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1- Origen y Período Fundacional del Sistema Educativo rgentino a) Contexto Context o Social y Político: Polít ico: A fines del Siglo XIX comienzan a crearse todas las instituciones del país, y entre ellas la escuela como una de las aristas de este Estado Nacional. Este período se da en un marco de un ESTADO LIBERAL, LIBERAL, el cual considera a la educación no sólo como un derecho indiidual, sino tam!i"n una garantía para el funcionamiento del sistema político.# $u" un estado hegemónico, centralizado, con fuerte estructura %er&r'uica ertical, monopolizador de la educación.# El (eríodo desde **+ a - se considera fundacional del derecho educatio. Adem&s de producirse dos grandes cam!ios a niel político y social 'ue cam!iar&n la Argentina para siempre, con la inmigración europea, fuerte mano de o!ra y el aance del ferrocarril 'ue propiciar& el traslado de la gente del interior hacia s As centralizando así m&s mano de o!ra, po!lación y surgiendo la necesidad social y política de alfa!etizarlos. !) Este estado, privilegió o!%etios educacionales para reducir el analfa!etismo, socia!ilizar a los a!orígenes, a los grupos rurales y a los inmigrantes y formar al ciudadano, ya 'ue la educación la considera como factor fundamental en la integración social y política del Estado Nacional. c) El Sistea E!"cativo # E!"cativo # Características Caracte rísticas## Pro$leaticas S"scita!as: S"scit a!as: En este período, el Estado Nacional ha propiciado a la uniersalización uniersalización de la instrucción !&sica para la formación del ciudadano. (or medio de leyes de educación crea y organiza organiza el sistema de educación educación p/!lica y regula el funcionamiento del sector educatio priado.# 0econoce el derecho original de los padres pero se suscitan dificultades con respecto a 'ui"n corresponde delegar la instrucción de sus hi%os. (or un lado la Iglesia # 1atólica 1atólica Apostólica 0omana# dira 2...'ue no no puede e3istir educación educación completa y perfecta si la educación no es cristiana...2 ya 'ue desde la edad media y moderna era ella la 'ue monopoliza!a dicha instrucción, instrucción, perdiendo su poderío en esta etapa. 4ir& tam!i"n 'ue al estado # li!eral# le corresponder& un rol su!sidiario, 2...la escuela nació por iniciatia de la familia y la iglesia....2 A contrario, el Estado sostendr& 'ue la educación es es función de "l, ya 'ue los ciudadanos han delegado en "l la atención del !ien com/n., siendo un derecho indiidual pero tam!i"n una necesidad social para la garantía recíproca de los derechos indiiduales. Así dictar& la 5ey 67+, con la premisa educacional de E481A1I9N E5E:EN;A5 95I
! - "ey 1#!$ La ley 1420, sancionada el 8 de julio de 1884, -"se amparó en la Constitución Nacional de 1853, ue adjudica!a al Conreso de la Nación el dictado de planes de instrucción eneral y uni#ersitaria" $sta ley "%ue la s&ntesis del Conreso 'edaóico (udamericano reunido en )uenos *ires, en a!ril y mayo de 1882"+
a *ntecedentes 18.0+- "una ley inspirada en (armiento, ue promo#&a la %undación de !i!liotecas populares+" La Ley 41/, sancionada el 21 de septiem!re de 18.0 y promulada el 23 de septiem!re del mismo ao, siendo Nicols *#ellaneda el inistro de nstrucción+ 18.5+- Ley de $ducación, promulada el 2 de septiem!re de 18.5, como Ley N 888, siendo Carlos Casares 6o!ernador de la 'ro#incia+
! La ley trata so!re la educación elemental o!liatoria+ $sta!leció la instrucción primaria o!liatoria, ratuita y radual, en el m!ito de la Capital 7ederal y territorios nacionales+ $l Conreso Nacional no pod&a Leislar so!re educación en la pro#incias+ cCaracter&sticas+ u!o un primer proyecto presentado por ariano 9emar&a y apoyado por los católicos ue %ue rec:a;ado y un seundo proyecto, alternati#o, presentado por la mayor&a li!eral y ue %ue apro!ado con alunas modi%icaiones+ $sta!leció $ducación primaria o!liatoria+ $ducación reliiosa en calidad de optati#a, %uera del :orario de clases y con autori;ación de los padres+ Qué el Estado es el responsable de la educación pública 7ondo $scolar permanente (e estimula la creación de jardines de in%antes, escuelas para adultos y en caso de necesidad, escuelas am!ulantes (e esta!lecen contenidos m&nimos de lenua nacional, :istoria nacional y eora%&a nacional (e Normati;a la construcción de edi%icios escolares y cuestiones de sanidad escolar (e Normati;a la acti#idad docente, aseurando %ormación, esta!ilidad y derec:o al retiro (e promue#e la creación de !i!liotecas populares
