ENSAYO
UNA MIRADA A LA HISTORIA DE LA POLITICA Y DE LA EDUCACIÓN EN LA ARGENTINA
BEATRIZ ELENA CALLE VALENCIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA TRABAJO DE CONVALIDACIÓN CONVALIDACIÓN
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UNIDAD II La conformación del Estado docente. 1853 –1905 El marco doctrinal del sistema educativo argentino
Se hace alusi! e! es"a #$i%e$a #a$"e &el e!sa'() a la c(!*($%aci! &el es"a&( &(ce!"e) al ($i+e! ' ($+a!i,aci! &el sis"e%a e&uca"i-( e! la A$+e!"i!a) &e acue$&( a l(s hech(s his"$ic(s %.s i%#($"a!"es ' l(s a#($"es /ue e!"($!( a es"(s hech(s) e0#(!e! Ga1$iela Ose!1ach) I!es Dussel) ' Jua! Ca$l(s Te&esc(2 Se a1($&a$a! a&e%.s l(s "e%as c(!ce$!ie!"es a la u!i&a& ll) i!"e!"a!&( u!a a#$(0i%aci! $es#ec"( a l(s e3es &(%i!a&($es ' he+e%!ic(s &e la e&ucaci!2 La cu!a &e la e&ucaci! e! la A$+e!"i!a "ie!e u!a ($ie!"aci! e%i!e!"e%e!"e e-a!+eli,a&($a) al i!ici() a ca$+( &e las c(%u!i&a&es $eli+i(sas) &e l(s &(%i!ic(s ' l(s *$a!cisca!(s) %.s "a$&e l(s 3esui"as s(! l(s a1a!&e$a&(s &e la e&ucaci! #$i%a$ia) la cual
$e+4a e! la 5#(ca) sl( #a$a l(s hi3(s &e las *a%ilias %.s
acau&ala&as2 A #a$"i$ &e la C(!s"i"uci! Naci(!al &e 6789) se : estableció el derecho a educar y ensear como una res!onsabilidad atribuida a los gobiernos !rovinciales"
cues"i! /ue e$a #e!sa&a #a$a las eli"es) ' /ue #$(-e!4a &e las +$a!&es i&eas &el li1e$alis%() e! &(!&e i!"e$-e!4a! l(s i!"elec"uales &e la +e!e$aci! &el 9;) e! #a$"icula$ la (1$a &e Jua! Bau"is"a Al1e$&i /ue cu%#li u! #a#el &(c"$i!a$i(2 Las i&eas &el li1e$alis%( se *u!&a%e!"a1a! e! el a!hel( &e c(!-e$"i$ a la A$+e!"i!a e! u!a !aci! %(&e$!a) es"a1lecie!&( la i!&e#e!&e!cia ec(!%ica) c(! el .!i%( &e c(!s"$ui$ u! es"a&( $e#u1lica!(2 La $eali&a& s(cial e! ese e!"(!ces es"u-( %a$ca&a #($ las +ue$$as ci-iles) #$(#icia&as #($ &i-e$s(s #$('ec"(s #(l4"ic(s e!*$e!"a&(s e!"$e s4) &es&e la &ecla$aci! &e la i!&e#e!&e!cia ' has"a u!(s a<(s &es#u5s &e es"a1leci&a la C(!s"i"uci!2 El suces( %.s &e"e$%i!a!"e c(! $elaci! al #$('ec"( #e&a++ic( &e la (li+a$/u4a li1e$al *ue el &e!(%i!a&( "$iu!*( &e Pa-!) &!&e Mi"$e -e!ce al 3e*e &e las *ue$,as 2
&e la c(!*e&e$aci! J2 J(s5 &e U$/ui,a) c(! l( cual se c(!s(li&a la u!i&a& !aci(!al) ' se #(si1ili"a! u!a se$ie &e ca%1i(s &e"e$%i!a!"es #a$a el sis"e%a e&uca"i-(2 L(s hech(s e! "($!( a la e&ucaci!) %.s "$asce!&e!"es ' /ue %a$ca$4a! u! &e$$("e$( #a$a las si+uie!"es &5ca&as) se $elaci(!a! c(! la c$eaci! &el Mi!is"e$i( &e I!s"$ucci! P=1lica) &es&e la ca4&a &e R(sas) el cual
*ue $ee%#la,a&(
#(s"e$i($%e!"e #($ el De#a$"a%e!"( &e P$i%e$as Le"$as ' e! &e*i!i"i-a) la ($ie!"aci! &e la e&ucaci! se $eali, &es&e u! De#a$"a%e!"( &e Escuelas /ue *ue &i$i+i&( #($ Sa$%ie!"( e! 678>) &ich( #(sici(!a%ie!"( *ue 1ie! a#$(-echa&( #($ 5s"e)
#a$a
a#lica$ sus i&eales e&uca"i-(s ' &("a$ a las escuelas &e $e!"as #$(#ias #a$a +a$a!"i,a$ su au"(!(%4a) %.s all. &e l(s %(-i%ie!"(s #(l4"ic(s2 A #a$"i$ &e 67>?) e%#ie,a! a lle+a$ las #$i%e$as (lea&as &e i!%i+$a!"es eu$(#e(s) l( /ue c(!"$i1u'e) e! las &5ca&as su1si+uie!"es) al &esa$$(ll( i!&us"$ial ' c(%e$cial) "a!"( las i&eas c(%( l(s &is"i!"(s e-e!"(s his"$ic(s #$(#ulsa! l(s ca%1i(s #(l4"icas) ec(!%ic(s) s(ciales) ' &es#e3a! el ca%i!( #a$a /ue la e&ucaci! &e3e &e se$ el #$i-ile+i( &e u!(s cua!"(s) ' se c(!-ie$"a #(c( a #(c( e! u! &e$ech( &e "(&(s) e! es"e #$(ces( c(!"$i1u'e "a!"( Sa$%ie!"() c(%( la le' &e 678; /ue es"a1leci c(%( u!( &e l(s &es"i!(s) &e l(s i%#ues"(s) la *u!&aci! &e escuelas) ' el #$esi&e!"e Mi"$e) /uie! &e acue$&( a I!es Dussel) #$(%ul+ u! &ec$e"( c$ea!&( el c(le+i( Naci(!al &e la ca#i"al #$(-i!cial) el cual "e!4a c(%( (13e"i-( la e!se
el c(!+$es( sa!ci(! la le' #a$a la c$eaci! &e escuelas !($%ales) i!icial%e!"e e! Pa$a!. ' #(s"e$i($%e!"e e! Bue!(s Ai$es #a$a la *($%aci! &e &(ce!"es2 E! 67;6 Sa$%ie!"( #$(%ul+a la le' >9 &e su1-e!ci(!es) /ue #e$%i"4a la c(!"$i1uci! ec(!%ica &el +(1ie$!( a las escuelas) c(! &i*icul"a&es %(!e"a$ias2 La 3
e!se a 6 a<(s) l( cual es"a1a *u!&a&() e! "($!( al #$('ec"( &e es"a&( !aci(!al) e! &(!&e las i&eas clasis"as e$a! #$.c"ica%e!"e i!e0is"e!"es ' se c(!ce14a
la !aci! c(%( u! +$u#( &e #e$s(!as
h(%(+5!eas ' e! si"uaci(!es &e i+ual&a&) es a #a$"i$ &e la sa!ci! &e es"a le' /ue se &esli+a la e&ucaci! &e la i+lesia)
#ues el sis"e%a e&uca"i-( se #e$*ila c(!
