Gestión de Residuos Solidos en El Entorno Nacional e Internacional, Casos Loja y Surco

FILIAL PUERTO MALDONADO

ESCUELA PROF. PROF. : ADMINISTRACIÓN ADMINISTRA CIÓN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES SEMESTRE TEMAS MAS:

: VIII

GES GE STIÓN IÓN

DE RESIDU SIDUOS OS SOLID OLIDOS OS EN

ENTORNO NACIONAL E INTERNACIONAL. CASOS ECUADOR – LOJA Y SURCO – LIMA.

ALUMNA ALUMNA : CLAUDIA CLAUDIA ALATRIS ALATRIST TA AYÑAYANQUE ROSARIO FLORES ZELADA VILMA LUZ TUMPAY MAMANI PROFESOR : CRUZADO

ING. CRISTHIAN CRISTHIA N VASQUEZ

ASIGNATURA

: GESTIÓN IÓN AMBIENTAL Puerto Maldonado, Octubre 2015

E EL L


AGRADECIMIENTO A dios por guiarnos en este camino de conocimientos, a nuestros padres y familiares por por su apoy apoyo o inco incond ndic icio iona nall y a nues nuestr tro o profesor por brindarnos sus conocimientos y la calidad de su experiencia.

Administración y Negocios Internacionales


AGRADECIMIENTO A dios por guiarnos en este camino de conocimientos, a nuestros padres y familiares por por su apoy apoyo o inco incond ndic icio iona nall y a nues nuestr tro o profesor por brindarnos sus conocimientos y la calidad de su experiencia.



DEDICATORIA Este trabao est! reali"ado por la moti#aci$n de in#estigar y el deseo de %uerer aprender& dada dada a esta esta circ circun unst stan anci cias as deci decidi dimo moss dedicarlo a las personas %ue se esfuer"an por ser meores cada d'a.

ÍNDICE PÁG. Administración y Negocios Internacionales


GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL ENTORNO NACIONAL E INTERNACIONAL, CASOS ECUADOR – LOJA Y SURCO – LIMA. ()*+O-(/)

5

1. E()((/) E +E(-O /(O

3

2. MA+O )O+MA*(4O E) +E(-O /(O

3

. A((A(/) E O +E(-O /(O

3

6. 7E*(/) E +E(-O /(O 6.1. +E(-O /(O -+8A)O 9+-: 6.2. +E(-O /(O M-)((PAE 9+M:

10 10 11

5. A)E;O ()*E7+A E O +E(-O /(O

11

3. E< E A *+E + 9+E-E = +E-A = +E(A:

1

>. (PO((O) ()AE-AA E O +E(-O /(O < - (MP(A)(A E) A A- >.1. E) O A(ME)*O >.2. (MPA*O E) E AM8(E)*E >.. *(EMPO ?-E -+A) O MA*E+(AE E) 8(OE7+AA+E )A*-+AME)*E

15

@. PA+*((PA(/) E A A-*O+(AE PA+A O7+A+ A AE-AA 7E*(/), MA)E;O < (A(A(/) AM8(E)*A E O +E(-O /(O

13

B. +E-*AO E A -PE+4((O)E +EA(AA PO+ A OEA E) E EPA+*AME)*O E MA+E E (O -+A)*E E ACO 201 B.1. EPA+*AME)*O E MA+E E (O

1B

10. 7E*(/) E +E(-O /(OD AO O;A = E-AO+ < -+O = (MA 10.1. AO O;A = E-AO+ 10.2. AO -+O = (MA

20 20 25

11. O)-(O)E

2B

12. +EOME)A(O)E

1

1. 8(8(O7+AA



15 15 15

INTRODUCCIÓN El presente trabao de residuos s$lidos y sus implicancias en el medio ambiente muestran las formas de #ida caracter'sticas de nuestro tiempo %ue dan lugar a la producci$n y acumulaci$n de basura. os basureros causan problemas ambientales Administración y Negocios Internacionales


%ue afectan el suelo, el agua y el aireD la capa #egetal originaria de la "ona desaparece, Fay una erosi$n del suelo, contamina a la atm$sfera con materiales inertes y microorganismos. on el tiempo, alguna parte de ellos se ir! descomponiendo y dar!n lugar a nue#os componentes %u'micos %ue pro#ocar!n la contaminaci$n del medio y el suelo pierda mucFas de sus propiedades originales, por ende se debe tener en cuenta un $ptimo maneo de las basuras de esta forma llegamos a pre#enir el calentamiento global %ue es un problema de salud pGblica y un logro en la pre#enci$n mediante maneo adecuado de estos. eben optimi"arse los procesos, y minimi"arse los #olGmenes generados de residuos, el reciclado, el reutili"aci$n de los residuos y el intercambio de desecFos entre f!bricas. Es indudable %ue el mantenimiento de un ambiente %ue permita proporcionar a la poblaci$n una calidad de #ida digna y saludable tiene un costo ele#ado, pero el gasto %ue esto conlle#a, siempre ser! menor %ue el costo de poner en peligro el medio y la salud de la poblaci$n. < minimi"ar los impactos ambientales %ue acarrea el mal maneo de la basura con el fin de sensibili"ar a los miembros de la sociedad sobre la importancia del buen maneo de la basura y sus consecuencias. onocer y manear conceptos y estrategias para la pre#enci$n de enfermedades y otros problemas de salud, ocasionados por el mal maneo de los desecFos s$lidos. -n mal sistema de gesti$n de las basuras, produce un deterioro del entorno debido a la contaminaci$n del aire, del agua y del suelo. uando se carece de un maneo apropiado de los desecFos s$lidos, se est! arriesgando la salud de la gente. El aumento en la producci$n de basura, incrementa la cantidad de materia %ue cada aHo se de#uel#e al medio ambiente de una forma degradada, amena"ando potencialmente la integridad de los seres #i#os y de los recursos naturales reno#ables y no reno#ables. a recogida selecti#a, es decir, la separaci$n de los residuos en su origen, debe ser promo#ida por los distintos pueblos, en beneficio del medio ambiente. El reciclado, as' como la recuperaci$n de materias primas, son tIcnicas necesarias para lle#ar a cabo lo %ue denominamos un desarrollo sostenible. os residuos s$lidos conlle#an a una serie de medidas o precauciones %ue tienden a pre#enir las enfermedades infectocontagiosas a su propagaci$n y la contaminaci$n ambiental. Por tal ra"$n es importante el maneo de residuos s$lidos para minimi"ar sus implicancias en el medio ambiente y dar a conocer a la poblaci$n en general la importancia del maneo de residuos s$lidos desde una funci$n educadora y se tome conciencia de las implicancias en el medio ambiente de tal manera los padres puedan impartir los conocimientos ad%uiridos y lo transmitan a sus Fios, los profesores los impartan a sus alumnos, de tal manera los alumnos en sus Fogares en caso de %ue sus padres no cono"can los conceptos de maneo de residuos s$lidos para lograr cambios de actitudes positi#as y minimi"ar la contaminaci$n del medio ambiente para proteger el ambiente y meorar la salud de toda la poblaci$n. GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL ENTORNO NACIONAL E INTERNACIONAL, CASOS ECUADOR – LOJA Y SURCO – LIMA. 1. DEFINICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS:



os residuos s$lidos son sustancias, productos o subproductos en estado s$lido o semis$lido, desecFados por su generador. e entiende por generador a a%uella persona %ue en ra"$n de sus acti#idades produce residuos s$lidos5. uele considerarse %ue carecen de #alor econ$mico, y se les conoce colo%uialmente como JbasuraK. Es importante seHalar %ue la ley tambiIn considera dentro de esta categor'a a los materiales semis$lidos 9como el lodo, el barro, la sangua"a, entre otros: y los generados por e#entos naturales tales como precipitaciones, derrumbes, entre otros. 2. MARCO NORMATIVO EN RESIDUOS SÓLIDOS: En el PerG tenemos la ey 7eneral de +esiduos $lidos 9ey )L 2>16:, y su reglamento, aprobado por ecreto upremo )L 05>2006PM, donde se establecen los roles y competencias de las autoridades en materia de residuos s$lidos, as' como derecFos y obligaciones de los generadores y empresas prestadoras y comerciali"adoras de residuos s$lidos. *anto la ley como el reglamento regulan todas las acti#idades de las diferentes etapas del proceso de la gesti$n y maneo de los residuos s$lidosD desde la generaci$n Fasta su disposici$n final& es decir, desde el momento en %ue los producimos Fasta %uiInes se encargan de recogerlos, reutili"arlos o la colocarlos en un lugar determinado para su descomposici$n final. a ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos exige %ue los residuos s$lidos sean maneados a tra#Is de un sistema %ue incluya, segGn corresponda, las siguientes operaciones o procesosD a: b: c: d: e: f: g: F: i: :

Minimi"aci$n de residuos. egregaci$n en la fuente. +eapro#ecFamiento. Almacenamiento. +ecolecci$n. omerciali"aci$n *ransporte. *ratamiento. *ransferencia. isposici$n final.

3. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: a POR SU ORIGEN: R!"#$%&" $&'#(#)#a*#&": a ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos los define como a%uellos residuos generados en las acti#idades domIsticas reali"adas en los domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos, peri$dicos, re#istas, botellas, embalaes en general, latas, cart$n, paHales descartables, restos de aseo personal y otros similares. e explica %ue los residuos s$lidos domiciliarios Json a%uellos elementos, obetos o sustancias %ue como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de acti#idades Fumanas son desecFados o abandonadosK.



