Formacion Sociopolitica 2

FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA II

Caracas, agosto 2006

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República Bolivariana de Venezuela Ministerio de Educación Superior Fundación Misión Sucre

Ministro de Educación Educación Superior Samuel Moncada Acosta

Viceministra de Políticas Académicas Maruja Romero Yépez

Diseñador Diseñador Instruccional Prof. Adolfo Adolfo Marmolejo Marmolejo

FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA SOCIOPOLÍTICA

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EJE LONGITUDINAL DE FORMACIÓN

FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

“Nec “Neces esit itam amos os de homb hombre res s robu robust stos os y fue fuertes rtes acostumbrados a la inclemencia y a las fatigas, de homb hombre res s que que abra abrace cen n la caus causa a y la carr carrer era a con con entusiasmo, de hombres que vean identificada su causa con la causa pública, y en quienes el valor de la muerte sea poco menos que el de su vida” Simón Bolívar

Segundo Trayecto

Horas semanales Tr ab a jo A co mp a ña d o 2 Tr ab a jo In de p e nd i en te 2 Ho ra s p or se m an a 4 T o ta l d e S e m a n a s 42 Total de Horas segundo 168 trayecto (2 do Año)


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Introducción El programa de formación sociopolítica (PFS), se enmarca en la necesidad de generar generar espacios espacios de discusió discusión n acerca acerca del aconte acontecer cer cotidi cotidiano ano y los cambio cambioss políticos y sociales a los cuales está sometido el ciudadano. El participante es parte de la comunidad donde habita, por lo tanto, el propósito de este Eje es brin brinda darle rle herra herrami mient entas as para para que que se conv convier ierta ta en un agent agente e de camb cambio io con con información adecuada. Este programa está diseñado, para que se constituya en un Eje longitudinal de formación en toda la profesionalización, es decir que debe estar presente a lo largo del periodo de formación del participante en la Misión Sucre. Esta formación está basada en tres líneas que interactúan permanentemente: Primera línea: INFORMACIÓN, se trata en primer lugar de que el participante recolecte toda la información teórica y práctica, sobre el acontecer sociopolítico en su comunidad, es decir, como se está desarrollando este proceso y en segundo luga ugar reco ecolect ectar toda la info nforma rmación dispo sponible de todo odos los ent entes gubernamentales, para su conocimiento y discusión. Esta línea estará dirigida a los dos primeros años de formación. Segunda Línea: FORMACIÓN, se debe profundizar en temas específicos y de tras trasce cende ndenc ncia ia naci nacion onal al:: aproba aprobaci ción ón de nueva nuevass leyes leyes,, el estam estamen ento to jurí jurídi dico co Venez enezola olano, no, Venezu enezuel ela a en el conte context xto o inte interna rnaci ciona onal,l, MERC MERCOS OSUR UR,, ALBA ALBA,, integracionismo latinoamericano, integracionismo mundial, el mundo multipolar, entre otros. Esta línea estará Dirigida al tercer año de formación Tercera Línea: TRANSFORMACIÓN, implica que el participante ingresará a la comun comunid idad ad ya no como como un observ observado adorr, sino sino como como un agent agente e dinam dinamiz izado adorr, educ educad ador or y líde líderr, por por lo tant tanto o en el cuar cuarto to año año el prog progra rama ma de form formac ació ión n sociopolítica pasa de la teoría, a la práctica, debiendo el participante presentar un proyect proyecto o de desarro desarrollo llo sociopol sociopolíti ítico co para su comuni comunidad dad,, parroqui parroquia, a, munici municipio, pio, estado o Nacional, Nacional, en donde contemple contemple estrategias estrategias de abordaje, abordaje, derivados de su formación profesional. El PFS PFS es un progr program ama a en const construc rucci ción ón perma permanen nente te debid debido o a los los cambi cambios os sociales y políticos que ocurren diariamente, es como el proceso mismo, que se nutre del quehacer diario, por tal motivo se dejan abiertos espacios espacios que propicien la incorporación de estas actualidades a su desarrollo.


Justificación El participante universitario representa el eje clave sobre el cual giran los cambios futuros, su incorporación a la realidad social y política confluye con la necesidad de replante replantear ar nuevos nuevos perfile perfiless de entrada entrada al mercado mercado laboral laboral dependi dependient ente e e independiente. Es el participante universitario quien una vez egresado, podrá mantener las bases sobre los los procesos de de cambio a raíz raíz de la entrada en vigencia vigencia de la constit constitución ución de 1999. Esta tarea sólo podrá ejecutarla si tiene herramientas sobre los cambios en su entorno social, que permita la interacción del participante con su comunidad, y el conocimiento teórico- práctico de los alcances sociales comunitarios. La formación sociopolítica entonces se fundamenta en: un pilar legal sustentado en el conocimiento, en primer lugar de la constitución y en segundo de las leyes derivadas que soportan la actividad económica social y política del Estado; un pilar social cuyo norte es la forma de participación individual y comunitaria y un pilar político entendiendo este último como la incursión en la toma de decisiones y el conoc conocim imie ient nto o ampl amplio io sobre sobre los los mecan mecanism ismos os que que el Esta Estado do tien tiene e para para darle darle respuesta a las líneas estratégicas de desarrollo, consustanciado con su propia visión. Es necesario por consiguiente, generar mecanismos de apoyo, herramientas y procedimientos que permitan capacitar y fortalecer al participante en su relación con la comunidad, convirtiéndolo en un agente de cambio con capacidades y fortal fortalezas ezas persona personales les de manera manera que puedan puedan desenvo desenvolve lverse rse adecua adecuadame damente nte,, potenciando una relación interactiva y proactiva con su medio social circundante.

Propósito Facili Facilitar tar al partici participan pante te herrami herramient entas as que le permita permitan n desarro desarrolla llarr una actitu actitud d proactiva, que lo integren a su comunidad. Nos proponemos instrumentarlos de manera integral, fortaleciendo capacidades comunicativas, manejo de procesos soci sociop opol olít ític icos os,, esti estimu mula land ndo o actu actuac acio ione ness alte altern rnas as de prod produc ucci ción ón soci social al,, capacitándolo para que se convierta en agente de cambio en su comunidad.


Descripción El programa de Formación Sociopolítica continua su accionar como uno de los ejes fundamentales de la Misión Sucre la cual, persigue romper con la estructura univers universita itaria ria rígida rígida,, orient orientándo ándola la a la transf transforma ormació ción n social social,, a través través de una concepc concepción ión humani humanista sta,, enfocad enfocada a al desarro desarrollo llo integra integral,l, humano humano,, endógen endógeno o y sustentable. Para Para consust consustanci anciars arse e con este fundam fundament ento, o, es necesar necesario io que los profesor profesores es asesore asesoress y los estudiant estudiantes es contin continúen úen interca intercambi mbiand ando o inform informaci ación. ón. En este este segu segund ndo o manu manual al enton ntonce ces, s, abord bordar arem emos os temas emas que que coady oadyuv uven en a este ste intercambio. Abor Abordar darem emos os en el prime primerr tall taller er a Bolí Bolívar var,, quien quien es defi defini nititivam vamen ente te el gran gran inspirador del proceso revolucionario que estamos viviendo, destacaremos en este caso su pensamiento, que se mantiene vigente, Nos adentraremos adentraremos en el segundo taller taller a uno de los temas más controversiales controversiales y discutidos en los últimos años: El Socialismo, ¿es el socialismo la salida, la alternativa idónea de desarrollo? ¿Cuál es la significancia? En el tercer taller las experiencias históricas han demostrado que en épocas de crisis, las oportunidades de desarrollo y crecimiento se maximizan en grupos, asociaciones y comunidades fuertemente unidas e inspiradas por el deseo de logr lograr ar meta metass comu comune nes. s. El esce escena nari rio o loca local,l, comp compre rend ndid ido o como como el espa espaci cio o compartido, donde existen y convergen distintos tipos tipos de prácticas asociativas asociativas se vuelve relevante en cuanto al tratamiento especial en materia de desarrollo, por ser éste el más pertinente para propiciar la participación de los ciudadanos. En el cuarto taller se profundizará el tema vinculado al desarrollo cooperativo y su significancia en el contexto latinoamericano. El desar desarro rollllo o tecn tecnol ológi ógico co será será el tema tema cent central ral del del quint quinto o tall taller, er, como como piez pieza a fund fundam amen enta tall dent dentro ro del del desar desarrol rollo lo endóge endógeno no cono conocer ceremo emoss como como ha sido sido el desarrollo tecnológico en Venezuela a partir de la constitución del 1999 y el sistema nacional de ciencia y tecnología. Sexto Sexto taller: taller: la soberan soberanía ía y la salud salud alimen alimentar taria, ia, los princi principale paless aportes aportes que apuntalan, la importancia de la no utilización de los alimentos transgénicos y la posición de nuestro presidente Chávez al respecto. Los temas a ser tratados en este segundo manual mantienen la esencia del primero en cuanto a formar criticidad en los participantes a través de la lectura y la participació participación. n. Para ello se ha hecho una recolección recolección de lecturas lecturas con enfoques enfoques de autores autores de reconoc reconocida ida trayect trayectoria oria,, pero pero esta esta condici condición ón no implic implica a formar formarnos nos nuestro propio criterio sobre lo planteado.


Objetivos Generales A.) Describir Describir la Obra de Bolívar y la vigencia vigencia de su pensamiento pensamiento en el proceso revolucionario. B.) Expresar Expresar de manera coherente coherente las diferentes diferentes implicaciones implicaciones que tiene para el país el desarrollo tecnológico, endógeno, agroalimentario y ambiental. C.)Relacionar los nuevos cambios de los Consejos Comunales de participación de polí polítitica cass públ pública icass con con el desa desarro rrollllo o loca local,l, la cont contra ralor loría ía social social y el desarrollo sustentable D.)Asumir un proceso vivencial de interacción e integración con la comunidad. E.) Adoptar Adoptar posiciones posiciones claras sobre el significado significado del desarrollo desarrollo tecnológico, tecnológico, ambiental, social, agroalimentario, cooperativo y endógeno y su impacto en el desarrollo local.

Actividades Propuestas para el desarrollo del programa de Formación Sociopolítica II Tomando en consideración el perfil del docente en el contexto de la nueva educación superior que se está promoviendo desde la Misión Sucre, el papel de quien ahora llamaremos profesor(a)-asesor(a) cambia radicalmente, empezando por el hecho de que el centro del proceso ya no es el profesor y el contenido programático, sino los participantes o estudiantes y sus procesos de formación. Siend Siendo o la princ principa ipall func funció ión n del del prof profeso esor(a r(a))-as aseso esor(a r(a), ), esta estarr más más cerca cerca de la orientación que de la enseñanza propiamente dicha. Actuarán como consultores de los procesos de formación de los estudiantes, proponiendo planes de trabajo y situaciones de aprendizaje, formulando preguntas e incentivando a los estudiantes a form formul ular ar las las suyas suyas,, asesor asesoran ando do la búsq búsque ueda da y sele selecc cció ión n de info inform rmac ación ión,, brindando su experiencia como acompañante de los estudiantes en su proceso de inme inmers rsió ión n en las las área áreass de cono conoci cimi mien ento to,, las las prác práctitica cass prof profes esio iona nale less y el tratamiento de problemas . Este programa está diseñado para que, de manera interactiva, el participante tome contacto con la realidad de su comunidad, en el afán de hacerlo participativo y protagónico. Por consiguiente, las actividades en cada agenda, deben realizarse bajo bajo este este conc concep epto to,, sin sin perd perder er de vist vista a el desa desarr rrol ollo lo inte integr gral al indi indivi vidu dual al,, componente esencial para el trabajo colectivo. Este desarrollo humano integral, implica un aprendizaje manteniendo como base el desarrollo de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes individuales para conjugarlas y ponerlas al servicio del colectivo. Se debe hacer hincapié, hincapié, en la dinámica dinámica de grupo y el aprendizaje aprendizaje colectivo colectivo como mecanismos de interacción grupal, evitando en lo posible, las exposiciones rígidas FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

y magistrales propias de una educación centrada en el docente y no en el participante. Se manejaran agendas abiertas basadas en dinámicas explícitas en donde el participante conozca de antemano todos los temas a tratar y pueda hacerle un segu seguim imie ient nto o al prog progra rama ma,, adem además ás de perm permititir irle le prep prepar arar ar o trae traerr para para los los encuentros material adicional (recortes de periódicos, revistas, libros, entre otros) que crea conveniente para enriquecer la discusión. Durante Durante este segundo trayecto trayecto nos dedicaremos dedicaremos a un estudio estudio más profundo profundo de los diferentes desarrollos que actualmente se ejecutan en el país sobre la visión de participación comunitaria y de cogobierno, sin dejar de lado el contacto con su entorno o comunidad es de vital importancia para lograr observarlo (la), describirlo (la), y analizarlo (la). Siguiendo este esquema las actividades que proponemos son las siguientes: Los informes deben ser desarrollados, presentados y expuestos de manera grupal Siempre Siempre y cuando el profesor lo crea conveniente, conveniente, puede invitar invitar a informantes informantes calificados calificados (por su experiencia experiencia académica, profesional profesional o popular) popular) a las clases, miembros de la comunidad, participantes de las misiones, participantes de núcleos de desarrollo endógeno, dirigentes de partidos políticos, concejales, alcaldes, miembros de las juntas parroquiales, miembros de los C.L.P.P.P., miembr miembros os de organiz organizaci aciones ones vecina vecinales les,, comité comitéss de tierra, tierra, OCV, OCV, círcul círculos os bolivarianos bolivarianos,, presidentes presidentes de institutos, institutos, nacionales, regionales, municipales, municipales, miembros de los consejos de niños, niñas y adolescentes, contralor municipal, síndic síndico o procurad procurador, or, entre entre otros que hacen vida activa activa en el municipi municipio, o, o el estado, para que con su presencia den testimonio del quehacer cotidiano en la comunidad y enriquezcan aún más la discusión permitiendo a su vez los enlaces necesarios para los participantes de La Misión Sucre.


Estructura Programática Taller Nº 1: Bolívar, permanencia en el tiempo a través de su pensamiento Objetivos Generales: A.-Debatir sobre el impacto y trascendencia del pensamiento de Bolívar en el contexto Nacional y Latinoamericano a través del conocimiento de su vida y su legado. Duración: 3 sesiones de 2 Hrs. C/U Total 6 hrs. Objetivos Específicos - Analizar

la vida de Bolívar, desde su nacimiento hasta su muerte - Analizar el discurso del manifiesto de Cartagena. - Analizar el discurso de la carta de Jamaica. - Analizar el discurso ante el Congreso de Angostura. - Identificar los elementos más importantes de los discursos del manifiesto de Cartagena, carta de Jamaica y Angostura. - Interpretar la importancia de estos discursos a la luz de la Constitución Bolivariana de la República de Venezuela.

Contenido - Biografía

de

Estrategias metodológicas

Recursos Recursos para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio,).

Agenda 1 Vigencia del pensamiento - Manifiesto de Bolivariano. Cartagena. Reflexiones Lectura grupal Nº 1 - Carta de - Trabajo grupal Jamaica de - Exposición por 1815 parte de los participantes - Discurso ante - Trabajo en grupo el Congreso para conclusiones. de Angostura Presentación de “Vigen de 1819 conclusiones cia del pensamiento Bolivariano. Reflexiones” Lectura Nº 1 Bolívar


Taller Nº 2:

El Soci Social alis ismo mo y el Soci Social alis ismo mo de dell sigl siglo o XXI. XXI. Real Realid idad ad o Utopía. Objetivo General: Examinar las bases del socialismo a través del tiempo y relacionarlo con el socialismo del siglo XXI o la democracia participativa en Venezuela Duración: 6 sesiones de 2 Hrs. C/U Total 12 hrs. Objetivos Específicos - Describir cuales son las bases que conformar el socialismo. - Identificar los puntos coincidentes con la propuesta del socialismo en Venezuela. - Resaltar los ejes fundamentales del cambio revolucionario - Distinguir el cambio revolucionario en Venezuela desde la perspectiva del socialismo - Definir los factores para construir el socialismo - Explicar el significado del socialismo del siglo XXI para Venezuela - Redactar las perspectivas del socialismo en Venezuela

Estrategias metodológicas - Principios del Agenda 1 Principios del socialismo y Socialismo referencia histórica - Lectura Nº 2. - El cambio - Discusión revolucionario en colectiva. Venezuela - Exposiciones - Factores para grupales sobre construir el lo leído. - Conclusiones socialismo - Significado del grupales. Agenda 2 socialismo del siglo XXI para Cambio Venezuela revolucionario - Obstáculos y - Lectura Nº 2 perspectivas - Discusión colectiva. - Exposiciones grupales sobre lo leído. - Conclusiones grupales. Agenda 3 Factores para la construcción de un nuevo socialismo. Y significado para Venezuela - Lectura Nº 2. - Discusión colectiva. - Exposiciones grupales sobre lo leído. - Conclusiones grupales. Contenido

Recursos Recursos para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio). Guías de lecturas. 

- “ El

socialismo, construcción social participativa y protagónica” Lectura Nº 2 - “Cambio

revolucionario” - Lectura Nº 2 - “El significado del socialismo del siglo XXI para Venezuela” Lectura Nº 2


Taller Nº 3:

Desarrollo comunitario: Necesidad de integración y participación Objetivo General: Identificar y analizar la participación ciudadana a través de los consejos comunales como mecanismo de poder popular. Duración: 8 sesiones de 2 Hrs. C/U 16 hrs. Objetivos Específicos - Describir la participación ciudadana - Analizar la ley

de los consejos comunales y su repercusión práctica en la comunidad. - Definir

los consejos comunales como mecanismo de poder popular

- Identificar la

importancia de los consejos comunales - Establecer las

oportunidades de los consejos comunales.

Contenido


Recursos

Recursos para la presentación - Conceptualizaci Agenda 1 Conceptualización de la ón de la de la participación información participación. Trabajo en grupo (Atril, pizarra magnética, para revisión de - Ley de los marcadores material. consejos para pizarra y Discusión comunales, rotafolio, hojas colectiva. principales Exposición por de rotafolio) artículos parte de los participantes Guías  - Participación Conclusiones de lecturas. desde los consejos locales grupales. -.Desarrollo de planificación Agenda 2 comunitario. de políticas Ley de los consejos Lectura Nº 3 públicas comunales: -.Ley de los Discusión consejos comunales colectiva Consejos Exposición por -.Ley de comunales participación parte de los ciudadana participantes Trabajo en grupo -. “Los consejos para conclusiones. Locales de Presentación de planificación pública. Todo el conclusiones poder para el pueblo”. Lectura Agenda 3 Nº 3 - ,Consejos -. “Es con los locales de consejos planificación de comunales”. políticas públicas Lectura Nº 3 Discusión -. “Consejos colectiva Exposición por comunales son la oportunidad parte de los para el salto participantes Trabajo en grupo político y social FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

para conclusiones. de la Presentación de revolución”. Lectura Nº 3 conclusiones

Agenda 4 ,Consejos comunales instancias de desarrollo Discusión colectiva Exposición por parte de los participantes Trabajo en grupo para conclusiones. Presentación de conclusiones -

Agenda 5 ,Consejos comunales oportunidades políticas Discusión colectiva Exposición por parte de los participantes Trabajo en grupo para conclusiones. Presentación de conclusiones


Taller Nº 4

Desarrollo Cooperativo en Latinoamérica Objetivo General: Identificar los principales elementos que definen el desarrollo cooperativista en Latinoamérica y Venezuela Duración: 8 sesiones de 2 Hrs. C/U 16 hrs. Objetivos Específicos - Identificar las cooperativas en el contexto latinoamericano l - Reflexionar

acerca las diferentes modalidades de cooperación - Valorar la

importancia de las cooperativas en el desarrollo local - Identificar la

participación social bajo la modalidad de las cooperativas - Describir los

inconvenientes para la acción del cooperativismo.

Contenido


- Breve historia

del desarrollo Agenda 1 cooperativo latinoamerican Desarrollo cooperativo Breve o. historia - Lectura Nº 4 - Nuevas - Trabajo en modalidades grupo para de revisión de cooperación. material. - Discusión - El movimiento colectiva. cooperativo - Exposición por dentro del parte de los proceso de participantes desarrollo - Conclusiones local. grupales. - La Agenda 2 participación Nuevas social de las modalidades de cooperativas cooperación - Lectura Nº 4 - Inconveniente - Trabajo en s para la grupo para acción del revisión de cooperativismo material. - Discusión colectiva. - Exposición por parte de los participantes - Conclusiones grupales

Recursos Recursos para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio). Guía de lecturas -.Información sobre pautas para el desarrollo, cooperativista Lectura Nº 4

Agenda 3 Proceso de desarrollo local y FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Objetivos Específicos

Contenido

Estrategias metodológicas participación social. - Trabajo en grupo para revisión de material. - Discusión colectiva. - Exposición por parte de los participantes Conclusiones grupales

Recursos

Agenda 4 Inconvenientes para la acción del cooperativismo Lecturas Nº 4 - Grupos de discusión - Trabajo en grupo. - Exposiciones. Por parte de los participantes - Trabajo en grupo para conclusiones. - Conclusiones grupales


Taller Nº 5:

Desarrollo endógeno desde la perspectiva ciencia Objetivo General : Describir y analizar los aspectos referentes r eferentes a la ciencia y la tecnología. Y aplicación del conocimiento en el desarrollo endógeno Duración: 6 sesiones de 2 Hrs. C/U 12 hrs. Objetivos Específicos Contenido - Describir los

aspectos de la ciencia aplicada al desarrollo - Analizar los

procesos de cooperación científica y multipolaridad. - Describir las pautas

que orientan la ciencia y la tecnología en Venezuela - Identificar los

aspectos esenciales del sistema nacional de ciencia, tecnología e investigación - Identificar el

diagnostico para la puesta en ejecución del sistema nacional de ciencia - Describir las

posibilidades de desarrollo del conocimiento dentro del proceso revolucionario - Identificar las

potencialidades del

- Ciencia

Estrategias metodológicas para

paz y el desarrollo

Agenda 1

Ciencia y tecnología para el desarrollo científica y endógeno. multipolaridad - Lectura Nº 5 - Grupos de - Desarrollo de la discusión. ciencia y la - Discusión tecnología en colectiva. Venezuela - Exposición por parte de los - Sistema participantes Nacional de - Conclusiones Ciencia y grupales. Tecnología e innovación Agenda 2 El valor del - El conocimiento conocimiento en el para el desarrollo desarrollo endógeno. endógeno - Lectura Nº 5 - Trabajo en - Diagnostico grupo para sobre las revisión de posibilidades del material. sistema de - Discusión ciencia y colectiva. tecnología - Exposición - Conclusiones - La ciencia y la grupales. tecnología en la revolución Agenda 3 La ciencia y la tecnología en la revolución. - Lectura Nº 5 - Cooperación

Recursos Recursos para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio). Guías de lecturas. “Ciencia y tecnología para el desarrollo endógeno.  ” Lectura Nº 5 

“El conocimient o para el desarrollo endógeno” Lectura Nº 5



“La ciencia y la tecnología en la revolución” Lectura Nº 5



“


Objetivos Específicos Contenido software libre

Estrategias metodológicas - Trabajo en grupo para revisión de material. - Discusión colectiva. - Exposición - Conclusiones grupales.

Recursos


Taller Nº 6:

La Soberanía alimentaria: impacto en la dependencia alimentaria Objetivo General : Describir y analizar los aspectos más relevantes sobre la soberanía alimentaria y el uso de productos manipulados genéticamente Duración: 10 sesiones de 2 Hrs. C/U 20 hrs. Objetivos Específicos Contenido - Describir los

alcances de la política agroalimentaria - Analizar la posición

del nuestro presidente sobre el uso de cultivos genéticamente manejados.

- Ley

de rendimientos decrecientes

- Agricultura

de

pequeños y medianos - Los cultivos

transgénicos - Territorios

- Identificar la

presencia del uso de cultivos transgénicos en Venezuela - Identificar las

pautas que origina la soberanía agroalimentaria

productivos y las metódicas de participación

Estrategias metodológicas Agenda 1 Las semillas campesinas hacen la diferencia. - Lectura Nº 6 - Grupos de discusión. - Discusión colectiva. - Exposición por parte de los participantes - Conclusiones grupales.

Agenda 2 El no de Chávez a los transgénicos. - Lectura Nº 6 - Trabajo en grupo para revisión de material. - Discusión colectiva. - Exposición - Conclusiones grupales.

Recursos Recursos para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio). Guías de lecturas. “Las semillas campesinas hacen la diferencia.  ” Lectura Nº 6 -



“El no de Chávez a los transgénico s” Lectura Nº 6



“Semillas y soberanía agroaliment aria” Lectura Nº 6



“

-

Agenda 3 Semillas y soberanía agroalimentaria. - Lectura Nº 5 - Trabajo en grupo para revisión de


Objetivos Específicos Contenido

Estrategias metodológicas material. - Discusión colectiva. - Exposición - Conclusiones grupales.

Recursos


Estrategias De Evaluación Como Como ya hemo hemoss vist visto, o, el progr program ama a pres present entado ado se centr centra a en el aprend aprendiz izaje aje dinámi dinámico co del partici participant pante. e. Y organi organizado zado en trayect trayectos os (anuales), (anuales), por lo que la evaluación será continua y centrada en procesos individuales y colectivos. La calificación de este eje longitudinal se estructurará de la siguiente forma: Presentación de informes de lecturas y levantamiento de información en la comunidad. Exposiciones (capacidad de expresión, análisis y síntesis) Participación clara y precisa que enriquezcan las discusiones grupales Asistencia a los encuentros y talleres ∗

45%

∗

30%

∗

15%

∗

10%

La calificación correspondiente al Eje de Formación Sociopolítica será pues, el reflejo de la actuación general del participante. Los procesos evaluativos de cada uno de los aspectos contemplados para el cálculo de la calificación sub.-procesos de: Auto evaluación: En los que el participante analice y reflexione acerca de sus aportes y niveles de compromiso y participación en la actividad en cuestión.

∗

Co evaluación: En los que cada miembro del colectivo analice y expone sus apreciaciones con respecto a la participación y actuación de cada uno de los compañeros, haciendo uso de los principios básicos de la comunicación asertiva y apuntando siempre al aprendizaje y crecimiento cooperativo.

∗

Hetero Hetero evaluaci evaluación: ón: Con las aprecia apreciacio ciones nes del profesor profesor asesor asesor y todos todos aquell aquellos os invita invitados dos especia especialis listas tas (profes (profesion ionale aless o no) que hayan hayan facili facilitad tado o los procesos de discusión grupal en las sesiones de encuentro semanal. ∗


LECTURA Nº 1 VIGENCIA DEL PENSAMIENTO BOLIVARIANO REFLEXIONES Lic. Adolfo Marmolejo Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Palacios, nació en la Caracas colonial el 24 de julio de 1783 cuya población no sobrepasaba unos cuarenta y cinco mil habitantes. Simoncito creció como todos los niños de su rango social; mecido en los brazos brazo s de una esclava negra llamada Hipólita. Simón Bolívar procedía de familias tradicionales de la sociedad caraqueña. Los antepasados del Libertador tuvieron destacadas participaciones, en el desarrollo político, económico y social de la vida colonial. Los padres padres del Libert Libertado adorr descendi descendieron eron de Capita Capitanes, nes, General Generales, es, Alcald Alcaldes, es, procuradores, regidores y gobernadores. Sobre la estirpe de los poderes del Libertador, refiere el siguiente texto de Salvador de Madariaga: "Tanto la estirpe paterna como materna, los Bolívar como los Palacios aportaban a la familia del Libertador tradiciones de riqueza de bienestar y de poder social". Los Bolívar Palacios tenían una de las fortunas más cuantiosas de la Provincia. Eran dueños de las minas el Cocorate en Aroa y de los Hatos El Tocumo y El Limón. Tenían casas en la Guaira y Caracas numerosos esclavos y árboles de Cacao en San José y los Valles de Tuy en Yare. Los Valles de Aragua eran entonces las tierras más fértiles de Venezuela. Allí en la pequeña población de San Mateo, la familia Bolívar poseía una hacienda. Los cuatro hermanos solían viajar ha ella de vez en cuando. Les gustaba ver como cantaban en los terneros o fiestas patronales. La infancia infancia de Bolívar transcurre con una serie de eventos desafortuna desafortunados, dos, pues a muy temprana edad (tres años) pierde a su padre Don Juan Vicente Bolívar y Ponce (1786) (1786) y seis años más más tarde (1792) (1792) muere su madre madre Doña Concepción Concepción Pala Palaci cios os y Blanc Blanco, o, es el menor menor de la fami famililia a (su herma hermana na menor menor Marí María a del del Carmen murió al nacer) y tiene tres hermanos, María Antonia la primogénita, Juana María y Juan Vicente, al quedar huérfano su abuelo materno Don Feliciano Palaci Palacios os se hace cargo cargo de él y al morir éste éste queda bajo bajo el cuidado cuidado de su tío tío Carlos Palacios. Rebelde, huye de la casa de su tío Carlos Palacios y se refugia en casa de su hermana mayor María Antonia, llevado a juicio en la real audiencia expone y así consta en acta” sí a los esclavos se les permite cambiar de dueño cuando eran objeto de malos tratos, ¿Por qué no se le permite a él vivir con la gente que más le agradaba?; que el tribunal podía disponer de sus bienes, mas no de una persona”.

Tras este incidente, es llevado quizá por la providencia, a las manos de Simón Rodríguez, quien de él escribió más tarde “Usted formó mi corazón para la libertad, para la grandeza, para lo hermoso. Yo he seguido el sendero que usted me señaló”. Otros maestros de Simón Bolívar fueron: Don Andrés Bello quién con apenas dos años mayor le instruyó en el arte de la composición, la literatura, la historia y la geografía, el Padre Francisco Andujar le enseño matemáticas. De su educa educaci ción ón Bolí Bolíva varr escr escrib ibió ió “No es ciert cierto o que que mi educ educaci ación ón fue fue muy muy descuidada, puesto que mi madre y mis tutores hicieron cuanto era posible porque yo aprendiese: buscaron maestros de primer orden en mí país, Robinsón, que usted conoce, fue mi maestro de primeras letras y gramática; de bellas letras y geografía, nuestro famoso Andrés Bello; se puso una academia de matemáticas solo para mí por el padre Andujar, que estimó mucho al barón Humboldt. Después me mandaron a Europa a continuar mis matemáticas en la academia de San Fernando; y aprendí los idiomas extranjeros, con maestros selectos de Madrid; bajo la sabia dirección del sabio Márquez de Ustáriz, en cuya casa vivía. Todavía muy niño, quizá sin poder aprender, se me me dieron lecciones de esgrima, baile y de equitación” Fue la educación de Bolívar, según sus palabras la más completa, amplia y diversa, sin límites y recibida de personajes de primera línea y prestigiosos. No solo esta condición lo convertiría en un gran hombre, su carácter y su corazón canalizaron de forma maravillosa todo lo aprendido. A la edad de 14 años en 1797 Bolívar ingresa como cadete en el batallón de milicias de Blancos de Aragua y al año siguiente fue ascendido a Subteniente, luego viaja viaja a Europa (pasando (pasando por Méjico y Cuba) Cuba) conoce Madrid Madrid y París y se casa en Madrid con Doña María Teresa Rodríguez del Toro y Alaiza, Luego de la boda regresa regresan n a Caracas Caracas y a los pocos meses meses fallece fallece su esposa, esposa, Bolívar Bolívar no vuelve a casarse y regresa a Europa, vuelve a Madrid, sigue a París y se encuentra con su Maestro Simón Rodríguez y Fernando Rodríguez del Toro y juntos juntos van a Roma allí en una de sus colinas colinas en lo alto del Monte Sacro jura a su querido maestro maestro liberar a América América del yugo Español de la siguiente manera “Juro delante de Usted; juro por el Dios de mis Padres, juro por ellos; juro por mi honor y juro por mi patria que no daré descanso a mi brazo ni reposo a mi alma hasta que haya roto las cadenas que nos oprimen por voluntad del poder Español” (agosto de 1805). Desde este momento Simón Bolívar se declara como defensor a ultranza no solo de su amada Venezuela, sino de todos los pueblos latinoamericanos oprimidos por el yugo español y se jura a si mismo no fallar. Pasa a España, Inglaterra, Portugal, parte de Australia, Alemania y a su regreso desembarca en los Estados Unidos. Es en Dicha época cuando cuando va cultivándose cultivándose en él, el germen de la independencia independencia de los los pueb pueblo loss de Amér Améric ica, a, conv convir irtitién éndo dose se este este tema tema en uno uno de los los más más apasionantes. Lee profusamente autores clásicos, entre los cuales se destacan: Voltaire, Rousseau y Montesquieu FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Cuando se produce la proclamación de la independencia estaba en el interior, por eso no estuvo presente es la histórica sesión del cabildo del 19 de abril de 1810. Pero inmediatamente se dirige a Caracas, es ascendido a coronel y es nombrado Jefe de la Misión Diplomática que la Junta de Caracas envió a Inglaterra, lo acompañaban, Luís López Méndez y Andrés Bello, corta pero importante la estadía, estadía, pues lo conecta con la realidad política política inglesa y conoce en Londres a el Generalísimo Francisco de Miranda héroe de la Revolución Francesa y gran hombre de ideas. Se reunirán a finales de ese mismo año en Venezuela. En 1811 (julio 4) con 28 años, pronuncia su primer discurso, catalogado como enérgico enérgico y sólido, sólido, ante los revolucionarios revolucionarios de la Sociedad Patriótica, Patriótica, el cual exige la inmediata proclamación de la independencia; Parte de este discurso reza “! Que los grandes proyectos deben prepararse con calma! ¿Trescientos años de calma no bast bastan an? ? (…) (…) pong pongam amos os sin sin temo temorr la pied piedra ra fund fundam amen enta tall de la libe libert rtad ad suramericana: vacilar es perdernos”. Comienza la aparición del liderazgo de este gran hombre. Al día siguiente, 5 de julio, se declara la independencia y se crea la República de Venezuela. Los Los parti partidar dario ioss de Españ España a reacc reaccio ionan nan ante ante este este hech hecho o y surge surge un ataq ataque ue insurrecto en Valencia. Francisco de Miranda ordena a Bolívar controlar este hecho, quien cumple con su deber definitivamente. Meses después, el 12 de agosto de 1812, Bolívar es nombrado comandante de Puerto Cabello, en donde sufre una derrota a causa de una rebelión de sus propios hombres. En una carta dirigida a Miranda le escribe” Mi general, mí espíritu se halla de tal forma abatido que no me siento con ánimo de mandar un solo solo soldad soldado; o; mi pres presunc unció ión n me hacía hacía creer creer que mi deseo deseo de acept aceptar ar y mi ardiente celo por la patria, suplirían en mi los talentos de que carezco para mandar. Así Así ruego a Usted, o que me destine destine a obedecer al más ínfimo ínfimo oficial, oficial, o bien que me de algunos días para tranquilizarme, recobrar la serenidad que he perdido al perder Puerto Cabello…..” Miranda, dominado por el ataque del ejército realista comandado por el capitán Domingo Monteverde, se rinde y firma la capitulación de San Mateo, que da fin a la Primera Republica. Bolívar considera esto una traición, apresa a Miranda y lo entrega a los realistas. Bolívar logra obtener un salvoconducto firmado por el propio Monteverde y parte a Curazao, desde donde se dirigió a Cartagena en la vecina Nueva Granada que estaban en manos de los patriotas Su primer documento político fue el Manifiesto de Cartagena, en el cual analiza crudamente la situación venezolana. Con plena conciencia de ella, señala las causas de la pérdida de la República, que nombraremos algunas “La naturaleza de su constitución, que era contraria a sus intereses como favorable a los de sus contrarios”, es decir hace una critica al federalismo, aun cuando lo considera un sistema perfecto es inoportuno. “El espírit espíritu u de filantr filantropí opía a se apoderó apoderó de nuestr nuestros os goberna gobernante ntes” s” la toleran tolerancia cia generó traiciones. No se logró tener un cuerpo militar fortalecido sino eran unas FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

milici milicias as improvi improvisad sadas as e indisci indiscipli plinad nadas. as. El terrem terremoto oto de Caracas Caracas piensa piensa que influencio en la superstición de la gente al pensar que era un castigo de Dios por revel revelars arse e ante ante el rey. rey. La sub-d sub-div ivis isió ión n de la provi provinci ncia a de Carac Caracas as y de sus sus protagonistas “…que en realidad fueron el mortal veneno que hizo descender la patria al sepulcro…” Luego Luego vien vienen en las las bata batallllas as en suel suelo o neog neogra ranad nadin ino, o, y comi comienz enza a a gest gestar ar una una invasión a Venezuela conocida como la campaña admirable ingresando por San Antonio del Táchira, pasa por Mérida ciudad que le da por primera vez el titulo de Libert Libertador ador,, por Trujil Trujillo lo allí dicta dicta el Decreto Decreto de Guerra Guerra a Muerte Muerte desde desde donde donde extraemos el siguiente fragmento “Españoles y Canarios, contad con la muerte, aún siendo indiferentes, sino obráis activamente en obsequio de la libertad de América. Americanos, contad con con la vida, aun cuando seáis culpables” llegando a Caracas victorioso quien le concede el titulo de Libertador, las batallas continúan y en 1814 1814 las tropas tropas comandada comandadass por Boves derrota derrotan n a Bolíva Bolívarr y hace que se repliegue a oriente y a pesar de que es asesinado (Boves) sigue al mando morales significando la caída de la segunda república. El Libertador se dirigió nuevamente a Cartagena, recibe apoyo para una nueva invasión y toma Santa Fe de Bogotá Viaja a las antillas, permaneciendo en jamaica durante un año y siete meses con la protección del comerciante inglés Maxwell Hislop. Utiliza la pluma para plasmar sus ideas y sentimientos, desarrollando un amplio programa propagandístico a favor de la independencia, en momentos difíciles para el movimiento emancipador en las naciones hispanoamericanas, escribe diferentes artículos que promueven el optimismo optimismo independentista independentista dirigidas dirigidas a la opinión pública, resalta entonces en sus escritos uno que marcará historia la Carta de Jamaica, enviada como respuesta a Henry Cullen, sobre las razones de la caída de la segunda República en la que habla de su sueño de ver a las provincias provincias de Venezuela y Nueva Granada Granada unidas en una República que se llamaría Colombia en honor a Cristóbal Colón, así como del porvenir de todas las naciones americanas. El nombre de este documento es “Contestación de un Americano Meridional a un caballero de esta isla” publicada el 6 de septiembre de 1815, realiza una amplia exposición sobre la situación general de los países hispanoamericanos en su lucha emancipista y señala acciones inmediatas desarrollando sus propias ideas políticas, se erige como un profeta de su porvenir, analizando instituciones, hombres y países. “¡Con cuanta emoción emoción de gratitud leo el pasaje de la carta de Vd. en que me dice "que espera que los sucesos que siguieron entonces a las armas españolas acom acompañ pañen en ahor ahora a a las las de sus sus contr contrari arios os,, los los muy muy oprim oprimid idos os amer america icanos nos meridionales"! “Yo tomo esta esperanza por una predicción, si la justicia decide las contiendas de los hombres. El suceso coronará nuestros esfuerzos porque el destino de la América se ha fijado irrevocablemente; el lazo que la unía a la España está cortado; la opinión era toda su fuerza; por ella se estrechaban mutuamente las partes de aquella inmensa monarquía; lo que antes las enlazaba, ya las divide; más grande es el odio que nos ha inspirado la Península, que el mar que nos separa de ella; menos difícil es unir los dos continentes que reconciliar los espíritus de ambos países. El hábito a la obediencia; un comercio de intereses, de FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

luces, de religión; una reciproca benevolencia; una tierna solicitud por la cuna y la gloria de nuestros padres; en fin, todo lo que formaba nuestra esperanza nos venía de España. De aquí nacía un principio de adhesión que parecía eterno, no obstante obstante que la conducta conducta de nuestros dominadores relajaba esta simpatía, simpatía, o, por mejor decir, este apego forzado por el imperio de la dominación. Al presente sucede lo contrario: la muerte, el deshonor, cuanto es nocivo, nos amenaza y tememos; todo lo sufrimos de esa desnaturalizada madrastra. El velo se ha rasgado, ya hemos visto la luz y se nos quiere volver a las tinieblas, se han roto las cadenas; ya hemos sido libres y nuestros enemigos pretenden de nuevo esclavizarnos. Por lo tanto, la América combate con despecho, y rara vez la desesperación no ha arrastrado tras sí la victoria”. Luego invoca la ayuda de Europa a las consignas independentistas:”…Y la Europa civilizada, comerciante y amante de la libertad, permite que una vieja serpiente, por sólo satisfacer su saña envenenada, devore la más bella parte de nuestro globo? ¡Qué! ¿Está la Europa sorda al clamor de su propio interés? interés? ¿No tiene ya ojos para ver la justicia? ¿Tanto se ha endurecido, para ser de este modo insensible? Estas cuestiones, cuanto más lo medito, más me confunden; llego a pensar que se aspira a que desaparezca la América; pero es imposible, porque toda la Europa no es España. ¡Qué demencia la de nuestra enemiga, pretender reconquistar la América, sin marina, sin tesoro y casi sin soldados!, pues los que tiene, apenas son bastantes para retener a su propio pueblo en una violenta obediencia y defenderse de sus vecinos. Por otra parte, ¿podrá esta nación hacer el comercio exclusivo de la mitad del mundo, sin manufacturas, sin producciones territoriales, sin artes, sin ciencias, sin política? Lograda que fuese esta loca empresa; empresa; y suponiendo suponiendo más aún, lograda la pacificación, pacificación, los hijos de los actuales actuales americanos, unidos con los de los europeos reconquistadores, ¿no volverían a formar dentro de veinte años los mismos patrióticos designios que ahora se están combatiendo?” De los gobiernos argumenta: “Todos los nuevos gobiernos marcaron sus primeros pasos con el establecimiento de juntas populares. Estas formaron en seguida reglame reglamento ntoss para la convoca convocación ción de congreso congresoss que produjer produjeron on altera alteracio ciones nes import important antes. es. Venezu Venezuela ela erigió erigió un gobier gobierno no democrá democrátic tico o y federal federal,, declaran declarando do previamente previamente los derechos del hombre, manteniendo manteniendo el equilibrio de los poderes y estatuyendo leyes generales en favor de la libertad civil, de imprenta y otras; finalmente se constituyó un gobierno independiente. La Nueva Granada siguió con uniformidad los establecimientos políticos y cuantas reformas hizo Venezuela, poni poniend endo o por base base funda fundame ment ntal al de su const constitituc ució ión n el sist sistem ema a fede federa rall más más exagerado que jamás existió; recientemente se ha mejorado con respecto al poder ejecutivo general, que ha obtenido cuantas atribuciones le corresponden. Según entiendo, Buenos Aires y Chile han seguido esta misma línea de operaciones; pero como nos hallamos a tanta distancia, los documentos son tan raros y las noticias tan inexactas, no me animaré ni aun a bosquejar el cuadro de sus transacciones”. “"Es más difícil —dice Montesquieu— sacar un pueblo de la servidumbre, que subyugar uno libre." Esta verdad está comprobada por los anales de todos los FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

