Y con paso gigante hacia el porvenir, Volverás a ser pronto, lo que fuiste ayer Se cubrirán tus campos de suave arrebol, Renacerá tu vida como un dulce amanecer. (MIGUEL ANGEL FERNÁNDEZ DÁVILA CORNEJO)
-3-
EQUIPO IMPULSOR DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
CONSULTORAS
Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto-Moquegua Lic. Isidro Estrada Canavire Director de la UGEL Mariscal Nieto-Moquegua 2009 Lic. Adrian Antonio Coayla Maquera Director de la UGEL Mariscal Nieto-Moquegua 2010 Ing. Napoleón Francisco Chávez Salas Teniente Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto-Moquegua Ing. Delfo Hebert Cuayla Maquera Gerente de Desarrollo Económico Social de la MPMN Mg. Rose Mary Milagros Vera Herrera Sub-Gerente de Desarrollo Social de la MPMN Dr. Hugo Isaías Quispe Mamani Colegio de Profesores de Moquegua Lic. Anabel María Arias Talavera I.S.P.P. “Mercedes Cabello de Carbonera” Soc. Alfredo Gamio Tavara CEOP Ilo
Lic. Ana Clotilde Cavero Cores Lic. Lucy Muñoz Torres. CONSULTORES EXTERNOS
Dra. Gloria Helfer Palacios Dr. Sigfredo Chiroque Chunga
EQUIPO TECNICO
Lic. Jesús Efraín Macedo Gonzáles - Coordinador MPMN Lic. César Lucio Coronel Quispe - Especialista MPMN Mg. Dominga Castro Farfán - Especialista ISP ”M.C.C” Nieto 2009 Lic. José Luis Sotomayor Lucaña - Especialista UGEL Mariscal Nieto Lic. Antonio Flores Contreras - Especialista UGEL Mariscal Nieto 2010
Casa de la Cultura - Calle Moquegua 851 Teléfono: 053 461100 www.munimoquegua.gob.pe
-4-
-5-
Y con paso gigante hacia el porvenir, Volverás a ser pronto, lo que fuiste ayer Se cubrirán tus campos de suave arrebol, Renacerá tu vida como un dulce amanecer. (MIGUEL ANGEL FERNÁNDEZ DÁVILA CORNEJO)
-3-
EQUIPO IMPULSOR DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
CONSULTORAS
Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto-Moquegua Lic. Isidro Estrada Canavire Director de la UGEL Mariscal Nieto-Moquegua 2009 Lic. Adrian Antonio Coayla Maquera Director de la UGEL Mariscal Nieto-Moquegua 2010 Ing. Napoleón Francisco Chávez Salas Teniente Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto-Moquegua Ing. Delfo Hebert Cuayla Maquera Gerente de Desarrollo Económico Social de la MPMN Mg. Rose Mary Milagros Vera Herrera Sub-Gerente de Desarrollo Social de la MPMN Dr. Hugo Isaías Quispe Mamani Colegio de Profesores de Moquegua Lic. Anabel María Arias Talavera I.S.P.P. “Mercedes Cabello de Carbonera” Soc. Alfredo Gamio Tavara CEOP Ilo
Lic. Ana Clotilde Cavero Cores Lic. Lucy Muñoz Torres. CONSULTORES EXTERNOS
Dra. Gloria Helfer Palacios Dr. Sigfredo Chiroque Chunga
EQUIPO TECNICO
Lic. Jesús Efraín Macedo Gonzáles - Coordinador MPMN Lic. César Lucio Coronel Quispe - Especialista MPMN Mg. Dominga Castro Farfán - Especialista ISP ”M.C.C” Nieto 2009 Lic. José Luis Sotomayor Lucaña - Especialista UGEL Mariscal Nieto Lic. Antonio Flores Contreras - Especialista UGEL Mariscal Nieto 2010
Casa de la Cultura - Calle Moquegua 851 Teléfono: 053 461100 www.munimoquegua.gob.pe
-4-
-5-
EQUIPO IMPULSOR DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
CONSULTORAS
Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto-Moquegua Lic. Isidro Estrada Canavire Director de la UGEL Mariscal Nieto-Moquegua 2009 Lic. Adrian Antonio Coayla Maquera Director de la UGEL Mariscal Nieto-Moquegua 2010 Ing. Napoleón Francisco Chávez Salas Teniente Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto-Moquegua Ing. Delfo Hebert Cuayla Maquera Gerente de Desarrollo Económico Social de la MPMN Mg. Rose Mary Milagros Vera Herrera Sub-Gerente de Desarrollo Social de la MPMN Dr. Hugo Isaías Quispe Mamani Colegio de Profesores de Moquegua Lic. Anabel María Arias Talavera I.S.P.P. “Mercedes Cabello de Carbonera” Soc. Alfredo Gamio Tavara CEOP Ilo
Lic. Ana Clotilde Cavero Cores Lic. Lucy Muñoz Torres. CONSULTORES EXTERNOS
Dra. Gloria Helfer Palacios Dr. Sigfredo Chiroque Chunga
EQUIPO TECNICO
Lic. Jesús Efraín Macedo Gonzáles - Coordinador MPMN Lic. César Lucio Coronel Quispe - Especialista MPMN Mg. Dominga Castro Farfán - Especialista ISP ”M.C.C” Nieto 2009 Lic. José Luis Sotomayor Lucaña - Especialista UGEL Mariscal Nieto Lic. Antonio Flores Contreras - Especialista UGEL Mariscal Nieto 2010
Casa de la Cultura - Calle Moquegua 851 Teléfono: 053 461100 www.munimoquegua.gob.pe
-4-
-5-
CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
ALCALDE Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera REGIDORES Ing. Napoleón Francisco Chávez Salas Prof. Felicidad Antonieta Zeballos de Trujillo Prof. María Elena Vizcarra de Tala Sr. Edgardo Manuel Nina Cruz Prof. Florencio Milciades Copa Vizcarra Lic. Clara Tess Badoino Coaila Prof. Juan Eloy Rodriguez Linares Prof. Jesús Luis Campos Muñoz Ing. Mario Gustavo Paredes Rondón
-6-
-7-
CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
ALCALDE Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera REGIDORES Ing. Napoleón Francisco Chávez Salas Prof. Felicidad Antonieta Zeballos de Trujillo Prof. María Elena Vizcarra de Tala Sr. Edgardo Manuel Nina Cruz Prof. Florencio Milciades Copa Vizcarra Lic. Clara Tess Badoino Coaila Prof. Juan Eloy Rodriguez Linares Prof. Jesús Luis Campos Muñoz Ing. Mario Gustavo Paredes Rondón
-6-
-7-
-8-
-9-
-8-
-9-
- 10 -
- 11 -
- 10 -
- 11 -
AGRADECIMIENTOS Planicar la educación de un pueblo es una tarea de titanes e implica un intenso proceso de toma de decisiones de hombres y mujeres con sus autoridades, con miras a lograr una sociedad que satisface las necesidades básicas y alcanza niveles dignos de calidad de vida como producto de una educación que es también de calidad. La provincia Mariscal Nieto, con su capital el distrito de Moquegua, es un pueblo grande por su gente, en extensión territorial y en riquezas culturales y naturales; con una niñez y juventud pujante e inteligente, su mejor tesoro, por consiguiente se merecen una educación de calidad, con la actuación decidida de toda la sociedad, organizaciones, dirigentes, y autoridades locales, todo ello para desarrollar y revertir el estado actual de cosas.
moqueguanos anhelamos, con equidad y fundamentalmente, con participación.
Algo que nos unió a niños, jóvenes, profesores, directores, dirigentes y toda la sociedad que participamos en todos los talleres, es la singularidad que el PEL “Mariscal Nieto” tiene diseñados las políticas educativas con sus respectivos proyectos de inversión pública; los que necesitan implementarse hasta el 2021 y lograr el desarrollo educativo que todos los
Prof. Adrián Antonio Coayla Maquera Director del Programa Sectorial III Director de la Unidad de Gestión Educativa Local “Mariscal Nieto” Presidente del Consejo Participativo Local COPALE
El agradecimiento innito a la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, que dirige el Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera, quien tuvo la sabia decisión de nanciar la elaboración del Proyecto Educativo Local con la activa participación del Consejo Participativo Local de Educación - COPALE; contando para ello con un Equipo Técnico, el que demostró un gran profesionalismo y compromiso en este reto. A ellos expresamos nuestra gratitud por su valioso trabajo. Para llevar adelante este proyecto se generaron alianzas estratégicas con el CEOP Ilo, Instituto Superior Pedagógico Público “Mercedes Cabello de Carbonera” de Moquegua, y Anglo American Quellaveco, Los distritos de Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Cu- nuestro reconocimiento a todos ellos. chumbaya, San Cristobal, Chojata, Lloque e Ichuña como una respuesta histórica a la necesidad de contar con una Educa- En adelante el proceso de empoderamiento del Proyecto Educiòn de Calidad, han construido el Proyecto Educativo Local cativo Local “Mariscal Nieto” 2010 al 2021 por parte de la “Mariscal Nieto” 2010 al 2021, como una aspiración de la so- sociedad y la comunidad educativa en su conjunto, permitirá ciedad Moqueguana de contar con un instrumento de gestión contar con una verdadera oportunidad para lograr una eduque oriente un servicio educativo acorde a las necesidades, cación con justicia y dignidad para el poblador Moqueguano, expectativas e intereses de todos los actores sociales involu- que sin duda será analizado, debatido y por tanto enriquecido, crados en el quehacer educativo de la Provincia. Su formula- con la nalidad de lograr su perfeccionamiento permanente, ción ha convocado masivamente a niños, jóvenes y adultos de poniendo en práctica sus políticas y proyectos. toda la sociedad organizada del ámbito de los nueve distritos en catorce meses de arduo trabajo.
- 12 -
- 13 -
AGRADECIMIENTOS Planicar la educación de un pueblo es una tarea de titanes e implica un intenso proceso de toma de decisiones de hombres y mujeres con sus autoridades, con miras a lograr una sociedad que satisface las necesidades básicas y alcanza niveles dignos de calidad de vida como producto de una educación que es también de calidad. La provincia Mariscal Nieto, con su capital el distrito de Moquegua, es un pueblo grande por su gente, en extensión territorial y en riquezas culturales y naturales; con una niñez y juventud pujante e inteligente, su mejor tesoro, por consiguiente se merecen una educación de calidad, con la actuación decidida de toda la sociedad, organizaciones, dirigentes, y autoridades locales, todo ello para desarrollar y revertir el estado actual de cosas.
moqueguanos anhelamos, con equidad y fundamentalmente, con participación.
Algo que nos unió a niños, jóvenes, profesores, directores, dirigentes y toda la sociedad que participamos en todos los talleres, es la singularidad que el PEL “Mariscal Nieto” tiene diseñados las políticas educativas con sus respectivos proyectos de inversión pública; los que necesitan implementarse hasta el 2021 y lograr el desarrollo educativo que todos los
Prof. Adrián Antonio Coayla Maquera Director del Programa Sectorial III Director de la Unidad de Gestión Educativa Local “Mariscal Nieto” Presidente del Consejo Participativo Local COPALE
El agradecimiento innito a la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, que dirige el Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera, quien tuvo la sabia decisión de nanciar la elaboración del Proyecto Educativo Local con la activa participación del Consejo Participativo Local de Educación - COPALE; contando para ello con un Equipo Técnico, el que demostró un gran profesionalismo y compromiso en este reto. A ellos expresamos nuestra gratitud por su valioso trabajo. Para llevar adelante este proyecto se generaron alianzas estratégicas con el CEOP Ilo, Instituto Superior Pedagógico Público “Mercedes Cabello de Carbonera” de Moquegua, y Anglo American Quellaveco, Los distritos de Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Cu- nuestro reconocimiento a todos ellos. chumbaya, San Cristobal, Chojata, Lloque e Ichuña como una respuesta histórica a la necesidad de contar con una Educa- En adelante el proceso de empoderamiento del Proyecto Educiòn de Calidad, han construido el Proyecto Educativo Local cativo Local “Mariscal Nieto” 2010 al 2021 por parte de la “Mariscal Nieto” 2010 al 2021, como una aspiración de la so- sociedad y la comunidad educativa en su conjunto, permitirá ciedad Moqueguana de contar con un instrumento de gestión contar con una verdadera oportunidad para lograr una eduque oriente un servicio educativo acorde a las necesidades, cación con justicia y dignidad para el poblador Moqueguano, expectativas e intereses de todos los actores sociales involu- que sin duda será analizado, debatido y por tanto enriquecido, crados en el quehacer educativo de la Provincia. Su formula- con la nalidad de lograr su perfeccionamiento permanente, ción ha convocado masivamente a niños, jóvenes y adultos de poniendo en práctica sus políticas y proyectos. toda la sociedad organizada del ámbito de los nueve distritos en catorce meses de arduo trabajo.
- 12 -
- 13 -
ÍNDICE
- 14 -
ACTA DE APROBACIÓN DEL COPALE RESOLUCIÓN DIRECTORAL UGEL MARISCAL NIETO RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL DREMO ORDENANZA MUNICIPAL RATIFICACIÓN DE LA APROBACIÓN
06 09 10 11
AGRADECIMIENTOS
12
Í NDICE PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN
13 17 21
Primer Capítulo: Nuestro Contexto 1.1 ¿cuáles son las características principales de nuestro contexto? Ubicación geográca y población Actividad Económica Productiva Pobreza y Analfabetismo 1.2 ¿Cómo percibe a la educación, la población consultada en el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto? 1.3 ¿Cuáles son las demandas que hace el desarrollo de la Provincia Mariscal Nieto a la educación?
23 25 25 27 29 32 43
Segundo Capítulo: La calidad educativa 2.1 ¿cómo soñamos nuestra educación y qué principios orientan nuestra propuesta de cambio? 2.1.1 Visión de la Educación PEL Mariscal Nieto 2.1.2 Principios del Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto 2.2 ¿Qué educación queremos? 2.3 Ejes sobre los que gira nuestro concepto de calidad. 2.4 ¿Cuáles son los actores involucrados en la tarea educativa? 2.4.1 ¿A quiénes tenemos que educar? 2.5.2 ¿Quiénes tienen que educar?
44 45 45 49 54 56 61 61 65
Tercer Capítulo: Nuestros deseos Organizador visual: Visión, objetivos, políticas 3.1 ESTUDIANTES 3.1.1 Nuestra aspiración:
ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS C APACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIÓN Y DESEMPEÑO PROTAGÓNICO EN LA SOCIEDAD. 3.1.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? RESULTADOS DE APRENDIZAJE PRÁCTICA DE VALORES 3.1.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.1.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.1.5 Políticas, medidas y acciones
72 73 73 78 78 80 82
3.2 CURRÍCULO 3.2.1 Nuestra aspiración: CURRÍCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LAS NECESIDADES DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL. 3.2.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.2.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.2.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.2.5 Políticas, medidas y acciones
99 101 101
114 116
67 68
3.3 DOCENTES 3.3.1 Nuestra aspiración: DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIÓN Y COMUNIDAD, DESEMPEÑAN SU LABOR CON CALIDAD TÉCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA. 3.3.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.3.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? FORMACIÓN PROFESIONAL PERMANENTE REFLEXIÓN SOBRE EL CONOCIMIENTO. MEJORAR LOS DESEMPEÑOS UN ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO EFECTIVO 3.3.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.3.5 Políticas, medidas y acciones
70 72
3.4 GESTIÓN Y DIRECTIVOS 3.4.1 Nuestra aspiración:
130 132
- 15 -
101 103 109 111
116 117 118 119 120 120 121 122
ÍNDICE ACTA DE APROBACIÓN DEL COPALE RESOLUCIÓN DIRECTORAL UGEL MARISCAL NIETO RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL DREMO ORDENANZA MUNICIPAL RATIFICACIÓN DE LA APROBACIÓN
06 09 10 11
AGRADECIMIENTOS
12
Í NDICE PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN
13 17 21
Primer Capítulo: Nuestro Contexto 1.1 ¿cuáles son las características principales de nuestro contexto? Ubicación geográca y población Actividad Económica Productiva Pobreza y Analfabetismo 1.2 ¿Cómo percibe a la educación, la población consultada en el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto? 1.3 ¿Cuáles son las demandas que hace el desarrollo de la Provincia Mariscal Nieto a la educación?
23 25 25 27 29 32 43
Segundo Capítulo: La calidad educativa 2.1 ¿cómo soñamos nuestra educación y qué principios orientan nuestra propuesta de cambio? 2.1.1 Visión de la Educación PEL Mariscal Nieto 2.1.2 Principios del Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto 2.2 ¿Qué educación queremos? 2.3 Ejes sobre los que gira nuestro concepto de calidad. 2.4 ¿Cuáles son los actores involucrados en la tarea educativa? 2.4.1 ¿A quiénes tenemos que educar? 2.5.2 ¿Quiénes tienen que educar?
44 45 45 49 54 56 61 61 65
Tercer Capítulo: Nuestros deseos Organizador visual: Visión, objetivos, políticas 3.1 ESTUDIANTES 3.1.1 Nuestra aspiración:
72 73 73 78 78 80 82
3.2 CURRÍCULO 3.2.1 Nuestra aspiración: CURRÍCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LAS NECESIDADES DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL. 3.2.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.2.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.2.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.2.5 Políticas, medidas y acciones
99 101 101
114 116
67 68
3.3 DOCENTES 3.3.1 Nuestra aspiración: DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIÓN Y COMUNIDAD, DESEMPEÑAN SU LABOR CON CALIDAD TÉCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA. 3.3.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.3.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? FORMACIÓN PROFESIONAL PERMANENTE REFLEXIÓN SOBRE EL CONOCIMIENTO. MEJORAR LOS DESEMPEÑOS UN ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO EFECTIVO 3.3.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.3.5 Políticas, medidas y acciones
70 72
3.4 GESTIÓN Y DIRECTIVOS 3.4.1 Nuestra aspiración:
130 132
3.8 IDENTIDAD Y CULTURAL Y VALORES 3.8.1 Nuestra aspiración: CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRÁTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORÍAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA. 3.8.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.8.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.8.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.8.5 Políticas, medidas y acciones
178 180
3.9 AUTORIDADES 3.9.1 Nuestra aspiración: GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIÓN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA. 3.9.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.9.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.9.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.9.5 Políticas, medidas y acciones
192 194
4. MATRIZ ESTRATÉGICA PEL
205
5. RETOS Y COMPROMISOS
223
EL PROCESO DE LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
228
- 14 -
- 16 -
ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS C APACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIÓN Y DESEMPEÑO PROTAGÓNICO EN LA SOCIEDAD. 3.1.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? RESULTADOS DE APRENDIZAJE PRÁCTICA DE VALORES 3.1.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.1.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.1.5 Políticas, medidas y acciones
101 103 109 111
116 117 118 119 120 120 121 122
- 15 -
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DE ÉSTAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES. 3.4.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.4.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.4.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.4.5 Políticas, medidas y acciones
132
3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 3.5.1 Nuestra aspiración: INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN INFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTOS SUFICIENTES Y ADECUADOS. 3.5.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.5.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.5.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.5.5 Políticas, medidas y acciones
143 145
3.6 FAMILIA 3.6.1 Nuestra aspiración: FAMILIAS ASUMEN SU ROL EDUCADOR 3.6.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.6.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.6.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.6.5 Políticas, medidas y acciones
157 159
3.7 SOCIEDAD 3.7.1 Nuestra aspiración: SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE ÉSTA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA 3.7.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.7.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.7.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.7.5 Políticas, medidas y acciones
167 169
132 134 135 137
145 149 150 151
160 160 161 163
169 170 170 172 - 17 -
180 181 182 183
195 196 197 199
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DE ÉSTAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES. 3.4.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.4.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.4.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.4.5 Políticas, medidas y acciones
132
3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 3.5.1 Nuestra aspiración: INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN INFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTOS SUFICIENTES Y ADECUADOS. 3.5.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.5.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.5.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.5.5 Políticas, medidas y acciones
143 145
3.6 FAMILIA 3.6.1 Nuestra aspiración: FAMILIAS ASUMEN SU ROL EDUCADOR 3.6.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.6.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.6.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.6.5 Políticas, medidas y acciones
157 159
3.7 SOCIEDAD 3.7.1 Nuestra aspiración: SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE ÉSTA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA 3.7.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.7.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.7.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.7.5 Políticas, medidas y acciones
167 169
132 134 135 137
145 149 150 151
160 160 161 163
178 180
3.9 AUTORIDADES 3.9.1 Nuestra aspiración: GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIÓN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA. 3.9.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.9.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.9.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.9.5 Políticas, medidas y acciones
192 194
4. MATRIZ ESTRATÉGICA PEL
205
5. RETOS Y COMPROMISOS
223
EL PROCESO DE LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
228
180 181 182 183
195 196 197 199
169 170 170 172
- 16 -
- 17 -
PRESENTACIÓN
Ya en el 2006 se ocializó el Proyecto Educativo Nacional, en el 2009, se aprobó por Resolución Directoral Regional N| 01066, el Proyecto Educativo Regional de Moquegua, y en este año 2010, contamos con el Proyecto Educativo Local de Mariscal Nieto.
Entonces, un proyecto educativo no es sólo una formulación técnica de políticas, sino también el resultado de un proceso participativo en el que personas de diversos sectores, contribuyen dando su propuesta. Finalmente, la adopción de tales y cuales políticas, es parte de un proceso decisional, el cual, será el a las demandas en la medida en que s e combinen Pero ¿por qué es importante un Proyecto Educativo? La la voluntad política de las autoridades, con la actitud vigilante respuesta también nos la da la historia. Generalmente las y propositiva de la población. En otras palabras, un proyecto políticas públicas en nuestro país, han sido políticas de educativo es tarea de todos. gobierno. Cada vez que un gobierno proponía e implementaba un proceso de reforma, cuando su periodo acababa, el Ello en relación con los procesos y con los actores implicados; siguiente gobierno daba la contrarreforma. Esto no permitía sin embargo, la importancia de la construcción de un proyecto ver cambios sustanciales en el largo plazo y por lo mismo, ello educativo va más allá de quiénes lo elaboran y en qué medida afectaba a nuestro desarrollo como país. lo sentimos nuestro. Tiene que ver, sobre todo, con la medida en que la educación está contribuyendo o no al desarrollo. En consideración a esta situación, es que se rmó el Acuerdo Nacional en el 2002, de tal modo que la clase política asumió La vinculación de la educación con el desarrollo, es entonces, una serie de compromisos en relación con las prioridades la razón de más peso, por la cual se elabora un proyecto para gobernar. La educación, entre ellas. Los compromisos educativo. Surgen las preguntas sobre qué es el desarrollo y asumidos implicaban que los gobiernos sean abiertos a cuál es el enfoque de desarrollo que asume el PEL MN. Y diseñar y ejecutar políticas de estado, esto es, políticas que no podemos encontrar algunas claves: cambiaban de un gobernante a otro, sino que se mantenían, por lo que cada gobierno de turno debía garantizar su En el desarrollo el centro es la persona. Y la persona se implementación y ejecución. En un campo tan complejo como realiza tanto cuanto satisface sus necesidades y desarrolla el educativo, en el que los resultados de un tipo de intervención sus capacidades. Contribuir a la realización de la persona, no se observan en el corto plazo, asumir políticas de estado era generando condiciones y oportunidades, es contribuir al lo más conveniente. desarrollo.
Hasta hace algunos años atrás, hablar de políticas educativas en nuestra localidad, era quizás un discurso lejano, algo similar a lo que le sucedía a un niño o niña, cuando veía por televisión que por la compra de un dulce, por una promoción, le daban un premio. Esto sólo pasaba en la capital. Y esa sensación de frustración que tenía por no poder participar, junto a la falta de credibilidad que le sugería el medio de comunicación, podían generar en la formación de su carácter varios resultados: apatía, desconanza, conformismo o resentimiento. No es extraño entonces que el centralismo, haya podido provocar en las personas pertenecientes a la provincia, estos mismos resultados, los cuales en denitiva, inuyen en la promoción de nuestro desarrollo. Sin embargo, las cosas han cambiado, estamos avanzando hacia niveles mayores de descentralización de manera paulatina. Ello ha supuesto que muchas de las funciones que el gobierno central asumía, estén pasando poco a poco, a ser parte de las funciones de nuestros gobiernos regionales y locales. El Estado se está acercando a la población. Una muestra de ello, son los procesos que hemos estado viviendo en educación, en especial, el proceso que nos convoca en este documento: la construcción participativa de las políticas educativas de nuestra localidad, el Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto. Un proyecto educativo reúne las aspiraciones de las personas en materia educativa, y las transforma en aquellas decisiones que adopta el estado para dar respuesta a las necesidades que subyacen a estas aspiraciones. La construcción de un proyecto educativo, supone entonces, la concurrencia de diversas personas, actores de la comunidad, pues hace un planteamiento holístico, es decir, incluye el “todo” de nuestra realidad educativa.
- 18 -
3.8 IDENTIDAD Y CULTURAL Y VALORES 3.8.1 Nuestra aspiración: CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRÁTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORÍAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA. 3.8.2 ¿En qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? 3.8.3 ¿Por qué es importante hacer realidad esta aspiración? 3.8.4 ¿Cómo haremos realidad esta aspiración? 3.8.5 Políticas, medidas y acciones
Pero ello no era suciente, pues ¿cómo garantizar que las políticas diseñadas respondan realmente a la necesidad de la población y a su vez, sean valoradas socialmente como la solución a un problema sentido por la misma, contribuyendo a que la población también se comprometa con su ejecución? La única forma de lograrlo era a través de la participación. - 19 -
Por otro lado, no podemos hablar de desarrollo, si hablamos sólo de cuánta riqueza generamos con las actividades productivas de nuestro país, porque sabemos que el benecio de esta riqueza se concentra sólo en algunos cuántos, que no son la mayor parte, mientras otros viven en condiciones de extrema pobreza y ven limitadas sus oportunidades de
PRESENTACIÓN
Ya en el 2006 se ocializó el Proyecto Educativo Nacional, en el 2009, se aprobó por Resolución Directoral Regional N| 01066, el Proyecto Educativo Regional de Moquegua, y en este año 2010, contamos con el Proyecto Educativo Local de Mariscal Nieto.
Entonces, un proyecto educativo no es sólo una formulación técnica de políticas, sino también el resultado de un proceso participativo en el que personas de diversos sectores, contribuyen dando su propuesta. Finalmente, la adopción de tales y cuales políticas, es parte de un proceso decisional, el cual, será el a las demandas en la medida en que s e combinen Pero ¿por qué es importante un Proyecto Educativo? La la voluntad política de las autoridades, con la actitud vigilante respuesta también nos la da la historia. Generalmente las y propositiva de la población. En otras palabras, un proyecto políticas públicas en nuestro país, han sido políticas de educativo es tarea de todos. gobierno. Cada vez que un gobierno proponía e implementaba un proceso de reforma, cuando su periodo acababa, el Ello en relación con los procesos y con los actores implicados; siguiente gobierno daba la contrarreforma. Esto no permitía sin embargo, la importancia de la construcción de un proyecto ver cambios sustanciales en el largo plazo y por lo mismo, ello educativo va más allá de quiénes lo elaboran y en qué medida afectaba a nuestro desarrollo como país. lo sentimos nuestro. Tiene que ver, sobre todo, con la medida en que la educación está contribuyendo o no al desarrollo. En consideración a esta situación, es que se rmó el Acuerdo Nacional en el 2002, de tal modo que la clase política asumió La vinculación de la educación con el desarrollo, es entonces, una serie de compromisos en relación con las prioridades la razón de más peso, por la cual se elabora un proyecto para gobernar. La educación, entre ellas. Los compromisos educativo. Surgen las preguntas sobre qué es el desarrollo y asumidos implicaban que los gobiernos sean abiertos a cuál es el enfoque de desarrollo que asume el PEL MN. Y diseñar y ejecutar políticas de estado, esto es, políticas que no podemos encontrar algunas claves: cambiaban de un gobernante a otro, sino que se mantenían, por lo que cada gobierno de turno debía garantizar su En el desarrollo el centro es la persona. Y la persona se implementación y ejecución. En un campo tan complejo como realiza tanto cuanto satisface sus necesidades y desarrolla el educativo, en el que los resultados de un tipo de intervención sus capacidades. Contribuir a la realización de la persona, no se observan en el corto plazo, asumir políticas de estado era generando condiciones y oportunidades, es contribuir al lo más conveniente. desarrollo.
