Introduction Dans un contexte mondial caractérisé par la mondialisation et la succession des crises économiques et fnancières, L’ L’Ét État at est incap incapab able le de a air ire e a ace ce seul seul à la persistance du chômage, aux nouelles ormes de paureté, à la dégradation de l’enironnement, etc! "n assiste de plus en plus à l’émergence d’un secteur, commun communéme ément nt appelé appelé économ économie ie soc social iale e et sol solida idair ire, e, qui ess essaie aie d’appo d’apporte rterr une contribution à la résolution de plusieurs problèmes sociaux en pla#ant l’homme au centre du processus de déeloppement économique et social! De par les aleurs et les principes d’entraide et de solidarité sur lesquels elle est ondée, cette économie incarne la possibilité à la ois de produire, de consommer et d’épargner d’une manière plus respectueuse de l’homme, de l’enironnement et du territoire! $lle est présentée tantôt comme élément palliati aux déaillances de l’économie capitaliste, tantôt comme un mode de déeloppement alternati! alternati! %e t&pe t&pe d’or d’organi ganisa sati tion ons, s, qui qui pren prend d des des appe appell llat atio ions ns die diers rses es en onc oncti tion on du contexte 'économie sociale, économie solidaire, économie populaire, économie de dée déelo lopp ppem emen entt co comm mmun unau auta tair ire, e, tier tierss se sect cteu eurr à fnal fnalit ité é so soci ciale ale,, éc écon onom omie ie de proximité, () s’est déeloppé partout dans le monde, aussi bien dans des pa&s déeloppés qu’en déeloppement, et occupe de plus en plus une place importante dans les économies nationales! *l nationales! *l désigne un ensemble d’actiités économiques et sociales exercées par des organisations releant de la société ciile, parois de t&pe coopérati ou associati! Le ch cham amp p de l’ l’Éc Écon onom omie ie so soci cial ale e et so soli lida dair ire e es estt tr très ès a ast ste, e, mu mult lti+ i+ac acti tii ité téss et multisectoriels! ien souent, il est di-cile d.appréhender son périmètre alors que son rôle dans le pa&sage économique et social du /aroc est signifcati et porteur de potentialités! 0u+delà de sa diersité, le secteur de l’Économie sociale et solidaire '$ss) comporte des caractéristiques communes qui permettent de le di1érencier nettement du reste de la sphère économique! *l s’agit notamment des statuts, de la manière d’entreprendre et de la fnalité poursuiie! 2ne ois ces termes défnis, nous nous posons les interrogations suiantes 3 Comment se défnit le champ de l'Économie sociale et solidaire ? Quand est apparu le champ de l'Ess ? Dans le but de répondr répondre e à toutes ces interrogations, nous aborderons aborderons dans un premier lieu seront abordées dans la 4ème partie!
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5u.e 5u .est st+ce +ce qu que e l.é l.éco cono nomi mie e soci social ale e et so soli lida dair ire e6
$lle est déf $lle défnie nie com comme me l.e l.ens nsemb emble le des ass associ ociati ations ons,, mut mutuel uelles les,, coo coopér pérati aties es et ond o ndat atio ions ns a& a&an antt un une e ac acti tii ité té ma marrch chan ande de!! Leu eurr o oca cati tion on et so soci cial ale e et el elle less onc o ncti tion onne nent nt su surr le pr prin inci cipe pe de so soli lida dari rité té en entr tre e le leur urss me memb mbrres es!! Le Leur ur mo mode de de
fnancement est mixte, composé des recettes de leur actiité marchande, des subentions, et de la contribution éentuelle de bénéoles L’économie sociale et solidaire est l’ensemble des initiaties économiques cherchant à produire des biens ou des serices à consommer et à épargner autrement de manière plus respectueuse de l’7omme, de l’enironnement et des territoires8! Le ministère de tutelle la défnit ainsi dans le cadre de sa stratégie 49:9+4949(! 2ne défnition large et qui peut intégrer toutes les ormes possibles d’actions conergeant ers l’ob;ecti commun de alorisation de la production pour améliorer la ie quotidienne de populations déaorisées! 0u /aroc, l’$<< se troue le plus souent représentée à traers les coopératies, les associations et les mutuelles!
L’ESS a sa propre éthique qui se traduit par les principes suivants : • • • •
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2n statut prié! La primauté de l’homme sur le capital! 2n but non lucrati! 2n secteur économique à part entière qui =ure sur le marché mais aec ses principes propres! L’indiisibilité des réseres 3 patrimoine collecti et impartageable! *ntér>t général et utilité sociale! 2n processus de décision démocratique 3 ? une personne une oix et non une action une oix 8! 2ne autonomie de gestion! Les institutions sont ondées sur le olontariat, l’adhésion, la prise de responsabilité, l’engagement libre(! 2n ancrage territorial ou sectoriel!
