Fallo Lab Raffo

Fallo

CBA

— LABORATORIOS RAFFO C/ MUNICIPALIDAD DE

La Corte debió decidir sobre la costit!cioalidad del cobro de la Cotrib!ció "!e icide sobre el Co#ercio$ la Id!stria % las E#&resas de Ser'icios (CCIES)* El dicta#e de la Proc!radora reali+ó ! a,lisis &ara de-iir si la CCIES era ! I#&!esto o !a Tasa* Rec!erda "!e la &ro&ia Corte .a sido cateórica al de-iir la tasa co#o !a cateor0a trib!taria deri'ada del &oder de i#&erio del Estado$ co !a estr!ct!ra  1!r0dica a,loa al i#&!esto$ i#&!esto$ di-ereci,dose &or el &res!&!esto &res!&!esto de .ec.o ado&tado &or la le%$ "!e cosiste e el desarrollo de !a acti'idad estatal "!e ata2e al obliado % "!e 3ste o &!ede re.!sar s! &ao a! c!ado o .aa !so de a"!3l$ o o tea iter3s e 3l$ %a "!e el ser'icio tiee e #ira el iter3s eeral* E base a los atecedetes$ de-ie a la CCIES co#o !a Tasa* Tasa* De-iida la Cotrib!ció co#o Tasa$ la Proc!radora se abocó a aali+ar si corres&od0a a la M!ici&alidad e4iirle la #is#a al cotrib!%ete* Sobre la base de "!e el cotrib!%ete carec0a de local$ de&ósito o estableci#ieto de c!al"!ier ti&o e el M!ici&io de la Ci!dad de Córdoba % los &rici&ios de Tasa e!ciados$ cocl!%e "!e es ile0ti#o el recla#o de la CCIES* El Trib!al Trib!al co#&artiedo los ar!#etos de la Proc!radora$ re'oca la setecia a&elada d,dole la ra+ó al cotrib!%ete* TASAS MUNICIPALES: FALLO DE LA CSJN / LABORATORIOS RAFFO RAFFO

La Corte S!&re#a de la Nació e#itió ! -allo sobre el caso 5Laboratorios Ra--o c/ M!ici&alidad de Córdoba5 dode re'oca ! -allo del Trib!al Trib!al S!&erior de 6!sticia de la Pro'icia de Córdoba$ "!e .abilitó al M!ici&io a cobrar !a cotrib!ció sobre el co#ercio$ la id!stria % los ser'icios$ a!"!e la de#adada o te0a local e la  1!risdicció*7  1!risdicció*7 Ate todo$ ! re&aso de coce&tos8 Las TASAS so s!#as "!e el Estado e4ie de #ae #aera ra coac coacti ti'a 'a a ca#b ca#bio io de la &res &resta taci ció ó e-ec e-ecti ti'a 'a de ser' ser'ic icio ioss &9bl &9blic icos os idi'id!ali+ados % di'isibles* Por lo tato$ so trib!tos "!e se e4ie 9ica#ete c!ado e4iste !a &restació e-ecti'a % real del ser'icio &9blico "!e la 1!sti-ica % "!e s! #oto #oto !arde !arde ra+oa ra+oable ble &ro&orc &ro&orció ió co el costo costo de dic.a dic.a &restac &restació ió** E eera eeral$ l$ las las orde ordea a+a +ass #!i #!ici ci&a &ale less de-i de-ie e "!e "!e el .ec.o .ec.o i#&o i#&oi ibl blee lo costi costit!% t!%e e los ser'ic ser'icios ios de is&ec is&ecció ció  desti destiado adoss a &reser' &reser'ar ar la se!ri se!ridad dad$$ sal!bridad e .iiee e locales$ estableci#ietos$ s!c!rsales ! o-icias detro de los e1idos !rbaos* Debe#os arearle a esto "!e es casi i#&osible co#&robar la e-ecti'a &restació del ser'icio$ "!e 1a#,s !arda la #,s #0i#a relació etre el costo del ser'icio % los #otos cobrados &or tal coce&to$ % "!e e i!#erables caso casoss se las las cobr cobraa si si "!e "!e .a%a .a%a &res &resec ecia ia -0si -0sica ca de los los cot cotri rib! b!%e %et tes es e la  1!risdicció "!e las a&lica* Por otra &arte$ los M!ici&ios #!c.as 'eces &retede el cobro de la tasa &or el #ero .ec.o de "!e el ser'icio est3 orai+ado$ o de o estarlo$ "!e si#&le#ete se o-re+ca o se ec!etre descri&to e el .ec.o i#&oible* Icl!so #!c.os M!ici&ios a&lica la tasa sobre cotrib!%etes "!e o tiee estableci#ieto -0sico e la  1!risdicció$ lo "!e tora #aterial#ete i#&osible la e-ecti'a &restació del ser'icio$ se a e -or#a real o &otecial* Por #,s "!e a ! cotrib!%ete e &artic!lar o se le reali+ara las is&eccioes de se! se!ri rida dad d e .ii .iie eee &re' &re'is ista tas$ s$ ser0 ser0aa s!-i s!-ici cie ete te "!e "!e se real realic ice e e otro otross estableci#ietos$ o "!e e c!al"!ier #o#eto &!eda ser is&eccioado s! local e

