Ejemplo de Proyecto de Promocion Turistica

2012 Instituto Distrital de Turismo

[ PROYECTO 0740: BOGOTÁ CIUDAD TURÍSTICA PARA EL DISFRUTE DE TODOS]

Calle 70 No. No. 7 - 40. 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co

Anexo 1 ESTRUCTURA CONSTRUCCIÓN DE PROYECTO: BOGOTÁ CIUDAD TURÍSTICA PARA EL DISFRUTE DE TODOS

1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD 2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE SITUACION ACTUAL 3. LOCALIZACION GEOGRÁFICA 4. POBLACION Y ZONA AFECTADA Y/O GRUPO OBJETIVO 5. OBJETIVOS DEL PROYECTO 5.1 GENERAL 5.2 ESPECIFICOS 6. INDICADORES DE OBJETIVO 7. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS 8. DESCRIPCION DEL PROYECTO 9. METAS FISICAS DEL PROYECTO. (2008 - 2012) 9.1 DEFINICIÓN DE METAS 9.2 ACCIONES O ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 10. BENEFICIOS DEL PROYECTO 11. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO 12. INDICADORES DE EVALUACION EXANTE 13. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES (MARCO LEGAL, PLANES MAESTROS, POT, ETC) 14. ASPECTOS AMBIENTALES 15. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO 16. DATOS DEL RESPONSABLE

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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Bogotá cuenta con una oferta turística importante y una infraestructura disponible para albergar diversos tipos de actividades y eventos; su aprovechamiento genera unos impactos importantes en toda la cadena productiva con claros beneficios económicos y sociales para la comunidad vinculada. Sin embargo, la ciudad mantiene una percepción negativa por temas de inseguridad y movilidad, al igual que persiste el desconocimiento de la ciudad como destino turístico por parte de turistas nacionales e internacionales y de los mismos residentes. Paralelamente, Bogotá presenta debilidades en sus condiciones para atender la demanda turística en aspectos tales como apropiación, bilingüismo, señalización, acciones contra la ESCNNA, infraestructura, cultura turística e información, entre otros. El turismo requiere contar con una información de calidad y oportuna, a disposición de los usuarios actuales y potenciales. Bogotá no es lo suficientemente conocida como destino turístico por parte de residentes ni de visitantes. Tampoco figura en el imaginario de posibles visitantes como un destino de interés, pues hay otros más posicionados, con características iguales o incluso mejores. En efecto, una de las principales falencias en la promoción de Bogotá como destino turístico, es el desconocimiento de sus atractivos por parte de los mismos r esidentes, quienes son, en últimas, los anfitriones de la ciudad. Por lo anterior, es necesario generar el interés por conocer los atractivos turísticos a través de diferentes acciones como por ejemplo la implementación de recorridos turísticos peatonales gratuitos. Así, cuando los residentes conocen los atractivos de su ciudad, se convierten en promotores de la misma, y pueden ser buenos anfitriones En el ámbito turístico nacional e internacional, existe una carencia de información en los diferentes segmentos de mercado sobre las posibilidades y fortalezas turísticas de la ciudad. Con el fin de captar de manera efectiva su atención, se requiere ejecutar acciones de marketing turístico y además, campañas de promoción que transmitan de manera efectiva los mensajes que se quiere comunicar a esos destinatarios. Los conceptos de estas acciones de comunicación o divulgación a través de programas y campañas de promoción turística, deben guardar coherencia con los lineamientos de la administración central y con las estrategias del Plan de Promoción y Mercadeo Turístico de la ciudad. La apuesta de Bogotá para el siglo XXI es ser una ciudad acogedora y proyectada para que los seres humanos que residen en ella, puedan desarrollar todo su potencial, tanto individual como colectivo.

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Bogotá está atravesando una transformación creciente que debe también reflejarse en la vida de sus habitantes, como una ciudad humana que atrae y promueve el desarrollo de Colombia, una ciudad diversa, creativa y turística para el progreso y el disfrute de todos. En este sentido, el turismo en Bogotá debe ser un sector que se caracterice por el desarrollo de la función social1 que exige esta actividad, para que su estructura y su concepto en Bogotá, sea una posibilidad real para el ejercicio del derecho fundamental a la recreación, el descanso y el aprovechamiento del tiempo libre, por parte de visitantes y residentes. Los desafíos consisten en lograr reconocer las oportunidades que ofrece el turismo para la ciudadanía en materia de fortalecimiento de los valores y las identidades, en la contribución que tiene este sector como una plataforma eficaz para la transformación del territorio, que contribuye en la distribución del ingreso y la riqueza, así como en la apropiación de diferentes grupos sociales y en la construcción de procesos público-privados con enfoques de responsabilidad, inclusión social y disminución de la segregación. Una ciudad turística, es una ciudad humana e incluyente. Bogotá debe ser un destino turístico que permite el reconocimiento de la diversidad y la diferencia; una ciudad segura de forma integral y que organiza su competitividad en función de un componente urbano eficiente y que aprovecha el bienestar que generan las empresas y lo público como eje de atracción nacional e internacional. Por tales razones, el turismo puede ser una forma coherente de proyectar, tanto a nivel nacional e internacional, el enfoque del desarrollo humano y el disfrute del derecho la ciudad. En este sentido, el turismo deber ser un espacio para promover y comunicar al mundo las nuevas realidades que construirá la ciudad. En este sentido, el reto de Bogotá, es facilitar a través del turismo el ejercicio del derecho a la ciudad, como un destino que ofrece propuestas innovadoras, inclusivas, accesibles y competitivas para el disfrute de sus atractivos, de sus servicios, del espacio público, de su cultura, de sus eventos y demás atributos, que satisfagan de manera responsable y sostenible las diversas motivaciones de los turistas durante su permanencia en la ciudad.

2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL Desde el año 1978 la administración distrital emprendió una gestión institucional para impulsar el turismo, creando el Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Con la reforma 1

La ley 300 de 1996, Ley General de Turismo, en su artículo 1, resalta la función social que cumple el turismo en la sociedad colombiana. La Corte Constitucional, ha establecido jurisprudencia sobre la “exigencia de la garantía del aprovechamiento del tiempo libre dentro del cual está comprendido el turismo y, en esa medida, a reconocerle al turismo una importancia crucial en ese aprovechamiento así como su papel en el desarrollo social y económico del país”, compartiendo con otros derechos constitucionales fundamentales como lo son la salud y a la educación “la necesidad de ser debidamente garantizados y protegidos y de formar parte del gasto social.