Hasta hace algunos años atrás, hablar de políticas educativas en nuestra localidad, era quizás un discurso lejano, algo similar a lo que le sucedía a un niño o niña, cuando veía por televisión que por la compra de un dulce, por una promoción, le daban un premio. Esto sólo pasaba en la capital. Y esa sensación de frustración que tenía por no poder participar, junto a la falta de credibilidad que le sugería el medio de comunicación, podían generar en la formación de su carácter varios resultados: apatía, desconanza, conformismo o resentimiento. No es extraño entonces que el centralismo, haya podido provocar en las personas pertenecientes a la provincia, estos mismos resultados, los cuales en denitiva, inuyen en la promoción de nuestro desarrollo. Sin embargo, las cosas han cambiado, estamos avanzando hacia niveles mayores de descentralización de manera paulatina. Ello ha supuesto que muchas de las funciones que el gobierno central asumía, estén pasando poco a poco, a ser parte de las funciones de nuestros gobiernos regionales y locales. El Estado se está acercando a la población. Una muestra de ello, son los procesos que hemos estado viviendo en educación, en especial, el proceso que nos convoca en este documento: la construcción participativa de las políticas educativas de nuestra localidad, el Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto. Un proyecto educativo reúne las aspiraciones de las personas en materia educativa, y las transforma en aquellas decisiones que adopta el estado para dar respuesta a las necesidades que subyacen a estas aspiraciones. La construcción de un proyecto educativo, supone entonces, la concurrencia de diversas personas, actores de la comunidad, pues hace un planteamiento holístico, es decir, incluye el “todo” de nuestra realidad educativa.
- 18 -
Pero ello no era suciente, pues ¿cómo garantizar que las políticas diseñadas respondan realmente a la necesidad de la población y a su vez, sean valoradas socialmente como la solución a un problema sentido por la misma, contribuyendo a que la población también se comprometa con su ejecución? La única forma de lograrlo era a través de la participación.
Por otro lado, no podemos hablar de desarrollo, si hablamos sólo de cuánta riqueza generamos con las actividades productivas de nuestro país, porque sabemos que el benecio de esta riqueza se concentra sólo en algunos cuántos, que no son la mayor parte, mientras otros viven en condiciones de extrema pobreza y ven limitadas sus oportunidades de
- 19 -
desarrollar capacidades, de vivir dignamente y de ejercer su libertad. Educar es crear condiciones para la libertad. Y una libertad vivida con responsabilidad, tiene como condición ineludible la búsqueda del bien común. El bien común, en lo económico, en lo político, en lo social, en lo c ultural. En lo económico, generando capacidades de empleabilidad, de emprendimiento, en función a la superación de la pobreza; en lo político, construyendo ciudadanía que nos haga más responsables, participativos y activos, por una democracia con equidad; en lo social, que seamos conscientes de nuestros derechos y los sepamos promover y defender, para alcanzar niveles mayores de vida digna; en lo cultural, que sepamos dialogar con quien es diferente, y que ello nos permita unirnos para construir un presente y futuro común.
El PEL MN, atiende a los nueve distritos del ámbito de la UGEL MN. Su realidad tiene puntos de coincidencia con Ilo y Sánchez Cerro, pero aún así, su situación es particular. En ella convergen lo urbano y lo rural de manera simultánea, planteando un desafío de gestión diferenciada para estos dos ámbitos. Las características de su población son distintas, las personas se identican con sus propios valores y costumbres, han desarrollado sus propios códigos de relación; su contexto social tiene particularidades en lo que a organización se reere. Sus actividades productivas se concentran en los recursos con los que sólo estas zonas cuentan, y las habilidades que se han desarrollado en función de estas actividades, son particulares también. Aquello que es debilidad aquí en Mariscal Nieto, puede ser fortaleza en Ilo y Sánchez Cerro o viceversa. Estas condiciones requieren el planteamiento de estrategias especícas para atender las necesidades particulares en el campo educativo. La diferenciación en estrategias, supone una inversión presupuestal también diferente.
Pero, ¿por qué un PEL, cuando ya existe un PEN y un PER Moquegua? ¿No están acaso, estos tres tipos de proyecto educativo, contribuyendo a crear las condiciones para la libertad antes mencionadas? Comprendemos que cada uno de estos proyectos tiene un alcance geográco determinado (país, región, localidad); y el hecho de que se elaboren tres instrumentos diferentes, no signica que entre ellos no exista articulación. Es más, ha de existir articulación para que sean válidos. La diferencia se encuentra en los énfasis que cada uno de los proyectos otorga. El PEN, recoge la demanda nacional, lo que es común a la totalidad de regiones del país, lo prioritario y relevante, y lo que compete al nivel de gobierno nacional atender (que no es competencia regional ni local). Las políticas se inscriben en este marco. Así mismo, el PER Moquegua busca atender la demanda de las tres provincias que conforman la región, y desde sus particularidades, poner énfasis en lo que tienen en común y es competencia regional atender.
En otras palabras, el PEL, es la forma en que se concreta un PER y el PEN, para dar atención directa a la demanda local, colocando el peso adecuado en aquellas políticas que son más pertinentes a la realidad de cada zona. El PER y el PEN, orientarán la concreción de estas políticas locales, y cubrirán los vacíos que el estado a nivel local no puede atender, por ser competencia regional o nacional. En su conjunto, PEN, PER y PEL, serán instrumentos que acaben con la improvisación, con el ensayo y el error, o con la falta de continuidad en la implementación de políticas en el sector educación. Pero su éxito no dependerá tan sólo de la voluntad de autoridades políticas y educativas, sino de la presencia y participación activa y permanente de la población, que reconoce en este instrumento un camino para mejorar la calidad educativa, y por ende, un medio para mejorar nuestra calidad de vida y avanzar hacia el desarrollo. Como alcalde de la Provincia de Mariscal Nieto, y cumpliendo con las facultades que mi cargo me otorga, presento el PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MARISCAL NIETO, fruto de la participación y la concertación social, pero también de la voluntad expresa de sus autoridades, en ofrecer una educación de calidad y con equidad. Edmundo Eliseo Coayla Olivera Alcalde de la Provincia de Mariscal Nieto MOQUEGUA 2007 - 2010 Agosto del 2010
- 20 -
- 21 -
desarrollar capacidades, de vivir dignamente y de ejercer su libertad. Educar es crear condiciones para la libertad. Y una libertad vivida con responsabilidad, tiene como condición ineludible la búsqueda del bien común. El bien común, en lo económico, en lo político, en lo social, en lo c ultural. En lo económico, generando capacidades de empleabilidad, de emprendimiento, en función a la superación de la pobreza; en lo político, construyendo ciudadanía que nos haga más responsables, participativos y activos, por una democracia con equidad; en lo social, que seamos conscientes de nuestros derechos y los sepamos promover y defender, para alcanzar niveles mayores de vida digna; en lo cultural, que sepamos dialogar con quien es diferente, y que ello nos permita unirnos para construir un presente y futuro común.
El PEL MN, atiende a los nueve distritos del ámbito de la UGEL MN. Su realidad tiene puntos de coincidencia con Ilo y Sánchez Cerro, pero aún así, su situación es particular. En ella convergen lo urbano y lo rural de manera simultánea, planteando un desafío de gestión diferenciada para estos dos ámbitos. Las características de su población son distintas, las personas se identican con sus propios valores y costumbres, han desarrollado sus propios códigos de relación; su contexto social tiene particularidades en lo que a organización se reere. Sus actividades productivas se concentran en los recursos con los que sólo estas zonas cuentan, y las habilidades que se han desarrollado en función de estas actividades, son particulares también. Aquello que es debilidad aquí en Mariscal Nieto, puede ser fortaleza en Ilo y Sánchez Cerro o viceversa. Estas condiciones requieren el planteamiento de estrategias especícas para atender las necesidades particulares en el campo educativo. La diferenciación en estrategias, supone una inversión presupuestal también diferente.
Pero, ¿por qué un PEL, cuando ya existe un PEN y un PER Moquegua? ¿No están acaso, estos tres tipos de proyecto educativo, contribuyendo a crear las condiciones para la libertad antes mencionadas? Comprendemos que cada uno de estos proyectos tiene un alcance geográco determinado (país, región, localidad); y el hecho de que se elaboren tres instrumentos diferentes, no signica que entre ellos no exista articulación. Es más, ha de existir articulación para que sean válidos. La diferencia se encuentra en los énfasis que cada uno de los proyectos otorga. El PEN, recoge la demanda nacional, lo que es común a la totalidad de regiones del país, lo prioritario y relevante, y lo que compete al nivel de gobierno nacional atender (que no es competencia regional ni local). Las políticas se inscriben en este marco. Así mismo, el PER Moquegua busca atender la demanda de las tres provincias que conforman la región, y desde sus particularidades, poner énfasis en lo que tienen en común y es competencia regional atender.
En otras palabras, el PEL, es la forma en que se concreta un PER y el PEN, para dar atención directa a la demanda local, colocando el peso adecuado en aquellas políticas que son más pertinentes a la realidad de cada zona. El PER y el PEN, orientarán la concreción de estas políticas locales, y cubrirán los vacíos que el estado a nivel local no puede atender, por ser competencia regional o nacional. En su conjunto, PEN, PER y PEL, serán instrumentos que acaben con la improvisación, con el ensayo y el error, o con la falta de continuidad en la implementación de políticas en el sector educación. Pero su éxito no dependerá tan sólo de la voluntad de autoridades políticas y educativas, sino de la presencia y participación activa y permanente de la población, que reconoce en este instrumento un camino para mejorar la calidad educativa, y por ende, un medio para mejorar nuestra calidad de vida y avanzar hacia el desarrollo. Como alcalde de la Provincia de Mariscal Nieto, y cumpliendo con las facultades que mi cargo me otorga, presento el PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MARISCAL NIETO, fruto de la participación y la concertación social, pero también de la voluntad expresa de sus autoridades, en ofrecer una educación de calidad y con equidad. Edmundo Eliseo Coayla Olivera Alcalde de la Provincia de Mariscal Nieto MOQUEGUA 2007 - 2010 Agosto del 2010
- 20 -
- 21 -
INTRODUCCIÓN
La segunda pregunta alude a las razones por las que es necesario llegar a lograr los cambios que se están proponiendo. Aquí se consignan los argumentos por los que se adopta la política educativa en el planteamiento de cada componente. La tercera pregunta es la descripción breve de la ruta que seguirán las políticas y que se conguran como la estrategia para alcanzar los resultados propuestos en cada componente, que a su vez contribuyan al logro de la visión. Seguido a esta explicación, se presentan las matrices con las políticas, las medidas y las acciones, constituyéndose estas últimas, en las ideas de proyectos que se han identicado con la población.
El largo camino recorrido por la población del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, en la construcción de este Proyecto Educativo Local, ha convocado nuestras aspiraciones y nuestros esfuerzos compartidos y hoy podemos contar en nuestra localidad, con este importante instrumento de gestión que intenta interpretar las voces de las personas que han aportado con sus opiniones y sus demandas, a la construcción de un sueño colectivo: una educación de calidad al 2021.
Posteriormente, se esbozan unas líneas de cierre del documento, las que pretenden esclarecer el compromiso que tenemos como sociedad en su conjunto, con la educación.
El Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto (PEL MN) consta de tres capítulos. El primer capítulo está orientado a ubicarnos en el contexto del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, con su especial particularidad de comprender los seis distritos de la provincia del mismo nombre, más tres distritos de Sánchez Cerro. Realizamos una descripción de aspectos sociales, demográcos y económicos; y desde estas condiciones, cómo está percibiendo la población a la educación de su localidad. Esta construcción es resultado de la combinación de fuentes secundarias (datos estadísticos, documentos elaborados previamente), y de la consulta directa a la población, la cual identicó su problemática principal y sus alternativas de solución.
El documento es una invitación a la acción y será pertinente, en la medida en que nos movilice hacia la misma. Su concreción depende de ti. Equipo Técnico PEL
El segundo capítulo comprende, en sí, el tema de la calidad en educación. Por ser, el concepto de calidad, multidimensional; el PEL MN adopta la forma en que este concepto se concreta, desde el punto de vista de los principales actores y receptores de la educación; planteando los nueve componentes de este PEL, en el marco de la visión, los principios y enfoques que orientan la propuesta. Se identican a su vez, de manera general, los actores que intervienen en la tarea de educar. El tercer capítulo contiene las políticas propiamente tales, con sus principales medidas, acciones y proyectos, organizadas en nueve subtítulos, que corresponden a cada uno de los nueve componentes. Cada subtítulo está organizado de la siguiente manera: Se plantean tres preguntas: ¿en qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? ¿por qué es importante hacerla realidad? y ¿cómo la haremos realidad? La primera pregunta se orienta a señalizar con claridad, los aspectos en los cuales se tiene que incidir, los cuales presentan indicadores concretos que es posible observar en la realidad. Si se tienen antecedentes en relación con estos aspectos, se consignan los mismos, de manera general. Si la intervención es incipiente, o nueva, se plantean los desafíos a asumirse, y de qué manera podremos conocer que se están atendiendo. - 22 -
- 23 -
INTRODUCCIÓN
La segunda pregunta alude a las razones por las que es necesario llegar a lograr los cambios que se están proponiendo. Aquí se consignan los argumentos por los que se adopta la política educativa en el planteamiento de cada componente. La tercera pregunta es la descripción breve de la ruta que seguirán las políticas y que se conguran como la estrategia para alcanzar los resultados propuestos en cada componente, que a su vez contribuyan al logro de la visión. Seguido a esta explicación, se presentan las matrices con las políticas, las medidas y las acciones, constituyéndose estas últimas, en las ideas de proyectos que se han identicado con la población.
El largo camino recorrido por la población del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, en la construcción de este Proyecto Educativo Local, ha convocado nuestras aspiraciones y nuestros esfuerzos compartidos y hoy podemos contar en nuestra localidad, con este importante instrumento de gestión que intenta interpretar las voces de las personas que han aportado con sus opiniones y sus demandas, a la construcción de un sueño colectivo: una educación de calidad al 2021.
Posteriormente, se esbozan unas líneas de cierre del documento, las que pretenden esclarecer el compromiso que tenemos como sociedad en su conjunto, con la educación.
El Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto (PEL MN) consta de tres capítulos. El primer capítulo está orientado a ubicarnos en el contexto del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, con su especial particularidad de comprender los seis distritos de la provincia del mismo nombre, más tres distritos de Sánchez Cerro. Realizamos una descripción de aspectos sociales, demográcos y económicos; y desde estas condiciones, cómo está percibiendo la población a la educación de su localidad. Esta construcción es resultado de la combinación de fuentes secundarias (datos estadísticos, documentos elaborados previamente), y de la consulta directa a la población, la cual identicó su problemática principal y sus alternativas de solución.
El documento es una invitación a la acción y será pertinente, en la medida en que nos movilice hacia la misma. Su concreción depende de ti. Equipo Técnico PEL
El segundo capítulo comprende, en sí, el tema de la calidad en educación. Por ser, el concepto de calidad, multidimensional; el PEL MN adopta la forma en que este concepto se concreta, desde el punto de vista de los principales actores y receptores de la educación; planteando los nueve componentes de este PEL, en el marco de la visión, los principios y enfoques que orientan la propuesta. Se identican a su vez, de manera general, los actores que intervienen en la tarea de educar. El tercer capítulo contiene las políticas propiamente tales, con sus principales medidas, acciones y proyectos, organizadas en nueve subtítulos, que corresponden a cada uno de los nueve componentes. Cada subtítulo está organizado de la siguiente manera: Se plantean tres preguntas: ¿en qué observaremos que se hará realidad esta aspiración? ¿por qué es importante hacerla realidad? y ¿cómo la haremos realidad? La primera pregunta se orienta a señalizar con claridad, los aspectos en los cuales se tiene que incidir, los cuales presentan indicadores concretos que es posible observar en la realidad. Si se tienen antecedentes en relación con estos aspectos, se consignan los mismos, de manera general. Si la intervención es incipiente, o nueva, se plantean los desafíos a asumirse, y de qué manera podremos conocer que se están atendiendo. - 22 -
- 23 -
“… es así como debemos considerar a Moquegua, no como una simple expresión geográca, sino
como una bella realidad, de la cual tenemos que enorgullecernos, cultivando la fe en sus propios destinos…” (JUAN B. SCARSI)
PRIMER CAPÍTULO NUESTRO CONTEXTO - 24 -
- 25 -
“… es así como debemos considerar a Moquegua, no como una simple expresión geográca, sino
como una bella realidad, de la cual tenemos que enorgullecernos, cultivando la fe en sus propios destinos…” (JUAN B. SCARSI)
PRIMER CAPÍTULO NUESTRO CONTEXTO - 24 -
- 25 -
1.1 ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE NUESTRO CONTEXTO?
Así también, el clima, vías y medios de comunicación y transporte, calidad de los servicios, energía eléctrica, etc; son condiciones que conguran realidades diversas, según se trate de la zona urbana o la rural, y que inuyen en los procesos de desarrollo personal, social y profesional de sus pobladores; en los que la educación como sistema, juega un papel decisivo.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POBLACIÓN Mariscal Domingo Nieto, es una de las tres provincias que conforman la región Moquegua. Esta provincia se encuentra ubicada entre los 16º52’ y 17º 42’ de latitud sur, y entre 70º 27’ y 71º 20’ de latitud Oeste, y cuenta con una supercie de 9,251.82 Km2. Está conformada por seis distritos: Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Cuchumbaya y Calacoa, siendo el distrito capital, Moquegua, en donde tiene su sede la Unidad de Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto (UGEL MN). (1)
Una persona que vive en un centro poblado o anexo de un distrito de la zona alto andina no tiene las mismas oportunidades de desarrollo de una que vive en la ciudad capital de la provincia. Estas diferencias colocan en desventaja al poblador rural.
En nuestra provincia, se observan dos contextos diferentes, determinados por las condiciones geográcas de los mismos: lo urbano y lo rural. Aludiendo éstos, a diferentes condiciones que afectan el desarrollo de las actividades productivas y sociales, y por lo mismo, inuyen en el proceso educativo.
La población estimada en la provincia de Mariscal Nieto, calculada hasta el 30 de junio del 2009, asciende a 76,386 habitantes (2) aproximadamente y representa el 45.10% de la población total de la región. Esta cantidad tiene una tendencia a aumentar progresivamente (1.07% al año).
Entre estas condiciones podemos mencionar la concentración de la población en la ciudad capital y la dispersión poblacional en los anexos de los distritos de la zona alto andina.
DISTRIBUCIÓN DEMOGRÁFICA POR DISTRITOS EN EL ÁMBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO N°de habitantes
LLOQUE ICHUÑA CHOJATA TORATA SAN CRISTOBAL SAMEGUA CUCHUMBAYA CARUMAS MOQUEGUA
MAPA POLÍTICO DE LA REGIÓN MOQUEGUA - ÁMBITO UGEL MARISCAL NIETOS
Así mismo, a la población de la provincia Mariscal Nieto se le agrega la población total de los distritos de Sánchez Cerro que corresponden a la circunscripción territorial de la UGEL MN. Esta población es de 8,204 habitantes, que en relación a la población total del ámbito de la UGEL MN, representa el 9.69%.
1.530 4.326 2.348 6.600 3.733
ESTO SIGNIFICA QUE UNA DE CADA DIEZ PERSONAS QUE HABITAN EN EL ÁMBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO, PERTENECEN A LA PROVINCIA DE SÁNCHEZ CERRO.
6.661 2.100 5.113 52.179
Fuente: INEI- Proyecciones, Boletín especial Nº 18 - 26 - 1 Sin embargo este proyecto involucra las zonas concurrentes de Ichuña , Lloque y Chojata que son distritos de la Provincia de Sánchez Cerro, por la circunscripción territorial de la UGEL.
- 27 -
2 INEI, Boletín especial Nº 18, “PERÚ: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE
2000-2015”, Lima, diciembre del 2009.
POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO,
1.1 ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE NUESTRO CONTEXTO?
Así también, el clima, vías y medios de comunicación y transporte, calidad de los servicios, energía eléctrica, etc; son condiciones que conguran realidades diversas, según se trate de la zona urbana o la rural, y que inuyen en los procesos de desarrollo personal, social y profesional de sus pobladores; en los que la educación como sistema, juega un papel decisivo.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POBLACIÓN Mariscal Domingo Nieto, es una de las tres provincias que conforman la región Moquegua. Esta provincia se encuentra ubicada entre los 16º52’ y 17º 42’ de latitud sur, y entre 70º 27’ y 71º 20’ de latitud Oeste, y cuenta con una supercie de 9,251.82 Km2. Está conformada por seis distritos: Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Cuchumbaya y Calacoa, siendo el distrito capital, Moquegua, en donde tiene su sede la Unidad de Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto (UGEL MN). (1)
Una persona que vive en un centro poblado o anexo de un distrito de la zona alto andina no tiene las mismas oportunidades de desarrollo de una que vive en la ciudad capital de la provincia. Estas diferencias colocan en desventaja al poblador rural.
En nuestra provincia, se observan dos contextos diferentes, determinados por las condiciones geográcas de los mismos: lo urbano y lo rural. Aludiendo éstos, a diferentes condiciones que afectan el desarrollo de las actividades productivas y sociales, y por lo mismo, inuyen en el proceso educativo.
La población estimada en la provincia de Mariscal Nieto, calculada hasta el 30 de junio del 2009, asciende a 76,386 habitantes (2) aproximadamente y representa el 45.10% de la población total de la región. Esta cantidad tiene una tendencia a aumentar progresivamente (1.07% al año).
Entre estas condiciones podemos mencionar la concentración de la población en la ciudad capital y la dispersión poblacional en los anexos de los distritos de la zona alto andina.
DISTRIBUCIÓN DEMOGRÁFICA POR DISTRITOS EN EL ÁMBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO N°de habitantes
LLOQUE ICHUÑA CHOJATA TORATA SAN CRISTOBAL SAMEGUA CUCHUMBAYA CARUMAS MOQUEGUA
MAPA POLÍTICO DE LA REGIÓN MOQUEGUA - ÁMBITO UGEL MARISCAL NIETOS
Así mismo, a la población de la provincia Mariscal Nieto se le agrega la población total de los distritos de Sánchez Cerro que corresponden a la circunscripción territorial de la UGEL MN. Esta población es de 8,204 habitantes, que en relación a la población total del ámbito de la UGEL MN, representa el 9.69%.
1.530 4.326 2.348 6.600 3.733
ESTO SIGNIFICA QUE UNA DE CADA DIEZ PERSONAS QUE HABITAN EN EL ÁMBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO, PERTENECEN A LA PROVINCIA DE SÁNCHEZ CERRO.
6.661 2.100 5.113 52.179
Fuente: INEI- Proyecciones, Boletín especial Nº 18 - 26 - 1 Sin embargo este proyecto involucra las zonas concurrentes de Ichuña , Lloque y Chojata que son distritos de la Provincia de Sánchez Cerro, por la circunscripción territorial de la UGEL.
- 27 -
En cuanto a la ganadería, la producción se orienta a vacunos, ovinos, porcinos y cuyes (a nivel familiar). Es importante la producción de pollo parrillero, en granjas especializadas. En la provincia de Mariscal Nieto se tienen registradas 22 actividades industriales productivas, de las cuales, son 17 actividades las que vienen generando producciones diversas. (6)
La actividad productiva local (3) está comprendida especialmente por la extracción minera primaria, así como por la actividad agropecuaria y agroindustrial, y por la oferta de servicios. (4),
Tenemos, como provincia un gran potencial turístico comprendido por recursos turísticos de tipo histórico, arqueológico, cultural, ecológico, gastronómico, entre otros Existen bienes naturales y culturales, y dentro de los últimos, bienes materiales e inmateriales.. Estos recursos no han sido puestos en valor (7) y por lo tanto, no son sucientemente aprovechados.. Frente a ello, es necesario tomar en cuenta que el 80,3% del turismo receptivo tiene motivaciones culturales. Según el Diagnóstico Educativo de la Región Moquegua, en Mariscal Nieto, de la población en edad de trabajar, sólo el 62,67% forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). A ello, hay que agregar que en la región, la PEA ha manifestado una tendencia a decrecer entre los años 2005 y el 2007, observándose un 13,42% de disminución.
mas no a la microeconomía, tanto como lo hacen la
Nuestra provincia se caracteriza por orientar su producción agrícola al desarrollo frutícola: palto, vid, chirimoyo, manzano, lúcuma, tuna, y cultivos transitorios como maíz amiláceo, papa, trigo, frijol, vainita, páprika y otras hortalizas.(5)
- 28 - 3 COPARE, Dirección Regional de Educación Moquegua, “PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL MOQUE GUA 2009-2021”, Moquegua 2009. 4 A nivel regional, la minería aporta con el 23.22% al PBI regional, y ello, a su vez, hace que Moquegua región tenga una participación entre el 2 y 3% del PBI nacional. Dirección Regional de Educación Moquegua, “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”, Moquegua, 2008.
POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO,
2000-2015”, Lima, diciembre del 2009.
ACTIVIDAD ECONÓMICA PRODUCTIVA
La minería aporta al Producto Bruto Interno de la provincia y región agricultura y la agroindustria, actividades que generan más empleo.
2 INEI, Boletín especial Nº 18, “PERÚ: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE
- 29 -
6 Dirección Regional de Educación Moquegua, “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”, Moquegua, 2008.
7 El turismo es calicado como una i ndustria, porque está conformado por bienes que se constituyen en “materia prima”, por lo tanto deben ser objeto de un
proceso de puesta en valor e implementación hasta transformarla en “productos” o recursos turísticos disponibles al mercado interno, nacional e internacional.
ACTIVIDAD ECONÓMICA PRODUCTIVA
En cuanto a la ganadería, la producción se orienta a vacunos, ovinos, porcinos y cuyes (a nivel familiar). Es importante la producción de pollo parrillero, en granjas especializadas. En la provincia de Mariscal Nieto se tienen registradas 22 actividades industriales productivas, de las cuales, son 17 actividades las que vienen generando producciones diversas. (6)
La actividad productiva local (3) está comprendida especialmente por la extracción minera primaria, así como por la actividad agropecuaria y agroindustrial, y por la oferta de servicios. La minería aporta al Producto Bruto Interno de la provincia y región agricultura y la agroindustria, actividades que generan más empleo.
(4),
Tenemos, como provincia un gran potencial turístico comprendido por recursos turísticos de tipo histórico, arqueológico, cultural, ecológico, gastronómico, entre otros Existen bienes naturales y culturales, y dentro de los últimos, bienes materiales e inmateriales.. Estos recursos no han sido puestos en valor (7) y por lo tanto, no son sucientemente aprovechados.. Frente a ello, es necesario tomar en cuenta que el 80,3% del turismo receptivo tiene motivaciones culturales. Según el Diagnóstico Educativo de la Región Moquegua, en Mariscal Nieto, de la población en edad de trabajar, sólo el 62,67% forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). A ello, hay que agregar que en la región, la PEA ha manifestado una tendencia a decrecer entre los años 2005 y el 2007, observándose un 13,42% de disminución.
mas no a la microeconomía, tanto como lo hacen la
Nuestra provincia se caracteriza por orientar su producción agrícola al desarrollo frutícola: palto, vid, chirimoyo, manzano, lúcuma, tuna, y cultivos transitorios como maíz amiláceo, papa, trigo, frijol, vainita, páprika y otras hortalizas.(5)
- 28 - 3 COPARE, Dirección Regional de Educación Moquegua, “PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL MOQUE GUA 2009-2021”, Moquegua 2009. 4 A nivel regional, la minería aporta con el 23.22% al PBI regional, y ello, a su vez, hace que Moquegua región tenga una participación entre el 2 y 3% del PBI nacional. 5 Dirección Regional de Educación Moquegua, “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”, Moquegua, 2008.
- 29 -
6 Dirección Regional de Educación Moquegua, “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”, Moquegua, 2008.
7 El turismo es calicado como una i ndustria, porque está conformado por bienes que se constituyen en “materia prima”, por lo tanto deben ser objeto de un
proceso de puesta en valor e implementación hasta transformarla en “productos” o recursos turísticos disponibles al mercado interno, nacional e internacional.
La tasa de analfabetismo en la provincia Mariscal Nieto es la segunda a nivel regional (10,28%), la cual es superada por la de la provincia Sánchez Cerro (10.92%). En Mariscal Nieto, los distritos con mayor tasa de analfabetismo son Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal, coincidiendo con los distritos m ás pobres de la provincia. Ichuña y Chojata, distritos de Sánchez Cerro, no tienen tasas más altas que los distritos más pobres de Mariscal Nieto, sin embargo, al interior de la provincia de Sánchez Cerro, superan las tasas del resto de distritos.
POBREZA Y ANALFABETISMO Respecto al índice de pobreza en el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, podemos armar que 6 de 9 distritos se encuentran en el quintil más pobre o muy pobres: Cuchumbaya, Carumas y San Cristóbal, en Mariscal Nieto; Ichuña, Chojata y Lloque, en Sánchez Cerro. De los tres distritos restantes que corresponden a Mariscal Nieto, Torata se encuentra entre los distritos considerados pobres; y Moquegua y Samegua corresponden a un nivel regular. No existe ningún distrito del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto que se encuentre en un nivel aceptable. (8)
Tasa de analfabetismo por sexo, provincia y distrito PROVINCIA
DISTRITO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Mariscal Nieto (10.28%)
Moquegua (Capital) Carumas Cuchumbaya Samegua San Cristobal Torata Omate (Capital) Chojata Coalaque Ichuña La Capilla Matalaque Puquina Quinistaquillas Ubinas Lloque Yunga Ilo (Capital) El Algarrobal Pacocha
7.31% 8.20% 8.46% 6.45% 7.64% 7.04% 5.89% 8.36% 8.44% 8.30% 2.01% 6.90% 7.27% 6.41% 7.32% 8.35% 8.64% 6.28% 3.85% 5.13%
9.08% 30.35% 27.62% 10.63% 27.08% 13.69% 7.46% 23.08% 16.44% 20.58% 5.60% 16.08% 15.86% 12.15% 16.94% 12.89% 17.12% 8.35% 5.71% 4.85%
10.82% 17.85% 17.49% 8.52% 16.15% 9.96% 6.66% 15.38% 12.13% 14.24% 3.07% 11.29% 11.39% 9.12% 11.89% 10.47% 12.70% 7.30% 4.68% 4.99%
General Sanchez Cerro (10.92%)
Ilo (7.13%)
FUENTE: INEI CPV - 2007
- 30 - 8 FONCODES, “NBI, POR NIVELES DE POBREZA – Región Moquegua”, 2006
- 31 -
La tasa de analfabetismo en la provincia Mariscal Nieto es la segunda a nivel regional (10,28%), la cual es superada por la de la provincia Sánchez Cerro (10.92%). En Mariscal Nieto, los distritos con mayor tasa de analfabetismo son Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal, coincidiendo con los distritos m ás pobres de la provincia. Ichuña y Chojata, distritos de Sánchez Cerro, no tienen tasas más altas que los distritos más pobres de Mariscal Nieto, sin embargo, al interior de la provincia de Sánchez Cerro, superan las tasas del resto de distritos.
