PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
ESENSI dan URGENSI HARMONI KEWAJIBAN dan HAK NEGARA dan WARGA NEGARA N EGARA
Oleh
( 201721280371 201721280371 RI!A "AJRIA!I (1702#180
D$%en Pe&'&'n) * D+%, IDEA- PU!RA. M,S
-e&'a)a Pen)e&'an)an Pendd/an dan Pena&n M ( -P3M P%a Pen)e&'an)an Pe&'elaa+an UNIERSI!AS NEGERI PADANG 2018
ESENSI dan URGENSI HARMONI KEWAJIBAN dan HAK NEGARA dan Wa+)a Ne)a+a
A. PENGERTIAN HAK, KEWAJIBAN DAN WARGA NEGARA 1. Pengertian Hak Hak adalah Sesat !ang "tlak "en#adi "ilik kita dan $enggnaann!a tergantng ke$ada kita sendiri. %&nt&hn!a' hak "enda$atkan $enga#aran, hak "enda$atkan nilai dari gr dan se(again!a. )Hak adalah kasa ntk "eneri"a ata "elakkan sat !ang se"estin!a diteri"a ata dilakkan "ell &leh $ihak tertent dan tidak da$at &leh $ihak lain "ana$n #ga !ang $ada $rinsi$n!a da$at ditntt se*ara $aksa &lehn!a.+ Pr&. Dr. N&t&nag&r&- /. Pengertian Ke0a#i(an Wa#i( adalah (e(an ntk "e"(erikan sesat !ang se"estin!a di(iarkan ata di(erikan &leh $ihak tertent dan tidak da$at di $indahkan ke $ihak lain "ana$n !ang $ada $rinsi$n!a da$at ditntt se*ara $aksa &leh !ang (erke$entingan+Pr&. Dr. N&t&nag&r&-. Sedangkan Ke0a#i(an adalah Sesat !ang hars dilakkan dengan $enh rasa tanggng #a0a(. %&nt&hn!a ' elaksanakan tata terti( di $ergran tinggi, "e"(a!ar ang kliah ata "elaksanakan tgas !ang di(erikan d&sen dengan se(aik2 (aikn!a dan se(again!a. 3. Pengertian Warga Negara Warga Negara adalah $enddk !ang se$enhn!a da$at diatr &leh Pe"erintah Negara terse(t dan "engaki Pe"erintahn!a sendiri. Ada$n $engertian $enddk "enrt Kansil adalah "ereka !ang telah "e"enhi s!arat2s!arat tertent !ang diteta$kan &leh $eratran negara !ang (ersangktan, di$erkenankan "e"$n!ai te"$at tinggal $&k&k +d&"isili- dala" 0ila!ah negara it. Hak adalah sat ke0enangan ata kekasaan !ang di(erikan &leh hk". Sat ke$entingan !ang dilindngi &leh hk". Baik $ri(adi "a$n "". Da$at diartikan (ah0a hak adalah sesat !ang $att ata la!ak diteri"a. %&nt&h hak ' hak ntk hid$, hak ntk "e"$n!ai ke!akinan dan lain2lain. Sedangkan ke0a#i(an adalah sat (e(an ata tanggngan !ang (ersiat k&ntraktal. Dengan kata lain ke0a#i(an adalah sesat !ang se$attn!a di(erikan. %&nt&h ke0a#i(an ' Dala" #al (eli, (ila kita "e"(eli sat (arang, "aka kita 0a#i( "e"(a!ar (arang terse(t. Per0#dan hk" "en#adi hak dan ke0a#i(an it ter#adi dengan adan!a $erantaraan $eristi0a hk". Segala $eristi0a ata ke#adian dala" keadaan tertent adalah $eristi0a hk". 4ntk ter*i$tan!a sat hak dan ke0a#i(an di$erlkan ter#adin!a $eristi0a !ang &leh hk" dih(ngkan se(agai aki(at. Karena $ada ""n!a hk" it (ersiat $asi. %&nt&h ' Terda$at ketentan )(arangsia$a "en*ri, "aka hars dihk". aka (ila tidak ter#adi $eristi0a $en*rian "aka tidaklah ada aki(at hk". Gna "e"ini"alisir selrh k&nlik !ang ada di antar 0arga negara "ereka (th kesadaran tersendiri akan $entingn!a ke(than dan ke0a#i(an "ereka, karena
$ersatan nasi&nal ter(entk karena adan!a rasa ke(ersaa" !ang sdah ter$atri dan identik dengan rak!at ind&nesia se#ak 5a"an nenek lhr, "aka dari it rasa ke(ersa"aan it seharsn!a di$elihara dengan "enggnakan dan "elakkan hal2hal !ang $&siti $ada "as!arakat . K&nlik (isa ter#adi karena diantara "as!arakat it sendiri saling (ah2"e"(ah ntk "e"$er#angkan &$ini ata$n $enda$at !ang "ereka kira se(agai sat s&lsi akan teratasi. Seharsn!a "as!arakat hars "en!adari $ada "asa !ang "&dern ini adalah kita saling "enghargai (agai"ana "en*ari s&lsi dan "engetahi "ana hak dan "ana !ang "er$akan ke0a#i(an.