-or#a e-ecti'a$ &ara .abilitar la e4iecia e el &ao del trib!to$ &!es se c!#&le co la -ialidad de &roteer la se!ridad % la sal!bridad de la &oblació* NO "!eda d!das$ i a! etediedo "!e la &restació del ser'icio &!ede ser &otecial$ de "!e &ara "!e se &!eda &restar ! ser'icio de is&ecció (5*** e 'irt!d de los ser'icios #!ici&ales de cotralor$ sal!bridad$ .iiee$ asistecia social % c!al"!ier otro o retrib!ido &or ! trib!to es&ecial$ &ero "!e tieda al bieestar eeral de la &oblació5)$ debe ide-ectible#ete e4istir ! local e la 1!risdicció "!e a&lica la abela$ &!es de otra #aera "!eda total#ete des'irt!ada la ra+ó de ser de la #is#a* Por otra &arte$ la Le% de Co&artici&ació Federal e4&resa clara#ete "!e los M!ici&ios sólo &!ede a&licar tasas sobre ser'icios e-ecti'a#ete &restados$ &or lo "!e el a,lisis de las aalo0as co i#&!estos acioales o &ro'iciales se '!el'e est3ril* El .ec.o de "!e los M!ici&ios ecesite rec!rsos &ara c!#&lir co -!cioes &ro&ias % deleadas &or los otros Poderes o los .abilita a atro&ellar el ordea#ieto 1!r0dico 'iete* La ecesidad$ de i!a #aera$ &!ede 1!sti-icar el delito* Co#o cocl!sió al te#a 5tasas5 &ode#os decir "!e %a casi o se disc!te la &otestad #!ici&al &ara cobrar este trib!to$ sie#&re % c!ado .a%a s!steto territorial &ara la i#&osició* Es decir$ el cotrib!%ete debe teer ! local e el M!ici&io* De lo cotrario$ o e4iste la #,s #0i#a &osibilidad de "!e el ser'icio &or el "!e se cobra la tasa sea &restado$ "!edado de esta #aera total#ete des'irt!ada s! ra+ó de ser* Otra c!estió$ 0-i#a#ete 'ic!lada co la relació costo7bee-icio "!e debe e4istir co#o ele#eto leiti#ador &ara el cobro de !a tasa$ es la cosideració de la ca&acidad cotrib!ti'a a la .ora de -i1ar la base sobre la "!e cada cotrib!%ete -iaciar, el ser'icio &restado* El fallo de la CSJN