Les 0cteurs de l.économie
L’économie sociale au /aroc est constituée de trois composantes 3 Les coopératies, les associations et les mutuelles! Les structures des producteurs indiiduels et les commer#ants dans le secteur inormel ne sont pas inclus dans ces organisations m>me s’ils sont en situation précaires! @ous ces acteurs sont deenus une nécessité, plus demandés, plus exigés aussi bien au nieau local et national qu’au nieau international! 0u nieau national, les acteurs de l’économie sociale participent énormément à la politique et aux programmes de déeloppement humain! 0u nieau international, les acteurs de l’économie sociale sont très sollicités dans le cadre de la coopération Aord B
Les mutuelles Les associations 0u /aroc, le mouement associati est régit par le Dahir de
:EFG H il ne ait de distinction entre une association culturelle, sportie, politique ou autre!
Les coopératives 3 0u /aroc, la coopératie est régie par le Dahir portant loi nI :+ EJ+:KK du :9 septembre :EEJ!La coopératie peut >tre défnie comme étant ?un groupement de personnes ph&siques qui coniennent de se réunir pour créer une entreprise chargée de ournir, pour leur satisaction exclusie, le produit et le serice dont ils ont besoin et pour la aire onctionner et la gérer en appliquant les principes ondamentaux 'les principes coopératis) dont le but est d’améliorer la situation socio+ économique de ses membres8! $n 49:9 selon l’o-ce du déeloppement de la coopération '"D%") le tissu coopérati marocain compte G99 coopératies! Les coopératies au /aroc génèrent de l’emploi puisque, d’après l’"D%", il & a une mo&enne de 4: salariés par coopératie, eniron 4M :E postes d’emplois dont :G 999 ont un statut permanent!
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La orme historique de l’économie sociale au /aroc
"n peut distinguer deux périodes di1érentes quant à la mise en pratique de l.économie solidaire au /aroc 3 aant la colonisation 3 La culture de solidarité et de traail collecti qui constitue le principe ondateur de l’économie sociale et solidaire ait partie de la tradition et des pratiques de la société marocaine! Les ormes de solidarité et d’entraide constituent les piliers des relations entre les indiidus de la m>me communauté, en particulier en milieu rural, et se maniestent sous orme d’opérations comme la touiza ou dans la gestion des actis ou biens habous et d’opérations liées à leurs reenus! La jmaâ est l’institution qui incarne la olonté collectie de coopération et ses taches englobent la gestion la répartition et la régulation des droits aux eaux d’irrigation, aux pNturages, aux richesses orestières, etc!
reenus, participer au fnancement, organiser les bénéfciaires des pro;ets, participer aux organes de gouernance de l’*AD7, etc!
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D&namique de l’$<< au /aroc
0u /aroc, l’économie sociale et solidaire s’est consolidée ces dernières années, parallèlement au renorcement du processus de production et d’échange et à l’élargissement de la sphère de distribution! $n e1et, le tissu des coopératies de production de biens et de serices s’est accru et renorcé de manière très signifcatie, coopératies traaillant isolément ou regroupées sous orme de groupements d’intér>t économique 'C*$), de s&ndicats ou d’associations! Des coopératies de produits agricoles, par exemple, sont ainsi deenues des mastodontes, concurren#antQcomplétant de grandes frmes priées dans le secteur! De m>me, les réseaux mutualistes se sont consolidés dans plusieurs branches d’actiités, telles que le transport, la couerture sociale, la santé, les serices, etc! *l en est de m>me des pro;ets à ocation sociale et ceux relatis aux actiités génératrices de reenus, renorcés depuis 499F grNce notamment à la d&namique de l’*nitiatie nationale du déeloppement humain '*AD7)! %’est, ainsi que l’*AD7 a réalisé, de la date de sa création à nos ;ours, 44!E99 pro;ets au proft de F,4 millions de bénéfciaires, pour un montant de :M,K milliards de dirhams! Dans cette d&namique d’ensemble, des organismes publics d’appui à l’économie sociale et solidaire, tels que l’$ntraide nationale '$A), l’0gence de déeloppement social '0D<), l’0gence de déeloppement agricole '0D0) dans sa flière de produits de terroirs ou l’0gence nationale de déeloppement des Rones oasiennes et de l’arganier '0ADS"0), ont été créés et renorcés! Dans la sphère de fnancement, des onds de fnancement ont été mis en place et les associations de microcrédit se sont consolidées, dont la création du %entre /ohammed P* de soutien à la micro+fnance solidaire, constituant un espace de déeloppement du microcrédit et un obseratoire de la micro+fnance! Le tissu associati s’est daantage déeloppé! "n dénombre, en e1et, plus de quarante+cinq mille associations en 499G, traaillant pratiquement dans tous les domaines d’actiités, dont celles exer#ant, m>me si le cadre ;uridique d’exercice d’actiité est inadéquat, dans la sphère de production de marchandises! Des réseaux associatis puissants se sont tissés, liés de surcroit aux partenaires étrangers publics ou priés, multilatéraux ou non gouernementaux! Des textes législatis et réglementaires, tels que ceux des certifcats d’appellation d’origine pour les produits agricoles par exemple, ont été produits et des organismes de commercialisation et d’appui à la consommation, comme /aroc @asTiq ' portant sur les magasins solidaires) et
