INTRODUCCION
El pres presen ente te trab trabaj ajo o de memo memori ria a es sobr sobre e las las polít polític icas as de defe defens nsa a nacional del presidente Federico Chávez Careaga, durante su gobierno en los años años 199 199!1 !19" 9", , toma tomand ndo o como como inst instru rume ment nto o de estu estudi dio o los los disc discur urso soss presidenciales elevados al Congreso #acional$ El principal objetivo del presente trabajo de investigaci%n es analizar los discursos presidenciales circunscribi&ndose específicamente en el conte'to de la (efensa #acional, además de hacer un breve relato hist%rico ) político de la &poca$ *a justificaci%n justificaci%n formal es la directiva directiva acad&mica acad&mica #+ 11- del .nstituto de /ltos Estudios Estrat&gicos ) la 0ustificaci%n de fondo responde a la necesidad de analizar e ir evaluando las olíticas de (efensa 2ue se ha ido instalando a trav&s de los sucesivos gobiernos paragua)os, para poder comparar con el actual$ 3ecordemos 2ue Federico Chaves Careaga, es el 4ltimo presidente civil colo colora rado do elec electo to,, ) el mism mismo o es prot protag agon onis ista ta uno uno de los los proc proces esos os más más importantes de la vida política paragua)a, desarrollado hacia los años 19"5 ) 19"$ Cháves intent% pacificar al país, pero tuvo 2ue luchar fuertemente con los sectores oponentes de su propia nucleaci%n política ) con los demás partidos$ En marzo de 19"1, el gobierno devalu% la moneda en el empeño de controlar la inflaci%n ) la p&rdida de las reservas de oro$ *a crisis econ%mica se agra agrav% v% al año año sigu siguie ient nte, e, cuan cuando do la /rge /rgent ntin ina, a, tamb tambi& i&n n en medi medio o de una una profunda crisis econ%mica, cancel% un acuerdo comercial con el aragua)$ En 19"6 19"6,, se esta establ blec ecie iero ron n varia ariass le) le)es de cará caráct cter er soci social al 2ue 2ue beneficiaron a los trabajadores$ En las elecciones generales del 1" de febrero de 19"5, el residente Cháves fue reelegido, de nuevo sin oposici%n$ En junio de ese año estableci% un control salarial de precios con el fin de dominar la inflaci%n$ En otro orden de cosas, durante este gobierno se instal% la fábrica de cemento ortland en 7alle ! mí$ 8e inaugur% el cine teatro 7ictoria ) se cre% la Escu Escuel ela a de oli olicí cía$ a$ 7ari 7arias as comp compañ añía íass a&re a&reas as empe empeza zaro ron n a oper operar ar en /sunci%n$ El de ma)o de 19", fue depuesto por un golpe militar$ 8ubi% a la presidencia, el /r2uitecto omás 3omero ereira, 2uien entreg% el poder a /lfredo 8troessner el día 1" de de agosto de ese añ o.
E8/:.*.(/( ;*<.C/ = 3E>/?; EC;#@A.C;$ E* ?;:.E3#; (E FE(E3.C; CB7E> 199!19"$ ;3 AE*.88/ :.3CB (on Federico Chaves Careaga fue un ciudadano de larga actuaci%n política en una de las facciones del artido Colorado, denominada (emocrático Dla otra era el ?ui%n 3ojo, bajo el liderazgo de 0$ #atalicio ?onzález$ /sumi% el ?obierno en reemplazo de su correligionario Felipe Aolas *%pez, el 11 de septiembre de 199, ejerci&ndolo hasta el 1" de agosto de 19"5, en 2ue asumi% por un nuevo periodo D19"5!19", pero ocho meses despu&s fue derrocado por medio de un cruento golpe de Estado$ (urante su ?obierno, ejercieron la titularidad de los diversos ministerios los señores 3am%n A&ndez aiva, ?uillermo Enciso 7elloso ) 0ulián /ugusto 8aldívar, en el Ainisterio de BaciendaG 3igoberto Caballero, omás 3omero ereira, ?ustavo 8torm ) 3am%n A&ndez aiva, en .nteriorG 7íctor :oettner, 0uan 3am%n Chaves ) Eze2uiel ?onzález /lsina, en Educaci%nG 0os& >acarías /rza ) Francisco Caballero /lvarez, en (efensa #acionalG :ernardo ;campos ) 0os& /ntonio Aoreno ?onzález, en 3elaciones E'teriores ) CultoG edro Bugo eña, en 8alud 4blica ) revisi%n 8ocialG Evaristo A&ndez aiva, omás
3omero
ereira
)
?ustavo
8torm,
en
;bras
4blicas
)
