar con criticidad e interés los efectos de la globalización en el medio ambiente y los relaciona con experiencias del contexto salvadoreño al analizar el desafío ambiental y la necesidad de preservar los recursos naturales. TEMA: GLOBALIZACION Y MEDIO AMBIENTE DESARROLLO Globalización: Consiste en el proceso proceso de creación de un libre mercado de productos y productos y servicios donde estos circulan libremente, eliminando las barreras de comunicación, logrando generación de nuevas y mayores necesidades a los consumidores; así como la libre circulación de capitales a nivel mundial, significa así mismo la privatización la privatización de los servicios públicos anteriormente administrados por el por el estado (Tales como el agua , telecomunicaciones, energía eléctrica entre otros). La globalización promueve además la generación de bloques económicos entre países llamados Tratados de Libre Comercio , Uniones Económicas, Mercados Internacionales; Mercados Internacionales; tales bloques intentan la apertura de las fronteras a los productos y servicios que entre los países que conforman el bloque se permitan exporta, eliminando los aranceles . La globalización aunque se considera como un fenómeno de reciente descubrimiento, se puede ver desde la antigüedad cuando los países tales como España como España , Italia, Portugal, Inglaterra y Inglaterra y Francia que en la edad media eran las potencias más grandes y dominantes del mundo, intentaron abrir una nueva forma de abrirse mercado y que por error terminaron por descubrir América, América, al ir en busca de la india en búsqueda de los preciados condimentos. 1. El Medio Medio ambi ambient entee en El Salv Salvador ador Medio ambiente: "Relativo al medio, elemento o conjunto de factores que condicionan la vida de un ser"
"Conjunto de características físicas de un lugar que influye en la vida de los seres que lo habitan" 1 Medio ambiente en El Salvador "El acelerado crecimiento de los centros urbanos en El Salvador en las últimas décadas ha provocado entre otros, un incremento de: la actividad industrial y comercial, la ejecución de obras de infraestructura y vivienda, la demanda de transporte de personas y bienes , el consumo de energía, y principalmente un incremento del consumo de combustibles para uso industrial, vehicular y doméstico. Estas circunstancias, sumadas a la creciente deforestación y erosión del suelo del suelo han repercutido negativamente en la calidad del aire del aire que respira la población salvadoreña con consecuencias negativas sobre su salud y y su calidad de vida." 2. Influencia Influencia de la la Globalizaci Globalización ón en el Medio Medio Ambiente Ambiente La globalización como la apertura hacia nuevos mercados, significa la creación asimismo de gran cantidad de nuevos empleos, con el fin de satisfacer la demanda productiva en las empresas; empresas; quiere decir que cuando las empresas incrementan su producción su producción generan generan empleo; empleo; tal relación tiene un impacto directo en el medio ambiente en que nos desarrollamos, deteriorándolo a medida que las grandes corporaciones buscan la maximización de sus recursos por recursos por medio de tecnología más barata y de mayor capacidad productiva. En este proceso, contradictorio en sus manifestaciones y efectos, el debate el debate sobre el ambiente ha tenido un papel fundamental. Desde la aparición de las primeras críticas a la industrialización por sus efectos nocivos sobre la naturaleza y el ambiente en general, no se ha dejado de discutir acerca del valor del valor que que tiene la preservación y conservación de los recursos naturales renovables y no renovables con que cuenta el planeta, así como de la influencia de estos recursos en la calidad de vida de la población. Un ejemplo claro de esto se encuentra en la nueva noción de desarrollo. Si bien el desarrollo se conceptualizó en un primer momento como crecimiento económico y más tarde se le incluyeron elementos relacionados con la distribución del ingreso y la justicia la justicia social, ahora es la conservación del ambiente el nuevo añadido. Es así como nos encontramos con el concepto el concepto de desarrollo sustentable o sostenible, el cual implica cierto grado de crecimiento económico, con un eficiente programa eficiente programa de distribución de los ingresos percibidos entre la población total y la conservación de los recursos naturales. Los conflictos ambientales a nivel urbano, originados por cambios en los usos del suelo y por la distribución de los costos y beneficios derivados de esos cambios, están proliferando en nuestras ciudades. Estos conflictos, promovidos por los procesos de globalización, el crecimiento urbano y una mayor conciencia mayor conciencia ambiental, suelen surgir en torno a grandes proyectos productivos, proyectos productivos, de infraestructura e inmobiliarios. La planificación La planificación tradicional basada en la "zonificación de los usos del suelo" está en crisis y es incapaz de responder al reto que plantean los conflictos ambientales, que demanda más bien mejorar la capacidad de gestión de gestión política política de las ciudades, en una perspectiva que rescate la dimensión territorial y ambiental. Desde este punto de vista, los conflictos ambientales o territoriales representan tanto desafíos como oportunidades para el ejercicio de estilos de planificación territorial capaces de modificar las actuales tendencias de deterioro del nivel y calidad de vida urbana.
3. Consecuenc Consecuencias ias Futura Futurass de la Influe Influencia ncia Los esfuerzos del pasado por Los esfuerzos del pasado por monitorear la contaminación del agua del agua rear la contaminación del agua Entre 1971 y 1972, ANDA realizó un análisis de la calidad de aguas superficiales con el objeto de identificar fuentes identificar fuentes potenciales de abastecimiento de agua potable . Para entonces, los resultados reflejaron la necesidad de atender de manera inmediata los problemas de contaminación de los ríos Acelhuate, Suquiapa, Sucio, Lempa (desde Río Suquiapa, aguas abajo hasta el cruce de la carretera panamericana) y el Río Grande de San Miguel en el tramo adyacente a la ciudad de San Miguel (Rubio, 1993). Desde entonces ya se observaba la relación directa entre el proceso de urbanización y sus efectos sobr e la calidad del recurso hídrico, sobre todo en las aguas superficiales de las diversas cuencas hidrográficas del país. Entre 1976 y 1978 el Servicio Servicio Hidrológico de la Dirección la Dirección General de Recursos Naturales Renovables generó información sobre la calidad físico-química físico-química y cacteriológica de los principales cuerpos de agua. Como primer pas o, se elaboró una norma para la clasificación, con el objeto de utilizarla como patrón general para definir o indicar de manera preliminar la factibilidad la factibilidad de de que un río fuese utilizado para uno o varios usos, o para indicar su grado de contaminación. La aplicación de la norma elaborada reflejó que los principales ríos del país presentaban serios problemas de contaminación, limitando su uso potencial no solo para consumo humano, sino también para riego agrícola, piscicultura y abrevaderos 4. Prog Progra rama mass de de Mej Mejor oraa par paraa el el Med Medio io Ambi Ambien ente te Al tomar conciencia de los graves problemas que se están ocasionando con los procesos de globalización en el medio ambiente salvadoreño, nos damos cuenta que es indispensable tomar medidas de r ápida acción y de impacto que ayuden a mejorar la situación actual, así también que sean capaces de involucrarse con soluciones futuras y de valor perdurable; para las nuevas generaciones existe un enorme reto: solucionar los problemas que a consecuencia de nuestras acciones se han producido. Con base a estos preceptos existen desde ya soluciones inteligentes que intentan aplacar los nocivos efectos ya mencionados, como primer punto esta la creación de una ley que protege al medio ambiente, donde se consideran los puntos de mayor impacto en tal aspecto, tales como el tratamiento de los deshechos sólidos, prevención de desastres, contaminación por ruido por ruido , control de control de emisión de gases, contaminación de ríos, lagos y otras fuentes manantiales. Además par a una efectiva contribución de la reducción de los niveles de contaminación. Se ha hablado de qué es la globalización y sus efectos. A veces, se deja de lado mencionar cómo la globalización -económica, en este casoafecta al medio ambiente. "Problemas como la generación de residuos y las emisiones de dióxido de carbono (co2) -principal gas de invernadero- parecen crecer con el nivel de riqueza (Schou 1998)", señala un articulo titulado globalización y medio ambiente. Y, ¿cuál es el
principal problema del aumento de este gas? Un exceso de dióxido de carbono acrecenta el fenómeno conocido como efecto invernadero, el cual reduce la emisión de calor al espacio y provoca un mayor calentamiento del planeta. Al Gore, en su película Una verdad inconveniente, desarrolla esto. Pero, ¿de dónde proviene este gas? Cuando los seres humanos y otros animales respiran, exhalan dióxido de carbón. La combustión también produce altos niveles de dióxido de carbono, por ejemplo, en incendios forestales. Las chimeneas de las fábricas que queman carbón lo producen también. Los motores de los automóviles, camiones y autobuses expulsan dióxido de carbono. Otros ejemplos de daños al medio ambiente, además del cambio climático, son: contaminación de los mantos acuíferos, deforestación, destrucción de la biodiversidad, etc. Parece de más decir que esto nos afecta directamente como seres humanos. Sin embargo, no hay que dejar de lado que "la influencia que la crisis medio ambiental puede tener para la globalización"(Murillo 2001). En Globalización y medio ambiente, el autor menciona dos aspectos en los cuales se ve afectada la globalización por el medio ambiente. El primer a specto es de forma directa, que se refiere a los costos de la reparación de daños ambientales perjudican la acumulación de capital (nótese que el autor habla de la globalización hegemónica). Segundo, de manera indirecta, ya que la d egradación ambiental genera conflictos sociales. Un ejemplo que contiene estos dos aspectos se dio recientemente cuando, con el fin de reducir el calentamiento global, los países pobres no quisieron firmar un pacto en una reunión de las Naciones Unidas, a menos que los países industrializados les garanticen grandes sumas de dinero para lograrlo. El papel que juega el medio ambiente, dentro de la globalización, también se observa en las capacidades que tiene un país de desarrollarse. Según Martín Rosas Molina, en el artículo Homogeneidad, globalización y medio ambiente, "generar un desarrollo regional sustentable cuando el medio ambiente es frágil es aún más difícil". Esto se debe a que los recursos naturales para la producción y el desarrollo no se encuentran con tanta facilidad o son escasos. El tema del medio ambiente genera grandes preocupaciones a nivel global, pero, en realidad, se hace muy poco para combatir este problema. Según Etxezarreta, la globalización es "el nombre actual que se le da a la etapa actual del capitalismo". Sin embargo, definirlo de esta manera simplifica en gran medida los ámbitos que comprende la globalización. Pero esta definición nos ayuda a como, al centrarse en lo económico, se deja de lado las consecuencias de nuestras acciones en el medio ambiente y, por ende, en la salud de todas las especies del planeta. Por ello, es un punto importante que no hay que perder de vista. Creo que se puede -y debe- cambiar esa lógica de la globalización que descuida el medio ambiente, porque de continuar así, no solo tendremos desigualdades económicas, sociales, etc. sino, también, desigualdades medioambientales -aunque creo que ya las hay-. Es decir, personas que vivan en un entorno "limpio y saludable" y otras que vivan en un entorno "deplorable"; es decir, muy contaminado.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Proponer y comunicar creativamente y con sentido crítico hábitos y actitudes que promueven acciones para lograr el desarrollo sostenible en el país.. TEMA: PLANES ESTRATEGICOS DE LAS CUMBRES DE DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO Qué es el desarrollo sostenible Últimamente muchos hablan de desarrollo sostenible y por ello nos preguntamos: ¿qué es el desarrollo sostenible? POR DESARROLLO SOSTENIBLE DEBEMOS ENTENDER LA CAPACIDAD ACTUAL DE SATISFACER NUESTRAS NECESIDADES SIN COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS FUTURAS GENERACIONES DE SATISFACER LAS SUYAS. Se trata de que todos hagamos un uso razonable de los recursos para satisfacer nuestras necesidades, velando por que éstos no escaseen en un futuro –con el propósito de que nuestros hijos puedan satisfacer también las suyas- y generando mecanismos de distribución equitativa de los beneficios que obtenemos de dichos recursos. El desarrollo sostenible busca que todos gocemos de mejoras en la calidad de vida, y que las futuras generaciones también las experimenten. Por ello promueve el equilibrio permanente entre la conservación ambiental, el crecimiento económico, la equidad social y la preservación de los valores, 0prácticas y símbolos de identidad nacional mediante la participación de todos La conservación ambiental Aquí se trata de que todos tomemos conciencia de que los recursos naturales son limitados y, por tanto, deben ser usados en forma justa y adecuada, sin olvidar que su calidad, cantidad y disponibilidad son responsabilidad nuestra, estando en nuestras manos el que nuestros hijos puedan hacer uso de ellos en el futuro. Al usar los recursos naturales debemos pensar que éstos deben quedar al menos en las mismas condiciones en que los encontramos e intentar recuperar aquellos que ya están dañados. Muchas veces la economía en general y cada uno de nosotros al realizar nuestras actividades cotidianas dañamos nuestro medio ambiente siendo importante que todos asumamos los costos de estas acciones. Los recursos
nos pertenecen a todos, y cada uno por igual tiene derecho a sus beneficios, por lo que no es justo que todos paguemos por los daños o errores de otros. Por ello, es importante aplicar el principio de que QUIEN CONTAMINA PAGA Y EL QUE USA, REPONE. La protección y adecuado uso de los recursos es RESPONSABILIDAD DE TODOS en el planeta.. Crecimiento económico Muchas veces, cuando hablamos de crecimiento económico, es decir del proceso de generación y aumento de bienes y riqueza, no pensamos que para la producción, en mayor o menor medida, siempre son necesarios los recursos naturales y humanos, y que éstos no son infinitos y que, por tanto, si queremos producir y que nuestros hijos en el futuro también puedan hacerlo hay que cuidar los r ecursos. Por ejemplo, si sembramos un terreno y para poder sembrar la semilla para una nueva cosecha limpiamos el terreno a través de una quema, también estamos quemando nutrientes importantes de nuestro recurso suelo y con ello la tierra se vuelve más pobre y tiene menor capacidad para generar una cosecha exitosa. Si cada año que sembramos hacemos lo mismo llegará un momento en que esa tierra será tan pobre que nadie podrá sembrar en ella. O bien, si con los diferentes procesos de producción contaminamos cada vez más el aire, aumentaran las enfermedades respiratorias entre la población y tendremos trabajadores menos sanos y por tanto menos capaces de generar bienes y servicios. La producción que generemos ahora no debe poner en peligro los diferentes recursos naturales y humanos. No podemos pensar en “p an para hoy y hambre para mañana”. Por ello, cuando hablamos de crecimiento económico, hay que tratar de comprender la riqueza en forma más amplia y no sólo pensar en dinero, sino también en los recursos naturales y humanos. Así sabremos que el crecimiento económico dentro del desarrollo sostenible implica no sólo mayor cantidad de bienes y de dinero, sino también seres humanos con mayor calidad de vida (más educados, mejor alimentados, más sanos, etc.), y recursos naturales que al menos se mantengan en condiciones similares a las que permitieron ese proceso de generación de riqueza. La equidad social Al hablar de equidad debemos pensar en igualdad de acceso a oportunidades de desarrollo para todos, sin que haya diferencias por razones económicas, religiosas, políticas, de género, raciales, discapacidades físicas, o por razones de algún otro tipo. Todos tenemos derecho a ver mejorada nuestra calidad de vida, teniendo acceso a educación, salud, vivienda, agua potable, diversión, aire limpio, trabajo, participación activa en la sociedad etc. Esto es algo que NO ACEPTA CONDICIONES DE NINGUN TIPO. La equidad social que se concibe dentro del marco del desarrollo sostenible tiene también un carácter económico, social, ambiental y político, y exige sean resueltos en forma prioritaria los problemas de aquellos grupos poblacionales tradicionalmente marginados, teniendo conciencia de que al hacerlo también habrá un beneficio para toda la sociedad en su conjunto. Si pensamos que todos formamos parte de un mismo equipo, donde los jugadores y jugadoras van siendo sustituidos, por ley de vida, por las futuras generaciones, es fácil comprender lo importante que resulta que cada miembro del equipo sea fortalecido y escuchado por los demás,
ya que al hacerlo no sólo se beneficia él o ella sino todos los demás miembros de ese equipo. No hay que olvidar entonces que LA EQUIDAD NOS BENEFICIA A TODOS y que por tanto, es condición necesaria para el desarrollo sostenible. La participación de todos Para que el desarrollo sostenible pueda producirse, tal como lo hemos explicado hasta ahora, necesitamos de la pa rticipación de todos. Participando podemos lograr que nuestros puntos de vista sean incluidos en la toma de decisiones. TODOS DEBEMOS PARTICIPAR, y esa participación es un derecho y un bien que no podemos hacer a un lado ni delegar. Es importante que las decisiones que se tomen a favor del diseño y construcción del desarrollo sostenible sean resultado del diálogo y la concertación, y entre más grande sea el número de los y las participantes, más representativas y sostenibles serán las decisiones emanadas, pues las mismas serán las más cercanas a los intereses de todos, lo cual asegurará, en buena medida, el bienestar de los participantes y los comprometerá a cumplir con lo acordado. Sólo a través de la participación podemos llegar a establecer soluciones y acuerdos que satisfagan más adecuadamente las demandas de todos. EL DESARROLLO SOSTENIBLE ES UN NUEVO ESTILO DE VIDA que invita a generar un crecimiento económico equilibrado, a conservar los recursos naturales, a promover la equidad social, a rescatar y preservar nuestros valores culturales y a participar activamente en aquellos procesos de toma de decisiones que nos afecten. Todo ésto teniendo en mente que el bienestar de nuestros semejantes genera también bienestar para nosotros mismos. Al s er el desarrollo sostenible un nuevo estilo de vida, TODOS SOMOS RESPONSABLES DE SU CONSTRUCCION y será la suma del accionar de cada uno de nosotros, en nuestras localidades, las que permitirán avanzar en su construcción. Pero si todos somos responsables por la construcción del desarrollo sostenible ¿QUÉ PODEMOS HACER CONCRETAMENTE? Son muchas las cosas que podemos hacer, pero entre las más importantes estarían el convencernos a nosotros mismos y educar a nuestros hijos e hijas enseñándoles: • Que todos los seres humanos tienen los mismos derechos y d eberes independientemente de su religión, raza, condición social, sexo o cualquier otra diferencia. Siendo muy importante dejar claro que entre los niños y las niñas, así como entre los hombres y las mujeres, existe esa igualdad de derechos. • Que hay que respetar el medio ambiente y los recursos naturales, procurando que nuestras formas de consumo, producción y desecho sean lo menos dañinas posibles evitando también, el despilfarro. • Que es importante participar en los procesos de diálogo y concertación, a través de grupos cercanos, sean éstos religiosos, asociaciones comunales, asociaciones surgidas de los centros de estudio o el traba jo, etc. Así como resaltar la importancia de participar en los cabildos abiertos y procesos electorales. • Que debemos preservar y respetar nuestras tradiciones y costumbres, así como nuestros símbolos de identidad nacional.
