PROMOCIÓN SOCIAL
DRA. LILIA CALDERÓN NÚÑEZ.
CAPÍTULO I: GESTIÓN SOCIAL
1.1 La Evolución Evolución de los saberes saberes No nos deben extrañar las innovaciones, la sociedad es un continuum dinámico y el conocimiento no es certidumbre. Y sino analicemos la evolución de ha tenido el saber. Peter Drucker relaciona esta evolución con la misma evolución del saber, y así distingue tres revoluciones que se han dado en el mundo: mundo:
La revolución industrial: en esa fase el saber hizo eje en las herramientas, procesos y productos
La revolución de la productividad: comprende el saber aplicado al trabajo humano mediante el estudio, análisis y la ingeniería del trabajo.
La revolución de la gestión: el saber desde el punto de vista de los saberes sociales el que se ha convertido en recurso.
1.2 El Abordaje Abordaje de la Realidad ¿Qué estrategia es entonces la más adecuada para referirnos a las nuevas maneras de abordar la realidad y poder administrarla?... teniendo en cuenta la necesidad de producir un cambio organizacional que dé respuesta al medio. La experiencia experiencia ha demostrado demostrado que la Administración Administración con con su connotación centralista y burocrática no es respuesta válida al momento actual. Hoy apreciamos como las organizaciones cambian su doctrina, centralista, jerárquica, de control por un criterio descentralizado, descentralizado, abierto al dialogo, y a la creatividad donde lo que realmente empieza a importa es el capital humano. Surge entonces el término Gerencia Social al cual se le arrogan súper poderes, propio de los pensamientos mágicos y la necesidad de encontrar un Modelo que nos permita interpretar esta realidad de incertidumbre.
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Generalmente un cambio de términos se usa usa para denotar denotar la necesidad necesidad de cambiar el enfoque que hasta el momento se venía sosteniendo. Indudablemente el reemplazo de Administración por Gestión Social tiene que ver con esas connotaciones tradicionales, pues la puesta en marcha y la ejecución de cualquier plan, programa proyecto en el área social es esencialmente un problema de administración. Lo es también la conducción de una Institución. Ya lo decía Adams Brooks en 19 13 la administración es….”…la capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales…”.También y coincidiendo con las autoras del libro,” Un enfoque operativo de la metodología del Trabajo Social”, sostengo que, lo que distingue a la administración “ e s que es social,
en el sentido de que el elemento principal con que trabaja es el elemento humano, y tiene objetivos comunes. El administrador debe unificar los esfuerzos para llegar al objetivo común”.1
1.3 A partir de las Definiciones Nominales de Gestión y Gerencia Social Social Analicemos las definiciones nominales de los términos siguientes: siguientes: Gestión social: Acción y efecto de administrar. Comprende “el proceso
total de guiar, dirigir y controlar sin imponer los saberes del grupo humano afirmándolos en el tiempo tiempo desde un objetivo objetivo en común. común. Hoy
hablamos
de
gestión
para
referirnos
a
la
centralización,
descentralización y diversidad de acciones que se realizan para lograr resultados en resolución de problemas Por ejemplo: la ejecución de una Política Social es un problema de gestión Gerencia
Social: Es acción que le incumbe a una persona en el
cumplimiento de una función de dirección del problema o institución. Responde al ¿Quién Administra?
1 Nidia
Aywin de Barros. Mónica Jiménez de Barros, Margarita Quesada de Greppi. Editorial Humanitas, 1982. Un enfoque operativo de la metodología de trabajo social.
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1.4 Las Fases de la Administración En la administración reconocemos dos fases:
La Organización
La Gestión Social
La organización es un grupo humano, que trabaja unificado en una tarea común. Toda la organización inteligente 2 debe pensar sentir y actuar en función del beneficiario 3 valiéndose de tiempo, recursos, planificación e imaginación. Esa organización realiza una gestión social como efecto de la administración, por lo cual es o los gerentes sociales son corresponsales de la gestión social. La gestión social es entonces más que una cuestión de gerencia. Cuando esa gestión social se plantea entonces desde el eje humano, podemos empezar a hablar de organización inteligentes donde también importa como valor agregado fundamentalmente la organización del saber, las imágenes de futuro, y las ideas que como contribuciones el proceso permitirán acceder al desarrollo humano y al logro de una mejor calidad de vida. Indudablemente administrar políticas es una concepción muy ambiciosa para dejarla solo en manos de los gerentes sociales, es competencia de una organización mayor que según mi opinión corresponde al Staff político el que tendrá la responsabilidad política de la Gestión Social. Kliksberg al referirse a la práctica de la gestión social, con mucho acierto afirma que “se deberá tener en cuenta la imprevisibilidad y variabilidad” que surge de
esa práctica.
1.5
La Gestión Social: Una variable, sus componentes, los indicadores de
análisis
2
Aprendizaje en grupo. o cliente que cumple una función de efector y receptor de las políticas sociales. Según la Unidad de atención puede ser un individuo, grupo o comunidad. 3Usuario
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Completando definiría aquí la Gestión Social como un proceso teórico y práctico de administración del saber que se efectiviza desde una organización inteligente. El mismo es altamente complejo y comprende como componentes:
Instrumentos analíticos,
Aspectos socio- políticos,
Financieros,
Productivos,
Y de responsabilidad social.