POBREZA Y ANALFABETISMO Respecto al índice de pobreza en el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, podemos armar que 6 de 9 distritos se encuentran en el quintil más pobre o muy pobres: Cuchumbaya, Carumas y San Cristóbal, en Mariscal Nieto; Ichuña, Chojata y Lloque, en Sánchez Cerro. De los tres distritos restantes que corresponden a Mariscal Nieto, Torata se encuentra entre los distritos considerados pobres; y Moquegua y Samegua corresponden a un nivel regular. No existe ningún distrito del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto que se encuentre en un nivel aceptable. (8)
Tasa de analfabetismo por sexo, provincia y distrito PROVINCIA
DISTRITO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Mariscal Nieto (10.28%)
Moquegua (Capital) Carumas Cuchumbaya Samegua San Cristobal Torata Omate (Capital) Chojata Coalaque Ichuña La Capilla Matalaque Puquina Quinistaquillas Ubinas Lloque Yunga Ilo (Capital) El Algarrobal Pacocha
7.31% 8.20% 8.46% 6.45% 7.64% 7.04% 5.89% 8.36% 8.44% 8.30% 2.01% 6.90% 7.27% 6.41% 7.32% 8.35% 8.64% 6.28% 3.85% 5.13%
9.08% 30.35% 27.62% 10.63% 27.08% 13.69% 7.46% 23.08% 16.44% 20.58% 5.60% 16.08% 15.86% 12.15% 16.94% 12.89% 17.12% 8.35% 5.71% 4.85%
10.82% 17.85% 17.49% 8.52% 16.15% 9.96% 6.66% 15.38% 12.13% 14.24% 3.07% 11.29% 11.39% 9.12% 11.89% 10.47% 12.70% 7.30% 4.68% 4.99%
General Sanchez Cerro (10.92%)
Ilo (7.13%)
FUENTE: INEI CPV - 2007
- 30 - 8 FONCODES, “NBI, POR NIVELES DE POBREZA – Región Moquegua”, 2006
- 31 -
1.2 ¿CÓMO PERCIBE A LA EDUCACIÓN, LA POBLACIÓN CONSULTADA EN EL ÁMBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO?
CONDICIONES INADECUADAS DE LOS ESTUDIANTES PARA EL DESARROLLO DE APRENDIZAJES El concepto de educabilidad apunta a identicar cuál es el conjunto de recursos, aptitudes o predisposiciones que hacen posible que un niño o adolescente pueda asistir exitosamente a la escuela, al mismo tiempo que invita a analizar cuáles son las condiciones sociales que hacen posible que todos los niños y adolescentes accedan a esos recursos para poder así recibir una educación de calidad. (9). Una de estas condiciones de educabilidad es la alimentación. Para que los niños y niñas puedan ir a la escuela y participar exitosamente de las clases, es necesario que estén adecuadamente alimentados y sanos, que vivan en un medio que no les signique obstáculos a las prácticas educativas, y que haya internalizado un conjunto de representaciones, valores y actitudes que los dispongan favorablemente para el aprendizaje escolar. En Mariscal Nieto, estas condiciones no están presentes en su totalidad, por diferentes factores, como el hecho de que la familia no cumpla su rol adecuadamente, que exista pobreza o que las costumbres culturales de la zona puedan limitar el ac ceso a la educación. A esta situación se suma lo que manifestaron los estudiantes en las consultas y réplicas a Municipios escolares: “las clases son aburridas, hay poca motivación y estímulos y la mayoría no tiene interés por estudiar”.
IDIOMA
POBLACIÓN REGIONAL SEGÚN IDIOMAS
Quechua
En Mariscal Nieto, la mayor parte de la población habla castellano. En menor proporción, aymara, y en último lugar, quechua. Esto es diferente al hablar de Sánchez Cerro, provincia en la cual la proporción entre el idioma quechua y el castellano, no tiene diferencias tan marcadas.
- 32 -
Aymara Castellano
Mariscal Nieto Sánchez Cerro Ilo Mariscal Nieto Sánchez Cerro Ilo Mariscal Nieto Sánchez Cerro Ilo
5.6% 40.3% 6.1% 18.7% 1.1% 10.7% 75.7% 58.6% 83.3%
ESTUDIANTES TIENEN BAJO NIVEL DE APRENDIZAJE Y UNA EDUCACIÓN CENTRADA EN EL CONOCIMIENTO El proceso de aprendizaje actual pone énfasis en la parte cognitiva del aprendizaje y descuida la parte actitudinal, la formación en valores. Sólo se valora al alumno en la medida en que es capaz de memorizar conocimientos sin enseñarle a tener una actitud critica de los mismos, mucho menos se pone énfasis en la práctica de valores. Aún con este énfasis, las y los estudiantes en su mayoría, no logran desarrollar los aprendizajes esperados para su edad de desarrollo. (10). - 33 -
9 Educación y equidad. Algunos aportes desde la noción de
educabilidad*. Néstor López. http://www.oei.org.ar/noticias/03062004_04.pdf
10 En Mariscal Nieto, s{olo un 33% de estudiantes de 2do de primaria, logran las tareas esperadas para su edad en el área de comunicación, y un 23%, en
matemáticas.
1.2 ¿CÓMO PERCIBE A LA EDUCACIÓN, LA POBLACIÓN CONSULTADA EN EL ÁMBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO?
CONDICIONES INADECUADAS DE LOS ESTUDIANTES PARA EL DESARROLLO DE APRENDIZAJES El concepto de educabilidad apunta a identicar cuál es el conjunto de recursos, aptitudes o predisposiciones que hacen posible que un niño o adolescente pueda asistir exitosamente a la escuela, al mismo tiempo que invita a analizar cuáles son las condiciones sociales que hacen posible que todos los niños y adolescentes accedan a esos recursos para poder así recibir una educación de calidad. (9). Una de estas condiciones de educabilidad es la alimentación. Para que los niños y niñas puedan ir a la escuela y participar exitosamente de las clases, es necesario que estén adecuadamente alimentados y sanos, que vivan en un medio que no les signique obstáculos a las prácticas educativas, y que haya internalizado un conjunto de representaciones, valores y actitudes que los dispongan favorablemente para el aprendizaje escolar. En Mariscal Nieto, estas condiciones no están presentes en su totalidad, por diferentes factores, como el hecho de que la familia no cumpla su rol adecuadamente, que exista pobreza o que las costumbres culturales de la zona puedan limitar el ac ceso a la educación. A esta situación se suma lo que manifestaron los estudiantes en las consultas y réplicas a Municipios escolares: “las clases son aburridas, hay poca motivación y estímulos y la mayoría no tiene interés por estudiar”.
IDIOMA
POBLACIÓN REGIONAL SEGÚN IDIOMAS
Quechua
En Mariscal Nieto, la mayor parte de la población habla castellano. En menor proporción, aymara, y en último lugar, quechua. Esto es diferente al hablar de Sánchez Cerro, provincia en la cual la proporción entre el idioma quechua y el castellano, no tiene diferencias tan marcadas.
Aymara Castellano
Mariscal Nieto Sánchez Cerro Ilo Mariscal Nieto Sánchez Cerro Ilo Mariscal Nieto Sánchez Cerro Ilo
5.6% 40.3% 6.1% 18.7% 1.1% 10.7% 75.7% 58.6% 83.3%
- 32 -
ESTUDIANTES TIENEN BAJO NIVEL DE APRENDIZAJE Y UNA EDUCACIÓN CENTRADA EN EL CONOCIMIENTO El proceso de aprendizaje actual pone énfasis en la parte cognitiva del aprendizaje y descuida la parte actitudinal, la formación en valores. Sólo se valora al alumno en la medida en que es capaz de memorizar conocimientos sin enseñarle a tener una actitud critica de los mismos, mucho menos se pone énfasis en la práctica de valores. Aún con este énfasis, las y los estudiantes en su mayoría, no logran desarrollar los aprendizajes esperados para su edad de desarrollo. (10). - 33 -
9 Educación y equidad. Algunos aportes desde la noción de
educabilidad*. Néstor López. http://www.oei.org.ar/noticias/03062004_04.pdf
10 En Mariscal Nieto, s{olo un 33% de estudiantes de 2do de primaria, logran las tareas esperadas para su edad en el área de comunicación, y un 23%, en
matemáticas.
En el proceso de enseñanza, existe todavía la aplicación de una metodología tradicional por parte del docente. Los profesores no utilizan metodologías creativas e innovadoras, y la sociedad exige al estudiante saber nuevas cosas, s in tomar en cuenta la importancia de no sólo acumular información, sino y sobre todo, de desarrollar la capacidad de discernimiento para cuestionar los mensajes que les transmiten los medios de comunicación.
población estudiantil no es atendida en su totalidad, muchos estudiantes no gozan de seguro de salud. La comunidad maniesta que una de las razones puede ser el descuido de los padres de familia y otra, el desconocimiento de su derecho a ser partícipes de dichos programas.
Para participar es necesario querer hacerlo, saber hacerlo y poder hacerlo. Querer es tener motivación para participar; saber, es conocer las formas de participación que son legales; poder participar, es est ar organizado adecuadamente para incidir en algún aspecto de la realidad para mejorarla o cambiarla. Los estudiantes no conocen sus derechos. Ello resta posibilidades de opinar, participar y organizarse. Las experiencias de Municipios Escolares surgieron con el n de desarrollar capacidades para la participación ciudadana de estudiantes. Sin embargo, en las instituciones educativas existe una práctica generalizada consistente en elegir los municipios a “dedo” o “por sorteo”, para cumplir la norma, desvirtuando el transfondo democrático del espacio. En la mayor parte de los casos, el compromiso con el cargo es débil, muchos consideran que asumir un cargo en el Municipio escolar, es una “pérdida de tiempo” .(11)
Por otro lado, las instituciones encargadas de brindar el servicio, no aplican estos programas de forma focalizada, de Un punto en especíco que los estudiantes han mencionado, tal modo que puedan llegar a las zonas más alejadas de la es que muchos profesores son un referente en la práctica de provincia. los valores que enseñan, en otras palabras, “no dan el ejemplo”. Otro aspecto relacionado, es el que se reere a la salud Esto sucede también en relación al mundo adulto que revela mental. Las y los estudiantes son víctima de maltrato físico algunas incoherencias en las actitudes que dicen defender y y psicológico, y luego repiten este patrón de crianza con sus que luego practican. hijos. Ello incide en una disminución de su autoestima y en un limitado desarrollo de sus habilidades sociales, lo mismo que Los problemas familiares afectan el aprendizaje. Los padres se traduce en una poca participación social de su parte. se dedican a trabajar, ofreciendo poco tiempo de calidad a sus hijos, las familias monoparentales tienen dicultad para La carencia de plazas presupuestadas para contratar psicólogos educar a sus hijos. Existe alto índice de violencia al interior de en las instituciones educativas y de planes de mejoramiento de la familia. la salud mental de toda la comunidad educativa en su conjunto (desde el estudiante hasta el personal administrativo), el Un problema común es la ausencia de orientación vocacional. descuido de padres y madres en la salud integral de sus hijos, Los estudiantes al concluir el colegio, no saben qué es lo son circunstancias que deben revertirse para atender a esta que desean hacer en la vida y mucho menos, plantearse un problemática. proyecto de vida enmarcado en un conjunto de valores que les permita construir una nueva sociedad y un futuro diferente.
ATENCIÓN EN SALUD Y SEGURIDAD PARA ESTUDIANTES ES LIMITADA
Se observa que las personas en general, preeren asumir un rol pasivo, antes de tener presencia en la sociedad. En Mariscal Nieto es marcado el adulto centrismo, es decir, una sociedad en donde quienes deciden son los adultos.
ESTUDIANTES PASIVOS EN SU RELACIÓN CON LA SOCIEDAD
Una sociedad democrática es aquella que incluye a todos sus miembros. La poca participación de las personas en El Estado aún no llega a todos los estudiantes, en materia de las decisiones que les afectan, profundiza las brechas y la salud. A pesar de que los programas creados por el estado para exclusión social. el desarrollo social son gratuitos para las y los estudiantes, la - 34 -
- 35 -
En el proceso de enseñanza, existe todavía la aplicación de una metodología tradicional por parte del docente. Los profesores no utilizan metodologías creativas e innovadoras, y la sociedad exige al estudiante saber nuevas cosas, s in tomar en cuenta la importancia de no sólo acumular información, sino y sobre todo, de desarrollar la capacidad de discernimiento para cuestionar los mensajes que les transmiten los medios de comunicación.
población estudiantil no es atendida en su totalidad, muchos estudiantes no gozan de seguro de salud. La comunidad maniesta que una de las razones puede ser el descuido de los padres de familia y otra, el desconocimiento de su derecho a ser partícipes de dichos programas.
Para participar es necesario querer hacerlo, saber hacerlo y poder hacerlo. Querer es tener motivación para participar; saber, es conocer las formas de participación que son legales; poder participar, es est ar organizado adecuadamente para incidir en algún aspecto de la realidad para mejorarla o cambiarla. Los estudiantes no conocen sus derechos. Ello resta posibilidades de opinar, participar y organizarse. Las experiencias de Municipios Escolares surgieron con el n de desarrollar capacidades para la participación ciudadana de estudiantes. Sin embargo, en las instituciones educativas existe una práctica generalizada consistente en elegir los municipios a “dedo” o “por sorteo”, para cumplir la norma, desvirtuando el transfondo democrático del espacio. En la mayor parte de los casos, el compromiso con el cargo es débil, muchos consideran que asumir un cargo en el Municipio escolar, es una “pérdida de tiempo” .(11)
Por otro lado, las instituciones encargadas de brindar el servicio, no aplican estos programas de forma focalizada, de Un punto en especíco que los estudiantes han mencionado, tal modo que puedan llegar a las zonas más alejadas de la es que muchos profesores son un referente en la práctica de provincia. los valores que enseñan, en otras palabras, “no dan el ejemplo”. Otro aspecto relacionado, es el que se reere a la salud Esto sucede también en relación al mundo adulto que revela mental. Las y los estudiantes son víctima de maltrato físico algunas incoherencias en las actitudes que dicen defender y y psicológico, y luego repiten este patrón de crianza con sus que luego practican. hijos. Ello incide en una disminución de su autoestima y en un limitado desarrollo de sus habilidades sociales, lo mismo que Los problemas familiares afectan el aprendizaje. Los padres se traduce en una poca participación social de su parte. se dedican a trabajar, ofreciendo poco tiempo de calidad a sus hijos, las familias monoparentales tienen dicultad para La carencia de plazas presupuestadas para contratar psicólogos educar a sus hijos. Existe alto índice de violencia al interior de en las instituciones educativas y de planes de mejoramiento de la familia. la salud mental de toda la comunidad educativa en su conjunto (desde el estudiante hasta el personal administrativo), el Un problema común es la ausencia de orientación vocacional. descuido de padres y madres en la salud integral de sus hijos, Los estudiantes al concluir el colegio, no saben qué es lo son circunstancias que deben revertirse para atender a esta que desean hacer en la vida y mucho menos, plantearse un problemática. proyecto de vida enmarcado en un conjunto de valores que les permita construir una nueva sociedad y un futuro diferente.
ATENCIÓN EN SALUD Y SEGURIDAD PARA ESTUDIANTES ES LIMITADA
Se observa que las personas en general, preeren asumir un rol pasivo, antes de tener presencia en la sociedad. En Mariscal Nieto es marcado el adulto centrismo, es decir, una sociedad en donde quienes deciden son los adultos.
ESTUDIANTES PASIVOS EN SU RELACIÓN CON LA SOCIEDAD
Una sociedad democrática es aquella que incluye a todos sus miembros. La poca participación de las personas en El Estado aún no llega a todos los estudiantes, en materia de las decisiones que les afectan, profundiza las brechas y la salud. A pesar de que los programas creados por el estado para exclusión social. el desarrollo social son gratuitos para las y los estudiantes, la - 34 -
- 35 -
En el caso de los adolescentes y jóvenes, manejar esta situación plantea un doble desafío. Un desafío personal que tiene que ver con la toma de decisiones, la constancia en el ejercicio ciudadano, que se ve inuida por la etapa de desarrollo que adolescentes y jóvenes atraviesan; y otra, a nivel colectivo, que implica estar organizado para tener presencia y protagonismo. Todo ello implica un conocimiento amplio de los derechos del niño y el adolescente y capacidades para su promoción y defensa. En esto último, se observan importantes vacíos.
Una de las relaciones entre agentes, que se dan en el currículo, es la relación docentes – recursos. Los docentes con trabajo en las zonas rurales tienen muchos problemas por las distancias geográcas y por las condiciones en las que desarrollan sus actividades. Otro punto importante es la relación docenteestudiante, que en el caso de la zona rural, se ve limitada porque el docente no habla la lengua materna del estudiante, y en muchas ocasiones puede imponer el idioma castellano.
DOCENTES TIENEN ESCASA IDENTIDAD Y VOCACIÓN LO CUAL DISMINUYE LA CALIDAD EDUCATIVA
El cumplimiento de las horas efectivas y de desarrollo de la programación curricular, está relacionado con el grado de responsabilidad que existe por parte de cada docente, así como, por el seguimiento y acompañamiento que cada docente pueda recibir en el desarrollo de sus clases.
Las personas consultadas coinciden en que uno de los LIMITACIONES PARA CUMPLIR SU ROL problemas a nivel de docentes, es la ausencia de vocación profesional, lo cual signica que el docente ha olvidado su En la zona rural el docente se enfrenta a una serie de limitaciones razón de ser como maestro. que se relacionan con aspectos básicos de su desempeño. El material educativo no llega en cantidades sucientes, la Esta realidad coexiste, a su vez, con las condiciones en las que el coordinación pedagógica necesaria para asegurar los procesos docente hace ejercicio de su profesión. En la zona rural, muchos de aprendizaje de cada distrito es inestable, se recibe poca docentes son víctimas de la soledad y el abandono. Ello incide en actualización, la infraestructura no está acondicionada para el la disminución de su autoestima y de la valoración de su profesión. ejercicio de su labor, las instituciones educativas no cuentan con el equipamiento mínimo. Su ínma remuneración obliga al docente a desarrollar otras actividades laborales. A ello se suman los problemas Todo ello se suma a la situación particular de las y los familiares y personales que toda persona puede tener, pero estudiantes, quienes caminan largas horas cada día para que en el caso de una persona que trabaja diariamente con asistir a clases, y por lo mismo, se encuentran en desventaja otras, requieren ser atendidos para no afectar su labor. Frente en relación con sus condiciones personales para aprender .(12) a ello, la ausencia de un equipo profesional que permita un acompañamiento integral, es parte de esta problemática. Un aspecto que ha sido s eñalado en reiteradas oportunidades, es el hecho de que los docentes de la zona rural “bajan a Por otro lado la capacitación a los docentes, se centraliza cobrar” cada n de mes, utilizando varios días hábiles (13) . Esto principalmente en la ciudad o en la capital de la provincia. resta número de horas efectivas de enseñanza, situación que Dichas capacitaciones generalmente no son consultadas de perjudica a las y los estudiantes. Así mismo, las condiciones en manera oportuna con los docentes. Así mismo, no existe un las que las y los docentes se desplazan, ponen en riesgo su estudio del impacto de estas capacitaciones en los procesos vida y su salud. de aprendizaje, que permitan valorar su calidad e impulsar constantemente su ejecución.
La falta de estímulos incide en la escasa identidad con la enseñanza. El docente se convierte en una persona rutinaria sin ganas de enseñar o aprender, la sociedad no valora su rol, incluso somete al docente a críticas constantes. Un docente La población demanda al docente, no solo ser maestro en el puede cuestionar su vocación, al percibir que su rol no es aula, sino estar en la capacidad de enseñar fuera y dentro valorado socialmente. del aula; yendo mas allá de las exigencias materiales que le corresponden para efectuar su labor.
DOCENTES DE LA ZONA RURAL CON
Por otro lado, la ausencia de padres de familia, o la falta de estímulos ha llevado a adolescentes y jóvenes a ser consumidores activos en la sociedad, de aquellos “productos” o experiencias que están a su alcance: horas excesivas frente a la televisión, videojuegos, conformación de pandillas. En la mayor parte de los casos, existe un uso inadecuado del ESCASA IMPLEMENTACIÓN E INADECUADO USO DE FUENTES DE INFORMACIÓN tiempo libre.
EL PROGRAMA CURRICULAR SE DESARROLLA DE MANERA DEFICIENTE
Las y los estudiantes no cuentan con bibliotecas actualizadas, o la información que éstas ofrecen no alude a la realidad en la que los primeros viven. Se cuenta con mayor información de nivel nacional, y escasa información local. La información no está relacionada al proceso de aprendizaje, generando dicultades para las y los estudiantes.
Las personas consultadas advierten que el desarrollo del los programas curriculares es deciente, ya que los mismos no responden a la realidad de la zona, o a las necesidades y ritmos El uso del Internet es una alternativa, pues se tiene en de aprendizaje de las y los estudiantes. línea ingente y diversa información. Sin embargo, a la hora de enseñar a administrar la misma, las y los docentes se El enfoque curricular que está imperando, está centrado en encuentran con limitaciones, desde la forma de acceder a una el desarrollo de contenidos o temas, mas no en el desarrollo determinada página, hasta el nivel de comprensión y crítica de habilidades. Así mismo, las personas perciben que en que puedan desarrollarse en función de la información que se estos contenidos transmitidos hay ambigüedad o excesiva obtiene, que muchas veces escapa a los conocimientos que el complejidad. docente pudo adquirir. - 36 - 11 Consulta a Municipios Escolares elaborada por el E quipo técnico del PEL
- 37 -
12 Realizamos la comparación entre un estudiante de la
zona urbana y otro de la zona rural. El primero tiene mayor acceso a su institución educativa a través de combis, taxis o su movilidad particular. El segundo tiene que caminar varias horas para llegar. No es l o mismo recibir clases en uno que en otro caso. 13 Los días de cobro son tres, pero a veces se extienden por más tiempo, cuando los docentes presentan licencias.
En el caso de los adolescentes y jóvenes, manejar esta situación plantea un doble desafío. Un desafío personal que tiene que ver con la toma de decisiones, la constancia en el ejercicio ciudadano, que se ve inuida por la etapa de desarrollo que adolescentes y jóvenes atraviesan; y otra, a nivel colectivo, que implica estar organizado para tener presencia y protagonismo. Todo ello implica un conocimiento amplio de los derechos del niño y el adolescente y capacidades para su promoción y defensa. En esto último, se observan importantes vacíos.
Una de las relaciones entre agentes, que se dan en el currículo, es la relación docentes – recursos. Los docentes con trabajo en las zonas rurales tienen muchos problemas por las distancias geográcas y por las condiciones en las que desarrollan sus actividades. Otro punto importante es la relación docenteestudiante, que en el caso de la zona rural, se ve limitada porque el docente no habla la lengua materna del estudiante, y en muchas ocasiones puede imponer el idioma castellano.
DOCENTES TIENEN ESCASA IDENTIDAD Y VOCACIÓN LO CUAL DISMINUYE LA CALIDAD EDUCATIVA
El cumplimiento de las horas efectivas y de desarrollo de la programación curricular, está relacionado con el grado de responsabilidad que existe por parte de cada docente, así como, por el seguimiento y acompañamiento que cada docente pueda recibir en el desarrollo de sus clases.
Las personas consultadas coinciden en que uno de los LIMITACIONES PARA CUMPLIR SU ROL problemas a nivel de docentes, es la ausencia de vocación profesional, lo cual signica que el docente ha olvidado su En la zona rural el docente se enfrenta a una serie de limitaciones razón de ser como maestro. que se relacionan con aspectos básicos de su desempeño. El material educativo no llega en cantidades sucientes, la Esta realidad coexiste, a su vez, con las condiciones en las que el coordinación pedagógica necesaria para asegurar los procesos docente hace ejercicio de su profesión. En la zona rural, muchos de aprendizaje de cada distrito es inestable, se recibe poca docentes son víctimas de la soledad y el abandono. Ello incide en actualización, la infraestructura no está acondicionada para el la disminución de su autoestima y de la valoración de su profesión. ejercicio de su labor, las instituciones educativas no cuentan con el equipamiento mínimo. Su ínma remuneración obliga al docente a desarrollar otras actividades laborales. A ello se suman los problemas Todo ello se suma a la situación particular de las y los familiares y personales que toda persona puede tener, pero estudiantes, quienes caminan largas horas cada día para que en el caso de una persona que trabaja diariamente con asistir a clases, y por lo mismo, se encuentran en desventaja otras, requieren ser atendidos para no afectar su labor. Frente en relación con sus condiciones personales para aprender .(12) a ello, la ausencia de un equipo profesional que permita un acompañamiento integral, es parte de esta problemática. Un aspecto que ha sido s eñalado en reiteradas oportunidades, es el hecho de que los docentes de la zona rural “bajan a Por otro lado la capacitación a los docentes, se centraliza cobrar” cada n de mes, utilizando varios días hábiles (13) . Esto principalmente en la ciudad o en la capital de la provincia. resta número de horas efectivas de enseñanza, situación que Dichas capacitaciones generalmente no son consultadas de perjudica a las y los estudiantes. Así mismo, las condiciones en manera oportuna con los docentes. Así mismo, no existe un las que las y los docentes se desplazan, ponen en riesgo su estudio del impacto de estas capacitaciones en los procesos vida y su salud. de aprendizaje, que permitan valorar su calidad e impulsar constantemente su ejecución.
La falta de estímulos incide en la escasa identidad con la enseñanza. El docente se convierte en una persona rutinaria sin ganas de enseñar o aprender, la sociedad no valora su rol, incluso somete al docente a críticas constantes. Un docente La población demanda al docente, no solo ser maestro en el puede cuestionar su vocación, al percibir que su rol no es aula, sino estar en la capacidad de enseñar fuera y dentro valorado socialmente. del aula; yendo mas allá de las exigencias materiales que le corresponden para efectuar su labor.
DOCENTES DE LA ZONA RURAL CON
Por otro lado, la ausencia de padres de familia, o la falta de estímulos ha llevado a adolescentes y jóvenes a ser consumidores activos en la sociedad, de aquellos “productos” o experiencias que están a su alcance: horas excesivas frente a la televisión, videojuegos, conformación de pandillas. En la mayor parte de los casos, existe un uso inadecuado del ESCASA IMPLEMENTACIÓN E INADECUADO USO DE FUENTES DE INFORMACIÓN tiempo libre.
EL PROGRAMA CURRICULAR SE DESARROLLA DE MANERA DEFICIENTE
Las y los estudiantes no cuentan con bibliotecas actualizadas, o la información que éstas ofrecen no alude a la realidad en la que los primeros viven. Se cuenta con mayor información de nivel nacional, y escasa información local. La información no está relacionada al proceso de aprendizaje, generando dicultades para las y los estudiantes.
Las personas consultadas advierten que el desarrollo del los programas curriculares es deciente, ya que los mismos no responden a la realidad de la zona, o a las necesidades y ritmos El uso del Internet es una alternativa, pues se tiene en de aprendizaje de las y los estudiantes. línea ingente y diversa información. Sin embargo, a la hora de enseñar a administrar la misma, las y los docentes se El enfoque curricular que está imperando, está centrado en encuentran con limitaciones, desde la forma de acceder a una el desarrollo de contenidos o temas, mas no en el desarrollo determinada página, hasta el nivel de comprensión y crítica de habilidades. Así mismo, las personas perciben que en que puedan desarrollarse en función de la información que se estos contenidos transmitidos hay ambigüedad o excesiva obtiene, que muchas veces escapa a los conocimientos que el complejidad. docente pudo adquirir. - 36 - 11 Consulta a Municipios Escolares elaborada por el E quipo técnico del PEL
Se evidencia bajas remuneraciones para docentes de la zona rural, lo que representa una dicultad más en la realización de su trabajo y ocasiona que muchos docentes no se sientan motivados a enseñar en la parte alta. Las políticas públicas no se han basado en el reconocimiento de la diversidad de nuestro país y por lo tanto, se trata de la misma manera a los docentes de zona rural y a los de c iudad. La centralización administrativa en la capital diculta la educación en zonas rurales.