Les pouoirs publics accordent, de plus en plus, un grand intér>t au déeloppement local 3 Végionalisation, Décentralisation, Déconcentration, *nitiatie Aationale du Déeloppement 7umain, etc(
%e déeloppement local se base sur le déeloppement de l’économie sociale et de l’économie solidaire en encourageant l’émancipation de la population et sa responsabilisation! L’économie sociale et solidaire a bénéfcié ces dernières années d’une attention particulière de la part des pouoirs publics! $n plus des programmes à caractère horiRontal qui isent l’économie sociale dans son ensemble, toutes les stratégies des secteurs productis 'l’agriculture, la p>che, le tourisme, l’artisanat, () contiennent une dimension solidaire dédiée aux petits producteurs! Le gouernement marocain eut encourager l.économie sociale et solidaire, considérée comme l.un des piliers de la lutte contre la paureté! Le ministère des 01aires générales et de la gouernance, qui a en charge l.économie sociale et solidaire, a annoncé une accélération de la stratégie nationale 49:9+4949! %ette dernière ise tout d.abord à encourager lacération des coopératies en leur ournissant un accompagnement post+création, dans le cadre du programme /ouraaWa H et à aciliter la commercialisation des produits grNce à l.organisation de salons et à la création d.espaces dédiés dans les aéroports et les supermarchés! %ôté inormation et communication, un "bseratoire de l’économie sociale et solidaire a >tre créé, et le secteur aura son portail Teb dédié! $nfn, l.économie sociale et solidaire sera à l.aenir mieux encadrée par la législation, qui créerait notamment un cadre propice au commerce équitable %onscient du rôle important qu’elles pourraient ;ouer dans le déeloppement économique et social de notre pa&s, grNce à leur proximité de la population et leur mode de onctionnement souple, l’état marocain, à tous ces nieaux, leur a accordé un intér>t particulier! %et intér>t se manieste à traers les "rientations Vo&ales, les programmes du gouernement et les stratégies et programmes publics! $n e1et,
me, les gouernements qui se sont succédé, durant les dix dernières années, se sont tous engagés à ournir l’appui et l’encadrement nécessaires au déeloppement de ce secteur! %hose qui s’est traduite, d’abord sur le plan institutionnel par la création d’un Département /inistériel en charge du secteur, mais aussi au nieau des stratégies et des programmes publics mis en place par di1érents départements ministériels 'Olan /aroc ert, ision 49:F de l’artisanat, ision 49:9 puis ision 4949 du tourisme, Olan 7alieutis 4949, () Ouisque ceux+ci contiennent, en plus de la politique des ?leaders8 nécessaires dans une logique de croissance, une composante dédiée aux petits producteurs dont les
actiités se pr>tent paraitement à l’économie sociale 'agriculture solidaire, tourisme de niche et tourisme rural, mono artisans, p>che artisanale Faiblesses et contraintes du Secteur
La aiblesse du secteur est tributaire à plusieurs acteurs endogènes et exogènes! te de marchés, etc! De surcroXt, le secteur est conronté à plusieurs contraintes externes, parmi lesquels il &’a lieu de citer la multiplicité des interenants et le manque de coordination entre eux, le cadre ;uridique contraignant et inadéquat aec les réalités économiques et sociales actuelles, le s&stème fnancier inadapté aux besoins et aux spécifcités du secteur, etc! Conclusion
Les structures de l’économie sociale 3 s&nergies et acteurs clés de succès /algré les aiblesses et les contraintes auxquelles elles sont conrontées, les entreprises de l’économie sociale ont accompli des missions louables! $lles ont démontré une orte capacité à contribuer e-cacement à la lutte contre la paureté, la marginalisation et l’exclusion sociale, à traers notamment la mobilisation, l’encadrement et l’accompagnement de la population ulnérable pour la création des actiités génératrices de reenus et d’emplois! L.aenir de l.économie sociale et solidaire est sans doute dans le concept de commerce équitable! 5ui seul, permettrait de rémunérer les producteurs à un prix décent, en aisant appel à la solidarité des consommateurs! 5ui acceptent de pa&er plus cher ces produits! Le gouernement en est conscient et a lancé ce chantier! La tNche est d.energure, car la certifcation des produits Ycommerce équitableY est un processus complexe et coZteux pour des coopératies et associations! La prise en charge de ce processus par les autorités pourrait >tre une solution!