5!*asis e! u!(s -al($es) u!(s c(!"e!i&(s !aci(!ales ' a u!a i&e!"i&a& cul"u$al c(! 1ase a la i&ea &e #a"$ia) ( l( /ue Ga1$iela Ose!1ach &e!(%i!a c(%( :c(!ce#"( &e !aci! e! "($!( a
u!(s ele%e!"(s c(%u!es &e la s(cie&a&) "ales c(%( la
c(%u!i&a& "e$$i"($ial) &e le!+ua ' &e cul"u$a@ Ose!1ach Ga1$iela Es i!!e+a1le /ue Sa$%ie!"( *ue u!( &e l(s #$(%("($es &e la *u!ci! #(l4"ica &e la escuela) si! e%1a$+( &es&e el +(1ie$!( &e R(sas) la i%#le%e!"aci! &el e!cicl(#e&is%( ' &e las %a"e$ias hu%a!4s"icas) c(! u!a "e!&e!cia %.s #(l4"ica /ue ec(!%ica ( i!&us"$ial) e$a l( /ue #$e&(%i!a1a) 3us"a%e!"e
#($/ue e$a u!a
e&ucaci! #e!sa&a #a$a la 5li"e) la cual es"a1a &es"i!a&a a a#$e!&e$ ' $e#$(&uci$ u! sis"e%a (li+.$/uic() e$a! l(s %.s #("e!"a&(s /uie!es #(&4a! acce&e$ a la e&ucaci! secu!&a$ia) ( su#e$i($) ' u!(s #(c(s a la #$i%a$ia) &e acue$&( a su #(sici! s(cial ' ec(!%ica) es as4 c(%( l( #la!"ea Jua! Ca$l(s Te&esc( :se "e!&i a *($%a$ u! "i#( &e h(%1$e a#"( #a$a cu%#li$ #a#eles #(l4"ic(s) e0clu'e!&( ("$(s (13e"i-(s) "ales c(%( el &e *($%a$ u! h(%1$e a#"( #a$a las ac"i-i&a&es #$(&uc"i-as2@ Te&esc( Jua! Ca$l(s # >F La c$isis ec(!%ica ' #(l4"ica &e 67?) i!ci&i 1as"a!"e e! l(s %(-i%ie!"(s #($ el ca%1i( a la ($ie!"aci! e&uca"i-a) hacia c(!"e!i&(s #$(&uc"i-(s) e i!&us"$iales) !( (1s"a!"e &e acue$&( a l( #la!"ea&( #($ Jua! Ca$l(s 4
Te&esc() la 3u-e!"u& u!i-e$si"a$ia &e Bue!(s Ai$es) cu%#le u! #a#el #$e#(!&e$a!"e) i%#ulsa!&() al %e!(s) es"as i&eas) #ues la %a'($4a) !( "e!4a acces( al #(&e$) #e$( "e!4a u!a %i$a&a %uch( %.s #$(+$esis"a ' a1ie$"a) 'a /ue su #$(#ia *($%aci! !( les a1$4a %uchas #e$s#ec"i-as e! el .%1i"( la1($al) l(s %is%(s #$('ec"(s %i!is"e$iales hac4a! $e*e$e!cia al hech( &e /ue
la escuela %e&ia) #$e#a$a1a sl( #a$a la
u!i-e$si&a& ( #a$a la a&%i!is"$aci! #=1lica) c(%( l( &ice Jua! Ca$l(s Te&esc( :el #e$s(!al #(l4"ic( /ue a&%i"e u! sis"e%a (li+.$/uic( es i!elu&i1le%e!"e $e&uci&(2@ Es e! es"a &5ca&a) e!"(!ces /ue se c$ea! escuelas c(%e$ciales e i!&us"$iales e! la ca#i"al ' e! R(sa$i(2 E! la #$(-i!cia &e c($$ie!"es se i!c($#($ la e!se
A%a&e( Ja/ues)
a&e%.s) !( s(l( i!-i"a1a a l(s a$+e!"i!(s a !( i%i"a$ l(s %(&el(s #e&a++ic(s) &e l(s eu$(#e(s) l( cual ha i%#e$a&( e! La"i!(a%5$ica) si!( /ue ha1la1a &e u!a e&ucaci! %uch( %.s i!"e+$al /ue #$e#a$a$a su3e"(s #a$a la -i&a) !( si%#le%e!"e #a$a u!a ca$$e$a &e"e$%i!a&a) u! "$a1a3( es#ec4*ic() ( c(%( suce&e e! la ac"uali&a& #a$a $es#(!&e$ e0.%e!es ( #e$se+ui$ u!a cali*icaci!) e! &(!&e 5s"a "e$%i!a sie!&( %.s 5
i%#($"a!"e /ue el %is%( a#$e!&i,a3e2 O"$a &e las #$(#ues"as &e Ja/ues) /ue $esul"a1a 1as"a!"e l+ica "e!4a /ue -e$ c(! la i&ea &e es"a1lece$ u! cu$$4cul( cl.sic( cie!"4*ic() ($+a!i,a&( e! asi+!a"u$as ' es#eciali&a&es -i!cula&as al &esa$$(ll( ec(!%ic( &e ca&a $e+i!2 Y a #esa$ &e /ue es"( sl( se lle+ a i%#le%e!"a$ e! las escuelas &e %i!e$4a e! Sa! Jua! ' Ca"a%a$ca) al %e!(s e$a u!a #e$s#ec"i-a %.s alecci(!a&($a) #a$a la 5#(ca) e! la %e&i&a e! /ue se "ie!e! e! cue!"a l(s c(!"e0"(s ' las $eali&a&es s(ciales) !( sl( l(s i!"e$eses #(l4"ic(s ' es u! e!*(/ue %.s s(cial ' :*ila!"$#ic(2@ S(1$e "(&( si se e!"ie!&e /ue !( "(&(s l(s /ue se e&uca1a! e! el sis"e%a "$a&ici(!al #(&4a! acce&e$ a l(s ca$+(s #=1lic(s) ' /ue e$a i!&is#e!sa1le (*$ece$le a la #(1laci! u!as al"e$!a"i-as &i*e$e!"es2 Resul"a %u' lla%a"i-( l( /ue #la!"ea Dussel) ace$ca &e /ue las :caca$ea&as@ $e*($%as se li%i"a1a! a ca%1ia$ ( a+$e+a$ u! ele%e!"