KERANGKA ACUAN KERJA PEKERJAAN :
EVALUASI KINERJA TPA SAMPAH BATULAYANG PONTIANAK A. LA LAT TAR BELAKANG Kota Pontian ontianak ak dengan dengan luas luas 10 10.78 .782 2 Ha dan jumlah jumlah endud enduduk uk se!esa se!esa"" #7$. #7 $.27 27% % &ang &ang te"s te"se! e!a" a" di % 'ena 'enam( m( ke)am e)amat atan an deng dengan an keada eadata tan n endud enduduk uk anta"a anta"a *1 samai samai $% o"ang+ o"ang+hek hekta" ta" dan e"tum e"tum!uha !uhan n 1,%$ 1,%$ e"s e"sen en e" e" tahu tahun. n. -e" -e"dasa dasa"k "kan an data data keen eendu dudu duka kan n te"s te"se! e!ut ut dan dan e"ki"aan tim!ulan samah 2.7# lite" e" o"ang e" ha"i 'sesuai K N/ 01$ 01$$* $*,, P3 1$ 1$$*( $*(,, maka maka jumlah jumlah samah samah &ang &ang dihasi dihasilk lkan an di selu"u selu"uh h kota kota adalah adalah sekita sekita"" 1.#$* 1.#$* m*+ha m*+ha"i "i atau atau sekita sekita"" *# *#8 8 ton+ha ton+ha"i "i 'aa!i 'aa!ila la ke"aatan )u"ah 22# kg+m*(. Aa!ila tidak ada tindakan engu"angan, jumlah samah akan !e"tam!ah sekita" 1,01 ton+ha"i. amah amah &ang &ang diti ditim! m!ul ulka kan n di Kota ota ont ontia iana nak, k, !e"a !e"asal sal da"i da"i !e!e !e!e"a "aa a sum!e" sum!e" &aitu &aitu : e"um e"umahan ahan,, ka4asan ka4asan kome" kome"sia sial, l, indust indust"i, "i, e"kan e"kanto" to"an, an, "uang te"!uka u!lik, ka4asan e"tanian dan ka4asan lainn&a. Ka4asan huni hunian an+ +e" e"um umah ahan an dan dan kome" ome"si sial al me"u me"uak akan an en& en&um um!a !ang ng sam samah ah te"!esa" di Kota Pontianak. Ka4asan hunian+e"umahan di Kota Pontianak te"di"i da"i ka4asan hunian tunggal, komlek e"umahan dan ka4asan e"kam e"kamun ungan gan teian teian sungai sungai,, dimana dimana masing masingm masi asing ng katego katego"i "i hunian hunian te"s te"se! e!ut ut se)a se)a"a "a umum umum memi memili liki ki sist sistem em eng engel elol olaa aan n sam samah ah &ang &ang !e"!eda. am amah ah &ang ang te"t te"tan anga gani ni oleh oleh ina inas s Ke!e" e!e"si siha han n dan dan Pe"ta e"tam manan anan 'te"angkut ke 5PA( 5ahun 201* "ata"ata *00 ton e" ha"i atau sekita" 1.**# m* e" ha"i '5ahun 2012 sekita" 1.200 m*+ha"i (. 6olume samah te"se!ut se!agian !esa" '77, ( !e"asal da"i "umah tangga 'domestik(, 1,# samah asa" dan 7,$ samah da"i e"kanto"an dan asilitas umum, umum, se"ta se"ta 0,1# 0,1# samah samah &ang &ang !e"asal !e"asal da"i en&a en&auan uan jalan jalan dan taman. /ni !e"a !e"a"t "tii tingk tingkat at ela ela&a &ana nan n e"s e"sam amah ahan an men) men)a aai ai %# %#,8 ,8# # da"i da"i tim! tim!ul ulan an sam samah ah.. Juml Jumlah ah sam samah ah &ang &ang te"t te"tan anga gani ni ini ini meng mengal alam amii eningkatan da"i 5ahun 2010 se!esa" #,$# e" tahun 'lihat 5a!el 11(. Peningkatan jumlah enduduk &ang te"la&ani asilitas e"samahan &ang dis4akelola ini juga mengalami eningkatan da"i sekita" %2 ada tahun 2010 20 10 menj menjad adii 71 71 ada ada tahu tahun n 20 201* 1*.. eng engan an angk angka a e"t e"tum um!u !uha han n
