ESTUDIO DE CONTEXTO Considerar que la universidad, aisladamente, pueda cambiar a la sociedad, no deja de ser u na utopía puesto que se trata de un proceso proceso interactivo de reconocimiento reconocimiento mutuo, a través través del cual al lograr traducir los problemas en soluciones, la academia afianza su valoración y respetabilidad por parte de la sociedad, a través de un complejo complejo proceso de diálogo diálogo constructivo, tolerante tolerante y sostenido. Lamentablemente, Lamentablemente, la sociedad poco aprecia, valora valora y defiende a sus universidades universidades especialmente las las públicas, parecería parecería que ambas tomaran caminos caminos diferentes. En ello, entran entran en juego diferentes factores, factores, inmersos en la misma crisis nacional, en la cual los lenguajes comunicativos, comunicativos, aún no hallan un punto de encuentro a favor del desarrollo del conocimiento, posiblemente porque la sociedad aún no relaciona el mismo con la vida académica nacional y menos con su cotidianidad. (OEI, 2001)
ANTECEDENTES La Conferencia Mundial sobre Crisis de la Educación (1967) señalaba, en ese entonces, que la educación, a nivel mundial era “ineficiente”, pues no era pertinente a las necesidades sociales, no daba respuestas a las problemáticas, no existía información, sus sistemas administrativos eran obsoletos y se tenían currículos excesivos. Así mismo, señalaban como causas de la crisis: la explosión demográfica que se vivía en las instituciones educativas, la escasez de recursos, el incremento de los costos, la impertinencia curricular, la desadaptación del producto y la inercia. La Conferencia Mundial sobre Educación Superior1 (1998) señalaba que “la educación superior se enfrenta en todas partes a desafíos y dificultades relativos a la financiación, la igualdad de condiciones de acceso a los estudios, una mejor capacitación del personal, la formación basada en las competencias, la mejora y conservación de la calidad de la enseñanza, la investigación y los servicios, la pertinencia de los planes de estudios, las posibilidades de empleo de los diplomados, el establecimiento de acuerdos de cooperación eficaces y la igualdad de acceso a los beneficios que reporta la cooperación internacional. La educación superior debe hacer frente a la vez a los retos que suponen las nuevas oportunidades que abren las tecnologías, que mejoran la manera de producir, organizar, difundir y controlar el saber y de acceder al mismo”. La misma conferencia indica que “si carece de instituciones de educación superior e investigación adecuadas que formen a una masa crítica de personas cualificadas y cultas, ningún país podrá garantizar un auténtico desarrollo endógeno y sostenible; los países en desarrollo y los países pobres, en particular, no podrán acortar la distancia que los separa de los países desarrollados industrializados”.
1
Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción. Preámbulo. 9 de octubre de 1998.
1
La situación de la Educación Superior ha sido bastamente analizada2, sin embargo, a 40 años de la Conferencia Mundial sobre la Crisis de la Educación y a 9 años de la Conferencia Mundial sobre Educación Superior, parece que las cosas no han cambiado significativamente.
INTRODUCCION Los cambios que se vienen dando a nivel global afectan a todos los grados de la vida social, que generan, entre otras, nuevas exigencias en el desempeño profesional, frente a éste fenómeno, el reto que enfrentan las Universidades es elevar la calidad de la docencia y la investigación-análisis del contexto, que favorezca la comprensión y crecimiento de la sociedad, preparando mejores profesionales en un mundo cada vez más competitivo. Por lo tanto frente a los desafíos que emergen tanto del país como de la sociedad globalizada, la oferta educativa universitaria debe responder adecuadamente a preguntas como: “¿Para qué formamos?, ¿Para quién formamos?, ¿Qué garantías tienen nuestros alumnos en la inserción al ámbito del trabajo? ; preguntas que no pueden quedar al margen de otros planteamientos más, ¿Qué encargos sociales cumplirán?, ¿Responderemos a una inquietud de moda, de paso, necesaria en el momento o seremos capaces de establecer una respuesta contingente, estratégica, prospectiva, pensando hacia el futuro de largo plazo y no sólo para justificar presupuestos, índices y eficiencias terminales?, ¿Qué es la calidad en la docencia?”. En la reflexión deben participar sinérgica y organizadamente los actores principales, administrativos, docentes, alumnos y actores pertinentes del mundo del trabajo. La formación universitaria no debe ser vista sólo como un producto que se evalúa en función de su eficiencia instrumental. La formación, es ante todo un
2
Las resoluciones aprobadas por la Conferencia General de la UNESCO en sus 27ª y 29ª reuniones, en particular en relación con la Recomendación relativa a la condición del personal docente de la enseñanza superior, la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, Tailandia, 1990), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 1992), la Conferencia sobre Libertad Académica y Autonomía Universitaria (Sinaia, 1992), la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 1993), la 44ª y 45ª reuniones de la Conferencia Internacional de Educación (Ginebra, 1994 y 1996), la UNESCO publicó en 1995 su documento de orientación sobre “Cambio y desarrollo en la educación superior”. Se celebraron cinco consultas regionales (La Habana, noviembre de 1996; Dakar, abril de 1997; Tokio, julio de 1997; Palermo, septiembre de 1997 y Beirut, marzo de 1998), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995), la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer (Beijing, 1995), el Segundo Congreso Internacional sobre Educación e Informática (Moscú, 1996), el Congreso Mundial sobre Educación Superior y Desarrollo de los Recursos Humanos en el Siglo XXI (Manila, 1997), la Quinta Conferencia Internacional de Educación de las Personas Adultas (Hamburgo, 1997) y, en especial, la Agenda para el Futuro, en cuyo Tema 2 (Mejorar las condiciones y la calidad de la educación de adultos) se declara lo siguiente: "Nos comprometemos a … abrir las escuelas, colegios y universidades a los educandos adultos … pidiendo a la Conferencia Mundial [sobre la] Educación Superior (París, 1998) que fomente la transformación de las instituciones de enseñanza postsecundaria en instituciones de educación permanente, y defina en consecuencia la función de las universidades".