LIMITADA CAPACITACIÓN DOCENTE QUE NO PERMITE MEJORAR EL NIVEL EDUCATIVO Se ha incrementado la oferta de capacitación docente, sin embargo, muchos de los programas que se han implementado todavía no dejan ver sus resultados. Las capacitaciones que se han otorgado desde el Estado, no han sido evaluadas a nivel del impacto en la mejora del proceso de aprendizaje en los estudiantes.
- 37 -
DOCENTES INCUMPLEN FUNCIONES PEDAGÓGICAS Y ADMINISTRATIVAS
zona urbana y otro de la zona rural. El primero tiene mayor acceso a su institución educativa a través de combis, taxis o su movilidad particular. El segundo tiene que caminar varias horas para llegar. No es l o mismo recibir clases en uno que en otro caso. 13 Los días de cobro son tres, pero a veces se extienden por más tiempo, cuando los docentes presentan licencias.
La UGEL no se abastece para realizar acompañamiento discriminación hacia las mujeres, el desconocimiento de sus pedagógico a la totalidad de los docentes. A su vez, los padres deberes como padres, y de los derechos de los hijos, genera de familia no hacen seguimiento a la labor pedagógica que el que los derechos del niño y del adolescente se vean afectados. docente realiza. Existe una brecha generacional (adolescentes y jóvenes tienen otros esquemas y no se comprenden con los padres, o padres PADRES DE FAMILIA NO ASUMEN SU ROL tratan a los adolescentes como si fuesen niños) que debilita la relaciones de la familia, generando conictos en su interior. EDUCATIVO Y DE FORMACIÓN EN VALORES
El comportamiento institucional es alterado por el incumplimiento de funciones administrativas y pedagógicas de muchos de los docentes, lo cual, entre otros factores, resta eciencia al desempeño del sistema educativo.
DE SUS HIJOS
Uno de los aspectos que limitan la ejecución de la labor pedagógica de los docentes, es que muchos de ellos, sobre todo los de la zona rural, no se identican con el lugar donde trabajan. La ausencia de condiciones de vida digna e infraestructura adecuada para ejecutar su labor en la zona rural, generan desmotivación e inciden en esta problemática.
El nivel de presencia de la familia en el proceso educativo de las y los estudiantes se congura como una condición de educabilidad. La escasa comunicación entre padres e hijos, el incumplimiento de las funciones de alimentación, protección, seguridad, salud, la inadecuada práctica de valores, caracterizan esta condición en el ámbito nacional, regional y de nuestra UGEL.
Así también, el hecho de que se envíen docentes recién egresados a la zona rural, agudiza el problema de la calidad educativa de estos lugares. Su falta de experiencia, y la ausencia de acompañamiento pedagógico, hacen de la tarea educativa algo complejo y ello incide en su desempeño.
Padres e hijos no saben manejar y expresar adecuadamente sus emociones y mucho menos expresar afecto y amor a sus hijos, sobre todo cuando son niños. Esto repercute en el proceso de enseñanza. El cansancio de los padres se relaciona con el tiempo en que padres e hijos pueden comunicarse adecuadamente.
La comunicación entre padres y docentes, es limitada. Se observan casos en los que los padres no asumen la A ello se agrega que las y los estudiantes reciben apoyo en su responsabilidad que les toca y preeren evadirla, o cargarle proceso de formación por parte de sus padres, en la mayoría la responsabilidad solamente al maestro. Muchas veces, de los casos, de acuerdo a su nivel de escolaridad. Muchos no tanto padres como docentes niegan su responsabilidad. Ello están en la capacidad de apoyar adecuadamente a sus hijos se reeja en una baja autoestima en el estudiante, o en la porque no han concluido su educación o son analfabetos. presentación de actitudes agresivas o incomprensión. En otros casos, se puede observar un trato vertical por parte de Por otro lado, por la situación económica, los padres están docentes a padres de familia, lo que profundiza la distancia obligados a trabajar muchas más horas, en lugar de dar dicho que puede existir entre los mismos. tiempo en el acompañamiento del proceso educativo de sus hijos; y si no es ese el caso, la familia no tiene espacios para Los programas que tiene la sociedad para fortalecer el vínculo dialogar, pues dichos espacios están copados principalmente afectivo entre padres e hijos y enseñarles a ser verdaderos por la televisión. educadores, son escasos, poco difundidos y en algunos lugares, ausentes. En la familia se repiten modelos culturales de crianza La violencia familiar es otro elemento que diculta el proceso basados en el autoritarismo, la violencia, el grito y la sumisión. de aprendizaje de las y los estudiantes. El machismo y la
La mayoría de docentes y ciudadanos, coinciden en que dicha capacitación es limitada. A esto se suma que una buena Por otro lado, los estudiantes perciben en sus docentes un cantidad de docentes nombrados y que tienen varios años de comportamiento poco ético profesionalmente hablando, a la servicio, no se han actualizado y les cuesta hacerlo. hora de evaluar. En algunos casos, según lo que las y los estudiantes comentan, reciben “favores” a cambio de notas. Algunas personas han cuestionado la calidad de los programas y cursos de capacitación. Demandan la contratación de Se premia o estimula a estudiantes que obtienen buenas notas profesionales adecuados, esto es, que los capacitadores en la parte cognitiva y no se desarrollan otras capacidades. tengan la formación necesaria para acompañar los procesos Así también, muchos de los docentes, tampoco cuentan de capacitación, y que se incida en el mejoramiento de los con las capacidades que tendrían que desarrollar. El trabajo procesos, así como una actitud de servicio por parte de del docente se relaciona a su vez con la labor del director o los formadores, que permita generar buenas relaciones y directora. La población expresa que directores hacen mal uso motivación para el aprendizaje. de los estímulos en las IIEE, lo que origina una desmotivación del docente, y un clima institucional hostil. - 38 -
12 Realizamos la comparación entre un estudiante de la
- 39 -
Se evidencia bajas remuneraciones para docentes de la zona rural, lo que representa una dicultad más en la realización de su trabajo y ocasiona que muchos docentes no se sientan motivados a enseñar en la parte alta. Las políticas públicas no se han basado en el reconocimiento de la diversidad de nuestro país y por lo tanto, se trata de la misma manera a los docentes de zona rural y a los de c iudad. La centralización administrativa en la capital diculta la educación en zonas rurales.
LIMITADA CAPACITACIÓN DOCENTE QUE NO PERMITE MEJORAR EL NIVEL EDUCATIVO Se ha incrementado la oferta de capacitación docente, sin embargo, muchos de los programas que se han implementado todavía no dejan ver sus resultados. Las capacitaciones que se han otorgado desde el Estado, no han sido evaluadas a nivel del impacto en la mejora del proceso de aprendizaje en los estudiantes.
DOCENTES INCUMPLEN FUNCIONES PEDAGÓGICAS Y ADMINISTRATIVAS
La UGEL no se abastece para realizar acompañamiento discriminación hacia las mujeres, el desconocimiento de sus pedagógico a la totalidad de los docentes. A su vez, los padres deberes como padres, y de los derechos de los hijos, genera de familia no hacen seguimiento a la labor pedagógica que el que los derechos del niño y del adolescente se vean afectados. docente realiza. Existe una brecha generacional (adolescentes y jóvenes tienen otros esquemas y no se comprenden con los padres, o padres PADRES DE FAMILIA NO ASUMEN SU ROL tratan a los adolescentes como si fuesen niños) que debilita la relaciones de la familia, generando conictos en su interior. EDUCATIVO Y DE FORMACIÓN EN VALORES
El comportamiento institucional es alterado por el incumplimiento de funciones administrativas y pedagógicas de muchos de los docentes, lo cual, entre otros factores, resta eciencia al desempeño del sistema educativo.
DE SUS HIJOS
Uno de los aspectos que limitan la ejecución de la labor pedagógica de los docentes, es que muchos de ellos, sobre todo los de la zona rural, no se identican con el lugar donde trabajan. La ausencia de condiciones de vida digna e infraestructura adecuada para ejecutar su labor en la zona rural, generan desmotivación e inciden en esta problemática.
El nivel de presencia de la familia en el proceso educativo de las y los estudiantes se congura como una condición de educabilidad. La escasa comunicación entre padres e hijos, el incumplimiento de las funciones de alimentación, protección, seguridad, salud, la inadecuada práctica de valores, caracterizan esta condición en el ámbito nacional, regional y de nuestra UGEL.
Así también, el hecho de que se envíen docentes recién egresados a la zona rural, agudiza el problema de la calidad educativa de estos lugares. Su falta de experiencia, y la ausencia de acompañamiento pedagógico, hacen de la tarea educativa algo complejo y ello incide en su desempeño.
La comunicación entre padres y docentes, es limitada. Se observan casos en los que los padres no asumen la A ello se agrega que las y los estudiantes reciben apoyo en su responsabilidad que les toca y preeren evadirla, o cargarle proceso de formación por parte de sus padres, en la mayoría la responsabilidad solamente al maestro. Muchas veces, de los casos, de acuerdo a su nivel de escolaridad. Muchos no tanto padres como docentes niegan su responsabilidad. Ello están en la capacidad de apoyar adecuadamente a sus hijos se reeja en una baja autoestima en el estudiante, o en la porque no han concluido su educación o son analfabetos. presentación de actitudes agresivas o incomprensión. En otros casos, se puede observar un trato vertical por parte de Por otro lado, por la situación económica, los padres están docentes a padres de familia, lo que profundiza la distancia obligados a trabajar muchas más horas, en lugar de dar dicho que puede existir entre los mismos. tiempo en el acompañamiento del proceso educativo de sus hijos; y si no es ese el caso, la familia no tiene espacios para Los programas que tiene la sociedad para fortalecer el vínculo dialogar, pues dichos espacios están copados principalmente afectivo entre padres e hijos y enseñarles a ser verdaderos por la televisión. educadores, son escasos, poco difundidos y en algunos lugares, ausentes. En la familia se repiten modelos culturales de crianza La violencia familiar es otro elemento que diculta el proceso basados en el autoritarismo, la violencia, el grito y la sumisión. de aprendizaje de las y los estudiantes. El machismo y la
La mayoría de docentes y ciudadanos, coinciden en que dicha capacitación es limitada. A esto se suma que una buena Por otro lado, los estudiantes perciben en sus docentes un cantidad de docentes nombrados y que tienen varios años de comportamiento poco ético profesionalmente hablando, a la servicio, no se han actualizado y les cuesta hacerlo. hora de evaluar. En algunos casos, según lo que las y los estudiantes comentan, reciben “favores” a cambio de notas. Algunas personas han cuestionado la calidad de los programas y cursos de capacitación. Demandan la contratación de Se premia o estimula a estudiantes que obtienen buenas notas profesionales adecuados, esto es, que los capacitadores en la parte cognitiva y no se desarrollan otras capacidades. tengan la formación necesaria para acompañar los procesos Así también, muchos de los docentes, tampoco cuentan de capacitación, y que se incida en el mejoramiento de los con las capacidades que tendrían que desarrollar. El trabajo procesos, así como una actitud de servicio por parte de del docente se relaciona a su vez con la labor del director o los formadores, que permita generar buenas relaciones y directora. La población expresa que directores hacen mal uso motivación para el aprendizaje. de los estímulos en las IIEE, lo que origina una desmotivación del docente, y un clima institucional hostil. - 38 -
Padres e hijos no saben manejar y expresar adecuadamente sus emociones y mucho menos expresar afecto y amor a sus hijos, sobre todo cuando son niños. Esto repercute en el proceso de enseñanza. El cansancio de los padres se relaciona con el tiempo en que padres e hijos pueden comunicarse adecuadamente.
- 39 -
INSUFICIENTE EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
vigilancia ciudadana a la educación se hacen menos presentes y hasta nulos.
La asignación presupuestal al sector educación es limitada. A la par, cada año, la infraestructura de las instituciones educativas se deteriora por el uso o por la inclemencia del tiempo; y no es posible atender las necesidades de mantenimiento y/o reparación en su totalidad. Respecto al equipamiento de las instituciones, encontramos que en general, el mismo es obsoleto, está en mal estado o es insuciente. No se cuenta con un instrumento que permita establecer los estándares en relación con el equipamiento y la infraestructura de las instituciones educativas de acuerdo a normas técnicas. Así mismo, no existe un inventario de instituciones educativas con necesidades en materia de infraestructura y equipamiento, que permita realizar una priorización de las mismas, para ofrecer o gestionar una adecuada atención.
Por otro lado, es una condición indispensable de toda persona, estar conectada con el mundo, y para ello hace falta poder acceder a las Tecnologías de la Información y Comunicación. En la zona rural, la problemática es particular por el factor de conectividad: en la zona urbana, niños y niñas tienen acceso a Internet; en la zona rural, no se cuenta con energía en muchos lugares y la señal llega con dicultad o simplemente, no se cuenta con equipos.
El rol de la institución educativa es brindar una formación integral. Ello supone también, ofrecer atención integral al estudiante de acuerdo a sus necesidades. Las IIEE en su mayoría, carecen de espacios físicos destinados a la realización de talleres productivos, a su utilización como tópicos de primeros auxilios, o para la atención de necesidades como vivienda y alimentación (albergues, comedores). Las IIEE no cuentan con adaptaciones de su infraestructura (rampas, pasamanos, baños accesibles) de comunicaci{on, materiales, mobiliario, entre otros, para atender a la población estudiantil con discapacidad.
POCA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIÓN EDUCATIVA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE LA COMUNIDAD NO CONTRIBUYEN CON LA EDUCACIÓN
La sociedad tiene participación en la gestión educativa de acuerdo a ley. Sin embargo, se observa que su participación es limitada. El compromiso con la calidad educativa, la comprensión de la relación entre educación y desarrollo, Los medios de comunicación social en Mariscal Nieto, no entre otros, son factores que es necesario promover al promueven espacios de formación ciudadana, para enseñar a interior de la sociedad para que ésta asuma su rol educador la gente a participar. Algunos medios, además, distorsionan a cabalidad. la comprensión de la realidad de ciudadanos y ciudadanas, haciendo que la población considere que la simple expresión No existe, por parte de la sociedad, un conocimiento pleno de es suciente, cuando se trata de defender un derecho. No los procesos relacionados con la gestión educativa, tanto a nivel se acompaña la protesta, con la oportunidad que tiene cada administrativo como pedagógico. No se cuenta generalmente ciudadano o ciudadana de incidir en la transformación o cambio con proyectos educativos de desarrollo de capacidades (14) en la sociedad, a través de la institucionalidad democrática y de elaborados desde la sociedad, que puedan ser considerados los mecanismos legales de participación. Estos mecanismos, en el presupuesto participativo, por ejemplo. no se difunden, ni se les da la importancia que tienen. Esta situación está expresando un grado de desconocimiento Esta realidad general, afecta también a la educación. Al no por parte de la sociedad respecto al papel de la educación en contarse con una cultura de participación, los procesos de el desarrollo comunal. - 40 -
- 41 -
14 Para un educador, un proyecto educativo siempre apuntará al desarrollo de capacidades. Para un
funcionario público de una municipalidad o de un gobierno regional, un proyecto educativo puede ser aquél que atiende la infraestructura. Por ello colocamos esta especie de “apellido” al proyecto, para hacer hincapié en la necesidad de formular proyectos educativos integrales.
INSUFICIENTE EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
vigilancia ciudadana a la educación se hacen menos presentes y hasta nulos.
La asignación presupuestal al sector educación es limitada. A la par, cada año, la infraestructura de las instituciones educativas se deteriora por el uso o por la inclemencia del tiempo; y no es posible atender las necesidades de mantenimiento y/o reparación en su totalidad. Respecto al equipamiento de las instituciones, encontramos que en general, el mismo es obsoleto, está en mal estado o es insuciente. No se cuenta con un instrumento que permita establecer los estándares en relación con el equipamiento y la infraestructura de las instituciones educativas de acuerdo a normas técnicas. Así mismo, no existe un inventario de instituciones educativas con necesidades en materia de infraestructura y equipamiento, que permita realizar una priorización de las mismas, para ofrecer o gestionar una adecuada atención.
Por otro lado, es una condición indispensable de toda persona, estar conectada con el mundo, y para ello hace falta poder acceder a las Tecnologías de la Información y Comunicación. En la zona rural, la problemática es particular por el factor de conectividad: en la zona urbana, niños y niñas tienen acceso a Internet; en la zona rural, no se cuenta con energía en muchos lugares y la señal llega con dicultad o simplemente, no se cuenta con equipos.
El rol de la institución educativa es brindar una formación integral. Ello supone también, ofrecer atención integral al estudiante de acuerdo a sus necesidades. Las IIEE en su mayoría, carecen de espacios físicos destinados a la realización de talleres productivos, a su utilización como tópicos de primeros auxilios, o para la atención de necesidades como vivienda y alimentación (albergues, comedores). Las IIEE no cuentan con adaptaciones de su infraestructura (rampas, pasamanos, baños accesibles) de comunicaci{on, materiales, mobiliario, entre otros, para atender a la población estudiantil con discapacidad.
POCA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIÓN EDUCATIVA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE LA COMUNIDAD NO CONTRIBUYEN CON LA EDUCACIÓN
La sociedad tiene participación en la gestión educativa de acuerdo a ley. Sin embargo, se observa que su participación es limitada. El compromiso con la calidad educativa, la comprensión de la relación entre educación y desarrollo, Los medios de comunicación social en Mariscal Nieto, no entre otros, son factores que es necesario promover al promueven espacios de formación ciudadana, para enseñar a interior de la sociedad para que ésta asuma su rol educador la gente a participar. Algunos medios, además, distorsionan a cabalidad. la comprensión de la realidad de ciudadanos y ciudadanas, haciendo que la población considere que la simple expresión No existe, por parte de la sociedad, un conocimiento pleno de es suciente, cuando se trata de defender un derecho. No los procesos relacionados con la gestión educativa, tanto a nivel se acompaña la protesta, con la oportunidad que tiene cada administrativo como pedagógico. No se cuenta generalmente ciudadano o ciudadana de incidir en la transformación o cambio con proyectos educativos de desarrollo de capacidades (14) en la sociedad, a través de la institucionalidad democrática y de elaborados desde la sociedad, que puedan ser considerados los mecanismos legales de participación. Estos mecanismos, en el presupuesto participativo, por ejemplo. no se difunden, ni se les da la importancia que tienen. Esta situación está expresando un grado de desconocimiento Esta realidad general, afecta también a la educación. Al no por parte de la sociedad respecto al papel de la educación en contarse con una cultura de participación, los procesos de el desarrollo comunal. - 40 -
- 41 -
funcionario público de una municipalidad o de un gobierno regional, un proyecto educativo puede ser aquél que atiende la infraestructura. Por ello colocamos esta especie de “apellido” al proyecto, para hacer hincapié en la necesidad de formular proyectos educativos integrales.
1.3 ¿CUÁLES SON LAS DEMANDAS QUE HACE EL DESARROLLO A LA EDUCACIÓN?
DÉBIL VALORACIÓN DE LOS RECURSOS Los documentos de gestión no son aplicados, pues en muchos CULTURALES DISPONIBLES casos, no resultan funcionales, o no son resultado de procesos de gestión participativa, que permitan la apropiación de los Los pobladores de nuestra provincia maniestan escasa mismos por parte de quienes van a ejecutar lo que éstos identicación con su cultura de origen. La cultura más valorada proponen. es la cultura de la ciudad, por sobre la riqueza cultural que albergan los pueblos de la parte alta de la provincia.
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Mariscal Nieto, identica cuatro dimensiones en relación con los ejes de desarrollo de la provincia. En ellos la educación cobra vital importancia. Una educación de calidad, entonces, debe responder a las demandas imperiosas que el desarrollo hace a la educación.
AUTORIDADES TIENEN POCO INTERÉS Y
Somos una provincia multiétnica y multicultural, pero con serias COMPROMISO CON LA EDUCACIÓN limitaciones para el diálogo entre culturas. Existen rencillas de larga data entre centros poblados vecinos. Muchas personas El “Estado” como ente que formula y ejecuta políticas se avergüenzan de hablar en su lengua materna. educativas, tanto a nivel nacional, como regional o local no asigna el presupuesto necesario para el sector. Los funcionarios La situación mencionada está generando una triste pérdida de que manejan los recursos económicos, desconocen la los elementos o recursos propios de las culturas originarias de normatividad legal que regula las funciones educativas y hay nuestro país. poca participación de los gobiernos regionales y locales en el fortalecimiento de las II.EE.
La agroindustria, el turismo y la minería son las actividades económicas que se han identicado como prioritarias en la dimensión económica productiva.
La mayor parte de la población consultada, considera que las municipalidades distritales y provincial, no intervienen en la mejora de la calidad educativa.
Las MYPES requieren contar con centros de capacitación para desarrollar adecuados procesos de producción y comercialización, basados en la organización. El impulso al turismo pasa también, por una adecuada capacitación del potencial humano y por el fortalecimiento de la conciencia turística ciudadana.
Los formuladores de proyectos en el sector público, no están capacitados para elaborar proyectos educativos, y limitan los mismos al componente de infraestructura, dejando de lado la complejidad en la atención a la problemática social, de la cual es parte el sistema educativo. Así mismo, la normatividad para la elaboración de expedientes técnicos no está adaptada a la La asignación de personal docente y administrativo se realiza formulación de esta clase de proyectos, generándose serias en función de los presupuestos y no en función de atender las barreras administrativas, al momento de impulsar cambios necesidades de las y los estudiantes, o de generar procesos reales en materia educativa. que permitan mejorar la calidad en el sistema. La población consultada advierte, además, una suerte de favoritismo en estas designaciones.
En la dimensión social e institucional, también es posible identicar las demandas que hace el desarrollo a la educación. En ella, el desarrollo de la conciencia ciudadana es fundamental y con ella, las habilidades para participar y la interiorización y práctica de valores. Ello implica, entonces que las personas conozcan los mecanismos legales de participación, sean capaces de hacer propuesta y de concertar, desarrollen habilidades en gestión institucional, tanto en aspectos formales, como en los referidos a un liderazgo emprendedor y democrático. Que se profundice en el desarrollo de la conciencia tributaria, que las organizaciones sociales participen de procesos de formación integral, que se haga vigilancia ciudadana a la actuación estatal. Así también, que se promueva el desarrollo de capacidades laborales que den como resultado contar con mano de obra calicada en s ervicios.
DEFICIENTE GESTIÓN PED AGÓGICA Y ADMINISTRATIVA
Los directores de las instituciones educativas enfocan su quehacer cotidiano a labores administrativas, dejando de lado el seguimiento y acompañamiento pedagógico, la investigación y el emprendimiento. Los procesos de actualización a directores en gestión pedagógica e institucional, son escasos, así mismo, no existe un sistema de incentivos para las buenas prácticas directivas.
- 42 -
14 Para un educador, un proyecto educativo siempre apuntará al desarrollo de capacidades. Para un
Para un óptimo desarrollo de la agricultura, por ejemplo, hace falta desarrollar procesos de capacitación que integren el uso de tecnología adecuada. Éste es uno de los elementos que tendrían que implementarse y en los que la educación tiene un rol importante. Por otro lado, para impulsar el desarrollo pecuario y acuícola, el Plan de Desarrollo Local Concertado (15) plantea la necesidad de capacitar en un adecuado manejo del ganado a nivel genético y zoosanitario, así como en el desarrollo de habilidades en lo técnico, económico y nanciero para el emprendimiento de la crianza artesanal de especies pecuarias y acuículas.
En la dimensión física espacial, la conciencia ecológica implica el desarrollo de procesos educativos en los que nociones como vida digna, ciudad ordenada, saludable y segura, preservación de nuestros recursos naturales, especialmente el recurso hídrico, se combinan, para atender necesidades como el ordenamiento territorial, el cuidado del medio ambiente, la preservación de la salud; en función de mejores condiciones de vida de manera sostenible para la población. - 43 -
15 Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIA MARISCAL NIETO, 2003-2021, Actualizado al 2007”,
Moquegua, 2007.
1.3 ¿CUÁLES SON LAS DEMANDAS QUE HACE EL DESARROLLO A LA EDUCACIÓN?
DÉBIL VALORACIÓN DE LOS RECURSOS Los documentos de gestión no son aplicados, pues en muchos CULTURALES DISPONIBLES casos, no resultan funcionales, o no son resultado de procesos de gestión participativa, que permitan la apropiación de los Los pobladores de nuestra provincia maniestan escasa mismos por parte de quienes van a ejecutar lo que éstos identicación con su cultura de origen. La cultura más valorada proponen. es la cultura de la ciudad, por sobre la riqueza cultural que albergan los pueblos de la parte alta de la provincia.
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Mariscal Nieto, identica cuatro dimensiones en relación con los ejes de desarrollo de la provincia. En ellos la educación cobra vital importancia. Una educación de calidad, entonces, debe responder a las demandas imperiosas que el desarrollo hace a la educación.
AUTORIDADES TIENEN POCO INTERÉS Y
Somos una provincia multiétnica y multicultural, pero con serias COMPROMISO CON LA EDUCACIÓN limitaciones para el diálogo entre culturas. Existen rencillas de larga data entre centros poblados vecinos. Muchas personas El “Estado” como ente que formula y ejecuta políticas se avergüenzan de hablar en su lengua materna. educativas, tanto a nivel nacional, como regional o local no asigna el presupuesto necesario para el sector. Los funcionarios La situación mencionada está generando una triste pérdida de que manejan los recursos económicos, desconocen la los elementos o recursos propios de las culturas originarias de normatividad legal que regula las funciones educativas y hay nuestro país. poca participación de los gobiernos regionales y locales en el fortalecimiento de las II.EE.
La agroindustria, el turismo y la minería son las actividades económicas que se han identicado como prioritarias en la dimensión económica productiva.
La mayor parte de la población consultada, considera que las municipalidades distritales y provincial, no intervienen en la mejora de la calidad educativa.
Las MYPES requieren contar con centros de capacitación para desarrollar adecuados procesos de producción y comercialización, basados en la organización. El impulso al turismo pasa también, por una adecuada capacitación del potencial humano y por el fortalecimiento de la conciencia turística ciudadana.
Los formuladores de proyectos en el sector público, no están capacitados para elaborar proyectos educativos, y limitan los mismos al componente de infraestructura, dejando de lado la complejidad en la atención a la problemática social, de la cual es parte el sistema educativo. Así mismo, la normatividad para la elaboración de expedientes técnicos no está adaptada a la La asignación de personal docente y administrativo se realiza formulación de esta clase de proyectos, generándose serias en función de los presupuestos y no en función de atender las barreras administrativas, al momento de impulsar cambios necesidades de las y los estudiantes, o de generar procesos reales en materia educativa. que permitan mejorar la calidad en el sistema. La población consultada advierte, además, una suerte de favoritismo en estas designaciones.
En la dimensión social e institucional, también es posible identicar las demandas que hace el desarrollo a la educación. En ella, el desarrollo de la conciencia ciudadana es fundamental y con ella, las habilidades para participar y la interiorización y práctica de valores. Ello implica, entonces que las personas conozcan los mecanismos legales de participación, sean capaces de hacer propuesta y de concertar, desarrollen habilidades en gestión institucional, tanto en aspectos formales, como en los referidos a un liderazgo emprendedor y democrático. Que se profundice en el desarrollo de la conciencia tributaria, que las organizaciones sociales participen de procesos de formación integral, que se haga vigilancia ciudadana a la actuación estatal. Así también, que se promueva el desarrollo de capacidades laborales que den como resultado contar con mano de obra calicada en s ervicios.
DEFICIENTE GESTIÓN PED AGÓGICA Y ADMINISTRATIVA
Los directores de las instituciones educativas enfocan su quehacer cotidiano a labores administrativas, dejando de lado el seguimiento y acompañamiento pedagógico, la investigación y el emprendimiento. Los procesos de actualización a directores en gestión pedagógica e institucional, son escasos, así mismo, no existe un sistema de incentivos para las buenas prácticas directivas.
- 42 -
Para un óptimo desarrollo de la agricultura, por ejemplo, hace falta desarrollar procesos de capacitación que integren el uso de tecnología adecuada. Éste es uno de los elementos que tendrían que implementarse y en los que la educación tiene un rol importante. Por otro lado, para impulsar el desarrollo pecuario y acuícola, el Plan de Desarrollo Local Concertado (15) plantea la necesidad de capacitar en un adecuado manejo del ganado a nivel genético y zoosanitario, así como en el desarrollo de habilidades en lo técnico, económico y nanciero para el emprendimiento de la crianza artesanal de especies pecuarias y acuículas.
En la dimensión física espacial, la conciencia ecológica implica el desarrollo de procesos educativos en los que nociones como vida digna, ciudad ordenada, saludable y segura, preservación de nuestros recursos naturales, especialmente el recurso hídrico, se combinan, para atender necesidades como el ordenamiento territorial, el cuidado del medio ambiente, la preservación de la salud; en función de mejores condiciones de vida de manera sostenible para la población. - 43 -
15 Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIA MARISCAL NIETO, 2003-2021, Actualizado al 2007”,
Moquegua, 2007.