• Que el respeto, la solidaridad y la tolerancia ( que no es aguantar al otro sino aceptarlo con sus diferencias) son valores que debemos practicar día a día. • Que el desarrollo sostenible es un estilo de vida y que es responsabilidad de todos y todas construirlo, siendo importante nuestro ejemplo como mecanismo para convencer a los demás.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Indagar y sistematizar objetivamente la situación actual del medio ambiente salvadoreño, evaluando responsablemente el papel del Estado en la defensa del medio ambiente y la promoción de la gestión territorial rural. TEMA: EL PAPEL DEL ESTADO EN LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTION TERRITORIAL RURAL. DESARROLLO El tema del medio ambiente urbano se está volviendo un importante punto de debate social en El Salvador, debido a los elevados costos sociales y económicos que se derivan del proceso de degradación ambiental asociado al desordenado crecimiento urbano. Esa situación está provocando la reacción tanto del Estado como de diversos actores sociales en un proceso que paulatinamente se orienta hacia la búsqueda y definición de mecanismos que permitan enfrentar dicha problemática ambiental. El avance de este proceso es sumamente importante, pues ello condiciona en buena medida el futuro del desarrollo en El Salvador, que por ahora parece claramente insostenible. Este documento aborda la articulación de los actores sociales en torno a la problemática ambiental urbana. Ello supone identificar a dichos actores dentro de la problemática ambiental y los conflictos asociados, delimitar la estructura institucional que se ha constituido desde el Estado para el medio ambiente y las modificaciones en el proceso de gestión de los recursos ambientales. Estado y Medio Ambiente La gestión estatal del medio ambiente en El Salvador se encuentra fuertemente fragmentada. No es hasta en 1990, cuando se crea el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y la Secretaría del Medio Ambiente (SEMA) que ap arecen las primeras instituciones estatales que se dirigen exclusivamente al tema ambiental. CONAMA se creó como la entidad superior responsable de la planificación estratégica y de la definición de la política ambiental, y SEMA fue concebida como la unidad ejecutora de las políticas y estrategias que emanarían del CONAMA. Sin embargo, el modelo institucional basado en CONAMA y SEMA no logró integrar operativamente las distintas unidades ambientales de diversos ministerios, instituciones autónomas, organismos legislativos y judiciales. De hecho, lo que hoy existe es una
estructura dispersa y descoordinada, con múltiples instituciones que poseen dependencias relacionadas con el medio ambiente o los recursos naturales, pero que no cuentan con políticas integrales ni manejan instrumentos de acción conjunta (Ver cuadro 1 ). En la práctica SEMA asumió, hasta la creación del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN), la dimensión institucional de las acciones ambientales y respondió por la gestión de los recursos financieros externos y la representación del Estado ante instancias regionales e internacionales. Pero estas responsabilidades rebasaron el rol institucional y mandato original de SEMA, que no contó con suficiente respaldo legal, ni la autonomía necesaria para desempeñar el rol articulador de la po lítica ambiental. Legalmente SEMA no ha tenido ningún estatus de autoridad frente a la diversidad de instancias sectoriales de medio ambiente, ni los recursos y trayectoria tecnológica de CENTA o la Dirección de Recursos Naturales Renovables (DGRNR), ambas dependencias del MAG. Por otra parte, la modificación d e la estructura de seguridad pública y el aparato judicial ha dado dad o lugar a la formación de nuevas institucionalidades. Tanto la Fiscalía General de la República, la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y la Policía Nacional Civil cuentan con unidades ambientales cuyo rol se define en el campo de la protección y defensa del medio ambiente. En los últimos años la PNC y la Unidad de Medio Ambiente y Salud de la Fiscalía han desarrollado un trabajo de prevención e información sobre los delitos ambientales y ejecutado sanciones amparándose en el Código Penal y la Ley Forestal. Por su parte, la Procuraduría Adjunta para el Medio Ambiente muestra un mayor impacto a partir de 1995 en las áreas de investigación, mediación y análisis de los casos de violaciones a derechos ambientales (IICA,1997). En el ámbito legislativo la Comisión de Salud y Medio Ambiente ha funcionado como instancia mediadora de conflictos en ciertos casos importantes, pero su papel básico, que supone la legislación relacionada con medio ambiente y la fiscalización del ejecutivo, todavía no logra consolidarse, por lo menos hasta la anterior legislatura (1994-1997), la cual no f ue capaz de echar adelante la Ley del Medio Ambiente. Aunque el trabajo de estas instancias no ha formado parte de un sistema integrado de protección al medio ambiente ha promovido un mayor involucramiento de los funcionarios responsables por su protección, que han tenido que responder a nte la efervescencia de presiones de la población afectada por diversos procesos de degradación ambiental.Como resultado de todos estos desarrollos institucionales, la intervención estatal sobre el medio ambiente resulta sumamente fragmentada. Ello permite que cada instancia ejecute una aplicación sectorial y dispersa de las regulaciones ambientales debido a la inexistencia de instancias de coordinación que procuren el tratamiento globa l de los procesos a partir de una política definida de medio ambiente y desarrollo. Se trata de un escenario que dificulta el control integral de los recursos indispensables para cualquier sociedad que pretenda sostener el desarrollo productivo y garantizar la gobernabilidad en democracia. Desarrollos recientes en materia de gestión ambiental Dentro del modelo de libre mercado que se ha venido propugnando, se le asigna al Estado un rol ro l básicamente normativo, pero este proceso no ha sido acompañado por una clara definición de las políticas y las regulaciones respecto a los bienes y servicios ambientales. Cuando todavía no se ha desmontado la legislación del período del Estado centralizador, la modernización de ciertas estructuras no logra construir una nueva gestión ambiental. Un ejemplo de lo anterior lo tenemos en el caso del control de la contaminación del aire, donde se ha establecido un nuevo marco regulatorio a partir de la creación del Vice Ministerio de Transporte, La Ley y el Reglamento de Transporte,
pero los espacios de regulación delas emisiones contaminantes todavía aparecen bastante desarticulados. Tanto el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Economía, el nuevo Ministerio de Medio Ambiente, el Vice Ministerio de Transporte y la PNC, tendrían responsabilidades distintas en el control de las emisiones en fábricas y en vehículos de transporte colectivo e individual, apegándose a reglamentos y códigos diferentes. Los gobiernos municipales, por su parte, no ejercen ningún papel en la regulación de las emisiones de vehículos o fábricas aun cuando dentro de sus atribuciones se encuentra la regulación del transporte local y el saneamiento ambiental. Hay que considerar que a mediano plazo, de mantenerse los niveles de contaminación actuales, podría generarse un agudo problema de salud para la población del Area Metropolitana M etropolitana de San Salvador. En contraste con el caso anterior, la institucionalidad relacionada con los riesgos naturales y antrópicos se encuentra bastante centralizada, a pesar de que por su naturaleza los riesgos pueden ser objeto de intervención tanto desde el nivel municipal, como desde una política más amplia en caso de emergencias, sobre todo las relacionadas con inundaciones o sismos que afecten a regiones enteras o incluso representen un peligro nacional. Para abordar los riesgos hay que tener en cuenta la existencia de un territorio de causalidad y un territorio del impacto, que no necesariamente coinciden en el espacio, y que pueden involucrar distintas esferas de la población rural y urbana obligando a realizar distintas formas de actuación. En El Salvador el Comité de Emergencia Ambiental (COEN) dentro del Ministerio del Interior es la instancia que tiene a su cargo la identificación de zonas de riesgo y actuación inmediata en caso de desastres naturales tanto en áreas urbanas como rurales. La presencia del COEN se realiza sin que exista una política de mitigación de los riesgos, al contrario lo que predomina es una errónea comprensión de las amenazas naturales y físicas que procede a partir d e respuestas emergentes y coyunturales ante situaciones de crisis desencadenadas por riesgos previsibles, sobretodo en el caso de terremotos e inundaciones (Lungo y Baires, 1996). Hasta hoy las intervenciones gubernamentales se han reducido a los estados de alerta o emergencia de tipo asistencial, sin que impliquen un real involucramiento de la población. Mientras que otros actores como las ONG´s y las mismas comunidades afectadas todavía tienen un limitado ámbito de aplicación de estrategias participativas ante los riesgos naturales y antrópicos. La misma diversidad de intervenciones y ausencia de políticas integradas se producen en el caso del agua y del uso del suelo urbano, que dan lugar a la fragmentación de la gestión institucional y desfase normativo entre la diversidad de legislaciones sobre los recursos. En lo que respectan al uso del suelo las regulaciones específicas, entre las que se encuentran el Código Municipal de 1986, el Registro Social de Inmuebles (1990) y la Ley de Ordenamiento del AMSS (1993), donde se definen las atribuciones de la OPAMSS y el COAMSS en materia de regulación y planificación, han generado atribuciones contradictorias sobre los usos del suelo, y se han s uperpuesto a otras competencias de regulación ambiental como la Ley Forestal que no ha sufrido modificaciones desde 1974. La regulación de los recursos hídricos es todavía más dramática. La administración del agua esta tremendamente sectorializada dependiendo de su uso en la agricultura, el consumo humano o la generación de energía eléctrica, lo que multiplica la cantidad de códigos y reglamentos que establecen sus respectivas competencias sobre el mismo recurso. Existen múltiples presiones sobre el agua pero la inexistencia de un manejo integral d el recurso produce efectos nocivos en su disposición y en la
salud humana, sobre todo ante la creciente demanda de agua potable para los municipios del AMSS que se está solventando a partir del tratamiento de las aguas superficiales del río Lempa, proceso afectado por los altos grados grad os de sedimentación del río que generan niveles de turbidez inaceptables para el consumo doméstico (PRISMA, 1995). Sin duda uno de los puntos más débiles de todo el esquema existente es la inexistencia de un marco legal que sustente la política ambiental en El Salvador. Con la creación a mediados de 1997 del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, como ente rector en materia ambiental, el proceso de aprobación de la Ley de Medio Ambiente ha sido sometido a nuevas revisiones de acuerdo a las implicaciones de autoridad que supone la creación de esta secretaría de Estado. Con el nuevo Ministerio la gestión ambiental podría adquirir una nueva dinámica, pues formalmente cuenta con el peso institucional necesario para establecer jurisdicción sobre la diversidad de dependencias gubernamentales, mediar con los distintos sectores, lograr compromisos, coordinar políticas, establecer las normas, programas y proyectos (Chavarría, 1994). La gestión municipal del territorio Aquí entra en discusión una de las mayores implicaciones del poder municipal: s u interve nción directa sobre el desarrollo de las ciudades. A partir del Código Municipal en 1986 las municipalidades empezaron a tener una responsabilidad definida en la elaboración de planes de desarrollo local y desde entonces se han conformado ciertos mecanismos de regulación del desarr ollo urbano para el AMSS: el Metroplan 2000 (1988) que mantiene un enfoque descentralizado de la planificación urbana; las reformas a la Ley de Urbanismo ymas a la Ley de Urbanismo y Construcción (1992), la cual define los espacios de gestión local y nacional en relación al desarrollo urbano; en segundo lugar la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (1993) que señala las competencias metropolitanas en planificación urbana. Esas legislaciones se emitieron sobre la base de una institucionalidad fragmentada, al no existir una política urbana y territorial a nivel nacional (Lungo y otros, 1996). Además se desconoce el estado actual del medio ambiente y los procesos de degradación y de generación de riesgos dentro de la zona metropolitana. Otro de los elementos claves para una gestión ambientalmente sostenible del desarrollo urbano es la relación entre el medio ambiente y la urbanización. Sin embargo, hasta la fecha no se tiene un marco legal consistente que regule estos procesos, por lo tanto se opera sobre la base de la zonificación del AMSS propuesta en METROPLAN 2000, que es utilizada como instrumento para establecer la situación del patrón de crecimiento de la ciudad y el posible impacto de obras de infraestructura. Lo anterior resulta insuficiente si consideramos que METROPLAN 2000 careció de información básica que sustentara la definición de las dive rsas zonas y áreas de impacto, a pesar de lo cual ha servido como el parámetro mediante el cual la Oficina de Planificación del AMSS (OPAMSS) establece el control de la urbanización y las construcciones. En efecto, la creación de la OPAMSS responde a un intento por regular los procesos de urbanización y parcelación dentro del AMSS, aun cuando opera sin un plan rector. La OPAMSS, es una unidad técnica que en coordinación con el Consejo de Alcaldes del Area Metropolitana de San Salvador (COAMSS) - al que le corresponde tomar las decisiones de índole políticacubre el espacio de regulación que antes era competencia de la Dirección de Urbanismo y Arquitectura (DUA) y posteriormente del Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU).Pero la OPAMSS no cuenta con el conocimiento necesario para determinar cual es el estado actual del medio ambiente urbano y los procesos de degradación y generación de riesgos. Además, no mantiene coordinaciones específicas
con otras instancias que faciliten el apoyo técnico para la realización de evaluaciones de impacto ambiental, ni ha ejecutado acciones realmente coordinadas con SEMA o el MAG para el establecimiento preliminar de zonas de reserva. Aunque se han generado muchas expectativas ante la conclusión del Plan Maestro de Desarrollo Urbano (PLAMADUR), la estructura institucional del desarrollo urbano se mantiene sin un marco de políticas concreto que permita una regulación consistente en el desarrollo de las ciudades. En este sentido la existencia de instituciones manejadas desde el gobierno central como el I nstituto de Libertad Progreso (ILP) o el Fondo de Vivienda Popular (FONAVIPO) establecen otros campos de gestión, abiertos a raíz de las políticas de compensación social que también intervienen en los procesos de urbanización y usos del suelo y sobre los cuales no existen competencias bien definidas. Medio ambiente y actores sociales Dentro del proceso de transición democrática y reformas estatales varios actores sociales se han vuelto relevantes para el fortalecimiento de la sociedad civil, tanto las fundaciones y corporaciones empresariales, como las ONG´s raciones empresariales, como las ONG´s tienen importantes y novedosos campos de acción. Otras organizaciones van surgiendo a partir de las reivindicaciones vecinales vecinales y comunitarias por recuperar el medio ambiente y la identidad de los barrios, también los gremios profesionales p rofesionales y académicos demandan una participación más activa en los procesos de decisiones sobre el medio ambiente y ordenamiento urbano. Detengámonos en las más relevantes. Las aso ciaciones empresariales a) Nuevas fundaciones empresariales La organización empresarial ha experimentado importantes evoluciones en los últimos años, que están relacionadas con las transformaciones económicas y la modernización de los sectores productivos (Rosa, 1993). La formación de fundaciones empresariales incide en el liderazgo que el sector empresarial pueda asumir dentro de la sociedad civil, en campos de acción antes no contemplados en el quehacer empresarial. En 1984 la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) creó el programa FORTAS, que bajo el criterio de fortalecimiento de las asociaciones civiles se dedica a promover la participación del sector privado en los ámbitos de la acción social local. Es así como surgen las Fundaciones Empresariales de Desarrollo Local (FEDAS) las cuales se forman con la participación de empresarios locales, la municipalidad y la comunidad. Actualmente existen unas 38 FEDAS en todo el país, cuyo trabajo está básicamente orientado a la realización de proyectos de infraestructura, capacitación y promoción comunitaria en áreas de sa lud, educación y medio ambiente, también han actuado como apoyo financiero al programa EDUCO del Ministerio de Educación y como soporte local a algunos programas desarrollados por el Fondo de Inve rsión Social (FIS). Además, FUSADES integró en su seno una Comisión para el Desarrollo Sostenible (CODES), desde la cual comienzan a abordar el grave problema ambiental. Recientemente, FUSADES dio a conocer la propuesta de estrategia ambiental llamada "Libro Verde" en la cual se recalca la necesidad de lograr un crecimiento económico que ofrezca oportunidades y proteja el medio ambiente, pues los costos de la degradación ambiental son un freno real al desarrollo sostenible. Se plantea que dicha iniciativa persigue transformar las formas de actuación y la cultura empresarial hacia la búsqueda de soluciones que protejan el medio ambiente sin dañar la competitividad y la inversión.
b) ANEP La Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), es la gremial con mayor protagonismo en las esferas de la vida política, económica y social de El Salvador desde su fundación en los años sesenta. En 1996 ANEP publicó "El Manifiesto Salvadoreño" donde reconoce que "el deterioro ecológico es severo y como tal es uno de los retos más grandes que tenemos...el tema ecológico debe llevarse a nivel estratégico y convertirse en prioridad. Si continuamos ignorando sus señales de alarma, la ecología impondrá un límite al desarrollo". Aunque el documento deja la calidad de las propuestas a nivel muy genérico es obvia la preocupación de los empresarios por la sustentabilidad ambiental como condición del desarrollo. c) La ASI Desde la década anterior, los sectores agremiados en la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), empezaron a mostrar preocupación por el deterioro de los recursos naturales, que relacionaban con la deforestación de las zonas rurales, el incremento de población, bajo nivel educativo y falta de legislación adecuada. La visión de los industriales pronto va siendo acompañada por una percepción más amplia, en la cual la protección de la naturaleza va ligada al desarrollo y progreso social. Para las industrias con posibilidades de expandir su producción hacia los mercados internacionales, la aplicación de procedimientos para el control ambiental de los desechos se convierte en un elemento indispensable para mantener la competitividad en el mercado y al mismo tiempo proporcionar mayor seguridad y beneficios para la comunidad. Pues los nuevos estándares internacionales de calidad demandan a las empresas procesos limpios y tecnología no contaminante. No se trata solamente de acceder a nuevas tecnologías y contratar mano de obra calificada, implica también la transformación de los procesos productivos de acuerdo a los estándares internacionales sobre los cuales se fijan las normas de calidad. Las normas internacionales como ISO 9000 demandan de las empresas procesos limpios que demuestren mediante auditorias ambientales que devuelven los elementos que tomaron de la naturaleza para sus p rocesos, como mínimo en la misma condición que los encontraron (Roque, 1996). En ese camino, la ASI ha formado el Comité de Eco-eficiencia desde el cual impulsan programas destinados al desarrollo de tecnologías limpias y eficiencia energética. Otras gremiales empresariales como la Cámara de la Construcción (CASALCO) y la Cámara de Comercio e Industria (CCIES) también han formado Comités de Desarrollo Sostenible a par tir de los cuales están enfocando la problemática ambiental. Profesionales y Académicos Muchos sectores profesionales están tomando un rol activo en el debate de las alternativas ambientales, ya sea desde los espacios gremiales o académicos. Dentro de las asociaciones profesionales más involucradas en esta dinámica se encuentran el Colegio de Arquitectos de El Salvador (CADES), la Asociación de Ingenieros y Arquitectos (ASIA) y sus distintas gremiales, que se pronuncian por una mayor presencia de los profesionales en la definición de políticas, en la búsqueda de las tecnologías más adecuadas para la reducción de la contaminación y en la implementación de procesos de producción más limpios y eficientes. En el caso de las universidades, la Facultad de ingeniería de la Universidad Centroamericana (UCA) y la Facultad de Química y Farmacia de la Universidad Nacional han realizado importantes esfuerzos de investigación que fortalecen el conocimiento de complejos problemas como la
contaminación de los recursos hídricos, contaminación del aire y los residuos industriales. Las organizaciones comunales Las organizaciones comunales de los asentamientos marginales han retomado el problema ambiental a partir de la problemática de los residuos sólidos en el Area Metropolitana de San Salvador. Hasta hace poco para estos sectores la cuestión ambiental se encontraba referida a un problema más integral relacionado con el deterioro de las condiciones de salud y la vulnerabilidad de la pob lación ante los riesgos físicos. Ello determinó que sus movilizaciones y prácticas s e hayan orientado a una reivindicación más global por mejorar sus condiciones de vida. En la búsqueda de alternativas de trabajo para la población marginal urbana algunas experiencias han desarrollado sistemas informales de recolección de los desechos sólidos, que prestan el servicio en algunas colonias del AMSS que no son son cubiertas por la municipalidad. Estas experiencias que han funcionado desintegradamente a los municipios, no se han enmarcado dentro de las líneas de trabajo de las más importantes organizaciones comunales como el Consejo de Comunidades Marginales (CCM), el Movimiento Comunal Salvadoreño (MCS) o el Comité Coordinador de Comunidades (CCC). Pero recientemente las organizaciones comunales han propuesto la formación de micro-empresas recolectoras de desechos sólidos y otras formas de participación comunitaria en el sistema de saneamiento urbano, como alternativas que puedan dinamizar las comunidadess y producir fuentes de trabajo. Sin duda esto requiere de la construcción de relaciones consistentes entre las municipalidades y las comunidades para el mejor aprovechamiento de los recursos locales. Las asociaciones vecinales Diversas asociaciones de carácter vecinal han surgido en barrios populares, colonias de clase media urbana y comunidades peri-urbanas. Dos elementos centrales parecen marcar la movilización de estos sectores: primero, diversas problemáticas ambientales de carácter local; segundo, la recuperación del entorno físico y la identidad barrial. La aparición de estas reivindicaciones ante la problemática ambiental que enfrentan las ciudades de la zona metropolitana revela la emergencia de elementos de una conciencia ecológica enfocada en la defensa de los recursos, que apela a valores humanos referidos al derecho a mantener la calidad de vida en un ambiente sano, pues se encuentra en juego el impacto que ciertas actividades productivas puedan tener sobre el ambiente físico y social. Son expresiones colectivas que representan un reto a los gobiernos locales para incorporar la perspectiva ambiental dentro de su gestión política. La expansión del papel de lo privado en los procesos ambientales Si tomamos como base los procesos medio ambientales sobre el agua, el aire, los riesgos naturales y antrópicos, los desechos líquidos y los desechos sólidos, considerando su articulación alrededor del uso del suelo, encontramos que existe un proceso de gestión bastante abierto a los agentes privados, los cuales están empezando a realizar intervenciones sobre los recursos y procesos ambientales que anteriormente eran patrimonio exclusivo del Estado. Lo anterior está relacionado con la transformación estatal que ha reducido los ámbitos de intervención del Estado en la producción-gestión de bienes y servicios, propiciando la existencia de mayores espacios de acción para los sectores privados. En este sentido el proceso de privatización que se ha implementado con
agudeza desde 1989, ha incidido en las modalidades de gestión de la tierra urbana, en las funciones de regulación, administración y planificación que estaban altamente focalizadas en el gobierno central. El desmantelamiento del Estado benefactor ha reducido la inversión en infraestructura de interés social, sobre todo en el caso de la vivienda, provocando una mayor incidencia del mercado privado de tierra. En la actualidad el rol estatal prácticamente se limita a la regulación d e los registros de propiedad y emisión de permisos de construcción, sin que todavía exista una política de uso del suelo urbano. Por el contrario la estructura institucional se ha debilitado a tal grado que la liberalización económica ha llegado a dificultar la gestión de la tierra en detrimento del desarrollo sostenible de la ciudad . Tampoco se ha producido un claro efecto de las posibilidades de la descentralización sobre el manejo de los recursos locales. Con la implementación de los Planes Maestros de Desarrollo Urbano, el PLAMADUR en el caso del AMSS, puede abrirse una nueva etapa en la cual las municipalidades tendrían un rol más activo en la constitución de instrumentos regulatorios s obre la utilización de la tierra urbana. Paralelamente al proceso de privatización, muchas de las formas de actuación privada se presentan como una respuesta a la necesidad de suplir ciertos servicios indispensables, como el abastecimiento de agua o la recolección de desechos sólidos, que no son adecuadamente resueltos por el Estado. Sin que exista una política explícita sobre la privatización de estos servicios, aparecen las acciones privadas que provienen de diversos sectores e involucran diversos intereses, tales como los de empresas constructoras, ONG´s de desarrollo o micro-empresarios del sector informal. Por ejemplo, si bien la producción y abastecimiento de agua potable está prácticamente concentrada en la autónoma ANDA, existen algunas urbanizaciones autoabastecidas por las compañías urbanizadoras o incluso por alguna ONG, ante la incapacidad estatal de proporcionar el servicio en ciertas zonas del AMSS. No obstante, existen casos concretos en los cuales la privatización del servicio no ha sido precisamente sinónimo de eficiencia, pues los altos costos de operatividad y mantenimiento no son asumidos por las empresas constructoras, que inicialmente lo promovieron como solución al problema del agua en las zonas residenciales del área metropolitana. En el caso de los desechos sólidos se ha producido una mayor participación de los agentes privados, lo que produce una menor concentración en el proceso de recolección y tratamiento de los desechos, así como en el nivel de gestión de los mismos. Los recolectores informales, las comunidades y ONG`s ambientalistas, están asumiendo la fase de la recolección y tratamiento de desechos. En la fase de la recolección, la ineficacia del servicio prestado por las municipalidades ha dado lugar al surgimiento de sistemas informales de recolección en ciertas zonas residenciales del AMSS, pero son actividades que todavía no se interrelacionan directamente con el mercado de recuperación y reciclaje de desechos. También existen experiencias de ONG´s que han promovido la organización de las comunidades peri urbanas en la recolección y compostaje de los desechos orgánicos trabajando conjuntamente con las municipalidades. Estas experiencias han surgido como respuestas urgentes, que en algunos casos pueden resultar en empresas eficientes que se complementan con lo institucional, como en el caso de la formación for mación de microempresas recolectoras de desechos sólidos; pero en otras circunstancias,
cuando se trata de manejar recursos más complejos, se puede producir un problema mayor del que se trató de resolver, evidentemente este ha sido el caso del abastecimiento del agua potable. Hacia un nuevo marco de relaciones entre lo publico y lo privado.. Las situaciones anteriores muestran que la interacción entre lo público y lo privado pasa por un proceso de modificaciones, por lo que se hace necesario construir un marco diferente de relaciones entre la institucionalidad estatal y la dinámica privada hacia una nueva gestión de los procesos ambientales, que reintegre los espacios de incidencia en ambas dimensiones del hacer social. Para ello es necesaria la formación de ámbitos de coordinación inter-institucional, algunos de los cuales ya son parte de las agendas regionales. La presencia de convenios internacionales sobre el medio ambiente ha obligado a los Estados a crear instancias de coordinación entre Gobierno, empresa privada, ONG´s, sectores académicos etc., como lo que se pretende con la reciente formación del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible, donde el nivel de representación de la sociedad civil está muy acotado a las fundaciones empresariales, sindicatos y cierto sector de ONG´s. Lo anterior tiene mucho que ver con los diversos tratados y convenios regionales sobre desarrollo sostenible y medio ambiente que han producido programas de f inanciamiento que involucran a las ONG´s medio ambientalistas pero restringe su participación a la ejecución de proyectos específicos, abarcando una heterogénea gama de acciones desde la educación, capacitación, conservación de áreas, aplicación de tecnologías, etc. La mediatización del rol de las ONG´s hacia una actividad puramente ejecutora ha producido nuevas relaciones y procesos entre éstas, el Estado, y el resto de la sociedad civil. Por una parte la factibilidad de acceder a fondos administrados por el gobierno puede llevarlas a una mayor fortaleza institucional al disciplinar y especializar sus procedimientos; además implica un reconocimiento de la legitimidad de su actuación dentro de los procesos ambientales. La relación que se va estableciendo entre lo público y lo privado, en el espacio de acción de las ONG´s, podría reducir su potencialidad como actores de cambio generadores de denuncias y propuestas, disminuyendo su capacidad de impulsar actividades de presión hacia el Estado. Lo que por hoy existe es una tendencia a la polarización de las posturas entre aquellas ONG´s que no llegan a cuestionar las políticas estatales y más bien enfatizan una posición positiva hacia la conservación de los recursos o la propuesta de soluciones técnicas; y aquellas que mantienen posiciones confrontativas que si bien pueden generar propuestas alternativas tienden a caer en el vacío, al no existir canales institucionales negociación y formación de consensos. Las empresas industriales son otros agentes claves para la formación de un nuevo proceso de gestión de recursos ambientales, tanto en la parte del control de desechos industriales como en la fase de reciclaje de residuos sólidos. Actualmente algunas modalidades de reciclaje de papel, plásticos y aluminio son realizadas por empresas industriales que son abastecidas por el sector de la recolección informal o bien han generado sus propios mecanismos de recuperación de productos. Otras empresas han descubierto la alta rentabilidad que pueden obtener al procesar sus residuos de sangre, grasas, harinas y transformarlos en co-productos como alimentos para animales. De esta manera, el manejo de técnicas ecoeficientes se ha convertido en otro camino para generar ingresos a los empresarios convencidos
que "el vertir basura es también una pérdida económica". Este razonamiento puede estar or ientado a la lógica funcional del mercado y posiblemente no signifique que se transite hacia valores que pueden conformar una conciencia ambiental promotora de cambios en las formas de producción. Pero la posibilidad de procesar los residuos industriales abre un punto de encuentro entre las empresas privadas y otros actores relacionados con el medio ambiente, que se podrían integrar si se define una política local o nacional sobre el tratamiento de los desechos sólidos en la que la fase del reciclaje y el reuso de los insumos industriales forme parte de un esquema integral de solución a ese prob lema. Si bien los empresarios y las ONG´s son agentes claves en la redefinición de la gestión ambiental, no puede obviarse que la pa rticipación ciudadana en un contexto de democratización debe extenderse más allá de la consulta s ectorial o la ejecución de programas institucionales a través de ONG´s, ya que este tipo de apertura no implica que exista mayor participación civil en la definición de las políticas locales o nacionales. Todas estas formas de intervención dibujan el mapa de relaciones que tienen los actores con los procesos, pero también evidencian sus limitaciones y los espacios de actuación de cada uno, desde donde se definen sus responsabilidades inmediatas y potencialidades en la participación de las posibles soluciones ambientales. El resultado óptimo de esta dinámica sería un acuerdo consensual básico sobre la reestructuración ambiental de las áreas urbanas y sobre los asuntos que necesitan reorganizarse a partir de acciones estratégicas.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Interpretar críticamente datos estadísticos para la formular hipótesis sobre el impacto de la globalización económica en el medio ambiente y su relación con los índices de pobreza en el país. TEMA: GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA, LA POBREZA Y SU IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE DESARROLLO El concepto de globalización de la economía. Es muy difícil definir con precisión qué es ese fenómeno del que todo el mundo habla y que denomina como la globalización de la economía. A riesgo de ser un poco imprecisos, sin embargo, consideramos que una definición bastante apropiada es aq uella que lo describe como el proceso de creciente interdependencia de las economías del planeta, provocado por la internacionalización de los procesos pro ductivos, comerciales y financieros, y ocurrido principalmente durante los últimos treinta años. Orígenes de la globalización. Dos parecen ser los factores principales que dieron origen al proceso de globalización de la economía: * El establecimiento de una nueva división internacional del trabajo, concretizada en el hecho de que hoy, por ejemplo, para producir un bien, ya no es necesario que todo su proceso pr oductivo se concentre en un sólo espacio geográfico. Las empresas se han dado cuenta que sus márgenes de ganancia pueden aumentar si fraccionan los procesos pr oductivos de los bienes que producen, aprovechando así las ventajas competitivas que ofrecen los distintos países. Como consecuencia de ello, es frecuente encontrarnos ahora frente a una amplia y variada gama de bienes finales tales como computadoras, vehículos, prendas de vestir, electrodomésticos, etc., en cuya producción han intervenido de manera parcial varios países de distintas partes del mundo y de diferente nivel de desarrollo.
* El explosivo crecimiento del comercio internacional de bienes y servicios propiciado por las mayores f acilidades para realizar transacciones internacionales derivadas de las innovaciones tecnológicas registradas en las áreas de la informática y la telemática. Estas innovaciones, por ejemplo, permiten que ahora en fracciones muy reducidas de tiempo puedan realizarse enormes transacciones comerciales y financieras, sin necesidad de que se produzca el desplazamiento del proveedor o del comprador. También es posible explorar el comportamiento de los principales mercados mundiales mediante simples conexiones a redes de información. Implicaciones de la globalización. El fraccionamiento de los procesos productivos a escala internacional y la revolución experimentada en el mundo de la información y las telecomunicaciones, han tenido al menos tres grandes implicaciones: * La sustitución del antiguo modelo de especialización internacional de ventajas comparativas (que estimulaba a los países a producir cierto tipo de bienes en función de su dotación de f actores) por el modelo de las ventajas competitivas, el cual se fundamenta en una competencia a escala mundial por la obtención de capitales, la adquisición de tecnologías, la atracción de inversiones y la conquista de nuevos mercados. * La crisis de los modelos de d e desarrollo de tipo proteccionista, como consecuencia de la incapacidad creciente de los estados nacionales para ejercer un control efectivo sobre las transacciones comerciales y financieras desarrolladas principalmente por las denominadas empresas transnacionales. * Una presión creciente en favor del libre comercio que ha dado lugar a compromisos tanto en el plano multilateral (Acta Final de la Ronda, Uruguay) como a niveles regionales (bloques económicos). Globalización de la economía y políticas de desarrollo. La globalización de la economía también tiene profundas repercusiones sobre las estrategias y políticas de desarrollo. A nivel global, el objetivo central de las estrategias de desarrollo impulsadas en todo el mundo continúa siendo tratar de elevar el nivel de bienestar de las poblaciones mediante el logro de niveles de crecimiento sostenibles y equitativamente distribuidos. La diferencia, sin embargo, es que ahora se reconoce que dicho objetivo no puede lograrse sin una inserción internacional competitiva. De ahí que la competitividad se haya convertido en el factor clave del desarrollo. Competitividad: proceso integral de carácter sistémico que se manifiesta en la capacidad q ue tiene el aparato productivo de un país para captar, mantener e incrementar los mercados nacionales, subregionales e internacionales, y sobre esa base elevar el nivel de vida y el grado de bienestar de la población. El problema, sin embargo, radica en cómo lograr esa inserción internacional competitiva. A ese respecto, las políticas más frecuentemente recomendadas para los países en desarrollo son las siguientes: * Mejorar sustancialmente la infraestructura de apoyo a la actividad económica (i.e. caminos y carreteras, red de telecomunicaciones, energía eléctrica, puertos, aeropuertos). * Promover el acceso y uso de sistemas de información comercial por parte de los diferentes agentes económicos.