( a la ($&e!aci! &e las asi+!a"u$as ' /ue &icha -a$iaci! i!c(%(&a1a "a!"( a l(s &(ce!"es c(%( a l(s 1u$c$a"as) #($ "a!"( el e!cicl(#e&is%( $esul" i%#e$a!&( #($/ue e$a el :cu$$4cul( hu%a!is"a)@ !( sl( *ue u! si+!( &e &is"i!ci! cul"u$al) si!( &e #$e#a$aci! hacia el %u!&( la1($al) #e$( e! u! c(!"e0"( %u' $e&uci&(2 E! l(s i!ici(s &e la e&ucaci! e! A$+e!"i!a *ue la i+lesia /uie! $i+i !( sl( sus 1asa%e!"(s si!( "a%1i5! l(s &el es"a&() &es#u5s &e la $u#"u$a) e!"$e la i+lesia ' el es"a&() i!icia&a e! Eu$(#a &es&e el si+l( VII) l( cual "ie!e i!3e$e!cia e! l(s #a4ses La"i!(a%e$ica!(s) e!"$e ("$as c(sas) a #a$"i$ &el c(!ce#"( &e !aci!) la 1u$+ues4a se e%#(&e$ &el sis"e%a e&uca"i-( ' $(%#i u!( &e l(s e3es &(%i!a&($es &e la i+lesia2 E! el si+l( l) las &is"i!"as -e$"ie!"es #(l4"icas &el #a4s -a! (cu#a!&( el lu+a$ /ue a!"es e$a &e la i+lesia) 'a /ue *$e!"e a las #$(*u!&as &i-isi(!es s(ci(#(l4"icas se hac4a !ecesa$i( ci%e!"a$ l( /ue Ose!1ach &e!(%i!a c(%( :el ce%e!"( i&e(l+ic(@ #a$a 1usca$ u!a u!i*icaci! e! l( "e$$i"($ial) l( a&%i!is"$a"i-( ' e! l( ec(!%ic() Te&esc( se
La $u#"u$a e!"$e la i+lesia ' el es"a&( *ue %u' le!"a ' &e hech( %u' #(c( !("($ia e! #a4ses) c(%( Ecua&($) Gua"e%ala) C(l(%1ia ' M50ic() es#ec4*ica%e!"e) e! l( /ue a la e&ucaci! se $e*ie$e2 E! el a$"4cul( &e
Ga1$iela Ose!1ach se $e*e$e!cia la
e&ucaci! !( sl( c(%( u! sis"e%a *($%a&($ &e ciu&a&a!(s) si!( #$i!ci#al%e!"e c(%( u! e!+$a!a3e /ue %(&ela ( #e$*ila a l(s i!&i-i&u(s e! "($!() a u!(s i!"e$eses i&e(l+ic(s ' ec(!%ic(s &el es"a&() e! &(!&e #$e-alece la he+e%(!4a) a "$a-5s &e la cual se 1usca #e$#e"ua$ el s"a"u /u() !( (1s"a!"e e! el si+l( l) La e&ucaci! e! el #a4s *ue :u! c(%#(!e!"e !ecesa$i( &el !ue-( ($&e! #(l4"ic(@2 :La escuela
(cu#
u!a #(sici! e%i!e!"e%e!"e si%1lica se &e&ic a 3u+a$ el #a#el &e *ac"($ &e u!i*icaci! %($al ' &e ce!"$( &e i$$a&iaci! &e la c(!ciliaci! !aci(!al@2 Ose!1ach Ga1$iela E! es"a 5#(ca e$a i!&is#e!sa1le el #a#el ce!"$al /ue #(&4a cu%#li$ la e&ucaci! #a$a i!"$('ec"a$ e! l(s ciu&a&a!(s el c(!ce#"( &e #a"$ia2 El #e!sa%ie!"( s(cialis"a c$i"ic %u' #$(!"( el c(!ce#"( &e Es"a&( li1e$al) al /ue &e*i!i c(%( i!s"$u%e!"( &e la clase &(%i!a!"e #a$a e3e$ce$ u! #(&e$ s(1$e las &e%.s clases s(ciales2 N( (1s"a!"e) la #e$s#ec"i-a s(cial&e%c$a"a c(!ce&i al Es"a&( cie$"a ca#aci&a& #a$a c(!se+ui$ c(!s"a!"es %e3($as #a$a las clases "$a1a3a&($as2 P($ su #a$"e) el #e!sa%ie!"( !e(%a$0is"a i!icia&( 'a e! el si+l( l a #a$"i$ &e G$a%sci) c(!ce&i al Es"a&( la #(si1ili&a& &e $e#$ese!"a$ i!"e$eses !aci(!ales ' c(hesi(!a$ a &is"i!"(s +$u#(s s(ciales e! "($!( a u! #$('ec"( #(l4"ic(2 Des#u5s &e la $u#"u$a e!"$e el es"a&( ' el cle$() la cual !( *ue h(%(+5!ea e! "(&( el #a4s) la 1u$+ues4a se e$i+i c(%( el $e+e!"e &e la es"$uc"u$aci! &e la e&ucaci!) *u!&a%e!"a&a e! sus *u!ci(!es #$i!ci#ales) &e i!"e+$a$) c$ea$ i&e!"i&a& !aci(!al ' le+i"i%a$ el #(&e$ &el es"a&() #($ ell( el sis"e%a a&%i!is"$a"i-( &el +(1ie$!( &e14a e!cau,a$ "(&( su &iscu$s() su *il(s(*4a ' sus es"a%e!"(s le+ales #a$a es"e #$(#si"() #ues 'a el #e!sa%ie!"( !e(%a$0is"a) "$a,a1a! u! &e$$("e$( e! es"e se!"i&() al %e!(s as4) a#$(0i%a&a%e!"e) l( #la!"ea el "e0"( &e Ose!1ach es %.s se!cill( i%#(!e$ i&e(l(+4as &e %a!e$a #aula"i!a) c(! la ace#"aci! s(cial) /ue hace$l( %e&ia!"e la $e#$esi!) l( cual se$4a e!"(!ces) c(%( &i$4a Luc4a Ne-es ' l(s c(au"($es &el li1$() "a! %a+is"$al%e!"e "i"ula&( :La !ue-a #e&a+(+4a &e la he+e%(!4a@2 7
