PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE SULLANA Versión post consulta

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE SULLANA 2012 - 2027

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL

Sullana al 2027


MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA Lic. Jorge Hildebrando Camino Calle ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

Prof. Rosa Micaela Seminario San Martín GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL

Lic. Petronila Peña Acaro SUB GERENCIA DE EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN, JUVENTUDES, TURISMO Y DEPORTE.

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL UGEL - SULLANA Dr. Santos Javier Castillo Romero DIRECTOR

Lic. Marcela Requena Cango JEFA DE ÁREA DE GESTIÓN PEDAGÓGICA

Prof. Greta Calderón Castillo JEFA DE ÁREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL


MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA Lic. Jorge Hildebrando Camino Calle ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

Prof. Rosa Micaela Seminario San Martín GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL

Lic. Petronila Peña Acaro SUB GERENCIA DE EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN, JUVENTUDES, TURISMO Y DEPORTE.

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL UGEL - SULLANA Dr. Santos Javier Castillo Romero DIRECTOR

Lic. Marcela Requena Cango JEFA DE ÁREA DE GESTIÓN PEDAGÓGICA

Prof. Greta Calderón Castillo JEFA DE ÁREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL


Equipo Técnico del PEL Sullana POR COPALE SULLANA Dr. Santos Javier Castillo Romero – Director UGEL Sullana Lic. Jorge Hildebrando Camino Calle – Alcalde Provincial de Sullana Mg. Yris Curay Ochoa – Directora IESPP “Hno. Victorino Elorz G.” - Sullana 

 

POR UGEL SULLANA Prof. Greta Ruby Calderón Castillo Mg. William Humberto Carrasco Chu Mg. Luis Rumiche Morales Prof. Crescencio Rojas Domínguez Prof. Alfonso Reyes Andrade Prof. Leonel Huayama Cruz Prof. Teresa Távara Gamio Prof. Aura Celi Niño        

POR MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA  

Prof. Petronila Peña Acaro Prof. Betty Zapata Rufino

ASESORÍA TÉCNICA Edwin Miguel Costa Bayona – Consultor Externo


PRESENTACIÓN El Proyecto Educativo Local de Sullana que ponemos a disposición de las comunidades educativas del ámbito jurisdiccional de la UGEL Sullana es producto de un proceso de construcción participativa participativa y concertada, en el cual hemos sumado esfuerzos la Municipalidad que me honro en liderar y la Unidad de Gestión Educativa Local Local de Sullana, dando cumplimiento cumplimiento al mandato de la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Educación. El proceso de construcción del PEL ha llevado a cabo una amplia convocatoria en el ámbito y ha logrado una participación representativa representativa de diversos agentes del Estado y la Sociedad Civil, lo cual ha permitido desplegar y acentuar un importante protagonismo de la Sociedad Civil representada en el Consejo Local de Educación – COPALE, a fin de articular su participación en la concepción de este instrumento de gestión de política públicas en educación que contribuirá al desarrollo integral de las localidades involucradas. Nuestro Proyecto Educativo Local expone una Visión Educativa al 2027, seis Objetivos Estratégicos, trece Resultados, y un conjunto de cuarenta y tres políticas; las mismas que se constituyen en los lineamientos orientadores de las decisiones que habrá que tomar para impulsar planes articulados entre los diversos agentes institucionales y la comunidad para concretar los cambios que demanda la nueva educación que posibilite la formación de mejores personas en una mejor sociedad. Reafirmando nuestro compromiso con el desarrollo de la calidad educativa en Sullana, le instamos a sumarse a este desafío que tendrá un impacto trascendental en la calidad de vida de cada poblador y de cada familia sullanense; que nuestro centenario de creación como provincia signifique el hito histórico del nacimiento de este Proyecto Educativo Local y por tanto el punto de quiebre entre el pasado y un futuro exitoso para nuestra educación.

Lic. Jorge H. Camino Calle

ALCALDE PROVINCIAL DE SULLANA


INTRODUCCIÓN Al amparo de la Ley General de Educación y su Reglamento, la Unidad de Gestión Educativa Local y el Consejo Participativo Local de Educación (COPALE)Sullana, cumplimos con una de nuestras funciones generales que es la elaboración del Proyecto Educativo Local para el ámbito de la UGEL Sullana, que abarca el territorio provincial y el distrito de Sapillica (Provincia de Ayabaca). A fin de concretar nuestra vocación concertadora, generamos una alianza estratégica con la Municipalidad Provincial de Sullana a fin de articular esfuerzos para la consecución de este objetivo, que hoy vemos cristalizado y cuyo producto ponemos a disposición de las instituciones educativas, organizaciones de la sociedad civil, municipalidad provincial y distritales, autoridades locales y demás entidades vinculadas al quehacer educativo, en el ámbito, de tal forma que sea asumido como un instrumento orientador de su gestión para los diversos componentes que abarca el desarrollo educativo, en perspectiva del desarrollo humano local. El contenido del Proyecto Educativo Local de Sullana se estructura en cuatro capítulos: el primero de éstos aborda una breve caracterización geográfica, histórica, socio – cultural y económico – productiva de los distritos del ámbito de atención de la UGEL Sullana y su propósito es ubicarnos en contexto, dar cuenta de las condiciones en que interactúan los actores educativos a fin de entender el marco referencial de los procesos educativos de Sullana. El segundo capítulo nos muestra los enfoques, principios y valores en que se sustenta el PEL Sullana, nos propone asumir el PEL como una apuesta por la articulación entre educación de calidad y el Desarrollo Humano, de igual modo, nos plantea una serie de principios educacionales y psicopedagógicos que el PEL propugna concretar en la práctica educativa en los diversos espacios formales y no formales de formación humana. El tercer capítulo nos refiere una serie de antecedentes de la Política Educativa Local, dados a nivel global, nacional y regional; asimismo nos plantea los desafíos para el desarrollo educativo de los distritos del ámbito de atención de UGEL Sullana a los que debe responder la Política Educativa concertada para el desarrollo educativo de los distritos de UGEL- Sullana que se despliega en este capítulo. Finalmente, en el capítulo cuarto, se establecen los roles reconocidos por la Ley a los diversos actores educativos, así como los compromisos que los actores del Estado y de la Sociedad Civil expresaron, durante los talleres participativos, que están dispuestos a asumir para fortalecer su protagonismo en la fase de


implementación y seguimiento de las políticas para el desarrollo educativo del ámbito de atención de UGEL Sullana. Como todo proyecto o plan, el PEL Sullana es susceptible de requerir ajustes durante su implementación, pues la realidad sobre la que operará es dinámica y cambiante, el PEL Sullana “no está escrito en piedra” , por ello, nos convoca a seguir aportando para su enriquecimiento durante los procesos de cambio que desencadenará su concreción en los próximos años.

Dr. Santos Javier Castillo Romero DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL - SULLANA


CAPÍTULO I DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA, HISTÓRICO CULTURAL Y SOCIO-ECONÓMICA DE LOS DISTRITOS DEL ÁMBITO DE ACCIÓN DEL PEL SULLANA


La Unidad de Gestión Educativa Local de Sullana, abarca el territorios de los distritos de: Sullana, Bellavista, Ignacio Escudero, Lancones, Marcavelica, Miguel Checa, Querecotillo y Salitral, pertenecientes a la provincia de Sullana; así como del distrito de Sapillica, perteneciente a la provincia de Ayabaca:.

1. CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS GENERALES DEL ÁMBITO DE ATENCIÓN DE LA UGEL SULLANA 1.1.- PROVINCIA DE SULLANA Ubicación Geográfica Sullana está ubicada en el noroeste del Perú, a 1,158Km al norte de Lima. La Provincia de Sullana, se ubica en la Región Piura. Data su creación como tal desde el 04 de noviembre de 1911, pero como distrito es más antigua. Formó parte de la provincia de Paita de la que se desprendió en 1911, conjuntamente con Querecotillo. Sus distritos son: Sullana, Querecotillo, Miguel Checa, Marcavelica, Ignacio Escudero, Salitral, Lancones y Bellavista. Sullana tiene una extensión de 5,423.61 kilómetros cuadrados y un perímetro provincial de 445 kilómetros, según el Instituto Geográfico Nacional La provincia de Sullana limita: Por el Norte con el Ecuador; Por el Sur con la provincia de Piura; Por el este con Ayabaca y Por el oeste con la provincia de Paita. El río chira cruza todo su territorio convirtiéndose en la despensa de agua para impulsar la agricultura, una de las actividades importantes de la provincia.

MAPA DE LA PROVINCIA DE SULLANA


Los distritos más extensos en la Provincia de Sullana son: Lancones con 2,189.35 Km2 y Marcavelica con 1,687.98 Km2. El distrito más pequeño de la Provincia es Bellavista con solo 3.09 Km2.

Población La población de la Provincia de Sullana es de 287,680 habitantes de los cuales el 49,5% son hombres (142,411 habitantes) y el 50.5% son mujeres (145,260 habitantes), siendo la segunda Provincia más poblada de la Región Piura. En el siguiente cuadro se aprecia la población distrital, según sexo y área geográfica:

ÁMBITO Provincia SULLANA Distrito SULLANA Distrito BELLAVISTA Distrito IGNACIO ESCUDERO Distrito LANCONES Distrito MARCAVELICA Distrito MIGUEL CHECA Distrito QUERECOTILLO Distrito SALITRAL

TOTAL

POBLACI N HOMBRES MUJERES

TOTAL

URBANA RURAL TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

287,680

142,411

145,269

258,723

127,295

131,428 28,957

15,116

13,841

156,601

75,934

80,667

145,882

70,388

75,494 10,719

5,546

5,173

36,072

17,835

18,237

36,072

17,835

18,237

0

0

0

17,862

9,156

8,706

17,202

8,808

8,394

660

348

312

13,119

6,949

6,170

346

172

174 12,773

6,777

5,996

26,031

13,291

12,740

24,462

12,471

11,991

1,569

820

749

7,446

3,813

3,633

7,236

3,708

3,528

210

105

105

24,452

12,361

12,091

21,916

11,092

10,824

2,536

1,269

1,267

6,097

3,072

3,025

5,607

2,821

2,786

490

251

239

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2007, la densidad poblacional de la Región Piura es de 45.44 habitantes/Km2 y de la Provincia de Sullana es de 51.26 habitantes/Km2. Es notoria la densidad poblacional del Distrito de Bellavista que con 11,620.71 habitantes/Km2; sería el Distrito de más alta densidad poblacional del territorio Peruano.

Clima Su clima puede ser muy variado sobretodo en los años que se presenta el Fenómeno de El Niño. Existen marcados períodos de lluvias que se dan en el verano, entre los meses de diciembre y marzo. Se presentan años secos y épocas excepcionalmente lluviosas. Este clima fue modificado por la influencia de la Represa de Poechos; la ciudad presenta una temperatura máxima de 40° C y una mínima de 19° C en las partes bajas siendo 26° C su promedio anual, siendo la dirección del viento en la ciudad de sur-oeste a noroeste, con una velocidad máxima de 36 km/hora.


1.2.- DISTRITO SAPILLICA Ubicación geográfica1 La ubicación político administrativa del distrito de Sapillica corresponde al territorio de la Provincia de Ayabaca. Hidrográficamente está ubicado en la sub cuenca Chipillico, dentro de la cuenca binacional Catamayo Chira. Se sitúa entre los 700 m.s.n.m. y los 3,456 m.s.n.m.; y las coordenadas 79° 50’ de longitud oeste y 04° 47’ latitud sur. La

capital distrital tiene una altitud de 1446 m.s.n.m . Los límites del distrito de Sapillica son: por el sur con el distrito de Frías, por el norte con el distrito de Paimas, Por el este con el distrito de Lagunas, por el oeste con los distritos de Tambogrande y Las Lomas. El distrito tiene una superficie de 267.09 Km2 y una densidad demográfica de 41.30 habitantes por kilómetro cuadrado .El distrito se ubica en la región Yunga o ceja de Costa, atravesando de sur a norte por el ramal de la Cordillera de los Andes Occidentales, lo cual determina la formación de la sub cuenca Chipillico y micro cuencas. Su topografía es de zona de laderas bastantes pronunciadas, formando un relieve accidentado.

Sapillica en su contexto geográfico provincial

Población Según el Censo de Población y vivienda 2007, el distrito cuenta con 11,127 habitantes, de los cuales 5720 son varones (51,4%) y 5407 son mujeres (48,6%), de este total, 821 viven en el área urbana (7,4%) y 10,306 en el área rural ( 92,6%).

Clima El clima de Sapillica es variado dependiendo del piso ecológico. En la parte baja del distrito se presenta un clima cálido, en la parte media el clima es templado y en las partes altas el clima es muy frio.

1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAPILLICA.- Proyecto Educativo Local (2010), Pág. 20


La temperatura promedio es de 20ºC, con una temperatura mínima de 15ºC en la época de invierno y una máxima de 30ºC en época de verano. Las precipitaciones más densas se presentan en los meses de enero a mayo, presentando grandes variaciones, pues normalmente estas son muy escasas y casi ausentes de 50 a 300 mm.

2.- CONTEXTO HISTÓRICO – CULTURAL DEL ÁMBITO DE LA UGEL SULLANA 2.1.- PROVINCIA DE SULLANA Etimología y Toponimia2 Sobre el origen de la palabra “Sullana” existen varias teorías: “Sullana” podría ser una voz derivada del quechua que significa “abrevadero”, “sitio de espera”. Sullana deriva de la lengua Tallan que significa “campo de espera con abundante rocío”,

esto debido a que Sullana era paso obligado de los Chasquis (Correo Inca) y al sembrío de Algodón que en tiempo de cosecha el Valle del Chira se igualaba a que si una nube blanca estuviese a ras del suelo. En la lengua quechua el término “suyui” significa “aborto “o nacido antes de tiempo” y “suyana” significa “espera, confianza”. En el “Diccionario Geográfico” de Paz Soldán, la palabra Sullana significa aborto y es genitivo de “Sullu”.

En ese contexto no se puede descartar la tradición popular, afirmando que en aquel tiempo al lugar llego una mujer procedente del pueblo ayabaquino de Suyo (hoy distrito) y que tenia por actividad preparar potajes y hospedar a los innumerables viajeros que por allí transitaban. Probablemente tantas veces esta mujer contaría la historia de su lugar de procedencia que los visitantes la conocía n como “la Suyana” y que con el tiempo terminaría identificándose como Sullana.

Historia y Evolución de Sullana3 Época precolombina Fueron diversas las etnias procedentes de quebradas andinas, con pobladores que llegaron por el litoral después de haber estado asentándose en distintos lugares, se conglomeraron y formaron la etnia Tallán, ubicada en ambas márgenes del Valle del Chira aprovechando el caudaloso río y fértiles tierras. En lo que respecta al valle del Chira, los Tallanes o Tallancas, se escalonaron a una y otra margen del Alto Chira, motivados por la riqueza de la tierra y el agua se podía utilizar por el sistema de gravedad. En la zona media y baja del Chira, los asentamientos se ubicaron en la margen derecha y sólo en Sojo existía un poblado al lado izquierdo. Desde antes de la conquista europea, el valle fue progresivamente invadido por los Mochicas, Chimús y los Incas. 2 3

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA.- Plan de Desarrollo Concertado 2006-2015, pág.8 www.munisullana.gob.pe.- Consultada el 20 de octubre de 2011.


Época de la Conquista, Virreinato y Fundación Llegó el conquistador Francisco Pizarro a Poechos en donde se enfrenta al cacique de aquel lugar, y después de derrotar a este se dirige a Tangarará donde fundó la primera ciudad española en estos territorios, con el nombre de San Miguel poniendo la famosa “Cruz de la Conquista” es aquí donde se inició la evangelización y transc ulturación del Tahuantinsuyo.

Martínez De Compañón y la fundación de Sullana: Fue el obispo Baltazar Jaime Martínez De Compañón y Bujanda; quien naciera en Cabredo, Navarra, España, en 1735. El cual al ser nombrado Obispo de Trujillo, el 25 de febrero de 1778, empezara su visita a todas sus diócesis completándola en 1785. Llegando a Piura en julio de 1783; comenzando a agrupar a las poblaciones dispersas de esta región en las llamadas "reducciones" para lograr una mejor enseñanza de la doctrina cristiana; siendo la más importante en el valle del Río Chira la reducción de “La Punta” (antiguo nombre de Sullana) agrupando a la población de los distintos parajes en los terrenos de la hacienda Punta. Esta reducción estuvo en un primer momento constituida por 2,213 habitantes. (1,682 mestizos, 375 indios y 156 españoles), convirtiéndose en la más poblada de las diez que se crearon en la región; bautizándola con el nombre de "El Príncipe" pero eso solo quedo en el papel, porque los pobladores la llamaban “Santísima Trinidad de La Punta”. En parte del expediente de la fundación de Sullana esta junto al expediente de la

creación de Tambo grande, amparado en el capítulo XI, acción tercera del concilio de Lima de 1783. El informe final de fundación se envió al virrey el 8 de julio de 1783 fecha fijada del nacimiento de Sullana.

La Independencia y Época Republicana En Querecotillo, el 11 de enero de 1821 se reúnen 150 vecinos y luego de leer los pliegos enviados por Torre Tagle se acuerda la jura de la independencia para el domingo 14; así en Querecotillo y Tumbes, simultáneamente se declaran independientes tal día. En agosto de 1821 San Martín nombra jefe militar de Piura al coronel Andrés Santa Cruz quien forma la división Norte, reuniendo 2,613 voluntarios desde Trujillo a Piura. De La Punta acuden13 jóvenes combatiendo en la batalla de Pichincha el 22 de mayo de 1822 donde Ecuador consolida su independencia. Luego, esta división se integra al ejército de Simón Bolívar participando en acciones como Junín y Ayacucho, destacan Manuel Rejón, Miguel Aljovin, Juan Aguilar, José Coloma, Gerónimo Garrido. José Saldarriaga, el cadete Miguel Cortés del Castillo, los hermanos Eugenio, Ventura y José María Raygada; el cabo Juan José Farfán entre muchos otros.

Época Moderna Sullana Villa: En 1823 los pobladores de la Punta presentan un memorial solicitando se eleve este poblado a la categoría de villa. Pero recién en 1826 Santa Cruz oficializa el pedido con el siguiente decreto:


"Don Andrés de Santa Cruz, Gran Mariscal de los ejércitos nacionales y presidente del Consejo de Gobierno de la República del Perú. Atendiendo a los servicios importantes hechos a la sagrada causa de nuestra independencia por el pueblo de La Punta, en la provincia de Piura del departamento de La Libertad; y considerando que dicho pueblo no obstante haber contribuido con muchos de sus hijos para sostenerla, reúne todavía elementos de riqueza y civilización progresiva; He venido a decretar y decreto: Artículo 1°: El pueblo de La Punta, de la provincia de Piura, del departamento de La Libertad; es elevado al rango de Villa bajo el nombre de Zullana. Artículo 2°: El ministro de Estado en el departamento del Interior queda encargado de la ejecución del presente decreto. Imprimase, publíquese y circúlese. Dado en Lima el 13 de Octubre de 1826 siendo presidente Andrés de Santa Cruz ”.

Como podemos observar, en este decreto se oficializa el nombre de Sullana que entonces se escribía con la letra “Z”.