* Trasladar progresivamente algunas de las responsabilidades del gobierno central a los gobiernos e instancias locales hasta donde sea institucionalmente y financieramente factible (descentralización). ( descentralización). * Privatizar aquellas actividades de producción de bienes y servicios desarrolladas por el estado, para las cuales existan alternativas privadas económicas factibles y socialmente aceptables. * Limitar la participación del estado a aquellas actividades donde no exista una alternativa privada que sea totalmente aceptable o donde no funcione la competencia. * Aumentar sustancialmente las inversiones en capital humano (i.e. educación, capacitación, salud), a fin d e contar con una mano de obra sana, calificada y dotada de la versatilidad suficiente para adaptarse con facilidad a los p rocesos productivos cambiantes derivados de la ola de innovaciones tecnológicas en curso. * Desarrollar una estrategia comercial agresiva que permita mejorar las condiciones de acceso de los nacionales en los mercados internacionales. * Definir y ejecutar una política nacional de ciencia y tecnología. * Promover el establecimiento de vínculos sólidos entre el sector empresarial y las instituciones responsables de la investigación tecnológica y la formación de cuadros técnicos y profesionales (universidades, institutos tecnológicos, organizaciones no gubernamentales, etc.). El impacto de la globalización económica En los últimos años el dominio del capital se ha ido haciendo cada vez más global. Su proyección mundial se intensifica, y muy pocos territorios y poblaciones escapan ya a su lógica depredadora. La mercantilización creciente de las distintas facetas de la vida afecta ya prácticamente a todos los ámbitos de nuestra existencia, en especial en los países del Centro. Y la capacidad por parte p arte de las estructuras del poder para heterodeterminar la subjetividad humana, nuestras conciencias, a través de los mass media y la realidad virtual, alcanza cotas difíciles de imaginar. El capital transnacional productivo y, en concreto, el financiero especulativo, son los nuevos s eñores que operan, íntimamente relacionados y casi sin restricciones, en todo el planeta, diseñando un entorno institucional supraestatal (FMI, BM, OMC, OCDE, G-7, UE, TLC, APEC, Mercosur...) acorde con sus necesidades de acumulación y beneficio. En este contexto, el papel del Estado se reestructura y se supedita a las nuevas lógicas del capital, perdiendo capacidad (y soberanía) para definir autónomamente su actividad. Esto es especialmente cierto en los países de la Periferia, y lo es cada vez más en los países de Centro, aunque algunos poderes estatales (EEUU, y en mucha menor medida Japón) o supraestatales (UE, p.e.) conserven todavía un considerable margen de maniobra, que no obstante se pone cada vez más al servicio del capital transnacional, pues es en éstos espacios donde se concentra el poder económico y financiero, y desde dónde se proyecta su capacidad de dominio sobre el mundo entero. Lo económico (el poder del dinero) se impone sobre lo político, p olítico, de forma cada vez más clara. Este nuevo marco de funcionamiento está impregnado por las
políticas neoliberales, y en él no tienen cabida las consideraciones humanas, sociales o ambientales. Todo se supedita a la lógica del mercado, la competitividad y el beneficio. Las víctimas de este "nuevo orden" son legión. En la Periferia, del orden de mil quinientos millones de personas, setenta por ciento de ellas mujeres (de acuerdo con el BM), se encuentra en la pobreza y exclusión más absolutas, almacenándose a lmacenándose principalmente en las megaciudades del Sur y en las metrópolis del Este. El resto de sus poblaciones urbanas (salvo una reducidísima minoría) sufre los programas de ajuste estructural que les imponen las instituciones financieras globales para hacer frente a una deuda externa en constante aumento, o lidiar con las crisis financieras que incentiva la libre circulación mundial de capitales. Por otro lado, las poblaciones rurales de importantes espacios del Sur ven desarticuladas sus estructuras sociales, sus tradiciones y sus formas de producción y consumo (de bajo impacto ambiental), viéndose obligadas a emigrar de sus territorios, como resultado de la expansión del dominio del Agrobusiness en el campo, que orienta su agricultura hacia la exportación, y la penetración paulatina en estas áreas de los productos de las transnacionales. Mientras tanto, en los países de Centro las conquistas sociales y laborales, conseguidas tras más de cien años d e lucha del movimiento obrero y de los distintos movimientos sociales, se desmantelan a través de la desregulación del mercado de trabajo y el desmontaje paralelo de la protección social que brindaba el Estado del Bienestar. Crecen, pues, el paro, y en concreto la precariedad y la exclusión social, en especial en las grandes conurbaciones, al tiempo que los bienes y servicios públicos (vivienda, sanidad, educación, transporte...) se privatizan, haciendo depender su acceso o disfrute de la lógica del mercado y del beneficio privado, es decir, del poder adquisitivo, perdiendo su carácter más o menos universal. La disparidad en la distribución de la riqueza es cada día más extrema, tanto en el Centro como, fundamentalmente, en las Periferias Sur y Este. Y el creciente endeudamiento de personas, pequeña actividad productiva e incluso de las sociedades en su conjunto, conforma un mecanismo perverso que bombea la riqueza de abajo a arriba, lo que beneficia a una minoría progresivamente progr esivamente exigua a nivel mundial; en concreto, las élites del Centro y la Periferia, unas clases medias en retroceso en el Norte y sectores similares en proceso de práctica desaparición en el Sur y Este. En estas condiciones la democracia formal se convierte en una mascarada, pues se vacían de contenido los derechos civiles, políticos y sociales. Al tiempo que se desarrollan los instrumentos policiales y represivos de todo tipo para hacer frente a los comportamientos desordenados en ascenso, y que proliferan las mafias y el crimen organizado. En un clima donde crece la vulnerabilidad a todos los niveles y donde se acentúa las salidas violentas como forma de resolución de conflictos, las mujeres ven como se vuelven a reforzar los mecanismos de opresión patriarcal (transhistóricos) y como se profundiza su debilidad estructural. Asimismo, la degradación del mercado laboral y el recorte de la protección social que brindaba el Estado del Bienestar incide especialmente sobre las mujeres, agudizando la feminización de la pobreza y haciendo retroceder los avances ganados en las últimas décadas en los países de Centro (en especial) en cuanto a la relación de géneros. En la Periferia, los Programas de Ajuste Estructural, del FMI y BM, tienen igualmente una acusada repercusión sobre las mujeres, entre otras medidas, al recortar bruscamente el gasto social. "La globalización es en sí misma androcéntrica. Sus valores son la competencia, el egoísmo, el individualismo, la compraventa, el beneficio por
encima de todo, la razón instrumental y la ausencia de ética. La globalización obedece a la lógica de un solo género, e induce a pensar, sentir y funcionar en clave típicamente masculina" . Además, "la globalización cabalga sobre unas estructuras sociales que las mujeres mantienen desde la 'economía invisible', por medio de millones de horas de trabajo doméstico doméstico y de cuidados Propiciando una estructura familiar (que aunque en crisis) es utilitaria para el sistema, y está fundamentada en una lógica cualitativamente distinta (a la del mercado)" . Avanza, pues, la "corrosión del carácter" , el sálvese quien pueda y el consumismo más atroz, mientras que, en paralelo, proliferan las crisis personales y la infelicidad colectiva. En la "sociedad "sociedad del espectáculo" los individuos se relacionan entre sí a través del espectáculo, espectáculo, y en función de éste, configurándose una sociedad de masas, crecientemente atomizada y pasiva. La banalidad y el hedonismo insolidario de la sociedad del "entretenimiento" se consolidan, al mismo tiempo que progresa la decrepitud moral individual y colectiva. Lo cual crea el caldo de cultivo idóneo para la proliferación de toda suerte de comportamientos asociales, individuales y colectivos. Todo ello va acompañado de unos impactos ecológicos en aumento. Pues no sólo el predominio de la actividad productiva en gran escala implica un consumo de recursos (no renovables) creciente y una imparable producción de residuos, con la consiguiente degradacióncontaminación de los ecosistemas, sino que los procesos de globalización económica y la búsqueda ciega de competitividad están incentivando también una progresiva desregulación ambiental a escala mundial. Paradójicamente, en un momento en que los desequilibrios ecológicos adquieren una dimensión planetaria, la lógica de la mundialización impone un desmantelamiento de los tímidos instrumentos que intentaban paliar los impactos ambientales en ascenso, elaborados en los países de Centro en gran medida como resultado d e la presión social de las últimas décadas. El "desarrollo sostenible", acuñado en la Cumbre de Río, no es sino un intento de maquillaje "verde" de la necesidad de crecimiento continuo que experimenta el actual modelo económico. Y está claro que no es viable la expansión irrefrenable en un ecosistema finito como es la biosfera. Además, la globalización económica acelera los procesos de urbanización (y el consiguiente consumo de espacio y recursos) a escala planetaria, cuya intensificación se inició con la revolución industrial, y que alcanza ya a la mitad de una población mundial (de seis mil millones de personas) en pleno proceso de explosión demográfica (en el Sur). Dispara las necesidades de movilidad motorizada a todos los niveles, que aumentan a un ritmo sustancialmente superior al del crecimiento económico . Y en suma, precipita la demanda de consumo energético no renovable (combustibles fósiles). Estas dinámicas, que no son sino la otra cara de la globalización económica, constituyen el núcleo duro de la insostenibilidad global del actual modelo económico y productivo. El concepto de globalización de la economía. Es muy difícil definir con precisión qué es ese fenómeno del que todo el mundo habla y que denomina como la globalización de la economía. A riesgo de ser un poco imprecisos, sin embargo, consideramos que una definición bastante apropiada es aq uella que lo describe como el proceso de creciente interdependencia de las economías del planeta, provocado por la internacionalización de los procesos pro ductivos, comerciales y financieros, y ocurrido principalmente durante los últimos treinta años. 2. Orígenes de la globalización.
Dos parecen ser los factores principales que dieron origen al proceso de globalización de la economía: * El establecimiento de una nueva división internacional del trabajo, concretizada en el hecho de que hoy, por ejemplo, para producir un bien, ya no es necesario que todo su proceso pr oductivo se concentre en un sólo espacio geográfico. Las empresas se han dado cuenta que sus márgenes de ganancia pueden aumentar si fraccionan los procesos pr oductivos de los bienes que producen, aprovechando así las ventajas competitivas que ofrecen los distintos países. Como consecuencia de ello, es frecuente encontrarnos ahora frente a una amplia y variada gama de bienes finales tales como computadoras, vehículos, prendas de vestir, electrodomésticos, etc., en cuya producción han intervenido de manera parcial varios países de distintas partes del mundo y de diferente nivel de desarrollo. * El explosivo crecimiento del comercio internacional de bienes y servicios propiciado por las mayores f acilidades para realizar transacciones internacionales derivadas de las innovaciones tecnológicas registradas en las áreas de la informática y la telemática. Estas innovaciones, por ejemplo, permiten que ahora en fracciones muy reducidas de tiempo puedan realizarse enormes transacciones comerciales y financieras, sin necesidad de que se produzca el desplazamiento del proveedor o del comprador. También es posible explorar el comportamiento de los principales mercados mundiales mediante simples conexiones a redes de información. 3. Implicaciones de la globalización. El fraccionamiento de los procesos productivos a escala internacional y la revolución experimentada en el mundo de la información y las telecomunicaciones, han tenido al menos tres grandes implicaciones: * La sustitución del antiguo modelo de especialización internacional de ventajas comparativas (que estimulaba a los países a producir cierto tipo de bienes en función de su dotación de f actores) por el modelo de las ventajas competitivas, el cual se fundamenta en una competencia a escala mundial por la obtención de capitales, la adquisición de tecnologías, la atracción de inversiones y la conquista de nuevos mercados. * La crisis de los modelos de d e desarrollo de tipo proteccionista, como consecuencia de la incapacidad creciente de los estados nacionales para ejercer un control efectivo sobre las transacciones comerciales y financieras desarrolladas principalmente por las denominadas empresas transnacionales. * Una presión creciente en favor del libre comercio que ha dado lugar a compromisos tanto en el plano multilateral (Acta Final de la Ronda, Uruguay) como a niveles regionales (bloques económicos). 4. Globalización de la economía y políticas de desarrollo. La globalización de la economía también tiene profundas repercusiones sobre las estrategias y políticas de desarrollo. A nivel global, el objetivo central de las estrategias de desarrollo impulsadas en todo el mundo continúa siendo tratar de elevar el nivel de bienestar de las poblaciones mediante el logro de niveles de crecimiento sostenibles y equitativamente distribuidos. La diferencia, sin embargo, es que ahora se reconoce que dicho objetivo no puede lograrse sin una inserción internacional competitiva. De ahí que la competitividad se haya convertido en el factor clave del desarrollo.
Competitividad: proceso integral de carácter sistémico que se manifiesta en la capacidad q ue tiene el aparato productivo de un país para captar, mantener e incrementar los mercados nacionales, subregionales e internacionales, y sobre esa base elevar el nivel de vida y el grado de bienestar de la población. El problema, sin embargo, radica en cómo lograr esa inserción internacional competitiva. A ese respecto, las políticas más frecuentemente recomendadas para los países en desarrollo son las siguientes: * Mejorar sustancialmente la infraestructura de apoyo a la actividad económica (i.e. caminos y carreteras, red de telecomunicaciones, energía eléctrica, puertos, aeropuertos). * Promover el acceso y uso de sistemas de información comercial por parte de los diferentes agentes económicos. * Trasladar progresivamente algunas de las responsabilidades del gobierno central a los gobiernos e instancias locales hasta donde sea institucionalmente y financieramente factible (descentralización). ( descentralización). * Privatizar aquellas actividades de producción de bienes y servicios desarrolladas por el estado, para las cuales existan alternativas privadas económicas factibles y socialmente aceptables. * Limitar la participación del estado a aquellas actividades donde no exista una alternativa privada que sea totalmente aceptable o donde no funcione la competencia. * Aumentar sustancialmente las inversiones en capital humano (i.e. educación, capacitación, salud), a fin d e contar con una mano de obra sana, calificada y dotada de la versatilidad suficiente para adaptarse con facilidad a los p rocesos productivos cambiantes derivados de la ola de innovaciones tecnológicas en curso. * Desarrollar una estrategia comercial agresiva que permita mejorar las condiciones de acceso de los nacionales en los mercados internacionales. * Definir y ejecutar una política nacional de ciencia y tecnología. * Promover el establecimiento de vínculos sólidos entre el sector empresarial y las instituciones responsables de la investigación tecnológica y la formación de cuadros técnicos y profesionales (universidades, institutos tecnológicos, organizaciones no gubernamentales, etc.). POBREZA Y DETERIORO AMBIENTAL, UNA CONSECUENCIA DE LA SOCIEDAD OPULENTA Los asuntos que hoy más preocupan a la sociedad en su conjunto son la pobreza y el deterioro del medio ambiente. Muchos, incluso, han llegado a ver en este binomio un círculo perverso, en el cual la primera produce efectos negativos en el medio ambiente y, a su vez, una pérdida de la calidad del medio ambiente genera pobreza. Esta relación negativa y circular se puede apreciar en el manejo inadecuado de los suelos en zonas áridas, por parte de los campesinos y colonos pobres, que erosionan los suelos y los hacen improductivos generando hambrunas y desplazamientos masivos de poblaciones hacia las zonas de frontera agrícola o a la periferia de las ciudades. No sobra advertir que, más que causa o consecuencia uno de la otra, los dos son productos de un estilo de sociedad y civilización centrados en la producción y el consumo exagerados. Aunque parece que la pobreza ha estado acompañando a los humanos en todos los períodos de la historia, es
en los tiempos modernos cuando sus efectos se hacen más evidentes. La pregunta que surge entonces es: ¿por qué hoy adquiere el dramatismo y la importancia que no tuvo en otras épocas? La magnitud puede ser una causa: de 6.000 millones de habitantes que viven en el planeta tierra, por lo menos 3.500 millones son s on pobres. No obstante la magnitud del drama, ni los más sensibles mandatarios se sonrojan; muchos intelectuales ni siquiera se percatan de ella; y la mayoría se considera impotente para enfrentar el mayor, más indignante y escandaloso drama de nuestro tiempo. Muchos aún recordarán las imágenes que le dieron la vuelta al mundo en el año de 1994. El fotógrafo Surafricano Kevin Carter ganó el premio Pulitzer con “una foto que muestra a una niña famélica, acurrucada con la cara contra la tierra, vigilada por un buitre apostado a unos solos pasos detrás de ella”. La presa y el predador. La estética de la miseria al servicio de la publicidad y el poder de los medios de comunicación. Lo paradójico es que la foto de la niña sola no daría la vuelta al mundo, no valdría la pena, y menos merecería un premio Pulitzer. No cabe duda: la propa ganda nos hizo ciegos e insensibles a la “estética de la miseria”. Hoy nada nos dicen los miles de desplazados que llegan a las ciudades huyendo de las catástrofes naturales o de los conflictos sociales, los cientos de niños que famélicos, enfermos y sin esperanza mendigan un pan en los semáforos o en los buses; los mendigos que duermen bajo los puentes y recogen migajas en los restaurantes. Para muchos son cuadros indeseables que afean el espacio público y ponen en peligro nuestros bienes y nuestras vidas. Los pobres se ocultan en las frías estadísticas que manejan los estados, las instituciones y los analistas sociales. “En Colombia el 65% de la población es pobre y el 25% está por debajo de la línea de indigencia”. Pero eso no produce ningún tipo de reacción ni de sensibilidad. ¿Qué nos dicen las cifras: el 60 % de la población no posee acceso a los servicios médicos, el 20% está desempleado, el 50% subempleado, un Estadounidense consume 40 veces más energía que un Latinoamericano, un Europeo consume 10 veces más agua que un Africano. En la nueva jerga de los medios y del marketing, los seres humanos se convierten en clientes, lo político y lo social se reducen a lo económico y esto a lo monetario. Las estadísticas y los números reducen el medio ambiente y la sociedad a cifras asépticas, frías y sin sentido; los sentimientos, el dolor, el hambre, la enfermedad y la ignorancia desaparecen o se esconden tras los índices y las cifras. El mundo de hoy da cuenta de los avances en el crecimiento económico, en la productividad por habitante, en la eficiencia energética. Por ejemplo: “De 1960 a 1990, la producción mundial por habitante, a pesar del crecimiento demográfico se multiplicó por 2.5; la producción alimentaria pasó de 2.300 kilocalorías diarias por individuo a 2.700; entre 1973 y 1987, la cantidad de petróleo necesaria para producir el equivalente de un dólar de PNB disminuyó un 35% en América, un 40 en Europa y un 50% en Japón; la esperanza de vida hoy en el mundo es en promedio de 30 años más que hace 100 años. Pese a estos avances de la sociedad, las victorias sobre la enfermedad, la muerte, el hambre, la pobreza y el deterioro ambiental aún no se han proclamado y, sin ánimo apocalíptico, le están ganando la batalla a la sociedad actual. Técnicamente, las grandes calamidades que afligen a la humanidad están vencidas o podrían estarlo. El mapa genético, la clonación, el transplante de órganos
hasta hace algunos años impensables, hoy nos hacen soñar con la conquista de la felicidad. Y, en efecto, mientras un puñado abraza el paraíso, la mayoría padece los rigores de la desgracia. La profecía de Victor Hugo: “El Siglo XX será feliz, nos dejo un sabor amargo”. Y el siglo XXI aún nos produce mayores temores: la pobreza, el hambre, el desempleo, las enfermedades, la erosión de los suelos, el calentamiento global, la escasez de agua dulce, la pérdida de la diversidad dejarán de ser una amenaza latente para convertirse en una realidad incuestionable. La ciencia y la técnica serán insuficientes para resolver los problemas de nuestra sociedad. La máquina que pretendió aliviar el trabajo físico del humano, antes que eliminar su sufrimiento y su soledad lo hizo un apéndice, lo lanzó al ejército de parados y lo dejó en la marginalidad y la informalidad. La buena marcha del sistema reposa sobre la desgracia humana. Los políticos y los empresarios de nuestro tiempo, como los griegos del siglo IV antes de nuestra era y los romanos del siglo IV, no parecen percatarse del estado cada vez más crítico en el que se encuentra la presente civilización. Continúan manteniendo la ficción de la “soberanía del consumidor” y del “elector” que proponía la utopía liberal, sin darse cuenta de que los resultados de los actuales plebiscitos electorales, así como los patrones de consumo, vienen condicionados de antemano por esas dos organizaciones jerárquicas, centralizadas y coercitivas que son la empresa y los partidos políticos. En palabras de J.M. Naredo: “El proyecto de sociedad que ofrece a la especie humana la sociedad industrial es una utopía negativa, una cacotopía, en el sentido de no ser globalmente posible ni so cialmente deseable”. Los saberes ambientales, que incluyen el conocimiento científico, el saber tradicional, la ética, la estética, más allá del saber culto de las academias, enfrenta hoy un reto enorme: develar la trama oculta, los fundamentos, sobre los cuales florece un tipo de sociedad que envilece la condición humana y destruye la base natural sobre la cual se sustenta. Un mundo donde impere la justicia, la equidad, la armonía sólo será posible a partir de la construcción de un saber ambiental alternativo al discurso oficial del “desarrollo sostenible”, que crea y recrea y justifica prácticas sociales, relaciones de poder y desarrollo científico a favor del crecimiento económico y el capital financiero.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Argumentar y contra argumentar con respeto e interés las causas del nivel concentración de la población, de la urbanización y su impacto en el medio ambiente. TEMA: CONCENTRACION DE POBLACION URBANIZACION Y SU IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE. DESARROLLO Al hablar de concentración de la población nos referiremos exclusivamente al proceso, acción o tendencia, de aumentar la población de los pueblos más grandes a expensas de los más pequeños, especialmente, en las áreas rurales. Y lo mismo puede decirse de las ciudades y centros poblados en general de cualquier parte del mundo, aunque suele llegarse a un límite en que el proceso se invierte, sobre todo si la superpoblación y congestionamiento llegan a un extremo prácticamente intolerable. Sería el proceso inverso al de dispersión de la población que es mucho menos frecuente ahora, por la creciente ocupación del espacio geográfico tanto rural como urbano. Los servicios y la concentración de la población La creación de servicios en un área de población dispersa puede actuar como factor de concentración demográfica. Entre estos servicios, los medios e infraestructura de transporte, los educativos, sanitario - asistenciales, comerciales, financieros (bancos) y otros, son fundamentales en el proceso de concentración de la población aunque en muchos casos, el pr oceso es el inverso, es decir, primero se concentra la población y después se van creando las facilidades de los nuevos servicios, creando una especie de estímulo a la nueva concentración. El impacto de la urbanización en el medio ambiente
A medida que crecen, las ciudades imponen un nuevo medio, edificado sobre pa isajes y ecosistemas naturales. Se desbroza el terreno y con frecuencia se hacen cortes o se altera con maquinaria la forma de las colinas; los valles y marismas se llenan de rocas y materiales de desecho, y, por lo general, se extrae agua del subsuelo. Su desarrollo no sólo transforma las zonas que urbaniza, sino también otras mucho mayores, tal y como puede observarse en los cambios que sufre la ecología rural para responder a las necesidades metropolitanas de agua y materias primas, bienes y servicios. Las regiones que las rodean deben satisfacer sus muchas exigencias de materiales de construcción y acumulación de residuos, resultado de la edificación, creación de carreteras, aparcamientos, industrias y otros componentes de la estructura urbana. Gran parte del impacto medioambiental del desarrollo urbano se percibe lejos de allí, al final del valle que ocupa la ciudad, aguas abajo del río que la cruza o en el lugar donde el viento arrastra los humos. Es el resultado del transporte de residuos sólidos, la contaminación de las aguas o la lluvia ácida. Durante las últimas cinco décadas, una parte considerable de la expansión de las ciudades de América Latina ha tenido lugar sin que se haya dado el necesario desarrollo de sus infraestructuras y servicios básicos, condición esencial para crear un entorno urbano saludable y para que se puedan tratar adecuadamente los desechos sólidos y líquidos. También sin que existiese un marco de planificación y una normativa que limitase en lo posible los costes medioambientales, guiase el crecimiento -alejándolo de los lugares poco adecuados- y protegiese los recursos naturales importantes. Pocos gobiernos municipales han hecho frente adecuadamente a sus múltiples responsabilidades, entre ellas, la gestión del medio ambiente La contaminación del aire es un creciente problema en las grandes ciudades con mala ventilación natural e importantes emisiones móviles o estacionarias. En muchas ciudades, las condiciones se empeoran año tras año, a medida que aumentan las emisiones industriales y las provenientes del uso de los combustibles. Por ejemplo, se anticipa que las escuadras de vehículos y sus correspondientes emisiones aumenten en un 5-10 porciento anual en los países en desarrollo, estando el mayor crecimiento concentrado en las principales ciudades. Las emisiones urbanas representan una parte importante y creciente de los gases los gases de invernadero y los responsables de la destrucción de la capa del ozono. Por más grave que sea la contaminación del aire ambiental en muchas ciudades grandes, se debe distinguir entre ésta y la contaminación del aire interior, que en todo el Tercer Mundo es posiblemente un problema más grave y ubicuo. En el ambiente de la vivienda, una de las principales preocupaciones es la quema interior de los combustibles tradicionales, altamente contaminantes, para la cocina y calefacción, que con frecuencia resulta en el contacto diario con elevados niveles de compuestos tóxicos. También es un problema frecuente el contacto ocupacional con contaminantes del aire interior y otros tóxicos, especialmente en fábricas pequeñas. Desde un punto de vista de la salud pública, el principal problema es el contacto total de un individuo, con el tiempo, con todas las fuentes urbanas ambientales, domésticas y ocupacionales. Degradación de tierras y ecosistemas
A medida que crecen las ciudades, el fracaso del mercado urbano de tierras induce a una urbanización inapropiada y ejerce presión sobre los ecosistemas naturales circundantes. Los impactos pueden incluir la pérdida de tierras húmedas y silvestres (con su rica diversidad genética y capacidad para pro teger su hidrología), zonas costaneras, áreas recreativas, recursos forestales (particularmente debido a la acelerada deforestación para llenar la demanda de leña y carbón). El desarrollo urbano puede impactar negativamente en las cuencas hidráulicas aguas abajo mediante el mayor aflujo y erosión. También puede darse la degradación de las cuencas hidráulicas lejanas de la ciudad, como por ejemplo cuando se construye importantes proyectos de agua potable o energía hidroeléctrica a cientos de kilómetros de distancia, o cuando se trae leña y carbón de tales distancias. Problema de los recursos hidráulicos La urbanización, junto con su inseparable desarrollo industrial, tiene profundos impactos sobre el ciclo el ciclo hidrológico tanto cuantitativa como cualitativamente. Los recursos hidráulicos disponibles en las cercanías de las ciudades, se están acabando o degradando a tal punto que aumenta substancialmente el costo marginal de su abastecimiento. Esto aumentos en costos surgen de la necesidad de explotar fuentes nuevas y más remotas, así como de los mayores requisitos d e tratamiento a raíz del deterioro de la calidad del agua. Su disminución resulta mayormente de las inadecuadas políticas para la fijación de precios y medidas de conservación. El bombeo excesivo del agua subterránea resulta en muchos casos en el hundimiento de la tierra con su consecuente daño a las estructuras urbanas, la disminución del nivel freático, y en muchos casos, problemas de salificación. La eliminación incorrecta de los desechos urbanos e industriales contribuye al deterioro de la calidad del agua en las fuentes valiosas de agua potable de alta calidad. La impermeabilización de la superficie de la tierra en las áreas urbanas cambia considerablemente la hidrografía del aflujo, resultando en picos más altos e inundaciones más frecuentes, y a menudo se reduce el recargado directo del agua subterránea. Al mismo tiempo, el aflujo urbano es una de las principales fuentes de contaminación no puntual. Los problemas de contaminación del agua en los lagos, aguas costaneras y marinas, puede resultar en la pérdida de amenidades (oportunidades recreativas y rentas del turismo), agotamiento de las pesquerías, y problemas de salud asociados con el contacto recreativo y la contaminación de los peces y mariscos. Producción y consumo de energía Las ciudades inevitablemente requieren del consumo de energía y, en diversos grados, la producción de energía para su uso en el hogar, los negocios y el transporte. La escala misma del uso urbano de energía puede resultar en importantes problemas de contaminación, como ya se ha analizado. Es común el empleo excesivo, frecuentemente resultado de políticas energéticas ineficientes. Los aumentos proyectados en el uso de la energía en las ciudades de los países menos desarrollados, según los pronósticos de crecimiento demográfico y económico y los patrones
actuales de consumo ineficiente y elección de combustibles altamente contaminantes, presagian cada vez mayores impactos ambientales a nivel local, regional y global, y el riego de mayores accidentes. Una apropiada fijación de precios para el combustible y la energía, mejores prácticas de planificación y administración energética, y tecnologías que ahorran energía, son necesarios como piezas fundamentales de las estrategias de conservación energética. Las ciudades afectan además el equilibrio natural del calor, pues el que es generado por el uso de energía, incluyendo los automóviles, combinando con el calor diurno atrapado por las estructuras urbanas y la liberación más lenta durante la noche del calor almacenado, crea un efecto de “isla de calor” que puede elevar las temperaturas en la ciudad por 5° a 10° C. En las regiones y temporadas calientes, esta situación es casi invariablemente desfavorable, sumándose a la incomodidad e inclusive aportando a la mortalidad (p.eje. entre los ancianos) al gravar una ola general de calor. Las inversiones térmicas son comunes sobre las áreas urbanas, atrapando las emisiones industriales y los productos de la quema de combustibles, y contribuyendo a la formación del nocivo “ smog smog ” fotoquímico. Degradación de tierras y ecosistemas A medida que crecen las ciudades, el fracaso del mercado urbano de tierras induce a una urbanización inapropiada y ejerce presión sobre los ecosistemas naturales circundantes. Los impactos pueden incluir la pérdida de tierras húmedas y silvestres (con su rica diversidad genética y capacidad para pro teger su hidrología), zonas costaneras, áreas recreativas, recursos forestales (particularmente debido a la acelerada deforestación para llenar la demanda de leña y carbón). El desarrollo urbano puede impactar negativamente en las cuencas hidráulicas aguas abajo mediante el mayor aflujo y erosión. También puede darse la degradación de las cuencas hidráulicas lejanas de la ciudad, como por ejemplo cuando se construye importantes proyectos de agua potable o energía hidroeléctrica a cientos de kilómetros de distancia, o cuando se trae leña y carbón de tales distancias. Ocupación de áreas peligrosas. La urbanización periférica no controlada, que se observa en muchas ciudades de los países en desarrollo, produce la ocupación, por parte de grupos invasores y de bajos ingresos, de tierras bajas, áreas de inundación y laderas empinadas. A más de la degradación de la tierra, que a menudo resulta, la misma gente que habita tales áreas se expone a mayores peligros de salud debido a inundaciones, deslaves de tierra y lodo, y erosión; sus viviendas e infraestructuras comunitarias circundantes son vulnerables a los accidentes, el daño y el colapso. También puede resultar un riesgo para la salud, el vivir en las cercanías de industrias altamente contaminantes o que trabajan con desechos peligrosos (p.ej. Bhopal (p.ej. Bhopal ). Pérdida de propiedad cultural Al considerar los impactos ambientales, con frecuencia se pasa por alto la degradación del patrimonio cultural en las ciudades, sean monumentos históricos o vivos. La contaminación del aire y agua es el principal culpable, que acelera la descomposición y destrucción de estos recursos culturales. Se siente los impactos en la pérdida de patrimonio cultural y de rentas provenientes del turismo.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Investigar y explicar críticamente datos estadísticos sobre el nivel de acceso, calidad y costo de los servicios básicos como a gua potable y energía eléctrica en el país. TEMA: ACCESO A SERVICIOS BASICOS; AGUA POTABLE Y ENERGIA ELECTRICA DESARROLLO Red Solidaria, anunció que en este año, llegará a 120 mil familias con el Bono para la Salud y la Educación, en 100 municipios en Pobreza Extrema Severa y Alta, y habrá realizado una transferencia monetaria monetaria desde 2005-2009 por una cantidad de US$ 44.4 millones. En la actividad participaron la Coordinadora del Área Social de la Presidencia, licenciada Cecilia Gallardo; el ministro de Salud Pública y Asistencia Social, Guillermo Maza; el presidente del FISDL, licenciado Andrés Rovira; autoridades del Ministerio de Educación; representantes del Banco Multisectorial de Inversiones; entre otras autoridades. Como parte de los esfuerzos realizados ante la crisis de precios de los alimentos y del petróleo a nivel internacional, se dio un giro de timón que busca mejorar las condiciones de vida a familias de 100 municipios de Pobreza Extrema Severa Severa y Alta. A la fecha, son 77 municipios intervenidos y 23 a incorporarse en este 2009.
