RESUMEN ELESTADO YSU TEOR ORÍ A( Eusebi oGi Gi r onda) CAPÍ TULO 1 ELESTADO DO YSU TEORÍ RÍ A TEORÍ ADE DELESTADO ( TDE) DEFI NI CI ÓN • • • •
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Ci enci agener al . Est udi al asf orma masj urí di coest atal esysusr el aci onesconl asoci edad. Yl osf enóme menospol í t i cosenl ahi st ori a. Esunaci enci ageneralyt eóri caqueest udi al asest r uct ur asj ur í di coest atal esyl os f enóme menospol í t i cosf undament al esat r avésdel ahi st ori a. Esgener alpor queserefierealEst adocomof ormapol í t i ca,at odosl osest ados.Yes t eór i caporqueel aborayanal i zaconcept os.
OBJETOS Est udi aalEst ado: 1. Ensuesenci a,como moor gani zaci ónsoci al . 2. Ensuf or maci ón. 3. Ensust esi sf undament al es. 4. Enl osr asgosdecadat i poyf or ma. 5. Ensusl eyesdet r ansi ci ón 6. Ensuest r uct ura,accesoyej erci ci odelpoder . 7. Ensusconcept osf undame ment al es. Ensui nt erconexi ónconelder echoyl oeconómi mi coysoci al .
HELLER:TDE DEI nvest i gaelf enómenodelEst adoengener aloenl at ot al i daddesus r el aci ones ENFOQ OQUES( ElEst adopuedeest udi ar seapart i rde4ci enci as) JURI DI FI CACI ÓNDELO POL OLÍ TI CO POL OLI TI ZACI CI ÓNDELOJURÍ RÍ DI CO 1.DERECHOPOL OLÍ TI CO 3 . T E OR O R Í A DE D E L E S T A D O :r educi rl opol í t i coal asnorma mas. :pol i t i zaci óndel oj urí di co( LucasVer du) Épocamedi eval . Elder echoesr esul t adodel aacci óndel osquegobi ernan. Sust eór i cosbuscanconelder echol i mi t arelpoderf eudal ,f orma mal i zarelder echo,i mponer Lasnor masnoexi st enalmargendelEst ado,ést et i eneelmonopol i odel a l aaut ori daddel al ey. l e y . Teór i cos:Locke,Mont esqui eu,Tocquevi l l e,St uartMi l l . Elder echoesproduct odel ar eal i dadeconómi caysoci al ,del acoyunt ura Domi mi ngoSot oeselpri meroquel el l ama ma“i uspol i t i cum” m”alder echodel acomuni dad pol í t i cayl acor r el aci óndef uer zas. Elder echoesl aamal gamaentr el anorma mati vayl opol í t i coysoci al . pol í t i ca( derechonatural ,ci vi lydegent es) Si gl oXVI I IMont esqui eu:der echopol í t i copar acadaunadel associ edades. Elder echoesunadel asf ormasi deol ógi casdelEst adoporquer egul al a 1954,Bol i vi a,Al i pi oVal enci aVega“Fundame ment osdelDerechoPol í t i co” . soci edad. Denomi mi naci ónhast al os80enl aUMSA Est udi al asf unci onesyest r uct urasdelEst ado. Lui sSánchezAgest a:DerechoPol í t i coeselsi st ema mageneraldel asci enci aspol í t i casque ENCI APOLÍ TI CA :est udi aelEst adodesdeelpoder conti eneD.Públ i co,D.Const i t uci onl ,Teorí adeEst ado,Hi st ori adel asi deaspol í t i casyl a 4.CI Ci enc i aPol í t i c a. Norber t oBobbi o:Ci enci aPol í t i caescual qui erest udi osi st emá mát i coyri gur oso Cr í t i ca:a)di ficul t addeacercarseahechosr eal esdel apol í t i ca,b)concept osi mpreci sos,c) del osf enóme menosyest r uct uraspol í t i cas. camb mbi osenelobj et o,d)nopuedeenmarcar seenl asci enci asj urí di cas Noesnueva:Ar i st ót el es,Pol i bi o,Maqui avel o,Hobbes,Bodi n,Locke,Weber hast aMa Mar x. 2.DERECHO HOCON ONSTI TUCI CI ONAL AL EI NSTI TUCI CI ONESPOLÍ TI CAS:al cancemá másconcret o Teóri coscont emp mporáneos:Ludwi gGump mpl ovi cz( 1882;Gaet anoMo Mosca •
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del osasunt osdelEst ado.LaConst i t uci óndefineyr egul aalEst ado. Teóri cos:Pr el ot ,Vedel ,Burdeau,Pi nt o,Duver ger . Duver ger :DCr espondeaest r uct uraspol í t i cosoci al es,preci sal asconcepci onesde Est adoygobi erno,hi zounasel ecci óndet ema masi mpor t ant esparaelder echo .
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PROB OBLEMA MAFUN UNDAM AMENTALDELA TEORÍ RÍ APO POLÍ TI CA
Hoysel aest udi adent r odel asci enci associ al es. Al gunosl aconf undenconl aTeor í adelEst ado,per ot i enesupropi oespaci o. EnEuropa,l aCi enci aPol í t i caest udi al osprobl ema masgener al esdel apol í t i ca.
Est ar el aci ónexpl i casuconst i t uci ón,organi zaci ón,f unci ones,obj eti vos, accesoyej erci ci odelpoderest atal . : Poul ant zas:ElEst adoest áconst i t ui doporunnúcl eoi mpenet r abl eyunrest o ESTADO –POD ODER -CLASESSO OC CI ALES alquel ascl asesdomi nanyquepr ovi enendeot r apart e. Est adoesi nst r ume ment odedomi ni o,t i enepoder.Nadi et i enemáspoderqueelEst ado. Def ormaci óndelmarxi smo mo:r educeelEst adoaunadomi mi naci ónpol í t i cade Esepoderl oej ercenl ascl asessoci al es. l ascl asessoci al es,aunadi ct aduradecl ase. SOC OCI EDAD AD,ESTADO DOYPOL OLÍ TI CA HI STOR ORI ADEL Anti güedad:l aspr i merasr espuest asal asi nt err ogant esdel oshomb mbresnacendel arel i gi ón,queconsi der abaal asrel aci onessoci al escomorel aci ones PENSAMI MI ENTO dadas,defini dasporl osdi osesyquenopodí ancamb mbi ar se. SOC OCI AL Lospensadoresdel aant i güedadcr eí anquel aescl avi t uderanat uralyet erna.Ari st ót el eshabl adequeenl asoci edadunosdebengobernaryot r osser gober nados,l oqueerai mpresci ndi bl eypr ovechoso. Si nembar go,al gunoscomo moLucreci oesbozabai deassobreelfindelmundool ospi t agóri cosqueconsut eor í adel osci cl osdecí anqueunoi ni ci at odo denuevoyt ermi naporunacat ást r of e. Lasl uchasporl al i bert addelhombreencont r adel aexpl ot aci óndanpasoaot r asexpl i caci onesgraci asalpensami mi ent osoci al( act i t udconsci ent edel hombreant esur eal i dad). EdadMe Medi a:domi naelcr i st i ani smo moyseni egal ai deadecual qui ercamb mbi oporvol unt addel oshomb mbres. SanAgust í n:l ahi st ori aestádet ermi mi nadapordi osyl aescl avi t udesunpl andi vi no. Tomá másdeAqui no:soci edadsebasaenl adesi gual dadydeberesi gnarse,esvol unt addedi osyasíserási emp mpre. EdadMo Moderna:Maqui avel o,l osi nt eresesydeseosdel oshomb mbresesl af uer zamo mot r i zdel ahuma mani dad.Abri óelcami mi nodel aCi Ci enci aPol í t i cayano basadaendogmasrel i gi osossi noenl aobser vaci óndel oshechos. 1748,Mont esqui eu“ ElEspí r i t udel asl eyes” ,grani mpor t anci aal ascondi ci onesgeográficas,t err enoycl i ma,eneldesar r ol l odel asoci edad.Pr ocl ama ma elcome merci oent r epaí ses. I l ust r aci ón:di f er enci aorgani zaci ónsoci alosoci edadci vi ldel aor gani zaci ónpol í t i caqueeselEst ado. Rousseau:hayqueper f ecci onarelEst adopar ahacerpr eval ecerl osi nt eresespúbl i cossobr el ospri vados. Hegel :cri t i cai deasdeldesar r ol l ol i neal ,di cequeelcambi oesl afuer zamotr i zdel asoci edad. MarxyEngel s:l afuer zamot r i zdel ahi st ori asonl asmasas.“ Lat eor í aseconvi ert eenf uer zamat eri alt anpront ocomo moseapoderadel asmasas” . Dest acanl anecesi daddel aorgani zaci ónpol í t i cadel acl aseobr eraysupart i do.Eldesar r ol l osoci alsebasaeneldesar r ol l odel asf uer zas product i vasyenelcamb mbi odel asr el aci onesdeproducci ón. Li ber al i smo mo:i deadelpr ogresoi l i mi t adoenl i bert adei gual daddeli ndi vi duo. •
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LOPOLÍ TI CO
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LAPOLÍ TI CA
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CONCEPCI ÓN LEGALI STA FORMAL
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ENFOQUE POLÍ TI CO CI ENCI A POLÍ TI CA EMPÍ RI CA ( EEUU)
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Géner ohumano,cont eni doabst r act odet odasl asf or masdeconvi venci ahumana,l auni óndet odosl oshombr esengener al . Cont ext odel asrel aci oneshumanas,r eal i zasusobj et i vosespecí ficosat r avésdelEst ado.