tiempos, que nos muestran las más de las naciones libres sometidas al yugo y muy pocas de las esclavas recobrar su libertad. A pesar de este convencimiento, los meridi meridional onales es de este este contin continent ente e han manife manifesta stado do el conato conato de consegu conseguir ir instituciones liberales y aun perfectas, sin duda, por efecto del instinto que tienen todos los hombres de aspirar a su mejor felicidad posible; la que se alcanza, infaliblemente, en las sociedades civiles, cuando ellas están fundadas sobre las bases de la justicia, de la libertad y de la igualdad. Pero, ¿seremos nosotros capaces de mantener en su verdadero verdadero equilibrio la difícil carga de una república? ¿Se puede concebir que un pueblo recientemente desencadenado se lance a la esfera de la libertad sin que, como a Icaro, se le deshagan las alas y recaiga en el abismo? Tal prodigio es inconcebible, nunca visto. Por consiguiente no hay un raciocinio verosímil que nos halague con esta esperanza”. “No convengo en el sistema federal entre los populares populares y representati representativos, vos, por ser demasiado perfecto y exigir virtudes y talentos políticos muy superiores a los nuestros; por igual razón rehúso la monarquía mixta de aristocracia y democracia, que tanta fortuna y esplendor ha procurado a la Inglaterra. No siéndonos posible lograr entre las repúblicas y monarquías lo más perfecto y acabado, evitemos caer en anarquías demagógicas, o en tiranías monócratas. Busquemos un medio entre extremos opuestos, que nos conducirían a los mismos escollos, a la infelicidad y al deshonor. Voy a arriesgar el resultado de mis cavilaciones sobre la suerte futura de la América: no la mejor sino la que sea más asequible”. “Yo diré a Vd. lo que puede ponernos en actitud actitud de expulsar a los españoles y de fundar un gobierno libre: es la unión, ciertamente; mas esta unión no nos vendrá por prodigios divinos, sino por efectos sensibles y esfuerzos bien dirigidos. La América está encontrada entre sí, porque se halla abandonada de todas las naciones; aislada en medio del universo, sin relaciones diplomáticas ni auxilios militares, y combatida por la España, que posee más elementos para la guerra que cuantos nosotros furtivamente podemos adquirir”. En 1817 toma la zona de Guayana y es nombrado Jefe Supremo y se estableció el Consejo de Estado en Angostura, en 1818 para dar una base sólida al nuevo Estado que deseaba crear, Bolívar convocó el congreso de Angostura en cuya inst instal alac ació ión n 15 de febr febrer ero o de 1819 1819 leyó leyó el Disc Discur urso so an ante te el co cong ngre reso so de angostura Discurso publicado en el Correo del Orinoco, números 19, 20, 21 y 22 del 20 de febrero al 13 de marzo de 1819. El Libertador, en carta de Tunja de 26 de marzo de 1820, escribía lo siguiente al general Santander: «Mando a usted la Gaceta. Número 22, para la continuación de mi discurso; en ella es menester tomar el mayor interés en sus enmendaduras, porque lo he hecho en el mayor desorden, pero lo que está borrado debe no ponerse. Lo que está subrayado, como son las expresiones de Montesquieu, que se ponga en letra bastardilla, y la divisa en letra mayúscula» “Señor. ¡Dichoso el ciudadano que bajo el escudo de las armas de su mando ha convocado convocado la soberanía nacional nacional para que ejerza su voluntad voluntad absoluta! Yo, pues, me cuento entre los seres más favorecidos de la Divina Providencia, ya que he FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

tenido el honor de reunir a los representantes del pueblo de Venezuela en este augus augusto to Congr Congreso eso,, fuen fuente te de la autori autoridad dad legí legítitima ma,, depó depósi sito to de la volunt voluntad ad soberana y árbitro del destino de la nación.” “Al trasmitir a los representantes del pueblo el Poder Supremo que se me había confiado, colmo los votos de mi corazón, los de mis conciudadanos y los de nuestras futuras generaciones, que todo lo esperan de vuestra sabiduría, rectitud y prude prudenc ncia. ia. Cuan Cuando do cump cumplo lo con con este este dulc dulce e deber deber,, me libe libert rto o de la inme inmensa nsa autoridad que me agobiaba, como de la responsabilidad ilimitada que pesaba sobre mis débiles fuerzas. Solamente una necesidad forzosa, unida a la voluntad imperi imperiosa osa del pueblo, pueblo, me habría habría someti sometido do al terribl terrible e y peligro peligroso so encargo encargo de Dictador Jefe Supremo de la República” “Un gobierno republicano ha sido, es, y debe ser el de Venezuela; sus bases deben ser la soberanía del pueblo, la división de los poderes, la libertad civil, la proscripción de la esclavitud, la abolición de la monarquía y de los privilegios. Necesitamos de la igualdad para refundir, digámoslo así, en un todo, la especie de los hombres, las opiniones políticas y las costumbres públicas.” Propone Propone la divisi división ón de poderes poderes “Así, “Así, pues, pues, os recomiend recomiendo, o, represent representant antes, es, el estudio de la Constitución británica, que es la que parece destinada a operar el mayor bien posible a los pueblos que la adoptan; pero por perfecta que sea, estoy muy lejos de proponeros proponeros su imitación imitación servil.” servil.” Constitución Constitución popular, popular, la división división y el equilibrio de los poderes, la libertad civil, de como la más digna de servir de modelo a cuantos aspiran al goce de los derechos del hombre y a toda la felicidad política que es compatible con nuestra frágil naturaleza.” “En nada alteraríamos nuestras leyes fundamentales, si adoptásemos un Poder Legi Legisl slat ativ ivo o seme semeja jant nte e al Parl Parlam amen ento to brit britán ánic ico. o. Hemo Hemoss divi dividi dido do como como los los americanos la representación nacional en dos Cámaras: la de Representantes y el Sena Senado do.. La prim primer era a está está comp compue uest sta a muy muy sabi sabiam amen ente te,, goza goza de toda todass las las atribuciones que le corresponden y no es susceptible de una reforma esencial, porque la Constitución le ha dado el origen, la forma y las facultades que requiere la voluntad del pueblo para ser legítima y competentemente representada. Si el Senado en lugar de ser electivo fuese hereditario, sería en mi concepto la base, el lazo, el alma de nuestra República.” “Aplíquese a Venezuela este Poder Ejecutivo en la persona de un Presidente, nombrado por el Pueblo o por sus Representantes, y habremos dado un gran paso hacia la felicidad nacional. Cual Cualqu quier iera a que que sea el ciud ciudad adano ano que que llen llene e estas estas func funcio ione nes, s, se encon encontr trará ará auxiliado por la Constitución; autorizado para hacer bien, no podrá hacer mal, porque siempre que se someta a las leyes, sus ministros cooperarán con él; si por el contrario, pretende infringirlas, sus propios ministros lo dejarán aislado en medio de la República, y aun lo acusarán delante del Senado. Siendo los ministros los responsables responsables de las transgresiones transgresiones que se cometan, ellos son los que gobiernan, gobiernan, porque ellos son los que las pagan. No es la menor ventaja de este sistema la obligación en que pone a los funcionarios inmediatos” “Sólo puede servir de correctivo a esta debilidad, el vigor bien cimentado y más bien bien proporci proporcionad onado o a la resist resistenci encia a que necesar necesariam iament ente e le oponen oponen al Poder Poder FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Ejecutivo, el Legislativo, el Judiciario y el pueblo de una república. Si no se ponen al alcance del Ejecutivo todos los medios que una justa atribución le señala, cae inevitablemente en la nulidad o en su propio abuso; quiero decir, en la muerte del gobierno, cuyos herederos son la anarquía, la usurpación y la tiranía.” “El amor a la patria, el amor a las leyes, el amor a los magistrados son las nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un republicano. Los venezolanos aman la patria, pero no aman sus leyes; porque éstas han sido nocivas, y eran la fuente del mal; tampoco han podido amar a sus magistrados, porque eran inicuos, y los nuevos apenas son conocidos en la carrera en que han entrado. Si no hay un respeto sagrado por la patria, por las leyes y por las autoridades, autoridades, la sociedad es una confusión, un abismo: es un conflicto singular singular de hombre a hombre, de cuerpo a cuerpo.” “La educación popular debe ser el cuidado primogénito del amor paternal del Congreso. Moral y luces son los polos de una república; moral y luces son nues nuestr tras as prim primer eras as nece necesi sida dade des. s. Tome Tomemo moss de Aten Atenas as su areó areópa pago go,, y los los guardianes de las costumbres y de las leyes; tomemos de Roma sus censores y sus tribunales domésticos; y haciendo una santa alianza de estas instituciones morales, renovemos en el mundo la idea de un pueblo que no se contenta con ser libre y fuerte, sino que quiere ser virtuoso. Tomemos de Esparta sus austeros establecimientos, y formando de estos tres manantiales una fuente de virtud, demos a nuestra República una cuarta potestad cuyo dominio sea la infancia y el corazón de los hombres, el espíritu público, las buenas costumbres y la moral republicana.” “Meditando “Meditando sobre el modo efectivo efectivo de regenerar regenerar el carácter carácter y las costumbres costumbres que la tiranía y la guerra nos han dado, me he sentido la audacia de inventar un poder moral, sacado del fondo de la oscura antigüedad, y de aquellas olvidadas leyes que mantuvieron, algún tiempo, la virtud entre los griegos y romanos.” “¡Legisladores! Por el proyecto de Constitución que reverentemente someto a vuestra sabiduría, observaréis el espíritu que lo ha dictado. Al proponeros la divi divisi sión ón de los los ciud ciudad adan anos os en acti activo voss y pasi pasivo vos, s, he pret preten endi dido do exci excita tarr la prosperidad nacional por las dos más grandes palancas de la industria, el trabajo y el saber. Estimulando estos dos poderosos resortes de la sociedad, se alcanza lo más difícil entre los hombres, hacerlos honrados y felices. felices. Poniendo restricciones restricciones justas y prudentes en las asambleas primarias y electorales, ponemos el primer dique a la licencia popular, evitando la concurrencia tumultuaria y ciega que en todos tiempos han imprimido el desacierto en las elecciones y ha ligado, por consiguiente, el desacierto a los magistrados, y a la marcha del gobierno; pues este acto primordial, es el acto generativo de la libertad o de la esclavitud de un pueblo.” Luego de este discurso discurso considerado considerado una pieza oratoria oratoria de máxima máxima calidad, que que contiene profundas reflexiones y de principios sobre la nueva organización de la repúb repúblilica ca,, adem además ás de aspir aspirar ar regr regresa esarr al orden orden const constitituc ucio ional nal y liqui liquidar dar el distanciamiento, decreta la creación de Colombia o Gran Colombia (Venezuela, Nueva Granada y Ecuador) FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Ese mismo año planifica además la invasión a Nueva Granada y planifica la campaña de Boyacá, logrando a la postre su liberación, en noviembre de 1820 se firma el armisticio que luego de un año es roto y desde Barinas en abril enciende el entusiasmo con su proclama “Colombianos: Mas de un año entero ha pasado la España en libertad sin que su gobierno haya ordenado el término de su tiranía en Colombia. Hemos oído sus palabras de paz, con gozo, la hemos acogido con transporte, y dirigido nuestros enviados a Madrid a tratar de la paz, que estaría derramando sus bendiciones sobre este suelo desolado si España la hubiera querido eficazmente; pero no, no ha oído las dolientes quejas de la humanidad con el grado de interés que debía inspirarle su propia conciencia y su propio interés. Colombianos: Los gritos de nuestros ejércitos, padeciendo privaciones mortales, nos fuerzan a llevar nuestras armas a conquistar la paz, expulsando a nuestros invasores” Es así como el 24 de Junio de 1821 se libra la Batalla de Carabobo la cual sellará con su victoria la independencia definitiva de Venezuela. Luego de este triunfo, logra el Libertador su sueño más anhelado: la liberación de Ecuador, Nueva Granada y su unión como la república de la gran Colombia, asume la Presidencia de Colombia en octubre de 1821 Luego de triunfar en la batalla de Bomboná, entra Bolívar glorioso a la ciudad de Quito En Guayaquil, entre los días 26 y 27 de julio de 1823, se entrevista con el héroe argen argentitino no José José de San San Mart Martín ín en un encu encuen entr tro o deci decisi sivo vo para para las las nacio nacione ness americanas, ya que reforzaría la amplia amistad entre los dos jefes sudamericanos y confirmar la ayuda de Colombia al Perú. Se traslada luego Bolívar al Perú por solicitud del Congreso de este para que los ayude en su lucha independentista. En 1824 con el titulo de Presidente Dictador, conferido por el congreso Peruano, organiza la Batalla de Junín y estimula a sus soldados diciéndoles “Soldados:…… los enemigos que vais a destruir se jactan de catorce años de triunfos; ellos, pues, serán dignos de medir sus armas con las vuestras, que han brillado en mil combates.” Y el día 6 de agosto de ese año se logra el triunfo de la batalla de Junín y se consolida la independencia Peruana. El 19 de diciembre de 1824 se enfrentan los dos bandos en el campo de ayacu ayacucho cho.. El triu triunf nfo o fue fue de Sucr Sucre e recib recibie iendo ndo el titu titulo lo de Gran Gran Mari Marisc scal al de Ayacucho y sella la libertad de Perú y el fin de la guerra de independencia sudamericana. A los 42 años de edad, Bolívar participa en la asamblea de Chuquisaca, que quedo instalada el 10 de julio de 1825 y el 6 de agosto proclamó la independencia del del Alto Alto Perú Perú inte integra grado do por las las provi provinc ncia iass de La Paz, Paz, Potosí Potosí,, Chuq Chuquis uisaca aca,, Cochabamba, y Santa Cruz. El nuevo estado fue designado por el congreso como la Republica de Bolivia o de Bolívar en honor al Libertador. Bolí Bolívar var regre regresa sa a Venez Venezue uela la obli obligad gado o por las las circu circuns nsta tanc ncia iass polí polítitica cass y los los vicepresidentes General Francisco de Paula Santander (Colombia) y José Antonio Páez (Venezuela) quienes conspiran para la disolución de la Gran Colombia, logra FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

controlar la situación y entra en 1827 a Caracas acompañado de Páez. Este sería el último encuentro con su ciudad natal, durante todo este año continúan las querellas por el poder, fracasa la convención de Ocaña y debe retomar el poder el congreso de Nueva Granada le confiere el cargo de Dictador. El 25 de sept septie iemb mbre re de 1828 1828 sufr sufre e un inte intent nto o de asesi asesinat nato o propi propicia ciado do por simpatizantes de Santander, se salva milagrosamente, gracias a la intervención de Manuelita Saenz, quien desde ese momento es conocida como la libertadora del Libertador A fina finale less de novie noviemb mbre re de 1829, 1829, Páez, Páez, prov provoca oca el esta estallllid ido o de la Cosi Cosiat ata, a, movimiento político que busca la separación de Venezuela de la Gran Colombia, el cual triunfa, disolviendo esta unión, y se declara Páez como Jefe Supreso del País. Bolívar regresa profundamente enfermo y agotado a Bogotá. Su salud era muy precaria. Renuncia a la Presidencia de Colombia. Ya en Santa Marta, en la quinta San Pedro Alejandrino, propiedad del hidalgo Español Don Joaquín de Mier, solitario, envejecido, perseguido sin justificación algu alguna, na, compro comprome metitida da su obra obra liber liberad adora ora,, viend viendo o amen amenaza azada da la paz de los los pueblos libertados por su espada, encontró auxilios del Médico Francés Alejandro Prospero Reverend. Reverend. El 10 de diciembre diciembre arregla arregla sus asuntos legales y espirituales espirituales por lo cual dicta testamento y hace su última proclama la cual dice: “Colombianos Habéis presenciado presenciado mis esfuerzos esfuerzos para planearla libertad donde reinaba antes la tira tiraní nía. a. He trab trabaj ajad ado o con con desi desint nter erés és,, aban abando dona nand ndo o mi fort fortun una a y aun aun mi tranquilidad. Me separé del cargo cuando me persuadí que desconfiabais de mi desprendimien desprendimiento. to. Mis enemigos enemigos abusaron de vuestra vuestra credulidad credulidad y hollaron hollaron lo que me es más sagrado, mi reputación y mi amor a la libertad. libertad. He sido victima de mis perseguidores que me han conducido a las puertas del sepulcro. Yo los perdono. Al desaparecer de en medio de vosotros, mi cariño me dice que debo hacer la manifestació manifestación n de mis últimos últimos deseos. No aspiro a otra gloria que la consolidación consolidación de Colombia. Todos debéis trabajar por el bien inestimable de la Unión: los pueb pueblos los obede obedeci ciend endo o al actu actual al gobi gobiern erno o para para liber liberta tars rse e de la anarq anarquí uía; a; Los Los ministros ministros del santuario santuario dirigiendo dirigiendo sus oraciones al cielo; y los militares militares su espada en defender las garantías sociales. ¡Colombianos! Mis últimos votos son por la felicidad de la patria si mi muerte contribuye para que cesen los partidos y se consolide la Unión, yo bajaré tranquilo al sepulcro.” El 17 de diciembre de 1830, a la una de la tarde, el Libertador Simón Bolívar muere. La significación de este doloroso hecho, fue la desaparición del más grande de todos los venezolanos y de los americanos eminentes Aceleró su muerte la desintegración de la Gran Colombia, su gran sueño, deterioró su salud las grandes distancias de sus batallas, sus extenuantes viajes. Su muerte fue tan ejemplar como su vida. Ahora contextualizamos sus discursos prominentes a la actualidad revolucionaria. El prof profes esor or Samu Samuel el Monca oncada da en un díct díctic ico o cuyo cuyo titul itulo o es “Vig “Vige encia ncia del del pensamiento de Simón Bolívar” editado por la Fundación Misión Sucre y el FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Mini Minist steri erio o de Educa Educaci ción ón Super Superio iorr Acot Acota a lo sigui siguient ente: e: “….An “….Ante te las las polí polítitica cass económicas globalizadoras de naturaleza neoliberal, ante el abierto militarismo desconocedor de la soberanía y las leyes internacionales, el pueblo venezolano afirma su condición libre y soberana en los principios y valores que emanan del ejem ejempl plo o dado dado por por Bolív Bolívar. ar. Prin Princi cipi pios os y valo valores res que orie orient ntan an la revol revoluc ució ión n democrá democrátic tica, a, partici participat pativa iva y protagó protagónica nica consagr consagrada ada en la Consti Constituc tución ión de la República Bolivariana de Venezuela. Esos principios son: 1. La independe independenci ncia. a. Mantenem Mantenemos os la determ determinac inación ión bolivari bolivariana ana de ser un pueblo libre de toda dominación extranjera; afirmamos que la capacidad de decidir sobre nuestros destinos es innegociable. 2. La soberanía soberanía popular. popular. Ella Ella afirma afirma la libertad libertad de nuestro nuestro pueblo pueblo frente frente a toda tiranía interna. Con Bolívar decimos que “la soberanía del pueblo es la única autoridad legitima de las naciones”. El pueblo, los ciudadanos, fueron para Bolívar y son para nosotros “la única fuente de legitimidad de todo poder humano”. 3. La justici justicia a social. social. De Bolívar Bolívar aprendimo aprendimoss que la Repúbl República ica y la libert libertad ad no existen de modo verídico sin la justicia social. Si la naturaleza nos hace desi desigu gual ales, es, Bolí Bolíva varr sost sostuvo uvo que que las las leye leyess corri corrigen gen esta estass difer diferenc encia ias; s; mediante la educación, la industria, las artes, y los servicios se otorga una igualdad política y social. Para Bolívar las desigualdades sociales ponen en riesgo la República; por ello proclamó una igualdad por encima de los intereses de la clase mantuana a la que pertenecía de nacimiento. Por eso impl implor oró ó y decr decret etó ó leye leyess que que otor otorga gara ran n la libe libert rtad ad a los los escl esclav avos os y reconocieran reconocieran el derecho a los pueblos indígenas: indígenas: derecho derecho a la libertad y a la tierra. 4. Educac Educación ión popular. popular. Bolíva Bolívarr fue partidari partidario o y defenso defensorr de la educació educación n del pueblo. Se interesó por la aplicación tanto del sistema lancasteriano como el de educació educación n popula popularr de escuela escuelas-t s-tall alleres eres de Simón Simón Rodrígu Rodríguez, ez, su maestro y mentor espiritual. Bolívar sostuvo la tesis de la educación como resp respons onsab abililida idad d del Esta Estado do;; por eso afir afirmó mó que que “el prime primerr deber deber del del gobierno es dar educación al pueblo”. Porque para Bolívar, “un pueblo ignorante es instrumento ciego de su propia destrucción”. 5. Leyes Leyes contra contra la corrupci corrupción. ón. Para Bolíva Bolívar, r, la salud de la repúblic república a dependía dependía de la moral que por educación adquieren los ciudadanos, y ésta debía acompañarse de “leyes inexorables” y tribunales imparciales capaces de imponer justicia. Sin virtud decía, perecería la República. 6. Cont Contra ra el milita militari rism smo. o. Bolíva Bolívarr siem siempre pre se opuso opuso a la corrupc corrupció ión n de los los ejércitos; o sea, al abuso de los jefes militares basado en el poder de las armas; se opuso a las tiranías de caudillos militares. Para Bolívar, “un soldado feliz no adquiere ningún derecho para mandar a su patria. No es el arbitro de las leyes ni del gobierno, es el defensor de la libertad”. Sí propuso la unidad cívico militar tan efectivo en la guerra como en la paz. Unidad que debí debía a acept aceptar ar como como únic única a auto autori rida dad d legi legititima ma la del del pueb pueblo lo sobe soberan rano o expresada en sus leyes e instituciones. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

7. Integración Integración latinoam latinoamericana ericana.. Fue su prédica prédica como estratega estratega político-m político-milit ilitar. ar. Esa prédica hoy es política política viva de la República Bolivariana Bolivariana de Venezuela: la integr integraci ación ón latinoa latinoamer merica icana na y la multi multipola polarid ridad ad para forjar lo que él denominó “el equilibrio del universo” frente a las potencias.” El doct doctor or Rafa Rafael el Arma Armand ndo o Roja Rojas, s, nos nos dice: dice: "El pensa pensami mient ento o boli boliva varia riano no se sustent sustenta a en cuatro cuatro poderos poderosas as Columna Columnass que son: la libert libertad, ad, la iguald igualdad, ad, la justicia, y la moral" Debemos agregar la palabra Educación, la cual es constante en el pensamiento de Bolívar La libertad fue el primer móvil de la acción revolucionaría de este genio americano, pero sabía sin duda alguna, que ésta no es completa si no viene acompañada de la educación, la justicia social y una acrisolada moral que convierta en integral la obra del estadi estadista sta.. Conduci Conducirr masas masas es tarea tarea fácil fácil o relati relativam vament ente e fácil, fácil, pero hacerlo con acierto es obra de titanes, y es precisamente allí en donde radica la grandez grandeza a del polít político. ico. Hay líderes líderes inteli inteligent gentes es y honest honestos, os, pero pero abunda abundan n los politiqueros, figuras de arena, prefabricadas por la propaganda de los medios de comunicación comunicación social y por ende sin asideros en la historia de los pueblos, pueblos, son los que nacen para desaparecer con la muerte física. Bolívar Bolívar nació, como hombre, para morir, como genio, perdurará a los largo de los siglos. No fue ni el político ni el militar común, su obra fue integral, abarcó todos los aspectos sociales, aunque la incomprensión y los intereses mezquinos de muchos de sus conciudadanos, la hicieron irrealizable. En cualquier forma allí están sus cartas, sus discursos, sus decretos, sus instrucciones, todo cuanto escribió, fiel testimonio de la acción ejemplar de un ciudadano superior, razón por la cual cual sus imper imperec ecede ederas ras idea ideass espe esperan ran ser ser apli aplica cada dass para para forj forjar ar así así una una sociedad digna de haber sido liberada por la primera espada y pensamiento americanos. Venezue Venezuela la al igual igual que todas todas las nacione nacioness latinoa latinoamer merica icanas nas debe debe superar superar y profundizar la democracia liberal con el derribo de sus mitos. Es hora de abrir la puerta a una democracia popular y participativa, que nos prodigue la máxima del Libertador “La mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política.”


Referencias Bibliográficas: 

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Conociendo a Bolívar

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Análisis de la carta de jamaica y nuestra América Hendrick r. Barreto Sánchez & Eli Saúl rojas Barquisimeto, 1996


LECTURA Nº 2 El socialismo Construcción Social. Participativa y Protagónica “La nación, más que una estructura es un proceso histórico, una construcción Social de los hombres y mujeres que luchan para crear con la fuerza de su trabajo las condiciones materiales y espirituales que garanticen supervivencia y continuidad como comunidad social” Leopoldo Mármora

Lic. Adolfo Marmolejo El tema del socialismo toma cada vez más preponderancia en el discurso de los ciudadanos. Por una parte un grupo de intelectuales formulando sus teorías del frac fracas aso o y por por la otra otra un movim ovimie ient nto o soci social al y part partic icip ipat ativ ivo o que que exig exige e el acondicionamiento de las estructuras organizativas a la nueva constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Es necesario entonces entender de donde viene el sistema socialista como se conformó y porque en Venezuela hablamos del socialismo del siglo XXI, en que se diferencia del socialismo como sistema social, y el impacto que esta generando a nivel mundial las nuevas posturas ideológicas del socialismo. Las ciencias sociales explican las leyes del desarrollo de las distintas esferas de la vida social humana, las condiciones de vida de la sociedad son, ante todo, las condiciones de la producción material, los hombres no pueden vivir sin alimento, ropa, vivienda y otros bienes materiales, todos estos bienes los produce el trabajo huma humano, no, la activ activida idad d de los los homb hombres res enca encami mina nada da a la crea creació ción n de bien bienes es materiales de vida se denomina producción. La sociedad se desarrolla según su sistema sistema de producción, producción, en primer lugar con el trabajo del propio hombre, en segundo lugar según el objeto sobre el que recae el trabajo y en tercer lugar los medios de trabajo, definamos entonces estos tres elem elemen ento tos: s: Trab Trabaj ajo o podrí podríam amos os decir decir que es toda toda la activ activida idad d que que reali realiza za el hombre, el objeto del trabajo podría ser todo lo que recae en el trabajo del hombre y los medios de trabajo son las cosas con las cuales el hombre ejerce su efecto sobre el objeto de trabajo. Estas definiciones previas nos colocan a punto para definir fuerza productiva, que no es más que los medios de producción mas la fuerza de trabajo, y cuando interactúan los grupos sociales de producción se convier convierte te en producci producción ón social social., ., debemos debemos estar estar claros claros que las relaci relacione oness de producción en la sociedad no existen de manera dispersa, sino formando un sistema una red, al final el conjunto de relaciones de producción constituyen la estructura económica de la sociedad. Según Marx. “es la base real sobre la que se leva levant nta a la súpe súperr estr estruc ucttura ura juríd urídic ica a y polí políti tica ca y a la que que corr corres espo pond nden en determinadas formas de conciencia social. Cuan Cuando do las las rela relaci cion ones es de produc producci ción ón se hacen hacen domi domina nant ntes es en la estruc estructu tura ra económica de la sociedad da vida al feudalismo, capitalismo, etc. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Observemos Observemos los modos de producción producción y se define como las fuerzas productivas productivas y las relaciones de producción, los cuales se identifican como: El esclavista, El feudalista, El capitalista, que son básicamente modos que explotan al hombre por el hombre y el socialista en cuya estructura desaparece la dicha explotación, el desarrollo social se realiza en forma de movimiento progresivo desde lo sencillo hasta lo complejo, complejo, desde los inferior hasta lo superior, superior, el socialismo socialismo se constituye constituye en la primera fase del comunismo. En una sociedad explotadora (esclavismo, feudalismo, capitalismo) existe una rela relaci ción ón entr entre e los los prop propie ieta tari rios os de los los medi medios os de prod produc ucci ción ón y las las masa masass trabajadoras, creando riqueza social. “la masa dominante obliga a las masas trabajadoras que produzcan para ella”. El desarr desarrol ollo lo del del capi capita talilism smo o va acom acompañ pañado ado del del inevi inevita tabl ble e creci crecimi mien ento to y profundización de las contradicciones insolubles de este régimen, y en primer término, de las contradicciones de clase entre el proletariado y la burguesía. La ley objetiva objetiva del desarrollo desarrollo de la sociedad condiciona la inevitabili inevitabilidad dad del hundimiento hundimiento del del capi capita talilism smo, o, el cual cual esta esta cond conden enad ado o por por la hist histor oria ia a desa desapa pare rece cerr a consecuencia de la revolución proletaria. El proletario es el sepulturero del capitalismo y el creador de la nueva sociedad, la sociedad socialista libre de explotación del hombre por el hombre. La vía vía para para derr derrot otar ar el capi capita talilism smo o en una una soci socied edad ad form formad ada a por por clas clases es anta antagón gónic icas as es a trav través és de la revol revoluc ució ión. n. La clas clase e domi domina nant nte, e, vita vitalm lmen ente te interesada en mantener su poder, riqueza y privilegios, se opone a la revolución emprendida por las clases oprimidas, la revolución destruye formas caducas de vida social y ofrece vasto campo para el progreso de las fuerzas productivas. Las rel relaci aciones nes de prod produc uccción soc socialista se perfe rfecci ccionan nan sin cesar, ar, tran transf sfor ormá mánd ndos ose e paul paulat atin inam amen ente te en rela relaci ción ón de prod produc ucci ción ón de soci socied edad ad comunista. Bajo Bajo la form forma a de sist sistem ema a feud feudal alis ista ta exis existí tían an dos dos form formas as fund fundame ament ntal ales es de explotación, explotación, en primer lugar la prestación prestación personal, y en segundo lugar trabajaba trabajaba su tierr tierra. a. La prest prestaci ación ón perso persona nall se trat tratab aba a de aport aportar ar sus propi propios os medio medioss colocando todos los aperos necesarios para desarrollar el trabajo, en el caso de el trabajo de su tierra el dueño de la tierra prestaba su tierra a los trabajadores y estos la hacían productiva generando utilidades a sus dueños, da origen al Censo que es la obligación de suministrar al terrateniente cierta cantidad de alimentosdinero fructuario-pecuniario. El producto obtenido por la venta, o el cambio de mercancía se realizaba bajo el intercambio mercantil produciendo una relación de producción mercantil simple y ella se da cuando campesinos y artesanos trabajan personalmente personalmente,, sin obreros asalariados, asalariados, propietarios propietarios de aperos y herramientas, herramientas, y la producción mercantil capitalista en donde prevalece la propiedad privada sobre los medios de producción. Se considera mercancía cunado satisfacen alguna necesidad del hombre por lo tanto se constituye en utilidad para el, valor de uso esta cualidad de la mercancía se define como la posibilidad de cambiarse por cualquier mercancía, bajo una relación cuantitativa., y tenemos el valor de cambio o simplemente valor y se constituye en la base para el establecimiento del valor de FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

cambio, es el trabajo humano, es decir la cantidad de trabajo invertido en la producción producción de mercancías, mercancías, determinada, determinada, precisamente precisamente por las relaciones relaciones para el cambio de mercancías por otros y por último el trabajo que lo consideramos soci social alme ment nte e nece necesa sari rio, o, y es el que que dete determ rmin ina a la magn magnititud ud del del valo valorr de la mercancía, es el tiempo de trabajo que se requiere por termino medio para la producción de la mercancía, en condiciones técnicas de producción corrientes para la época, según la habilidad del productor y la intensidad de su trabajo. Las funciones del dinero como dinamizador de los medios de producción y la vent venta a del del trab trabaj ajo o son son medi medida dass de valo valor, r, medi medio o de circ circul ulac ació ión, n, medi medio o de acumulación, medio de pago y el precio de los bienes es la expresión en dinero del valor de una mercancía. La depreciación del dinero se produce cuando se emite en cantidades excesivas o se reduce la circulación de las mercancías, la depreciación de la moneda en virtud de la emisión excesiva de la misma se llama inflación. Las clases explotadoras explotadoras y los gobiernos burgueses, que defienden sus intereses, intereses, recurren a la inflación con el objeto de bajar el nivel de vida del pueblo y reforzar la explotación de los trabajadores. El punto de partida para el desarrollo capitalista ha sido la pequeña producción mercan rcanttil, con su compe ompettencia cia, que que sig significa la ruin uina para unos y el enriquecimiento para otros. Para que surja el capitalismo se requieren dos condiciones fundamentales: 1. La acumulaci acumulación ón de la riqueza riqueza en manos manos de unos cuantos cuantos 2. La formación formación de masas masas de hombres hombres desposeíd desposeídos, os, libres libres personalment personalmente eya la vez privados de los medios de producción y los medios de existencia , en virt virtud ud de ello ello forz forzad adas as a dejar dejarse se avasa avasallllar ar econó económi micam camen ente te por por los los capitalistas. En la relación capitalista se observa la tendencia de manejar al trabajador como un objeto de explotación, podríamos definir el capital como una relación social entre la clase de los propietarios de los medios de producción y la clase explotada (obreros asalariados) La capacidad de trabajo del hombre es inherente a el mismo es decir es una condición innata, pero bajo el régimen capitalita se convierte en mercancía, o sea en un objeto de compra-venta, al convertirse en mercancía debe cumplir una jornada de trabajo de la cual el capitalista se apropia gratuitamente, estamos hablando del plustrabajo pues es la fuente de todos los ingresos que obtiene la sociedad burguesa sin trabajar, y el valor creado por el plus trabajo del obrero es precisamente la plusvalía que es el resultado del trabajo no retribuido de los obreros. No existe, ni puede existir autentica igualdad de los ciudadanos mientras exista la explotación del hombre por el hombre. La teoría de la plusvalía formulada por marx pone en claro la explotación del trabajo por el capital. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

1. Ens Enseña eña a la clas clase e obre obrera ra y a todos odos los los trab trabaj ajad ador ores es de los paí países ses capitalistas a ver loas autenticas causas de sus privaciones y calamidades. 2. Muestr Muestra a que la opresión opresión de la clase clase obrera obrera y de todos todos los trabaja trabajador dores es no depende de causa accidental o de arbitrariedad de unos y otros capitalistas sino de todo al u otros capitalistas, sino de todo el sistema del capitalismo 3. Ha puesto puesto al descubierto descubierto la la naturaleza naturaleza de explotació explotación n capitalist capitalista. a. 4. Es la piedra angular angular de la la teoría teoría económica económica de marx. marx. 5. Da a conocer conocer la profunda profunda base de las las contradicci contradicciones ones de clase clase y la la lucha de de clases en la sociedad capitalista. Los políticos burgueses reconocen abiertamente abiertamente que la existencia existencia del desempleo desempleo es indispensable para mantener el régimen capitalista, pero lo que esta ocurriendo es el declive inminente el sistema capitalista mantenido por el imperio y sus lacayos, este mismo desempleo hace que el proletariado cumpla su mayor misión SEPU SEPULT LTUR URER ERO O DEL DEL REGI REGIME MEN N BURG BURGUE UES S Y CONS CONSTR TRUC UCTO TOR R DE LA SOCIEDAD SOCIALISTA. Lenin decía ante la revolución socialista se planteaba el gigantesco problema de transformar todo el mecanismo económico estatal en organismo económico capaz de funcionar de tal manera que los cientos de millones de hombres y mujeres se guiaran por su plan común. Los clásicos del marxismo como hemos visto con anterioridad sostuvieron que en el capitalismo capitalismo la burguesía detenta la propiedad propiedad sobre los medios de producción. producción. Lo ideal seria que esa propiedad estuviera en manos de los trabajadores, añadían. Ese estadio se llamará comunismo. Mientras tanto tendremos al socialismo como la etapa de transición, mediante la dictadura del pueblo. Hubo al menos dos intentos fallidos. Uno fue calificado por Kart y Engels de socialismo utópico, por su parte ellos lo asumían como socialismo científico, luego basado en esa ciencia se instauró el socialismo real, desde Stalin hasta Pol Pot, lueg luego o quis quisiieron eron mund mundia ialm lmen entte mane maneja jarr un seud seudo o soci social alis ism mo llama lamado do “socialdemocracia” confundiendo el socialismo como el nacionalsocialismo. Sin embargo el problema del capitalismo continúa; la empresa privada es una organiz organizaci ación ón dictat dictatoria oriall y esquiz esquizofré ofrénic nica: a: genera genera por igual igual riqueza riqueza y miseria miseria desmedida, tanto tienes tanto vales, es la miseria frente a la riqueza desmesurada la que demuestra el gran fracaso del capitalismo. La ciencia promete desde el siglo XIX el fin del reino de la necesidad para pasar al reino de la libertad y de la abundancia. El socialismo del siglo XXI debe comprenderse como un proceso orientado a colocar en manos de los ciudadanos ciudadanos y ciudadanas ciudadanas el poder de decidir y planificar planificar su destino y por ende del destino de la nación, el socialismo concreto es una construcción histórica que depende fundamentalmente, de la comprensión del proce proceso so nacio naciona nall en la tota totalilidad dad de los los aspe aspect ctos os,, el soci social alis ismo mo como como ya lo demostraron los clásicos no se construye en abstracto, la construcción del siglo veintiuno veintiuno debe ser una construcción construcción propia respetando nuestra identidad cultural, FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

nuestra nuestra idiosi idiosincr ncrasia asia,, invest investiga igarr nuestro nuestro pasado pasado histór histórico ico,, que represe representa nta el fundamento de nuestra identidad histórica, además debemos reconocer el papel que que juga jugaron ron las las socie socieda dade dess igua igualilita tari rias as orig origin inar aria iass en la const construc rucci ción ón de la ideología de la solidaridad social que ha animado hasta el presente la mayoría de la sociedad venezolana, tanto colonial colonial como republicana, republicana, debemos ahondar en la formación y estructuración de la sociedad clasista venezolana, principalmente en los eventos ocurridos en 1999 y 2005 periodo que marca la desconolización, la consolidación definitiva de nuestra independencia nacional y la integración de nuestro país en la comunidad económica caribeña y sudamericana. La lucha por consolidar la democracia social, puede transformarse en factor de estimulación del proceso de cambio histórico, en la medida que la revolución bolivariana bolivariana consolide las diferentes misiones la acción de los colectivos contra la ideología exclusora que anima al bloque oligárquico venezolano. En Venezuela estamos viviendo momentos de progreso, momentos de revolución y una revolución que apunta a la destrucción de las estructuras capitalistas, fundamentada en el proyecto de país más audaz desde la segunda república la constitución aprobada por referéndum el 15 de diciembre de 1999, es una nueva cultura sociopolítica que reconoce la diversidad (étnicas, sociales, económicas, políticas, culturales) constituyéndose en elemento fundamental de la noción de patria y de la defensa de la soberanía, en consecuencia debe serlo también el otor otorga gami mien ento to de los los inst instru rume ment ntos os nece necesa sari rios os para para que que los los ciud ciudad adan anos os y ciudadanas es decir las colectividades que la integran sin exclusiones puedan disponer de un ámbito de crecimiento propio que garantice la eficaz, autentica, y sobre todo, más justa integración en el orden continental y mundial.

Cambio Revolucionario Edwin Sambrano Vidal- Periodista- Caracas (Venezuela)

26 de mayo de 2005

“La construcción de una sociedad alternativa al capitalismo requiere al menos cuatro grandes formulaciones: La definición de la sociedad que tenemos: Por una parte determinar su naturaleza y leyes de funcionamiento general que la identifican o asemejan con el sistema econó económi micoco-soc socia iall de produc producci ción ón y por la otra otra conoc conocer er sus caract caracterí eríst stica icass específicas que la diferencian de las demás de ese sistema y que la hacen singular, producto de un determinado y propio desarrollo histórico-social. La form formula ulaci ción ón de la soci socied edad ad alte alterna rnatitiva va como como meta meta,, esto esto es, el siste sistema ma económico-social al cual es necesario llegar para dar solución a los problemas (contra (contradicc diccione iones) s) estruct estructural urales es que present presenta a el sistem sistema a capital capitalist ista, a, los cuales cuales impiden que se desarrollen y aprovechen más intensa e integralmente los recursos y fact factore oress de produc producci ción ón,, y consec consecuen uenci cial alme ment nte, e, impi impide den n tamb tambié ién n que que se perfeccione perfeccione y diversifique diversifique la capacidad productiva productiva y se aumente aumente la producción de FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

bienes a la escala necesaria para la satisfacción de las necesidades de toda la población. El dise diseño ño del del conj conjun unto to de tran transf sfor orma maci cion ones es nece necesa sari rias as,, adap adapta tada dass a las las características de nuestra sociedad, (programa de transformaciones económicosociales, político-institucionales y culturales), cuya realización crearán en el menor tiempo posible, con el mayor aprovechamiento de los factores disponibles y con el menor desgaste o costo, las condiciones que acaban con el origen particular de las contradicciones y, en consecuencia con sus lesivos efectos. El órgano o conjunto de órganos socio-políticos que dirigen la realización del programa de transformaciones, la elaboración de los planes, la generación y asig asigna nació ción n de los los recu recurso rsoss nece necesar sarios ios para para ello ello,, así así como como promu promuev even en su evaluación y su redefinición adecuada en cada momento para corregir los errores, supe supera rarr las las defi defici cien enci cias as y enfr enfren enta tarr los los obst obstác ácul ulos os,, los los impr imprev evis isto toss y las las desviaciones.

