EL ORIGEN DE LAS UNIVERSIDADES
I.
INTROD INT RODUCC UCCION ION
En la Baja Edad Media la cultura está en manos de la Iglesia, pese a la cada vez mayor presión por parte de los municipios. Los estudiantes univ univer ersi sita tari rios os son son consi conside derad rados os a todo todoss los los efect efectos os como como clér clérig igos os menores, y en caso de ue cometan alg!n delito o de"an rendir cuentas ante la justicia son siempre juzgados por tri"unales eclesiásticos, no civiles. La #lta Edad Media fue una época de estupenda vitalidad art$stica e intelectual. El periodo fue testigo del crecimiento de las instituciones educa educati tivas vas,, un renac renacim imie ient nto o del del inter interés és por la cult cultura ura anti antigu gua, a, un desp despert ertar ar del del pensa pensami mient ento o teol teológ ógic ico, o, el resu resurg rgim imie ient nto o de la ley, ley, el desarrollo de una literatura vernácula y una e%plosión de actividad en el arte y la aruitectura. &i "ien los monjes continuaron desempe'ando un importante papel en la vida intelectual, cada vez más el clérigo secular, las ciudades y las cortes cortes (fuera (fueran n de reyes, reyes, pr$nci pr$ncipes pes o altos altos funcio funcionar narios ios eclesi eclesiást ástico icos) s) comenzaron a ejercer una nueva in*uencia. +e importancia especial fueron las nuevas e%presiones ue surgieron en los pue"los y ciudades. II.
Surgimiento Surgimi ento de las Universidades Universi dades
Las universidades, tal como las conocemos con profesorado, estudiantes y grados académicos fue un producto de la #lta Edad Media. La pala"ra universidad se deriva de la pala"ra latina universitas-, ue signica corporación o gremio, y /ac$a referencia a un gremio de maestros o estudiantes. Las universidades medievales eran gremios educativos o corporaciones ue forma"an a individuos instruidos y capacitados.
Entre mediados del siglo 0II y comienzos del siglo 0III, toda Europa empezó a uedar sem"rada de unas instituciones educativas ue /oy
d$a nos resultan muy familiares, pero ue eran entonces una novedad1 las universidades. 2o se sa"e e%actamente cuál fue la primera ue se fundó. &e da a veces la prioridad a la 3niversidad de Bolonia, en Italia, fundada por el emperador 4ederico I Bar"arroja al otorgar su protección especial a las escuelas de derec/o de la ciudad mediante la constitución 5a"ita, en 6677, 6678 o 6679 (la fec/a no es segura). :ero en :ar$s, a mediados del siglo 0II, gran n!mero de maestros, como el céle"re :edro #"elardo (fallecido en 66;<), ense'a"an la retórica y la dialéctica al margen del control del o"ispo y los canónigos de la catedral. En cuanto a la 3niversidad de =%ford, su fundación suele situarse en 668>. En el siglo 0III e%ist$a ya una docena de universidades propiamente dic/as. #demás de las tres mencionadas esta"an la de ?am"ridge en Inglaterra (6<@A), las de :alencia (6<6<) y &alamanca (6<69) en Espa'a, las de Montpellier (6<<@) y oulouse (6<
9F6;6), ue trastornó el papado y disminuyó muc/o su autoridad favoreciendo, a cam"io, las iniciativas de los pr$ncipes seculares. El mundo germánico y las regiones periféricas se recuperaron de su retraso con la fundación, por ejemplo, de las universidades de 5eidel"erg (6>98), ?olonia (6>99), ?racovia (6>A), DlasgoG (6;76) y 3ppsala (6;). +e este modo, /acia 67@@ /a"$a unas sesenta universidades en Europa. La irresisti"le e%pansión geográca de las universidades se e%plica por la función ue cumplieron en la formación de un personal cualicado para el servicio de la Iglesia y de los Estados. :ero ca"e se'alar ue lo ue distinguió principalmente a esta institución, y lo ue /ace de ella un auténtico invento de la Edad Media occidental, fue su modo de organización. Unión de maestros y alumnos