Res!lta s!#a#ete esclarecedor la lect!ra del -allo$ &!es #,s all, de rea-ir#ar todo lo "!e 'ei#os &lateado$ abre la '0a de la Corte S!&re#a &ara eteder e estas c!estioes al decir "!e 5*** a #i #odo de 'er$ el rec!rso -ederal itetado es iad#isible$ e tato se .a &!esto e tela de 1!icio la 'alide+ costit!cioal de !a or#a local % la setecia de-iiti'a del S!&erior Trib!al de la ca!sa .a sido a -a'or de la 'alide+ de a"!3lla5* Coti9a .aciedo ! a,lisis del istit!to de la tasa % de s! co#&aració co los i#&!estos$ cocl!%edo "!e se trata de trib!tos de distita cateor0a trib!taria$ % "!e &ara leiti#ar s! cobro debe ide-ectible#ete estar 'ic!lada co la &restació de ! ser'icio &or &arte del Estado* Destaca ade#,s$ "!e la distició o es #era#ete acad3#ica$ sio "!e dese#&e2a ! rol -!da#etal e la coordiació de &otestades trib!tarias etre los di-eretes i'eles de obiero* Si bie la Corte S!&re#a sólo decide e los &rocesos cocretos "!e le so so#etidos % s! -allo o res!lta obliatorio &ara casos a,loos$ los 1!eces i-eriores tiee el deber de co-or#ar s!s decisioes a a"!ellas$ careciedo de -!da#eto las setecias de los Trib!ales i-eriores "!e se a&arta de los &recedetes de la Corte si a&ortar !e'os ar!#etos "!e 1!sti-i"!e #odi-icar la &osició setada &or el M,4i#o Trib!al* Fial#ete$ re'oca la setecia a&elada$ co costas$ ordeado de'ol'er los a!tos al Trib!al de Orie$ a -i de "!e se dicte ! !e'o &ro!cia#ieto co arrelo a lo dis&!esto$ co costas* Conclusiones Finales

Este -allo 'iee a &oer coto de-iiti'o a las &retesioes #!ici&ales de cobrar la tasa de c!al"!ier #aera o circ!stacia* Ide-ectible#ete$ debe e4istir ! local .abilitado &ara "!e el Fisco co#!al se ec!etre .abilitado a recla#ar el &ao de la abela*

Lao!a"o!ios Raffo # la Le$i"i%idad de las Tasas Re"!iu"i&as de Se!&icios cuando no e'is"e sus"en"o "e!!i"o!ial(