Dos premisas inmediatas Dar respuesta a estos cuatro grandes retos es la prioridad de la Revolución Bolivariana y en esa dirección debemos marchar. Así entendemos el llamado del presidente Chávez cuando señala que tenemos que construir el Socialismo del Siglo XXI y que el mismo será lo que nosotros con creatividad seamos capaces de hacer. Dos premisas son necesarias: La determinación de las principales contradicciones y de sus causas estructurales junto con la ubicación de los efectos más lesivos o los problemas de inmediata atención, cuya solución nos permite continuar atacando las causas mientras se da respuesta a las necesidades de la población. Es decir, una doble atención; se atacan las causas estructurales y al mismo tiempo se responde a requerimientos inmediatos que potencian el esfuerzo para seguir atacando las causas. Construir la militancia política consciente del pueblo para que pueda participar activamente en este proceso de construcción del socialismo. En primer término una organización política, un partido o una alianza de partidos y movimientos articulada articulada sobre el debate democrático democrático de posiciones posiciones para la orientación políticopolíticoideológica, definición de la estrategia y la táctica, la elaboración de planes, la escogencia de equipos de trabajo y responsabilidades, el ejercicio del control socio-político y las facultades de evaluación y corrección. En segundo término la creación de sistemas efectivos (oportunos, adecuados y democráticos) de participación popular en el debate público y el control de los representantes y gobernantes. Dar poder al pueblo significa que el pueblo pueda deci decidi dirr las prior priorid idad ades es en la defi defini nici ción ón de las las polí polítitica cass de gobi gobiern erno, o, en su ejecución, en su evaluación y en las sanciones a los que no cumplen con su mandato o a los que mantienen las mismas conductas propias del sistema de explotación que queremos sustituir y dejar atrás.


Una condición indispensable inmediata Dest Dester errar rar los los más más visi visibl bles es vici vicios os del del capi capita talilism smo o corru corrupt pto: o: La corru corrupc pció ión, n, el burocratismo, la impunidad y la farsa. Estos vicios deben ser atacados sin demora. Es responsabilidad insoslayable del Presidente y de los órganos competentes iniciar una campaña inmediata para atacar las manifestaciones de estos cuatro graves flagelos, independientemente de los sujetos que resulten incursos. Es indi indisp spens ensab able le predi predica carr con el ejem ejempl plo o y ser ser absol absolut utam ament ente e conse consecu cuent entes es y transparentes. Relevo para sustituir a los corruptos, burócratas y venales existe suficiente, mientras que si se permite que continúen campeando no habrá relevo para esta revolución y seremos colonia de los Estado Unidos por cien años o más como lo acaba de decir el presidente Chávez”. Factores para construir el socialismo EDWIN SAMBRANO VIDAL Caracas (Venezuela)

14 de junio de 2005

“Emp “Emple leo o y prod produc ucci ción ón pare parece cen n ser ser dos dos gran grande dess obje objetitivo voss del del crec crecim imie ient nto o económico y si los combinamos con la presencia de ambos dentro de un plan que articule los distintos sectores de la economía en busca de independencia o auto sostenimiento, soberanía, impulso a la investigación y a la creación tecnológica, tendremos desarrollo nacional sustentable y si lo combinamos con participación social consciente en la propiedad de los medios de producción, en la gestión económico-soci económico-social, al, en la distribución distribución de los resultados del proceso productivo y en la vida política del país, tendremos SOCIALISMO. Venezuela cuenta con dos factores fundamentales para iniciar la construcción del socialismo: 1) Una base material que coloca el tema en la realidad posible y no en la pura imaginación, simple deseo y romanticismo. 2) Un gobierno con la intención expr expres esa a o el prop propós ósitito o de prod produc ucir ir una una tran transf sfor orma maci ción ón soci social al prof profun unda da.. Transformar el sistema de explotación en un sistema socialista ha dicho, poco más o menos, el presidente Chávez. Veamos ambos factores con cierto detenimiento. La base material está constituida, entre otros elementos: A) Principalmente por la propiedad estatal (de toda la nación organizada en Estado) del principal recurso, de la principal industria y de la principal fuente de ingreso ingresoss externo externoss o divisa divisas: s: La indust industria ria Petrol Petrolera era y gasífe gasífera. ra. Venezue Venezuela la es propietaria del petróleo y el gas que se encuentra en las entrañas de la tierra y tamb tambié ién n de toda todass (cas (casii toda todas) s) las las inst instal alac acio ione nes, s, maqu maquin inar aria ias, s, equi equipo pos, s, herramientas, herramientas, vehículos, vehículos, construccione construcciones, s, carreteras y vías de acceso. Además la nación tiene los instrumentos legales para hacer que la tierra de la cual no sea propietaria se coloque al servicio de la industria petrolera mediante los contratos de servidumbre y en último caso mediante la expropiación por causa de utilidad FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

pública y social. Concepto este último que está suficientemente arraigado en la máxima ley que es la Constitución de la República. Esta industria extractiva ha dado lugar a la refinación y a la petroquímica, la industria del plástico y otras de importante uso en el impulso de un proceso dinamizador e industrializador de la economía en sus diferentes sectores. B) Secundariamente por una actividad minera y una industria básica o pesada bajo control del Estado o con importante participación del Estado de la cual puede deri deriva varr DE INME INMEDI DIAT ATO, O,.. .... SIN SIN MAS MAS DILA DILACI CION ONES ES NI OBST OBSTAC ACUL ULOS OS,, un desarrollo aguas abajo. La producción de hierro, bauxita, oro y otros minerales con una industria asociada para la transformación de esos minerales en insumos industriales de extraordinaria demanda en el aparato productivo y la satisfacción de necesidades. La reducción del hierro mediante plantas de "purificación" del mineral para la obtención de briquetas o pellas (hierro reducido o concentrado) para para faci facililita tarr la produ producci cción ón de acero aceross de alta alta cali calidad dad y otra otrass alea aleaci cione ones, s, la producción de alumina de la bauxita y de aluminio (Venezuela produce 600 Mil toneladas métricas anuales de aluminio que representan el 5-6% del total de la producción de aluminio del mundo y entre 1000 y 1500 Millones de dólares de ingreso anual), la producción de acero y otros bienes en la Siderúrgica del Orinoco (SIDOR), en infame y traidora hora privatizada y desnacionalizada, que alcanza entre 4,.5 y 5 Millones Millones TM anuales, pero en la cual la nación puede contar con un tercio de participación e importantes e insoslayables mecanismos de control que bien utilizados originan importantes ingresos y decisiones sobre comercialización, preci precios os,, invers inversió ión n vita vitale less para para el desa desarro rrollllo o naci naciona onal,l, sin sin cont contar ar que que pued puede e apelarse al procedimiento legal sustentado en la Constitución de la expropiación por causa de utilidad pública, si se considera necesario a los altos fines de la nación. C) En tercer lugar, la nación mantiene la propiedad de una buena parte de las tierras, aunque no sean muy fértiles y existe una gran porción de tierra ociosa, abandonada por sus propietarios que puede ser objeto de expropiación legal y pacífica productivas

El significado del socialismo del siglo XXI para Venezuela Gregory Wilpert Venezuelanalysis.com Traducido del inglés para Rebelión por Beatriz Morales Bastos Este artículo es una versión versión revisada de la ponencia presentada en University University of WisconsinMadison Havens Center el 11 de abril de 2006

En lo que parecía ser una sorpresa para casi todo el mundo, el presidente Hugo Chávez anunció en un discurso pronunciado el 30 de enero de 2005 ante el V Foro Social Mundial que apoyaba la creación del socialismo del siglo XXI en Venezuela. Según Chávez, este socialismo sería diferente del socialismo del siglo XX. Aunque Chávez fue impreciso respecto a qué exactamente sería diferente este nuevo socialismo, dio a entender que no sería un socialismo de Estado como FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

el que se practicó en la Unión Soviética y la Europa del este, o actualmente en Cuba. Sería, más bien, un socialismo más plural y menos centrado en el Estado. “Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo, un socialismo del siglo XXI que se basa en la solidaridad, en la fraternidad, en el amor, en la libertad y en la igualdad”, dijo Chávez en otro discurso a mediados de 2006. Además, este socialismo no está predefinido. Más bien, dijo Chávez, debemos “transformar el modo de capital y avanzar hacia un nuevo socialismo socialismo que se debe construir construir cada día”. Dadas Dadas esta estass expl explic icac acio iones nes bast bastan ante te vagas vagas y las las polí polítitica cass concr concret etas as que que el gobi gobier erno no Cháv Chávez ez ha llev llevad ado o a cabo cabo en los los últi último moss siet siete e años años,, ¿se ¿se está está encam encamin inand ando o verdad verdader eram ament ente e Venezu Venezuel ela a haci hacia a algo algo que que se podr podría ía llam llamar ar "Socialismo "Socialismo del siglo XXI"? Esto es, ¿se está encaminando encaminando Venezuela hacia algo que se podría llamar un orden post-capitalista en el que antiquísimo sueño de libertad individual, igualdad y justicia social (liberté, egalité, et fraternité, usando la divisa de la Revolución Francesa) se convierta en una realidad para todos los ciudadanos? Ante Antess de que que poda podamo moss cont contes esta tarr a esta esta preg pregun unta ta,, nece necesi sita tamo moss acla aclara rar r exact exactam ament ente e qué qué se quie quiere re deci decirr con con el térm términ ino o capi capita talilism smo, o, térm términ ino o cuya cuya vaguedad es bien conocida. Una definición relativamente simple de capitalismo identifica al menos tres elementos predominantes en un orden social para que lo podamos denominar capitalismo. En primer lugar, un orden capitalista implica la propiedad privada de los medios de producción, esto es, de tierra, fábricas y otras formas de capital que permiten la producción de bienes y servicios vendibles. Un segundo elemento crucial del capitalismo, en su forma "pura", es que la distribución y el intercambio están regulados por la vía de mercados competitivos. Los mercados competitivos son un aspecto esencial e integral del capitalismo, que ayuda a regular no sólo la distribución sino también los precios y, por consiguiente, orienta qué producir o no. En tanto que los dueños [del capital] estén interesados en asegurarse que sus inversiones no pasan a competidores que traten de maximizar sus beneficios y que reinviertan estos e stos beneficios en sus negocios, todos ellos deben tener el objetivo de maximizar los beneficios. Es decir, la propiedad privada privada de los medios medios de producc producción ión combina combinada da con mercado mercadoss competi competitiv tivos os implica también necesariamente la búsqueda de la maximización del beneficio. Por último, el tercer elemento esencial del capitalismo es un sistema regulador, un Estado, que ayude a corregir las frecuentes disfunciones del capitalismo y el comportamiento irregular. Esto es, el capitalismo necesita un Estado que no sólo aseg asegur ure e que que los los cont contra rato toss entr entre e indi indivi vidu duos os,, sobr sobre e los los que que se basa basan n los los intercambios, son arbitrados en los casos en los que surjan disputas, sino que también también actúa como mediador mediador en conflictos sociales, generalmente generalmente entre dueños [del capital] y no dueños, entre los que suele haber frecuentes conflictos por cuestiones relacionadas con la desigualdad. Aunque los movimientos socales han logrado históricamente exigir que el Estado responda mejor a sus necesidades, la mayo mayorí ría a de las las vece vecess demo democr crat atiz izan ando do el Esta Estado do,, en gran gran part parte e éste éste está está FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

influe influencia nciado do por los dueños dueños de capital capital porque este este lobby lobby financ financia ia campaña campañass políticas y medios de comunicación, y generalmente ejerce mucho poder en las democracias capitalistas. Sin embargo, salirse del capitalismo no significa en sí mismo que una sociedad se esté yendo hacia el socialismo. Después de todo, podría ir hacia el feudalismo o hacia otra forma de organización socia indeseable. indeseable. Por tanto, ¿qué constituiría constituiría el social socialis ismo mo o, más más espe especí cífificam cament ente, e, el soci social alis ismo mo del del sigl siglo o XXI? XXI? Más Más que que empr empren ende derr una una larg larga a disc discus usió ión n teór teóric ica a sobr sobre e la cues cuestitión ón,, me limi limita taré ré a proporcionar un esquema basado en lo que no es capitalismo y en el cumplimiento de ciertas ideas o valores sociales. Esto es, argumentaré que a diferencia con el socialismo que se practicó en realidad en el siglo XX (en su mayoría en Europa del este), el socialismo del siglo XXI podría cumplir los tres objetivos de la Revolución Francesa. El socialismo de Estado del siglo XX sólo cumplió los objetivos de la justicia social (o solidaridad o fraternité) y, hasta muy cierto punto, de igualdad formal (ya que los miembros del partido eran “más iguales” (Orwell) que los no miembros). Por tanto, el socialismo del siglo XXI habría cumplido (completamente) los ideales de igualdad, igualdad, libertad y solidaridad (o justicia social) formales. formales. En otras palabras, para que el socialismo del siglo XXI se diferencie del socialismo de Estado del siglo XX, tendría que ser un socialismo libertario, que asegure que el “libre desarrollo de cada uno es una condición del libre desarrollo de todos” (Marx).

¿Está avanzando Venezuela hacia el socialismo del siglo XXI? Con estas definiciones generales del capitalismo y del socialismo del siglo XXI ahora podemos comparar las políticas del gobierno de Chávez con ellas. Cambiar la propiedad de los medios de producción materiales e intelectuales. Tomando cada uno de los tres elementos del capitalismo por separado, en primer lugar se puede centrar la atención en cómo afectan las políticas del gobierno de Chávez a la propiedad de las relaciones de producción material (como opuesta a intelectual) o la transforman. Mientras que la inmensa mayoría de la capacidad productiva de Venezuela es todavía o bien propiedad privada o del Estado, una de las principales áreas en las que el gobierno ha insistido ha sido en expandir formas no privadas de propiedad y control, como por la vía de las cooperativas, la co-gestión y expandiendo propiedad/gestión estatal. Por ejemplo, durante la presidencia de Chávez el número de cooperativas en Venezuela aumentó de unas 800 en 1998 a más de 100.000 en 2005 – un aumento superior al 100% en siete años. Así, más de un millón y medio de vene venezzolanos están implicado ados en cooperat eratiivas, lo que repr epresent enta aproximadamente el 10% de la población adulta del país. El gobierno ha estado apoya apoyand ndo o acti activa vame ment nte e la creac creació ión n de coope cooperat rativa ivass en todos todos los los sect sectore ores, s, fundamentalmente a través de créditos, compras preferenciales a las cooperativas y programas de formación.


Respecto a la co-gestión, el gobierno ha estado experimentando a este respecto con varias empresas de propiedad estatal, como la compañía de electricidad CADAFE y la planta de producción de aluminio Alcasa. Dependiendo de cómo resulten estos experimentos, el gobernó está considerando hacer funcionar más empresas de propiedad estatal en co-gestión. Sin embargo, estos negocios no func funcio ionar naran an bajo bajo un compl complet eto o cont contro roll de los trab trabaj ajado adores res porqu porque, e, según según el gobi gobiern erno, o, son demas demasia iado do impo import rtan ante tess para para Venez Venezuel uela a como como para para que que sean sean gobernadas sólo por las personas que trabajan en ellos. Esto es, tienen un impacto en toda la sociedad y por tanto, según el principio de subsidiariedad, la sociedad debe intervenir, a través de sus representantes en el Estado, en cómo se dirige la empresa. Otra estrategia para cambiar la propiedad y control de los medios de producción ha sido la expropiación de fábricas que ya no funcionan. Actualmente se han expropiado al menos cuatro plantas de producción, que producen papel, válvulas y prod produc ucto toss agrí agríco cola las, s, y ahor ahora a func funcio iona nan n bajo bajo cont contro roll de los los trab trabaj ajad ador ores es.. Traba Trabaja jand ndo o con la feder federaci ación ón naci nacion onal al de sind sindic icat atos os UNT, UNT, el gobi gobiern erno o está está evaluando otras 700 instalaciones de producción que no funcionan y que también podrían ser expropiadas y entregadas a sus ex-trabajadores para que las hagan funcionar. Por último, por lo que se refiere a la cada vez mayor gestión del Estado, el gobierno de Chávez ha creado varias empresas de propiedad estatal, como en las áreas de comunicación, compañías aéreas y petroquímicas. Por último tomó las riendas de la antes semi-autónoma empresa de petróleo estatal PDVSA y la puso bajo control directo del gobierno. Por supuesto, supuesto, el mero hecho de que haya más empresas que van en contra de la lógi lógica ca del del capit capital alis ismo mo,, que que son son en esenc esencia ia inte intent ntos os anti anti-c -cap apitital alis ista tas, s, como como cooperativas, cooperativas, empresas co-gestionadas co-gestionadas y empresas empresas de propiedad propiedad estatal, estatal, eso no significa que Venezuela sea ahora una sociedad post-capitalista en relación a la propiedad de los medios de producción. Sin embargo, hay un firme movimiento en esta dirección. Todavía es demasiado pronto para decir si estas formas llegarán a ser predominantes en la economía venezolana. La prueba real de lo lejos que el gobierno gobierno desea llegar en esta dirección dirección se dará si y cuando el capital privado sea obli obligad gado o a conve convert rtir irse se en marg margin inal al dent dentro ro de la econ econom omía ía tota total.l. En esto estoss momentos es imposible decir si tendrá lugar esta confrontación directa y cómo se producirá. Sin embargo, crear una esfera de medios de producción de propiedad o control no-privados no es en sí mismo demasiado cambio si esta propiedad y control sigue los mismos principios que la propiedad privada: maximizar el beneficio por enci encima ma de cual cualqu quie ierr otra otra cosa cosa y canal canaliz izar ar bene benefifici cios os no-rei no-reinv nvert ertibl ibles es hacia hacia consu consumo mo de elit elite. e. Así, Así, para para asegu asegurar rar que las las empre empresa sass coop coopera eratitiva vas, s, cogestionadas y gestionadas por el Estado siguen una nueva serie de principios, el gobierno Chávez ha creado un nuevo tipo de unidad económica de producción conocida con el nombre de empresa de producción social (EPS).


Las empresas de producción social son “entidades económicas dedicadas a la producción de bienes y servicios en las que el trabajo tiene su propio significado, sin discriminación social ni privilegios asociados a la posición dentro de una jer jerar arqu quía ía;; en las las que que hay hay una una igua iguald ldad ad esen esenci cial al entr entre e sus sus miem miembr bros os,, la planificación es participativa y operan bajo propiedad estatal, colectiva o mixta”. Para ser calificadas calificadas de EPS y obtener entonces trato preferencia para créditos de bajo interés y contratos estatales, las compañías deben cumplir una serie de requ requis isititos os como como “pri “privi vile legi giar ar los los valo valore ress de la soli solida dari rida dad, d, coop cooper erac ació ión, n, complementar complementariedad, iedad, reciprocidad, reciprocidad, equidad y sostenibilid sostenibilidad, ad, antes que el valor de la rentabilidad”. Si se cumplen estos valores, entonces se puede decir que en relación a la propiedad y control de los medios de producción Venezuela está saliendo del capitalismo y avanzando hacia el socialismo del siglo XXI.

Movimientos fuera del mercado de intercambio Respe Respect cto o a mover moverse se más más allá allá del del merc mercado ado de inte interca rcamb mbio io para para regul regular ar la producción y distribución de bienes y servicios, el gobierno Chávez ha centrado fund fundam ament ental alme ment nte e la atenc atenció ión n en util utiliz izar ar el Estad Estado o como como un mecan mecanis ismo mo no basado en el mercado. Esto es, durante la presidencia de Chávez el Estado ha sido muy activo en redistribuir la riqueza, ya sea a través de su programa de reforma de la tierra urbana y rural, de sus programas sociales -financiados gracias al petróleo- de salud y educación gratuitas y comida subvencionada, o la provisión de subsidios y otros apoyos a sectores clave, como las cooperativas y “núcleos de desarrollo endógeno”. Por supuesto, aunque los mecanismos de redistribución del Estado van en contra de un principio básico del capitalismo, no rompen la lógica del capital ya que la mayoría de los intercambios siguen produciéndose en un contexto de libre mercado, como sigue siendo el caso de Venezuela. Como tales, estas políticas son más socialdemócratas que socialistas. so cialistas. El principio de salirse de una distribución basada en el mercado también ha sido válido en el comercio exterior en el caso de Venezuela. El gobierno de Chávez no sólo se ha opuesto vehementemente a los acuerdos de libre comercio que ha estado promoviendo Estados Unidos sino que se ha implicado en un amplio número de acuerdos de comercio que se basan en los principios de la solidaridad en vez vez de en el de la comp compet etic ició ión. n. Por Por ejem ejempl plo, o, el acue acuerd rdo o Petr Petroc ocar arib ibe e proporciona petróleo a bajo precio a países caribeños y además le permite pagarlo en especies. En su caso más destacado, Cuba ha estado proporcionando a Venezuela 20.000 médicos y ayuda médica a cambio de envíos de petróleo venezolano. Existen acuerdos similares con Argentina, Uruguay y Ecuador. De nuevo, este tipo de comercio no basado en el mercado, que enfatiza la cooperación, la complementariedad y la solidaridad por encima de la competición sigue siendo mucho más pequeño que el mercado de comercio tradicional. Habrá que ver todavía cómo y si el gobierno Chávez puede encontrar maneras de incre increme ment ntar ar los mecan mecanis ismo moss de inte interca rcamb mbios ios no basa basados dos en el merca mercado, do, especialmente dado que aún está poco claro en Venezuela cómo puede funcionar exactamente a gran escala el intercambio cooperativo (en vez de competitivo). FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Gobernabilidad ya no dirigida por los intereses privados Donde más ha avanzado Venezuela es respecto a separarse del tercer elemento importante del capitalismo -un sistema de gobierno que está bajo el dominio de poderosos intereses privados. En los últimos años el gobierno Chávez lo ha hecho al menos de tres maneras. En primer lugar, ha tenido la oportunidad de librarse del dominio del capital privado debido a la combinación de abundantes ingresos y la completa deslegitimación del régimen anterior. En segundo lugar, ha instituido formas de democracia directa e incrementado la participación de los ciudadanos en el Estado. En tercer lugar, por medio de lo que llama la unión civil-militar ha debilitado la posibilidad de que el ejército pueda ser usado para reprimir a la población civil. El primer aspecto es quizá el más importante porque permite prácticamente todas las demás medidas anti-capitalistas del gobierno Chávez. Esto es, los ingresos del petróleo de Venezuela, que en una base per-cápita han aumentado de 226 dólares en 1998 a 728 en 2005, ha sido el filón que ha dado al gobierno Chávez una inmensa libertad respecto a la habilidad del capital privado para amenazar con huelgas de inversiones. Además, la institución de controles de capital a principios de 2003 aumentó más la independencia del gobierno respecto al capital privado. Mientras que la mayoría de los gobiernos de izquierda, como el del presidente Lula Lula de Bras Brasilil,, se enfr enfrent entan an const constant antem ement ente e a la elecc elecció ión n de prose prosegu guir ir con con políticas progresistas y perder el apoyo del capital y, por consiguiente, perder bienestar económico, abandonar las políticas progresistas y fomentar la inversión privada, privada, el gobierno gobierno Chávez está, con mucho, libre de este dilema. Los inmensos ingresos ingresos del petróleo permiten al gobierno gobierno invertir, invertir, tener políticas políticas de impuestos impuestos y regul regulaci acion ones es prog progres resis ista tas, s, y gasta gastarr libre libreme ment nte e sin sin tene tenerr que que preoc preocup upars arse e demasiado por la fuga de capital o la retirada de inversiones. Esta libertad, combinada combinada con la recurrente autodestrucción autodestrucción de la oposición (vía el intento de golpe de Estado, la paralización de la industria del petróleo, el fallido referéndum referéndum revocatorio y el boicot de las elecciones elecciones parlamentarias parlamentarias de diciembre diciembre de 2005) quizá es la principal razón por la que el gobierno Chávez ha podido proseguir, cada vez más cada año que pasa en el cargo, con políticas anticapital capitalist istas. as. Esto Esto contra contrasta sta fuerte fuertemen mente te con la histor historia ia de los gobier gobiernos nos más progresistas que una y otra vez empiezan con una retórica radical sólo para acabar cayendo en las demandas del capital privado. La segunda forma como se libra el gobierno de la influencia del capital privado es introduciendo la democracia participativa en numerosas áreas del Estado. Esto está está ocur ocurri rien endo do a trav través és de ayun ayunta tami mien ento toss de plan planifific icac ació ión n loca local,l, de la participación de los ciudadanos en los programas sociales y de una variedad de otros mecanismos institucionalizados para la implicación de la sociedad civil en el gobierno gobierno (el referén referéndum dum,, la selecci selección ón de los altos altos funcio funcionari narios os y la audito auditoria ria ciudadana de las instituciones del Estado). FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Una Una de las las form formas as mas mas impo import rtan ante tess de part partic icip ipac ació ión n ciud ciudad adan ana a son son los los ayuntamientos de planificación local, que se iniciaron en Venezuela en 2001, pero que que en un prin princi cipi pio o frac fracas asar aron on debi debido do a vari varias as limi limita taci cion ones es en la ley ley de ayunt ayuntam amie ient ntos os de plan planififica icaci ción ón local local,, como como crear crear ayunt ayuntam amie ient ntos os que que eran eran excesivamente grandes para ser manejables o participativos. A principios de 2006 se lanzó un nuevo intento con la ley de ayuntamientos comunales, que basa los ayuntamientos en unidades de 200 a 400 familias y que practica la democracia directa en sus comunidades asignando recursos financieros y creando ordenanzas locales. La demo democr crac acia ia part partic icip ipat ativ iva a en Vene Venezu zuel ela a adop adopta ta tamb tambié ién n la form forma a de la participación de los ciudadanos en las recientemente creadas “misiones,” que proporc proporciona ionan n educaci educación, ón, atenció atención n médica médica,, comida comida subvenci subvencionad onada, a, servici servicios os sociales, reforma agraria y protección medioambiental. Más que ser impuestas simplemente desde arriba estas misiones están ampliamente dirigidas por los ciudadanos y cualquier comunidad dada en la forma de comités de salud, comités de la tierra y grupos de trabajo educativo. Por último, existen los derechos a la democracia participativa constitucionalmente garan garantitiza zado doss en form forma a de cuat cuatro ro dife difere rent ntes es tipos tipos de referé referénd ndum um a inic inicia iatitiva va ciudad ciudadana ana (revoca (revocator torio, io, aprobat aprobatori orio, o, abrogat abrogatori orio o y consul consultiv tivo), o), el derecho derecho a auditorias a iniciativa ciudadana de las instituciones del Estado (contraloría social) y el derecho de las organizaciones de la sociedad civil de co-nominar a los candidatos del Tribunal Supremo, del Consejo Electoral Nacional y del Consejo Moral Republicano (formado por el Fiscal General, el Interventor General y el Defensor de Derechos Humanos). Una Una impl implic icaci ación ón ciud ciudada adana na en todos todos los los nivel niveles es del del gobi gobiern erno o como como es ésta ésta aumenta la responsabilidad y debilita el dominio de poderosos intereses privados. Aunque los ciudadanos puedan seguir sucumbiendo a las amenazas de retirada de inversiones por parte del capital privado, al menos tienen más influencia en la toma toma de deci decisi sion ones es que que cuan cuando do son son los los repr repres esen enta tant ntes es elec electo toss quie quiene ness principalmente deciden bajo la influencia de poderosos grupos privados que les están presionando constantemente y pagándoles sus campañas electorales. La tercera área en al que el gobierno Chávez ha hecho un esfuerzo deliberado para permitir una democracia más directa tiene relación con la transformación de uno uno de los los princ princip ipal ales es medi medios os de repri reprimi mirr la impl implic icac ació ión n y el desco descont nten ento to ciudadanos: el ejército. Históricamente el ejército en América Latina se ha utilizado para reprimir a la ciudadanía y evitar que se resista a la imposición de las políticas de gobi gobier erno noss que que no le gust gustab aban an.. Para Para Cháv Chávez ez y para para la mayo mayorí ría a de los los venez venezol olan anos os pobre pobress los los dist distur urbi bios os de 1989 1989 contr contra a las las polí polítitica cass econ económ ómic icas as impuestas por el FMI, que aumentaron dramáticamente el precio del transporte público y de muchos productos alimenticios, fueron una expresión de descontento respecto al relativamente no democrático gobierno de Carlos Andrés Pérez. Esta explosión explosión de descontento descontento fue automáticamen automáticamente te reprimida con una enorme fuerza militar, que acabó con la muerte de entre 300 y 3.000 venezolanos pobres.


Según Chávez, la razón por la que el ejército de Venezuela y de América Latina fue capaz de reprimir reprimir a su propio pueblo con tanta frecuencia frecuencia y tan fácilmente fácilmente era que el ejército siempre ha estado separado de la población. Esto es, su falta de cont contac acto to con con los los civi civiles les,, su secu secuest estro, ro, hací hacía a más más fáci fácill para para ello elloss actu actuar ar sin sin simpat simpatía ía y sin remordi remordimie miento ntoss contra contra su propio propio pueblo. pueblo. Chávez, Chávez, en cambio, cambio, siguiendo la máxima maoísta, argumenta que "el ejército debe ser al pueblo lo que el pez al agua”. La aplicación de este principio se llama “unión civil-militar”, y significa, en la práctica, que el ejército debe estar lo más integrado posible en la población civil, y estar en constante contacto con ella, e incluso asumir tareas civiles en el proceso. Así, el ejército se ha ido implicando mucho en las diferentes “misio “misiones nes”, ”, ofrecie ofreciendo ndo servici servicios os como como la distri distribuci bución ón de comida comida,, ayudar ayudar a la construcción y al transporte, por ejemplo. Además, se está pidiendo a la población civil que ingrese en la reserva militar de Venezuela para aprender a luchar en una guerra de guerrilla en caso de una invasión de una fuerza exterior como Estados Unidos. Se supone que esto, según Chávez, fortalecerá más la unión civil-militar. Los críticos de la reconceptualización del ejército de Venezuela argumentan que ha militarizado a la sociedad civil y que se podría convertir en un medio de hacer precisamente lo que Chávez dice que se supone está evitando, el reprimir a la pobl poblac ació ión. n. Sin Sin emba embarg rgo, o, no hay hay prue prueba bass conc concre reta tass de ello ello.. Como Como pued puede e comprobar comprobar cualquiera que visite visite Venezuela, Venezuela, el ejército ejército de Venezuela Venezuela tiene mucha menos presencia militar en la población general que la que tenía en países donde el ejercito fue de hecho utilizado para la represión, como en Argentina en los setenta o en El Salvador los ochenta. Nadie en Venezuela teme al ejército y su actividad en la población general se limita a cumplir las funciones civiles antes mencionadas, pero no a reprimir. Grupos de derechos humanos como Human Rights Watch no citan al ejército como autor de violaciones de derechos humanos. En Venezuela, en cambio, el mayor culpable a este respecto siguen siendo (desde mucho antes de que Chávez llegara llegara al poder) las fuerzas de policía policía notoriamente notoriamente corruptas y controladas por el gobierno local. En otras palabras, podría parecer que más que militarizar a la sociedad civil, la unión civil-militar ha servido para “civilizar” al ejército. Estos Estos tres tres fact factore ores, s, los los enorm enormes es ingre ingreso soss del del petr petról óleo eo,, la crea creaci ción ón de una una democracia democracia más participati participativa va y la “civilización” “civilización” del ejército, ejército, han significado significado que el gobierno de Chávez es mucho más libre para seguir adelante con políticas que son más independientes del poderosos intereses privados que las políticas de los gobiernos normales en los países capitalistas. En muchos sentidos, a libertad de la que disfruta el gobierno de Chávez para llevar a cabo políticas de izquierda es única en comparación con la mayoría del resto del mundo. Aunque hay otros países que disfrutan de esta libertad debido a su riqueza en recursos naturales (como una industria nacional petrolífera de propiedad estatal), tienden a estar en manos de regímenes autoritarios extremadamente conservadores (como los de Oriente Medio) y no tienen interés en llevar a cabo estas políticas progresistas. Esta Esta liber liberta tad d ha permi permititido do al gobi gobiern erno o de Cháv Chávez ez segui seguirr con con polí polítitica cass que que claramente se alejan de la propiedad privada y del control de los medios de producción, de la asignación y distribución determinada por el mercado, y avanzan FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

haci hacia a lo que que se podr podría ía llam llamar ar form formas as de gobe gobern rnan anza za y econ económ ómic icas as más más socialistas. Sin embargo, claramente esto no es un socialismo de Estado del siglo XX como se practicó en Europa del este y China, y se sigue practicando en Cuba. Más bien es una forma más libertaria de socialismo en el sentido de que busca acti activa vame ment nte e la part partic icip ipac ació ión n ciud ciudad adan ana a e incl inclus uso o form formas as de demo democr crac acia ia participativa.

Obstáculos para el socialismo del siglo XXI en Venezuela Los principales obstáculos para el socialismo del siglo XXI en Venezuela entran dent dentro ro de dos dos cate catego gorí rías as gene genera rales les de obst obstác ácul ulos os inte intern rnos os y exte extern rnos os.. Los Los obstáculos obstáculos externos son aquellos aquellos que son externos al proyecto proyecto bolivariano, bolivariano, como una oposición interna que busca continuamente minar el gobierno de Chávez sin comprometerse en el proceso político, un gobierno estadounidense que trata de aislar al gobierno de Chávez y fuerzas internas e internacionales de capital que hacen extremadamente difícil instituir el socialismo del siglo XXI en un país. Los obstácul obstáculos os interno internoss incluye incluyen n la persist persistenc encia ia de una anti-d anti-democ emocrát rática ica cultura cultura política de clientelismo y personalismo. La oposición incluye a prácticamente todos los sectores que solían tener un papel determinante en la sociedad de Venezuela, como los antiguos partidos en el gobierno, los antiguos sindicatos, la jerarquía eclesiástica, los grandes negocios y casi todos los medios de comunicación privados. El problema clave del gobierno Chávez con esta oposición no es tanto su poder, que ha ido perdiendo de manera constante en gran parte debido a sus propios fallos y desorganización, sino a su falta de deseo de tomar parte del juego democrático, como hizo durante el intento de golpe de abril de 2002, la paralización de la industria petrolífera de diciembre de 2003 y el boicot en diciembre de 2005 a las elecciones parlamentarias. En raras raras ocasi ocasion ones es dura durant nte e la pres presid idenc encia ia de Cháv Chávez ez esta esta oposi oposici ción ón ha hech hecho o propuest propuestas as concret concretas as sobre sobre cómo cómo goberna gobernarr Venezue Venezuela la de diferen diferente te manera. manera. Actualmente Actualmente esta oposición sigue en la línea de negar la legitimidad legitimidad del gobierno amenazando con boicotear las elecciones presidenciales de diciembre de 2006 basándose en que el registro electoral es defectuoso. Sin embargo, un informe del Instituto Inter-Americano de Derechos Humanos demostró que esto defectos eran nimios. Con todo, la gradual autodestrucción de la oposición ha hecho que ésta sea menos que un obstáculo y, por tanto, ha aumentado la libertad del gobierno para maniobrar. El segundo obstáculo externo para la creación del socialismo de siglo XXI es el gobierno Bush. Gracias a documentos que en los últimos años están disponibles sabemos que el gobierno Bush conocía de antemano el intento de golpe de Estado de 2002, pero en vez de oponerse a él antes de que se produjera o mientras se estaba produciendo, Bush lo apoyó negando que fuera un golpe y culpando a Chávez se su propia caída. Además, a través del Legado Nacional para la Democracia Democracia y la Agencia Estadounidense Estadounidense para el Desarrollo Internacional Internacional (USAID, en sus siglas en inglés) el gobierno Bush ha estado proporcionando FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

varios millones de dólares al año a los grupos de oposición en Venezuela, en un intento de crea una oposición a su propia imagen. Y en términos de aplicar medidas abiertas contra el gobierno Chávez el de Bush ha estado aplicando una variedad variedad de sanciones sanciones económicas menores y ha estado dirigiendo una campaña para aislar Venezuela internacionalmente. Cada una de estas medidas ha sido un relat relativ ivo o frac fracaso aso.. Por Por ejem ejempl plo, o, a pesar pesar de haber haber estado estado recib recibien iendo do fond fondos os y asesoramiento de Estados Unidos, la oposición está desorganizada sin esperanza de solución alguna y tienen poco impacto en Venezuela a consecuencia de sus muchos fallos durante la presidencia de Chávez. Las sanciones económicas han teni tenido do poco poco efec efecto to dado dado que los los actu actual ales es ingre ingresos sos exter exterior iores es de Vene Venezue zuela la proceden casi por completo de los ingresos del petróleo que Estados Unidos no va a cortar. Finalmente, los intentos para aislar a Venezuela han tenido poco éxito en cualquier otra parte del mundo. Por último, para muchos países el tercer obstáculo externo es el obstáculo más importante para un gobierno progresista porque su habilidad para iniciar una inve inversi rsión ón cae si un gobie gobiern rno o inic inicia ia demas demasiad iadas as polí polítiticas cas en cont contra ra de sus intereses. Venezuela, en cambio, con el reciente boom de ingresos del petróleo (principalmente desde mediados de 2003) sigue siendo un lugar lucrativo para inve invert rtir, ir, a pesar pesar de la retór retórica ica antianti-ca capit pital alis ista ta del del gobie gobierno rno y sus sus frec frecuen uente tess incrementos de las tasas a la industria del petróleo. Además, se ha controlado la huida de capitales capitales por medio de una política política restrictiva restrictiva de la tasa de intercambio. intercambio. En consecuencia, el capital interno e internacional ya no es tanto un obstáculo ahora como lo era al principio de la presidencia de Chávez. Así pues, los obstáculos obstáculos más importantes importantes para instituir instituir el socialismo socialismo del siglo XXI en Venezuela son los internos. El más importante de estos es quizá la persistencia de una cultura del clientelismo. Esto es, se tiene conocimiento de muchos casos que parecen indicar que a pesar de las críticas de Chávez de que en los gobiernos anteri anteriores ores cundía cundían n los sistem sistemas as de client clienteli elismo smo,, nuevas nuevas formas formas de ésta ésta han ocupa ocupado do su lugar lugar.. Mient Mientras ras que que ante antess era práct práctic icam amen ente te impos imposib ible le para para las las perso personas nas que que no pert pertene enecí cían an a uno uno de los los part partid idos os gobe goberna rnant ntes es conse consegu guir ir empl empleo eoss o serv servic icio ioss del del gobi gobier erno no,, hay hay prue prueba bass de que que a pesa pesarr de que que la pertenencia al partido no es importante, algunos funcionarios del gobierno Chávez a menudo impiden que los anti-Chavistas, como se conoce a los oponentes de Chávez, adquieran trabajos del gobierno y algunos servicios. El ejemplo más conocido de esta práctica ha sido la denominada “Lista Tascon List”, que estableció el diputado parlamentario pro-Chávez Luís Tascon y que enum enumera era a todos todos los los venez venezol olan anos os que que firm firmaro aron n la peti petici ción ón de refe referén réndu dum m revocat revocatorio orio contra el presid president ente e Chávez. Chávez. El propósi propósito to origin original al de la lista lista era asegurarse que no aparecían en ella partidarios de Chávez ya que estaban preocupados de que la lista incluyera fraudulentamente a muchas personas que no querían estar en ella. El clientelismo que da trabajos gubernamentales y servicios principalmente a los chavistas no sólo contradicen la promesa electora de Chávez de no excluir a nadie, sino que también mina el imperio de la ley al proporcionar una oportunidad para la corrupción y la deslegitimación del gobierno, y contradice el principio de FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

igualdad formal. Más aún, el sistema clientelista fomenta una forma limitada de solidaridad solidaridad que llega sólo al grupo de uno (en este caso, el grupo político de uno) y se opone fundamentalmente al intento de crear una sociedad en la que la solidaridad incluya a todo el mundo, independientemente de la nacionalidad o de las ideas políticas. El segundo obstáculo interno es el latente culto a la personalidad en torno a Chávez y la tendencia hacia personalidades políticas en general en Venezuela. Por Por una una part parte, e, la habi habililida dad d de Cháv Chávez ez para para unir unir a la gent gente e en un ampl amplio io movimiento “bolivariano” por el cambio radical en Venezuela prácticamente no tiene paralelo en la historia reciente de Venezuela. Por otra parte, su habilidad ha dado dado como como resul resulta tado do una una extr extrem ema a depe depende ndenc ncia ia del del movi movimi mien ento to resp respect ecto o a Chávez, hasta el punto de excluir un programa político u organización política claramente definido. Así, si Chávez desapareciera de un día para otro, todo el movimiento movimiento se rompería rompería en mil pedazos porque habría perdido el aglutinante aglutinante que los mantiene unido. Esta extrema dependencia de Chávez significa también que para quienes apoyan a Chávez es extremadamente difícil criticarlo porque cada crítica amenaza con minar el proyecto porque proporciona munición retórica a la oposición. oposición. Otra consecuencia consecuencia de más alcance es que la falta de criticismo aísla a Chávez y le hace muy difícil poner a prueba sus ideas y políticas frente frente al mundo exterior. Desde dentro de las filas pocas veces está presente la crítica y las críti crítica cass desde desde fuera fuera son son fáci fácilm lmen ente te desec desecha hadas das.. El resul resulta tado do es una una fuert fuerte e posibilidad de políticas obstinadas. El tercer obstáculo interno es una fuerte tendencia a un liderazgo de vertical, no solo por parte de Chávez, sino de cualquiera en la administración publica. A pesar de la auténtica búsqueda de democracia participativa a nivel local, la burocracia del gobierno sigue siendo enorme y una operación vertical, que los instintos militares de Chávez ha reforzado. Este liderazgo en la administración pública empeora aún más los problemas mencionados de una cultura política personalista, por lo que es extremadamente difícil cuestionar a un superior y corregir errores en las políticas públicas de la administración.