Ta! sl( el "4"ul( :la !ue-a #e&a+(+4a &e la he+e%(!4a@ es 'a u! cues"i(!a%ie!"( c$4"ic( ' u! *ue$"e i!&ici( &e /ue l( a#a$e!"e%e!"e !(-e&(s() !( es %.s /ue la $e#e"ici! &e u!as es"$uc"u$as &e u!a *($%as &e ($ie!"a$) /ue 1usca! #e$#e"ua$se) c(%( se #ue&e -islu%1$a$ a la lu, &el c(!se$-a&u$is%( e! la A$+e!"i!a2 Es i!elu&i1le el hech( &e /ue si 1ie! la e&ucaci! ha +e!e$a&( cie$"( "i#( &e #$(+$es() su$+i ' se e0#a!&i c(%( u!a *($%a &e c(!s(li&aci! !aci(!al) &e c(!"$(l s(cial) a&e%.s c(%( u!a #(si1ili&a& &e e%a!ci#aci! &e
l(s es"a&(s a1s(lu"is"as) ' &e la "i$a!4a
he+e%!ica &e la i+lesia2 E! Eu$(#a el li1e$alis%(s 1usca1a /ue el es"a&( !( i!"e$-i!ie$a e! l(s asu!"(s s(ciales ' e&uca"i-(s) !( (1s"a!"e e! I1e$(a%5$ica esa i!"e$-e!ci! *ue %.s /ue i!&is#e!sa1le) lla%a la a"e!ci! el hech( &e /ue e! l(s #a4ses &e!(%i!a&(s #($ Ze$%e<( c(%( #a4ses &e %(&e$!i,aci! "e%#$a!a A$+e!"i!a) U$u+ua' ' Ve!e,uela la e&ucaci! c(!"$i1u' a la i!"e+$aci! &e l(s &is"i!"(s +$u#(s s(ciales) a #esa$ &e /ue e! al+u!as !aci(!es la i!"e+$aci! &e l(s i!&4+e!as !( *ue #(si1le) la ace#"aci!) &e l(s &e%.s +$u#(s s(ciales) *$e!"e a las &i-e$sas $e*($%as es"a"ales) *ue al"a%e!"e #(si"i-a) ( la #(si1ili"a$(! "a%1i5!) l(s &is"i!"(s :e-e!"(s@ /ue &ie,%a$(! la #(1laci!2 C(%( suce&i e! Bue!(s Ai$es c(! la e#i&e%ia &e *ie1$e a%a$illa) %ie!"$as /ue e! l(s #a4ses e! &(!&e !i el es"a&() !i el sis"e%a e&uca"i-( es"a1a! l( su*icie!"e%e!"e c(!s(li&a&(s) *ue !ecesa$i( i%#(!e$ l(s &i-e$s(s #$('ec"(s &e +es"i! #(l4"ica %e&ia!"e la $e#$esi! %ili"a$) "al c(%( suce&i se+=! Ga1$iela Ose!1ach e! C(l(%1ia) Ecua&($) M50ic() ' Gua"e%ala) ca1e a!("a$ /ue &icha $eali&a& -a &e la %a!() c(! la $i-ali&a& e!"$e la i+lesia ' el es"a&() u!a #u+!a #($ el #(&e$) e! C(l(%1ia #($ e3e%#l( se ha s(s"e!i&() #($ a<(s) u!a +ue$$a s("e$$a&a) c(!"$a la #(1laci! ci-il) e! &(!&e las %asac$es ' las &esa#a$ici(!es *($,a&as s(! el #a! &e ca&a &4a) se c(!3e"u$a e!"(!ces /ue
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e&ucaci!@) #la!"ea /ue e! las #(s"$i%e$4as &el si+l( I) ha14a e! I1e$(a%5$ica u! i!c$e%e!"( e! la #(1laci! u$1a!a) l( cual &i( lu+a$) a la #(si1ili&a& &e su$+i%ie!"( &e las clases %e&ias) #$(-e!ie!"es &el cle$( secula$) l(s %a!&(s %e&i(s &el e35$ci"( ' l(s #$(*esi(!ales li1e$ales) es"( a&e%.s) au!a&() a cie$"( !i-el &e *le0i1ili,aci! #aula"i!a) &e la (li+a$/u4a) &i( #as() a
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/uis( i%#le%e!"a$ u! sis"e%a e&uca"i-( u"ili"a$i() c(! %i$as a la
ca#aci"aci! #a$a la #$(&ucci!) ac($&e al &esa$$(ll( ec(!%ic( &e la 5#(ca) #e$( l(s sec"($es %e&i(s e! asce!s( se (#usie$(! a ell() &e*e!&ie!&( el sis"e%a "$a&ici(!al) /ui,.s #($/ue se i1a! a se!"i$ a=! %.s e0clui&(s) &el ($&e! #(l4"ic( &el %(%e!"( ' c(! %e!(s es#e$a!,a &e hace$se #a$"4ci#es2
La %(&i*icaci! &e la es"$uc"u$a
e&uca"i-a) e! &(!&e se i%#le%e!" u! !ue-( #la! &e es"u&i(s) !( sl( #a$a l(s *u"u$(s u!i-e$si"a$i(s) si!( #a$a "(&( a/uel /ue se /uisie$a ilus"$a$ ' #$e#a$a$ #a$a la -i&a se e%#e, a +es"a$ &es&e 67;?) se #ue&e &eci$ /ue c(! la i!*lue!cia &e A%a&e( Ja/ues) /uie! "e!4a u! #la! &e e!se