Sullana Distrito: En 1826 fue elevada a Villa, en 1837 a Distrito de Piura y en 1861 fue Distrito de Paita. Una de las referencias más antiguas de la ciudad de Sullana, data de 1847, donde tenía 4.000 habitantes desarrollándose a lo largo de dos calles principales prolongadas y muy anchas (San Martín y Bolívar). Sullana ciudad: Todo el Perú rechazó las pretensiones de España de querer restablecer el coloniaje y en Sullana el 24 de diciembre de 1865 se reunieron las autoridades de la ciudad para expresar su adhesión al nuevo jefe del gobierno Mariano Ignacio Prado. Terminado el conflicto con España, fue elegido presidente. En octubre de 1867 el general Diez Canseco quien se subleva en Arequipa y en Trujillo. Por otro lado en Cajamarca y Chiclayo se subleva el coronel Balta. En 1868 el sullanense Rudecindo Vásquez que apoya a Balta con un grupo de montoneros toma la Huaca. Luego se apodera de Sullana en plena fiesta de Reyes. Con 150 hombres toma Paita, tras vencer a una guarnición de 20 soldados al mando del capitán José María Vera Tudela, se proclama subprefecto. EI 13 de enero, con 250 hombres se presenta en Piura pactando con una delegación de notables toma la ciudad en forma pacífica, siendo nombrado prefecto ese mismo día, aunque sólo estuvo en el cargo tres. Luego fue nombrado comandante general reorganizando las tropas y recogiendo armas y municiones. EI 28 de octubre de 1868, Balta eleva a la categoría de ciudad a las villas de Sullana y Catacaos, en reconocimiento al apoyo recibido. Siglo XX y Actualidad A finales del siglo XIX, luego de la instalación y puesta en función del tren Paita - La Huaca - Sullana (1879), para facilitar la exportación de algodón por Paita, la ciudad de Sullana comenzaría a crecer con mayor rapidez en el aspecto industrial y económico, pese a la gran recesión que se aconteció en el país con la post guerra con Chile. Desde comienzos hasta mediados del siglo XX, con las dos guerras mundiales (1914-17, 193945), significaron una creciente demanda de productos a nivel mundial, tales como el algodón, minerales, cueros y otros productos orientados básicamente a la exportación, resultando esto positivo para el desarrollo económico del país, específicamente para la zona norte, donde se ubica la ciudad de Sullana. En la década de los 30, se construyó el canal Miguel Checa de alta incidencia agrícola así como el primer puente sobre el río


Chira y la carretera Panamericana, que obviamente ampliaron los flujos comerciales hacia Talara, Tumbes y Ecuador, y desde entonces la ciudad se convertía en un gran nudo de caminos que unían el norte y sur del país. En el periodo 1940-1961, la población de la ciudad crece aceleradamente, con una tasa de 4.1 % incrementado su área en 135%, lo que se explica en los siguientes hechos: Ampliación de la frontera agrícola, con la construcción de la represa de San Lorenzo, Créditos agrícolas, con la instalación de la Agencia del Banco de Fomento Agrario, consolidación del comercio binacional, con el inicio de la Feria de Reyes. A comienzos de 1962, el ferrocarril a Paita deja de funcionar, surgiendo la necesidad de la construcción de una carretera hacia Paita; en este mismo año se da la interconexión eléctrica Piura-Sullana, impulsando de esta manera el desarrollo industrial y consecuentemente la creación del Parque Industrial de la ciudad, en este mismo periodo de 1961 - 1972, el área de la ciudad aumenta en un 75%, como resultado de las políticas de desarrollo industrial y la Reforma Agraria, y se inaugura el primer hospital de la ciudad. Ya, en la década de los ochenta a partir de diciembre de 1982 a julio de 1983 la ciudad como toda la zona norte del país sufre las consecuencia que trajo consigo el Fenómeno de El Niño, reactivándose en este proceso las diversas quebradas que atravesaban la ciudad como: la quebrada Ceneguillo, Cola del alacrán y Bellavista; una vez terminado el período lluvioso, en los años siguientes se construiría diversos canales que atravesarían la ciudad; siendo uno de ellos el canal vía, todos estos terminados en el primer año de la década de los noventa. En los últimos años, la ciudad ha pasado de ser un municipio solo industrial-comercial a convertirse en núcleo de servicios.

Identidad y cultura En la ciudad de Sullana el proceso migratorio ha generado colectivos sub-culturales híbridos, sin un proyecto integrador de la cultura local. Ayudado este proceso en parte por la migración rural-andina que configura desde ya una realidad sociocultural nueva dentro de toda la ciudad. Existiendo de estas maneras novedosas formas de comer, vestir, hablar y de hacer vida social. Apreciándose más lo de fuera que los propios valores. El modismo se presenta desenfrenado. Se exagera en canciones, bailes, usos y costumbres que influencian medios de comunicación (TV, radio, internet); Mientras que sus particularismos se pierden. Esto los hace indefinidos culturalmente. Sin embargo, es destacable mencionar una serie de manifestaciones de la tradición cultural local, como son:

Religiosidad El Señor de Chocan o Señor de la Buena Muerte de Chocán (02 de febrero) La historia del Señor de la Buena Muerte de Chocán se remonta desde hace más de cuatro siglos, según la versión popular, en la época de la Conquista, uno de los acompañantes de Francisco Pizarro encontró a orillas del río Chira en un lugar llamado Chocán, un madero, le llamó la atención por su forma y grosor y, al cortarlo, se sorprendió, pues de la madera brotó un líquido rojo como la sangre. Este hecho fue


considerado un milagro y el madero fue trasladado al pueblo, en donde permanecieron esperanzados en que algún día Dios les enviara un escultor. Pasó el tiempo y el escultor llegó, éste pidió trabajar en un lugar solitario. Luego de varios días la población acudió a ver la obra, encontrando en el lugar un Cristo crucificado artísticamente tallado. Sin embargo el escultor había desaparecido. Desde esa fecha la imagen es venerada la población de Querecotillo y los visitantes, celebran la fiesta del Milagroso Señor de Chocán, único e indiscutible Patrón del lugar. Señor de Chocán

El 02 de Febrero, la festividad se inicia a las 6 a.m. con la quema de fuegos artificiales, cuatro horas más tarde, los fieles se reúnen en la Parroquia Francisco Javier para celebrar la Eucaristía, la cual será precedida por el Monseñor. Por la tarde, a las 4:00 p.m. se ofrecerá una misa de salud y una hora más tarde, la imagen del Señor de Chocán saldrá en procesión por la Plaza de Armas y las calles aledañas, habrá Feria que se desarrollará durante toda una semana. Esta es la rutina de la más importante festividad religiosa de la provincia.

Costumbres Las costumbres son actos repetidos de generación en generación que los habitantes de los pueblos practican a lo largo de su vida, en el caso de muchos pueblos sullanenses ha ocurrido lo mismo, habiéndose conservado hasta la fecha las siguientes costumbres: 

Los Angelitos y las velaciones en el mes de noviembre



Los parvulitos



El Sepelio (los nueve días donde se reza el santo rosario)



Semana Santa



El Pelamiento o cortamiento de moños



Bailes típicos: en este aspecto destaca la marinera, que generalmente es bailado en toda festividad generalmente por lo adultos

2.2.- DISTRITO DE SAPILLICA Durante la primera mitad del siglo XX, la gran propiedad fue signo distintivo en el mundo rural, del que Sapillica no fue la excepción; Gamonal y gamonalismo han sido elementos consustanciales en la vida cotidiana en las haciendas del distrito. La explotación de los gamonales fue una mezcla de autoritarismo (relaciones de subordinación y servidumbre) con paternalismo 4 , mezcla que de diversas maneras se mantiene presente en la idiosincrasia de las poblaciones del distrito, que se manifiestan en sus relaciones entre ellos mismos, con la autoridad local o de mayor jerarquía; pero también en las mismas 4

MUNICIPALIDAD DSITRITAL DE SAPILLICA.- Sapillica: Historia, Cultura y Sociedad (2011); Pág. 20


relaciones familiares, en las que además se expresa el machismo como factor de exclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local. Otro rasgo distintivo de la cultura local de Sapillica es la comunidad campesina, las que, según el antropólogo Alejandro Diez, son definidas hoy, como conjuntos de campesinos que comparten la propiedad y el uso de un territorio, que mantienen entre ellos ciertos lazos de reciprocidad y parentesco y que poseen una directiva comunal encargada de administrar algunos de sus recursos y de representar al conjunto hacia el exterior. La identidad y conciencia de grupo de éstas, está enraizada en la memoria de una historia común y se refuerza por la participación de sus miembros en un cierto número de rituales y de prácticas civiles y religiosas. 5 En la dinámica económica, una costumbre muy arraigada de la población era el trueque, es decir, el intercambio de mercancías sin mediación de dinero; sin embargo, la incorporación del campesinado al mercado ha hecho que el trueque pierda su significación; actualmente, se puede observar que un porcentaje mínimo de la producción se destina al trueque.6

La Virgen Pura y Limpia Significativa festividad religiosa, celebrada en el mes de noviembre; da origen a un conjunto de acontecimientos, en el que destaca la feria comercial, certámenes deportivos, ceremonias religiosas que terminan con la solemne procesión de la Virgen. Similar a la historia de San Andrés en Frías o a la Virgen del Pilar en Ayabaca, la historia de la construcción del templo, se refiere a un hecho milagroso. Queriendo los lugareños construir la iglesia en el lugar que ellos han seleccionado, la virgen les señalaba que el lugar que ella deseaba era otro, cerca a un ciénago y a un potrero, los pobladores descartaban ese lugar y nuevamente, aparecían indicios de que la Virgen quería su templo en el ciénago. Decidieron, entonces, secar el ciénago y construir el templo. El potrero sigue siendo propiedad de la Parroquia.

Otras costumbres y tradiciones Arraigadas en la cultura local, podemos aún apreciar diversas manifestaciones colectivas de la población de Sapillica, como: 

“landa” o corte de pelo al niño.



“Echada de agua “ al recién nacido.



“Sacar el espanto o susto”



Creencias en los encantos de los cerros y lagunas.





El canto de ciertas aves nocturnas como el guacabó o la presencia del lechuzón blanco que anuncian muerte. Creencia de que el aullido de los perros es signo de enemistad o que cuando el gato se limpia la cara es porque habrá visita en la casa.

Son sólo algunas de las expresiones del magín popular de este pintoresco distrito serrano de nuestra región.

5 6

Ídem; Pág. 45 Ídem; Pág. 48


3.- CONDICIONES SOCIALES DEL ÁMBITO DE LA UGEL SULLANA 3.1.- PROVINCIA DE SULLANA El Sector Salud En la Provincia de Sullana la entidad responsable de ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las acciones en materia de salud es la Dirección de Salud Piura II - Sullana, órgano desconcentrado de la Dirección Regional de Salud Piura y del Gobierno Regional Piura. La Dirección de Salud Piura II - Sullana tiene dentro de su ámbito jurisdiccional a: Los Distritos de Tambogrande y las Lomas de la Provincia de Piura. La Provincia de Sullana. La Provincia de Paita. La Provincia de Talara. La Provincia de Ayabaca (con excepción de los Distritos de Frías y Pacaipampa).     

La Provincia de Sullana cuenta con 61 establecimientos de salud detallados como sigue: 3 Hospitales: 10 Centros de Salud: 48 Puestos de Salud:   

A estos se suma, la reciente implementación y funcionamiento del Hospital de la Solidaridad, los consultorios médicos, las clínicas y otros establecimientos de atención de salud particulares, asentados en su mayoría en las ciudades de Sullana y Bellavista. Los Puestos de Salud, por lo general, brindan servicios como: Control de Infecciones Respiratorias Agudas(CIRA), Programa Nacional de Control de Enfermedad Diarreica y el Cólera (PRONACEDCO), Malaria, Programa de Control de la Tuberculosis(PCTBC), Planificación Familiar, Materno Perinatal, Zoonosis, CRED, Programa Ampliado de Inmunizaciones(PAI), Programa de Alimentación y Nutrición de la Familia en Alto Riesgo(PANFAR), Programa de Prevención de Deficiencia de Micronutrientes(PREDEMI), entre otros; además, atienden con el Seguro Integral de Salud “SIS”, Farmacia, Primeros Auxilios y Tópico.

Los Centros de Salud, además de los servicios antes mencionados, brinda servicios de otros Programas como: PROCETS, PROSEA, Salud Mental, Servicios de atención Médica, Obstetricia, Enfermería, Odontología, Salud Ambiental y Laboratorio. La Unidad de Vigilancia Epidemiológica en la Provincia de Sullana previene para los meses de verano, casos de Malaria y Dengue por presencia de zancudos, presentándose estos casos con mayor afluencia los meses de febrero, marzo y abril. Es importante reseñar que en los últimos años, varios de los Centros y Puestos de Salud se han convertido en “CLAS”, modelo local de atención de salud con características de gestión estatal privada. Cabe mencionar también el nuevo rol de las Gobiernos Locales respecto a la Salud de las personas. La Ley Orgánica de Municipalidades -Ley N° 27972- en su artículo 80° establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales pueden gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y equipar establecimientos de salud en los Centros Poblados que los necesiten, en coordinación con los Centros Poblados y los Organismos Regionales y Nacionales pertinentes. Asimismo, pueden realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis local.


Educación En la provincia de Sullana la entidad responsable de ejecutar, orientar, superar, supervisar y evaluar las acciones en materia de educación es la Unidad de Gestión Educativa Local Sullana (UGEL-Sullana), órgano descentralizado de la Dirección Regional de Educación. En el siguiente cuadro presentamos un resumen estadístico sobre la oferta y cobertura del sector educación del ámbito de la UGEL Sullana:

Nivel / Modalidad / Programas educativos PRONOEI INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA CETPRO (Técnico – productiva) CEBA (Alternativa) CEBE (Especial) TOTAL

N° instituciones 215 158 275 110 18 8 5 789

N° docentes

N° estudiantes

209 591 1810 1642 89 89 29 4459

4722 11727 39612 26317 2099 1705 108 86290

Fuente: Censo Educativo 2011 – UGEL Sullana

Problemática Educativa Problemática de la Gestión Pedagógica Los principales problemas identificados por la Unidad de Gestión Educativa Local Sullana, considerando diferentes aspecto de la gestión, son los siguientes:

Alumnos: Bajo nivel de logro de competencias: comprensión lectora, razonamiento lógico matemático y en formación de valores. Manejo inadecuado de técnicas de estudio, falta hábitos de lectura. Inadecuada práctica de lineamientos axiológicos de los alumnos. Alumnos afectados en su aprendizaje por no haber reemplazos de personal docente para cubrir las licencias por maternidad. Desnutrición y poca atención de salud en los niños menores de 6 años de zonas rurales y urbano marginales afectan el aprendizaje de los educandos. 

  



Docentes: Escasa vocación pedagógica. Personal docente principalmente de la zona rural no cumple a cabalidad con las horas efectivas de clase. Docentes recién nombrados no asisten a sus labores principalmente en zonas rurales manifestando que es por motivo de enfermedad. Escaso dominio de los indicadores educativos no permiten conocer los avances de aprendizaje de los educandos. Escaso monitoreo a instituciones educativas principalmente en zona rural. Falta de sistematización y difusión de los logros obtenidos.  





 


Actualización y Capacitación Docente No se evalúa los impactos de la capacitación docente. 

Actividades extracurriculares Falta de identificación regional (provincial). Deficiencia en la formación deportiva y física.  

Investigación e Innovación Carencia de cultura innovadora e investigadora. Limitados recursos para investigar.  

Problemática en Gestión Institucional Aspectos directivos Escaso manejo de documentos de gestión en las instituciones educativas. Consejos Educativos Institucionales constituidos pro no todos f uncionando. Proceso de racionalización lento no permite atender oportunamente el servicio educativo. Mínima ejecución de acciones de monitoreo. Timidez de directores para llevar a cabo gestiones en las diversas instituciones a fin de conseguir apoyo a favor de la institución educativa. Poca capacidad de liderazgo para lograr los objetivos de la institución educativa. Escasos proyectos de gestión institucional. Baja inversión pública por alumno   

 

  

Problemática de Infraestructura Lento saneamiento físico legal de inmuebles de las instituciones educativas sólo se van registrando en forma definitiva el 13 % de instituciones educativas y el 13% registradas preventivamente; el mayor problema para el saneamiento se presenta en la zona rural debido que en la mayoría de los casos los terrenos han sido donados por las cooperativas a las instituciones educativas. Falta de energía eléctrica en las zonas rurales dificulta el uso de informática para lograr mejores aprendizajes en los alumnos. 



Educación Superior El 6 de agosto de 2010, mediante ley Nº 29568 publicada ese mismo día en el diario oficial “El Peruano” se creó la Universidad Nacional de Frontera en Sullana , sobre la base de la sede de la Universidad Nacional de Piura en esta ciudad; cumpliendo así un justo y postergado sueño sullanense. También existen filiales establecidas en Sullana correspondientes a las siguientes universidades: Universidad Católica Privada Los Ángeles de Chimbote, Universidad Privada San Pedro (Ancash) y la Universidad Inca Garcilaso de la Vega (Lima). Por otro lado, existen numerosos institutos de educación superior, que ofrecen carreras técnicas y técnico-profesionales, como el IES Sullana, Juan José Farfán, Querecotillo, San Juan, Centro Binacional de Formación Profesional de Mallares, entre otros.


3.2.- DISTRITO DE SAPILLICA Vivienda: En términos generales es posible afirmar que las zonas altas se caracterizan por sus rasgos culturales andinos, desde tal perspectiva las viviendas tienen los techos de tejas, y sus paredes son hechas de adobe en su mayoría, mientras que una pequeña proporción puede construirlas de ladrillo en la zona urbana. El piso es generalmente de falso piso de concreto en la zona urbana, en la zona rural, los pisos son generalmente de tierra apisonada. Salud: La atención de la salud comprende uno de los problemas más críticos del distrito . Las tasas de mortalidad infantil revelan las precarias condiciones de atención al bebé en sus primeros meses. Este indicador permite evaluar las condiciones de higiene que, en muchos casos, va acorde con los bajos niveles educativos de las madres de familia. Prácticas inadecuadas de higiene y alimentación, dificultan el crecimiento en condiciones óptimas para el niño. Por ello, no debe sorprender que Sapillica presenten los índices más dramáticos en cuanto a mortalidad infantil se refiere. La tasa de desnutrición es de 50.4%, expresado en que más de la mitad de los niños padece de desnutrición crónica, hecho alarmante que se explica por el aislamiento de este distrito de los principales ejes económicos de la región. Otra de las principales causas de la desnutrición crónica infantil, la inadecuada ingesta de alimentos causadas por una insuficiente seguridad alimentaria e incorrectas prácticas y hábitos alimentarios. En cuanto a la prevención de enfermedades, promoción y atención integral de la salud de todos los habitantes de Sapillica se muestran muchas limitaciones, ya que en Sapillica solamente hay un Centro de Salud en la capital distrital y 3 puestos de salud en la zona rural (Coletas, Sauce y Tasajeras), atendidos por enfermeras. En el Centro de Salud atiende un médico y una obstetriz. Como se puede observar el acceso al servicio de salud resulta insuficiente, ya que lo estándares internacionales determinan que cada 1 000 habitantes debe haber un médico para prestar aceptablemente los servicios de salud en un territorio dado. Esta situación se agrava, aún más por la lejanía a los centros poblados a los establecimientos de salud, la falta de personal especializado, escaso equipamiento, ausencia de instrumental moderno, poca cantidad y variedad de fármacos entre otros, hace que se debilite la salud de la población existiendo así enfermedades, siendo las más comunes las respiratorias agudas (IRA) , seguidas por las diarreicas agudas (EDA) , alto índice de desnutrición infantil, enfermedades no trasmisibles (hipertensión, diabetes, colesterol y obesidad) y otras como la tuberculosis. Existen 3 735 asegurados en el SIS, 182 en ESSALUD y otro tipo de seguros 48. El 64 % (7 163) no gozan de ningún tipo de seguro. Últimamente el gobierno regional ha construido un moderno local para el Centro de Salud, en la capital distrital, pero esto no basta, sino se trabaja en revertir la desigual distribución de médicos en las zonas pobres, que es donde se requieren más. Además hay que trabajar toda una política de sensibilización a la población rural, quienes por razones culturales, desconfían de los profesionales de la salud y prefieren atenderse por comadronas o técnicos de la zona.


Organización social: Sapillica cuenta con organizaciones básicas, que reflejan su accionar comprometido con el desarrollo socio cultural y productivo del distrito. La base de estas organizaciones son las 11 comunidades campesinas: Las organizaciones del distrito de Sapillica se clasifican en cuatro tipos: Organizaciones sociales, productivas, instancias gubernamentales, no gubernamentales e institucionales. Las que prevalecen son las organizaciones sociales y las gubernamentales, siendo menor la presencia de organizaciones productivas. Es muy escasa la presencia de redes institucionales, solo existe la mesa de concertación de lucha contra la pobreza, promovida por el estado en el ámbito nacional, a través del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES), es un espacio de concertación muy reciente (desde el 2001), que busca generar procesos de participación y concertación a nivel distrital para concertar los planes y programas sociales en el marco de la lucha contra la pobreza. Las organizaciones sociales más posicionadas son el club de madres del vaso de leche y los comedores populares, así como las asociaciones de madres y padres de familia – AMAPAFA. Las Rondas Campesinas también se posicionan como una organización fuerte en el distrito. Con respecto a las organizaciones productivas prevalecen las comunidades campesinas, los comités de regantes, las empresas comunales y los comités de conservacionistas promovidos por la Agencia Agraria. Las instancias gubernamentales en el distrito están representadas por la Municipalidad distrital de Sapillica, Policía Nacional, Centro de Salud, Red Educativa Local (REL), Gobernación política, Agencia Agraria y últimamente la creación de las Redes Educativas Institucionales Rurales a iniciativa de la Asociación Chira. En Sapillica no habido presencia de instancias no gubernamentales, es la primera vez que una ONG con la Cooperación Internacional tiene acercamiento con una propuesta de desarrollo para el distrito.