A continuaci$n, se muestra un cuadro %ue detalla eemplos de diferentes tipos de residuos s$lidos domiciliariosD

R!"#$%&" (&'!*(#a)!": on a%uellos residuos generados durante el desarrollo de las acti#idades comerciales. Est!n constituidos mayormente por papel, pl!sticos, embalaes di#ersos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. a ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos los define como a%uellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y ser#icios, tales como centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabao, entre otras acti#idades comerciales y laborales an!logas. Administración y Negocios Internacionales


R!"#$%&" $! )#'+#!a $! !"+a(#&" +-)#(&": omo su nombre lo indica, son a%uellos residuos generados por los ser#icios de barrido y limpie"a de pistas, #eredas, pla"as, par%ues y otras !reas pGblicas, independientemente del proceso de limpie"a utili"ado. El barrido de calles y espacios pGblicos puede reali"arse de manera manual o con la ayuda de e%uipamiento. R!"#$%&" $! )&" !"/a)!(#'#!0/&" $! a/!0(#0 $! "a)%$  (!0/*&" '$#(&" $! a+&&: on a%uellos residuos generados en las acti#idades para la atenci$n e in#estigaci$n mIdica, en establecimientos como Fospitales, cl'nicas, centros y puestos de salud, laboratorios cl'nicos, consultorios, entre otros afines. e acuerdo a la ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos, los referidos residuos se caracteri"an por estar contaminados con agentes infecciosos o por contener altas concentraciones de microorganismos potencialmente peligrosos 9aguas FipodIrmicas, gasas, algodones, medios de culti#o, $rganos patol$gicos y material de laboratorio:. R!"#$%&" #0$%"/*#a)!": on a%uellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos producti#os de las distintas industrias, tales como la industria manufacturera, minera, %u'mica, energItica, pes%uera y otras similares. e acuerdo a la ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos, los residuos antes mencionados se presentan como lodo, ceni"a, escoria met!lica, #idrio, pl!stico, papel, cart$n, madera, fibra, %ue generalmente se encuentran me"clados con sustancias alcalinas o !cidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos. R!"#$%&" $! )a" a(/#4#$a$!" $! (&0"/*%((#0: on a%uellos residuos generados en las acti#idades y procesos de construcci$n, reFabilitaci$n, restauraci$n, remodelaci$n y demolici$n de edificaciones e infraestructuras. a ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos los define como a%uellos residuos fundamentalmente inertes %ue son generados en las acti#idades de construcci$n y demolici$n de obras, tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros similares.

R!"#$%&" a5*&+!(%a*#&": a ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos los define como a%uellos residuos generados en el desarrollo de las acti#idades agr'colas y pecuarias. Estos residuos incluyen los en#ases de fertili"antes, plaguicidas, agro%u'micos di#ersos, entre otros. R!"#$%&" $! #0"/a)a(#&0!" & a(/#4#$a$!" !"+!(#a)!": on a%uellos residuos s$lidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensi$n, compleidad y de riesgo en su operaci$n, con el obeto de prestar ciertos ser#icios pGblicos o pri#ados, tales como plantas de tratamiento de agua para consumo Fumano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, Administración y Negocios Internacionales


instalaciones na#ieras y militares, entre otras& o de a%uellas acti#idades pGblicas o pri#adas %ue mo#ili"an recursos Fumanos, e%uipos o infraestructuras, en forma e#entual, como conciertos musicales, campaHas sanitarias u otras similares.  POR SU PELIGROSIDAD: R!"#$%&" +!)#5*&"&"  0& +!)#5*&"&": os residuos s$lidos peligrosos son a%uellos residuos %ue por sus caracter'sticas o el maneo al %ue son sometidos representan un riesgo significati#o para la salud de las personas o el ambiente. e conformidad con la ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos, se consideran peligrosos los %ue presenten por lo menos una de las siguientes caracter'sticasD autocombustibilidad, explosi#idad, corrosi#idad, reacti#idad, toxicidad, radiacti#idad o patogenicidad. As', por eemplo, se consideran como residuos s$lidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo Fumano o de aguas residuales, sal#o %ue el generador demuestre lo contrario. Por el contrario, se consideran no peligrosos a%uellos residuos %ue por sus caracter'sticas o el maneo al %ue son sometidos no representan un riesgo significati#o para la salud de las personas o el ambiente. ( EN FUNCIÓN A SU GESTIÓN: R!"#$%&" $! 5!"/#0 '%0#(#+a): on a%uellos generados en domicilios, comercios y por acti#idades %ue generan residuos similares a estos, cuya gesti$n Fa sido encomendada a las municipalidades. a gesti$n de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el momento en %ue el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestaci$n del ser#icio de residuos s$lidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicFa entidad para su recolecci$n. a disposici$n final de residuos del !mbito de gesti$n municipal se reali"a mediante el mItodo de relleno sanitario. R!"#$%&" $! 5!"/#0 0& '%0#(#+a): on a%uellos residuos generados en los procesos o acti#idades no comprendidos en el !mbito de gesti$n municipal. u disposici$n final se reali"a en rellenos de seguridad, los %ue pueden ser de dos tipos, de conformidad con el Art'culo @N del +eglamento de la ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidosD +elleno de seguridad para residuos peligrosos. +elleno de seguridad para residuos no peligrosos. • •

$ POR SU NATURALE6A: O*570#(&":



+esiduos de origen biol$gico 9#egetal o animal:, %ue se descomponen naturalmente, generando gases 9di$xido de carbono y metano, entre otros: y lixi#iados en los lugares de tratamiento y disposici$n final. Mediante un tratamiento adecuado, pueden reapro#ecFarse como meoradores de suelo y fertili"antes 9compost, Fumus, abono, entre otros:. I0&*570#(&": +esiduos de origen mineral o producidos industrialmente %ue no se degradan con facilidad. Pueden ser reapro#ecFados mediante procesos de reciclae. 8. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOSD *oda acti#idad tIcnica administrati#a de planificaci$n, coordinaci$n, concertaci$n, diseHo, aplicaci$n y e#aluaci$n de pol'ticas, estrategias, planes y programas de acci$n de maneo apropiado de los residuos s$lidos de !mbito nacional, regional y local. e entiende por gesti$n, el conunto de acti#idades encaminadas a dar a los residuos el destino final m!s adecuado. 8.1. RESIDUOS SÓLIDOS UR9ANOS RSU: on los %ue se originan de la acti#idad domIstica y comercial, y se producen en mayor cantidad en las ciudades& en los pa'ses desarrollados en los %ue cada #e" se usan m!s en#ases, papel, y mucFos productos innecesarios, la cultura de usar y tirar se Fa extendido a todo tipo de bienes de consumo, y por tanto las cantidades de basura %ue se generan Fan ido creciendo Fasta llegar a cifras muy altas. os residuos s$lidos urbanos a a%uellos %ue comGnmente se conocen como basura. ; COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS UR9ANOS RSU:



Materia org!nica. on los restos procedentes de la limpie"a o la preparaci$n de los alimentos, as' como la comida %ue sobra. *ambiIn es conocida como basura biodegradable, es decir, se descompone o desintegra en poco tiempo. Papel y cart$n. Peri$dicos, re#istas, publicidad, caas, etc.



Pl!sticos. 8otellas, bolsas, platos, #asos y cubiertos desecFables, etc.



4idrio. 8otellas, frascos di#ersos, #ailla rota, etc.



Metales. atas, botes, fierro #ieo.



8.2. RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES RSM: on los %ue pro#ienen de las acti#idades domIsticas, comerciales, industriales 9pe%ueHa industria y artesan'a:, institucionales 9administraci$n pGblica, instituciones educati#as, etc.:, de mercados, los resultantes del barrido y limpie"a de #'as y !reas pGblicas de un conglomerado urbano, y cuya gesti$n est! a cargo de las autoridades municipales. <. MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: Para %ue los residuos s$lidos no produ"can impactos negati#os en el ambiente, deben gestionarse adecuadamente antes de proceder a su disposici$n final. El maneo de los residuos s$lidos puede ser reali"ado por la propia municipalidad y por una entidad prestadora de ser#icios de residuos s$lidos contratada por ella, como empresa pri#ada o mixta, y debe desarrollarse de manera sanitaria y ambientalmente adecuada, con Administración y Negocios Internacionales


sueci$n a los principios de pre#enci$n de impactos negati#os y protecci$n de la salud. ; D! (&0=&*'#$a$ (&0 )a L! N> 2?318 ; L! G!0!*a) $! R!"#$%&" S)#$&", !) 'a0!@& $! )&" *!"#$%&" ")#$&" "! !0(%!0/*a (&'+%!"/& +&* )a" "#5%#!0/!" !/a+a":

a G!0!*a(#0: Es el momento en el cual se producen los residuos como resultado de la acti#idad Fumana. onforme se Fa explicado, los residuos s$lidos pueden producirse de la acti#idad cotidiana, comercial, ser#icios de limpie"a pGblica, ser#icios de salud, construcci$n o por cual%uier otra acti#idad conexa. ab'as %ue...Q En el PerG se generan aproximadamente 1> 200,5 toneladas diarias de residuos s$lidos municipales. En promedio el 6@,2R es materia org!nica y el 21R son residuos s$lidos reapro#ecFables. ada Fabitante del PerG genera >@2 gramos de basura al d'a.