Las universidades nacieron cuando profesores y estudiantes Hmagistri y scolaresH decidieron organizarse en asociaciones profesionales para defender sus intereses ante las autoridades de las ciudades, y lo /icieron siguiendo el modelo de los diversos ocios de la época y de todas las comunidades administradas mediante representantes1 el modelo de la universitas. La pala"ra latina designa"a la totalidadJ o el conjuntoJ de los miem"ros de un grupo Hue con frecuencia /a"$an prestado un juramento com!nH, en oposición a los del e%terior, ue no goza"an de los mismos derec/os o de"eres y ue, en el caso de las universidades profesionales, ve$an cómo se les pro/i"$a la práctica de la misma actividad. Igual ue /a"$a universidadesJ de carniceros, orfe"res o
comerciantes de telas, se /a"la"a de una universidad de los maestros y de los alumnosJK as$ lo /izo por primera vez un legado papal en 6<67, en un acto por el cual otorga"a estatutos para reglamentar con precisión las condiciones de la ense'anza en :ar$s. El o"jetivo era go"ernarse mediante autoridades propias, a la ca"eza de las cuales se /alla"an decanosJ, regentesJ o rectoresJ, y ver reconocida su independencia respecto al municipio y al o"ispo gracias a privilegios otorgados por el emperador, el rey o el papa. # veces, el proceso de formación de las universidades fue con*ictivo. En :ar$s, en 6<@@, tras una reyerta mortal entre sargentos reales y estudiantes, estos !ltimos o"tuvieron la protección del rey 4elipe #ugusto, ue les reconoció, asimismo, el muy ventajoso privilegio de ser juzgados sólo por los tri"unales de la Iglesia. En 6<@A, un grupo de maestros y estudiantes de =%ford, para protestar por la ejecución de varios de ellos por orden de los "urgueses en un asunto de asesinato, se declararon en /uelga y luego se instalaron en ?am"ridge, fundando as$ la otra gran universidad de Inglaterra. ?omo ocurre tam"ién /oy d$a, las universidades se divid$an en facultades. La primera de ellas era la facultad de artesJ, o de artes li"eralesJ, en la ue se ense'a"an tres disciplinas de carácter general1 gramática, retórica y dialécticaK esto es, el lat$n, la !nica lengua ue se usa"a en las universidadesK el arte de escri"ir y /a"lar "ien, y la lógica y la losof$a, el arte de pensar. Estas tres disciplinas se correspond$an con el trivium, las tres artes li"erales "ásicas de la cultura antigua. En cam"io, la aritmética, la m!sica, la astronom$a y la geometr$a, ue forma"an el uadrivium, las cuatro artes li"erales restantes, no se considera"an tan importantes, al igual ue las artes mecánicasJ, las ense'anzas técnicas, ue eran despreciadas y consideradas indignas de un sa"io. El dilema de elegir carrera
La facultad de artes, en general, era la ue ten$a los efectivos más numerosos, puesto ue proporciona"a la formación preparatoria para el eventual acceso a las otras tres facultades, a las ue se considera"a superioresJ1 teolog$a, medicina y derec/o. +e estas tres, la disciplina reina era la teolog$a, la ciencia de +iosJ. &us principales lugares de ense'anza eran la 3niversidad de :ar$s, la primera, por su renom"re y autoridad, seguida de las de =%ford y ?am"ridge. Los estudios médicos y, so"re todo, los jur$dicos, da"an lugar, como sucede en la actualidad, a las profesiones más lucrativas. en$an menos prestigio, pero eran muy valorados por los estudiantes.