Sonest r uct urasj urí di copol í t i casdelEst ado,deunaf ormaci ónsoci al .Formasdeorgani zaci ónali nt eri ordelEst adoEj .Ór ganoEj ecuti vo. Obj etosypr oduct odel aspr áct i caspol í t i cas Camposoci aldel ascont r adi cci onesyconvergenci asr egul adasporelpoder . Esmásampl i oqueelEst adoydependedel asci r cunst anci associ al es. Lopol í t i coser efierealpoderqueenelEst adodi r i geyal osgr upospol í t i cosensui nteri or . Elpoderpol í t i cot i eneelordenj urí di codel osórganosestat al es.Esmásfirmesil ogr aconsenso. Elpoderpol í t i copuedeexi st i rsól osiessost eni doporelpodermi l i t ar ,por queelpodermi l i t aresl acondi ci óndeexi st enci adetodopoderest atal . Sonl aspráct i caspol í t i casdecl ase,quesonelmot ordel ahi st ori a,par at omarelpoder .Esl al uchaporelpoder Esunar el aci óndecl ases,sur gealdi vi di r sel asoci edadencl asesant agóni cas.Peronot odar el aci ónent r ecl asesespol í t i ca. Comorel aci ónent r ecl asesexpr esadosaspect os:a)l al uchapol í t i caesl af ormasuperi ordel al uchadecl asesporsusi nt eresesvi t al es,b)esl í neade conduct aconsci ent edeunacl ase. Reflej al asr el aci onesdeproducci ón. Parahacerpol í t i casenecesi t an3f act ores: o Rel aci onesr ecí procasent r ecl ases,puebl osyest ados( al i nearseaunsegment osoci al ) Or gani zaci onespol í t i cas. o I deas,t eorí asydoct r i naspol í t i cas,sust ent oi deol ógi codel ospart i dos. o Haceénf asi senl asi nst i t uci onesdegobi erno( const i t uci ones,parl ament os,t r i bunal es) Reducci óndel aCi enci aPol í t i caaest udi osdej uri spr udenci a. Elaport edeest osest udi oseselanál i si sdelcomport ami ent odel oshombresr espect odelpoderpol í t i co. Cuat r oet apas: 1. 1920i nt er ésporl ospart i dos,gr uposdepr esi ón,gol pesymedi osdecomuni caci ón. 2. 1930est udi odel ami cr opol i t ol ogí a,compor t ami ent opol í t i coi ndi vi dual( si ndi cat os) 3. 1950est udi odel arel aci ónent r eest r uct urassoci al esyeconómi casyconduct asdel ascol ect i vi dadespol í t i cas.Ci enci aPol í t i caeconomi ci st a. 4. 19601970est udi odemovi mi ent osr adi cal esani veli nt ernaci onal Teorí adelEst adot i enecomoobj et ol aesenci adelEst ado;suori genydesarr ol l o;f ormasdeEst ado;organi zaci ón,f unci onesyobj et i vos,f ormasde accesoyej erci ci odelpoder . Elpoderl i gadoalEst ado,l ascl asesl uchanporelpoderdelEst ado. Corr i ent enor t eameri cana. Ci enci aPol í t i caoci enci adelpoderesl aci enci adelpodersoci alporelqueseenf r ent anl osgrupos.Apar eceenEEUU,años50,i nfluenci adapor Mar x. JamesBURNHAM:elcampodel aCi enci aPol í t i caesl al uchaporelpoderent r egr uposor gani zados. Dondehayvi daexi st epoderyl al uchaporelpoderdelEst ado. Pr i nci pal espost ul ados:
Lasrel aci onesdepodersonl aesenci adel apol í t i ca. Est adoesunaor gani zaci ónqueasi gnaval ores. o Lademocr aci aesunaf or madeel i t i smo. Elpoderyl asél i t es,i deasbási casdel aCi enci aPol í t i caempí r i caenl osEEUU. Lasél i t essef undanenelpoder . Poderesr esul t adodelcompor t ami ent odeunact orqueaf ect aaot r o(RobertDahl ) . Lost eór i cosdelpodersel l emanael i t i st as,queest udi anl al uchaencarni zadaent rél i t esdepoder .Tomani deasdelmarxi smoper onoadmi t en. Elpodersehaconvert i doenunfinensimi smo(Mi l ovanDj i l as). Est udi osdelpoderr esul t adodel adesi l usi ónl i ber alydecadenci adell egal i smof ormal i st a. Laest r at i ficaci ónpol í t i caexpl i cat odosl osf enómenos. Elenf oquedelpoderesvari adoperosi nacabar ,f al t adecl ari dad. Pi oneros:Marx,Gaet anoMosca,RobertMchel s,Vi l f r edoParet oyLaswel l . CARLOSMARX Poder:cual i dadcol ect i vapar aal canzarelcontr oldel avi dacol ect i va.Capaci daddeunacl asepar ar eal i zarsusobj et i vos o Enl amacrot eor í a:pr i mal aconcepci óndequet odoanál i si spueder educi r seal al uchadecl ases. o o Laproducci óndei deassehal l aent r et ej i daconl aact i vi dadmat eri alyl asr el aci onesmat eri al esent r ehombres. o Enl amesopol í t i ca:i nfluenci adelconcept odepodercomocual i dadcol ect i va. Enl ami cr opol í t i ca:i nfluyeenl aest r uct uraci óndelcompor t ami ent oi ndi vi dual ,elhombreadqui erei dent i daddecl ase o 4di st orsi onesdelpensami ent odeMarx: o Teorí adel asél i t es,di cequel aél i t eestáconf ormadapori ndi vi duosnot abl esporsusval ores;elmarxi smodi cequel acl asees consecuenci adelpr ocesopr oduct i voydeldesarr ol l ohi st ór i codi al éct i co. Concepci ónpl ural i st adel asoci edad,haygr upodepoderi nt ermedi osent r el aél i t eyl osi ndi vi duosai sl ados,l apol í t i caesunal ucha o ent r eel l os.Descomponeelconcept odecl aseydevel asucompor t ami ent opsi col ógi co. Mi xt i ficaci ónquedegradayneut r al i zal at eor í amarxi st acontr aell i bremercado. o Enf r ent anaMar xj ovenyMar xmadur oparai nval i dadsusconcept osdecl aseyl ógi cadegr upo o GAETANO MOSCA o Lavi dagener apoderysi empr ecaeenmanosdeunacl asedi r i gent e. ROBERTMI CHELS o Lasmasassoni ncompet ent esparadi r i gi r se,si emprehayunami nor í aquel asgobi erna. o LeydeBr oncedel aol i gar quí a:t odaor gani zaci ónpol í t i caevol uci onaal aol i gar quí a,unadomi naci óndeunami nor í aor gani zadasobre unamayor í aamorf aei ncompet ent e. VI LFREDOPARETO Hayl eyesquer i genelcompor t ami ent ohumanoent odasl associ edades.Elhor nosagradoquel asmueveseact i vaporr esi duos:a) o pri nci pi osdef uer za,b)der i vaci ones( mani pul aci ónpar ai mponer se) . o Loshombrest i enensent i mi ent osr esi duosquel osper suadenaact uar .Lapol í t i caesl amani pul aci óndel asi deas. HAROLDLASWELL o Est udi al apsi col ogí adel osl í der es.Cuat r of uent esdepoder :habi l i dad,cl asesoci al ,t i podeper sonal i dadyapt i t udesmani pul adoras. o o
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PI ONEROS
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EQUI LI BERALES:PENSAMI ENTODETALCOTTPARSONSYALMOND( SEGÚNJAMESPETRAS) Tendenci asi deol ógi casdel aCi enci aPol í t i ca:t odasdefiendenelsi st ema Elval ordelequi l i bri oyl abal anza,cui darelsi st ema,part i ci paci ónl i mi t ada.Petr asdi cequeesconsevador . Teorí adegrupos,l osi nt eresesyconfli ct osent r egruposdet ermi nanl asdeci si onespol í t i cas. Pol í t i cosaut ónomos,est udi odel oshombresdelEst adoyl asi nsti t uci ones. I nf r aest r uct ur al i smo,di cequel ospart i dossonl aesenci adel apol í t i ca,l espr eocupal asi nst i t uci ones,l amaqui nari apol í t i ca. TODASCONFUNDEN DEMOCRACI ACONESTABI LI DAD/UN REGI MENESTABLEESDE PORSÍUNA DEMOCRACI A. TODASMUESTRANMI EDO ALAMASA,ALCAMBI O,ALCONFLI CTO,DESCONFÍ ANDELASOCI EDAD YRESPETANLALEY. •
EVALUACI ÓN DELA CI ENCI A POLÍ TI CA EMPÍ RI CA
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CAPÍ TULOI I ESENCI AYFUNCI ONESDELESTADO ESTUDI ODEL
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ElEst adoi nspi r óenl osúl t i mos3si gl osmet áf orasqueevocanmonst r uosydi vi ni dades.Oct avi oPazl el l amaogrofil ant r ópi co.