Los que son abordados en su especificidad desde la gerencia social a través de técnicas de intervención, con el objeto de guiar decidir, ejecutar y controlar los esfuerzos para el cumplimiento de políticas sociales. Analicemos los componentes que como indicadores serian entre otros:
1.5.1 Instrumentos analíticos:
Jurídicos: normas pre y determinadas.
Económicos: presupuesto financiero.
Sistémico: una organización o un programa dependen de todos los componentes que interactúan.
Desarrollo organizacional: se preocupa se las manera de participar de las personas, como estas logran su mayor desarrollo y bienestar.
1.5.2 Aspectos sociopolíticos: Son los análisis
temporales que tienen que ver con el contexto e
influyen en la gestión.
1.5.3 Aspectos financieros: Vinculación de la expresión financiera con los reales beneficios obtenidos.
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1.5.4 Aspectos productivos: Corresponde a los bienes y servicios que se producen para la satisfacción de las necesidades.
1.5.5 Aspectos de responsabilidad social La organización está basada en el saber exige por lo tanto, que todo el mundo asuma responsabilidad por sus objetivos y también por conducta. En la gestión se encuentra involucrada:
La Decisión: De selección entre distintas alternativas de optar por la más eficiente.
La Ejecución: Implementación de la alternativa elegida y su flexibilidad.
El Control: Comprende el monitoreo, la evaluación con el objetivo de verificar los resultados.
1.6 La Gestión Social como Estrategia y la Gerencia Social como Táctica de Intervención en la realidad La Gestión Social Organizacional es mucho más que una interpretación simplista de lo que se entiende a nivel cotidiano por gestión. Los Asistentes o Trabajadores Sociales están acostumbrados a hacer las gestiones, de hecho una gran parte de nuestro trabajo operativo es de gestión. Estas gestiones responden a un objetivo mayor que es el cumplimiento de una intervención profesional por lo tanto y desde el nivel base es una Micro gestión. Seguramente el conjunto de micro gestiones forman parte de un programa mayor que el nivel superior correspondería a la Micro gestión. Por ejemplo la conducción organizacional. Hablemos de micro o macro gestión es importante reconocer su implementación desde indicadores tácticos, que hacen a la gerencia social. La gestión social desde la organización es entonces a mi criterio la ESTRATEGIA para la intervención de la realidad a abordar y la gerencia es la TÁCTICA a utilizar en ese abordaje desde un proceso constante de feed – back. 5
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Las personas a cargo de la Gestión Social son entonces los gerentes sociales que según el grado de responsabilidad gerencial se los reconoce desde:
Un nivel base: responsables de proyectos.
Un nivel medio : responsables de programas y su interrelación.
Un nivel superior: responsables de organizaciones.
Estos niveles son solo a los efectos instrumentales, no tienen relación con la burocracia tradicional, corresponden a la cadena de responsabilidades organizacionales.
GESTION SOCIAL LA ESTRATEGIA de conducción de la acción social comprende a los saberes sociales, superando el solo concepto de gerenciamiento.
GERENCIA SOCIAL LA TACTICA como Acción de gerenciar la gestión. Es el núcleo de la gestión pero no es igual a la misma.
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CAPÍTULO II: NATURALEZA Y ROL DEL GERENTE SOCIAL
2.1 A propósito de los Gerentes Sociales Para que las organizaciones y los programas sociales se correspondan en una eficiente gestión social es impredecible entonces que estén centrados en las necesidades del hombre, su familia y la comunidad donde este está inserto. Esto requiere condiciones especiales de las personas encargadas de la dirección de los programas y también de las instituciones responsables de las políticas sociales. Sin duda exige seres humanos más evolucionados para poder ayudar en ese largo comino que es el crecimiento del hombre. Para lograrlo es fundamental su concepción del hombre en el mundo y su capacitación, pues nadie da a otro lo que no tiene.
2.2 El Gerente Social como un ejercicio de Gestión de Saberes ¿Cuáles son las características que debe reunir un Gerente Social en el desarrollo de programas y proyectos que se desprenden de la aplicación de políticas sociales? Podríamos suponer que debe
ser el mejor profesional en el área que
corresponda el programa social. Por ejemplo en un hospital el mejor medico desde su profesionalidad, en un Jardín Maternal la mejor puericultora 4. Sin embargo la práctica organizacional nos ha demostrado que ello no es así, si ese profesional o técnico no está preparado para Gerenciar . Si miramos nuestras organizaciones nos encontramos con prof esionales que se niegan a conocer de administración financiera, conducción de personal, entienden que no es su función y que eso de administrar, gerenciar es responsabilidad de contadores, licenciados en administración de recursos humanos en fin de gente especializada en ello.