 S!5*!5a(#0 !0 =%!0/!: onsiste en agrupar determinados tipos de residuos s$lidos con caracter'sticas f'sicas similares, para ser maneados en atenci$n a estas. *iene por obeto facilitar el apro#ecFamiento, tratamiento o comerciali"aci$n de los residuos mediante la separaci$n sanitaria y segura de sus componentes. ab'as %ue...Q En el aHo 201 se reapro#ecF$ el 16,>R del total de residuos generados. El 3>R fue recuperado informalmente en las calles, botaderos, puntos cr'ticos, rellenos sanitarios, puntos de transferencia. -n R se recuper$ en la fuente de origenD #i#iendas, comercios, mercados y f!bricas. A ni#el nacional se #ienen desarrollando iniciati#as de segregaci$n en la fuente de origen impulsadas por 15 municipalidades, de las cuales 51 son operadas por recicladores %ue reali"an la recolecci$n selecti#a, 103 son operadas directamente por las municipalidades, y 5 por empresas pri#adas

( A)'a(!0a'#!0/&: Es la operaci$n de acumulaci$n temporal de residuos en condiciones tIcnicas adecuadas, como parte del sistema de maneo Fasta su disposici$n final. ab'as %ue...Q En el PerG almacenamos los residuos s$lidos generalmente en recipientes de pl!stico, metal, bolsas pl!sticas, costales, caas de cart$n o se en#uel#en en papel de peri$dico y luego son desecFados. El almacenamiento selecti#o consiste en disponer los residuos s$lidos de manera diferenciada, utili"ando recipientes de distintos colores para el almacenamiento de residuos.

$ C&'!*(#a)#a(#0 $! *!"#$%&" ")#$&": a comerciali"aci$n de residuos s$lidos es a%uella acci$n a tra#Is de la cual las empresas comerciali"adoras de residuos s$lidos autori"adas por (7EA compran y #enden residuos s$lidos pro#enientes de la segregaci$n. ab'as %ue...Q En el pa's, el 21,@R de los residuos s$lidos generados son reciclables y el 6@,2R Administración y Negocios Internacionales


pueden ser reapro#ecFados para la elaboraci$n de compost, Fumus y como alimento para cerdos

! R!(&)!((#0  /*a0"+&*/!: a acci$n de recoger los residuos s$lidos y trasladarlos usando un medio de locomoci$n apropiado, para luego continuar su posterior maneo, en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada. Puede ser con#encional, a tra#Is del uso de compactadoras debidamente e%uipadas& semicon#encional, reali"ada a tra#Is del uso de #ol%uetes o camiones& o no con#encional, mediante el uso de carretillas, triciclos, motofurgonetas entre otros.  Es importante %ue los ciudadanos cumplan los Forarios de recoo de residuos s$lidos domiciliarios establecidos por la municipalidad. Ello e#itar! %ue los animales, #eF'culos, segregadores informales, entre otros, manipulen las bolsas de basura y se propaguen los residuos en la #'a pGblica.  El uso de e%uipos y #eF'culos inadecuados produce pIrdidas de residuos en la operaci$n de transporte, as' como la dispersi$n de materiales y papeles si se transportan en #eF'culos abiertos. ab'as %ue...Q El barrido es la acci$n de limpiar la #'a pGblica, utili"ando carretillas, carretones, escobas y recogedores. En algunos lugares llu#iosos se utili"a la palana para limpiar la tierra.

= T*a0"=!*!0(#a: a transferencia de residuos s$lidos se reali"a en una instalaci$n o infraestructura en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos de las unidades de recolecci$n para, luego, continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad Facia un lugar autori"ado para la disposici$n final. os residuos no deben permanecer en estas instalaciones, toda #e" %ue se corre el riesgo de su descomposici$n. as instalaciones de transferencia no deben ubicarse en !reas de "onificaci$n residencial, comercial o recreacional. a transferencia de los residuos s$lidos puede reali"arse a tra#Is deD  escarga directaD reali"ada Facia #eF'culos denominados camiones madrina.  escarga indirectaD los residuos son descargados en una "ona de almacenamiento y, con ayuda de ma%uinaria adecuada, son lle#ados a instalaciones de procesamiento o compactaci$n. a transferencia de residuos logra optimi"ar los costos de transporte, el uso de los #eF'culos de recolecci$n y el fluo de transporte. ab'as %ue...Q En el PerG, en ciudades donde los rellenos sanitarios o lugares en %ue se dispone la basura se encuentran muy leos, se utili"an puntos de transferencia donde los #eF'culos de recolecci$n llegan para transferir los residuos Facia otro #eF'culo recolector de mayor capacidad.

5 T*a/a'#!0/&: Es el proceso, mItodo o tIcnica %ue tiene por obeto modificar las caracter'sticas f'sicas, %u'micas o biol$gicas de los residuos s$lidos, reduciendo o eliminando su potencial peligro de causar daHos a la salud y el ambiente. *ambiIn permite reapro#ecFar los residuos, lo %ue facilita la disposici$n final en forma eficiente, segura y sanitaria. Administración y Negocios Internacionales


ab'as %ue...Q En nuestro pa's las tecnolog'as #alidadas y empleadas para el tratamiento de los residuos s$lidos org!nicos son el compostae, la Fumificaci$n y digesti$n anaerobia en biodigestores, las cuales nos permiten reapro#ecFar los residuos s$lidos org!nicos obteniendo abonos org!nicos. Actualmente existen B programas municipales de reapro#ecFamiento de residuos s$lidos org!nicos a ni#el nacional.

 D#"+&"#(#0 =#0a): Es la Gltima etapa del maneo de residuos s$lidos, en %ue estos se disponen en un lugar, de forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. a disposici$n final de residuos s$lidos de gesti$n municipal se reali"a mediante el mItodo de relleno sanitario y la disposici$n final de residuos del !mbito no municipal se reali"a mediante el mItodo de relleno de seguridad. El +eglamento de la ey 7eneral de +esiduos $lidos precisa %ue el relleno sanitario es una infraestructura de disposici$n final, debidamente e%uipada y operada, %ue permite disponer los residuos s$lidos de manera sanitaria y ambientalmente segura. ab'as %ue...Q Es necesario resaltar la importancia y carencia de los rellenos sanitarios a ni#el nacional. En todo el pa's s$lo existen ocFo rellenos sanitarios, de los cuales cuatro se encuentran en ima& dos en AncasF, uno en ;un'n y uno en aamarca. A la fecFa solo el 0,BR de los residuos s$lidos es dispuesto adecuadamente. B. LEY DE LAS TRES R REDUCE – REUSA – RECICLA: 'a a d'a se consumen m!s productos %ue pro#ocan la generaci$n de m!s y m!s basura, y cada #e" existen menos lugares en donde ponerla. Para ayudar a la conser#aci$n de nuestro medio ambiente, podemos empe"ar por re#isar nuestros F!bitos de consumo. o %ue compramos, comemos, culti#amos, %uemamos o tiramos, puede establecer la diferencia entre un futuro con un medio ambiente sano, o una destrucci$n de la naturale"a con rapide" asombrosa. *odo a%uello %ue compramos y consumimos tiene una relaci$n directa con lo %ue tiramos y lan"amos al medio %ue nos rodea. onsumiendo racionalmente, e#itando el derrocFe y usando lo indispensable, estaremos directamente colaborando con el cuidado del ambiente. •

REUTILI6AR: +eutili"ar es la acci$n de dar nue#amente utilidad a las cosas %ue Fan sido desecFadas, alargando su tiempo de uso, y %ue de esta manera no se con#iertan en desecFos r!pidamente. Por eemplo, en la medida de lo posible, las partes met!licas se pueden usar en trabaos de mantenimiento, los contenedores de productos %u'micos puedan ser de#ueltos al pro#eedor para %ue puedan ser rellenados. Podemos reali"ar las siguientes accionesD -sar productos %ue tengan en#ases retornables. -tili"ar las Foas de papel bond por ambos lados. -



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4ender u obse%uiar las cosas %ue para uno ya no son Gtiles, pero si para otros 9ropa usada, muebles, e%uipos, entre otros:. +eali"ar manualidades con algunos residuos 9lla#eros, portal!pices, adornos, entre otros:.

REDUCIR: E#itar todo a%uello %ue de una u otra forma genera un desperdicio innecesario. -na forma de asumir esta responsabilidad es el reducir la utili"aci$n de insumos en las distintas acti#idades Fumanas, es decir, reducir o recFa"ar los productos con m!s empa%ues del %ue realmente necesita, prefiriendo empa%ues y productos elaborados con materiales reciclados o reciclables& a menor cantidad de materiales consumidos, menor cantidad de residuos a disponer. onsiste en reali"ar cambios en la conducta cotidiana para generar una menor cantidad de residuos. Podemos reali"ar lo siguienteD -tili"ar bolsas de yute o paa para ir al mercado. - Al comprar el pan utili"ar bolsas de tela. E#itar comprar productos desecFablesD #asos, platos descartables. omprar productos con #ida Gtil larga, como pilas alcalinas o recargables. E#itar el gasto innecesario de papel FigiInico. omprar s$lo lo necesario.

