UNIVERSIDAD AUTONOMA SAN FRANCISCO ESCUELA PROFESIONAL DE INGENERIA MECANICA
ASIGNATURA: DEFENSA CIVIL ZONAS VULNERABLES DE LA PROVINCIA DE ISLAY ALUMNO: PALOMINO CONDORI,
MELQUISEDEC MELQUISEDEC ALFONSO COD: 20140285 DOCENTE: MEDINA VELASQUEZ, ELIZABETH
JULIA
SEMESTRE VIII AREQUIPA – PERU PERU 2018
RESUMEN
El presente trabajo consiste en el análisis y el estudio de las la s zonas vulnerables de la provincia de islay así como en las propuestas que se basan en desarrollar acciones de gestión así como de construcción y diseño con un enfoque participativo, donde la población y las autoridades, converjan para proyectar, diseñar e implementar medidas que vayan acorde a las condiciones identificadas. Así como propuestas basadas en desarrollar acciones de conservación, mejora y recuperación del recurso suelo. Algunas de las propuestas planteadas tienen como beneficio asegurar la permanencia y dotación de recursos marinos, que ayuden a mantener un equilibrio en el ecosistema, que brinden la posibilidad de desarrollo sostenible en áreas frágiles, con el fin de tener recursos.
En el presente trabajo abordaremos abordaremos acerca de las Zonas Vulnerables de la provincia de Islay en sus diferentes aspectos y diferentes estrategias que que fomentan acciones
ZONAS VULNERABLES EN LA ZONA DE ISLAY 1. Conceptos básicos
Desde hace muchos años la zona del sur de nuestro país y al norte de Chile ha sido identificada por los científicos como una zona de alta probabilidad de ocurrencia de sismos, por lo que resulta impostergable ejecutar acciones de protección en esta zona, orientadas a mejorar condiciones de seguridad de viviendas, equipamiento social, infraestructura productiva, etc., garantizando así un menor impacto de los fenómenos naturales sobre estos elementos, se considera como premisa del estudio que el impacto de los peligros naturales para ser reducido. La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados, en muchos casos rebasan la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos negativos sobre este, más aún cuando se dan en forma espontánea, sin ningún tipo de orientación técnica como sucede en la mayoría de las ciudades medias de nuestro país. La ocupación de áreas no aptas para la habilitación urbana, ya sea por su valor agrologico o por sus condiciones físico geográficas son consecuencia de este proceso. La formulación de planes urbanos tiene como principal objetivo el dotar a las municipalidades del instrumento técnico – normativo y de gestión, donde entre otros temas se inciden en el uso racional del suelo y proyectos que propicien la seguridad del asentamiento: sin embargo en muchas ciudades de nuestro país, a pesar de existir planes urbanos, la falta de conciencia de la población y sobretodo el deficiente control urbano municipal facilitan la ocupación de sectores urbanos de alto riesgo, vulnerables al impacto de desastres naturales. En ese sentido se hace necesario prever la gestión e desastres naturales como un trabajo continúo asociado a una visión de desarrollo sostenible. Para esto se debe realizar un análisis más profundo de las condiciones físicas y geográficas de los centros urbanos y sus áreas de expansión con la finalidad de identificar i dentificar sectores críticos en función a la mayor probabilidad de incidencia de peligros o amenazas naturales. La posterior evaluación y calificación de la condición de vulnerabilidad y riesgo para cada sector permitirá identificar las intervenciones necesarias para mitigar el impacto de estos fenómenos y garantizar así el establecimiento de la población y la expansión de la ciudad solo sobre espacios geográficos seguros. 2. EJE ESTRATEGICO 2.1.
ISLAY ES UNA PROVINCIA QUE FOMENTA ACCIONES
PARA LA RECUPERACION AMBIENTAL Y LA SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES 2.2.
OBJETIO ESTRATEGICO
Lograr la Recuperación Ambiental de las áreas críticas en la provincia. 2.2.1.
Estrategia
Tratamiento de aguas servidas por actividades urbanas y agrícolas a. Beneficios
Mejoran las condiciones de salubridad en la provincia de Islay.