ComunicacionesG ?uillermo Enciso 7elloso ) Fabio (a 8ilva, en 0usticia ) rabajoG Fabio (a 8ilva, en Economía, 2ue luego se suprimi%, creándose las carteras de /gricultura ) ?anadería, con /ngel Florentín eña, como titularG e .ndustria ) Comercio, 2ue ejercieron Evaristo A&ndez aiva ) 0$ :ernardino ?orostiaga$
En el transcurso del ?obierno del señor Chaves se rehabilit% la Escuela de ?uerraG iniciaron sus cursos importantes instituciones castrenses ) policialesG se le confiri% a la 7irgen de la /sunci%n el grado de Aariscala del Ej&rcito paragua)oG comenzaron a operar importantes compañías a&reasG se e'alt% la figura de 0os& ?aspar 3odríguez de Francia como Hfundador de la 3ep4blica del aragua)H$ ambi&n se cre% la Federaci%n de la roducci%n, la .ndustria ) el Comercio DFeprincoG se cre% el :anco Central del aragua)G lleg% de visita al aragua) el presidente argentino 0uan ($ er%nG se inaugur% el
hospital
del
.8,
etc$
(on Federico Chaves Careaga naci% en araguarí el 1" de febrero de 16$ Bijo de don Federico Chaves ) doña Felicia Careaga, fueron sus hermanosI Francisco Dcasado con 7irginia Casabianca ) Aanuel Jenceslao Dcasado con Concepci%n *e)es$ Estuvo casado con Escolástica atiño, con 2uien fue padre de Aaría Elena Chaves Dcasada con edro (e Felice$ uvo además a Carlos /ndr&s Chaves Dcasado con Aaría Ester :areiro$: El e' presidente Chaves muri% en /sunci%n,
el
6
de
abril
de
19K,
a
los
9L
años$
BARRIOS MUNICIPALES
El intendente municipal de /sunci%n C&sar ?agliardone, entre otras acciones de su administraci%n, se preocup% por dignificar a los obreros ) funcionarios municipales$ ara tal efecto, en 19L1 fund% sendos barrios destinados a viviendas de obreros ) funcionarios municipalesI la 7illa ?uaraní ) la 7illa 7ictoria$ *a primera de estas fue ubicada en una zona entre los barrios Aanora D2ue se llamaba así por el apellido Aaldonado de sus dueños originales ) =b)ra), antigua propiedad de los 3odríguez de Francia Dhasta ahora e'iste en medio de un
populoso
barrio
de
las
cercanías,
el
=Mua
Francia$
*a 7illa 7ictoria, por su parte, se estableci% en un terreno más cercano a la avenida /viadores del Chaco$ El 1 de ma)o de 19L6, se entregaron las primeras
-
de
las
6--
casas
construidas
en
7illa
?uaraní$
VÍCTIMA DE SU TEMERIDAD
Nna calle de 7illa Aorra, el populoso barrio asunceño, lleva el nombre de Oassianoff, en homenaje de un oficial ruso, voluntario del Ej&rcito paragua)o durante la ?uerra del Chaco$ Este oficial falleci% el 1" de febrero de 1955, cuando, al mando de un escuadr%n, tom% por sorpresa un ret&n boliviano$ *os paragua)os habían capturado ese ret&n en horas de la madrugada, tomando a los adversarios en pleno sueño$ /l entrar el capitán :oris Oassianoff al reducto boliviano, encontr% una ametralladora pesada ) tomándola por el tubo, le dice a uno de sus hombresI H*leve este artefacto a retaguardiaH$ ero, había sido 2ue, el sirviente de dicha pieza estaba con la misma ), saliendo de su asombr%, apart% la cola del disparador, lanzando una cinta completa de pro)ectiles, destrozando al voluntario ruso$ #aci% en araguarí el 1" de febrero de 16$ En 19-6 culmin% su bachillerato en Ciencias ) *etras en el Colegio #acional de la Capital$ (urante el gobierno del Cnel$ Escurra inici% sus funciones en la administraci%n p4blica$ (esempeñaba la 8ecretaría de la .ntendencia Aunicipal de /sunci%n cuando fue ascendido a 8ub!.ntendente, cargo posteriormente no repetido$ El 1 de agosto de 1911, )a defenestrado el Cnel$ 0ara, se lo design% Fiscal ?eneral del Crimen, siendo confirmado el K de diciembre de 191, bajo el mandato de don Eduardo 8chaerer$ En julio de 19L ingres% al gabinete del ?ral$ Aorínigo para cubrir la cartera de ;bras 4blicas$ El 15 de enero de 19K, fue nombrado Canciller ocupando el mismo cargo en 199 durante la breve gesti%n gubernamental del (r$ Felipe Aolas *%pez$ El 11 de setiembre de 199, la 0unta de ?obierno propuso a don Federico Chaves para ocupar la residencia, la 2ue asumi% con carácter provisional constitucionalizado mediante elecciones can%nicas con ausencia de la oposici%n$ En junio de 19"6 la mencionada 0unta ha acordado su reelecci%n 2ue debía efectivizarse en los comicios del 1" de febrero de 19"5$ El 1" de agosto de ese año se autociñe la :anda residencial por un período 2ue tenía 2ue durar hasta 19"$