al emana. Hast al aI IGuerr aMundi alpri mal acor ri ent ej urí di cayconsti t uci onal i st a. Despuésdel aI IGuer r aMundi al ,l asoci ol ogí ayl aci enci apol í t i cahacenest udi osempí r i cosdelcomport ami ent odel osi ndi vi duosy gr upos. Años70,l aescuel adel adependenci aest udi aelEst ado Laesenci adelEst adoesseri nstr ument odedomi naci ónyelf enómenoesl af ormadegobi er no,pobl aci ón,t er r i t ori o( cual i dades externas) • •
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DEFI NI CI ÓN
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MAXWEBER:Est adoesunacomuni dadhumanaqueenunt er r i t or i or ecl amaelmonopol i odel avi ol enci af í si cal egí t i ma.Suesenci aesl a v i o l e n c i a . CARLOSMARX:Est adoesunaorgani zaci óndedomi naci óndecl ase,unor denquel egal i zal aopr esi óndecl asemoder andoelconfli ct ode cl ase.Esunadi ct aduradecl ase.Eselr esumendel oscombat espr áct i cosdel ahumani dad. HANSKELSEN:Est adoesunsi st emadeder echovi gent eyelder echoelordendeval i dezdelEst ado.( Vi si ónnormat i vi st a,r educeelEst adoa nor mas) HEGEL:Est adoeseldesar r ol l osupr emodelespír t umoralobj et i vo.Elder echoesl areal i zaci óndel al i ber t ad. EMMANUELKANT:Est adoeselconj unt omayoromenordeper sonassomet i dasal aacci óndelderecho.Elderechoeselconj unt ode condi ci onespar aquel al i ber t addeunopuedacoexi st i rconelarbi t r i odel osdemássegúnunal eyuni versaldel al i bert ad.Laf unci óncent r aldel Est adoesl areal i zaci óndelder echo,del al i bert ad. PLATÓN:l aeducaci ónyl af ormaci óndehombresparaquedi st i nganent eelbi enyelmal . PARAELMARXI SMO ARI STÓTELES:elbi encomún,ser vi ral aut i l i dadcomún. ElEst ado,pr i nci pi odeor gani zaci óndeunasoci edad. CI CERÓN:l adef ensadel apr opi edaddel ascl asesdomi nant es. Fact order egul aci óndesuequi l i bri o. THOMASHOBBES:l asegur i daddel osci udadanos. Condensal ascont r adi cci ones. JOHNLOCKE:def enderl apr opi edad. Suobj eti vo,t r ansf ormaci óndel asoci edadci vi l . MONTESQUI EU:l asl eyes,elderechodehacerl oquel al eyper mi t e. Pr oduct odel asoci edadcuandol l egaaungr adode desar r ol l o,di vi di daporantagoni smos.(Engel s) ROUSSEAU:l al i ber t ad. P o d e r n a c i d o d e l a s o c i e d a d q u e s e p o n e e n c i mapar a KANT:elt r i unf odel ai deadelDerecho. a mo r t i g u a r c o n t r a d i c c i o n e s . HEGEL:elEst adoesunfinensími smo,unfinsuper i or , PRI MERAFUNCI ÓNDELEST ADO:FACTORDE f unci ónesgarant i zarl al i bert adypr opi edad. COHESI ÓNDELAUNI DADDELASOCI EDAD CONSTANT:l asl i ber t adesi ndi vi dual es. PORQUEENÉLSECONDENSANLAS KEYNES:elbi enest ardel oshombr es. MARXyENGELS:l adest r ucci óndelEst adocapi t al i st ayl adi ct aduradelprol et ari ado. MAO ZEDONG:domi ni odel asmasaspopul ar es. ElEst adogar ant i zal ar epr oducc i óndelcapi t al i smo. GARANTI ZALASCONDI CI ONES DEREPRODUCCI ÓNYACUMULACI ÓNDELA RI QUEZAY LAEXPROPI ACI ÓNDELAFUERZADETRABAJO.DEBEREPRODUCI RRI QUEZA At r avésdel avi ol enci arepr esi va,acci óni deol ógi ca,di sci pl i na,organi zaci óndelt i empoyespaci o,creaci óndelconsenti mi ent o. Hayunasumi si óndelEst adoal aeconomí a.Todasl asmedi daseconómi cast i enencont eni dopol í t i co. ElEst adoORGANI ZAYREPRODUCELAHEGEMONÍ ADECLASE,FI JANDO UN CAMPO VARI ABLEDECOMPROMI SO ENTRECLASE •
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FUNCI ONES
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FUNCI ÓN ECONÓMI CA
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FUNCI ÓN
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FUNCI ÓN I DEOLÓGI CA
ROLDEL DERECHO
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Asegur aelpoderdel ascl asesdomi nant es.
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ElEst adoCREACONSENTI MI ENTO,ACEPTACI ÓN,EN LASMASAS PARA LADOMI NACI ÓN,ATRAVÉSDEAPARATOSI DEOLÓGI COS.
1.Esuncódi godevi ol enci apúbl i caorgani zada,l asl eyesenci err anvi ol enci apor quesomet enl aconduct adel asper sonas. 2.For mapart edelordenr epr esi vo,at r avésdel al eysepuedeej ercercont r olsoci al . 3.Or gani zaelpoderdelEst ado,l al eyl egal i zayl egi t i maelpoderysuej erci ci o. 4.Cr eaconsent i mi ent o,di sci pl i naal asper sonas,l al eyl ogr al aobedi enci aalEst ado. 5.Mat eri al i zal ai deol ogí adomi nant e,l al eyexpr esal avol unt addel acl asedomi nant e. 6.Esexpr esi ónj urí di cadel asrel aci onessoci o-económi cas,elder echoesl aj uri di ficaci óndeestasr el aci onesycambi acuandoéstasl ohacen. 7.Ocul t areal i dadeseconómi casysoci al es,noshacecr eerquet odossomosi gual esant el al ey,encubr el asdesi gual dadesensumant oj urí di co. 8.Repr esent aci óni magi nar i adel asoci edad,l al eyexpr esaeldeberser ,nol ar eal i dad. 9.Legal i dad/ i l egal i dad,l al eyl l evai mpl í ci t amár genesdei l egal i dad. 10.Esmonopol i odelEst ado,sól oélpuedeaprobarl eyesypuedet r ansgr edi r l as( l agunasj urí di cas,l osescapesl egal es) . 11.Essecr et odeEst ado,granpart edel asoci edadnot i eneopci ónder echazarl al ey,sei mponeporsobr et odos. 12.Canal i zal osconfli ct ossoci al es,l al eycanal i zaeldescont ent osoci alcuandohaypr esi ónydesart i cul al osmovi mi ent ossoci al es.
CAPÍ TULO I I I CONTEXTURAYÁMBI TOSDELESTADO • •
ElEst adot i enesupr opi aest r uct ur a,sucontext uramat eri alquel epermi t eregul aral asoci edad. Hayteorí asqueanal i zanelori genyl aconst i t uci óndelEst adocomoapar at opol í t i co:
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TEORÍ AESTRUCTURALFUNCI ONALI STA Elapart oest atalseori gi naenprocesoscul t ural es,en pat r onescul t ural esdeunasoci edad. Laevol uci ónsoci aldet ermi nal acr eaci óndelEst ado,
CONTEXTURA
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TEORÍ ADERI VACI ONI STA ElEst adonacedegr andespr ocesoseconómi cosque gener ancambi os( HABERMAS) Lasr ef or masdelEst adonacendel oscambi osenl as
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TEORÍ AMARXI STA ElEst adoseori gi naenelprocesopr oduct i vo. Tresvar i antesdel at eorí amarxi st a: 1. TEORÍ ADELASRELACI ONESDEPRODUCCI ÓN,el Est adosur gecuandoseexpr opi aalproduct ordel os medi osdepr oducci ón,cuandosevuel veasal ari ado. 2. TEORÍ ADELASRELACI ONES ECONÓMI CAS,el Est adonaceenelmar codel asr el aci oneseconómi cas. 3. TEORÍ ADELALUCHADECLASES,l al uchadec l ases
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ESPACI O
Ter r i t or i o,pobl aci ónygobi erno,t r esel ementos bási cosdelEst adosegúnvi si ónr educci oni st a. Elámbi t oespaci ali ncl uye: 1. Rel i eve,zonasgeogr áficasycl i ma. 2. Recur sosnat ur al es 3. Front erasypol í t i casdef r ont era. 4. Ví asymedi osdec omuni caci ón 5. Rel aci onescampoci udad. 6. Di sposi t i vosdesegur i dad
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POBLACI ÓN
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EN LASSOCI EDADESANTI GUAS:Cont i nuo,homogéneo,r ever si bl eyr epet i t i vo. Elt i emponosemi de. Elt i emponosefr acci ona( pr esente,pasadoyf uturopori gual ) . Esci rcul ar,eleternoret orno. EN ELFEUDALI SMO:Cont i nuoyet er no. Det er mi nadoporl ar el i gi ón,medi doport oquesdecampana,act osdepi edad. Eli ni ci oesl acreaci ónyelfin,elj ui ciofinal . Elfinesvol veralpri nci pi o. ENLA SOCI EDADCAPI TALI STA:Seri al ,segment ado,di vi di doenmoment osi gual es,acumul at i voei r r eversi bl e. ElEst adocontr ol aelt i empo,queesevol uti vo. Ti empopresent e,t r ansi ci ónent r eelpasadoyf uturo. ElEst adomonopol i zal ast r adi ci onesnaci onal es. ENELESTADONEOLI BERAL:úni co,,findel asi deol ogí as,pensami ent oúni co,l agl obal i zaci ónr epr esent al aet er ni dad,elhombreen buscadepr ol ongarsuvi da. Noessumadeper sonasenunt er r i t or i o.SONFORMASDEASOCI ACI ÓNQUEEXPRESANI NTERESESDEGRUPO ANTEELESTADO. Haydi f erent esasoci aci onespobl aci onal es: CLASESOCI AL:gruposquesedi f erenci anporell ugarqueocupanenl apr oducci ónsoci al ,porsur el aci ónconl osmedi osde o producci ónyporcómoedi st r i buyenl ar i queza(Leni n).Hacendost i posdel ucha:económi ca( si ndi cal )ypol í t i ca( par t i do) . o NACI ÓN:conj unt odecl asessoci al esyot r ossi t emasorgani zaci onal es. ,f r ut odeunar el aci óndef uer zas.Suf ormaci óndepende de: Part i cul ar i dadeshi st ór i casdel ascl ases. Pr ocesodesusl uchas. Corr el aci óndesusf uer zas. Est adoeselr esul t adodelprocesonaci onaldel uchadecl ases,del abur guesí aconl acl aseobr era. Marxi smocl ási co:elprobl emadel anaci ónset ermi naconl aaut odermi naci ónhast al ogr arunEst adopropi o.Labur guesí aesact orapri nci palen l anaci ón.St al i ndi cequel anaci ónesunacomuni dadest abl e,f ormadahi st óri cament edei di oma,t err i t ori o,vi daeconómi caypsi col ogí a. Aust r omarx i smo:naci ónesl auni óndehombr esquepi ensanyhabl andelmi smomodo(Spr i ng).Conj unt odehombr esenunacomuni dadde •
TI EMPO
ENLASSOCI EDADESANTI GUAS: Cont i nuo,homogéneo,si mét r i co,r ever si bl eyabi er t o ( s i nf r ont er a s) . ENELFEUDALI SMO: Homogéneo,cont i nuo,r ever si bl eyabi ert o.Elcuer popol í t i codel sseñorf eudalesl auni daddelespaci o. ENLASOCI EDADCAPI TALI STA:Ser i al ,f r acci onado,di scont i nuo( des.desi gualdel c api t al i s mo) ,par c e l ar i o,c el ul arei r r e ver s i bl e. Obrer ossepar adosdel osmedi osdepr od. ,hayf r ont eras. Neol i beral i smo:conti nuo(gl obal i zaci ónyl at ecnol ogí at ermi nanconfr onter as), homogéneo( est andar i zaci ón) ,abi ert oei r r ever si bl e.