B. Pendekatan Esensi dan 4rgensi Har"&ni Ke0a#i(an dan Hak Negara dan Warga Negara
1. Aga"a Bangsa Ind&nesia dikenal se(agai (angsa !ang religis. Ke$er*a!aan (angsa kita ke$ada Than 6ang aha Esa telah ada se"en#ak 5a"an $rase#arah, se(el" datangn!a $engarh aga"a2aga"a (esar ke tanah air kita. Karena it dala" $erke"(angann!a, (angsa kita "dah "eneri"a $en!e(aran aga"a2aga"a (esar it. Rak!at (angsa kita "engant (er(agai aga"a (erdasarkan kita( s*i !ang di!akinin!a. 4ndang24ndang Dasar "er$akan d&k"en hk" !ang "e0#dkan *ita2*ita (ersa"a setia$ rak!at Ind&nesia. Dala" hal ini *ita2*ita (ersa"a ntk "e0#dkan kehid$an (eraga"a #ga "er$akan (agian !ang diatr dala" 44D. Ketentan "engenai aga"a diatr dala" 44D NRI 1789 Pasal /7. enga$a negara (erdasar atas Kethanan 6ang aha Esa: Bkankah dasar negara kita Pan*asila: enga$a han!a didasarkan $ada sat sila sa#a: Jika tidak "e"aha"i dasar $e"ikirann!a, "aka Anda akan "erasa (ingng. Ssnan dasar negara kita !ait Pan*asila (ersiat hierarkis $ira"idal. Artin!a, rt2rtan li"a sila Pan*asila "enn#kkan sat rangkaian tingkat dala" lasn!a dan isi dala" siatn!a !ang "er$akan $engkhssan dari sila2sila di "kan!a. Dari raian terse(t ta"$ak (ah0a sila Kethanan 6ang aha Esa "er$akan (asis dari sila2sila Pan*asila lainn!a. Jadi, $aha" Kethanan 6ang aha Esa "en#adi $andangan dasar dan (ersiat $ri"er !ang se*ara s(stansial "en#i0ai keselrhan 0a0asan kenegaraan (angsa Ind&nesia. Itlah se(a(n!a Pasal /7 A!at +1- 44D NRI 1789 "enegaskan (ah0a negara (erdasar atas Kethanan 6ang aha Esa. aknan!a adalah (ah0a Kethanan 6ang aha Esa +#i0a ke(eraga"aan- hars di0#dkan dala" kerangka kehid$an (ernegara !ang terssn dala" 44D NRI 1789. A$a "akna negara "en#a"in ke"erdekaan tia$2tia$ $enddk ntk "e"elk aga"a "asing2"asing dan ntk (eri(adat "enrt aga"a dan ke$er*a!aann!a it: Adan!a #a"inan ke"erdekaan "e"elk aga"a dan (eri(adat selain diatr dala" Pasal /7 A!at +/- #ga dala" Pasal /;E A!at +1- 44D NRI 1789. Se$erti telah dingka$kan $ada raian terdahl, (ah0a dala" $er(ahan 44D NRI 1789 dilakkan $ena"(ahan ketentan "engenai HA. Sat di antaran!a adalah ketentan Pasal /7 A!at +/- "engenai ke(e(asan (eraga"a dan (eri(adat !ang di$ertegas &leh Pasal /;E A!at +1- !ang salah sat s(stansin!a "engatr hal !ang sa"a.