(urante su gobierno fue instalada la Fábrica de Cemento de 7alle Aí, se inaugur% la Escuela de olicía, la rehabilitaci%n de la Escuela 8uperior de ?uerra ) la iniciaci%n de las clases en el *iceo Ailitar /costa P4$ En marzo de 19"6, se resolvi% la fundaci%n del :anco Central$ El K de enero de 19", (on Federico Chaves propici% un golpe interno$ *os supuestamente evaporados de a2uel golpe, contragolpean el día de ma)o ) el residente se asil% en la Escuela Ailitar, donde fue detenido ) cuarenta ) ocho horas despu&s es liberado$ *a 0unta de ?obierno dispuso 2ue hasta el 1" de agosto conduzca el Estado, el /r2$ omás 3omero ereira$ El 6K de octubre de 19"" se le brind% e'ilio diplomático en las Embajadas de Francia ) España$ Falleci% en /sunci%n el 6 de abril de 19K9$
EL GOBIERNO DE FEDERICO CHAVES
En enero de 199, el presidente constitucional #atalicio ?onzález deja inconcluso su período de gobierno al ser reemplazado por 3aimundo 3ol%n$ *uego, este es depuesto ) suplido por el (r$ Felipe Aolas *%pez, obligado a su vez a renunciar por un grupo cívico!militar del ala democrática del artido Colorado$ Federico Chaves es ungido para completar el periodo presidencial del electo ) desplazado líder del guionismo, #atalicio ?onzález, ) en 19"5 fue elegido por las urnas para un nuevo periodo presidencial$ En sus casi " años de gobierno, Q(on FedericoR demostr% mucha bondad personal, siendo por ello mu) permisivo, situaci%n propicia para las tri2uiñuelas políticas$ Entonces sobreviene la indisciplina general Dorden subvertido, transformándose en anar2uía, inflaci%n galopante ) el gobierno de la 3ep4blica dirigido por la novia del longevo presidente .sabel 7da$ de 7allejos, 2uien llevaba las riendas de la naci%n$ odo esto termin% por minar la paciencia de muchos sectores, entre ellos el militar, del cual Chaves no era comandante en jefe por2ue prefiri% delegar tal funci%n en un Qprofesional uniformadoR de ma)or antigSedad en su graduaci%nI /lfredo 8troessner$ Fue el error fatal cometido por e'ceso de confianza$
*as aceleradas degradaciones gubernamentales generaron un caos administrativo en la 3ep4blica por2ue el presidente Q)a no mandabaR$ #o tomaba medidas concretas de fondo, más 2ue algunas formalidades mu) superficiales$ Esta situaci%n era el caldo de cultivo ideal 2ue justificaba las intenciones por 2uebrar la institucionalidad del país de cual2uier rebelde antojadizo$ En consecuencia, la oportunidad estaba dada para pensar, planificar
)
ejecutar
un
golpe
contra
la
situaci%n
imperante$
EL GOLPE
=a la desconfianza gan% la calle ) a los distintos organismos del Estado$ El ambiente áspero por las intrigas a granel, delaciones inventadas, dimes ) diretes ) reservistas militares politizados con poderes e'tralimitados termin% por e'asperar a Chaves, 2uien puso en duda la lealtad de Epifanio A&ndez Fleitas, por lo 2ue resolvi% confinarlo Tcomo castigoT a su pueblo natal D8an 8olano, el de enero de 19"$ *os QisabelinosR, Cnel$ #&stor Q#echoR Ferreira Dcomandante de la Caballería, 3osa /gustín ?onzález, Bilario ?%mez ) otros, 2uienes influenciaron en Q(on FedericoR para desplazar del partido ) del gobierno a esclarecidos colorados calificados de QantipáticosR para el entorno presidencial, un pe2ueño círculo de acomodados bur%cratas repletos de privilegios, pretendieron purgar políticamente al partido en una especie de Qautogolpe chavistaR, separando de &l a los elementos de peso, independientes ) con ideas propias, 2ue por sí solos competían con gravitaci%n natural en contra
de
los