Mejoran los estándares de calidad de parámetros ambientales de agua en la provincia. Fomenta una cultura de cuidado y preservación del medio ambiente, en especial del recurso hídrico. Mejoran las condiciones generales de vida de la población asi como todas las actividades relacionadas al recurso hídrico. b. Propuesta
La propuesta se basa en desarrollar acciones de de gestión así como de construcción y diseño con un enfoque participativo, donde la población y las autoridades, converjan para proyectar, diseñar e implementar medidas que vayan acorde a las condiciones identificadas, con el fin de mejorar las condiciones del agua en la provincia, a través del establecimiento de programas de monitoreo participativo. Asimismo, los esfuerzos están orientados a mejorar el nivel de participación de la población y premiar las iniciativas. Se propone la construcción de plantas de tratamiento y obras complementarias que canalicen y contengan el proceso de contaminación y deterioro de las condiciones de agua en la provincia. c.
Programas/ Proyectos/ Acciones
Programa de control para el buen mantenimiento del sistema de agua y desagüe en las viviendas, áreas agrícolas y sectores industriales. Programa de monitoreo participativo, de las condiciones de calidad de los diferentes cuerpos de agua en la provincia. Programa de incentivos para participación de la población en la denuncia de acciones de contaminación del agua en la cuenca Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en la provincia de Islay, en las ciudades de Matarani, Mollendo, La Curva, Punta de Bombón, Cocachacra. Creación de la planta de tratamiento de aguas residuales producto de los desechos de la actividad agrícolas en Punta de Bombón. Definir la línea base de la cantidad y calidad del agua. Identificar las actividades y los puntos críticos así como un diagnóstico de las condiciones calidad, infraestructura cobertura del sistema de agua y desagüe. Establecer las áreas de cobertura de aguas a guas residuales, agrícolas e industriales. Identificar y desarrollar una malla de puntos de control de vertimientos de contaminantes en los cuerpos de agua. 2.2.2.
Estrategias
Implementación de tecnologías de producción agroecológicas agroecológic as a. Beneficios
Mejoran las condiciones de producción de las áreas del valle. Mejora de los procesos de cultivo enfocados en acciones ecológicas. Incentivar a la cultura de conservación y de tecnologías limpias, en aras de mejorar las condiciones de adaptación de la población a escenarios de cambio climático. Reducir considerablemente el uso de agroquímicos en el valle. Fomenta una cultura de cuidado y preservación del medio ambiente, en especial del recurso suelo. Mejoran las condiciones generales de vida de la población así como todas las actividades relacionadas al recurso suelo. b. Propuesta
La propuesta se basa en desarrollar acciones de conservación, mejora y recuperación del recurso suelo, desarrollando un programa amplio de mejoramiento y recuperación de la cuenca baja del rio Tambo, donde se implemente procesos de mejora en relación a la conservación del recurso suelo, pero sobre todo la gestión de espacios rurales, implementando medidas de reducción de riesgo, interconectando áreas aisladas de la cuenca, incentivando la investigación y mejorando el nivel de producción buscando el beneficio de la población. c.
Programas /Proyectos/ Acciones
Implementar viveros en las áreas urbanas, así como centros de conservación y biodiversidad. Implementar tecnologías de adecuadas y optimización de riego en zonas con menor nivel de drenaje, dentro del valle del Tambo. Construir Fito toldos en las zonas periféricas para la mejora del sistema productivo y de calidad de los cultivos Programa de modernización de la Gestión de los recursos hídricos en la cuenca del rio Tambo, que implica acciones de desarrollo productivo, ambiental, de riesgos y ecológico.
Mejoramiento y ampliación del servicio de agua para el sistema de riego en la cuenca baja del rio Tambo en la provincia de Islay, Región Arequipa. Construcción de viveros para producción agroecológica Desarrollo de las capacidades en sistemas agroecológicos sostenibles del cultivo de la cuenca baja del rio Tambo - provincia de Islay – región Arequipa 2.2.3.
Estrategia
Tratamiento integral de los residuos sólidos en áreas urbanas a. Beneficios
Mejoran las condiciones de salubridad en las capitales de la provincia de Islay.
Mejoran los estándares de calidad de parámetros ambientales de suelo en la provincia.