En el 2009, se estima que el Bono para la Salud y la Educación llegue a un estimado de 37 mil nuevas familias en los últimos 23 municipios en Pobreza Extrema Alta. Con esta intervención, el Programa beneficiará a más de 120 mil familias, con una inversión de US$ 22 millones. CIFRAS RED SOLIDARIA 2005-2008 Transferencia Monetaria Condicionada (Bono para la Salud y la Educación) En total, 83,654 familias reciben el Bono, en 77 municipios en Pobreza Extrema Severa y Alta. El monto total entregado es de US$ 22.4 millones. Inversión Social Básica US$ 53.2 millones invertidos en Infraestructura Social Básica. Se trata de proyectos de agua potable, electricidad, mejoramiento de caminos, infraestructura y equipamiento de escuelas y Unidades de Salud. Capacitaciones en cursos y proyectos productivos 8,851 beneficiarios de capacitaciones en cursos productivos en: elaboración de bolso, flores, cosmetología, agricultura orgánica, elaboración de encurtidos, dulces artesanales, hamacas, piñatas, invernadero, quesadillas, corte y confección, panadería, elaboración de insecticidas orgánicos, procesamiento de alimentos, manejo de plaguicidas y pesticidas, cultivos hidropónicos, bisutería, resina decorada y cultivo de loroco. A través del Ministerio de Agricultura se ha beneficiado a un total de 12,440 familias que viven en municipios en Pobr eza Extrema Severa y Alta con proyectos como: Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), entrega de semillas e insumos ag rícolas, pequeñas granjas, asistencia técnica técnica integral, entre otros. En total, 21,291 personas han participado en los proceso de formación, que ha permitido p ermitido el desarrollo de sus capacidades para mejorar sus condiciones de vida. Fortaleciendo capacidades locales Los Comités Municipales de Coordinación, son los entes que coordinan las acciones del Programa en el ámbito local. Están conformados por representantes del gobierno municipal , líderes comunitarios, representantes de instituciones gubernamentales involucradas en la ejecución del Programa y de otras organizaciones presentes en el municipio.
En total, 59 de estos Comités han sido capacitados en los temas de: Rehabilitación basada en la comunidad, Violencia intrafamiliar, Derechos de las niñas, los niños y los adolescentes, y Niñas y niños en riesgo _trabajo infantil. Microcréditos En el año 2008, el Banco Multisectorial de Inversiones, colocó 12,02 4 microcréditos para el sector agrícola, comercio, industria y servicios, por un monto de US$ 9,389,646.34, en municipios en Pobreza Extrema Severa y Alta del Programa Red Solidaria. AVANCE EN INDICADORES DE POBLACIÓN CON ACCESO A AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD EN LOS MUNICPIOS EN POBREZA EXTREMA SEVERA Agua potable En los 32 municipios en Pobreza Extrema Severa, en el año 2005 el Programa encontró un 61.9% (porcentaje promedio) de la población con acceso a agua potable. En la actualidad con la inversión que se efectuó a través través de 305 proyectos se avanzó en un 16.7%, alcanzando el 78.6% de la cobertura. Con este avance un total de 30,280 personas ya cuentan con los beneficios del servicio de agua potable en sus viviendas. Electricidad En este rubro para 2005, el 61.8% 6 1.8% (porcentaje promedio) de la población tenía acceso a energía eléctrica, a través de la inversión en 272 proyectos se logró un avance del 22% alcanzado un 83 .8% de la cobertura. Dicho avance significa que 40,010 personas ya tienen acceso a este vital servicio. Inversión total La inversión total en 577 proyectos de electrificación y agua potable en los 32 municipios de Pobreza Extrema Severa Severa desde 2005 a la fecha, asciende a US$ 29.1 millones. El avance en los indicadores fue posible gracias a la capacidad de gestión de las municipalidades y de la inversión realizada con fondos GOES y de cooperantes como: Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), Unión Europea, Gran Ducado de Luxemburgo, Banco Alemán de Desarrollo (KfW), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Junta de Andalucía, entre otros.
¿QUÉ ES RED SOLIDARIA? Es un Programa social del gobierno de El Salvador destinado a atender a los 100 municipios en condiciones de Pobreza Extrema Severa y Alta, mejorando de forma integral las condiciones de vida de las familias, a través de la atención oportuna de educación, salud y nutrición. Además, promueve mejoras en la red de servicios básicos y de desarrollo productivo y de microcrédito, en beneficio de todos y todas las habitantes de los municipios atendidos. Red Solidaria se enmarca en los esfuerzos de país al contribuir en la mejora de los indicadores de desarrollo humano y de las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Específicamente contribuirá en mitigar la pobreza extrema y el hambre, mejorar la tasa de desnutrición global en menores de cinco años, lograr la enseñanza primaria universal, reducir la mortalidad materna y en menores de cinco años, y promover la igualdad entre sexos y autonomía de la mujer. El nivel de acceso a servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en El en El Salvador continúa Salvador continúa siendo bajo, a pesar del reciente incremento en cobertura. Esto ejerce un impacto negativo sobre la productividad y la salud, especialmente entre los pobres de las zonas rurales. Los recursos de agua están seriamente contaminados y una gran parte de las aguas residuales se descargan en el medio ambiente sin ningún tratamiento. En términos de institucionalidad, únicamente una institución pública está de facto a cargo de formular las políticas del sector y también de proveer el servicio. Durante los últimos diez años, los intentos por reformar y modernizar el sector a través de nuevas leyes no han logrado producir frutos. El nivel de acceso a los servicios de agua y saneamiento en El en El Salvador continúa Salvador continúa siendo bajo en comparación con los estándares regionales. En 2004, el acceso al agua potable y a un saneamiento adecuado se mantuvo en 84 y 6 2 por ciento, respectivamente. Este nivel de acceso es particularmente bajo en las áreas rurales, donde reside aproximadamente el 36 por ciento de la población. Para el agua potable representa el 70% y para el saneamiento adecuado el 39%. La carencia de acceso al agua ejerce un impacto no sólo sobre la calidad de vida de los pobres, sino también sobre la productividad la productividad y y la salud . Según una encuesta realizada en 2001 por la fundación salvadoreña FUSADES , los pobres rurales, en especial, dedican un porcentaje significativo de su tiempo productivo a la recolección de agua. Las familias que no cuentan con acceso a agua dedican, en promedio, el 8.5 por ciento de su tiempo productivo acarreando agua, mientras que aún aquellos con conexión domiciliaria dedican el 4.9 por ciento de su tiempo productivo esta tarea. Entre los pobres estructurales, los valores fueron mucho más altos, representando un 13.6 y un 7.1 por ciento, respectivamente. La falta de acceso a servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales ejerce efectos adversos demostrables sobre la mortalidad infantil y infantil y el crecimiento el crecimiento . La tasa de mortalidad infantil entre las familias que no tienen conexión domiciliaria es de 40 por cada 1,000 nacimientos, en
comparación con 30 en las familias que sí cuentan con dicha conexión. De forma similar, la tasa de mortalidad infantil entre los hogares que no tienen letrinas es de 37, en comparación con 30 para los hogares que sí las tienen. Los recursos hídricos de El Salvador están severamente contaminados a causa, en parte, de la total ausencia de tratamiento municipal de las aguas residuales. Además, el país sufre escasez de agua durante la época seca y conflictos entre los usuarios. Se estima que el 90 por ciento de los cuerpos superficiales de agua están contaminados. Casi toda el agua residual municipal (98 por ciento) y el 90 por ciento del agua residual industrial se descargan en los ríos y riachuelos sin ningún tratamiento. Se estima q ue los mayores esfuerzos de mitigación de la contaminación deberían realizares en las cuencas del Río Acelhuate y del Río Sucio, una zona que produce un tercio del agua que abastece al Área Metropolitana de San Salvador . Durante los últimos 20 años, el rendimiento de una muestra de vertientes declinó en un 30 por ciento debido a la deforestación . Esto ha reducido la disponibilidad de agua para la población rural obligándola, en algunos casos, a depender de pozos más costosos que bombean agua de acuíferos cuya tabla de agua ha declinado tanto como un metro por año en algunas localidades. El Salvador es Salvador es el mayor productor de energía geotérmica de América Central . Excepto por la generación hidroeléctrica, la cual está casi en su totalidad en manos de la empresa pública CEL (Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa) y es administrada por ésta, el resto de la capacidad de generación está en manos privadas. Se espera que la demanda crezca a una tasa del d el 5% en los próximos años. En este escenario, la Estrategia Nacional de Energía 2007 del gobierno identificó varios proyectos de energía hidroeléctrica y geotérmica como la mejor opción para satisfacer la demanda en el futuro y para diversificar la matriz de energía del país. Esto también reduciría la dependencia de las fuentes de generación térmica tradicionales y, con ello, la vulnerabilidad a los altos precios del petróleo que el país comenzó a afrontar en 2005. El Salvador es también uno de los países incluidos en el proyecto SIEPAC, el cual integrará la red eléctrica del país con la del resto de países de América Central. El Salvador es el país con la mayor producción de energía geotérmica de América de América Central . La capacidad total instalada en 2006 fue de 1.312 M W, W, de la cual el 52% era térmica, el 36% hidroeléctrica y el 12% geotérmica. El porcentaje más grande de la capacidad de generación (65%) estaba en manos privadas. En términos de evolución, la capacidad instalada casi se ha duplicado en los últimos 20 años y aumentado en 200 MW desde el año 2000. La generación neta de electricidad en 2006 fue de 5.195 GWh, de la cual el 40% provenía de fuentes térmicas tradicionales, el 38% de fuentes hidroeléctricas, el 20% de fuentes de fuentes geotérmicas y el 2% de la biomasa .2 Demanda En 2006, la electricidad total vendida en El Salvador f ue de 4.794 GWh, lo que corresponde a un consumo de 702 kWh anuales per cápita. El sector residencial representa el 33% del consumo, con el mercado desregulado complementando un 11% de la electricidad consumida. La demanda máxima en el mercado mayorista fue de 881 MW, un 6,3% más que la cifra de 2005. Demanda vs. suministro
El aumento de la demanda máxima desde el año 2000 ha sido compensado por aumentos similares en la capacidad instalada. El aumento anual medio de la demanda máxima ha sido del 2,6%, mientras que el aumento medio de d e la capacidad instalada ha sido del 2,9%, con porcentajes de aumento por encima del 6% para ambas medidas en el año 2006. El margen marg en de reserva nominal del sistema en el año 2004 fue del 36%. Aunque esta cifra es alta, no refleja la vulnerabilidad del sistema de generación en caso de apagones de unidades particulares, en especial los relacionados con la capacidad y disponibilidad hidroeléctrica. Con respecto al futuro, se espera que la demanda crezca a una tasa anual del 5% en los próximos años. Se espera que la demanda de pico crezca desde los 833 MW de 2005 a los 1.030 MW de 2010. Las simulaciones de planificación indican que es improbable el riesgo de racionamiento de energía hasta 2010, incluso si se retrasara la puesta en servicio de la interconexión SIEPAC. La Estrategia Nacional de Energía de 2007 identifica los proyectos de energía geotérmica e hidroeléctrica con más pr obabilidades de ser ejecutados para reducir la diferencia entre demanda y suministro en el futuro y cumplir con el objetivo de diversificar la matriz de energía del país. Los proyectos de energía a gran escala, como los desarrollados por Cutuco Energy Central America (los cuales comenzarán a generar 525 MW en 2011) ayudarán a satisfacer las demandas de energía y evitar su racionamiento. En 1995, solo el 65,5% de la población de El Salvador tenía acceso a la electricidad. En la actualidad, el índice de electrificación es del 83,4%. Esta cobertura es mayor que las de Guatemala (83,1%), Honduras (71,2%) y Nicaragua (55%), pero menor que las de Costa Rica (98,3%) y Panamá (87,1%) y también menor que el promedio del 94,6% de ALyC de ALyC . Se estima que la electrificación en la mayoría de los centros urbanos es superior al 97%, mientras que la cobertura rural es de alrededor del 72%. Los planes del Ministerio de Economía buscan alcanzar un índice de electrificación rural de 93% para 2009. Este ambicioso plan incluye la expansión de la red de d istribución y la instalación de paneles solares fotovoltaicos en las zonas aisladas de la red. La Política Nacional Energética de 2007 apoya la diversificación y el aumento de las fuentes de energía, principalmente a través de energías renovables como la hidroeléctrica, la geotérmica, la solar, la eólica y los biocombustibles (así como el carbón mineral y el gas natural). Además de las energías hidroeléctrica y geotérmica, el gobierno prevé un incremento de 50 MW adicionales en la generación con recursos renovables en los próximos 10 años a partir de energía eólica, energía solar y plantas minihidroeléctricas. En noviembre de 2007, El Salvador aprobó la Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energías Renovables. Este nuevo marco legal incluye incentivos tales como una exención de impuestos de 10 años para pr oyectos menores a 10 MW de capacidad de g eneración. Un nuevo Sistema de Fomento de las Energías Renovables (SIFER) contempla la creación de un Fondo Rotativo de Fomento de las Energías Renovables (FOFER) que otorgaría créditos blandos, garantías y asistencia para la financiación de estudios de factibilidad de nuevos proyectos.
Hidroelectricidad En la actualidad, las plantas de energía hidroeléctrica aportan solo el 36% de la electricidad producida en El Salvador. La compañía pública estatal CEL (Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa) posee y opera el 97% de la capacidad. Las cuatro plantas de energía hidroeléctrica en El Salvador son: 5 de Noviembre (81,4 MW ), Guajoyo (15 MW), Cerrón Grande (135 ( 135 MW) y 15 de Septiembre (156,3 MW), todas ellas sobre el Río Río Lempa. En este sector, los proyectos actualmente en marcha son los siguientes: • • •
Actualización de las dos unidades en la planta 15 de Septiembre con 24 MW de nueva capacidad Nueva planta hidroeléctrica El Chaparral con 66 MW Nueva planta hidroeléctrica El Cimarrón con 261 MW
Esta expansión de la capacidad hidroeléctrica añadiría 351 MW al sistema en los próximos 5 años, años , lo que representa un aumento del 76% en la capacidad actual. Además, si se ejecutaran los proyectos binacionales El Tigre (en el río Lempa) y El Jobo y Piedra de Toro ( en el río Paz) con Honduras y Guatemala, se añadirían 488 MW de capacidad adicional al sistema de generación. Eólico Actualmente, el potencial de energía eólica de El Salvador está siendo estudiado por la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) y por el Instituto Meteorológico de Finlandia (FMI). Solar También se está realizando un mapa solar del país. Energía geotérmica En la actualidad hay dos instalaciones geotérmicas en funcionamiento en El Salvador, la planta de Ahuachapán, de 95 MW, y la de Berlín, de 66 MW. La compañía eléctrica con mayoría de capital estatal LaGeo, antiguamente denominada Gesal, opera las dos plantas. LaGeo está
ampliando actualmente las dos plantas geotérmicas existentes y llevando a cabo un estudio de factibilidad para una tercera planta, Cuyanausul. Se espera que los tres proyectos agreguen 64 MW de capacidad de generación eléctrica instalada para 2007.12 La Estrategia Nacional de Energía de 2007 determina que la capacidad geotérmica en El Salvador es de alrededor de 450 MW. Los planes de expansión podrían dar como resultado una capacidad adicional de 183 MW en el período 2006-2014 (un aumento del 121% en los próximos 7 años), con proyectos que se desarrollarán en Ahuachapán (25 MW), Berlín (50 MW), San Vicente (54 MW) y Chinameca (54 MW).
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 4 DERECHOS, DEBERES LEGALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO GENERAL: Adopta actitudes de respeto y responsabilidad ante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento los deberes, a partir del análisis crítico y la discusión sobre la legislación vigente y planteamientos relacionados con los derechos de III y IV generación y la sostenibilidad del ecosistema, a fin de proponer y realizar acciones favorables a la convivencia social y hacia el medio ambiente que minimicen el deterioro ambiental. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Evalúar objetivamente los logros alcanzados y dificultades vividas por los movimientos ecologistas para conservar el medio ambiente y formula conclusiones y recomendaciones sobre la responsabilidad individual y grupal ante la problemática ambiental. TEMA: ACCIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y MOVIMIENTOS ECOLOGISTAS DESARROLLO La comunidad internacional está convencida de que la capacidad de un país para avanzar hacia el desarrollo sostenible depende de la capacidad de sus habitantes e instituciones para comprender la interdependencia entre las actividades humanas y el medio a mbiente. Disponer de información confiable y oportuna resulta entonces crucial para la toma de decisiones en materia de políticas de desarrollo. Así como también es clave la toma de conciencia de la población y su participación para armonizar los tres procesos pro cesos complementarios de desarrollo: el económico, el social y el ambiental. Los recursos naturales (características bio-físicas) están ubicados en determinados territorios, a diferencia de los recursos humanos y financieros, cuya localización es variable. El ser humano no puede destruir el espacio que ocupa la naturaleza y pretender continuar viviendo en dicho lugar. Por consiguiente, poner en práctica el desarrollo sostenible conlleva a considerar las condiciones ecogeográficas de cada localidad, facilitando con ello la identificación y solución de pr oblemas del ámbito municipal y regional. Esto posibilita que el estado central promueva una mayor participación tanto de las instancias públicas municipales, departamentales y regionales como de las
organizaciones de la sociedad civil (sectores empresarial y laboral, círculo académico-científico, gremios y organizaciones de mujeres, ambientalistas y de desarrollo). El enfoque actual de desarrollo se mide principalmente por agregados macroeconómicos (balanza comercial, déficit fiscal, inflación, producto interno bruto, etc), asumiendo que la realidad socio-económica de todas las localidades de El Salvador coincide con dichos indicadores nacionales. Nada más alejado a la realidad de las comunidades rurales y urbano-marginales (la mayoría de la gente vive en situación de pobreza, el 90% de los ríos están contaminados y arriba del 66% de la población utiliza leña como combustible). Algunas localidades de la cuenca del río Lempa tienen índices de desarrollo humano similares al de países africanos que cruzan el r ío Volta. Para el caso y de acuerdo a datos disponibles, Ghana tiene un analfabetismo del 40%, ingreso per cápita de US$ 400, el sistema de agua potable sólo cubre al 55% del área rural y el daño del suelo es un problema muy extendido. En las regiones Norte y Oriente de El Salvador cerca del 25% de las familias rurales tienen agua potable, el ingreso per cápita es inferior a los US$ 600, arriba del 60% de los hogares son pobres, la población analfabeta supera el 35% y el deterioro de los suelos es crítico v.g. el río Lempa recibe entre 10 y 25 millones de toneladas de sedimento al año. Guardando la distancia y respetando la historia de cada país, tanto ghaneses como salvadoreños tienen problemas de inmigraciones. Los residentes en las regiones Norte y Oriental del país siguen abandonando sus lugares d e origen y dirigiéndose hacia las principales ciudades de El Salvador y EUA en busca de oportunidades so cio-económicas. La pobreza es causa y efecto del deterioro ambiental. El desafío está en promover un proceso de desarrollo que enfrente el empobrecimiento de la gente y del medio ambiente. Se requiere que el desarrollo económico esté a favor del bienestar humano de las presentes y futuras generaciones, y en armonía con la naturaleza. En este sentido, alcanzar la sostenibilidad debe constituir un compromiso entre el Estado y la sociedad civil. Una acción decisiva para lograr un cambio de actitud a favor de la sostenibilidad, sería que los poderes públicos locales promovieran una visión común de desarrollo, incluyendo acuerdos y compromisos con organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil. Los municipios más pobres y deteriorados ambientalmente tienen a su vez las menores capacidades técnicas e institucionales de desarrollo. En consecuencia, de promoverse la descentralización y el desarrollo local, el Estado deberá potenciar las capacidades de la población y sus organizaciones, de modo que participen en el proceso de desarrollo y se beneficien de él. Para lograr lo anterior, quizá sea necesario cambiar
la forma en la que el Estado se organiza para la consecución del bien común. Por ejemplo, la formación de recursos humanos locales es un elemento estratégico para viabilizar un proceso de reconversión económica. Sin embargo, la inversión en el recurso humano demanda esfuerzos de largo plazo, especialmente si la formación y capacitación se basan en las características productivas locales. Bajo esta lógica, la formación técnica y profesional d ebe realizarse de manera concertada entre los sectores público y privado de un territorio específico. Por lo tanto, el Estado debería evitar la creación de una oferta burocrática derivada de agregados económicos nacionales que distan mucho de la realidad social, empresarial e institucional del nivel local. Lo determinante es que el Estado central cumpla con sus responsabilidades (sistemas de educación y salud, infraestructura básica, marco institucional-legal, etc) en atención a los planes de acción promovidos desde las localidades. Si el programa nacional de desarrollo concilia su oferta de recursos con las necesidades y aportes de los municipios desde una perspectiva territorial (sistemas de cuencas hidrográficas, áreas protegidas, etc), los lugareños se convertirían en los principales promotores del desarrollo sostenible, ya que lo que la gente busca es que sus familias vivan en comunidades más s anas, seguras y prósperas. Los Estados están cada vez más atentos a la opinión pública y su respuesta depende del enfoque de desarrollo que utilizan para interpretar la realidad nacional. Una acción decisiva en esta dirección es facilitar el acercamiento entre gobernados y gobernantes. El desarrollo sostenible conduce a una sociedad mejor informada y más participativa, y a un Estado con capacidad de reaccionar responsablemente a las demandas ciudadanas. Para lograrlo, es recomendable estimular la organización y movilización social local alrededor de temas de interés común (problemas específicos de ámbito territorial), a fin de constituir dichos temas o problemas en un punto prioritario de la agenda nacional de desarrollo. La dinámica económica mundial acontecida durante los últimos años, ha contribuido directa e indirectamente en la atención de los problemas de degradación ambiental a nivel mundial, con mayor repercusión en los países en vías de desarrollo como El Salvador. La búsqueda de soluciones a los problemas ambientales no es una tarea fácil, ya que se trata de hacer crecer la economía a tasas sostenidas en armonía con el medio ambiente, lo que implica la conjugación de esfuerzos de todos los sectores de la sociedad. so ciedad. Para lograr consistencia, es necesaria la concertación y creación de alianzas que conlleven a la modif icación de patrones de producción y consumo y que se de la oportunidad de construir una sociedad más limpia, justa y equitativa, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de los salvadoreños.