Cobertura y oferta educativa: En el distrito de Sapillica se imparte la educación básica regular en los tres niveles, cuenta con un total de 75 instituciones educativas: 20 del nivel inicial, 46 de primaria, y 9 de secundaria, de las cuales la mayoría están ubicadas en la zona rural (72) El tema a destacar es que en el nivel primario, todos los caseríos cuentan con este servicio, se tiene 46 Instituciones Educativas, alcanzando la cobertura universal, aunque con un desfase, en cuanto a calidad, porque casi la totalidad de escuelas son unidocentes (29) y multigrado (16), a excepción de la que se ubica en la capital del distrito que es polidocente. En cuanto a la oferta para el nivel secundario, hay 8 Instituciones Educativas de educación básica de menores y 1 de adultos, como se puede observar disminuye drásticamente, respecto a la cantidad de Instituciones Educativas primarias, lo cual implica menguadas oportunidades a futuro para la procura del bienestar de la población, esto configura un obstáculo para el desarrollo distrital, atentatorio contra las posibilidades de un escenario de progreso social sostenible. El caso más alarmante es el del nivel inicial, donde solamente existe una sola Institución educativa, ubicada en la zona urbana, hay 19 Programas No


Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEIs), en su mayoría financiados por los Gobiernos Locales de Sapillica, Ayabaca y Lagunas y atendidos por promotoras educativas comunitarias, que no poseen una preparación adecuada para el nivel. Sapillica no cuenta con educación técnica, ni educación especial. Esta situación disminuye las oportunidades de los jóvenes para estudiar alguna carrera técnica y de las personas que tienen con discapacidad para poder acceder a la educación. El distrito de Sapillica cuenta con su Proyecto Educativo Local elaborado en el 2010.

4.- SITUACIÓN ECONÓMICO – PRODUCTIVA DEL ÁMBITO DE LA UGEL SULLANA 4.1.- PROVINCIA DE SULLANA Sectores productivos de Sullana Agricultura . Sullana, abarca la producción del Valle del Chira y constituye una de las zonas que más aporta a la producción agrícola de la Región Piura. El recurso suelo, es un potencial recurso natural con que cuenta nuestra provincia, con agua suficiente y un clima favorable para una gran variedad de cultivos. Existen aproximadamente 102,175.16 hectáreas para la actividad agropecuaria. Según la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chira, al mes de junio del 2005 existían 35,094.78 hectáreas debidamente registradas, de las cuales 31,950.79 hectáreas estaban bajo riego, quedando 67,080.38 hectáreas como superficie no agrícola destinadas a pastos naturales, montes y bosques y otras tierras. La cuenca hidrográfica del Río Chira, constituye el principal afluente de la represa o reservorio de Poechos, cuya capacidad de almacenamiento de diseño fue de 1,000 millones de metros cúbicos. La principal amenaza para la sostenibilidad del recurso hídrico, constituye la alta colmatación por sedimentación del reservorio que reduce riesgosamente, su capacidad de oferta hídrica para el desarrollo agrario. La infraestructura de riego está constituida por una red de canales principales como el Canal Daniel Escobar, el Canal Norte y el Canal Miguel Checa y canales secundarios. Parte del proyecto Chira-Piura, es la represa de Sullana, que sirve para manejar el recurso del agua, eliminando el riego por bombeo y evitando la pérdida en el mar de 250 millones de metros cúbico anuales. La producción del valle está representada por los siguientes cultivos: A. Cultivos Permanentes: Limón, mango, mango ciruelo, naranjo, cocotero, tamarindo, palto y vid. B. Cultivos Semi Permanentes: Maracuya, papaya, plátanos, tuna, espárragos, pasto elefante, pasto gramalote/sudán y flores. C. Cultivos Transitorios: a) Cereales: Arroz cáscara, maíz amarrillo.


b) Frutas: Melón y sandía. c) Hortalizas: Ají tabasco, cebolla, tomate, maíz choclo, zanahoria, beterraga, pimiento, culantro. d) Menestras: Frejol castilla y frejol de palo. e) Tubérculos y raíces: Camote y yuca. f) Industriales: Algodón rama, marigold, sorgo escobero, soya, maní.

Actividad Comercial La provincia de Sullana se caracteriza por ser un centro urbano comercial, administrativo, financiero, con producción agropecuaria y agroindustrial; y con un gran potencial turístico, básicamente ecológico. La ciudad de Sullana, por su ubicación estratégica, actúa como núcleo de cohesión y centro de acopio y distribución de productos agropecuarios y agroindustriales, a partir del cual se orienta la direccionalidad de importantes flujos económicos y humanos de la Región Piura, a espacios intra e intersubregionales, constituyéndose así, en el centro de un flujo de mayor intensidad: Piura-Sullana- Tumbes. El flujo de bienes y servicios sumados al de personas, se realiza a través de las vías regionales que canalizan los flujos de la ciudad de Sullana con los centro principales de la llamada Subregión “Luciano Castillo Colonna” y de la Región Piura; así como, los del ámbito de su influencia, como es el país fronterizo del Ecuador, siendo la carretera Panamericana, la vía regional de primer orden. Sullana, es el punto de enlace de las vías de comunicación con las provincias de la Sub Región: Paita, Talara y Ayabaca y con la frontera del Ecuador. Desde la ciudad de Sullana se tienen las siguientes salidas: Al Norte: Talara-Tumbes-Ecuador. Salitral-Querecotillo- Lancones-Alamor-Ecuador. Marcavelica. Al Sur: Piura-Chiclayo-Lima. Al Nor Este: Las Lomas-Suyo-La Tina-Ecuador. Las Lomas-Suyo-Cachaquito-Ecuador. Las Lomas-Paimas-Ayabaca. El Cucho-Chilaco.   



   

Al Sur Este: Tambogrande 

Al Oeste: Jibito-Sojo-La Huaca-Paita. 

Población Económicamente Activa (PEA) Los datos obtenidos de proyecciones, para el año 2007, muestran que la Población Económicamente Activa (PEA) en la Provincia de Sullana, asciende a 68,281 personas, cifra que representa el 29% del total de sus habitantes.


Los trabajadores independientes constituyen la categoría de ocupación, de mayor peso en el total de la PEA con 36%, siguiéndole las categorías de obrero y empleado con 22% y 18% respectivamente. Según ramas de actividad económica, la agricultura constituye la actividad que absorbe en mayor grado la oferta de mano de obra con el 29%, seguido del sector servicios 21 %, comercio 17% y manufactura con el 9%. La población ocupada constituye el 88% de la PEA total y el 30% de la población total. La población desocupada es el 12% de la PEA total y representada el 40% de la población total de la provincia.

Turismo Existe un gran potencial de recursos turísticos no aprovechados, donde destaca el ecoturismo (Valle del Chira, Miramar, Bocana de Colán, Represa de Poechos, Caída de aguas de Curumuy, Parque Nacional Cerros de Amotape, Coto de Caza "El Angolo", Cerro "El Ereo", Agua de la Leche.), y los monumentos arqueológicos (Fortaleza de Poechos, Huaca "El Cucho", Pirámides: Sojo, San Isidro, Tangarará, entre otros). A nivel de la ciudad se tienen monumentos arquitectónicos, lugares, plazas y parques de interés turístico. Entre los principales atractivos para el Turismo Ecológico y de Aventura figuran: 



Coto de Caza El Angolo, área natural de gran belleza, perteneciente a los bosques secos del nor este peruano, dedicada a la caza deportiva. Tiene 65,000 Has., de las que 10,200 se encuentran en concesión al Club de Caza, Pesca y Turismo. Esta zona ecológica se caracteriza por albergar en su seno especies como el venado de cola blanca, puma, sajino, ardilla nuca blanca, el zorro de Sechura, el venado rojo, el oso hormiguero, el gato silvestre. Aves como el cóndor, el buitre real, gavilán, cernícalos, perdices, palomas de diversos tipos y una gran variedad de aves cantoras propias de la zona. La represa de Poechos Ubicada en el distrito de Lancones. Cerca de la represa se encuentran restos de la fortaleza de Poechos, donde llegaron los ejércitos de Huayna Cápac, Huascar y Atahualpa y posteriormente desde Tumbes, llegó Pizarro. En la década del 70 se inicia la ejecución de Proyecto Chira - Piura y se construye la Represa de Poechos. En enero de 1976 el pueblo de Lancones tuvo que ser reubicado en las pampas de Zapallal jurisdicción de Querecotillo. Hasta que en 1978 el nuevo Lancones fue concluido, sin embargo muchos lanconeños emigraron para nunca más volver. Mediante este reservorio se desvían las aguas del río Chira al río Piura, ganando tierras de cultivo y aprovechando al máximo las aguas del Chira, evitando se pierdan en el océano. En la Represa de Poechos se ha desarrollado un interesante proyecto de piscicultura con el cultivo de especies de agua dulce, destacando la tilapia, la trucha y el paiche para consumo humano. También se puede practicar deportes como la motonáutica, ski acuático y la pesca.






Canotaje en el Río Chira: El cauce del río Chira es navegable en ligeras embarcaciones impulsadas a remo, apreciando en todo su recorrido el hermoso paisaje del Valle del Chira. Sus aguas son ricas en peces; el voraz cascafe, lisa, mojarra, tilapia. La Presa Derivadora Sullana y el Espejo de Agua: Ubicada entre el Cerro “Teodomiro”, donde está la compuerta principal y la Loma de Mambré. Obra parte del Proyecto Chira Piura, sirve para manejar eficientemente el recurso agua, eliminando el riego por bombeo. La presa forma un hermoso espejo de agua, que unida al verdor del valle, con vista a la ciudad, y a sus dos hermosos puentes (el viejo y el nuevo) dan vida a un hermoso paisaje, único en el Perú. En el se práctica la Motonáutica, el Sky acuático y los paseos en bote.

Sin embargo, las principales debilidades del sector turismo en Sullana radican en los factores avanzados, esto es, en la insuficiente infraestructura básica, de hospedaje y de transporte, en la escasez de recursos humanos capacitados y en la deficiente calidad de los servicios disponibles; todos ellos factores indispensables para facilitar e impulsar el desarrollo turístico de la provincia.

4.2.- DISTRITO DE SAPILLICA Los Recursos Naturales y la Gestión Ambiental. El distrito de Sapillica, cuenta con un ecosistema especial, con una gran diversidad de recursos naturales. Los paisajes naturales presentan un exuberante atractivo, con grandes potencialidades para el desarrollo del turismo ecológico y su articulación al circuito turístico de la región Piura. Ese potencial sin embargo se encuentra en riesgo de deterioro, como consecuencia de prácticas inadecuadas en la gestión y explotación de los mismos, ocasionando contaminación de las aguas, erosión de suelos, disminución de la cobertura vegetal, entre otros. Las actividades desmedidas de expansión agrícola están afectando y ocasionando una acelerada pérdida de biodiversidad genética y de especies a causa de las quemas e incendios, la deforestación, la introducción de especies exóticas, cambios de hábitos de consumo lo que hace dejar de lado los cultivos andinos. La pérdida de la cobertura vegetal y de suelos, la escasez de lluvias en los últimos tiempos y la accesibilidad al recurso han conllevado a agudizar la escasez del recurso hídrico mayormente influenciado en su régimen y volumen por los impactos de deforestación y la erosión del suelo. La contaminación de las quebradas, arroyos y ríos en la parte baja viene cobrando cada vez mayor importancia y tiene su origen principal en la actividad agropecuaria y el uso de agroquímicos y en la actividad minera artesanal que conlleva a una reflexión seria por ser esta cada vez creciente. Otro problema mayor es la presencia de desechos sólidos (plástico, papel y otros), debido a una ineficiente recolección, transporte y disposición de lo desechos. En la zona no se cuenta con un servicio de tratamiento de desechos sólidos o rellenos sanitarios, ni en la capital del distrito, menos en las comunidades rurales.


Actividad agrícola. La agricultura es una de las principales actividades económicas productivas del distrito de Sapillica. Según la Agencia Agraria de Sapillica se cuenta con 30,011.75 hectáreas, de las cuales 16.26% son áreas bajo riego, 17.2% son áreas de secano, 56.57% son pastos naturales y 10.15% áreas desérticas, así mismo, En cultivos transitorios predomina la producción de maíz amiláceo, seguido de maíz amarillo, duro, arroz, frijol, trigo y arveja en la parte alta. En cultivos permanentes predominan los pastos naturales, se utiliza semilla de la cosecha anterior, muchas veces sin ser desinfectadas originando la presencia de plagas y enfermedades y la degeneración de cultivos. La agricultura es convencional donde predomina altamente el uso de agroquímicos, el manejo postcosecha de los productos es casi nulo, debido a que las deficientes prácticas del manejo del cultivo origina la cosecha de un producto de baja calidad. En la parte alta se observa el proceso de transformación de harinas con el uso de molinos y trilladoras, en conclusión es una agricultura de subsistencia.

Actividad pecuaria. Esta actividad se realiza en forma paralela y complementaria a la agricultura, predomina la crianza de ganado vacuno, porcino, equino y ovino. Según la Agencia Agraria de Sapillica, la mayor producción de ganado vacuno se concentra en Montegrande, Yangas y Laguna. La de ganado porcino y caprino en Yangas y Lagunas. El caserío de Montegrande destaca en la producción de ovinos. En Sapillica existen aproximadamente 17 034 hectáreas de pastos naturales y más de 11 000 cabezas de ganado criollo (no se ha desarrollado un programa de mejoramiento de ganado). El 51% es ganado vacuno, el 16% es ganado ovino, y el 33% es ganado porcino.

Actividad minera artesanal. Desde el año 2002 se tiene la presencia del Yacimiento Cubos Dorados ubicado en el caserío de Lagunas, distrito de Sapillica, provincia de Ayabaca. El denuncio abarca 10 has, es un yacimiento filoneano, presentando pirita aurífera con presencia de cuarzo. El filón cuenta con un espesor de 0,5 – 0,6 m y una longitud de 170 m. Contando con ramales que alimentan la veta principal, su ley es de 11 g/f. Esta práctica se está expandiendo en el distrito, cuya apertura de yacimientos se observa a lo largo de la carretera Las Lomas – Sapillica, donde las personas practican la minería artesanal sin ninguna protección personal, con participación de la familia. Esta actividad se observa que está generando ingresos económicos a corto plazo en las familias de Sapillica, pero al desarrollarse de manera informal, sin ningún control del estado está afectando las fuentes de producción de agua, los sembríos, los bosques secos, los caminos y carreteras y, aún más no se tiene ni mediana información del aporte económico que realiza esta actividad.


Industria Se observa escasas prácticas agroindustriales, pero entre las pocas que existen tenemos la molinería y pilado de granos y pequeñas producciones de chancaca y aguardiente, asimismo, la artesanía de tejidos con lana de oveja.

Turismo A pesar de no ser una actividad característica de la zona, Sapillica, posee un gran potencial para el turismo ecológico con la presencia de bosques naturales, montañas, biodiversidad en flora y fauna y cataratas. Las comunidades pueden brindar el turismo vivencial. Sapillica por ser un distrito de la sierra piurana se caracteriza por sus fiestas patronales, asimismo cuenta con tres hoteles y varios restaurantes que atienden a los visitantes.

Comercio Los mercados de consumidores, en su mayoría, están basados en la demanda por productos de primera necesidad y artículos relacionados con conservación de la salud, aseo personal, artículos para el hogar y utensilios domésticos. Los mercados industriales son muy pequeños debido a la escasa presencia de actividades de transformación y la mayor parte de los productos mencionados son comercializados en montos relativamente pequeños ya que el consumo en la zona en general es bajo

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LOS DISTRITOS DE LA UGEL SULLANA

Índ.de Des. Hum.

Población PROVINCIA

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo

Escolaridad

Logro Educativo

Ingreso fam. per cáp.

habitantes

ranking

IDH

ranking

años

ranking

%

ranking

%

ranking

%

ranking

N.S. mes

ranking

SULLANA

287 680

14

0.6235

36

74.62

27

93.75

49

84.21

111

90.57

49

319.5

45

Sullana

156 601

30

0.6342

205

74.66

242

95.86

258

86.86

800

92.86

279

337.2

239

Bellavista

36 072

139

0.6236

272

74.59

248

95.04

344

85.87

918

91.98

372

292.0

351

Ignacio Escudero

17 862

278

0.6043

429

74.48

262

88.17

909

79.85

1 412

85.40

994

312.0

307

Lancones

13 119

376

0.5746

829

74.41

274

87.74

939

67.92

1 774

81.13

1 376

218.6

701

Marcavelica

26 031

193

0.6110

370

74.59

251

90.15

749

81.14

1 330

87.15

832

313.7

301

Miguel Checa

7 446

618

0.6066

409

74.73

233

89.93

770

78.51

1 494

86.12

919

302.7

330

Querecotillo

24 452

204

0.6136

351

74.69

238

90.70

711

81.29

1 323

87.56

799

317.8

288

Salitral

6 097

728

0.6282

241

74.84

219

93.92

448

87.01

788

91.62

422

319.5

283

Sapillica

11127

439

0,4984

1784

68.71

1626

76.47

1550

66.77

1787

73.24

1751

106.0

1781

Fuente : Informe de Desarrollo Humano del PNUD 2010

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA CUENCA DEL CHIRA

Código Orden

138

Unidad hidrográfica

Región Hidrográfica 56 del Pacífico

Cuenca / Intercuenca

Cuenca Chira

Fuente : Informe de Desarrollo Humano del PNUD 2010

Superficie KM2

10 535

Índice de Desarrollo Humano

Población habitantes

ranking

454 434

15

IDH

0.5937

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo

Escolaridad

ranking

años

ranking

%

%

120

72.90

103

89.82

ranking

154

87.02

ranking

148

Logro Educativo %

81.41

ranking

144

Ingreso familiar per cápita N.S. mes

267.21

ranking

111

CAPÍTULO II ENFOQUE DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE SULLANA


ENFOQUES DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE SULLANA En las siguientes páginas exponemos el marco conceptual del PEL Sullana, abordando una serie de referentes teóricos actuales que sustentan las tendencias globales para el desarrollo de la educación y de la calidad de vida de las personas.

2.1.- UNA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO Desde mediados de los años 80 en el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo PNUD se estudian las estrategias de desarrollo más adecuadas para superar los desequilibrios generados por los programas de ajuste estructural en los países en vías de desarrollo, siguiendo las teorías del economista hindú Amartya Sen, Premio Nóbel de Economía en 1998. El énfasis de estos esfuerzos se situaba en plantear el bienestar de los ciudadanos como principal objetivo de las políticas de desarrollo, pero un bienestar no solamente asociado a mayores niveles de ingresos. Desde esta óptica, el incremento de los ingresos económicos pasaba de ser el único objetivo de los procesos de desarrollo a transformarse en un medio para el mismo. En este sentido el concepto ha recibido contribuciones y se concibe hoy por desarrollo humano al “ proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general que deberían tener los individuos para vivir como les gustaría ”. Desarrollo Humano es, entonces, un proceso mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana como la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir en paz. Bajo esta concepción, las personas son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la ampliación de las opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones . Por eso el desarrollo humano significa mucho más que el crecimiento del ingreso nacional per cápita, el cual constituye solamente uno de sus medios para ampliar las opciones de las personas. En principio, las oportunidades del ser humano pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, las tres más esenciales y comunes a efectos del desarrollo humano, y medidas por el Índice de Desarrollo Humano (IDH), son: 

Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer.

30






El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una ponderación de dos tercios) y la tasa de matrícula total combinada de primaria, secundaria y terciaria (con una ponderación de un tercio). Un nivel de vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per cápita.

Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles. Pero el desarrollo humano no termina allí; otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad política, económica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a sí mismo, a los demás, al medio en que se vive y disfrutar de la garantía de Derechos Humanos. Finalmente, como se enfatiza en el marco conceptual del Proyecto Educativo Nacional, el desarrollo debe ser un proceso sostenible; es decir, que la satisfacción de las necesidades de hoy no debe poner en riesgo poder cubrir las demandas de las próximas generaciones. Esa sostenibilidad exige el uso racional y respetuoso de los recursos naturales . El desarrollo reclama que superaremos la aún vigente mentalidad social depredadora, que no conoce límites cuando se trata de satisfacer el deseo de rentabilidad o las simples necesidades de supervivencia. El desarrollo será sostenible también por la capacidad que tengamos para mantener los logros de bienestar que vayamos alcanzando. Por ello, es preciso dotar a las personas de recursos y capacidades, de oportunidades de participación y de facultades para decidir. En suma, habilitarlas para gobernar sus existencias individuales y colectivas sin que ello atenúe el compromiso del Estado con el bienestar de todos, sin exclusiones. En términos de diseño y evaluación de políticas de desarrollo, como es el caso del PEL Sullana, el enfoque de desarrollo humano plantea pistas muy importantes, ya que: 









Propone como objetivo de los procesos de desarrollo la ampliación de las opciones (libertades) que tienen las personas. Así, los objetivos del desarrollo van más allá de lo económico y material (libertades políticas, capacidades sociales, etc.). Reclama la importancia de las particularidades locales y culturales para diseñar las estrategias de desarrollo más adecuadas. La participación de las personas en la vida pública (diseño y aplicación de políticas públicas en el campo educativo) es un factor central de esta forma de entender el desarrollo, pues así se pueden detectar sus demandas y aspiraciones. El desarrollo humano exige una articulación de esfuerzos y avances en todos los ámbitos, tiene carácter integral y transdisciplinar. Los instrumentos comprenden aspectos económicos, políticos, sociales e institucionales. La acción complementaria de los diferentes sectores sociales es la que promueve mayores avances en el desarrollo humano: económico, social y político. Los múltiples actores del desarrollo educativo deben articular planes y acción colaborativa entre ellos. 31


2.2.- CALIDAD EDUCATIVA Tanto en la Declaración Mundial sobre Educación para Todos de 1990 como en el Marco de Acción de Dakar de 2000 se afirma que la calidad “constituye el centro de la educación”. En Dakar, las naciones se comprometieron a velar por el acceso de todos a una enseñanza primaria “de buena calidad” (Objetivo 2), así como a “mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más elevados, para conseguir para todos resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas, esenciales para la vida diar ia” (Objetivo 6). A pesar de existir consensos sobre la importancia de la calidad de la educación, subsisten diversas discrepancias sobre lo que esta noción supone en la práctica. No obstante, la mayoría de las tentativas de definición de la calidad de la educación se caracterizan por dos principios: “el primero parte de la base de que el objetivo explícito principal de todos los sistemas educativos es el desarrollo cognitivo de los educandos, y por lo tanto estima que un indicador de la calidad de esos sistemas es el éxito que obtengan en la consecución de dicha meta; el segundo hace hincapié en la función de la educación para promover los valores compartidos en común y el desarrollo creativo y afectivo de los educandos, dos objetivos cuya consecución es mucho más difícil de evaluar” (UNESCO, Informe Seguimiento EPT-2005) Un denominador común se puede encontrar en una serie de objetivos ampliamente compartidos, que suelen constituir la base de los debates sobre la calidad de la educación: respeto de los derechos individuales; mejora de la igualdad de oportunidades en materia de acceso y obtención de resultados; y pertinencia de lo enseñado para la vida cotidiana. Los instrumentos jurídicos relativos a los derechos humanos hacen hincapié en el acceso a la educación y la igualdad en lo que respecta a los resultados del aprendizaje. Esos instrumentos reflejan la convicción de que todos los niños pueden adquirir competencias cognitivas básicas cuando el contexto del aprendizaje es apropiado, y si algunos no logran adquirirlas ello se debe –al menos en parte – a las carencias del sistema educativo. Algunos estudios han confirmado que el hecho de ser pobre o de vivir en una zona rural, así como la discriminación entre los sexos, siguen siendo factores que influyen muy negativamente en la asistencia a la escuela y en los resultados, y también han puesto en evidencia que una enseñanza de pobre calidad es una causa importante que reproduce las desigualdades en estos ámbitos. La Globalizaciòn ha conducido a muchos gobiernos a preguntarse si los egresados de la educación básica, inclusive del sistema de educación superior, poseen las competencias que exige el crecimiento económico de sus países. “ ¿Cómo entender y definir la calidad a la luz de planteamientos tan distintos? Uno de los medios para hacerlo consiste en replantearse cuestiones básicas como los objetivos del desarrollo cognitivo y el fomento de los conjuntos particulares de valores, actitudes y competencias que constituyen las finalidades importantes de todos los sistemas educativos. El examen de los elementos principales de estos sistemas, así como de su interacción, nos permite efectuar una descripción útil para coadyuvar a la tarea de entender qué es la calidad, supervisarla y mejorarla ” (Idem) El esquema que se muestra a continuación tiene en cuenta cinco factores importantes que influyen en la calidad y representa una visión de conjunto que integra las 32


cuestiones relacionadas con el acceso a la educación, los procesos educativos y sus resultados:

2.3.- PRINCIPIOS EDUCACIONALES QUE SUSTENTAN EL PEL SULLANA. En el marco de los principios educacionales enarbolados por el Proyecto Educativo Regional de Piura, nuestro PEL Sullana asume los siguientes principios que direccionarán los procesos educativos en su ámbito:

a) La educación debe ser ética: es decir promotora de los valores que permite la construcción de una sociedad solidaria y justa en la que se respete la vida y la libertad de las personas y colectivos humanos. Este principio coadyuvará al fortalecimiento de la conciencia moral de los individuos y hará posible el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana. b)

La educación debe ser democrática: porque la educación debe promover el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinión y el ejercicio pleno de la ciudadanía para contribuir a la tolerancia mutua de las relaciones entre las personas, al ejercicio responsable y justo del poder, así como al fortalecimiento del Estado de Derecho.

33


c)

La educación debe ser intercultural: es decir que asuma como una posibilidad y riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística de las comunidades y de la región, reconociendo y respetando las diferencias para contribuir a una convivencia armónica y al aprendizaje intercultural.

d)

La educación debe promover la creatividad y la innovación: para incentivar la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura, basándose en las metodologías de investigación científica, potenciando habilidades y destrezas de los estudiantes y aprovechando las potencialidades que nos prodiga la naturaleza.

e)

La educación debe promover la equidad e inclusión: es decir debe alcanzar a todos, garantizando iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad y debe contribuir a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades persistentes en las diversas dimensiones de la sociedad, poniendo especial atención en los grupos humanos más vulnerables.

f)

La educación debe promover la conciencia ambiental: para motivar el respeto, cuidado y conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida y el equilibrio ecológico, para las generaciones actuales y las venideras.

g)

La educación debe ser de calidad: este principio orientará las decisiones y las acciones de los diversos actores educativos y decisores para asegurar condiciones adecuadas que coadyuven a un eficiente desarrollo del proceso educativo, asegurando su integralidad, pertinencia, flexibilidad, permanencia y logro de resultados eficientes.

2.4.- PRINCIPIOS PSICOPEDAGÓGICOS QUE SUSTENTAN EL PEL SULLANA. Tal cual se refiere en el acápite anterior, el Proyecto Educativo Local de Sullana, también asume como vinculantes los principios psicopedagógicos del PER Piura, los cuales, para su concreción en los procesos de aprendizajes, entendemos de la siguiente manera:

a) Principio de la significatividad de los aprendizajes: Todo conocimiento nuevo que el estudiante adquiere se hace significativo en la medida que se relacione de modo sustantivo con conocimientos ya existentes en su estructura cognitiva. En el marco de los planteamiento de Ausubel reconocemos que el aprendiz sólo aprende cuando encuentra sentido a lo que aprende. Y este sentido lo actualiza en tres condiciones que el mediador del aprendizaje debe cumplir: partir de los conceptos previos que el estudiante posee, partir de la experiencia que el alumno ha adquirido con antelación y relacionar adecuadamente entre sí los conceptos aprendidos. b) Principio de la actividad y de la construcción de los aprendizajes: El aprendizaje es un proceso de construcción interna mediante la interacción con los objetos y sujetos circundantes. El estudiante no almacena conocimientos sino que los transforma de manera activa para entender y comprender el mundo a través de la experimentación y resolución de problemas.

34


c) Principio de la interacción social del aprendizaje: El estudiante es un producto de su contexto, aprende interactuando con los demás. Por lo tanto implica el desarrollo de procesos psicológicos superiores como el lenguaje y el pensamiento. El intercambiar pensamientos conlleva a una reconstrucción constante del aprendizaje, donde el formador genera situaciones de aprendizaje variados, promoviendo la reflexión, el análisis y la argumentación de puntos de vista, frente a su realidad. d) Principio de organización de los aprendizajes: Las relaciones que se establecen entre los conocimientos, se amplían a través del tiempo y de la oportunidad de aplicarlos en la vida, lo que permite establecer nuevas relaciones en otros conjuntos de conocimientos para lo cual es necesario que los estudiantes manejen estrategias de aprendizaje que permitan organizarlos para seguir aprendiendo con mayor complejidad. e) Principio de la integralidad: La educación no solo promueve conocimiento, sino busca una formación integral del estudiante, atendiendo sus dimensiones: intelectual, social, afectiva, corporal y ético – religiosa. Otorgándole, por tanto, mayores y mejores posibilidades de desempeños adecuados en las diversas dimensiones de su vida personal y social.

2.5.- VALORES QUE SUSTENTAN EL PEL SULLANA. Los valores que asume el PEL Sullana, en este importante proceso de cambios profundos para los procesos educativos en los espacios formales y no formales, dentro del ámbito de la UGEL Sullana son:

1.-RESPONSABILIDAD.- Cumplimos fielmente con nuestros deberes y obligaciones. 2.- HONESTIDAD.- Cumplimos las funciones con observancia de las normas de ética y legales, actuando con coherencia, transparencia y equidad. 3.-RESPETO. Reconocemos a los otros como personas, brindando un trato adecuado y acogedor poniéndose siempre en el lugar del otro. 4.- LEALTAD. Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo. 5.- EQUIDAD.- Trata sobre la constante búsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajo dignas e igualitarias, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condición social, sexual o de género, entre otras. La equidad representa un equilibrio entre la justicia natural y la ley positiva. 6.-VOCACION DE SERVICIO.- Realizar el trabajo como un servicio a la comunidad, con generosidad y entrega, estando siempre dispuestos a ayudar a solucionar los problemas y necesidades del usuario.

35


7.-ESPIRITU DE SUPERACION.- Preocuparse por la formación permanente, estar siempre actualizado con las nuevas tecnologías a fin de brindar un mejor servicio a los usuarios. 8.-APERTURA AL CAMBIO.- Responder a las exigencias de una sociedad cambiante, promoviendo la investigación e innovación. 9.-TRABAJO EN EQUIPO.- Buscar sinergias que garanticen resultados más eficaces, asegurando el crecimiento personal y colectivo.

36


CAPÍTULO III POLÍTICAS EDUCATIVAS PARA EL DESARROLLO DE LOS DISTRITOS DEL ÁMBITO DE ACCIÓN

37


3.1.- REFERENTES REFERENTES DE LA POLÍTICA EDUCATIVA EDUCATIVA LOCAL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL Este importante instrumento de Política de Largo Plazo representa una Visión del país vinculada a la educación que queremos y que necesita el desarrollo integral de la nación. Propone una visión de la educación al 2021 : “Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado,

resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales”.

Asimismo seis objetivos estratégicos en el marco de la Visión antedicha: OBJETIVO 1 : Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. OBJETIVO 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. OBJETIVO 3: Maestros bien preparados preparados que ejercen profesionalmente profesionalmente la la docencia. OBJETIVO 4: Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad. OBJETIVO 5: Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. OBJETIVO 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE PIURA Vigente desde diciembre del 2006, el PER de Piura es un instrumento de gestión que se constituye en el marco referente inmediato de política educativa para los PELs en la región Nuestro PER define como Visión Educativa: “ Al Al

2021, las personas que viven en la región Piura acceden con equidad a una educación de calidad, que los forma como ciudadanas y ciudadanos que asumen su identidad, consolidan consolidan su proyecto de vida, aportan al desarrollo humano y construyen una sociedad democrática y ética, en el marco del proceso de descentralización del país y en corresponsabilidad con la Comunidad Educativa, la Sociedad y el Estad o” 38


Asimismo propugna propugna seis objetivos objetivos estratégico que que se plantean así: así:

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: APRENDIZAJES DE CALIDAD Lograr aprendizajes pertinentes y de calidad en la educación básica para la realización integral de todos los estudiantes del campo y la ciudad, que les permita armonizar sus proyectos de vida con las demandas del desarrollo local, regional, nacional e internacional, internacional, a partir de una propuesta educativa concertada. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: EQUIDAD EDUCATIVA EDUCATIVA Garantizar el acceso universal y la permanencia de todos y todas a una educación de calidad, inclusiva, sin discriminación, intercultural, democrática y gratuita desde la primera infancia y a lo largo de todo el proceso educativo asegurando una formación integral para la vida y el desarrollo humano. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: DESEMPEÑO DOCENTE EFICIENTE Y ÉTICO. Lograr que los docentes y directivos desempeñen su profesión de manera eficiente, eficaz y ética para brindar un servicio educativo de calidad que responda a las demandas de desarrollo local, regional y nacional. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: GESTIÓN EFICIENTE, DESCENTRALIZADA Y DEMOCRÁTICA. Garantizar una gestión educativa descentralizada, participativa, democrática, autónoma, eficiente, transparente y que responda al contexto, a las necesidades y demandas de la Institución I nstitución Educativa, localidad y región. OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD, HUMANISTA, ÉTICA Y ARTICULADA AL DESARROLLO SOSTENIBLE REGIONAL Lograr una educación superior de calidad, con sentido humanista, con autonomía e identidad cultural, coherente con las demandas de desarrollo sostenible en la región y exigencias éticas que plantea el mundo globalizado. OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: SOCIEDAD EDUCADORA EDUCADORA Generar las condiciones para crear una sociedad educadora regional con la participación activa de instituciones y actores sociales claves comprometidos con su rol educador.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE SULLANA

En la perspectiva de articular los procesos de desarrollo educativo educativo con los procesos de desarrollo local, se toma en cuenta la política de desarrollo de Sullana para engancharla con las políticas del PEL y dotarlas de pertinencia.

VISIÓN CONCERTADA DE SULLANA Al 2015, Sullana cuenta con un gobierno local concertador, es una ciudad saludable, cuenta con servicios públicos, salud integral y educación de calidad orientada al desarrollo. Es una provincia generadora de empleo, que crece en forma ordenada y armónica, convirtiéndola convirtiéndola en provincia sostenible, cuenta con servicios estratégicos 39


para su desarrollo, desarrollo, integración vial, un sector industrial empresarial, comercial, dinámico, formal y competitivo. Es turísticamente atractiva y ecológicamente ecológicamente responsable en el manejo de sus recursos naturales. Su agricultura es moderna, competitiva, exportadora exportadora y su agroindustria está desarrollada, con capacidad de liderazgo del desarrollo productivo del valle. VISIÓN SEGÚN EL EJE Educación, Cultura y Deporte Instituciones educativas, culturales y deportivas promotoras del desarrollo humano Somos una provincia que genera oportunidades y promueve el desarrollo humano, con instituciones educativas, culturales y deportivas de calidad, con infraestructura y servicios que responden a las necesidades de nuestra realidad. 1.- Provincia Educadora: las diferentes instituciones educativas de la provincia de Sullana cuentan con las aulas necesarias construidas con material noble; tienen cerco perimétrico que da seguridad al plantel, a los alumnos, al personal docente y administrativo; sus servicios higiénicos garantizan la salubridad de los alumnos; cuentan con las áreas e infraestructura que permite que los alumnos practiquen diferentes disciplinas deportivas de acuerdo a su nivel; cuentan también con laboratorios y centro de computo. Las instituciones educativas de las zonas rurales pobres cuentan con programas alimentarios para sus alumnos en edad escolar (de 3 - 16 años). La institución educativa pone a disposición el material didáctico y de laboratorio a los docentes para una mejor enseñanza-aprendizaje. Los profesores brindan completas las horas de clase que les corresponden y se esfuerzan en aplicar correctamente las nuevas metodologías aprendidas en los cursos de capacitación, bajo un serio monitoreo de la UGEL Sullana. Los directores son líderes de sus instituciones educativas; tienen autoridad moral y convocan a profesores, alumnos y padres de familia para lograr proyectos para sus instituciones educativas, ya sea por gestión o por concurso; han logrado insertar al Proyecto Huascarán a casi todas las instituciones educativas estatales de la provincia. El índice de desarrollo educativo primario de la provincia es de 0.960 y el índice de desarrollo educativo secundario de la provincia es de 0.920 Las universidades, institutos superiores tecnológicos y pedagógicos privados o estatales, que brindan sus servicios en la provincia de Sullana, no son ajenos a la problemática de la provincia, participan activamente en el desarrollo sostenible de la provincia, aportando sus conocimientos humanísticos y científicos. 2.- Provincia Culta: los ciudadanos de la provincia de Sullana difunden su patrimonio cultural e histórico, sin dejar de lado las características peculiares de sus distritos y caseríos. Difunden nuestra gastronomía agradable a cualquier paladar exigente, nuestras costumbres religiosas que nos hacen reflexionar espiritualmente distinguiendo lo bueno de lo malo, nuestra amabilidad con las personas de otros lugares, nuestra orgullosa y majestuosa historia Tallán. Los ciudadanos de la provincia de Sullana no pasan desapercibido la globalización o la mundialización que nos invita a adquirir conocimientos tecnológicos y modernos que mejora nuestra cultura y nivel de vida. En las instituciones educativas dentro de la modernización de la programación curricular, se ha considerado en el nivel primario la “Historia y Cultura de Sullana y sus Distritos”.

El Centro de Convenciones de Sullana, se ha convertido en la ventana al mundo de la historia, arte y cultura de cada uno de los distritos de la provincia de Sullana.

3.- Desarrollo de Diferentes Disciplinas Deportivas: la población escolar de la provincia de Sullana, a través de múltiples proyectos deportivos, desarrollan diferentes disciplinas deportivas; además de practicar fútbol, básquet y vóleibol; practican atletismo, gimnasia, natación, ciclismo, tenis, ping pong, judo, karate, kung fu, box, deportes de aventura, entre otros. Los profesores de educación física difunden las prácticas deportivas como sinónimo de salud preventiva y están preparados para formar buenos exponentes deportivos.

40


El deporte le ha ganado la batalla a las drogas, el pandillaje y la delincuencia, nuestros pobladores son sanos. Es un orgullo decir que tenemos numerosos exponentes deportivos que han logrado premios nacionales e internacionales en las diferentes disciplinas deportivas; y las universidades e institutos los premian otorgándoles becas de estudio. Se organizan diferentes competencias deportivas a nivel distrital, provincial, regional y nacional. El 90 % de los jugadores del equipo de fútbol profesional “Alianza Atlético” son de los distritos

de la provincia de Sullana, semillero de futbolistas de exportación. Los profesores de educación física han recuperado la hegemonía regional en el fútbol, el básquet, el vóleyball, el ciclismo y la natación. Nuestros jóvenes deportistas de las artes marciales y el box, están capacitados para realizar una carrera profesional o militar.

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL PDC SULLANA EN EL EJE 5.- EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES Tiene como objetivo estratégico el de contribuir al mejoramiento de la educación, cultura y deporte, desarrollando capacidades de los sullaneros por medio de una educación de calidad con equidad de género, que sea adecuada a nuestra realidad y que se base en la valoración de nuestras culturas. Para alcanzar este objetivo debemos disminuir el actual porcentaje del analfabetismo en nuestra provincia, incrementar la tecnología en educación, crear huertos escolares, crear centros educativos especiales y fomentar la realización de intercambios culturales y binacionales. Los programas como la gestión de proyectos deportivos integrales que beneficiarán a nuestras familias, capacitación en formar micro y pequeñas empresas; los programas de adecuación curricular a nuestra realidad local, regional y mejoramiento de las infraestructuras, el mejoramiento del nivel de capacitación y monitoreo del personal docente deben apuntar precisamente, a potenciar el factor humano; por último tenemos que reforzar con programas de rendimiento académico, mediante la apertura y facilidad a la instalación y extensión de la oferta cultural universitaria, que se orienta a que las universidades e institutos superiores jueguen un papel importante en los procesos de desarrollo de la provincia.

41


3.2.- POLÍTICAS EDUCATIVAS PARA EL DESARROLLO DE LOS DISTRITOS DEL ÁMBITO DE ACCIÓN La política educativa concertada con los diversos representantes de los actores educativos del ámbito de la UGEL Sullana se expone a continuación en una jerarquía de propósitos que es presidida por la:

VISI N DE LA EDUCACI N DEL PEL SULLANA Al 2027, todas las personas del ámbito jurisdiccional y administrativo de Sullana accedemos desde la primera infancia a una educación de calidad, como derecho humano fundamental, con equidad e inclusión, que nos forma como ciudadanos y ciudadanas emprendedores, innovadores, críticos, capaces de tomar decisiones, con valores y principios sólidos y que mediante nuestros proyectos de vida contribuimos responsable y competitivamente al desarrollo científico, tecnológico, ambiental, productivo y social, en el marco de una cultura integradora que fortalece nuestra identidad local, garantiza la seguridad ciudadana y la convivencia democrática. El Estado y la Sociedad, en corresponsabilidad, a través de sus instituciones y organizaciones fortalecidas y comprometidas, gestionan eficazmente la educación y el desarrollo local integral y sostenible, consolidando sus potencialidades, con vocación empresarial, eco-turística y agro exportadora.

42


EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PEL SULLANA EJE 1: APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS Y DE CALIDAD OBJETIVO ESTRATÉGICO1: Lograr aprendizajes significativos y de calidad en la educación básica orientados a la formación de estudiantes emprendedores e innovadores, con valores y principios sólidos que les permita armonizar sus proyectos de vida con las demandas del desarrollo ambiental, productivo y social de su comunidad.

EJE 2: EQUIDAD E INCLUSIÓN EDUCATIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Garantizar el acceso de todos y todas a oportunidades educativas diversas, así como su permanencia en el servicio educativo, sin discriminación, desde la primera infancia y a lo largo de toda su vida, asegurando su formación integral.