Perspectivas Es muy probable que el gobierno Chávez continúe en su camino de incrementar la radicalización porque ha conseguido o bien derrotar o bien esquivar casi todos los obstáculos para gobernar con los que normalmente tienen que enfrentarse los gobiernos progresistas. Es decir, la mayoría de los gobiernos se enfrentan a lo que los analistas políticos han llamado llamado las “contradicciones “contradicciones del Estado del bienestar”, bienestar”, por por medi medio o de las cual cuales es gobi gobiern ernos os elegi elegido doss democr democrát átic icam amen ente te en país países es capitalistas tienen que responder a dos amos contradictorios. Por una parte los gobiernos tienen que satisfacer los deseos de la población que los ha elegido, para no ser apartados del poder en el siguiente ciclo electoral. Por otra parte, tienen que satisfacer los deseos del capital para no afrontar una retirada de capital y una crisis económica. Estas dos fuerzas que actúan sobre los gobierno son un FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

grave problema porque tienden a tirar en direcciones diametralmente opuestas. Los ciudadanos generalmente generalmente quieren que el gobierno los proteja proteja de los estragos del capitalismo (recomendando la regulación de los negocios, la protección del medio ambiente, la seguridad en el lugar de trabajo, la protección frente a la crisis económica, etc.), mientras que el capital quiere ser lo más libre posible de las regulaciones y tasas del gobierno. A raíz del esfuerzo por resolver al menos parcialmente esta contradicción empleando la deuda, los gobiernos tanto del primero como del tercer mundo se endeudan fuertemente, de manera que así pueden satisfacer las necesidades financieras del Estado de los bienes sin tener que gravar al capital o a la población en general. Sin embargo, una vez que la crisis de la deuda se convierte en una carga excesivamente excesivamente grande los gobiernos gobiernos dan dan marc marcha ha atrá atráss en los los gast gastos os del del gobi gobier erno no y adop adopta tan n ampl amplia iame ment nte e el neoliberalism neoliberalismo o como una supuesta manera de salir de la contradicción. contradicción. Con todo, el neoliberalismo no resuelve la contradicción sino que cambia la balanza de poder a favor del capital. Recien Recientem tement ente, e, sin embarg embargo, o, con el fracaso fracaso del neolibe neoliberal ralism ismo o para ofrece ofrecer r ningún incremento significativo del nivel de vida de la gente y con el dramático incremento de la desigualdad, los pueblos de Latinoamérica han estado votando en contra del neoliberalismo y a favor de una amplia variedad de gobiernos de izquierda. La contracción entre la presión del capitalismo y de la población general sigue existiendo en casi todos estos países. La única excepción parece ser Venezuela, que en virtud de su riqueza petrolífera es menos dependiente del capital privado y, por tanto, de sus demandas. Sumado a esta independencia económica económica están los repetidos repetidos fracasos de la vieja elite venezolana para derrocar a Chávez. Chávez, que empezó como un político bastante moderado en 1998, podría así permitirse ser cada vez más radical con cada subsiguiente fracaso de la oposición. Además, al no haber tenido formación política o de partido o ideología política, sino que más bien ésta fue consecuencia de su confrontación con el poder del Estado, Chávez sigue por un camino que es pragmático y está libre de cualquier tipo de ortodoxia, con lo que se abre a avanzar por un camino más radical; la oportunidad y su análisis de lo que necesita Venezuela deberían llevarle en esta dirección. En otras otras pala palabr bras as,, mient mientras ras que que son son muy muy posi posibl bles es mayo mayores res avan avances ces en la definición y aplicación del socialismo del siglo XXI en Venezuela debido a la relativa falta de obstáculos externos, son los obstáculos internos de las culturas del clientelismo y del personalismo lo que parecen amenazar más probablemente al proceso de descarrilamie descarrilamiento. nto. Los grandes desafíos desafíos para el socialismo del siglo XXI en Venezuela siguen siendo solucionar cómo superar estos obstáculos, lo que requ requer erir irá á una una reco recons nstr truc ucci ción ón del del Esta Estado do,, para para supe supera rara ra las las estr estruc uctu tura rass clientelistas, y la creación de un movimiento político efectivo que no dependa de Chávez, para superara el personalismo


LECTURA Nº 3 Desarrollo comunitario “Con rango constitucional: el soberano, como sujeto de derecho, no sólo toma las decisiones sino que éstas son de carácter vinculante y de ejecución obligatoria.”

Participación ciudadana

Lic. Adolfo Marmolejo

¿QUÉ ES PARTICIPACION CIUDADANA? Es el proceso eso mediante el cual ual la ciu ciudada adanía interv erviene ene indi ndividu vidual al o colectivamente, en las instancias de toma de decisiones sobre asuntos públicos que le afectan en lo político, económico y social. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE QUE PARTICIPES? Porq Porque ue con con tu prot protag agon onis ismo mo,, en el marc marco o de una una conc concep epci ción ón de esta estado do Demo Democrá crátitico co,, pued puedes es alca alcanz nzar ar tu desar desarro rollllo o inte integra gral,l, tant tanto o indi indivi vidu dual al como como colectivo, en la comunidad donde convives. INSTANCIAS MUNICIPAL: MUNICIPAL: Alcaldías, Concejo Municipal, Municipal, Consejos Locales de Planificació Planificación n Pública, Juntas Parroquiales. ESTA ESTADA DAL: L: Gober Goberna naci cion ones, es, Conse Consejo jo legi legisl slat ativ ivo, o, Conse Consejo jo de Plani Planififica caci ción ón y Coordinación de Políticas Públicas. NACIONAL: Asamblea Nacional INDIGENAS La participación de los pueblos indígenas se ha reservado en un capítulo de la Constitución (Cap. VIII) GESTION MUNICIPAL Y ESTADAL La participación ciudadana en este nivel, se contempla en el artículo 184 para que los Estados y Municipios "descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos". Se refiere a: Transferencia de servicios Participación de las comunidades y de los ciudadanos en propuestas de inversión ante estados y Municipios, "así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción". Cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas En la gestión gestión de las empresas públicas mediante mecanismos mecanismos autogestionarios autogestionarios y cogestionarios En la problemática penitenciaria FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

En este sentido, el Fondo Intergubernamental Para la Descentralización, FIDES, ha establecido ciertos requisitos para que las comunidades organizadas puedan acceder a los recursos que ese órgano otorga en el financiamiento de proyectos.


LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES Capítulo I Disposiciones Generales Objeto Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformac conformación, ión, integración, integración, organización organización y funcionamie funcionamiento nto de los consejos consejos comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas. De los consejos comunales Los conse consejos jos comu comuna nales les en el marc marco o cons constititu tuci cion onal al de la Artícu Artículo lo 2. Los democr democracia acia partic participa ipativ tiva a y protag protagónic ónica, a, son instan instancia ciass de partic participa ipació ción, n, articulación articulación e integración integración entre las diversas diversas organizacio organizaciones nes comunitaria comunitarias, s, grupos grupos social sociales es y los ciudad ciudadano anoss y ciudada ciudadanas nas,, que permit permiten en al pueblo pueblo orga organi niza zado do ejer ejerce cerr dire direct ctam amen ente te la gest gestió ión n de las polí polítitica cass públ públic icas as y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Principios organiz nizac ació ión, n, func funcio ionam namie ient nto o y acci acción ón de los los cons consej ejos os Artícu Artículo lo 3. La orga comu comuna nale less se rige rige conf confor orme me a los los prin princip cipio ioss de corr corresp espons onsab abili ilida dad, d, cooperación cooperación,, solidaridad, solidaridad, transparen transparencia, cia, rendición rendición de cuentas, cuentas, honestidad, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de género. Definiciones Artículo 4. A los efectos de esta Ley se entiende: 1. Comunidad: es el cong conglom lomer erad ado o soci social al de fami famililias as,, ciud ciudad adan anos os y ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre sí, usan los mismos mismos servic servicios ios público públicoss y compar comparten ten necesi necesidad dades es y potenc potenciali ialidad dades es similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole. 2. Comunidades grupos humano humanoss formad formados os por familia familiass Comunidades Indígenas: Indígenas: son grupos indígenas asociadas entre sí, pertenecientes a uno o más pueblos indígenas, que están ubicados en un determinado espacio geográfico y organizados según las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras culturas. 3. Área Territitor orio io que que ocup ocupan an las las y los Área geográ geográfic ficaa de la comuni comunidad dad:: Terr habita habitante ntess de la comuni comunidad dad,, cuyos cuyos límites límites geográ geográfic ficos os se establ establece ecen n en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionará el Consej Consejo o Comuna Comunal.l. El área área geográ geográfic fica a será será decidida decidida por la Asambl Asamblea ea de Ciudad Ciudadano anoss y Ciudad Ciudadanas anas de acuerd acuerdo o con las partic particula ularid ridade adess de cada cada comunidad. 4. Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participación protagónica, la planificación y la gobernabilidad de los consejos comunales, se asumen como referencias referencias los criterios técnicos técnicos y sociológicos que señalan que las comunid comunidade adess se agrupa agrupan n en famili familias, as, entre entre doscien doscientos tos (200) y cuatrocient cuatrocientos os (400) en el área urbana y a partir de veinte (20) familias familias en el área rural y a partir de diez (10) familias en las comunidades indígenas. La base poblacional será decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades particularidades de cada comunidad, comunidad, tomando en cuenta las comunidades aledañas. 5. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejer ejerci cici cio o del pode poder, r, la part partic icip ipac ació ión n y el prot protag agon onis ismo mo popu popula lar, r, cuya cuyass decisiones son de carácter vinculante para e l consejo comunal respectivo.


6. Comité de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organi organizad zadas as para para ejerce ejercerr funcio funciones nes especí específic ficas, as, atende atenderr necesi necesidad dades es y desarr desarroll ollar ar las potenci potencialid alidade adess de cada cada comuni comunidad dad.. El comité comité de trabaj trabajo, o, articulará y promoverá la participación e integración de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. 7. Áreas de Trabajo: Las áreas de trabajo se constituyen en relación con las particularidades y los problemas más relevantes de la comunidad. El número y cont conten enid ido o de las las área áreass de trab trabaj ajo o depe depend nder erá á de la reali realida dad d de cada cada comuni comunidad dad,, pudien pudiendo do ser: ser: de econom economía ía popular popular y desarr desarroll ollo o endóge endógeno; no; desarrollo social integral; vivienda, hábitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las áreas de trabajo agruparán varios comités de trabajo. 8. Organizaciones Comunitarias: organi organizac zacion iones es que existe existen n o pueden pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales como: comités de tierras, tierras, comités de salud, mesas técnicas de agua, grupos culturales, culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizacion organizaciones es de trabajadore trabajadoress y trabajador trabajadoras, as, organizacio organizaciones nes juveniles juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras. 9. Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para cada comité de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentación de sus sus deci decisi sione oness y la comu comunic nicac ació ión n de las las mism mismas as ante ante las inst instanc ancia iass correspondientes. 10. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organización y gestión económico-financiera de los recursos de los consejos comunales; es una organización flexible, abierta, democrática, solidaria y participativa. Deberes Articulo 5. Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los consejos consejos comunales: comunales: la correspons corresponsabilid abilidad ad social, social, la rendición rendición de cuentas, cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignación del Estado o cualquier otra vía de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.


Los Consejos Locales de Planificación Pública Todo el poder para el pueblo organizado Por Carol Delgado 29 De Agosto De 2004 Integrante De Conexión Social Asesora De Medios Y Master En Gerencia Pública Y Del Tercer Sector

Es inne innega gabl ble e que que la revo revolu luci ción ón boli boliva vari rian ana a ha desc descub ubie iert rto o una una seri serie e de pote potenc ncia ialilida dade dess y capa capaci cida dade dess del del pueb pueblo lo vene venezo zola lano no para para el ejer ejerci cici cio o democrático. Visto desde la oposición o desde el proceso bolivariano, el pueblo decidió participar.

I. Participación y democracia Es inne innega gabl ble e que que la revo revolu luci ción ón boli boliva vari rian ana a ha desc descub ubie iert rto o una una seri serie e de pote potenc ncia ialilida dade dess y capa capaci cida dade dess del del pueb pueblo lo vene venezo zola lano no para para el ejer ejerci cici cio o democrático. Visto desde la oposición o desde el proceso bolivariano, el pueblo deci decidi dió ó part partic icipa ipar. r. Son Son parte parte de nues nuestr tra a coti cotidi dian anid idad ad hecho hechoss form formid idab ables les y excepcionales como marchas de miles de miles de personas, cerca de la mitad de la población de Venezuela está incorporada dentro del sistema educativo (vía educación formal y/o misiones), existe una voluntad de participación masiva en procesos refrendarios y elecciones, (hay casi dos millones de nuevos electores inscrit inscritos), os), se increm increment enta a exponenc exponencial ialmen mente te la partic participa ipació ción n en coopera cooperativ tivas, as, círculos bolivarianos, mesas técnicas de agua, medios comunitarios, consejos locales de planificación, comités de tierras urbanas y rurales, movimiento de las mision misiones es social sociales, es, ruedas ruedas de negocios negocios,, Organi Organizaci zacione oness no gubernam gubernament entales ales (ONG) e incluso incluso Organizacione Organizacioness Contra Gubernamentales Gubernamentales (OCG) [1 [1], entre otras formas organizativas de participación. Para algunos se trata de "participación popular" (término más usado por el chavismo) para otros de "participación de la gente [2 [2]" (más usado por la oposición). Cualquiera sea el signo ideológico de esta participación, sabemos que Venezuela ha dejado de ser el país apático y represor de la IV República, con su de lenguaje político críptico y excluyente. Esta participación masiva instituye necesariamente el germen de más y mejores prácticas democráticas. Los contenidos antidemocráticos -violencia, intolerancia, paramilitarismo, racismo, golpismo, fraude- que han traumatizado a no pocos venezolanos están siendo decanta decantados dos,, repudia repudiados dos,, desech desechados ados lentam lentament ente e por la misma misma sociedad sociedad.. De manera silenciosa silenciosa se ha venido afirmando la vocación vocación democrática de la mayoría de los ciudadanos y ciudadanas. Desafortunadamente la violencia mediática, la falta de balance de casi todos los medios y la corrupción parecieran ser los males antidemocráticos más difíciles de erradicar.


II. Democracia participativa y protagónica En la República Bolivariana de Venezuela el pueblo insurgió para dejar de ser espectador, conciente de que no basta con delegar su poder soberano, se dio a sí mismo una Constitución que consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar en los asuntos públicos -no sólo a través de representantes representantes elegidossino directamente. Me refiero a la democracia participativa y protagónica en la que las comunidades, conjuntamente con las autoridades locales, tienen el derecho- y el deber- de formular, ejecutar, controlar y efectuar seguimiento a las políticas públicas. Este cambio representa un salto cualitativo para la vida social y política del país. La Demo Democra craci cia a parti partici cipat pativ iva a (art (artíc ículo ulo 62 de la Const Constitituci ución ón de la Repú Repúbli blica ca Bolivariana de Venezuela) plantea un nuevo paradigma para el ejercicio de la democracia. Ya no se trata de un momento (el sufragio), sino de una actividad perm perman anen ente te de cons constr truc ucci ción ón soci social al que que exig exige e proa proact ctiv ivid idad ad,, form formac ació ión, n, planificación, capacidad de negociación, consulta del pueblo o de la gente, y participación y seguimiento por parte de todos los ciudadanos. La democracia participativa implica un cambio de cultura en la conciencia del pueblo, su ejercicio exige centrar la acción en una ética de continuo crecimiento individual y colectivo. Por supuesto no se trata de darle vida a un simple cambio operacional sino de instaurar en la práctica una nueva visión del poder popular en los niveles local, regional, nacional e, incluso, internacional. III. Los Consejos Locales de Planificación Pública Para desarrollar este paradigma revolucionario de la democracia participativa y protagónica, protagónica, la Asamblea Nacional aprobó en el 2002 una ley bastante bastante avanzada (aun (aunqu que e cier cierta tame ment nte e perf perfec ectitibl ble e en cuan cuanto to la visi visión ón de una una plan planifific icac ació ión n participativa integral del pueblo para la nación), me refiero a la ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Esta ley plantea la instauración de una nueva institucionalidad o consejos locales que desmitifica desmitifica la planificación planificación como actividad actividad de expertos, expertos, estableciendo estableciendo que es el pueblo organizado el que debe decidir y direccionar, conjuntamente con los representantes elegidos y funcionarios públicos, en qué se invertirán los recursos, así como el cómo, el dónde, el cuándo y el cuánto debe hacerse. Los Consejos de Planificación deben ser la columna vertebral del gobierno del pueblo. Los Consejos de Planificación (Consejos Locales de Planificación Pública, los Consejos Parroquiales y los Consejos Comunales) [3 [ 3] son instancias todas creadas creadas para para la planif planifica icació ción n integr integral al de los gobierno gobiernoss locales, locales, coordina coordinados dos regionalmente por los Consejos Estadales y nacionalmente por el Consejo Federal de Gobierno [4 [4]. El plan plan de gobi gobiern erno o local local debe debe resp respond onder er a las las nece necesi sida dades des real reales es de las las poblaciones locales; si el pueblo se organiza, los alcaldes ya no pueden decidir invertir unilateralmente los dineros públicos en aceras, brocales y cloacas cuando la comunidad organizada organizada exige salud y escuelas. escuelas. El presupuesto presupuesto debe ser el plan FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

de gobi gobiern erno o loca locall en número númeross y no un ejerc ejercic icio io de los los técn técnic icos os y exper experto toss financieros que guarda insuficiente relación con las demandas de las comunidades o lo que se tiene planificado hacer. Así, en la actualidad el movimiento de los CLPP debe luchar por fortalecerse integralmente. Fortalecerse en lo técnico-político para planificar y formular políticas públicas (mapa de necesidades del municipio, banco de proyectos y de recursos humanos y técnicos del pueblo organizado) en torno a necesidades prioritarias en los los ámbi ámbito toss de salu salud, d, educ educac ació ión, n, empl empleo eo,, vivi vivien enda da segu seguri rida dad, d, etc. etc. Pero Pero,, principalmente, fortalecerse en lo político para enfrentar una cultura del ejercicio representativo del poder, de la ineficacia, de la ineficiencia, que niega los poderes creadores creadores del pueblo para asegurar intereses intereses personales, o de grupos de poder y la continuidad del supra-partido de la corrupción. Paralelamente, el pueblo organizado no debe olvidar que existe el riesgo de que el ultrademocratismo paralice la acción, que el arte de gobernar implica generar sinergias, aprender a ordenar las prioridades, diagnosticar, consultar, sistematizar proyectos proyectos y ejecutar. ejecutar. De manera análoga los representantes representantes elegidos (alcaldes y gobernadores) deben desaprender la cultura de la democracia representativa y facilitar facilitar este ejercicio ejercicio de soberanía, soberanía, promover realmente realmente la corresponsabil corresponsabilidad idad en el proceso de toma de decisiones. Joseph Stiglitz, el ex-asesor del Banco Mundial, señala que la principal causa del fracaso de los proyectos de desarrollo multilateral en los los llama lamado doss paí países ses del del terce ercerr mundo undo fue la falt alta de cons consul ultta a las las comunidades locales. Ello evidencia que el pueblo posee un conocimiento de la realidad indispensable e insustituible, y que el conocimiento técnico debe ser puesto a su servicio.

IV. Poder Popular Local, o la única solución al problema de la corrupción La corrupción en Venezuela es un monstruo de mil cabezas, uno de los principales retos de todos los poderes públicos. La participación del pueblo, en su función planificadora, contralora y veedora puede ayudar a eliminar -o disminuir en gran medi medida da-- este este otro otro mal mal anti antide demo mocr crát átic ico. o. En espe especi cial al si el pueb pueblo lo deci decide de,, conjuntamente con las autoridades locales, cuáles son los proyectos en los que se deberá invertir los dineros públicos. Si el pueblo, organizado en cooperativas y microempresas, ofrece bienes y servicios de calidad al gobierno local, y supervisa la transparencia de los procesos de licitación, el gobernante elegido no puede invertir en lo que le venga en gana, ni con quien le venga en gana. Parte importante del fenómeno de la corrupción en Venezuela tiene que ver con la malversación. Hemos sido menos vigilantes del destino de los dineros públicos porque hemos tenido un permanente ingreso petrolero. No obstante esta falta de transparencia en el manejo de los presupuestos está llamado a cambiar. Si los Consej Consejos os del Pueblo Pueblo define definen n un presupu presupuest esto o partici participat pativa ivamen mente, te, y exigen exigen el cumpli cumplimie miento nto de los proyect proyectos os planif planifica icados dos,, las posibi posibilid lidades ades de cambia cambiarr los destinos de los dineros públicos se reduce significativamente. El empo empoder deram amie ient nto o del del pueblo pueblo exige exige esta estarr vigi vigila lant ntes, es,,, impl implic ica a arma armars rse e de herramientas para forjar una cultura anticorrupción. El sistema de justicia debe FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

responder a las exigencias de la nueva democracia participativa y protagónica y castigar con contundencia al que se apropie fondos públicos, y con ello perjudique los proyectos, y la posibilidad posibilidad de bienestar del pueblo. Ante un mal tan enraizado hay que actuar con firmeza, con voluntad política, sin complicidades, e imponer penas ejemplarizantes y proporcionales al daño causado al colectivo. La participación del pueblo en los asuntos públicos, me refiero a una participación cooperativa, empoderada de herramientas técnicas, conocimiento del presupuesto y ejercicio permanente del control social, donde los alcaldes y gobernadores sean líderes-faci líderes-facilitado litadores res del ejercicio ejercicio soberano del poder popular en la concepción de los los plan planes es,, en la ejecu ejecuci ción ón con con part partic icip ipaci ación ón de las las inst institituci ucione oness del del poder poder organizado (cooperativas, microempresas, etc.) es la única garantía de superación del problema de la corrupción. Duran Durante te los los últi último moss tiem tiempos pos el puebl pueblo o venez venezola olano no ha demo demost strad rado o una una gran gran madurez y visión política ante golpes de estado, guerra mediática mediática y otras difíciles difíciles pruebas. Por ahora el mayor reto de pueblo venezolano radica en la organización. Estos tiempos de revolución no son para agotarse en marchas y contramarchas, firmas y contra-firmas: la plataforma de los Consejos Locales de Planificación Públ Públic ica a nos nos ofre ofrece ce la oport oportuni unida dad d de avanz avanzar ar haci hacia a forma formass supe superi riore oress de organización social. La revolución bolivariana corre el riesgo de no ser sostenible en el tiempo si depende tanto tanto de una sola persona, porque más que un SÍ o un NO la revolución revolución exige transformar y crear la institucionalidad a fin de resolver con eficacia y eficiencia los problemas de las comunidades mediante la participación directa de la gente, del pueblo. Hay que dar más poder al pueblo si queremos marchar hacia una sociedad de nuevo tipo, hacia un nuevo y mejor modelo de democracia. Por ello, desde la plataforma organizativa Conexión Social enfatizamos que hay que avanzar en lo organizativo hacia un verdadero protagonismo del pueblo en la toma de decisiones soberanas. [1] Las organizaciones contra-gubernamentales son parte del fenómeno de las nuevas instituciones en Venezuela, surgieron al fragor de la lucha antichavista y adoptar adop taron on leg legalm alment ente e la fig figura ura de Org Organiz anizaci acione oness No Gub Guberna ernamen mental tales. es. Su práctica nos dice que su misión cardinal no es de orden social sino más bien político: sacar a Chávez de la presidencia. [2] Aspiramos a que estas instituciones no desaparezcan sino que asuman en un momento no lejano sus misiones sociales para fortalecer el tercer sector de la economía [3] Se Segú gún n el ar artí tícu culo lo 18 182 2 de la CR CRBV BV y el MP MPD D lo loss CL CLPP PP so son n in inst stan anci cias as encargadas de promover la participación organizada del pueblo en los procesos de formulación, seguimiento, control y evaluación que constituye la planificación participativa a ser desarrollados a nivel del municipio donde el alcalde o alcaldesa tiene la responsabilidad de presidirlo y de formular el Plan de Desarrollo Municipal.


[4] De acuerdo con el artículo 185 de la CRBV son los órganos encargado de la planificació planif icación n y coordin coordinación ación de polít políticas icas y accion acciones es para el desarrollo del proceso de descentralización


ES CON LOS CONSEJOS COMUNALES William E. Izarra 01-08-2006 Rebelión htpp://www.rebelion.org

Que no suceda lo que ocurrió con las Unidades de Batalla Electoral (UBE). Como es de dominio público, las UBE serían las estructuras de base para el desarrollo de la estrat estrategi egia a de acción acción durante durante el Refere Referendo ndo Ratifi Ratificat catorio orio del Preside Presidente nte Chávez. Esa meta implicaba implicaba la confluencia confluencia de todos las organizacione organizacioness políticas, políticas, sociales sociales y comunitarias comunitarias en el mismo mismo seno de las UBE y, de manera autónoma, autónoma, la misma UBE decidiría sus asuntos internos sin la intermediación de ningún ente. El propio Presidente así las definió. Incluso llegó a calificarlas como la esencia del poder popular. No obstante, tanto la mayoría de los partidos como casi todos los gobierno gobiernoss regional regionales es o locale locales, s, interpr interpreta etando ndo las instrucc instruccion iones es a su manera, manera, intervinieron las UBE. Impidieron que se diera la metódica desde abajo. Negaron la factibilidad de la autodeterminación de las organizaciones de base. Crearon sus propias UBE sobre las cuales ejercieron control absoluto. Y así se esfumó la esencia de poder popular que en un principio se creyó podría funcionar. Ahora, ante la aparición de los Consejos Comunales y su ley, más la voluntad presidencial de empujar nuevamente la organización popular con poder, cuando sabemos que estamos en la antesala de la transferencia de la toma de decisiones a las comunidades organizadas, aparece de nuevo la mano manipuladora de querer castrar a los Consejos Comunales. Múltiples denuncias recibimos, por parte de quienes constituyen los voceros electos por la Asamblea de Ciudadanos, de la firme intención intención interventora interventora de los mismos entes que ayer actuaron ante las UBE. Esta nueva gestión de quienes creen que la revolución es reforma y usufructo de poder, sin entender el significado de lo que es cambio de estructura, hay que pararlo. Y hay que hacerlo de frente. Asumiendo para ello la lucha ideológica. La batalla por la defensa del poder popular se libra con base en la conciencia revolucionaria. Es decir, alcanzar el conocimiento integral de nuestro ser para generar la energía espiritual que nos mueva a actuar, comparar y diferenciar lo que es reforma de revolución; revolución; y así, transformar transformar la estructura de la sociedad. sociedad. Los Consejos Comunales están fundamentados en la primera ley del proceso que le da viab viabililid idad ad al camb cambio io de estr estruct uctura ura.. Son Son el medi medio o que perm permitite e al pueblo pueblo organ organiz izado ado asumi asumirr direc directa tame ment nte e el ejerc ejercic icio io de las las polí polítiticas cas públ pública icass y sus proyectos de desarrollo comunitario. Directamente significa decisiones autónomas sin la intervención de sectores extraños a su seno. No obstante, alcanzando los niveles de desarrollo de la conciencia revolucionaria, la que estimula la unidad colectiva y el espíritu de cuerpo de las organizaciones comunitarias, es como se obtiene la reciedumbre grupal para lidiar contra los reformistas, cont contrar rarrev revol oluc ucio iona nario rioss y mani manipu pula lador dores es de la buena buena volun volunta tad, d, inge ingenui nuida dad d y menesterosidad de amplios sectores del colectivo nacional. Éstos usurpadores, FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

actuando en nombre de supuestas instancias superiores (por encima del Consejo Comunal está solamente la Asamblea de Ciudadanos), buscan ponerle la mano a las genuinas organizaciones populares para alterarlas y asumir ellos el poder que le corresponde al pueblo. Para acabar con la manipulación, desenmascarar a los falsos revolucionarios y defender la esencia de los Consejos Comunales, se requiere que todos los miembros de las comunidades y los voceros de los Consejos Comunales estudien la ley, intercambien opiniones acerca de su alcance, conozcan íntegramente su art articul iculad ado, o, se la sepa sepan n de memor emoriia. Prim Primer er paso aso para para arm armarse arse con con los conocimientos que le darán el aliento y la vitalidad necesarios para confrontar a los contrarios y rechazar la coacción contrarrevolucionaria. En este sentido, atendiendo el artículo 21 de la ley, proponemos establecer en cada Consejo Comunal un Centro de Formación Ideológica (CFI), a fin de crear la conciencia revolucionaria enfocada hacia la defensa del interés colectivo y el desarrollo integral, sostenible y sustentable de las comunidades. Ponemos a la disposición de las Asambleas de Ciudadanos, a los Voceros y a los Consejos Comunales de la República toda nuestra experiencia, conocimientos, voluntad y estructura existente para consolidar la propuesta. En esta nueva fase del proceso, por la necesidad coyuntural de crear los 10 millones de conciencia, la ideología es el camino racional y la herramienta que debe añadirse en el combate cotidiano contra los oponentes internos y enemigos enemigos externos. externos. La ideología ideología es hoy, más que nunca, la prótesis prótesis orgánica orgánica indispensable indispensable para el triunfo de los Consejos Comunales.


Consejos Comunales son la oportunidad para el salto político y social de la Revolución Endrina Carrizales Prensa AN 26/7/2006

El Presidente de la Asamblea Nacional, diputado Nicolás Maduro (MVR/D.C), afirmó que los Consejos Comunales son la gran oportunidad para el gran salto político y social de la revolución que dirige el Primer Mandatario Nacional, Hugo Chávez Frías. La afirmación la formuló el asambleísta al instalar este miércoles en la Sala Plenaria de Parque Central, el seminario “De los Consejos Comunales a la Construcción del Poder Popular”, evento organizado por la Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo de la AN. Destacó el parlamentario que los consejos comunales están integrados por hombres y mujeres organizados en form forma a de poder poder popul popular, ar, de autog autogobi obiern erno o socia social,l, de autogo autogobie biern rno o popu popula lar, r, obte obteni nien endo do la exper experie ienc ncia ia de la part partic icip ipaci ación ón.. Indi Indicó có que que efec efectitivam vamen ente te la Revolución está entrando poco a poco en una etapa de construcción acelerada de un nuevo poder social. “Se ha discutido por años y en diversos escenarios políticos, académicos y sociales, el concepto de poder popular. Hay diversas respuestas, algunas están en los libros y otras están en las experiencias que ha ido acumulando el Movimiento revolucionario en el mundo entero, en toda América Latina”. Latina”. Precisó, sin embargo, embargo, que nosotros nosotros tendríamos tendríamos que preguntarnos preguntarnos qué es el Poder Popular, pero no sólo qué es como concepto teórico, agregó que si tras trasce cend ndem emos os un poqu poquitito o como como sere seress huma humano noss come comenz nzam amos os a cons constr trui uir r conceptos para tener claro lo que estamos haciendo y hacia dónde vamos, es necesario que estudiemos la experiencia que ha llevado a la construcción de un concepto de Poder Popular. “Pero en el caso nuestro hoy 26 de julio de 2006, de esta Venezuela de hoy, de esta Venezuela revolucionaria que ha acelerado los procesos de cambio en el Continente, que es ejemplo a nivel de todo el mundo, tenemos entonces que empezar a pensar, a construir el concepto de qué es el Poder Popular, para la Revolución Bolivariana, desde la Revolución Bolivariana, desde le pueblo de Venezuela, cuál es el concepto que emana de la experiencia”. Aseguró que es muy importante combinar la teoría con la práctica. Señaló que hay que combinar dos cosas; por ejemplo dijo, el Presidente Chávez es modelo de lo que es un cuadro de líder revolucionario, un hombre que estudia, que debate, que se preocupa por el conocimiento, por su formación, por su autoformación, por la formación del pueblo, pero que está permanentemente ensayando en la práctica los distintos modelos para construir el nuevo Estado, para acelerar la Revolución, para construir el Poder Popular, “entonces está en el centro exacto de este esfue esfuerzo rzo;; teorí teoría a y práct práctic ica, a, práct práctic ica a y teorí teoría, a, inte integr grac ació ión n y acci acción ón,, acci acción ón e investigación, para construir conceptos verdaderamente revolucionarios”. Afirmó el Presidente Presidente Maduro que lo revolucionari revolucionario o no se puede medir porque se use cuatro camisas, una del Ché, una de Chávez y otra de Fidel, “claro que es un honor usarlas, usarlas, uno se siente orgulloso de llevarlos en el pecho, pero esas son muestras muestras de devoción, de pasión y del amor que tenemos por nuestros lideres, por nuestros símbolos, pero los revolucionarios según dijo el Presidente Chávez, se debe medir FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

por la capacidad para transformar nuestra vida”. Reiteró finalmente el diputado Nico Nicollás Madur aduro o que la Ley Ley de los los Conse onsejo joss Comu Comuna nalles es la Ley más revolucionaria que ha podido hacer cualquier Parlamento en la historia de nuestro país, no sólo por su contenido sino por el proceso en el cual se construyó esa ley. “La Ley es el producto de un ensayo revolucionario que es el Parlamentarismo social de calle, que de hecho es una forma de construir poder popular, es una forma de concebir el Parlamento Nacional como un poder del pueblo en acción dentro de una nueva visión”. La Ley de los Consejos Comunales, dijo, es hija de la primera etapa del parlamentarismo social de calle, la cual ha tenido un gran impacto, y se tiene que hacer todo para que la misma pueda cumplir el objetivo que planteó el Presidente Chávez. “Cuando él visualizó este proyecto de la Ley de los Consejos Comunales, se planteó el objetivo de acelerar el concepto de Poseer Popular, el cual se encuadra en el concepto de la democracia participativa y protagónica”. Cabe destacar que el evento organizado por la AN estuvieron presentes también el dipu diputa tado do Davi David d Velá Velásq sque uezz (PCV (PCV/M /Mir iran anda da), ), pres presid iden ente te de la Comi Comisi sión ón Permanente de Participación Ciudadana, el diputado Pedro Lander (MVR/DC), vicepresidente de la citada comisión, el Director de Asuntos Sociales de la Alcaldía del Municipio Sucre del estado Sucre, Freddy Gil, la Politólogo Martha Ortega, el Sociólogo Enrique Rodríguez, Director Ejecutivo de la Escuela de Gerencia Social, la Psicóloga Martha Harnecker, Asesora del Presidente de la República, y la Abogada Margaut Godoy, Presidenta del Fondemi, Fondemi, entre otros. Organismos Organismos para el auto autogo gobie biern rno o Por Por su part parte e el diput diputado ado David David Velás Velásque quez, z, pres presid ident ente e de la Comisión de Participación Ciudadana de la AN, tomó la palabra para referirse a los Consejos Comunales Comunales y su relación relación con las Gobernaciones, Gobernaciones, alcaldías alcaldías y Juntas Parroquiales, así como los consejos comunales a la luz del texto constitucional. Al resp respec ectto el parl parlam amen enttario ario dest estacó acó que que no debe debe habe haberr una una rela relaci ción ón de dependencia entre el Concejo Municipal y los Consejos Comunales o de éstos con los Consejos Locales de Planificación Pública, ya que los consejos comunales constituyen una instancia más directa del ejercicio del poder. “Si nosotros esta semi semilllla a de ejer ejerci cici cio o del del pode poderr no la rega regamo moss bien bien,, no la cuid cuidam amos os,, no la fortalecemos se pone en riesgo el desarrollo del proceso revolucionario. Esta herrami herramient enta a de poder, poder, de partici participac pación ión protagó protagónica nica es una de las instan instancia ciass fund fundam ament ental ales es para para avanz avanzar ar haci hacia a el Soci Social alis ismo mo del del Sigl Siglo o XXI” XXI”.. Aseg Aseguró uró el diputado Velásquez que los Consejos Comunales son organismos para el ejercicio del poder, son el autogobierno comunitario, no son apéndices de nadie, pero este autogobierno se ejerce en la asamblea, “esos son los principios de la relación con los órganos del Poder Constituido”. Ni apéndi apéndices ces,, ni depen depende denci ncias, as, ni actit actitud udes es sect sectari arias, as, ni estruc estructu tura rass que que le obedezcan a un solo individuo, no los consejos comunales son el primer paso que da la revolución bolivariana para que el pueblo ejerza ese poder del cual es depositario. Advirtió el asambleísta que si el consejo comunal se queda en los voceros y no involucra a la gente no cumplirá con su rol histórico.

Reglamento de la Ley a consulta pública FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Pedro Sassone, Director de la Oficina de Investigación y Desarrollo Legislativo, ente que tuvo a su cargo la organización del seminario, precisó durante su interve intervenci nción ón que propond propondrán rán al Minist Ministerio erio de Partic Participac ipación, ión, sacar sacar a consult consulta a popular el Reglamento de la Ley de los Consejos Comunales, ya que según afirmó entre otras cosas, “el poder no se transfiere al pueblo sino que es del pueblo”.


Fortalecimiento del Poder Popular El encargado de la clausura del evento fue el diputado Pedro Lander (MVR/DC), quien durante su intervención expresó que una vez electos los diputados a la Asam Asambl blea ea Naci Nacion onal al se abri abrió ó a todo todoss la gran gran opor oportu tuni nida dad d de demo demost stra rarr el compromiso con el pueblo valiente que por encima de todo tipo de campaña sucia ha sabido distinguir donde está la veracidad de los planteamientos, “digo que es una gran oportunidad porque desde la instancia legislativa es fundamental el aporte que venimos haciendo en la elaboración de leyes adaptadas a la realidad de nuestro pueblo y creo que en este sentido la Ley de los Consejos Comunales viene a ser un aporte importantísimo en cuanto a la construcción o fortalecimiento de este tan necesario poder popular”. Destacó el parlamentario que no obstante no basta con que se sancione una ley, ya que es importante que el pueblo aprenda y sepa desde todo punto de vista cómo se va a instrumentalizar esta ley, qué cosas debemos hacer para evitar que se convierta en una ley más, de qué manera vamos a avanzar a través de este instrumento legal, de verdad en la construcción del Poder Popular. Agregó Agregó Lander Lander que “debemo “debemoss nosotr nosotros os desde desde las instit instituci ucione oness foment fomentar ar la participación del pueblo en la planificación, ejecución y control de las políticas públicas, si queremo9s de verdad avanzar en el camino hacia el Poder Popular. Esta Esta Ley Ley ha cread creado o dive divers rsos os meca mecani nism smos os que bien bien apli aplicad cados os nos perm permititir irá á avanzar en la solución efectiva de las necesidades más cercanas, como por ejemplo Los Bancos Comunales, los cuales atenderán desde le punto de vista financiero las necesidades de los Consejos Comunales. Asimismo la Contraloría Social que adquiere un papel importante desde el punto de vista de la toma de decisiones”. Afirmó finalmente que desde el punto de vista político los consejos comunales deben convertirse necesariamente en células organizativas de nuestro pueblo, que deben no sólo servir para resolver necesidades de salud, de educación etc., sino también convertirse en círculos de debate ideológico y conformar al mismo tiempo una red que permita la información oportuna a todos


LECTURA Nº 4 DESARROLLO COOPERATIVO Lic. Adolfo Marmolejo

A modo de introducción Entendemos el desarrollo cooperativo como una alternativa viable de desarrollo sustentable, económico y social, por lo tanto es necesario destacar el vasto potencial de las cooperativas y otras organizaciones de apoyo solidario para el mejoramiento de las sociedades y, alcanzar así, la justicia social en las diversas partes del mundo América América Latina tiene condiciones condiciones muy especiales, especiales, debido a su rápido crecimiento crecimiento demográfico e intensos cambios políticos, sociales y tecnológicos, aunado a la sim simult ultanei aneida dad d con con que que ello elloss ocur ocurre ren, n, algun lgunos os llega legan n a deci decirr que está stá “convulsionada”, yo la llamaría que está regresando a sus cimientos, a su cultura, a su idiosincrasia guerrera, a volver a tener claridad sobre su papel en el mundo, a apropiarse de sus recursos, por lo tanto está explotando con un salto cualitativo hacia delante, Lenin dice”CUANDO DECENAS DE MILLONES DE PERSONAS LLEGAN A LA CONCLUSIÓN DE QUE NO PUEDEN SEGUIR VIVIENDO COMO ANTES SURGEN LAS REVOLUCIONES”, entonces estamos viviendo una gran revolución latinoamericana. Las Las coope coopera ratitivas vas basa basadas das en sus valo valores res de soli solidar darid idad, ad, resp respet eto o human humano, o, altruismo, son las llamadas a dar respuesta contundente a las necesidades del pueblo, a alzar las banderas revolucionarias, a cambiar las concepciones de producc producción ión capital capitalist ista a neolibe neoliberal, ral, por concepc concepcion iones es social sociales es y humani humanista stas, s, a cambiar la concepción patrono – obrero, por trabajo conjunto y asociado, en definitiva, a fomentar el socialismo que no es otra cosa, desde el punto de vista económico, que hacer desaparecer la explotación del hombre por el hombre, desarrollando un movimiento progresivo desde lo sencillo hasta lo complejo, desde lo inferior hasta lo superior, restituyendo las formas ancestrales de vida social de vida vida social social,, y ofrec ofrecie iendo ndo un vasto vasto campo campo para el progre progreso so de las las fuerz fuerzas as productivas

Breve historia del desarrollo cooperativo latinoamericano Los inmigran rantes europe ropeo os introdu rodujjeron la idea coop ooperat rativista, princ princip ipalm almen ente te,, ital italia iano nos, s, franc frances eses es,, ingl ingles eses es y alem aleman anes es que que form formaro aron n las las primera primerass coopera cooperativ tivas as en Argent Argentina ina,, Brasil Brasil (itali (italianos anos,, frances franceses, es, alemanes alemanes), ), Paraguay (alemanes), Chile y Perú (ingleses), luego el movimiento obrero sindical propi propici ció ó y organ organiz izó ó las las prime primeras ras exper experien ienci cias as de asoc asocia iaci ción ón soli solidar daria ia para para satisfacer satisfacer necesidades necesidades de consumo, consumo, de ahorro y crédito y de servicios servicios funerarios. En algunos países, se planteó como estrategia de lucha sindical la organización de coopera cooperativ tivas as (Argent (Argentina ina,, Chile, Chile, Uruguay) Uruguay),, algunos algunos pensador pensadores es y polít políticos icos apoyaron la idea cooperativista promoviendo, organizaciones cooperativas para FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

estab estable lecer cer condi condici cion ones es de just justic icia ia socia social.l. Incl Inclus uso o en vario varioss países países las las leye leyess antecedieron al hecho cooperativo (Perú, Ecuador, Costa Rica), los religiosos y en especial especial la iglesia iglesia católica tan arraigada en Latinoamérica Latinoamérica se pronuncia a partir la part partir ir de las las encí encícl clic icas as “Rerum “Rerum Novar Novarum um,, Quad Quadrag rages esim imo o Anno Anno y Popul Populor orum um Progressio” que buscó mecanismos cooperativos para solucionar los problemas que afectaban a grandes capas de la población, encontrando en el cooperativismo (modelo de Antigonish) una posible solución, esta acción fue importante en los país países es de Améric América a Cent Central ral y los los de la Regi Región ón Andina Andina,, El esta estado do entonc entonces es com comienza un proc roceso eso de legi egislaci ación creando ndo un marc arco legal para el funcionamiento de las cooperativas. A partir de las décadas del cincuenta y sesenta se brindó, a través del Programa Alianza para el Progreso, un fuerte impul impulso so al coop coopera eratitivi vism smo o como como induc inducto torr de progr progreso eso econ económ ómic ico o y soci social al permitiendo, además, que los Estados instituyeran oficinas especiales para la promoción, promoción, desarrollo y registro registro de cooperativas, cooperativas, canalizando canalizando así muchos de sus recursos y prestaciones hacia el cooperativismo. Este impulso gubernamental tuvo sus princi principale paless manife manifesta stacio ciones nes en los procesos procesos de reforma reforma agraria agraria,, con las cooperativas de producción y de comercialización, entre otros. Igual interés se manifestó por las cooperativas de vivienda, en menor medida por las de consumo, tardíamente por las de servicios múltiples y tibiamente por las de crédito En una parte importante de los actuales países de la América Latina y aun antes de la veni venida da de los los euro europe peos os,, se prac practiticó có y aún aún se prac practitica can n dife difere rent ntes es modalidades de asociación cooperativa tradicional, especialmente en el ámbito rural y en actividades de carácter agropecuario. Estas modalidades se observan en: 

El aprov aprovech echam amie ient nto o cole colect ctiv ivo o de la tierr tierra a para para usufr usufruct ucto o indiv individ idual ual y comunal, tal era el caso de los ayllus de la cultura inca que comprendió lo que ahora es el Perú, Bolivia, Ecuador, Ecuador, parte de Chile y el norte argentino. argentino. De igual modo, en las culturas del norte de América como la azteca en México y con base al calpulli, cuyas persistencias en la actividad ganadera y aun agrícola ha corroborado su vigencia en países como Perú, Bolivia y Ecuador.