El Programa de Medio Ambiente responde a la agenda de trabajo del PNUD, que se enmarca los “Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)”, el Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF en inglés) 2007-2011 y el Plan de Acción del Programa de País (CPD en inglés) 2007-2011. La iniciativa del Programa emana de directrices integradas en PNUD, con una trayectoria de experiencia en la temática ambiental desarrollada a nivel nacional y regional, con logros en el fortalecimiento legal e institucional que integra las lecciones aprendidas en el proceso de cambio. El Programa Ambiental for ma parte de la Unidad de Desarrollo Sostenible, por lo que la planificación y desarrollo de iniciativas se hacen en forma conjunta e integrada con Gestión de Riesgos, Desarrollo Local y Descentralización. La formulación, aprobación y uso de un nuevo régimen ambiental a nivel nacional, la apertura de espacios de participación al sector privado para trabajar conjuntamente en la gestión del medio ambiente, la búsqueda y concretización de oportunidades a través de líneas financieras para proyectos dirigidos a comunidades usuarias directas de los recursos naturales; son algunos indicativos del impacto logrado a la fecha. El “Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible”, espera promover la articulación de políticas y acciones que favorezcan el desarrollo; con el fin de atraer recursos y emprender un número importante de proyectos y actividades concretas que se formulen a través de la experiencia generada de las lecciones aprendidas del pasado y de las instancias gubernamentales, municipales, académicas, sector privado y ONG´s identificadas en el proceso. Los siguientes convenios regionales e internacionales son la base del apoyo técnico e institucional que aporta el PNUD, a nivel nacional y regional en el área de medio ambiente y desarrollo sostenible. Agregar los otros · Ratificación del Gobierno de El Salvador en 1994 de la Convención Marco sobre el Cambio Climático y de la Convención sobre Diversidad Biológica. · Suscripción de la Alianza para el Desarrollo Sostenible Sostenible (ALIDES) en 1994 · Convención de Lucha Lucha contra la Desertificación Desertificación – 1994 · Constitución del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible Sostenible (CDNS) en 1997. · Convención de Estocolmo sobre Compuestos Compuestos Orgánicos Persistentes, POPs, 2001 Las acciones del Programa Ambiental se establecen en cumplimiento al Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo
(UNDAF por sus siglas en inglés) para el período 2007 - 2011, en particular dentro del Área de Prioridad Medio Ambiente y Gestión de Riesgos, Efecto Directo MA1. Políticas, estrategias y recursos que vinculen el cambio climático y energía con áreas estratégicas de la gestión del desarrollo, medio ambiente y gestión de riesgos establecidas, Efecto Directo MA2 Legislación, política y reforma institucional para el manejo integrado del recurso hídrico y saneamiento apoyada, y Efecto Directo MA3.Desarrollo y recuperación de ecosistemas del país para el manejo sostenido apoyado. Asimismo, el Programa responde al Documento de Programa de País El Salvador 2007-2011 (CPD por sus siglas en inglés), que define dentro de la Línea de Servicios 3.1 Marcos y estrategias para el desarrollo sostenible, sostenible, y que se tendrá como resultados del programa lo siguiente: 4.1 Políticas, estrategias y planes para el manejo sostenido del medio ambiente establecidas en las áreas de cambio climático, energía, ecosistemas y recursos hídricos, desarrollando las siguientes acciones: 4.1.1 Capacidades nacionales para el diseño y ejecución ejecución de estrategias y programas de cambio climático y energía, fortalecidas; 4.1.2 Generación y divulgación de conocimiento conocimiento sobre cambio climático en los sistemas prioritarios tales como: producción energética, adaptación, recursos naturales y gestión de riesgo, apoyado, y el uso de energías renovables promovido; 4.1.3 Agenda hídrica nacional apoyada a través de diálogo nacional, gestión del conocimiento, generación de información, y experiencias de manejo integrado de recursos hídricos; 4.1.4 Estrategias, planes y programas sobre biodiversidad, el manejo de los recursos naturales y la reducción de contaminantes, apoyados. El objetivo del Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible es fortalecer acciones coordinadas e integradas entre los diferentes sectores del país, a fin de incluir en las agendas de desarrollo el manejo sostenible sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente. Concretamente, pretende asegurar las sinergias a fin de desarrollar acciones que contribuyan a: mejorar la pobreza a través de una buena gestión del medio ambiente (acceso al agua, servicios de energía; “enverdecimiento” de las estrategias nacionales); desarrollar las capacidades para facilitar la participación de actores locales y comunitarias; implementación de estrategias de desarrollo sostenible a nivel local; promocionar la equidad como área de corte transversal en género. Los objetivos están directamente relacionados con la demanda de actores, considerando los ámbitos gubernamentales (como ente normativo) y los usuarios, guardando el balance entre lo social, económico y ambiental. En tal sentido, se fortalecerán acciones integradas hacia el logro de una gestión sostenible y se facilitará el seguimiento, aplicación e integración de las convenciones y compromisos internacionales relacionados a temas ambientales, por medio de maximizar el desarrollo de las capacidades, la gobernabilidad ambiental, las alianzas productivas y el desarrollo de sinergias.
Los temas a desarrollar identificados se enmarcan en tres áreas prioritarias: 1. Recurso Hídricos, 2. Energía y Cambio Climático 3. Biodiversidad y ecosistemas El PNUD seguirá el apoyo a diálogos nacionales sobre temas como la agenda hídrica nacional, la formulación e implementación de políticas de cambio climático, la promoción del uso sostenible de los recursos naturales, el fortalecimiento de las capacidades nacionales y la creación de alianzas a favor del medio ambiente en El Salvador. Se continuará con el fortalecimiento de la plataforma de diálogo del Agua, denominada “Iniciativa Agua 2015”, conformada por actores, públicos, privados, sociales y académicos, que es coordinada y facilitada por las siguientes instituciones: la Asociación Mundial del Agua (GWP), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comisión Nacional de Desarrollo (CND) y la Red de Agua de El Salvador (RASES). La finalidad de la IA2015, es facilitar las condiciones nacionales para el cumplimiento de los objetivos y metas del milenio referidas a la gestión de los recursos hídricos y el desarrollo y se planifican acciones que permitan la gobernabilidad efectiva del agua; fortalecer la red nacional y subsectorial y el desarrollo de proyectos pequeños que permitan el acceso y manejo del agua. En Biodiversidad, se fortalecerán fortalecerán las prioridades estratégicas del país identificadas identificadas en la Estrategia Nacional Nacional de Biodiversidad (ENB) y su Plan de Acción. Se identificaran y gestionaran recursos del GEF y de otras fuentes bajo el contexto de apoyar el proceso iniciado bajo la ENB, específicamente en la preparación de iniciativas en el área de biodiversidad y desarrollo sostenible y desarrollar capacidades para gestión ambiental global con acciones de sinergia entre las diferentes convenciones.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 5 TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION I NFORMACION OBJETIVO GENERAL: Analizar críticamente los desafíos de la sociedad de la información y del mundo laboral a partir de la legislación vigente para actuar con eficacia y responsabilidad ante la demanda de los nuevos mercados laborales y las nuevas tecnologías de la información. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Explicar con interés el papel del Estado salvadoreño y de los ciudadanos y ciudadanas ante el desafío de la sociedad de la información y los nuevos recursos tecnológicos. TEMA: ECONOMIA GLOBAL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION DESARROLLO La palabra globalización nos sugiere una manera de enfrentar la realidad de un mundo interconectado, virtual y real, visible e invisible; una red delicadamente tejida y asistida por sus diversas fuerzas participantes: industria, academia, gobiernos, gremios, entre otros, que establece y promueve un mundo más abierto, competitivo y desafiante. En este contexto, la economía tradicional necesariamente sufre cambios importantes que exigen un reconocimiento de nuevas opciones y estrategias, que permitan a todos los actores potenciar sus ideas, proyectos e inversiones, siempre y cuando comprendan las condiciones de una economía globalizada. Una economía global, según Ohmae, cuenta con cuatro características fundamentales, fundamentales, descritas a continuación, las cuales deben ser comprendidas y analizadas por los diferentes participantes del mundo globalizado, como condición necesaria (no suficiente) para repensar sus estructuras de negocio.
La economía global NO TIENE FRONTERAS. Esta característica es posible gracias al desarrollo de las telecomunicaciones; el desarrollo de Internet y el avance en las tecnologías de información que por definición no establecen fronteras, sólo una red interconectada cuyos límites aún están por descubrirse. La economía global ES INVISIBLE. Una condición derivada de la característica anterior, pues las acciones sobre los mercados ahora se realizan por medios electrónicos, los flujos de capitales avanzan de un continente a otro alimentando economías y fortaleciendo negocios. Es claro, en este contexto, que son muy pocos los beneficiados de esta dinámica por limitaciones propias de acceso a la información, tecnologías o niveles educación, entre otros elementos. La economía global ESTA TECNOLÓGICAMENTE CONECTADA. Apalancados en las condiciones anteriores, la economía global se contextualiza en servicios de información de valor agregado, que ofrecen el mayor capital y beneficio a sus usuarios creando redes virtuales y servicios 7x24 (siete días, las 24 horas) que abren el camino a relaciones permanentes e iniciativas innovadoras que van más allá de lo que imaginamos. Finalmente, la economía global SE MIDE EN MÚLTIPLOS. “Los múltiplos son signos que los accionistas transmiten a la dirección de la empresa con el fin de que apunte a las oportunidades de negocios en el horizonte.” Esta característica exige de los actores la capacidad de ver el futuro y tener la valentía de crearlo. No es posible, una economía global sin la capacidad de innovación y p rospectiva permanente de la red invisible de conocimiento y experiencia propia de un mundo interconectado. Con estas ideas en mente y sabiendo que hacemos parte de una economía global en la sociedad de la información, detallaremos algunas ideas y estrategias para proponer políticas o directrices relativas a tecnologías de información y comunicación, que apalancadas en experiencias y realidades internacionales proyecten a nuestra nación en ambiente global, entendiendo este último como el modelo de madurez requerido para alcanzar una nueva dimensión de lo nacional en un mundo interconectado. En este contexto se revisarán elementos relativos a la globalización de la ingeniería, las reflexiones r eflexiones alrededor del tema de sociedad de la información y las tecnologías de información, las reglas de colaboración requeridas en un ambiente global y un modelo intuitivo de madurez global, finalizando con reflexiones sobre estos temas en la realidad del país. Globalización de la ingeniería
Un primer paso para incorporar nuestro país en el flujo de una economía global es su sistema educativo, particularmente en lo relacionado con la ingeniería. Los ingenieros, sin subvalorar los importantes apo rtes de las demás disciplinas científicas, son las personas llamadas a generar una revolución tecnológica que procure un constate repensar de las tecnologías de información y relacionadas. Los ingenieros deben abrir la mente y su espíritu para descubrir las relaciones sistémicas que exhibe un mundo globalizado. En este contexto, exige de esta disciplina retormar los principios fundamentales de las ciencias (matemáticas, lógica, físicas, etc.) como universales que procuren una reflexión profunda, para establecer relaciones y acuerdos de reconocimiento internacional que permitan los flujos de conocimiento y profesionales que alimenten y renueven nuestras propias ideas. En relación con lo anterior, los retos para academia, el gobierno y la industria son cruciales para f ortalecer por un lado la acreditación de los programas de tecnologías de información, atender las exigencias de las fuerzas de los mercados emergentes y la necesidad fundamental de innovación para sobrevivir en un mundo internacional. En este sentido, la American Society for Engineering Engineering Education, en conjunto con la Chinese Academy of Engineering (JONES, R., BUTCHER, W. y CHU PREY, J. 2005), 2005 ), en su reciente conferencia internacional sugieren algunos elementos para avanzar hacia una ingeniería global que permita atender y descubrir los múltiplos requeridos para potenciar y proyectar las naciones hacia un escenario internacional. 1. Desarrollo de habilidades cruzadas La sugerencia en este punto es que los ingenieros no solo deben resolver o solucionar las situaciones problemáticas, sino entender su contexto, es decir disolver los problemas, lo que implica analizar y visualizar las relaciones del sistema que contiene tal situación y así, reconocer los resultados de sus propuestas más allá de su especialidad técnica. Esta sugerencia exige una reforma curricular que fortaleciendo las capacidades técnico-científicas, ofrezca espacios para la formación de prof esionales interdisciplinarios. 2. Acuerdos de reconocimiento mutuo Esta sugerencia establece la necesidad de reconocimiento de los programas de ingeniería multinacionales, que permita el flujo de profesionales entre países, para compartir la experiencia de la aplicación de los principios de la ingeniería, los problemas que preocupan a la nación y sobre manera las diferentes formas en las cuales han tratado las situaciones problemáticas propias del complejo mundo globalizado. Como consecuencia de esta recomendación, la transferencia de conocimiento y tecnología será la constante y la responsable de la innovación requerida para vivir con intensidad el escenario global.
3. Formación permanente Como consecuencia de los exigentes cambios en las tecnologías y las fuerzas internacionales de los mercados, las corrientes políticas y sociales, es necesario que el ingeniero de la economía global permanezca actualizado en f ormación permanente. Se entiende este último como formación avanzada en términos de maestrías y d octorados, así como cursos de formación por medios virtuales: e-learning, como opciones que generen la base de generación permanente de conocimiento y asistencia de la nación, para mantenerla en un mundo internacional. Estas recomendaciones no son nuevas, sólo nos recuerdan la necesidad que tenemos de comprender que nuestra nación está embebida en una realidad internacional en el contexto de la sociedad de la información, que exige un compromiso de todos nosotros para aprovechar lo mejor de ésta, fortaleciendo las estructuras sociales y las voluntades políticas necesarias para que una revolución estratégica de país sea una realidad. Sociedad de la Información y las Tecnologías de Información Una ingeniería global es comprender que somos parte de un eslabón crítico para mantener el equilibro de la información y la sociedad en un mundo sin fronteras. Esta realidad presente y real en el escenario de una economía global debe hacernos reflexionar sobre los exigentes cambios que se presentan en el mundo, esos que necesariamente nos sugieren acciones para ser participantes activos de la dinámica de una sociedad de la información. Una sociedad de la información es aquella en la cual la creación, distribución y manipulación de la información forman parte importante de las actividades culturales y económicas. La sociedad de la información es vista como la sucesora de la sociedad industrial . Relativamente similares serían los conceptos de sociedad post-industrial ( post-industrial ( Daniel Bell ), posfordismo ), posfordismo , sociedad postmoderna , sociedad del conocimiento , conocimiento , entre otros. Aun cuando no existe un concepto universalmente aceptado de lo que se llama "Sociedad de la información", la mayoría de los autores concuerda en que alrededor de 1970 se inició un cambio en la manera en que las sociedades funcionan. Este cambio se refiere básicamente a que los medios de generación de riqueza poco a poco se están trasladando de los sectores industriales a los sectores de servicios. En otras palabras, se supone que en las sociedades modernas, la mayor parte de los empleos ya no estarán asociados a las fábricas de productos pro ductos tangibles, sino a la generación, almacenamiento y procesamiento de todo tipo de información. Los sectores relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación ( TIC TIC ), desempeñan un papel particularmente importante dentro de este esquema.
Desde la perspectiva de la economía globalizada contemporánea, la sociedad de la información concede a las TIC, el poder de convertirse en los nuevos motores de desarrollo y progreso. Si en la segunda mitad del siglo XX los procesos de industrialización fabriles marcaron la pauta en el desarrollo económico de las sociedades occidentales que operaban bajo una economía de mercado , a principios del siglo XXI, se habla más bien de las "industrias sin chimenea"; es decir, el sector de los servicios, y de manera especial, las industrias de la informática. Algunos autores sugieren que este modelo de desarrollo tuvo un origen más preciso a principios de la década de 1990, en el llamado Consenso de Washington, en el que el grupo de los países desarrollados definieron algunos de los principales lineamientos económicos que habrían de adoptarse para enfrentar el problema de los llamados "países en vías de desarrollo" y el fracaso de sus economías. Algunas de las acciones derivadas de este acuerdo y que se han observado en todo el mundo occidental, son: 1. La privatizaci privatización ón de las industrias industrias de las teleco telecomunic municacion aciones. es. 2. La desregulac desregulación ión del mercado mercado de las telecomu telecomunicac nicaciones iones.. 3. La búsqueda búsqueda del acces accesoo global global a las TIC. TIC. Muchos críticos han señalado que la llamada "Sociedad de la Información" no es sino una versión actualizada del imperialismo del imperialismo cultural ejercido desde los países ricos hacia los pobres, especialmente porque se fa vorecen esquemas de dependencia tecnológica. Quienes están a favor de la "Sociedad de la Inf ormación" sostienen que la incorporación de las TIC en todos los procesos productivos, ciertamente facilitan la inserción a los mercados globales, donde la intensa competencia obliga a reducir costes y a ajustarse de manera casi inmediata a las cambiantes condiciones del mercado. En todo caso, aun quienes se muestran optimistas con respecto a la "Sociedad de la Información", admiten que la brecha digital es digital es uno de los principales obstáculos en este modelo de desarrollo. A grandes rasgos, este fenómeno se refiere a todos aquellos sectores que permanecen por muy diversas razones, al margen de los beneficios y ventajas asociados a las TIC. La sociedad de la información no está limitada a Internet , aunque este ha desempeñado un papel muy importante como un medio que facilita el acceso e intercambio de información y datos. La Wikipedia es un excelente ejemplo de los resultados del desarrollo de este tipo de sociedades. Recientemente se considera a los weblogs como herramientas que incentivan la creación, reproducción y manipulación de información y conocimientos. El reto para los individuos que se desarrollan en todas las áreas de conocimiento es vivir de acuerdo con las exigencias de este nuevo tipo de sociedad, estar informados y actualizados, innovar, pero sobre todo generar propuestas y generar conocimiento, conocimiento que surge de los millones de datos que circulan en la red. De acuerdo con la declaración de principios de la Cumbre de la Sociedad de la Información llevado a cabo en Ginebra ( Suiza ) en 2003, la Sociedad de la Información debe estar centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus
posibilidades en la promoción de su desarrollo so stenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas . En relación a la sociedad de la información, se debe mencionar el aspecto de la tecnología, por lo que se puede mencionar lo que dijeron los autores Harvey Brooks y Daniel Bell en 1971 en relación a este término: "Es el uso del conocimiento científico para específicar modos de hacer cosas de una manera reproducible". "Entre las tecnologías de la información incluyó, como todo el mundo, el conjunto convergente de tecnologías de la microelectrónica, la informática (máquinas y software ), las telecomunicaciones televisión/radio y la optoelectrónica". optoelectrónica".
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 5 TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION I NFORMACION OBJETIVO GENERAL: Analizar críticamente los desafíos de la sociedad de la información y del mundo laboral a partir de la legislación vigente para actuar con eficacia y responsabilidad ante la demanda de los nuevos mercados laborales y las nuevas tecnologías de la información. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Resumir y explicar ordenadamente la evolución histórica de las nuevas tecnologías de la información por medio de líneas de tiempo y comenta el nivel de acceso y la responsabilidad en su utilización. TEMA: LAS NUEVAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION DESARROLLO Historia de la tecnología El término “tecnología de información” vino alrededor de los años 70. Su concepto básico, sin embargo, puede ser remontado atrás, incluso fomenta. A través del vigésimo siglo, una alianza entre las industrias militares y varias, ha existido en el desarrollo d e la electrónica, de computadoras, y de la teoría de información. Lo s militares han conducido históricamente tal investigación proporcionando la motivación y financiándola para la innovación en el campo de la mecanización y de la computadora. La primera computadora comercial era el UNIVAC I. Fue diseñada por John Presper Eckert y John William Mauchly para la oficina de censo de los EE.UU. En los años 70s se vio la subida de microordenadores, seguida de cerca por el ordenador personal de IBM en 19 81. Desde entonces, cuatro generaciones de computadoras se han desarrollado. Cada generación representó un paso que fue caracterizado por el hardware del tamaño disminuido y de capacidades crecientes. La primera generación utilizó los tubos de vacío, segundos circuitos integrados de los transistores, y los terceros. La cuarta (y corriente) generación utiliza sistemas más complejos por ejemplo Muy-grande-escala la integración o el Sistema-en-uno-viruta.
La Tecnología de información hoy Hoy, la tecnología de información del término se ha expandido para abarcar muchos aspectos de computadora y de la tecnología, y el término es más reconocible que antes. El parteaguas de la tecnología de información puede ser absolutamente grande, cubriendo muchos campos. Los profesionales realizan una variedad de deberes que se extienden desde instalar usos, a diseñar redes de ordenadores y bases de datos complejas de la información. Algunos de los deberes que los profesionales realizan pueden incluir: Gerencia de datos Establecimiento de una red de la computadora Diseño de los sistemas de la base de datos Diseño del software Sistemas de información de gerencia Gerencia de sistemas Una lista más extensa de asuntos relacionados se propor ciona abajo. Ventajas y Desventajas de la Tecnología de la Información Ventajas: Las ventajas reconocibles en torno a las relaciones existentes entre el incremento en la producción y difusión d e nuevas tecnologías y las posibilidades que las empresas tienen de acceder a conocerlas y utilizarlas conocimiento de los factores endógenos y exógenos que inciden en la apropiación de las innovaciones tecnológicas por parte de las empresas trae a cuenta que los procesos de innovación tecnológica pueden ser entendidos como un proceso de innovación social que moviliza las capacidades de la organización, constituyéndose en una instancia de generación de conocimiento que remite a los saberes que se recrean en diferentes áreas de la empresa, en un proceso dinámico, continuo y acumulativo; que modifica y reelabora las competencias organizativas. Otras ventajas que podemos mencionar son las siguientes: - brindar grandes beneficios y adelantos en salud y educación; - potenciar a las personas y actores sociales, so ciales, ONG, etc., a través de redes de apoyo e intercambio y lista de discusión. - apoyar a las PYME de las personas empresarias locales para presentar y vender sus pr oductos a través de la Internet. - permitir el aprendizaje interactivo y la educación a distancia. - impartir nuevos conocimientos para la empleabilidad que requieren muchas competencias (integración, trabajo en equipo, motivación, disciplina, etc.). - ofrecer nuevas formas de trabajo, como teletrabajo - dar acceso al flujo de conocimientos e información para empoderar y mejorar las vidas de las personas. - Facilidades - Exactitud • • • • • •
- Menores riesgos - Menores costos Desventajas: - Los beneficios de esta revolución no están distribuidos de manera equitativa; junto con el crecimiento de la red Internet ha surgido un nuevo tipo de pobreza que separa los países en desarrollo de la información, dividiendo d ividiendo los educandos de los analfabetos, los ricos de los pobres, los jóvenes de los viejos, los habitantes urbanos de los rurales, diferenciando en todo momento a las mujeres de los varones. Según se afirma en el informe sobre el empleo en el mundo 2001 de la OIT "la vida en el trabajo en la economía de la información", aunque el rápido desarrollo de la tecnología de la información y la comunicación (TIC) constituye una "revolución en ciernes", las disparidades en su difusión y utilización implican un riesgo de ampliación de la ya ancha "brecha digital" existente entre "los ricos y los pobres" tecnológicos. El internauta típico a escala mundial es hombre, de alrededor de 36 años de edad, con educación universitaria, ingresos elevados, que vive en una zona urbana y habla inglés. En este contexto, las mujeres latinoamericanas - y especialmente aquéllas de ingresos bajos que viven en zonas rurales - tienen que enfrentar un doble -o un triple- desafío para estar incluidas y conectadas en el desarrollo de la aldea global de las TICs. Otras desventajas que se pueden observar en la utilización de las tecnologías de información y comunicación son: Falta de privacidad Aislamiento Fraude Merma los puestos de trabajo Organizaciones de la industria La tecnología de información del mundo y la alianza de los servicios (WITSA) es un consorcio s obre 60 asociaciones de la industria de la tecnología de información (IT) de economías alrededor del mundo. Fundado adentro 1978 y conocido originalmente como la asociación de la industria de servicios del mundo que computaba, WITSA ha asumido cada vez más un papel activo a ctivo de la defensa en las ediciones internacionales del orden público que afectaban la creación de una infraestructura de información global robusta. La asociación de la tecnología de información de América (ITAA) es un grupo comercial de la industria para varias compañías de la tecnología de información de los EE.UU. Fundado en 1961 como la asociación de las organizaciones de servicios de proceso de datos (ADAPSO), la asociación de la tecnología de información de América (ITAA) proporciona el orden público global, el establecimiento de una red del negocio, y la dirección nacional para promover el crecimiento rápido continuado del IT industrial. ITAA consiste en aproximadamente 325 miembros corporativos a través de los
EE.UU., y es secretaría de la tecnología de información del mundo y mantiene la alianza (WITSA), una red global de IT de los 67 países asociados. NASSCOM es el cuerpo de la industria/la Cámara de Comercio para las compañías de la tecnología de información en la India. Ha sido instrumental en ayudar a la industria india de la tecnología de información. Industrias dependientes Aunque muchas organizaciones dependen mucho de TI para conseguir su trabajo hecho, las industrias siguientes son directamente dependientes en TI. Computer Software Consultaría de la tecnología de la información La tecnología de información con servicios Outsourcing de proceso del negocio Intervención de la tecnología de información Intervención de la seguridad de la computadora Tecnología de la comunicación Computadora Informática Ciencias de la información Seguridad de la información World Wide Web Biblioteca Digital Reconocimiento de patrón Gerencia de datos Proceso de datos El perforar de los datos Explotación minera de los datos Transformación de los datos Meta datos Almacenamiento de datos Base de datos • • • • • •
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Establecimiento de una red de datos Administración y automatización de la base de datos Gravamen de la tecnología Criptografía Biblioteca de la infraestructura de la tecnología de información Gobierno de la tecnología de información Telemática Gerencia de sistemas Aportes de la Ofimatica en las Tecnologías de la Información El término ofimática viene de la unión de oficina e infor mática y trata de la automatización de oficinas y de los procesos del trabajo que se realizan en su seno. La ofimática ha ayudado a optimizar, automatizar y mejorar los procedimientos o tareas relacionados con las tecnologías de la información en las oficinas. Las herramientas ofimáticas permiten idear, crear, manipular, transmitir y almacenar información necesaria en cualquier ambiente de trabajo. Actualmente es fundamental que estas estén conectadas a una red local y/o a internet. Cualquier actividad que pueda hacerse manualmente en una empresa o institución puede ser automatizada o a yudada por herramientas ofimáticas: dictado, mecanografía, archivado, fax, microfilmado, gestión de archivos y documentos, etc. La columna vertebral de la ofimática es una red de área local (LAN), que permite a los usuarios transmitir datos, correo electrónico e incluso voz por la Red. Todas las funciones propia del trabajo en empresas o instituciones, incluyendo dictados, mecanografía, archivado, copias, fax, télex, microfilmado y gestión de a rchivos, operación de los teléfonos y la centralita, caen en esta categoría. La ofimática fue un concepto muy popular en los años 1970 y 1980, cuando los ordenadores de sobremesa se popularizaron. Hacia fines de 2006, la ofimática apunta hacia aplicar todos los procedimientos descritos, en forma wireless, es decir sin cables. En este aspecto las cada vez más populares WIFI, y WIMAX juegan un papel trascendental. Por fin se puede avizorar una moderna empresa, muy eficiente pero libre de los desagradables cables. Así mismo en todas las organizaciones y para hacer más rápido los procesos propios de las empresas se emplean las siguientes herramientas: • Procesador de texto. • Hoja de cálculo • Herramientas de presentación multimedia. • Base de datos. • Utilidades: agendas, calculadoras, etc. • Programas de e-mail, correo de voz, mensajeros. • Herramientas de reconocimiento de voz. • Suite o paquete ofimático: paquete de múltiples herramientas ofimáticas como: Microsoft Office, OpenOffice, etc. Se consideran Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación tanto al conjunto de herramientas relacionadas con la transmisión, procesamiento y almacenamiento digitalizado de información, como al conjunto de procesos y productos derivados de las nuevas herramientas (hardware y software), en su utilización en la enseñanza o
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Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) son un conjunto de técnicas, desarrollos y dispositivos avanzados que integran funcionalidades de almacenamiento, procesamiento y transmisión de datos. Es común presentar las TIC en relación a su principal implementación (Internet). La formulación académica del concepto TIC tiene por objeto apo rtar claridad para dotar de sentido a conceptos aún más abstractos y difusos como sociedad del conocimiento (la cual se asume que fue acuñada por Peter por Peter Drucker ). Las TIC tienen como fin la mejora de la calidad de vida de las personas dentro de un entorno, y que se integran a un sistema de información interconectado y complementario. Las TIC, entonces, serían un solo concepto en dos vertientes diferentes desde el punto de vista de las ciencias sociales donde tales tecnologías afectan la forma de vivir de las sociedades. Su uso y abuso exhaustivo para denotar modernidad ha llevado a visiones totalmente erróneas del origen del término. Sin embargo, desde el punto de vista técnico se trata de un amplio espectro de disciplinas interrelacionadas. En sociología y política, la expresión TIC se utiliza para englobar habilidades necesarias para el uso de los dispositivos tecnológicos, que usualmente son dispositivos informáticos (almacenamiento, procesamiento y transporte de información), con finalidades concretas como, por ejemplo: formación educativa , educativa , organización y gestión empresarial , toma de decisiones • • •
Por ello, para las ciencias sociales y analistas de tendencias, las TIC no se refieren a la implementación tecnológica concreta, sino de aquellos otros valores intangibles que son el estudio propio de dichas disciplinas. Por ejemplo, según una determinada interpretación bastante popular, serían democracia, y nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC), dos conceptos que viajan en una misma dirección. Así, la democracia digital es el objeto del punto de vista sociológico para la cual los artefactos tecnológicos TIC so n meros medios y recursos. Como democracia digital en este caso se entenderían las libertades y la posibilidad de transparencia de las gestiones gubernamentales, que se podrían llevar a cabo con estos dispositivos y técnicas TIC. TIC para la educación El uso de las TIC en la educación puede fomentar el aprendizaje y desarrollo personal, en un marco mucho más flexible que los niveles educativos existentes. El tipo de aprendizaje desarrollado dependerá del sentido y supuestos epistemológicos en que se base el modelo de enseñanza, lo que hace a la enseñanza mediante TIC no diferenciarse especialmente de cualquier otro sistema de enseñanza en ese aspecto.