c(!s(li&a! c(! l(s a#($"es ' acci(!es &e Sa$%ie!"( ' #(s"e$i($%e!"e c(! la &ecla$aci! &e la le' Lai!e,2 El modelo de #armiento en la conformación el Estado y de la sociedad argentina.
L(s #(s"ula&(s i&e(l+ic(s &e Sa$%ie!"( -a! "$a!s*($%a!&( el c(!ce#"( &e e&ucaci!) /ue has"a su lle+a&a a la #$esi&e!cia se "e!4a! e! la A$+e!"i!a) 'a /ue sus i&eas #$(%ul+a1a! :&(c"$i!as@ &i*e$e!"es a la #e$#e"uaci! &e u!a he+e%(!4a eli"is"a :La e&ucaci! ha &e #$e#a$a$ a las !aci(!es e! %asa #a$a el us( &e l(s &e$ech(s /ue h(' !( #e$"e!ece! a "al ( cual clase &e la s(cie&a&) si!( si%#le%e!"e a la c(!&ici! &e h(%1$e2 Sa$%ie!"() D E&ucaci! P(#ula$2 Bue!(s Ai$es) Lau"a$() 67 N( (1s"a!"e) su i&e(l(+4a ' sus acci(!es !( sie%#$e *ue$(! "a! c(!secue!"es ' es"u-ie$(! ca$ac"e$i,a&as #($ %=l"i#les c(!"$a&icci(!es) si! e%1a$+( hu1( hech(s *u!&a%e!"ales /ue &e%(s"$a$(! su i!"e$5s au"5!"ic() #($ el &esa$$(ll( &el sis"e%a e&uca"i-(2 E! es"e ($&e! &e i&eas -ale la #e!a $e*e$e!cia$ al+u!(s hech(s his"$ic(s &e +$a! $ele-a!cia c(%( s(! el "$iu!*( &e Pa-! &(!&e Mi"$e -e!ci al 3e*e &e las *ue$,as &e la C(!*e&e$aci! J2 J(s5 &e U$/ui,a) c(!s(li& la u!i&a& !aci(!al ' a1$i las #ue$"as #a$a el #$('ec"( #e&a++ic( ce!"$alis"a &e la (li+a$/u4a li1e$al2 E! 67>F Mi"$e asu%i la #$esi&e!cia) /ue e3e$ci has"a 67>7 !(%1$ c(%( Mi!is"$( &e +(1ie$!( a Sa$%ie!"(2 La &esi+!aci! &e Sa$%ie!"( c(%( +(1e$!a&($ %ili"a$ &e Sa! Jua! e!"$e 67>F ' 67> le #e$%i"i a&e%.s &el e3e$cici( %ili"a$ &e :c(!"$(l@ s(1$e la #(1laci! c$i(lla) es"$uc"u$a$ u! sis"e%a e&uca"i-( #$(-i!cial) c(! u!a se$ie &e le'es /ue 5l %is%( sa!ci(! a *a-($ &e la su1-e!ci! esc(la$ c(! u! i%#ues"( &es"i!a&( es#ec4*ica%e!"e #a$a ell() ' #a+a&( #($ las *a%ilias %.s #u&ie!"es &e ca&a l(cali&a&) au"($i, l(s su1si&i(s #a$a l(s es"a1leci%ie!"(s &e e&ucaci! #$i-a&(s) a&e%.s &e /ue a%#li el cu%#li%ie!"( &e la (1li+a"($ie&a& esc(la$) ' *u!& el C(le+i( P$e#a$a"($i(2 L(s &esacue$&(s c(! el es"a&( #($ su %a!e3( e! la ca%#a
e! Chile) l(s -ia3es a Pe$=) Es"a&(s U!i&(s) '
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i!"elec"ual) #(l4"ic( ' e&uca&($2 El c(!(ci%ie!"( &e l(s %(&el(s e&uca"i-(s) ' es"a"ales e! el -ie3( c(!"i!e!"e) #a$"icula$%e!"e e! $a!cia ' e! N($"ea%5$ica l( i!*lue!cia! &e %a!e$a i%#($"a!"e) ' &e"e$%i!a! su i&e(l(+4a #a$a es"$uc"u$a$ el sis"e%a e&uca"i-() ' es"a"al e! el #a4s2 De $a!cia "(%a el %(&el( &e las escuelas !($%ales) l(s c(!se3(s esc(la$es) el sis"e%a &e i!s#ecci!) e!"$e ("$as c(sas) ' &e Es"a&(s U!i&(s l( cau"i-a su c(!s"i"uci!) la cual /uie$e i%#($"a$ a la A$+e!"i!a2 El -ia3e "a%1i5! $esul"a #$(#ici( #a$a la c$eaci! &e u!a &e sus (1$as cu%1$e :La E&ucaci! #(#ula$@ E! 67>7 lle+ a la #$esi&e!cia &e la !aci!) c(! Nic(l.s A-ella!e&a c(%( su Mi!is"$( &e Jus"icia e i!s"$ucci! #=1lica) ' la *i$%e i!"e!ci! &e i%#(!e$ la au"($i&a& &el +(1ie$!() %e!(sca1a&a #($ las c(!s"a"es luchas i!"e$!as2 E! su #e$i(&( #$esi&e!cial $eali, +es"i(!es "a! i%#($"a!"es c(%( el #$i%e$ ce!s( !aci(!al) el cual $e-ela1a el al"( !i-el &e a!al*a1e"is%( &e la #(1laci! a$+e!"i!a2 E! 67;? c(!s"i"u' la Escuela N($%al &e Pa$a!. ' a #a$"i$ &e ese a<( se *u!&a$4a! e! la A$+e!"i!a 97 escuelas !aci(!ales ac($&es al %(&el( #a$a!ae!se2 Pe$( u!a &e las acci(!es %.s %e!ci(!a&as) &es"aca&as ' c$i"ica&as &e Sa$%ie!"() e! $elaci! a la e&ucaci!) *ue el a$$i1( al #a4s &e F9 %aes"$as !($"ea%e$ica!as i!-i"a&as #($ 5l) c(! el .!i%( &e /ue 5s"as c(!"$i1u'e$a! al &esa$$(ll( ' al a-a!ce &el sis"e%a e&uca"i-() l( cual #a$a %uch(s c$4"ic(s) $esul"a1a u! asu!"( c(!"$acul"u$al) #e$( /ue e! $eali&a& $esul" 1as"a!"e *$uc"4*e$() #($/ue !( sl( c(!"$i1u'e$(! a la *($%aci! &e