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En el trabajo asociado para ciertas actividades agropecuarias como la siembra, la cosecha y la ejecución de obras de interés común. Estas formas de trabajo asociado reciben nombres como la minka en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, el tequio en México y las juntas en Costa Rica (los borucas).

En la ayuda mutua de tipo recíproco como el ayni en los países andinos y formas similares en países de base cultural chibcha (Colombia), azteca (México) y maya-quiche. En el período colonial español y portugués el interés principal fue el uso de la mano de obra indígena en la producción minera y, en menor medida, en la agropecuaria. La escasez de mano de obra determinó la introducción de esclavos 


africanos para la producción agrícola en las regiones tropicales, como las islas del Caribe y las costas tropicales tropicales donde se producía producía caña de azúcar, azúcar, algodón y otros productos similares. En el caso de los países en los que existía una estructura social y económica organizada como la azteca o inca, la estrategia fue concentrar las poblaciones en las llamadas Reducciones para garantizar el abastecimiento ordenado, el cobro del impuesto, el mejor control de la mano de obra, así como mantener las formas tradicionales de gestión comunal como medio de sujeción de las poblaci poblacione oness indígen indígenas. as. Ello Ello explic explica a la persist persistenci encia a de estas estas modali modalidade dadess colectivas, que el poder republicano prácticamente mantuvo intocadas, salvo las iniciativas poco consistentes emprendidas en la década de los sesenta a través de las reformas agrarias. Estas manifestaciones tradicionales de la cooperación, aún están vigentes en muchos países de América Latina, en especial, en aquellos que fueron base de antiguas culturas como son: Bolivia, Ecuador, Perú y México. En estos países persi rsisten modalidad dades tradi radiccionales de cooperac ración con diferent entes denominaciones a pesar del largo período colonial de tres siglos y el tiempo transcurrido desde que se independizaron Así: Las comunidades indígenas de Bolivia y Perú todavía poseen en común las tierras y el usufructo de ellas es en gran parte mixto, es decir, una parte individual y otra otra cole colect ctiv iva. a. La gest gestió ión n comu comuna nall se ejer ejerce ce demo democr crát átic icam amen ente te con con la participación de los comuneros y en muchos casos sin distinción de género. 

Los ejidos colectivos en México, guardan también la propiedad en conjunto, con grados diversos de ayuda mutua y trabajo colectivo donde las modalidades de gestión se hallan institucionalizadas por estatutos y reglamentos. En países como Perú, Bolivia y México se han tomado diversas iniciativas para modernizar las comunidades campesinas en modalidades más institucionalizadas de coop coopera eraci ción ón e incl incluso uso de trans transfo form rmaci ación ón a form formas as empr empresa esaria riales les de tipo tipo cooperativo o de empresa capitalista. Este proceso ha considerado en algunos casos cinco elementos estructurales para definirlas y normarlas. Ellos son. 1. Propie Propiedad dad comun comunal al e inal inalien ienabl able. e. 2. Gestió Gestión n comunal comunal a través través de una asamblea asamblea general general con sus respect respectivo ivoss órga órgano noss de admi admini nist stra raci ción ón y comi comité téss espe especi cial ales es para para las las dist distin inta tass actividades. 3. Tenencia enencia directa de la comunidad comunidad para las tierras tierras dedicadas dedicadas al pastoreo pastoreo y, y, tenencia directa de los comuneros para parcelas agrícolas individuales. 4. Trabaj Trabajo o familiar familiar en las parcelas parcelas y comunal comunal en las tareas tareas prescri prescritas tas por la comunidad. 5. Integr Integració ación n ascendent ascendente e en federaci federaciones ones.. En forma paralela, se llevaron a cabo iniciativas para transformar muchas de las comunidades campesinas en cooperativas o empresas del tipo sociedad anónima. Sin embargo, estas iniciativas no tuvieron la aceptación esperada debido a que 


exigía, entre otras obligaciones, la reestructuración global de la comunidad que en el caso caso del Perú Perú inte intent ntab aba a conci concililiar ar la propi propied edad ad comu comuna nall con con el usuf usufruc ructo to comuna comunal,l, lesion lesionand ando o los interes intereses es de quienes quienes ancest ancestral ralmen mente te hacían hacían uso de parcelas individuales con un cuasi derecho hereditario sobre ellas. Además, la institucionalización cooperativa sustentada en estatutos y reglamentos específ específico icoss aparecí aparecía a como como modali modalidade dadess demasi demasiado ado rígida rígidass a los comuner comuneros os porque, en definitiva, coactaban sus formas tradicionales de trabajo y de gestión. Del mismo modo, las empresas comunales eran vistas como inequitativas porque propiciaban que un solo grupo, generalmente el más acomodado, se beneficiara de los bienes, recursos y créditos provenientes de programas externos, generando en el resto de la comunidad sentimientos de marginación e injusticia Veamos este recuento histórico por países: En argen argentitina na las las prim primera erass coope coopera ratitiva vass fuero fueron n obra obra de inmi inmigra grant ntes es (ita (italilian anos os,, fran france cese sess y alem aleman anes es), ), quie quiene ness en 1871 1871 fund fundar aron on la prim primer era a cooperativa de consumo en la capital. Le siguen varias experiencias durante el siglo XIX como la establecida en 1878 en Santa Fe (colonos suizos-alemanes) y la formación de una cooperativa obrera de consumo en 1898. A comienzos del presente presente siglo las cooperativas cooperativas argentinas tuvieron una significati significativa va presencia en su acción contra los monopolios y la usura. 

En Brasil La primera iniciativa cooperativa histórica data de 1847 cuando el médico francés Maurice Faivre, siguiendo las ideas de Fourier, fundó en el estado de Paraná una colonia de bases cooperativas

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En Colombia las iniciativas cooperativas partieron desde comienzos de este siglo de personalidades imbuidas de sentido de equidad y justicia social como el general Rafael Uribe que en 1904 planteó la creación de cooperativas y en 1923 el padr padre e Adán Adán Puer Puerto to prom promov ovió ió orga organi niza zaci cion ones es coop cooper erat ativ ivas as en el orie orient nte e colombiano. 

En Costa Rica desde fines del siglo XIX las ideas cooperativas circulan en los los medi medios os social sociales es del del país, país, pero pero fue fue en 1917 1917 cuando cuando e establ estableci ecier eron on las las primera primerass cooperat cooperativas ivas que tuviero tuvieron n una corta corta duraci duración ón pero cumpli cumplieron eron una positiva positiva función, especialmente, especialmente, entre los grupos de artesanos artesanos y trabajadores. trabajadores. En estas circunstancias, el ilustre pensador social Rodrigo Facio difundió, a través de su periódico «El Surco», el pensamiento cooperativo que sirvió de base para el rebrote y constitución de las cooperativas costarricenses 

En Ecuador en este país la tradición cooperativista tiene una larga historia y está caracterizada por la organización de los aborígenes para la producción y actividades rurales. La legislación cooperativa data de 1937, pero fue en la década del cincuenta al sesenta que cobró verdadera presencia en el ámbito nacional. Esta acción fue propulsada por las organizaciones religiosas que prefirieron formar cooperativas de ahorro y crédito

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En Hondura Hondurass existe existen n anteced antecedent entes es coopera cooperativ tivos os desde desde fines fines del siglo siglo pasado, pero recién a partir de 1924 las cooperativas contaron con una legislación que tuvo rango constitucional

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En México. históricamente el cooperativismo mexicano fue promovido por un pequeño grupo de anarquistas quienes en 1865 formaron cooperativas, tanto en el ámbito rural como en el urbano, especialmente, con artesanos y obreros textiles. La falta de claridad en sus objetivos y en el tipo de organización (mezcla de organiz organizaci ación ón sindic sindical, al, colect colectivi ivismo smo agrario agrario y coopera cooperativ tivism ismo) o) frustr frustró ó sus propósitos de fundación. En 1876 el Congreso General Obrero definió a las formas cooperativas cooperativas como una de sus opciones opciones centrales para alcanzar alcanzar la justicia justicia social. Posteriorment Posteriormente, e, hubo intentos intentos fallidos fallidos para organizar organizar cooperativas, cooperativas, sobre todo de tipo rural y urbano 

En Perú el medio rural de inicios de la República y prácticamente hasta nuestros días, las comunidades campesinas siguen practicando modalidades de cooperación tradicional, como el de reciprocidad simétrica (Ayni) y de trabajo cole colect ctiv ivo o de la comu comuni nida dad d para para act activi ividade dadess agro agrope pecu cuar aria iass u obras bras de infr infrae aest struc ructu tura ra loca locall (Min (Minka) ka).. De otro otro lado lado,, en los los medi medios os urban urbanos, os, desd desde e mediados del siglo XIX hubo preocupación intelectual por las ideas de Fourier. Fue en 1866 que la confederación de artesanos unión universal decidieron constituir una cooperativa de consumo considerada la primera del país. En 1892, el Código de Comercio prescribía que “Las cooperativas de producción, créditos y consumo se las las cons consid idera erará rá merc mercant antililes, es, si se dedi dedican can a acti activid vidade adess dife diferen rente tess a las las mutuales”. 

En Venezuel enezuela a Las formas formas tradic tradicion ionales ales de coopera cooperació ción, n, sobre sobre todo todo el trabajo solidario, han tenido expresiones muy significativas en el medio rural venez venezol olan ano o y, la coop cooper eraci ación ón moder moderna na tuvo tuvo sus inic inicio ioss en ese ese medi medio o con con enti entida dade dess rela relatitiva vame ment nte e aisl aislad adas as.. En 1941 1941 se prom promul ulgó gó la terc tercer era a ley ley de cooperativas que perduró hasta 1966, permitiendo la Constitución, hasta 1970, de 254 cooperativas cooperativas con 56.000 asociados gracias al apoyo del Instituto Instituto de Vivienda Vivienda Cooperativa (INVICA), la contribución financiera del BID y de entidades como la OIT y cooperativas como CUNA Mutual. La Iglesia promovió las cooperativas de ahorro y crédito y la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV), las de transporte que luego constituyeron sus respectivas federaciones. A partir de 1976, con la reforma de la ley de cooperativas, surgió la Central Cooperativa Nacional CECONAVE que se constituyó como eje de la integración cooperativa del país en base a espacios regionales y por tipo de actividad. Para 1993 se hallaban registradas 781 cooperativas de las que 220 eran de servicios múltiples, 198 de transporte y 167 mixtas con 226.896 asociados. CECONAVE desarrollaba actividades de interrelación, integración y solidaridad cooperativa, y promovía las ferias de consumo familiar, el servicio funerario y distribución de gas doméstico. Las federaciones cooperativas están integradas en la Confederación Nacional de Cooperativas de Venezuela (CONACOVEN). Es decir, se tiene una inte integr grac ació ión n espa espaci cial al hori horizo zont ntal al CECO CECONA NAVE VE y otra otra vert vertic ical al por por tipo tiposs de cooperativas en las federaciones de CONACOVEN. 


Al cambiar el signo político de los gobiernos a las cooperativas, se las impulsó de manera fomenti ntista y aun pat paterna ernallista (196 (1968 8-19 -1979), 9), estableci eciendo o complementando instituciones de apoyo, fomento, promoción, desarrollo y registro de coope coopera ratitiva vas. s. Las Las func funcio ione ness que que cumpl cumplía ían n esta estaban ban de acuer acuerdo do con con las las opci opcion ones es y act actitud itudes es de los los gobi gobier erno nos, s, de modo modo que que en cada cada paí país se institucionalizó un organismo específico, entre los que podemos mencionar a: Argentina: Instituto Nacional de Acción Cooperativa. Colombia: Superintendencia de Cooperativas. Posteriormente el Departamento Nacional de Cooperativas. Costa Rica: Instituto de Fomento Cooperativo. Ecuador : Ministerio de Trabajo -- Oficina de Cooperativas. El Salvador : Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo. Honduras: Instituto Hondureño de Cooperativas. México: Secretaría de Trabajo -- Oficina de Cooperativas. Perú: Instituto Nacional de Cooperativas. Venezuela : Superintendencia Nacional de Cooperativas. En la década de los ochenta, la tendencia se orientó a establecer entidades más autónomas, desligadas de un sector determinado y de la administración pública como como eran eran los los Mini Minist ster erio ioss de Traba rabajo jo,, a fin fin de darl darle e agil agilid idad ad oper operat ativ iva a y canal canaliz izaci ación ón de medi medios os y recurs recursos os de dist distint inta a índol índole. e. Es el caso caso del del INAC INAC argentino en los años noventa o el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas Cooperativas en Colombia, Colombia, o el Ministerio Ministerio para la Atención Cooperativa Cooperativa en Costa Rica que, además, potenciaba la acción del Instituto de Fomento Cooperativo. La influencia de la liberalización económica y de la doctrina liberal en su conjunto, llevó también a la búsqueda de una mayor capacidad competitiva de todos los actores económicos y, a muchos países, a desactivar sus organismos públicos de fomento para transformarlos en entes de registro y de apoyo puntual como en ciertos países del Caribe y, a la fecha, en México y países de América del Sur (Chile y Perú). Propuestas de transferencia de la mayor parte de funciones de los organ organis ismo moss públ públic icos os hacia hacia el secto sectorr coope cooperat rativ ivo o se vien vienen en exami examina nand ndo o en Colombia con el DANCOOP y el INFOCOOP en Costa Rica (noviembre de 1995). De esta manera se está tratando de «evitar el paternalismo estatal» dejando a las cooperativas prácticamente sin entidades públicas de fomento para favorecer la libre competencia y su desarrollo autónomo.

Nuevas modalidades de cooperación Las diferentes formas de solidaridad solidaridad con expresiones expresiones organizativas organizativas simples simples en el ámbito urbano y rural, se han originado por la existencia de necesidades que podían ser satisfechas mediante la ayuda mutua y la cooperación entre personas y FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

entidades, y que requerían un menor grado de formalización e injerencia estatal como suele suceder con las cooperativas. El criterio para su inclusión fue la observancia de los principios de identidad cooperativa señalados por la ACI así como la práctica de la solidaridad Algunas, de origen reciente, como las ferias de consumo familiar, las empresas comunitarias de sociedad anónima, las precooperativas y la integración asociativa de las micro microem empre presas sas.. Otras Otras,, data datan n de époc épocas as ante anteri riore ores, s, sobr sobre e todo todo del del asociacionismo y mutualismo como las mutuales no lucrativas y las sociedades de auxi auxililios os mutu mutuos os cread creadas as a fines fines del del sigl siglo o pasa pasado do y comie comienzo nzoss de éste éste por por asociaciones de artesanos y obreros en casi todos los países de Latinoamérica. 1. Las ferias ferias de consu consumo mo fami familia liar r Son modalidades de solidaridad social que se iniciaron en Venezuela en los años ochenta y se diseminaron a países como Bolivia y Colombia. Tienen como base a amplios grupos de población urbana, la que se organiza para recepcionar en un espacio y un día determinado la producción de los campesinos organizados, de acuerdo a los productos que comercializan. Esta conjunción directa entre consumidores y productores se denomina Feria de Consu Consumo mo Fami Famililiar ar.. En ella ella,, los los produ product ctor ores es obtie obtienen nen mejo mejore ress preci precios os y los los consumidores adquieren sus productos a un 15 ó 30 por ciento más bajo que en los mercados tradicionales. Además, todos los productos se venden a un solo precio promedio por kilo (ejemplo una bolsa que contiene diversos productos agrícolas tiene un valor promedio igual). En estas ferias también se ofrecen productos industriales obtenidos al por mayor, por lo que su precio también oscila entre 7 y 15 por ciento más bajo que en los mercados aledaños. La importancia de las ferias es grande pues moviliza semanalmente varios miles de toneladas de productos y beneficia a varios cientos de miles de personas, generalmente de zonas urbanas deprimidas. La gestión la llevan a cabo pequeños grupos de personas especializadas (12 ó 15) por feria y la mayor parte de la organización y promoción se hace gracias al concurso voluntario de los vecinos. 2. Las empres empresas as comunit comunitari arias as de sociedad sociedad anóni anónima ma Son empresas formadas por trabajadores para crear o consolidar una fuente de trabajo en forma colectiva y sustentada en la mutua cooperación. Prefieren la denominación de sociedad anónima por las facilidades para su constitución, la mayor simplicidad simplicidad para su organización laboral y gestión gestión interna, interna, menor grado de control y supervisión del Estado y mayor grado de autonomía. En esencia son empresas de gestión democrática bajo la modalidad jurídica de sociedad anónima. Se rigen por tres principios: -- Todas las acciones son de propiedad de los trabajadores de la empresa. -- Ningún trabajador puede tener más acciones que otro y cuando alguien se retira, otro trabajador las adquiere. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

-- La retribución es una función del trabajo. Estas empresas se originaron en el Perú (1974) en actividades de servicio y de producción. En cuanto a su dimensión son pequeñas y medianas (17 trabajadores promedio). En 1994 se expidió en Costa Rica la Ley de Sociedades Anónimas Laborales (SAL) que recoge la experiencia española con este tipo de empresas. Resu Resultlta a inte intere resa sant nte e por por la rapi rapide dezz con con que que pued pueden en orga organi niza zars rse e (cua (cuatr tro o trab trabaj ajad adore oress mínim mínimos) os),, su auto autonom nomía ía y la prefe prefere renci ncia a del del gobi gobier erno no para para la privatizació privatización n de ciertos servicios públicos. Si bien la gestión interna es regida por los principios de la empresa mercantil (votos en función del capital) muchas de ellas tienen una función democrática y participación igualitaria entre sus miembros, en particular las formadas por profesionales. 3. Las Las preco precoop opera eratitivas vas Son modalidades de carácter temporal y reciben un acompañamiento especial debido a que son entidades incipientes que, luego de un plazo determinado, puede pueden n const constititui uirse rse como como coop coopera eratitiva vass a part parte e ente entera ra o en su defe defect cto o se desac desactitivan van.. Colo Colomb mbia ia es el país país que que ha util utiliz izad ado o con con mayor mayor ampl amplititud ud esta esta modalidad y con resultados alentadores, especialmente en las microempresas asociativas de conservación y mantenimiento vial, las que ahora, en gran medida, se han transformado en cooperativas que hacen el mantenimiento de más de 25.000 Km. de las rutas nacionales. Otro ámbito de interés de las precooperativas es el de los discapacitados, quienes generalmente involucran un porcentaje de personas normales (60 a 65 por ciento) las que requieren de un acompañamiento y apoyo más cercano. Varias experiencias de este tipo se condujeron en Santa Fe de Bogotá y en Medellín. 4. La integra integració ción n microem microempres presari arial al urbana urbana La casi totalidad de países de la América Central cuentan con programas de desarrollo microempresarial, generalmente ge neralmente con apoyo de la OIT. OIT. En América del Sur y Central, la mayor parte de los países han puesto en ejecuc ejecución ión proyect proyectos os y program programas as de financi financiami amient ento o microem microempres presari arial al como como complemento de los programas de empleo. Estos Estos prog program ramas as tiene tienen n entre entre sus sus line lineam amen ento toss estrat estratég égico icoss la inte integr graci ación ón microempresarial y la inserción en sectores económicos consolidados. Entre las opciones que se les propone a los microempresarios está la de integrarse en cooperativas que puedan brindar los servicios de: -- Abastecimiento de insumos. -- Comercialización de productos. -- Concertación productiva y planificación. -- Contabilidad. -- Interrelación con los sectores económicos privado y cooperativo. Estas modalidades funcionan en el medio rural con los pequeños productores, espe especi cial alme ment nte e de zona zonass cafe cafeta tale lera rass (Bra (Brasi sil,l, Colo Colomb mbia ia,, Cost Costa a Rica Rica). ). Las Las FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

experiencias experiencias con cooperativas cooperativas para microempresario microempresarioss es inicial en Perú (IPES) y Colombia.

5. Desarro Desarrollo llo Económi Económico co Local Local (ADELS) La OIT conjuntamente con el PNUD en América Central y en Sudamérica han desarrollado desarrollado opciones de interacción interacción de tipo cooperativo cooperativo a través de las Agencias de Desarrollo Económico Local (ADELS) en virtud a que estas: -- Involucran las poblaciones en estructuras asociativas. -- Ofrecen una práctica participativa y democrática. -- Intervienen en todos los ámbitos del quehacer económico local. Las experiencias de las ADELS se vienen aplicando en Guatemala, Nicaragua, El Salvador. En América del Sur, en el Perú en la comunidad autogestionaria de Huaycán (Lima). 6. Formas Formas de de crédito crédito:: formal formal e info informa rmall Las necesidades de pequeños créditos se atienden bajo formas instit instituci uciona onaliz lizadas adas,, como como los pequeño pequeñoss bancos bancos comunal comunales es susten sustentad tados os en la solidaridad y son promovidos en América Central (organización FINCA) y en países como Venezuela (FONCOFIN) y Perú. Junto a estas modalidades formales existe un alto número de entidades informales que operan en base a la solidaridad en grupos de amigos, familiares o vecinos y reciben diversos nombres (banquitos, vaca, juntas, bolsa, etc.). 7. Modalidades Modalidades cooperat cooperativas ivas similare similaress con denomina denominaciones ciones diferen diferentes tes Es signif significa icativ tiva a la presenci presencia a de modali modalidad dades es empres empresari ariales ales que se rigen rigen por principios análogos a las cooperativas aunque tienen otro nombre. Por esta razón muchos países, para englobarlas, las designan con el nombre de sector de economía social (Costa Rica, Perú), de economía solidaria (Venezuela, Colombia) o sector social de la economía (México). Una breve relación de estas empresas es la siguiente: -- Colombia. Empresas asociativas: industriales, agrarias, auto gestoras. -- Panamá. Juntas: agrarias de mercadeo. -- Nicaragua. Empresas agropecuarias. -- Honduras. Empresas campesinas. -- Bolivia. Industrias auto gestoras. -- Perú Perú.. Empr Empres esas as de prop propie ieda dad d soci social al,, comu comuni nida dade dess camp campes esin inas as,, comunidades autogestionarias, sociedades agrícolas de interés social. En parte, la búsqueda de denominaciones diferentes se debe a la devaluación del término cooperativo, a la búsqueda de una mayor autonomía como la que gozan FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

las las empre empresas sas no coope coopera ratitivas vas y, a veces veces,, a la neces necesida idad d de fija fijarr desl deslin indes des doctrinarios doctrinarios con otras formas de gestión gestión o propiedad propiedad que no valoran la propiedad propiedad o gest gestió ión n colect colectiv iva a como como moda modalilida dad d de democ democra raci cia a indu indust stria riall o democr democrac acia ia integral.

Procesos de desarrollo local Las cooperativas juegan un papel relevante en los procesos de desarrollo en gener general al,, pero pero al trat tratar arse se del desar desarro rollllo o loca local,l, su papel papel es más más claro claro,, pues pues constituyen un instrumento sumamente eficaz para promover el desarrollo con beneficios que alcanzan a todos los estratos de la población, incluyendo a los tradicionalmente marginados. Ello es así por las siguientes razones: La doctrina cooperativa conlleva principios de reconocida validez social que suministra la mística necesaria para todo proceso de integración social requerido para las acciones de desarrollo con participación.

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Ofrece una base racional para el desarrollo desarrollo económico y social de carácter carácter participativo dado que facilita la concertación económica y aun social. Ello se debe a que las cooperativas como conjunto, pueden generar una demanda organizada de bienes o servicios donde pueden explicitarse las necesidades y preferencias de la población. •

Propicia un desarrollo local centrado en las demandas locales, en la medida que las decisiones económicas de las cooperativas se hacen en función de las necesidades de sus socios locales y no dependen de las decisiones de los centros exteriores de poder. pode r. •

Favorece la mejor distribución de la renta, lo que facilita la capacidad de ahorro local. •

Facilita la captación de pequeños ahorros -- por las cooperativas de ahorro y crédito --, donde difícilmente llega la banca privada, lo que potencia la capacidad financiera local. •

Propicia la integración de las poblaciones marginadas a través de cualquier tipo de cooperativa. Experi Experien enci cias as de desar desarrol rollo lo local local se encu encuent entran ran en Guat Guatem emal ala, a, El Salv Salvad ador or,, Nicaragua (promovidos por la OIT a través del proyecto PRODERE) y Perú (Huaycán y San Andrés, experiencias IPES/ Comunidad). •

Participación social En la Comunidad La cooperativa es sin ninguna duda un espacio de participación ciudadana. En ella fluy fluye e la democ democra raci cia a con con más más inte intens nsid idad ad que que en espac espacio ioss muni munici cipa pale less o de gobierno. Los intereses que motivan la participación son evidentes y los asociados FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

refuerz refuerzan an su actitu actitud d partic participa ipativ tiva a cuando cuando consig consiguen uen result resultado ados. s. Además Además,, la cooperativa se convierte en un espacio de realización personal en tanto el tiempo útil de cada individuo es invertido en actividades de bien común. En las cooperativas A nivel de los sectores cooperativos se puede apreciar diferencias en la intensidad y frecuencia de participación de los asociados. Mientras que en las cooperativas agropecuarias y de trabajo asociado es mayor la vinculación entre el socio y su cooperativa porque un porcentaje muy alto de su sustento económico depende de esta vinculación así como el tiempo útil que a ella dedica, en las cooperativas de ahorro y crédito, crédito, de vivienda, vivienda, o de servicios múltiples, múltiples, la vinculación vinculación es menor en tanto se limita a uno o más servicios, cuya satisfacción no compromete su vida en general. El movimiento cooperativo a escala nacional muestra niveles de participación social a partir de las propuestas y resultados de negociación que obtengan los representantes del sector cooperativo frente a las autoridades de gobierno. Los socios a este nivel sólo tienen una escasa participación cuando eligen a sus representantes. La fortaleza del movimiento depende más de las habilidades de los dirigentes que del poder de representatividad que los asociados les otorgan. Aunque los intereses de los asociados han sido claramente defendidos por sus dirigentes, no se han observado manifestaciones públicas de rechazo al gobierno cuando las demandas no fueron atendidas.

Inconvenientes para la acción del cooperativismo Sin embargo, siendo ésta una alternativa de interés común para el movimiento coope cooperat rativ ivo, o, todav todavía ía se aprec aprecia ia una una ciert cierta a disp dispos osic ició ión n a busc buscar ar camin caminos os de desarrollo desarrollo paralelos o divergentes, divergentes, motivados motivados quizá por la falta de un ente de alto nivel cooperativo que plantee las grandes orientaciones basado en un liderazgo reconocido por todos los que forman parte del cooperativismo. De alguna manera, los límites o fronteras que los Estados establecen y que los gobiernos usufructúan para sus intereses sea una de las causas de tal disposición, y que los órganos rectores del cooperativismo regional ven como adecuado operar dentro de tales marcos para evitar represalias represalias o censuras. censuras. Otra causa, puede ser atribuida atribuida a los intereses intereses y objetivos objetivos de corto plazo que manejan estos órganos de integración y que responden a necesidades inmediatas y coyunturales y no en perspectivas de mediano y largo plazo. Aspectos negativos 1) De las propias propias cooperat cooperativas ivas Las cooperativas de América Latina en su mayoría no disponen de recursos humanos calificados calificados para enfrentar enfrentar con suficiencia las demandas demandas permanentes permanentes y novedosas de los asociados y de la competencia. El clima de modernidad que existe existe en la región región está está plante planteando ando nuevos nuevos retos retos (pronti (prontitud tud,, eficac eficacia, ia, nuevos nuevos FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

serv servic icio ios) s),, tant tanto o a la empr empres esa a priv privad ada a como como a la coop cooper erat ativ iva a a fin fin de ser ser competitivas y mantenerse en el mercado o ser absorbidas por transnacionales en el proceso proceso de global globaliza ización ción descend descendent ente. e. Se requier requiere e de reentre reentrenam namien iento to o renovación de funcionarios y administradores en general, tarea que el movimiento cooperat cooperativo ivo está está asumie asumiendo ndo con lentit lentitud. ud. La disponi disponibil bilida idad d de program programas as de capac capacititac ació ión n es ampl amplia ia aunq aunque ue poco poco actu actual aliz izad ada a y cuyo cuyo camb cambio io se efec efectú túa a pausadamente, así por ejemplo, las revistas o folletos cooperativistas, tienen pocas pocas convoc convocat atori orias as o invi invita taci cion ones es a part partic icip ipar ar en curso cursoss o semi semina nario rioss de actualización de conocimientos sobre gestión, producción, ventas y, en general, todo aquello que induzca a mejorar la calidad de los recursos humanos. Asimismo, la capacitación en doctrina cooperativa ha perdido el impulso de otras épocas. Se tiene la impresión, en países como el Perú, Bolivia y Chile, que la «cul «cultu tura ra neoli neoliber beral al» » ha opaca opacado do las las inic iniciat iativ ivas as de prom promove overr encue encuent ntros ros y seminarios de reflexión sobre el sentido de la cooperación y la solidaridad así como del nuevo rol que le compete al cooperativismo en este contexto. En general, la capacitación doctrinaria, gestionaria y técnica se reconoce como el mecanismo más apropiado para potenciar a las cooperativas y a las instancias de integración de segundo y tercer nivel; sin embargo, se observan tendencias al autocentrismo y una falta de cooperación intercooperativas. A nivel de cooperativas, los problemas de capacitación de los recursos humanos son de vieja data y, la escasa disposición a capacitarse no es exclusiva de este sector, en general los adultos en América Latina son reticentes a volver a las aulas pretextando, fundamentalmente, los costos, el tiempo y una errónea percepción de sus habilidades para aprender. De otro lado, la oferta en capacitación, adolece de meto metodo dolo logí gías as apr apropia opiada das, s, de prog progra ram mas con con obj objetiv etivos os prec precis isos os y de opor oportu tuni nida dade dess que que son son poco poco apro aprove vech chad adas as.. En el caso caso del del movi movimi mien ento to coope cooperat rativ ivo, o, los los supue supuest stos os de la escas escasa a impo import rtan ancia cia que que se le otorg otorga a a la capac capacititac ació ión n de los recurs recursos os human humanos os provi proviene enen n que que la gran gran mayo mayorí ría a son son pequeñas o medianas cooperativas y ello se refleja en sus necesidades de formación. Así tenemos: Las cooperativas cooperativas realizan actividades actividades en pequeña escala y por lo tanto hay reducid reducidas as exigenc exigencias ias de tipo tipo admini administr strati ativo vo o institu institucio cional nal que justifi justifiquen quen la asistencia a programas de capacitación más tecnificadas y exigentes. •

La concepción doméstica del trabajo cooperativo, lo que limita la inclusión de instrumentos técnicos en los procesos administrativos de mayor envergadura.

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Los Los repre eprese sent ntan anttes en los cons consej ejos os dire direct ctiv ivos os est están int integr egrados ados mayoritariamente por dirigentes con bajos niveles de instrucción, que valoran más la experiencia que los conocimientos técnicos y, por lo tanto, no favorecen la capacitación permanente de los recursos humanos. Las organizaciones federativas del cooperativismo perdieron perspectiva y sentido de integra integració ción, n, afecta afectando ndo así el futuro futuro de un movimi movimient ento o que pudo pudo alcanza alcanzar r madurez y delimitar un espacio de acción propio. •


A nivel de los organismos de integración, la preocupación central es, ahora, cómo mantenerse en el mercado y cómo definir las demandas que éste plantea. Por lo general, se voltea la mirada al Estado y se demanda a los gobiernos políticas de promoción promoción y apoyo al sector argumentando argumentando principios principios de tipo social. El asunto de la capacitación, es visto como secundario o se limita a declaraciones líricas sin propuestas concretas. Ante esta situación merecen destacar los esfuerzos de la ACI, OCA y algunos movimientos cooperativos más pujantes de la región. Una mirada general al quehacer cooperativo obliga a detenerse en los aspectos de gestión empresarial empresarial en los tiempos actuales actuales en que han cambiado cambiado los criterios criterios y sist sistem emas as de admi admini nist strac ració ión n en aspect aspectos os de cali calida dad d tota total,l, just justo o a tiem tiempo po , planificación estratégica, reingeniería, empowerment, entre otros. Las deficiencias en la gestión pueden ser ubicadas en los siguientes aspectos: El avance avance tecnol tecnológic ógico o es aprovec aprovechado hado ventajo ventajosam sament ente e por la empresa empresa privada que cuenta con mayores recursos materiales para contratar personal especializado e incorporar nueva tecnología para mejorar procesos. Las cooperativas lo hacen en muy pequeña escala. Son escasas las experiencias de innovación tecnológica y reestructuración cooperativa como para ubicarse en un nivel de competitividad en el mercado. Salvo pocas cooperativas de ahorro y crédito y los sistemas financieros cooperativos están aprovechando los avances en la informática y están incursionando con nuevos servicios. No sucede lo mismo con las cooperativas agrarias, de servicios múltiples o las de trabajo que enfrentan problemas de costos y de comercialización para su actualización.

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Las nuevas tendencias de la administración moderna han sido asimiladas parc parcia ialm lmen ente te por por las las coop cooper erat ativ ivas as.. Fren Frente te a ella ellass se obse observ rva a dent dentro ro del del movimiento movimiento cooperativo cooperativo una actitud equivocada al considerarlas considerarlas como propias de la empresa capitalista o, en el mejor de los casos si se les acepta, no se han encontrado formas de adecuación y aplicación en la estructura de tipo cooperativo. Por ejem ejempl plo, o, el plan planeam eamie ient nto o estr estrat atégi égico co,, la prima primací cía a del del clie client nte e sobre sobre la organ organiz izac ació ión, n, el redi redise seño ño inst institituci ucion onal al,, la cali calida dad d tota total,l, la reing reingen enie ierí ría a o el «empowerment» entre otros, no forman parte de las actividades de la gestión cooperativa. •

La gest gestió ión n coope cooperat rativ iva a no ha prev previst isto o en la dime dimens nsió ión n sufi sufici cien ente te el probl problem ema a de la imag imagen en públ públic ica a en un medi medio o soci social al con con carac caracte terí ríst stic icas as de modernidad. Estas, al igual que sus asociados son vistos como tradicionales o conservadores, conservadores, afectando afectando de este modo la auto percepción percepción y estima personal (en un medio plagado de símbolos símbolos como: exclusividad, exclusividad, diferenciación, diferenciación, prestigio, etc.) y, afectando de esta manera la fortaleza del movimiento cooperativo. Un aspecto poco mencionado dentro de las cooperativas es el de la ética de dirigentes y su estrecha vinculación con la confianza de los asociados. Aquí, hay tres elementos importantes a mencionar: •

Las sospechas, dudas o evidencias sobre la calidad de la gestión de los dirigentes no son ajenas en el movimiento cooperativo. Las acusaciones de uso indebi indebido do de recursos recursos:: malvers malversaci ación ón de fondos fondos,, balanc balances es sin audita auditarr, gastos gastos 


injustificados o preferencias familiares, son relativamente frecuentes en muchas cooperativas. Los motivos son también variados, algunos por evidencias reales de mal uso del cargo y el poder a él adscrito, otras veces motivados por intereses y estr estrat ateg egia iass para para lleg llegar ar al pode poderr y apro apropi piar arse se de carg cargos os haci hacien endo do uso uso de proce procedi dimi mient entos os inap inapro ropia piado dos. s. Tales ales hech hechos os cuand cuando o tras trasci ciend enden en el espac espacio io dirigencial resultan dañinos para el fortalecimiento del cooperativismo. En América Latina se ha visto con suma frecuencia, en especial en cooperativas agrarias (caso peruano) y de crédito (Costa Rica, Haití). Los excesos de individualismo y ciertos estilos de gestión autoritaria y verti vertica call de algun algunos os diri dirige gent ntes es y ejecu ejecutitivos vos se cond conduc ucen en muy muy poco poco con con los los princi principios pios de partici participac pación ión y democra democracia cia del modelo modelo cooperat cooperativo. ivo. En muchos muchos países de América Latina Latina el patrón de relación relación interpersonal interpersonal se caracteriza caracteriza por la preeminencia de estructuras de dominación basados en el poder económico, el origen social, o la cualidad étnica y, de ello se ha hecho uso, consciente o inconscientemente para gobernar o administrar una institución. Los dirigentes cooperativist cooperativistas as han apelado en muchas ocasiones ocasiones a esta condición condición para justificar justificar sus acciones sin considerar el tipo de organización a la que representaban. Evidentemente, la ética cooperativa se ha visto mellada en este sentido. 

La actitud actitud de autocomplacencia autocomplacencia de ciertas ciertas cúpulas cúpulas dirigenciales dirigenciales respecto a los logros alcanzados en su sector y la escasa solidaridad con el resto del movimiento cooperativo para compartir los medios y estrategias utilizados. En el sector de ahorro y crédito se observó la carencia de cooperación cooperación técnica y apoyo punt puntual ual para para la aten atenci ción ón de casos casos emerg emergent entes es y super superaci ación ón de situ situac acio ione ness coyunturales críticas. 

Aprovechamiento en beneficio personal de los excedentes acumulados en estos períodos. 

Marg Margin inac ación ión soci social al y econó económi mica ca de los los trab trabaja ajado dores res asal asalari ariado adoss y no socios.  

Visión cortoplacista en las decisiones y estrategias irreales de desarrollo.