La incorporación de las Tecnologías de Información y comunicación (TIC) al proceso educativo de niños y niñas con discapacidad o Necesidades Educativas Especiales (NEE), podría facilitar su integración educativa e inclusión escolar. Un efecto derivado sería la mejora de sus condiciones laborales y calidad de vida. Las tecnologías permitirían salvar los obstáculos que tienen las personas con problemas de comunicación, entendimiento o movilidad, debido a alteraciones físicas o sensoriales. La amplificación sensorial por medio de la tecnología les permitiría afrontar infinidad de habilidades como dibujar, conectar, comunicarse y leer con mayor soltura. Ética de las TIC La tecnología en sentido ético, se presenta como una entidad dual, ya que su impacto depende del uso que se le da en cada caso. Por ejemplo, se puede ayudar a una comunidad rural a aprender por medio de la televisión, como también se puede explotar una bomba por medio de un teléfono. Sin embargo estas posibilidades, como se puede observar por las tecnologías ejemplificadas, han estado presentes durante toda la historia. Otros aspectos de la dualidad son la capacidad de actuar como medio de información, capacitación y enriquecimiento personal, o también como entretenimiento. Contenido social Las TIC permitirían empoderar a los receptores en una medida que no era posible en los medios de comunicación clásicos. Especialmente notable sería la capacidad de convertir al tradicional receptor o cliente de un medio, en proveedor de información para otros clientes, y para el medio mismo. Sin embargo, esta libertad pone en manos los usuarios la responsabilidad de ofrecer contenidos de calidad y respetuosos. Esta libertad está en el centro de muchos conflictos éticos, económicos, de derecho y sociales. Se espera también que las TIC permitan que sea la audiencia quien determine y exija el tipo de contenidos que desea. Algunos fenómenos en este sentido ya se aprecian en las comunidades formadas en Internet. Por tal motivo se habla de la implicación de las tecnologías dentro de la construcción social. La audiencia debe ser educada de una manera creativa, para que exigir contenidos de calidad. Por otro lado, sería deseable eliminar la marginación de determinados segmentos de la población, que usualmente no encuentran contenido a su gusto en los medios de masas, como la televisión, la radio y radio y la prensa, que están dirigidas a un público prototipo y mayoritario. Sin embargo, la tendencia actual insiste en fomentar una visión uniforme y mayoritaria. Las TIC en el tercer sector El surgimiento de Internet de Internet está está transformando las posibilidades de acceso a la información, cambiando nuestra manera de comunicarnos y también las rutinas diarias en los ámbitos de d e trabajo. Las ONG no ONG no han quedado al margen y al contrario han visto facilitado su trabajo gracias a ellas. Las ventajas que ofrecen las NTIC a las ONG son:
Comunicación fácil y a bajo costo. Espacios de difusión, ej. Ciberactivismo . Presencia mundial en el sector. Posibilidad de fundraising , ej Ciberfundraising ej Ciberfundraising . Mayor respuesta y velocidad a sus fines Coordinación central y distribuida para la mejor toma de decisiones Mayor impacto Mejor respuesta Hay ONG que ONG que han sacado gran partido a estas herramientas como las exitosas campañas de movilización social y captación d e socios de Amnistía Internacional , Greenpeace, Intermón-Oxfam Greenpeace, Intermón-Oxfam , Médicos , Médicos sin Fronteras o Friends of the Earth . Earth . Sin embargo, pese a la gran cantidad de tecnología y herramientas disponibles hay Organizaciones que están quedando al margen de ella, y es lo que se conoce como Brecha Digital . Así surgen ONG dispuestas a reducir esa brecha, como es el caso de: Ordenadores sin fronteras . Circuit riders son profesionales de ICT que pueden visitar su orga nización para apoyarlo con sus necesidades de IT. Iwith.org , fundación internacional que cree en el poder de las nuevas tecnologías para desarrollar el mundo. Fondo mundial de Solidaridad Digital (FSD). Digital (FSD). Social Source Commons Res Non Verba, busca mejorar el impacto y la gestión de quienes llevan adelante iniciativas sociales, como ONG, organizaciones de la sociedad civil, proyectos sociales, etc. • • • • • • • •
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INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 5 TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION I NFORMACION OBJETIVO GENERAL: Analizar críticamente los desafíos de la sociedad de la información y del mundo laboral a partir de la legislación vigente para actuar con eficacia y responsabilidad ante la demanda de los nuevos mercados laborales y las nuevas tecnologías de la información. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Clasificar e interpretar críticamente y con interés las modalidades del comercio electrónico, explicando sus beneficios y riesgos para la sociedad. TEMA: EL COMERCIO ELECTRONICO Y LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL POR MEDIO DEL INTERNET Y OTRAS REDES INFORMATICAS DESARROLLO . DEFINICIONES Pondremos a continuación tres definiciones que nos parecen apropiadas al término Comercio Electrónico: "Es la aplicación de la avanzada tecnología de información para información para incrementar la eficacia de las relaciones empresariales entre socios comerciales". (Automotive Action Group in North America) "La disponibilidad de una visión empresarial apoyada por la avanzada tecnología de información para mejorar la eficiencia y la eficacia dentro del proceso proceso comercial." (EC Innovation Centre) "Es el uso de las tecnologías computacional y de telecomunicaciones que se realiza entre empresas o bien entre vendedores y compradores, para apoyar el comercio de bienes y servicios." •
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Conjugando estas definiciones podemos decir que el comercio electrónico es una metodología moderna para hacer negocios hacer negocios que detecta la necesidad de las empresas, comerciantes y consumidores de reducir costos, así como mejorar la calidad de calidad de los bienes y servicios, además de mejorar el tiempo de entrega de los bienes o servicios. Por lo tanto no debe seguirse contemplando el comercio electrónico como una tecnología, sino que es el uso de la tecnología par a mejorar la forma de llevar a cabo las actividades empresariales. Ahora bien, el comercio electrónico se puede entender como cualquier forma de transacción comercial en la cual las partes involucradas interactúan de manera electrónica en lugar de hacerlo de la manera tradicional con intercambios físicos o trato físico directo. Actualmente la manera de comerciar se caracteriza por el mejoramiento constante en los procesos los procesos de abastecimiento, y como respuesta a ello los negocios a nivel mundial están cambiando tanto su organización como sus operaciones. El comercio electrónico es el medio de llevar a cabo dichos cambios dentro de una escala global, permitiendo a las compañías ser más eficientes y flexibles en sus operaciones internas, para así trabajar de una manera más cercana con sus proveedores y estar más pendiente de las necesidades y expectativas de sus clientes . Además permiten seleccionar a los mejores proveedores sin importar su localización geográfica para que de esa forma se pueda vender a un mercado global. El comercio electrónico, también conocido como e-commerce, consiste en la compra y venta de productos de productos o de servicios a través de medios electrónicos, tales como el Internet Internet y y otras redes de ordenadores . Originalmente el término se aplicaba a la realización de transacciones mediante medios electrónicos tales como el Intercambio Intercambio electrónico de datos , datos , sin embargo con el advenimiento de la Internet la Internet yy la World Wide Web a mediados de los años 90 comenzó a referirse principalmente a la venta de bienes y servicios a través de la Internet, usando como forma de pago medios electrónicos, tales como las tarjetas de crédito . La cantidad de comercio llevada a cabo electrónicamente ha crecido extraordinariamente debido a la propagación de la Internet. Una gran variedad de comercio se realiza de esta manera, estimulando la creación y utilización de innovaciones como la transferencia de fondos electrónica , la administración de cadenas de suministro , el marketing el marketing en Internet, el procesamiento procesamiento de transacciones en línea (OLTP), el intercambio electrónico de datos (EDI), los sistemas de administración del inventario del inventario , y los sistemas automatizados de recolección de datos. La mayor parte del comercio electrónico consiste en la compra y venta de productos entre personas y empresas, sin embargo un porcentaje considerable del comercio electrónico consiste en la adquisición de artículos virtuales (software y derivados en su mayoría), tales como el acceso a contenido "premium" de un sitio web. El comercio electrónico realizado entre empresas es llamado en inglés Business-to-business o B2B . El B2B puede estar abierto a cualquiera que esté interesado (como el intercambio de mercancías o materias primas), o estar limitado a participantes específicos pre-calificados ( mercado mercado electrónico privado ). privado ). Origen y evolución histórica A principio de los años 1920 apareció en los Estados Unidos la venta por catálogo, impulsado por empresas mayoristas. Este sistema d e venta, revolucionario para la época, consiste en un catálogo con fotos ilustrativas de los productos a vender. Este permite tener mejor llegada a las personas, ya que no hay necesidad de tener que atraer a los clientes hasta los locales de venta. Esto posibilitó a las tiendas poder llegar
a tener clientes en zonas rurales, que para la época que se desarrolló dicha modalidad existía una gran masa de personas afectadas al campo. Además, otro punto importante a tener en cuenta es que los potenciales compradores pueden escoger los productos en la tranquilidad de sus hogares, sin la asistencia o presión, según s egún sea el caso, de un vendedor. La venta por catálogo tomó mayor impulso con la aparición ap arición de las tarjetas de crédito; además de determinar un tipo de relación de mayor anonimato entre el cliente y el vendedor. A principio de los años 1970, aparecieron las primeras relaciones comerciales que utilizaban una computadora para transmitir datos, tales como órdenes de compra y facturas. Este tipo de intercambio de información, si bien no estandarizado, trajo aparejado mejoras de los procesos de fabricación en el ámbito privado, entre empresas de un mismo sector. A mediados de 1980, con la ayuda de la televisión, surgió una nueva forma de venta por catálogo, también llamada venta directa. De esta manera, los productos son mostrados con mayor realismo, y con la dinámica de que pueden ser exhibidos resaltando sus características. La venta directa es concretada mediante un teléfono y usualmente con pagos de tarjetas de crédito. A finales de los años 90, con el aparición de la burbuja .com , y con la creación de sitios como eBay , el comercio a través de la Internet creció de manera considerable, teniendo un alcance que jamás se hubiera imaginado, sin embargo el final de esta burbuja marco el cierre de muchas de las compañías basadas en la Internet. Ventajas del comercio electrónico Ventajas para las empresas Mejoras en la distribución: La Web ofrece ofr ece a ciertos tipos de proveedores (industria del libro, servicios de información, p roductos digitales) la posibilidad de participar en un mercado interactivo, en el que los costos de distribución o ventas tienden a cero, como por ejemplo en la industria del software, en la que los productos pueden entregarse de inmediato, reduciendo de manera progresiva la necesidad de intermediarios. Comunicaciones comerciales por vía electrónica: Actualmente, la mayoría de las empresas utiliza la Web para informar a los clientes sobre la compañía, aparte de sus productos o servicios, tanto mediante comunicaciones internas como con otras empresas y clientes; esto facilita las relaciones comerciales, así como el soporte al cliente, ya que al estar disponible las 24 horas del día, las empresas pueden fidelizar a sus clientes mediante un diálogo asincrónico que sucede a la conveniencia de ambas pa rtes. Beneficios operacionales: El uso empresarial de la Web reduce errores, tiempo y s obrecostos en el tratamiento de la información. Los proveedores disminuyen sus costos al acceder de manera interactiva a las bases de da tos de oportunidades de ofertas, enviar éstas por el mismo medio, y por último, revisar de igual forma las concesiones; además, se facilita la creación de mercados y segmentos nuevos, el incremento en la generación de ventajas en las ventas, la mayor facilidad para entrar en mercados nuevos, especialmente en los geográficamente remotos, y alcanzarlos con mayor rapidez. Todo esto se debe a la capacidad de contactar de manera sencilla y a un costo menor a los clientes potenciales, eliminando demoras entre las diferentes etapas de los subprocesos empresariales. Usos del comercio electrónico •
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El comercio electrónico puede utilizarse en cualquier entorno en el que se intercambien documentos entre empresas: compras o adquisiciones, finanzas, industria, transporte, salud, legislación y recolección de ingresos o impuestos. Ya existen compañías que utilizan el comercio electrónico para desarrollar los aspectos siguientes: Creación de canales nuevos de marketing y ventas. Acceso interactivo a catálogos de productos, listas de precios y fo lletos publicitarios. Venta directa e interactiva de productos a los clientes. Soporte técnico ininterrumpido, permitiendo que los clientes encuentren por sí mismos, y fácilmente, respuestas a sus problemas mediante la obtención de los archivos y programas necesarios para resolverlos. Mediante el comercio electrónico se intercambian los documentos de las actividades empresariales entre socios comerciales. Los beneficios que se obtienen en ello son: reducción del trabajo administrativo, transacciones comerciales más rápidas y precisas, acceso más fácil y rápido a la información, y reducción de la necesidad de reescribir la información en los sistemas de información. Los tipos de actividad empresarial que podrían beneficiarse mayormente de la incorporación del comercio electrónico son: Sistemas de reservas. Centenares de agencias dispersas utilizan una base de datos compartida para acordar transacciones. Stocks. Aceleración a nivel mundial de los contactos entre proveedores de stock. Elaboración de pedidos. Posibilidad de referencia a distancia o verificación por parte de una entidad neutral. Seguros. Facilita la captura de datos. Empresas proveedoras de materia prima a fabr icantes. Ahorro de grandes cantidades de tiempo al comunicar y presentar inmediatamente la información que intercambian. RIESGOS Como medio comercial el Web presenta las siguientes deficiencias, derivadas tanto de su tecnología como de su naturaleza interactiva: Entorno empresarial y tecnológico cambiante. Empresas y clientes desean tener flexibilidad para cambiar, según su voluntad, de socios comerciales, plataformas y redes. No es posible evaluar el costo de esto, pues depende del nivel tecnológico de cada empresa, así como del grado deseado de participación en el comercio electrónico. Como mínimo una empresa necesitará una computadora personal con personal con sistema operativo Windows o Machintosh, un módem, una suscripción a un proveedor de servicios de Internet , una línea telefónica. Una compañía que desee involucrarse más, deberá prepararse para introducir el comercio electrónico en sus sistemas de compras, financieros y contables, lo cual implicará el uso de un sistema para el intercambio electrónico de datos (EDI) con sus proveedores y/o una intranet con intranet con sus diversas sedes. Privacidad y seguridad. La mayoría de los usuarios no confía en el Web como canal de pago. En la actualidad, las compras se realizan utilizando el número de la tarjeta de crédito, pero aún no es seguro introducirlo en Internet sin conocimiento alguno. Cualquiera que transfiera datos de una tarjeta de crédito mediante el Web, no puede estar seguro de la identidad del identidad del vendedor. Análogamente, éste no lo está • • • •
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sobre la del comprador. Quien paga no puede asegurarse de que su número de tarjeta de crédito no sea recogido y sea utilizado para algún propósito malicioso; por otra parte, el vendedor no puede asegurar que el dueño de la tarjeta de crédito rechace la adquisición. Resulta irónico que ya existan y funcionen correctamente los sistemas de pago electrónico para las grandes operaciones comerciales, mientras que los problemas se centren en las operaciones pequeñas, que son mucho más frecuentes. Cuestiones legales, políticas legales, políticas y y sociales. Existen algunos aspectos abiertos en torno al comercio electrónico: validez de la firma electrónica, no repudio, legalidad de un contrato electrónico, violaciones de marcas y derechos de autor , pérdida de derechos sobre las marcas, pérdida de derechos sobre secretos comerciales y responsabilidades. Por otra parte, deben considerarse las leyes , políticas económicas y censura gubernamentales. TECNOLOGIAS QUE EMPLEA El comercio electrónico utiliza un amplio rango de tecnologías como son: Intercambio Electrónico de Datos (EDI-Electronic Data Interchange) Correo Electrónico (E-mail o Electronic Mail) Transferencia Electrónica de Fondos (EFT- Electronic Funds Transfer) Aplicaciones Internet: Web, News, Gopher, Archie Aplicaciones de Voz: Buzones, Servidores Transferencia de Archivos Diseño y Fabricación por Computadora (CAD/CAM) Multimedia Tableros Electrónicos de Publicidad Videoconferencia EFECTOS A continuación se mencionan algunas consecuencias derivadas del desarrollo del comercio electrónico: Empresas virtuales. Es la oportunidad para utilizar socios comerciales externos sin una ubicación física ubicación física , pues se establece una relación basada en transacciones electrónicas. Los vendedores pequeños acceden al mercado global. Tradicionalmente estos mercados que tan sólo han estado abiertos para las multinacionales, se vuelven accesibles a las compañías más pequeñas debido a la escasa cantidad de recursos necesarios para funcionar en el extranjero. Transformación de tiendas de venta al menudeo. El crecimiento de las compras desde el hogar y de la venta directa por parte de los fabricantes provocará una disminución en los precios, y en consecuencia, una reducción de las comisiones. • • • • • • • • • •
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Presión sobre el servicio al cliente, el ciclo de desarrollo y los costos. Aumentará la necesidad de la entrega rápida y directa. La cadena de valor será valor será cada vez menos tolerante con la necesidad de inventarios y almacenamiento. Será inevitable el incremento de la competencia, así como de la necesidad de dinero electrónico. INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO
UNIDAD # 5 TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION I NFORMACION OBJETIVO GENERAL: Analizar críticamente los desafíos de la sociedad de la información y del mundo laboral a partir de la legislación vigente para actuar con eficacia y responsabilidad ante la demanda de los nuevos mercados laborales y las nuevas tecnologías de la información. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Indagar y opinar responsablemente sobre la complementariedad entre el ámbito laboral y educativo superior y los desafíos que se deben superar. TEMA: EL DESARROLLO TECNOLOGICO Y LA DEMANDA DE NUEVAS PROFESIONES DESARROLLO Existen diversas tendencias que motivan a que los países, en especial sus gobiernos, dirijan esfuerzos encaminados al fortalecimiento de su capital humano, entre las que se encuentran: 1. Los cambios tecnológicos; que acortan los ciclos de vidas de los productos en los mercados. 2. Los nuevos mercados y nuevos competidores ante la apertura comercial. 3. La globalización exige nuevas competencias; las cuales se pueden convertir en oportunidades de negocios s i se desarrollan1 4. El crecimiento de las exportaciones de servicios empresariales y profesionales; incluyendo nuevas tecnologías de la información y comunicación. 5. La agresiva competencia, tanto nacional e internacional, de mercados conquistados. A nivel latinoamericano, Chile ha sido pionero en el diseño y reformulación de sus sistemas de capacitación con el propósito de corregir los siguientes desequilibrios y fallas de mercado: 1. La falta de inversión en capital humano. 2. La innovación requiere de cambios culturales a nivel de individuos e instituciones (cultura organizacional y sector público).
3. Se requiere un gran salto en educación terciaria. 4. Sesgo a favor de la educación técnica. 5. Apoyo del Estado con foco en la demanda (estudiantes): créditos y becas. 6. Exigencia de calidad de la oferta (en capacitación) es requisito para cualquier aporte público. 7. Enfoque en la formación técnica y capacitación van de la mano: para mejorar las competencias laborales. 8. Necesidad de formar masas críticas de capital humano especializado: conocimiento tácito. 9. El tiempo importa: esfuerzo especial de selectividad para responder a requerimientos de sectores con potencial. No todos los países cuentan con un sistema nacional de capacitación dirigido a la mejora de la competitividad de las pymes, a la atracción de inversiones y su fuerza laboral en el mediano plazo, como sí lo tienen otros países latinoamericanos —Chile, Brasil y recientemente en República Dominicana—, de cuyas experiencias se ha podido identificar que, básicamente, se debe contar con cuatro subsistemas: regulatorio; de apoyo y promoción; de proveedores de servicios de capacitación o desarrollo empresarial; y de financiamiento. En el caso de Chile, se incluyen incentivos fiscales a las empresas que destinen recursos para la capacitación de su personal; a simismo, el sistema nacional de capacitación está siendo reformulado no solo para incrementar los niveles de productividad de su fuerza laboral, sino que también pa ra impulsar una nueva cultura que promueva la innovación y la sociedad del conocimiento. Un sistema nacional de capacitación tiene como objetivo—mediante un modelo de acciones y estrategias— articular eficientemente a todos los actores involucrados con el sector productivo y su fuerza laboral, a través de un organismo regulador que establezca las bases, marque la pauta y fije las normas para que la oferta de capacitación llegue adecuadamente (y la calidad requerida) a los demandantes, los pequeños y medianos empresarios. Situación en El Salvador Más allá del buen nivel de infraestructura física y eficiencia en los mercados, El Salvador muestra importantes debilidades en las áreas claves para el crecimiento de la PTF3: educación superior, innovación, capacitación y preparación tecnológica. Según datos recientes del Foro Económico Mundial (FEM), El Salvador ha quedado rezagado en los pilares de innovación, capacitación de su fuerza laboral, educación superior y fortalecimiento institucional. Es claro que la inversión en “infraestructura humana” será la clave para mejorar la competitividad de país; la cual tendría un efecto catalizador en el fortalecimiento institucional ya que las instituciones instituciones se fortalecen por su componente humano y calidad de profesionales que la componen– pilar que es una desventaja competitiva competitiva según el FEM, en impulsar la innovación y en la preparación tecnológica que requieren las empresas para mejorar su posición competitiva en los mercados internacionales. Según la metodología del FEM, enfocarse en estas áreas de mejoras – tales como educación y capacitación de su fuerza laboral - daría un impulso al PTF y al crecimiento de los sectores prod uctivos en el país. Si comparamos dicho pilar específico con el resto de Latinoamérica, El Salvador se ubica por debajo de la media en el ranking de educación superior y capacitación fuerza laboral.