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administrativa del 2007, se crearon el Instituto Distrital de Turismo y la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. El actual IDT es una entidad autónoma adscrita a la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico y se reconoce así que el Turismo es uno de los factores que contribuyen de manera significativa al desarrollo de la ciudad. La nueva entidad recogió y potenció los logros que hoy ubican a Bogotá como destino turístico, los cuales se soportan en la evolución positiva de los indicadores de turismo de la ciudad. Así mismo, se destacan los reconocimientos internacionales alrededor de las cualidades y de la transformación integral de Bogotá. El comportamiento de algunos indicadores del turismo en los últimos años demuestra que se han mejorado las cifras de ocupación hotelera, llegada de pasajeros, visitas a la página web de Turismo y consultas en los Puntos de Información Turística. El IDT viene trabajando de manera conjunta con Proexport y el Buró de Convenciones y Visitantes de Bogotá, participando en eventos y ferias nacionales e internacionales de turismo y atendiendo viajes de familiarización para periodistas y agentes de viajes. Esta labor se ha visto reflejada, en el aumento en el flujo de turistas y en la publicación de artículos en medios impresos nacionales e internacionales, todo lo cual es fundamental en la divulgación de información positiva y el mejoramiento de la imagen de la ciudad. En cuanto a la información sobre la oferta, el IDT cuenta con el Inventario de Atractivos Turísticos de Bogotá por localidades, como una herramienta básica de planificación y promoción. De igual forma, están disponibles los estudios y publicaciones del Observatorio de Turismo del IDT con estadísticas del comportamiento del turismo en Bogotá. El IDT cuenta con un Plan de Promoción y Mercadeo Turístico de Bogotá que se viene ejecutando desde el año 2009 y una Estrategia de City Marketing de la ciudad del año 2011 que ahora empieza a ejecutarse de manera coordinada entre los diferentes actores involucrados. El Plan de Promoción y Mercadeo Turístico, actualmente está en proceso de actualización, trabaja unos tipos de turismo específicos (cultura, negocios, gastronomía, compras, naturaleza, vida nocturna, diversión, religión) hacia segmentos nacionales (ciudad región y principales ciudades de Colombia) e internacionales (Venezuela, Ecuador, Perú, Chile, Argentina, Mexico, USA, España, Alemania, Brasil). Por su parte, como primeros resultados de la Estrategia de Citimarketing, generada tras un convenio entre el IDT, la Cámara de Comercio de Bogotá e Invest in Bogotá, se encuentra la marca ciudad (lanzada en noviembre de 2010) y la designación de Bogotá como ciudad de la Música, al ser incluida dentro de la Red de Ciudades Creativas de la Unesco, en la categoría de Música. Hoy en día, es evidente el mejoramiento de las condiciones de Bogotá en el desarrollo del turismo y del potencial que posee. Se cuenta con un mayor conocimiento del producto turístico y con buenos resultados de la ejecución de campañas de promoción turística y de las acciones de mercadeo que se han venido desarrollando, dando lugar al fortalecimiento de alianzas con otras entidades, gremios y empresas del sector privado. En cuanto a los Puntos de Información Turística, aquellos que existían en los años 90 en sitios estratégicos de la ciudad, en 1996 fueron cerrados temporalmente por la reestructuración administrativa. En enero de 1999, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo


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(IDCT) reabrió los Puntos de los muelles nacional e internacional del Aeropuerto El Dorado y durante el transcurso de ese año puso en funcionamiento Puntos en el Terminal de Transporte y Corferias. En agosto del año 2002 se reabrió el PIT del Centro Histórico y así el programa siguió creciendo pues al momento de la creación del IDT en el 2007 se tenían seis puntos de Información turística. Bogotá cuenta hoy con 28 PITs de diferentes modalidades (12 fijos, 1 movil, 10 virtuales y 5 itinerantes) que brindan el servicio de información turística, comunicaciones e internet, servicio fortalecido tras una alianza del IDT con la ETB para tecnificar el servicio en lo relativo a las comunicaciones. Complementan estos servicios la línea de atención al turista 018000127400 y el aplicativo para smartphones que se descarga a partir de un código QR. En los últimos años se vienen implementando recorridos turísticos peatonales en exteriores del centro histórico, para residentes y turistas, con el fin de motivar su visita a los atractivos del sector. Duran 2 horas, se realizan a las 10 am y a las 2 pm y se operan con guías bilingües. Desde el año 2004 se han desarrollado diferentes campañas de promoción turística, según segmentos o temporadas específicas. Se ejecutaron por ejemplo: "Y tú qué sabes de Bogotá", "100mil historias por contar" y "Ven a Bogotá, no te quedes atrás", además de campañas para atraer visitantes y turistas durante las temporadas de vacaciones, fin de semana y Navidad. Además, en el 2011, coincidiendo con la realización del Campeonato de Futbol Sub-20 se desarrolló la campaña Bogotá Anfitriona, dirigida a la población residente. Bogotá también ha fortalecido el turismo corporativo y de eventos. Bogotá ocupa hoy en día el 6 lugar en América Latina en realización de eventos (ranking ICCA) lo que lo ubica como un destino relevante en el contexto regional. En coordinación con el Buró de convenciones y Visitantes, el IDT ha apoyado las acciones para la captación de eventos del ámbito local, regional y mundial. La creciente dinámica turística de Bogotá, el reconocimiento de su potencial turístico que se evidencia en las cifras de aumento de la oferta hotelera; el ubicarse como primer destino para los visitantes internacionales en el país; el buen desempeño económico de Bogotá , los artículos de prensa que destacan a la ciudad como un destino recomendado para visitar son argumentos que hoy se complementan con las directrices del Plan de Desarrollo Bogotá Humana que sugieren que el turismo también se enfoque al ámbito social de tal manera que se vean beneficiado los sectores menos favorecidos de la cadena productiva del turismo.

3.

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Todo el Distrito Capital, en especial las 19 zonas turísticas identificadas en el Plan Maestro de Turismo-PMT y los municipios definidos en el área de influencia regional de la ciudad.


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Los Puntos de Información Turística – PIT de Bogotá, se encuentran ubicados en diferentes sitios de la ciudad. El IDT cuenta con PIT fijos, virtuales, itinerantes y uno móvil, que son puntos de contacto con residentes, visitantes y turistas. Ciudades nacionales e internacionales contempladas en el Plan de Promoción y Mercadeo Turístico de Bogotá. Algunas de las acciones se desarrollan en destinos emisores, pero el beneficio es para Bogotá como receptor de las corrientes turísticas.

4.