2) De la acción del Estado El Esta Estado do ha cump cumplilido do,, como como se dijo dijo ante anteri rior orm mente ente,, role roless de prom promoc oció ión, n, interferencia, indiferencia o retracción de cara al movimiento cooperativo. Los gobiernos no mantuvieron una política de largo plazo con una línea definida de vinculación con el movimiento cooperativo al que consideró como un elemento complementario para el desarrollo económico. En tal sentido, los órganos de supervi supervisió sión n o normati normativid vidad ad fueron fueron adscrit adscritos os a los minist ministerio erioss encarga encargados dos de implementar las políticas sociales. Cuando la opción de los gobiernos estuvo por el lado de la promoción social, los motivos no fueron el de asignarle un rol protagónico en el desarrollo económico, sino sino más más bie bien, como como muro muross de cont conten encción ión para ara las las inf influen luenccias ias e ideas deas revolucionari revolucionarias as y de cambio estructural imperantes imperantes en la región. De esta manera, FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

se canalizaron las demandas económicas de los sectores pobres de la población que podían ser presa fácil del comunismo internacional. En todos los casos la vincul vinculaci ación ón con el sector sector ha sido siempre siempre de supervi supervisió sión n y contro controll median mediante te reglamentaciones excesivas a cargo de burócratas ajenos a la doctrina y fines del cooperativismo. En países como el Perú, Chile, México y Argentina hubo cambios bruscos en la posición de los gobiernos hacia la intervención del cooperativismo con efectos deplorables deplorables para el conjunto cooperativo. cooperativo. En otros, como Costa Rica, Colombia y, en menor medida Honduras y Venezuela, la actitud fue distinta en el sentido de promover consistentemente su autonomía y su participación en el desarrollo. Es notable el caso del Perú y Ecuador con las leyes de reforma agraria orientadas a reorganizar la tenencia de la tierra en base a cooperativas y la forma como fue impuesto el modelo de organización. Particularmente en el Perú, las cooperativas fueron permanentemente intervenidas por funcionarios del Gobierno que en su afán de darle un tinte empresarial incluyeron criterios de organización contrarios a los los prin princi cipi pios os de part partic icip ipac ación ión y democr democraci acia. a. Las decis decisio iones nes sobre sobre plan planes es agrícolas, inversiones, cargos de importancia, jornadas de trabajo, destino de la producción, etc., fueron tomadas, en última instancia, por los funcionarios puestos por el Gobierno. En Latinoamérica, entre los aspectos negativos que afectan el clima favorable para para el cooper cooperat ativ ivis ismo mo,, el del del Estad Estado o ha sido sido el más más cont controv rovert ertid ido o por por las las siguientes razones: Consi Conside dera ra al coop coopera eratitivi vism smo o como como un sect sector or con con débi débill poten potenci cial al de desarrollo. desarrollo. Es visto como un sector compuesto por ciudadanos pobres o de clase medi media a sin sin ning ningún ún pode poderr de repr repres esen enta tatitivi vida dad d polí polítitica ca,, que que se asoc asocia ia en cooperat cooperativa ivass para para increm increment entar ar sus nivele niveless de bienest bienestar ar social social y por lo tanto tanto necesita apoyo, protección e injerencia del Estado. 

La desconfianza en la capacidad de las cooperativas para responder a las dema demand ndas as naci nacion onal ales es.. Esto Esto fue fue evid eviden ente te en el caso caso peru peruan ano, o, cuan cuando do la producción agropecuaria estuvo en manos del cooperativismo, e hizo que el Gobiern Gobierno o consid considerar erara a justif justifica icable ble la interve intervenci nción ón estata estatall con funcio funcionar narios ios que resultaron ineptos e ignorantes de la realidad cooperativa. 

Los principios y la doctrina cooperativa fue ignorada o avasallada a través de reglamentaciones que obedecían a criterios racionales inspirados en modelos de organización organización de tipo burocrático burocrático ajenos a la idiosincrasia idiosincrasia y expectativas expectativas de los asociados 

Los Los órgan órganos os repre represe sent ntat ativ ivos os fuero fueron n copad copados os por por diri dirigen gente tess polí polítitico coss desi design gnado adoss por por el Gobi Gobiern erno, o, con con consi consign gnas as espec específ ífic icas as de defen defensa sa de un determinado modelo ideo político vigente, tergiversando de este modo la voluntad mayoritaria de los asociados. 

Las modalidades de participación implementadas no tenían efectos en la cúspide de la pirámide organizativa diseñada por el Gobierno. La participación fue escasamente incentivada entre los miembros de base y cuando la hubo fue




ignor ignorada ada por cons conside iderar rarlas las alej alejad adas as de las las macro macro corri corrient entes es econ económ ómic icas as y políticas que el Gobierno representaba. Respecto a la legislación cooperativa llama la atención su origen, la abundancia y la complejidad de las mismas. El origen de las leyes cooperativas en Latinoamérica fue europea y por lo general de los países desarrollados (Francia, Italia). La fuente de inspiración ha sido ésa, y en algunos casos simplemente se transcribieron íntegramente las normas y reglas. El proc proces eso o de adap adapta taci ción ón de la legi legisl slac ació ión n a la real realid idad ad de cada cada país país ha determinado que cada cierto período se efectúe la transformación de la misma para adaptarla a la realidad de cada país, con la consecuente abundancia de normas y reglamentos que hacen engorrosa su aplicación. El resultado de ello, es la complejidad y el lenguaje docto y alambicado que obliga a consultar a los profesionales de las leyes sobre la aplicabilidad de las mismas. 3) De los actores sociales Los Los proc proces esos os de camb cambio io soci social al en Amér Améric ica a Lati Latina na,, en la pers perspe pect ctiv iva a de participación e integración ciudadana, han contado con un conjunto de actores sociales de gran influencia en la historia de los últimos 30 años. Uno de estos actores lo conforman los políticos y los partidos políticos, siendo mayormente los partidos políticos, los propios ciudadanos y entidades laborales los que consideraron al movimiento cooperativo como parte del espacio en que podían ejercer influencia y que incrementó las situaciones conflictivas al interior de much muchas as coop coopera eratitiva vas. s. En otro otross casos casos fuer fueron on los los propi propios os asoc asocia iado doss de las las cooperativas que por falta de preparación, fervor político, herencia histórica no estu estuvi vier eron on a la altu altura ra para para mane maneja jarr empr empres esas as soli solida dari rias as part partic icip ipat ativ ivas as y democráticas. En este contexto, el cooperativismo tuvo un espacio social y económico que no fue bien bien aprovech aprovechado ado por las dirige dirigenci ncias as para para desarro desarrolla llarr y consoli consolidar darse se cuando cuando históricamente le fue propicio. En la mayoría de las cooperativas, en gran parte como consecuencia de la lucha política en que se vieron envueltas surgieron una variedad de situaciones sociales que han empañado la imagen cooperativa de lo que se puede resumir lo siguiente: 

Conf Conflilict ctos os inte intern rnos os por por pequ pequeñ eñas as cuot cuotas as de pode poderr entr entre e grup grupos os de determinada afinidad política.



Sumisión y dependencia de las decisiones a los dictados del buró político o, a los funcionarios supervisores o contralores del gobierno.



Alineamiento incondicional de los dirigentes para beneficios y cuotas de ayuda del gobierno de turno.



Réplica de los estilos de dirección autoritarios de los antiguos patrones latifundistas y de partidos políticos autoritarios. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

El resultado fue el debilitamiento paulatino de los órganos representativos y la pérdida pérdida de capacid capacidad ad para superar superar los moment momentos os difíci difíciles les que sobrevi sobrevinier nieron on cuando el Estado cambió las reglas de juego, sin considerar el deterioro de la producción y la productividad del cooperativismo en su conjunto. La transformación social y económica no llegó a concretarse, por el contrario, el desprestigio como actores sociales del cambio fue reconocido por el resto de la población. En otros sectores del cooperativismo como el industrial, el fenómeno fue parecido. Las empresas conducidas por los trabajadores encontraron grandes dificultades para normar las relaciones laborales. La indisciplina y los conflictos personales por los cargos de dirección produjeron mermas en la producción y desánimo entre los trabajadores de base que, por su escasa instrucción o por su extracción de clase no podían competir ni acceder a tales cargos. Los bajos sueldos y las escasas posi posibi bililidad dades es de progr progreso eso pers persona onal,l, ahuye ahuyent ntaro aron n a los los soci socios os técni técnica came ment nte e calificados, dando paso a improvisados dirigentes que enfrentaron dificultades para sacar a la empresa del caos en que se encontraba. Tan pronto como el apoyo estat estatal al term terminó inó,, la mayo mayorí ría a de las empre empresas sas quebr quebraro aron n y desapa desapare reci ciero eron, n, llevándose consigo las esperanzas de trabajadores comprometidos con el modelo y políticos que apostaron al cambio social sobre la base de una clase trabajadora imbuida de una mística y protagonismo en la construcción de una sociedad más justa y solidaria. Otros actores sociales como los sindicatos mantuvieron posiciones tradicionales y reivindicativas en el seno de las cooperativas. Sus dirigentes, en algunos casos, no comprendieron el sentido de las reformas y simplemente continuaron con su discurso de enfrentamiento basado en la condición de clase o en consignas de part partid idos os opue opuest stos os al régim régimen, en, otros otros asum asumie iero ron n acti actitu tudes des más más radic radical ales es y plantearon la lucha popular y aun la lucha armada (Colombia, Perú), en un intento de acelerar el proceso de cambio social. Otros actores sociales de la sociedad civil, como las organizaciones vecinales, las asociaciones de migrantes, los clubes deportivos, permanecieron al margen del proceso. Sus niveles de participación fueron limitados y en sí no constituyeron una fuerza identificable y menos aún amenazante para los gobiernos. 4) De los medios de comunicación Los Los medi medios os de comun comunic icaci ación ón const constitituy uyen en pode poderos rosas as herra herrami mien enta tass para para la formación y eventual manipulación de la opinión pública. Los grupos de poder económico y el propio Estado son conscientes de ello. Tanto la prensa escrita, como la radio y la televisión han estado en manos privadas y han sido muy celosos en filtrar sólo la información que promueva sus intereses. El cooperativismo en América Latina ha tenido difícil acceso a estos medios. Para llegar a la población con sus mensajes ha tenido que organizar sus propios órganos de difusión, difusión, por lo general, general, con tirajes tirajes reducidos reducidos o emisiones emisiones cortas y


caren carente tess del del atrac atractitivo vo que que la tecn tecnolo ologí gía a y la publ public icid idad ad saben saben agre agrega garr a la información propalada. En la medida en que los medios de comunicación reflejan los intereses de los grupos de poder político o económico, están siempre dispuestos a exacerbar las deficiencias o debilidades de la competencia. Por ello, cuando el cooperativismo tuvo un rol protagónico protagónico y constituyó constituyó una amenaza a sus intereses, intereses, la reacción reacción fue de desprestigio sistemático y permanente hasta conseguir transformar la opinión pública en el sentido que esperaban, en países en que la reforma agraria tuvo como eje de acción la organización de cooperativas en la década de los setenta, ésta éstass y la prop propia ia refo reform rma a fuer fueron on sata satani niza zada dass (Per (Perú, ú, Colo Colomb mbia ia,, Ecua Ecuado dorr, Guatemala, El Salvador). Las cooperativas de ahorro y crédito eran validadas siempre y cuando no constituyeran bancos que podrían amenazar la hegemonía de la banca privada, estos planteamientos de los años sesenta, serían invalidados hist histór óric icam amen ente te con con la pres presen enci cia a de banc bancos os coop cooper erat ativ ivos os que que comp compar arte ten n compet competititiv ivam amen ente te el merca mercado do finan financi ciero ero (caso (casoss de Cost Costa a Rica Rica,, Colo Colomb mbia ia,, Ecuador). Lo que que se ha obse observ rvad ado o en los los medi medios os de comu comuni nica caci ción ón resp respec ecto to a las las cooperativas y que ha constituido aspectos negativos para crear un ambiente favorable ha sido: Difu Difund ndir ir la imag imagen en que, que, la coope coopera ratitiva va es un meca mecanis nismo mo asoci asociat ativo ivo † frecuente y apto principalmente para los pobres y marginales incapaces de valerse por sí mismos para conseguir lo que se proponen. † Las Las coop cooper erat ativ ivas as atie atiend nden en dema demand ndas as soci social ales es que que le corres correspo ponde nde al Estado, por lo tanto, él debe intervenir y ejercer tutelaje con ellas. Las cooperativas no son organizaciones de confianza como para asignarles † roles roles impo import rtan ante tess en los los proces procesos os de trans transfo form rmaci ación ón soci social al,, por por carec carecer er de capacidad técnica y empresarial. Los dirigentes son usados con frecuencia por los gobiernos para fines † proselitistas a cambio de ciertas prebendas o beneficios. El movimiento cooperativo no ha tenido ni tiene en el mundo la fuerza que † la empr empresa esa priv privada ada,, porqu porque e está está confo conform rmad ada a por por perso personas nas que que se sien siente ten n incapaces de conseguir logros con su esfuerzo individual.

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Lectura Nº 5 El Desarrollo Endógeno desde la Ciencia Ciencia y Tecnología para el desarrollo endógeno Por Marianela Lafuente* Lafuente * Carlos Genatios* Genatios* 10 de junio de 2005

Desde la Modernidad se instaló la idea de que el progreso va ligado a los avances tecnológicos, estrechamente relacionados con la actividad científica. La búsqueda del conocimiento no es una actividad "neutra". Lejos de la imagen platónica del valo valorr del del cono conoci cim mient iento o como como algo algo buen bueno o y bell ello "per "per.. Se", Se", la hist histor oria ia cont contem empor porán ánea ea nos nos muest muestra ra al cono conoci cimi mient ento o como como pode poder, r, y a la activ activid idad ad cien cientí tífifica ca en sus sus cone conexi xion ones es con la innov innovaci ación ón tecn tecnol ológ ógic ica a y los los esqu esquem emas as políticos y económicos que se instalan socialmente, a nivel mundial.

Globalización Los nuevos esquemas globales han dado paso a un mundo de excluidos, de desigualdad mundial, donde el ingreso del 1% de la población (los más ricos) equivale al del 75% más pobre. El 10% más rico de la población de USA (25 millones de personas), tiene tantos ingresos como el 43% más pobre de la población mundial (2000 millones de personas). La real realid idad ad de la glob global aliz izac ació ión n es que que apro aproxi xima mada dame ment nte e el 30% 30% de los los intercambios económicos mundiales se realizan entre las grandes empresas y sus filiales en otros países, al interior de las trasnacionales, para su beneficio y crecimiento. Otro 30% se realiza entre esas mismas grandes trasnacionales. Un diálogo de monstruo a monstruo, la verdadera definición de la "inclusión". La glob global aliz izac ació ión n es un esfuer esfuerzo zo de enorm enormes es pode poderes res econ económ ómic icos os que que busca buscan n derribar las barreras nacionales para imponerse y expandirse libremente, con una lógica propia de supervivencia, elementalmente implacable. Los nuevos paradigmas globales responden, a los intereses hegemónicos de gran grande dess tras trasna naci cion onal ales es,, en su búsq búsque ueda da por por el domi domini nio o de los los merc mercad ados os mundiales. Estos esfuerzos concentran las riquezas en un reducido número de países. Los países de la OCDE, con sólo un 19% de la población mundial, conce concent ntran ran el 58% 58% de las las inver inversi sion ones es extran extranjer jeras as y el 71% de inte interca rcamb mbios ios mundiales de bienes y servicios. Las posibilidades de desarrollo e "inserción", para los países pobres, se postulan en términos de su ingreso a la llamada "Sociedad del Conocimiento". Pero la realidad indica que no solamente se han profundizado las diferencias en la distribución mundial de la riqueza, sino que estas brechas se reflejan también en desigualdades en la distribución y acceso al conocimiento y nuevas tecnologías. El conocimiento es asunto de poder. ¿La ciencia es neutra? FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Al igual que la riqueza, la ciencia está dividida en dos mundos. El acceso al conocimiento dista de ser democrático. A pesar del aumento constante de la riqueza planetaria, la mitad de la humanidad vive con menos de dos dólares por día, y hay en el mundo 876 millones de analfabetos donde el 64% son mujeres. En los países de América latina y el Caribe hay 42 millones de analfabetos donde el 55% son mujeres, que pertenecen en su mayoría al 20% más pobre de la población. Los países pobres invierten menos del 1% del PIB en I+D, y los países ricos, entre 2 y el 3%. El número de científicos por cada millón de habitantes de los países en desarrollo es entre 10 y 30 veces inferior al de los países desarrollados. Así, América latina y el Cari Caribe be tiene tienen n menos menos de 150. 150.000 000 inve invest stig igado adore res, s, 3,5% 3,5% del del tota totall mund mundia ial,l, mientras que en los EEUU se aproximan al millón (cerca del 25% del total mundial), y el 90% de las personas que participan en actividades científicas y tecnológicas residen en los siete países más industrializados del mundo. El 91% de los usuarios de Internet se concentra en los países de la OCDE. Además, un 93,3% del total mundial de Internautas pertenece al 20% de la población más rica y sólo un 0,2% a los más pobres Mien Mientr tras as que que la real realid idad ad mues muestr tra a que que el avan avance ce de la glob global aliz izac ació ión n y el advenimiento de la supuesta Sociedad del Conocimiento sólo han servido para profundizar las desigualdades, los nuevos esquemas se postulan sobre los ideales de democracia y libertad, y sobre la posibilidad de la "inclusión" de los países más pobres en los nuevos paradigmas. Si el poder se relaciona con el conocimiento, la posibilidad de la democracia y la libertad, a nivel mundial, implican una participación igualitaria en su producción, acceso, absorción y uso social. Pero los países pobres, con diferentes grados de desarrollo en sus fuerzas y relaciones productivas, no tienen las capacidades suficientes para participar en este proceso. Y menos aún, cuando el conocimiento se utiliza como instrumento de dominación, y no para cerrar las brechas, en un contexto donde se evidencia que la minoría de "incluidos" son sus amos, los dueños del conocimiento, y la mayoría son los excluidos, que comienzan a darse cuenta de la imposibilidad de la inclusión en ese esquema. Las contradicciones del discurso de inclusión ponen en peligro la gobernabilidad y la paz del planeta. El discurso de democracia y libertad entra en crisis cuando choca con la realidad de la exclusión exclusión y cuando se ponen de manifiesto manifiesto sus contradiccio contradicciones. nes. Son signos inquietantes de la crisis, desde los mismos centros de poder, el descontento social frente a las claras violaciones del discurso, en hechos como la Guerra de Irak, que pusieron impúdicamente al descubierto la fragilidad de los argumentos y la validez de los principios que orientan supuestamente la acción política y sustentan la "ética democrática y de libertad", y las relaciones que mantienen el frágil equilibrio mundial. Una de las posibilidades para la "inclusión" se encuentra en las ideas de la "Ciencia y la Tecnología para el Desarrollo", ciencia como herramienta para luchar contra la pobreza. El conocimiento es la base para el progreso, la paz y el equilibrio mundial.


En este sentido, el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo fue procl proclam amado ado por por la UNES UNESCO CO en 2002, 2002, con con objet objetiv ivos os que que apunt apuntan an a nuev nuevos os compromisos éticos, al uso de la ciencia en beneficio de las sociedades, para la erradicación de la pobreza y en pro de la seguridad humana.

Ciencia para la paz y el desarrollo La Ciencia para la Paz y el Desarrollo es una idea esperanzadora que denuncia una carencia de una agenda mundial de desarrollo social, que debería impulsarse con con los los plan planes es regi region onale aless de inte integra graci ción ón,, hasta hasta ahora ahora reduc reducid idos os al plano plano econ económ ómic ico. o. Los Los nuev nuevos os para paradi digm gmas as glob global ales es resp respon onde den n a los los inte intere rese sess hegemónicos de grandes trasnacionales, en su búsqueda por el dominio de los mercados mundiales. La idea de que la ciencia es "neutra", que el avance del conocimiento debe ser libre libre,, como como acti activi vidad dad cread creadora ora que que no pued puede e suped supedititar arse se a la polít polític ica a o la economía, es una postura ingenua. Especialmente desde nuestros países de la perif periferi eria, a, es funda fundame ment ntal al impl implem emen enta tarr polí polítiticas cas de desarr desarrol ollo lo cient científ ífico ico que que permitan el impulso social con mayores oportunidades del conocimiento, y su utilización en la lucha contra la pobreza y la mejora de la calidad de vida. La actividad científica requiere de políticas que lo orienten, para que pueda ponerse al servicio de la Paz y el Desarrollo, tanto a nivel de las naciones, como a nivel global. Las guerras han demandado demandado tecnología; tecnología; han requerido requerido de los mayores esfuerzos de desta destaca cados dos cient científ ífic icos os para para crear crear inst instrum rument entos os dest destruc ructo tores res.. La bomba bomba atómic atómica, a, los submari submarinos, nos, los misile misiles, s, y otras otras tantas tantas maravil maravillas las tecnol tecnológi ógicas cas alimentaron los cementerios en el siglo XX y continúan haciéndolo en el XXI. En sentido inverso, las catástrofes naturales han impulsado la comprensión de la natural naturaleza eza.. La geotec geotectón tónica ica,, vulcan vulcanolo ología gía,, oceanog oceanograf rafía, ía, sismolo sismología gía y otras otras disciplinas científicas, han presenciado los devastadores efectos de la acción de la naturaleza, ante un hombre sorprendido e impotente, que crece, gracias al avance de la ciencia, en la comprensión de la naturaleza y la organización de la vida urbana, de las construcciones y los materiales, a fin de minimizar los efectos devastadores de los desastres naturales. En el primer ejemplo, la demanda de ciencia y tecnología la impone el hombre en su irracionalidad irracionalidad que lo lleva a destruir a su semejante, semejante, la demanda es la muerte. En el segundo caso, la demanda la impone el afán de superar las limitaciones que tiene el hombre en su paso por la Tierra, la demanda es la vida. ¡Vaya contraste ético en el empleo del conocimiento! No siempre los poderosos resp respet etan an los los prin princi cipi pios os étic éticos os,, que que supu supues esta tame ment nte e sost sostie iene nen n los los idea ideale less democráticos de igualdad, de desarrollo equitativo y de respeto a los derechos huma humanos nos,, espe especi cialm almen ente te en las las situac situacio ione ness aprem apremia iant ntes es.. La étic ética a es una una necesidad para los oprimidos y una opción para los poderosos, pero, sin firmes princ princip ipios ios étic éticos, os, no logra lograre remo moss nunca nunca tran transi sita tarr la actu actual al preh prehis isto tori ria a de la humanidad. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

La Paz Paz y el Desar Desarrol rollo lo son son condi condici cione oness disf disfrut rutada adas, s, en la nueva nueva era de la Globalización, por un mínimo porcentaje de la población del planeta. Para que la Ciencia pueda servir de herramienta para cerrar brechas entre ricos y pobres, requiere de acciones concretas que permitan la democratización del conocimiento y el acceso equitativo a las nuevas tecnologías. La postura ética que implica el enunciado de la ciencia para la paz y el desarrollo, es un avance frente a las posturas tradicionales, representadas por organismos multilaterales que han cuestionado anteriormente, por ejemplo, la conveniencia de la financiación de programas en el área de Ciencia y Tecnología en los países en vías de desarrollo. El argumento básico, que se impuso a partir del consenso de Washington, es que la ciencia es muy costosa y requiere de grandes esfuerzos, y en consecuencia sólo se justifica en los países desarrollados, mientras que la tecnología puede ser para todos, gracias al libre mercado, en un mundo de economía globalizada. Lo cierto es que, desde los países de la periferia, la nueva postura de la ciencia para para la paz paz y el desa desarr rrol ollo lo,, debe debe ser ser abra abraza zada da como como una una nece necesi sida dad. d. Aun Aun reconociendo reconociendo las dificultade dificultadess de la globalizaci globalización, ón, no podemos esconder nuestras debilidades detrás de un discurso antiglobalización, más bien debemos construir y aprovechar oportunidades relativas a los recursos que cada país tiene, y que deben negociarse con un fuerte sentido de la oportunidad. Se hace necesario proponer, junto a estrategias de acelerado aprovechamiento de las ventajas nacionales, la integración y fortalecimiento de mercados regionales, así como como el impu impuls lso o de estrat estrateg egia iass de democr democrat atiz izaci ación ón de la glob global aliz izaci ación ón mediante la intervención y el fortalecimiento de organismos internacionales que velen por la lucha contra la pobreza y la búsqueda de la igualdad. Al igual que en otros países de la región, las iniciativas que buscan la inserción en los los nuev nuevos os para paradi digm gmas as econ económ ómic icos os,, son son muy muy reci recien ente tess en Vene Venezu zuel ela a y comi comien enza zan n con con un proc proces eso o pura purame ment nte e form formal al y enun enunci ciat ativ ivo o de sist sistem emas as nacionales de innovación que, en la práctica, no tienen un sustento real en el desar desarro rollllo o de la fuerz fuerza a y organi organiza zaci ción ón prod product uctiv iva, a, socia sociall e inst institituci ucion onal. al. La situación de retraso y exclusión con respecto a los verdaderos procesos de inno innova vaci ción ón,, exig exige e del del Esta Estado do la nece necesi sida dad d de empe empeza zarr por por inno innova varr en la formulación formulación de políticas, políticas, estrategias estrategias y esquemas esquemas de gestión gestión pública pública novedosos novedosos y creativos, que permitan, si no la consolidación inmediata de un verdadero Sistema Nacional de Innovación, (meta de mediano o largo plazo), el aprovechamiento estratégico de las ventajas comparativas y fortalezas del país, para desarrollar secto sectore ress de oport oportun unida idad d y fort fortal alece ecerr circ circui uito toss innova innovador dores es,, ya exist existent entes es o pote potenci ncial ales, es, con con el fin fin de compe competitirr en el merc mercad ado o naci nacion onal al,, los merca mercados dos regionales y globales a corto plazo, y lograr un rápido impacto en la reactivación de la economía, el crecimiento productivo, la creación de empleos y la mejora de la calidad de vida. Cooperación científica y multipolaridad La política venezolana busca la multipolaridad a partir de estrategias regionales, acuerdos con la OPEP, Europa, el G-15 y G-77, entre otros, para impulsar FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

alte altern rnat ativ ivas as de creci crecimi mien ento to y posic posicio ionam namie ient nto o del del país, país, extr extrem emad adam amen ente te dependiente de su principal socio comercial, USA. Se trata de consolidar acuerdos que permitan integrar ventajas comparativas y competitivas del entorno regional, a fin de cerrar brechas en los niveles de desarrollo de los países, e impulsar su inserción competitiva en un diálogo más equitativo con el primer mundo. Lame Lament ntab able leme ment nte, e, las las polí polítitica cass de "coo "cooper perac ación ión cient científ ífic ica" a" no resp respond onden en eficazmente a estos propósitos. Por muchos años, se han dispersado en el establecimiento formal de gran número de convenios, la mayoría inoperantes en la prác prácttica. ica. La mayor ayor part arte de los inter nterca camb mbiios se est estable ablece ce con con paíse aísess desarrollados, siendo casi nula la movilización de científicos a nivel regional. Los conv conven enio ioss de coop cooper erac ació ión n se conc concib iben en en térm términ inos os de beca becas, s, "ayu "ayuda das" s" y financiamiento, principalmente de países europeos. En muchos casos se orientan según prioridades ajenas a las nacionales, derivando en fuga de talentos o en el aislamiento aislamiento de los científicos, científicos, que desarrollan desarrollan generalmente generalmente sus labores, más en conexión con laboratorios extranjeros que con las demandas del país. La movilización es prácticamente unidireccional, de investigadores venezolanos hacia países desarrollados, no existiendo una verdadera cooperación, con impacto en el fortalecimiento de las capacidades nacionales. A través de los convenios, en cambio, estos países aprovechan el talento venezolano, a costos muy bajos, en el desarrollo de proyectos propios. También establecen, con el tiempo, herramientas indirectas de penetración, a partir de la consolidación de redes de ex becarios que regresan al país, potencialmente estratégicas para sus políticas de expansión. La cooperación es asimétrica, y el país no ha logrado aprovechar su potencial para fortalecer planes de desarrollo. Las políticas impulsadas en Venezuela desde 1999, buscan hacer realidad el enunciado de la "Ciencia para la Paz y el Desarrollo". Al igual que en el escenario internacional, también a nivel nacional, esta nueva postura ética se enfrenta con numerosos obstáculos y resistencias.

Ciencia y tecnología en Venezuela La Constitución de 1.999, la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), el mismo año, la promulgación de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (Locti), en 2001, entre otras iniciativas, exponen claramente, por primera vez en el país, la más clara intención política del Estado venezolano de valorar y utilizar la Ciencia, la Tecnología y la Innovación como motores para el desarrollo económico y social, acompañándolo en 2001 con el mayor presupuesto destinado a CyT en el país, superior al 0.5% del PIB. Esas políticas pusieron de relevancia la intención de ingresar en la llamada "Sociedad del Conocimiento" y de adaptarse a los nuevos paradigmas mundiales en la organización y la producción, con criterios de equidad social. Esto puso sobre el tapete, por primera vez a nivel de políticas explícitas de Gobierno, Gobierno, la necesidad necesidad de fomentar fomentar una "cultura" "cultura" de la Innovación, Innovación, y de asegurar el ambiente propicio para desarrollarla, con el fin de aumentar la calidad del FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

conocimiento y la competitividad de las empresas del sector productivo nacional y de mejorar el nivel de calidad de vida de la población. Esta voluntad política se enfrenta con contradicciones y debilidades gerenciales, así como con el gran reto que impone la situación real del país, caracterizada caracterizada por un gran retraso, a nivel social e institucional frente a las demandas de desarrollo e ingreso en la Sociedad del Conocimiento. Sin embargo, las ventajas comparativas del país, país, esencia esencialme lmente nte petrol petrolero ero y con abundan abundancia cia de recursos recursos natura naturales les y energéticos, permiten ser optimistas en cuanto al potencial rol del Estado y del establecimiento de políticas adecuadas, en función de revertir esta situación de debilidad socio-institucional en un plazo relativamente corto. Los obstáculos para instalar un escenario propicio para la Innovación, son, en Venezuela, producto de una situación compartida con numerosos países del tercer mund mundo. o. Se pued pueden en cita citar: r: la inest inestab abililid idad ad polí polítitica ca y econ económ ómic ica, a, el bajo bajo nivel nivel educativo de la población en general (el nivel educativo promedio de la fuerza labo labora rall vene venezo zola lana na es de quin quinto to grad grado o de prim primar aria ia), ), la poca poca util utiliz izac ació ión n o desempl desempleo eo del talent talento o humano humano altame altamente nte capacit capacitado ado existe existente nte en el país, país, la debilidad institucional en el sector del Gobierno, la poca demanda de ciencia y tecnología nacional por parte del sector empresarial y también del sector gobierno, la insuficiente capacidad de desarrollo científico y tecnológico acompañada de subutilización de la oferta existente, el bajo desarrollo de redes de cooperación institucionales, productivas, sociales y , en general, el bajo desarrollo del capital social. El problema principal no parece residir sólo en la falta de inversión pública para enfrentar estos obstáculos. Un ejemplo de ello ha sido la inversión en Ciencia y Tecnolog Tecnología ía en Venezue Venezuela, la, que, que, hasta hasta 1998, 1998, osciló osciló anualme anualmente nte alrede alrededor dor del 0.25% del PIB, y en 2001 aumentó significativamente, superior al 0.5% del PIB. Aunque esta inversión puede considerarse baja (la UNESCO recomienda un 2% del PIB y los países desarrollados invierten más del 3%), lo cierto es que, durante largos años, tampoco se apreció un real impacto del gasto público efectuado (casi la totalidad de la inversión nacional, ya que el sector privado invierte poco o nada en esta esta área área), ), ni un retor retorno no aprec aprecia iabl ble e en indi indica cado dores res que que demo demost strar raran an su incidencia concreta en la solución de problemas específicos ni en el desarrollo económico y social del país. Si la inversión es escasa, es necesario incluir planes que conduzcan a resultados espec específ ífic icos os y de cort corto o plazo plazo,, ince incent ntiv ivan ando do la parti partici cipac pació ión n acti activa va del del secto sector r productivo. En este sentido, desde la creación del MCT se fijaron áreas de desarrollo estratégico inmediato (sin abandonar la oferta y el fortalecimiento de otras áreas, incluyendo las que tradicionalmente han recibido apoyo, como las ciencias básicas), para lograr resultados de impacto a corto plazo. Principalmente, se conc concent entrar raron on esfue esfuerzo rzoss en las áreas áreas de Tecno Tecnolo logí gías as de Info Inform rmaci ación ón y Comunicación (TIC), Energía y Agroalimentación. En estas áreas se inició con gran fortaleza, la formulación y ejecución de proyectos que atiendan problemas específicos de la realidad nacional, con un cambio en las estrategias y objetivos de la inversión, destinados a: FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

a) Ince Incent ntiv ivar ar la dema demand nda a de cienc ciencia ia y tecn tecnolo ologí gía a por por part parte e de los los sect sectore oress prod produc ucttivos ivos,, públ públic icos os,, y de la soci socied edad ad en gener eneral al,, sin aban abando dona narr el fortalecimiento de la oferta. b) Forta Fortale lecer cer las las capac capacid idad ades es de los los sect sectore oress produc productitivos vos,, públi públicos cos y de la sociedad en general, para la producción, absorción y utilización del conocimiento, la ciencia y la tecnología. c) La estructuración de redes de cooperación productiva y social. Estas redes son el sustrato necesario para el desarrollo del Sncti, las bases para el fortalecimiento del Capital Social y el paso a los cambios organizacionales, sociales y productivos, que caracterizan a la Sociedad del Conocimiento.

Innovación y gobernabilidad En el desarrollo e implementación de estas estrategias para la ejecución de proye proyect ctos os concr concret etos os,, se encu encuent entra ra otro otro de los los grand grandes es obst obstác ácul ulos os para para la innovación: la inadecuación de nuestras instituciones públicas y su baja capacidad de ejecución para implementar políticas y responder a las nuevas exigencias del entorno. De allí se desprende la necesidad imperiosa de lograr un cambio de paradigma en los modelos de gestión pública, fortaleciendo, internamente, la cons consol olid idac aciión de inst instit ituc ucio ione ness flexi lexib bles, les, con con capa capaccidad idad de adapt daptar arse se dinámicamente a las demandas del entorno para la ejecución de sus políticas y de introdu introducir cir los cambio cambioss necesari necesarios os en su organiza organizació ción n para para respond responder er a esta esta demanda de manera eficaz y eficiente. Frente a las grandes dificultades de las instituciones gubernamentales, que se han revelado incapaces desde hace muchos años, de mostrar logros visibles en la ejecución de las nuevas políticas, la creación reciente de estructuras paralelas a las ya existentes (las "misiones", la proliferación de nuevos Ministerios de Estado), son un esfuerzo con impactos generalmente positivos por su atención directa a la población, pero con dificultades para su consolidación. Es de temer que, en lugar de sortear las debilidades institucionales existentes, éstas se reproduzcan o reafirmen, con el aumento del gasto público, la dispersión de la inversión y la contradicción de tareas entre instituciones. Aun faltan por mencionar dificultades relativas a la corrupción, tan presentes en el país desde hace un par de décadas, que hoy parecen continuar mellando la acción pública. Es urgente encarar la transformación de las organizaciones gubernamentales. Y el cambio organizativo que se requiere debe responder a un nuevo modelo de gestión pública, acorde con los objetivos deseados de desarrollo endógeno e inserción global. El rol principal principal del Estado no es el de formular políticas políticas e implantarlas implantarlas de manera vertical, consolidar la oferta y otorgar fondos públicos, sino el de promover la participación de todos los actores para la construcción conjunta de las políticas y la planif planifica icación ción,, coordi coordinar nar su actuaci actuación ón en la ejecuc ejecución, ión, fortal fortalece ecerr la oferta oferta,, ince incent ntiv ivar ar la dema demand nda a y prom promove overr la part partici icipa paci ción ón del del sect sector or priva privado do en el financiamiento y desarrollo de las actividades de ciencia y tecnología. Es un rol FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

much mucho o más más activ activo, o, que que exig exige e fort fortale aleza zass inst institituc ucio iona nale les, s, para para la promo promoci ción, ón, nego negoci ciac ació ión, n, arti articu cula laci ción ón de rede redes, s, moni monito tore reo o del del ento entorn rno o y eval evalua uaci ción ón y segu seguim imie ient nto o de la gest gestió ión. n. Este Este camb cambio io acom acompa paña ña un nuev nuevo o mode modelo lo de producción y apropiación social del conocimiento, basado en la vinculación de la oferta y la demanda, en formas de organización más horizontales, estructuradas en redes redes de coope coopera raci ción ón,, con con la util utiliz izac ació ión n inte intensi nsiva va del del capit capital al socia social,l, la valoración del talento humano, el uso de nuevas tecnologías y de la innovación en todas sus formas.

El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Un diagnóstico severo pone de nuevo sobre el tapete dificultades presentes para avanzar en el proceso de desarrollo, generación y distribución de riquezas y capacid capacidades ades.. Sin embargo embargo,, existe existen n inicia iniciativ tivas as y adelant adelantos os para desarrol desarrollar lar y consolidar un verdadero Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: el marco legal y normativo y los servicios de financiamiento y de apoyo existentes, algunas de las instituciones actuales, la demanda de la industria petrolera, son adecuados para lograr la utilización de la oferta y las capacidades nacionales en cien cienci cia a y tecno tecnolo logí gía, a, todav todavía ía esca escasam samen ente te aprov aprovech echad adas, as, en func funció ión n del del desarrollo de la productividad del sector empresarial y del país. Sistemas nacionales de innovación Según la definición de la OCDE, un sistema de innovación está constituido por una red red de inst institituci ucione ones, s, de los los sect sectore oress públ públic icos os y priv privad ados, os, cuyas cuyas activ activid idad ades es establecen, importan, modifican y divulgan nuevas tecnologías. Se trata, entonces, de un conju conjunt nto o de agen agente tes, s, inst institituci ucion ones es y práct práctic icas as inte interre rrela laci cion onada adas, s, que que constituyen, ejecutan y participan en procesos de innovación tecnológica. En los países desarrollados por lo general, los sistemas nacionales de innovación (SNI) se han instalado progresivamente a partir de las prácticas económicas y soci social ales es impl implem emen enta tada dass a lo larg largo o de su hist histor oria ia,, prod produc ucto to de suce sucesi sivo voss parad radigmas tecn ecnoló ológicos cos. La Innov novaci ación en esto stos países ses, surg urge en correspondencia con el desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones sociales de producción. La conceptualización y fortalecimiento de los SNI del primer mundo se realiza, a nivel de políticas y programas de los gobiernos nacionales, nacionales, como un hecho a posteriori, a fin de potenciar potenciar y mejorar mejorar la capacidad capacidad innovadora y los sistemas ya de hecho instalados y funcionando. En la mayoría de los países de América Latina y el Caribe, como en Venezuela, a la zaga en el desarrollo, con escenarios de pobreza, desigualdad marcada en la distribución de la riqueza, pobres indicadores de educación y salud, debilidades instit instituci uciona onales, les, bajo bajo desarro desarrollo llo de las fuerzas fuerzas product productiva ivas, s, alta alta depende dependenci ncia a econó económi mica ca y otros otros graví gravísi simo moss probl problem emas, as, los los SNI SNI se han han inst instal alado ado,, por por el contrario, primero, de manera formal, existiendo solamente, en el mejor de los casos, como una meta a alcanzar enunciada en los planes y políticas de los gobiernos nacionales. A pesar de que existen iniciativas puntuales exitosas, la FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

intervención del Estado es fundamental para crear las condiciones necesarias que hagan posible la instalación de un ambiente propicio, procesos generalizados de Inno Innova vaci ción ón y la inse inserc rció ión n comp compet etititiv iva a del del país país dent dentro ro de los los esce escena nari rios os internacionales. En Venezuela, el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) fue creado en 1999, con la función primordial de consolidar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), enfatizando el hecho de que tal sistema debe proveer el ambiente y recursos necesarios para la creación, circulación y utilización del conocimiento en la sociedad, en sentido amplio. Se entiende innovación, en este caso, no sólo en el ámbito de los procesos por los que las empresas adquieren el domi domini nio o de dise diseños ños de nuev nuevos os prod product uctos, os, nuev nuevas as form formas as de organ organiza izaci ción ón o procesos, llevándolos a la práctica, sino también en el ámbito de lo social, e incluyendo el sector de la administración pública.