Por Dr* Ferado :ill.aer#osa

Tasas Retrib!ti'as de Ser'icios Si!iedo los ar!#etos 'olcados &or la Sra* Proc!radora Fiscal Dra* La!ra Moti$ c!%os -!da#etos$ la Corte S!&re#a de 6!sticia de la Nació.ace &ro&ios e la ca!sa "!e os sir'e de a,lisis$ cabe resaltar "!e las tasas retrib!ti'as de ser'icios costit!%e !a cateor0a trib!taria co idetidad &ro&ia$ "!e os so otra cosa "!e !a de las #ai-estacioes del &oder de i#&erio del Estado$ "!e si bie co#&arte !a estr!ct!ra 1!r0dica si#ilar al i#&!esto$ se disti!e de 3ste ;&or el &res!&!esto de .ec.o ado&tado &or la le%$ "!e cosiste e el desarrollo de !a acti'idad estatal "!e ata2e e -or#a cocreta$ e-ecti'a e idi'id!ali+ada al obliado< =>?% "!e$ &or lo c!al$ desde el #o#eto e "!e el Estado orai+a el ser'icio % lo &oe a dis&osició del ad#iistrado$ 3ste o &!ede ear s! &ao$ a9 c!ado o le res!lte ase"!ible$ o o tea iter3s e 3l$ %a "!e el ser'icio tiee e #ira el iter3s eeral* =@? La e4istecia o o de !a deter#iada acti'idad estatal os deter#ia -rete a "!e clase de trib!to os ecotra#os % #arca la di-erecia etre la tasa % el i#&!esto*  ;Por ede$ los di-eretes #odos ba1o los c!ales los cotrib!%etes dese#&e2e s!s acti'idades$ o ca!sa #!tació e la at!rale+a 1!r0dica del trib!to$ establecida &or el leislador e e1ercicio de s!s -ac!ltades costit!cioales$ &ro&ias % e4cl!si'as< (ar* arts* >$ >$ >$ @$  ics* >> % @>$  ic* > % >@> de la Carta Maa)*=? E este orde de ideas se a-ia la cateor0a de la ;Tasa< detro de la oció a#&lia de trib!to$ co el si!iete alcace8 5Tasa8 es la cotra&restació &ec!iaria "!e el &artic!lar debe al Estado$ e 'irt!d de le%$ &or la &restació de ! ser'icio 1!r0dico$ ad#iistrati'o o 1!risdiccioal$ de !so obliatorio$ di'isible % deter#iado e la &ersoa o biees del !s!ario$ &restado &or el Estado e e1ercicio del &oder trib!tario5*=? Sobre el &!to es s!#a#ete 9til las e4&licacioes "!e brida Milto S* Boacia8 5La tasa es toda &restació obliatoria$ e diero o e es&ecie$ "!e el Estado$ e e1ercicio de s! &oder de i#&erio$ e4ie$ e 'irt!d de la le%$ &or ! ser'icio o acti'idad estatal "!e se &artic!lari+a o idi'id!ali+a e el obliado al &ao (G) A &esar de co#&artir co el i#&!esto ciertas si#ilit!des a saber8 a) a#bas so &restacioes obliatoriasH b) a#bas &!ede ser e diero o e es&ecieH c) a#bas so e4iidas e 'irt!d del &oder de i#&erio del Estado % d) a#bas debe ser establecidas &or le%H las tasas se di-erecia e c!ato$ co#o cotra&artida de s! &ao$ el Estado debe &restar !a acti'idad o ser'icio$ "!e se idi'id!ali+a e el obliado al &ao* E otras &alabras$ so la cotra&artida (o -iaciació) de ! ser'icio &9blico di'isible % e-ecti'a#ete &restado5=?* Co &osterioridad el a!tor citado$ e4&resó e s! obra8 5Tal co#o se2aló el dicta#e de la Proc!ració$ los tres coce&tos so si#ilares$ &ero clara#ete di-ereciados e c!ato al ti&o de bie o ser'icio "!e -iacia* Todos co#&arte el .ec.o de ser !a obliació i#&!esta &or el Estado$ e 'irt!d de s! &oder de i#&erio$ etc*H &ero la di-erecia "!e disti!e a las tres es&ecies se obser'a e lo "!e cada !a -iacia % el es"!e#a es el si!iete8 los i#&!estos -iacia ser'icios &9blicos idi'isibles$ las tasas .ace lo &ro&io res&ecto de ser'icios &9blicos di'isibles$ % las cotrib!cioes costea obras &9blicas*//L!eo si #ira#os el es"!e#a desde el otro e4tre#o$ es decir$ desde las &restacioes -iaciadas$ &odre#os decir "!e clase de trib!to es el "!e se est, a&licado* J el es"!e#a es el si!iete8 si se est, -iaciado !a obra &9blica$ esta#os e &resecia de !a cotrib!cióH si se est,

-iaciado ! ser'icio &9blico di'isible$ esta#os e &resecia de !a tasaH si se est, -iaciado ! ser'icio &9blico idi'isible$ esta#os -rete a ! i#&!esto5=K? Se .a dic.o$ si!iedo sie#&re la #is#a l0ea "!e8 ;Los &rici&ales rec!rsos #oetarios de los M!ici&ios so las tasas$ "!e so s!#as "!e el Estado e4ie de #aera coacti'a a ca#bio de la &restació e-ecti'a de ser'icios &9blicos idi'id!ali+ados % di'isibles* Por lo tato$ so trib!tos "!e se e4ie 9ica#ete c!ado e4iste !a &restació e-ecti'a % real del ser'icio &9blico "!e la 1!sti-ica % "!e s! #oto !arde ra+oable &ro&orció co el costo de dic.a &restació< *=? El alcace de la oció de ;Tasa< co#o !a -or#a de trib!to tiee !a ace&tació eerali+ada e el a#biete casi &or co#&leto$ % co#o se2ala C,ceres8 ;C!al"!ier te4to de derec.o trib!tario "!e cos!lte#os os dar, !a clara % coicidete de-iició del coce&to* Es #,s$ tiee dic.o !estra Corte S!&re#a de 6!sticia "!e la doctria es -!ete de iter&retació (G) e las .i&ótesis de osc!ridad$ silecio o is!-iciecia de las le%es< *=? E dic.o setido 6OSE SA$ "!ie co#&arte el criterio desarrollado aterior#ete$ al re-erir a la di'isibilidad del ser'icio estatal "!e da l!ar al &ao de la tasa$ sostiee "!e dic.o #ati+ costit!%e &r,ctica#ete !a ob'iedad$ % area "!e ello se !tre de ta alto 0dice de ace&tació "!e #!c.os a!tores lo da &or s!&!esto$ si "!e "!e&a la idea de cosiderarlo$ area "!e8 ;GPr,ctica#ete$ el 9ico "!e .a discre&ado co esta &osició$ es ia#&ietro Borr,sG< =? La e'is"encia de un se!&icio efec"i&a%en"e )!es"ado co%o !e*uisi"o de e'i$encia de la "asa(