SEGUNDO CAPÍTULO La calidad educativa
2.1 ¿CÓMO SOÑAMOS NUESTRA EDUCACIÓN Y QUÉ PRINCIPIOS ORIENTAN NUESTRA PROPUESTA DE CAMBIO?
- 44 -
2.1.1 VISION DE LA EDUCACIÓN PEL MARISCAL NIETO
“EN LA PROVINCIA DE MARISCAL NIETO, AL AÑO 2021 SE IMPARTE UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD, Y CON CALIDEZ QUE BUSCA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PERSONA, EN UN MARCO DE CONVIVENCIA E IDENTIDAD INTERCULTURAL E INCLUSIVA, BASADA EN EL EJERCICIO DEL LIDERAZGO DEMOCRÁTICO, SUSTENTADA EN LA GENERACIÓN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN Y EN LA PRÁCTICA DE VALORES FUNDAMENTALES DE JUSTICIA, SOLIDARIDAD, RESPONSABILIDAD Y HONESTIDAD, CON ÉNFASIS EN EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO CIENTÍFICO ,CRÍTICO E INVESTIGATIVO ORIENTADA AL DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD.”
SEGUNDO CAPÍTULO La calidad educativa
2.1 ¿CÓMO SOÑAMOS NUESTRA EDUCACIÓN Y QUÉ PRINCIPIOS ORIENTAN NUESTRA PROPUESTA DE CAMBIO?
2.1.1 VISION DE LA EDUCACIÓN PEL MARISCAL NIETO
“EN LA PROVINCIA DE MARISCAL NIETO, AL AÑO 2021 SE IMPARTE UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD, Y CON CALIDEZ QUE BUSCA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PERSONA, EN UN MARCO DE CONVIVENCIA E IDENTIDAD INTERCULTURAL E INCLUSIVA, BASADA EN EL EJERCICIO DEL LIDERAZGO DEMOCRÁTICO, SUSTENTADA EN LA GENERACIÓN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN Y EN LA PRÁCTICA DE VALORES FUNDAMENTALES DE JUSTICIA, SOLIDARIDAD, RESPONSABILIDAD Y HONESTIDAD, CON ÉNFASIS EN EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO CIENTÍFICO ,CRÍTICO E INVESTIGATIVO ORIENTADA AL DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD.”
- 44 -
El concepto de calidad de la educación ha sido denido en referencia a dos principios: “el primero considera que el desarrollo cognitivo del educando es el objetivo explícito más importante de todo el sistema, y por consiguiente su éxito en este ámbito constituye un indicador de la calidad de la educación que ha recibido; el segundo hace hincapié en el papel que desempeña la educación en la promoción de actitudes y los valores relacionados con una buena conducta cívica, así como las condiciones propicias para el desarrollo afectivo y creativo del educando.” (16)
Partiendo de estas premisas es importante agregar además que, según el PEN y el PER, el desarrollo humano se ha establecido como horizonte general, puesto que el estudiante, como ser, se constituye en el eje central y primordial de toda la educación nacional, y es portador de necesidades y potencialidades, metas y derechos que deben ser atendidos.
Aspiramos a una educación de calidad, con participación y equidad, sobre todo en las zonas rurales, en concordancia con la visión del Proyecto Educativo Regional (PER) de Moquegua, y de los principios que lo sustentan .(18)
Calidad para todos, sobre todo para las zonas rurales, ya que todavía muchos estudiantes no cuentan con las condiciones Uno de los aspectos que considera el Proyecto Educativo Local necesarias para tener una institución educativa que les brinde de Mariscal Nieto (PEL MN), es la concepción de desarrollo las facilidades para que su proceso de aprendizaje les sirva humano, de permitir que podamos fortalecer todas nuestras para toda la vida y para que ningún estudiante pueda decir: capacidades desde que nacemos hasta el último momento de “¿Por qué los colegios particulares tienen mejor calidad nuestra vida. Y el medio para lograrlo es la educación. que los nacionales?” como cuestionaron los estudiantes
Desde esa perspectiva creemos que la educación no solamente debe poner énfasis en el aspecto cognitivo sino que ha de tomar atención a los valores y actitudes que promueve; de ahí que la justicia, la solidaridad, la honestidad y responsabilidad, valores presentes en nuestra visión de futuro, se reeren al tipo de relaciones que vamos consolidando y que la educación nos va enseñando. Por otro lado, la Ley General de Educación Nº 28044 establece los lineamientos generales de la educación y del sistema educativo peruano y rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional. Son principios educativos establecidos en esta ley: la ética, la equidad, la inclusión, la calidad, la democracia, la interculturalidad, la conciencia ambiental, la creatividad y la innovación. Estos principios están inmersos en el Proyecto Educativo Local y se han hecho explícitos con suma claridad a través de sus componentes.
“La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial” (.19)
Esto signica que debemos promover espacios para lograr que este aprendizaje sea para toda la vida; de ahí que el Proyecto Educativo Local no sólo se queda en la escuela como espacio educativo, intenta además que la comunidad promueva estos espacios de formación integral, más allá de las instituciones educativas.
consultados en el proceso participativo de elaboración de este PEL. Pregunta que podemos reformular diciendo: “¿por qué los colegios rurales no son como los urbanos?”
Queremos garantizar la igualdad de oportunidades, el acceso a la educación pública y la permanencia en todas las etapas del sistema educativo, incluso más allá del sistema educativo Compartimos plenamente la visión de “desarrollo” del Proyecto y en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, Educativo Nacional. El planteamiento que éste documento especialmente en las zonas rurales, promoviendo el respeto y hace del concepto es el siguiente: “personas con necesidades la valoración de las identidades culturales .(20) y potencialidades, metas y derechos que deben ser atendidos; no sólo en lo referido a las capacidades de subsistencia y Por otro lado, sostenemos que las políticas públicas deben atención, sino también a las necesidades de libertad, identidad, servir para cumplir los nes de la educación peruana (21): afecto, creatividad, trascendencia y sentido” .(17) - 46 - 16 UNESCO 2004, Rapport mondial de suivi sur EPT Education pour tous, L´exigence de qualite 2005. Editions UNESCO/París, p. 461. Citado en Ministerio de Educación. Plan Nacional de Educación para Todos 2005-2015, Perú. Hacia una educación de calidad con equidad. Septiembre de 2005, p. 101.
- 47 -
17 Artículo 2º de la Ley General de Educación. 18 Un horizonte general el desarrollo humano. Proyecto Educativo Nacional. Ministerio de Educación. Consejo Nacional de 19 Proyecto Educativo Regional(PER) Gobierno Regional de Moquegua. Dirección Regional de Moquegua
Educación. Lima Enero 2007. Pág. 24
El concepto de calidad de la educación ha sido denido en referencia a dos principios: “el primero considera que el desarrollo cognitivo del educando es el objetivo explícito más importante de todo el sistema, y por consiguiente su éxito en este ámbito constituye un indicador de la calidad de la educación que ha recibido; el segundo hace hincapié en el papel que desempeña la educación en la promoción de actitudes y los valores relacionados con una buena conducta cívica, así como las condiciones propicias para el desarrollo afectivo y creativo del educando.” (16)
Partiendo de estas premisas es importante agregar además que, según el PEN y el PER, el desarrollo humano se ha establecido como horizonte general, puesto que el estudiante, como ser, se constituye en el eje central y primordial de toda la educación nacional, y es portador de necesidades y potencialidades, metas y derechos que deben ser atendidos.
Aspiramos a una educación de calidad, con participación y equidad, sobre todo en las zonas rurales, en concordancia con la visión del Proyecto Educativo Regional (PER) de Moquegua, y de los principios que lo sustentan .(18)
Calidad para todos, sobre todo para las zonas rurales, ya que todavía muchos estudiantes no cuentan con las condiciones Uno de los aspectos que considera el Proyecto Educativo Local necesarias para tener una institución educativa que les brinde de Mariscal Nieto (PEL MN), es la concepción de desarrollo las facilidades para que su proceso de aprendizaje les sirva humano, de permitir que podamos fortalecer todas nuestras para toda la vida y para que ningún estudiante pueda decir: capacidades desde que nacemos hasta el último momento de “¿Por qué los colegios particulares tienen mejor calidad nuestra vida. Y el medio para lograrlo es la educación. que los nacionales?” como cuestionaron los estudiantes
Desde esa perspectiva creemos que la educación no solamente debe poner énfasis en el aspecto cognitivo sino que ha de tomar atención a los valores y actitudes que promueve; de ahí que la justicia, la solidaridad, la honestidad y responsabilidad, valores presentes en nuestra visión de futuro, se reeren al tipo de relaciones que vamos consolidando y que la educación nos va enseñando. Por otro lado, la Ley General de Educación Nº 28044 establece los lineamientos generales de la educación y del sistema educativo peruano y rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional. Son principios educativos establecidos en esta ley: la ética, la equidad, la inclusión, la calidad, la democracia, la interculturalidad, la conciencia ambiental, la creatividad y la innovación. Estos principios están inmersos en el Proyecto Educativo Local y se han hecho explícitos con suma claridad a través de sus componentes.
“La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial” (.19)
Esto signica que debemos promover espacios para lograr que este aprendizaje sea para toda la vida; de ahí que el Proyecto Educativo Local no sólo se queda en la escuela como espacio educativo, intenta además que la comunidad promueva estos espacios de formación integral, más allá de las instituciones educativas.
consultados en el proceso participativo de elaboración de este PEL. Pregunta que podemos reformular diciendo: “¿por qué los colegios rurales no son como los urbanos?”
Queremos garantizar la igualdad de oportunidades, el acceso a la educación pública y la permanencia en todas las etapas del sistema educativo, incluso más allá del sistema educativo Compartimos plenamente la visión de “desarrollo” del Proyecto y en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, Educativo Nacional. El planteamiento que éste documento especialmente en las zonas rurales, promoviendo el respeto y hace del concepto es el siguiente: “personas con necesidades la valoración de las identidades culturales .(20) y potencialidades, metas y derechos que deben ser atendidos; no sólo en lo referido a las capacidades de subsistencia y Por otro lado, sostenemos que las políticas públicas deben atención, sino también a las necesidades de libertad, identidad, servir para cumplir los nes de la educación peruana (21): afecto, creatividad, trascendencia y sentido” .(17) - 46 - 16 UNESCO 2004, Rapport mondial de suivi sur EPT Education pour tous, L´exigence de qualite 2005. Editions UNESCO/París, p. 461. Citado en Ministerio de Educación. Plan Nacional de Educación para Todos 2005-2015, Perú. Hacia una educación de calidad con equidad. Septiembre de 2005, p. 101.
- 47 -
17 Artículo 2º de la Ley General de Educación. 18 Un horizonte general el desarrollo humano. Proyecto Educativo Nacional. Ministerio de Educación. Consejo Nacional de 19 Proyecto Educativo Regional(PER) Gobierno Regional de Moquegua. Dirección Regional de Moquegua 20 Artº. 06 inciso “k “ de la Ley de Igualdad de Oportunidades. 21 Artº. 09 de la Ley General de Educación.
a)Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
2.1.2 PRINCIPIOS DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MARISCAL NIETO
b)Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que arme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.
La Constitución Política del Perú en el capítulo II de los derechos sociales y económicos dice: “La educación tiene como nalidad el desarrollo integral de la persona humana… los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y de participar en el proceso educativo” (art. 13°).
a) LA EDUCACIÓN COMO DERECHO
La visión de este proyecto educativo local plantea una mirada a futuro a la que llegaremos, sólo si creemos en la posibilidad de recrear esta realidad en la que no todos los niños, niñas y adolescentes tienen las mismas oportunidades; para convertirla en una realidad más inclusiva, ejecutando los proyectos que aquí se plantean, desde los distintos espacios de nuestra sociedad.
Para hacer que la educación cumpla con su nalidad es necesario que los gobiernos locales vayan asumiendo su función de elaborar políticas públicas en educación; y convertir este derecho constitucional en una realidad, mediante proyectos y programas que permitan un proceso educativo desde que uno nace hasta el nal de nuestra vida, pues el ser humano nunca acaba de aprender.
Necesitamos que nuestra educación promueva el pensamiento crítico e innovador, que los seres humanos tratemos de transformar el mundo en el cual estamos ya sea desde el arte, lo literario, la música, en lo cientíco, en lo práctico (22) e intentar tener una sociedad nueva en la cual podamos convivir y respetar nuestras diferencias culturales y valorarlas como tal. Necesitamos desarrollar el pensamiento crítico en los estudiantes, que les permita tener agudeza perceptiva(23) , cuestionamiento permanente, mente abierta para aceptar las ideas de los demás, constructora del saber.
“El derecho a la educación, dentro del marco del Es tado Social y Democrático de Derecho, ostenta una prelación del más alto rango, pues se encuentra dirigido a fortalecer en la persona humana los principios de solidaridad, justicia social, dignidad humana e integridad de la familia ”(24). Desde esta perspectiva, el PEL MN delimita las políticas a través de las cuales se promueve el ejercicio del derecho a la educación, poniendo énfasis no sólo en el fortalecimiento de la persona humana conforme al principio de desarrollo humano, sino también a la familia como primera escuela.
Tener el control emotivo para construir juntos algo diferente, implica formar a los estudiantes con esa mentalidad y capacidad. Pero, por sobre todo, necesitamos que nuestra educación promueva ciudadanos y ciudadanas que se sientan identicados con la provincia, región y país donde viven, sepan valorar sus propias riquezas, tengan actitudes éticas y estén abiertos al mundo. Nuestra provincia necesita personas, hombres o mujeres, que se interesen en conocer los problemas comunes, que discutan con todos/as sus necesidades, que busquen soluciones con todos/as, que sepan escuchar y respetar las opiniones y que prioricen los intereses comunitarios por sobre los personales. En otras palabras: necesitamos LIDERAZGO, pero no de cualquier tipo, sino un liderazgo ÉTICO Y DEMOCRÁTICO. Hace falta entonces, crear espacios que permitan el desarrollo de este tipo de liderazgos, así como el ejercicio de las prácticas democráticas que el mismo engloba. La institución educativa, y el sistema educativo en su conjunto, pueden ser “la cuna” de esta nueva forma de vivir. - 48 - 22 GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO CREATIVO. Ministerio de Educación. Lima Primera Edición 2006 . Pág. 8 23 GUÍA DEL PENSAMIENTO CRÍTICO. Ministerio de Educación. Primera Edición 2060. Pág. 11
Educación. Lima Enero 2007. Pág. 24
Por otro lado, a nivel internacional, a partir de lo establecido por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (25) creado en virtud del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ; la educación, en todas - 49 -
24 Sentencia Del Tribunal Constitucional. EXP. N.° 4646-2007-PA/TC. http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/04646-2007-AA.html 25 Que entró en vigor el 3 de enero de 1976, y que fue raticado por el Perú el 28 de abril de 1978
a)Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
2.1.2 PRINCIPIOS DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MARISCAL NIETO
b)Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que arme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.
La Constitución Política del Perú en el capítulo II de los derechos sociales y económicos dice: “La educación tiene como nalidad el desarrollo integral de la persona humana… los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y de participar en el proceso educativo” (art. 13°).
a) LA EDUCACIÓN COMO DERECHO
La visión de este proyecto educativo local plantea una mirada a futuro a la que llegaremos, sólo si creemos en la posibilidad de recrear esta realidad en la que no todos los niños, niñas y adolescentes tienen las mismas oportunidades; para convertirla en una realidad más inclusiva, ejecutando los proyectos que aquí se plantean, desde los distintos espacios de nuestra sociedad.
Para hacer que la educación cumpla con su nalidad es necesario que los gobiernos locales vayan asumiendo su función de elaborar políticas públicas en educación; y convertir este derecho constitucional en una realidad, mediante proyectos y programas que permitan un proceso educativo desde que uno nace hasta el nal de nuestra vida, pues el ser humano nunca acaba de aprender.
Necesitamos que nuestra educación promueva el pensamiento crítico e innovador, que los seres humanos tratemos de transformar el mundo en el cual estamos ya sea desde el arte, lo literario, la música, en lo cientíco, en lo práctico (22) e intentar tener una sociedad nueva en la cual podamos convivir y respetar nuestras diferencias culturales y valorarlas como tal. Necesitamos desarrollar el pensamiento crítico en los estudiantes, que les permita tener agudeza perceptiva(23) , cuestionamiento permanente, mente abierta para aceptar las ideas de los demás, constructora del saber.
“El derecho a la educación, dentro del marco del Es tado Social y Democrático de Derecho, ostenta una prelación del más alto rango, pues se encuentra dirigido a fortalecer en la persona humana los principios de solidaridad, justicia social, dignidad humana e integridad de la familia ”(24). Desde esta perspectiva, el PEL MN delimita las políticas a través de las cuales se promueve el ejercicio del derecho a la educación, poniendo énfasis no sólo en el fortalecimiento de la persona humana conforme al principio de desarrollo humano, sino también a la familia como primera escuela.
Tener el control emotivo para construir juntos algo diferente, implica formar a los estudiantes con esa mentalidad y capacidad. Pero, por sobre todo, necesitamos que nuestra educación promueva ciudadanos y ciudadanas que se sientan identicados con la provincia, región y país donde viven, sepan valorar sus propias riquezas, tengan actitudes éticas y estén abiertos al mundo. Nuestra provincia necesita personas, hombres o mujeres, que se interesen en conocer los problemas comunes, que discutan con todos/as sus necesidades, que busquen soluciones con todos/as, que sepan escuchar y respetar las opiniones y que prioricen los intereses comunitarios por sobre los personales. En otras palabras: necesitamos LIDERAZGO, pero no de cualquier tipo, sino un liderazgo ÉTICO Y DEMOCRÁTICO. Hace falta entonces, crear espacios que permitan el desarrollo de este tipo de liderazgos, así como el ejercicio de las prácticas democráticas que el mismo engloba. La institución educativa, y el sistema educativo en su conjunto, pueden ser “la cuna” de esta nueva forma de vivir. - 48 - 22 GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO CREATIVO. Ministerio de Educación. Lima Primera Edición 2006 . Pág. 8 23 GUÍA DEL PENSAMIENTO CRÍTICO. Ministerio de Educación. Primera Edición 2060. Pág. 11
sus formas y en todos los niveles, debe tener las siguientes cuatro características interrelacionadas y fundamentales: disponibilidad, accesibilidad (no discriminación, accesibilidad material, accesibilidad económica), aceptabilidad y adaptabilidad (26). Es por eso de sumo interés que ningún distrito del ámbito de acción de nuestra UGEL quede excluido de este derecho. La implementación del PEL MN ha de ser el instrumento que facilite la creación de las condiciones necesarias para que en la educación de niños, adolescentes, jóvenes y adultos, se cumplan las cuatro características antes m encionadas.
Por otro lado, a nivel internacional, a partir de lo establecido por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (25) creado en virtud del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ; la educación, en todas - 49 -
Existen dos formas de concebirla: una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eciencia en los proyectos; y otra como n en sí misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrático.
Rearmamos la apuesta por la democracia como una forma de convivencia humana, esto implica, además, contar con una sociedad civil organizada y activa en la defensa de sus derechos y demandas y apta para participar en las decisiones públicas, scalizar el ejercicio del poder y que sea consciente de sus propios deberes ciudadanos (Proyecto Educativo Nacional).
Es en este segundo sentido como la entenderemos, como proceso de empoderamiento que mejora las capacidades y el estatus de los grupos vulnerables, a la vez que les dota de mayor control e inuencia sobre los recursos y procesos políticos .(27)
crecimiento del ingreso nacional per cápita, el cual constituye solamente uno de los medios para ampliar las opciones que mencionamos. En el Perú se mide el desarrollo en función a este indicador.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH), en cambio, combina otros indicadores que permiten realizar una medición del desarrollo desde una perspectiva más integral. Este índice toma en cuenta entre otros indicadores: una vida longeva c) DESARROLLO HUMANO y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer; el El concepto de desarrollo implica “un proceso de expansión conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto y la de las libertades reales de las que disfrutan los individuos y tasa de matrícula total (primaria, secundaria y superior). que se traduce en la libertad general que deberían tener los individuos para vivir como les gustaría”. Desde esa óptica, el En estos indicadores encontramos una marcada presencia de Desarrollo Humano es, entonces, un proceso mediante el cual la necesidad de acceder a la educación en todas las etapas de se busca la ampliación de las oportunidades para las personas, nuestra vida. Al respecto, la promoción de una educación de incrementando sus capacidades y el ejercicio de sus derechos. calidad, eciente y productiva, es uno de los ejes dentro de la dimensión social del Plan de Desarrollo Concertado de nuestra Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana provincia (29) y la elaboración de este Proyecto Educativo Local como: la participación, la equidad de género, la seguridad, la es la forma en que las autoridades locales y la población, sostenibilidad, la garantía de los derechos humanos y de otros comienzan a hacer efectivo este acuerdo. aspectos que son reconocidos por la gente como necesarios para vivir en paz, tales como la libertad política, económica Como síntesis, el enfoque de desarrollo humano propone y social; la posibilidad de ser creativo y productivo y de como objetivo de los procesos de desarrollo, la ampliación respetarse a sí mismo. Esta forma de concebir el desarrollo de las opciones (libertades) que tienen las personas, intenta ser plasmada en las diversas políticas y medidas de ubicándose más allá de lo económico y material (libertades nuestro Proyecto Educativo Local. políticas, capacidades intelectuales, sociales, etc.) y reclamando la consideración de las particularidades locales Desde esa perspectiva, asumimos que la mayor riqueza de una y culturales para diseñar las estrategias más adecuadas, nación, como lo arma también el PNUD, son las personas; por así como la participación de las personas en la vida pública, lo tanto, en la educación tenemos la posibilidad de ampliar las especialmente en el diseño y aplicación de políticas públicas, opciones de vivir de acuerdo a nuestros valores y aspiraciones. pues así se pueden detectar sus demandas y ser eles a sus Por eso, el desarrollo humano signica mucho más que el aspiraciones .(30)
El proceso de reconstrucción democrática que ha vivido el Perú ha dado lugar a que se garantice la existencia de espacios El principio de la educación como derecho se sustenta en y procesos de participación ciudadana en el marco de una la dignidad de la persona humana, como todos los derechos democracia participativa y no sólo representativa, obligando humanos. De ahí que la educación no puede ser considerada a las autoridades a incorporar en su forma de gobernar, la como un mero servicio o una mercancía negociable, sino como implementación de los mecanismos de participación ciudadana, una condición inalienable e irrenunciable a la persona, que el de tal modo que la población pueda canalizar sus demandas y Estado tiene la obligación de respetar, asegurar, proteger y exigencias. promover. Desde esa perspectiva se han abierto diversos espacios, Los servicios pueden ser diferidos, pospuestos y hasta sean estos generales, o referidos a un sector. En el caso de la negados, mientras que un derecho es exigible y justiciable por gestión educativa, tenemos al Consejo Participativo Local en las consecuencias que se derivan de su violación o irrespeto. Educación (COPALE). Para denir las prioridades del gasto público, el Presupuesto Participativo. El funcionamiento de estos espacios congura un estilo diferente de concebir el gobierno. Esta concepción tiene un trasfondo El concepto de participación alude al proceso por el cual, las democrático. En ese espíritu, en el proceso de elaboración del comunidades y/o diferentes sectores sociales inuyen en los PEL MN, se han ejecutado talleres en los que se ha convocado proyectos, en los programas y en las políticas que les afectan, a docentes, padres de familia, estudiantes, organizaciones implicándose en la toma de decisiones y en la gestión de los sociales, públicas y privadas, todos dando a conocer sus recursos. opiniones y propuestas para una mejor educación.(28) b) PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA
- 50 - 26 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. O bservación General E/C.12/1999/10 de fecha 8 de diciembre de 1999. 27 Participación y democracia en BANTAPA Recursos para el desarrollo Humano, la educación global y la participación humana . Ver http://www.bantaba. ehu.es/obs/ocont/pd/
24 Sentencia Del Tribunal Constitucional. EXP. N.° 4646-2007-PA/TC. http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/04646-2007-AA.html 25 Que entró en vigor el 3 de enero de 1976, y que fue raticado por el Perú el 28 de abril de 1978
- 51 -
luntad política de construir democracia con los propios protagonistas y por lo tanto, de abrir los canales de participación más allá de lo que estipula la norma. Pues una construcción democrática, por ser una forma de actuar nueva, exige de parte de quienes la impulsan, un alto grado de creatividad y capacidad de adaptación a los problemas, así como saber enfrentar la resistencia al cambio, de un sistema que inercialmente ha sido vertical e im positivo.
sus formas y en todos los niveles, debe tener las siguientes cuatro características interrelacionadas y fundamentales: disponibilidad, accesibilidad (no discriminación, accesibilidad material, accesibilidad económica), aceptabilidad y adaptabilidad (26). Es por eso de sumo interés que ningún distrito del ámbito de acción de nuestra UGEL quede excluido de este derecho. La implementación del PEL MN ha de ser el instrumento que facilite la creación de las condiciones necesarias para que en la educación de niños, adolescentes, jóvenes y adultos, se cumplan las cuatro características antes m encionadas. El principio de la educación como derecho se sustenta en la dignidad de la persona humana, como todos los derechos humanos. De ahí que la educación no puede ser considerada como un mero servicio o una mercancía negociable, sino como una condición inalienable e irrenunciable a la persona, que el Estado tiene la obligación de respetar, asegurar, proteger y promover. Los servicios pueden ser diferidos, pospuestos y hasta negados, mientras que un derecho es exigible y justiciable por las consecuencias que se derivan de su violación o irrespeto.
Existen dos formas de concebirla: una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eciencia en los proyectos; y otra como n en sí misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrático.
Rearmamos la apuesta por la democracia como una forma de convivencia humana, esto implica, además, contar con una sociedad civil organizada y activa en la defensa de sus derechos y demandas y apta para participar en las decisiones públicas, scalizar el ejercicio del poder y que sea consciente de sus propios deberes ciudadanos (Proyecto Educativo Nacional).
Es en este segundo sentido como la entenderemos, como proceso de empoderamiento que mejora las capacidades y el estatus de los grupos vulnerables, a la vez que les dota de mayor control e inuencia sobre los recursos y procesos políticos .(27)
El Índice de Desarrollo Humano (IDH), en cambio, combina otros indicadores que permiten realizar una medición del desarrollo desde una perspectiva más integral. Este índice toma en cuenta entre otros indicadores: una vida longeva c) DESARROLLO HUMANO y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer; el El concepto de desarrollo implica “un proceso de expansión conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto y la de las libertades reales de las que disfrutan los individuos y tasa de matrícula total (primaria, secundaria y superior). que se traduce en la libertad general que deberían tener los individuos para vivir como les gustaría”. Desde esa óptica, el En estos indicadores encontramos una marcada presencia de Desarrollo Humano es, entonces, un proceso mediante el cual la necesidad de acceder a la educación en todas las etapas de se busca la ampliación de las oportunidades para las personas, nuestra vida. Al respecto, la promoción de una educación de incrementando sus capacidades y el ejercicio de sus derechos. calidad, eciente y productiva, es uno de los ejes dentro de la dimensión social del Plan de Desarrollo Concertado de nuestra Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana provincia (29) y la elaboración de este Proyecto Educativo Local como: la participación, la equidad de género, la seguridad, la es la forma en que las autoridades locales y la población, sostenibilidad, la garantía de los derechos humanos y de otros comienzan a hacer efectivo este acuerdo. aspectos que son reconocidos por la gente como necesarios para vivir en paz, tales como la libertad política, económica Como síntesis, el enfoque de desarrollo humano propone y social; la posibilidad de ser creativo y productivo y de como objetivo de los procesos de desarrollo, la ampliación respetarse a sí mismo. Esta forma de concebir el desarrollo de las opciones (libertades) que tienen las personas, intenta ser plasmada en las diversas políticas y medidas de ubicándose más allá de lo económico y material (libertades nuestro Proyecto Educativo Local. políticas, capacidades intelectuales, sociales, etc.) y reclamando la consideración de las particularidades locales Desde esa perspectiva, asumimos que la mayor riqueza de una y culturales para diseñar las estrategias más adecuadas, nación, como lo arma también el PNUD, son las personas; por así como la participación de las personas en la vida pública, lo tanto, en la educación tenemos la posibilidad de ampliar las especialmente en el diseño y aplicación de políticas públicas, opciones de vivir de acuerdo a nuestros valores y aspiraciones. pues así se pueden detectar sus demandas y ser eles a sus Por eso, el desarrollo humano signica mucho más que el aspiraciones .(30)
El proceso de reconstrucción democrática que ha vivido el Perú ha dado lugar a que se garantice la existencia de espacios y procesos de participación ciudadana en el marco de una democracia participativa y no sólo representativa, obligando a las autoridades a incorporar en su forma de gobernar, la implementación de los mecanismos de participación ciudadana, de tal modo que la población pueda canalizar sus demandas y exigencias. Desde esa perspectiva se han abierto diversos espacios, sean estos generales, o referidos a un sector. En el caso de la gestión educativa, tenemos al Consejo Participativo Local en Educación (COPALE). Para denir las prioridades del gasto público, el Presupuesto Participativo.