ab)ectos
)
oficialistas
Qchavistas!isabelinosR$
En consecuencia, Federico Chávez orden% separar de sus cargos p4blicos para alejarlos del gobierno ) del partido al /r2$ omás 3omero ereira Dministro de ;bras 4blicas ) titular de la 0unta, Epifanio A&ndez Fleitas Dpresidente del :anco Central ) miembro titular de la 0unta, (r$ ?uillermo Enciso 7elloso Dministro de Bacienda ) vicepresidente de la 0unta, Cnel$ Esteban *%pez Aartínez Djefe de la olicía de la Capital, 0uan Aanuel 8antander Djefe de .nvestigaciones, eodoro 8alvador Aongel%s Dfuncionario
p4blico, poeta ) amigo de Epifanio, entre otros, fueron QtachadosR por los obsecuentes 2ue rodeaban al presidente Chaves$ ero no todo fue aciertoG hubo errores en las acciones$ En esta movida del tablero, increíblemente, conservaron en sus puestos a muchos como al ?ral$ /lfredo 8troessner Dcomandante de las Fuerzas /rmadas, delegado, al Cap$ /lberto Fragnaud, al Cap$ 0os& Aaría /rgaña, al ma)or Aario :enito ;rtega ) a 3oberto *$ etit Dnuevo jefe de olicía$ Estos, siempre mu) cercanos al presidente, superaron la suspicacia reinante en el ambiente político!militar ), sin embargo, muchos de ellos protagonizaron diferentes golpes
)
autogolpes
en
detrimento
de
Chávez
)
su
entorno$
MEMORIA
En la trama golpista, jamás se consider% la posibilidad de su presidencia, U#uncaV, por2ue de haberlo manifestado, o por lo menos insinuado, no hubi&ramos desarrollado ning4n plan militar$ ampoco me prestaría para ello, ni mi domicilio para la reuni%n ) mucho menos para elaborar las probabilidades o contingencias de una acci%n relámpago$ 3eci&n despu&s del &'ito golpista sac% a relucir sus ocultas garras, volvi&ndose un obsesivo por la presidencia ), para ello, fue Epifanio el artífice, por2ue le dio el gusto activando en pro de su obcecaci%n ) mediante su encomiable trabajo político logr% imponerlo como candidato entre los colorados ) la ciudadanía, a pesar del gran rechazo ) las encolerizadas oposiciones 2ue generaba su figura$ /l lograr 8troessner su prop%sito de ser presidente, tampoco pensaríamos 2ue todos los comprometidos en el golpe seríamos blancos de su ilimitada iraR$ estimonio del ma)or (EA D83 7irgilio Candia 3omero$
CONCLUSION
En el mensaje presidencial analizado se observa un profundo sentimiento de nacionalismo ) muchas ganas para lograr la pacificaci%n espiritual de la ciudadanía, tambi&n se nota el prop%sito firme de estabilizar el país$ 8e puede notar claramente el firme inter&s en fomentar ) potenciar la economía nacional ) la completa normalizaci%n ) adecuaci%n democrática de las instituciones de la 3ep4blica$ /dmite 2ue no tenía un plan o programa de acuerdo a la realidad nacional, por lo 2ue iba tejiendo las acciones parciales aisladamente sin abarcar el conjunto de los problemas, ejemplo claro de esto es el Ainisterio del .nterior, )a 2ue pareciera 2ue lo 2ue realmente le preocupaba era la paz interna más 2ue la e'terna, ) ello tal vez obedezca a 2ue venía de una serie de acontecimientos b&licos ) su 4nico objetivo aparente era justamente la de pacificar la rep4blica, reorganizarla ) reconstruirla$ 8in embargo puso especial &nfasis en el (esarrollo #acional más 2ue en la (efensa del mismo, en sentido estricto, el progreso debía lograrse mediante el trabajo, garantizando un clima social de paz$ *a política interna presentaba síntomas evidentes de progreso en el orden de la paz p4blica, pese a 2ue seguía instalado sectores e individuos con enfermiza mentalidad conspiratoria$ El hondo sentido del bien p4blico se veía reflejado en los esfuerzos por potenciar la economía nacional, con incentivos ) políticas econ%micas, política fiscal, limites de alzas de precios, ) salarios, estímulos a las e'portaciones ) a la producci%n$ El espíritu conciliador del 8eñor Federico Chávez conducía sus decisiones políticas pero su alto sentido patri%tico, condujo los destinos de la patria bajo su gobierno