4
Puericultora: técnico capacitado para la atención de niños (4 años). 7
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Tampoco entienden que forman parte de una organización y al sumatoria de sus saberes dará los resultados esperados. Sin embargo, se exige por ejemplo que a un Hospital lo conduzca un médico, y a un programa de familias de alto riesgo, trabajadores sociales. Esto sería lo lógico siempre y cuando ese médico o trabajador social del ejemplo estén capacitados no solo desde su formación profesional sino para coordinas saberes de la Gestión como Gerentes
Sociales. Si los profesionales del
ejemplo no se preparan para gestionar la organización no van a estar en condiciones de conducirla. Tampoco es la solución que las organizaciones dedicadas a la gestión de la salud, la acción social, por ejemplo sean conducidas por un Licenciado en Administración de Recursos Humanos, que desconozca el saber especializado. Klisksberg lo dice “no es la solución recurrir a profesionales en el área de administración para conducir instituciones de especificidad como pueden serlas de la salud y o acción socia l” y no es solución porque un Licenciado en Administración está capacitado para conducir estructuras burocráticas administrativas genéricas”.
Para que ello no suceda, empecemos por tomar conciencia que ser gerente social no es una pos-modernidad, es en tal caso un ejercicio de condiciones que hacen a la capacidad de gestionar saberes, para lograr mejores resultados en los programas sociales. El trabajo de cada integrante del equipo es un insumo, que solo era productivo en la medida que se obtengan resultados. Replantearnos la gestión social organizacional, es hacerlo también, desde el lugar que ocupan quienes conducen que necesariamente deberán conocer cómo desarrollar los talentos de cada persona. Aprender a Gerenciar es entonces, hoy tarea ineludible, para todos los que tienen alguna responsabilidad de conducción, y si no se sabe cómo hacerlo, hay que prepararse para ello, pues no hay dudas por ejemplo que el mejor médico debe conducir el hospital, siempre y cuando ese mejor medico sepa cómo hacerlo. 8
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Lo que hoy reitero se trata de conducir en la Gestión Social es Saberes, los que desde un enfoque interdisciplinario e intersectorial producirán los resultados como objetivos esperados.
2.2.1 Aptitudes del Gerente Social Jean Paul Sallenave 5 rescata como Gerencia Integral” el arte de reunir todas las facetas en el manejo de una organización”.
Se estima que es un acierto sus caracterizaciones pero creo que más que hablar de gerencias sería adecuado hacer referencia al desarrollo de aptitudes. Las mismas las deberá presentar todo aquel que sea responsable de la conducción de programas sociales. De esas caracterizaciones y a los fines de este trabajo se rescatan como orientación las siguientes: 1. Movilización del ser. 2. Reconocimiento de los talentos. 3. Desarrollo de una Actitud Mental Positiva. 4. Desarrollo de la intuición. 5. Manejo con disciplina y ética. 6. Que genere acciones eficientes y eficaces. 7. Que busque la calidad. 8. Que sepa Delegar compartiendo responsabilidad. 9. Desarrollo de una visión compartida. 10. El manejo de la cotidianeidad. 11. Fortalecer el desarrollo sostenible. 12. Buscar el Desarrollo Humano. Los cuales desarrollaremos a continuación:
1. Movilización del ser Sin ese compromiso hacia el otro es imposible producir cambios. Para ello primero debe movilizarse el gerente y de esta manera actuar con efectos multiplicadores. 5 La
gerencia integral de Jean Paul Sallenave. Heinsen R Heidie. (2005, mayo 17). 9
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La movilización del ser se traduce en creatividad y en estar preparado para la innovación pues tal como expreso Joseph Schumpeter la innovación es “destrucción creativa”.
2. Reconocimiento de los talentos Consiste en reconocer que el otro es diferente, lo que lleva a pensar con humildad, para que las ideas que se propongan “puedan entrar a ser evaluadas independiente de quien las dijo”. Esto abre el espacio a la “creatividad, la iniciativa, la reflexión” y
permite al reconocer el conocimiento en el otro, no importa si es jefe o subalterno y sumare con compromiso al proyecto. Desarrollar el talento humano indica sin duda un salto cuántico, nos exige a cada uno de los que integramos el staff profesional, bajar de pedestales en lo que la mayor de las veces un título nos había colocado, para empezar a entender estos códigos de crecimiento y que el conocimiento se construye todos los días. Que no basta ser un medico brillante en la especialidad, o un sociólogo, un Trabajador Social reconocidos, debemos aprender a Gerenciar.
3. Desarrollo de una Actitud Mental Positiva Es importante desarrollar desde la Gerencia, en quien la ejerce y en los involucrados una Actitud Mental Positivo (AMP). Esa actitud favorecerá en los integrantes del equipo las siguientes cualidades:
Iniciativa personal
Autodisciplina
Visión creativa
Si reconocemos a la institución como una organización inteligente, lo primero que debe tenerse en cuenta es l actitud mental. No podemos hablar de organización inteligente con un equipo de gente que interpreta estar integrado solo por el equipo profesional o técnico. 10
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Un equipo es la totalidad de personas que trabajan en una organización social pues todos ellos son responsables del resultado de la gestión aunque solo algunos de ellos tienen la responsabilidad del gerenciamiento. Pensar de otra manera es tener una mente estrecha y porque no soberbia,
hoy
se
debe
entender
que
todos
somos
interdependientes y que una organización inteligente no es la que tiene ya todo el conocimiento, porque este no se tienen nunca de manera acabada. Una organización inteligente, es una organización que aprende.