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PROBLEMASDELANACI ÓN MODERNA Not odasl asnaci onest i enenEst ado. EnunEst adopuedenexi st i rmuchasnaci ones Unanaci ónpuedet enermásdeunEst ado. HayEst adosi nnaci ón • • • •
Lal eyeself undament odel asober aní aest atal ,por queenelf ondol asober aní aeselej erci ci odelpodersi nl í mi t es. 1.Legal i zaelEst ado 2.Ledapoderabsol ut oalEst ado. 3.Definel asf or masdeaccesoalpoder . 4.Definel asf ormasdeej erci ci odelpoder . 5.Or gani zal osaparat osyl abur ocr aci aestat al SegúnGi r onda,l al eyesl oquepi ensa,si ent eyqui ereunacl asesoci alenelpoder .Lopol í t i cosi empresei mponeal oj urí di co. •
LALEY
CAPÍ TULOI V DESARROLLOHI STÓRI COSOCI ALDELESTADO FORMACI ÓN DELESTADO
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GRECI A:si gl oXI IyXIAC, ElEst adoapar ececuandol asoci edadsedi vi deencl ases.( Leni n).Hace10mi laños. d i f er e nc i as de l a e , f a mi l i a s COMUNI DADPRI MI TI VA,l oshombresvi ví andel arecol ecci ón,caza,,usodepi edr aypal o,encaverna s , n o h a bí a dc i v i si ó n d el t r abaj o. r i cas,pr opi edadpri vadadel a COMUNI DADGENTI LI CI A,t r abaj ocol ecti vo,pr opi edadcol ecti vadel at i err a. t i er r a, á s s l a o s . R ef o a de GENS,grupouni doporl azosdesangre,elt r abaj oyl osbi enescol ect i vos.NohayEst a d o . Rm i g e ne l ac s cv o s t u mb rr em s, l a o Teseodi vi depobl aci óndeAt enas rel i gi ónymoral . e gú t e r r i t o r i o e ni NAU Ct R A Cl I AS, Matr i arcado,l amuj erhací aelmi smotr abaj odelhombreenelcul t i vodel ati es rr a yn l a a l f a r e rí a, mp or a b a a cadaunadebedot ardeuna par ent el adel amuj er . t r i pu l a ci ón y un a a v ea d e u a. Pat r i arcado,conelpast or eo,l afundi ci óndemet al es,ar masyf abr i caci óndei n s t r u me nt os d en t r a b j og e lerr Loseupát r i dasnopuedenocupar hombreescabezadef ami l i a.Parent escoporl í neadelhombre. i cos.Secreaun TRI BU,gr uposdegensf or mant ri bus,sedent ari os,t i enent err i t or i o,rel i gi ónyj efat uracargospúbl o aparatoadmi ni st r ati vo:elEst ado. PRI MERADI VI SI ÓNDELTRABAJO:l ast r i buspast or assesepar andel amasa. o Doscl ases:señoresyescl avos( expl ot adoresyexpl ot ados). ROMA:l ospat r i ci osocupanen Desarr ol l odel aagri cul t urayganaderí a. o s e n a d o ; l o s p l e b e y ossi nderechos o I nst r ument osyarmasdecobreybronce.
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Fami l i apatr i arcal . Ganadoesobj et odei nt er cambi o. o Expl otaci óndelhombr e,t r abaj anl osescl avos. SEGUNDADI VI SI ÓNDELTRABAJO:Aparecenl osofici osdi st i nt osal aagr i cul t ura. Pr oducci ónmer cant i l . o Monedasmet ál i cassi nacuñarpar aeli nt er cambi o. o Nacenl asci udadescomocent r osdecomer ci o. o Pr opi edadpr i vadasobrel at i err a. o Laf ami l i a,cél ul aeconómi ca. o o Laescl avi t ud,baseelsi st emasoci al . Fami l i asf uert esusanaotr aspar aelt r abaj o. o o A par ecenl oscaudi l l os,j ef esysacer dot es,car gosher edi t ar i os. Democr aci ami l i t ar ,muchasguer r as. o o o
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ORI GENDEL DERECHO
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TERCERADI VI SI ÓNDELTRABAJO:Apar ecenl oscomer ci ant es Di neromet ál i coacuñado. o Usur ayescl avi t udpordeuda. o r i st ocr aci adeldi ner o. o A C o n c e n t r a c i ó n d e l a p r opi edaddel at i err a,elganadoyl ari queza. o LagensdapasoalEst adoparasomet eral osescl avos.ElEst adoaparececuandohayungr upoqueseocupade o di r i gi rconunaparat odecoerci ónpar asomet eral aspersonas(Leni n). par ecenl ascl asessoci al esporl adi vi si óndelt r abaj o. o A Lapropi edadpri vadayl adi vi si ónencl asesant agóni casdanori genalEst adoyalder echo.DondehayEst adohayderecho. Enl asgensl asrel aci onesser egul abanporl ascost umbres. Conl adi vi si óndecl asesyl apr opi edadpri vada,l acost umbreyanoerasufici ent e,apar eceelEst adoyl asnor maspar ar egul arl asconduct asde l asoci edad. Elder echor epr esent al osi nt eresesdel osgr uposdomi nant es,fij anormasobl i gat ori as. Lapr i mer af or madelder echoeselDERECHO COMÚN,naci dodel ascost umbr esant i guasyl aadapt aci óndel asnuevasalEst ado.
TEORÍ ARELI GI OSA:or i gendi vi nodelEst ado o Est adoyder echosoncr eaci onesdel osdi osesyl osgober nant essusr epr esent ant esenl at i err a. o Est adonacedel anat ur al ezasoci alyr aci onaldelhombr equeexi geunaaut or i dadquebusqueelbi encomún.Comot odol o nat ur alvi enededi os,elEst adoesobr adi vi na( Sant oTomás) .ELESTADO ESPRODUCTO DELI NSTI NTO SOCI ALYDEL HOMBRE. TEORÍ ARACI ONALI STADELDERECHO NATURAL:Est adoyder echonacendel ascual i dadesnat ur al esdelhombr e.ElEst adoesuncont r at o soci al( Hobbes)conelmonarcaoconl asoci edad,quecreal asl eyes.
TEORÍ ADELAVI OLENCI A:l avi ol enci agener óelEst adoyelderecho,f act orpr i mar i oqueusanl oshombr espar asomet er . TEORÍ AHI STÓRI CA:elEst adoyelderechonacendelALMANACI ONAL,r esumi daent r adi ci ones,hi st or i aycul t ur a( I heri ng). o I HERI NG:elder echoesf r ut odel aact i vi dadconsci ent edel oshombres,desul uchai ndi vi dualyai sl ada,nodemasas.El Est adoesaparat ocoer ci t i voyelder echo,susnor masvi gent esquesi r venpar apr ot egeral aspersonasysusbi enes. •
EVOLUCI ÓN DELESTADO
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EnLat i noaméri caelf act orpol í t i comi l i t arhi zoposi bl eelnaci mi entodelEst ado( ej érci t osl i bert ador esyl asf uer zasi nternassometi dasal a corona). EnEuropa,elEst adosurgedel aevol uci óndel asoci edadgenti l i ci a. Enmedi oyl ej anoOr i ent e,i nfluyenel ement ossoci al esyrel i gi osos. ELEST ADO ESUNAORGANI ZACI ÓNQUECONCENTRATODASLASMANI FESTACI ONESSOCI ALES,ESELNÚCLEODETERMI NANTE DELASOCI EDAD.