Fomenta una cultura de cuidado y preservación del medio ambiente, en especial en el manejo de los residuos sólidos.
Mejoran las condiciones generales de vida de la población así como todas las actividades relacionadas con la limpieza, ornato y adecuada disposición de RR.SS
b. Propuestas
Desarrollar acciones de gestión así como de construcción y diseño con co n un enfoque participativo, donde la población y las autoridades, converjan para proyectar, diseñar e implementar medidas que vayan acorde a las condiciones identificadas, con el fin de mejorar en todo sentido las
condiciones de la gestión de residuos sólidos en la provincia, esto mediante las acciones como establecer programas de monitoreo participativo. Mejorar el nivel de participación de la población y premiar las iniciativas Construcción de rellenos sanitarios y obras complementarias que minimicen la contaminación atmosférica y de suelo por RR.SS. en la provincia. c. Programas/Proyectos/ Acciones
Realizar estudio de caracterización de residuos sólidos a lo largo de la provincia para implementar las medidas adecuadas.
Coordinación con los distritos para actualizar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – Prov. Islay Mollendo – Arequipa – PIGARS
Identificar y eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos, en base a las disposiciones del PIGARS.
Capacitar a funcionarios de los distritos y la provincia, personal de limpieza, docentes, estudiantes, organizaciones, etc. en el manejo de residuos sólidos.
Creación del sistema de disposición de RR.SS, mediante rellenos sanitarios en las ciudad de Mollendo, Matarani, La Curva, Mejía, Cocachacra, Punta P unta de Bombón.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia.
Programa de segregación de los residuos sólidos en la provincia de Islay.
Programa de educación sobre problemas ambientales en la provincia de Islay.
Mejoramiento del Servicio de Limpieza Pública de la Provincia de Islay
2.2.4.
Estrategia
Implementación de campañas de monitoreo participativo de la calidad de aire, agua y suelo a. Beneficios
Fomentar una cultura de cuidado y preservación del medio ambiente,
Promueve la participación de la población en el cuidado del medio ambiente.
Mejora las condiciones generales de vida de la población así como c omo todas las actividades relacionadas con el cuidado del medio ambiente.
b. Propuesta
A través de la conformación de un equipo, se propone pro pone concretar sinergias, para el desarrollo de actividades que busquen cuidar el medio ambiente, a través de la participación conjunta de la población y autoridad, desarrollando campañas en diferentes puntos de la ciudad, implementando con medios tecnológicos y equipos para el desarrollo de monitoreo permanente que ayuden a definir las condiciones ambientales de la provincia, para con ello implementar medias de control, así como de compensación en caso se identifiquen buenas prácticas ambientales. c. Programas/Proyectos/ Acciones
Conformar una comisión técnica integrada por técnicos de diferentes instituciones en la provincia que evalúe y supervise la toma de datos.
Desarrollar actividades donde la municipalidad sea un medio integrador que busque la participación de la sociedad civil en las campañas de monitoreo ambiental.
Implementar la dirección de medio ambiente de la municipalidad provincia l con equipos y materiales para el monitoreo.
Capacitar a técnicos y profesionales en el manejo de equipos y protocolos para monitorear parámetros ambientales.
Implementación del Sistema de Información Ambiental Provincial.
Mejoramiento de capacidades para la prevención y control de riesgos ambientales en la provincia de Islay – Arequipa.
3. OBJETIVO ESTRATEGICO
Fomentar la conservación y el manejo ambiental de los RR.NN de la provincia 3.1.
Estrategia
Implementación de programas de investigación científica aplicada a la conservación y manejo de los RR.NN a. Beneficios
El desarrollo del conocimiento científico, permitirá establecer mecanismos de conservación sostenibles, así como el desarrollo de un turismo especializado, que ayude a implementar medidas de control y mayor nivel de concientización en relación al cuidado y preservación de los recursos en la zona.
b. Propuesta
A través de convenios y sinergias entre la municipalidad provincial, y los institutos y universidades de la región se desarrolle investigaciones, que planteen acciones para el proceso de adaptación al cambio climático y conservación sostenible de los recursos naturales. c. Programas/Proyectos/ Acciones
Elaborar convenios con universidades e institutos de la región y la provincia con el fin de desarrollar investigaciones para el mejor entendimiento de las dinámicas naturales, físicas, biológicas, con fines de conservación, producción sostenible y mejora de condiciones socioeconómicas.