POBLACIÓN Y ZONA AFECTADA Y/O GRUPO OBJETIVO

Si bien las acciones que se desarrollan bajo este proyecto están orientadas hacia el fin último de atraer turistas y visitantes hacia Bogotá, el incremento de estos flujos nacionales e internacionales, intensifica y redistribuye los ingresos económicos de la ciudad, de las empresas y de sus habitantes. El proyecto “Bogotá ciudad turística para el disfrute de todos beneficia o afecta a diferentes segmentos de población: ”

Turistas y visitantes actuales y potenciales, nacionales y extranjeros. Segmentos de demanda turística nacional e internacional de acuerdo con sus diversas caracterizaciones según procedencia, edad y demás perfiles demográficos, geográficos y conductuales, etc. Entidades públicas y privadas vinculadas directa e indirectamente con el sector turístico de Bogotá. Población residente en Bogotá y la región Prestadores de servicios turísticos y complementarios de Bogotá y la región. Comunidades educativas vinculadas a las iniciativas de inclusión de contenidos turísticos en Plan Educativo Institucional de los Colegios Amigos del Turismo. Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes y turistas en lugares de acceso, permanencia y circulación en la ciudad. Adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y personas en situación de discapacidad.

5. OBJETIVOS DEL PROYECTO 5.1. GENERAL Posicionar a Bogotá como destino turístico incluyente y sostenible, a través de la adecuación y mejoramiento de la calidad del destino así como de la promoción y divulgación de su oferta turística, para el disfrute de todos.


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5.2. ESPECIFICOS Aumentar la llegada de turistas y visitantes nacionales e internacionales hacia Bogotá. Promover acciones de turismo social, diseñadas con base en una oferta real para segmentos especiales de población como niños, jóvenes o personas en situación de discapacidad. Generar en la ciudadanía un sentido de apropiación de los atractivos y recursos turísticos de Bogotá Fortalecer la divulgación de información turística de Bogotá y la región Implementar recorridos turísticos para generar el conocimiento de los atractivos turísticos. Fortalecer la competitividad de los prestadores de servicios turísticos y de los actores vinculados con el sector en la ciudad, mediante programas de calidad, sostenibilidad e innovación Formar en la lúdica, el aprovechamiento del tiempo libre y el turismo a distintos actores de la comunidad educativa de la ciudad, promoviendo su vinculación al sector turístico.

6. INDICADORES DE OBJETIVOS Se han definido los siguientes indicadores cuya información es generada por el IDT y/o por entidades públicas y privadas relacionadas con el comportamiento del turismo: Número de personas formadas en amor y apropiación por la ciudad Número de colegios públicos vinculados al programa nacional de colegios amigos del turismo. Número de sectores turísticos señalizados Número de prestadores de servicios turísticos o complementarios que aplican estrategias de prevención contra la ESCNNA Número de empresas turísticas comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado Número de recorridos turísticos peatonales atendidos Número de consultas atendidas a través de los Puntos de Información Turística Número de campañas de promoción turística diseñadas y ejecutadas Número de eventos de interés para el turismo, captados para Bogotá. Número de actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional.


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7. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS Alternativa A: De ser posible desarrollar el proyecto planteado sin limitaciones presupuestales, se podrían adelantar acciones como: Ejecución de campañas de promoción de Bogotá como destino turístico en todo el país y en diferentes mercados internacionales de interés Aumentar el número de PITs en el espacio público en la ciudad, en el país y en el exterior. Mejorar los atractivos turísticos de la ciudad. Construir o generar íconos emblemáticos de la ciudad, que se constituyan en referentes a nivel local, nacional e internacional. Formar en amor y apropiación por la ciudad, a los diferentes actores de la cadena de valor del turismo. Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en los colegios públicos de la ciudad. Señalizar las zonas turísticas de la ciudad. Vincular y fortalecer empresas del sector turístico. Generación de productos y paquetes turísticos que motiven el viaje de visitantes y turistas. Alternativa B: Teniendo en cuenta las restricciones presupuestales, las actividades a desarrollar corresponden a las acciones relacionadas en la alternativa A, pero con una mayor delimitación en el alcance y en el cubrimiento del total de la población objetivo, lo cual se podrá observar en la identificación de metas. Ejecución de campañas de promoción de Bogotá como destino turístico a nivel local, nacional y de ser posible internacional Optimizar el número de PITs en el espacio público en la ciudad. Mejorar los atractivos turísticos de la ciudad. Generar alianzas para la construcción de íconos emblemáticos de la ciudad, que se constituyan en referentes a nivel local, nacional e internacional. Formar en amor y apropiación por la ciudad, a un porcentaje del total de los actores de la cadena de valor del turismo. Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en los colegios públicos de la ciudad seleccionados.


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Señalizar dos zonas turísticas de la ciudad. Vincular y fortalecer algunas empresas del sector turístico. Generación de productos y paquetes turísticos que motiven el viaje de visitantes y turistas.

SELECCIÓN DE ALTERNATIVA Como entidad distrital encargada del turismo en la ciudad, existen alternativas para el desarrollo de este proyecto. Es responsabilidad del Distrito Capital a través del Instituto Distrital de Turismo, asumir las funciones institucionales de promoción y mejoramiento de Bogotá como destino turístico, para que el sector en general desarrolle en su actividad particular. Es importante anotar que las acciones establecidas requieren de alianzas con gremios del sector turístico (Cotelco, Anato, Acodrés, Fenalco) para generar programas y condiciones favorables del destino.

8. DESCRIPCION DEL PROYECTO El proyecto busca promover a Bogotá como un destino turístico nacional e internacional, con una oferta diversa, dirigida hacia diferentes segmentos de la demanda actual y potencial, con proyección en lo comunitario y social. Las actuales condiciones turísticas de Bogotá proveen un espectro de posibilidades en diferentes tipologías de turismo desde el punto de vista cultural, de negocios, de entretenimiento, entre otros, para el disfrute tanto de turistas como de residentes. Por lo tanto, dentro de las acciones de divulgación y promoción de la ciudad como destino turístico el IDT dará continuidad a la estrategia que ha venido implementando a nivel nacional e internacional, con un componente adicional referente a fomentar el sentido de apropiación entre los residentes y favorecer el disfrute de la ciudad por parte de los diversos sectores socioeconómicos. El proyecto “Bogotá Turística para el disfrute de todos”, fue formulado teniendo en cuenta los planteamientos del Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C. 2012-2016, “Bogotá Humana”, el cual hace especial énfasis en la necesidad de “reducir todas las formas de segregación social, económica, espacial y cultural, por medio del aumento de las capacidades de la población para el goce efectivo de los derechos, del acceso equitativo al disfrute de la ciudad y del apoyo al desarrollo de la economía popular ”2. 2

Plan Distrital de Desarrollo, Acuerdo 489 de 2012, articulo 2, página 1.


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En este sentido, el presente proyecto tendrá un énfasis especial en posibilitar el disfrute de la oferta turística de la ciudad y la región a sectores los diferentes sectores de la población, al igual que pretende incorporar o vincular a prestadores de servicios propias del sector en zonas con alguna vocación Turística y que requieran de acciones de fomento.