CAPÍ TULO V ESTADO,PODER YCLASESSOCI ALES
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GRUPOSquese di f erenci anporsu l ugarenl a producci ónsoci al , l apr opi edadde medi osde producci ón,porsu rolenla organi zaci ónel t rabaj oyporl a dist ri buci óndel a ri queza( Leni n) . Sur gencuandol os pri si onerosse hacenescl avosy pordesi gual dades enl acomuni dad. CLASES FUNDAMENTALES :nacendelmodo deproducci ón domi nant e,definen elsi st ema. CLASESNO FUNDAMENTALES Entr eesascl ases aparecel acl ase medi a. Lascl ases sost i enenuna i ntensal uchapara def endersus i nt ereses,l al ucha decl ases. ElEst ado,uni dad del asclases domi nant es,con aut onomí arel at i va ant eell as.
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SUBGRUPOS deunacl ase s o c i a l . Bur guesí a i ndus t r i al , financiera, chol a. Fabr i l es , bancari os, mi neros. Fracci ones aut ónomasde cl ase:f uer zas soci al es event ual es.
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Conj unt os soci al esque pueden convert i r seen fuerzas sociales. Burocraci a, i nt el ec t u al es
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Sonni vel esde Or gani zaci onesque estr ati ficaci ónen i nfluyenenl ospoder es unacl ase. públ i cosendef ensade Cat egor í asde susi nter eses. Tr esel ement os: per sonasque pert enecenauna 1.Or gani zaci ón. cl ase. 2.Def ensadei nt ereses. Campesi nosr i cos, 3.Ej ercerunapresi ón. medi osypobr es. Puedenser Bur guesí agr ande, organi zados(si ndi cat o, medi anaypequeña. c í v i c o s ) . Espont áneos. Sur gendel a combi naci ónde Dei n t e r é si n st i t u ci on al modosde ( p ar t i dos ,mi l i t ar e s) . pr oducci ónenuna GPi nt erés:con soci edad. i nfluenci aenel Est ado.Ej .CSUTCB. GPdei deas:basados e nl ami l i t a nc i aoi d eas moral espar al ogr ar r esul t adosmater i al es. Ej .DDHH,ecol ogi st as. Gr upospúbl i cos.Ej . uni versi dades, a l c a l d í a s . I n t e r n a c i o n a l e s : médi cossi nfr ont eras, gr eenpeace. •
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Si t uaci óncr eadaen unperi odo. Moment onodalen quesecondensan l ascontr adi cci ones. Sonespecí ficasy úni cas. Condi ci ones i dóneasparal as t r ansf ormaci ones.
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Equi l i br i oo d es eq ui l i b r i od e l a s organi zaci ones soci al esensus r el aci onesde fuerza. Bal ancede fuerzas.
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Elpoder ldelEst adodebe serabsol ut o,soberanoy hegemóni co. I ndi v i s i bl eei nal i enabl e. Ti enel í mi t esenl os derechosdel as personas,enl aCPEyel DerechoI nt ernaci onal . Ej ercenelpoderconel r espal dodel al ey. L al e yl e gi t i mayl e ga l i z a l aexi st enci adelEstadoy susf or masdeacci ón.
CAPÍ TULO VI PODER,APARATOSYFUNCI ONARI OSDELESTADO • • •
EL PROBLEMA DELPODER
ELPODER ESELPROBLEMACAPI TALDELATEORÍ APOLÍ TI CAYLATEORÍ ADELESTADO. Lasrel aci onesdecl asesonr el aci onesdepoder . ELPODER ESLACAPACI DAD DEUNA CLASESOCI ALPARAREALI ZARSUSI NTERESESYOBJETI VOSESPECÍ FI COS.
DEFI NI CI ONESDEPODER: HAROLD LASSWELL:eselhechodepart i ci parenl asdeci si ones( vol unt ar i st as) . MAXWEBER:esl aposi bi l i daddequeci ert oor dendecont eni doseaobedeci doporungrupo( soci edadaut ori t ar i a) . TALCOTTPARSONS:esl acapaci daddeej er cerci ert asfunci onesenbenefici odelsi st emasoci al( f unci onal i st a) . THOMASHOBBES:sonl osmedi osdequedi sponeelhombreenunmoment opar al ogr arunbi enf ut uro.( sust anci al i st a,comocual qui er bien). BERTRANDRUSSELL:producci óndeef ect osdeseados.Ti ene3f ormas:económi ca,pol í t i caei deol ógi ca. ROBERTDAHL:l ai nfluenci a,dentr odel acualsehal l aelpoder ,esl arel aci ónqueper mi t equeunact ori nduceaot r osaact uardeun modoenelquedeot r af ormanoact uarí an. • • • •
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MAXWEBER JOHN GALBRAI TH T r e s i n s t r u me n t o s d e p o d e r : PODER LEGAL:sebasaenl a PODERCONDI GNO:somet e l egi t i mi dad,s uf uent e,l al ey ; amenazandoconconsecuenci asadver sas ej erci daporl abur ocraci a. openosas.Fuent e:l aper sonal i dad. PODERTRADI CI ONAL: O:somet e Fuent e,l at r adi c i ón;l oej er c eel PODERCOMPENSATORI of r eci endorecompensa.Fuent e: monar ca. propi edad. PODERCARI SMÁTI CO: P OD E R CONDI CI ONADO:somet epor Sumi si ónalj ef e;suf uent e,l o p e r s u a s i ó n , mo d i fi c a n d o l a c r e e n c i a. nuevo;ej erci daporelj efe F u e n t e : o r g a n i z a c i ó n . car i smáti co
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TI POSDE PODER
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KENNETHBOULDI NG PODER DESTRUCTI VO:poderde dest r ui rl ascosas. Fuent e:amenaza. PODER PRODUCTI VO:enl as cosasei deascr eador asy product i vas.Fuent e:i nt ercambi o. PODER I NTEGRADOR:capaci dad deconst r ui ror gani zaci ones,crea l egi t i mi dad.Sul adonegat i vo,crea enemi gos.Fuent e:elamor .
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ALVI NTOFFLER Todol oquepuede sat i sf acerdeseoses f uentepotenci aldel poder .3f ormasde poder: VI OLENCI A:l aamenza devi ol enci apara somet er . DI NERO:her r ami ent ade poder ,of r ece r ecompensas,poderde medi anacal i dad. CONOCI MI ENTO: mul t i pl i cadorder i uezay def uer za,f uent ede poderdemayorcal i dad.
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PODERDEL ESTADO APARATOS DEL ESTADO TÉCNI CAS DELPODER
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Elpodert i eneunaest r uct uraor gani zaci onal ,unaj erar quí adeni vel es,consi st emadecontr olyfunci onesespecí ficas:gobi ernopol í t i co, admi ni st r aci ón,def ensa,r egul aci ónj urí di ca. Coexi st enci adeni vel esdedomi naci ónpol í t i ca,devar i ascl asesquef ormanunbl oquedepoder .Losbl oquesdepoderser epart enelpoderest at al . Dosc omponent es: o LugardelEst adoenelconj unt odel asest r uct urasdeunasoci edad.Funci onest écni coeconómi ca,pol í t i caei deol ógi ca. Per sonaldelEst ado(bur ocr aci a,ej ér ci t o) o Técni casparat r atarconl asorgani zaci onespol í t i cas,soci al esyeconómi cas,quevandesdel aspráct i caspol í t i cashast aeldespl i eguedel as f uer z a spol i c i al esydelej ér c i t o. Ci ert onúmeroder eal i dadesquesepresentanalobser vadorbaj ol af ormadei nsti t uci onespr eci sasyespeci al i zadas( Loui sAl t husser ) . Ni ngunacl asepuedeej ercerelpoderest at alsi nej ercersuhegemoní asobr el osaparat osi deol ógi cos. Ti posdeaparat osi deol ógi cosdelEst ado: o Rel i gi os os ,e sc ol ar e s ,f ami l i ar es ,j ur í di c os ,p ol í t i c os ,s i ndi c al es ,d ei nf or mac i ón,c ul t ur al es( ar t e)
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APARATOS I DEOLÓGI COS DELESTADO
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SI STEMADE PARTI DOS
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APARATOSREPRESI VOS Sonvi si bl es( gobi erno,admi ni st r aci ón, ej ér c i t o,pol i c í a,t r i bunal es ,c ár c el es ) . Sonpúbl i cos Funci onanconvi ol enci a Dobl ef unci ón( preponderant ey secundari a):nohayaparat osrepresi vos quenof unci oneni deol ógi cament e
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APARATOSI DEOLÓGI COS Nosi empresonvi si bl es. Sondedomi ni opr i vado. Funci onanconi deol ogí as. Losdemayori mpact o:f ami l i a,escuel a, medi osdecomuni caci ón( t v) Dobl ef unci ón( preponderant ey secundari a):ademásdef unci onarcon i deas,t i enensussanci onesy
Rel aci ónEst ado–part i dosofici al i st as:ordenasusact i vi dades,l ogr acohesi óni nt erna,l ost r ansf ormaengobernant es,consi guesul eal t adcon cuot asdepoder . Rel aci ónEst ado-part i dosdeoposi ci ón:i mpi desuorgani zaci ón,l osai sl a,l osexcl uyedel asi nst i t uci onesest at al es.