Generar condiciones adecuadas en el marco legal y organizacional en la provincia para establecer convenios de apoyo con organizaciones nacionales y extranjeras involucradas en investigación de los RR.NN en zonas marino costeras.
Programa de recuperación de especies forestales y arbustivas, en el marco de investigaciones científicas aplicadas al proceso de conservación.
Programa de control de incendios forestales, que permiten conservar las áreas susceptibles.
Recuperación de los servicios eco sistémicos, mediante la instalación de un sistema forestal y conservación de suelos en el ámbito de la cuenca baja del rio tambo, provincia de Islay.
Mejoramiento y conservación de las áreas verdes de las capitales distritales en los centros poblados de la provincia de Islay.
Creación del Área Natural Protegida Lomas de Islay.
3.2.
Estrategia
Implementar medidas de adaptación al cambio climático en zonas marino costeras a. Beneficios
Asegurar la permanencia y dotación de recursos marinos, que ayuden a mantener un equilibrio en el ecosistema, que brinden la posibilidad de desarrollo sostenible en áreas frágiles, con el fin de tener recursos, que puedan plasmarse en turismo especializado, turismo doméstico, producción y pesca sostenible, lo cual será reflejado en la economía local. b. Propuesta
Desarrollar estudios mediante convenios con universidades e institución de cooperación internacional, para que en función de ello y de las condiciones de cambio climático se adopten medidas de adaptación que consideren las condiciones locales, la realidad económica y la interdependencia de la actividad económica y los recursos en la zona. c. Programas/Proyectos/ Acciones
Conformar una comisión técnica de cambio climático y conservaciones de recurso marino costeros.
Desarrollar la estrategia de adaptación al cambio climático de la provincia de Islay, en el marco del desarrollo sostenible.
Realizar investigación sobre el efecto del cambio climático sobre los recursos hídricos.
Facilitar y apoyar en la creación c reación y/o ampliación de una nueva normatividad que permita autorizar la retribución económica por servicios ecosistémicos.
Programa de Adaptación al cambio climático - manejo y gestión de zonas marino costero de la provincia de Islay.
3.3.
OBJETIVO ESTRATEGICO
Establecer la implementación de procesos de Gestión de Riesgos de Desastres en la provincia 3.3.1.
Estrategia
Implementación de instrumentos de gestión para reducción de riesgos de desastres.
a. Beneficios
El beneficio de la implementación de esta estrategia es que permitirá mejorar el nivel de resiliencia de la población en todos sus niveles, tanto social, económico y ambiental, referido a la gestión de riesgo de desastres, para con ello establecer medios seguros, con óptimas condiciones de respuesta frente a la ocurrencia oc urrencia de un evento potencialmente peligroso. b. Propuesta
Desarrollar todos los procesos de la gestión de riesgo de desastres en el marco de la gestión prospectiva, abocada a la planificación del territorio, donde se defina acciones de promoción social para la concientización de los riesgos y de las acciones que tienen que desarrollarse para reducirlo, así como el desarrollo de infraestructura para corregir aspectos ya deteriorados que generan escenarios de riesgo alto y muy alto. c. Programas/Proyectos/ Acciones
Promoción de adecuada ocupación y uso del territorio frente al riesgo de desastres.
Desarrollo herramientas de planificación específicas en gestión de riesgo de desastres, como el Plan de Prevención y Reducción del riesgo de Desastres de la provincia de Islay.
Capacitación sobre sistemas constructivos y construcción adecuada en laderas.
Incorporar el análisis de riesgo en la formulación de proyectos de servicios esenciales seguros de agua, saneamiento, energía, vialidad y transporte y vialidad, comunicaciones, en sus componentes estructurales y no estructurales.
Promover la incorporación de la prevención de RRD en la educación básica, comunitaria, incorporando el enfoque de derechos y la interculturalidad.
Sensibilización y capacitación de la población beneficiaria para el desarrollo de una cultura de prevención.