RECICLAR: Es usar un material desecFado para transformarlo y conseguir su reutili"aci$n, utili"ando menos recursos naturales. El reciclae de los desecFos es un proceso %ue debe tener en cuenta& separar la basura en desecFos org!nicos e inorg!nicos, clasificar los componentes inorg!nicos en papel, cart$n, pl!stico, #idrio y metales, por ultimo procesar cada material de desecFo con un tratamiento adecuado. Al reciclar cumplimos con #arios obeti#os %ue son amigables con el medio ambienteD +educimos el #olumen de residuos generados, se apro#ecFan los recursos presentes en materiales reutili"ables, se e#ita la sobreexplotaci$n de los recursos naturales y se disminuyen los costos de disposici$n final de los residuos. ?. DISPOSICION INADECUADA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y SUS IMPLICANCIAS EN LA SALUD: •

a mala disposici$n de los desecFos s$lidos facilita la transmisi$n de enfermedades. e pueden transmitir diferentes tipos de enfermedades, tales como disenter'a, diarreas, gastritis, infecciones de la piel, infecciones respiratorias. *ambiIn facilita la proliferaci$n de algunos #irus, bacterias, Fongos, par!sitos y adem!s se pueden reproducir gusanos, insectos 9moscas "ancudos, mos%uitos, y cucaracFas: y algunos mam'feros como las ratas y los perros. ?.1. EN LOS ALIMENTOS: os alimentos pueden ser causantes de diferentes problemas de salud, debido a %ue son susceptibles a los problemas del medio ambiente y dependiendo en %uI condiciones son manipulados o maneados, se pueden contaminar de diferentes maneras. ?.2. IMPACTOS EN EL AM9IENTED Algunos eemplos de ello sonD a La (&0/a'#0a(#0 $!) a5%a: Es la alteraci$n de la composici$n %u'mica del Administración y Negocios Internacionales


agua, debido a la incorporaci$n de elementos extraHos, como microorganismos, productos %u'micos, residuos industriales, aguas residuales y otros tipos. e puede deteriorar la calidad del agua de una manera tal %ue ya no reGne las condiciones para algunos de los usos para los cuales est! destinada en su estado natural. as playas, lagunas, lagos, r'os y %uebradas suelen ser lugares donde se #ota en forma indiscriminada la basura, %ue al descomponerse, degrada la calidad del agua, #ol#iIndola no apta para el consumo Fumano.  C&0/a'#0a(#0 $!) "%!)&: Es la incorporaci$n al suelo de materias extraHas como basura, desecFos t$xicos, productos %u'micos, desecFos industriales y de construcci$n& produciendo un dese%uilibrio f'sico, %u'mico y biol$gico %ue afecta negati#amente a las plantas, animales y Fumanos. uando lan"amos basura a los espacios libres y Ista contiene elementos t$xicos, ellos pueden producir contaminaci$n de la capa #egetal de los suelos, impidiendo el desarrollo de acti#idades agr'colas. ( C&0/a'#0a(#0 $!) a#*!: Es la adici$n a la atm$sfera de gases t$xicos 9di$xido de carbono, metano, o"ono, nitr$geno, a"ufre y pol#o: %ue afectan el desarrollo normal de plantas, animales, as' como la salud de los Fumanos. a contaminaci$n del aire m!s conocida es niebla t$xica 9smog: y se refiere a una condici$n producida por la acci$n de la lu" solar sobre los gases de los escape de los automotores y f!bricas. ?.3. TIEMPO UE DURAN NATURALMENTE: Por eemploD -

LOS

MATERIALES

EN

9IODEGRADARSE

Papel 9 meses: !scara de ruta 93 meses: *ela de algod$n 91 a 5 meses: Peri$dico 91 aHo: olillas de cigarro 9de 1 a 2 aHos: Ficle 95 aHos: 8olsas de pl!stico 9 150 aHos: En#ases de Pl!sticos 9600 aHos a mas: ata de aluminio 9500 aHos: PaHal desecFable 9 500 aHos: lantas de autos 9 500 aHos: 8ater'as y pilas 9m!s de 1000 aHos: 4idrios 96000 aHos:.

. PARTICIPACIÓN DE LAS AUTORIDADES PARA LOGRAR LA ADECUADA GESTIÓN, MANEJO Y FISCALI6ACIÓN AM9IENTAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: a M#0#"/!*#& $!) A'#!0/! MINAM: Es competente para promo#er la adecuada gesti$n de residuos s$lidos, conforme al istema )acional de 7esti$n Ambiental establecido por la ey )N 2@265 y la aprobaci$n de pol'ticas, planes y programas de gesti$n integral de residuos s$lidos. El M()AM aprueba la Pol'tica )acional de +esiduos $lidos y coordina con las autoridades sectoriales y municipales para garanti"ar su cumplimiento, as' como la Administración y Negocios Internacionales


obser#ancia de las disposiciones %ue regulan el maneo y la gesti$n de los residuos s$lidos. As', por eemplo, impulsa la implementaci$n de infraestructuras de residuos s$lidos y el Plan de (ncenti#os para la gesti$n de residuos s$lidos con el obeti#o de fortalecer la gesti$n y el maneo de los mismos. *ambiIn promue#e la elaboraci$n y aplicaci$n de planes integrales de gesti$n ambiental de residuos s$lidos 9P(7A+: en las distintas ciudades del pa's, de conformidad con lo establecido en la ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos.  La D#*!((#0 G!0!*a) $! Sa)%$ A'#!0/a) DIGESA $!) M#0#"/!*#& $! Sa)%$: Es el $rgano tIcnico normati#o en los aspectos relacionados con el saneamiento b!sico, salud ocupacional, Figiene alimentaria, "oonosis y protecci$n del ambiente. En tal sentido, propone y Face cumplir la pol'tica nacional de salud ambiental, a fin de controlar los agentes contaminantes y meorar las condiciones ambientales para la protecci$n de la salud de las personas. on relaci$n al maneo y gesti$n de los residuos s$lidos municipales, la (7EA es competente para aprobar los estudios ambientales y emitir opini$n tIcnica fa#orable de los proyectos de infraestructura de residuos s$lidos del !mbito municipal, pre#iamente a su aprobaci$n por la municipalidad pro#incial correspondiente. Asimismo, le corresponde administrar y mantener actuali"ado el +egistro de Empresas Prestadoras de er#icios de +esiduos $lidos 9EP+:, el +egistro de Empresas omerciali"adoras de +esiduos $lidos 9E+: y el +egistro de uper#isores de +esiduos $lidos, los cuales son fundamentales en el maneo y gesti$n de los residuos. e otro lado, participa en el internamiento de residuos s$lidos, cuando son destinados a acti#idades de reciclae, reutili"aci$n o recuperaci$n, emitiendo la autori"aci$n correspondiente. (7EA tambiIn cuenta con las siguientes competenciasD )ormar los aspectos tIcnicosanitarios del maneo de residuos s$lidos, incluyendo los correspondientes a las acti#idades de reciclae, reutili"aci$n y recuperaci$n. )ormar el maneo de los residuos s$lidos de establecimientos de atenci$n de salud, as' como de los generados en campaHas sanitarias. eclarar "onas en estado de emergencia sanitaria por el maneo inadecuado de los residuos s$lidos. 4igilar el maneo de los residuos s$lidos adoptando, segGn corresponda, las siguientes medidasD - (nspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones detectadas al interior de las infraestructuras de residuos s$lidos. - isponer la eliminaci$n o control de los riesgos sanitarios generados por el maneo inadecuado de residuos s$lidos. - +e%uerir con la debida fundamentaci$n el cumplimiento de las normas %ue regulan el maneo y la gesti$n de los residuos s$lidos. (mponer sanciones cuando existan incumplimientos a las obligaciones ambientales %ue fiscali"a, as' como aprobar la tipificaci$n de infracciones y la escala de sanciones correspondientes. •

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( M#0#"/!*#& $! T*a0"+&*/!"  C&'%0#(a(#&0!": )orma, autori"a y fiscali"a el uso de las #'as nacionales para este fin. Asimismo, en coordinaci$n con los gobiernos regionales correspondientes, autori"a el uso de las #'as regionales para el Administración y Negocios Internacionales


transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a utili"ar impli%ue el tr!nsito por m!s de una regi$n, sin peruicio de las facultades de fiscali"aci$n a cargo de los gobiernos regionales en el !mbito de sus respecti#as competencias. $ O*5a0#"'& $! E4a)%a(#0  F#"(a)#a(#0 A'#!0/a) OEFA: Es el ente rector del istema )acional de E#aluaci$n y iscali"aci$n Ambiental 9()EA:, y tiene a su cargo el seguimiento y #erificaci$n del desempeHo de las entidades de fiscali"aci$n ambiental 9EA: de !mbito nacional, regional o local. En ese sentido, el OEA es la autoridad encargada de super#isar %ue las municipalidades cumplan con desarrollar sus funciones de fiscali"aci$n ambiental en materia de residuos s$lidos. Asimismo, recoge informaci$n sobre el maneo y la gesti$n de los mismos con el obeto de articular las acciones locales para la adecuada disposici$n de los residuos s$lidos de gesti$n municipal. ! L&" 5&#!*0&" *!5#&0a)!": a ey )N 2>16  ey 7eneral de +esiduos $lidos establece %ue los gobiernos regionales promue#en la adecuada gesti$n y maneo de los residuos s$lidos en el !mbito de su urisdicci$n. En ese sentido, le corresponde priori"ar programas de in#ersi$n pGblica o mixta, para la construcci$n, puesta en #alor o adecuaci$n ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos s$lidos en el !mbito de su urisdicci$n territorial, en coordinaci$n con las municipalidades pro#inciales correspondientes. En caso de %ue los gobiernos locales no puedan Facerse cargo del maneo y gesti$n de los residuos s$lidos en forma adecuada, o %ue estIn comprendidas en el !mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental, el gobierno regional debe asumir en coordinaci$n con la autoridad de salud de su urisdicci$n y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cual%uiera de dicFas autoridades, segGn corresponda la prestaci$n de los ser#icios de residuos s$lidos para complementar o suplir la acci$n de a%uellas municipalidades pro#inciales o distritales. as direcciones regionales de salud y las direcciones de salud son consideradas autoridades de salud a ni#el regional, y tienen como funci$n #igilar el maneo de los residuos s$lidos, aplicar medidas administrati#as y de seguridad en coordinaci$n con (7EA y sancionar los FecFos o acciones %ue determinen riesgos y comprometan el ambiente, la seguridad y la salud pGblica, pre#io informe tIcnico. = L&" 5&#!*0&" )&(a)!": -

