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ARQUITECTURA ESCUELA: INGENIERÍA Y ARQUITECTURA CURSO DOCENTE ALUMNOS
: FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO URBANO : ARQ. FLORENTINO AHMED ALBERSI
: JORGE MORAN IVAN HUGO
CICLO
:V
INDICE INTRODUCCION ..................................................................... ............................................................................................................................ ....................................................... 3 2.0.-
OBJETIVOS: ................................................................. ........................................................................................................................ ....................................................... 4
2.1.- OBJETIVOS GENERALES ......................................................................................................... ......................................................................................................... 4 3.0.-
JUSTIFICACION: ......................................................... ................................................................................................................. ........................................................ 4
4.0.-
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE DE HUAURA ........................................... 4 4.1.- MAPA DE UBICACIÓN Y DIVICION POLITICA ............................................................. 4
5.0.-
UBICACIÓN UBICACIÓN ........................................................................................................................ ....................................................................................................................... 5
5.1.- UBICACIÓN GEOGRRRAFICA ........................................................... ............................................................................................ ................................. 5 6.0.- DIVISION ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA ............................................................................................... .............................................................................................. 5 6.1 DINAMICA SOCIO - DEMOGRAFICO ................................................................................... DEMOGRAFICO ................................................................................... 6 6.2 DINAMICA FISICO – FISICO – AMBIENTA AMBIENTA......................................................... .......................................................................................... ................................. 6 7.0.-
REFERENCIAS HISTORICAS HISTORICAS ................................................................................................ ............................................................................................... 8
7.1 BREVE RESEÑA HISTORICA ................................................................................................. HISTORICA ................................................................................................. 8 8.0.- RECURSOS RECURSOS ............................................................................................................................. ............................................................................................................................ 8 8.1 SECTOR PRIVADO........................................................ PRIVADO................................................................................................................ ........................................................ 8 AGRICULTURA ............................................................... ....................................................................................................................... ........................................................ 8 PESCA .................................................................. .................................................................................................................................... .................................................................. 9 MINERIA MINERIA ................................................................................................................................ ............................................................................................................................... 9 ACUICULTURA ACUICULTURA ..................................................................................................................... .................................................................................................................... 10 8.2 SECTOR SECUNDARIO SECUNDARIO ....................................................................................................... ...................................................................................................... 10 INDUSTRIA ........................................................................................................................... ........................................................................................................................... 10 8.3 SECTOR TERCIARIO ........................................................................................................... TERCIARIO ........................................................................................................... 11 COMERCIO........................................................................................................................... ........................................................................................................................... 11 TURISMO TURISMO ............................................................................................................................. ............................................................................................................................ 11 TRANSPORTE TRANSPORTE ....................................................................................................................... ...................................................................................................................... 11 9.0.- SITUACIÓN AMBIENTAL .......................................................... ..................................................................................................... ........................................... 12 CALIDAD MICROBIOLÓGICA DEL AGUA DE MAR MAR ....................................................................... ...................................................................... 12 10.0.- DESARROLLO HUMANO ................................................................................................... HUMANO ................................................................................................... 17 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA PROVINCIA .......................................................... 17 PARTICIPACIÓN CIUDADANA CIUDADANA ................................................................................................. 19 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO .............................................................................................. PARTICIPATIVO .............................................................................................. 20 GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL.......................................................... LOCAL ......................................................................................... ............................... 20 Organización Social Social ................................................................................................................. ................................................................................................................ 21
INTRODUCCION Con el propósito de lograr un adecuado desarrollo económico y social, la necesidad de un plande desarrollo se vuelve indispensable en gobiernos nacionales, regionales y locales, con el fin deelaborar las estrategias que llevarán por consiguiente al éxito y desarrollo sostenible del ente queelabora el plan.Es necesario linear las necesidades de la población con la identidad cultural de cada una de lasregiones en la que habitan, promoviendo la eficiencia y el desarrollo económico sin dejar de lado elcuidado del medio ambiente, la salud de las personas, la lucha contra la pobreza, etc., para elevar lacalidad de vida de los habitantes de la región.
DIAGNOSTICO-SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE HUARURA 1.
