Ellis Napoleón
Elaboración del poder: el gobierno de Napoleón El objetivo del autor es desmitificar por un lado, el legado republicano y democrático de la revolución como algo absoluto y poner de manifiesto la persistencia, y en cierta medida, reorganización de la tradición conservadora cuyas raíces se encontraban en el antiguo régimen. or otro lado, Ellis pretende superar la visión totalizante de Napoleón como !uien "ace y sostiene a #rancia a través de una planificación metódica. metódica. El eje !ue recorre el te$to es el interrogante acerca de !ué toma y !ué elimina Napoleón de la %evolución, pero pero también del &ntiguo %égimen. %égimen. Legado republicano y visión imperial
El 'republicanismo(, no tan republicano dirá Ellis, !ue "ereda Napoleón era resultado de la constitución del a)o *** +septiembre -/0. 1a constitución de -2, la republicana, no "abía llegado a implementarse. implementarse. 1a del a)o *** aun!ue mantiene la igualdad legal y el i mperio de la ley, estaba destinada a perpetuar el dominio de las elites republicanas de propietarios y a acotar la voluntad electoral del pueblo +abolición +abolición de elecciones elecciones directas directas y estableci establecimient miento o de concepto concepto de represen representación tación0. 0. 1o !ue sí "izo fue limitar limitar el poder político, político, a través través de un parlamento parlamento bicameral bicameral y de la separación separación de poderes. poderes. 3oble 3oble objetivo, des"acerse de la democracia directa y detener el resurgimiento resurgimiento del sentimiento monár!uico. Entonces, además de esto lo !ue Ellis sostiene es !ue las irregularidades inconstitucionales en el 3irectorio, en los intentos de "acer frente a la derec"a +monár!uicos y sacerdotes no juramentados0 y a la iz!uie iz!uierda rda neojacob neojacobina ina,, llevan llevan a !ue el golpe golpe de Estado Estado de Napol Napoleón eón no sea recibido recibido como como algo algo e$cepcional sino como otro "ec"o "ec"o más de la inestabilidad republicana. republicana. 4e pregunta "asta !ue punto fue Napoleón !uién usurpó a los ciudadanos las las libertades establecidas establecidas por la revolución. arte de la manipulación oficial en este sentido, fue la introducción del plebiscito y la concesión del sufragio universal, pero sólo en el eslabón más bajo del proceso electoral indirecto. 1os órganos legisl legislati ativos vos y los cargos cargos del ejecut ejecutivo ivo del consul consulado ado no se corres correspon ponder derían ían con los princi principio pioss republicanos. El poder jerár!uico, el ejecutivo, manipulaba al legislativo, cada vez en mayor medida. 4eg5n 4eg5n Ellis, Ellis, la ruptura ruptura con el pasado revolucionari revolucionario o se da recién recién a través través de las disposiciones disposiciones constitucionales para los cargos ejecutivos centrales, la desigualdad de nivel en los 2 cónsules. El primer cónsul era !uien obtenía mayores obligaciones y mayor sueldo. &sí, Napoleón fue concentrando cada vez más poder en su persona rompiendo el principio republicano de la separación de poderes. Encontró la forma de manipular las cámaras legislativas y gobernar por decreto. *ntervenía en asuntos parlamentarios, e$aminaba las elecciones del senado, a)adía nombramientos influyendo en la composición del cuerpo legislativo y el tribunado. Esto incluía las purgas. 6odificó el principio republicano primordial, !ue el poder y la autoridad en la administración civil y en el ejercito no podían concentrarse en un solo "ombre. 1a solución a la desestabilización del sistema durante el 'terror( y el directorio era para Napoleón la centralización. En los nombramientos de funcionarios de los departamentos !ue realizaba Napoleón primaban "ombres con cierta e$periencia administrativa, es decir funcionarios del &ntiguo %égimen. No e$iste ascenso por meritocracia, Ellis sostiene !ue en realidad el sistema era menos abierto a los talentos de origen "umilde de lo !ue se "a supuesto. 1a e$periencia profesional era la base del reclutamiento administrativo, la antig7edad en el servic servicio io el crite criterio rio para el ascens ascenso, o, la propi propieda edad d de la tierr tierraa la base base para para la notabi notabilid lidad. ad. 1a ética ética plutocrática fue la mayor mayor influencia en el sistema sistema de "onores. Tratamiento de la oposición
Napoleón "eredó un Estado en !ue los problemas políticos se resolvían a través de métodos violentos e irregulares. 3urante los gobiernos revolucionarios no se "abía establecido establecido ning5n grupo grupo como 'oposición oficial( los regímenes se "abían inclinado por considerar como subversivo cual!uier tipo de oposición en sí misma. Ellis sotiene !ue el régimen de Napoleón se caracterizó por una oposición potencial, !ue sin embargo era tomada muy en serio por este !ue mediante una 'política de fusión( intento reconciliar.8
9tero cita, 'Napoleón enterró la %ep5blica( a !uien otro contesta 'alguien ya le "abía entregado el cadáver( 8 concesión a antiguos e$iliados deportados en e a)o ***, la posibilidad de volver, intento de conciliación con la 'guerrilla( de las provincias occidentales, reconciliación con la *glesia católica.