La" '%0#(#+a)#$a$!" +*&4#0(#a)!": on responsables por la gesti$n de los residuos s$lidos de origen domiciliario, comercial y de a%uellas acti#idades %ue generen residuos similares a estos, en todo el !mbito de su urisdicci$n territorial. Para ello, pueden suscribir contratos de prestaci$n de ser#icios con empresas registradas en la (7EA, regulando y fiscali"ando el maneo y la prestaci$n de dicFos ser#icios. En ese sentido son competentes para planificar la gesti$n integral de los residuos s$lidos en el !mbito de su urisdicci$n, compatibili"ando los planes de maneo de residuos s$lidos de sus distritos y centros poblados menores, con las pol'ticas de desarrollo local y regional, y con sus respecti#os planes de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano. on la autoridad competente para aprobar los proyectos de infraestructura de residuos s$lidos de gesti$n municipal. Estas deben incluir en la "onificaci$n pro#incial las !reas en las %ue se podr!n desarrollar dicFos proyectos. Es importante %ue realicen las coordinaciones con el gobierno regional al %ue corresponden, para promo#er la eecuci$n, re#alori"aci$n o adecuaci$n, de



infraestructura para el maneo de los residuos s$lidos, as' como para la erradicaci$n de botaderos %ue pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Adem!s, cumplen con las siguientes funciones con relaci$n al maneo y gesti$n de los residuos s$lidosD 





-

Asegurar la adecuada limpie"a de #'as, espacios y monumentos pGblicos, la recolecci$n y transporte de residuos s$lidos en el distrito del cercado de las ciudades capitales correspondientes. Autori"ar y fiscali"ar el transporte de los residuos peligrosos en su urisdicci$n, conforme a lo dispuesto en la ey )N 2@253  ey %ue regula el *ransporte *errestre de Materiales y +esiduos Peligrosos, con excepci$n del %ue se reali"a en las #'as nacionales y regionales. (mplementar progresi#amente programas de segregaci$n en la fuente y la recolecci$n selecti#a de los residuos s$lidos en todo el !mbito de su urisdicci$n para facilitar su reapro#ecFamiento y asegurar su disposici$n final diferenciada y tIcnicamente adecuada.

inalmente, es importante destacar %ue las municipalidades pro#inciales en coordinaci$n con la autoridad de salud de su urisdicci$n territorial y el M()AM, o a pedido de cual%uiera de dicFas autoridades pueden prestar los ser#icios de residuos s$lidos para complementar o suplir la acci$n de a%uellos distritos %ue no puedan Facerse cargo de los mismos en forma adecuada o %ue Fayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los ser#icios prestados deber! ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. La" '%0#(#+a)#$a$!" $#"/*#/a)!": eben asegurar una adecuada prestaci$n del ser#icio de limpie"a, recolecci$n y transporte de residuos en su urisdicci$n a fin de garanti"ar la adecuada disposici$n final de estos. Entre sus funciones se encuentra determinar las !reas a ser utili"adas por la infraestructura de residuos s$lidos en su !mbito de competencia territorial, en coordinaci$n con la municipalidad pro#incial respecti#a. Estas entidades tambiIn cumplen con la labor de asegurar %ue se cobren tarifas o tasas por la prestaci$n de ser#icios de limpie"a pGblica, recolecci$n, transporte, transferencia, tratamiento o disposici$n final de residuos, de acuerdo los criterios %ue la municipalidad pro#incial estable"ca. abe seHalar %ue las municipalidades distritales cuentan con potestad para sancionar a los generadores de residuos s$lidos en el !mbito de su circunscripci$n territorial, #erificando el cumplimiento de las obligaciones ambientales contenidas en las disposiciones %ue regulan el maneo y gesti$n de los residuos s$lidos.

. RESULTADOS DE LAS SUPERVICIONES REALI6ADAS POR LA OEFA EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS DURANTE EL AO 213: En el desarrollo de estas super#isiones, se Fa re#isado informaci$n respecto de la gesti$n de los residuos s$lidos municipales, espec'ficamente en lo referido a los instrumentos de gesti$n de residuos s$lidos con los %ue cuenta la entidad de fiscali"aci$n ambiental 9EA: y sobre los sistemas de disposici$n final de residuos s$lidos. .1. DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS: e las EA super#isadas en el departamento de Madre de ios, la Municipalidad Pro#incial de *ambopata obtu#o un puntae de 1>,5S0 en lo referido a la gesti$n de residuos s$lidos, debido a %ue cuenta con instrumentos de gesti$n de residuos s$lidos tales como el estudio de Administración y Negocios Internacionales


caracteri"aci$n de residuos s$lidos, planes integrales de gesti$n ambiental de residuos s$lidos 9P(7A+:, programa de segregaci$n en la fuente y tambiIn promue#e la formali"aci$n de recicladores en su urisdicci$n. Asimismo, se obser#a %ue la municipalidad pro#incial de *aFuamanu no cuenta con ningGn instrumento de gesti$n de residuos s$lidos. G*7=#(& ; E4a)%a(#0 $! )a 5!"/#0 $! *!"#$%&" ")#$&" '%0#(#+a)!" ; D!+a*/a'!0/& $! Ma$*! $! D#&":

En cuanto al maneo de residuos s$lidos, todas las municipalidades pro#inciales del departamento solo obtu#ieron puntaes de 10S>0, esto debido a %ue las EA solo cuentan con los instrumentos formales para brindar el ser#icio de limpie"a pGblica.

G*7=#(& ; E4a)%a(#0 $!) 'a0!@& $! *!"#$%&" ")#$&" '%0#(#+a)!" ; D!+a*/a'!0/& $! Ma$*! $! D#&"

En lo referido a la gesti$n y al maneo de residuos s$lidos municipales, la Municipalidad Pro#incial de *ambopata obtu#o un puntae de 2>,5S100. G*7=#(& ; E4a)%a(#0 $! )a 5!"/#0  'a0!@& $! *!"#$%&" ")#$&" '%0#(#+a)!" ; D!+a*/a'!0/& $! Ma$*! $! D#&"



1. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: CASO LOJA – ECUADOR Y SURCO – LIMA: 1.1. CASO LOJA – ECUADOR: En Ecuador, oa es considerada ciudad pionera en cuanto al cuidado del medio ambiente urbano. Esto se debe a los buenos resultados del programa de 7esti$n de +esiduos $lidos %ue ya lle#a en funcionamiento y %ue se Fa con#ertido en un eemplo para mucFos otros municipios de dentro y de fuera de Ecuador. Este programa funciona en coordinaci$n con otras acti#idades municipales para el mantenimiento y desarrollo del paisae urbano y para la protecci$n del suelo, a tra#Is de una campaHa de educaci$n e informaci$n continua. 1.1.1. SITUACIÓN PREVIA A LA INICIATIVA: a situaci$n antes del comien"o del programa era bastante alarmante. e refleaba enD 4arios basureros al aire libre Poluci$n ambiental ondiciones insalubres Altos 'ndices de enfermedades contagiosas Malas condiciones de #ida de los trabaadores del reciclae esarrollo urbano desorgani"ado 1.1.2. ESTA9LECIMIENTO DE PRIORIDADES: • • • • • •

as autoridades municipales trabaan bas!ndose en el Plan de Acci$n oa iglo TT(, %ue priori"a la atenci$n a la poblaci$n necesitada, la conser#aci$n del medio ambiente, y especialmente toda acci$n %ue ayude a meorar las condiciones de #ida de los ciudadanos. Esto %uiere decir incorporar las nue#as tecnolog'as a la antigua estructura para promo#er un ecoturismo saludable, %ue a tra#Is de su efecto multiplicador produce puestos de trabao, y consecuentemente, meora el ni#el econ$mico de la poblaci$n. El programa de 7esti$n de +esiduos $lidos surge como respuesta a la demanda de la poblaci$n. 1.1.3. FORMULACIÓN DE O9JETIVOS Y ESTRATEGIAS: El principal obeti#o no es s$lo optimi"ar cada elemento de los eslabones de la cadena de eliminaci$n de basuras, sino adem!s promo#er criterios ambientales y guiar el comportamiento de los ciudadanos, crear puestos de trabao dignos para la poblaci$n necesitada y obtener al mismo tiempo eficiencia econ$mica. a estrategia fundamental para conseguir tan buenos resultados Fa sido la campaHa educati#a desarrollada en la ciudad, cuya principal meta era conseguir la participaci$n de la ciudadan'a en el proceso. Para obtener el m!ximo beneficio para los trabaadores del reciclae, la Administración y Negocios Internacionales


Municipalidad se Fa con#ertido en el Gnico intermediario entre las industrias del reciclae y las clasificadoras de basuras. 1.1.8. MOVILI6ACIÓN DE RECURSOS: a pobre"a no es excusa para ol#idar el medio ambiente. Uste es el lema de la Municipalidad. MucFas organi"aciones nacionales e internacionales Fan participado en el proyecto de 7esti$n de +esiduos $lidos. istintas instituciones como la -ni#ersidad *Icnica Particular de oa, la Municipalidad de ?uito, la Asociaci$n de Municipalidades de Ecuador, fundaciones y O)7s, Fan cooperado con diferentes estudios. a mano de obra para la construcci$n de las infraestructuras de saneamiento y colectores de basuras y para la puesta en marcFa y mantenimiento de la planta de lombrices de la %ue se obtiene el abono es local al 100R, con 102 puestos de trabao. El proyecto recibe la asistencia tIcnica del er#icio Alem!n de ooperaci$n ocial y *Icnica. os fondos para la implementaci$n y puesta en marcFa del proyecto pro#ienen de distintas fuentesD • • • •

PrIstamos reembolsables del 8anco del Estado PrIstamos no reembolsables de la Embaada de Volanda Premios obtenidos con el proyecto +ecursos municipales y de la comunidad