enduduk sekita" 1,# e" tahun '"ata"ata * tahun te"akhi"(, maka otimis engelolaan e"samahan Kota Pontianak !e"ge"ak maju dengan le9el o se"9i)e &ang semakin !aik. -ila usaha dan kine"ja KP se!agai engelola e"samahan kota daat die"tahankan see"ti seka"ang, maka die"ki"akan # samai % tahun ke dean tingkat ela&anan !isa men)aai 100 . Namun hal ini tentu akan meninm!ulkan e"masalahan !a"u te"kait dengan 9olume samah &ang te"us meningkat &ang mem!e!ani 5PA dan lingkungan kota se)a"a umum, sehingga di!utuhkan usahausaha dan te"o!osan !a"u untuk mengu"angi jumlah tim!ulan samah. asilitas em!uangan samah di Kota Pontianak te"di"i da"i satu unit 5PA 'temat em!uangan samah akhi"( &ang !e"lokasi di -atu ;a&ang Ke)amatan Pontianak 3ta"a, dengan luas lahan eekti 2%,% Ha. Ja"ak 5PA -atu ;a&ang da"i usat Kota ku"ang le!ih sejauh 1# km dan ja"ak da"i !adan ai" ene"ima 'ungai Kauas( ke 5PA sekita" ku"ang le!ih * km. Kondisi 5oog"a< 5PA "elati9e data" dan ja"ak 5PA dengan emukiman enduduk ku"ang le!ih 2 km, dengan lahan 5PA &ang memiliki jenis tanah !e"gam!ut. Rata"ata samah &ang masuk ke 5PA setia ha"in&a sekita" *00 ton+ha"i. 5PA -atula&ang mene"akan sistem lahan u"ug te"kendali atau controled landfll manajemen dan oen duming dan sejak tahun 1$$% telah menamung *00.000 ton samah &ang menumuk hami" setinggi lima mete", ditam!ah masukn&a samah !a"u "ata"ata 2#0*00 ton+ha"i. Pengelolaan samah dengan sistem ini meme"lukan dana )uku !esa". Pemkot Pontianak !e"ha"a 5PA menjadi temat &ang n&aman dan hijau. aat ini kondisi 5PA -atula&ang mulai ku"ang te"tata, !e"!au, !e"!aha&a 'mengandung gas( dan 9olumen&a mulai !e"ku"ang ka"ena saat tumukan samah men)aai 2 mete" sege"a ditutu dan diadatkan lagi. 5umukan samah di!agi dalam !e!e"aa )el ')el A dan )el -( untuk dite"uskan ada taha selanjutn&a, &aitu em!aka"an gas. Pengumulan gas &ang die"oleh daat digunakan se!agai tenaga list"ik dan !ahan !aka" untuk mengge"akkan gene"ato" mesin sehingga tidak e"lu menggunakan sola". alam "oses kajian ini akan die9aluasi dan dikaji dengan seksama s&stem em!uangan akhi" samah di 5PA akan ditinjau dengan asek &akni asek teknis,asek em!ia&aan, asek kelem!agaan dan asek lingkungan. engan !e"dasa"kan metode &ang digunakan dan analisis &ang "ele9an ada setia asek diha"akan akan te"susun st"ategi guna mengotimalkan enggunaan lahan 5PA dengan sistem engolahan dan emanaatan samah &ang le!ih !aik sehingga daat meminimalkan e"masalahane"masalahan &ang daat meme"anjang umu" akai da"i 5PA te"se!ut. 5idak menutu kemungkinan hasil kajian dan e9aluasi ini
akan melahi"kan "ekomendasi untuk emindahan lokasi 5PA ini ke lokasi !a"u, !ila e"masalahane"masalahan di keemat asek &ang dikaji sulit ditangani !ila 5PA teta !e"lokasi disana.