/. Pendidikan dan Ke(da!aan Pendidikan dan ke(da!aan "er$akan da istilah !ang sat sa"a lain saling (erk&relasi sangat erat. Pendidikan adalah salah sat (entk $a!a $e"(da!aan. elali $r&ses, $endidikan ke(da!aan (kan sa#a ditrans&r"asikan dari generasi ta ke generasi "da, "elainkan dike"(angkan sehingga "en*a$ai dera#at tertinggi (er$a $erada(an. Dari r"san Pasal 31 A!at +3- 44D NRI 1789 #ga terda$at k&nse$ ngsi negara, dala" hal ini $e"erintah, !akni "engsahakan dan sekaligs "en!elenggarakan siste" $endidikan nasi&nal. Jika kita "eneng&k ngsi2ngsi negara + function of the state- dala" lingk$ $e"(angnan negara + state-building *ak$ann!a "eli$ti hal2hal (erikt ini. a. <ngsi "ini"al' "elengka$i sarana dan $rasarana "" !ang "e"adai, se$erti $ertahanan dan kea"anan, hk", kesehatan, dan keadilan. (. <ngsi "ad!a' "enangani "asalah2"asalah eksternalitas, se$erti $endidikan, lingkngan, dan "&n&$&li. *. <ngsi akti=is' "eneta$kan ke(i#akan indstrial dan redistri(si keka!aan. Berdasarkan klasiikasi ngsi negara terse(t, $en!elenggaraan $endidikan ter"ask ngsi "ad!a dari negara. Artin!a, 0ala$n (kan "er$akan $elaksanaan ngsi tertinggi dari negara, $en!elenggaraan $endidikan #ga sdah le(ih dari han!a sekedar $elaksanaan ngsi "ini"al negara. >leh karena it, $en!elenggaraan $endidikan sangatlah $enting. Pendidikan nasi&nal "er$akan $er0#dan a"anat 44D NRI tahn 1789 dala" rangka "en*erdaskan kehid$an (angsa. Dala" 44SPN le(ih lan#t dirin*i (ah0a $en!elenggaraan siste" $endidikan nasi&nal it hars "elahirkan "ansia !ang (eri"an dan (ertak0a ke$ada Than 6ang aha Esa, (erakhlak "lia, sehat, (eril", *aka$, kreati, "andiri, "en#adi 0arga negara !ang de"&kratis serta (ertanggng #a0a(. Berkaitan dengan $a!a "en*erdaskan kehid$an (angsa, Ke"enterian Pendidikan dan Ke(da!aan (erkeinginan (ah0a $ada tahn /?/9 $endidikan nasi&nal "enghasilkan INSAN IND>NESIA %ERDAS DAN K>PETITI< +Insan Ka"il@Insan Pari$rna-. Ke*erdasan !ang kita "aksd adalah ke*erdasan !ang k&"$rehensi. Artin!a, (kan han!a *erdas intelektaln!a, "elainkan #ga "e"iliki ke*erdasan s$irital, e"&si&nal, s&sial, (ahkan kinestetis. Bersa"aan dengan di"ilikin!a ke*erdasan se*ara k&"$rehensi, insan Ind&nesia #ga hars k&"$etiti.