or un lado estaban los monár!uicos y sacerdotes refractarios !ue estaban a favor de la restauración del legitimo monarca +1uis ***0. Estaban los jacobinos !ue apoyaban un republicanismo mas radical !ue no estaba contemplado en la constitución del a)o ***. ; por 5ltimo la elite política, "ombres "abían servido en las instituciones centrales napoleónicas y podían reclamar alg5n tipo de derec"o constitucional para desafiar su política. 1os métodos de Napoleón para silenciar a los críticos empezaron por la censura de prensa en <==. En <=8 la purga de las cámaras legislativas es evidencia de un ata!ue mas personalizado y en =el tribunado fue abolido del todo. &provec"o las buenas cosec"as, !ue no reportaron malestar económico para los campesinos, para reforzar las leyes !ue venían de la época de la revolución contra las coaliciones de trabajadores y las "uelgas, e instituyó el control laboral. El concordato (1801)
ara neutralizar a los católicos, y establecer una alianza con la *glesia !ue como legado de la acción sucesiva de los gobiernos revolucionarios se encontraba dividida, obligación de jurar la constitución civil, campa)a jacobina para descristianizar, liberta de cultos y negación de subsidio. 6edidas represivas contra el clero por parte del directorio. 4in embargo en la comunidades rurales el culto católico continuo e$istiendo, Napoleón se aprovec"ó de este "ec"o, los motivos del concordato no eran espirituales sino pragmáticos, estaban signados por el interés en el reconocimiento del papa +ío **0 al gobierno de Napoleón.2 En él, Napoleón reconoció a la religión católica como 'la religión de la mayoría de los ciudadanos franceses y como tal se ejercería libre y abiertamente en #rancia( a cambio ío ** debía reconocer la legitimidad de la %ep5blica >onsular y no reclamar las tierras !ue "abían sido apropiadas Napoleón agregó varios artículos orgánicos a espaldas del papado, restringiendo los derec"os y poderes del mismo. 4e reconstituyó la jerar!uía eclesiástica pero se mantuvo reducida e inserta en la estructura administrativa del Estado. &demás de la reducción de la participación del clero en la vida p5blica, !ue significó la secularización del gobierno de #rancia ya durante los gobiernos revolucionarios se entrometió en la formación misma del clero y en l as comunicaciones pontificias. Reorganización de las inanzas p!blicas
1a propaganda napoleónica presentó todo el periodo anterior como de imprudencia y caos financiera. El aparato fiscal del régimen de Napoleón se caracterizó, como todo lo demás, por el control centralizado. 1os ministerios se controlaban entre ellos y se crean departamentos de revisión de cuentas. %especto de la divisa, Napoleón sabía de la mala e$periencia del papel moneda +establecido en -=0 establece el 'franc de germinal( el estándar bimetalico !ue fijaba la proporción de oro y plata !ue se mantendría por 8= a)os. %especto de la deuda, desconoció todo lo concerniente a los gobiernos anteriores. 1o !ue se sostiene como una creación de esta época es el ?anco de #rancia, !ue no tuvo ning5n precedente. En general la estabilidad financiera se sostiene debido a !ue se pagaban las deudas publicas, los sueldos, las pensiones, con una divisa estable. El estado evitó los prestamos. ero los logros financieros deben verse a la luz de la política imperial y la gran dependencia !ue el estado ad!uirió de los ingresos provenientes de los enemigos con!uistados y de los estados subordinados. Ellis sostiene !ue es un error creer !ue se debieron al uso eficaz de los recursos nacionales. El sistema "udicial
Ninguna institución judicial del antiguo régimen sobrevivió a las reformas revolucionarias !ue establecieron la uniformidad de los tribunales civiles y criminales y la profesionalziacion de los funcionarios. Napoleón mantuvo la estructura básica, pero se caracterizo por una progresiva intromisión estatal y gubernamental !ue se correspondía con su idea de la concentración. 3e esta forma avanza sobre las instituciones republicanas. 3e a"ora en más sólo serian elegidos por los ciudadanos los jueces de paz !ue no tenían muc"o poder de coacción y no eran vitalicios. 1os jueces de los tribunales civiles eran nombrados por el primer cónsul de una lista de notables. 4ólo los jueces del tribunal supremo eran elegidos por el senado, pero eso también terminó siendo monopolizado por al influencia de Napoleón. 1a obsesión de Napoleón con la autoridad, el orden y la uniformidad se amplió a las definiciones de leyes, el resultado fue el trabajo de decodificación mas detallado de #rancia, / comisiones encargadas 2