(e esta!lece la nspección $statal so!re escuelas particulares
% - "ey "aine& $?traido del tra!ajo "* cien aos de la Ley Laine;" de 'a!lo 'ineau+ La Ley N 48.8, surida de un proyecto presentado por el (enador por la 'ro#incia de )uenos *ires, el 9r+ anuel Line; en septiem!re de 1/05 en su Cmara, %ue sancionada el 1. de octu!re de ese ao, y relamentada el 13 de %e!rero de 1/0+ *utori;ó al Consejo Nacional de $ducación a %undar escuelas en las pro#incias ue as& lo solicitasen+ Como e%ecto de esta ley, de a poco, se produjo una nacionali;ación @de :ec:oA de la escuela primaria, ya ue :asta a#an;ado el silo BB en muc:as jurisdicciones la cantidad de escuelas nacionales supera!a a las pro#inciales+ $l resultado %ue la creación de un do!le sistema escolar en cada pro#incia, dependiente una rama de la Nación y la otra de la jurisdicción local, con %uertes contradicciones y
di%erencias entre am!as >'or ejemplo, la dependencia !urocrtica y %inanciera, el pao o no de matr&cula, los sueldos docentes, o las propuestas curriculares+ * su #e;, en muc:os casos se produjo una desatención de la %unción educati#a ;onal, ya ue alunas pro#incias cerraron las escuelas de su dependencia o las trans%irieron a la Nación+
# - Educaci'n de (ivel )edio: como *ue regulada y *uncionamiento institucional. La educación en el nivel medio fue regulada en sus comienzos a nivel normal y nacional a través de decretos y resoluciones ministeriales, y en el nivel provincial por medio de decisiones legales de cada jurisdicción. En 1863 se crearon los primeros colegios acionales como instituciones formadoras de élites, diferenci!ndose de este modo de las escuelas medias provinciales o privadas. Luego se crea la Escuela ormal de "aran! para formar #agisterio en la concepción moderna, acional y Laica. $ m!s tarde, en 18%&, al entrar en vigencia la Ley &3' (ue asegura la li)ertad de ense*anza secundaria para +olegios particulares, permite (ue en 18& se cree la Escuela acional de +omercio y en 18&8 la Escuela -ndustrial de la ación. El sistema educativo en sus comien&os no esta+a regulado por una ley general ,ue tuviera en cuenta la continuidad entre los distintos ni veles de educaci'n ni las di*erentes jurisdicciones eistentes por lo ,ue tenía serios pro+lemas de organi&aci'n y gesti'n so+re todo en el nivel medio.
- (ivel 0niversitario En respuesta al sostenido crecimiento que experimentaron las universidades en Argentina entre 1870 y 1880, se promulgó la Ley N° 1!7, m"s conocida como ley de Avellaneda, sancionada en 188# Esta primera Ley $niversitaria %i&ó las 'ases a las que de'(an a&ustarse los estatutos de las universidades nacionales) se re%er(a %undamentalmente a la organi*ación de su r+gimen administrativo, y de&a'a los otros aspectos li'erados a su propio accionar# La misma reguló las dos $niversidades Nacionales existentes asta ese momento- $niversidad de .uenos Aires /181 y $niversidad de 2órdo'a /131, otorg"ndole autonom(a de go'ierno# 4am'i+n rigió las universidades provinciales, que luego %ueron nacionali*adas$niversidad de 5anta 6e /188!, $niversidad de La lata /18!7, $niversidad de 4ucum"n /1!1 Reforma Universitaria es el nom're que reci'e una serie de movimientos pol(ticoculturales o de pol(ticas p9'licas cuya %inalidad es la re%orma de las estructuras, contenidos y %ines de la universidad#
En Argentina, el movimiento de reforma universitaria se inició en la Universidad Nacional de Córdoba en 1918, y se extendió luego a las dems universidades del !a"s y de Am#rica $atina% Entre sus !rinci!ios se encuentran la instauración del
gobierno con re!resentación de los tres claustros, la autonom"a, el concurso y !eriodicidad de las ctedras%