FUNCI ONARI OSDELESTADO Todosl osquet r abaj anparaelEst ado ( sent i doampl i o) . Aquel l ossi nl oscual esl amaqui nar i a est atalnof unci onarí a(sent i do est r i ct o) . Burocraci f ad t
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ÉLI TES Per sonasqueocupanunaposi ci ón emi nent eendi f erent essect ores. Est ánenl aci madel asj erar quí as. RaymondAr on:conj unt odel osquese hanel evadoal oal t odel aj erar quí ay
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CLASEPOLÍ TI CA Gent equeej ercef unci onesdegobi erno. Ar on:mi nor í aqueej ercef unci ones pol í t i casdegobi erno.
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CLASEDI RI GENTE Losquepar t i ci pan i ndi r ect ament eenl as deci si onespol í t i casporsu i nfluenci aenl acl asepol í t i ca yl asmasas. A ú lél
nacedel aaut ori dadmoralo podereconómi coofinanci er o.
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Elmundot r ansi t adel aconfr ont aci ónal adi st ensi ón,conl acaí dadelpodersoci al i st a. Dedi ct adur aademocr aci a Del aarbi t r ari edadal al egi t i mi dadyl egal i dad. Del ademocraci adepart i dosal ademocraci aci udadana.EnBol i vi avahaci aunademocraci acomuni t ari a. Delequi l i bri odelpoderalpoderdelequi l i br i o(OTAN) . Del aeconomí anaci onalal agl obal i zaci óndel aeconomí a,aunquel at i noaméri casesal vadel acr i si smundi al . Depol í t i casdest r uct i vashaci apol í t i casecol ogi st as. Sust i t uci óndelcapi t alfinanci eroporelcapi t alhumano
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Ampl i aci óndel ademocr aci a,el ecci óndi r ect adeaut ori dades,mayorpart i ci paci óndemuj eresyj óvenes.
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NUEVOS ESQUEMAS DEPODER UNI VERSAL
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CAMBI OSEN ACCESOY EJERCI CI O DELPODER
CAPÍ TULOVI I ESTADO,ADMI NI STRACI ÓNESTATALYPARTI CI PACI ÓNSOCI AL ESELPODEREJECUTI VO ( presi denci a,vi cepr esi denci a,mi ni st er i osyent i dadessubor di nadas) .20mi ni st eri os. Pr i meraCPE1826:Pr esi dent e,vi cepr esi dentey3mi ni st eri os( I nt eri orydeRel aci onesExt eri ores,Haci endayGuer r ayMari na)El gobi er nocent r alapar ececopi adadel asest r uct ur asf r ancesaynor t eamer i cana. CPE1843,l al eydet er mi nar áelnúmer odemi ni st r os. CPE1861,i ncl uye4mi ni st r ossecr et ari os. 1990,18mi ni ster i os. Enl osúl t i mosañossei ncl uyenJust i ci a,Desar r ol l oEconómi co,Desar r ol l oSost eni bl e,con3super mi ni st r osysecret arí asnaci onal es. CPE2009,vi cepr esi dent ei ngr esaalpoderej ecut i vosi ndej arelpoderl egi sl at i vo. Elcent ral i smopreval eceporl asl uchasi nt err egi onal esyl osi nt eresesdel aol i garquí a. Enl os70sehabl adedescentr al i zaci ónhaci al osdepar t ament os. 1995,dospr oyect osdedescent r al i zaci ón: Del oscomi t éscí vi cosqueerapol í t i coadmi ni st r at i va( pref ectosel egi dosporvot o,del egadospr ovi nci al esel egi dos o conpoderdevet o) . Delej ecut i voqueeradesconcent r aci óndef unci onesyquef ueapr obado( desi gnaci óndepref ect os,consej er os o • •
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GOBI ERNO CENTRAL
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AUTONOMÍ AS
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ADMI NI STRACI ÓN PÚBLI CA
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OPI NI ÓNPÚBLI CA
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LanuevaCPEAr t .269definel anuevat err i t ori al i dad:depar t ament os,provi nci as,muni ci pi osyt err i t ori osi ndí genaori gi nar i ocampesi nos. Art270,pr i nci pi osdel asuni dadesaut onómi cas:uni dad,vol unt ari edad,sol i dar i dad,equi dad,bi encomún,i gual dad,subsi di ari dad. NI VELESDEADMI NI STRACI ÓN: 1.Admi ni st r aci óncentr al . ( i ncl uyenl asempresasest at al es,FFAAyPol i cí a) 2.Aut onomí asdepar t ament al es. ( Consej osdepar t ament al esconf acul t adl egi sl ati va,del i ber ati vayfiscal i zador a). 3.Aut onomí asregi onal es,i nstanci adepl ani ficaci ónygest i óndeungrupodemuni ci pi osoprovi nci as. 4.Aut onomí amuni ci pal( concej oconnuevaf acul t adl egi sl ati va). 5.Aut onomí aI ndí genaOr i gi nar i oCampesi na,l i bredet ermi naci óndel ospuebl osquecompar t ent err i t ori o,cul t ura,i di oma,hi st ori ay organi zaci ones. COMPETENCI AS: Pr i vat i vas,par aelni velcent r al ,nosedel egan. o Concur r entes,l egi sl aelni velcentr alyregl ament anot r osni vel es. o o Excl usi vas,del osgobi ernosdepar t ament al es. o Compar t i das,suj et asal egi sl aci ónbási cadel aAsambl eaLegi sl ati vaysudesarr ol l oenot r asenti dadesaut ónomas. SERVI CI OSDELESTADO HACI ALASOCI EDAD. Dosel ement osquedegradanal aadmi ni st r aci ónpúbl i ca:l abur ocraci ayl acorr upci ón. LeyAnt i corr upci ónMarcel oQui r ogaSant aCr uz Losmedi osseconvi r t i eronencentr osdeoposi ci ónpol í t i caalgobi erno. Losmedi ossoni nst r ument ospol í t i cos. Noexi st el ai ndependenci aper i odí st i ca. Losmedi osvi vendel apubl i ci daddelEst ado.
CAPÍ TULOVI I I VI SI ÓNDELESTADO YSUTRAYECTORI AHI STÓRI CA ESTADOSDEL ANTI GUO ORI ENTE
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Elant i guo,medi oyext r emoor i ent eyelnor estedeÁf r i caf ueronelhogardel aspr i merassoci edadesdecl ase. MODO DEPRODUCCI ÓN ASI ÁTI CO o Nacedel acomuni daddeal deas,peroavanzahaci aunacomuni dadsuper i or ,gérmendelEst ado. Comuni dadesagrar i asaut osufici ent es. o Nohaypropi edadpri vada. o
Tri but oporl at i erra. Losescl avosparaelt r abaj odomést i co. o Elgobi ernocont rol al ati err a,agua,comerci oyeldesarr ol l opol í t i co. SOCI EDADTRI BUTARI A Nacedel acomuni dadagrar i a. o ElEst adovi vedelt r i but o(ent r abaj oyespeci e)del ascomuni dades. o Elexcedent enosemercant i l i za. o DESPOTI SMOORI ENTAL Monar quí aconapar at oest at al . o o Elf ar aón,r eyyemper adorconcent r anelpoderyl asnormas. WI TTFOGEL:l el l amal asoci edadhi drául i ca(elcont r oldelaguaesesenci a,separecenal asdi ct adur associ al i st asy o pr et endeat acarl adi ct adur adelpr ol et ar i ado) SOCI EDADESPRECOLOMBI NAS o Soci edadespri mi t i vas,debaj oni veldel asf uer zasproduct i vas. o o
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ESTADO •
PLATÓN •
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Suobra,l a Repúbl i ca. Fundal a Academi a.
Po l i s ,c i u d ad . Est ado,uni dady organizaci ón p ol í t i c ayso ci a ld e unt er r i t or i o. Dependedel a capaci dad humanayl a educaci ón
GOBI ERNO
PODER
Ar i s t o c r a ci a / per f ect o Ti mocraci a, gobi ernodel os hombr esde guer r a.Sebasa enelamoryel honor . Ol i g ar q u í a , basadoenl a f o r t u n a . Democr aci a,cada unohacel oque l edal agana. Ti r a ní a ,l osr i c os despoj ados l u ch anc on t r ae l puebl ocon v i o l e nc i a . Lasdesvi aci ones nacencuandose dej adevel arpor eli nt eréscomún Monar quía, degener aen t i r a ní a( i n t e r é sd el monar ca) Ar i s t o c r a ci a, degener aen ol i g ar q uí a( i n t e r é s d el o sr i c os ) Repúbl i ca, degener aen democr aci a ( i n t e r é sd el o s pobres)
Po l í t i c a,c i e nc i a supr ema
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YMORAL
OSOCI AL •
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Esdara cadaunol o quel e correspond e Probl ema c en t r a ld e l a Repúbl i ca Eselv a l o r supr emo
HOMBRE •
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Es c l a v i t u d, necesari aenun Est adoideal . Desi gual dadde l oshombres:l os quegobi ernan, mi l i t a r e sy l abr adoresy artesanos.
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ARI STÓTELES • •
FundaelLi ceo Suobra,l a Pol í t i c a
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Esl af or mamás p er f e ct adel av i d a encomún. Comuni dadde hombresl i brese i g ua l e sp ar al a me j o re x i s t e nc i a . Losescl avosno cuentan
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Pr o d uc i r hombr es buenos c onal t a mor al
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Der echoes l aj us t i c i a pol í t i c a,el ordendel a pol í t i c a. Suobj eti vo e sl a ut i l i dad co mún
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ElEst adoes Repúbl i ca,cosa delpuebl o.