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e&ucaci! #=1lica has"a &(!&e *ue$a #(si1le l(+$a$l() has"a a1a$ca$ la #(1laci! :e&uca1le2@ u!& el C(le+i( Mili"a$ ' la Escuela Na-al) la *acul"a& &e *4sica ' %a"e%."ica ' %uchas ("$as escuelas #$i%a$ias2 C$e la aca&e%ia &e cie!cias e! la U!i-e$si&a& &e C$&(1a) escuelas &e a+$(!(%4a) a$1($icul"u$a ' %i!e$4a) *u!& u!a 12
escuela #a$a s($&(%u&(s e i!ce!"i- la lec"u$a c$ea!&( la S(cie&a& P$("ec"($a &e 1i1li("ecas #(#ula$es ' &is"$i1u' #($ "(&( el #a4s c(lecci(!es &e li1$(s selec"(s2 E! *i! sus a#($"es a la cul"u$a #a$ece! i!!u%e$a1les) al i+ual /ue las (1$as #=1licas2 Sus i&eas $a&ica1a! e! /ue la e&ucaci! "u-ie$a i!3e$e!cia e! la s(cie&a& "$a!s*($%a!&( su !a"u$ale,a2 S(! hech(s /ue !(s #e$%i"e! &iluci&a$ la i%#($"a!cia /ue "u-( #a$a la A$+e!"i!a) ' el #a#el #$e#(!&e$a!"e /ue cu%#li e! la #(l4"ica ' e! la e&ucaci! es"e #e$s(!a3e) (1-ia%e!"e *$e!"e a l( e&uca"i-() c(! u! i!"e$5s :c(!s(li&a&($@) ' al #a$ece$ :&e%(c$."ic(@) %ie!"$as /ue Mi"$e a#u!"a1a #($ e&uca$ a la clase &i$i+e!"e) e$a eli"is"a ' ce!"$alis"a) Sa$%ie!"( au!/ue se i!cli!a1a hacia el ce!"$alis%( #$(#e!&4a #($ la e&ucaci! #=1lica) &es&e u!a #e$s#ec"i-a #$.c"ica) c(! %i$as al "$a1a3( i!&us"$ial) #a$a 5l la e&ucaci! e$a u! e3e$cici( :s(cial%e!"e es"a1ili,a&($@) c(! $elaci! a ell() &ec4a Sa$%ie!"( :Las %asas es".! %e!(s &is#ues"as al $es#e"( &e las -i&as ' &e las #$(#ie&a&es) a %e&i&a /ue su $a,! ' sus se!"i%ie!"(s %($ales es".! %e!(s cul"i-a&(s2 Sa$%ie!"() D E&ucaci! P(#ula$2 Bue!(s Ai$es) Lau"a$() 67 A%1ici(!a1a ci-ili,a$ a l(s i!&4+e!as ' a l(s +auch(s) #e$( sus es*ue$,(s $esul"a$(! i!*$uc"u(s(s #ues e! u!a e"a#a &e su -i&a l(s &e*i!e c(%( :cul"u$al%e!"e i$$ecu#e$a1les2@ Tal -e, e! ell( se *u!&a%e!"a su &ese( &e e0"e$%i!a$l(s2 Des&e la #$esi&e!cia) Sa$%ie!"( l(+$ *i!ali,a$ las +ue$$as c(! l(s #a4ses li%4"$(*es) #$i%e$( c(! Pa$a+ua' ' #(s"e$i($%e!"e c(! B$asil a "$a-5s &e la i!"e$-e!ci! &i#l(%."ica &e Mi"$e ' a #esa$ &e l(s le-a!"a%ie!"(s &e la (#(sici! e! las &is"i!"as #$(-i!cias) l(+$a #$(+$es(s i%#($"a!"es ' u! e/uili1$i( +e!e$al e! la !aci!) a "$a-5s &el e35$ci"( /ue l( $es#al&a1a2 E! =l"i%as c(%( l( #la!"ea Ga1$iela Ose!1ach) ' /ue
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#e$*ec"a%e!"e a#lica1le :E! es"e se!"i&() la ($+a!i,aci! &e u!a a&%i!is"$aci! ' &e u! e35$ci"( !aci(!al) !( l(cal ( cau&illesc() *ue &ecisi-a #a$a es"$uc"u$a$ el a#a$a"( es"a"al ' #e$%i"i$ la "$a!s*($%aci! &e u! #(&e$ de facto e! u!a &(%i!aci! de jure” 2 Ose!1ach Ga1$iela2 A&e%.s c(%( ella %is%a l( a*i$%a) la c(!s(li&aci! /ue l(s +$u#(s &i$i+e!"es l(+$a$(!) *ue +$acias al c(%e$ci( e0"e$i($ ' al i%#uls( &e las i!-e$si(!es e0"$a!3e$as) l( cual Sa$%ie!"( l(+$ %a!e3a$ c(! 1as"a!"e ase$"i-i&a&) 13
#ues i!&e#e!&ie!"e%e!"e &e las c(!"$a&icci(!es ' l(s e$$($es) es i!!e+a1le /ue c(%( i!"e+$a!"e &e la (li+a$/u4a e%#$e!&i %e&i&as &esc(lla!"es e! cua!"( a la %(&e$!i,aci! ' la i!s"$ucci! #=1lica e! la !aci!2 Los debates en la constitución del marco normativo$ El %ongreso &edagógico 'acional.