4. Desarrollo de la intuición Hablar de conciencia interna es referirnos al desarrollo de nuestra conciencia a niveles profundos, es estar aprendiendo a conducir nuestro mundo interior integrándolo al exterior… es avanzar sobre
las posibilidades de la mente, las capacidades del hemisferio derecho e izquierdo, es el desafío, la visualización y la imaginación creativa, constituyen para nosotros una importante referencia para la fuente de comunicación”.6
Trabajar con las capacidades del hemisferio izquierdo y derecho es como sostiene Enrico Baragli ” ya no se trata de simples hipótesis, sino de un descubrimiento científico, fundado en la anotomía y en la neurocirugía. En la actualidad los científicos sintetizan los caracteres propios de los hemisferios del siguiente modo: el de la izquierda se especializa en el análisis, el de la derecha en el pensamie nto globalizador”. Trabajar con el hemisferio derecho permitirá desarrollar capacidades creativas e intuitivas. Es relevante la importancia de desarrollar con entrenamiento la intuición, ello permitirá entrenar capacidades gerenciales mucho más amplias.
6
INTUICIÓN y Razón DEL TRABAJO Social, Alicia Kirchner Y María Elena Armas, (1994).
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Poe ejemplo para tomar mejores decisiones en la elección de alternativas y lograr un aprendizaje más rápido de la realidad.
5. Manejo con disciplina y ética El cumplir, trabajar con disciplina es una de las cualidades hoy más requeridas. Nuestras comunidades están cansadas de esperas, dilaciones y falta de ética en el comportamiento. Un gerente social no podrá actuar como tal sino ejerce con responsabilidad las obligaciones que le son propias.
6. Que genere acciones eficientes y eficaces Lograr que las personas realicen la función que les corresponden el cumplimiento del servicio o Programa Social, sin generar pérdidas de tiempo y de dinero, brindando atención esmerada en sus obligaciones, para lo cual se debe lograr por parte del equipo pertinencia al trabajo, y con respuestas reales a las necesidades no satisfechas.
7. Que busque la calidad La calidad en la gestión social es la propiedad que tienen los productos o servicios de dar respuestas eficaces, a la realidad siempre dinámica. Para que una gestión social sea eficiente es importante dotarla de calidad. Un gerente social debe internalizar que la calidad no es un estado que se logra y ya no tiene cambios, por el contrario es un proceso de evolución continua. En el logro de la misma es imprescindible que el gerente desarrolle:
Constancia en los objetivos.
Comprender que los logros sociales no son de coyuntura.
Trabajar en equipo.
Todo ello desde la perspectiva del hombre y su desarrollo humano. 12
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La calidad de un servicio no es un producto de un solo sector, sino de la totalidad de los sectores, es en la calidad quizá donde se visualiza más la integración de los saberes.
8. Que sepa Delegar compartiendo responsabilidad Aunque es difícil dar una definición global ,yo aceptaría la que contempla a la delegación de Auto ridad como un “proceso que nos permite conferir a nuestros colaboradores el cargo de realizar una tarea , estableciendo en un dialogo a dos bandas el objetivo a conseguir ,la estrategia general , los medios a emplear ,los plazos para su ejecución ,y el sistema de información y evolución de los resultados ,concediéndoles la autoridad y la libertad necesaria para llevar a cabo dicha tarea ,pero conservando siempre la responsabilidad final por el resultado ”. Saber delegar implica: • Asumir la responsabilidad de co-responsabilizarse. • Saber guiar y dirigir. • Ser un buen comunicador. • Organizar el tiempo. • Tener confianza en el que se delega. • Favorecer la espontaneidad, la libertad y la participación.
9. Desarrollo de una visión compartida Buscar la información de los procesos tradicionales de la administración para experimentar la oportunidad de que el personal se sume al cambio desde una visión compartida. Esto comprende la confluencia de las visiones personales e inicia el crecimiento hacia esa visión compartida. Para ello se debe atender la capacitación con el objetivo de prepararlos para las exigencias de las nuevas realidades. Entender este aspecto será convertirlos en AGENTES DE CAMBIO ORGANIZACIONAL Y EN SOCIOS ESTRATEGICOS DEL
SERVICIO
EN
EL
CUAL
ESTEN
CUMPLIENDO
FUNCIONES ,participando con habilidades propias desde la perspectiva de una visión compartida. 13
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El gerente social debe centrar esa visión compartida en el hombre y la comunidad. El personal debe funcionar como un equipo integrado pues nadie da lo que no tiene y la acción educa más que la palabra y recordemos también que la verdadera revolución se produce en la conducta humana, siendo indispensable preparar los cuadros de dirección.
10. El manejo de la cotidianeidad Separa los procesos que se repiten en la aplicación y desarrollo de los programas o en las actividades institucionales para estandarizar. Por ejemplo en un programa de asistencia alimentaria, las compras de víveres, afiches, recetas .En un Hospital en la aplicación de un programa de atención primaria la codificación de la información .También la expresión de los índices de monitoreo y evaluación .Es decir todas aquellas fases que pueden ser estandarizadas y que permiten ahorrar tiempo mediante la aplicación de determinadas operaciones técnicas.