9. METAS FÍSICAS DEL PROYECTO 9.1. DEFINICIÓN DE METAS Para el período 2012 - 2016, los recursos del proyecto se orientan a alcanzar las siguientes metas:

ANUALIZACIÓN DE METAS CONFORME A LA ALTERNATIVA 1 El cuadro No. 1 refleja la ejecución anual de las metas fijadas. A saber: Formar 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad. Señalizar dos sectores turísticos de la ciudad. Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA Fortalecer 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado Realizar 3,420 recorridos turísticos peatonales Atender un (1) millón de consultas Diseñar y ejecutar seis (6) campañas de Promoción turística. Captar 120 eventos con categoría ICCA. Realizar 160 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional

N°

1

Proceso

Formar

Magnitud

30.000

Unidad de Medida

Descripción

personas

en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad

2012

2013

Años 2014

2015

2016

3.000

7.063

5.383

5.463

9091


10

N°

Proceso

Magnitud

Unidad de Medida

2

Implementar en

20

Colegios Públicos

3

Señalizar

2

sectores

4

Vincular

120

Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios

5

Fortalecer

60

empresas turísticas

6

Realizar

3420

Recorridos

7

Atender

1000000

Consultas

8

Diseñar y ejecutar

6

campañas

9

Captar

120

eventos

10

Realizar

160

actividades

Descripción el Programa Nacional Colegios amigos del turismo turísticos de la ciudad aplicando estrategias de prevención de ESCNNA comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado turísticos peatonales En información turística De promoción turística con categoría ICCA para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional

2012

2013

Años 2014

2015

2016

4

4

4

4

4

1

1

10

30

30

30

25

10

10

15

428

855

855

855

20

427

62.500 250.000 250.000 250.000 187.500 1

23

2

1

1

1

30

30

30

30

60

32

32

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ANUALIZACIÓN DE METAS CONFORME A LA ALTERNATIVA 2 El cuadro No. 2, ajusta las metas del Plan de Desarrollo a los recursos aprobados por el Concejo de Bogotá. Formar 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad. Señalizar dos sectores turísticos de la ciudad. Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA


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Fortalecer 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado Realizar 3,420 recorridos turísticos peatonales Atender un (1) millón de consultas Diseñar y ejecutar seis (6) campañas de Promoción turística. Captar 35 eventos con categoría ICCA. Realizar 87 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional N°

Proceso

Unidad de Medida

30.000

personas

Implementar en

20

Colegios Públicos

Señalizar

2

sectores

120

Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios

1

Formar

2

3 4

Magnitud

Vincular

60

empresas turísticas

Realizar

3420

Recorridos

7

Atender

1000000

Consultas

8

Diseñar ejecutar

6

campañas

9

Captar

35

eventos

10

Realizar

87

actividades

5

Fortalecer

6

y

Descripción en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad el Programa Nacional Colegios amigos del turismo turísticos de la ciudad aplicando estrategias de prevención de ESCNNA comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado turísticos peatonales En información turística De promoción turística con categoría ICCA para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional

2012

2013

Años 2014

2015

2016

3.000

7.063

5.383

5.463

9091

4

4

4

4

4

1

1

10

30

30

30

25

10

10

15

428

855

855

855

20

427

62.500 250.000 250.000 250.000 187.500 1

23

2

1

1

1

9

10

8

8

40

12

11

1


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9.2. ACCIONES O ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS Conforme a la alternativa seleccionada a continuación se relacionan las actividades previstas por realizar:

Meta 1. Formar 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados Para el cumplimiento de esta meta se realizaran alianzas para financiación de la apropiación de Bogotá desde el turismo, convocatoria a colegios y organizaciones que tienen ofertas para poblaciones de adulto mayor y personas en situación de discapacidad, desarrollo de acciones del plan integral de seguridad turísticas y diseño y estructuración de la Cátedra Bogotá y gestión para su implementación, lo anterior mediante las siguientes actividades especificas: Identificación y selección de aliados y definición de características. Desarrollo del programa de apropiación de ciudad. Realización de eventos de cultura turística, y publicaciones especializadas Realización de capacitaciones temáticas requeridas para fortalecer la sensibilización, el amor, la apropiación por la ciudad, desde el programa de cultura turística Diseño y seguimiento a las actividades de cultura turística a nivel local y regional Diseño y estructuración de la Cátedra Bogotá y gestión para su implementación. Realización de recorridos turísticos. Publicación, divulgación y socialización de material requerido.

Meta 2. Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad. Se ejecutara la Formalización del Convenio correspondiente entre la Secretaría de Educación y el Instituto Distrital de Turismo y la implementación de la metodología del programa de Colegios Amigos del Turismo, según las necesidades de la ciudad en los colegios seleccionados mediante: Estructuración y ajuste del proyecto en conjunto con la Secretaría de Educación Apoyo a los colegios para diseño de proceso de articulación o media especializada en turismo Apoyo a la implementación de la metodología de Colegios Amigos del Turismo en las instituciones educativas seleccionadas Transformación y ajuste curricular de los Proyectos Educativos Institucionales PEI en materia de turismo y aprovechamiento del tiempo libre en de las instituciones educativas seleccionadas como parte del programa Desarrollo de herramientas pedagógicas y didácticas para formación y divulgación de los actores y la comunidad educativa de las instituciones vinculadas al Programa


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Capacitaciones y formación de docentes en materia turística, así como en la práctica pedagógica para la enseñanza del turismo, la lúdica y el aprovechamiento del tiempo libre Eventos de activación del programa y encuentros distritales y nacionales

Meta 3. Señalizar dos sectores turísticos de la ciudad. Se efectuara la ejecución del plan piloto, la implementación del Plan de Señalización Turística Peatonal en las ZIT y el desarrollo del proceso para la fabricación, instalación y mantenimiento, a través de: Ejecución contratos y convenios para estudios, interventorías, construcciones, mantenimiento y coordinación interinstitucional requeridas para la implementación del plan (Centro Bogotá) Aplicación del contenido del plan en las ZIT y lugares estratégicos Fortalecer acciones de coordinación interinstitucional Diseñar estrategias de sostenibilidad del Plan, promoviendo la vinculación de los prestadores de servicios turísticos y demás actores vinculados