Diagnóstico Una revisión de los principales aspectos que conforman el SNCTI venezolano debe debe incl inclui uir: r: condi condici cion ones es macr macroe oecon conóm ómic icas as,, marc marco o lega legall y de ince incent ntiv ivos os,, organismos públicos que administran y coordinan a las instituciones de ciencia y tecnología, capacidades en comunicaciones y tecnologías de información y en investigació investigación n y desarrollo, desarrollo, institucion instituciones es de formación formación de personal, personal, principalme principalmente nte universidades y postgrados, vinculaciones entre las instituciones académicas y cien cientí tífificas cas con con el secto sectorr empre empresa sari rial, al, servi servici cios os tecno tecnoló lógic gicos os (met (metro rolo logí gía, a, normali normalizaci zación, ón, informa informació ción n y asiste asistencia ncia técnic técnica), a), régime régimen n de protec protección ción a la propied propiedad ad indust industria rial,l, sistem sistemas as de financi financiami amient ento o y caracte caracteriz rizació ación n del sector sector empresarial, particularmente las pymes. Extensos estudios han sido concluidos y se encuentran en edición [1 [ 1]. De ellos se extr extrae aen n en resu resume men n algu alguna nass obse observ rvac acio ione ness rele releva vant ntes es sobr sobre e el SNCT SNCTII venezolano: Las capacidades en ciencia y tecnología han mejorado en los últimos años. Sin embargo, las actividades de I+D (Investigación y Desarrollo), se realizan fundamentalmente en universidades y centros públicos, con poca vinculación con el sector empresarial y la sociedad. La inversión en Ciencia y Tecnología, es escasa, con muy poca participación del sector privado. La inversión se reparte muy desigualmente en el territorio nacional, concentrándose, principalmente, en las las regi region ones es dond donde e se ubic ubican an las las prin princi cipa pale less univ univer ersi sida dade dess y cent centro ross de investigación, en las zonas norte-occidentales del país. •

El país presenta un cuadro que hasta 2002 fue optimista, en cuanto a la util utiliz izac ació ión n y a capa capacid cidade adess de desa desarro rrollllo o en tecn tecnol olog ogía íass de info informa rmaci ción ón y comunicación, que debe ser relanzado y aprovechado, puesto que su potencial no ha sido atendido adecuadamente en períodos recientes, perdiéndose el impulso de 2001 y 2002. •


El capital humano, en Venezuela, es de nivel intermedio. El promedio de educación de la fuerza de trabajo es de quinto grado de primaria. El recurso de alto nivel es poco empleado por el sector empresarial, particularmente por la PYME. Un gran esfuerzo debe concentrarse en la formación de investigadores (actualmente, se estima un total de 0.45 investigadores por cada mil personas) y en la educación educación a todo nivel. Deben retomarse retomarse programas creados en 2001 como el “Programa del investigador Nóbel Industrial”. •

En los últimos años se ha hecho un gran esfuerzo por desarrollar un marco legal y normativo acorde con las necesidades de desarrollo del país. Existen, actualmente, actualmente, instrumentos instrumentos jurídicos modernos y novedosos, novedosos, que proporcionan proporcionan un marco adecuado a los procesos de innovación. Sin embargo, para implementar su aplicación, es necesario realizar un enorme esfuerzo en el desarrollo de una institucionalidad y la consolidación de un capital social, que lo permita. •

La administración pública presenta grandes debilidades a nivel institucional. Los Ministerios, y las instituciones públicas en general, han iniciado un proceso de modernización en la gestión, en los servicios de información y atención al usuario y en los procesos de evaluación y seguimiento. El proceso no es fácil, ya que en los últimos años se ha reformado el Estado, acarreando la reestructuración y agrupamiento de varios Ministerios y la creación de una nueva institucionalidad. La relación y el trabajo conjunto entre Ministerios es particularmente difícil, lo que dificulta la necesaria coordinación de las políticas p olíticas sectoriales. Los Ministerios continúan siendo en su mayoría y a pesar de los esfuerzos realizados, pesadas instituciones burocráticas, ineficientes en buena medida, con poca capacidad de ejecución, presencia de corrupción, poca transparencia en la toma toma de deci decisi sione oness y baja baja conf confia iabi bililida dad, d, de acue acuerd rdo o con con la opin opinió ión n públ pública ica general generaliza izada. da. Tambié También n present presentan an dificul dificultad tades es para la integra integración ción de trabajos trabajos conjuntos. Esta herencia del deterioro institucional iniciado en los años ochenta, no ha podido ser transformada salvo en casos puntuales. •

Las Instit Instituci uciones ones de Educaci Educación ón Superi Superior or en Venezuel Venezuela a deben deben tambié también n someterse a un proceso necesario de reformas. En particular, no mantienen políticas claras y efectivas en las actividades de I+D. Las acciones emprendidas para vincular sus actividades con el sector empresarial y la sociedad en general, a pesar de algunas experiencias exitosas, se han revelado muy insuficientes.

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Las Instituciones y Centros de Investigación del país, a pesar de contar, en gran parte de los casos, con una adecuada infraestructura y personal altamente cali calififica cado, do, prese present ntan an bajo bajoss índic índices es de produ product ctiv ivid idad, ad, tant tanto o si se atie atiend nde e a indicadores de productividad científica, como si se evalúa el área tecnológica y de servicios. La calidad, el nivel y la actuación de estas entidades son muy heterogéneas. Al lado de Instituciones como el IVIC, que ha mantenido un relativo prestigio a nivel nacional e internacional, se encuentran casos como el del INIA, que se deterioró apreciablemente, o el del CIEPE, que presenta una productividad baja. La mayoría de esta estass inst institituci ucion ones es no tiene tienen n unid unidad ades es ni perso persona nall espe especi cial aliz izado ado para para la negociación y la transferencia tecnológica, actividades que se realizan, en el mejor •


de los casos, de manera informal, resultando en una pobre vinculación con el sector productivo. Existe un desarrollo desigual de las capacidades de ciencia y tecnología en el interior del país. Las mayores capacidades se concentran en las zonas norteoccidentales, donde se ubican, también, las principales universidades y centros poblados del país. La zona de Guayana, donde paradójicamente se concentra una gran parte del potencial industrial y productivo nacional, se encuentra muy por deba debajo jo de los los nive nivele less desead deseados, os, en cuant cuanto o a capac capacid idade adess y activ activid idad ades es de investigación, desarrollo tecnológico e innovación. •

El Fonacit, creado a partir del antiguo Conicit, es el organismo público que asegura una gran parte del financiamiento en el área de Ciencia, Tecnología e Innovac Innovación ión.. El fortal fortaleci ecimie miento nto de esta esta instit institució ución n debe debe acompaña acompañarse rse de una mejora en su eficiencia eficiencia así como una adecuada adecuada integración y coordinación coordinación con el resto de las instituciones que ejecutan programas de financiamiento en el área de Ciencia, Tecnología e Innovación. En esto se incluyen, no sólo los Consejos de Desarrollo Científico y Humanístico (CDCH), Fundayacucho y otros entes que atiende atienden n al sector sector univers universita itario rio,, sino, sino, tambié también, n, los compone componente ntess del Sistem Sistema a Financiero Público Nacional, que dependen de otros Ministerios, así como los diferentes fondos regionales. El trabajo no es simple, pero debe hacerse un esfuerzo. •

El acceso al financiamiento sigue siendo una de las principales trabas para las actividades de innovación. Las instituciones de apoyo público existentes son todavía burocráticas e ineficientes. Nuevas instituciones e instrumentos han sido creados, como las sociedades de capital de riesgo, y el sistema de garantías para las pymes, pero resta consolidar su funcionamiento para que rindan el servicio esperado. Sin embargo, las bases de un sistema público capaz de financiar las actividades de CTI están creadas y los esfuerzos están en marcha.

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Debe resaltarse, también, que hasta finales de 2001 se logró por parte del sector sector empresa empresarial rial,, una partic participa ipació ción n más activa activa en la defini definició ción n conjunt conjunta a y participación en los programas de financiamiento para la innovación, pero estas acciones son, todavía, insuficientes. La demanda de ciencia y tecnología nacional, por parte parte del sector product productivo, ivo, es insign insignifi ifican cante, te, y, en genera general,l, no emplea emplean n recursos humanos de alto nivel. La mayoría de las empresas no cuentan con unid unidade adess de I+D, I+D, ni pract practic ican an meca mecani nism smos os de vincu vincula laci ción ón con con los los secto sectore ress científicos y académicos, valorando muy pobremente el potencial nacional. •

El sistema de incentivos para promover la participación del sector privado en actividades de I+D, y de innovación tecnológica, debe ser fortalecido, para lograr la inversión del sector empresarial en estas actividades, la inserción de personal altamente calificado en el sector productivo y la vinculación con el sector académico y de investigación nacional.

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El régimen de protección a la propiedad intelectual, a nivel de las leyes naci nacion onale aless vigen vigente tess y a nive nivell inst institituci ucion onal al,, se encu encuen entr tra a desa desact ctual ualiz izado ado.. Actualmente, responde al marco de acuerdos y requerimientos internacionales. Los procesos de adjudicación de patentes son lentos, difíciles y costosos. La •


información relativa al registro de patentes, además de estar desactualizada, no se divulga adecuadamente, lo que impide su explotación y aprovechamiento a nivel nacional. Actualmente, se consolida el sistema de calidad nacional, gracias a la introducción de un nuevo y más adecuado marco legal. El proceso de certificación es voluntario, y no existen indicadores confiables que permitan evaluar la situación de las las empr empres esas as naci nacion onal ales es fren frente te a los los patr patron ones es de cali calida dad d naci nacion onal al e internaciona internacional,l, pero el número de certificacio certificaciones nes otorgado por Fondonorma Fondonorma ha ido en incr increm emen ento to.. A pesa pesarr de que que much muchos os labo labora rato tori rios os naci nacion onal ales es han han sido sido certificados, especialmente en el área petrolera, no se ha consolidado una red naci nacion onal al de labo laborat ratori orios os que que permi permita ta garant garantiz izar ar la cali calida dad d de los los produ product ctos os nacionales. nacionales. Tampoco Tampoco existen existen mecanismos mecanismos claramente claramente establecidos establecidos para verificar verificar el cumplimiento de las normas de calidad en los productos nacionales introducidos al mercado. •

Los Los servi servici cios os de info informa rmaci ción ón son una una de las las princ principa ipales les debil debilid idad ades es detectadas en el SNCTI. La información está desactualizada, es incompleta, poco confiable y de difícil acceso para los usuarios del Sistema. Esto dificulta la elaboración de indicadores y la orientación de políticas adecuadas para fortalecer el Sistema, así como la evaluación y el seguimiento en la ejecución de las polí polítitica cas. s. Se han han inic inicia iado do esfu esfuer erzo zos, s, pero pero esto estoss debe deben n ser ser cont contin inua uado doss y profundizados. •

Existen en Venezuela numerosos organismos e instituciones, tanto públicos como privados, que brindan apoyo al sector empresarial, particularmente a la pyme pyme,, ofre ofreci cien endo do asis asiste tenc ncia ia técn técnic ica, a, info inform rmac ació ión, n, form formac ació ión, n, acce acceso so a fina financ ncia iami mien ento to,, ases asesor oría íass en la moder oderni niza zaci ción ón,, desa desarr rrol ollo lo tecn tecnol ológ ógic ico, o, cons consul ulttorí orías, as, etc. etc. Sin Sin emb embargo argo,, es nece necesa sarrio eval evalua uarr est esta ofer ofertta, muy muy heterogénea, certificar sus servicios, y coordinar sus acciones, a través de la consolidación de redes a nivel nacional y regional, para lograr un mayor impacto y aprov aprovech echar ar el pote potenc ncia iall exis existe tent nte e actua actualm lment ente. e. Por Por otro otro lado, lado, es neces necesar ario io ince incent ntiv ivar ar la dema demand nda a de estos estos servi servici cios os,, por por part parte e del del secto sectorr empre empresa saria rial,l, actualmente muy baja •

Elevar la competitividad de las pymes, y su productividad, requerirá un enorme esfuerzo y la adecuada implementación de políticas públicas que generen un entorno propicio a la innovación. En particular, los empresarios venezolanos de las pymes lucen poco conscientes de las necesidades de activar estos procesos, que requieren inversión en la formación de su personal, en la modernización de su capacidad tecnológica y en su organización, en el establecimiento de asociaciones y alianzas con otras empresas, en estudios para adaptarse a los nuevos mercados y accion acciones es para para ingresa ingresarr en los nuevos nuevos modelo modeloss económ económicos icos,, para abaratar abaratar costos, aumentar la calidad de los productos y lograr una producción competitiva. En general, para establecer procesos de innovación. Esta situación explica la poca demanda del sector en ciencia y tecnología, y en los servicios de asistencia existente, a pesar de que la oferta es considerable. •


Futuro posible Con base en este diagnóstico de contenido crítico debe resaltarse, sin embargo, que existen las bases necesarias para impulsar un continuo esfuerzo que permita desarrollar y consolidar un verdadero Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. En efecto, el marco legal y normativo y los servicios de financiamiento y de apoyo existentes, son adecuados para lograr la utilización de la oferta y las capacidades nacionales nacionales en ciencia ciencia y tecnología, tecnología, en la actualidad actualidad escasamente escasamente aprovechadas, aprovechadas, en función del desarrollo de la productividad del sector empresarial y del país. Los servicios de financiamiento requieren de mejoras en procedimientos y ejecución, pero pero llev llevan an una una cons constr truc uctitiva va expe experi rien enci cia a que que debe debe ser ser prof profun undi diza zada da.. El fortalecimiento de instituciones y del recurso humano es necesario para poder crear una masa crítica que posibilite el desarrollo en el fortalecimiento de redes conformadas por el sector industrial y el sector académico. A pesar de la crisis política y económica, se deben hacer esfuerzos para reducir el déficit fiscal y aumentar la competitividad de la industria nacional. Para ello, se hace necesario la activa participación del Estado, y una mayor participación del sector empresarial, empresarial, para formular formular e implementar implementar una política política industrial que pueda aprovechar el potencial de la industria petrolera para activar las pequeñas y medi median anas as empr empresa esass en caden cadenas as produ product ctiv ivas as aguas aguas arrib arriba a y agua aguass abaj abajo, o, canalizando, canalizando, también, también, una política política de compras del Estado que se abra hacia este secto sector. r. La polí polítitica ca indus industr tria iall debe debe impl implem ement entars arse e de mane manera ra de perm permititir ir el fortalecimiento de las grandes empresas, elevando su productividad a niveles más competitivos internacionalmente, e incentivando la demanda de servicios y de producción de pymes nacionales alrededor de ellas. La intervención del Ministerio de Ciencia y Tecnología debe orientarse a retomar los esfuerzos avanzados avanzados para impulsar impulsar un ambiente ambiente propicio para la innovación innovación y fome foment ntar ar esta esta cult cultur ura a en la soci socied edad ad,, a fin fin de cont contri ribu buir ir con con los los camb cambio ioss necesarios para insertar al país en los nuevos paradigmas de modelos productivos instalados en un mundo globalizado, y que están basados, fundamentalmente, en la valoración del talento humano y en el desarrollo científico tecnológico.


Ciencia y Tecnología en la revolución Marlene Yadira Córdova 9 De Mayo De 2005 Ministra de Ciencia y Tecnología de Venezuela

La gestión en Ciencia y Tecnología (CyT) en la Venezuela de estos primeros años del siglo XXI, la realizamos en el marco de las transformaci transformaciones ones apoyadas en los prin princi cipi pios os de la Cons Consti titu tuci ción ón Boli Bolivvaria ariana na,, las las cual cuales es coin coinci cide den n con con las transformacio transformaciones nes de un mundo donde la producción producción de conocimientos conocimientos constituye constituye uno de los factores explicativos de tales cambios y son la base para el desarrollo y la soberanía de cualquier nación. No obstante, para pesar de nuestros pueblos, tales transformaciones inimaginables de base tecnológica, que desafortunadamente se producen a partir de un modelo de producción científica pertenecientes a países que nada tienen que ver con las realidades locales, tienden tienden a colocar colocar en desventaja desventaja absoluta a las naciones que no puedan ir a ritmo de la velocidad de innovación impuesta por la dinámica industrial y de mercado. La ciencia y la tecnología se ubican en el centro de cualquiera de los temas que queramos abordar, que abarcan desde los ámbitos epistemológicos, el efecto dest destruc ructitivo vo de los los resid residuos uos tóxi tóxico cos, s, las las radia radiaci cione oness atmos atmosfé féric ricas, as, la brech brecha a existente entre los países relativo a sus capacidades científico-tecnológicas, la acumulación y centralización de riqueza en pocas naciones, hasta los dolorosos dramas de los excluidos y de la pobreza. De tales problemas surgen consecuencias e implicaciones éticas a partir de la acción de las fronteras científicas, y por las relaciones entre la CyT y los intereses de las grandes industrias. industrias. Son implicaciones implicaciones éticas para la ciencia ciencia y la técnica en tanto está en consideración la defensa de la especie humana, la calidad de la vida en el planeta planeta y la soberanía nacional. nacional. Es necesario, necesario, por ello, la existencia existencia de una conc concie ienc ncia ia étic ética a y un mayo mayorr comp compro romi miso so polí polítitico co y cien cientí tífifico co fren frente te a las las implicaciones de procesos tales como: la manipulación de embriones humanos; el uso de información genética; los riesgos ambientales (ejemplo: la amazonía y su reservorio de agua para la humanidad) provocados por los intereses económicos sobre nuestra biodiversidad, etc. Dada la magnitud de estos problemas de naturaleza global, regional y local, es evidente que los desafíos para la CyT son extremadamente complejos. Hoy el reto es resp respon onde derr a la preg pregun unta ta ¿Cuá ¿Cuáll cien cienci cia a y tecn tecnol olog ogía ía y para para qué qué tipo tipo de desarrollo? La respuesta que podamos o debamos dar nos exige revisar las implicaciones de la ciencia y la tecnología en y para el desarrollo de nuestras sociedades. Es decir, requiere de una primera consideración, la cual sin duda es la de reconocer el valor que agrega el conocimiento conocimiento a todos los procesos procesos creadores de la vida social, económica y política de los pueblos. Hoy más que nunca, se afianza el concepto de transdisciplinariedad, la vinculación de lo local con lo univ univers ersal al,, los los nuevo nuevoss méto método doss de traba trabajo jo cient científ ífic ico, o, los los nuevo nuevoss campo camposs de conoc conocim imie ient nto o y form forman an parte parte de la agend agenda a loca local.l. Y esto esto repre represe sent nta a salt saltos os cualitativos e impactos cuantitativos en la C y T. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Sin Sin emba embargo rgo,, al lado lado de la prim primer era a consi conside derac ració ión n apare aparece ce la segun segunda: da: los los indicadores en nuestros países revelan la expansión creciente de las brechas cien cientí tífifico co-t -tec ecno noló lógi gica cass y las las brec brecha hass soci socioo-ec econ onóm ómic icas as entr entre e los los país países es desarrollados y lo no desarrollados. Y es aquí donde la CyT juega un papel definitorio, o bien como palanca para el desarrollo cuando se les usa ajustada a principios éticos y sociales, o como instrumento que profundizan el subdesarrollo por sus usos irracionales y socialmente excluyentes. Por eso es importante una justa valoración de estos conceptos por parte de los formuladores de políticas públicas en CyT. A part partir ir de los proce roceso soss de moder odern nizac izació ión n del paí país, y la crea creaci ció ón de la infraestructura de investigación a partir de los años 50, el Estado ha invertido cuantiosos recursos con resultados muy lejos de lo esperado, si se considera como como indica indicador dor la capacid capacidad ad cientí científic fico-t o-técni écnica ca nacion nacional al dirigi dirigida da a articu articular lar el conocim conocimient iento o con la necesid necesidade adess del desarrol desarrollo, lo, incluye incluyendo ndo una plataf plataforma orma tecnológica/ industrial con escasa o ninguna demanda de conocimiento a los centros de CyT. Los mayores logros están en el campo individual con el número de publicaciones o de reconocimientos a los investigadores. Las razones son múltiples: ausencia de políticas claras y la visión endogámica de la actividad científica. Tal vez la más significativa de todas las explicaciones, es que en realidad en mucho hemos financiado indirectamente la actividad de la ciencia y la tecnología de otros países, porque, tanto aquí como en el exterior, nuest nuestros ros cient científ ífic icos os,, trab trabaja ajan n en líne líneas as de inves investitigac gación ión que que pert pertene enece cen n a necesidades de conocimiento que muchas veces no se alinean con las prioridades de nuestro país, muchas veces sin tener acceso a la línea de conocimient conocimiento o en su totalidad sino a la variable que le ha sido asignado, algo como una maquila científico-tecnológica. Frente a ello nuestros países se han mostrado incapaces de superar esta llamada "fug "fuga" a" por no "dis "dispo poner ner"" de capac capacid idad ad naci nacion onal al para para impul impulsa sarr proye proyect ctos os de envergadura que permitan conectar el talento, las prioridades y los recursos en torno a un solo proyecto. Como consecuencia, luego que formamos a nuestra gente desde preescolar, becándolos nacional o internacionalmente, en muchos casos, son captados por los sistemas de producción de conocimiento de otros países donde este talento formado no tuvo ningún costo ni riesgo. De allí, que las otras preguntas para acompañar las anteriores son ¿qué capacidad científica o técn técnic ica a requ requer erim imos os?; ?; ¿La ¿La CyT CyT sirv sirve e para para resp respon onde derr al Plan Plan Naci Nacion onal al de desarrollo? ¿Financiamos sólo individuos o creamos capacidad nacional y con ella fortalecemos a nuestros investigadores? Las respuestas que nos damos son las que guían las políticas del MCT y sus acciones consecuentes van en vía de construir capacidades nacionales y resolver problemas. Así, la gestión que llevamos adelante desde el MCT tiene algunos temas que exponemos como relevantes porque constituyen núcleos de orientación del trabajo que se realiza: El rol de la ciencia, la tecnología y la innovación en el modelo y estilo de desarrollo social y económico.


El modelo y estilo de desarrollo social y económico que se desea, al lado de la visi visión ón demo democrá crátitica ca y la cultu cultura ra que que debe debe acom acompa pañar ñar a este este mode modelo lo,, infl influye uye nota notabl blem emen ente te en los los conc concep epttos, os, la orie orient ntac ació ión n est estraté ratégi gica ca (nac (naciional onal e inte intern rnac acio iona nal), l), los los énfa énfasi siss en cuant cuanto o a las las meta metass prio priorit ritar aria iass (pert (pertine inenci ncia, a, terri territo tori rial alid idad, ad, grupo gruposs huma humano nos, s, tiem tiempo pos) s) y la organ organiz izaci ación ón y gest gestió ión n del del conocimiento en todos sus niveles, formas de expresión, producción, propagación y uso. Los principios principios señalados en la Constituci Constitución ón de la República Bolivariana Bolivariana de Venezuela, en cuanto a orientación económica, social y democrática nos exigen radicales cambios con respecto al pasado en materia de conceptos, métodos, organización, prácticas, y orientaciones fundamentales. Es imposib imposible le continu continuar ar copiando copiando práctic prácticas as y modelos modelos concept conceptual uales es formal formales, es, importados de las experiencias de las naciones desarrolladas capitalistas, y sobre ella ellass inte intent ntar ar orde ordena narr nues nuestr tra a real realid idad ad naci nacion onal al en cien cienci cia, a, tecn tecnol olog ogía ía e innov innovaci ación ón.. Sin Sin deja dejarr de recon reconoc ocer er los los avanc avances es del del conoc conocim imie ient nto o en estas estas naci nacion ones es y la neces necesid idad ad de conoc conocerl erlos, os, tran transf sferi erirl rlos os e incl incluso uso adapt adaptarl arlos os a nuest nuestras ras reali realida dade des, s, es para para nosot nosotros ros prio priorit ritar ario io el esfuer esfuerzo zo de repe repens nsar ar nacionalmente cuales deben ser los conceptos y finalidades que se adecuen al proyecto de transformación que se vive hoy en el país. Y a partir de allí, seleccionar, transferir y adaptar aquellos conocimientos de origen internacional que nos hacen falta y colocarlos críticamente donde específicamente se requieran, pero también, crear los mecanismos necesarios para utilizar el conocimiento surgido de nuestra propia realidad y aplicarlo a la resolución de los problemas locales que nos conducirán a nuestro desarrollo auto sustentable. Entonces, la nueva visión acerca del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovac Innovación ión (Sncti) (Sncti) debe debe reflej reflejar, ar, entre entre otros otros de sus objeti objetivos vos de articul articulació ación n estratégica los siguientes: la lucha contra la pobreza y la búsqueda de la inclusión social y económica en democracia; la creación de capacidades cientí científic ficas/ as/tec tecnoló nológic gicas as para promover promover una socied sociedad ad fuerte fuertemen mente te apoyada apoyada en energías naturales con criterios de sustentabilidad, una sociedad basada en el uso democrático del conocimiento y de la información, y, finalmente; una sociedad segura, con capacidad para garantizar su defensa nacional, independencia y soberanía política, territorial y económica. La capa capaci cida dad d naci nacion onal al la ente entend ndem emos os en térm términ inos os de rela relaci cion ones es entr entre e instituciones, saberes, normas, y gente para crear y transferir lo que requerimos, para que la investigación pase a generar conocimiento, para que la actividad cientí científic fico-t o-técni écnica ca sea cada cada vez más pertine pertinente nte.. Aquell Aquellos os quienes quienes formul formulamo amoss políticas públicas en CyT, en Venezuela, tenemos grandes y claras exigencias. Ante la demanda de hacer innovación para los intereses del libre mercado o actuar por y para la independencia científico-tecnológica como uno de los soportes de la soberanía nacional y de la justicia social, nosotros nos ubicamos en esto último: la justicia social con soberanía. Una visión de la ciencia, la tecnología y la innovación fuertemente arraigada en una valoración ética y elevado sentido de responsabilidad social de sus creadores.


Para este Ministerio, los investigadores, tecnólogos e innovadores del país, y los funcionarios quienes formulan las políticas públicas en CyT, constituyen uno de los haberes más significativos que puede tener una sociedad. Pero lo son en tanto son hacedores de vida sustentable. Lo son en tanto conciencia ética de una sociedad que no pocas veces es amenazada o afectada por políticas científicotecnol tecnológi ógicas cas empresa empresaria riales les o de estados estados,, escasam escasament ente e preocup preocupada ada por sus impactos. Para ello, necesitamos formar talento de alto nivel, con competencias y destrezas para manejarse en las fronteras del conocimiento, pero al mismo tiempo con capacidades para juzgar situaciones, para evaluar productos, calibrar criterios, seleccionar éticamente opciones tecnológicas en escenarios con restricciones y con fortalezas nacionales, anticipación de opciones futuras. Por encima de todo para tener una sólida base ética que le lleve a generar crit criter erios ios cien cientí tífifico co-té -técn cnic icos os para para crear crear condi condici cione oness de incl inclus usió ión n soci social al y de protección a la sociedad actual y futura. La responsabilidad de los profesionales de ciencia y tecnología, no consiste sólo en cuidar su ética profesional como normas de códigos de ética de investigación, sino como responsabilidad con la sociedad que los acoge y protege en su desempeño institucional y colectivo. Desde Desde esta estass cons conside iderac racio iones nes hemo hemoss defin definien iendo do ejes ejes de acci acción ón que debe deben n atravesar las estrategias en pleno desarrollo: justicia social, inclusión, participación y habilitación para el desarrollo endógeno sustentable.

SNCTI como red de redes en creación, distribución y uso del conocimiento La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela le asignó, por primera vez, el carácter de interés público a la ciencia y a la tecnología, facilitó la creación del ministerio para que definiera una política orientadora de la gestión de la CyT y creo un marco conceptual esencial para poder pensar en nuevos modos de configurar el desarrollo del sistema de ciencia, tecnología e innovación. Hasta entonces, los modelos formales -seleccionados o impuestos al país- a partir de la experiencia y gestión de la ciencia, tecnología e innovación desarrollada históricamente en los países más avanzados del mundo capitalista (OECD, EEUU, etc.)- de alguna manera influyeron en la determinación de quienes deberían ser los actores seleccionados para constituir los distintos componentes del sistema (Innovación, tecnologías y ciencia), las organismos privilegiados donde debería conc concen entr trar arse se el mayor ayor esfue sfuerz rzo o (ej. (ej.:: empr empres esas as de may mayor cons consum umo o de investigación y desarrollo, centros de investigación de apoyo a las actividades académicas); académicas); así como la definición definición de los aspectos o áreas de conocimient conocimientos; os; y, finalmente, los tipos de sistemas de indicadores y normas de calidad, entre otros. Estos son aspectos claves del Sncti que a nuestro juicio deben ser discutidos, sobre la base de nuestra agenda nacional, sin desmedro, claro está, de reconocer aquellos programas de investigación, formación, productos e información que deben permanecer en la nueva concepción del Sncti. La transformación de la relación entre ciencia, tecnología y sociedad no se origina exclusivamente ni de manera aislada, en los grupos o instituciones de IyD, sino FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

que, cada vez más, es resultado de procesos cooperativos entre diversos actores, a través de redes científico-tecnológicas. Por eso desarrollamos desarrollamos un proceso para producir un plan nacional de CyT, usando una metodo metodologí logía a partici participat pativa iva que garant garantice ice su valida validació ción n entre entre los distin distintos tos actores del Sncti, como se prevé en la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (Locti).

Nueva definición de conocimientos, saberes y los nuevos actores El MCT, a través de su acción, incrementa su base de legitimidad y de acción en dive diversa rsass áreas áreas de conoc conocim imie ient nto, o, espac espacio ioss de traba trabajo jo,, prese presenc ncia ia terri territo tori rial al y relac relació ión n direc directa ta con dife difere rent ntes es acto actores res de la socie socieda dad: d: Actore Actoress del del sect sector or productivo, del sector académico-científico, del sector gubernamental y de las comu comuni nida dade des. s. Para Para cada cada uno uno se han han veni venido do conc concre reta tand ndo o y rede redefifini nien endo do instrumentos de trabajo según su naturaleza. Para el sector académico-científico la relación se viene definiendo para avanzar a través de planes concertados enmarcados en las prioridades establecidas en la política nacional de CyT. De allí se establecen líneas de financiamiento para fortalecer centros y o grupos de investigación. Se busca, además de producir conocimiento en áreas y temas prioritarios, incrementar la capacidad en CyT naci nacion onal al,, cons constr trui uirr cond condic icio ione ness para para leva levant ntar ar una una nuev nueva a gene genera raci ción ón de profesionales dedicados a la IyD, delinear espacios de visibilidad y transferencia de resultados a la sociedad. Para el sector productivo, productivo, abrimos espacios para definir definir planes de innovación innovación por rubros, vía el fortalecimie fortalecimiento nto de las cadenas productivas, productivas, con participaci participación ón de las unidades de economía social pertinentes. El instrumento principal es el de redes de innovación productiva, dentro del cual se pueden combinar estudios, pines indust industria riales, les, sistem sistemas as de inform informaci ación, ón, desarrol desarrollo lo y transf transfere erencia ncia tecnol tecnológi ógica. ca. Igualmente, Igualmente, se viene realizando realizando una articulación articulación muy precisa con el Ministerio Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio a partir de la V Rueda de Negocios, para lograr sint sinton oniz izar ar tecn tecnol ológ ógic icam amen ente te ofer oferta ta y dema demand nda a naci nacion onal al.. Adem Además ás,, como como componente de Municipio Innovador, el apoyo a Redes de Innovación Productiva, que hoy cuenta con más de 30 en funcionamiento, a quienes se les apoya con asistencia técnica, respaldo tecnológico para desarrollo de soluciones en esta materia, y la realización de estudios pertinentes en el área. Con las comunidades la relación se da a través del enfoque de CyT para el desarro desarrollo llo endóge endógeno no local, local, con nuestr nuestra a partici participaci pación ón en las mision misiones, es, como como Vuelva Vuelvan n Caras, Caras, Redes Redes de Innovac Innovación ión,, Alcald Alcaldía ía Digita Digital,l, formac formación ión y estudi estudios os especiales sobre la realidad local. Avanzamos en una línea de relación con las comunidades, en una relación de corresponsabilidad ante el reto de usar el conocimiento como habilitador del desarrollo local. Por lo que hemos venido avanzando para propiciar, coordinar, difundir, y promover un modelo de trabajo integrado entre el Estado y la sociedad a fin de dar respuesta a las prioridades que se generan a partir de los objetivos del proyecto FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

de país. Queremos que CyT se coloque en el espacio de construcción de un nuevo modo de vivir en democracia, de un nuevo modo de avanzar hacia el futuro. Propiciar condiciones para hacer que el conocimiento forme parte esencial de la vida de este pueblo, hacer que el conocimiento se convierta en parte constitutiva del desarrollo endógeno sustentable.

Financiamiento y ejecución directa No obstan obstante, te, necesi necesitam tamos os dar pasos pasos más profund profundos. os. Nuestr Nuestros os mecani mecanismo smoss esenciales para llevar adelante la política en CyT, deben relacionarse de distinta y más efectiva manera. Ellos son financiamiento y ejecución direc ta. Fina Financi nciam amos os a terc tercero eross como como son las las unive universi rsida dades des,, centr centros os de IyD, IyD, redes redes productivas o cooperativas, pero centramos el esfuerzo en fortalecer la capacidad institucional de nuestros organismos adscritos y de los centros de investigación naci nacion onal. al. Traba Trabaja jamo moss para para que que el fina financ nciam iamien iento to se haga haga por vía vía de redes redes integradas por los diferentes actores que tienen injerencia con el conocimiento de un determinado objeto de la realidad que se considera prioritaria. Se define ese objeto y alrededor se concitan los diversos actores, quienes deben asociarse en red para llevar adelante un proyecto o una línea de IyD y formación. Tenemos grandes desafíos para ser asumidos por el ministerio, la comunidad científica y por la sociedad en general. Un nuevo salto de conducción nos permitirá profundizar el modelo de gestión que hemos venido impulsando. Desafíos que definirán si hacemos una CyT desde y para los investigadores o hacemos una CyT con impacto en la sociedad sociedad y sobre todo en las posibilidades posibilidades de modelar e incidir incidir en el futuro, es decir hacer de las próximas generaciones nuestra responsabilidad. Hacemos ciencia para otros, y para aumentar nuestra dependencia o hacemos ciencia y tecnología para ganar grados de libertad para nuestra sociedad. Esta gestión asumió el desafío. Hemos definido nuestro trabajo por el impacto que la sociedad reclama, por la construcción de un futuro responsable para nuestro pueblo y por la definitiva independencia científica y tecnológica de nuestro país. Estamos convencidos, y en eso somos reiterativos, que requerimos de un sistema de CTI que propicie el bala balanc nce e entr entre e conoc conocim imien iento to univ univers ersal al con con sober soberaní anía a naci nacion onal al,, liber liberta tad d de investigación con compromiso de país, desarrollo tecnológico con sustentabilidad, innovación con tradiciones, saber científico con saber tradicional y visión de futuro con respeto por el pasado.


El conocimiento para el desarrollo endógeno Isabel Delgado Abogada, cineasta. Investigadora de propiedad intelectual y pueblos indígenas 21 DE ENERO DE 2005

El conoc conocim imie ient nto o human humano o es un fact factor or esenc esencia iall en la produ producc cció ión n de valo valorr y riquezas. riquezas. Ese conocimiento conocimiento y la materializació materialización n de las ideas han sido el motor de las sociedades. Es este bien intangible lo que le da valor agregado a la casi totalidad totalidad de los bienes y servicios servicios que utilizamos. utilizamos. Con el avance de la ciencia y la tecnología cada vez más la materia se sobrecarga de información y las cosas se vuelven acumuladoras de conocimiento, por ello se desarrolla hoy día, una seria discusión sobre como debe ser usado el conocimiento. El Derecho a la Propiedad Propiedad Intelectual Intelectual (derecho (derecho propietario propietario sobre el conocimiento) conocimiento) es reconocido en la Declaración de los Derechos Humanos, basándose en dos principios que interactúan creando un equilibrio: a) el derecho que toda persona tiene de tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten; y b) el derecho de toda persona a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora. Sin embargo, en la medida en que el conocimiento se convierte en la piedra nodal de la prod produc ucci ción ón de la riqu riquez eza, a, los los país países es del del llam llamad ado o prim primer er mund mundo o han han desar desarro rollllad ado o una una agres agresiv iva a estr estrat ateg egia ia glob global al que que tien tiene e como como obje objeto to que que el conocimiento se quede en el primer mundo. Para ello se ha introducido el tema de la «Propiedad Intelectual» en múltiples foros internacionales (OMC, OMPI, FAO, CDB, CDB, etc.), etc.), desarro desarrollá llándos ndose e una legisl legislaci ación ón que fortal fortalece ece los mecani mecanismo smoss de prot protecc ecció ión n de los los inte interes reses es del del prod product uctor or del del cono conocim cimien iento to occi occide dent ntal, al, la expropiación de conocimientos de pueblos indígenas y la concesión de derechos de propi propieda edad d indu indust stri rial al de form forma a glob global al,, menos menosca cabán bándo dose se el derec derecho ho de la sociedad a acceder a los bienes y servicios culturales, artísticos y científicos. Phillip Weber, subdirector de Science for Global Responsibility (SGR), expone que «La nueva negociación relacionada con el régimen de propiedad intelectual en las naciones naciones industrializ industrializadas adas se ha convertido convertido en una privatización privatización de conocimient conocimientos os sin precedentes incluyendo la biopiratería de los conocimientos indígenas y de los recursos a escala global. Este régimen está siendo impuesto al resto de los países a través de la Organización Mundial de Comercio como parte de una constante conducción a la economía globalizada». Phillip Webber junto a Eva Novotny de Scientists for Global Responsibility, MaeWan Ho del Institute of Science in Society y E.E. Daniels de Science for Peace han realizado un interesante papel de trabajo llamado Hacia una Convención del Conocimiento Conocimiento,, que han circulado a fin de propiciar una discusión acerca de cómo la ciencia y el conocimiento deben ser desarrollados y usados. En él, los autores exponen:


1. El cono conoci cimi mien ento to no debe debe ser ser usad usado o para para dest destru ruir ir,, opri oprimi mirr o con con fine finess militares agresivos. Los científicos deben tener la responsabilidad moral por sus investigaciones, desistir de las mismas cuando sean dañinas o vayan a servir para destruir, oprimir o tengan una finalidad militar agresiva. 2. El conocimie conocimiento nto pertenece pertenece a la la comunidad comunidad y no puede puede adueñarse adueñarse nadie nadie de form forma a privad privada. a. Rech Rechaza azamo moss toda toda la priv privat atiz izac ació ión n del del conoc conocim imie ient nto. o. Rechazamos las patentes sobre los organismos vivos y sus partes, así como como las las pate patent ntes es basa basada dass en el robo robo del del cono conoci cimi mien ento to indí indíge gena na.. Rechazamos las patentes sobre las medicinas esenciales. 3. El cono conoci cim mient iento o es dive divers rso, o, inclu nclussivo ivo y plur plura al. Ning Ningún ún sist sistem ema a de cono conoci cim mient iento o debe debe predo redom minar nar sobr sobre e los otro otros. s. Los Los siste istema mass de conocimiento indígena deben ser protegidos y permitir que estos prosperen de forma natural. Las interrelaciones entre los diferentes patrones de los sistemas de conocimiento y sus prácticas deben ser promovidas en la búsqueda de lograr la sustentabilidad y la equidad. 4. El conoci conocimi mien ento to nos debe debe habil habilititar ar a noso nosotr tros os para para vivi vivirr de una mane manera ra sustentable con la naturaleza. 5. El cono conoci cim mient iento o deb debe ser abie abiert rto o y acce accesi sibl ble e para para todos odos.. Debe Debe ser ser verdadero y seguro. Los desacuerdos deben ser ampliamente debatidos en términos que la gente pueda comprender. La gente debe ser consultada y sus sus deci decisi sion ones es debe deben n ser ser acep acepta tada dass cuan cuando do se teng tengan an que que toma tomar r deci decisi sion ones es rela relatitiva vass a la intr introd oduc ucci ción ón de nuev nuevas as tecn tecnol olog ogía íass en la comunidad. 6. El conoci conocimi mien ento to debe debe serv servir ir al inter interés és públic público o y no a la agenda agenda de las corporaciones. Debe ser independiente de los intereses comerciales y del cont contro roll gube gubern rnam amen enttal. al. Los fond fondos os públ públic icos os deb deben ser ser diri irigido gidoss principalmente hacía investigaciones que beneficien a la sociedad entera. 7. El conocimien conocimiento to debe hacer hacer al mundo mundo equitativo equitativo y mejorar mejorar la calidad calidad de vida vida de todos sus habitantes. Debe dirigirse a las necesidades físicas, así como a las emocionales y espirituales. Su primer propósito debe ser no dañar a los seres humanos y a las otras especies. Debe respetar los derechos y la dignidad humana. [1 [1] Es necesario que la Revolución Bolivariana haga una seria reflexión sobre el valor del del cono conoci cimi mien ento to,, los los plan plante team amie ient ntos os ideo ideoló lógi gico coss que que se inse insert rtan an en las las normativas de propiedad intelectual y sobre las consecuencias de la geopolítica del conocimiento como instrumento de poder para mantener el orden mundial existente. Cath Cather erin ine e Wals Walsh h nos nos apor aporta ta una una inte intere resa sant ntís ísim ima a refl reflex exió ión n en su ensa ensayo yo Geop Geopol olít ític icas as del del conoc conocim imie ient nto, o, inte interc rcul ultu tural ralid idad ad y desco descolo loni niali aliza zaci ción: ón: "El conocimiento funciona como la economía: está organizado mediante centros de poder y regiones subordinadas -los centros del capital económico también son los centros del capital intelectual. Por eso, y todavía, la producción intelectual en América Latina y peor en el Ecuador, tiene poco peso en el mundo. Pero hay un FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

problema problema adicional. adicional. Y eso es la manera que el discurso discurso de la modernidad modernidad creó la ilusión de que el conocimiento es abstracto, des-incorporado y des-localizado, haciéndonos pensar que el conocimiento es algo universal, que no tiene casa o cuerpo, ni tampoco género o color. Es este mismo discurso de la modernidad que también crea la necesidad, desde todas las regiones del planeta, a «subir» a la epistemología de la modernidad; es decir, a cercarnos desde América Latina al modelo eurocéntrico como el único válido del progreso en el campo del saber. Jean Franco usa la metáfora del cuerpo para explicar esta relación colonial e imperial - la cabeza que piensa está en el norte, mientras que el cuerpo que actúa (y que ejerce las funciones biológicas-corporales) está en el sur." [ sur." [2] Se desprecia de tal forma el conocimiento producido por nuestros pueblos, que es política de las oficinas de propiedad industrial de casi todos los países del mundo conceder conceder patent patentes es sobre sobre el conoci conocimie miento nto tradic tradicion ional al indíge indígena na (expresa (expresado do en lenguaje oral, símbolos, expresiones religiosas, etc.), una vez que éste ha sido trans transfo form rmado ado en conoci conocimi mien ento to occi occide dent ntal al codif codific icad ado o en méto método dos, s, form formul ulas as químicas o lenguaje escrito. No se reconoce el valor de innovación que las comuni comunida dades des han han acum acumul ulado ado duran durante te mile mileni nios os sino sino la "altu "altura ra inve invent ntiv iva" a" del del científico que "descubre un conocimiento salvaje" y lo convierte en un valioso recu recurs rso o susc suscep epti tibl ble e de ser ser comp compre rend ndid ido o en occi occide dent nte e para para lueg luego o ser ser industrializado y/o comercializado. Pensar geopolíticamente sobre el conocimiento, es reflexionar sobre la creación, la fijación, la conservación, el uso, los abusos, la reproducción, la difusión, la apro apropi piac ació ión n y el régi régime men n de prop propie ieda dad d sobr sobre e nues nuestr tro o cono conoci cimi mien ento to y del del conocimiento ajeno, en diseñar estrategias traducidas en políticas y normativas que nos permita permitan n aprovech aprovechar ar sustent sustentabl ableme emente nte nuestr nuestra a diversi diversidad dad cultur cultural al y biológica en beneficio de nuestro pueblo y de la humanidad. Pareci Parecies ese e que que hay una una únic única a form formul ula a de admin adminis istr trac ació ión n del del cono conoci cimi mient ento, o, expresada en la normativa mundial de propiedad intelectual, sin embargo, el ser humano busca las maneras de seguir compartiendo su conocimiento, es así como vale la pena hablar de uno de los variados modelos de uso del conocimiento que ha aportado maravillas a la humanidad, a saber:

El conocimiento de software libre Es un modelo que garantiza el derecho a compartir información y a la innovación constante y colectiva del conocimiento. Pedro de las Heras Quiros y Jesús M. González Barhona en un artículo denominado...Y la información será libre... ¿o no?, nos relatan el origen del software libre: "Hasta los finales de los años sesenta el software era libre. El código fuente de los programas se distribuía sin trabas entre los compradores de ordenadores como parte del servicio que recibían, para que que los los util utiliz izas asen en libr librem emen ente te y sin sin cost coste e adic adicio iona nal.l. En esa esa époc época, a, en las las universidades fluía el código fuente de manera natural. Al principio de los setenta, el panorama cambió drásticamente. La venta de software sin fuentes y sin permiso de redistribución ha marcado los últimos treinta años, situando entre las primeras del mundo por capitalización a FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

empresas cuya fuente de ingresos casi exclusiva depende de la venta de software propietario... el sector de las industrias de la información ha tratado de impedir con éxito, el flujo libre de información con el argumento de que de esa forma la sociedad dispondrá de más y mejor información. Por otro lado, cada vez son más las voces que reclaman una revisión de la legislación sobre patentes y derechos de copia. En el sector informático, la situación está cambiando gracias al software libre". [3] La Free Free Softwa Software re Foundat Foundation ion estable establece ce cuatro cuatro caract caracterí erísti sticas cas defini definitor torias ias del softw softwar are e libre libre:: 1) liber liberta tad d de usar usar el progra programa ma con con cualqu cualquie ierr propó propósi sito to,, sin sin neces necesid idad ad de comu comunic nicárs ársel elo o al desa desarro rrollllado ador; r; 2) libe libert rtad ad de estu estudi diar ar como como funciona el programa y de adaptarlo a las necesidades (acceso al código fuente del software), 3) la libertad de copiar gratuitamente, distribuir copias, incluso de venderlas, y 4) la libertad de mejorar el programa y hacer públicas las mejoras a los demás. En éste modelo, cuando alguien copia, ayuda que el modelo funcione mejor porq porque ue mayo mayorr núme número ro de usua usuari rios os supo supone ne conv conver ertitirs rse e en un stan standa dard rd de referencia y un mayor mercado. El que el modelo sea libre no significa que sea «No Comercial», no se paga por el acceso al conocimiento, sino por servicios asociados a su uso. Exis Existe ten n adem además ás otro otross mara maravi villllos osos os ejem ejempl plos os de uso uso libre libre del del cono conoci cimi mient ento: o: Publicación del genoma humano, publicación de la secuenciación genómica del arroz, netscape, copyleft y todo el inmenso tesoro del conocimiento ancestral de la humanidad (chino, indú, indígena, etc.). La guerra planteada entre estas dos fuerz fuerzas as cont contrap rapues uesta tas: s: Cono Conoci cimi mient ento o Propie Propieta tari rio o vs. Cono Conoci cimi mient ento o Libr Libre, e, determinará determinará en muy buena parte el futuro de la humanidad. La Constitución Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su artículo 110, los lineamientos fundamentales de la estrategia nacional relativa al conocimiento, al establecer el reconocimiento del interés público del conocimiento y su importancia fundamental para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Tenemos ahora que desarrollar una estrategia que nos permita defendernos de la apropiación de conocimientos colectivos, que propicie la investigación, que proteja a los autores y a los innovadores, que permita el acceso a la cultura universal, que haga realidad la anhelada transferencia tecnológica, que fortalezca a nuestros emprendedores y que nos permita compartir las ideas como hermanos. Rafael Miranda Pérez, del Centro de Estudios sobre las revoluciones en México, reflexiona: "El conocimiento nos permite orientar con claridad nuestra actividad transformadora, definir hacía donde queremos ir y como hacerlo. Nos libera de la cami camisa sa de fuer fuerza za que que es para para el pens pensam amie ient nto o la prop propag agan anda da neol neolib iber eral al,, permi permitié tiéndon ndonos os interpr interpreta etarr de forma forma diversa diversa la realida realidad d y concebi concebirr distint distintas as propuestas de convivencia humana. El mejor amigo de la utopía es el saber, los sueños se realizan despertando". [4]


En materia de administraci administración ón del conocimiento conocimiento humano, quizá como ninguna ninguna otra es pert pertin inent ente e la frase frase del del gran gran maest maestro ro Samu Samuel el Robi Robins nsón ón:: O inven inventa tamo moss o erramos. [1]

Mae Wa Mae Wan n Ho Ho,, Ev Eva a No Novo votn tny, y, Ph Philillilip p We Webe ber. r. Ha Haci cia a un una a Co Conv nven enci ción ón de dell Conocimiento. Traducción Leonardo Manzo [2] Ca Cath ther erin ine e Wa Wals lsh. h. Ge Geop opol olít ític icas as de dell co cono noci cimi mien ento to,, in inte terc rcul ultu tura ralilida dad d y descolonialización. Boletín ICCI-ARY Rimay, Año 6, No. 60, Marzo del 2004 [3] Pedro de las Heras y Jesús Jesús M. Gonzál González ez Barahona. Barahona. Y la la informac información ión será libre ¿o no? Universidad Rey Juan Carlos. Compilación de ensayos sobre software libre [4] Ra Rafa fael el Mirand Miranda a Pé Pérez rez.. In Inve vest stig igad ador or de dell Ce Cent ntro ro de Es Estu tudio dioss sob sobre re la lass revoluciones en México


LECTURA Nº 6 Soberanía y salud alimentaria LAS SEMILLAS CAMPESINAS HACEN LA DIFERENCIA Por Miguel Ángel Núñez Escritor, ensayista Presidente del Centro de Estudios Latinoamericanos Rómulo Gallegos 28 De Febrero De 2005 Quesito Htpp://www.voltairenet.org

El defin efinir ir las las polít olític icas as agro agroal alim imen enttaria ariass par para un país país como como el nues nuesttro, ro, latinoamericano, pasa por entender que en la actualidad las propuestas de hacer agricultura dependen de visiones diametralmente opuestas. Por un lado, tenemos la agricultura campesina familiar del pequeño y mediano productor, frente a la agricul agricultura tura corporat corporativa iva-ren -rentis tistata-ind indust ustria rial-t l-trans ransgén génica. ica. Esta Esta última última,, desde desde los tiem tiempo poss de la colo coloni nia a y con con sus sus rela relatitivo voss avan avance cess cien cientí tífifico coss y técn técnic icos os,, progresivamente, ha venido desplazando a los pequeños productores. La historia agraria de nuestra Patria Grande nos demuestra que las mejores tierras las han concentrado la razón de ser latifundista. Es sistemático encontrar a lo largo y ancho de Latinoamérica que esa expansión de tierras latifundistas en lugar de producir alimentos para las poblaciones locales, se convirtieron en extensas haciendas ganaderas o plantaciones dedicadas a la explotación de cultivos de alto valor mercantil. Desde la mitad del siglo pasado todavía subyace entre los latifundistas y los productores de intensas y extensas escalas de producción, la relativa lógica de la compet competititiv ivid idad ad,, con con la grata grata ilusi ilusión ón de conso consolilidar dar un espac espacio io en el merca mercado do internacional. Ley de rendimientos decrecientes Esta Esta lógica lógica o racion racionali alidad dad product productiva iva de la agricul agricultur tura a corporat corporativa iva,, basada basada y soste sosteni nida da en la renta renta,, se ha amal amalga gama mado do a los los prece precept ptos os de las las polí polítitica cass económi económicas cas neolibe neoliberal rales es engull engullida idass por las perspec perspectiv tivas as de la global globalizac ización ión,, exigie exigiendo ndo un desarro desarrollo llo cientí científic fico-te o-tecno cnológ lógico ico agrícol agrícola-pe a-pecua cuario rio propio propio de las crecientes demandas por producir afanosamente alimentos para saciar las gulas agroalimentarias de las sociedades del alto consumo. Destinando sus excedentes de productos agrícolas subsidiados hacia las agriculturas de puertos en los países con problemas estructurales de producción de alimentos y severos padecimientos de hambre y pobreza como es el caso de Venezuela. La agricultura rentista transgénica además de mantenernos dominados a su propio devenir económico-científico-tecnológico, no sólo nos sigue ocasionando severos e irrev irrevers ersibl ibles es daños daños al ambi ambient ente e y a nuest nuestra ra salud salud públi pública ca [1] tambié también n las tecnologías de dicha agricultura siguen causándole a sus grandes productores (incl (inclui uimo mos, s, los los Esta Estados dos y Polí Polítitica cass Guber Guberna name ment ntal ales es que que la promu promueve even) n) la FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

disminución en la productividad y los rendimientos, producto de la aplicación de la Ley de Rendimientos Decrecientes, la cual implica, aumentar progresivamente cantidades de algunos insumos (agroquímicos-herbicidas u otros) pretendiendo incrementar los rendimientos y la productividad en los cultivos específicos en el sistema productivo. En Venez Venezue uela la en el Munic Municip ipio io Pedro Pedro Zaraz Zaraza a en el esta estado do Guári Guárico co,, 11.000 11.000 productores se quejan del rendimiento promedio de la cosecha de maíz. En el 2004 2004,, se ubic ubica a entr entre e 800 800 y 1500 1500 Kg./ Kg./ha ha,, no alca alcanz nzan ando do los los rend rendim imie ient ntos os necesarios de 2500kg/ha para cancelar los créditos y que les de alguna ganancia. En el café apenas llegamos a 12 quintales/ha, la caraota de Arauquita le cuesta sobre pasar los 700kg/ha; la papa andina, variedad Granola, en el 2003, presentó un rendimiento inferior del 16,4% al promedio del 2001, de 21467Kg/has. En algunos sectores del Sur del lago, los rendimientos de plátanos han disminuido en un 60% de un rango entre 6.000 a 21.000 Kg./ha/año. El arroz de Turén de 8000 Kg./ha ya llega a la baja cifra de 1.800 Kg./ha. La sabiduría campesina campesina nos dice que esta ley comienza a ejecutarse después de 3 a 4 años dependiendo de los cultivos como por ejemplo la caña de azúcar, algodón, sorgo entre otros. Es así como finalizan año tras año los cacareados planes de siembra de la IV y V Republica. La ley en mención también se manifiesta en siembras de cultivos transgénicos, en países como Estados Unidos y Argentina. La productividad y los rendimientos se han vistos sustancialmente disminuidos en las cosechas de maíz y soya. Además del del exceso exceso de cont contam amina inaci ción ón produ produci cidos dos por por los agroq agroquí uími micos cos-he -herb rbici icida dass acoplados a esta tecnología, no es verdad que los cultivos transgénicos reducen el consumo de herbicida, todo lo contrario, lo aumenta entre un 11% y 32%.


Agricultura de pequeños y medianos El desp despla laza zami mien ento to del del latif latifun undi dio o inci incidi dió ó en que los los pequ pequeñ eños os y medi median anos os productores se ubicaran en zonas marginales o frágiles para la producción. Tierras quebrad quebradizas izas de poca poca retenc retención ión de materi materia a orgánic orgánica, a, terreno terrenoss en pendie pendiente ntes, s, cuestas y zonas de difícil acceso y poca fertilidad de suelo con lluvias irregulares e inexistente riego, han sido los espacios en que los pequeños productores han levantado su producción. Además, estos productores siguen siendo víctimas de las políticas agrícolas nacionales y globales, las cuales no los toman en cuenta para ser incorporados a los procesos productivos. A pesar de estas condiciones sociales y productivas los pequeños y medianos productores han logrado innovar y adaptar tecnologías sencillas, abiertas, blandas, ecológi ecológicame camente nte,, apropia apropiadas das a sus micro-r micro-regi egiones ones superan superando do las limita limitacio ciones nes físicas naturales propias de su región. Aunque ustedes no lo crean se ha dado un uso sustentable en los sistemas de producción, producto del orden establecido entre los componentes del sistema productivo, sus funciones y manejo. Al parecer se da un encu encuen entr tro o de las las estr estrat ateg egia iass agro agroal alim imen enta tari rias as defi defini nida dass por por los los agricultores, propias de las distintas condiciones agroecológicas de las latitudes del trópico. Vale la pena que los centros de investigación, de producción de conocimientos y de diseño de políticas agrícolas venezolanas, evalúen dichos procesos productivos. Corro Corrobo boran rando do lo ante anteri riorm orment ente e expue expuest sto o una una publ public icac ació ión n de la FAO FAO (2002 (2002)) sist sistem emat atiz iza a la mayo mayorr encu encues esta ta cono conoci cida da sobr sobre e la agri agricu cultltur ura a sust susten enta tabl ble e considerando 45 proyectos en Latino América, 63 en Asia, 100 en África. En estos FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

208 proyectos/iniciativas, cerca de 8,98 millones de agricultores han adoptado las prácticas agroecológicas y los principios de la agricultura sustentable cubriendo 28,92 millones de hectáreas. Considerando que hay 960 millones de hectáreas bajo cultivo- cultivo arables y permanentes- en África, Asia y Latino América, la agricultura sustentable está presente en, por lo menos, 3% de esas tierras (las tierra arables comprendían 1.600 millones de hectáreas en 1995/1997, de las cuales 388 millones de hectáreas se encontraban en los países industrializados, 267 267 mill millon ones es en los los país países es en tran transi sici ción ón y 960 960 mill millon ones es en los los país países es en desarrollo, según la FAO, 2000).

Reflexiones por considerar Los resultados precedidos nos evidencian que detrás de los mismos existe una racionalidad productiva sustantiva y técnica que produce y reproduce los vínculos sociales y operacionales entre los objetivos sociales y las bases materiales del desarrollo sustentable a través de medios y técnicas que orientan los procesos productivos. Es social y económicamente significativo como los principios de la agricultura sustentable apoyados en sus técnicas agro ecológicas, se han venido aplicando con con efic eficie ienc ncia ia y efic eficac acia ia entr entre e ese ese gran gran núme número ro de pequ pequeño eñoss produ product ctore ores. s. Técnicas como la aplicación de abonos verdes para regenerar y aumentar la fertilidad del suelo; la aplicación de cultivos de coberturas y barbechos, fajas de gramíneas, camellones de piedras, abonos de animales y usos de diferentes tipos de fertil fertilizan izantes tes orgánic orgánicos, os, asociaci asociaciones ones,, divers diversifi ificaci cación ón y rotaci rotación ón de cultiv cultivos, os, labranza mínima y cero; incorporación de sistemas de captación, conducción y cosecha de agua; conservación de micro cuencas a través del uso múltiple de cultivos; las técnicas de campos elevados; el manejo biológico de plagas, cultivos int interca ercallados ados,, y cult cultiv ivos os tram trampa pas; s; colo coloca caci ción ón de ceni ceniza zas, s, est estiérc iércol oles es,, biof biofer erti tillizan izanttes, es, cont contro roll del del malez alezas as por inun inunda daci cio ones, nes, las prác práctticas icas agrosilvopastoril reproducción de entomófagos y entomopatógenos, entre otras técnicas. Estos avances científicos y tecnológicos en área de la agricultura sustentable nos conllev conllevan an a varias varias reflex reflexion iones, es, entre entre las más connot connotadas adas sobresa sobresale; le; que las semil semilla lass de los cult cultiv ivos os tran transg sgén énic icos os son tota totalm lment ente e desc descon onoci ocidas das por por los los peque pequeño ñoss produ product ctore oress y técn técnic icam ament ente e inco incomp mpat atib ible less con con las las prác práctiticas cas agro agro ecológicas y los principios de sustentabilidad. Lo otro que desataca es, que si dichas técnicas agro ecológicas aplicadas en frágiles agro ecosistemas donde los mismos han sido recuperados y demuestran cómo cómo se han rescata rescatado, do, revalora revalorado, do, redefi redefinid nidos os y redime redimensi nsiona onados dos diversa diversass estrat estrateg egias ias agroa agroalilime ment ntar aria ias. s. ¿Qué ¿Qué suce sucede de con nuest nuestra ra diri dirige genci ncia a polí polítitica ca agroalimentaria que no se arriesga en iniciar, en dar los pasos firmes para avanzar en la sustitución de los tantos insumos técnicos-tecnológicos que la agricultura corporativa-rent corporativa-rentista ista nos demanda? demanda? Sobrados Sobrados recursos económicos-f económicos-financi inancieros eros han tenido, tienen y tendrán. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

De lo apre aprendi ndido do en el movi movimi mient ento o inte intern rnaci acion onal al agro agro ecol ecológ ógic ico o camp campes esin ino, o, enérgicamente afirmamos que es perfectamente posible, casi en su totalidad, sustituir sustituir los insumos insumos técnicos-tecn técnicos-tecnológic ológicos os que la agricultura agricultura rentista transgénica transgénica nos tiene sujetado. Exceptuando; las semillas campesinas que hacen la diferencia. Este proceso de sustitución sustitución de técnicas técnicas y tecnologías tecnologías pasa porque las facultades facultades de Agronomía de los tecnológicos y universidades nacionales, ll Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas, el INCE, los Ministerios de Agricultura; Ambiente; Economía Popular; Ciencia y Tecnología y sus institutos de investigación, las organizaciones campesinas diversas y otras, con el firme propósito de revertir la pérdida de nuestra soberanía alimentaria y con coraje y disposición para el cambi cambio, o, asum asuman an acci accion ones es coor coordi dina nadas das y artic articul ulad adas as dond donde e con con serie serieda dad, d, respo responsa nsabi bililidad dad y const constanc ancia ia comie comienc ncen en a intr introdu oduci cirr las las nuev nuevas as práct práctic icas as científicas, científicas, derivadas de nuestros nuestros saberes ancestrales; ancestrales; a acelerar acelerar los apropiados cambios en los procesos de formación y lograr una mejor cooperación entre los agricultores productores dentro y entre las comunidades. Se trat trata a de darl darle e el verda verdade dero ro grado grado de acció acción n que que la endog endogen enei eida dad d como como propuesta propuesta revolucionaria revolucionaria bolivariana bolivariana nos está demandando para dar el gran salto por y para la verdadera transformación del campo venezolano.

El no de Chávez a los transgénicos Por Miguel Ángel Núñez 26 De Agosto De 2004

Desde junio del 2003 viene circulando una publicación del Reino Unido, editada por el Institute of Science in Society & Third World Network, titulada “En defensa de un Mundo Sustentable”, organizada por alguno de los más de 600 científicos de 72 países, que firmaron una “Carta abierta de los Científicos del Mundo a todos los Gobiernos del Mundo” en Mundo” en 1999, en lo que alertaban sobre los distintos peligros de los cultivos genéticamente modificados o transgénicos, y se proponía para ese momento la necesidad de establecer moratorias o iniciativas de precaución una vez estos alimentos se dispusiesen al consumidor. Cinco años después aparece est este est estreme remece ced dor comp compen endi dio, o, que que pone pone en jaqu aque a la indu indust stri ria a de la biotecnología y/o transgénia de alimentos. La evid eviden ente te y nuev nueva a cont contam amin inac ació ión n que que los los tran transg sgén énic icos os prod produc ucen en,, nos nos demuestran que los cultivos en mención no son seguros biológicamente. Se ha descubierto que los productos genéticos introducidos en los alimentos y en otros cultivos como los plaguicidas son fuertes inmunógenos y alérgenos. En otros trabaj trabajos os se demuest demuestra ra que los cultiv cultivos os transgén transgénicos icos provoca provocan n la esteri esterilid lidad ad masculina de la planta. Estos cultivos se propagan a través, tanto del polen, los genes de tolerancia a los herbicidas, como de los genes suicidas de la esterilidad masculina aumentando la erosión genética y afectando irreversiblemente la diversidad agrícola y natural. Aproximadamente el 75% de los cultivos transgénicos sembrados en todo el mundo son tolerantes tolerantes a uno u otro herbicida herbicida de amplio amplio espectro: el glufocinato glufocinato de FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

amonio y glisfosfato ambos son venenos metabólicos y sistémicos, confirmando poder producir una amplia gama de efectos nocivos en los seres humanos y en otros organismos vivos. El glufocinato de amonio está asociado con toxicidad neurológica, respiratoria, gastrointestinal y hematológica, con efectos congénitos en humanos y en otros mamíferos. El glisfosfato confirma el riesgo de aborto espontáneo tardío y, en favor de los hijos, un grado elevado de alteraciones del neurocomportamiento. En otro alto nivel nivel del conocim conocimien iento, to, pruebas pruebas científ científicas icas,, especia especialme lmente nte en la transf transferen erencia cia horizontal de genes demuestran mutaciones genéticas en la inserción aleatoria; distintos tipos de cáncer, reactivación de virus dormidos y generación de nuevos virus virus.. Todas Todas estas estas prueb pruebas as y otras otras más, más, nos prese present ntan an funda fundado doss y sóli sólidos dos argumentos, a favor que se promueva una prohibición mundial a la liberación de los los cult cultiv ivos os trans ransgé géni nico coss en nues nuesttros ros ambi ambien ente tes, s, lo cual cual nos nos perm permit ita a proporcionarle un cambio profundo a la agricultura y bien pueda encaminarse hacia la agro ecología, la agricultura sustentable y la producción pecuaria agro ecológica. Los transgénicos en Venezuela El uso de los cultivos transgénicos en Venezuela data de unos cuantos años atrás, lo que ha evidenciado una histórica irresponsabilidad por parte de ministros, juntas agrícolas, profesionales diversos, investigadores, empresarios agroalimentarios, distribuidores de insumos agrícolas y grandes productores, quienes no se han preocupado preocupado por avanzar en el desarrollo del conocimiento conocimiento científico científico agrícola para generar políticas agroalimentarias más sanas y acordes con nuestras realidades agro ecológicas. Esta seudo dirigencia agroalimentaria nacional que se ha venido escudando y ha adquirido, en la actualidad un nuevo ropaje político partidista, cont contiinua reiteran rando su atr atraso aso cognos noscitivo y se emp empeña y se rec recrea rea consustanciándose con este modelo de agricultura transgénica, sin importarles que el mismo esté causando estragos alimentarios, ambientales, de anarquía social y técnica, en el campo venezolano. Esta dirigencia dirigencia agroalimentar agroalimentaria ia venezolana venezolana sucumbe ante esta realidad realidad científico científico técnica productiva, a que solo le interesan las ganancias en dinero y se pone a su servicio, justificando ante el gobierno nacional el financiamiento para la compra de sus insumos trensgénicos, especialmente las semillas, el origen, el génesis; lo que som somete ete al paí país a la dinám inámic ica a tecno ecnocr crát átic ica a que que las las tras trasna naci cion onal ales es del del envenenamiento progresivo como los son Monsanto, Agroevo, Siygenta, entre otras, nos tienen subordinados. Accediendo además a la pérdida de control de las semillas y la patentización de las mismas, convertidas en propiedad legal y exclusiva de las transnacionales. Otra irresponsabilidad que la dirigencia agroalimentaria nacional sostiene, tiene que ver con el desconocimiento, la desconfianza, descalificación y vergonzosa discriminación que somete al Movimiento Internacional Campesino Agro ecológico; sin sin impor importa tarl rles es las las evid evidenc encia ias; s; el hech hecho o ciert cierto, o, demo demost stra rado do en difere diferent ntes es cont contin inen ente tes, s, en el mund mundo o ente entero ro:: la prod produc ucci ción ón de alim alimen ento toss sano sanos, s, no cont contam amin inad ados os,, en abun abunda danc ncia ia,, con con rend rendim imie ient ntos os acep acepta tabl bles es y de un alto alto FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

aprovechamiento biológico. Permitiendo además, la conquista de la independencia científico técnica a la soberanía y seguridad agroalimentaria. Es tan notorio el avance de este movimiento, especialmente en Latinoamérica, que muchas cooperativas, organizaciones campesinas, movimientos sociales y de apoyo están tratando de entrar en el mercado internacional para poder cooperar con otras organizaciones de campesinos, productores e instituciones de países que no han podido establecer un mínimo de políticas estratégicas como lo es la producción de semillas, siendo el caso venezolano.

El no de Chávez La declaratoria del Presidente Chávez sobre el no a los transgénicos en la política agroalimentaria en Venezuela: No, pronunciado el pasado mes de abril en el II Encuentro de Solidaridad por la Revolución Bolivariana Venezolana, tiene varias lecturas: la primera, sustentada en la ética, los valores y principios revolucionarios. Es decir, no se puede permitir que el pueblo venezolano continúe envenenándose progresivamente a través de la comida, por respetar el derecho creado por las transnacionales de los agroquímicos a enriquecerse aún a costa de la salud y la vida de nuestros pueblos. La segunda lectura de este histórico y acertado no, radica en la defensa de la soberanía, al no aceptar que sean las transnacionales del envenenamiento progresivo, quienes orienten e impongan los lineamientos estrat estratég égic icos os de nues nuestr tra a polí polítitica ca agroa agroalilime ment ntari aria. a. No puede pueden n cont continu inuar ar las las contradiccion contradicciones es y miedos expresados expresados en la conducta ejecutorias ejecutorias de los dirigentes dirigentes agroali agroalimen mentar tarios ios nacion nacionale ales, s, quiene quieness tienen tienen la respons responsabi abilid lidad ad de trazar trazar esa política.

A ese no le sobran razones. Recordemos la Secretaria de Agricultura del Gobierno de Bush, la multimillonaria Ana Veneman, proviene de la alta gerencia de las Corporaciones Agroalimentarias como Calgene, adquirida por la Monsanto. Es bien sabido a lo largo y ancho de América Latina que la transnacional en mención, históricamente con sus sobornos tecnocráticos, corroe y corrompe las distintas diri dirige genci ncias as polí polítitica cass en todo todoss sus nive nivele les, s, no perm permititie iend ndo o se avanc avance e en el desarro desarrollo llo de una autént auténtica ica políti política ca agroal agroalime imenta ntaria ria inheren inherente te a la soberan soberanía ía nacional. La tercera lectura del no se ubica en el campo de la solidaridad entre los FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

pueblos que luchan por encontrar caminos de dignidad, apoyándose en el trabajo, en la coop coopera eració ción n mutu mutua, a, en la inves investitigac gació ión n part partic icip ipat ativa iva campes campesina ina y el desarrollo tecnológico que no agreda a la naturaleza, que preserva la vida del planeta partiendo de la semilla. La semilla es

Fuente: José Ma. Tardis, III Jornada de Agro ecología, Paraná, Brasil

Clave, Clave, es la priorid prioridad ad A.1. A.1. En la elabora elaboració ción n de una polític política a agroali agroalimen mentar taria ia orientada a la defensa de la vida y la soberanía; de allí la necesidad de crear bancos de semilla como los nuevos frentes de la resistencia agroalimentaria. El Movimiento Internacional Campesino Agro ecológico tiene la respuesta, esa es la alianza necesaria para fortalecer nuestros campos y estamos seguros de que esta esta singular singular connot connotaci ación ón vendría vendría a despert despertar ar en el Movimi Movimient ento o Campes Campesino ino Nacional Venezolano, la posibilidad real de comprender y poder de asumir la propu propuest esta a de la agro agro ecolo ecologí gía, a, por cuant cuanto o esta estass semi semillllas as agro agro ecoló ecológi gicas cas necesariamente tienen que tener un manejo agro ecológico del suelo y apoyarse en los insumos biológicos por producir e incorporar en la propuestas de siembra. Es decir, cambiar la estructura tecnocrática agrícola venezolana para conducir una originaria revolución en el campo. Por no decir la última lectura lectura y no ser menos importante que las esbozadas, el no del Presidente Chávez, tiene que ver con el genuino proceso revolucionario: la puesta en marcha y la consolidación de las distintas misiones que afanosamente busca buscan n inst institituc ucion ional aliz izar arse se para para crear crear y confo conform rmar ar unas unas nueva nuevass form formas as de relaciones sociales de producción, particularmente en el agro venezolano y poder avanzar en la construcción de una economía social como parte de una nueva economía propia. En tal contexto la Misión Vuelvan Caras orientada a superar la inclusión social a través de la diversificación productiva, tiene como meta en su fren frentte agrí agríco colla, agrup grupar ar a 600. 600.00 000 0 pers person onas as de mane manera ra orga organi niza zada da,, cooperativizada en nuevas formas de organización social de la producción. Se concentran en dimensiones de explotación agrícola entre 1 y 20 hectáreas. Se trat trata a de peque pequeño ñoss produc producto tores res exclu excluid idos os cuya cuya dimen dimensi sión ón de produ producc cció ión n no justifica científica y técnicamente la utilización de agroquímicos, ni transgénicos, lo cual cual ha de segui seguirr cont contri ribuy buyen endo do al dete deteri rior oro o de los los recurs recursos os suel suelo, o, agua agua y biodiversidad. Se presagia que allí florecerán algunas de las bases para las políticas agro ecol ecológ ógica icass que que la agric agricul ultu tura ra venez venezol olan ana a está está exig exigie iendo ndo por por enci encima ma de las las contradicciones de su dirigencia agroalimentaria nacional. Lo otro que espera y sigue con sigilo el Movimiento Internacional Campesino Agro ecológico, es la elaboración elaboración del decreto que prohíba en Venezuela la liberación liberación en el ambiente, la FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

importación, la producción, la comercialización y el tránsito por el país de los cultivos transgénicos. Este accionar histórico e irreverente se solidariza con la de los tantos pueblos del África, que desde la Cumbre Mundial de Desarrollo Sustentable realizada en Sudáfrica, junto con el movimiento antiglobalizador, rechazaron una vez más los cultiv cultivos os transg transgénic énicos os como chantaj chantaje e a las ayudas ayudas humani humanitar tarias ias alimen alimentar tarias ias propiciadas por la Organización Mundial de Comercio. Esta acción fue respaldada en el Foro Mundial de Porto Alegre, que con la indetenible sentencia de “otro mundo es posible” posible” se se hizo eco de una de las reivindicaciones mundiales: que las semillas sean declaradas patrimonio de la humanidad y que sean conservadas en su integralidad por las comunidades campesinas

SEMILLAS Y SOBERANÍA AGROALIMENTARIA Por Miguel Ángel Núñez 16 De Diciembre De 2005

Los territorios productivos son espacios que han sido seleccionados de acuerdo a los sitios donde se encuentran materiales genéticos de embriones originarios y semil semilla lass preco precolo lomb mbin inas. as. Esto Estoss terri territo tori rios os se dema demarc rcan an según según las escue escuela lass boliva bolivarian rianas, as, rurales rurales e indíge indígenas, nas, vinculándo vinculándose se hasta hasta el moment momento o 9 etnias etnias y cubriendo 16 estados del país. Esta Esta origin originar aria ia inic iniciat iativ iva, a, nacid nacida a en el proce proceso so revol revoluc ucio iona nari rio o venez venezol olan ano, o, comie comienz nza a a sist sistem emat atiz izar ar el caudal caudal de conoci conocimi mien ento toss que que se han han regi regist strad rado, o, partiendo partiendo de distintas distintas metódicas participativas participativas.. Se trata de una relación entre los maestros y alumnos de las escuelas con los “ libros vivientes “, quienes son perso personas nas en su mayo mayorí ría a anci ancian anas, as, que que guard guardan an un profu profund ndo o cono conoci cimi mien ento to ancestr ancestral al sobre sobre las caract caracterí erísti sticas cas y manejo manejo ambien ambiental tal de nuestro nuestross recurso recursoss genéticos que, a lo largo de la historia, permanecen aún en nuestros espacios rurales. Hasta el momento, con un promedio 40 escuelas por estado, nos garantizan aproximadamente 500 territorios productivos, donde los representantes de los colegios en conjunto con los “libros vivientes” han verificado y establecido in situ cómo cómo sele selecc ccio iona nan n sus semi semillllas; as; cómo cómo las las seca secan n y las las preser preserva van; n; cómo cómo las las germinan; cómo se siembran y cómo se cuidan los cultivos (agroecológicamente); cómo se le da valor agregado a los productos, cómo se comercializa y se valora la cultura gastronómica del cultivo-alimento en su área geográfica. Todos estos conocimientos se han valorado en 37 cultivos precolombinos y en cruces de anim animal ales es y embri embrion ones. es. Un dens denso o conoc conocim imie ient nto o se ha genera generado do,, el cual cual es indispensable indispensable rescatarlo rescatarlo y revalorarlo revalorarlo como parte de nuestro nuestro patrimonio patrimonio cultural y científico, para ser transferido a nuestras nuevas generaciones y sustancialmente poder poder cola colabo borar rar con con el autént auténtic ico o funda fundame ment nto o de una polí polítitica ca de sober soberaní anía a agroalimentaria, como es la base de nuestras semillas y embriones autóctonos.


Los territorios productivos que se han venido definiendo nos reportan cultivos con los siguientes aportes amerindios: amerindios: yuca, maíz cacao, batata, papa, maní, tomate, tomate, ají, ají, piment pimentón, ón, vainil vainilla, la, caraota caraotas, s, frijol frijoles, es, auyama, auyama, ocumo, ocumo, chayot chayota, a, mapuey, mapuey, moriche, moriche, palmito, palmito, onoto, frutales como la lechosa, guayaba, mapuey, mapuey, guanábana, guanábana, aguacate, piña, níspero, riñón o anón, merey, cotoperíz, parchita, hicaco, jobo, semeruco o cerecita, la maya, el merecure, plantas como algodón, tabaco, coca. Animales y embriones: gallinas (diferentes cruces), pollos, gallos, pavos, patos, guineos guineos,, gansos, gansos, codorni codorniz, z, perdiz, perdiz, paloma palomas, s, guachara guacharaca, ca, pájaro pájaros, s, avestru avestruz, z, ganado, morrocoy, cochino, abejas, ovejas, perros, peces, burros, mulas, caballos macho, yegua, chiguire, danta, chivos, gatos, búfalo, gusanos de seda entre otros. El valor de las metódicas participativas Este inédito y valioso encuentro reflexivo en relación al tema de los germoplasmas y embriones ha sido financieramente apoyado por la Lic. Trina Manrique del Conac, siendo concebido por un revolucionario a carta cabal, curtido en las luchas de los 60, el compañero. Libio Rangel, quien en conjunto con 140 facilitadores a nivel nacional, iniciaron sus viajes por los territorios señalados haciendo uso de los calendarios productivos social y culturalmente. Dicha Dicha metódi metódica ca partici participat pativa iva ha estado estado orient orientada ada a sustent sustentar ar un proceso proceso de invest investiga igació ción n y acción acción perman permanent ente e de las particu particular laridad idades es sociocul sociocultur turale aless del entorno escolar y sus comunidades. Desde el inicio se destacó el legado histórico gastronómico de las comunidades productivas, llegándose a encontrar con este cúmulo de conocimientos e iniciativas que apuntan hacia la construcción colectiva de una referencia nacional e internacional, la cual exponga, valore y potencie las múltiples ventajas comparativas que nuestros sistemas agrícolas tropicales nos presentan como las bases materiales de la agricultura social del siglo XXI. Reflexiones encontradas Las distintas dinámicas de las metódicas participativas que se han utilizado con los “libros vivientes” presagian llenar 3000 cuadernos de registros para analizarlos, sistem sistemati atizarl zarlos os y present presentárse árselos los al Preside Presidente nte Chávez. Chávez. Natural Naturalmen mente te de esta esta cant cantid idad ad de regis registr tros os se despr despren ende den n un sin sin fin fin de refl reflexi exion ones es en dife difere rent ntes es dimensiones, dignas de ser tomadas en cuenta para acercarse a debatir desde otras perspectivas científicas e ideológicas, lo que debe ser una auténtica política de soberanía agroalimentaria. A continuación presentamos algunas reflexiones fundamentales para la propuesta sugerida: 1. No cabe cabe duda dudass que exis existten en nues nuesttras ras comu comuni nida dade dess prod produc ucttivas ivas estr estrat ateg egia iass agroa agroalilime ment ntar arias ias local locales es defi defini nidas das por por los los campe campesi sinos nos y productores. 2. Dichas estrate estrategias gias han tenido tenido un uso uso sustentable sustentable de los los recursos naturales, naturales, donde los campesinos y productores demuestran conocimientos de sus limitaciones y potencialidades ecológicas y biológicas, haciendo uso de tecnologías tecnologías populares propias de su racionalidad ambiental ambiental y de su acervo histórico-cultural. FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

3. Se afianza afianza el significad significado o y reconocimient reconocimiento o social y cultural cultural del del conocimient conocimiento o product uctivo de nuestr stro campe ampessino com como base para lograr grar una autosuf autosufici icienc encia ia agroal agroalime imenta ntaria ria local, local, totalm totalment ente e descono desconocid cida a por las instituciones de investigación y académicas de las ciencias agrícolas y pecuarias. Se cumple con la aplicación de l Articulo No 19 de la Ley de Tierras. 4. Una Una vez más se pone pone de mani manififies esto to que el atri atribut buto o de la endo endogen genei eidad dad agroalimentaria debe sustentarse en el manejo agroecológico del suelo y el sistema productivo como base para garantizar la utilización y la pureza de los los mate materi rial ales es genét genétic icos os que que tenem tenemos os en nues nuestr tro o país. país. Dich Dicho o de otra otra manera, para avanzar en al oferta y la demanda de un sistema o cadena prod produc ucttiva iva haci hacia a la cons consec ecuc ució ión n de una una segu seguri rida dad d y sober oberan aníía agro agroal alim imen enta tari ria a loca locall y regi region onal al,, debe debemo moss toma tomarr en cuen cuenta ta que que la preservación, manejo y uso de nuestra biodiversidad es y será inseparable de cualquiera de las estrategias agroalimentarias a definir para superar el hambre. 5. Las experien experiencia ciass de los territ territori orios os product productivos ivos venezol venezolanos anos se relaci relaciona onan n con otros otros procesos procesos invest investiga igativ tivos os de alguno algunoss países países latino latinoame americ ricanos anos tropicales, los cuales también nos demuestran que es posible encontrar un equilibrio social y ecológico de las áreas donde se han establecido las dinámicas productivas similares a las nuestras.

Reflexiones finales Es nues nuestr tro o deve deveni nirr revo revolu luci cion onar ario io hemo hemoss apre aprend ndid ido o y comp compar artitido do con con el Movimiento Vía Campesina, que la lucha por el derecho a la tierra y los territorios, el derecho al acceso al agua, los bosques, los suelos y la defensa de la vida son insepa inseparabl rables es de la soberan soberanía ía alimen alimentar taria, ia, entendi entendida da como como el derecho derecho de los pueblos a decidir de forma autóctona, sin ningún tipo de presión, ni imposición, la agricultura que quieren tener y los alimentos que quieren consumir como se ha establecido en nuestra Constitución Nacional. Afirmamos, sin semillas no hay agricultura, sin agricultura no hay alimentos y sin alimentos no hay pueblos. Una vez que en nuestra Venezuela revolucionaria hemos re-encontrado las bases de nues nuestr tro o patr patrim imon onio io gené genétitico co de nues nuestr tras as semi semillllas as y embr embrio ione nes, s, nos nos pregunt preguntamo amos? s? ¿Qué ¿Qué instit institucio uciones nes del gobiern gobierno o naciona nacionall van a potenc potenciar iar los conocimientos rescatados y valorados en los territorios productivos? ¿Cuales instituciones gubernamentales de la academia que siguen a espaldas al proceso proceso revoluc revolucion ionari ario o agroali agroaliment mentari ario, o, incorpo incorporar rarán án el carácte carácterr cientí científic fico o y tecnológico que nuestros recursos genéticos nos están aportando? ¿Cómo nuestra bien ofertada asesoría internacional cubana, brasilera y argentina en materia agroalimentaria pueden integrar las enseñanzas de nuestros territorios productivos?


¿Como podríamos institucionalmente articular los conocimientos encontrados en los territ territori orios os product productivos ivos y produci producirr la sinergi sinergia a exigid exigida a en impuls impulsar ar nuestra nuestra soberanía agroalimentaria? ¿Qué ¿Qué debiés debiésemo emoss hacer hacer para que este este inédit inédito o proceso proceso de revalor revalorar ar nuestro nuestro patrimonio genético-biológico no fallezca, no lo desvirtuemos y pueda recibir un sustancial apoyo del gobierno nacional para su ampliación? Por último; ante la inexistencia de una institución gubernamental que haya podido dedicarse a las activi actividad dades es de los territ territori orios os product productivo ivoss y ante ante los result resultados ados encont encontrado rados, s, muchos nos preguntamos ¿constituyen estos conocimientos las bases para la creación de un Ministerio de Asuntos Campesinos? Hacemos tal reflexión, por cuanto la situación actual de cualquier proceso de soberanía alimentaria pasa también por saber distinguir que en el mundo existen dos tipos de agriculturas que se encuentran enfrentadas. La agricultura industrial corporativa transgénica que siempre ha tenido el suficiente apoyo para su relativo desarrollo científico y tecnológico y, la agricultura de los pequ pequeñ eños os prod produc ucto tore res, s, que aún aún sin sin los los apoy apoyos os requ requer erid idos os,, nos sigu siguen en demostrando su existencia y otras reales posibilidades de su desarrollo.


Formacion Sociopolitica 2

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