11. Fortalecer el desarrollo sostenible Una institución y un programa social además de buscar el desarrollo cuantitativo deben buscar el cualitativo que permita encontrar condiciones de vida dignas. Un gerente social debe preservar el ambiente físico, social y económico donde impactan los programas. Debe contribuir con su accionar a la progresiva inclusión social, la profundización y mejora de los programas que hagan a políticas urbanas, educativas, de salud, de participación social, etc. Para ello debe considerar en el funcionamiento que la organización tenga los recursos financieros, materiales, técnicos y humanos que aseguren ese desarrollo sostenible.
12. Buscar el Desarrollo Humano Profundamente relacionado con el desarrollo sustentable se encuentra este desarrollo. El
desarrollo
humano
en
una
“visión
situada”
busca
la
reivindicación de la persona humana “en todas las dimensiones 14
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de la vida cotidiana, sus goces y pesares, la abundancia y las aflicciones, las carencias y el vacío ”.
2.2.2 Roles del gerente social A partir del desarrollo de las 12 aptitudes mencionadas y aquellas que la realidad cambiante vaya requiriendo es como riqueza a caracterizarse el perfil del gerente social el que deberá en el ejercicio de función ser: 1. un estratega, 2. un administrador, 3. un productor, 4. ser un planificador, 5. un implementador,, 6. un analista evaluador, 7. Y representar el rol institucional. Los cuales desarrollaremos a continuación:
1. Un estratega
Tener la perspectiva desde la macroestructura, no cultivo de lo sectorial
.Establecer
prioridades
convirtiendo
datos
cuantitativos y cualitativos en información para mejorar la calidad del servicio o programa social.
Eficiencia personal que se demuestra saliendo cada tanto de la institución, colocándose como usuario mirando desde el afuera objetivo, el cumplimiento del programa.
Identificar desde el trabajo intersectorial, la agenda de
problemas estratégicos para el futuro de la organización.
2. Ser un administrador
Coordinar los saberes.
Articular acciones de presupuesto por programa.
Generar recursos.
3. Ser un productor
Tener en cuenta que una buena gestión social se da a partir del desarrollo potencial productivo de la gente.
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Es importante trabajar en las potencialidades humanas y no en las carencias, como ha sucedido hasta el momento y aprender a delegar.
4. Ser un planificador
Ejercer la administración y el planeamiento participativo desde el trabajo en equipo.
Incorporar la informática a la gestión la que brinda nuevos y mejores instrumentos de comunicación social ,los que permiten en forma más rápida y amplia el conocimiento de los acontecimientos y la difusión delas ideas y de los sentimientos no sin provocar reacciones en cadena.
5. Ser un implementador Aprender a trabajar junto a la comunidad siendo a clave la participación comunitaria .Ello implica la necesidad de que la institución deje de pensar en el concepto de muro y sus integrantes trabajen con el afuera.
6. Ser una analista evaluador Comprender y llevar a la practica la evaluación y el monitoreo, permitiendo hacer los ajustes a los cambios desde un criterio, identificando las fuerzas y condiciones que afectan a los pr ogramas.
7. Representar el rol institucional Articular relaciones interservicios, intersectores de una
institución y de esta con la comunidad. Mirar a las organizaciones intermedias desde un concepto activo y no como receptoras de políticas.
Hacer un ejercicio cotidiano de la adecuación del discurso y la práctica.
2.2.3 Definición de Gerente Social La persona preparada para el abordaje de las realidades sociales con conocimientos administrativos que le permiten desarrollar la capacidad de gestión desde un marco socio-político, formada de manera operativa como una estratega capaz de movilizar el trabajo en equipo desde una visión compartida. En el diseño de la gestión, 16
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deberá contemplar, principios que hacen a una organización inteligente promoviendo el aprendizaje y coordinando los saberes para asegurarse la viabilidad de los programas sociales. Las tareas de monitoreo y evaluación lo asistirán en su gestión, permitiendo un control permanente, tanto para ir aplicando las medidas correctivas cunado sea necesario como para favorecer la toma de decisiones en las distintas intervenciones.
Los tres Frentes de la Gerencia
En la guerra hay tres frentes:
El de la trinchera
El coronel
El General
En la trinchera no se puede pensar en estratégias quizá si tácticas, el coronel puede estudiar las mismas con mayor profundidad y el general es el estratega pero todos actúan en función de una misma realidad ganar la guerra.
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Los distintos niveles trabajan en conjunto desde una visión compartida. Esta Visión compartida implica la integración desde la diversidad de estratégias, estilos, capacidades, donde es tan importante:
El ¿cómo Gerenciar? Como
El cómo “regirse a sí mismo”.7
Indudablemente el que marca el estilo a alcanzar en cuanto a logros de largo plazo es el:
1. Nivel político Este nivel puede estar constituido por los accionistas de la Empresa, Directorio de la Institución, Gobierno local, Provincial, Nacional, Autoridades de una Comunidad, etc. De este nivel se desprende la dirección política o la alta gerencia
política: Se debería caracterizar por una conducción innovadora, flexible, es el gerente donde más se identifican las reconocidas Tres F de la gerencia.