EJE 3: DESEMPEÑO DOCENTE EFICIENTE Y ÉTICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Lograr docentes y directivos preparados, que asumen un rol profesional eficiente, eficaz, trascendente y ético articulado con la comunidad para brindar un servicio educativo de calidad que responde a las demandas institucionales, locales, regionales y nacionales.

EJE 4: GESTIÓN EFICIENTE, DESCENTRALIZADA Y DEMOCRÁTICA OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Garantizar una gestión educativa descentralizada, democrática, autónoma, eficiente, eficaz y transparente, que responda a las necesidades y demandas de la institución educativa, localidad, distrito, provincia y la región.

EJE 5: EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD, HUMANISTA. ÉTICA Y ARTICULADA AL DESARROLLO SOSTENIBLE PROVINCIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Lograr una educación superior de calidad con sentido humanista, con autonomía e identidad cultural, coherente con las demandas del desarrollo sostenible, empresarial y agro exportador, de la localidad, distrito y provincia, y enmarcado en las exigencias éticas y técnicas que plantea el mundo globalizado y competitivo.

EJE 6: SOCIEDAD EDUCADORA OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Generar las condiciones para desarrollar una sociedad educadora local, con la participación comprometida de las instituciones y actores sociales, que garanticen la convivencia democrática y calidad de vida para todos y todas.

43


OBJETIVO ESTRATÉGICO1: Lograr aprendizajes significativos y de calidad en la educación básica orientados a la formación de estudiantes emprendedores, innovadores, críticos, con identidad local, valores y principios sólidos que armonizan sus proyectos de vida con l as demandas del desarrollo ambiental, productivo y social de su comunidad. APROXIMACIÓN DIAGNÓSTICA Aspectos del diagnóstico Currículo Escolar Práctica Pedagógica Clima Institucional Evaluación de los aprendizajes Fortalezas     

Personal docente capacitado por el MED y calificado con experiencia. Mejoras en la evaluación de los educandos en el marco del PELA Redes Educativas conformadas en todos los distritos. Atención del nivel inicial mediante el Programa de ampliación de la cobertura Incremento sostenido de logros de aprendizaje en comprensión lectora, en el nivel primario.

Debilidades       

   







Poca capacidad de gestión en función a las necesidades educativas de las I.E. Débil atención a las I.E. unidocentes y multigrado Escaso monitoreo y supervisión al personal directivo y docente. Bajo nivel de logro de capacidades en razonamiento lógico-matemático. Inadecuada capacitación y monitoreo a directivos y docentes Inadecuada concreción de procesos de diversificación del currículo a nivel de I.E. Deterioro del clima institucional en una porción importante de las I.E., por rompimiento de relaciones u otros motivos. Más del 90% de niños de 0 a 2 años no tienen acceso a ningún tipo de servicio educativo. Baja cobertura educativa de niños y niñas de 3 a 5 años. Baja cobertura de educación secundaria en el área rural y de frontera. : Desnaturalización y deterioro de la calidad educativa de los PRONOEIs eleva los niveles de retiro de los niños y la dispersión de la cobertura. La práctica pedagógica de los docentes en todos los niveles en cuanto a la metodología, diseño y uso de materiales, así como de evaluación de los aprendizajes, es deficiente o poco pertinente. Inadecuada adaptación curricular y escasa preparación del docente en las I.E. que atienden a niños, niñas y adolescentes con neces idades educativas especiales. Insuficientes talleres de capacitación para formar pequeñas y medianas empresas.

Oportunidades O1: Revolución informática que favorece el desarrollo de las capacidades y la integración cultural. O2: El Estado garantiza el acceso universal a la educación básica. O3: Acuerdo Nacional de atención prioritaria a la primera infancia. O4: Apoyo financiero de empresas a la implementación de proyectos de desarrollo educativo. O5: Presencia de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo que implementan proyectos educativos que coadyuvan al mejoramiento del servicio. O6: El Estado, mediante el programa de mantenimiento asegura que locales escolares de las I.E. se encuentren en condiciones óptimas para el servicio.

44


O7: Política de gobierno ha priorizado incremento de inversión en educación, particularmente en infraestructura.

Amenazas A1: Politización partidaria del tema educativo A2: Estereotipos o estilos de vida foráneos generan alienación promovidas por los medios de comunicación masiva. A3: Discontinuidad de la política educativa tras los cambios de gobierno. A4: Alta incidencia de desnutrición infantil y escolar, así como otros problemas de mal nutrición. A5: Profundización de la oferta de acceso a las TICs en zonas urbanas en desmedro de las poblaciones rurales.

RESULTADOS, POLÍTICAS Y MEDIDAS Resultado 1.1.- Las instituciones y programas educativos del ámbito implementan una propuesta educadora concertada y pertinente a su realidad, orientada al logro de aprendizajes significativos y de calidad. Políticas

Medidas de Política

1.- Formular, implementar y evaluar lineamientos locales para la formulación, implementación y evaluación del Proyecto Currículo Local, con carácter intercultural y eco-productivo.

1.1. Impulsar la construcción de un Proyecto Curricular para el ámbito, que afirme la identidad local y que sea pertinente a su realidad socio- económica y cultural.

2.- Generar prácticas pedagógicas exitosas en permanente innovación que valoren e incorporen las experiencias, saberes y prácticas culturales de las familias y comunidades del ámbito.

1.2. Facilitar la participación de los diversos actores educativos en el diseño, implementación, ejecución y evaluación del Proyectos Curricular Provincial y de los Proyectos Curriculares Institucionales para asegurarles pertinencia y durabilidad. 2.1. Implementar, mediante convenios, un Programa de incentivos a la innovación e investigación pedagógicas con logros significativos de aprendizajes en los estudiantes. 2.2. Sistematizar y difundir experiencias pedagógicas exitosas desarrolladas a nivel local, regional y nacional. 2.3. Implementar un Programa de Acompañamiento Docente, a nivel local, que oriente las prácticas pedagógicas en el aula centradas en el buen trato, la equidad y la práctica de los valores. 2.4. Implementar un Programa para la elaboración y manejo adecuado de materiales educativos enfatizando en el uso de recursos locales. 2.5. Implementar acciones de sensibilización y capacitación articuladas a los Programas Regionales y Nacionales de Formación Docente para valorar e incorporar las experiencias y saberes culturales de las familias en el currículo. 45


2.6.- Asumir metodologías y estrategias pedagógicas orientadas al logro de aprendizajes significativos y de calidad en los estudiantes. 3.- Consolidación de una práctica permanente de la evaluación participativa de la calidad de los aprendizajes.

3.1. Facilitar la implementación del Sistema Regional de Evaluación permanente de los docentes y directivos en servicio para garantizar la eficiencia pedagógica. 3.2.- Incorporar en las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas los resultados de aprendizaje de las II.EE y UGEL. 3.3.- Implementar ferias, festivales y concursos escolares para resaltar logros de aprendizaje, a nivel de estudiantes, docentes e Instituciones Educativas. 3.4.- Impulsar el diseño e implementación de planes de mejora continua de la gestión pedagógica de las II.EE del ámbito.

4.- Afianzar la responsabilidad de la familia como actor educativo fundamental que posibilita el ejercicio del derecho de las niñas, niños y adolescentes a la educación.

4.1. Implementar programas de sensibilización para que las familias asuman su rol protagónico como agente educativo. 4.2.- Implementar acciones de desarrollo de capacidades de los padres y madres de familia para un adecuado ejercicio de su paternidad y de su rol como primeros educadores, en el marco de los valores. 4.3. Impulsar, validar y socializar experiencias de trabajo con familias en las que se afirme su rol y derecho educativo. 4.4.- Brindar asesoría psicológica constante y pertinente a los estudiantes, docentes y familias. 4.5.- Establecer y monitorear compromisos recíprocos, para efectivizar su rol educador, entre la familia, I.E. y comunidad.

Resultado 1.2.- Los órganos del gobierno local, la UGEL Sullana, las instituciones y redes educativas, la familia y la comunidad articulan roles y esfuerzos para generar adecuadas condiciones de educabilidad a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, para el desarrollo de aprendizajes de calidad. POLÍTICAS 5.- Ampliar y mejorar la infraestructura, el equipamiento con medios y materiales educativos, espacios recreativos y áreas verdes en las I.Es del ámbito, priorizando las zonas rurales, urbano – periféricas y

Medidas de Política 5.1.- Gestionar recursos a nivel local, regional, nacional, de la cooperación internacional y la empresa privada para la ejecución de un Programa Permanente de Construcción y Mantenimiento de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones Educativas, con participación comunal. 46


de frontera orientada al logro de aprendizajes de calidad

5.2.- Sensibilización y capacitación a las familias de las comunidades educativas del distrito para asegurar el incremento de la matrícula en los niveles inicial y secundaria. 5.3.- Implementar y fortalecer los centros de recursos, TICs y de innovaciones educativas a los que accedan, con equidad, las instituciones educativas del ámbito.

6.1. Incorporar a la familia en la generación de 6.- Fortalecer el clima institucional de normas de convivencia a nivel escolar, junto a los las I.E. mediante la práctica docentes, directivos y estudiantes. permanente de valores y asumiendo compromisos con la calidad de los 6.2.- Promover comportamientos proactivos y el aprendizajes de cada estudiante. desarrollo de habilidades sociales en docentes, directivos y padres de familia que coadyuven a un clima institucional favorable para el logro de aprendizajes de calidad. 6.3. Establecer alianzas estratégicas entre el Gobierno Local, Gobierno Regional y la cooperación internacional para fortalecer la organización y capacidades de gestión de los actores de las Instituciones y redes educativas.

47


OBJETIVO ESTRAT GICO 2: Garantizar el acceso de todos y todas a oportunidades educativas diversas, así como su permanencia en el servicio educativo, en condiciones favorables y sin discriminación, desde la primera infancia y a lo largo de toda su vida, asegurando su formación integral.

APROXIMACIÓN DIAGNÓSTICA Aspectos del diagnóstico Acceso a oportunidades educativas Permanencia

Inclusión

Fortalezas  



 



Inclusión de estudiantes con necesidades educativas especiales a la EBR. Implementación del Sistema de Medición de la Calidad Educativa, a través de acompañamiento a instituciones educativas inclusivas. (Va en O.E.1) Optimización de los recursos con equidad para mejorar la calidad de los servicios educativos. Ampliación de la cobertura en el nivel inicial de 3 a 5 años. Intervención en zonas focalizadas de mayor riesgo para reducir las brechas de calidad y equidad. Atención amplia de la población infantil de nivel inicial en sus necesidades de alimentación a través de programas municipales.

Debilidades 







 







En la mayoría de las I.E.s, las normas para posibilitar el acceso a oportunidades educativas de las personas con necesidades educativas especiales no se toman en cuenta. Baja cobertura de atención (capacitación, asesoría y seguimiento) de los equipos SAANEE para apoyar el trabajo pedagógico inclusivo de las I.E. Baja capacidad para la identificación y atención de niños con superdotación en aulas inclusivas Inadecuada adaptación curricular y escasa preparación de los docentes en las I.E. que atienden a niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales. Existencia de un alto índice de niños y niñas trabajadoras. Alto índice de deserción escolar, sobre todo en los niveles de primaria y secundaria, de zonas rurales y urbano-periféricas, con mayor preponderancia en las niñas y adolescentes mujeres. Presencia de actitudes y prácticas discriminatorias en las aulas, de parte de los docentes y de los propios estudiantes. Aplicación de mecanismos discriminatorios de selección para el acceso y matrícula de estudiantes en muchas I.E. públicas y pr ivadas. Persistencia de índices significativos de analfabetismo funcional, principalmente en zonas rurales y urbano-periféricas.

Oportunidades 



Existe un marco legal (PRIO) que garantiza la igualdad de oportunidades en materia educativa y otros. Presencia de programas de prevención y atención a los casos de trabajo infantil, para su inserción progresiva a la escolaridad (UNICEF).

48






Presencia de ONGs que implementan programas y proyectos de equidad de género e inclusión educativa. Priorización de la política de gobierno regional y nacional para la atención con programas de inclusión.

Amenazas 

Escasa estabilidad de las políticas educativas que no tienen carácter de política de Estado.



Brecha digital que separa a la población educativa urbana de la rural.

Resultado 2.1.- Gobierno Local, UGEL y sociedad Civil articulan esfuerzos permanentes para procurar el acceso a oportunidades educativas de calidad para todos y todas en igualdad de condiciones. Políticas 7.- Universalizar la atención educativa a los niños de 3 a 5 años y ampliar significativamente la cobertura para la atención integral a los niños de 0 a 2 años.

Medidas de Política 7.1.- Potenciar la oferta de Educación Inicial, aprovechando las experiencias de la Cooperación Internacional, para la posterior réplica de las estrategias exitosas. 7.2.- Formular un Plan por la Infancia que articule y dinamice los esfuerzos sectoriales para asegurar salud integral y educación básica de calidad para niños y niñas de 0 a 5 años. 7.3.- Aperturar progresivamente Programas de Estimulación Temprana con implementación pedagógica adecuada y personal calificado, articulado a las familias. 7.4.- Implementar acciones permanentes de sensibilización y orientación a los padres y madres de familia para un adecuado cumplimiento de su rol educador sobre todo con los niños menores de 5 años. 7.5.- Implementar programas intersectoriales de atención a las necesidades básicas de los niños de 0 a 5 años de edad; enfatizando en la erradicación de la desnutrición.

8.- Lograr la cobertura total de la educación secundaria de púberes y adolescentes, con énfasis en las zonas urbano – periféricas, rurales y de frontera.

8.1.- Potenciar la oferta de Educación Secundaria, articulándola con experiencias piloto de proyectos de la Cooperación Internacional, para la posterior réplica de las estrategias exitosas. 8.2.- Implementar programas de atención alternativa en el nivel secundario, acordes con las características del ámbito y de los participantes, incorporando el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

9.- Asegurar las condiciones de 9.1.- Implementar progresiva y pertinentemente aprendizaje de los niños, niñas y aulas inclusivas, con personal docente capacitado jóvenes con necesidades educativas y/o especializado, para atender a las personas con 49


diferentes.

necesidades educativas diferentes. 9.2.- Fortalecer las capacidades docentes de los maestros y maestras para la atención a la diversidad, asegurando el adecuado acompañamiento pedagógico y la evaluación de resultados. 9.3.- Asegurar la disponibilidad de material y equipamiento básico para la atención a las personas con necesidades educativas especiales en las instituciones educativas regulares.

10. Erradicación del analfabetismo 10.1.- Actualización permanente de la información absoluto y funcional, priorizando a las sobre población potencialmente participante de las mujeres, en las poblaciones de zonas acciones de alfabetización, en el ámbito rurales, de frontera y urbano-periféricas. 10.2.- Sensibilización a jóvenes y adultos, varones y mujeres, en situación de analfabetos para su inserción en programas de alfabetización.

10.3.- Fortalecimiento e implementación alianzas estratégicas con el PRONAMA facilitando el incremento de la cobertura y la prestación de un servicio de calidad. 10.4.- Incorporación de diversos agentes alfabetizadores (estudiantes de educación superior, docentes sin empleo, etc.) debidamente capacitados. 10.5.- Implementación de mecanismos para f acilitar la articulación de los participantes de los Programas de Alfabetización con actividades productivas y sociales de sus comunidades, potenciando su formación y asegurando la continuidad educativa. 10.6.- Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de los proceso y resultados de la alfabetización, que garantice logros de calidad en los programas de alfabetización. 10.7.- Incrementar el acceso al aprendizaje y uso de las TICs en los adultos y docentes de la jurisdicción, con carácter funcional. 11.- Asegurar que los niños, niñas y adolescentes trabajadores permanezcan o retornen al sistema educativo, para prevenir o atender la deserción y repitencia, además de coadyuvar a la erradicación del trabajo infantil

11.1.-Implementación de estudios participativos para la focalización de niños, niñas y adolescentes trabajadores, con asistencia irregular o que han abandonado el sistema educativo. 11.2.-Sensibilización a los niños, niñas, adolescentes trabajadores y a los adultos que los atienden, sobre la importancia de su derecho a la educación. 11.3.- Incorporación de mejoras en la enseñanza y el equipamiento de las Instituciones de educación regular y alternativa para facilitar una permanencia 50


adecuada y el retorno de los grupos focalizados. 11.4.- Creación y/o fortalecimiento de programas compensatorios de acción intersectorial pública y privada, dirigidos a las familias de los niños, niñas y adolescentes que trabajan, orientados a la erradicación progresiva del trabajo infantil. 11.5.- Implementación de acciones de vigilancia social de la permanencia de niños, niñas y adolescentes en la escuela y de prevención y erradicación del trabajo infantil.

Resultado 2.2.- La labor educadora en todas las instituciones educativas del ámbito de la UGEL Sullana se caracterizan por brindar un trato digno e incluyente, coadyuvando a la construcción de una conciencia ciudadana solidaria. Políticas Medidas de Política 12.- Promover en las familias la práctica 12.1.- Promoción y ejercicio de la paternidad y de una cultura de crianza, basada en maternidad responsable a nivel de las familias, con énfasis en las de mayor riesgo, con participación de valores. personal especializado y de la COMUDENA. 12.2.- Reorientación de las escuelas o círculos de padres y / o madres y otros espacios de diálogo en las II.EE. y comunidad, con participación de personal idóneo, que respondan a sus necesidades e intereses para contribuir al desarrollo integral de sus hijos e hijas. 12.3.- Promoción de programas intersectoriales de educación familiar y sexual que favorezca una cultura de crianza brindándoles orientaciones sobre nutrición, crecimiento, seguridad, autonomía, planificación familiar, control de ITS / VIH- SIDA, socialización, buen uso del tiempo libre y otros. 12.4.- Sensibilización de las familias para la práctica de la estimulación temprana pre y post natal, con participación de los gobiernos locales. 13.- Desterrar toda forma de maltrato y discriminación en los espacios educativos formales y no formales, principalmente, contra niños, niñas, mujeres y personas con discapacidad.

13.1.- Sensibilizar y potenciar a las comunidades educativas y familias del ámbito para desarrollar una acción preventiva y vigilante frente a toda forma de violencia y discriminación. 13.2.- Potenciar la Tutoría y Orientación Educativa en las Instituciones Educativas con participación de los padres y madres de familia, con capacitación a los docentes y asignación de personal especializado. 13.3.- Vigilar la debida atención, en las instancias correspondientes, de los casos de violencia, maltrato

51


y discriminación. 13.4.- Emitir normas específicas a nivel local para potenciar la prevención, el tratamiento y la reparación en todos los casos de violencia, maltrato y discriminación. 13.5.- Implementar las normas de equidad de género y de atención a la discapacidad en los procesos socio – culturales, educativos políticos y económicos, con aplicabilidad, a nivel institucional y local. 13.6.- Implementar acciones intersectoriales articuladas a la intervención de la cooperación internacional para una progresiva eliminación del trabajo infantil en los distritos del ámbito. 14.1.- Promover, a todo nivel, la práctica de los deberes y derechos de las personas para fortalecer el ejercicio de la ciudadanía. 14.- Promover el desarrollo de una cultura de paz, mediante la práctica de la no violencia en el entorno familiar, escolar y social, asegurando el ejercicio pleno de la ciudadanía.

14.2.- Generar y fortalecer sinergias entre las instancias promotoras y defensoras de los derechos de los grupos vulnerables (mujeres, niños, niñas, ancianos y personas con discapacidad) y del entorno ambiental para optimizar los resultados de su intervención. 14.3.- Fortalecer, con intervención interdisciplinaria, los programas de Salud Mental y de Tutoría y Orientación Educativa, articulada a la familia y la comunidad. 14.4.- Promover la práctica de la comunicación asertiva entre pares, niños – adultos, padres e hijos, etc.; como medio para las relaciones dialógicas, generación de consensos y la solución de conflictos. 14.5.- Fortalecer los programas intersectoriales de prevención y atención de la violencia familiar, el abuso físico, sexual y psicológico a niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos que promuevan estrategias correctivas basadas en el respeto a sus derechos.

52


OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Lograr docentes y directivos competentes (preparados), que desempeñan con vocación de servicio su rol profesional de manera eficiente, eficaz, trascendente y ética, articulado con la familia y la comunidad para brindar un servicio educativo de calidad que responde a las demandas institucionales, locales, regionales y nacionales. APROXIMACIÓN DIAGNÓSTICA Aspectos del diagnóstico Formación docente Desempeño pedagógico Liderazgo social del docente Condiciones laborales del docente Reconocimiento social del docente Fortalezas F1. Existencia de un porcentaje significativo de docentes y directivos capacitados para lograr un desempeño eficiente. F2: Los docentes y directivos son considerados como líderes dentro del contexto donde realizan su labor docente. F3: Docentes y directivos nombrados gozan de estabilidad laboral. F4: Docentes y directivos con estudios de post grado que favorecen un trabajo eficiente. F5: Implementación permanente de planes de capacitación y actualización docente por parte de las instancias descentralizadas del sector.