B. DASAR HUKUM Ke!ijakanke!ijakan Peme"intah &ang masih ada kaitann&a dengan engelolaan samah di 5PA adalah se!agai !e"ikut ini : 1. Pem!angunan -idang Pe"mukiman dalam RPJ= Nasional 200200$ &akni Pe")eatan em!angunan /n"ast"uktu" te"utama ada em!angunan e"samahan dengan sasa"an meningkatkan kine"ja engelolaan 5PA samah &ang !e"4a4asan lingkungan ada semua kotakota met"oolitan, kota !esa" dan sedang. 2. A"ah Ke!ijakan dalam RPJ= nasional 200200$ &aitu em!angunan e"samahan men)itakan iklim &ang kondusi !agi dunia usaha+sa4sta untuk e"an akti dalam mem!e"ikan ela&anan e"samahan te"utama engelolaan 5PA *. Hasil iskusi Nasional'Jaka"ta,10 Agustus 200#( Reosisi en)aaian ta"get =>s tentang /n"ast"uktu" Pe"kotaan !idang e"samahan &akni =eningkatkan kualitas 5PA dan asilitas lain untuk menjamin ela&anan &ang sesuai dengan ketentuan teknis lingkungan, meningkatkan kaasitas em!iaa&aan untuk menjamin kualitas ela&anan &ang menga"ah ada emulihan !ia&a engelolaan, meningkatkan ela&anan dengan mengedeankan e"an dan a"tisiasi akti mas&a"akat . 5a"get iskusi nasional 'ta"get 10( &aitu Peningkatan enelitian dan engem!angan se"ta alikasi teknologi teat guna, en&usunan edoman engelolaan 5PA dan ene"aan ?@aste to Ene"g&,Btimalisasi emanaatan 5PA dalam eningkatan kaasitas ela&anan melalui eningkatan dan "eha!ilitasi 5PA dan engem!angan 5PA "egional. #. PER=EN P3 NB.21+PR5+=+200%, tentang Ke!ijakan dan st"ategi Nasional Pengem!angan sistem Pengelolaan Pe"samahan 'KNPPP(, Ke!ijakan adalah se!agai !e"ikut : a. Pengu"angan samah semaksimal mungkin dimulai da"i sum!e"n&a. !. Peningkatan e"an akti mas&a"akat dalam dunia usaha+s4asta se!agai mit"a engelolaan. ). Peningkatan )akuan ela&anan dan kualitas sistem engelolaan. d. =elaksanakan "eha!ilitasi 5PA &ang men)ema"i lingkungan. e. =eningkatkan kualitas engelolaan5PA kea"ah sanita"& land
C. MAKSUD DAN TUJUAN Kegiatan E9aluasi Kine"ja 5PA amah -atula&ang se)a"a umum dimaksudkan untuk me"umuskan "ekomendasi !agi enanganan samah &ang le!ih !aik di 5PA -atula&ang, sehingga kine"ja 5PA !isa ditingkatkan melalui emanaatan se)a"a otimal selu"uh otensi &ang ada ada mas&a"akat, eme"intah kota, dan eme"intah "oinsi, se"ta mit"a ke"ja eme"intah. 5ujuan da"i en&usunan -atula&ang adalah :
Kegiatan
E9aluasi
Kine"ja
5PA
amah
1( 5e"susunn&a suatu solusi &ang men&elu"uh 'kom"ehensi( dan sistematis te"hada enanggulangan masalah enanganan samah di 5PA -atula&ang se"ta langkahlangkah "osekti dan st"ategis dalam mengantisiasi masalahmasalah e"samahan &ang mungkin tim!ul di masa &ang akan dating. 2( 5e"susunn&a suatu Ke"angka Konsetual &ang !e"manaat !agi em!uatan keutusan dalam kaitann&a dengan engelolaan samah di 5PA -atula&ang untuk instansi te"kait &ang !e"tanggung ja4a! te"hada engelolaan samah di 5PA -atula&ang. *( 5e"susunn&a suatu ke!ijakan engelolaan e"samahan &ang mamu menga"ahkan, mem!antu dan meningkatkan a"tisiasi mas&a"akat dan s4asta engu"angan 9olume samah &ang ha"us di!a4a ke 5PA -atula&ang.
D.KUALITAS alam melaksanakan dan men&elesaikan eke"jaan ini ha"us dilaksanakan dengan teliti dan )e"mat, sehingga hasil &ang die"oleh daat die"tanggungja4a!kan ke!ena"ann&a.
E. TANGGUNG JAWAB Konsultan ha"us !e"tanggung ja4a! enuh te"hada aa &ang telah dilaksanakan. Aa!ila dikemudian ha"i te"daat sesuatu keku"angan te"hada aa &ang sudah di!uat, Konsultan !e"ke4aji!an untuk men&emu"nakann&a atas !ia&a sendi"i.
F. LINGKUP WILAYAH ;ingku 4ila&ah kajian ini adalah a"eal 5PA amah -atula&ang dengan luas 2%,% Ha se"ta ka4asan sekita"n&a dalam "adius 1 km. @ila&ah kajian ini se)a"a administ"ati te"letak di Kelu"ahan -atula&ang Ke)amatan Pontianak 3ta"a
G.LINGKUP SUBSTANSI PEKERJAAN ;ingku eke"jaan &ang te")aku dalam ke"angka a)uan ini adalah :
1. Persiaa! Pada taha eke"jaan e"siaan kegiatan se!agai !e"ikut :
Konsultan ha"us
melaksanakan
1( Koo"dinasi dengan di"eksi eke"jaan. 2( Pengumulan data a4al, data "ime" dan sekunde", !ukuC!uku "ee"ensi &ang !e"hu!ungan dengan eke"jaan ini se!agai !ahan "ee"ensi medan+laangan dan untuk en&emu"naan "og"am ke"ja sehingga akan di)aai suatu hasil eke"jaan &ang maksimal. *( esk studi dan diskusi a4al ( Pem!uatan dan en&ususunan "og"am ke"ja, em!agian tugas dan enga"ahan.