>omo se termina firmando el concordato es algo muy complicado de idas y venidas en !ue Napoleón secuestra papa, manda a arzobispos a convencerlo, etc.
de preparar un código civil, criminal, comercial, de procedimiento civil y rural, este ultimo no se promulgó debido a la complejidad de la vida rural !ue impedía una legislación uniforme. 4e suele ver a Napoleón como un gran militar, como un con!uistador, invencible, sin embargo nada de lo !ue con!uistó militarmente logró mantenerse después de su casilla, lo !ue más perduró fue el legado civil. El código napoleónico de <=- !ue reafirmaba el principio de igualdad legal, los derec"os personales relacionados a la e$tinción del feudalismo y e$tinción de justicia se)orial y los derec"os de propiedad, estableció la unión de los intereses materiales de muc"os beneficiarios y el nuevo orden político social
1os agregados sociales del poder: 1os notables imperiales, la nobleza y el sistema de botín El argumento central de Ellis es !ue Napoleón persiguió una 'política social( !ue estaba conectada a los planteamientos dinásticos y al sistema de botín. El gran *mperio fue parte de la realización de la misma a través de un proceso gradual y pragmático ara ello analiza el acuerdo revolucionario sobre la tierra, !ué mantiene de él Napoleón y la relación con la lista de notables y su evolución en el sistema de "onores sociales y la formación de una nobleza imperial cuyas concesiones materiales se debieron al sistema de botín impuesto a los estados subordinados del @ran *mperio.A #cuerdo revolucionario sobre la tierra
El "ito central de la política financiera revolucionaria fue la venta de tierras confiscadas a la iglesia y a los e$iliados.B 6arcel 6arion describe este proceso como revolución agrarias. &!uellos !ue compraron estas tierras nacionales fueron los mayores beneficiarios de la revolución. ero estas ventas no constituyeron una democratización de la propiedad. 1os principales beneficiarios fueron "ombres de alguna ri!ueza ya propietarios en la ciudad o campo >ampesinos acomodados, compran en pe!ue)a escala ?urguesía adinerada, su razón no es tanto económica sino !ue pretende el ascenso social 9ligar!uía mercantil, por la crisis de las pérdidas colonias y el blo!ueo naval británico dejan el negocio comercial por las tierras. /
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Napoleón no sólo aceptó las ventas sino !ue concedió a los nuevos propietarios los títulos legales-. 1o !ue se da es el paso del usufructo a la propiedad. El concepto de propiedad va a ser la clave para la fusión de la elite napoleónica. Cerencia napoleónica es la separación cada vez mas profunda de propietarios y no propietarios. En el antiguo régimen el concepto de notabilidad social "abía sido inseparable del estatus legal de nobleza "ereditaria. >on la declaración de los derec"os del "ombre y del ciudadano !ue abolió las distinciones legales el concepto de notabilidad desapareció de las constituciones y del lenguaje oficial de ciudadanía propagado por la rep5blica revolucionaria. 1a reaparición de la visión jerár!uica de la sociedad es producto del régimen de Napoleón. ero el concepto de notabilidad "abía perdido su anterior significado. 1as listas de notables de carácter republicano se componen de los propietarios, los funcionarios locales, pero muy pocos militares y casi nadie del clero. >on el senatus consultum !ue inauguro el consulado vitalicio se estableció !ue los notables fuesen a!uellos contribuyentes !ue más pagaban. &sí la notabilidad ad!uiría un significado plutocrático en donde la propiedad ad!uirió importancia sobre los adinerados de las finanzas, comercio e industria.