OBJETIVOS:
1.1. OBJETIVOS GENERALES
Realizar el diagnóstico de la provincia de Huaura. 2. JUSTIFICACION:
Los problemas y desequilibrios territoriales El uso y ocupación del territorio en el Perú se ha delineado desde las políticas sectoriales económicas y sociales, y en función de la iniciativa privada. Esto ha dado lugar a desequilibrios muy grandes en los niveles de bienestar de la población: - zonas articuladas a los mercados y otras que no lo son; - zonas urbanas y rurales con grandes diferencias en el acceso a servicios públicos; - ciudades sobre pobladas y centros poblados con muy pocos habitantes; - ocupación en zonas de riesgo. - Gestión ineficiente del territorio y sus recursos por parte del estado: - conflictos de competencia entre las instancias de gobierno; 3. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE HUAURA 4.1.- MAPA DE UBICACIÓN Y DIVICION POLITICA
La Provincia de Huaura (197,384 hab.), se encuentra ubicada al norte del departamento de Lima, en parte de de las cuencas Huaura y Fortaleza y ocupa una superficie de 4, 891,92 Km² que se extiende sobre la zona costera y alto andina del departamento. Política y administrativamente está conformada por los distritos de Huacho, Ámbar, Caleta de Carquin, Checras, Hualmay, Huaura, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor, Santa María, Sayán y Vigueta.
La provincia tiene una extensión de 4 892,52 kilómetros cuadrados y está dividida en 12 (doce) distritos: AMBAR:
1.783 habitantes
CALETA DE CARQUIN: 7.465 hab. CHECRAS:
1.640 hab.
HUACHO:
65.193 hab.
HAULMAY:
30.777 hab.
HUAURA:
37.403 hab.
LEONCIO PRADO:
1.998 hab.
PACCHO:
2.060 hab.
SANTA LEONOR:
1.488 hab.
SANTA MARIA:
32.747 hab.
SAYAN:
15.967 hab.
VEGUETA:
15.215 hab.
TOTAL DE HABITANTES:
213.736 hab.
Con relación a la dinámica socio demográfica, durante el último periodo interesal la provincia de Huaura se ha caracterizado por incrementar en 14 años el 21% de su población, aumentar la concentración poblacional en el ámbito urbano al 86.4%; presentar un ligero decaimiento en el ritmo de crecimiento demográfico con 1.3%; ampliar considerablemente la representación de la población mayor de 30 años, a 45.06%; aumentar su tasa de asistencia a educación secundaria a 92.30%; reducir su tasa de analfabetismo de la población de 15 años y mas a 4.1% y aumentar el porcentaje de madres solteras de 12 años y más a 8.30%0%. Así también al año 2007, la PEA de 14 años y mas conformada por el de 54.8% de la población se muestra absorbida predominantemente por hombres representando el 71.9% de la población; los hogares con algún miembro con una discapacidad representan el 13.09%; los índices de desarrollo humano y de densidad del estado son equivalentes a 0.6423 y 0.7245; la población con más de dos necesidades básicas insatisfechas es similar al 9,1%; los hogares en viviendas con características físicas inadecuadas asciende a 8.9%; el predominio de ladrillo en las viviendas es del 45.6%; las viviendas con acceso a agua y desagüe alcanzan al 64.01% y las viviendas con electricidad ascienden al 81.65%.
Con relación a la dinámica físico ambiental, importantes referentes constituyen las caracteristicas de la ocupación del territorio que denotan por un lado, alta concentraciòn poblacional en la parte baja, zona de conurbaciòn urbana Huacho – Huaura - Santa Marìa – Hualmay – Caleta de Carquin; con predominio de la actividad agricola y pecuaria avìcola e hidrobiologica, complementada con la actividad comercial del nùcleo Huacho – Huaura; frente a la relativa y baja concentraciòn poblacional de la parte media (Sayàn y Ambar) y alta (Paccho, Leoncio Prado, Checras y Santa Leonor). La red vial está estructurada básicamente por la Carretera Panamericana Norte que se extiende longitudinalmente en el eje costero y la carretera Huaura – Sayàn – Oyòn – LV (Abra Uchucchacua) de desarrollo transversal, 169.30Km. de longitud y en mal
estado de conservación. Complementan la red provincial los tramos de nivel local Huaura – Sayàn y Vilcahuara – Ámbar y otros de nivel vecinal. Dada su configuración espacial, el territorio provincial está sujeto a los efectos de los fenómenos geológicos que generan sismos y tsunamis principalmente en la zona costera, y a los efectos de los fenómenos climatológicos como los generados por el FEN - que originan fuertes lluvias, inundaciones y huaycos en las zonas alto andinas; y adicionalmente friajes o heladas. Sobre este particular, diversos estudios de base realizados en la zona, a escala local y local constituyen importantes instrumentos para identificar peligros, vulnerabilidad y riesgos. Al respecto, son de gran utilidad el Estuido de Mapa de Peligros de las ciudad de Huacho, 2007 y el Estudio de Tsunamis para la caleta de Carquin, elaborado en el marco del Proyecto 00062098: Preparaciòn, Respuesta y Recuperaciòn Temprana ante Terremotos y Tsunamis en Zonas Seleccionadas de la Costa Peruana”.