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Def ensa del a propi edad
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CI CERÓN
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Suobra,l a
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Ar i s t o c r a ci a,e l mej orgobi erno Re pú bl i c a,e l gobi ernodel puebl o. Gobernadapor unr ey,nobl esoel puebl o Ti r a ní a ,r e y
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Lasl eyes sef undan e nl al e y n at u r a l ,e s supr ema r azóndel a naturaleza. Lament e d i v i n ae sl a l e y
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Conci bel a c i e n c i a gener aldel a pol í t i c a. Est udi a f or masde gobi erno r eal ese i d ea l e sye l art ede gobernar
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Todo a q u e l l o conf or mea l a sl e y es JUSTI CI A CONMUTA TIVA, v a l o r e s i g u a l e s . JUSTI CI A DI STRI BUT I VA,e l Est adoda pr i v i l eg i o sa ci udadanos por capaci dady mé r i t o s.
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Elhombr eesun a ni ma ls oc i a ly f ormaelEst ado r espondi endoa estanatur al eza.
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AUTOR
ESTADO •
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TOMÁSDE AQUI NO • •
Suobr a, Suma T e o l ó g i c a
Nacedel a n at u r a l e zaso ci a l r a c i o na lyl i b r ede l hombr e Comot odol o nat uralvi enede di os,elEst adoes o br ad i v i n a. Esproductodel i n st i n t oso ci a lyd el hombr e
FI NDEL ESTADO
Ol i g ar q uí a,i n j u s t o e lp ue bl o
FORMASDE GOBI ERNO •
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Monar quía, gobi ernodeun sol ohombre. Degener aen t i r a ní a Ar i s t o c r a ci a, gobi er nodeuna mi n or í ase l e c t a . Degener aen ol i g ar q uí a . Democr aci a, gobi ernodel puebl o.Degenera endemagogi a.
sef undaen l a naturaleza quees i nmutabl e
DERECHO YLEYES •
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I nt e r pe t a l a sl e y e sd e acuerdoa dogmasde l ai gl es i a . LEY ETERNA, sef undaen l arazón d i v i n a . LEY NATURAL, r e fl e j od el a l e yet e r na , basedel a l eg i s l a c i ó n LEY HUMANA, derecho pos i t i v o LEY DI VI NA,en l as sagradas e s c r i t u r a s
Leyes puedenser i n j u s t a sde2 f ormas: Vancont r a e lb i e n humano L e g i s l a d o r traspasa l osl í mi t e s •
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POLÍ TI CA Y PODER
RELI GI ÓN YMORAL •
Defiendel a i d e o l o g í a r e l i g i o s ay elsi st ema f eudal
LI BERTAD
JUSTI CI A •
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JUSTI CI A CORRECTI VA,dara cadauno suderecho JUSTI CI A DI STRI BUT I VA, r e t r i b u c i o n e sal o s hombr es. JUSTI CI A LEGAL, ordenal os actoshaci a e lb i e n común
PROPI EDAD •
La propi edad not i ene origen n at u r al ,e s i n t r o d u c i d o p ore l hombr e
CONTRAT O SOCI AL
SOCI EDAD Y HOMBRE •
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Elhombr eesun s ers o c i a ly s o c i a b l e . Unhombr e asoci alesun geni oounani mal
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Est adonaci onal , l i br edel ai gl es i a , quebuscal a uni dad
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MAQUI AVELO •
Suobra,el Art edel a g u e r r a
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LUTERO •
93 proposi ci ones
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AUTOR
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JEANBODI N •
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Suobr a,Los s ei sl i b r o sd e l aRepúbl i ca Unodel os pri meros e s c r i t o r e s l ai c os
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I n t e nt a s ep ar a rl a p ol í t i c ad el a r e l i g i ó nyl a moral .
Esl aRepúbl i ca, soci edadde hombresparavi vi r b i e nyf e l i c es . Rect ogobi ernode f a mi l i a sco n PODER SOBERANO Sober anía,poder dehacerl eyessi n consent i mi ent o SOBERANÍ A, i ndi v i s i b l e , i n al i e na bl e , i mp r es cr i p t i bl e , a b s o l u t a L í mi t e s:l e y esd e d i o s ,d el a
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Cr eaci óndel a razón. Ac t i v i d ad esd el Est adonopuede d i s c r e pa rd el o s i nt eresesdeuna i gl es i acr i s t i ana Es t a do i gl e si a , sumi si ónalEst ado
ESTADO •
Monarquí a Re pú bl i c a,l a mej orf ormae gobi erno,con3 pr i nc i p i o s: democrát i co, ar i s t o c r á t i c oy monárqui co. L ospr i v i l e gi o sd e l anoblezayl a def ensadesu pat r i moni o debi l i t anl a Repúbl i ca
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L i b e r t a d pol í t i c ayl a i g u a l d a d , p os i b l es ól o enl a Repúbl i ca Li bert ade i gual dad pueden d es ar r o l l ar l a s f a c u l t a d e s del os hombr es
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Loshombr esson mal ospor n a t u r a l e z a Laambi ci ónyl a codi ci amuevea l oshombr es
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Laref orma p r o t e s t a n t e buscaotr a i g l e si a,s i n pr i v i l eg i o s.
4i deasnuevas: Loshombr esse s al v a np ors uf e , n op orl al e yni l asbuenasobras Sacerdoci o u ni v er s a l ,s i n i n t e r me di a r i o s L i b r e i n t e r p r e t a ci ó nd e l a sEs cr i t u r a s,f e e sl i b r e. •
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FI NDEL ESTADO
FORMASDE GOBI ERNO •
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Monar quía, sober aní aenuna persona Democr aci a, soberaníaenel puebl o Ar i s t o c r a ci a, sober aníaenun gr upopequeño Monarquí a s eñ or i a l ,e lr e ye s dueñodebi enes ypersonaspor l asarmas Monarquí a l e gí t i ma ,sú bd i t o s c onl i b er t a dy propi edaddesus
DERECHO YLEYES •
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POLÍ TI CA Y PODER
Lafunci ón Ci enci a del asl eyes p ol í t i c as e es f undaenl a conservar j ust i ci a elEst ado Rey,f uent e úni cadel a l ey Derecho, f o r ma l i z ac i ó ndel a r e a l i d a d Lal ey c on l l e v a mandami en t o L e y , mandat o •
RELI GI ÓN YMORAL
LI BERTAD
JUSTI CI A
PROPI EDAD •
Es i n vi ol abl e
CONTRAT O SOCI AL
SOCI EDAD Y HOMBRE
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HUGO GROCI O •
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Suobra,Mar Li ber um, Derechodel a guerr aylapaz
l oshombresl i bres ydesusbi enes
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Pr o t e cc i ó n del a pr opi edad. Vi s i ó n p at r i mo ni a ldel Est ado
poder
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SAMUEL PUFENDORF •
AUTOR
Ri geelderecho n at u r a l ,q ueesl a a sp i r a ci ó nd el a l i ber t ad, aut oconservaci ón yl ai ndependenci a Su pe r i o r i d ad , i ndependenci ae i l i mi t a ci ón, a t r i b ut o sd el Est ado
ESTADO •
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TOMAS HOBBES •
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Ti enet er r i t or i o, t i er r af é r t i l , ganado,agua,ai r e ymat eri aspropi as Al i anza cons umadade hombresl i bres p ar ac u mp l i rl al e y yelbi encomún Pr oduct odeun c on t r at o
Suobr a, Leviathan •
Nacedel CONTRATO SOCI AL Sumadei nt er eses p ar t i c ul a r e squ e defiendel a seguri dad Sergi gant esco configura humana. Pe r s o nai n st i t u i d a p orp ac t oe nt r el o s
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FI NDEL ESTADO • •
Segur i dad Paz
Pa t r i a r c al Patr i moni al T e o l ó g i c a Pr efier ela Monar quí acomo f or madeEst ado
FORMASDE GOBI ERNO •
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Monar quía, gobi ernodeun hombr e Democr aci a, gobi er nodeuna asambl eade todos Ar i s t o c r a ci a, gobi er nodeuna asambl eadeuna p a r t e . Ti r a ní a ,
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Elderecho s i r v eal a pol í t i c a Sef unda enl a naturaleza delhombr e 1 °f u en t e derecho: n a t u r a l e z a ; 2°diosy3° l eyhumana
Der echo n at ur a l , necesar i oe i nmutabl e. L e y , mandat ode a u t o r i d a d s up er i o r , d e di osodel hombr e.