- 2uadro P3gina %! $(*9D L)$E*L $(*9D )$N$7*CDE $(*9D N$DL)$E*L Li!re comercio Ee%orma del $stado nter#encionismo $ducación 'F!lica, democrati;ación + 6lo!ali;ación estatal+ D!liatoria, 'ri#ati;aciones+ 9i%erencia el derec:o a ratuita y laica+ $ducación como $ducación aparece el rol la educación del derec:o de ensear+ derec:o indi#idual su!sidiario del estado+ $ducación como y arant&a del (ist+ (istema mi?to de pF!lica pol&tico y pri#ada+ derec:o social + 7in de la $ducación como derec:o $l 7in es el desarrollo educación es la de la persona :umana de la personalidad por %ormación del +9erec:o a una educación medio de la educación+ ciudadano+interal+ *entes (e sanciona la Ley $l $stado reali;ó un educati#os la 7ederal de proceso de ampliación %amilia >padres y $ducación+Cam!ió la de acceso a la el $stado+ estructura del sitema de educación ms all de Con%rontación con educación+ la elemental >capas (e ampl&an los aentes medias y mujeres la lesia+ 9ictó leyes de educati#os- %amiliaestado nac, pro#+, munic+, educación ley ilesia católica, dems 1420, 48.4, 15/.+ reliiones+ Creación de Eea%irma la postura la escuelas normales+ lesia con otros D!liatoriedad . %undamentos+ >Coc+ aos Gaticano + (u!sidios a las %amilias+ La educación pF!lica ser para los ue no puedan acceder a la pri#ada+ D!liatoriedad+ 10 aos
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El derecho a la Educación. Una Construcción Histórica Polémica. N. Paglianiti, 1993, facultad de ilosof!a " #etras, U$%.&
4 - 5ol su+sidiario y rol principal del Estado
El rol 'susidiario' del estado hace referencia a (ue el estado no se ocupe en forma directa de la educación sino (ue lo haga a tra)és de su*sidio económico a los agentes de otro origen +la sociedad o la iglesia. El rol principal ser!a la fundación " administración directa por parte del estado de las escuelas " otras instituciones de ense-ana. '#a principalidad del Estado en educación significa (ue éste garantia el derecho a la misma a tra)és de ser)icios educati)os (ue aseguren la igualdad para todos en el acceso " permanencia en cada ni)el educati)o'.
6 - Epansi'n de la educaci'n privada En el te/to se e/plica la e/pansión de la educación pri)ada como una consecuencia del 'corrimiento del Estado en su rol principal, a fa)or del mercado'. #o hace en los primeros dos p0rrafos de la p0gina 3, (ue seguidamente se transcri*en. '#a educación argentina, desde los a-os cincuenta fue traslad0ndose, cada )e m0s, a manos de particulares'. 'El crecimiento del su*sistema educati)o de gestión pri)ada parece acentuarse durante los go*iernos de facto, " +como sucede actualmente en el conte/to del neoli*eralismo, en épocas en (ue particulares " corporaciones religiosas )en fa)orecidos sus intereses educati)os por un corrimiento del estado en su rol principal, a fa)or del mercado'.
7 - 8emocrati&aci'n del sistema educativo:,ue *actores la o+staculi&an. La democratización del istema Educativo consiste en un proceso (ue se dio a partir de 1&16 con el aumento de la militancia gremial docente y ensayos de diferentes métodos pedagógicos. La misma conlleva procesos de diversificación y e/tensión de la educación, la )0s(ueda de la igualdad de oportunidades para toda la po)lación, la articulación de los diferentes niveles de educación y la unidad del sistema educativo, adem!s del pluralismo poltico, y la creación de instituciones representativas, entre otros procesos. 2am)ién est! relacionado con dimensiones tanto cuantitativas como cualitativas, es decir, con lograr capacidad de co)ertura del sistema y mejorar su rendimiento, y proporcionar una educación de calidad para el total de la po)lación argentina. Los factores (ue o)staculizaron la democratización del sistema educativo fueron la resistencia de las clases medias a este proceso por(ue de esta manera se ponan en juego sus intereses. la desigual distri)ución de las oportunidades y de los recursos en la po)lación argentina de la época y tam)ién entre las distintas jurisdicciones en las (ue esta)a dividido el sistema educativo. •
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La inesta)ilidad y desigualdad económica (ue se traduca en acceso desigual a la educación para los distintos grupos sociales. "a ingo+erna+ilidad y crisis social ,ue caracteri&' a la d9cada del 6$ en nuestro país. •