Flexibility: Reacomodarse constantemente a la realidad de cambio. Las actitudes deben ser “no autoritarias, participativas y creativas”.
Fast: En épocas turbulentas los cambios socio-políticoeconómicos y tecnológicos son también turbulentos por ello las decisiones en esa misma realidad no admiten dilaciones.
Friendthy: Importa la constante concertación de allí la necesidad de tejer alianzas y del trabajo en red respetando el desarrollo humano.
Es importante señalar que las Tres F no son privativas de este nivel es más todo gerente debe poseerlas pero es quizá en este nivel donde más se verifican. 7
Peter Drucker.
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En las empresas son los altos gerentes, en la organizaciones gubernamentales los Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y, según su complejidad, Direcciones de máximo nivel, etc. Este nivel exige dejar de lado los modelos tradicionales, 8 reconociendo por ejemplo que los organigramas tienen hasta que se encuentre un modelo que lo supere, sólo un fin estructural y de organización administrativo-legal-financiera y aún de auditoría. Esto hace del organigrama un elemento necesario de burocracia administrativa pero no se corresponde con la tradicional función del mismo. Los grandes avances que se dan desde la gestión permitirán seguramente en poco tiempo un modelo organizacional más operativo. Es evidente que el modelo tradicional piramidal no da más respuestas a esta realidad de cambio. Parte de comportamientos estancos que hoy resultan inoperativas. No da más respuestas, porque hoy la realidad de trabajo es la incertidumbre. Ello produce inseguridad y temor en sus responsables por lo cual en este Nivel de conducción política se requiere de personas que sepan conducir y tomar rápidas decisiones en función de los cambios que puedan presentarse. Que sepan responder a lo no rutinario, a los cambios de programaciones sin olvidar los principios éticos que privilegian el desarrollo humano. Hoy la calidad de vida exige estar atentos a esa incertidumbre. Gareth Morgan9 realiza interesantes sugerencias sobre el cambio que debe hacerse de los esquemas mentales tradicionales “El Gerente debe
8
Taylor, Gulich.
9 Artículo
de Mathias Stiefel y M. Wesseler de Bernardo Kliksberg, Aportes para la acción. PNUD. Grupo Editor Latinoamericano. Cómo Enfrentar la pobreza? 2° Edición, 1992.
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dejar de leer la realidad desde un punto de vista único. Debe acostumbrarse a pensar proyectando mentalmente varios posibles escenarios simultáneos. En el modelo tradicional trata de llegar rápidamente a decisiones en las que se cierra. Deberá en lugar
de ello permanecer abierto,
suspendiendo juicios hasta que emerja una visión comprensiva de la situación.
2. Nivel de Dirección Media Implementa en función de las políticas la operatividad de los programas sociales que indudablemente no han de ser impuestos sino en función de las demandas. Estos han de ser elaborados con la participación de los actores sociales involucrados. Comprende la planificación del mediano plazo y corresponde al desarrollo de la política.
3. Nivel de Dirección Operativa Corresponde a los responsables de proyectos, supervisores. Tiene que ver con el desarrollo de prácticas que se desprenden de la política, es la gerencia día a día. Influyen desde una retroalimentación en el enriquecimiento de la política. Esto significa que políticas originadas en la empresa o institución han de ser modificadas en función de su aplicación cotidiana.
A MODO DE REFLEXIÓN Cualquiera de los niveles enunciados, el político, el de gerencia media y el operativo deben ser altamente creativos, no poder “limitaciones” a su entorno. La crisis no debe ser vista como valores negativos sino como una “oportunidad de crecer y cualificarse”.
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Esto debe ser interpretado por el trabajador social en su intervención profesional. Ver las crisis como oportunidades es tener acción emprendedora o “pro-activa” estar constantemente abierta a las oportunidades
y arriesgarse a innovar, concertar. En las áreas sociales es fundamental no limitarse. Tampoco corresponde aceptar imitaciones de otros programas aunque ello implique recibir fondos, si los mismos no son útiles a la región. Estará en los que ejercen la gerencia política el hacer comprender a los donantes la necesidad de que para que los fondos traigan un real beneficio social, deben respaldar a programas que demanda la comunidad. Las políticas nacionales como antes exponíamos son de carácter tradicional poco creativas y tienden a masificarse siendo un claro ejemplo de lo expuesto. Es así que las provincias para acceder a fondos nacionales muchas veces tienen que adherirse a programas que terminan no haciendo eficiente el gasto social. Ello porque quizá el gobierno nacional aún no se ha dotado de los mecanismos para aceptar e integrar a su plan social las particularidades de cada región. La gestión social implica tomar constantemente decisiones y en este proceso la evaluación de los riesgos es absolutamente necesaria. Los trabajadores sociales son reticentes a cuantificar esos escenarios posibles y este es un gran error porque “la peor estimación es la que no se hace”.