El #$i%e$ c(!+$es( #e&a++ic( !aci(!al $eali,a&( &u$a!"e la #$esi&e!cia &e Juli( A$+e!"i!( R(ca) *ue e-e!"( e! &(!&e c(!cu$$ie$(! l(s #$(*es($es ' l(s $e#$ese!"a!"es &e l(s sec"($es &e la s(cie&a&) 1(!ae$e!se) *ue u! hech( his"$ic( !( sl( #($ las i%#licaci(!es /ue "u-( e! el sis"e%a e&uca"i-( !aci(!al) si!( "a%1i5! #($/ue) e! 5s"e se $e*le3a u!a &e las c(!"$a&icci(!es %.s !("($ias &e Sa$%ie!"() e! la %e&i&a e! /ue se !ie+a a &a$le #a$"ici#aci! a "(&(s l(s &ele+a&(s &el #a4s ' (#"a #($ u!a $eu!i!
ce$$a&a) c(! l( cual sus i&ea$i(s su#ues"a%e!"e &e%(c$."ic(
/ue&a! e! e!"$e&ich(2 El c(!+$es( *ue $eali,a&( e! el a<( &e 677F) e! la ca#i"al &el #a4s) c(! el .!i%( &e &iscu"i$ las c(!&ici(!es &e la e&ucaci! ' las %e&i&as #a$a i%#ulsa$ su &esa$$(ll() las i!*lue!cias &e l(s :#(&e$es #=1lic(s e! su &esa$$(ll( ' el es"u&i( &e la le+islaci! e&uca"i-a@ &ichas %e&i&as es"a1a! #e$%ea&as #($ el #e!sa%ie!"( #(si"i-is"a) i!s#i$a&( e! Au+us"( C(%"e) &e la 5li"e 1(!ae$e!se2 E! &ich( c(!+$es( se $es(l-i #$(%(-e$ la e!se
se es"a1leci u! %4!i%( (1li+a"($i( &e
%a"e$ias) se i!s"au$a$(! u!as c(!&ici(!es &e hi+ie!e) /ue &e14a "e!e$ el .%1i"( esc(la$) se &e1a"i s(1$e la c$eaci! &e escuelas #a$a a&ul"(s) escuelas $u$ales ' escuelas #a$a s($&(%u&(s2 Las &iscusi(!es e! &ich( c(!+$es( +i$a$(! e! "($!( a La i!"e!ci! &e secula$i,a$ la e&ucaci!) el #a#el a&3u&ica&( a la s(cie&a& ci-il) al es"a&( !aci(!al ' a las #$(-i!cias e! la &i$ecci! &el sis"e%a e&uca"i-() ' las ($ie!"aci(!es #e&a++icas2 U!a &e las &iscusi(!es %.s i%#($"a!"es e! es"e e!cue!"$( "ie!e /ue -e$ c(! la #$(#ues"a &e e0clui$ la e!se
&e$i-) al #a$ece$) #(s"e$i($%e!"e e! la i!s"au$aci! &e la escuela laica) a&e%.s se i!sis"i s(1$e la +$a"ui&a& esc(la$ e! las escuelas c(%u!es) ' la !ecesi&a& &e es"a1lece$ c(!"e!i&(s %4!i%(s #a$a l(s !i<(s e!"$e seis ' ca"($ce a<(s) se #$(#u+! #($ la escuela %i0"a ' la a&%i!is"$aci! &e l(s $ecu$s(s #($ #a$"e &e ca&a escuela2 La LE( 1)*0
La le' &e 6F?) ue #$(%(-i&a #($ sa$%ie!"( ' ue a#$(1a&a el 7 &e 3uli( &e 677) #($ el #(&e$ e3ecu"i-() lue+( &e *ue$"es &e1a"es e! el c(!+$es( !aci(!al ' e! la #$e!sa) la cual es"a1lec4a la i!s"$ucci! +$a"ui"a) laica) +$a&ual (1li+a"($ia) ' u!i-e$sal ( i!clu'e!"e) e! &(!&e #(&4a! e&uca$se h(%1$es ' %u3e$es) a&e%.s &e es"a1lece$ la *($%aci! &e %aes"$(s) ' el *i!a!cia%ie!"( &e las escuelas #=1licas2 E! es"e a<() *ue$(! %uchas las -(ces /ue se al,a$(!) "$a"a!&( &e la!,a$ #$(#ues"as #a$a "$a!s*($%a$ u! sis"e%a e&uca"i-() /ue &es&e sus ci%ie!"(s 'a se #e$*ila1a c(%( (1s(le"() "e!ie!&( e! cue!"a las $eali&a&es s(ciales &el %(%e!"() ' el hech( %is%( &e /ue e$a! %u' $e&uci&as las #(si1ili&a&es /ue (*$ec4a el sis"e%a e&uca"i-( &e la 5#(ca) e! es"e se!"i&( &ec4a) Euse1i( G%e,) &i$ec"($ &el C(le+i( Naci(!al &e R(sa$i() ci"a&( #($ Te&esc(2 :A!"es /ue a1(+a&(s) %5&ic(s) es"a&is"as ' li"e$a"(s el #a4s $ecla%a i%#e$i(sa%e!"e el c(!cu$s( &e c(%e$cia!"es) i!&us"$iales) a+$icul"($es) i!+e!ie$(s ' "$a1a3a&($es e! +e!e$al@ Te&esc( Jua!2 P>; Des&e a<(s a!"e$i($es) e i!clus( #(s"e$i($ a la le' 6F?) e0is"i el &e1a"e #($ la e!se