En El Salvador, se cuenta con la Ley de Formación P rofesional a través de la cual se crea el I NSAFORP, y en esta se establece que esta institución tiene la responsabilidad de dirigir y coordinar al Sistema Nacional de Formación Profesional en El Salvador (SNFP); es decir, desde su mandato se establece el propósito de que la formación profesional en el país opere de manera s istémica y diferenciada respecto al Instituto en sí. Los últimos datos revelados por el MINED revelan indicadores favorables que se esperan mejoren la posición del país en dichos indicadores internacionales de competitividad, entre ellos: - Aumento del 9.1% en la matricula de bachilleres ba chilleres a los centros de educación superior.4 - Incremento de estudiantes en Instituciones Técnicas (Ej. ITCA) - Existe equidad de género en la población de educación superior; inclusive es mayor el número de mujeres inscritas en las universidades. - Incremento en el promedio de la PAES - Mayor acceso a computadoras con Internet - Mayor número de docentes a tiempo completo - Gratuidad del bachillerato incrementará el universo de futuros técnicos profesionales con mayor grado de escolaridad. Desequilibrios entre oferta y demanda En un estudio elaborado por Manpower, se observan los desequilibrios que existen en el país entre la oferta y la demanda laboral. Según esta encuesta dirigida a 37,000 empleadores, 62% de las empresas en América Latina tienen problemas para encontrar personal calificado. En El Salvador, las empresas exigen más técnicos y bilingües. Los más buscados por las empresas actualmente a ctualmente según encuesta elaborada por La Prensa Gráfica (LPG -23/5/2007) son: _ Personal bilingüe _ Ingeniero Industrial _ Contador público bilingüe _ Ing. en telecomunicaciones _ Ejecutivo de ventas _ Técnicos en computación _ Administrador de empresas _ Especialista en logística y distribución _ Técnico en programas y redes _ Ejecutivo de servicio al cliente _ Técnico en enfermería Según estudio CEPAL, la fuerza laboral en el país es de mayor costo como para atraer inversores que buscan reducir sus costos operativos; además el recurso humano no está preparado para convencer a empresarios con procesos de producción más sofisticados.
Se requiere de una estrategia a nivel país que permita corregir estas fallas y que los sistemas se acoplen a las necesidades de los mercados. En algunos países como Japón, se han creado centros de reubicación de jóvenes que buscan empleo y que deben adiestrarse casi en forma inmediata, en especialidades de alta demanda por parte del sector empresarial. Demanda de nuevas carreras técnico-profesionales La globalización ha expuesto a nuevos sectores productivos industriales y de tecnologías blandas, a obtener nuevas capacidades y nuevos conocimientos; del mismo modo expone a nuevos competidores. La exportación de servicios permite al país competir con personas capacitadas en diferentes ramas en países de Latinoamérica y el mundo entero. Diseñadores, arquitectos, abogados, incluso médicos no se limitan a los bordes geográficos de sus países de origen. Entonces la demanda local e internacional de profesionales determina las carreras en las que se debe preparar la población salvadoreña. Actualmente se pueden identificar algunas carreras técnicas y profesionales con desarrollo potencial. El rápido avance y la dinámica de los mercados obligan a la creación de carreras técnicas y universitarias cortas que permitan proveer al mercado laboral, de recurso humano capacitado con los conocimientos más actualizados en el menor tiempo pos ible. Un claro ejemplo de esto es la carrera denominada “Técnico en Call Center” que ha implementado una universidad local. A nivel regional se observa la misma tendencia. En Costa Rica, la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT), ofrece un pensum en inglés y la posibilidad de colocarse Istmo colocarse Istmo (UDI), en Panamá, también ofrece esta carrera porque han visto la necesidad de proveer a los Call Center con personal capacitado y especializado. Según la Organización Mundial del Comercio (OMC), en los últimos quince años las exportaciones de servicios se han constituido en uno de los principales motores del progreso de los países desarrollados y en países en desarrollo. El Offshoring se ha convertido en una mega tendencia en el mundo de los negocios. Constituye uno de los sectores más dinámicos, con avances veloces y con un tamaño de US$ 65 mil millones en 2006 y un crecimiento esperado del 40% anual, llegando a US$ 280 mil millones en 2010. Estados Unidos es el principal mercado consumidor, seguido por Europa Occidental; mientras que India se ha posicionado como el principal proveedor. La oferta de servicios de offshoring se diversifica geográficamente, ocasionando este fenómeno por la necesidad de proyectarse en una plataforma multi-país para atender las necesidades de clientes, ampliar la oferta de recursos humanos calificada y diversificar riesgos. En esta diversificación geográfica, Centro América y particularmente El Salvador, se ve frente a una especial y enorme oportunidad de crecimiento fortaleciendo su condición de plataforma “nearshore” para el mercado Norteamericano como pa ra los países de la Unión Europea. De acuerdo al informe de “CBI MARKET SURVEY” de agosto 2008, las expectativas de crecimiento para el mercado BPO7 son positivas. Por la situación económica que viven los países desarrollados, las empresas tomarán decisiones aceleradas para reducir costos y se encaminaran hacia los mercados emergentes.
Observando el comportamiento a través de los años recientes, de acuerdo a la OMC, las exportaciones de servicios representaron un 18,6% de las exportaciones totales en el año 2006, aumentando en un 10,7%, como promedio anual en el período. Según datos del Banco Central de Reserva (BCR), las exportaciones salvadoreñas de servicios significaron más de US$1,492 millones en el año 2007, equivalentes a un 37% de las exportaciones totales de bienes. Potenciar la exportación de servicios en el país requerirá de una nueva generación de técnicos profesionales salvadoreños que deberán acoplarse a los estándares internacionales de calidad en el servicio y la certificación de las mismas, por ejemplo: la certificación de conductores y transportistas de carga. El aumento de la participación de los países en desarrollo la exportación de servicios puede desempeñar un importante papel en la realización de varios de los objetivos de desarrollo económico, especialmente en: la generación de más y mejores empleos, nuevas oportunidades laborales para jóvenes, diversificación de producción y exportaciones del país, nuevos y revolucionados sistemas educativos y de capacitación, disponibilidad de nueva tecnología, promoción de la equidad d e género y un impulso para el desarrollo de una cultura orientada a la innovación y al conocimiento fomentado, en parte, po r la necesidad de mejora continua en la otorgación de servicios profesionales y empresariales al mercado internacional. La expansión y extensión las nuevas profesiones relacionadas con la informática y la telemática en pocos años resulta evidente. El desarrollo de las nuevas tecnologías revoluciona el mercado laboral, está enterrando profesiones tradicionales y haciendo emerger nuevas ocupaciones, empleos y profesiones. Las nuevas tecnologías necesitan creadores, organizadores, controladores, formadores, comercializadores y difusores de sus productos más recientes, de los servicios innovados y de las virtudes de los nuevos programas, sistemas de acceso a la información etc. Expertos en programación y seguridad de bases de datos, analistas de sistemas, administradores de redes hasta los ofimáticos, diseñadores proyectistas, operadores o consultores, han emergido de la revolución de la s ociedad de la información y del conocimiento en muy pocos años. Ofertas de trabajo en Bolsa de empleo Informática y telecomunicacciones Experto en interconexión de sistemas "complejos" Analista de sistemas
Empleo en el 2005 (puestos de trabajo) 1.000 3.500
Experto en telediagnóstico y teleayuda 1.500 Experto en trabajo a distancia 1.000 Analista programador con programador con conocimiento de determinados sectores (programación experto de 10.000 sector) Proyectista y controlador de redes (para (para tele teleco comu muni nica caci cion ones es,, rred edes es de dato datoss y cabl cablee de de TV) TV) 1.000 1.000 Proyectista y controlador de banco de datos 3.000 Experto en telemática de servicios de "valor añadido" (servicios audiomáticos y videomáticos a 2.000 vender a las empresas) Ingeniero de construcción con conocimientos telemáticos, experto en cableado de grandes 500 ciudades (ciudades cableadas, etc. Responsable de informática, experto informático de organización 2.000 Ingeniero del conocimiento: pr proyecta, gestiona, pone al día sistemas expertos 1.000 Experto en seguridad de bancos de datos 1 4 .00 0 Técnico experto en ofimática (hardware y software) 15.000 Técnico experto DAO-FAO (uso del ordenador para dibujar, proyectar, elaborar 5.000 especificaciones para la producción) Proyectista de soportes gráficos y escritos (para libros, vídeo, banco de datos en disco compacto, 1.000 etc.) Técnico experto en automatización de viviendas 50 0 Experto en GIS (gra GIS (graphi phicc info informa rmatio tion n syste system), m), bancos bancos de datos datos para para la gest gestión ión del territ territori orioo 2.000 2.000 Ingen Ingenier ieros os especi especiali alizado zadoss en radiote radiotecni cnica ca y microo microonda ndass (para tele telecom comuni unicac cacion iones es móvile móviles) s) 3.000 3.000 Operador telecomunicaciones intercontinentales 1.000 Eidomático técnico, proyectista de simuladores 2.000
Consultor especializado en compra de sistemas informáticos y telemáticos Bioinformático (experto en biochips)
5.000
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 5 TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION I NFORMACION OBJETIVO GENERAL: Analizar críticamente los desafíos de la sociedad de la información y del mundo laboral a partir de la legislación vigente para actuar con eficacia y responsabilidad ante la demanda de los nuevos mercados laborales y las nuevas tecnologías de la información. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Presentar con claridad y precisión las exigencias de desarrollo tecnológico y de nuevas profesiones de Educación Superior sustentándose de una investigación de la demanda de los nuevos mercados laborales. TEMA: LOS NUEVOS MERCADOS LABORALES DE LA INFORMACION DESARROLLO Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo . El mercado de trabajo tiene particularidades que lo diferencian de otro tipo de mercados ( financiero, inmobiliario, de comodidades, etc.) ya que se relaciona con la libertad de los trabajadores trabajadores y y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a través del derecho del derecho laboral y laboral y por una modalidad especial de contratos , los convenios colectivos de trabajo . trabajo . Se trata de un espacio económico donde convergen un oferta y una demanda, como en cualquier mercado, en este caso de recursos humanos. Un ejemplo, las empresas plantean una oferta de puestos de trabajo, en otras palabras una demanda de recursos humanos necesarios para sus puestos de trabajo, y por tanto con unas características específicas, todo en el marco de un tiempo y un lugar determinado. En el otro lado existe un grupo de personas que demandan un puesto de trabajo, dicho de otra manera, ofertan sus habilidades de trabajo bajo unas condiciones concretas en un tiempo y lugar.
Resumiendo diríamos que le Mercado de Trabajo estaría formado por las oportunidades de empleo y el conjunto de recursos humanos disponible; del grado de equilibrio entre estas dos variables se derivan una serie de consecuencias para el engarce del desempleado en el mundo laboral. las exigencias del mercado laboral La globalización ha traído consigo un mejoramiento de las relaciones internacionales y una mayor apertura comercial de las naciones. En la actualidad vivimos en un mundo en donde para tener una ventaja comparativa en el mercado laboral los profesionales deben de estar en la vanguardia tecnológica, saber más de dos idiomas, tener una gran experiencia y mejor preparación con estudios adicionales.Un buen profesional no puede abrirse paso a buscar un trabajo en otro país de diferente idioma que su país de origen sino lo sabe, y aun en nuestro país de origen el mercado laboral se ha vuelto tan exigente que demanda a profesionales que hablen más de uno o dos idiomas El paso de una sociedad industrial a la que, en una primera instancia, se denominó “sociedad postindustrial” y que hoy es calificada, con mayor precisión y acierto “sociedad de la información”, aún está originando en los países desarrollados mutaciones a las que podría encontrársele equivalencia o analogía con los profundos cambios que, en su momento, originó la Revolución Industrial. Tal como entonces están apareciendo los desajustes, rigideces, rechazos y tragedias personales de difícil asimilación en el corto plazo. No cabe duda que, al final f inal de esta etapa, la sociedad toda se ajustará a las nuevas características estructurales que está asumiendo la producción y el empleo. Pero el camino de transición no resulta fácil y resulta difícil vislumbrar el f inal. Las transformaciones operadas en el mundo del trabajo tuvieron sus primeros comienzos con la finalización de la segunda guerra mundial. La década del cincuenta puede ser caracterizada como una de predominio absoluto de la sociedad industrial con niveles de ocupación que po dían corresponder al pleno empleo. Pero, ya a par tir de los sesenta, comenzó a operar con intensidad creciente un proceso de “terciarización” de la economía que comenzó a dar forma a una nueva sociedad de servicios. Este proceso fue calificado, en la década d e los ochenta, como uno de “desindustrialización”, término con el que se ha pretendido enfatizar el rol declinante que la industria ha venido asumiendo como creadora de empleos en las economías desarrolladas. No se trata, como ya se ha mencionado, de un fenómeno de reciente aparición por cuanto sus consecuencias ya eran ostensibles a fines de los setenta. Debe notarse que la caída del empleo industrial no siempre fue a compañada por una declinación en el producto industrial5. Por otra parte, en la mayoría de las situaciones observadas, la caída del empleo industrial fue concomitante con el crecimiento de la ocupación en los servicios. Esto ha dado lugar a controversias respecto de la aparente antinomia entre industria y servicios. Sin embargo, debe notarse que hoy el límite entre industria y servicios se ha vuelto bastante impreciso. Por un lado, en la actividad industrial actual un componente importante del valor agregado está constituido por servicios6. Por otra parte, en forma respectivamente. Esta es la base de que sea el conocimiento el principal factor de producción y que la Educación superior adquiera carácter estratégico. Pero el conocimiento y avance tecnológico no lo son todo. respectivamente. Esta es la b ase de que sea el conocimiento el principal factor de producción y que la Educación superior adquiera carácter estratégico. Pero el conocimiento y avance tecnológico no lo son todo.
El surgimiento de la Sociedad de la Información (SI) ha sido otro cambio, estrechamente relacionado con el anterior, que está modificando de modo profundo e irreversible el mundo del trabajo y la vida de las personas. Muchas transformaciones ya se han producido. Otras están en proceso y otras nuevas habrán de llegar. Aún resulta d ifícil poder determinar cual será su alcance final. La Sociedad d e la Información no sólo es el presente sino, sobre todo, es el futuro. Las transformaciones originadas en la rápida integración de las tecnologías de la información y de la comunicación a las vidas privadas y profesionales de las personas, que han sido una característica dominante de los años noventa en casi todos los países del mundo, han hecho posible la emergencia de la Sociedad de la Información, que es la sucesora de la Sociedad Industrial que, en el pasado, le dio forma al mundo tal como lo conocemos. Los cambios producidos no sólo incidirán de modo significativo sobre la vida y el trabajo de las personas sino que habrán de moldear en forma permanente la sociedad y las instituciones que en ella existen. Es importante determinar que es hoy la SI e identificar sus componentes. De acuerdo con la Comisión Europea21 la SI está integrada por las Industrias de Tecnologías de la Información y de la Comunicación (ITIC) que son las que se ocupan de la producción de los siguientes bienes y servicios: a) computadoras y software; b) servicios relacionados con la computación; c) equipos y servicios de telecomunicaciones; d) microcomponentes electrónicos; e) equipos de oficinas. Si a las ITIC se les agregan las actividades de publicidad, audiovisuales y publicaciones La publicaciones La producción y el comercio, inclusive de bienes culturales, están organizados a escala global a través de redes interactivas. De esto se deduce un primer desafío para las instituciones de educación superior: ¿deben ellas participar en esa globalidad de intercambios? Cambios sociales y tecnológicos En primer lugar, están los cambios sociales y de organización. El procesado de información se ha vuelto cada vez más visible e importante en la vida económica, social y política. Una prueba es el crecimiento estadístico de las ocupaciones especializadas en actividades de la información. Estas ocupaciones suponen hoy la mayor cuota del empleo en muchas s ociedades industrializadas. La categoría más extensa es la de los procesadores de información —fundamentalmente trabajadores administrativos—, seguida por la de productores de información, distribuidores y trabajadores de infraestructura. En segundo lugar, está el cambio tecnológico. Las nuevas tecnologías de la información (IT) basadas en la microelectrónica, junto con otras innovaciones, como los discos ópticos o la fibra óptica, permiten enormes aumentos de potencia y reducciones de coste en toda clase de actividades de procesado de información (el término `procesado de información' cubre la generación, almacenamiento, transmisión, manipulación y visualización de información, que incluye datos numéricos, de texto, de sonido o de vídeo). Los aspectos de procesado de información de todos los trabajos pueden cambiar a través de las IT, por lo que la revolución no se limita a las ocupaciones relacionadas con la información; por ejemplo, los robots industriales cambian la naturaleza del trabajo en las f ábricas. La informática y las telecomunicaciones (y también campos como la r adiotelevisión o la edición) eran en el pasado sectores bastante diferenciados, que implicaban tecnologías distintas. En la actualidad, estos sectores han convergido alrededor de algunas actividades clave,
como el uso de Internet. Los actuales dispositivos informáticos y de telecomunicaciones manejan datos en forma digital empleando las mismas técnicas básicas. Estos datos pueden ser compartidos por muchos dispositivos y medios, procesarse en todos ellos y emplearse en una amplia gama de actividades de procesado de información. El ritmo de adopción de nuevas IT ha sido muy rápido, mucho más que el de otras tecnologías revolucionarias del pasado, como la máquina de vapor o el motor eléctrico. A los 25 años de su invención, el microprocesador se había convertido en algo corriente en casi todos los lugares de trabajo y en muchos hogares: no sólo está presente en los ordenadores, sino en una inmensa variedad de otros dispositivos, desde teléfonos o televisores hasta lavadoras o juguetes infantiles. El rumbo de la evolución de la información Algunos analistas consideran que el resultado de la revolución de la info rmación será tan profundo como el cambio de la sociedad agrícola a la industrial. Otros consideran que la transformación es esencialmente un cambio de una forma de sociedad industrial a otra, semejante al ocurrido en anteriores revoluciones tecnológicas. Una cuestión fundamental es la velocidad a la que se adaptarán las instituciones sociales para aprovechar las nuevas formas de hacer las cosas que son posibles gracias a las nuevas IT. Aunque algunos empleos y algunos aspectos de la vida de las personas parecen haber cambiado muy deprisa, muchos otros dan la impresión de haberse visto relativamente poco afectados. Los historiadores subrayan que puede pasar mucho tiempo hasta que se generaliza lo que más tarde parece la forma obvia de emplear una nueva tecnología. Por ejemplo, los motores eléctricos se utilizaron inicialmente como si fueran máquinas de vapor, propulsando numerosos dispositivos mediante un motor centralizado en lugar de usar un motor pequeño para cada aparato. A menudo, las nuevas IT se han introducido en sistemas de trabajo o de vida bien establecidos sin alterarlos radicalmente. Por ejemplo, la oficina tradicional —con secretarias que trabajan en teclados, notas escritas sobre papel e intercambio manual de documentos— se ha mantenido sorprendentemente estable aunque las máquinas de escribir hayan sido sustituidas por ordenadores. La tecnología que suele ganar aceptación es la que encaja más fácilmente con las formas tradicionales de hacer las cosas. Por ejemplo, el fax, que podía aceptar documentos manuscritos o mecanografiados, y cuyo uso se delegaba a menudo a una secretaria, tuvo un gran éxito en la década de 1980. A comienzos de esa década se había predicho que el fax desaparecería pronto y sería sustituido por el correo electrónico, pero eso demostró ser un cambio organizativo demasiado grande. Tendencias de empleo La tendencia a adaptar una nueva tecnología a las estructuras establecidas, en lugar de empezar desde cero, se ha documentado en numerosas ocasiones. Es una de las razones por las que no se produjeron las inmensas pérdidas de empleos administrativos que se predecían a finales de la década de 1970 y principios de la siguiente, cuando se empezaron a utilizar los procesadores de texto a gran escala. Sin embargo, eso no es una razón para suponer que las estructuras actuales permanecerán inalteradas. El interés industrial en nuevas formas de
organización (tales como nuevas estructuras de gestión, coordinación de actividades a larga distancia mediante telecomunicaciones, teletrabajo y otras formas de trabajo a distancia) indica la voluntad de plantearse cambios. La llamada “empresa hueca” es uno de los esfuerzos para ganar flexibilidad. La empresa intenta prescindir de la propiedad y manejo directos de muchas instalaciones que tradicionalmente habrían sido suyas, y subcontrata a otras empresas la producción, distribución y otras tareas. Por ejemplo, numerosas compañías de ordenadores compran muchos de sus componentes —a veces la mayoría— a suministradores especializados, y algunas empresas hacen poco más que diseñar el o rdenador, que es montado por otras empresas. Una idea relacionada es la eliminación de niveles, o aplanamiento, por la que la empresa intenta eliminar las numerosas capas de dirección intermedia y administración que tradicionalmente procesaban información entre los altos directivos y los trabajadores de base. Los nuevos sistemas de información se usan para permitir una comunicación rápida con un número reducido de niveles organizativos. A finales de la década de 1990 se está poniendo de manifiesto la integración de las IT de oficina: cada vez se intercambia más material por correo electrónico (que por fin se ha establecido firmemente); muchos profesionales emplean ordenadores o computadoras personales directamente (a menudo en casa o durante los viajes, además de en la oficina), y cada vez más ordenadores personales están conectados a una red. Sigue siendo objeto de debate si esto llevará a una pérdida de empleos administrativos. Algunos analistas consideran que la destrucción de empleos en sectores basados en oficinas —como los servicios financieros, que emplean las IT de forma intensiva— son un indicio de lo que se avecina. Otros argumentan que los problemas de desempleo de las sociedades industriales están más relacionados con los cambios políticos y económicos que con el uso de nuevas tecnologías. De hecho están surgiendo nuevos servicios relacionados con la información, lo que crea nuevos empleos. Aunque es posible que hayan desaparecido algunos empleos en las oficinas, otros empleos administrativos tradicionales han aumentado de nivel para incluir funciones adicionales hechas posibles por las nuevas IT, tales como la autoedición, la gestión de bases de datos o determinados servicios al cliente. Ha habido un debate similar en torno a la calidad de la vida laboral. La revolución de la información, ¿ha aumentado o disminuido la cualificación de los trabajadores? ¿Ha mejorado las condiciones de trabajo o las ha degradado? Los datos de que se dispone hasta el momento indican un panorama de claroscuros. Desde luego, hay algunas áreas en las que han empeorado las condiciones y se ha perdido cualificación, y han aparecido muchos empleos poco cualificados, por ejemplo en la elaboración y distribución de comidas rápidas. Sin embargo, también existe una tendencia a aumentar de nivel ciertos empleos, y hay una gran demanda de nuevas capacidades técnicas y de combinaciones de estas capacidades. No ha habido una reducción masiva en la cualificación. Sí se ha producido una polarización de la fuerza laboral en cuanto a cualificación del trabajo y niveles salariales; al mismo tiempo se ha ido abriendo una brecha entre los que tienen empleo y los parados. Independientemente de que esto se deba a la revolución de la información o a factores económicos y políticos más o menos coincidentes, es evidente la amenaza de una fractura social cada vez mayor entre los `r icos en información' y los `pobres en información'. Los primeros, a diferencia de los segundos, disponen de conocimientos técnicos para procesar información, de acceso a tecnologías avanzadas en su trabajo, y de dinero para invertir en IT en sus hogares.