2
proceso de con-formación de un sujeto, cuya transmisión debe pasar ineludiblemente por la reflexión crítica y la responsabilidad ética que conlleva. Frente a éstas exigencias, las reformas educativas que se vienen dando en las políticas educativas a nivel nacional y global, tratan de responder a criterios de calidad, muchas veces, descontextualizados de la realidad, se han observado con frecuencia, reformas que han sido resultados de una “adaptación” de reformas de otros países, por supuesto, con otra realidad socio – cultural, política y económica, creando sistemas burocráticos de procedimientos que no llevan a nada en concreto y que son asumidos con resignación tanto por parte de la institución universitaria, como por los docentes y alumnos. Se proponen cambios curriculares y se generalizan, sin pasar por un proceso previo de investigación contextualizada, que permita conocer las necesidades reales de los estudiantes. Por lo tanto, antes de proponer un cambio, es necesario articularlo a un proceso de investigación y análisis del contexto, que permita el diseño de una oferta formativa, adecuada a las necesidades reales y diversas del contexto, se trata de un trabajo de investigación previo, que si bien no se puede desprender del funcionamiento del contexto externo, debe considerar, por otro lado, las características individuales y particulares de cada institución, por lo tanto, es necesario llevar a cabo un proceso propio de investigación articulada a innovación, empezando por la planificación adecuada del proyecto formativo, cuya labor responde a la función autónoma del docente. Sin embargo, el análisis no debe quedarse solo en el proceso de planificación, si no que ésta debe reflejarse en el proceso de formación, es necesario formar a los futuros estudiantes en el contexto real de trabajo, en el mismo campo del futuro desempeño laboral, por lo que se hace imperante establecer alianzas estratégicas con los actores del mundo del trabajo, ya no se puede seguir “enseñando a hacer productos en el pizarrón”, se debe llevar el “aula” al contexto pertinente para formar las competencias necesarias para aportar al crecimiento individual, de la comunidad, y del país. DEFINICION DE CONTEXTO: Es poner la institución, el tema, el hecho y sus protagonistas en su realidad, en sus circunstancias. Es componer, descomponer y recomponer al objeto, sujeto o aspecto de la realidad que se quiere experimentar, conocer, apropiar y “transformar”. Es situarse frente a la realidad, por tanto, contextualizar es un ejercicio intencional y consciente que ilumina el sentido original de los hechos y sus protagonistas. Para reconocer ese contexto, debemos tener en cuenta algunos elementos: •
Situarse “frente a la realidad”, implica que el que ha de analizarla debe ser capaz de abstraerse, a fin de evitar juicios de valor o inclinaciones emocionales.
3
•
La Historia nos señala que el contexto es el entorno físico o de situación, ya sea político, económico, cultural o de cualquier otra índole, en el cual se considera un hecho.
DIMENSIÓN DEL CONTEXTO El contexto es algo muy particular, por lo tanto, su dimensión sólo abarca los espacios hasta donde llega la influencia de la institución, persona o hecho. Sin embargo, los contextos particulares están interrelacionados, conformando contextos más amplios, a los cuales los muchos analistas prefieren darles rangos territoriales:
Contexto Institucional Contexto Local Contexto Departamental Contexto Nacional Contexto Mundial
Esta interrelación puede ser centrípeta o centrífuga. Es decir, que los contextos más amplios influyan en los contextos más específicos, y que los contextos específicos tengan alguna influencia en los contextos más amplios o generales. Por lo tanto, a partir de un análisis adecuado, continuo y sinérgico del contexto, se podrá elaborar una oferta educativa que considere de manera pertinente los siguientes tres niveles: 1) El Estratégico: En el que se diseña la oferta educativa basada en las necesidades de la sociedad, y alineada a las políticas educativas del país. 2) El Táctico: En el cual se desarrollan los Planes (currículo) y Programas de estudio (micro currículo) de las carreras, en función y acorde con la oferta educativa ya definida. 3) El Operativo: En el que se implementan los Planes y Programas de Estudio de las carreras en alianza estratégica con los actores del contexto inter – institucional.