*odos estos recursos llegan a la Municipalidad gracias a las continuas negociaciones de las autoridades. El gran Ixito del proyecto, %ue Fa rebasado las fronteras del pa's, Fa sido el pilar b!sico para conseguir la ayuda financiera. 1.2.<. PROCESO: El Municipio de oa tiene una posici$n muy a#an"ada en todo lo %ue es gerencia de los desecFos s$lidos. Este maneo integral tiene tres componentesD El primer paso es clasificaci$n domiciliaria de los desecFos s$lidos en biodegradables y no biodegradable. os pasos siguientes son la #aloraci$n de los desecFos en la planta de lombricultura o bien la planta de reciclae y la disprosio final en el relleno sanitario. El primer paso del programa fue poner en funcionamiento las infraestructuras de saneamiento. El primer problema fue llegar a un consenso para su ubicaci$n. Vubo campaHas de desinformaci$n %ue causaron p!nico en la poblaci$n, %ue #e'a en dicFas infraestructuras un foco de contaminaci$n y se opon'a a su construcci$n. on una campaHa masi#a de informaci$n sobre sus caracter'sticas y condiciones operati#as, los resultados fueron tan buenos %ue no s$lo se logr$ el consenso deseado sino %ue la comunidad particip$ acti#amente. in duda, el Fito %ue Fi"o posible el proyecto fue la cooperaci$n de la comunidad. a Municipalidad reparti$ al @0R de las familias dos recipientes de pl!sticoD uno #erde y otro negro. onuntamente con esta iniciati#a Fubo una campaHa educati#a a gran escala sobre el uso de los dos recipientes. ada Fogar es responsable de la clasificaci$n de la basura. os residuos biodegradables #an al recipiente #erde, y los no biodegradables al negro. El #eF'culo colector de basuras recoge los cubos diariamente, tanto en las casas como en los mercados. El tratamiento de los residuos peligrosos se Face bao condiciones estrictas y seguras para los recolectores de basuras y para el medio ambiente. a basura biodegradable se procesa en la planta de lombricultura donde se produce abono org!nico %ue se #ende a los agricultores de la regi$n, a los ciudadanos y Administración y Negocios Internacionales


tambiIn se lo utili"a para los par%ues y ardines del Municipio. os residuos biodegradables mantienen el culti#o de lombrices %ue producen el abono. El reciclae de los desecFos no biodegradables es otro componente importante de la gerencia integral de los desecFos s$lidos. A fin de meorar las condiciones laborales de los reciclaes loanos, el Municipio Fa construido una planta de reciclae sobre el relleno sanitario. os residuos no biodegradables son tratados en la infraestructura de saneamiento seleccion!ndose y clasific!ndose los materiales recuperables como cart$n, #idrio, pl!stico, etc., %ue posteriormente se empa%uetan por separado y se #enden. a basura no recuperable se deposita en cIlulas tIcnicamente construidas& un proceso similar se sigue para los residuos peligrosos. a planta est! e%uipado con prensa Fidr!ulica, la#adoras de pl!stico y #idrio y el e%uipo adecuado para la clasificaci$n del material reciclable. El proyecto comprendeD R!(&5#$a $! a"%*a":  lasificaci$n de los residuos s$lidos en los Fogares  eparaci$n de los residuos biol$gicamente peligrosos en los centros mIdicos  Planificaci$n de las rutas de recogida de basuras U/#)#a(#0 $! *!"#$%&" *!(%+!*a)!":  Elaboraci$n de abono a partir de residuos biodegradables  +eciclae organi"ado y profesionali"ado de los residuos no biodegradables  ontrol de las emisiones de gases de las plantas de tratamiento V!*/#$& =#0a) $! )&" *!"#$%&" 0& *!(%+!*a)!":  7esti$n apropiada de las infraestructuras de saneamiento  Ilulas de seguridad para los residuos biol$gicamente peligrosos  ontrol de las emisiones de gases y de l'%uidos de lixi#iaci$n F&*'a(#0  "!0"##)#a(#0 $! )a +&)a(#0:  ampaHas en los Fogares  ursos formati#os para el personal de centros mIdico  ursos formati#os a ni#el tIcnico, social y de gesti$n para los trabaadores del reciclae 1.1.B. RESULTADOS O9TENIDOS: •

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*ras una bre#e e#aluaci$n de este proyecto, los resultados pueden resumirse en tres aspectos fundamentalesD M!@&*a $! )a (a)#$a$ $! 4#$aD a calidad de #ida Fa meorado considerablemente para la totalidad de la poblaci$n de oa gracias a la consecuci$n de un entorno FigiInico mediante la eliminaci$n de los basureros y #ertederos incontrolados y la introducci$n de un sistema efica" de recogida de basuras. Esto puede comprobarse obser#ando a los ciudadanos antes y despuIs de la introducci$n del programa. os recicladores Fan #isto adem!s sus condiciones de trabao meoradas en cuanto a seguridad, Figiene, ma%uinaria b!sica, y comercio al por mayor. 2. Ca+a(#/a(#0 #0"/#/%(#&0a) a !"(a)a 0a(#&0a), "%0a(#&0a)  )&(a): El Municipio de oa proporciona asesoramiento tIcnico relacionado con la gesti$n de residuos s$lidos a cual%uier municipio interesado. e Fan celebrado seminarios en colaboraci$n con la AME, y las directrices tIcnicas acordadas Fan sido publicadas por el municipio. os a#ances son especialmente #isibles en la regi$n meridional de 1.



Ecuador, donde #arias municipalidades Fan comen"ado ya a aplicar sus propios programas de gesti$n integral de residuos s$lidos. 3. Ca'#&" !0 !) (&'+&*/a'#!0/&  a(/#/%$!" $! )a +&)a(#0: esde la introducci$n del programa se puede apreciar un considerable cambio en el grado de conciencia ambiental de la poblaci$n loana. a separaci$n domIstica de basuras Fa sido ampliamente aceptada 9lo demuestran los an!lisis repetidos de la basura:, y los ciudadanos de oa est!n orgullosos del orden y la limpie"a de su ciudad. Esto se reflea tambiIn en aspectos no relacionados con los residuos como son el uso de fertili"antes org!nicos o la compra de #erduras culti#adas org!nicamente. El logro m!s significati#o Fa sido la creaci$n de una conciencia ambiental en la ciudadan'a, y el desarrollo de un paradigma cuyo ee principal es la participaci$n ciudadana. Adem!s, los trabaadores del reciclae meoran su situaci$n creando pe%ueHas empresas. 1.1.?. SOSTENI9ILIDAD: Para garanti"ar %ue este proyecto consiga sus obeti#os es necesaria la con#ergencia de recursos Fumanos, tIcnicos y financieros. omo se dio antes, para la construcci$n de la infraestructura de saneamiento se necesit$ un prIstamo reembolsable cuya amorti"aci$n cubrimos con nuestros propios recursos. a Embaada de Volanda contribuy$ en las adaptaciones posteriores. a Municipalidad de oa financia la infraestructura de saneamiento y el culti#o de lombrices, y los ciudadanos cooperan con impuestos %ue les %uedan registrados en una cuenta especial. Estos recursos ayudan a mantener el proyecto operati#o. El abono producido en el culti#o de lombrices se #ende en el mercado local. *odos los recursos %ue resultan de esta comerciali"aci$n se rein#ierten en el proyecto. Estas in#ersiones generan beneficios sociales y econ$micos, %ue se #en refleados principalmente en la meora de las condiciones de #ida de los trabaadores del reciclae. En poco tiempo, se abrir! un centro de atenci$n de d'a y tendr! lugar una cena comunitaria en la infraestructura de saneamiento para atender y asegurar la estabilidad f'sica y emocional de estos trabaadores y sus familias. 4arias mueres, anteriormente desempleadas, Fan sido contratadas por el Programa de impie"a de alles. e este modo, la Municipalidad pone en pr!ctica su esloganD (gualdad a pesar de las diferencias. (ncorporando docenas de trabaadores del reciclae a una estructura formal se e#ita su explotaci$n, y dinami"ando el rol de este sector marginal se refuer"a el principio de igualdad. El logro m!s significati#o es Faber creado un clima de cooperaci$n con el ambiente y de #aloraci$n de nuestra propia cultura. El complemento de una ciudad limpia es el orden y la belle"a. En estos aspectos, la Municipalidad Fa comen"ado la recuperaci$n de #arias calles y a#enidas tradicionales del centro urbano con Ixito. Este proyecto se Fa lle#ado a cabo gracias a la participaci$n ciudadana, consciente aFora de los recursos naturales y culturales de nuestra ciudad. on este proceso de concienciaci$n, la poblaci$n Fa aprendido a producir y usar abono org!nico en #e" de fertili"antes artificiales. 1.1.. LECCIONES APRENDIDAS: on este proyecto Femos aprendido %ue una gesti$n apropiada de los recursos implica el logro de los obeti#os sin importar lo limitados %ue sean los medios con los %ue se cuente. Administración y Negocios Internacionales