Lecturas por la mañana
En las universidades medievales se practica"an dos métodos principales de ense'anza1 la lecturaJ (lectio) y la disputaJ (disputatio). La lectura ten$a lugar por la ma'ana1 un maestro o un estudiante adelantado parafrasea"a y comenta"a una o"ra "ásica para cada materiaK por ejemplo, en la facultad de artes de :ar$s, un tratado de #ristóteles. La disputa se /ac$a por lo general al nal de la ma'ana o a primera /ora de la tarde, y deja"a más espacio a la actividad de los estudiantesK consist$a en ue éstos, "ajo la dirección del maestro, argumentaran so"re un pro"lema, la cuestión disputadaJ, para llegar a una solución. El primer grado al ue aspira"a un alumno era el "ac/illerato, entregado por el maestro después de un simple e%amen. El estudiante "ac/illerJ ten$a luego derec/o a efectuar ciertas lecturas ante sus compa'eros de"utantes y participar en las disputas. La licenciatura, ue indica"a el n de los estudios "ásicos, la otorga"a un jurado de maestros al ca"o de un cierto n!mero de a'os de estudios o"ligatorios1 cinco o seis a'os para los estudiantes de artes de :ar$sK oc/o a'os, ue aumentaron /asta trece en el siglo 0IC, para los estudiantes de teolog$a de la misma universidad. El e%amen previo aduir$a el aspecto de una disputa. :ara poder acceder, con posterioridad, a la maestr$aJ (para las artes) o al doctoradoJ (en teolog$a, medicina o derec/o), el t$tulo ue da"a la autorización para ense'ar, era necesario ser presentado por un maestro. El ritual de incorporación al cuerpo de profesores inclu$a una lectura, una disputa y un discurso solemne ante los miem"ros de la facultad. En :ar$s, además, los estatutos pro/i"$an la admisión de un doctor en teolog$a ue tuviera menos de >; a'os. Los escolaresJ no"les fueron siempre minoritarios, pues los valores de la aristocracia segu$an siendo más guerreros ue intelectuales. :ero muc/os estudiantes pertenec$an a familias ricas o, al menos, lo "astante acomodadas como para poder sufragar los largos a'os de estudio de sus vástagos, ue viv$an muy conforta"lemente rodeados de sirvientes en las ciudades universitarias, donde el precio de los alojamientos era muy elevado. Pobres y pendencieros
unto a los estudiantes ricos /a"$a otros muc/os estudiantes ue malviv$an con escasos recursosK para proporcionarles alojamiento y comida se crearon, desde mediados del siglo 0III, los colegiosJ, instituciones fundadas por ricos donantes. En 6<7, por ejemplo, el teólogo francés o"ert de &or"on creó una institución de este tipo en :ar$s, cuyo nom"re, &or"ona, designar$a muc/o más tarde al conjunto de la 3niversidad de :ar$s. #l nal de la Edad Media se conta"an 89
colegios en :ar$s, muc/os de los cuales acog$an tam"ién a los /ijos de "uenas familias y dispensa"an su propia ense'anza privada. icos o po"res, la mayor$a de estudiantes compart$an una cultura estudiantil más o menos tur"ulenta. :ese a los severos reglamentos de los colegios, a las pro/i"iciones estipuladas en los estatutos universitarios y las recomendaciones de los manuales del estudianteJ, los desórdenes de"idos a la fogosidad e insolencia de la juventud eran frecuentes en las ciudades universitarias1 al"orotos al salir de las ta"ernas, peleas, altercados más o menos graves con los "urguesesN En :ar$s, el :réFau%F?lercs, el :rado de los ?lérigosJ, era, como su nom"re indica, un lugar cerca del Barrio Latino en el ue los miem"ros de la comunidad universitaria acud$an a divertirse en sus ratos de e%pansión Hse sa"e, asimismo, ue era un lugar /a"itual de prostitución y de peleasH. La lujuria, la em"riaguez y el gusto por los juegos de apuestas pod$an ser motivo de fracaso a la /ora de o"tener la ansiada licenciatura, ue inclu$a tam"ién un e%amen de vida y "uenas costum"resJ, en el ue el jurado juzga"a la moralidad del aspirante. :ero cierta disipación, incluso un gusto por la vida "o/emiaJ, como se dice en la actualidad, marca"an ya, para muc/os estudiantes, sus a'os de universidad.
III.