De ac!erdo al criterio desarrollado .asta a"!0$ es ecesario #ai-estar "!e le asiste ra+ó a Laboratorios Ra--o c!ado sostiee "!e res!lta ecesaria la e4istecia de !a relació directa etre la e4iecia de la tasa % ! ser'icio e-ecti'a#ete &restado$ e los t3r#ios de la &roc!radora ;re"!iere de !a cocreta$ e-ecti'a e idi'id!ali+ada &restació de ser'icio sobre alo o #eos idi'id!ali+ado (acto o bie) del cotrib!%ete< =>? Co#o ese2ara S&isso e s! obra Derec.o Costit!cioal Trib!tario=>>?8 ;Las tasas costit!%e !a es&ecie del 3ero trib!tos$ "!edado &or tato co#&redidas e la de-iició de &restacioes obliatorias$ establecidas &or le%$ tedietes a la cobert!ra del asto &9blico* A esta &ri#era a&ro4i#ació cabe arearle ! re"!isito -!da#etal$ co#o es "!e al cobro de dic.o trib!to debe corres&oder sie#&re la cocreta$ e-ecti'a e idi'id!ali+ada &restació de ! ser'icio &9blico relati'o a alo o #eos idi'id!ali+ado (bie o acto) del cotrib!%ete (CS6N$ >>/>/>K>$ ;C0a* SQi-t de La Plata<$ Fallos @>8>)* El art* >K del Modelo de Códio Trib!tario &ara A#3rica Latia la de-ie diciedo "!e es el trib!to c!%a obliació tiee co#o .ec.o eerador la &restació e-ecti'a o &otecial de ! ser'icio &9blico idi'id!ali+ado e el cotrib!%ete< =>@? E este setido la Corte S!&re#a de 6!sticia de la Nació .a arraiado desde ati!o "!e al cobro de la tasa debe corres&oder sie#&re la cocreta$ e-ecti'a e idi'id!ali+ada &restació de ! ser'icio relati'o a alo o #eos idi'id!ali+ado 7bie o acto7 del cotrib!%ete* =>? Tal e4iecia &restació e-ecti'a de ! ser'icio7 es ad!ada &or c!atola Le% N @* de Co&artici&ació Federal de I#&!estos al i!al "!e s! atecesora$ le% N @*@@>7 e s! art* $ ic* b$ @ &,rra-o$ al li#itar toda i#&osició$ c!al"!iera -!era s! caracter0stica o deo#iació$ a las #aterias &ri#as "!e se !tili+a &ara la elaboració de &rod!ctos %a s!1etos a los ra',#ees destiados a iterar la #asa co&artici&able$ % lo "!e es #,s$ area "!e esta obliació o alca+a a las tasas retrib!ti'as de ser'icios e-ecti'a#ete &restados$ de lo c!al se des&rede "!e o &!ede e4istir tasa si cotra&restació de ! ser'icio &9blico &artic!lari+ado e el cotrib!%ete* =>? E el #is#o setido el Dr* l'aro L!a Ra"!ea ese2a ;"!e el art*  ic* @ de la le% de Co&artici&ació es la "!e i.ibe a los #!ici&ios de cobrar i#&!estos$ sio &odr0a<*=>?

