3. La articulación general
La articulación entre las comunidades de base es un problema político fundamental, puesto que es lo que determinará la eficacia de la acción. Generalmente la articulación imita la forma administrativa del Estado: agrupa los elementos de base en una pirámide con escalones que coinciden con las divisiones territoriales oficiales. En algunos casos se unen por un escalón preponderante, mientras que en otros los escalones tienen una importancia equivalente, lo que trae consecuencias al grado de centralización. Articulación débil y articulación fuerte. La articulación del Partido Radical-Socialista Francés es muy débil. El partido está formado por comités, federaciones y periódicos, siendo las federaciones las únicas que pueden inscribirse directamente en el partido. Cada federación tiene su propia reglamentación y el Congreso y el Comité Ejecutivo del partido no están reglamentados de forma rigurosa. En cambio el Partido Social-Cristiano Belga tiene una reglamentación minuciosa que pretende dar participación a cada miembro de base en la vida global del partido. Los partidos comunistas y fascistas también tienen una articulación fuerte, pero tienen más escalones jerárquicos y los cuadros geográficos son distintos. No debemos confundir articulación fuerte con democracia. Aunque es cierto que una articulación débil no es para nada democrática, una articulación fuerte puede ser democrática o no. Entre los factores que conducen a la debilidad o fuerza de la articulación de un partido, debemos evocar a los diferentes temperamentos nacionales: los partidos latinos tienen una articulación más débil que los nórdicos. Pero también las circunstancias históricas actúan, determinando, por ejemplo, que aquellos que hayan tenido que vérselas con la clandestinidad han adoptado articulaciones más fuertes. También el tipo de régimen electoral influye fortaleciendo los lazos dentro de los marcos en que se desarrolla el escrutinio. Pero se debe agregar a esto el hecho de que los socialistas siempre están más articulados que los conservadores, en cualquier régimen electoral. Finalmente, el factor esencia parece ser la naturaleza de los elementos de base que constituyen el partido: los partidos conservadores, moderados y liberales, que se basan en comités, tienen una articulación débil porque la influencia política de las personalidades cumple el rol rector; los partidos socialistas y la mayoría de los católicos, que se basan en secciones, tienen una articulación fuerte, puesto que la estructura exige que cada grupo desempeñe un papel proporcional a su importancia en el partido; finalmente, en los partidos comunistas, constituidos por células, y los fascistas, compuestos por milicias, la articulación es aún más fuerte que en los anteriores, ya que para que no caigan en acciones puramente reivindicativas deben coordinar rigurosa y precisamente los esfuerzos de las bases. Enlaces verticales y enlaces horizontales. Los enlaces verticales son aquellos que unen a dos organismos subordinados uno a otro (una sección comunal a una federación provincial, por ejemplo), mientras que los horizontales son aquellos que vinculan dos organismos colocados en el mismo nivel (entre secciones, por ejemplo). Los partidos organizados en sistemas de enlaces verticales emplean la delegación para componer las “instancias superiores” y limitan todo lo posible los contactos horizontales. El Partido Comunista es el mejor ejemplo de esto, lo cual les permite evitar todo tipo de fracciones u oposiciones dentro del partido, puesto que cualquier disidencia nacida de una célula nunca llega directamente a las otras. Esto se refuerza con la centralización, que hace que cada delegado de un organismo no sea responsable ante sus bases sino ante el organismo superior, haciendo saber la aparición de oposiciones para que se intervenga desde las instancias superiores para contrarrestarlas.