". Me#a$%$a! S%r&e' Da! Pe!(%$%ra! Kegiatan su"9e& ini meliuti : 1( u"9e& ;aangan untuk mengetahui kondisi eksisting 5PA -atula&ang dan sekita"n&a. 2( u"9e& Ka"akte"istik tim!ulan dan engelolaan samah eksisting untuk mengetahui !esa"n&a samah &ang ditim!ulkan !aik domesti) mauun non domesti) dan )a"a)a"a engelolaan &ang telah dilakukan te"utama "oses engolahan samah di 5PA -atula&ang *( u"9e&
#( u"9e& sekunde" mengenai kelem!agaan dan em!ia&aan engolahan samah se)a"a umum dan se)a"a khusus mengenai kelem!agaan dan em!ia&aan oe"asional 5PA -atula&ang.
). E&a#%asi* A!a#isis +a! Pere!,a!aa! Te$!is* -e#i%i / E9alusi dan analisis akan dilakukan setelah die"oleh data &ang di!utuhkan !aik data "ime" mauun data sekunde". E9aluasi dan analisis dilakukan untuk men)a"i ja4a!an dan e"masalahan &ang ada, meliuti asek teknis &akni !agaimana kemamuan 5PA dalam menamung laju e"tam!ahan samah, asek em!ia&aan &akni !agimana )a"a men)a"i sum!e" em!ia&aan untuk mengatasi !ia&a engangkutan tanah u"ug dan asek kelem!agaan &akni !agaimana kine"ja aa"at &ang ada dalam menangani engelolaan e"samahan di Kota . a. Analisa kuantitati =e"uakan analisis &ang !e"ua hitunganhitungan se)a"a kuantitati dengan menggunakan metodemetode te"tentu untuk menilai suatu data te"uku" &ang selanjutn&a diinte""etasikan se)a"a kualitati !. Analisis kualitati =e"uakan analisis &ang !e"ua desk"iti untuk menjelaskan halhal &ang tidak te"uku" &ang tidak dijelaskan se)a"a kualitati e!elum analisis kualitati dan analisis kuantitati dilaksanakan e"lu ada suatu komosisi &ang !isa diakai dan dite"akan dalam mengu"angi laju tim!ulan samah di 5PA &ang te"kait dalam engelolaan 5PA &akni dalam mengatasi masalah usia da"i 5PA te"se!ut &aitu meme"anjang masa akai 5PA. ). Analisis @B5 @B5 me"uakan alat 'tool( &ang daat diakai untuk analisis kualitati. @B5 daat digunakan untuk mengidenti
sedangkan eluang dan an)aman me"uakan akto" eskte"nal &ang dihadai oleh o"ganisasi+instansi. Adaun &ang dimaksud dengan akto" @B5 adalah: •
•
•
•
akto" kekuatan adalah anta"a lain kometensi &ang te"daat dalam o"ganisasi &ang !e"aki!at ada emilikan keunggulan koma"ati oleh suatu o"ganisasi akto" kelemahan adalah kete"!atasan+ keku"angan dalam hal sum!e" kete"amilan dan kemamuan &ang menjadi enghalang se"ius !agi enamilan kine"ja o"ganisasi. alam "aktek !e"!agai kete"!atasan dan keku"angan kemamuan !isa te"lihat ada sa"ana dan "asa"ana &ang dimiliki+tidak dimiliki !ahkan kemamuan manaje"ial &ang "endah. akto" eluang adalah !e"!agai situasi lingkungan &ang menguntungkan !agi suatu satuan o"ganisasi. Dang dimaksud anta"a lain e"u!ahan dalam kondisi e"saingan dan e"u!ahan dalam e"atu"an dan e"undangundangan &ang mem!uka !agi kesematan !a"u dalam setia kegiatan. akto" an)aman adalah me"uakan ke!alikan enge"tian eluang, dengan demikian daat dikatakan an)aman adalah akto"akto" lingkungan &ang tidak menguntungan !agi suatu satuan o"ganisasi.