3. Perek&n&"ian Nasi&nal dan Kese#ahteraan Rak!at
Hak dan ke0a#i(an 0arga negara "elali $e"(a!aran $a#ak dan "anaat !ang diteri"a. Sesai se"angat Pasal 33 A!at +1- 44D NRI Tahn 1789 asas $erek&n&"ian nasi&nal adalah kekelargaan. A$a "akna asas kekelargaan: Kekelargaan "er$akan asas !ang diant &leh "as!arakat Ind&nesia dala" (er(agai as$ek kehid$an !ang salah satn!a kegiatan $erek&n&"ian nasi&nal. Asas kekelargaan da$at diartikan se(agai ker#a sa"a !ang dilakkan le(ih dari se&rang dala" "en!elesaikan $eker#aan, (aik ntk ke$entingan $ri(adi "a$n ke$entingan "". Hasil $eker#aan (ersa"a "e"(erikan "anaat !ang da$at dinik"ati se*ara adil &leh (an!ak &rang. T#ann!a adalah agar $eker#aan da$at *e$at selesai dan "e"(eri hasil le(ih (aik.
8. Pertahanan dan Kea"anan Berdasarkan atran dasar ih0al $ertahanan dan kea"anan Negara Pasal 3? A!at +/- 44D NRI Tahn 1789 (ah0a saha $ertahanan dan kea"anan negara dilaksanakan "elali siste" $ertahanan dan kea"anan rak!at se"esta +Sishanka"rata- &leh Tentara Nasi&nal Ind&nesia +TNI- dan Ke$&lisian Negara Re$(lik Ind&nesia +P&lri-, se(agai k&"$&nen ta"a, dan rak!at, se(agai kekatan $endkng. Dengan de"ikian ta"$ak (ah0a k&"$&nen ta"a dala" Sishanka"rata adalah TNI dan P&lri. Adan!a $engatran tentang tgas $&k&k dan ngsi TNI dan P&lri, (aik dala" 44D NRI 1789 "a$n dala" ndang2ndang terkait, dihara$kan akan "a"$ "eningkatkan $r&esi&nalis"e keda le"(aga !ang (ergerak dala" (idang $ertahanan dan kea"anan negara. engenai adan!a ketentan dala" Pasal 3? A!at +9- 44D NRI 1789 !ang "en!atakan (ah0a keddkan dan ssnan TNI dan P&lri le(ih lan#t diatr dengan ndang2ndang, "er$akan dasar hk" (agi DPR dan $residen ntk "e"(entk ndang2ndang. Pengatran dengan ndang2ndang "engenai $ertahanan dan kea"anan negara "er$akan k&nsekensi l&gis dari $rinsi$ !ang "ene"$atkan rsan $ertahanan dan kea"anan se(agai ke$entingan rak!at.
PAS.*&" 2 Direktr Pen!lhan, Pela!anan dan H(ngan as!arakat Direkt&rat Jenderal Pa#ak + Dit#en Pa#ak-, Hest 6&ga Saksa"a "engngka$kan, saat ini tingkat ke$athan "as!arakat Ind&nesia dala" "e"(a!ar $a#ak "asih rendah. enrt Hest tingkat ke$athan $a#ak "as!arakat Ind&nesia (isa dilihat dari tingkat taC rati& di Ind&nesia !ang "asih 1?,3 $ersen. Ka"i hars sa"$aikan ke$athan "as!arakat kita terhada$ $er$a#akan it "asih sangat rendah. Salah sat indikat&rn!a taC rati&n!a !ang "asih rendah, #ar Hest saat disksi K&ngk&0 Bisnis Pas < di H&tel I(is, Har"&ni, Jakarta, Ra( +17@@/?1-. enrtn!a #ika di(andingkan dengan negara2negara tentangga, tingkat ke$athan "as!arakat Ind&nesia ntk "e"(a!ar $a#ak #ga "asih tertinggal. Jah le(ih rendah #ika di(andingkan dengan negara2negara tetangga, ala!sia !ang sdah diatas 13 $ersen, ietna" "alah sdah sa"$ai 1F $ersen, dan Singa$ra #ga, $a$ar Hest. Hest "ena"(ahkan, "asih rendahn!a ke$athan $a#ak "as!arakat Ind&nesia (erda"$ak kekatan inansial dan #ga $erek&n&"ian nasi&nal. Ini "engga"(arkan sat k&ndisi !ang krang (ags ntk k&ndisi ek&n&"i, dan #ga kekatan inansial kita ntk "e"(angn negara ini le(ih (aik, ngka$n!a. Kendati de"ikian, $ihakn!a ters (er$a!a ntk "eningkatkan taC rati& hingga 1921F $ersen dengan re&r"asi $er$a#akan salah satn!a "elali taC a"nest!. Pihakn!a #ga "enga#ak "as!arakat ter"ask $elak saha ntk taat "e"(a!ar $a#ak. Agar da$at "eningkatkan $eneri"aan $a#ak. Kede$ann!a "e"ang ka"i sedang lakkan re&r"asi $er$a#akan ntk "eningkatkan taC rati&. Dan it tentn!a tantangan (agi Dit#en Pa#ak, ta$i (kan han!a Dit#en Pa#ak sendiri teta$i selrh k&"$&nen "as!arakat, in=est&r, $engsaha, $e"erintahan, $ngkasn!a.