Caso de Co!"e

La CS6N$ .a &las#ado doctria 1!dicial e e1ercicio de s! -!ció de Trib!al Costit!cioal$ e los a!tos ;Rec!rso de .ec.o ded!cido &or la actora e la ca!sa Laboratorios Ra--o S*A* c/ M!ici&alidad de Córdoba< =>K? Desde ata2o el #,4i#o trib!al .a setado 1!ris&r!decia diciedo "!e los 1!eces tiee el deber #oral de a&licar la doctria 1!dicial &or ella -i1ada* Dado ! &aso #,s adelate$ .a ese2ado #aistral#ete Sae+$ "!e dic.o deber #oral colle'a ta#bi3 ! deber 1!r0dico8 5***se &!ede sosteer "!e co#ola Corte o es !a acade#ia de ciecias #orales$ i .ace a s! o-icio &ro!ciar .o#il0as ser#oes$ c!ado dice de #aera ter#iate "!e e4iste ! deber #oral &ara los 1!eces i-eriores$ es &or"!e ellos debe 7e derec.o7 acatarlo* Si ese deber #oral o eedrara obliacioes 1!r0dicas$ carecer0a de setido "!e el Trib!al lo .!biese e!ciado e-,tica#ete5=>?* S!cede e Laboratorios Ra--o7 "!e$ el art* >K del Códio Trib!tario M!ici&al de la ci!dad de Córdoba$ c!%a disoacia ar#óica co la or#a costit!cioal -!e aali+ada &or la CS6N e el caso citado$ el .ec.o i#&oible se &er-eccioa &or el e1ercicio de c!al"!ier acti'idad co#ercial$ id!strial$ de ser'icios ! otras a t0t!lo oeroso$ detro del 3ido #!ici&al=>?* E la ca!sa ob1eto de est!dio$ % reresado al dicta#e de la Proc!radora$ "!e la Corte .a .ec.o &ro&io i re ;Laboratorios Ra--o S*A* C/ M!ici&alidad de Córdoba<$ cree#os o res!lta e4cesi'o re&rod!cir s! l0#&ido % ra+oado traba1o$ c!ado resalta la cotradicció e "!e ic!rre el M!ici&io e de-esa de s!s itereses$ ba1o &rici&ios "!e il!#ia el derec.o trib!tario$ e lo "!e res&ecta al trib!to deo#iado ;tasa<$ directa#ete a&licable e este caso* Dice el dicta#e &!t!al#ete8 ;Esta &ost!ra #!ici&al se e'idecia cotraria a todas l!ces a ! re"!isito -!da#etal res&ecto de las tasas$ reiterada#ete e4iido &or !a e4tesa % costate 1!ris&r!decia del Trib!al$ co#o es "!e al cobro de dic.o trib!to debe corres&oder sie#&re la cocreta$ e-ecti'a e idi'id!ali+ada &restació de ! ser'icio re-erido a alo o #eos idi'id!ali+ado (bie o acto) del cotrib!%ete (G) A&licada dic.a doctria a las costacias de a!tos$ "!eda e e'idecia "!e la &retesió -iscal de la de#adada$ carece de todo a1!ste a los &rici&ios % relas desarrollados e el &,rra-o aterior$ los c!ales ec!etra s!steto e el art* > de la Costit!ció Nacioal* Por este #oti'o es ile0ti#o el cobro de la abela a"!0 tratada (Fallos >@8> % s!s citas)<  Co #!c.0si#a claridad setecia el il!stre B!lit o2i8 ;!e la actora e1erce acti'idades e el ,#bito del #!ici&io &ero si local$ &or lo "!e o .a% ser'icio &restado o &rocede la tasa$ % si o .a% bie o cosa del s!1eto al "!e &restarlo$ e el caso si o .a% local$ de&ósito$ estableci#ieto$ al "!e se &!eda is&eccioar$ e-ect!ar el cotralor de se!ridad$ sal!bridad e .iiee$ o &!ede &restarse el ser'icio % &or ede o &!ede &retederse la tasa* Si local o &!ede .aber ser'icio de is&ecció$ % si ser'icio o &!ede .aber tasa$ as0 de si#&le< =>? Al!os trib!ales cordobeses &arece "!e .a etedido el #esa1e dela Corte S!&re#a de 6!sticia de la Nació=@?$ co#o se lee e el 'oto de la #a%or0a e el reciete -allo AVa&ol c/ M!ici&alidad de :illa Mar0a #!% si#ilar al &recedete  1!ris&r!decial ba1o a,lisis$ e dic.o caso la aecia de reca!dació deter#ia de o-icio e &er1!icio de AVa&ol &or o &aar la;cotrib!ció "!e icide sobre la acti'idad co#ercial$ id!strial % de ser'icios
Doctria 6!dicial setada e Laboratorios Ra--o* Estos ser0a rec!rrir a coocidos &recedetes ;Fleisc.#a< =@>? ;Ri'ade#ar< =@@? ;M!ici&alidad de Rosario c/Pro'icia de Sata Fe< =@? % ta#bi3 ac!de a la doctria co#o arc0a Bels!ce &ero a !estro criterio co !a iter&retació ! tato -or+ada8 ;***.a &re'alecido la tesis de "!e la s!&er&osició de ra',#ees acioales % &ro'iciales co#o cosec!ecia del e1ercicio de -ac!ltades i#&ositi'as coc!rretes (***) o i#&orta &or s0 icostit!cioalidad (***) La doble i#&osició &!ede s0 ser icostit!cioal c!ado &or s! cod!cto se 'iola al!a arat0a costit!cioal$ sea la de la &ro&iedad c!ado se 'eri-i"!e ! trata#ieto co-iscatorio$ o sea &or"!e res!lte !a e4trali#itació de la co#&etecia territorial del &oder "!e sacioó el ra'a#e***< (arc0a Bels!ce$ oracio8 Est!dios Fiacieros$ Abeledo Perrot$ Bs*As*$ >KK$ &*@>> % ss)* =@? De todos #odos$ el &aora#a al #eos e el corto &la+o7 es &ositi'o e la &ro'icia de Córdoba$ dado "!e reciete#ete el S!&erior Trib!al de 6!sticia &ro'icial &or el ree'0o "!e .i+o la CS6N e Ra--o dio s! 'e2a -a'orable a la actora$ ca+ó la setecia % a!ló el decisorio de C,#ara ordeado se reitere lo oblado &or la actora* =@? E otras &alabras se declaro icostit!cioal el ;I#&!esto a la :ali1a< =@K? CONLUSION