Meta 4. Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA Fortalecimiento de la alianza con la Fundación Renacer UNICEF y organizaciones de prestadores de servicios turísticos y complementarios para la certificación de TheCode Adelantar el proceso de asesoría en la implementación de seis criterios para la prevención de la ESCNNA asociadas a turismo Fortalecimiento de alianzas interinstitucionales tanto Distritales como locales para la apropiación de la prevención de la ESCNNA desde el sector público Realización de investigaciones y diagnósticos de la problemática en la ciudad. Participación en espacios de coordinación interinstitucional Realización de eventos de activación del proceso y encuentros de sensibilización Realización de actividades de divulgación y campañas de prevención a los actores del turismo

Meta 5. Fortalecer 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado Se hará la formalización de alianzas para la financiación del proceso en la consolidación de una cultura de calidad, implementación de modelo de madurez digital, MMD para mipymes, el desarrollo de acuerdos para actuaciones en Sana Competencia y la gestión e implementación de la propuesta del premio de turismo Bogotá, con la ejecución de actividades como: Identificación de aliados (gremios, , Gobierno Nacional, MCIT, FPTC y ONG) Establecimiento de alianzas para la financiación del MMD, así como de programas de calidad, sostenibilidad y accesibilidad turística para los prestadores de servicios turísticos


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Sensibilización sobre el concepto de sana competencia en el sector Ejecución de acciones de sana competencia y protección al consumidor en el sector Ejecución de acciones en materia de turismo accesible e incluyente Realización de gestiones con gremios, entidades públicas con competencias en los temas de calidad, sostenibilidad, accesibilidad e innovación Brindar asistencia técnica integral a los prestadores de servicios turísticos y a los actores del destino en materia de calidad y sostenibilidad turística Creación de incentivos y reconocimientos a las buenas prácticas del sector, previa la gestión de alianzas de cofinanciación y divulgación. Publicación, divulgación y socialización de material requerido.

Meta 6. Atender 3.420 recorridos turísticos peatonales: Los Recorridos turísticos peatonales son un servicio complementario de los Puntos de Información Turística, que pueden ser desarrollados directamente por el IDT o a través de alianzas con empresas del sector. Esta meta se realiza con la participación de los PITs Los recorridos turísticos que se ha planteado desarrollar son:   

Recorridos Zonales: Centro Histórico, Usaquén Recorridos Temáticos: Semana Santa, Vacaciones, Fantasmas y brujas y Navidad Naturales y culturales: Humedales, complejo Simón Bolívar, Jardín Botánico, Centro Internacional.

Meta 7. Atender un millón de consultas a través de los Puntos de Información Turística - PITs El programa de atención en los Puntos de Información Turística se desarrollará a partir del servicio de los PITs, cuya modalidad varía según su ubicación y las necesidades de los usuarios. Existen PITs fijos (estructura instalada en espacios institucionales o comerciales, cedidos o arrendados), virtuales (pedestales con un software turístico para uso interactivo), itinerantes (informadores proactivos que recorren a pie sectores de alto flujo de turistas y visitantes) y el PIT móvil (vehículo adaptado como punto de información para ubicarse en eventos especiales de ciudad y para estar presente en las regiones del país durante eventos que permitan promocionar a Bogotá como destino turístico). Este programa puede ser realizado directamente o mediante alianzas con terceros, públicos o privados.

Meta 8. Diseñar y ejecutar 6 campañas de promoción turística de Bogotá. El IDT se propone ejecutar seis campañas de promoción turística entre las cuales están campañas turísticas generales o “sombrilla” y campañas específicas según tipos de turismo, programas, segmentos o temporadas en particular.


15

Las campañas se pueden realizar de diferente manera: Diseño y definición de estrategia directamente por parte del IDT Diseño y definición de estrategia a través de un tercero especializado, tras un proceso contractual Diseño y definición de estrategia a través de convenios o alianzas Ejecución plan de medios. El desarrollo y ejecución de las diferentes campañas se materializa a través de acciones concretas: Alianzas con Agencia en Casa de la Alcaldía Diseño y ejecución de un Plan de Medios Alianzas con gremios o empresarios del sector turístico Participación en eventos especializados de turismo Realización de Fam y Press Trips Reuniones y eventos de capacitación sobre el Destino

Meta 9. Captar 35 eventos con categoría ICCA El programa de captación de eventos se realiza a través de alianzas con las entidades o empresas especializadas en esta actividad, de tal manera que se pueda garantizar la llegada a Bogotá de un número de visitantes nacionales e internacionales. En principio, se plantea desarrollarse mediante convenio entre el IDT y el Buró de Convenciones y Visitantes de Bogotá.

Meta 10. Realizar 87 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional En desarrollo de su misión institucional el IDT realiza, talleres, reuniones y eventos técnicos, participa en eventos turísticos especializados y/o relacionados con sus programas y proyectos y, en ocasiones, acompaña eventos que representen una oportunidad para fortalecer los programas o la imagen turística de la ciudad.

10. BENEFICIOS DEL PROYECTO Los siguientes son los principales beneficios que el proyecto pretende obtener: Motivar los viajes hacia Bogotá, generando desarrollo en el sector del turismo, en las actividades complementarias y en la ciudad en general La atracción de eventos y la consecuente llegada de asistentes locales, nacionales o internacionales, mejora la posición e imagen de Bogotá como destino competitivo en el concierto latinoamericano.


16

La realización de eventos involucra empresas y personas diversas que se benefician directa e indirectamente, por ser una actividad que demanda múltiples servicios, desde operativos y técnicos, hasta muy especializados. Apropiación de la ciudadanía frente a los atractivos turísticos de su ciudad, facilitándoles su disfrute. Aumento en el interés de los visitantes por conocer los diferentes atractivos de la ciudad. Incremento en los ingresos percibidos por concepto de visita a los diferentes atractivos. Desarrollo de proyectos para las comunidades aledañas a los atractivos. contar con una base de datos de utilidad para la generación de programas y de políticas Transmitir o comunicar conceptos positivos de ciudad y de su potencial como destino turístico Avanzar en la sensibilización de la población local acerca de los beneficios del turismo y la importancia de ser buen anfitrión.

11. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO ANUALIZACIÓN DE RECURSOS CON EL PRESUPUESTO ASIGNADO El siguiente cuadro refleja la programación anual de los recursos fijados para el cuatrienio en cumplimiento de las metas establecidas en la alternativa 2. Cifras en millones Cifras en millonesMETA AÑO Formar 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad. Señalizar dos sectores turísticos de la ciudad. Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA Fortalecer 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado

2015

2016

TOTAL POR META

409,75

677

2.347

50

50

328

150

464

80

485

RECURSOS POR META ANUALIZADOS 2012

327

2013

2014

529,75 403,75

128

50

50

114

150

50

45

120

120

120

224

85

85

85

-

-

479


17

2012

2013

2014

2015

2016

Realizar 3,420 recorridos turísticos peatonales

70

16

16

16

16

TOTAL POR META 134

Atender un (1) millón de consultas Diseñar y ejecutar seis (6) campañas de Promoción turística. Captar 35 eventos con categoría ICCA. Realizar 87 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional

104

1.700

1.700

1.700

1.401

6.606

1.769

396

396

396

396

3353

100

100

100

67

367

130

356

400

440

3448

3.277

3.277 18.011

RECURSOS POR META ANUALIZADOS

Cifras en millonesMETA AÑO

TOTAL POR AÑOS

2.122

4.903 3.277 3.277

ANUALIZACIÓN DE METAS SIN RESTRICCIÓN AL PPTO El cuadro que se presenta a continuación refleja la programación anual de los recursos fijados para el cuatrenio para el cumplimiento de las metas establecidas en la alternativa 1. Cifras en millones Cifras en millones META AÑO 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad. Dos sectores turísticos señalizados 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado 3,420 recorridos turísticos peatonales

2012

Atender un (1) millón de consultas Diseñar y ejecutar seis (6) campañas de Promoción turistica. Captar 120 eventos con categoría ICCA. Realizar 160 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional TOTAL POR AÑOS

327

RECURSOS POR META ANUALIZADOS 2013 2014 2015 529,75 403,75

2016

TOTAL POR META*

409,75

677

2.347

50

50

328

150

464

80

485

128

50

50

114

150

50

45

120

120

120

224

85

85

85

70

16

16

16

16

134

104

1.700

1.700

1.700

1.401

6.606

1.769

396

396

396

396

3.353

150

150

150

150

600

2.122 2.135

1.700

1.700

676

8.333

4.903 5.332

4.671

4.627

3.596

23.129

-

479


18

** Los recursos del cuatrenio $23.129 millones obedecen a la cuantificación de las metas previstas. Sin embargo el proyecto “Bogotá Ciudad Turística para el disfrute de todos”, tiene una asignación presupuestal según PDD de $18.011 millones. Por lo anterior se selecciona la alternativa 2, ajustando las metas versus el presupuesto comunicado conforme al Plan de Desarrollo.

COMPONENTES Componentes correspondientes a la alternativa seleccionada: COMPONENTE DOTACION RECURSO HUMANO INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS INFRAESTRUCTURA Total Cifras en millones

2012 4262 384

2013 2.665 462

2014 2.765 462

150 3.277

50 3.277

2015 2.815 462

2016 2.665 462

3.277

150 3.277

257 4.903

12. INDICADORES DE EVALUACIÓN EXANTE A nivel global y según las últimas cifras oficiales de la Organización Mundial del Turismo (OMT) se registró una importante recuperación de los viajes por turismo a las diferentes regiones del mundo en el año 2010. Según los expertos de la OMT, pese a una caída del 4 % del año 2008 al 2009, se presentó un aumento en los viajes por turismo internacional del 6,7 % aproximadamente en el 2010 y se estima que esta tendencia creciente se mantenga para el año 2011 en un valor proyectado del 4.5%. Según el análisis realizado por la Aeronáutica Civil, la aviación mundial cierra el año 2010 con una perspectiva muy favorable, evidenciando el crecimiento de la operación aérea como un factor altamente ligado al desarrollo económico de un estado. En Colombia las cifras relacionadas con el movimiento de pasajeros estuvieron por encima del promedio mundial y regional durante el año 2010. Este comportamiento se debe al mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria, tecnología aeronáutica, las alianzas estratégicas y una importante renovación de la flota por parte de los operadores, unido al crecimiento de la comercialización a través de internet. Este efecto impacta directamente en la rentabilidad del mercado aéreo que para el 2010 evidencia una rentabilidad positiva y se estima que aumente para el 2011. El aumento significativo en la movilidad de pasajeros en Colombia, principalmente del mercado doméstico, es explicado en gran parte por la rebaja de tarifas que se dio hacia el segundo semestre del año, efecto que no puede mantenerse fácilmente debido al aumento de los costos de operación, principalmente del combustible.


19

Al igual que la movilidad de pasajeros por vía aérea, el transporte terrestre intermunicipal administrado y reglamentado por La Terminal de Transporte de Bogotá evidenció un crecimiento favorable tanto en términos económicos como de volumen de pasajeros transportados. Según cifras de La Terminal de Transporte, se registró un aumento del 5,7 % en los ingresos recaudados respecto del 2009 y se obtuvo una utilidad neta de aproximadamente 2.735 millones de pesos, superior en 41,87 % a la obtenida en 2009. La movilidad de viajeros por las carreteras del país también aumentó sustancialmente, específicamente, la circulación de pasajeros en vehículos categoría 1 (automóviles, camperos y camionetas) aumentó en el transcurso del año 2010, mostrando esto no solo una evidencia clara de la seguridad en las carreteras del país sino un aumento en el recaudo de ingresos por peajes que impacta en el crecimiento de obras y mejoramiento de la malla vial a nivel nacional. Según los datos arrojados por la “Investigación de Viajeros en Bogotá, 2010” realizada mediante convenio entre el IDT y el DANE, se estima un total de 7.761.764 turistas que visitaron la ciudad durante el año, de los cuales 901.861 corresponde a turistas internacionales como lo indica el cuadro siguiente: Total de viajeros por subpoblación y pernoctación 2010

Estos turistas, en su mayoría provenientes de orígenes nacionales (88 % del total de turistas que visitaron Bogotá), se desplazaron en su mayoría por la Terminal de Transporte (39 %) y los peajes (37 %), solamente un 24 % salió de la ciudad por el Aeropuerto El Dorado. Los turistas internacionales (que representan un 12 % del total de turistas en Bogotá), como es natural, se desplazan principalmente por el aeropuerto aunque se presenta una frecuencia de turistas saliendo por La Terminal y los peajes (10 % de los turistas internacionales). Por otra parte, las cifras consolidadas por Proexport Colombia con base en las cifras de las autoridades de inmigración colombianas, arrojan un total de 861.722 turistas extranjeros que reportaron a Bogotá como su destino principal.


20

Viajeros extranjeros que reportan a Bogotá como su destino principal en Colombia, 2005-2011 24.2%

19.2% 616,772

1.7% 627,056

14.1% 861,722 100% 9.0% 754,955 0% 692,826

10.5%

517,642 416,895

-100% -200% -300% -400% -500% -600% -700% -800%

Fuente: DAS, Cálculos Proexport

Es importante aclarar que la diferencia entre el resultado de 901.861 turistas arrojados por la investigación de viajeros en Bogotá en el 2010 y los 861.722 de las cifras de Proexport tiene como fundamento aquellos colombianos que tienen doble nacionalidad y que ingresan al país con su pasaporte colombiano. Teniendo como línea de base las cifras de Proexport, es importante resaltar que el crecimiento (14,1%) en la llegada de turistas internacionales a Bogotá entre el año 2011 y 2010 ha sido el más alto logrado desde el año 2007, lo que permite concluir que las acciones de promoción del destino Bogotá han sido efectivas y la ciudad ha venido adquiriendo relevancia y preferencia en el mercado internacional, posicionándose como uno de los mejores destinos turísticos de Latinoamérica.