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CAPÍTULO III: GESTIÓN SOCIAL, GERENCIA SOCIAL Y EL ROL DEL TRABAJADOR SOCIAL
3.1 El rol del Trabajador Social Opinando sobre el rol profesional, se hace la siguiente reflexión, la misma que tiene que ver con el ¿Cómo? Nuestra profesión se adhiere a la sociedad y como a partir de esa relación se define su función, porque en la medida que la misma cambia, nuevas formas aparecen para entenderla y transformarla. La mayoría de los profesionales, se sienten impedidos a definir puntualmente la profesión al mejor estilo de las profesiones clásicas. Justifican esta necesidad, como si la definición por sí misma, aportará a un reconocimiento y lo expresan, dando ejemplos también de profesiones tradicionales, como por ejemplo: la del médico al que se reconoce como el que cura, la del abogado como el que defiende, o la del docente que enseña. Cura, defiende, enseña, son verbos simples y fácilmente interpretados. Si hablamos del Trabajador Social nos extendemos en una suerte de definiciones, conceptuales, reales y operacionales y si es posible lo bastantes light y entramos en un debate sin fin, quizá por creer que la jerarquía de una profesión, la da una definición. Si el tema pasa por elegir un verbo que nos sustenta, nos da miedo de referirnos al que por tradición nos corresponde, que es asistir, pues claro confundimos el concepto por asistencialismo, esto es, lo reducimos a una sola de sus acepciones producto de una época. Si nos cansamos de decir que nuestra profesión es como la piel, y que por ello se adhiere a la sociedad, es lógico suponer que nació producto de la beneficencia, su rol era asistir, su rol era asistir en el asistencialismo, producto de la estructura de poder del momento. Pero la sociedad es dinámica y por ello produce una permanente simbiosis, en la ciencia, en la técnica, la cultura y la economía.
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El rol del estado paternalista se desregula y con ello las tradicionales respuestas de las profesiones. Y es allí donde este asiste tiene que ver directamente con las modalidades de intervención de la realidad desde el concepto de concurrir. Asiste entonces contribuyendo, conviniendo y participando en tareas de investigación, planificación, organización y evaluación que hacen el desarrollo humano en función de los desafíos que cada realidad plantea. No pretendo que se coincida con mi postura, pero si pido que la pensemos, sin preconceptos. Quizás nos sorprendamos como al pensar nuestro accionar desde la evolución que plantea la realidad, encontremos que definirlo sea un espiral constante de retroalimentación donde el asistir desde el concurrir sea un modo indicativo, de la época que nos toca actuar. Coincidente con esta postura, es bueno analizar el pensamiento de la Licenciada María Cristina Melano cuando expresaba: "Si se concuerda con la concepción de que la identidad se construye, que no es un proceso acabado, es válido delimitar el perfil profesional?. En la medida que el rol no está claramente definido, existe un amplio marco de posibilidades de negociación de rol, la amplitud de los espacios que la profesión genere guardarán necesariamente relación con tal competencia. Esta hipótesis cobra mayor validez en tiempos de emergencia y/o reconvención de saberes y sugiere la necesidad de un profesional con visión prospectiva, capacidad anticipadora y flexibilidad en sus respuestas.
3.2 Una Profesión con Visión Globalizador desde el Enfoque Sistémico El conocimiento que el Trabajador Social tiene lo social es la garantía para abordar con excelencia ese acontecer que tiene que ver con las reales necesidades. Por ello no tengo dudas que si queremos encontrar en el mundo de las profesiones humanísticas, una profesión con visión globalizadora, no tendremos que buscar mucho, pues ya existe y es el Trabajador Social.
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Su preocupación entonces no debe pasar por definir el rol, la identidad se muestra en acciones, no en definiciones.
3.3 La Importancia de la Capacitación Sí, es imprescindible, su capacitación constante. Aquel que considera que ya no necesita capacitarse ha empezado a retroceder en su crecimiento, pues aprender es crecer, movilizarse estar confuso, buscar respuestas. Meritorio es entonces el esfuerzo que realiza la Universidad del Museo Social de Argentina al incorporar el Doctorado de Servicio Social y permitir se esta manera in crecimiento de los profesionales involucrados, pues ello cualificará su accionar y es una manera de contribuir a la transformación desde un grado de excelencia, y desde una ética científica y profesional; pero fundamentalmente desde la "Ética del compromiso social", que hace eje en el hombre, ese hombre de carne y hueso, con sus necesidades y expectativas, al hombre de todos los días. El crecimiento profesional es entonces una variable dependiente,
de los
esfuerzos que realizamos cada jornada, para cualificar el servicio que brindamos, donde no debe haber espacio para la improvisaciones.