La &otestad #!ici&al &ara e4iir el cobro del trib!to es idisc!tible$ #!c.o #eos des&!3s de la re-or#a costit!cioal del $ &ero sie#&re % c!ado e4ista s!steto territorial o ! &!to de coe4ió &ara la i#&osició* !iere decir "!e el ad#iistrado/cotrib!%ete debe teer ! local$ estableci#ieto$ sede$ de&ósito$ etc*$ e el M!ici&io* A cotrario ses! o e4iste la &osibilidad de "!e el ser'icio &!eda ser &restado$ "!edado absol!ta#ete des'irt!ada s! ra+ó de ser* Por ob'io "!e &are+ca es ecesario recordar "!e el .ec.o de "!e los M!ici&ios ecesite rec!rsos &ara c!#&lir co s!s -!cioes &ro&ias o deleadas &or otros Estados o &oderes$ o los .abilita a trasredir el orde 1!r0dico* Etede#os a"!0 "!e la -rase del eeral &ierde -!er+aH % la ecesidad o es -!ete directa de derec.os* E el #e1or de los casos los M!ici&ios deber0a istar a los óraos res&osables %/o aecias de reca!dació &ara "!e c!#&la las or#as itra-ederales % &ro'iciales 'ietes e el orde -iscal trib!tario$ o e s! caso$ -or#!lar los &lateos "!e corres&oda &or la '0a "!e esti#e acertada* E s0tesis$ el le#a "!e debe recordarse es secillo ;si local$ o .a% tasa<