HISTORI !E L U"I#ERSI!! E" EL PERU
El desarrollo autónomo y de aislamiento geográco tiene una duración apro%imadamente de 6@,@@@ a'os. Este periodo terminó el a'o 67><. # partir de este a'o se instaura en el :er! una 23EC# E#:#, se'ala como de1 +E:E2?I# O +=MI2#?IP2 comprende los a'os 67>< H al presente. La /istoria de la 32ICE&I+#+ :E3#2# se remota a la época de colonia, en ue se crea la 32ICE&I+#+ +E M#?=&, de"ido principalmente al crecimiento de la po"lación, la e%ploración de nuevos territorios y el desarrollo de la actividad comercial, as$ como tam"ién, la falta de religiosos para ue se dediuen a la evangelización mediante la cual somet$an nativos de los diversos pue"los, principalmente de la sierra y selva. ?E#?IP2 +E L# :IME# 32ICE&I+#+ +EL :EQ O E2 L# #MEI?# L#I2# El religioso 4#O =MR& M#S2 gestionó la creación de la 32ICE&I+#+1 E#L O :=2I4I?I# 32ICE&I+#+ +E L# ?I3+#+ +E L=& EOE& = +E LIM#, y as$ fue mediante E#L ?E+3L#, el 6< de mayo de 6776 se crea la 32ICE&I+#+, la misma ue comenzó a funcionar en el a'o 677> en el
?=2CE2= +E = +=MI2D=. &u primer rector fue1 4#O 3#2 B#3I&# +E L# =&#. PRI$ER %RISIS&
El a'o 676, el virrey =LE+= autorizó por :IME# CET, la elección de un L#I?= como E?= de la M#?=&K de igual manera entraron nuevos laicos y congregaciones religiosas como integrantes de la 32ICE&I+#+ +E M#?=&. En esta etapa de crisis, el E?= fue1 el +. :E+= 4E2#2+ET +E C#LE2T3EL# ue era laico. Esta acción le valió a la 32ICE&I+#+, uedándose sin local, por lo ue tuvo ue retirarse al convento de M#?EL=, en este nuevo local, por &=E= adoptó el nom"re de M#?=&. &e reinició la vida 32ICE&I#I# con las siguientes facultades1 de E=L=DS#, #E& y posteriormente se crearon las 4#?3L#+E& de ?R2=2E& de LEOE& y de ME+I?I2# H :or otro lado, a partir de este a'o y después de la crisis de 676, tomó el modelo de organización al igual ue la 32ICE&I+#+ E&:#U=L#. El a'o 68 H El o"ispo +=2 ?I&=B#L +E ?#&ILL# O TED##, creó la 32ICE&I+#+ ?I&=B#L O T#M=# +E 53#M#2D# (#yacuc/o). Lamenta"lemente por razones económicas y la oposición negativa de la 32ICE&I+#+ +E M#?=& la clausuraron posteriormente y después de muc/os a'os en 6A7 se rea"rió la 32ICE&I+#+ +E #O#?3?5=. El a'o 68A< se crea la 32ICE&I+#+ +EL ?3T?=, con la estructura académica y administrativa de M#?=&.
E" L 'PO% REPU(LI%"&
&e crearon nuevas universidades1 32ICE&I+#+ = =M#&, # =&# +E 3ILL=, #D3&I2 +E #EV3I:#, las cuales funcionaron con la estructura académica y administrativa de M#?=&. En esta etapa, se la denominó 32ICE&I+#+ 2#?I=2#L M#O= +E M#?=& y las demás 32ICE&I+#+E& ME2=E&. El a'o 697<, se terminó el :ICILEDI= de la E+3?#?IP2 &3:EI= de las 32ICE&I+#+E& y se crea1 •
L# E&?3EL# +E I2DE2IE=& ?ICILE&
•
E2 EL #U= 697; H L# E&?3EL# 2=M#L ?E2#L
El a'o 6A@6 se da la LEO 32ICE&I#I#, ue se'ala"a ue la E+3?#?IP2 &3:EI= corresponde a las 32ICE&I+#+E&1 M#O= +E M#?=&, O L=& ME2=E& +E 3ILL=, ?3T?=, #EV3I:#. •
•
+ic/as 32ICE&I+#+E& esta"an "ajo el ?=2&E= &3:EI= +E I2&I3?IP2 un /ec/o saltante es ue por :IME# CET se #3=IT= la M#I?3L# +E M3EE&. &e negó la validez ocial de la E+3?#?IP2 &3:EI= H :#I?3L#.