4
BREVE INTRODUCCION A LA METODOLOGÍA DE ESTUDIO DE CONTEXTO Para Sergio Tobón (2005), el Estudio del Contexto “debe tener un enfoque sistémico con el fin de determinar las diversas demandas en sus interdependencias”. Para este autor, el Estudio de Contexto se realiza a partir de cinco pilares fundamentales:
Investigación - Acción Educativa .- Es decir, plantea la aplicación de las técnicas de la Investigación – Acción Participativa en campo curricular. Implica cuatro etapas: a) Observación.- Consiste en realizar una descripción de la estructura del curriculum que posee una institución antes de realizar una modificación en él. b) Deconstrucción.- Se realiza el análisis del curriculum descrito determinando sus aportes positivos, vacíos, insuficiencias, elementos de inefectividad, teorías implícitas, etc. c) Reconstrucción.Basándose en los aspectos positivos y negativos del curriculum, se procede a transformarlo incorporando en él el enfoque por competencias. d) Práctica – evaluación.- Se trata de un proceso continuo y permanente de evaluación de su puesta en práctica.
Autorreflexión3.- Se trata de autoiluminar, dar luz a los propios pensamientos para someterlos a un intenso escrutinio. Sirve para depurar los pensamientos, dejando de lado los modelos mentales negativos.
Deconstrucción del curriculum .- Es el análisis de pertinencia del curriculum (véase Gorge Posner, Análisis del curriculum), para detectar las diferencia entre lo planeado y lo ejecutado, entre el modelo diseñado y el modelo implementado.
Investigación del contexto .- Es el conocimiento y comprensión de los requerimientos sociales, laborales, políticos, económicos, profesionales y empresariales en torno a las características que debe tener el talento humano que se propone formar la institución educativa.
Afrontamiento de la incertidumbre .- En palabras sencillas, se trata de establecer estrategias de implementación y cambio, mismas que deben tener en cuenta posibles estrategias de contingencia si los factores externos cambian y puedan afectar al curriculum.
3
Reflectir = iluminar
5
Independientemente del método empleado para realizar el estudio del contexto, debemos tener en cuenta que el contexto es cambiante y, por lo tanto, el análisis del mismo debe ser permanente si se quiere prever sus fluctuaciones. De la misma manera, el contexto puede ser interpretado de acuerdo a la percepción que tengan los distintos involucrados, por ello, para lograr una visión compartida, es necesario desarrollar procesos de socialización y validación de la información y percepción del contexto. Estos procesos deberían incluir a todos los involucrados (intrainstitucionalmente e interinstucionalmente), lo cual permitirá, a su vez, la generación de alianzas estratégicas que faciliten tanto el diseño como el desarrollo y evaluación curricular.
Aspectos a analizar del contexto Hemos señalado que lo principal del contexto no es conocerlo y experimentarlo, sino que ello debe servirnos para t r a n s f o r m a r l o . Esta transformación del contexto solamente es posible en la medida en que, a partir de su análisis y correcta interpretación, somos capaces de encontrar, develar o descubrir aquellos factores problemáticos que frenan su desarrollo y las potencialidades que nos ofrecen. Mayor detalle de lo esperado de un Estudio de Contexto podemos encontrar en el Formato del mismo. Será a partir de estos elementos (factores problemáticos y potencializadores) que podremos determinar los nodos problematizadores, las familias laborales y, por ende, el planteamiento del perfil profesional, las competencias globales, unidades de competencia, elementos de competencia, etc. En general, son cinco pasos que se debería aplicar para realizar el estudio de contexto de una carrera tanto regional, nacional y mundial; así como actual y con tendencias: Estudio de Contexto
1. Elaborar un mapeo de grupos de interés ( actores intrainstitucionales e interinstitucionales. 2. Recoger Información y documentación (relacionada con la especificidad de la carrera) en función a las 5 categorías tomando en cuenta características locales y globales; actuales y a futuro, en cada una de ellas:
Categorías
Fuentes Información
a. Contexto socio-cultural, económico y político
Autoridades nacionales y regionales Planes de desarrollo, etc.
b. Desarrollo del campo disciplinar
Expertos, investigadores
c. Desarrollo del campo profesional
Profesionales en función
d. Demandas del mercado laboral
Potenciales empleadores
3. Análisis, tratamiento y sistematización de información para la definición de la demanda 4. Mesa Multisectorial – Elaboración de los Nodos Problematizadores y determinación de FL. 5. Socialización intrainstitucional de resultados
6