H.PENYUSUNAN LAPORAN Konsultan ha"us mem!uat eke"jaann&a se!agai !e"ikut :
dan
men&e"ahkan
lao"an
"oduk
1( ;ao"an Pendahuluan ;ao"an ini !e"ua hasil engumulan data, hasil eninjauan endahuluan ke laangan, "og"am ke"ja Konsultan, hasil eke"jaan &ang sudah dike"jakan dan masalah &ang ada untuk didiskusikan se!an&ak 1 'satu( !uku asli dan 'emat( !uku )o& keada i"eksi Peke"jaan. iskusi te"se!ut !e"ua semina" dengan mengundang 5im 5eknis &ang ditunjuk oleh i"eksi dan stakeholde" lainn&a &ang seki"an&a e"lu untuk mem!e"ikan masukanCmasukan demi le!ih !aikn&a output &ang akan dihasilkan. 2( "at ;ao"an Akhi" "at ;ao"an Akhi" &ang ha"us dise"ahkan ihak konsultan adalah 1 'satu( !uku asli dan $ 'sem!ilan( !uku )o&. "at ;ao"an akhi" adalah me"uakan konse &ang di"en)anakan oleh konsultan dan akan dikonsultasikan dengan di"eksi dan a"a engam!il keutusan se"ta tim 5eknis.
. ;ao"an Akhi" ;ao"an ha"us !e"isikan semua e"!aikan dan en&emu"naan da"i "at ;ao"an Akhi" &ang telah didiskusikan dengan i"eksi Peke"jaan. Jumlah ;ao"an Akhi" &ang ha"us dise"ahkan adalah 1 'satu( !uku Asli dan $ 'sem!ilan( !uku )o&. ;ao"an akhi" ini dilengkai dengan gam!a"gam!a" e"en)anaan meliuti :
>am!a" eta situasi detail skala 1 : #00 atau 1 : 1.000 Peta ini digam!a" dengan koo"dinat &ang sesuai dengan kaidah kaidah dalam teknologi >eog"a
>am!a" etail skala 1 : #0, atau 1 : 20 atau 1 : 10
>am!a" Pe"en)anaan &ang ha"us dise"ahkan oleh Konsultan !e"ua # ';ima( et gam!a" A* #. ;ao"an igital alam F =e"uakan "ekaman sot)o& da"i selu"uh lao"an &ang disamaikan keada di"eksi &ang !e"jumlaj * '5iga( -uah.
I. PERSONIL a( 5enaga P"oesional i( Ketua 5im me"angka Ahli Pe"en)anaan P"asa"ana Pe"kotaan : 1 'satu( o"ang ;ulusan a"jana 5eknik ;ingkungan me"angka ahli lingkungan + e"samahan dengan engalaman ke"ja "oesional sedikitn&a 7 'tujuh( tahun dalam e"en)anaan s&stem engelolaan e"samahan kota. Pemimin tim ha"us mengkoo"dini" eke"jaan da"i tim dan menentukan standa" &ang se"agam untuk eke"jaan &ang dilakukan oleh anggota tim. ii( 5enaga Ahli ;ingkungan Hidu : 1 'satu( o"ang ;ulusan a"jana -iologi atau a"jana 5eknik ;ingkungan dengan engalaman ke"ja minimal 'emat( tahun dalam Analisis amak ;ingkungan. iii( 5enaga Ahli Kelem!agaan : 1 'satu( o"ang
;ulusan a"jana osial dengan engalaman ke"ja minimal 'emat( tahun dalam kegiatan kelem!agaan dan em!e"da&aan mas&a"akat . i9( 5enaga Ahli Analisis Pem!ia&aan : 1 'satu( o"ang ;ulusan a"jana Ekonomi dengan engalaman ke"ja minimal 'emat( tahun dalam analisis dan e"en)anaan em!ia&aan engem!angan "asa"ana kota dan atau ka4asan. !( ta Pendukung i( ta Administ"asi ii( Be"ato" Komute" iii( u"9e&o" i9( Ju"u >am!a" 'Dratman(
J. WAKTU PELAKSANAAN @aktu elaksanaan &ang disediakan untuk men&elesaikan eke"jaan ini adalah $0 'sem!ilan uluh( ha"i kalende".
K. PEMBIAYAAN -ia&a elaksanaan eke"jaan ini d!e!ankan ada Angga"an Pem!angunan dan -elanja ae"ah Kota Pontianak 5ahun Angga"an 201# melalui atuan Ke"ja Pe"angkat ae"ah -adan Pe"en)anaan Pem!angunan ae"ah Kota Pontianak.