B. asalah
1. Tidak J#r
Dit#en Pa#ak "enilai "as!arakat Ind&nesia ke*enderngann!a saat ini "asih takt ter(e(ani &leh $a#ak tinggi. Se(a( it (an!ak dite"kan ketidak##ran $ada saat $engisian SPT $a#ak &leh 0a#i( $a#ak dan $ra2$ra "engak keslitan "engisi SPT $adahal se(enarn!a "ereka "erasa ter(e(ani. /. erasa ter(e(ani &leh $a#ak
Direktr Pen!lhan, Pela!anan, dan H(ngan as!arakat Dit#en Pa#ak Kis"ant&r& Petrs (er*erita dari $engala"an $ara $etgas $a#ak, disa"$aikan (ah0a rata2rata &rang sdah terlal kha0atir di(e(ani $a#ak (esar. Padahal, kata Petrs, ketika 0a#i( $a#ak ##r, $r&ses $ela$&ran akan #adi le(ih "dah. 3, Bakal diinti$ rekening $ara &rang ka!a
DJP "eneri"a in&r"asi dari Bank Ind&nesia, (ah0a dari selrh rekening 0arga Ind&nesia !ang disi"$an di (ank nilain!a ratsan trilinan. Han!a sa#a, #"lah se(esar it did&"inasi 1;?.??? rekening (erisi si"$anan di atas R$ / "iliar. 8. iliner hars kena $a#ak le(ih tinggi Sela"a ini $e"erintah "e"(erlakkan tari $a#ak !ang sa"a ke$ada &rang !ang (er$enda$atan R$ 9?? #ta hingga R$ 9 "iliar. Ini dinilain!a tidak sesai dengan $rinsi$ keadilan. 9. Aksi $elarian keka!aan kelar negeri enteri Keangan %hati( Basri "engatakan, sela"a ini, $ersahaan "ltinasi&nal disin!alir "elarikan kentngan kena $a#akn!a ke 0ila!ah !ang tak "enera$kan $ngtan negara. Karena itlah setia$ &t&ritas keangan 0a#i( (er(agi data "engenai negara "ana sa#a !ang (iasa "en#adi srga $a#ak. Ban!ak $ersahaan (esar "e"$erkat siste" keangann!a dan "en*ari *elah dengan "enarh kentngann!a di (e(era$a negara ntk "enghindari $a#ak. Akhirn!a tidak (a!ar ke "ana2"ana, #arn!a. asalah $er$a#akan adalah salah sat "asalah (esar !ang sering "en#erat Ind&nesia. Pa#ak !ang "er$akan $ngtan !ang (iasan!a hars di(a!arkan ke$ada $e"erintah de"i "e"a#kan negaran!a. Dengan kata lain "e"(a!ar $a#ak adalah salah sat ke0a#i(an anda se(agai 0arga Negara !ang (aik. Sa"$ai ada &rang !ang "engatakan (ah0a se&rang Negara (isa "a# ketika rak!atn!a sdah "a "e"(a!ar $a#ak dengan kesadaran "ereka sendiri. Saat "ereka "a "e"(a!ar $a#ak te"$at 0akt dan sesai dengan #"lah "enrt $erndang2ndangan !ang (erlak, keadaan sat Negara akan (isa "en#adi (aik dan "a#. Pertan!aann!a, sdahkah Ind&nesia "en#adi Negara !ang (aik ntk "asalah $a#ak:
S>4SI ata PEN6EESAIAN ASAAH