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ec(!%ica2 A&e%.s) a la lu, &e l(s &(cu%e!"(s e!u!cia&(s) -e%(s /ue es e-i&e!"e /ue la (li+a$/u4a #$e"e!&4a %.s /ue u!a e&ucaci! #a$a el "$a1a3() u! sis"e%a &e *($%aci! #a$a saca$ a l(s sec"($es %e&i(s e! asce!s() &e las #(si1ili&a&es &e acces( al #(&e$ #(l4"ic(2 La ley La+ne,
E! 6?8 se sa!ci(!a la le' 7;) e! es"e a<() sec"($es &el +(1ie$!( c(!se$-a&($ &e Ma!uel ui!"a!a #$(#(!e! ca%1i(s e! el sis"e%a e&uca"i-( &e la A$+e!"i!a) l(s i!%i+$a!"es e0"ie!&e! #$("es"as &e1i&( a las "e$$i1les c(!&ici(!es &e -i&a a las /ue s(! s(%e"i&(s) #($ l(s *$au&es elec"($ales) el !e#("is%( ' el sis"e%a (#$esi-( /ue "ie!e! /ue "(le$a$) l( /ue +e!e$a el &esc(!"e!"()
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La &e!(%i!a&a le' &e A-ella!e&a se #$(%ul+ e! 67782 Su i%#($"a!cia $a&ica e! /ue *ue la #$i%e$a le' u!i-e$si"a$ia /ue &e%a$c l(s es"a"u"(s &e las u!i-e$si&a&es !aci(!ales ' es"a1a *i!ca&a ese!cial%e!"e e! la ($+a!i,aci! &e su es"$uc"u$a a&%i!is"$a"i-a) si! (cu#a$se #$.c"ica%e!"e &e l(s &e%.s asu!"(s2 E! la $ees"$uc"u$aci! &e las u!i-e$si&a&es Sa$%ie!"( cu%#li u! #a#el *u!&a%e!"al) e! l( 16
/ue a!"es e$a u! ce!"$( &e #$e#a$aci! "e(l+ica ' &e &e$ech() la cie!cia c(1$ u! +$a! i%#uls( a #a$"i$ &e la i!c($#($aci! &e #$(*es($es e0"$a!3e$(s es#eciali,a&(s e! cie!cias !a"u$ales ' e0ac"as) ' &e la a#e$"u$a &e *acul"a&es &e cie!cias e0ac"as) *4sica) ' !a"u$ales2
E! 667 la 3u-e!"u& u!i-e$si"a$ia &e C$&(1a) i%#uls u!
%(-i%ie!"() al /ue $.#i&a%e!"e se au!a$(! -(ces &e "(&a La"i!(a%5$ica) #a$a $ecla%a$ u!a au"e!"ica &e%(c$a"i,aci! &e la e!se
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&esi+ual&a&es e$a! %.s #$(&uc"( &e las :i!3us"icias &e las i!s"i"uci(!es@ /ue &e la !a"u$ale,a)
I!5s Dussel
e0#(!e &icha -isi!) a$+u%e!"a!&( /ue 5s"a &a1a
c(!*ia!,a e! las es"$a"e+ias $e*($%is"as ' e! la c(!ciliaci! e!"$e clases) e! &(!&e 'a !( #$e&(%i!a1a la !ecesi&a& &e e0"e$%i!a$ al ("$() al &i*e$e!"e) si!( /ue &a1a la i&ea &e ca%1i( ' $e+e!e$aci!2 E! c(!clusi!) la e&ucaci! /ue es la #u!"a &e la!,a &el Es"a&( %(&e$!() &es&e u! #$i!ci#i() es lue+( u"ili,a&a #a$a l(+$a$ *i!es ec(!%ic(s) su1($&i!a!&( su i%#($"a!cia a l(s asu!"(s &el &esa$$(llis%( ec(!%ic() el s(%e"i%ie!"( i!*($%a&( &e l(s ciu&a&a!(s ' &e3a!&( &e la&( la *($%aci! ciu&a&a!a #a$a la #a$"ici#aci! ' la i!"e+$aci! s(cial) la +e!e$aci! &e es#aci(s &e%(c$."ic(s #a$a el #$(+$es( %a!c(%u!a&( ' e/ui"a"i-() #($ l( %e!(s) es la $eali&a& /ue he%(s "e!i&( e! el &e-e!i$ &e la his"($ia e! A$+e!"i!a ' e! +$a! #a$"e &e La"i!(a%5$ica) l( i&eal se$4a #(&e$ c(!s"$ui$ al"e$!a"i-as &i*e$e!"es &es&e !ues"$a la1($ c(%( &(ce!"es2
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