DERECHO YLEYES • •
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3l eyes: Buscarl a paz medi ant eel c o n t r a t o social Cumpl i rl os c o n t r a t o s Cederl os der echosal Est ado
Ci enci a Pol í t i c a, si st ema aut ónomocon l e ga l i da d Poderes perpetuo •
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L eg i t i mal a e sc l a v i t u dy servi dumbre
POLÍ TI CA Y PODER
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T eo r í ade l D.n at u r a l ( r a z ó n ) r ompecon i deas r e l i g i o s a s delEst ado
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Cosas mo r a l e s,l a f ami l i a, ciudadanía, Est ado, derecho
RELI GI ÓN YMORAL
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LI BERTAD •
Ac t u a rs i n i mpedi ment o
JUSTI CI A
Pr oduct o del aacci ón del os hombr es. Der echode propi edad, di sponerde unacosay e na j e n ar l a
Enbasea conveni os e n t r e hombr es
PROPI EDAD •
Todo ataqueal Est adoes unataquea l a propi edad
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CONTRAT O SOCI AL •
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Formal a soci edady elEst ado Uni dad r e s u l t a d o delpact o e n t r e hombr es Se t r ansfier eel der echoa gobernar
Di cequel as muj er esson s er e si n f e r i or e s
SOCI EDAD Y HOMBRE •
Elhombr ees l obodelhombre, poresohayque buscarl apaz
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JOHNLOCKE •
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Padredel i n di v i d ua l i s mo l i ber a l Obr a, Segundo Trat adodel Gobi ernoCi vi l
Ese cl e si á st i c oy c i vi l Elmonarc a gobi ernaconl a espadayl acruz Ese ld i o smo r t a l , quebaj oeldi os i n mo r t a l , q ue buscal apazyl a defensa Est adonatur ales pacífico Sef or maporun CONTRATO SOCI ALent r eel sober anoyel hombr e,que f or mauncuer po p ol í t i c odo nd e deci del amayorí a
descont ent oscon l ademocraci a
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Conserv ar l a pr opi edad ybuscar l af el i c i d ad
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Democr aci a, ma y or í ae l i j e magi st r ados Ol i g ar q u í a , gobi ernode pocosel egi dos Monar quía, gobi ernaun hombr e Monarquí a he r e di t a r i a Monarqui a el ec t i v a
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Fundadorde l amoderna Ci enci a Pol í t i c a Obra,El e sp í r i t udel a s l e y e s
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REPUBLI CANO, e lp u eb l ot i e neel podersober ano DEMOCRÁTI CO, gobi er nodeuno per obaj olas l e y esyl av i r t u d DESPÓTI CO, poderdeunosi n l e y esnir e gl a s, necesit aelt emor ARI STOCRÁTI CO ,gobi ernode pocos,hacef al t a l av i r t ud
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MONTESQUI EU
L al e ysi r v e PODER par acui dar LEGI SLATI VO l a ,poder propi edad supr emodel Pr i mer oen Est ado. Noes p l a n t e a r TEORÍ A ar b i t r ar i o, DELOS3 r e sp et al a PODERES: propi edad L eg i s l at i v o, Gobi er na aprueba medi ant e l e y e s l e ye s,p ore l Ej e cu t i v o, bi encomúny e j e c u t a nodel ega l e y e s compet enci as Fe de r a t i v o , seguri dad e x t e r n a El l eg i s l a t i v o eselpoder supr emo Leyesson LEGI SLATI VO r e l a c i o n e s , n a t u r a l e s r e p r e s e n t a c i ó n dervadas popul ar del a EJECUTI VO naturaleza JUDI CI AL, del as t r i b un ald e cosas j ur ados DERECHO Mi t odel a DE SEPARACI ÓN GENTES, DE regula PODERES.Es r e l a c i o n e s r e pa r t i c i ó n e n t r e e nt r er e y , puebl os nobl ezay DERECHO puebl o.
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Inseparable del a f e l i c i dad Yl a f e l i c i d a des l aposesi ón demás propi edad. L al i b er t a d esi guala propi edad
Der echode hacerl o quel as l e y e s per mi t en
Esnatur aly bi enhechor a Logral a f e l i c i dad Li bert ad= f e l i c i dad Fe l i c i d ad= propi edad Pr opi edad= poder Ent oncesl a l i b er t a de s propi edad •
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Cont r ato s oc i a le sun pact oent r e hombr esy soberano. Es v ol u nt a r i o Mandal a mayorí a
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Elhombr eesun serr azonabl e
Cuandol os hombr esvi venen soci edad empi ezaun est adodeguer r a
pr e f e r i d a: MONARQUÍ A CONSTI TUCI ON AL •
AUTOR
ESTADO •
JUANJACOBO ROUSSEAU •
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Padredel a democr aci a moder na Suobra,El c on t r a t os oc i a l
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EMAMANUEL KANT •
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I deal i smo cr í t i c o Agnosti ci smo I n i c i a do rde l nor mati vi smo,
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FI NDEL ESTADO
Est adoesl a per sonapúbl i ca quenacedel CONTRATO SOCI ALyLA VOLUNTAD GENERAL. Garant i zai gual dad yl i ber t ad Soberanía, aspect ocentr adel Est adoyelpoder TEORÍ ADE LA SOBERANÍ A I n a l i e n a b l e , i ndi v i s i b l e ,i nf a l i bl e Elp od ere st a t a ln o puedet r ansgredi r l asconvenci ones gener al es
Pr oduct odeun CONTRATO ORI GI NARI O,de l avo l u n t a d c ol ec t i v s. Ést eobl i gaa apr obarl eyesde consenso ci udadano. Loshombr es r enunci anasu l i be r t a dna t u r a l
FORMASDE GOBI ERNO •
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DEMOCRACI A, gobi ernodel puebl o ARI STOCRACI A, gobi ernodel os menos MONARQUÍ A, gobi ernodel magi st r ado
r e l a c i o n e s e n t r e gobernant e sysúbdi t os DERECHO CI VI L, regula r e l a c i o n e s e n t r e ci udadanos
poderes
DERECHO YLEYES •
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Leyes, condi ci ones del a asoci aci ón ci v i l . Elaut orde l a sl e y e se s elpuebl o
POLÍ TI CA Y PODER • • • •
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Elt r i unf o del ai dea d e l derecho Pr ot eger l a propi edad
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Segúnelnúmer o deper sona: Au t o c r á t i c os , ar i s t o c r á t i c osy democr át i cos. Porseparaci ónde poderes: Republ i canosy despót i cos Lamej orf or made gobi ernoesl a MONARQUÍ A.
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Der echos pol í t i c os sól opara ci udadanos a c t i v o s Derecho, conj untode condi ci ones segúnl as c ua l e se l a r bi t r i ode uno
LEGI SLATI VO EJECUTI VO JUDI CI AL Cadaunoen d i f e r en t e s ór ganosdel Est ado Elgobi ernoes elcuer po i nt ermedi o e n t r e sober anoy súbdi t osque e j e c u t al a s l eyesy g ar a nt i z al a l i ber t ad Elgobi ernoes elej er c i c i o l e gí t i mode l poder e j e c u t i v o
RELI GI ÓN YMORAL
LI BERTAD •
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JUSTI CI A
PROPI EDAD
Li bert ad es l a obedi enci a al a sl e y es Es i g u a l d a d , s ol i d ar i d ad . Perderl a l i b er t a de s p er d e rl a moral i dad
PACTO SOCI AL •
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Esl a aut onomí a del a v o l u n t a d Esl af u e nt e d el a sl e y e s u n i v e r s a l e s 2l eyesde l al i ber t ad: LEYES JURÍ DI CAS ,s u j e t a sa
Esun der echode r e a l i d a d ma t e r i a ly una a b s t r a c c i ó n j ur í di ca •
Loshombr e ponenen comúnsu persona b aj ol a VOLUNTAD GENERAL Esun compr omi s odedobl e r e l a ci ó n: comopart e delpuebl o conl os p a r t i c u l a r e s yc omo p ar t ede l Est ado par aconel soberano Elsober ano e sel puebl o
SOCI EDAD Y HOMBRE •
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Loshombr espor nat ural ezase encuentr anen est adode d i s p er s i ó ny a i s l a mi e nt o
Losfinesdel a humani dadsonl a l i er t adyl a equi dad. Laevoluci ónesl a v í ad eld es ar r o l l o
( procedersegúnl a vol unt adenel marc odel as l e y e s ) Uni óndeper sonas b aj ol aac c i ó nde l derecho. Esuna organizaci ón j ur í di ca
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AUTOR
ESTADO •
FEDERI CO HEGEL
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Cumbredel a filosofía clásica al emana
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De sa r r o l l o supr emodel e sp í r i t umo r a l obj e t i v o Or gani zaci ón r a ci o na ld el a l i ber t ad
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FI NDEL ESTADO •
Garanti zar l al i ber t ad y propi edad
FORMASDE GOBI ERNO
segúnl al ey del a l i b er t a d. Fundament odel der echo,el i mp er a t i v o c a t e g ó r i c o Der echo p úb l i c oy pri vado( su esenci a, propi edad)
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DERECHO YLEYES •
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Der echoes l a r e a l i z a c i ó n del a l i ber t ad Der echoes l a e x i s t e nc i a e f e ct i v ad el l i br e a l b e d r í o . Evol uci ón d e l derecho: posesi ón del acosa, a ct i t u d moral , v a l o r a c i ó n delbi enyel ma l , l a moral i dad. Leyes, medi aci ón e n t r e Est adoy soci edad
POLÍ TI CA Y PODER •
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Di v i s i ó nd e poderes: LEGI SLATI VO ,r epr esentaa l a sca s t a s JUDI CI AL PRI NCI PESC O Pa r t i d ar i od e l a MONARQUÍ A CONSTI TUCI ONAL
RELI GI ÓN YMORAL
ÉTI CAS, s uj e t a sal d eb ers er ,a l a moral i dad LI BERTAD NEGATI VA LI BERTAD POSI TI VA
LI BERTAD
JUSTI CI A
PROPI EDAD •
Expr esi ón delder echo
PACTO SOCI AL
SOCI EDAD Y HOMBRE •
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Co nt r a d i c c i ó n , o r i g ende l movi mi ento T es i s ,a nt í t es i sy s í nt es i s L ah i s t o r i adel a humani dadesl a h i s t o r i ad el a conci enci adel a l i ber t ad. Hi s t o r i aen3 etapas: Or i e nt a l ,s i n conci enci ade l i b er t a d,d omi n a elesclavi smo. Gr eco-r omana, al gunost oman conci enci ayson hombrel i bres. Ger mana, al canzanl a l i ber t ad