El funcionamiento de estos espacios congura un estilo diferente de concebir el gobierno. Esta concepción tiene un trasfondo El concepto de participación alude al proceso por el cual, las democrático. En ese espíritu, en el proceso de elaboración del comunidades y/o diferentes sectores sociales inuyen en los PEL MN, se han ejecutado talleres en los que se ha convocado proyectos, en los programas y en las políticas que les afectan, a docentes, padres de familia, estudiantes, organizaciones implicándose en la toma de decisiones y en la gestión de los sociales, públicas y privadas, todos dando a conocer sus recursos. opiniones y propuestas para una mejor educación.(28) b) PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA
- 50 - 26 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. O bservación General E/C.12/1999/10 de fecha 8 de diciembre de 1999. 27 Participación y democracia en BANTAPA Recursos para el desarrollo Humano, la educación global y la participación humana . Ver http://www.bantaba. ehu.es/obs/ocont/pd/ 28 Cabe destacar que en la formulación del PEL MN se ha realizado el mayor despliegue de recursos y capacidades por parte de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto y de las municipalidades distritales involucradas. Este despliegue fue resultado de un primer acuerdo del COPALE y pone en evidencia la vo-
d) INTERCULTURALIDAD Y DIVERSIDAD
“La cultura adquiere formas diversas a través del tiempo y del espacio. Esta diversidad se maniesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovación y de creatividad, la diversidad cultural es, para el género humano, tan necesaria como la diversidad biológica para los organismos vivos” (31) Moquegua, como región, posee en su historia y su riqueza cultural un conjunto de manifestaciones que corresponden a la herencia hispana, a la cultura aymara, a la cultura quechua y a un conjunto de tradiciones, costumbres y valores que intentamos, la escuela los recupere y la comunidad también, a efecto de consolidar una identidad que sirva de base para promover ciudadanos que tengan sentido de pertenencia a su provincia y región, y participen activamente en los procesos de desarrollo. Las políticas educativas que el PEL MN contempla, intentan favorecer entonces, la inclusión y la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas, garantizar la cohesión social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz (32) y están inseparablemente unidas al contexto democrático y al desarrollo de capacidades creadoras que alimenten la vida pública y construyan un nuevo sentido de patria donde nos podamos enriquecer desde las diferencias y podamos dialogar con el que piensa o vive de manera diferente.
crecimiento del ingreso nacional per cápita, el cual constituye solamente uno de los medios para ampliar las opciones que mencionamos. En el Perú se mide el desarrollo en función a este indicador.
- 51 -
luntad política de construir democracia con los propios protagonistas y por lo tanto, de abrir los canales de participación más allá de lo que estipula la norma. Pues una construcción democrática, por ser una forma de actuar nueva, exige de parte de quienes la impulsan, un alto grado de creatividad y capacidad de adaptación a los problemas, así como saber enfrentar la resistencia al cambio, de un sistema que inercialmente ha sido vertical e im positivo. 29 Plan de Desarrollo Concertado. Provincia Mariscal Nieto 2003-2021. Actualizado al 2009 30 Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo http://www.pnud.org.pe/frmCoceptoDH.aspx
La diversidad también puede convertirse en fuente de intercambio, de innovación y de creatividad humana. Para ello se hace indispensable hacer explícita la voluntad–a través de la educación- de convivir bien entre personas y grupos con identidades culturales variadas y dinámicas. “La educación debe asumir la difícil tarea -dice el Informe Delors (33)- de transformar la diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y grupos humanos”.
Nos encontramos entonces, con la conocida diferencia entre educación y socialización, entendiendo que la educación siempre forma a la persona, mientras que la socialización, puede formar o deformar, según sean o no, los agentes de este proceso, conscientes de la intencionalidad formativa del mismo.
e) SOCIEDAD EDUCADORA
Entre estos espacios de socialización se encuentra el Estado, la Iglesia, los medios de comunicación, los centros de trabajo, las empresas públicas y privadas, los clubes deportivos, la sociedad civil, el mercado, la combi o la calle. La responsabilidad sobre la educación de la gente recae entonces sobre el conjunto social, y esta responsabilidad debe ser asumida de manera explícita y consciente a n de garantizar un mejor estar para niños, jóvenes y adultos. Esto es lo que hace que la educación sea, por excelencia, un asunto que debe ventilarse en el ámbito de lo público .(35)
El principio de sociedad educadora, nos lleva a instalar el proceso educativo en el proceso de socialización,y ello implica necesariamente que los espacios de socialización existentes clariquen su rol educador, para que propicien procesos formativos vinculados al desarrollo de las c apacidades de la persona y al desarrollo integral de la sociedad; así como el desarrollo de la conciencia crítica en la persona, que le permita discernir e identicar aquello que ayuda o no ayuda a construir este desarrollo, en el marco de una mejor convivencia humana.
Todo espacio o situación puede ser ocasión para aprender. Todo actor social puede constituirse en agente educativo y contribuir al desarrollo de las capacidades del individuo. En Mariscal Nieto aspiramos a que todos los espacios nos sirvan para educar y que no solamente se vea a la escuela como el único espacio privilegiado para hacerlo. La Educación, como lo sostenemos a lo largo del documento y que se rearma en los talleres participativos (34), no se limita a la familia o a la escuela, pues la persona recibe estímulos ambientales, en los diferentes espacios en los que se desenvuelve, en relación con las realidades con las que tiene contacto directo o a través de los medios de comunicación.
La inuencia de estos estímulos es bastante compleja, pues muchas veces los mismos no son claros, o representan valores El pluralismo cultural constituye la respuesta política al hecho de y antivalores encontrados y heterogéneos; siendo, en algunos la diversidad cultural. Inseparable de su contexto democrático, casos, poco beneciosos para la persona y la sociedad, al no el pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales haberse delimitado su carácter formativo. y al desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la vida pública. - 52 - 31 Art. 1 La Diversidad Cultural Patrimonio Común de la Humanidad . Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural http://unesdoc.unesco.org/ images/0012/001271/127162s.pdf 32 Art. 12de la Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural . De la diversidad cultural al Pluralism o Cultural .http://unesdoc.unesco.org/
- 53 -
education/pdf/DELORS_S.PDF 34 Con ocasión del presente proyecto educativo, la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en coordinación estrecha y directa con la UGEL Mariscal Nieto, nanció y ejecutó un proyecto denominado “Elaboración del Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto”, que contempló cuatro componentes: técnico,
La diversidad también puede convertirse en fuente de intercambio, de innovación y de creatividad humana. Para ello “La cultura adquiere formas diversas a través del tiempo y se hace indispensable hacer explícita la voluntad–a través de del espacio. Esta diversidad se maniesta en la originalidad la educación- de convivir bien entre personas y grupos con y la pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos identidades culturales variadas y dinámicas. “La educación y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de debe asumir la difícil tarea -dice el Informe Delors (33)- de intercambios, de innovación y de creatividad, la diversidad transformar la diversidad en un factor positivo de entendimiento cultural es, para el género humano, tan necesaria como la mutuo entre los individuos y grupos humanos”. diversidad biológica para los organismos vivos” (31)
Nos encontramos entonces, con la conocida diferencia entre educación y socialización, entendiendo que la educación siempre forma a la persona, mientras que la socialización, puede formar o deformar, según sean o no, los agentes de este proceso, conscientes de la intencionalidad formativa del mismo.
Moquegua, como región, posee en su historia y su riqueza cultural un conjunto de manifestaciones que corresponden a la herencia hispana, a la cultura aymara, a la cultura quechua y a un conjunto de tradiciones, costumbres y valores que intentamos, la escuela los recupere y la comunidad también, a efecto de consolidar una identidad que sirva de base para promover ciudadanos que tengan sentido de pertenencia a su provincia y región, y participen activamente en los procesos de desarrollo.
Entre estos espacios de socialización se encuentra el Estado, la Iglesia, los medios de comunicación, los centros de trabajo, las empresas públicas y privadas, los clubes deportivos, la sociedad civil, el mercado, la combi o la calle. La responsabilidad sobre la educación de la gente recae entonces sobre el conjunto social, y esta responsabilidad debe ser asumida de manera explícita y consciente a n de garantizar un mejor estar para niños, jóvenes y adultos. Esto es lo que hace que la educación sea, por excelencia, un asunto que debe ventilarse en el ámbito de lo público .(35)
d) INTERCULTURALIDAD Y DIVERSIDAD
Las políticas educativas que el PEL MN contempla, intentan favorecer entonces, la inclusión y la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas, garantizar la cohesión social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz (32) y están inseparablemente unidas al contexto democrático y al desarrollo de capacidades creadoras que alimenten la vida pública y construyan un nuevo sentido de patria donde nos podamos enriquecer desde las diferencias y podamos dialogar con el que piensa o vive de manera diferente.
El principio de sociedad educadora, nos lleva a instalar el proceso educativo en el proceso de socialización,y ello implica necesariamente que los espacios de socialización existentes clariquen su rol educador, para que propicien procesos formativos vinculados al desarrollo de las c apacidades de la persona y al desarrollo integral de la sociedad; así como el desarrollo de la conciencia crítica en la persona, que le permita discernir e identicar aquello que ayuda o no ayuda a construir este desarrollo, en el marco de una mejor convivencia humana.
e) SOCIEDAD EDUCADORA
Todo espacio o situación puede ser ocasión para aprender. Todo actor social puede constituirse en agente educativo y contribuir al desarrollo de las capacidades del individuo. En Mariscal Nieto aspiramos a que todos los espacios nos sirvan para educar y que no solamente se vea a la escuela como el único espacio privilegiado para hacerlo. La Educación, como lo sostenemos a lo largo del documento y que se rearma en los talleres participativos (34), no se limita a la familia o a la escuela, pues la persona recibe estímulos ambientales, en los diferentes espacios en los que se desenvuelve, en relación con las realidades con las que tiene contacto directo o a través de los medios de comunicación.
La inuencia de estos estímulos es bastante compleja, pues muchas veces los mismos no son claros, o representan valores El pluralismo cultural constituye la respuesta política al hecho de y antivalores encontrados y heterogéneos; siendo, en algunos la diversidad cultural. Inseparable de su contexto democrático, casos, poco beneciosos para la persona y la sociedad, al no el pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales haberse delimitado su carácter formativo. y al desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la vida pública. - 52 - 31 Art. 1 La Diversidad Cultural Patrimonio Común de la Humanidad . Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural http://unesdoc.unesco.org/ images/0012/001271/127162s.pdf 32 Art. 12de la Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural . De la diversidad cultural al Pluralism o Cultural .http://unesdoc.unesco.org/ images/0012/001271/127162s.pdf 33Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI presidida por Jacquers Delors . http://www.unesco.org/
- 53 -
4
Existe consenso en las respuestas de la población cuando hacemos esta pregunta. Todas las personas responden: “queremos una educación de calidad”. Pero ¿cómo estamos concibiendo la calidad? Podríamos citar diversas deniciones de la misma, que son válidas para entender algunos de los acuerdos en el concepto de calidad en general, y de calidad educativa en particular; sin embargo, en esta oportunidad es preferible observar cuáles son los rasgos característicos en los que la población del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto ha comprendido y denido la calidad.
2.2 ¿QUÉ EDUCACIÓN QUEREMOS?
5 6 7
Tendremos una educación de calidad si:
1 2
3
education/pdf/DELORS_S.PDF 34 Con ocasión del presente proyecto educativo, la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en coordinación estrecha y directa con la UGEL Mariscal Nieto, nanció y ejecutó un proyecto denominado “Elaboración del Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto”, que contempló cuatro componentes: técnico, participativo, comunicacional y de implementación. El componente participativo desarrolló una serie de actividades que promovían la participación directa de la población en la elaboración de la s políticas educativas, tales como talleres participativos, talleres de diagnóstico, de elaboración de la matriz estratégica, de
Nuestros estudiantes alcanzan un excelente desarrollo de sus capacidades y actitudes, están motivados y asumen un desempeño protagónico en la sociedad. Nuestro currículo educativo favorece el desarrollo de experiencias de aprendizaje que son altamente signicativas
8
para estudiantes, familia y sociedad. Además, responde a las necesidades de aprendizaje de las diversas personas (niños, jóvenes, adultos, personas del ámbito urbano y rural, personas con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad o talento y superdotación), está relacionado con las demandas del desarrollo y la cultura propias de la realidad local, regional, nacional, y se encuentra articulado a la realidad internacional.
9
La gestión de esta misma calidad es ecaz, emprendedora
e innovadora, y a su vez, promueve la participación. En la misma, la ugel y l as instituciones educativas tienen un fuerte liderazgo, tanto en la zona rural como en la urbana. Nuestras instituciones educativas cuentan con infraestructura y equipamiento suciente y adecuado.
Nuestras familias desarrollan su conciencia ética y moral, y han asumido su rol educador. Nuestra sociedad, con sus diversos actores, participa en la gestión educativa y tiene una actitud vigilante en torno al proceso y a los r esultados de aprendizaje. Las y los ciudadanos han desarrollado un sentido de pertenencia a su comunidad, practican los valores, reconocen y recrean su cultura; y respetan la diversidad. Los gobiernos locales cumplen su rol en educación, ejecutando proyectos educativos de desarrollo de capacidades de manera participativa, con transparencia, ecacia y eciencia.
Nuestros docentes se identican con su profesión y con la
comunidad donde trabajan, y desempeñan su labor con
Estos rasgos característicos que la población ha identicado, conforman el concepto de calidad de Mariscal Nieto y son estos mismos rasgos, los nueve componentes del PEL MN.
calidad técnica y humana, siendo responsables y ecaces.
- 54 - validación y otros por especialidades, o por grupos de población 35 La Sociedad Educadora. Francisco Cajiao . En La Revista Iberoamericana de Educación es una publicación monográca cuatrimestral editada por la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) . http://www.rieoei.org/rie26a01.htm
- 55 -
4
Existe consenso en las respuestas de la población cuando hacemos esta pregunta. Todas las personas responden: “queremos una educación de calidad”. Pero ¿cómo estamos concibiendo la calidad? Podríamos citar diversas deniciones de la misma, que son válidas para entender algunos de los acuerdos en el concepto de calidad en general, y de calidad educativa en particular; sin embargo, en esta oportunidad es preferible observar cuáles son los rasgos característicos en los que la población del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto ha comprendido y denido la calidad.
2.2 ¿QUÉ EDUCACIÓN QUEREMOS?
5 6 7
Tendremos una educación de calidad si:
1 2
3
Nuestros estudiantes alcanzan un excelente desarrollo de sus capacidades y actitudes, están motivados y asumen un desempeño protagónico en la sociedad. Nuestro currículo educativo favorece el desarrollo de experiencias de aprendizaje que son altamente signicativas
9
comunidad donde trabajan, y desempeñan su labor con
Nuestras instituciones educativas cuentan con infraestructura y equipamiento suciente y adecuado.
Nuestras familias desarrollan su conciencia ética y moral, y han asumido su rol educador. Nuestra sociedad, con sus diversos actores, participa en la gestión educativa y tiene una actitud vigilante en torno al proceso y a los r esultados de aprendizaje. Las y los ciudadanos han desarrollado un sentido de pertenencia a su comunidad, practican los valores, reconocen y recrean su cultura; y respetan la diversidad. Los gobiernos locales cumplen su rol en educación, ejecutando proyectos educativos de desarrollo de capacidades de manera participativa, con transparencia, ecacia y eciencia.
Estos rasgos característicos que la población ha identicado, conforman el concepto de calidad de Mariscal Nieto y son estos mismos rasgos, los nueve componentes del PEL MN.
calidad técnica y humana, siendo responsables y ecaces.
- 55 -
Según la Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), “Cada persona -niño, joven o adulto- deberá estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas de aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresión oral, el cálculo, la solución de problemas) como los contenidos básicos del aprendizaje (conocimientos teóricos y prácticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. La amplitud de las necesidades básicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas varían según cada país y cada cultura y cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo”.(36)
Al determinar la visión y los principios que sustentan nuestra propuesta de cambio, comprendemos que existe un horizonte ideal y un punto de partida, respectivamente. Cuando hablamos de ejes, estamos sosteniendo que atravesando todo el proceso, existen elementos que se conguran como la columna vertebral del mismo y que se ubican más allá de las estrategias que las políticas determinan, como condiciones que han de estar presentes para concebirlas y ejecutarlas. La educación permanente o para toda la vida, la noción de ciudadanía aplicada a la realidad educativa y la asunción de una cultura emprendedora que debe ser fuente en la planicación, ejecución y evaluación del proceso de enseñanza aprendizaje, son los ejes que nuestro PEL MN plantea. A continuación un intento de denición de los mismos, y de su relación con nuestra propuesta de cambio.
2.3.1 EDUCACIÓN PERMANENTE El desarrollo humano al que hacemos mención en los principios, está íntimamente ligado a la posibilidad de la persona, de recibir una educación permanente.
El Foro Mundial sobre la Educación de Dakar
La educación permanente se concibe como algo que va mucho más allá de lo que hoy ya se practica, particularmente en los países desarrollados, a saber: las actividades de nivelación, de perfeccionamiento y de conversión y promoción profesionales de los adultos.
(2000), rearma esta idea: “todos los niños, jóvenes
y adultos, en su condición de seres humanos tienen derecho a beneciarse de una educación que
satisfaga sus necesidades básicas de aprendizaje en la acepción más noble y más plena del término, una educación que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los demás y a ser. (…), con objeto que mejore su vida y transforme la sociedad”. (37)
Se trata de que se ofrezca a todos la posibilidad de recibir educación, y ello con nes múltiples, lo mismo si se trata de brindar una segunda o tercera ocasión educativa o de satisfacer la sed de conocimientos, de belleza o de superación personal; que de perfeccionar y ampliar los tipos de formación estrictamente vinculados con las exigencias de la vida profesional, incluidos los de formación práctica.
- 56 -
e innovadora, y a su vez, promueve la participación. En la misma, la ugel y l as instituciones educativas tienen un fuerte liderazgo, tanto en la zona rural como en la urbana.
Nuestros docentes se identican con su profesión y con la
- 54 - validación y otros por especialidades, o por grupos de población 35 La Sociedad Educadora. Francisco Cajiao . En La Revista Iberoamericana de Educación es una publicación monográca cuatrimestral editada por la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) . http://www.rieoei.org/rie26a01.htm
2.3 EJES SOBRE LOS QUE GIRA NUESTRO CONCEPTO DE CALIDAD.
8
para estudiantes, familia y sociedad. Además, responde a las necesidades de aprendizaje de las diversas personas (niños, jóvenes, adultos, personas del ámbito urbano y rural, personas con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad o talento y superdotación), está relacionado con las demandas del desarrollo y la cultura propias de la realidad local, regional, nacional, y se encuentra articulado a la realidad internacional.
La gestión de esta misma calidad es ecaz, emprendedora
- 57 -
36 http:/www.oei.es/efa2000jomtiem.htm 37 http:/www.unesco.org/education/ef/ed_for_all/dakfram_spa…
2.3 EJES SOBRE LOS QUE GIRA NUESTRO CONCEPTO DE CALIDAD.
Según la Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), “Cada persona -niño, joven o adulto- deberá estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas de aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresión oral, el cálculo, la solución de problemas) como los contenidos básicos del aprendizaje (conocimientos teóricos y prácticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. La amplitud de las necesidades básicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas varían según cada país y cada cultura y cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo”.(36)
Al determinar la visión y los principios que sustentan nuestra propuesta de cambio, comprendemos que existe un horizonte ideal y un punto de partida, respectivamente. Cuando hablamos de ejes, estamos sosteniendo que atravesando todo el proceso, existen elementos que se conguran como la columna vertebral del mismo y que se ubican más allá de las estrategias que las políticas determinan, como condiciones que han de estar presentes para concebirlas y ejecutarlas. La educación permanente o para toda la vida, la noción de ciudadanía aplicada a la realidad educativa y la asunción de una cultura emprendedora que debe ser fuente en la planicación, ejecución y evaluación del proceso de enseñanza aprendizaje, son los ejes que nuestro PEL MN plantea. A continuación un intento de denición de los mismos, y de su relación con nuestra propuesta de cambio.
2.3.1 EDUCACIÓN PERMANENTE El desarrollo humano al que hacemos mención en los principios, está íntimamente ligado a la posibilidad de la persona, de recibir una educación permanente.
El Foro Mundial sobre la Educación de Dakar
La educación permanente se concibe como algo que va mucho más allá de lo que hoy ya se practica, particularmente en los países desarrollados, a saber: las actividades de nivelación, de perfeccionamiento y de conversión y promoción profesionales de los adultos.
(2000), rearma esta idea: “todos los niños, jóvenes
y adultos, en su condición de seres humanos tienen derecho a beneciarse de una educación que
satisfaga sus necesidades básicas de aprendizaje en la acepción más noble y más plena del término, una educación que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los demás y a ser. (…), con objeto que mejore su vida y transforme la sociedad”. (37)
Se trata de que se ofrezca a todos la posibilidad de recibir educación, y ello con nes múltiples, lo mismo si se trata de brindar una segunda o tercera ocasión educativa o de satisfacer la sed de conocimientos, de belleza o de superación personal; que de perfeccionar y ampliar los tipos de formación estrictamente vinculados con las exigencias de la vida profesional, incluidos los de formación práctica.
- 56 -
- 57 -
El Proyecto Educativo Nacional (PEN), también plantea estas ideas de forma sintética, en el enunciado de su visión: “Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país…” El Proyecto Educativo Regional Moquegua (PER Moquegua 2009-2021) se nutre de este planteamiento y lo expresa también en su visión: “Al 2021, las y los ciudadanos de Moquegua, identicados con su región, acceden a una educación de calidad,…” Y clarica que ciudadano es toda persona que es miembro de una comunidad política y que goza de derechos y deberes, incluyendo pues, a las personas de todas las edades y condiciones. Nuestro PEL MN, hace suyo este enfoque, y lo asume como un eje, al plantear en las diferentes políticas de sus componentes, una atención que no incluye únicamente a las y los niños, adolescentes y jóvenes, sino que también incluye a adultos, a las familias, a los diferentes actores de la sociedad.
2.3.2 CIUDADANÍA La consolidación democrática en nuestro país requiere de ciudadanos y ciudadanas. La ciudadanía no es una realidad objetiva y concluyente, sino un proceso de construcción social en el que, desde la interrelación entre las personas, el reconocimiento de deberes y derechos, el sentido de pertenencia a la comunidad política, se va avanzando paulatinamente hacia niveles mayores de inclusión en la sociedad.
Entonces, incluir programas de formación ciudadana, siendo importante hacerlo como una forma de materializar la formación de ciudadanos y ciudadanas en las instancias educativas, no es suciente. El PEL MN propone llevar el tema de la ciudadanía, al plano de la ciudadanía real (38) , en el que la persona que no está incluida en el sistema, cuenta con oportunidades de desarrollar sus capacidades, con formas alternativas que la sociedad ofrece y que son reconocidas por el sistema educativo; así también, el estudiante participa en la toma de decisiones en su institución educativa, en temas como la Propuesta Curricular Institucional, o el Proyecto Educativo Institucional; y a su vez, se abre a espacios como el Presupuesto Participativo en su localidad y región, elevando sus propuestas de mejoramiento de la calidad de la educación o de la calidad de vida, desde su espacio de representación que es el Municipio Escolar.
Ciudadano es el que se siente parte y es reconocido como parte de una comunidad política, y este reconocimiento implica ejercicio de deberes y de derechos de manera plena, así como, de una participación activa y protagónica en la toma de decisiones que afectan su presente y/o futuro, en los diferentes espacios en los que una persona se desenvuelve: familia, institución educativa, centro de trabajo, iglesia, comunidad, sociedad, espacio público.
El sistema educativo no se ha caracterizado por promover ciudadanos/as. Del mismo no sólo han egresado, en su mayoría, personas que se conforman con su realidad y que no participan para modicarla; sino personas que además, no se sienten identicadas con su localidad, su región o su país; y por lo mismo, personas que no se han comprometido con su mejoramiento o transformación en función del desarrollo. Establecer la ciudadanía como un eje en la propuesta del PEL MN, abarca dos formas de concretar la misma: la primera, a través del conjunto de políticas que buscan generar mejores condiciones de educabilidad para las y los estudiantes, así como mejores condiciones para el ejercicio de la profesión de las y los docentes y el desarrollo de capacidades en los equipos directivos; se está tratando de contribuir en la atención al derecho a la educación permanente, a la vida digna, a la salud, de cada uno de estos actores.
Llegar a ello, y otras formas más de manifestación de la ciudadanía real, supone necesariamente un proceso de formación. Las personas en la sociedad requieren ser formadas como ciudadanos para ser ciudadanos, tanto como la democracia requiere ser asumida como forma de vida (39) para que nuestros sistemas políticos y de gobierno sean efectivamente democráticos. Es más, una condición indispensable para ser ciudadano real, es la democracia. ¿Cómo formamos en ciudadanía y en democracia en instituciones en las que no existen ciudadanos y los sistemas son verticales? Para formar ciudadanos y ciudadanas, tenemos que ser ciudadanos y ciudadanas. Estar inmersos en ese proceso de construcción y de conquista, haber desarrollado nuestras alternativas de ser reconocidos, haber emprendido nuestras formas de ejercer nuestras responsabilidades y derechos (40). Las políticas del PEL MN apuntan a ello, a que
Por otro lado, a través de las políticas que promueven el desarrollo de un rol activo en la educación en las y los estudiantes, en la familia, en la sociedad civil, en los medios de comunicación, en las autoridades; estamos favoreciendo una de las condiciones más importantes en la ciudadanía: la participación.
- 58 - 38 El sociólogo peruano Sinesio López, propone dos tipos de ciudadanía: la ciudadanía imaginaria y la ciudadanía real. La primera es aquella en la que se establecen las condiciones que un ciudadano ha de tener: el ejercicio de derechos y responsabilidades, el reconocimiento como parte de una comunidad política, como las principales. La segunda, es la forma real en que la primera se concreta, sumada a las tensiones y conictos que pueden generarse en el proceso de
36 http:/www.oei.es/efa2000jomtiem.htm 37 http:/www.unesco.org/education/ef/ed_for_all/dakfram_spa…
- 59 -
en los espacios de socialización se instalen procesos de formación en los que se promueva el desarrollo desde la participación activa, comprometida y consciente de los actores involucrados. A que en la institución educativa, las y los estudiantes asuman un rol protagónico; los equipos directivos, desarrollen modelos de gestión democrática, transparente y ecaz; las y los docentes reciban una formación integral, entendiendo que también sean formados como ciudadanos y ciudadanas, no sólo en la protesta, sino en la propuesta. La inclusión de lo ético también contribuye en la formación ciudadana, pues lo ético es el bien común, es el interés comunitario sobre el interés personal. En la medida en que se asuma esta nueva esencia, formaremos en ciudadanía y democracia.
2.3.3 CULTURA EMPRENDEDORA Los peruanos siempre nos hemos caracterizado porque a pesar de las crisis y las adversidades, no nos hemos dejado amilanar. Aún en medio de la pobreza, hemos creído que si desarrollamos nuestras capacidades, podemos construir las puertas para crear esas oportunidades que tanto nos hacen falta. Hemos sobrevivido a los momentos de crisis económica y a la guerra interna que vivió el Perú; y la creatividad ha sido y sigue siendo una de las características que nos hacen salir de las adversidades y crear proyectos de vida que nos permitan crecer como personas, como provincia, como región y como país. Es necesario empezar a crear una mentalidad empresarial en base a modelos solidarios, que nos permita creer en nosotros mismos y en las y los demás, en las posibilidades que tenemos en cuanto al turismo, la gastronomía, los
39 Asumir la democracia como forma de vida im plica vivir sus principios (participación, pluralismo, tolerancia, alternancia en el
poder) en la familia, en la calle, en el colegio, en el municipio, en la UGEL, etc. 40 Hacemos hincapié en el tema de a sumir responsabilidades. Ser ciudadano implica una actitud ma dura frente a la vida, y madurez no es un rasgo propio del
El Proyecto Educativo Nacional (PEN), también plantea estas ideas de forma sintética, en el enunciado de su visión: “Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país…” El Proyecto Educativo Regional Moquegua (PER Moquegua 2009-2021) se nutre de este planteamiento y lo expresa también en su visión: “Al 2021, las y los ciudadanos de Moquegua, identicados con su región, acceden a una educación de calidad,…” Y clarica que ciudadano es toda persona que es miembro de una comunidad política y que goza de derechos y deberes, incluyendo pues, a las personas de todas las edades y condiciones. Nuestro PEL MN, hace suyo este enfoque, y lo asume como un eje, al plantear en las diferentes políticas de sus componentes, una atención que no incluye únicamente a las y los niños, adolescentes y jóvenes, sino que también incluye a adultos, a las familias, a los diferentes actores de la sociedad.
2.3.2 CIUDADANÍA La consolidación democrática en nuestro país requiere de ciudadanos y ciudadanas. La ciudadanía no es una realidad objetiva y concluyente, sino un proceso de construcción social en el que, desde la interrelación entre las personas, el reconocimiento de deberes y derechos, el sentido de pertenencia a la comunidad política, se va avanzando paulatinamente hacia niveles mayores de inclusión en la sociedad.