Participación de mercado del destino Bogotá vs Colombia En el año 2011 Bogotá logró aumentar su participación de mercado sobre otros destinos de Colombia pasando del 51,2% en el año 2010 a un 54,5% en el año 2011, indicador que lo consolida como el principal destino turístico del país.


21

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Total

2009

% P art. 2010

2010

% Part. 2010

% Var. 2010/2009

2011

% Part. 2011

% Var. 2011/2010

Bogotá

692.826

51,2%

754.960

51,2%

9,0%

861.722

54,5%

14,1%

Cartagena

155.264

11,5%

169.100

11,5%

8,9%

177.858

11,2%

5,2%

Medellín

143.093

10,6%

163.120

11,1%

14,0%

151.470

9,6%

-7,1%

Cali

98.060

7,2%

113.146

7,7%

15,4%

109.491

6,9%

-3,2%

B/quilla

50.872

3,8%

52.647

3,6%

3,5%

53.694

3,4%

2,0%

San Andrés

47.550

3,5%

48.633

3,3%

2,3%

46.277

2,9%

-4,8%

B/manga

23.009

1,7%

23.961

1,6%

4,1%

22.997

1,5%

-4,0%

Santa Marta

17.078

1,3%

18.128

1,2%

6,1%

20.437

1,3%

12,7%

Cúcuta

15.928

1,2%

16.509

1,1%

3,6%

20.209

1,3%

22,4%

Pereira

15.878

1,2%

16.510

1,1%

4,0%

15.692

1,0%

-5,0%

Armenia Ipiales Manizales Valledupar Pasto Resto

5.936 6.511 5.004 3.484 13.753 59.514

0,4% 0,5% 0,4% 0,3% 1,0% 4,4%

6.676 7.175 5.651 3.916 2.550 72.202

0,5% 0,5% 0,4% 0,3% 0,2% 4,9%

12,5% 10,2% 12,9% 12,4% -81,5% 21,3%

7.571 6.320 6.234 4.293 3.849 74.006

0,5% 0,4% 0,4% 0,3% 0,2% 4,7%

13,4% -11,9% 10,3% 9,6% 50,9% 2,5%

1.353.760

100%

1.474.884

100%

8,9%

1.582.120

100%

7,3%

Ciudad

Total

Fuente: DAS, cálculos Proexport

Los datos expresados en la tabla anterior muestran que los puntos incrementales que ha adquirido Bogotá se explican porque el destino le ha quitado participación a ciudades tan importantes como Cartagena, Medellín, Cali, Barranquilla y San Andrés.

Cartagena 11,2% Medellín 9,6% Bogotá 54,5%

Cali 6,9% B/quilla 3,4%

Resto 6,5%

San Andrés 2,9% B/manga 1,5%

Pereira 1,0%

Cúcuta 1,3%

Santa Marta 1,3%

Fuente: DAS, Cálculos Proexport

Principales países de origen de los viajeros extranjeros hacia Bogotá Los principales países emisores de turistas hacia Bogotá son en su orden: Estados Unidos, Venezuela, Brasil, México, España, Ecuador, Perú, Argentina, Chile y Alemania que son


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precisamente los mercados objetivos que el IDT ha definido para realizar actividades de promoción y mercadeo de destino. Viajeros extranjeros que reportan a Bogotá como destino principal en Colombia por país de nacionalidad 2009-2011 Rank* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

País

2009

Estados Unidos Venezuela Brasil México España Ecuador Perú Argentina Chile Ale mania Francia Canadá Re ino Unido Italia Resto

Total

% Part. 2009

2010

% Part. 2010

% Var. 2010/2009

149.037 115.977 32.442 37.250 43.149 40.311 41.811 28.797 18.541 15.470 21.248 13.592 12.128 13.389 109.684

21,5% 16,7% 4,7% 5,4% 6,2% 5,8% 6,0% 4,2% 2,7% 2,2% 3,1% 2,0% 1,8% 1,9% 15,8%

163.826 93.677 46.498 43.720 45.361 47.942 41.512 37.605 23.442 18.347 23.427 16.027 13.360 14.461 125.750

21,7% 12,4% 6,2% 5,8% 6,0% 6,4% 5,5% 5,0% 3,1% 2,4% 3,1% 2,1% 1,8% 1,9% 16,7%

9,9% -19,2% 43,3% 17,4% 5,1% 18,9% -0,7% 30,6% 26,4% 18,6% 10,3% 17,9% 10,2% 8,0% 14,6%

692.826

100%

754.955

100%

9,0%

% Part. 2011

% Var. 2011/2010

160.200 119.604 67.546 51.771 51.511 48.029 44.041 42.728 30.186 27.727 25.877 17.288 16.122 15.943 143.149

18,6% 13,9% 7,8% 6,0% 6,0% 5,6% 5,1% 5,0% 3,5% 3,2% 3,0% 2,0% 1,9% 1,9% 16,6%

-2,2% 27,7% 45,3% 18,4% 13,6% 0,2% 6,1% 13,6% 28,8% 51,1% 10,5% 7,9% 20,7% 10,2% 13,8%

861.722

100%

14%

2011

Fuente DAS, Cálculos Proexport

Porcentaje de Ocupación Hotelera en Bogotá Otro aspecto interesante a considerar en el análisis de la evaluación exante es el porcentaje de ocupación hotelera reportado por la Asociación Gremial COTELCO y específicamente por el Capítulo Bogotá, indicador que ha venido mostrando un comportamiento favorable en los últimos 3 años como lo indica la siguiente gráfica. 64%

63.10%

63% 62%

61.40%

61% 60%

59.70%

59% 58% 57% 2009

2010

2011

Fuente: Asociación Hotelera de Colombia - Cotelco


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Estos indicadores permiten concluir el comportamiento positivo del turismo en Bogotá desde hace ya varios años lo cual tiene un impacto favorable en el desarrollo económico de la ciudad teniendo en cuenta que el turismo jalona una serie de sectores conexos como el de restaurantes, centros comerciales, bares y comercio en general, máxime teniendo en cuenta que según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el sector turístico ocupa el tercer lugar en cuanto a la generación de divisas para el país por detrás del petróleo y el carbón, lo que justifica ampliamente la continuidad en los esfuerzos de la administración distrital por fortalecer el turismo en la ciudad de Bogotá.

13. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES Para realizar este proyecto, interactúan las dos subdirecciones misionales del IDT. De acuerdo con lo anterior, el proyecto se desarrolla dentro del marco de la siguiente normatividad nacional:

Ley 300 de 1996: Ley general de turismo del 26 de julio de 1996, expedida por El Congreso De La Republica por la cual se dictan las disposiciones y principios generales para la industria turística del país. Ley 1101 de 2006 del 22 de noviembre de 2006, Reforma modifica y adiciona Ley 300 Ley 1450 de 2011 por la cual el Congreso De La Republica expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Documento CONPES 3397 de 2005, Política Sectorial de Turismo, marco para la política de Turismo, que contempla el fortalecimiento institucional, mejoramiento de la seguridad, promoción y mercadeo, competitividad, recursos humanos y sistemas de información. Política de Mercadeo y Promoción Turística de Colombia de diciembre de 2009, la cual busca lograr la eficacia en las acciones de promoción y mercadeo de los destinos y productos turísticos de Colombia, de manera que logre generar un crecimiento del número de viajeros nacionales e internacionales, posicionando al país como un destino competitivo. Política Nacional de Ecoturismo, del 20 de junio de 2003, MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Dirección de Turismo MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales Política Nacional de Calidad Documento Conpes 3446 de octubre de 2006, el cual determina lineamientos para una Política Nacional de Calidad, expedida por Mincomercio, industria y turismo, Superintendencia de Industria y comercio y el DNPDDE.


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Política Nacional de Turismo Cultural de septiembre de 2007 resalta la potencialidad del turismo para articular procesos de identificación, valoración, competitividad, sostenibilidad y difusión del patrimonio. cultural. En este sentido, esta política busca fomentar el turismo cultural por Colombia e incentivar a nacionales y a extranjeros a conocer y apropiar las costumbres y el patrimonio material e inmaterial del país. De esta manera, se busca generar beneficios a la comunidad, así como los medios y motivaciones para cuidar y mantener el patrimonio cultural, garantizando la sostenibilidad de los sectores cultural y turístico. Política Nacional de Turismo Social de diciembre de 2009, busca facilitar el acceso de todos los colombianos al turismo, como una posibilidad real para el ejercicio del derecho fundamental a la recreación y aprovechamiento del tiempo libre, otorgando prioridad a aquellos segmentos de población con menores posibilidades de disfrute del mismo, tales como las personas con discapacidad, las personas mayores, jóvenes y de escasos recursos económicos. Política Nacional de Turismo Comunitario de julio de 2010. El turismo comunitario busca la conservación de los recursos naturales y la valorización del patrimonio, los derechos económicos, sociales y culturales de los habitantes de la zona donde se desarrolla. Para el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, esta clase de turismo permite la interacción de las comunidades locales con los visitantes, permitiéndoles ejercer un papel protagónico en su planificación y gestión, al igual que participar de la distribución de sus beneficios y/o utilidades. Plan Sectorial de Turismo 2011/2014 de junio de 2011, El Plan Sectorial de este periodo "Turismo factor de prosperidad para Colombia ", brinda los lineamientos para consolidar el crecimiento y la competitividad de este sector en el país. A nivel distrital la orientación de la entidad se rige por:

Plan de desarrollo. Acuerdo 489 de 2012 “por el cual se adopta el PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA BOGOTÁ D.C 2012-2016 BOGOTÁ HUMANA” Plan de Ordenamiento Territorial Decreto 619 de 2000, revisado por el Decreto Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004. Plan de Promoción y Mercadeo Turístico 2010, Instituto Distrital de Turismo Política Distrital de Turismo para Bogotá y su zona de influencia Región Capital Decreto 327 de octubre de 2008. Acuerdo del Concejo de Bogotá No. 275 de 2007, por medio del cual se crea el Instituto Distrital de Turismo


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14. ASPECTOS AMBIENTALES Con la ejecución del proyecto, no se presentan incidencias negativas en el medio ambiente, sin embargo al iniciar el proceso de Certificación en Gestión Ambiental se espera considerar el impacto de las acciones realizadas a través de la ejecución del proyecto, a fin de mitigarlas de ser el caso.

15. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO Por las mismas características del turismo, el proyecto “Ciudad Turística para el Disfrute de Todos” debe mantenerse en el tiempo. A medida que avanza, el análisis y la evaluación de las acciones reportan resultados que retroalimentan los mecanismos de continuidad, como por ejemplo el ajuste del Plan de Mercadeo y Promoción. Se debe tener en cuenta que el turismo es una actividad muy sensible a los cambios del entorno, por lo que las acciones deben adecuarse permanentemente a cada situación. Por otra parte, la sostenibilidad del proyecto depende de la disponibilidad de los recursos requeridos por parte de la administración. Los recursos de inversión y funcionamiento del IDT provienen de la asignación presupuestal que determine la Administración Distrital, por ende, la sostenibilidad financiera del proyecto depende de las políticas que al respecto imparta la Alcaldía Mayor. Es deseable que a medida que se ejecute el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana”, se tome conciencia real de la importancia del turismo para el desarrollo económico de la ciudad, asignando recursos que contribuyan al fortalecimiento de la entidad y de esta manera propender por el mejoramiento de las condiciones de la ciudad como destino turístico atractivo, sostenible e incluyente, y a aumentar los esfuerzos para la promoción de Bogotá como destino turístico en los segmentos y mercados definidos. Por otra parte, el proyecto será sostenible si se logra una articulación con el proyecto “Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá” que en conjunto orientan la gestión institucional del IDT durante la presente administración.

16. CONCEPTO Y SUSTENTACIÓN: Este proyecto se considera viable al contribuir con el cumplimiento de la misión de la entidad y al estar en estrecha relación con las metas establecidas en el Plan Distrital de Desarrollo, a través de posicionar a Bogotá como destino turístico incluyente y sostenible, mediante la adecuación y mejoramiento de la calidad del destino así como de la promoción y divulgación de su oferta turística, para el disfrute de todos.


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Una vez recibidos los conceptos de viabilidad de las Secretaría Distritales de Planeación y Hacienda se corrobora la viabilidad del Proyecto Bogotá Ciudad Turística para el Disfrute de Todos.

17. DATOS DEL RESPONSABLE Nombre: Adriana Infante Camacho Cargo: Subdirectora de Promoción y Mercadeo Correo: [email protected] Teléfono: 217 0711 Revisado: Rosa Margarita Figueredo, Subdirectora Gestión de Destino. Ángela Guzmán, Subdirección de Promoción y Mercadeo.


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Ejemplo de Proyecto de Promocion Turistica

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