Debilidades D1: Existencia de un sector del magisterio renuente a los cambios. D2: Interferencia de padres de familia en la función docente y/o directiva en las I.E. D3: Escasa capacidad de investigación e innovación por parte de la mayoría de los docentes. D4: Débil liderazgo en un porcentaje significativo del personal directivo de las I.E. D5: Alto índice de analfabetismo digital en los docentes y directivos de las I.E. D6: Docentes renuentes a brindar el servicio educativo a niños y niñas con necesidades educativas especiales. D7: Deficiente práctica de principios deontológicos y éticos por parte de un significativo porcentaje de docentes y directivos. D8: Escasa e inadecuada aplicación de las políticas de incentivos para el reconocimiento a las prácticas exitosas de docentes y directivos. D9: Inexistencia de un diagnóstico real de necesidades de formación docente en servicio para darle pertinencia a los planes de capacitación docente. D10: Escaso acompañamiento pedagógico al desempeño de los docentes en el aula, por parte de las instancias competentes. D11: Inadecuadas condiciones de infraestructura, de servicios y de disponibilidad alimentaria para la permanencia de los docentes en zonas rurales y de frontera. Oportunidades O1: Presencia de diversas instituciones de educación superior que ofertan programas de desarrollo profesional a los docentes. O2: La Carrera Pública Magisterial brinda ventajas para el desarrollo económico, social y profesional de los docentes. O3: Apoyo del sector empresarial – financiero para la implementación de programas de reconocimiento e incentivo a la labor docente. O4: Apoyo de la banca estatal y privada para la mejora de condiciones económicas de los docentes. O5: Revolución informática que favorece el desarrollo de capacidades, la integración cultural y 53


la educación a distancia. O6: Sobre oferta docente que genera mayor competitividad en el acceso a plazas docentes.

Amenazas A1: Existencia de dos leyes de carrera docente que crea conflictos en el magisterio. A2: Desinterés de la mayoría de entidades empresariales que operan en el ámbito, en cuanto al cumplimiento de su responsabilidad social con la educación. A3: Gremios y sindicatos magisteriales luchan por mantener status quo y por defender privilegios de grupo. PROPUESTA DE RESULTADOS Y POLÍTICAS

Resultado 3.1.- Los docentes acceden a una formación inicial y en servicio que fortalece sus competencias personales, profesionales y socio - comunitarias y los prepara permanentemente para una práctica pedagógica de calidad y para contribuir a los procesos de cambio y desarrollo humano en sus comunidades. POLÍTICAS


15.1.- Levantamiento del diagnostico local 15.- Implementar un Sistema de necesidades de formación docente, inicial y en Formación Docente, inicial y en servicio.

servicio, permanente y articulado a los niveles regional y nacional, acorde a las necesidades educativas de la localidad.

15.2.- Descentralización de la formación en servicio de los docentes y demás profesionales en educación, que ofrezca oportunidades permanentes para el desarrollo de competencias personales y profesionales en coherencia con su formación inicial y que responda a las demandas y necesidades educativas del ámbito. 15.3.- Reorientación de la investigación educativa hacia la generación de soluciones a los problemas pedagógicos, en la formación docente inicial. 15.4.- Apertura de nuevas especialidades en la formación inicial docente, acorde a las demandas y necesidades educativas del ámbito. 15.5.- Implementación del Programa Local de Asesoría y Acompañamiento Pedagógico para Docentes y Directivos en servicio, tomando en cuenta el tipo de I.E. (unidocente, multigrado, polidocente). 15.6.- Conformación y acreditación del Equipo Técnico de Capacitación, acompañamiento pedagógico e investigación educativa, a nivel de la UGEL Sullana, tomando en cuenta criterios de idoneidad profesional.

16.- Promover en el magisterio del ámbito de la UGEL Sullana una cultura de investigación e innovación, con carácter científico – tecnológico, a partir de su práctica pedagógica,

16.1.- Incorporar la investigación – acción como un eje de formación en servicio, a través de diplomados, post grados, segunda especialidad o proyectos innovadores, para coadyuvar a la solución de los problemas educativos de las localidades e instituciones educativas. 54


que contribuya al desarrollo personal, ambiental y socio-cultural.

16.2.- Difusión y sistematización de experiencias, educativos de docentes innovadores, a través de ferias, congresos, encuentros de intercambio de experiencias, entre otros, de alcance provincial y regional. 16.3.- Conformación del Instituto de Investigación e Innovación Educativa de Sullana que lidere y articule las acciones de promoción e implementación de la investigación educativa en el ámbito. 16.4.- Conformación y fortalecimiento de la Unidad de Investigación Educativa al interior de las I.E. y de la UGEL o Círculos de Calidad en Investigación Educativa a nivel de Redes, para canalizar los proyectos de investigación en cuanto a su diseño, ejecución y sistematización. 16.5.- Validación, publicación y aplicación de los resultados de la investigación educativa desarrollada por los graduandos, docentes o I.E. 16.6.- Asignación de no menos del 10 % presupuesto anual proveniente del Canon para desarrollar la investigación educativa en el ámbito, por parte del gobierno local y sub regional.

Resultado 3.2.- Los docentes del ámbito de la UGEL Sullana elevan su nivel de desempeño profesional y personal demostrando competencias que posibilitan aprendizajes de calidad, innovadores, en contextos humanos y socio-culturales diferentes, recibiendo el reconocimiento social, por sus logros y méritos. POLÍTICAS


17.1.- Facilitar y estimular la formación en servicio, 17.- Crear e implementar el Sistema en los docentes, a través de programas que de competencias Regional de Monitoreo, garanticen el desarrollo Acompañamiento y Evaluación pertinentes a sus necesidades de desempeño profesional. Docente. 17.2.- Diseño del Sistema Local de Monitoreo, Acompañamiento y Evaluación Docente en el marco de los lineamientos y estándares del SINEACE, asegurando el mejoramiento del desempeño de los docentes y de los logros de aprendizaje. 17.3.- Implementación de la evaluación y certificación docente, a nivel local, en el marco de los procesos de acreditación de instituciones educativas, de acuerdo a lo normado por el SINEACE.

18.- Promover en los docentes el 18.1.- Sensibilización de los y las docentes para ejercicio de un liderazgo ético, con lograr su desempeño con ética y profesionalismo, 55


auténtica vocación de servicio, que les permita asumir su responsabilidad respecto a los resultados de aprendizaje de sus estudiantes, en el marco de un ambiente democrático y de paz.

en las aulas y fuera de estas. 18.2.- Difundir la práctica permanente de la autoformación de los docentes que se refleje en el mejoramiento de su tarea educadora. 18.3.- Consensuar, difundir y consolidar la práctica del Código de Ética del Docente que oriente su desempeño profesional y personal. 18.4.- Desarrollar la autoevalución institucional, a través de indicadores de eficiencia en el desempeño y los resultados de aprendizaje. 18.5.- Difundir la práctica institucional de la rendición de cuentas sobre resultados de aprendizaje en las Instituciones Educativas y UGEL Sullana. 18.6.- Generar y consolidar canales y formas de comunicación asertiva y empática que coadyuve a la solución positiva de conflictos en las instituciones y comunidad educativa.

19.- Impulsar en las comunidades educativas y el propio magisterio la revaloración social del docente, reconociendo su aporte al desarrollo humano local.

19.1.- Constitución del Consejo Honorífico, a nivel local, de revaloración social del docente sullanense. 19.2.- Fortalecimiento de la autoestima, la ética y la identidad profesional del docente desde la formación inicial y en servicio, con efectos prácticos en sus actitudes y comportamientos, en todas las dimensiones de su función. 19.3.- Articulación de programas a través de los medios de comunicación local que revaloren los deberes y derechos del docente. 19.4.- Promoción de un fondo editorial para la publicación de producción intelectual y sistematización de experiencias pedagógicas exitosas de los y las docentes. 19.5.- Constitución de equipos de capacitación, monitoreo y acompañamiento con los mejores docentes del ámbito, previa preparación, así como de los Mentores capacitados por el MED, con incentivos económicos. 19.6.- Creación y ejecución del programa local de estímulos a los docentes y reconocimiento por su labor efectiva y resultados sobresalientes, con participación de empresas públicas y privadas. 56


19.7.Establecimiento de mecanismos administrativos, a nivel de la UGEL orientados al cumplimiento oportuno de los estímulos y derechos del docente señalados en la Ley.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Garantizar una gestión educativa descentralizada, democrática, autónoma, eficiente, eficaz y t ransparente, que responda a las necesidades y demandas de la institución educativa, localidad, distrito, provincia y la región.

APROXIMACIÓN DIAGNÓSTICA Aspectos del diagnóstico Gestión en las instancias descentralizadas Financiamiento de la educación Participación social en la educación Fortalezas F1: Conformación de redes educativas institucionales y unidades de costeo en todo el ámbito. F2: Inclusión de proyectos de inversión pública en infraestructura y equipamiento educativo en los Presupuestos Participativos de todos los gobiernos locales del ámbito. F3: Aplicación del enfoque de Presupuesto por Resultados permite ordenar los gastos en las instancias descentralizadas de gestión educativa. F4: Alto porcentaje de instituciones educativas públicas cuentan con sus consejos Educativos Institucionales y APAFAS posibilitando la participación de la comunidad organizada. F5: Conformación de COPALEs en la mayoría de los distritos del ámbito y en la UGEL. F6: Instituciones Públicas y Privadas que implementan iniciativas y proyectos de promoción cultural y educativa (ROTARY, ROTARA, Club de Leones, Mesa Redonda Panamericana, Mincetur, Mimdes, Municipalidades, Fiscalías, Beneficencia Pública, entre otras). F7: La UGEL Sullana está constituida como Unidad Ejecutora, además está informatizados sus sistemas administrativos y cuenta con personal capacitado para la atención al usuario. F8: Crecientes niveles de coordinación interinstitucional entre Municipalidades y las instancias de gestión educativa.

Debilidades D1: Carencia de servicio básicos en la mayoría de I.E. rurales y de frontera (unidocentes y multigrado) y limitada atención a las necesidades reales de mantenimiento de la infraestructura y equipamiento escolar. D2: Inadecuado e insuficiente ejercicio de la autonomía de las I.E. reconocida por Ley. D3: Desarticulación de planes y proyectos de las instituciones rectoras de las diversas disciplinas deportivas con la UGEL y Municipalidad para identificación y promoción del talento en el deporte. D4: Escasa capacidad y ejercicio de la innovación pedagógica e institucional en las I.E., así como escasa sistematización y socialización de las experiencias innovadoras implementadas en algunas I.E. D5: Desconocimiento del gasto público por estudiante para poder reorientar prioridades de inversión. D6: Insuficiente financiamiento estatal para costear servicios de agua y energía eléctrica en I.E. 57


D7: Escaso ejercicio de la responsabilidad social con la educación, el deporte y la cultura por parte del sector empresarial que opera en el ámbito. D8: Escaso y débil establecimiento de alianzas estratégicas para la formulación y ejecución de proyectos entre las instituciones responsables de la gestión educativa y el desarrollo local. D10: Alto porcentaje de I.E. que no cuentan con saneamiento físico - legal ni inscripción en registros públicos. D11: Inadecuada e insuficiente implementación de modalidades de atención educativa para el nivel secundario en zonas rurales y de frontera. D12: Insuficiente atención con plazas docentes necesarias en las I.E. debido a limitaciones presupuestales, con énfasis en los niveles inicial y secundaria. D13: Escasez de liderazgo y capacidades requeridas, de un sector significativo de los directivos de las I.E., para ejercer una gestión autónoma y eficaz. D14: Desconocimiento e inadecuado ejercicio de las funciones de los padres de familia que participan en las APAFAs y CONEIs. D15: Débil e insuficiente implementación de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, en cuanto al manejo de recursos, personal y resultados educativos, a nivel de las instancias de gestión educativa (UGEL, I.E.). D16: En la mayoría de I.E. del ámbito se cuenta con PEIs que no han sido concebidos participativamente, generando un desconocimiento de los propósitos de éste de parte de los actores de la comunidad educativa y afectando su adecuada ejecución. D17: Inexistencia de una cultura de evaluación y de mecanismos e instrumentos pertinentes y válidos para generar resultados que orienten la mejora continua de la gestión de las I.E. D18: Desconfianza generalizada de la población de todas las autoridades educativas respecto a que sean capaces de hacer una gestión transparente y eficiente D19: Interferencia de algunas autoridades educativas en aspectos relacionados con la función de los directores de las I.E.

Oportunidades O1: Revolución informática favorece la integración del sistema de gestión y el desarrollo de capacidades de gestión. O2: Ubicación geopolítica de la provincia permite una conexión e intercambio pedagógico binacional con el Ecuador así como intrarregional con otras provincias. O3: Priorización del gobierno central para atender la educación rural. O4: Políticas Nacionales de gobierno favorecen la descentralización y moralización de la gestión educativa. Amenazas A1: Políticas nacionales que priorizan la disponibilidad presupuestaria a los propósitos que se establecen en los planes y proyectos de desarrollo educativo o de otra índole. A2: DRE Piura no desempeña sus funciones normativas para orientar la política educativa regional. A3: Crisis financiera internacional eventualmente puede trastornar el equilibrio económico del país y repercutir en el gasto y la inversión en educación. PROPUESTA DE RESULTADOS Y POLÍTICAS

Resultado 4.1.- Instancias descentralizadas de gestión educativa ejercen su función en forma transparente, concertada, con autonomía y liderazgo, y con financiamiento adecuado, garantizando un servicio eficaz y eficiente. POLÍTICAS


20.- Reformar la estructura de la UGEL Sullana e instituciones y redes

20.1.- Reestructuración de la organización y funciones de la UGEL e Instituciones y Redes Educativas del ámbito. 58


educativas y fortalecer su funcionamiento, al amparo de la normatividad específica y en el marco de los lineamientos del PER Piura y el PEL Sullana.

20.2.- Reconversión de plazas del CAP de acuerdo a las necesidades de especialización en la UGEL e Instituciones Educativas y con criterio técnico. 20.3.- Evaluación y selección de personal para Dirección, Especialista o administrativo en UGELs e I.Es priorizando criterios meritocráticos, de competencia, de perfiles y transparencia de procedimientos, aplicando y fortaleciendo la normatividad específica. 20.4.- Construcción de la Sede Institucional de la UGEL Sullana, debidamente implementada. 20.5.- Validación de los instrumentos de gestión de la UGEL Sullana y de las Instituciones Educativas, mediante procesos participativos. 20.6.- Difusión oportuna de las políticas del PER Piura y del PEL Sullana para incorporarlos a la planificación de las Instituciones y Redes Educativas. 20.7.- Implementación de mecanismos de integración y articulación para la gestión de políticas entre las UGEL Sullana, los gobiernos locales, el gobierno regional y otros sectores del Estado. 20.8.- Fortalecimiento de capacidades de los directivos y trabajadores administrativos de las instancias de gestión para el cumplimiento eficiente de sus funciones, a través del Programa de Formación en Gestión Educativa. 20.9.- Implementación de la investigación educativa en el Área de Gestión Pedagógica de la UGEL Sullana e Instituciones Educativas del ámbito.

21.1.- Diseño, creación y actualización 21.- Implementar un Sistema de permanente del Sistema de Información y Estadística, Información y Evaluación Evaluación por Resultados en Educación (SIER)

por Resultados a nivel de las Adecuación física, equipamiento y instancias de gestión educativa local, 21.2.desarrollo de capacidades del personal de las articulado al nivel regional y nacional. instancias de gestión para operar el SIER 21.3.- Formulación de indicadores del SIER en forma participativa. 21.4.- Implementación de la instancia competente para la evaluación de la calidad educativa a nivel local. 21.5.- Establecer mecanismos electrónicos, impresos y directos de difusión entre los 59


operadores del SIER y los usuarios, así como de interacción con otros sistemas de información. 21.6.- Promover y consolidar una cultura de la autoevaluación institucional como fase del proceso de acreditación de todas las instituciones educativas. 22.1.Programación y formulación de presupuestos con sustento técnico y concertados con participación de la UGEL y redes educativas, que responda a las demandas reales de la comunidad educativa local.

22.- Garantizar el incremento sostenido del presupuesto anual local para educación así como su administración eficiente y transparente, que asegure la calidad 22.2.- Asignación, por parte de los Gobiernos de los procesos y resultados Locales y Sub regional, de no menos del 25% de educativos. sus recursos provenientes del canon y sobrecanon petrolero y otros por crearse, para inversión pública en educación. 22.3.- Mejoramiento de capacidades a nivel del personal de la UGEL Sullana e instituciones educativas, Municipalidades, y gobierno sub regional, en gestión financiera y formulación de proyectos de inversión en educación, pertinentes a las necesidades específicas de cada localidad. 22.4.- Incorporar y consolidar el enfoque de gestión por resultados en la planificación, ejecución y evaluación técnica y presupuestaria de las I.E. y UGEL. 22.5.- Asignación, con criterio de prioridad, del presupuesto necesario para la atención a la disminución de las brechas de cobertura y calidad educativa de la primera infancia, personas con necesidades educativas especiales, niños y adolescentes en riesgo social y moral, personas analfabetas, así como la investigación aplicada y la tecnificación de las instituciones educativas. 22.6.- Coordinación oportuna y permanente entre las entidades del Estado (UGEL, Municipalidades y otros) que aportan al financiamiento de la educación local, a fin de optimizar el gasto y la inversión pública en educación. 22.7.- Fortalecimiento de los mecanismos de información, transparencia y rendición de cuentas, así como de las instancias de vigilancia social de la ejecución presupuestal, a nivel de la UGEL e instituciones educativas, según las previsiones que establece la Ley. 22.8.- Gestión y uso de recursos de endeudamiento, operaciones de canje de deuda por educación y cooperación técnica y financiera, que se sustenten en un plan de necesidades basado en las prioridades del Proyecto Educativo Local provincial y distritales. 60


22.9.- Creación y fortalecimiento del Área de Cooperación Internacional en la UGEL Sullana y los gobiernos locales.

23.- Promover y canalizar la contribución social al financiamiento de la educación local procurando su incremento gradual y sostenido.

23.1.- Promoción de una educación tributaria que permita una mayor formalización de las actividades económicas, tender a la erradicación del contrabando, la ampliación de la base tributaria, que conlleven a obtener más recursos para la educación. 23.2.- Propiciar Incentivos a la creación de fundaciones, donaciones, auspicios y otros mecanismos a favor del financiamiento de la educación. En caso que el aportante sea una empresa privada que tributa en la región, podría incluir facilidades tributarias debidamente gestionadas ante la autoridad competente. 23.3.- Implementación de mecanismos de desarrollo de capacidades en las instituciones y redes educativas para la generación y gestión de propuestas que canalicen aportes de la empresa privada o de la cooperación internacional para la mejora de la calidad educativa. 24.1.- Desarrollo de capacidades de los actores de la comunidad regional y local para participar concertadamente en los procesos de implementación, vigilancia y evaluación del PER y PELs.

24.- Democratizar los procesos de implementación, vigilancia y evaluación de la gestión del PEL Sullana, de los PEL distritales y los PEIs con la participación activa de 24.2.- Establecer mecanismos de coordinación todos los actores de la comunidad entre las instancias de gestión educativa, educativa. gobierno regional, gobiernos locales y

organizaciones de la sociedad civil para articular las políticas de sus planes de desarrollo y planes institucionales con las establecidas en los proyectos educativos. 25.1.- Promover el diseño, implementación y de un Plan Concertado 25.- Desterrar toda forma de evaluación corrupción en la gestión Anticorrupción, a nivel local.

gubernamental del ámbito y de la 25.2.- Fortalecer las instancias y mecanismos de gestión educativa en particular. Vigilancia Social y de control institucional en la gestión educativa. 25.3.- Implementar medidas pertinentes y efectivas para moralizar la gestión de las instancias descentralizadas y crear mecanismos regulares de transparencia y rendición de cuentas, previniendo actos de corrupción, la manipulación político-partidaria en las decisiones que afectan la gestión de la UGEL e I.E., en el marco del Código de Ética de la función Pública. 25.4.- Promover las prácticas de buena gestión y 61


sancionar oportuna, ejemplar y eficazmente los hechos de corrupción en educación. 25.5.- Detección, atención y resolución oportuna de las transgresiones a las funciones y Códigos de Ética, mediante procedimientos administrativos establecidos de acuerdo a Ley. 25.6.- Difusión de resultados de la vigilancia ciudadana a través de informes periódicos y otros mecanismos, acerca de los niveles de corrupción en las instancias descentralizadas del sector educación, del Gobierno Sub Regional y los Gobiernos Locales. 26.- Fortalecer la gestión en las I.Es 26.1.- Promover y fortalecer el liderazgo y las contribuyendo al ejercicio de su capacidades de gestión de los directores autonomía pedagógica, institucional y coadyuvando a una conducción eficiente de su administrativa, orientada a lograr I.E., a través de un Programa de Gestión Educativa para Directores. aprendizajes de calidad. 26.2.- Acompañamiento a la gestión de las I.E., con personal especializado, en el marco de sus Proyectos Educativos Institucionales. 26.3.- Autoevaluación de los procesos y resultados de la gestión educativa, a nivel institucional 26.4.- Promoción y fortalecimiento de la conformación de Redes Educativas para potenciar las capacidades humanas y de gestión de las I.E. que las constituyen. 26.5.- Incentivos al buen desempeño de las instituciones educativas, especialmente en lo relativo a la mejora de aprendizajes de sus estudiantes, con aportes del Estado o de la contribución de la sociedad civil y el empresariado. 26.6.- Canalizar la participación de las I.E. y redes educativas en la formulación de los planes y presupuestos participativos a nivel local, para asegurar la atención a sus proyectos de inversión, en función de sus reales necesidades. 26.7.- Dotar de personal docente y administrativo suficiente a todas las I.E., en consonancia con las metas de atención que poseen.