La tecnología de la información y el consumidor A un ritmo variable, las IT están penetrando en los hogares. La repercusión de las innovaciones en el sector de consumo puede ser sustancial. La difusión del automóvil hizo posibles nuevas formas de vida, con un aumento de las viviendas en la periferia urba na y de los centros comerciales en las afueras, así como una reducción en los servicios de trenes y autobuses. La expansión de las IT de consumo está asociada con cambios en la forma de d e trabajar (por ejemplo, el teletrabajo), de jugar (nuevos sistemas de juegos domésticos), de hacer las compras (telecompra) y de aprender (productos multimedia de d istintos tipos). Las IT también se pueden utilizar para controlar funciones corporales (termómetros, pulsímetros o tensiómetros digitales) y para proporcionar un seguimiento y asesoramiento sanitario y de estilo de vida (recomendación de niveles de ejercicio, revisiones médicas o dietas). Hace tiempo que existen teléfonos de consulta que ofrecen asesoramiento y servicios médicos; éstos y otros servicios están comenzando a ofrecerse en Internet, a veces en formas rudimentarias. Problemas de la revolución de la información La introducción masiva de los automóviles privados supuso un fuerte desafío para el transporte público, y otros servicios públicos, como la educación o la sanidad, podrían sufrir desafíos d esafíos similares con la revolución de la información. La preocupación cada vez mayor por lo cambiante de las relaciones entre la actividad pública y la privada, se refleja en amplios debates sobre problemas potenciales, tales como: Amenazas a la intimidad (acceso no autorizado a datos personales, aumento de la vigilancia de espacios públicos por cámaras de seguridad...). El llamado `aislacionismo' (una reducción en las actividades compartidas, a l dedicarse los individuos a sus propios intereses de for ma aislada).El ámbito de participación (¿hasta qué punto pueden las personas decidir sobre usos de las IT que les afectan?, ¿fomentan los nuevos medios de comunicación el surgimiento de nuevos movimientos sociales y de nuevas formas de grupos de intereses, grupos de presión y de movilización?). Cuestiones sobre la propiedad del conocimiento (¿quién tiene derecho a cobrar por qué tipos de información?, ¿deben amplios sectores de los medios de comunicación estar controlados por unas po cas empresas?, ¿cuál es el alcance de la libertad de información que debe practicar el Estado?). Todo esto se suma a los problemas de desigualdad de información mencionados anteriormente. La revolución de la información implica sobre todo un cambio en el papel que q ue desempeña en nuestra sociedad el procesado de la información. No es sorprendente que se estén planteando cuestiones fundamentales sobre el acceso a información de tipo íntimo o valioso, y sobre el uso que se hace de la misma. El resultado de la revolución de la información dependerá de las acciones y decisiones sociales, no sólo de los avances tecnológicos. Igual que las sociedades industrializadas adoptan diversas formas en todo el mundo, y existen muchas formas de vida dentro de las mismas, es probable que en el futuro haya una amplia gama de sociedades de la información. No obstante, como las nuevas IT permiten una •
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comunicación más internacional, y hay cada vez más empresas que actúan en el mercado planetario, hay unas fuerzas muy potentes para que los elementos de distintas culturas del mundo se compartan en una escala sin precedentes.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 5 TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION I NFORMACION OBJETIVO GENERAL: Analizar críticamente los desafíos de la sociedad de la información y del mundo laboral a partir de la legislación vigente para actuar con eficacia y responsabilidad ante la demanda de los nuevos mercados laborales y las nuevas tecnologías de la información. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz de Emitir juicios críticos sobre las reformas a la legislación laboral, relacionándolas con el contexto sociopolítico, económico y social en que se llevan a cabo. TEMA: REFORMAS A LA LEGISLACION LABORAL DESARROLLO La Reforma de la Legislación Laboral Labora l aborda modificaciones fundamentales en la constitución y también en la Ley Federal del Trabajo. El objetivo primordial es instrumentar en el país las bases estructurales para: La modernización del modelo laboral para la inserción del país en la globalización productiva. El fortalecimiento de la seguridad jurídica para empleadores y trabajadores. El fortalecimiento de la libertad y democracia sindicales. El desmantelamiento del sistema corporativo de control del Estado sobre las organizaciones sindicales. El ataque a fondo a la corrupción en el mundo laboral. • • • • •
CONTENIDO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL:
ARTICULO 123 APARTADO "A" Semana de trabajo de cuarenta horas. Mejoría de las condiciones de trabajo de la mujer. Generalización nacional del salario mínimo. Substitución de la Comisión Nacional del Salario Mínimo por un Instituto Nacional de los Salarios Mínimos, la productividad y el reparto de utilidades. Fortalecimiento de la libertad positiva de sindicalización y NO intervención del Estado y los empleadores en el nacimiento y funcionamiento de los sindicatos. Reconocimiento constitucional a la Contratación Colectiva como institución privilegiada del derecho colectivo y micro pacto social. Creación del Registro Público Nacional de Organizaciones Sindicales y Contratos Colectivos. Federalización de la justicia laboral. Supresión de la jurisdicción local. Substitución de las Juntas de Conciliación y Arbitraje por Jueces Federales de lo laboral. Derogación del Apartado "B". • • • •
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ARTICULOS 115 Y 116 Adecuación a las reformas al 123. ARTICULO 102 Derogación de las limitaciones a las Comisiones Nacional y Estatales de Derechos Humanos para intervenir en violaciones a los derechos laborales. •
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OTROS ARTICULOS Los relacionados con el Poder Judicial de la Federación a efecto de incorporar a los Jueces Federales de lo labo ral. •
REFORMAS A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Flexibilización concertada con sindicatos auténticos y desde la Contratación Colectiva para garantizar los derechos de los trabajadores. Desarrollo de la productividad y la capacitación. Desmantelamiento del Sistema Corporativo de Control Sindical ejercido por el Estado. Fortalecimiento de la libertad y democracia sindicales. NO intromisión gubernamental o patronal. •
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Voto libre, directo y secreto en la elección de directivas y en recuentos para celebración del CCT, Titularidad y Huelga. Fortalecimiento de Sindicatos Nacionales por rama de actividad. Autenticación de la Contratación Colectiva. Derecho de los trabajadores para decidir en la firma del CCT. Padrón Contractual. Supresión de los Contratos de Protección y de Corrupción. Modernización de la Contratación Colectiva por rama de actividad y cadena productiva. Productividad concertada y reparto de beneficios. · El Ministerio de Trabajo debe rechazar los pedidos planteados por los empleadores que apuntan a que los trabajadores despedidos firmen actas de renuncia y documentación donde abdican a toda intención de interponer demandas legales contra el empleador antes de recibir los pagos indemnizatorios que se les adeudan o que los trabajadores que se encuentran empleados asuman un compromiso por escrito antes de que se les paguen los salarios ya ganados ganado s y depositados con el Ministerio de Trabajo . • • • • • •
Reformas legales tendientes a llenar los vacíos legislativos El presidente de la República debe proponer y la Asamblea Legislativa debe adoptar legislación que permita llenar los vacíos legales existentes––identificados más arriba––que permiten que los empleadores evadan las débiles protecciones existentes en materia de derecho laboral y violar los derechos humanos de los trabajadores de manera impune. Tales reformas deben: · Permitir el nombramiento de un curator ad litem en aquellos casos donde existan querellas laborales pendientes contra empleadores que no pueden ser hallados para presentarles la citación judicial correspondiente; · Establecer un fuero para aquellos testigos “informantes” q ue testifiquen en los procesos judiciales contra sus empleadores, el cual prohíba la suspensión, despido, transferencia, o democión de los informantes, sin la aprobación judicial correspondiente, por un período de al menos un año después de que testifiquen; · Extender el alcance del artículo 251 del Código de Trabajo que estipula que “[n]o podrá declararse la disolución del sindicato . . . por insuficiencia del número de afiliados, cuando esta insuficiencia sobrevenga a consecuencia de despidos injustificados” para que también prohíba la disolución del sindicato cuando la insuficiencia del número de a filiados se deba a la renuncia de sus afiliados, presentadas bajo la presión o coacción del empleador;
· Definir de manera explícita y restringida el concepto de “empleado de confianza” con la finalidad de prevenir que los empleadores impidan de manera intencionada el establecimiento de un sindicato al declarar a los miembros fundadores como “empleados de confianza” y, por consiguiente, no autorizados a sindicalizarse junto a otros trabajadores; · Requerir que el empleador obtenga una certificación judicial que constate la falta de materias primas o la existencia de razones d e fuerza mayor, cuyas consecuencias no resulten “imputables al patrono,” antes de proceder a suspender trabajadores en base a estos motivos; · Reducir la duración máxima de las suspensiones causadas por la falta de materias primas o por razones de fuerza mayor y requerir una nueva certificación judicial para renovar el período de suspensión; · Requerir que los centros de salud del Instituto Salvadoreño de Seguro Social brinden tratamiento a todos los trabajadores capaces de demostrar que califican para estar cubiertos por el seguro social, aun cuando sus empleadores hayan infringido la ley al no pagar las cargas obligatorias al ISSS; · Requerir de manera explícita que los inspectores de trabajo que observen situaciones donde los empleadores infringen leyes o regulaciones de seguridad social informen de manera inmediata al Departamento de Afiliación e Inspección del Instituto Salvadoreño del Seguro Social. En mayo de 2003, el gobierno de los Estados Unidos propuso incorporar protecciones para los derechos laborales en el CAFTA similares a las incluidas en los Tratados de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Chile y entre los Estados Unidos y Singapur, que sólo requieren que los países parte apliquen las leyes laborales vigentes en sus respectivos territorios, independientemente de que las mismas se encuentren a la altura de las normas internacionales en la materia. Para asegurar que el CAFTA lleve a una situación de mayor respeto de los derechos humanos de los trabajadores de El Salvador, este tratado deberá incluir provisiones más sólidas y significativas en el campo de los derechos laborales basadas en las propuestas que se presentan más abajo. · El CAFTA no sólo debe requerir que los países apliquen su propia legislación laboral sino también que dichas leyes se adecuen a los estándares internacionales en la materia. Basándose en el modelo del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Jordania, las violaciones de cualquiera de los requisitos relacionados a los derechos laborales, incluyendo aquellas concernientes a los estándares locales en materia laboral, deberán aparejar los mismos castigos que la no aplicación de la legislación laboral nacional—la posibilidad de multas y sanciones.
· Reconociendo que las reformas legislativas en el campo laboral pueden tomar tiempo, el CAFTA deberá establecer un plazo razonable en el cual los países de América Central deben adecuar su legislación de manera tal que la misma cumpla con los estándares internacionales en la materia. Se deberá establecer un plazo de tiempo corto, por ejemplo de un año o dieciocho meses, para aquellas leyes que regulen los principios articulados en la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, incluyendo la libertad de asociación. Asimismo, se podrá establecer un plazo más prolongado, por ejemplo de dos o tres años, en lo que respecta a los derechos laborales económicos y sociales considerados como no básicos, tales como salarios, horas de trabajo, higiene y seguridad ocupacional, los que, en cierta medida, dependen de los niveles de desarrollo socioeconómico de los países y de la disponibilidad de los recursos necesarios para cumplirlas. · La no aplicación de la propia legislación laboral por parte del gobierno de El Salvador constituye un hecho serio y ampliamente extendido, en violación del requisito propuesto del CAFTA que exhorta a los países a aplicar efectivamente su legislación laboral. Para asegurar que El Salvador y otros países miembros del CAFTA no gocen de los beneficios plenos que se derivan de este tratado hasta que su legislación no sea aplicada de manera efectiva en la práctica, se deberá establecer un mecanismo de transición, modelado en base al acuerdo textil entre los Estados Unidos y Camboya. Basándose en este acuerdo, los Estados Unidos deberá conceder o introducir gradualmente reducciones arancelarias sólo si determina, en revisiones anuales, que los países de América Central están cumpliendo con las pautas establecidas para aplicar de manera efectiva la legislación laboral en el sector comercial. Las revisiones deberán realizarse y las reducciones deberán entregarse país por país y sector por sector.
INSTITUTO NACIONAL TECPAN GUIONES DE CLASES DEL CUARTO PERIODO MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES Y CIVICA SEGUNDOS AÑOS DE BACHILLERATO GENERAL Y TECNICO UNIDAD # 5 TECNOLOGIA Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION I NFORMACION OBJETIVO GENERAL: Analizar críticamente los desafíos de la sociedad de la información y del mundo laboral a partir de la legislación vigente para actuar con eficacia y responsabilidad ante la demanda de los nuevos mercados laborales y las nuevas tecnologías de la información. OBJETIVO ESPECIFICO: Que el estudiante sea capaz Presentar con apoyos gráficos la evolución histórica del reconocimiento de los derechos de la propiedad intelectual, argumentando la importancia de valorar los derechos por el resultado del trabajo individual y grupal. TEMA: LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL DESARROLLO PROPIEDAD INTELECTUAL La propiedad intelectual, desde el punto de vista de la tradición continental europea y de buena parte de los países latinoamericanos , supone el reconocimiento de un derecho particular en favor de un autor u otros titulares de derechos, sobre las obras del intelecto humano. En los términos de la Declaración Mundial sobre la Propiedad Intelectual (votada por la Comisión Asesora de las políticas de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el 26 de junio del año 2000, es entendida similarmente como "cualquier propiedad que, de común acuerdo, se considere de naturaleza intelectual y merecedora de protección, incluidas las invenciones científicas y tecnológicas, las producciones literarias o artísticas, las marcas y los identificadores, los dibujos y modelos industriales y las indicaciones geográficas.
El Día Mundial de la Propiedad Intelectual se celebra el 26 el 26 de abril . Existe además una corriente, especialmente la que proviene del movimiento de Software de Software Libre , que considera que el término "Propiedad Intelectual" es engañoso y reúne bajo un mismo concepto diferentes regímenes jurídicos no equiparables entre sí, como las patentes, el derecho de autor, las marcas, las denominaciones de orígen, entre otros. Historia El concepto básico de la propiedad intelectual ya se menciona en el código de leyes Judías llamado Shulján llamado Shulján Aruj . Allí se menciona en forma explícita por primera vez la prohibición "GNEVAT A DA'AT", contra el robo de ideas o conocimiento. Históricamente, la propiedad intelectual no siempre ha sido reconocida. Grandes autores literarios del pasad o que han sido acusados de plagio, sólo se limitaban a tomar un asunto de otro escritor con entera libertad de acuerdo a lo que se permitía en su tiempo. Sólo en la Inglaterra del siglo XVII comenzó a ser reconocido el copyright el copyright como como un derecho inherente a la creación literaria, y por extensión a la creación de obras propias del intelecto. En el siglo XIX comenzó la internacionalización de los derechos de autor, creando una plataforma jurídica para el respeto de éstos en todos los países. Aun así, la difusión de Internet y y la denominada "piratería" literaria y audiovisual han audiovisual han puesto en discusión los alcances y la necesidad de protección de estos derechos. Renacimiento La extensión de la imprenta de tipos móviles en la Europa Renacentista , y con ella de las nuevas ideas de erasmistas y reformadores cristianos, alarmó prontamente a la Iglesia Católica, los príncipes y las repúblicas del continente europeo. Estos utilizaron entonces la tradición legal que amparaba a los gremios urbanos feudales para controlar de modo efectivo lo publicado. El primer marco legal monopolístico era todavía un marco feudal cuyos objetivos eran el control político de la naciente agenda pública, por lo que el autor no aparecía como sujeto de derechos, sino el impresor. Ese control estatal (en parte delegado a la Iglesia en el mundo católico), facilitó sin embargo la aparición de las primeras patentes primeras patentes . La primera de la que se tiene constancia es una patente de monopolio de la República la República de Venecia de 1491 a favor de Pietro di Ravena que aseguraba que sólo él mismo o los impresores que el dictaminase tenían derecho legal en el interior de la República a imprimir su obra "Fénix". La primera patente de este tipo en Alemania apareció en 1501 y en Inglaterra en 1518, siempre para obras o bras concretas y siempre como gracia real de monopolio. Una práctica ésta, la de la concesión de monopolios reales bajo forma de patente, que las monarquías europeas fueron extendiendo en distintos ámbitos como forma de remuneración de sus colaboradores. El Barroco El siglo XVII conoció distintos intentos de regulación con el objeto de asegurar a los autores literarios una parte de las ganancias obtenidas por los impresores. Ese era el sentido por ejemplo de las disposiciones de 1627 de Felipe IV en IV en España. Lo que movía a esta regulación es precisamente la ausencia de monopolio del autor respecto a la obra. Dado que cualquier impresor podía reeditar una obra cualquiera, el legislador buscaba mantener los incentivos del autor obligándole a compartir una parte de los beneficios obtenidos.
Pero el primer sistema legal de propiedad intelectual configurado como tal surgió en la Inglaterra Barroca. Es el llamado Statute of Anne (por el nombre del monarca en cuyo reinado se promulgó, Ana promulgó, Ana de Inglaterra ) Inglaterra ) de 1710. La importancia de esta norma vino dada porque por primera vez aparecían las características propias del sistema de propiedad intelectual tal como se conocen actualmente: Se presentaba como un sistema de incentivos a los autores motivado por las externalidades positivas generadas por su labor. De hecho su título completo era: An Act for the Encouragement of Learning, by vesting the Copies of Printed Books in the Authors or purchasers of such Copies, during the Times therein mentioned Establecía un sistema de monopolio temporal universal: 21 años para el autor de cualquier libro, ejecutable en los 14 años siguientes a su redacción. El conflicto vino con los impresores, los cuales alegaban que una vez encargadas y recibidas las obras, los beneficiarios del monopolio deberían ser ellos y no el autor original. Nacía así el sustento de lo que más tarde sería la diferencia entre copyright y copyright y derechos de autor . Mientras el primero convierte la obra en una mercancía más haciendo plenamente transmisibles los privilegios otorgados por el monopolio legal, el segundo reservará derechos a los autores más allá incluso después de la venta. La Ilustración francesa y el debate sobre la naturaleza del derecho Con distintas formas y matices el sistema se extendía p oco a poco por Europa. Dinamarca Europa. Dinamarca y y Suecia tuvieron su primera legislación en 1741 y 1741 y España en 1762, por ley otorgada por el rey Carlos III. Pero el debate sobre la naturaleza de estas patentes siguió abierto. Mientras el copyright tendía a homologar el privilegio con una forma más de propiedad, el derecho de autor requería una fundamentación que al final lo equiparase con un derecho natural, no nacido de una concesión real, sino directamente reclamable de forma evidente... lo cual, dado lo reciente de su aparición no era, ni mucho menos, una argumentación teórica fácil, como mostraba, por ejemplo, la Lettre sur le commerce des libres de Diderot . La Escuela de Salamanca y el Derecho Natural Pronto surgieron las primeras críticas, aunque basadas todavía en la ya periclitada escolástica medieval. Partiendo del concepto de Santo Tomas de Aquino de la suidad , la escuela de Salamanca circunscribió a mediados del siglo XVIII la protección a lo que luego se llamarán derechos morales, atacando frontalmente la equiparación del privilegio real con una forma de propiedad, dado que sobre las ideas, conocimientos y conceptos no puede reivindicarse propiedad con independencia del estado, ni la transmisión llevarse a cabo como un juego de suma cero como sí ocurre con la propiedad de las cosas. Además, no siendo la propiedad un derecho natural, difícilmente podría argumentarse su universalidad. El siglo XIX Sin embargo la arrasadora expansión del capitalismo del capitalismo y la necesidad de incentivos para mantener el acelerado desarrollo tecnológico tras las guerras napoleónicas, consolidarían la lógica de la propiedad intelectual y extenderían las legislaciones protectoras. •
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De hecho, la propiedad intelectual estuvo históricamente supeditada en la práctica a las necesidades sociales de innovación. Cuando Eli Cuando Eli Whitney inventó la desmotadora de algodón en 1794 a nadie -y mucho menos a él mismo- se le ocurrió plantear demandas a pesar de que la hubiera patentado. La desmotadora era un invento sencillo, que permitía reducir el precio del algodón del algodón drásticamente y convirtió aa EE. EE. UU. en la década de 1830 en el gran gr an proveedor de las nacientes manufacturas textiles británicas. Y el algodón - hasta entonces equivalente al lino al lino en precio y limitado por tanto a las clases altas- se transformó en un bien de consumo de masas de precio asequible. EE.UU. y Gran Bretaña pasaron, gracias a la industria de la manufactura algodonera, de ser países en desarrollo a ser países desarrollados. Otro aspecto destacable fue la internacionalización espontánea de los pagos a los autores por parte de los editores. Al parecer, durante el siglo XIX los autores estadounidenses recibieron más pagos de los editores británicos que de los de su propio país, a pesar de que legalmente los privilegios eran estatales y no podían ser reclamados legalmente en otros países. Parece que, como vuelve a suceder hoy en día, la parte principal de los ingresos de una obra se producían en la primera edición, lo que incitaba a los editores británicos suficientemente a pagar por acceder a los contenidos antes que sus competidores, sin necesidad de que estos hicieran valer sus privilegios legales. A pesar de ello, la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques , artistiques , convocada en 1886 por 1886 por iniciativa de Victor Hugo -autor de los primeros éxitos de ventas internacionales- marcó un momento decisivo en la globalización del derecho de autor al obligar a la reciprocidad en el reconocimiento de derechos a los autores por parte de los países signatarios. Aunque eran originalmente tan sólo media docena y exclusivamente europeos (EE.UU. no se sumó hasta 1989) se sentaron las bases del panorama actual. El siglo XX El siglo XX fue el siglo del copyright, los derechos de autor y las patentes las patentes . Tras la convención de Berna se funda el BIRPI el BIRPI (Bureaux (Bureaux internationaux réunis pour la protection de la propriété intellectuelle), actualmente hoy OMPI ( Organización Organización Mundial de la Propiedad Intelectual ). Aparecen ya las primeras sociedades de derechos como la SAE (hoy SGAE ) en 1898 y farmaceúticas y empresas tecnológicas consolidaron sobre el sistema de patentes su modelo de negocio. La segunda mitad del siglo, con el estallido industrial de la música popular y universalización del mercado audiovisual concentrado en EE.UU., llevaron a la formación de un gran mercado cultural mundial dependiente de la homologación internacional de la propiedad intelectual. Categorías de la PI según OMPI Según la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la propiedad intelectual es un tipo de propiedad, esto significa que su propietario o titular puede disponer de ésta como le plazca y que ninguna otra persona física o jurídica podrá disponer legalmente de su propiedad sin su consentimiento. Naturalmente, el ejercicio de este derecho está sujeto a limitaciones. Propiedad industrial: comprende las invenciones, patentes, marcas, dibujos y modelos industriales e indicaciones geográficas de origen. Derechos de autor: que comprende las obras literarias y artísticas, tales como las novelas, los poemas, las obras de teatro, las películas, las obras musicales, las obras de arte, los dibujos, pinturas, fotografías, esculturas, y los diseños arquitectónicos. •
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Derechos conexos: conexos : comprende las interpretaciones o ejecuciones de los artistas, la producción de fo nogramas y las actividades de los organismos de radiodifusión Propiedad Industrial Artículo principal: Propiedad principal: Propiedad industrial Al tratarse de un tipo de propiedad intelectual, ésta guarda una estrecha relación con creaciones del ingenio humano como las invenciones y los dibujos y modelos industriales. Las invenciones se constituyen como soluciones a problemas técnicos y los dibujos y modelos industriales son las creaciones estéticas que determinan la apariencia de productos industriales. Además, la propiedad industrial incluye las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicio, los nombres y designaciones comerciales, incluidas las indicaciones de procedencia y denominaciones de origen, y la protección contra la competencia desleal. Aquí, la característica de creación intelectual -aunque existente-, es menos prominente, pero lo que importa es que el objeto de la propiedad industrial consiste típicamente de signos que transmiten una información a los consumidores, concretamente en lo que respecta a los productos y los servicios que se ofrecen en el mercado, y que la protección va dirigida contra el uso no autorizado de tales signos, lo cual es muy probable que q ue induzca a los consumidores a error, y contra las prácticas engañosas en general. •
NOTA: No confundir PI con Patentes. Una patente es un derecho exclusivo concedido a una invención, es decir, un producto o procedimiento que aporta, en general, una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica a un problema. Para que sea patentable, la invención debe satisfacer determinados requisitos. Derechos de autor Artículo principal: Derechos principal: Derechos de autor Este guarda relación con las creaciones artísticas, como los poemas, las novelas, la música, las pinturas, las obras cinematográficas, etc. La expresión "derecho de autor" hace referencia al acto principal, respecto de las creaciones literarias y artísticas, que sólo puede ser ejecutado por el autor o bajo su consentimiento (derecho patrimonial). Ese acto es la producción de copias de la obra literaria o artística, como un libro, una pintura, una escultura, una fotografía, una película y más recientemente contenidos digitales. La segunda expresión, "derechos de autor" (o derechos de los autores), hace referencia a los derechos de la persona creadora de la obr a artística, su autor, lo cual pone de relieve el hecho, reconocido en la mayor parte de las legislaciones, de que el autor tiene ciertos derechos específicos sobre su creación (derechos morales), por ejemplo, el derecho de impedir una reproducción distorsionada que sólo él puede ejercer, mientras que otros derechos, como el derecho de efectuar copias, lo pueden ejercer otras personas (derecho patrimonial concedido a un titular), por ejemplo, un editor que ha obtenido una licencia a tal fin del autor. La mera fotografía
Las denominadas por la Ley de la Propiedad Intelectual española, en su artículo 128, "meras fotografías", es decir, fotografías o imágenes análogas a la fotografía, cuando no hayan sido incorporadas a obras literarias o científicas, pueden ser distribuidas, reproducidas o explotadas por su autor hasta los 25 años. Este término se cuenta desde el 1 de enero del año siguiente a la fecha de realización de la fotografía o reproducción. Obviamente no se menciona la propiedad moral de las fotografías, que se s e rige por su regulación específica y es inalienable e irrenunciable. Críticas a la propiedad intelectual Autores como Stephan como Stephan Kinsella , Kinsella , Julio Cole, Alfredo Bullard o Bullard o Enrique Pasquel sostienen Pasquel sostienen que los derechos de propiedad intelectual no son necesarios para promover la creatividad y el avance científico e imponen costos muy altos para la sociedad. Por ejemplo, incentivan costosos litigios judiciales, desincentivan la creación de mayor conocimiento una vez que el creador tiene el monopolio del derecho de propiedad intelectual. Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Sede principal de la OMPI en Ginebra (Suiza) La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual'OMPI' [1] es [1] es un organismo especializado del Sístema de Naciones de Naciones Unidas, creada en 1967 con 1967 con la firma del Convenio de Estocolmo de Estocolmo . OMPI está dedicada a fomentar el uso y la protección de las obras del intelecto humano. Con sede en Ginebra ( Suiza ), OMPI es uno de los 16 organismos especializados del sistema de organizaciones de las Naciones Unidas. Tiene a su cargo la administración de 24 tratados internacionales que abordan diversos aspectos de la regulación de la propiedad intelectual . La Organización tiene 183 Estados miembros. Su actual Director General es el Dr. Francis Gurry , un abogado oriundo de Australia . El organismo predecesor la OMPI fue la BIRPI ( Bureaux Internationaux Réunis pour la Protection de la Propriété Intellectuelle , Intellectuelle , acrónimo en francés para Buró Internacional Unido para la Pr otección de la Propiedad Intelectual) que fue creado en 1893 p ara administrar el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas de 1893 y el Convenio el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial de Industrial de 1883 Objetivos La OMPI administra hoy 24 tratados 24 tratados (dos de ellos con otras organizaciones internacionales) y, por conducto de sus Estados miembros y de su Secretaría, lleva a cabo un exhaustivo y variado programa de trabajo con las siguientes finalidades: Armonizar legislaciones y procedimientos nacionales en materia de propiedad intelectual; Prestar servicios de tramitación para solicitudes internacionales de derechos de propiedad industrial; Promover el intercambio de información en materia de propiedad intelectual; Prestar asistencia técnico-jurídica a los Estados que la soliciten; Facilitar la solución de controversias en materia de propiedad intelectual en el sector privado, y • • • • •
Fomentar el uso de las tecnologías de la información y de Internet, como instrumentos para el almacenamiento, el acceso y la utilización de valiosa información en el ámbito de la propiedad intelectual. La OMPI tiene siempre presente la necesidad de establecer nuevas normas para mantenerse a la par de los adelantos en el ámbito de la tecnología y de las nuevas metodologías, así como p ara abordar cuestiones específicas como los conocimientos tradicionales, el folclore, la biodiversidad y la biotecnología. La Organización desempeña asimismo una función cada vez mayor en la simplificación de los sistemas de registro de patentes y marcas, armonizando y facilitando los procedimientos. El Tratado sobre el Derecho de Marcas (TLT) de 19 94 y el Tratado sobre el Derecho de Patentes (PLT), aprobado en el año 2000, simplifican y armonizan los procedimientos pro cedimientos destinados a obtener y mantener, respectivamente, una marca y una patente en los países que son parte en los Tratados. Derecho Internacional de la Propiedad Intelectual •
Estados miembro de la OMPI Una parte fundamental y constante de las actividades de la OMPI para preservar la propiedad intelectual es el desarrollo progresivo de normas internacionales y su aplicación. En la actualidad, la Organización administra 11 tratados que establecen derechos convenidos a nivel internacional y normas comunes para su regulación, que los Estados firmantes se comprometen a aplicar en sus jurisdicciones. Aunque los Convenios de París y de Berna de Berna siguen siendo la piedra angular del sistema de tratados de la OMPI, los tratados firmados en años posteriores han ampliado y profundizado el alcance de la regulación y han incorporado los cambios tecnológicos y nuevas esferas de interés. Dos ejemplos recientes a este respecto son el Tratado el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT) Autor (WCT) y el Tratado el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT) que contienen reglas básicas que pretenden adaptar la regulación internacional del derecho de autor y los derechos conexos al nuevo entorno de Internet, tratados que han entrado en vigor en 2002.