La Provincia de Huaura tiene modicaciones desde el día que fue creada. Durante el virreinato se crearon los corregimientos (1565), equivalentes a una provincia. Es la heredera de la antigua provincia de Chancay que estaba conformada (según Ley transitoria de Municipalidades del 29-XII-1856) por los distritos de Huacho, Huaral, Chancay, Sayán, Supe, Barranca, Pativilca, Paccho y Checras. Debido al crecimiento poblacional y al desarrollo económico, los distritos de Huaral y Chancay pasaron a conformar la Provincia de Huaral(Ley Nº 21488 del 11-V-1976); mientras que Barranca, Pativilca y Supe (Ley Nº 23939 del 01-X-1984) pasaron a conformar la provincia de Barranca. De esa manera la provincia quedo prácticamente reducida a la cuenca del río Huaura (el distrito de Ámbar fue anexado por Ley Nº 8003 del 14-II-1935, antes formo parte de la provincia de Cajatambo) pero conservando su antigua denominación, por lo que por ley Nº 24886 del 26-V-1988 se cambio su denominación por Provincia de Huaura. La provincia de Huaura en al actualidad tiene una población aproximada de 213.736 habitantes siendo la provincia más poblada en la Región Lima Provincias, pese a que en el periodo 2006 - 2010 había sido superada por la Provincia de Cañete.
La Provincia de Huaura genera el mayor movimiento económico de la Región en el sector minero, agroindustrial, comercial, turístico y portuario.
AGRICULTURA La principal actividad productiva en el valle es la agricultura; de los 7 357 productores en la zona, 57% se dedican a dicha actividad productiva, mientras que el 43% realiza al menos una práctica pecuaria. Los distritos de Huacho, Carquín y Hualmay congregan al 11% de los productores del valle, mientras que Santa María registra la mayor concentración con el 33%. Para la campaña 20072008, se registró oficialmente un aproximado de 30 cultivos de las 10 183 ha cosechadas. Los más importantes por su contribución al valor br uto de la producción agrícola del valle fueron la caña de azúcar, la naranja, el espárrago, la alfalfa, el tomate y el maíz amarillo duro. En los últimos cinco años, el crecimiento de la producción de los principales cultivos agrícolas del valle ha sido importante. A los cultivos tradicionales como caña de azúcar y maíz amarillo duro, se unen frutales como el naranjo y la mandarina, además del maíz choclo. Modificada la Tenencia de la tierra por la aplicación de la ley de la Reforma Agraria Nº 17716 el 24 de junio de 1969, que
dio nacimiento a las Cooperativas Agrarias de Producción que liquidaron el Sistema de Producción de las haciendas que llevó a cabo un proceso de buscar que liquidar las relaciones de trabajo antagónica. Esta forma empresarial, tuvo una corta existencia de vida que las empresas asociativas fueron parceladas en su mayoría en el Valle Huaura Sayán quedando solamente 4 Cooperativas trabajando de manera integral: Cooperativa de Producción Camay, Cooperativa Agraria de Producción Manco Cápac, Cooperativa de Producción Andahuasi, y Cooperativa de Producción Ingenio, la primera dedicada a la producción de lácteos, la Segunda a la producción de pan llevar y las 2 últimas a la producción de azúcar, con sus respectivos trapiches.