Capacitación, promoción y Asistencia Técnica para implementar prácticas agropecuarias dentro de una cultura de prevención y el manejo y mejoramiento del uso de la infraestructura de riego, ampliando la frontera agrícola.
Implementación del proceso de gestión del Riesgo de Desastres en Centros Educativos, mediante la elaboración de materiales educativos que reflejen la problemática del riesgo en la provincia, coordinando para tal efecto con el Ministerio de Educación.
Estudio detallado de peligro, vulnerabilidad y riesgo de las zonas críticas a nivel comunal y distrital, con fines de intervención territorial focalizada - reducción de riesgos y reubicación de centros poblados.
Programa de mejoramiento de infraestructura esencial, seguro frente a desastres: Gestión del acondicionamiento (mejora y aseguramiento) de instituciones i nstituciones educativas y establecimientos de salud seguros.
Programa de Servicios de Atención a la Población más Vulnerable (Discapacitados, Ancianos y Población en Alto Riesgo).
Programa de protección de medios de vida esenciales de la población vulnerable ante el riesgo de desastres.
Creación del sistema de información provincial para la gestión del riesgo de desastres en la provincia de Islay.
Mejoramiento de capacidades en gestión de riesgos de la municipalidad provincial de Islay.
3.3.2.
Estrategia
Fortalecimiento de capacidades institucional y de la población a. Beneficios
El beneficio de la implementación de esta estrategia es que permitirá mejorar el nivel de gestión pública y optimizar los recursos destinados a la gestión de riesgos de desastres, permitirá tener autoridades y población más conscientes de su rol frente a la reducción de riesgos de desastres, armonizando las funciones los procesos de ocupación y las medidas para el control de riesgos en la provincia. b. Propuestas
Mediante constantes y amplias jornadas de capacitación, tanto técnica como social para la población así como la reducción de riesgo estableciendo estableciendo normatividad y medios adecuados para la reducción de riesgos insertando este procesos en todas las funciones referidas a la ocupación o cupación del territorio. c. Programas/Proyectos/ Acciones
Capacitación en GRD de la plataforma de defensa civil provincial, funcionarios, líderes de la población, en especial mujeres y niños en prevención y reducción de riesgos de desastres.
Incorporar la GRD en los procesos de Planificación y administración para el Desarrollo, mediante la Inclusión de la GRD en los instrumentos de gestión de la municipalidad y otras entidades públicas, desarrollando mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación de acciones.
Generación de la oficina de Defensa civil y GRD, con personal especializado. Generar normas y procedimientos para otorgamiento de licencias de construcción y habilitación rural y urbana con enfoque de GRD, proporcionando asistencia técnica y logrando un control y fiscalización del uso adecuado del territorio.
Generación de PIPs en GRD, y fortalecer la aplicación del análisis de riesgo de desastres en los PIP´s.
Coordinaciones con Cooperación internacional para generar convenios de apoyo a GRD.
Programa para la generación participativa y difusión del conocimiento del riesgo a nivel de los distritos, integrándolo al sistema nacional de información para la GRD (SINAGERD) y articulándolo con la gestión socio ambiental.
Programa de capacitación a los trabajadores municipales en cursos y diplomados en Planificación, proyectos, presupuestos, ordenamiento territorial, recursos hídricos,
recursos marinos, observación de la tierra, ofrecidos por Universidades de la provincia y región.
Desarrollo de sistema de información catastral incorporando la GRD en los centros poblados de las provincias.
3.3.3.
Estrategia
Implementación de medidas correctivas para reducir el nivel de riesgo de desastre a. Beneficio
Reducirá el nivel de fragilidad y exposición de la población, estableciendo medios seguros, reduciendo el nivel de riesgo en diferentes puntos críticos. b. Propuestas
Identificar a detalle, cuantificar y determinar el tipo de estructura requerida para la reducción de riesgo de desastre relacionado a obras de ingeniería, como complemento a todo el proceso de reducción de riesgo de desastres, estrategia estructurada en campañas municipales, edificación de obras de contención y defensas ribereñas, que en suma plantean elementos y componentes que reducen la probabilidad de perdida, producto de la materialización de los riesgos. c. Programas/Proyectos/ Acciones
Campaña Municipal “Viviendas más seguras”, iniciar una campaña específica de
reforzamiento de viviendas, incrementando la resistencia de las viviendas ante un sismo.