Vemos aprendido a usar adecuadamente los recursos financieros generados por el reciclae de residuos, ayudando a meorar las condiciones de #ida de los trabaadores. El ciudadano comGn Fa aprendido %ue su participaci$n acti#a, pe%ueHa o grande, es rele#ante para el bienestar actual y futuro de la comunidad. Este compromiso de cooperaci$n y unidad tiene un efecto multiplicador. AFora mucFos proyectos ar%uitect$nicos de reFabilitaci$n se est!n lle#ando a cabo con las in#ersiones de los ciudadanos. El proyecto de 7esti$n de +esiduos $lidos es un proyecto din!mico, en el %ue continua y sistem!ticamente se integran e interrelacionan mucFos otros elementos. a Municipalidad de oa, pionera en el proceso de descentrali"aci$n, administra el transporte pGblico, las acti#idades relacionadas con el turismo y la protecci$n ambiental. En el !rea de transporte pGblico se Fa pre#isto un sistema de ecol$gico de transporte pGblico para %ue la contaminaci$n ambiental disminuya. Este proceso se lle#ar! a cabo con la colaboraci$n de todas las partes implicadas. En las !reas de turismo y medio ambiente se est!n diseHando #arias pol'ticas y estrategias para transformar el turismo ecosaludable en una fuente de ingresos, respetando la naturale"a en la %ue se inserta, pero adapt!ndolo al mundo moderno. 1.1.. TRANSFERI9ILIDAD: El programa exitoso de gerencia integral de los desecFos s$lidos Fa atra'do a los representantes de mucFos otros municipios, tanto ecuatorianos como extraneros. omo respuesta a la alta demanda de capacitaci$n, el Municipio de oa cre$ en cooperaci$n con la Asociaci$n de Municipalidades del Ecuador 9AME: un entro de apacitaci$n *Icnica 9A*:. us tareas son el asesoramiento continuo y sostenible a los municipios interesados, incluyendo pasant'as guiadas de los representantes municipales en la infraestructura relacionada en oa, #isitas de tIcnicos en el sitio del municipio asesorado, la reali"aci$n de talleres y capacitaciones y la elaboraci$n de literatura tIcnica y educati#a. El Municipio de oa recibe aproximadamente cada semana #isitas de representantes de otros municipios, %ue buscan beneficiarse de la experiencia y recibir asesoramiento tIcnico. En ciertos casos, las #isitas son de#ueltas para ofrecer una consulta m!s detallada. Vasta aFora, se Fan producido m!s de cien #isitas de municipios ecuatorianos. Adem!s, se Fa firmado un contrato de asesoramiento tIcnico con los municipios peruanos de Piura, Paita y atacaos, en el marco del Acuerdo de Pa" de 1BBB. a ayuda tIcnica prestada a estas municipalidades no es s$lo te$rica, sino pr!ctica. El personal municipal trabaa y aprende del propio proyecto de oa. e estudian los procesos y la gesti$n administrati#a de todo el proceso. Esta asistencia Fa dado frutos. as municipalidades de amora, 7uala%ui"a, uenca y +iobamba y entre otras, Fan iniciado programas similares y continGan recibiendo asesoramiento regular del Municipio de oa. 1.2. CASO SURCO – LIMA:



En el 2000, la Municipalidad de antiago de urco, a tra#Is de la ub 7erencia de 7esti$n de +esiduos, inicia la eecuci$n del  Proyecto de 7esti$n (ntegral de +esiduos $lidos +eciclables y Especiales. 1.2.1. CARACTERÍSTICAS: us principales caracter'sticas son las siguientesD a. P*&)!'a"D (neficiencia por recoo lento e incompleto de +esiduos $lidos de #'as y espacios pGblicos& segregaci$n informal de +esiduos $lidos y contaminaci$n generada por parte de terceros& descontento de #ecinos sobre gesti$n de +esiduos $lidos& morosidad en el pago de arbitrios de limpie"a pGblica& menor ingreso por pIrdida del @0 R de materia reciclable de +esiduos $lidos generados en el distrito por falta de aplicaci$n en ello de capacidades y recursos de la Municipalidad. . O@!/#4&" O+!*a/#4&"D 1. er el distrito m!s limpio del PerG, brindando un eficiente sistema de limpie"a y recolecci$n de +esiduos $lidos. 2. omerciali"ar +esiduos $lidos reciclables, como son #idrios, metales, papel, pl!sticos y +esiduos $lidos org!nicos. . ensibili"ar, educar y capacitar a la poblaci$n = @5 mil familias, en sistema de reciclae y en el meoramiento ambiental. (. E"/*a/!5#a: (ncorporar carritos capacFeros en el sistema de limpie"a pGblica& iniciar programa piloto de producci$n de compost y Farina org!nica& implementar programa de segregaci$n en origen, mediante selecci$n diaria, dep$sito en bolsa anaranada y recoo semanal de +esiduos $lidos inertes en casa& instalaci$n de planta piloto de clasificaci$n, empa%ue y comerciali"aci$n de +esiduos $lidos inertes reciclables& y, reali"ar intensa campaHa instructi#a para %ue usuario participe en programa En urco la 8asura ir#e y c$mo segregar en casa colocando en bolsa anaranadaD • • • • •

Papel y cart$nD Peri$dicos, caas de cart$n, papel bond, etc. Pl!sticoD 8otellas de gaseosas, en#ases de lecFe y yogurt, etc. 4idrioD 8otellas y en#ases de #idrio transparente, #erde y marr$n. MetalD En#ases y papel de aluminio, latas de lecFe, cafI, cFapas. EspecialesD Pilas y bater'as.

$. I04!*"#0D 1ra. Etapa. Edificaci$n y e%uipamiento de planta piloto en !rea de 2,000 m2 para clasificaci$n, empa%ue, almacenamiento y comerciali"aci$n de 10 tmSd'a operada por 22 trabaadores. 2da. Etapa. - W  millones, para edificaci$n y e%uipamiento de planta de clasificaci$n y estaci$n de transferencia para 1,500 tmSmes de + reciclables, en !rea de 60,000 m2 operada por @0 trabaadores. !. F#0a0(#a'#!0/&D (ngresos propios #'a ele#aci$n de tarifas de arbitrios de limpie"a pGblica y comerciali"aci$n de +esiduos $lidos reciclables a S.1>> tm. ?ue generar!n m!rgenes anuales de S.@50 mil a partir del 2005 cuando entre a operar la nue#a planta con capacidad para 1,500 tmSmes o 1@,000 tmSaHo.



=.

R!"/*#((#&0!"D ?ue no se obtengan los ingresos pre#istos por #enta de +esiduos $lidos reciclables por informalidad y presiones de competidores del mercado& ySo %ue recesi$n econ$mica general afecte la participaci$n de los #ecinos en los programas de gesti$n integral de +esiduos $lidos, si las tarifas de arbitrios de limpie"a pGblica continGan increment!ndose.

5. E4a)%a(#0D El proyecto es factible desde el punto de #ista de la tecnolog'a considerada y disponible, as' como de los costos tendientes a disminuir puesto %ue ya se cuenta con la in#ersi$n %ue ustific$ la suba de tarifas y se tendr! ingresos anuales en margen neto por #enta de +esiduos $lidos reciclables del orden de S.@50 mil a partir del 2005. . 9!0!=#(#&" E"+!*a$&"D ograr los tres obeti#os operati#os del proyecto, de manera tal %ue las mayores tarifas por limpie"a pGblica se ustifi%uen brindando ser#icios de gesti$n y maneo ambiental integral de alta calidad y tiendan a reducirse a una tasa promedio anual de  2.5 R, en beneficio de @5 mil familias %ue Fabitan el distrito. 1.2.2. RESULTADOS: Al 200 antiago de urco Fa sido premiado y declarado por O)AM el distrito m!s limpio del PerG, por los trabaos inno#adores exitosos con +esiduos $lidos y la participaci$n de la organi"aci$n #ecinal al efecto. En 2005 la Empresa Municipal antiago de urco = EM-, obtu#o el Premio Anual O)AM a la 7esti$n +esponsable en el Maneo de los +esiduos $lidos. e Fa logrado al 2005 la participaci$n del 25 R de familias en los programas de gesti$n y maneo integral de +esiduos $lidos, mediante el incremento de los costos 920R: y reducci$n de tarifas de limpie"a pGblica en el orden del 2@R respecto a 2006. o %ue significa %ue Ise 2@R Fa sido cubierto por el proyecto, posibilitando se emprendieran en retroalimentaci$n las siguientes acciones. a. E$%(a(#0 A'#!0/a) G!0!*a): A 250 mil #ecinos con participaci$n de 65 instituciones mediante campaHas de #olanteo, escuela itinerante de educaci$n ambiental, talleres en 11 centros educati#os y #isitas guiadas a plantas de tratamiento de +esiduos $lidos. . T*a/a'#!0/& $! R!"#$%&" S)#$&" O*570#(&": iseHo proyecto para desagregar 0 mil tm. de +esiduos $lidos org!nicos y 11 mil tm de male"a para producir 20 tmSd'a de Farina org!nica y 2 tmSd'a de compost para agricultura. Podr'a crear 200 puestos de trabao. altan resol#er problemas de control contaminaci$n generada por procesos de planta& y, #alidar el mercado de estos productos. (. T*a/a'#!0/& a(/%a) $! R!"#$%&" S)#$&" #0!*/!" *!(#()a)!": (nstalaci$n planta clasificadora, almacIn y comerciali"aci$n en !rea de 2,000 m2 con 22 operadores, capacidad de producci$n de 130 tmSmes y margen del 25 R& sensibili"aci$n de 1> mil familias por 6 capacitadores& incremento de 3,500 a 16,000 familias participantes en el JPrograma la 8asura ir#eK iniciado en 2001 y en el JPrograma de egregaci$n de OrigenK al 2003, aportando 50 mil Xg.Smes de +esiduos $lidos reciclables por un #alor bruto de producci$n anual de S.30,000. $. T*a/a'#!0/& =%/%*& $! R!"#$%&" S)#$&" #0!*/!" *!(#()a)!": El proyecto de nue#a planta de clasificaci$n y estaci$n de transferencia en !rea de 60 mil m2 con Administración y Negocios Internacionales


100 operadores, capacidad de producci$n de 1,500 tmSmes, con #entas por #alor de S..2 millones dear'a margen neto de S @50 mil al aHo 923.3 R:. alta aprobaci$n del estudio de impacto ambiental. e esperaba entrada en operaci$n en unio 2005.