Pesca industrial La provincia de Huaura cuenta con un gran potencial de recursos hidrobiológicos. La actividad de la pesca marítima se realiza a través de dos modalidades: pesca artesanal y la pesca industrial, dando origen a una industria pesquera que se ubica en los distritos de Végueta, Huacho y Caleta de Carquín. La actividad pesquera industrial se realiza mediante embarcaciones de gran capacidad, con la captura de peces para fines industriales y la fabricación de harina de pescado y aceite de pescado, así como la fabricación de conservas de pescado para exportación. Pesca artesanal La pesca artesanal en los distritos costeros de la provincia de Huaura presenta desde hace mucho tiempo características típicas cíclicas de bonanza y depresión como producto de la abundancia o escasez de recursos pesqueros en la zona. Esta situación se debe a varios factores como son el crecimiento de la población, el incremento de la demanda, el libre acceso a los recursos y la falta de ordenamiento, lo que ha significado que la pesca artesanal sea actualmente considerada como una actividad de subsistencia que no genera.
En la cuenca del río Huaura se desarrolla la actividad minera no metálica, principalmente de carbón de tipo antracítico. En el distrito de Santa Leonor, el Yacimiento Pasquín que explota carbón. En el distrito de Checras, Cerro Valiente (Lacsanga) que explota Oro y Uranio (INEI 1997). En lo referente a Mediana y Gran Minería en la provincia de Huaura según la información del Gobierno Regional de Lima y que se basa en los estudios ambientales aprobados, vienen operando en la provincia la Compañía Minera Vichaycocha SAC, Empresa Minera Los Quenuales S.A., Quimpac S.A. y Misti Gold SAC. Esta última empresa cuenta con un Certificado de Viabilidad Ambiental (Nº 0062008- MEM-AAM, aprobado el 24 de enero de 2008) para el proyecto de exploración minera “Invicta” localizado en el distrito de Leoncio Prado, el mismo
que en un plazo de 2 años instalará 18 plantas de sondajes, construirá 50 m de
galerías subterráneas, 54 pozas de sedimentación, 1 cancha de desmonte, 1 pozo séptico, entre otros, el área total disturbada será de 2,54 ha y 9 774,66 m3 de material a remover, el requerimiento total de agua es de 448,10 m3 que se tomarán de la quebrada Lacsanga. Existen 199 concesiones mineras tituladas (78 164,01 ha), 37 en trámite (13 985,19 ha), 12 extinguidas de libre denunciabilidad (3 045,31 ha), 1 planta de beneficio (300,18 ha) y 3 canteras (2 474,72 ha), lo que hace un total de 252 concesiones mineras, su vez existen 111 titulares de concesión, ocupando una superficie de 98 216,63 ha, lo que representa el 19,9% de la superficie provincial.
La acuicultura es una actividad productiva consiste en el cultivo (plantas acuáticas y algas) o cría (peces, crustáceos, moluscos, etc.) de recursos hidrobiológicos en ambientes acuáticos naturales o artificiales a fin de obtener una producción más abundante para consumo local o para fines comerciales. Actualmente esta actividad se destina a cubrir la demanda alimenticia mundial de organismos que cada día se ven más afectados por la pesca industrial y se lleva a cabo tanto en ambientes marinos como dulciacuícolas. Las empresas dedicadas a este rubro son: - En el Distrito de Huacho: Acuicultura de Huaura S.A.C (Acuahuaura S.A.C.) con sedes en Santa María y Vegueta. - En el Distrito de Santa Leonor: Coke Metalúrgico del Perú - En el Distrito de Checras: Comunidad Campesina San Agustín de Canin. INDUSTRIA La ciudad Huacho es el centro industrial de los distritos de la parte alta y media de la provincia, cuyos pobladores se movilizan permanentemente a este lugar para adquirir allí productos industriales y alimenticios de diversa índole, las zonas declaradas industriales son "Carquín" y "El Chururo" que albergan varias fábricas junto con otras plantas industriales dispersas en las periferias de la ciudad como la pesquera Promasa o la embotelladora San Miguel del Sur entre otros. La producción agrícola del valle de Huaura se orienta principalmente a proveer al gran mercado de Lima Metropolitana, abasteciendo productos de consumo directo, como el caso de los productos de pan llevar, como la papa, las menestras, y hortalizas y la fruta, o como productos procesados tales como el azúcar, el maíz amarillo como insumo de las avícolas también orientadas al mercado metropolitano. Los productos de exportación en la provincia de Huaura destacan por su creciente producción, la cual está orientado al mercado de exportación, entre ellos destacan la producción de ají páprika, espárragos, alcachofa, menestras y frutas. En cuanto a la industria pesquera de exportación, la harina y el aceite de pescado son los principales productos del sector pesquería