Resultado 4.2.- Instancias de participación, concertación y vigilancia asumen su rol con responsabilidad y garantizan la participación activa de los actores sociales en el ejercicio de una gestión transparente, ética, democrática y eficiente de la educación en el ámbito local e institucional.

62


POLÍTICAS 27.- Consolidar la organización y un adecuado funcionamiento de las instancias de participación, concertación y vigilancia en la gestión educativa, a nivel local e institucional.

Medidas de Política 27.1.- Fortalecimiento de capacidades en gestión participativa, concertación y vigilancia de los miembros del COPALE y CONEIs. 27.2.- Establecer y fortalecer la estructura funcional de las instancias de participación de acuerdo a su realidad para consolidar liderazgos y eficiencia en el cumplimiento de sus competencias de concertación y vigilancia. 27.3.- Institucionalización del Consejo Participativo Local de Educación (COPALE) y de los Consejos Participativos Institucionales (CONEIs) como instancias consultivas de la UGEL y gobiernos locales y como instancias de concertación entre el Estado y la sociedad civil, coadyuvando a su autonomía. 27.4.- Viabilizar, con carácter vinculante, las recomendaciones sobre formulación, evaluación y vigilancia de las políticas educativas locales que emita el COPALE y CONEIs, en sus respectivos niveles de gestión. 27.5.- Articulación de los espacios de concertación en educación con las instancias de participación de la sociedad civil que gozan de legitimidad social y con espacios de concertación intersectorial (Consejos de Coordinación Local, y de presupuesto participativo, Mesa de Lucha contra la Pobreza, etc.)

28.1.- Difusión amplia de los lineamientos de gestión 28.- Asegurar una participación participativa, sensibilizando a los actores educativos.

activa y democrática de todos los actores sociales en las instancias de concertación y vigilancia en educación, a nivel local e institucional.

28.2.- Diseño, ejecución y evaluación de Planes de Trabajo Anual de los órganos de participación en la gestión educativa con articulación interinstitucional. 28.3.- Difusión periódica de los resultados de la gestión de los órganos de participación en educación. 28.4.- Fortalecimiento de espacios y mecanismos de coordinación y cooperación con las instancias de participación de provincial y con el COPARE y del nivel nacional, para intercambio de experiencias. 28.5.- Establecimiento de mecanismos para generar y vigilar el cumplimiento de compromisos recíprocos entre los diversos actores de la gestión educativa, a nivel local.

63


OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Lograr una educación superior de calidad e innovadora, con sentido humanista, con autonomía e identidad cultural, coherente con las demandas del desarrollo sostenible, empresarial, eco turístico y agro exportador, de la localidad, distrito y provincia, y enmarcado en las exigencias éticas, científicas y técnicas que plantea el mundo globalizado y competitivo. APROXIMACIÓN DIAGNÓSTICA Aspectos del diagnóstico Calidad de la formación

Investigación y tecnología

Oferta formativa

Articulación con el mercado laboral

Fortalezas F1: Funcionamiento de filiales de universidades, así como institutos de educación superior públicos y privados y programas de adiestramiento laboral, que ofertan carreras diversas y programas de perfeccionamiento profesional. F2: Constitución de la Universidad Nacional de Frontera. F3: La mayoría de las opciones de formación profesional que se ofertan en el ámbito son pertinentes a las demandas del desarrollo local. F4: La gran mayoría de los docentes de educación superior son oriundos de la localidad. F5: Existe apertura del mercado laboral (empresas e instituciones públicas) para la realización de prácticas pre-profesionales en la mayoría de las opciones profesionales.

Debilidades D1: Inexistencia de un estudio de proyección de demanda laboral vs oferta formativa que equilibre en el corto, mediano y largo plazo. D2: La mayoría de escuelas y carreras profesionales que brindan servicio educativo en el ámbito no están acreditadas. D3: Existe un número significativo de carreras profesionales que no cuentan con suficiente equipamiento para la formación o están obsoletos. D4: Un sector importante del personal docente de educación superior no está calificado para el desempeño de sus funciones. D5: Existe desinterés y baja capacidad en muchos docentes y en la mayoría de estudiantes de educación superior para ejercer la investigación científica o social como medio para la producción de conocimiento y tecnologías pertinentes a las demandas del desarrollo local. D6: Baja inversión en investigación y tecnología con fondos del Canon de parte de las instituciones de educación superior. D7: Limitada capacidad económica y sentido de prioridad de las familias para atender los costos que demanda la formación profesional de sus hijos o hijas. D8: Baja cobertura de la oferta de formación profesional en educación superior respecto de la población estudiantil que egresa de la secundaria. Oportunidades O1: Recursos del canon asignados a la inversión pública en el desarrollo de las instituciones de formación profesional. O2: Normatividad vigente que posibilita la vigencia de modalidades de formación profesional compatible con los horarios laborales de los estudiantes, así como de normatividad que certifica las competencias adquiridas en la práctica de oficios. O3: Presencia de Programas de Fortalecimiento Institucional de las I.E.S financiados por la 64


cooperación internacional. O4: Presencia creciente de la inversión privada nacional e internacional que incrementa la demanda laboral en el ámbito.

Amenazas A1: Existe un mayor avance de acreditación de instituciones de educación superior de provincias vecinas que generaría la migración de estudiantes del ámbito local. A2: Vigencia de normas discriminatorias entre los procesos de admisión de los I.E.S Pedagógica y los de las escuelas y facultades de Educación de las Universidades que pone en riesgo la existencia de los primeros. PROPUESTA DE RESULTADOS Y POLÍICAS

Resultado 5.1.- Las instituciones de educación superior, a través de la investigación e innovación, producen conocimientos, cultura y tecnología. Políticas POLÍTICA 29.Establecer mecanismos de Gestión del conocimiento en el Sistema de Educación Superior, a nivel local, con articulación al nivel regional y nacional.

Medidas de Política Principales medidas: 29.1.- Creación del área institucional de cooperación técnica internacional para la investigación y gestión empresarial en cada institución de formación profesional. 29.2.- Implementar mecanismos de intercambio científico y tecnológico con instituciones de formación profesional de otras regiones y países.

Principales medidas: POLÍTICA 30.- Asegurar que en todas las instituciones de educación superior del ámbito se impulse y ponga en práctica diversas formas de investigación científica, social y tecnológica que atienda los requerimientos del desarrollo local del ámbito de Sullana, con énfasis en las demandas empresariales, eco turísticas y agro exportadoras.

30.1.- Incorporar como ejes prioritarios de la investigación, a nivel de pregrado y postgrado, la producción de conocimiento y búsqueda de soluciones que contribuyan al desarrollo y la reducción de la pobreza a nivel local y regional. 30.2.- Creación y fortalecimiento de centros de investigación y unidades productivas en cada institución de formación profesional, con personal idóneo. 30.3.- Incremento sostenido del financiamiento público y privado para el desarrollo de la investigación científica y tecnológica en el ámbito. 30.4.- Difundir las experiencias y resultados que en materia de ciencia y tecnología llevan a cabo las instituciones públicas y privadas del ámbito. 30.5.- Promover acciones orientadas al reconocimiento de investigadores que contribuyan de manera relevante al desarrollo científico y tecnológico de la provincia y la región. 30.6.- Estimular la investigación educativa y la producción intelectual con énfasis en lo local y lo regional.

65


Resultado 5.2.- Instituciones de educación superior del ámbito de Sullana funcionan debidamente acreditadas y brindan un servicio de calidad con equidad.

Políticas

Medidas de Política Principales medidas:

POLÍTICA 31.- Impulsar procesos de acreditación en las instituciones de educación superior, promoviendo la participación de diversos agentes, para elevar la calidad de la educación superior en el ámbito de Sullana.

POLÍTICA 32.Promover el desarrollo de la formación profesional desde la educación básica hasta la educación superior, orientada a la formación de capital humano competente, que responda a las demandas socioeconómicas y potencialidades del ámbito.

a. Establecer y fortalecer la instancia competente para la implementación del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, a nivel regional. b. Fomento de una cultura de evaluación y autoevaluación de la calidad de la educación superior, que incluya el acompañamiento y asesoría para el cumplimiento de los estándares y asignación de incentivos a quienes la asuman. c. Establecer un programa regional de acreditación de las instituciones de educación superior basado en estándares de calidad, nacionales e internacionales, evaluable periódicamente considerando resultados y procesos, así como las exigencias del sector productivo y el desarrollo reg ional. d. Implementar procesos de evaluación de desempeños a los directivos, docentes y personal de las instituciones de formación profesional con participación de la comunidad y sociedad civil, con fines de certificación. e. Impulsar los procesos de certificación de competencias laborales para facilitar el mejoramiento del nivel técnico de la fuerza laboral, la orientación para el acceso a la formación, así como la inserción laboral. f. Impulsar el diseño estándares locales y regionales para la evaluación de la calidad de la educación superior.

Principales medidas: a) Replantear mecanismos de selección y admisión de estudiantes en las Instituciones de Educación Superior. b) Articular los diversos niveles y modalidades de la formación profesional del sistema educativo, que permita la cualificación del capital humano en función de los requerimientos del desarrollo local y regional. c) Formar, actualizar y capacitar al docente adscrito a las instituciones de formación profesional para estimular el desarrollo de sus competencias profesionales y superación personal. d) Modernizar e implementar la infraestructura y equipamiento de los centros de formación profesional, garantizando un servicio de calidad. e) Diseñar y concertar planes y programas de capacitación y certificación dirigidos a la fuerza laboral empírica, así como programas de actualización para la PEA sub empleada. f) Reorientar, racionalmente, fondos del canon para inversión en el mejoramiento de la calidad de la educación superior.

66


Principales Medidas: a) Implementación de un sistema local de información, sobre ofertas, demandas y tendencias del mercado laboral que se difunda periódicamente y se articule a las entidades de POLÍTICA 33.- Diseñar educación superior. e implementar un Sistema de Información b) Desarrollar capacidades en el manejo de métodos y técnicas de recopilación, procesamiento y análisis de información en todas Local para acceder a las instancias responsables de emitir información oficial al información pertinente sistema. de los mercados laboral c) Coordinación de la oferta de formación profesional con los y formativo, que programas de generación de empleo, desarrollo productivo y lucha contra la pobreza, con criterios de equidad e igualdad de garanticen el acceso de oportunidades. todos los actores socio económicos vinculados d) Establecer mecanismos de colaboración técnica entre las instituciones de formación profesional con las empresas a nivel a la formación local y regional, para hacer posible un retorno fluido, oportuno y profesional del ámbito claro de información innovadora. local. e) Propiciar una estrecha relación con el empresariado del entorno local, fomentando su compromiso en la elaboración de perfiles profesionales y convenios de apoyo a la investigación y transferencia tecnológica y para generar espacios de aprendizaje en la empresa brindándose a cambio incentivos tributarios. POLITICA 34.- Principales medidas: Consolidar currículos de las carreras a) Diversificar los currículos de formación profesional de acuerdo a cada nivel y por competencias, en función a las demandas del profesionales que sean desarrollo regional y oportunidades del mercado laboral pertinentes a la realidad regional, nacional y binacional. en que se forma y b) Implementar innovaciones que conlleven a una gestión funcionales para autónoma y de calidad de las instituciones de formación profesional, en el marco de los lineamientos del PER Piura. asegurar la continuidad formativa de los c) Aplicación de estrategias y metodologías de aprendizajeenseñanza en las instituciones de formación profesional que estudiantes, en sus propicien en el estudiante el desarrollo del pensamiento dimensiones técnica y autónomo, crítico, creativo e innovador y una actitud ética. emprendedora. d) Incorporación efectiva de la formación ética y los enfoques de desarrollo humano y ético en la formación integral de los estudiantes. e) Fortalecer los procesos de formación profesional mediante el uso de las TICs f) Promover el uso de estrategias y metodologías de evaluación para medir el logro de capacidades en diversos contextos socioculturales, de acuerdo al tipo de oferta educativa.

Resultado 5.3.- Las instituciones de educación superior desarrollan su gestión pedagógica e institucional con autonomía dentro del marco legal, respondiendo a las demandas de desarrollo sostenible de la localidad, de la región y del país.

67


Políticas


Principales medidas: a) Disponer de información actualizada y permanente del mercado ocupacional de la provincia y de la región en función de sus demandas y potencialidades. POLÍTICA 35.- b) Empoderamiento de las instituciones de formación profesional de los nuevos enfoques educativos a este nivel. Promover la articulación de la Formación Profesional y Técnica c) Ejecución de estudios prospectivos de las especialidades que permitirán afrontar los nuevos escenarios productivos locales, con las demandas socio regionales, nacionales y binacionales. – económicas locales y regionales. d) Difusión de experiencias innovadoras exitosas que impliquen articulación de las instituciones de formación profesional con los agentes productivos en función de las demandas productivas y del desarrollo local y regional. e) Impulsar el diseño de un sistema laboral ajustado a los estándares de la localidad y la región y consecuente con las demandas y necesidades educativas y sociales.

Principales Medidas:

a) Impulsar la normatividad regional y local dentro del contexto de POLÍTICA 36.la legislación nacional, orientada a la gestión autónoma de las Profundizar la instituciones de Formación Profesional en el marco del proceso de descentralización. autonomía de las instituciones de b) Ampliación de las vías de autofinanciamiento institucional de la educación superior mediante alianzas estratégicas con el sector educación superior, a productivo; desarrollo de las actividades de consultoría pública y partir del fortalecimiento privada, transferencia de tecnología innovación y patentes, de los espacios de proyección internacional de su oferta educativa. diálogo y c) Promover la creación del canon turístico destinando un porcentaje para el desarrollo de la formación profesional y la corresponsabilidad investigación. social. d) Incentivos tributarios y otros mecanismos que permitan a los profesionales egresados de los centros de formación profesional contribuir al financiamiento de la institución de educación superior donde se formaron. POLÍTICA 37.- Principales Medidas: Garantizar la sostenibilidad de los esfuerzos que se a) Promover alianzas estratégicas entre los actores y agentes realizan en el campo de públicos y privados, para propiciar sinergias que fortalezcan el la formación profesional desarrollo de la formación profesional. y promoción del empleo b) Promover y asegurar la sostenibilidad política, económica y 68


que se articulen al plan de desarrollo regional y local.

social de los esfuerzos a favor de la mejora de la formación profesional, considerando sus lineamientos de política y articulándola con los planes de desarrollo local y regional. c) Sistema de becas integrales a estudiantes de escasos recursos con rendimiento destacados, que incluyan estipendios para libros, alimentación, transporte etc. .

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Generar las condiciones para desarrollar una sociedad educadora local, con la participación comprometida de las instituciones y actores sociales, que garanticen la convivencia democrática, calidad de vida y ambiental para todos y todas. APROXIMACIÓN DIAGNÓSTICA Aspectos del diagnóstico Participación de los actores en la educación Promoción y cuidado del ambiente Calidad de vida Ejercicio de los valores Identidad local Fortalezas F1: Existencia de diversas Instituciones y or ganizaciones culturales y deportivas activas. F2: Existencia de infraestructura para el desarrollo de actividades culturales y deportivas. F3: Avances importantes en la disminución de la tasa de analfabetismo. F4: Existencia de personalidades o talentos que destacan en el arte, el deporte y la cultura, a nivel regional y nacional. F5: Existencia de instituciones y organizaciones sociales locales que intervienen en la dinámica socio – política de las localidades.

Debilidades D1: Escasa articulación de políticas y de planes de trabajo de parte de las diferentes instituciones públicas y privadas que participan de los procesos de desarrollo. D2: Las instituciones dan baja prioridad o no toman en cuenta el desarrollo cultural local. D3: Escasa cultura ambiental de consumo y de prevención, se antepone el consumismo a la calidad de vida. D4: La sociedad organizada antepone el beneficio particular al desarrollo integral. D5: Escasa práctica de valores en casi todos los espacios de la vida privada y social. D6: Escasa práctica de la identidad local, regional y nacional. D7: Existencia de infraestructura educativa, recreativa y deportiva ociosa. D8: Inexistencia de un proyecto educativo local provincial. Oportunidades O1: Políticas de Estado a nivel regional, nacional e internacional favorables para el mejoramiento de la calidad de vida.

69


Amenazas A1: Inestabilidad de las políticas gubernamentales. A2: Centralismo regional marginas a las provincias. A3: Transmisión de contenidos de muchos medios de comunicación que exacerban diversos vicios sociales, el individualismo y comportamientos que van contra la ética.

PROPUESTA DE RESULTADOS Y POLÍTICAS Resultado 6.1.- Los actores y agentes educativos del ámbito, en el marco de una cultura humanista, democrática y ética, participan activa y concertadamente en el mejoramiento permanente de la educación articulada al desarrollo integral de la localidad. POLÍTICAS POLÍTICA 38.- Asegurar que los medios de comunicación social de la localidad asuman una función educativa e informativa conforme a la normatividad existente y al Código de Ética.

Medidas de Política 38.1.- Establecer espacios en los diferentes medios de comunicación social para la promoción y difusión de contenidos educativos y formadores de ciudadanía 38.2.- Promover y difundir en las Instituciones estatales y privadas contenidos educativos formadores de ciudadanía, a través de los diferentes medios de comunicación social a nivel local y espacios televisivos o radiales con que cuentan las entidades públicas del ámbito. 38.3.- Implementar convenios que aseguren el uso de mecanismos de autoregulación, por los propios medios de comunicación social en la difusión de contenidos. 38.4.- Promoción de la participación sostenida de los medios de comunicación a nivel local en la difusión de la cultura local, la práctica de valores y la defensa y conservación de nuestro entorno natural. 38.5.- Creación del observatorio ciudadano, a nivel local, como instancia de la sociedad civil para vigilar el cumplimiento del rol educador de los medios de comunicación social, del ámbito.

39.1.- Movilizar y capacitar a la comunidad y a los estudiantes en las tareas de protección de los POLÍTICA 39.- Promover y fortalecer, con bienes patrimoniales, arqueológicos, históricos y el liderazgo de los gobiernos locales, el naturales existentes en el ámbito para apoyar y sentido de pertenencia e identidad local extender la acción especializada de las instancias generando espacios y oportunidades de técnicas. integración social y cultural. 39.2.- Promoción y revaloración del patrimonio gastronómico local para contribuir al desarrollo humano de la población. 39.3.- Promoción de la interculturalidad y valores mediante su práctica continua y sostenida y la creación de espacios de confluencia social. 70


39.4.- Ejecución de programas y proyectos de integración y promoción de talentos, con carácter binacional e intercultural: ferias, festivales de canto, danza, teatro, pasacalles, eventos gastronómicos, entre otros. 39,5.- Promoción de la buena atención y trato al usuario y visitante, en las Instituciones públicas, privadas y comunitarias. 39.6.- Aplicación de medidas correctivas municipales ante los casos de discriminación por raza, sexo, religión, género o de cualquier otro tipo, que cometan instituciones o personas. 39.7.- Realización de diagnósticos periódicos de parte de los gobiernos locales, que revelen la situación socio - cultural de los habitantes y propicien su identificación con la localidad.

POLÍTICA 40.Consolidar la participación, movilización y vigilancia ciudadana por la educación y el desarrollo, mediante la acción coordinada de los Gobiernos Locales e Instituciones pública y privadas, a través de diversos programas y proyectos ciudadanos.

