Estado y ciudadanía en el Perú (Sinesio López Jiménez) El autor en el texto analiza la relación entre el Estado y la ciudadanía en el Perú, a través de cuatro relaciones: La primera relación examina las formas de Estado en el Perú y las maneras a través de las cuales esas formas se relacionan con la ciudadanía, limitando o impulsando derechos, responsabilidades y garantías. Hace un análisis desde la república del siglo XIX, en la que el Estado no tiene un cuerpo establecido pero se legitima a través de elecciones relativamente amplias, abiertas y poco institucionalizadas en una sociedad multicultural no reconocida y estructurada bajo relaciones de esclavitud, de servidumbre y de clientelaje y culmina en el actual Estado neoliberal que integra cultural y políticamente a los ciudadanos, pero los excluye económica y socialmente. La segunda relación analiza las políticas del Estado frente a la sociedad multicultural y las modalidades a través de las cuales esas políticas han ido obstaculizando o construyendo una ciudadanía multicultural. En una primera etapa el Estado impuso una homogeneización forzada a través de la educación que fue al mismo tiempo una castellanización. En una segunda etapa los gobiernos reformistas y los intelectuales indigenistas impulsaron una homogeneización amable cuya finalidad era la castellanización indígena reconociendo, sin embargo, la multiculturalidad como método pedagógico. En una tercera etapa, el Estado desarrolló una política de reconocimiento de la ciudadanía multicultural en sus dos variantes: la ciudadanía multiétnica y la ciudadanía diferenciada o multinacional. La tercera relación analiza tanto el nivel efectivo de ciudadanía alcanzado, independientemente de la ciudadanía normativa reconocida por el Estado, como las brechas ciudadanas. Establece la existencia de tres clases de ciudadanos: el 43% son ciudadanos de primera clase que gozan efectivamente de todos los derechos y garantías, el 25% son ciudadanos de segunda clase que acceden más a los derechos políticos que a los derechos civiles y sociales, y poco más de un 30% son ciudadanos de tercera que tienen derechos políticos pero carecen de acceso efectivo a derechos civiles y sociales. Se analiza también las brechas de la ciudadanía en lo social, regional, étnica, de género. La cuarta relación corresponde a los tipos de relación que establecen los ciudadanos con el Estado sobre ciudadanía. Establece cuatro tipos de ciudadanos: comunitaristas estatistas, estatistas liberales, comunitaristas liberales y liberales. También, examina los modos de incidencia de estos tipos de ciudadanía en el nivel cognitivo, afectivo y evaluativo de derechos, obligaciones y garantías, así como las percepciones diferentes que ellos tienen de otras dimensiones de la ciudadanía: niveles de inclusión-exclusión, niveles de eficacia y representatividad del Estado y sus instituciones, niveles de vulnerabilidad social y tipos de democracia preferida.