en el puerto de Huacho, también se tiene una pequeña producción conservera. Estas actividades se orientan principalmente a la exportación, y para cubrir la pequeña demanda local de harina de pescado para las avícolas. Otras ciudades que albergan industrias son Andahuasi con su planta azucarera del mismo nombre, Medio Mundo con la planta de alimentos de Redondos y Végueta con plantas pesqueras y de conservas. COMERCIO La Micro y Pequeña Empresa basa sus actividades empresariales en el comercio, servicios y la actividad industrial, predominantes en los distritos de la zona costera (Végueta, Huaura, Carquín, Hualmay, Santa María y Huacho) y las actividades agropecuarias en los distritos de la zona andina (Sayán, Ámbar, Paccho, Leoncio Prado, Checras y Santa Leonor). Sin embargo no existen datos exactos con lo que se refiere a actividades de extracción, construcción, transportes, restaurantes, hoteles, pesca continental y otras actividades donde interviene la micro y pequeña empresa. Se estima también que las Mypes emplean a unas 62,000 personas y contribuyen con el 80% de la PEA en nuestra Provincia. Sin embargo, del total de las Mypes de nuestra provincia sólo unas 8,400 (20%) son formales, el resto se encuentra inmerso en un mundo de informalidad y evasión de obligaciones tributarias. El caso más representativo de comercio en esta provincia es el Centro Comercial Plaza Sol en la ciudad de Huacho.
Actualmente la provincia de Huaura cuenta con establecimientos de servicios turísticos como hoteles, restaurantes, peñas turísticas, discotecas y casinos tragamonedas. La ciudad de Huacho cuenta con la mayor variedad de hoteles, restaurantes y las discotecas más importantes del Norte Chico destacando las discotecas Ophera y Mi Viejo así como Rústica firma del empresario Mauricio Diez Canseco. En Huacho también se puede encontrar "Bandurrias", Las Lomas de Lachay.
El conocer la situación del servicio de transporte de pasajeros como de carga (mercancías) que se viene brindando en el sistema vial de la provincia, es posible establecer los poblados que están siendo atendidos, el costo del viaje (tarifas), tipo de tecnología vehicular brindado por el servicio (camioneta, camioneta rural, microbús, otras), y de otras características de los servicios de transporte público de pasajeros por carretera.
8. SITUACIÓN AMBIENTAL CALIDAD MICROBIOLÓGICA DEL AGUA DE MAR La Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, califica a las playas en 5 categorías de acuerdo a las densidades de coliformes termotolerantes que se determinan durante cinco semanas consecutivas: muy buena, buena, regular, mala y muy mala. Esta calificación se utiliza en la temporada de verano desde el mes de diciembre hasta la quincena de abril. TABLA V-1. CALIDAD SANITARIA DE LAS PLAYAS DE HUAURA ENTRE LOS AÑOS 2004 Y 2007 Según el cuadro anterior se tiene que la mayor parte de las playas se encuentran en buenas condiciones para los bañistas. No obstante, DIGESA calificó en febrero de 2007 a las playas El Potrero y Playa Chica, junto con otras 32 playas a nivel nacional, como «malas» o no aptas para bañistas, lo que significa que ambas estarían bordeando los límites permisibles. En un estudio realizado por Jesús Ledesma y Georgina Flores (2001) en el Laboratorio Costero de Huacho del Instituto del Mar del Perú, se observó que la contaminación marina tanto en la zona de playas como en la zona de mar se debe a una inadecuada gestión de los residuos y vertimientos de las zonas rural-urbanas y a los efluentes de las plantas procesadoras de harina. PLAYA CALIDAD SANITARIA 2004 2005 2006 2007 Centinela mala buena buena buena Colorado buena buena buena buena El Portero regular regular buena regular Hornillos buena buena buena buena Laguna Las Albuferas regular muy buena buena muy buena Los Viños buena buena buena buena Playa Chica buena buena buena buena Tambo de Mora buena mala buena buena Végueta regular buena buena buena Calidad NMP/100 ml muy buena < = 250 Buena < = 500 Regular < = 1 000 Mala 1 000-4 000 muy mala > 4 000 Ley general de aguas D.L. Nº 17752 – Clase IV NMP coliformes termotolerantes /100 ml: 1 000 Entendidos como valores máxims en 80% de 5 ó más muestras mensuales Fuente: DIGESA El mayor impacto se presenta en las zonas de las playas, donde gran parte de los indicadores de calidad acuática superan los límites máximos permisibles exigidos por la Ley General de Aguas. Dos puntos críticos observados por la línea de playa fueron: la zona donde se vierte el efluente de la fábrica de harina de pescado Katamarán que alcanzaron los máximos valores en temperatura, sulfuros, sólidos suspendidos totales y aceites-grasas, los cuales excedieron ampliamente los LMP (límites máximos permisibles) de la Ley General de Aguas y en la Caleta Carquín se encontró también una similar situación. Las bahías de Huacho y Carquín se ven afectadas por los efluentes domésticos e industriales los cuales contribuyen con diversos materiales contaminantes, según los resultados registrados en la evaluación, el impacto es de mayor gravedad en la zona frente a la Caleta Carquín debido a la desembocadura del río Huaura que arrastra diversos materiales entre ellos los de uso agrícola, el desagüe de Huacho y Carquín y la línea de efluente de dos plantas procesadoras de harina de pescado. Hasta la actualidad Carquín se considera un balneario potencialmente peligroso, por la presencia del colector que proviene de Huaura, Santa María, Hualmay y Huacho. TABLA V-2. DATOS DE LAS ESTACIONES DE PLAYA EN LA BAHÍA DE HUACHO (2006)
CONTAMINACIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES CONTINENTALES La contaminación de las aguas de los cursos de agua de la provincia tiene su origen principalmente en la actividad minero metalúrgica que en la zona se desarrolla desde la década del 60, se desarrolla principalmente en la margen derecha del río Huaura en la provincia de Oyón, las minas que actualmente se encuentran activas son Uchucchagua, Iscaycruz y Mallay (en la provincia de Oyón), sin embargo existen otras operaciones que se encuentran en estado de abandono, entre ellas están las minas de Caujul, Anamaray, Santa Rita (socavón y tajo abierto), Mina Eureka, Anguicita, Vizcacha (estas dos últimas en la provincia de Huaura), así como las carboníferas Gazuna y Pampahuay. Estas operaciones (actuales y abandonadas) ubicadas en la parte alta de la cuenca drenan efluentes a tributarios o al curso principal del río Huaura, los mismos que discurren aguas abajo, afectando principalmente a la actividad agrícola y ganadera. El primer diagnóstico nacional referido a los pasivos ambientales de origen minero, se traduce en los Estudios de Evaluación Ambiental Territorial (EVAT). Estos estudios fueron realizados
en 16 cuencas hidrográficas impactadas por la actividad minero metalúrgica, y se desarrolló entre los años 1995 y 2000 a iniciativa del Ministerio de Energía y Minas, en el marco del Proyecto “Desarrollo Sostenible”. TABLA V -3. ANÁLISIS DE CALIDAD DE AGUA DE LA CUENCA DEL RÍO HUAURA
El objetivo de dichos estudios estaba orientado a la identificación de fuentes y nivel de la contaminación minera a nivel de cuencas, así como al planteamiento de propuestas técnicas para eliminar y/o reducir el impacto ambiental. En muchos casos se han estimado costos para el cierre de bocaminas, relaveras y/o desmontes identificados. El EVAT realizado en la cuenca del río Huaura muestra los siguientes datos de análisis de laboratorios (los datos mostrados correspondes específicamente a la provincia de Huaura). Con respecto de la actividad minera desarrollada en el ámbito de la cuenca del
río Huaura existen denuncias realizadas por pobladores del distrito de Checras, específicamente por la comunidad campesina de Tongos y los dirigentes de la Asociación de Agricultores “Niño Jesús de Lacsaura”, lugar donde se encuentra la planta de zinc cuyo polvo se presume afecta la salud de los habitantes así como la producción agropecuaria. PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
«Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad»38 PAMs abandonado: Son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al momento de entrar en vigencia la referida ley. PAMs inactivos: Son aquellos que se encontraban dentro de concesiones al momento de entrar en vigencia la referida ley, pero que las labores, operaciones o instalaciones en las que se ubican se encontraban inactivas desde hace dos años por lo menos. Los PAM identificados en la provincia se localizan en el distrito de Santa Leonor, como se muestra en la siguiente tabla:
PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA FAUNA Existen problemas de diversa índole con respecto a las actividades económicas y la fauna. En Quintay (distrito de Sayán) las especies de importancia pesquera tales como la lisa, la trucha, el pejerrey y el camarón han desaparecido a causa de la contaminación minera. Asimismo, otros peces como la lorna (Sciaena deliciosa) y la cabinza (Isacia conceptionis), son arrastrados por las flotas pesqueras y convertidos en harina, a pesar de que no son necesarios para este fin. Por otro lado, la acuicultura que se lleva a cabo en la laguna Encantada, distrito de Huacho, y que desarrolla el cultivo de tilapia en jaulas trae como consecuencia una gran mortandad de zambullidores que se atascan en las mallas y mueren asfixiados. Las Albuferas de Playa Chica además de ser depredadas por el ganado de algunos pastores, son víctima de los cazadores y pescadores furtivos, pese a su importancia ecológica y a que existe una Resolución Ministerial (Nº 003679AA/DGFF) por la cual el área está vedada para la caza deportiva. Las especies de aves de importancia cinegética son la polla de agua (Gallinula chloropus), gallareta andina (Fulia ardesiaca), pato gargantillo (Anas bahamensis), pato media luna (Anas discors), pato colorado (Anas cyanoptera), pato puna (Ana puna) y pato rana (Oxyura jamaicensis). Además de esto, la caza y la comercialización ilegal de fauna silvestre se da en diversos lugares como Santa Cruz (distrito de Leoncio Prado) o Chiuchín (distrito de Santa Leonor), donde se han registrado especimenes de zorros (Pseudalopex sp.), pumas (Puma concolor), venados (Odocoileus virginianus) y aves rapaces (Geranoaetus melanoleucus, Falco peregrinus).
DESASTRES NATURALES Y ANTRÓPICOS Los desastres son alteraciones intensas que afectan a las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre y que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Los desastres naturales originados por la fuerza de la naturaleza están relacionados a procesos dinámicos en el interior y exterior de la corteza terrestre, fenómenos meteorológicos, hidrológicos o biológicos. Los desastres tecnológicos relacionados a intervenciones antrópicas están relacionados principalmente a explosiones, derrames químicos e incendios, entre otros.
9. DESARROLLO HUMANO ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA El Desarrollo humano se define como el proceso por el cual una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias. Según el programa de las Naciones Unidas PNUD, para el año 2006 el índice de desarrollo humano (IDH) a nivel provincial, ubica a Huaura en el cuarto lugar entre las 194 provincias del Perú, sin embargo cuando revisamos el ranking a nivel distrital, podemos observar grandes diferencias entre los distritos costeros y los ubicados en la sierra, en efecto los distritos como Huacho, Hualmay, Santa María y Carquín ubicados en la costa, presentan los mayores índices y se ubican en los puestos 37, 41, 66 y 72 del IDH respectivamente, mientras que Checras, Paccho, Leoncio Prado, Ambar y Santa Leonor todos ellos ubicados en la sierra y media de la provincia, ocupan los lugares 349, 232, 195, 145 y 112 respectivamente del IDH. Al analizar los índice de desarrollo humano distritales de la provincia de Huaura, observamos que los resultados evidencian la desigual distribución del bienestar en el país. Por ejemplo, en la siguiente tabla observamos que el distrito con mayor esperanza de vida es el distrito de Huacho con 75,5 años en el primer ranking; lo mismo es para el caso de logro educativo con el 95,8% superando al
resto de distritos de la provincia, lo que hace concluir que Huacho por su ubicación geográfica, económica y de servicios tiene mayores posibilidades de desarrollo. Según el Mapa de Pobreza FONCODES 2006, para el cálculo del Índice de Desarrollo Humano en el Perú, podemos observar en la siguiente tabla los indicadores sociales por índice de carencias, acceso a servicios básicos y tasa de analfabetismo. La provincia de Huaura se encuentr a en el “Quintil 3”, es decir, se encuentra en una situación regular, con un índice de carencias 0,0778, respecto al acceso de servicios básicos, tanto para agua como desagüe y electricidad, la población que cuenta sin estos servicios son el 28%, 23% y 21% respectivamente; y la tasa de analfabetismo para las mujeres del 7% a nivel de la provincia.