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El sistema de botín +seg5n ellis y otero0 junto a su forma de e$pansión mediante la con!uista termina "aciendo necesaria la formación de un gran imperio, por dos caminos: por la idea de apropiarse de tierras para ser repartidas entre los propios y fortaleciendo en la sociedad la idea de notable. / Nacionalización de propiedades eclesiásticas, tierras de primer origen, rápidamente vendidas B embargadas en -8 y confiscadas por el estado fueron vendidas al a)o siguiente, tierras de 8do origen El concordato reconoció la perdida de las propiedades eclesiásticas y el código civil la de los e$iliados
El escalón mas alto de esta notabilidad es la nobleza imperial !ue va a respaldar a Napoleón. El sistema de "onores +<=<0 reproducía el orden nobiliar, otorgaba los títulos de conde, barón, caballero del imperio y establecía los criterios para ser elevados a la nueva nobleza imperial. Napoleón era !uien concedía los "onores a !uienes no se encontraban en las listas de notables pero !ue se "abían distinguido por sus servicios al Estado. &sí recompensó a sus mejores comandantes imperiales. 1a nobleza imperial se componía, en términos profesionales, en su mayoría de militares. 4us orígenes eran burgueses, nobles +del antiguo régimen0 y una minoría provenía de las clases populares. 1a fusión de todos los grupos sociales y profesionales definió el carácter posrevolucionario de la nobleza imperial. Estos agregados sociales del imperio no surgieron de golpe, se fueron configurando junto con el *mperio. El estado no disponía de las tierras suficientes para dotar a las elites oficiales en la escala !ue Napoleón deseaba por lo !ue buscó más allá de las fronteras. 1as fec"as en !ue sea crearon los títulos imperiales corresponden con las con!uistas de <=/ D <=-. El mecanismo del 'sistema de botines(, mediante el cual se desposeía a los antiguos príncipes feudales de los estados subordinados de una parte de los ingresos derivados de sus dominios y se los guardaba para beneficio propio o de estados satélites, fue el elemento dinamizador de las donaciones de tierras. El sistema estuvo basado en el ejercito y en la preeminencia militar, cuando este cayó todo el sistema colapsó, con la abdicación de Napoleón las dotaciones fueron anuladas. %especto de los efectos sociales en los estados subordinados Ellis sostiene !ue el período napoleónico fue muy breve como para tener un impacto fundamental en las estructuras agrarias básicas<. 1as aristocracias feudales fueron resistentes a las reformas. El congreso de iena restaura el antiguo orden social. ero en #rancia el >ódigo >ivil se)aló la definitiva e$tinción legal de las practicas feudales. En los estados del este del %"in y sur de los &lpes la reforma llegaría con la revoluciones de
'Napoleón "abía aflojado pero no des"ec"o las antiguas ataduras agrarias, !uizás adelantó el curso del 'progreso( pero él en si "abía desmantelado el orden feudal. 1a "umillación militar pudo ser aliciente del despertar nacionalista, pero tal reacción fue motivada más por las antiguas lealtades dinásticas y clericales !ue por una visión clara de la futura nación estado unificada y seglar(
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"abría !ue tener en cuenta en !ue medida fue decisión de Napoleón dejar en pie las estructuras feudales