1.2.3. REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL CICLO DE GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RESIDUOS EN SANTIAGO DE SURCO:



11. CONCLUSIONES: •

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Actualmente, no existe una adecuada gesti$n y maneo de los residuos s$lidos municipales en el PerG, toda #e" %ue no se cumplen con las exigencias legales m'nimas en la mayor'a de los municipios para e#itar una afectaci$n al ambiente y la salud de las personas. Es deber de los tres ni#eles del gobierno establecer medidas adecuadas para solucionar esta contingencia, siendo los municipios los principales actores en este proceso. a inadecuada disposici$n de residuos s$lidos municipales a ni#el nacional es un problema ambiental actual gra#e. a disposici$n de residuos s$lidos a cielo abierto, la incineraci$n de basura, la falta de control de lixi#iados y el arroo de residuos s$lidos en cuerpos de agua generan grandes impactos al ambiente, afectando la calidad del agua, aire y suelo, poniendo en riesgo la salud de las personas. a gran cantidad de residuos s$lidos existentes en lugares de inadecuada disposici$n 9botaderos: a ni#el nacional conlle#a a concluir %ue las autoridades locales competentes en la gesti$n y maneo de los residuos s$lidos no se encuentran comprometidas con la implementaci$n de plantas de tratamiento, y programas %ue permitan y promue#an la segregaci$n reutili"aci$n y reciclae de estos. a cantidad de residuos s$lidos generados se Fa incrementado considerablemente en los Gltimos aHos, mientras %ue la gesti$n municipal no Fa a#an"ado al mismo ritmo. a realidad Fa sobrepasado la organi"aci$n municipal, generando un maneo deficiente de estos residuos. Existe una errada concepci$n del #alor econ$mico %ue contienen los residuos s$lidos. os gobiernos locales encargados de su gesti$n y maneo #en dicFa funci$n como una carga impuesta, en #e" de considerarla como una oportunidad %ue puede ser utili"ada en beneficio de los #ecinos. Adicionalmente, la falta de pago de los impuestos por el ser#icio de limpie"a pGblica dificulta la labor municipal. e informa sobre la acti#idad Fumana %ue genera impactos ambientales %ue repercuten en los medios f'sicos, biol$gicos y socioecon$micos afectando a los recursos naturales con el consiguiente deterioro de las condiciones de salud en %ue se desen#uel#e la #ida del Fombre. Esos impactos se Facen sentir en las aguas, el aire, los suelos y parad$icamente en la propia acti#idad Fumana %ue les da origen para %ue la poblaci$n cambie su actitud en forma positi#a con la finalidad de lograr la protecci$n del medio ambiente y el meoramiento de la salud.



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e debe brindar una capacitaci$n referente a la Figiene, de tal manera se e#itar'a todo tipo de enfermedad y contaminaci$n ambiental. on un buen maneo de estilos de #ida saludable se logra una calidad de #ida y un bienestar f'sico, mental e intelectual. P*&!(/& $! G!"/#0 $! R!"#$%&" S)#$&" Ca"& L&@a ; E(%a$&* D El proyecto busc$ optimi"ar la cadena de los residuos s$lidos en la ciudad y generar una conciencia ambiental en los ciudadanos. u estrategia consisti$ en el desarrollo de campaHas de sensibili"aci$n. e igual modo, la municipalidad, en articulaci$n con los participantes, Fabilit$ la infraestructura de saneamiento y acti#$ un programa de separaci$n de residuos s$lidos 9segregaci$n de residuos org!nicos e inorg!nicos:. En el primero se produo abono, a tra#Is de la lombricultura, el cual fue utili"ado para meorar las !reas #erdes del distrito, y en el otro, a tra#Is de la segregaci$n de residuos inorg!nicos como cart$n, botellas de pl!stico, y #idrio, se #endi$ a las industrias 9esta #enta la reali"aron los recicladores:. a municipalidad fue el intermediario entre los recicladores y las industrias. Entre los principales impactos %ue logr$ el proyecto figuraD Meora de las condiciones de #ida de los recicladores, identificaci$n con la labor %ue reali"an y respaldo de su gobierno local. Eliminaci$n de los #ertederos incontrolados. Poblaci$n con conciencia ciudadana. En conclusi$n, en esta experiencia se muestra c$mo la articulaci$n entre el gobierno local y la sociedad ci#il organi"ada gestionan una #isi$n comGn y desarrollan acciones de meoramiento en el maneo de los residuos s$lidos de la ciudad y aportando en un mayor ni#el de calidad de #ida de los recicladores. P*&!(/& $! G!"/#0 $! R!"#$%&" S)#$&" Ca"& S%*(& ; L#'a: Este proyecto es un eemplo positi#o de c$mo, a tra#Is de las pol'ticas y de programas en el sector de los residuos, se puedan conseguir tambiIn obeti#os de tipo social. En el diseHo de este modelo se Fa considerado las buenas pr!cticas como caracter'stica principal. os resultados son muy interesantes y permiten afirmar %ue antiago de urco Fa puesto en marcFa experiencias eemplares %ue comparten mucFos aspectos comunes, a partir de los cuales se puede pensar a su aplicaci$n en otros contextos latinoamericanos. En conclusi$n en antiago de urco se aplica un '&$!)& (&0(!0/*a$& de ciclo de gesti$n integrada de los residuos municipales, %ue se puede definir comoD -n modelo de gesti$n en el cual las instituciones municipales tienen la responsabilidad pol'tica y funcional de todas las etapas del ciclo y en el cual la participaci$n de la sociedad se limita a las campaHas de sensibili"aci$n& segGn este modelo, la identidad ambiental de la ciudad es un #alor %ue es posible alcan"ar solamente a tra#Is de la acci$n municipal y la eliminaci$n de los fen$menos de informalidad. Este modelo es una estrategia apta para alcan"ar los resultadosD una gesti$n de los desecFos s$lidos urbanos eficiente, sostenible y efica", %ue alimente y, al mismo tiempo, se dee alimentar por la coFesi$n social dentro de la ciudad. a gesti$n de los residuos llega a ser, de tal manera, un potente instrumento para el desarrollo local.



12. RECOMENDACIONES: e recomienda a la poblaci$n en general %ue reGse, recicle y reutilice, para e#itar la contaminaci$n y el calentamiento global. En el proceso de reciclado, por lo general se utili"an menos de estos recursos, para la fabricaci$n de materiales %ue cuando se parte de materia prima #irgen. •

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os rellenos sanitarios son la forma m!s comGn y r!pida para desFacernos de la basura. in embargo, Istos suelen llenarse r!pidamente& encontrar nue#os lugares para rellenos sanitarios resulta cada #e" m!s dif'cil. Por otra parte, la incineraci$n o %uema de la basura, a pesar de ser una alternati#a popular, produce residuos altamente t$xicos. e reduce la contaminaci$n al crear nue#os productos 9papel, aluminio, pl!stico, #idrio: a partir de materiales reciclados, reciclar reduce tambiIn emisiones a la atm$sfera de bi$xido de carbono, el cual contribuye de una manera determinante en el efecto in#ernadero, el peligro global, la llu#ia !cida, el debilitamiento de la capa de o"ono, la extinci$n de especies y la deforestaci$n. a cooperaci$n entre los distintos ni#eles de gobierno es f undamental para %ue los municipios puedan cumplir con el maneo y la gesti$n adecuada de los residuos s$lidos municipales. En ese sentido, el problema de los residuos s$lidos de gesti$n municipal es de car!cter trans#ersal y afecta a todos los ciudadanos. En la misma l'nea, las municipalidades pro#inciales deben establecer mecanismos de coordinaci$n con los gobiernos regionales a fin de priori"ar la implementaci$n de programas de in#ersi$n para la construcci$n de infraestructuras de disposici$n final de residuos s$lidos. os gobiernos locales deben priori"ar el tratamiento, reutili"aci$n y reciclae de los residuos s$lidos en su circunscripci$n territorial. e recomienda impulsar la segregaci$n a tra#Is del recoo diferenciado de residuos s$lidos municipales org!nicos e inorg!nicos, y promo#er iniciati#as para la implementaci$n de tecnolog'as amigables %ue permitan la generaci$n de energ'a pro#eniente de los residuos s$lidos. as metas establecidas en el Plan (ntegral de 7esti$n Ambiental de +esiduos $lidos 9P(7A+: deben ser implementadas por los gobiernos locales, en su Plan Operati#o (nstitucional 9PO(:, a fin de e#aluar la eecuci$n y cumplimiento de las metas establecidas a corto, mediano y largo pla"o de dicFo instrumento de gesti$n. os gobiernos locales deben implementar planes de cierre y recuperaci$n de !reas degradadas por la inadecuada disposici$n de residuos s$lidos con la finalidad de mitigar los impactos negati#os generados en el ambiente.



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Es necesario %ue se emitan normas %ue desincenti#en la segregaci$n informal de residuos s$lidos municipales, acti#idad %ue genera daHos al ambiente y pone en riesgo la salud de las personas, incluyendo la de los segregadores informales %ue manipulan los residuos sin la protecci$n debida. Es importante generar tambiIn incenti#os a las acti#idades formales de reciclae de manera %ue resulte eficiente cumplir la ley y no al re#Is. Es necesario promo#er iniciati#as legislati#as para regular y fomentar la comerciali"aci$n de los residuos s$lidos municipales por parte de los gobiernos locales, lo %ue generar'a un incenti#o para %ue eer"an una adecuada gesti$n y maneo de los residuos s$lidos.



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Gestión de Residuos Solidos en El Entorno Nacional e Internacional, Casos Loja y Surco

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