39.8.- Identificación y reconocimiento de las características positivas y negativas de la idiosincrasia local para darles el tratamiento pertinente en una perspectiva del desarrollo humano. 40.1.- Implementación de las acciones de vigilancia del Proyecto Educativo Local, por parte del COPALE Sullana. 40.2.- Establecimiento de alianzas entre la UGEL, los gobiernos locales y la empresa privada en favor de la movilización social por la lectoescritura y acceso a la información. 40.3.- Establecimiento de mecanismos e instancias de vigilancia de la inversión pública, privada y de la cooperación internacional en educación y cultura, con participación de COPALE, y otras organizaciones de la sociedad civil. 40.4.- Creación e/o implementación de bibliotecas municipales y comunales con tecnología de punta y condiciones de accesibilidad a niños, niñas, adolescentes, personas con habilidades educativas diferentes y comunidad en general. 40.5.- Institucionalización de mecanismos de consulta para recoger información periódica sobre gestión local y calidad de vida de la comunidad, a cargo de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. 40.6.- Promover una permanente participación organizada de los diversos actores comunales para el cuidado y protección de la infraestructura y equipamiento educativo contra agentes delictivos o vandálicos existentes en las localidades. 71


41.1.- Incorporación en los planes institucionales POLÍTICA 41.- Promover el desarrollo del sector público y privado de la práctica de sostenido de las expresiones artístico - actividades culturales, deportivas y recreativas culturales, así como del talento deportivo de su personal. de la población del ámbito local de Sullana, con un enfoque inclusivo. 41.2.- Identificación y patrocinio de deportistas y artistas destacados e incorporación en eventos de alta competencia. 41.3.- Movilización de la comunidad en las tareas de protección del patrimonio, histórico, cultural y natural. 41.4.- Implementación de programas que permita la investigación y difusión de nuestra historia local, tradiciones y costumbres. 41.5.- Incorporación de la participación de diversos grupos culturales en la promoción y difusión de valores locales tradicionales y emergentes y las buenas prácticas culturales a través del turismo vivencial y otros medios. 41.6.- Creación de Centro de Alto Rendimiento Deportivo, que cuente con personal calificado y desarrolle proyección comunal. 41.7.- Construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimiento sostenido de la infraestructura multideportiva con equipamiento adecuado para coadyuvar al desarrollo de diversas disciplinas, con inversión pública y privada, priorizando zonas vulnerables o de riesgo social. 41.8.- Implementación de programas culturales y recreativos y competencias deportivas con participación comunitaria. 41.9.- Implementación de normas y mecanismos institucionales de revaloración y fomento del patrimonio cultural, artístico, a nivel local. 41.10.- Programas de recuperación de la historia local en cada distrito con el apoyo y participación de adultos mayores y el diseño y ejecución de diversas estrategias de aprendizaje en las I.E. del ámbito.

Resultado 6.2.- Ciudadanos y ciudadanas del ámbito de Sullana, en su diversidad, interactúan solidariamente y con responsabilidad contribuyendo a la calidad ambiental y su calidad de vida, en el marco de una cultura de prevención y de gestión de riesgos.

72


POLÍTICAS


42.1.- Creación de redes entre I.E y comunidades POLÍTICA 42.- Consolidar una cultura saludables que promuevan y defiendan su medio ambiental responsable y sostenible en la ambiente. población del ámbito de Sullana 42.2.- Identificación participativa de factores contaminantes y zonas de riesgo en los diversos ecosistemas del ámbito, principalmente en las Áreas Naturales Protegidas. 42.3.- Incidencia social y política para la actualización y cumplimiento de resultados de los estudios de impacto ambiental desarrollados o por desarrollarse en el ámbito. 42.4.- Coordinar la implementación de mecanismos de vigilancia social participativa a los planes de manejo ambiental, desde las instancias competentes. 42.5.- Generación de espacios de concertación entre autoridades locales por la erradicación de la contaminación de las aguas del Río Chira. 42.6.- Promoción y difusión de las buenas prácticas agrícolas y pecuarias e identificación de prácticas contaminantes en estas actividades productivas para su progresiva erradicación. 42.7.- Sensibilizar y capacitar a los miembros de la comunidad educativa en el manejo de residuos sólidos, arborización, uso racional de los recursos naturales, especialmente del agua, entre otros temas referidos al cuidado y conservación del ambiente. 42.8.- Ejecutar proyectos de arborización y reforestación y otras iniciativas de respuesta al cambio climático con participación de autoridades, Instituciones educativas y sociedad civil. 42.9.- Emisión de normas técnicas locales complementarias a las regionales y nacionales que garanticen el cumplimiento de la responsabilidad social y preservación del medio ambiente de las empresas privadas que invierten en el ámbito. 42.10.- Implementación efectiva de planes de contingencia institucionales y locales con un efectivo enfoque de gestión de riesgos, ante eventuales fenómenos naturales y/o sociales para disminuir sus efectos en el proceso educativo. POLÍTICA 43.- Promover y fortalecer la práctica de estilos de vida saludables contribuyendo a la calidad de vida de nuestra población.

43.1.- Creación de redes intersectoriales que promuevan la práctica de estilos de vida saludable. 43.2.- Promoción y difusión de programas y/o proyectos vinculados al buen uso del tiempo libre, 73


la práctica de valores para una buena convivencia social, dirigidos a las familias y comunidades, con financiamiento público y privado. 43.3.- Ejecución y fortalecimiento de programas intersectoriales de prevención, atención, y/o tratamiento de problemas sociales: embarazo precoz, ITS/VIH-SIDA, uso indebido de drogas, pandillaje, violencia familiar, entre otros. 43.4.- Aplicación efectiva y con vigilancia social de las regulaciones vigentes a los lugares de diversión, cabinas de internet, entre otros espacios de interacción social. 43.5.- Fomentar la socialización e integración entre los miembros de la familia y vecinos mediante la construcción de parques y jardines en la comunidad diseñados para tal fin. 43.6.- Programas de promoción de la responsabilidad ciudadana que fomente y estimule prácticas cívicas que fortalezcan la calidad de vida familiar y vecinal. 43.7.- Adecuación, mantenimiento y buen uso de espacios físicos recreativos y deportivos que posibiliten la integración e interacción, especialmente de niños, niñas, adultos mayores y personas con discapacidad. 43.9.- Identificación, promoción y uso de la medicina natural oriunda de las localidades, como tratamiento alternativo de determinados cuadros patológicos y de prevención de enfermedades.

74


CAPITULO IV ROLES Y COMPROMISOS DE LOS ACTORES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO DEL ÁMBITO DE ATENCIÓN DE UGEL- SULLANA

75


El proceso de construcción del PEL Sullana permitirá enriquecer capacidades de los diversos actores y asumir una actitud más proactiva en procura de alcanzar consensos para perfilar el cambio educativo en el ámbito de acción del PEL, asimismo, el proceso de implementación debe constituirse en un escenario en el que cada actor y agente educativo, social, político y técnico se empodere y despliegue el rol que en el marco normativo se señala y que se convierte en sustento para poner en práctica los diversos compromisos que, cada uno de ustedes esté dispuesto a asumir y que son necesarios y relevantes para el futuro inmediato y mediato, a fin de concretar estos anhelos colectivos. A continuación exponen una serie de compromisos consensuados, por tipos de actores, los mismos que se han planteado en foros participativos, durante la construcción del PEL Sullana:

4.1. Roles de los actores del Estado y la Sociedad En el marco de la normatividad vigente se definen los siguientes roles:

EL GOBIERNO MUNICIPAL

La Ley No 27972 en su Artículo 82º establece que las Municipalidades son competentes, en coordinación con el gobierno nacional y el regional, principalmente para: 













promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras; diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la instancia de gestión educativa correspondiente, contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque y acción intersectorial; promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica; monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la instancia de gestión educativa correspondiente, fortaleciendo su autonomía institucional; construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado y el presupuesto que se le asigne; apoyar la creación de redes educativas realizando alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad; impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos; apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo; promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales, de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad; 76




promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente; y, promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y fortalecer la identidad cultural de la población campesina, nativa y afroperuana.

Siendo la Municipalidad el nivel de gobierno, como expresión del Estado, más cercano a la población, puede asumir, por extensión, las siguientes responsabilidades previstas en el Artículo 21 de la Ley General de Educación Nº 28044: 





proveer y administrar servicios educativos públicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso universal a la Educación Básica y una oferta educativa equitativa en todo el sistema; garantizar iguales oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo que favorezcan el aprendizaje oportuno, efectivo y pertinente; ejercer y promover un proceso permanente de supervisión y evaluación de la calidad y equidad en la educación; así como, informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la población, respecto a la situación y el cumplimiento de los objetivos y metas de la educación.

LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

D.S. Nº 009-2005-ED (REGLAMENTO DE GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO) Artículo 11°.- Institución Educativa La Institución Educativa, primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizaje y enseñanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad, o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de política y normas nacionales, regionales y locales incorporados en su Proyecto Educativo Institucional. Tiene autonomía en la ejecución y evaluación del servicio educativo, en la elaboración de Proyecto Curricular de Centro y en la calendarización del año lectivo, dentro del marco de la normatividad vigente. Se vincula con su entorno, está atenta a sus necesidades y apoya propuestas de desarrollo local.

Artículo 12°.- Objetivos Son objetivos de la Institución Educativa o Programa público o privado : a) Contribuir al ejercicio del derecho de los estudiantes a una educación de calidad, sin exclusiones, en razón de la diversidad de las personas. b) Formar ciudadanos capaces de ejercer sus deberes y derechos, de convivir en armonía con su entorno, de integrarse críticamente a la sociedad y de contribuir en la construcción de una sociedad democrática, justa e inclusiva, y en el desarrollo educativo y cultural de la comunidad. c) Formar integralmente a los estudiantes para que utilicen sus conocimientos, desarrollen

77


capacidades, actitudes y valores, y sean capaces de construir su proyecto de vida. d) Promover la incorporación de nuevas tecnologías en apoyo de los aprendizajes de los alumnos y de la gestión institucional. e) Propiciar una participación de calidad de los padres, en apoyo de la gestión educativa organizando procesos de formación permanente para ellos, de modo que puedan adquirir capacidades para el buen desempeño de sus funciones. f) Propiciar el clima institucional que coadyuve al logro de los objetivos, facilitando la interacción de los actores en un escenario de gestión democrática, armónica, ética,eficaz, y creativa, respetando el principio de autoridad. g) Facilitar la acción del Estado para garantizar la gratuidad de la enseñanza, el acceso y la permanencia de los estudiantes en la Educación Básica o Técnico-Productiva, en las Instituciones y Programas Educativos públicos. h) Contribuir a la articulación del sistema educativo descentralizado con el gobierno local para el desarrollo comunal.

LOS Y LAS DOCENTES Ley General de Educación Nº 28044 Artículo 56°.- El Profesor El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misión contribuir eficazmente en la formación de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su función, la permanencia en la carrera pública docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud física y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde: a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes, así como trabajar en el marco del respeto de las normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran. b) Participar en la Institución Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional así como del Proyecto Educativo Loca l, Regional y Nacional. c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y también las bonificaciones establecidas por ley; estar comprendido en la carrera pública docente; recibir debida y oportuna retribución por las contribuciones previsionales de jubilación y derrama magisterial; y gozar de condiciones de trabajo adecuadas para su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones. d) Participar en los programas de capacitación y actualización profesional, los cuales constituyen requisitos en los procesos de evaluación docente. e) Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafón magisterial, por su buen desempeño profesional y por sus aportes a la innovación educativa. f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza profesional; y g) Los demás derechos y deberes establecidos por ley específica.

78


LAS FAMILIAS

Ley Nº 28044 .- Artículo 54° La Familia es el núcleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la educación integral de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces, les corresponde educar a sus hijos/as y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminación de su educación; participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos/as; organizarse en asociaciones de padres de familia, comités u otras instancias de representación a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la correspondiente Institución Educativa y apoyar la gestión educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de la correspondiente Institución Educativa, de acuerdo a sus posibilidades.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Los Medios de Comunicación Social, según el Artículo 23 de la Ley Nº 28044, deben contribuir a la formación ética, cívica, cultural y democrática de la población mediante la difusión de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus códigos de ética toman en cuenta los principios y fines de la educación peruana. Los medios de comunicación de propiedad estatal están al servicio de la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología. Las entidades estatales auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicación, siempre que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artístico y científico de las personas.

SECTOR EMPRESARIAL

Ley Nº 28044.- Art. 24° Las Empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educación nacional. Les corresponde participar en el diseño de políticas educativas, contribuyendo a identificar las 79


demandas del mercado laboral y la relación de la educación con el desarrollo económico productivo del país; promover alianzas estratégicas con instituciones educativas para el fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la formación profesional de los trabajadores y estudiantes, que permitan acceder a empleos de mejor calidad; participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales, prioritariamente en el ámbito territorial de su asentamiento en armonía con su entorno social y natural; y, brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educación y mejorar su entrenamiento laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.

LA SOCIEDAD EN CONJUNTO

Ley Nº 28044, Art. 22º La Sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educación. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democráticos. Le corresponde participar en la definición y desarrollo de políticas educativas en el ámbito nacional, regional y local; colaborar en la prestación del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educación peruana; y, promover la creación de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la ética pública.

CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL – CONEI

D.S. Nº 009-2005-ED: Reglamento de Gestión del Sistema Educativo Artículo 22° .- Consejo Educativo Institucional (CONEI) Es el órgano de participación, concertación y vigilancia ciudadana de la Institución Educativa pública que colabora con la promoción y ejercicio de una gestión eficaz, transparente, ética y democrática que promueve el respeto a los principios de equidad, inclusión e interculturalidad en las Instituciones Educativas públicas. Es presidido por el Director de la Institución Educativa, y está conformado por los subdirectores, si los hubiera; representantes del personal docente, del personal administrativo, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo ser integrado también por

80


otros representantes de instituciones de la comunidad local, por acuerdo del Consejo. El Reglamento Interno de la Institución o Programa Educativo, o el de la Red Educativa Institucional, en el ámbito rural, establece el número de representantes y funciones específicas, de acuerdo a la Ley General de Educación y al presente Reglamento.

Artículo 25°.- Funciones del CONEI Son funciones del Consejo Educativo Institucional: a) Participar en la formulación y evaluación del Proyecto Educativo Institucional. b) Participar en el Comité de Evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo de la institución, de acuerdo con la normatividad específica que emita el Ministerio de Educación. c) Vigilar el acceso, matrícula oportuna y asistencia de los estudiantes en la Institución Educativa. d) Cautelar el cumplimiento de los derechos y principios de universalidad, gratuidad, equidad y calidad en las Instituciones Educativas públicas. e) Vigilar el adecuado destino de los recursos de la Institución Educativa y aquellos que, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Asociación de Padres de Familia, estén comprometidos con las actividades previstas en el Plan Anual de Trabajo. f) Colaborar con el Director en garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de aprendizaje, el número de semanas lectivas y la jornada del personal docente y administrativo para alcanzar el tiempo de aprendizaje requerido para los diferentes niveles y modalidades. g) Cooperar con el Consejo Participativo Local de Educación de su circunscripción. h) Propiciar la solución de conflictos que se susciten en ésta, priorizando soluciones concertadas frente a quejas o denuncias que no impliquen delito. i) Opinar sobre los criterios de autoevaluación de la Institución Educativa y los indicadores de desempeño laboral.

CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIÓN - COPALE

D.S. Nº 009-2005-ED: Reglamento de Gestión del Sistema Educativo

Artículo 49°.- Definición y Conformación El Consejo Participativo Local de Educación (COPALE) es un órgano de participación, 81


concertación y vigilancia educativa durante la elaboración, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo Local en la Unidad de Gestión Educativa Local. Es presidido por el Director de la Unidad de Gestión Educativa Local e integrado por representantes de los estamentos de la comunidad educativa local, de los sectores económicos productivos, del Municipio y de las instituciones públicas y privadas. La conformación y convocatoria del Consejo Participativo Local de Educación es responsabilidad de la Unidad de Gestión Educativa Local (o su representación local), en coordinación con el Gobierno local. El Ministerio de Educación dicta las normas a nivel nacional que regulen los mecanismos para la elección de los miembros del Consejo.

Artículo 50°.- Funciones del Consejo Participativo Local de Educación Son funciones del Consejo Participativo Local de Educación son las siguientes: a) Canalizar la participación de la comunidad local en la elaboración, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo Local, dentro del marco del Proyecto Educativo Regional. b) Participar en la elaboración y rendición de cuentas del presupuesto de la Unidad de Gestión Educativa Local, cuidando la transparencia de la gestión educativa. c) Establecer canales de diálogo en materia educativa entre la población y las autoridades educativas locales. d) Apoyar al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local en la promoción y ejecución de políticas de incentivos que promuevan la mejora de la eficiencia en la gestión pedagógica e institucional. e) Cooperar con el desarrollo de los Consejos Educativos Institucionales de las Instituciones Educativas en su jurisdicción, favoreciendo sus intercambios y coordinar con el Consejo Participativo Regional de Educación (y de otras instancias de gestión). f) Opinar sobre las políticas, estrategias de desarrollo local y medidas en favor de la universalidad, equidad y calidad de la educación en su jurisdicción y velar por el cumplimiento de las mismas. g) Promover convenios entre la Unidad de Gestión Educativa Local (o la Red Educativa Local) y las organizaciones locales en beneficio del serv icio educativo.

82


4.2.- Compromisos de los actores educativos ACTORES Directivos de I.E.

 





COMPROMISOS Disposición al cambio Participar activamente de la implementación del PEL Sullana. Actuar con transparencia y responsabilidad en su gestión como directivo de la I.E., interactuando con su comunidad educativa. Asumir con liderazgo la responsabilidad que le impone el cargo.















Docentes















Contribuir con proyectos que procuren el mejoramiento de la calidad educativa en su institución o red educativa, en el marco del PEL Sullana. Concientizar a los PP.FF y agentes comunales para asumir su rol educador, con responsabilidad. Aportar a la construcción de una propuesta curricular local. Cambio de actitud hacia la proactividad y la mejora constante. Aplicar metodologías y usar las tecnologías de la información en los procesos de aprendizaje. Gestionar alianzas estratégicas, a nivel comunal, con otras instituciones públicas y privadas para implementar las políticas del PEL Sullana. Fomentar y practicar la autoformación y el inter aprendizaje para mejorar competencias y el desempeño docente. 83













ACCIONES A REALIZAR Estudiar la problemática y potencialidades locales para implementar proyectos de mejora de la calidad educativa en sus Instituciones y Redes Educativas. Participar en reuniones con Equipo Técnico del PEL y otras acciones de implementación del PEL Sensibilizar a los actores educativos y difundir permanentemente, en todos los estamentos de la I.E., las políticas del PEL. Aportar propuestas que se generen en las I.E para alimentar las políticas del PEL. Articular su PEI y otros documentos de gestión de la I.E con el PEL Sullana, mediante procesos participativos y concertados. Implementar normas con transparencia y ética. Impulsar y realizar trabajos de investigación educativa en su I.E. para implementar las políticas pedagógicas del PEL Sullana. Sensibilizar e involucrar a diversos actores en la formulación de proyectos de innovación y proponer nuevas políticas para el PEL. Conocer las necesidades de las familias para articularlas a la acción educadora, en el marco de las políticas del PEL Sullana. Difundir las políticas del PEL en su equipo docente y en la comunidad educativa, generando reflexión y consensos para su implementación, con equidad e inclusión. Involucrar a la comunidad educativa para recoger insumos para el Proyecto Curricular Local, a través de círculos de inter aprendizaje y reuniones de trabajo. Seguir participando en diversos talleres de construcción e implementación del PEL Sullana. Brindar más tiempo a la implementación de innovaciones a nivel de la I.E.




Autoridades













Estudiantes

 



Padres y madres





Participar en reuniones y mesas de trabajo con el equipo técnico del PEL para la difusión e implementación del PEL Sullana. Articular planes operativos institucionales con las políticas del PEL. Respaldar diversos planes y proyectos de las instituciones y redes educativas, en el marco de las políticas del PEL Sullana, dando prioridad a la atención integral de la primera infancia. Participar en acciones de vigilancia y control del cumplimiento de las políticas del PEL. Impulsar la articulación de los PEL distritales con el PEL Sullana. Actitud de cambio y compromiso permanente con el PEL Sullana. Cambio de actitud Brindar tiempo para participar de acciones de implementación del PEL Apoyar a sus compañeros a comprometerse con el PEL. Promover e implementar proyectos de mejora educativa, según su problemática, en el marco del PEL. Exigir la articulación del PEI con el PEL Sullana.

84









 





Aportar experiencias exitosas y compartirlas a nivel de otras instituciones y redes educativas. Facilitar la coordinación interinstitucional para la aplicación de las políticas del PEL, a nivel distrital y comunal. Promover espacios y mecanismos de difusión y reflexión para la aplicación de las políticas del PEL Sullana en las instituciones y organizaciones de base. Capacitarse para una mejor comprensión y manejo de las estrategias de implementación de las políticas del PEL Sullana.

Asumir liderazgo y trabajar en equipo para la consecución de proyectos y acciones en el marco del PEL Sullana. Difundir el PEL en su I.E. Vigilar el cumplimiento del PEL. Participar y vigilar que se cumplan las políticas del PEL. Difundir e impulsar las políticas del PEL, dentro de la I.E.

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE SULLANA Versión post consulta

Recommend Documents