3.4 El estar alerta a los cambios El estar alerta a los cambios y abordarlos con apertura es una obligación, y ello nada tiene que ver con cualquier tipo de apertura. En la medida que aprendemos a consensuar estrategias y nos dotemos de un marketing específico para la identificación profesional desde la práctica cotidiana ganaremos espacio. Espacio que debemos ganar desde el consenso, para abordar una realidad que necesita ser transformada. Si asumimos esta realidad, en toda su dimensión incorporaremos a la Agenda Social estratégica los problemas universales de la pobreza, calidad de la salud, la educación, temas específicos como la violencia y tantas otras que forman parte de la sociedad que vivimos. Las crisis de las civilizaciones urbanas afectan a nuestros pueblos. Contribuyamos desde nuestro accionar y experiencia a la transformación de las situaciones de cada día, cada vez más problemáticas. 24
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Si nos desconectamos de las mismas, lo hacemos de los quehaceres que esta realidad globalizada va generando y nuestras respuestas serán sólo tecnócratas. Abordar la pobreza, el desempleo, de todos los que componemos la sociedad, las Universidades, las ONGs y el estado. En este contexto donde están involucrados todos el Trabajador Social tiene la posibilidad de superar el mayor desafío de su historia profesional, colocándose a la altura de los tiempos con respuestas de servicio, que respondan a los intereses reales de una comunidad o aceptando el rol de vagón de cola cargada de un conjunto de frustraciones que no supo resolver. Desarrollar el marketing del Trabajador Social, desde la imagen del profesional y los objetivos de la acción son hoy ineludibles y no nos debe sorprender. Los que critican esta posición y no entienden cómo se puede hablar de un concepto, para ellos de connotaciones de tipo utilitario, en una profesión de servicio, les recordaría que las ideas falsas cercenan posibilidades y que se permitan librarse de perjuicios sin sustento. Vivimos en la era de la incertidumbre, diríamos que la incertidumbre se ha apoderado de la historia.
3.5 El Trabajador Social Gerenciando la Gestión Social Gerenciar la gestión social es hoy ineludible, hay cambios que se producen con revoluciones y están los que se producen desde lo planeado, nosotros y el mundo en su mayoría eligen este último camino. Los trabajadores sociales estamos en condiciones de colocarnos al servicio de ese cambio planeado en favor del hombre, pero quien lo sabe? Seguramente no todos los que necesitamos que lo sepan, de allí que el marketing es una respuesta a esa posibilidad de apertura y de innovación por eso, a no asustarnos con el marketing es una técnica más y como técnica es una ayuda y nunca un modelo a alcanzar. Renovamos las barreras que impiden el ejercicio pleno de nuestra profesión y hacen que se pierdan energías históricas y respondamos al desafío de: 25
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El desarrollo de nuevas formas de abordar las realidades como consecuencia del cambio de paradigmas.
Liderando el abordaje de las problemáticas sociales. Este liderazgo nace en el consenso de las respuestas que la profesión ofrece a la comunidad, se ratifica y ejercita en la autoridad probada tanto para la conducción, toma de decisiones, como en el modo de intervención.
Gerenciando la agenda estratégica de problemas, legitimando como Trabajadores Sociales nuestra unción de gerentes sociales, evitando caer en el gerencialismo del discurso como mito paralizante.
Creando desde el cuerpo profesional una visión compartida como medio para fortalecer la organización desde la comunicación y el compromiso se refuercen en un espiral de realizaciones.
Aceptando el carácter necesario y constitutivo de como tejer alianzas desde el proceso de negociación permanente utilizando el aporte tecnológico adecuado, sin incorporar herramientas e ideología extrañas a nuestras realidades, ampliando el marco de preguntas y respuestas a los nuevos desafíos.
Desarrollando servicios independientes centrados en las necesidades del cliente (individuos, instituciones, grupos y comunidades) desde su inserción en la realidad social, considerando que el valor mas jerarquizado es el respeto a la dignidad humana desde su transcendencia.
Haciendo de la práctica cotidiana un ejercicio de compromiso, dando lugar a la creatividad, en donde frente a los problemas concretos desde el pensamiento lateral incorporemos herramientas para lograr la mejores soluciones pues tal dice Edward del Bono “la creatividad no consiste solo
en descubrir nuevas cosas, sino ver el mismo panorama desde una perspectiva diferente”.
Garantizar desde la mirada al futuro como horizonte imprevisible, la producción de nuevos conocimientos, desde la comunicación interactiva en donde la Universidad ha de jugar un rol movilizador en el proceso de enseña aprendizaje.
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Armar el rompecabezas social buscando tener cada pieza en su lugar es alienante, pues siempre faltaran piezas, la verdad revelada no la vamos a encontrar en respuestas precisas, ni en saberes importados, ni en hechos puntuales, sino en las múltiples facetas del hombre y aun así seguramente seguiremos confusos porque la realidad social es un complejo rompecabezas. Si por el contrario somos capaces de valorar a cada persona en su dimensión social y trascendente no habrá rompecabezas que nos rompa la cabeza, y podremos mirar al futuro desde la incertidumbre, pero con la certidumbre de que la realidad está en permanente cambio. Esta óptica nos permitirá afirmar nuestra práctica profesional desde el compromiso y la reflexión en una construcción permanente que valorice las capacidades humanas y el reconocimiento y respeto a las opciones y estilos de vida diferentes, en busca de una mejor calidad de vida. Necesitamos: Una legión de Trabajadores Sociales, que tengan ganas y fuerzas de aportar en esa construcción, y para lo cual no basta solo con ser buenos profesionales sino ser personas en permanente crecimiento. La comunidad requiere de nosotros, las mejores capacidades. Debemos intentar entonces, sin soberbia, pero con excelencia dotarnos de una actitud amplia, sensible y científica que nos permita colaborar en el logro de un mundo mejor, sin quedar atrapados en estructuras del pasado que solo sirven para entender la historia pero impiden observar e intervenir en el dinámico cambio social.
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