El a'o 6A6 se inició la E+3?#?IP2 &3:EI= :IC#+#, en este a'o se crea la 32ICE&I+#+ ?#PLI?# +EL :EQ por gestión del padre =DE +I2IL#?. SE)U"! %RISIS&
En el a'o 6A>@, asume el E?=#+= +E L# 32ICE&I+#+ +E M#?=& el +. =&E #2=2I= E2?I2#&, uien inicio valientemente la total reforma universitariaK conduciendo la universidad en forma organizada con la comunidad de1 docentes y estudiantes. La vida universitaria tomo muc/o auge, la vida cultural y académica, cient$ca se desarrolló nota"lemente, esto era muy peligroso para la =LID#V3I# de ese tiempo, por lo tanto el presidente =&?# . BE2#CI+E& clausuró la 32ICE&I+#+ +E M#?=& los a'os 6A>< H 6A>7 y el rector +. =&E #2=2I= E2?I2#& fue deportado. En el a'o 6A;6 se dio la ley 32ICE&I#I#, mantiene la categor$a de M#O= a la 32ICE&I+#+ +E M#?=&K pero le uitó el calicativo al as demás 32ICE&I+#+E&. El a'o 6A;8 en el E= 32ICE&I#I= se dene a la universidad como asociación de maestros, alumnos y graduados. En a'o 6A8@ se promulga la ley 32ICE&I#I# 6>;6, entre otros casos crea el ?=2&E= I2E32ICE&I#I= como E2E ?==+I2#+= H 32ICE&I#I=. Esta ley posi"ilitó y desarrollo universitario, talvez en forma desmedida porue paso de universidades ue /a"$a en 6A8@ a >> en el a'o 6A89. El a'o 6A8A con el +. ley 2W 6;> se crea el &I&EM# +E L# 32ICE&I+#+ :E3#2#, esta nueva ley entre otros aspectos modicó las siguientes1 •
Esta"lece plenamente la autonom$a universitaria, creo el origen de control1 El ?onsejo 2acional de la 3niversidad :eruana H ?=23:. emplaza las facultades por programas. &e eliminó el ?ogo"ierno Estudiantil y otras caracter$sticas más ue afectaron a la 3niversidad.
El a'o 6A9> se apro"ó la nueva ley 3niversitaria <>>, esta ley entre otras novedades ten$a los siguientes1
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&e resta"lece las facultades. &e crea la #sam"lea 2acional de ectores H #2. ?omo ente coordinador de las universidades.
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&e resta"lece las facultades de postgrado.
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=tros tam"ién de carácter positivo y otros de carácter negativo.
:or ley <8;>A se crea el ?onsejo 2acional para la #utorización de 4uncionamiento de 3niversidades H ?=2#43. :osteriormente mediante ley +. ley 2W 99< Ley de Inversión en la Educación se *e%i"iliza totalmente a la 3niversidad y por lo tanto, se crean en "uen n!mero de universidades principalmente privadas, sin tener las condiciones y los recursos para su funcionamiento. El a'o <@@, mediante ley <9;@ se crea el &istema 2acional de Evaluación, #creditación y ?erticación de la Educación &uperior H &I2E#&E. 4inalmenteK el A de julio <@6;, fue pu"licado en el diario ocial EL :E3#2=, la nueva ley universitaria 2W >@<<@, al igual ue las anteriores leyes, tiene aspectos positivos y negativosK resaltan solo alguno de ellos. •
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Mantiene la autonom$a universitaria. ?rea la superintendencia nacional de educación superior universitaria H &32E&3 H como organismo p!"lico, técnico especializado, adjunto al ministerio de educación con autonom$a1 técnica, funcional, económica, presupuestal y administrativa ejerce su jurisdicción a nivel nacional. La &32E&3 remplazara a la #2 y el ?=2#43. Instituye el régimen sancionador ue aplica a las infracciones leves, graves y más graves ue cometa la comunidad universitaria. +eroga la ley universitaria <>>>, <8;>A y algunos art$culos de la ley 99< y de la ley <9;@. Esta"lece ue la edad la"oral má%ima para los docentes universitarios es de @ a'os, al igual ue Espa'a (@), Italia, #rgentina, Brasil, 3ruguay, 8 a @ a'os #lemania y 4rancia a los 87 a'os prorroga"les a los 89 a'os de los cuales en los > !ltimos a'os, el docente solo perci"e su pensión de ju"ilación.
LS U"I#ERSI!!ES PRI#!S
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Las universidades privadas funcionaron de acuerdo a normas especiales para lo cual tendrá en cuenta los siguiente1 En caso de ue la promotora tenga nes lucrativos se constituye "ajo la forma societaria y en caso no tenga nes de lucro "ajo la forma asociativa. =tras modicatorias ue son positivas pero tam"ién e%isten negativas ue las universidades instituciones de administración y coordinación universitaria de"en adecuarse yXo cumplir pro el superior de la ley y la constitución.
I#. (I(LIO)R*I
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