Campaña municipal de Gestionar el riesgo y conciencia ambiental en zonas periféricas de la ciudad.
Programa Municipal “Estímulo al Buen Vecino”, ofrecer un incentivo a los vecinos que
acepten el compromiso del reforzamiento de sus viviendas, para incrementar su resistencia a los sismos. Sean estos incentivos materiales o monetarios.
Programa de Inventario de viviendas precarias en la ciudad de Matarani, Mollendo y Cocachacra, para iniciar procesos de mejora en la ciudad.
Programa reduciendo riesgo de quebradas, ante la posibilidad de ocurrencia eventos climáticos excepcionales, mediante la construcción de diques reguladores de retención de sólidos en las cabeceras de las quebradas que confluyen en la parte urbana de Mollendo, Cocachacra y Matarani, pero siendo estas a su vez, espacios de esparcimiento y de recreación pasiva para la población, convirtiéndose en un espacio con buen ornato público, y a la vez seguro ante desastres.
Instalación de infraestructura de prevención de riesgos en taludes, en las ciudad de Mollendo, Matarani, Cocachacra.
Mejoramiento de taludes y vías de acceso en las zonas de riesgos en la provincia de Islay.
Ampliación de la defensa ribereña en la parte baja del rio Tambo, ante inundaciones
3.3.4.
Estrategia
Implementación de acciones de respuesta y atención atenció n a emergencias ante desastres a. Beneficios
El beneficio de la implementación de esta estrategia es que permitirá tener todos los mecanismos y protocolos para responder a las emergencias, porque a pesar de planificar y corregir en la esfera prospectiva y correctiva de la gestión gestió n de riesgos, es necesario prepararnos para responder a las emergencias, donde los componentes básicos del proceso permitirán tener un adecuado manejo de las emergencias, que en el caso de la provincia es el Tsunami. b. Propuesta
Implementar un sistema de alerta temprana ante sismo y tsunami, donde la población permanente, flotante y las autoridades estén siempre preparadas para responder a este tipo de eventos, así mismo la estrategia implica mejorar la capacidad operativa de las instituciones de primera respuesta como son los bomberos, policías y serenazgo de la municipalidad. c. Programas/Proyectos/ Acciones
Campañas de difusión y concientización permanente, en relación a la primera respuesta en caso de sismo y tsunami.
Campanas de organización de equipos de primera respuesta en zonas de riesgo muy alto, como las playas de la provincia.
Desarrollo de campañas para prevención ante incendios urbanos, mediante el control de elementos inflamable e inspección de focos inflamables.
Ordenanza para el adecuado control y ubicación de vehículos y medios de transporte en época de verano, con el objetivo de tener áreas libres para evacuación.
Ordenanza y/o reglamento para el adecuado control de expendio de combustible en zonas críticas.
Elaborar los planes de contingencia e instalar sistemas de alerta temprana enfocada en la capacidad de respuesta de la población.
Permanente de difusión y concientización de impacto de un tsunami en las costas de la provincia y de incendios urbanos y rurales en la provincia.
Creación del sistema de alerta temprana ante sismo y tsunami t sunami en la provincia de Islay – Ciudad de Mollendo.
Creación del centro de operaciones de emergencias provincial de la provincia de Islay.
Mejoramiento del servicio de atención de incendios y emergencia de las compañía de Bomberos Nº12 y Manuel Málaga N° 144, en la provincia de Islay.
CONCLUSIONES
El objetivo estratégico es lograr la Recuperación Ambiental de las áreas críticas en la provincia, mejorar las condiciones de salubridad en la provincia, así como mejorar los estándares de calidad de parámetros ambientales de agua en la provincia Mejorar las condiciones generales de vida de la población, así como todas las actividades relacionadas al recurso hídrico. Las propuestas están bien claras y definidas y la más importante a destacar es que permite mejorar el nivel de gestión pública y optimizar los recursos destinados a la gestión de riesgos de desastres, permitirá tener autoridades y población más conscientes de su rol frente a la reducción de riesgos de desastres.