Entonces, incluir programas de formación ciudadana, siendo importante hacerlo como una forma de materializar la formación de ciudadanos y ciudadanas en las instancias educativas, no es suciente. El PEL MN propone llevar el tema de la ciudadanía, al plano de la ciudadanía real (38) , en el que la persona que no está incluida en el sistema, cuenta con oportunidades de desarrollar sus capacidades, con formas alternativas que la sociedad ofrece y que son reconocidas por el sistema educativo; así también, el estudiante participa en la toma de decisiones en su institución educativa, en temas como la Propuesta Curricular Institucional, o el Proyecto Educativo Institucional; y a su vez, se abre a espacios como el Presupuesto Participativo en su localidad y región, elevando sus propuestas de mejoramiento de la calidad de la educación o de la calidad de vida, desde su espacio de representación que es el Municipio Escolar.
Ciudadano es el que se siente parte y es reconocido como parte de una comunidad política, y este reconocimiento implica ejercicio de deberes y de derechos de manera plena, así como, de una participación activa y protagónica en la toma de decisiones que afectan su presente y/o futuro, en los diferentes espacios en los que una persona se desenvuelve: familia, institución educativa, centro de trabajo, iglesia, comunidad, sociedad, espacio público.
El sistema educativo no se ha caracterizado por promover ciudadanos/as. Del mismo no sólo han egresado, en su mayoría, personas que se conforman con su realidad y que no participan para modicarla; sino personas que además, no se sienten identicadas con su localidad, su región o su país; y por lo mismo, personas que no se han comprometido con su mejoramiento o transformación en función del desarrollo. Establecer la ciudadanía como un eje en la propuesta del PEL MN, abarca dos formas de concretar la misma: la primera, a través del conjunto de políticas que buscan generar mejores condiciones de educabilidad para las y los estudiantes, así como mejores condiciones para el ejercicio de la profesión de las y los docentes y el desarrollo de capacidades en los equipos directivos; se está tratando de contribuir en la atención al derecho a la educación permanente, a la vida digna, a la salud, de cada uno de estos actores.
Llegar a ello, y otras formas más de manifestación de la ciudadanía real, supone necesariamente un proceso de formación. Las personas en la sociedad requieren ser formadas como ciudadanos para ser ciudadanos, tanto como la democracia requiere ser asumida como forma de vida (39) para que nuestros sistemas políticos y de gobierno sean efectivamente democráticos. Es más, una condición indispensable para ser ciudadano real, es la democracia. ¿Cómo formamos en ciudadanía y en democracia en instituciones en las que no existen ciudadanos y los sistemas son verticales? Para formar ciudadanos y ciudadanas, tenemos que ser ciudadanos y ciudadanas. Estar inmersos en ese proceso de construcción y de conquista, haber desarrollado nuestras alternativas de ser reconocidos, haber emprendido nuestras formas de ejercer nuestras responsabilidades y derechos (40). Las políticas del PEL MN apuntan a ello, a que
Por otro lado, a través de las políticas que promueven el desarrollo de un rol activo en la educación en las y los estudiantes, en la familia, en la sociedad civil, en los medios de comunicación, en las autoridades; estamos favoreciendo una de las condiciones más importantes en la ciudadanía: la participación.
- 58 - 38 El sociólogo peruano Sinesio López, propone dos tipos de ciudadanía: la ciudadanía imaginaria y la ciudadanía real. La primera es aquella en la que se establecen las condiciones que un ciudadano ha de tener: el ejercicio de derechos y responsabilidades, el reconocimiento como parte de una comunidad política, como las principales. La segunda, es la forma real en que la primera se concreta, sumada a las tensiones y conictos que pueden generarse en el proceso de conquista de estas condiciones. De esta ciudadanía real, es que se determinan “niveles de ciudadanía”, ya que el ejercicio de derechos y el reconocimiento, no son condiciones que en la práctica se vivan de manera equitativa en nuestro país.
- 59 -
Necesitamos cambiar nuestra mentalidad y la actitud pasiva con la que podemos esperar una fuente de ingresos, a efecto de ser capaces de t omar riesgos en la vida, así como de valorar la perseverancia y el esfuerzo. Así también será necesario comprender que para hacer frente a nuestras necesidades y aspiraciones económicas, hace falta buscar formas o sistemas de organización democrática y solidaria, en función al bien común, que sean ecaces y que estén basados en valores como la ayuda mutua, la responsabilidad y la igualdad.
del espíritu emprendedor, tales como la creatividad, la iniciativa, la responsabilidad, la capacidad de afrontar riesgos y la independencia (41), que combinadas con la capacidad de organización, participación, elaboración de propuestas y con el sentido de pertenencia a nuestra localidad, pueden dar como resultado que surjan liderazgos colectivos con propuestas de desarrollo integrales y sostenibles. PODEMOS HACER QUE LAS COSAS SUCEDAN.
2.3.3 CULTURA EMPRENDEDORA Los peruanos siempre nos hemos caracterizado porque a pesar de las crisis y las adversidades, no nos hemos dejado amilanar. Aún en medio de la pobreza, hemos creído que si desarrollamos nuestras capacidades, podemos construir las puertas para crear esas oportunidades que tanto nos hacen falta. Hemos sobrevivido a los momentos de crisis económica y a la guerra interna que vivió el Perú; y la creatividad ha sido y sigue siendo una de las características que nos hacen salir de las adversidades y crear proyectos de vida que nos permitan crecer como personas, como provincia, como región y como país. Es necesario empezar a crear una mentalidad empresarial en base a modelos solidarios, que nos permita creer en nosotros mismos y en las y los demás, en las posibilidades que tenemos en cuanto al turismo, la gastronomía, los
39 Asumir la democracia como forma de vida im plica vivir sus principios (participación, pluralismo, tolerancia, alternancia en el
poder) en la familia, en la calle, en el colegio, en el municipio, en la UGEL, etc. 40 Hacemos hincapié en el tema de a sumir responsabilidades. Ser ciudadano implica una actitud ma dura frente a la vida, y madurez no es un rasgo propio del adulto. Madurez es el grado de autonomía que tiene la persona frente a las tareas de vida que se le presentan según su etapa de desarrollo. Ello supone asumir responsabilidades. Todos y todas tenemos responsabilidades frente al desarrollo, desde el más pequeño, hasta la persona a nciana; ciertamente, el grado
2.4 ¿CUÁLES SON LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA TAREA EDUCATIVA?
planes de negocio y otros, a partir de los recursos naturales y En resumen se trata por tanto de una competencia básica: fomentar culturales que nos permiten promover un desarrollo sostenible en la población, cualidades personales que constituyen la base .
en los espacios de socialización se instalen procesos de formación en los que se promueva el desarrollo desde la participación activa, comprometida y consciente de los actores involucrados. A que en la institución educativa, las y los estudiantes asuman un rol protagónico; los equipos directivos, desarrollen modelos de gestión democrática, transparente y ecaz; las y los docentes reciban una formación integral, entendiendo que también sean formados como ciudadanos y ciudadanas, no sólo en la protesta, sino en la propuesta. La inclusión de lo ético también contribuye en la formación ciudadana, pues lo ético es el bien común, es el interés comunitario sobre el interés personal. En la medida en que se asuma esta nueva esencia, formaremos en ciudadanía y democracia.
2.4.1 ¿A QUIÉNES TENEMOS QUE EDUCAR? En el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, tenemos una población total de 84,590 habitantes (42), de los cuales, 76,386 habitantes pertenecen a la provincia de Mariscal Nieto, y 8,204 habitantes a Sánchez Cerro. De esta población total, tenemos que 26,965 personas, se encuentran en edad escolar. Esta cantidad representa al 32% de la población total, de los cuales, 22,253 están siendo atendidos por el sistema educativo, pudiendo armar que tenemos una cobertura bruta del 82,52% ¿Cómo se distribuye esta cobertura por niveles educativos en la Educación Básica Regular? La modalidad de Educación Básica Regular concentra 20,449 estudiantes, esto es, el 92% de la población escolar total. Las otras modalidades y forma de atención apenas alcanzan a concentrar 1,804 estudiantes. La mayor cobertura en EBR se encuentra en el nivel primario, seguida del nivel inicial de 3 a 5 años. La primera infancia es el sector más desatendido, pero no deja de alarmar la baja cobertura en secundaria, la cual amerita un estudio más profundo sobre las causas de ese limitado acceso.
La educación a lo largo de toda la vida, ha de contribuir con este cambio de mentalidad y actitud, desarrollando una forma diferente de asumir nuestros desafíos económicos; en otras palabras, desarrollando una CULTURA EMPRESARIAL SOLIDARIA, que nos permita crear nuestra propia fuente de trabajo y dedicar nuestro tiempo, recursos y esfuerzos para lograr nuestros objetivos en benecio nuestro y en benecio de los demás.
¿Cómo se incluye este eje en las políticas del PEL MN? Además de las políticas que tratan de manera especíca el desarrollo de capacidades emprendedoras en niños, niñas y jóvenes, tenemos que, los planteamientos de diversas acciones están orientados a generar condiciones para un aprendizaje integral óptimo, una propuesta pedagógica con enfoque intercultural y de emprendimiento, una mención a la participación ciudadana en torno a mesas temáticas como el empleo, capacitación Este principio concuerda con la visión establecida en docente en la que se contemple este eje y se cuente con el Plan de Desarrollo concertado al 2021 que arma oportunidades de especialización en opciones ocupacionales, lo siguiente: “Mariscal Nieto, es una provincia con así como, en actitud emprendedora. ciudadanos educados, saludables y productivos, que ha potenciado los agronegocios, la industria, el turismo y la minería, orientada a la exportación; ordenada e integrada vialmente, con equipamiento óptimo y cultura de prevención, organizada, promotora,
UGEL MARISCAL NIETO Cálculo de la cobertura EBR por rango de edad (DITRITOS Moquegua,Samegua, Torata,Carumas, Cuchumbaya, San Cristobal, Ichuña,Lloque,Chojata Proyec. poblatasa cobertura EDADES MatrÍcula 2009 ción 2009 % 2009 0A3 5297 1533 28.9 3A5 4180 3733 89.3 6 A 12 9600 9353 97.4 13 A 18 8898 5830 65.5 Fuente : UGEL MN, AGI – Estadística Básica Censo escolar 2009/INEI , CPV 2007 – boletín Especial Nº18 Proyecciones
concertadora e identicada con un desarrollo integral
y sostenible”. - 60 - de responsabilidad varía de uno a otro. No podemos esperar entonces que los problemas los solucione “un iluminado” que puede ser el caudillo, o la autoridad. Los problemas colectivos requieren soluciones colectivas, y las soluciones colectivas, requieren de participación. 41 Educando para Emprender. ¿Por qué emprender en el sistema educativo? http://www.juntadeandalucia.es/averroes/cultura_emprendedora/
- 61 -
42 INEI, Boletín Especial Nº 18 “PERÚ: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN X SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO,
2000 – 2015”. L ima, diciembre del 2009
2.4 ¿CUÁLES SON LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA TAREA EDUCATIVA?
planes de negocio y otros, a partir de los recursos naturales y En resumen se trata por tanto de una competencia básica: fomentar culturales que nos permiten promover un desarrollo sostenible en la población, cualidades personales que constituyen la base .
Necesitamos cambiar nuestra mentalidad y la actitud pasiva con la que podemos esperar una fuente de ingresos, a efecto de ser capaces de t omar riesgos en la vida, así como de valorar la perseverancia y el esfuerzo. Así también será necesario comprender que para hacer frente a nuestras necesidades y aspiraciones económicas, hace falta buscar formas o sistemas de organización democrática y solidaria, en función al bien común, que sean ecaces y que estén basados en valores como la ayuda mutua, la responsabilidad y la igualdad.
del espíritu emprendedor, tales como la creatividad, la iniciativa, la responsabilidad, la capacidad de afrontar riesgos y la independencia (41), que combinadas con la capacidad de organización, participación, elaboración de propuestas y con el sentido de pertenencia a nuestra localidad, pueden dar como resultado que surjan liderazgos colectivos con propuestas de desarrollo integrales y sostenibles. PODEMOS HACER QUE LAS COSAS SUCEDAN.
2.4.1 ¿A QUIÉNES TENEMOS QUE EDUCAR? En el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, tenemos una población total de 84,590 habitantes (42), de los cuales, 76,386 habitantes pertenecen a la provincia de Mariscal Nieto, y 8,204 habitantes a Sánchez Cerro. De esta población total, tenemos que 26,965 personas, se encuentran en edad escolar. Esta cantidad representa al 32% de la población total, de los cuales, 22,253 están siendo atendidos por el sistema educativo, pudiendo armar que tenemos una cobertura bruta del 82,52% ¿Cómo se distribuye esta cobertura por niveles educativos en la Educación Básica Regular? La modalidad de Educación Básica Regular concentra 20,449 estudiantes, esto es, el 92% de la población escolar total. Las otras modalidades y forma de atención apenas alcanzan a concentrar 1,804 estudiantes. La mayor cobertura en EBR se encuentra en el nivel primario, seguida del nivel inicial de 3 a 5 años. La primera infancia es el sector más desatendido, pero no deja de alarmar la baja cobertura en secundaria, la cual amerita un estudio más profundo sobre las causas de ese limitado acceso.
La educación a lo largo de toda la vida, ha de contribuir con este cambio de mentalidad y actitud, desarrollando una forma diferente de asumir nuestros desafíos económicos; en otras palabras, desarrollando una CULTURA EMPRESARIAL SOLIDARIA, que nos permita crear nuestra propia fuente de trabajo y dedicar nuestro tiempo, recursos y esfuerzos para lograr nuestros objetivos en benecio nuestro y en benecio de los demás.
¿Cómo se incluye este eje en las políticas del PEL MN? Además de las políticas que tratan de manera especíca el desarrollo de capacidades emprendedoras en niños, niñas y jóvenes, tenemos que, los planteamientos de diversas acciones están orientados a generar condiciones para un aprendizaje integral óptimo, una propuesta pedagógica con enfoque intercultural y de emprendimiento, una mención a la participación ciudadana en torno a mesas temáticas como el empleo, capacitación Este principio concuerda con la visión establecida en docente en la que se contemple este eje y se cuente con el Plan de Desarrollo concertado al 2021 que arma oportunidades de especialización en opciones ocupacionales, lo siguiente: “Mariscal Nieto, es una provincia con así como, en actitud emprendedora. ciudadanos educados, saludables y productivos, que ha potenciado los agronegocios, la industria, el turismo y la minería, orientada a la exportación; ordenada e integrada vialmente, con equipamiento óptimo y cultura de prevención, organizada, promotora,
UGEL MARISCAL NIETO Cálculo de la cobertura EBR por rango de edad (DITRITOS Moquegua,Samegua, Torata,Carumas, Cuchumbaya, San Cristobal, Ichuña,Lloque,Chojata Proyec. poblatasa cobertura EDADES MatrÍcula 2009 ción 2009 % 2009 0A3 5297 1533 28.9 3A5 4180 3733 89.3 6 A 12 9600 9353 97.4 13 A 18 8898 5830 65.5 Fuente : UGEL MN, AGI – Estadística Básica Censo escolar 2009/INEI , CPV 2007 – boletín Especial Nº18 Proyecciones
concertadora e identicada con un desarrollo integral
y sostenible”. - 60 - de responsabilidad varía de uno a otro. No podemos esperar entonces que los problemas los solucione “un iluminado” que puede ser el caudillo, o la autoridad. Los problemas colectivos requieren soluciones colectivas, y las soluciones colectivas, requieren de participación. 41 Educando para Emprender. ¿Por qué emprender en el sistema educativo? http://www.juntadeandalucia.es/averroes/cultura_emprendedora/
- 61 -
Relacionando estos datos encontramos que 4,712 niños, adolescentes y jóvenes no están siendo atendidos por el sistema educativo en el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto. Una opción para esta población que no accede al sistema, es que se integren en la modalidad de Educación Básica Alternativa. La mayor proporción de personas en edad escolar que no están siendo atendidas pertenecen a los distritos de Chojata y Lloque. Las tasas de mayor cobertura se encuentran en Samegua, San Cristóbal de Calacoa, Moquegua e Ichuña.
DISTRITOS
DIST. MOQUEGUA SAMEGUA TORATA CARUMAS CUCHUMBAYA SAN CRISTOBAL CHOJATA LCHUÑA LLOQUE
52179
14,674
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR POR DISTRITOS INEI 0 A 18 AÑOS 17439
6661 6600 5113 2100 3733
3,074 1,032 696 224 819
2136 1841 1331 497 866
POBLACIÓN TOTAL 2009
POBLACIÓN ESCOLAR 2009 UGEL
NUMERO DE ESTUDIANTES QUE NO ACCEDEN A LA EDUCACIÓN 2765
-938 809 635 273 47
42 INEI, Boletín Especial Nº 18 “PERÚ: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN X SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO,
2000 – 2015”. L ima, diciembre del 2009
Otro aspecto importante a considerar es el porcentaje de estudiantes cuya edad corresponde al grado que cursa, esto es, la edad normativa. Si bien existe una tendencia ascendente en cuanto a la edad normativa, tanto en primaria como en secundaria, esto es, cada vez un mayor número de niños, niñas y adolescentes, están cursando el grado correspondiente a su edad; se observan situaciones que llaman a la reflexión pedagógica. En primaria, 71% de estudiantes cursan el grado que les corresponde, 10.6% están en condición de adelanto, y 17.5%, de atraso. En secundaria estas cifras son, una vez más, preocupantes: 57.21% en edad normativa, 13.46% en adelanto, 29.33%, en atraso. La edad normativa es un indicador de eficiencia interna, del sistema educativo.
Condición
Total Matricula Adelanto % Normativo % Atraso %
Tasas en Educación Primaria de Menores (ESM) 2009 GRADO DE ESTUDIO Total % 1º 2º 3º 4º 100 100 100 100 100 10.6 7.2 11.1 10.1 11.2 71.8 85.0 75.9 70.7 68.5 17.5 7.9 13 19.2 20.3
285 1,168 281 22,253
796 1525 535 26965
511 357 254 4712
Total Matricula Adelanto % Normativo % Atraso %
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PEL. INEI Estadística Básica UGEL
Tasas en Educación Secundaria de Menores (ESM) 2009 GRADO DE ESTUDIO Total % 1º 2º 3º 4º 100 100 100 100 100 13.46 13.33 12.62 13.89 11.39 57.21 60.08 54.89 57.76 57.96 29.33 26.59 32.50 28.35 30.66
Fuente: AGI - Area de estadística / UGE L MN
- 62 -
6º 100 11.8 64.4 23.7
Fuente: AGI - Area de estadística / UG EL MN
Condición
2348 4326 1530 84590
5º 100 12.3 66 21.6
- 63 -
5º 100 16.28 55.20 28.51
Relacionando estos datos encontramos que 4,712 niños, adolescentes y jóvenes no están siendo atendidos por el sistema educativo en el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto. Una opción para esta población que no accede al sistema, es que se integren en la modalidad de Educación Básica Alternativa. La mayor proporción de personas en edad escolar que no están siendo atendidas pertenecen a los distritos de Chojata y Lloque. Las tasas de mayor cobertura se encuentran en Samegua, San Cristóbal de Calacoa, Moquegua e Ichuña.
DISTRITOS
DIST. MOQUEGUA SAMEGUA TORATA CARUMAS CUCHUMBAYA SAN CRISTOBAL CHOJATA LCHUÑA LLOQUE
52179
14,674
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR POR DISTRITOS INEI 0 A 18 AÑOS 17439
6661 6600 5113 2100 3733
3,074 1,032 696 224 819
2136 1841 1331 497 866
POBLACIÓN TOTAL 2009
POBLACIÓN ESCOLAR 2009 UGEL
NUMERO DE ESTUDIANTES QUE NO ACCEDEN A LA EDUCACIÓN 2765
-938 809 635 273 47
Otro aspecto importante a considerar es el porcentaje de estudiantes cuya edad corresponde al grado que cursa, esto es, la edad normativa. Si bien existe una tendencia ascendente en cuanto a la edad normativa, tanto en primaria como en secundaria, esto es, cada vez un mayor número de niños, niñas y adolescentes, están cursando el grado correspondiente a su edad; se observan situaciones que llaman a la reflexión pedagógica. En primaria, 71% de estudiantes cursan el grado que les corresponde, 10.6% están en condición de adelanto, y 17.5%, de atraso. En secundaria estas cifras son, una vez más, preocupantes: 57.21% en edad normativa, 13.46% en adelanto, 29.33%, en atraso. La edad normativa es un indicador de eficiencia interna, del sistema educativo.
Condición
Total Matricula Adelanto % Normativo % Atraso %
Tasas en Educación Primaria de Menores (ESM) 2009 GRADO DE ESTUDIO Total % 1º 2º 3º 4º 100 100 100 100 100 10.6 7.2 11.1 10.1 11.2 71.8 85.0 75.9 70.7 68.5 17.5 7.9 13 19.2 20.3
285 1,168 281 22,253
796 1525 535 26965
6º 100 11.8 64.4 23.7
Fuente: AGI - Area de estadística / UG EL MN
Condición
2348 4326 1530 84590
5º 100 12.3 66 21.6
511 357 254 4712
Total Matricula Adelanto % Normativo % Atraso %
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PEL. INEI Estadística Básica UGEL
Tasas en Educación Secundaria de Menores (ESM) 2009 GRADO DE ESTUDIO Total % 1º 2º 3º 4º 100 100 100 100 100 13.46 13.33 12.62 13.89 11.39 57.21 60.08 54.89 57.76 57.96 29.33 26.59 32.50 28.35 30.66
5º 100 16.28 55.20 28.51
Fuente: AGI - Area de estadística / UGE L MN
- 62 -
- 63 -
2.5.2 ¿QUIÉNES TIENEN QUE EDUCAR?
De todos modos, encontramos un grueso de la población que no está recibiendo ningún tipo de atención educativa, contraviniendo al eje y al derecho de la educación permanente que este PEL propone. ¿Cómo desarrollar una propuesta consistente para que adultos y adultas continúen aprendiendo y desarrollando? Esta pregunta constituye un desafío., el cual se ve corroborado al observar la distribución de los estudiantes por m odalidad. La modalidad con menor proporción de estudiantes es la Educación Básica Alternativa, que es justamente la que ofrece la oportunidad de atención también a adultos.
Si la tarea educativa va más allá de las aulas, los agentes educativos no son únicamente las y los docentes. Autoridades, cumplen un rol educador desde las funciones y competencias que se les asignan, pero sobre todo, en el estilo de gestión que promueven. Una autoridad democrática, enseñará a su población a serlo también. Una autoridad ética, ayudará a su población a intentar ceñirse a respetar los acuerdos y a practicar los valores.
DRE Moquegua / UGEL Mariscal Nieto: MATRÍCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2009 P/ Etapa, modalidad y Gestión Área Sexo nivel Total Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino educativo 21.9 18.8 3.1 16.6 5.4 11.2 10.7 Total 19.6 16.8 2.8 14.5 5.1 10.1 9.5 Básica Regular 4.2 3.8 449 3.0 1.2 2.2 2.0 Inicial 8.4 7.0 1.4 6.4 2.0 4.4 4.0 Primaria Secundaria 6.9 6.0 941 5.1 1.9 3.5 3.4 Básica Alternativa 1/ 899 688 211 821 78 498 401 Básica Especial 75 75 0 75 0 50 25 1.3 120 1.2 212 554 834 Técnico-Productiva 2/ 1.4
- 64 -
- 65 -
2.5.2 ¿QUIÉNES TIENEN QUE EDUCAR?
De todos modos, encontramos un grueso de la población que no está recibiendo ningún tipo de atención educativa, contraviniendo al eje y al derecho de la educación permanente que este PEL propone. ¿Cómo desarrollar una propuesta consistente para que adultos y adultas continúen aprendiendo y desarrollando? Esta pregunta constituye un desafío., el cual se ve corroborado al observar la distribución de los estudiantes por m odalidad. La modalidad con menor proporción de estudiantes es la Educación Básica Alternativa, que es justamente la que ofrece la oportunidad de atención también a adultos.
Si la tarea educativa va más allá de las aulas, los agentes educativos no son únicamente las y los docentes. Autoridades, cumplen un rol educador desde las funciones y competencias que se les asignan, pero sobre todo, en el estilo de gestión que promueven. Una autoridad democrática, enseñará a su población a serlo también. Una autoridad ética, ayudará a su población a intentar ceñirse a respetar los acuerdos y a practicar los valores.
DRE Moquegua / UGEL Mariscal Nieto: MATRÍCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2009 P/ Etapa, modalidad y Gestión Área Sexo nivel Total Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino educativo 21.9 18.8 3.1 16.6 5.4 11.2 10.7 Total 19.6 16.8 2.8 14.5 5.1 10.1 9.5 Básica Regular 4.2 3.8 449 3.0 1.2 2.2 2.0 Inicial 8.4 7.0 1.4 6.4 2.0 4.4 4.0 Primaria Secundaria 6.9 6.0 941 5.1 1.9 3.5 3.4 Básica Alternativa 1/ 899 688 211 821 78 498 401 Básica Especial 75 75 0 75 0 50 25 1.3 120 1.2 212 554 834 Técnico-Productiva 2/ 1.4
- 64 -
- 65 -
Medios de comunicación generan corrientes de opinión, desarrollan una actitud favorable o desfavorable a los cambios, promueven la esperanza o instalan la desconanza. La transmisión de noticias negativas únicamente, o la incapacidad de encontrar lo positivo en nuestra realidad, predispone en nuestras mentes esta actitud frente a la vida, que muchas veces es paralizante. Al margen de la transmisión de programas culturales y educativos con diversos contenidos, que es una demanda social a los medios; el rol educador de éstos se dene porque transmiten formas de estructurar el pensamiento. De allí su relevancia como agentes educativos. En el transporte público, se educa cuando una persona saluda al ingresar al auto, o cuando un chofer es respetuoso de las reglas de tránsito, sin necesidad de estar viendo a un policía que lo controla. La empresa privada, a través de sus acciones de m ejoramiento del ambiente y de apoyo a la cultura, educa. Pues el mensaje que otorga a la población es que tanto la cultura como el medio ambiente, tienen valor. También educa abriendo sus centros productivos a la educación. En el mercado, en la plaza, en la calle, cualquier persona o ciudadano está llamado a educar. La familia, desde la práctica de los valores; los vecinos, con la forma de relacionarse entre sí. La tarea educativa, entonces, es tarea de la sociedad en su conjunto. ¿Quiénes tienen que educar? Todas las personas en la sociedad tenemos un rol educativo que cumplir. Un Proyecto Educativo nos permite claricar nuestro rol en la educación, en las tareas concretas que nos propone implementar y ejecutar.
- 66 -
TERCER CAPÍTULO - 67 -
Nuestros Deseos
Medios de comunicación generan corrientes de opinión, desarrollan una actitud favorable o desfavorable a los cambios, promueven la esperanza o instalan la desconanza. La transmisión de noticias negativas únicamente, o la incapacidad de encontrar lo positivo en nuestra realidad, predispone en nuestras mentes esta actitud frente a la vida, que muchas veces es paralizante. Al margen de la transmisión de programas culturales y educativos con diversos contenidos, que es una demanda social a los medios; el rol educador de éstos se dene porque transmiten formas de estructurar el pensamiento. De allí su relevancia como agentes educativos. En el transporte público, se educa cuando una persona saluda al ingresar al auto, o cuando un chofer es respetuoso de las reglas de tránsito, sin necesidad de estar viendo a un policía que lo controla. La empresa privada, a través de sus acciones de m ejoramiento del ambiente y de apoyo a la cultura, educa. Pues el mensaje que otorga a la población es que tanto la cultura como el medio ambiente, tienen valor. También educa abriendo sus centros productivos a la educación. En el mercado, en la plaza, en la calle, cualquier persona o ciudadano está llamado a educar. La familia, desde la práctica de los valores; los vecinos, con la forma de relacionarse entre sí. La tarea educativa, entonces, es tarea de la sociedad en su conjunto. ¿Quiénes tienen que educar? Todas las personas en la sociedad tenemos un rol educativo que cumplir. Un Proyecto Educativo nos permite claricar nuestro rol en la educación, en las tareas concretas que nos propone implementar y ejecutar.
- 66 -
TERCER CAPÍTULO - 67 -
Nuestros Deseos
VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PEL MARISCAL NIETO - MOQUEGUA 3.1 ESTUDIANTES ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIÓN Y DESEMPEÑO PROTAGÓNICO EN LA SOCIEDAD
3.2 CURRÍCULO “UN CURRÍCULO DE ACUERDO A NUESTRA REALIDAD”
3.3 DOCENTES “DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU VOCACIÓN Y CON SU COMUNIDAD”
3.4 GESTIÓN Y DIRECTIVOS “UNA GESTIÓN DEMOCRÁTICA, TRANSPARENTE Y EFICAZ”
VISIÓN “En la provincia de Mariscal Nieto, al año 2021 se imparte una educación de calidad, y con calidez que busca el desarrollo integral de la persona, en un marco de convivencia e identidad intercultural e inclusiva, basada en el ejercicio del liderazgo democrático, sustentada en la generación de espacios de participación , concertación y en la práctica de valores fundamentales de justicia, solidaridad, responsabilidad y honestidad, con
3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO “POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS ESPACIOS EDUCATIVOS”
énfasis en el desarrollo del pensamiento cientíco ,crítico e investigativo orientada al
desarrollo humano con equidad.”