Pe"erintah !ang tegas. Se&rang $e"i"$in Negara salah sat tgasn!a adalah "e"e*ahkan "asalah $er$a#akan !ang ter#adi di negaran!a. Se$erti haln!a dengan Ind&nesia, Ind&nesia "e"(thkan $e"i"$in !ang katakan n& $ada k&r$si terta"a k&r$si $a#ak. Ketika $e"i"$in sdah dari a0al "engatakan dengan tegas (ah0a k&r$si $a#ak hars di(erantas, "aka itlah langkah a0al "engatasi $er"asalahan $a#ak di Ind&nesia. angkah !ang selan#tn!a (isa dilakkan &leh $e"erintah adalah "e"(at 44 ata Per$ !ang "engatr tentang $er$a#akan dan "enga$likasikann!a di kehid$an (er(angsa dan (ernegara. Pe"erintah $n #ga 0a#i( "e"(entk (adan !ang (ertgas "eng&ntr&l $er$a#akan di Ind&nesia. Dengan adan!a $eng&ntr&lan $a#ak, $enggnaan $a#ak akan le(ih #elas, ntk ke$entingan indi=id ata ke$entingan (ersa"a. e"ilih $ega0ai $a#ak !ang (aik. %riteria (aik ntk se&rang $eker#a $a#ak (kan sekedar (aik dala" tlisan ata keterangan sa#a, teta$i $e"erintah hars "elihat dari (i(it dan (&(&tn!a. Pilihlah $ega0ai !ang (enar2(enar ##r dan "a "enga(dikan diri ntk Negara. Se&rang $ega0ai $a#ak !ang (aik akan "e"(ant "en!elesaikan "asalah $er$a#akan !ang se"akin se"ra0t di Ind&nesia. akkan seleksi $ega0ai se*ara ketat, tidak han!a dari segi ke*erdasan dan keahliann!a sa#a. Teta$i, seleksi (isa anda lakkan dengan "elihat akhlakn!a, $engetahan aga"an!a karena $engetahan aga"a !ang di"ilikin!a terkadang "en#adi kn*i &rang terse(t (isa (eker#a dengan (aik ata tidak. Penegakan hk" hars *e$at. Agar $ara k&r$t&r $a#ak terse (t #era, (adan $enegak hk", di Ind&nesia khssn!a se(aikn!a (isa "enga"(il la ngkah n!ata ketika "engadili $ada "aia $a#ak. Jangan karena "ereka adalah $engasa, "aka $r&ses #alann!a hk" di$erla"(at dan "ereka #ga di$erlakkan s$e*ial. Tidak ada (edan!a "as!arakat (iasa dengan $engasa $a#ak karena harsn!a hak dan ke0a#i(ann!a di "ata hk" teta$ sa"a selagi "ereka sa"a2sa"a &rang Ind&nesia.
KEP4STAKAAN
Ah"ad, Intan. /?1F. Pendidikan Ke0arganegaraan 4ntk Pergran Tinggi. Jakarta ' Direktr Jendral Pe"(ela#aran dan Ke"ahasis0aan Ke"enterian Riset Tekn&l&gi dan Pergran Tinggi Herdia0ant&, Heri. /?1?. Cerdas, Kritis, dan Aktif Berwarganeegara. Jakarta ' Erlangga htt$s'@@ek&n&"i.k&"$as.*&"@read@/?1@?@17@173???3/F@dit#en2$a#ak22ke$athan2(a!ar2 $a#ak2"as!arakat2ind&nesia2"asih2rendah