Según esta información, podemos concluir que la provincia de Huaura si bien tiene muchos aspectos que une a sus poblaciones ubicadas en su territorio, para efectos de plantear estrategias de desarrollo es necesario tomar en cuenta las condiciones particulares de cada uno de los distritos, en especial cuando en una misma cuenca se ubican distritos costeros en la parte baja, distritos en la parte media así como distritos en la parte alto andina con realidades muy distintas. PARTICIPACIÓN CIUDADANA La provincia de Huaura se caracteriza por la participación de sus organizaciones sociales, lo cual se hace evidente en los procesos participativos donde acuden para hacer escuchar su opinión y aportes en los acuerdos o acciones conjuntas que se tomen con sus autoridades con el fin de gestionar el desarrollo de la provincia.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO El Presupuesto Participativo es el proceso entendido como una herramienta que le permite a la población ejercer su ciudadanía, participando e la elaboración y el control de la ejecución del presupuesto de su Municipio, lo que a su vez representa una oportunidad y compromiso para modificar el carácter delegativo por el que mucho tiempo se asumió la ciudadanía, para comenzar a intervenir de forma activa y responsable en las decisiones y acciones a priorizar en su territorio. En la provincia de Huaura se promueve el proceso de Presupuesto Participativo como un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente y transparente de los recursos públicos y a la vez fortalece las relaciones del Estado y la sociedad civil. Es en ese sentido que se establecen instancias de participación en dicho proceso participativo como son el Consejo de Coordinación Local Provincial. GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL La gestión del desarrollo local de la provincia de Huaura cuenta con la disponibilidad de numerosos actores locales, por un lado se encuentra el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales quienes por ley les corresponde un rol activo en la promoción y gestión del desarrollo de la provincia; por otro lado se encuentran las instituciones públicas sectoriales que actúan en representación del Estado; además, se cuenta con las organizaciones sociales de base, vecinales, campesinas, entre otras, donde sus miembros son representantes de la sociedad civil. En ese sentido, los actores locales arriba mencionados deben cumplir con un nivel de capacidades y desarrollo institucional u organizacional según sea el caso, para desarrollar un trabajo conjunto y articulado en el marco del proceso de desarrollo, orientando sus acciones sobre los objetivos de la gestión local.
Organización Social Las organizaciones sociales, son instituciones de participación social que surgen por las necesidades que tienen los pobladores, especialmente los grupos más vulnerables; madres, niños y ancianos; estas organizaciones que agrupan a la población de menos recursos económicos, son los Clubes de Madres, Comités de Vaso de Leche, Comedores Populares, Wawa Wasi, Club de la tercera edad, organizaciones juveniles, juntas vecinales, deportivas, asociaciones productivas agro pecuarias, entre otras. Según datos de la Encuesta Nacional de Municipalidades e Infraestructura Socio Económica Distrital aplicada en el Departamento de Lima en 1997, existen 21 137 organizaciones sociales que están atendiendo las necesidades básicas de 1 783 640 pobladores; en cuanto a la provincia de Huaura, se ubicaron un total de 484 en organizaciones, que benefician a un total de 3 545 personas.
Según información más actualizada, recogida de cada municipalidad del país consolidado en el Registro Nacional de Municipalidades del año 2006, se tiene una síntesis de las organizaciones sociales que existen en los distritos de la provincia de Huaura por número de organizaciones y número de beneficiario, en la siguiente tabla podemos observar una síntesis.
WEBGRAFIA http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc2334/doc2334-contenido.pdf http://www.usmp.edu.pe/recursoshumanos/pdf/1)%20Diagnostico%20de%20Seguridad% 20y%20Salud%20en%20el%20Peru.pdf https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huaura http://es.scribd.com/doc/78569356/DIAGNOSTICO-DE-LA-REGION-AREQUIPA-METODOINDIRECTO#scribd http://tumbi.crefal.edu.mx/aprendizajesfamilia/images/stories/primera_reunion_nacional /diagnostico_situacional_coordinadores.pdf http://seduca.uaemex.mx/material/LIA/AEPyMES/Cnt21.php