3.6 FAMILIA “EN LA FAMILIA, EL INFANTE APRENDE LAS HABILIDADES BÁSICAS”
- 68 -
3.8 IDENTIDAD CULTURAL Y VALORES LA IDENTIDAD GENERA PARTICIPACIÓN, FORTALECIENDO EL COMPROMISO CON LA CONSTRUCCIÓN DE UNA HISTORIA Y CULTURA, BASADA EN VALORES Y ASPIRACIONES COMUNES.
3.7 SOCIEDAD “COMUNIDAD QUE PARTICIPA DESDE LA VIGILANCIA CIUDADANA, PROYECTOS EDUCATIVOS Y CONCIENCIA DE LOS CAMBIOS CLIMÁTICOS”
- 69 -
3.9 AUTORIDADES “UN GOBIERNO LOCAL IDENTIFICADO CON LAS NECESIDADES CIUDADANAS”
VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PEL MARISCAL NIETO - MOQUEGUA 3.1 ESTUDIANTES ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIÓN Y DESEMPEÑO PROTAGÓNICO EN LA SOCIEDAD
3.2 CURRÍCULO “UN CURRÍCULO DE ACUERDO A NUESTRA REALIDAD”
3.3 DOCENTES “DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU VOCACIÓN Y CON SU COMUNIDAD”
3.4 GESTIÓN Y DIRECTIVOS “UNA GESTIÓN DEMOCRÁTICA, TRANSPARENTE Y EFICAZ”
VISIÓN “En la provincia de Mariscal Nieto, al año 2021 se imparte una educación de calidad, y con calidez que busca el desarrollo integral de la persona, en un marco de convivencia e identidad intercultural e inclusiva, basada en el ejercicio del liderazgo democrático, sustentada en la generación de espacios de participación , concertación y en la práctica de valores fundamentales de justicia, solidaridad, responsabilidad y honestidad, con
3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO “POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS ESPACIOS EDUCATIVOS”
énfasis en el desarrollo del pensamiento cientíco ,crítico e investigativo orientada al
desarrollo humano con equidad.”
3.6 FAMILIA “EN LA FAMILIA, EL INFANTE APRENDE LAS HABILIDADES BÁSICAS”
3.8 IDENTIDAD CULTURAL Y VALORES LA IDENTIDAD GENERA PARTICIPACIÓN, FORTALECIENDO EL COMPROMISO CON LA CONSTRUCCIÓN DE UNA HISTORIA Y CULTURA, BASADA EN VALORES Y ASPIRACIONES COMUNES.
3.7 SOCIEDAD “COMUNIDAD QUE PARTICIPA DESDE LA VIGILANCIA CIUDADANA, PROYECTOS EDUCATIVOS Y CONCIENCIA DE LOS CAMBIOS CLIMÁTICOS”
- 68 -
- 69 -
“…No existen más que dos aristócratas que son dignas de respeto. ¿Sabéis cuáles son? La aristocracia que se apoya en el corazón y la que se
3.1 ESTUDIANTES
- 70 -
3.9 AUTORIDADES “UN GOBIERNO LOCAL IDENTIFICADO CON LAS NECESIDADES CIUDADANAS”
ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIÓN Y DESEMPEÑO PROTAGÓNICO EN LA SOCIEDAD.
edica sobre el cerebro; la de la virtud y la del
talento ; la que ejemplariza al hombre enseñándole a fuerza de bondades a ser bueno, y la que demostrándole la verdad le ilustra y dignica y redime, dándole las convicciones de ser igual a todos los hombres.” (MARIANO LINO URQUIETA AMPUERO)
- 71 -
“…No existen más que dos aristócratas que son dignas de respeto. ¿Sabéis cuáles son? La aristocracia que se apoya en el corazón y la que se
3.1 ESTUDIANTES
- 70 -
edica sobre el cerebro; la de la virtud y la del
ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIÓN Y DESEMPEÑO PROTAGÓNICO EN LA SOCIEDAD.
Nuestra aspiración: “QUE NO TENGA QUE PREGUNTARME ¿QUÉ ES LO QUE TIENE UN COLEGIO DE CIUDAD QUE NO RECIBE UN COLEGIO DE LA PARTE ALTA DE MOQUEGUA?”
talento ; la que ejemplariza al hombre enseñándole a fuerza de bondades a ser bueno, y la que demostrándole la verdad le ilustra y dignica y redime, dándole las convicciones de ser igual a todos los hombres.” (MARIANO LINO URQUIETA AMPUERO)
- 71 -
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
Los estudiantes son el centro del Sistema Educativo (1), a ellos les corresponde ser los protagonistas de una sociedad democrática e inclusiva. La posibilidad que tengan de ejercer sus derechos políticos, de organizarse, de plantear su opinión, de elaborar propuestas según sus capacidades y de aportar al desarrollo de su comunidad, depende de que hayan desarrollado las habilidades básicas para insertarse social y laboralmente, tengan conocimiento de su realidad local, regional y nacional, sean tolerantes entre unos y otros, practiquen valores y hayan recibido formación como ciudadanos y ciudadanas, más allá de la escuela.
RESULTADOS DE APRENDIZAJE EVALUACIÓN CENSAL A ESTUDIANTES 2009 Uno de los instrumentos que nos permite observar con claridad el desarrollo de capacidades de las y los estudiantes, es la Evaluación Censal a Estudiantes que el Ministerio de Educación, a través de la Unidad de Medición de la Calidad Educativa realiza. En esta evaluación, se aplican pruebas estandarizadas a estudiantes de 2do grado de primaria en las áreas de Comunicación y Matemática.
El Plan Nacional de la Niñez y Adolescencia, entre los lineamientos para reconocer y realizar acciones en función del desarrollo de niños, niñas y adolescentes, plantea: Asegurar una vida sana para niños y niñas (0 a 5 años), ofrecer una educación básica de calidad para los niños y niñas de 6 a 11 años, crear espacios de participación y desarrollo pleno (12-17 años) y garantías para la protección de sus derechos (0 -17 años) (2).
Nuestra región ha venido ocupando los primeros lugares a nivel nacional en cuanto a logros de aprendizaje en esta evaluación censal. Sin embargo, ello no signica que la mayoría de nuestros estudiantes logra realizar las tareas esperadas para su edad, sólo que quienes lo logran en nuestra región, representan, en proporción, una mayor cantidad que los que lo logran en otras regiones. Aquí encontramos un gran desafío.
Aspiramos, entonces, a la excelencia humana (actitudes, valores) y académica (capacidades) de la persona, pues consideramos que quienes alcanzan esta excelencia, son capaces de aportar al desarrollo de su comunidad.
En el ámbito de la UGEL Marisc al Nieto, se obtuvieron los siguientes resultados: ECE 2009 UGEL Mariscal Nieto COMUNICACIÓN
MATEMÁTICA
NIVEL-1
Estudiante de Calacoa
Comunicación Matemática
NIVEL-1
NIVEL 2
13% NIVEL 2
23%
32%
33%
687 549 420
389
290
162 NIVEL - 1N
IVEL 1
NIVEL 2
54%
45% NIVEL 1 NIVEL 1
FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009 - 72 - 1 Art 53 de la Ley general de Educación 2 Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 http://www.oei.es/quipu/peru/PNAIA_2002_2010.pdf
- 73 -
Nuestra aspiración: “QUE NO TENGA QUE PREGUNTARME ¿QUÉ ES LO QUE TIENE UN COLEGIO DE CIUDAD QUE NO RECIBE UN COLEGIO DE LA PARTE ALTA DE MOQUEGUA?”
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
Los estudiantes son el centro del Sistema Educativo (1), a ellos les corresponde ser los protagonistas de una sociedad democrática e inclusiva. La posibilidad que tengan de ejercer sus derechos políticos, de organizarse, de plantear su opinión, de elaborar propuestas según sus capacidades y de aportar al desarrollo de su comunidad, depende de que hayan desarrollado las habilidades básicas para insertarse social y laboralmente, tengan conocimiento de su realidad local, regional y nacional, sean tolerantes entre unos y otros, practiquen valores y hayan recibido formación como ciudadanos y ciudadanas, más allá de la escuela.
RESULTADOS DE APRENDIZAJE EVALUACIÓN CENSAL A ESTUDIANTES 2009 Uno de los instrumentos que nos permite observar con claridad el desarrollo de capacidades de las y los estudiantes, es la Evaluación Censal a Estudiantes que el Ministerio de Educación, a través de la Unidad de Medición de la Calidad Educativa realiza. En esta evaluación, se aplican pruebas estandarizadas a estudiantes de 2do grado de primaria en las áreas de Comunicación y Matemática.
El Plan Nacional de la Niñez y Adolescencia, entre los lineamientos para reconocer y realizar acciones en función del desarrollo de niños, niñas y adolescentes, plantea: Asegurar una vida sana para niños y niñas (0 a 5 años), ofrecer una educación básica de calidad para los niños y niñas de 6 a 11 años, crear espacios de participación y desarrollo pleno (12-17 años) y garantías para la protección de sus derechos (0 -17 años) (2).
Nuestra región ha venido ocupando los primeros lugares a nivel nacional en cuanto a logros de aprendizaje en esta evaluación censal. Sin embargo, ello no signica que la mayoría de nuestros estudiantes logra realizar las tareas esperadas para su edad, sólo que quienes lo logran en nuestra región, representan, en proporción, una mayor cantidad que los que lo logran en otras regiones. Aquí encontramos un gran desafío.
Aspiramos, entonces, a la excelencia humana (actitudes, valores) y académica (capacidades) de la persona, pues consideramos que quienes alcanzan esta excelencia, son capaces de aportar al desarrollo de su comunidad.
En el ámbito de la UGEL Marisc al Nieto, se obtuvieron los siguientes resultados: ECE 2009 UGEL Mariscal Nieto COMUNICACIÓN
MATEMÁTICA
NIVEL-1
Estudiante de Calacoa
Comunicación Matemática
NIVEL-1
NIVEL 2
13% NIVEL 2
23%
32%
33%
687 549 420
389
290
54%
162 NIVEL - 1N
IVEL 1
45% NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 1
FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009 - 72 - 1 Art 53 de la Ley general de Educación 2 Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 http://www.oei.es/quipu/peru/PNAIA_2002_2010.pdf
Del total de estudiantes evaluados en 2do grado de primaria (1269 estudiantes en comunicación y 1228 estudiantes en matemática), observamos que la mayor cantidad de estudiantes se concentra en el grupo de quienes pueden realizar tareas de menor dicultad. Existen diferencias en cuanto al rendimiento en las áreas: en comunicación, por ejemplo, el mayor número de estudiantes se encuentra en el grupo de los que realizan tareas de menor dicultad (nivel 1), seguido por el grupo de los que logran las tareas esperadas para su edad (Nivel 2) y nalmente, en menor proporción, el grupo de quienes no lograron desarrollar todas las tareas de menor dicultad (nivel -1). En matemática, la mayor proporción también se encuentra en el nivel 1, pero es el nivel -1, el que le sigue en proporción de estudiantes, y el nivel 2, de las tareas esperadas para la edad, el que concentra menor número de estudiantes. Al respecto es necesario considerar que el mayor número de estudiantes evaluados se encuentra en el distrito de Moquegua. Más del 80% de estudiantes evaluados en comunicación y matemática pertenecen a este distrito. Realizando una comparación entre distritos, de estudiantes que han alcanzado a realizar las tareas esperadas para su edad tenemos que, Moquegua, Torata y Carumas, son los tres distritos que alcanzan un mayor porcentaje de estudiantes en este nivel, en el área de comunicación; y nuevamente Moquegua, seguido de Carumas y Samegua, los distritos que tienen un mayor porcentaje de estudiantes en el nivel 2, en Matemática. Cabe resaltar que muy cercano a estos distritos, se encuentra el distrito de Ichuña, en cuarto lugar.
- 73 -
San Cristóbal, Cuchumbaya y Lloque, son los distritos con menor número de estudiantes en el nivel 2, en ambas áreas curriculares. En el caso de Carumas, el área de Matemática es el que necesita mayor atención, y en Ichuña, por el contrario, el área de comunicación. Sería interesante investigar los resultados en Ichuña, por ejemplo, distrito en el que la población es bilingüe.
Analizando los resultados por tipo de gestión (pública o privada), observamos que las y los estudiantes del sector privado logran las tareas esperadas para su edad (nivel 2), en mayor proporción que las y los estudiantes del sector público; así como, tienen menor número de estudiantes por debajo del nivel 1. Estas diferencias aluden ciertamente a las condiciones de educabilidad de las que estudiantes del sector público y del sector privado gozan. Una educación con equidad, ha de aportar a disminuir estas desventajas. PORCENTAJE DE ESTUDIANTES POR NIVEL DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN COMUNICACIÓN Y MATEMATICA POR TIPO DE GESTIÓN. COMUNICACIÓN
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN EL NIVEL 2 POR DISTRITO EN ÁREAS DE COMUNICACIÓN Y MATEMÁTICA
Comunicación Matemática
11
45
43
33
30
27
22
32 5
NIVEL - 1N
IVEL 1
NIVEL 2
NIVEL - 1N
IVEL 1
NIVEL 2
FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009
Los datos presentados, pueden dar una idea del énfasis que se debe colocar en el proceso de implementación y ejecución de las políticas que aquí se plantean, dando prioridad a los distritos que presentan niveles de logro de aprendizaje más bajos. DISTRITO
CARUMAS CHOJATA CUCHUMBAYA ICHUÑA LLOQUE MOQUEGUA
COMUNICACIÓN
MATEMATICA
19.35 11.11 0 0 0 37.63
16,12 11.11 0 14.82 0 25.84
SAMEGUA 14.88 SAN CRISTOBAL 5.13 TORATA 31.25 FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009
EVALUACIÓN CENSAL DE ESTUDIANTES DEL NIVEL INICIAL 2009 La UGEL Mariscal Nieto, comprometida con el desarrollo de capacidades desde la primera infancia, maniesta su preocupación por medir los resultados de aprendizaje desde el nivel inicial. Por lo mismo, elabora y aplica un instrumento de evaluación, dirigido a estudiantes de 5 años, de este nivel. Del mismo, se obtienen los siguientes resultados: de 913 estudiantes evaluados en comunicación, el 39% se encuentra en el nivel 2; y de 894, evaluados en matemática, el 69% alcanza a realizar las tareas esperadas para su edad. Por lo que se hace importante analizar las condiciones en las que se desarrolla el área de comunicación en el nivel inicial, y tomando en cuenta que el lenguaje se desarrolla por imitación y en el contacto directo con las personas que nos rodean, habría que determinar cuál es el nivel comunicativo en la familia y en las y los docentes de inicial, para desde allí establecer las medidas a tomarse para mejorar el resultado en esta área. En el área de matemática, se tendría que reforzar la secuencia en la que se van incorporando las nociones matemáticas básicas, y las habilidades básicas que el estudiantes debe lograr, para que las mismas estén en correspondencia con las etapas de desarrollo y los ritmos de aprendizaje. Esto permitirá elevar los niveles alcanzados.
15.38 2.56 12.9
FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009 - 74 -
48
47
Público Privado
40 35 30 25 20 15 10 5 0
MATEMÁTICA 58
- 75 -
Del total de estudiantes evaluados en 2do grado de primaria (1269 estudiantes en comunicación y 1228 estudiantes en matemática), observamos que la mayor cantidad de estudiantes se concentra en el grupo de quienes pueden realizar tareas de menor dicultad. Existen diferencias en cuanto al rendimiento en las áreas: en comunicación, por ejemplo, el mayor número de estudiantes se encuentra en el grupo de los que realizan tareas de menor dicultad (nivel 1), seguido por el grupo de los que logran las tareas esperadas para su edad (Nivel 2) y nalmente, en menor proporción, el grupo de quienes no lograron desarrollar todas las tareas de menor dicultad (nivel -1). En matemática, la mayor proporción también se encuentra en el nivel 1, pero es el nivel -1, el que le sigue en proporción de estudiantes, y el nivel 2, de las tareas esperadas para la edad, el que concentra menor número de estudiantes. Al respecto es necesario considerar que el mayor número de estudiantes evaluados se encuentra en el distrito de Moquegua. Más del 80% de estudiantes evaluados en comunicación y matemática pertenecen a este distrito. Realizando una comparación entre distritos, de estudiantes que han alcanzado a realizar las tareas esperadas para su edad tenemos que, Moquegua, Torata y Carumas, son los tres distritos que alcanzan un mayor porcentaje de estudiantes en este nivel, en el área de comunicación; y nuevamente Moquegua, seguido de Carumas y Samegua, los distritos que tienen un mayor porcentaje de estudiantes en el nivel 2, en Matemática. Cabe resaltar que muy cercano a estos distritos, se encuentra el distrito de Ichuña, en cuarto lugar.
San Cristóbal, Cuchumbaya y Lloque, son los distritos con menor número de estudiantes en el nivel 2, en ambas áreas curriculares. En el caso de Carumas, el área de Matemática es el que necesita mayor atención, y en Ichuña, por el contrario, el área de comunicación. Sería interesante investigar los resultados en Ichuña, por ejemplo, distrito en el que la población es bilingüe.
Analizando los resultados por tipo de gestión (pública o privada), observamos que las y los estudiantes del sector privado logran las tareas esperadas para su edad (nivel 2), en mayor proporción que las y los estudiantes del sector público; así como, tienen menor número de estudiantes por debajo del nivel 1. Estas diferencias aluden ciertamente a las condiciones de educabilidad de las que estudiantes del sector público y del sector privado gozan. Una educación con equidad, ha de aportar a disminuir estas desventajas. PORCENTAJE DE ESTUDIANTES POR NIVEL DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN COMUNICACIÓN Y MATEMATICA POR TIPO DE GESTIÓN. COMUNICACIÓN
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN EL NIVEL 2 POR DISTRITO EN ÁREAS DE COMUNICACIÓN Y MATEMÁTICA
Comunicación Matemática
11
43
33
48
47
Público Privado
40 35 30 25 20 15 10 5 0
45
MATEMÁTICA 58
30
27
22
32 5
NIVEL - 1N
IVEL 1
NIVEL 2
NIVEL - 1N
IVEL 1
NIVEL 2
FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009
Los datos presentados, pueden dar una idea del énfasis que se debe colocar en el proceso de implementación y ejecución de las políticas que aquí se plantean, dando prioridad a los distritos que presentan niveles de logro de aprendizaje más bajos. DISTRITO
COMUNICACIÓN
MATEMATICA
19.35 11.11 0 0 0 37.63
16,12 11.11 0 14.82 0 25.84
CARUMAS CHOJATA CUCHUMBAYA ICHUÑA LLOQUE MOQUEGUA
SAMEGUA 14.88 SAN CRISTOBAL 5.13 TORATA 31.25 FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009
EVALUACIÓN CENSAL DE ESTUDIANTES DEL NIVEL INICIAL 2009 La UGEL Mariscal Nieto, comprometida con el desarrollo de capacidades desde la primera infancia, maniesta su preocupación por medir los resultados de aprendizaje desde el nivel inicial. Por lo mismo, elabora y aplica un instrumento de evaluación, dirigido a estudiantes de 5 años, de este nivel. Del mismo, se obtienen los siguientes resultados: de 913 estudiantes evaluados en comunicación, el 39% se encuentra en el nivel 2; y de 894, evaluados en matemática, el 69% alcanza a realizar las tareas esperadas para su edad. Por lo que se hace importante analizar las condiciones en las que se desarrolla el área de comunicación en el nivel inicial, y tomando en cuenta que el lenguaje se desarrolla por imitación y en el contacto directo con las personas que nos rodean, habría que determinar cuál es el nivel comunicativo en la familia y en las y los docentes de inicial, para desde allí establecer las medidas a tomarse para mejorar el resultado en esta área. En el área de matemática, se tendría que reforzar la secuencia en la que se van incorporando las nociones matemáticas básicas, y las habilidades básicas que el estudiantes debe lograr, para que las mismas estén en correspondencia con las etapas de desarrollo y los ritmos de aprendizaje. Esto permitirá elevar los niveles alcanzados.
15.38 2.56 12.9
FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009 - 74 -
- 75 -
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGÚN NIVEL DE LOGRO EN MATEMÁTICA - EVALUACIÓN NIVEL INICIAL
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGÚN NIVEL DE LOGRO EN COMUNICACIÓN - EVALUACIÓN NIVEL INICIAL
NIVEL 2 TORATA
NIVEL 0
NIVEL 0
NIVEL LOGRADO COMUNICACIÓN INICIAL 05 AÑOS DE EDAD
2%
4%
NIVEL 1 27%
NIVEL 2 39%
SAN CRISTOBAL SAMEGUA MOQUEGUA LLOQUE ICHUÑA CUCHUMBAYA
NIVEL 1 59%
NIVEL 2 69%
CHOJATA CARUMAS
NIVEL 1
0.00 0.00 2.90
NIVEL 0 72.22
27.78 37.50
86.96
10.14 39.61
1.51 0.00
83.33 42.86
57.14
33.33
0.00
0.00
58.87
16.67
0.00
0.00
62.50
66.67 81.82
18.18 43.48
56.52
Fuente: Karla Vera Herrera, Especialista Inicial, AGP, UGEL Mariscal Nieto. Fuente: Karla Vera Herrera, Especialista Inicial, AGP, UGEL Mariscal Nieto.
También encontramos diferencias en la evaluación aplicada, por distritos, observándose resultados bastante diversos y que no coinciden con aquellos obtenidos en el nivel primario. Preguntas como ¿por qué en algunos distritos el mayor número de niños de 5 años alcanza a realizar las tareas esperadas para su edad, cuando en estos mismos distritos, en el nivel primario, se concentran los más bajos porcentajes de estudiantes que logran realizar estas tareas, en las áreas de comunicación y matemática? Es posible plantear diversas hipótesis sobre el tema, cuyo estudio podría desencadenarse en formas de articulación más pertinentes entre estos dos niveles. NIVEL 2
NIVEL LOGRADO MATEMATICA INICIAL 05 AÑOS DE EDAD
- 76 -
TORATA
0.00
SAN CRISTOBAL
0.00
43.75
13.85
0.00
ICHUÑA
0.00
CUCHUMBAYA
0.00
CHOJATA
0.00
CARUMAS
0.00
24.62 24.
3.54
LLOQUE
NIVEL 0 56.25
68.75
31.25
SAMEGUA MOQUEGUA
NIVEL 1
LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS TENDRÍAN QUE INCIDIR EN MEJORAR LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE DE LAS Y LOS ESTUDIANTES DEL ÁMBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO, ELLO DESDE CRITERIOS DE EQUIDAD E INCLUSIÓN, PARA SUPERAR LAS BRECHAS EXISTENTES ENTRE LO URBANO Y RURAL, LO PRIVADO Y LO PÚBLICO.
61.54
71.85 100.00
26.92
100.00 7.69 9.09
92.31 90.91
- 77 -
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGÚN NIVEL DE LOGRO EN MATEMÁTICA - EVALUACIÓN NIVEL INICIAL
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGÚN NIVEL DE LOGRO EN COMUNICACIÓN - EVALUACIÓN NIVEL INICIAL
NIVEL 2 TORATA
NIVEL 0
NIVEL 0
NIVEL LOGRADO COMUNICACIÓN INICIAL 05 AÑOS DE EDAD
2%
4%
NIVEL 1 27%
NIVEL 2 39%
SAN CRISTOBAL SAMEGUA MOQUEGUA LLOQUE ICHUÑA CUCHUMBAYA
NIVEL 1 59%
NIVEL 2 69%
CHOJATA CARUMAS
NIVEL 1
0.00 0.00 2.90
NIVEL 0 72.22
27.78 37.50
86.96
10.14 39.61
1.51 0.00
83.33 42.86
57.14
33.33
0.00
0.00
58.87
16.67
0.00
0.00
62.50
66.67 81.82
18.18 43.48
56.52
Fuente: Karla Vera Herrera, Especialista Inicial, AGP, UGEL Mariscal Nieto. Fuente: Karla Vera Herrera, Especialista Inicial, AGP, UGEL Mariscal Nieto.
También encontramos diferencias en la evaluación aplicada, por distritos, observándose resultados bastante diversos y que no coinciden con aquellos obtenidos en el nivel primario. Preguntas como ¿por qué en algunos distritos el mayor número de niños de 5 años alcanza a realizar las tareas esperadas para su edad, cuando en estos mismos distritos, en el nivel primario, se concentran los más bajos porcentajes de estudiantes que logran realizar estas tareas, en las áreas de comunicación y matemática? Es posible plantear diversas hipótesis sobre el tema, cuyo estudio podría desencadenarse en formas de articulación más pertinentes entre estos dos niveles. NIVEL 2
NIVEL LOGRADO MATEMATICA INICIAL 05 AÑOS DE EDAD
TORATA
0.00
SAN CRISTOBAL
0.00
43.75
13.85
0.00
ICHUÑA
0.00
CUCHUMBAYA
0.00
CHOJATA
0.00
CARUMAS
0.00
24.62 24.
3.54
LLOQUE
NIVEL 0 56.25
68.75
31.25
SAMEGUA MOQUEGUA
NIVEL 1
LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS TENDRÍAN QUE INCIDIR EN MEJORAR LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE DE LAS Y LOS ESTUDIANTES DEL ÁMBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO, ELLO DESDE CRITERIOS DE EQUIDAD E INCLUSIÓN, PARA SUPERAR LAS BRECHAS EXISTENTES ENTRE LO URBANO Y RURAL, LO PRIVADO Y LO PÚBLICO.
61.54
71.85 100.00
26.92
100.00 92.31
7.69 9.09
90.91
- 76 -
- 77 -
PRÁCTICA DE VALORES El aporte de Proética, nos ayuda a conocer la situación en la que se encuentra la práctica de valores en nuestra sociedad (3), especialmente en el sector educación, obteniéndose el siguiente resultado: “La corrupción afectaría a la educación principalmente dando un mal ejemplo a los alumnos y haciendo que los recursos sean mal empleados. Asimismo, se percibe que el principal problema que hay que afrontar para mejorar el nivel de la educación en el Perú es el bajo nivel de c apacitación de los maestros y los bajos sueldos que reciben”(4). Pero ¿cómo nos encontramos como ciudadanos frente a la corrupción? En primer lugar, la corrupción y la deciente práctica de valores, no son valorados por la población como los problemas más importantes. Ello ya constituye en sí, un problema, puesto que si no consideramos y aceptamos que tenemos una debilidad, es muy poco lo que haremos por modicarla. Según la encuesta, las personas maniestan que el mayor problema es la pobreza, seguido de la inación, el desempleo y la delincuencia. La corrupción aparece en quinto lugar. Sin embargo, si se pregunta por el mayor problema en el Estado Peruano, la corrupción sí es el principal problema identicado. Sin embargo, a nivel nacional, las y los ciudadanos somos tolerantes a la corrupción. En la encuesta se sugieren 36 situaciones de la vida cotidiana, tales como: evitar pagar el pasaje si se puede, comprar productos pirata, que un funcionario público favorezca a parientes y amigos, entre otras. La mayor parte de personas encuestadas se maniestan altamente tolerantes a permitir estas situaciones, sólo una cuarta parte muestra un rechazo denido a las mismas, es decir, está totalmente en desacuerdo con estas actitudes.
Según la encuesta comentada, “las acciones deshonestas más toleradas son no pedir factura para no pagar IGV, evadir impuestos si sabes que no te descubrirán y quedarse con el vuelto cuando te dan de más. Acciones como sustraer dinero o propiedades ajenas, llevarse productos de una tienda o supermercado sin pagar, sustraer dinero o propiedades de un escritorio cuando nadie te ve y llenar documentos falsos por conveniencia presentan un rechazo denido más alto que el resto de situaciones”(5).
Pero una educación que sirve para la vida, concibe a la persona los estudiantes se vean afectadas. Un niño que no es desde un enfoque integral. En ese sentido, la formación adecuadamente alimentado tiene desventajas frente a otro del estudiante no puede abarcar solamente los aspectos que sí lo es. La nutrición es uno de los factores que inuyen relacionados con las áreas curriculares, sino que debe en la denición de los niveles de logro de aprendizaje de las extenderse a atender las condiciones que las y los estudiantes y los estudiantes. atraviesan y que inuyen en el desarrollo de sus capacidades. Citamos algunas de las condiciones que se han dialogado con Moquegua región cuenta con 68 establecimientos de salud ocasión de la elaboración del PEL MN, y a las que la población de los cuales, 5 son hospitales, 33 son puestos de salud, y les ha dado mayor prioridad: 30 centros de salud (8). El acceso a la atención en salud es más viable en instituciones del MINSA, por estar al alcance •Las y los estudiantes actualmente experimentan problemas de personas de diversas condiciones económicas. Esta personales y familiares graves en su vida cotidiana, como condición reduce las posibilidades de atención. En el ámbito diversos tipos de violencia, ausencia de afecto y crisis de la UGEL Mariscal Nieto, se cuenta sólo c on un hospital, que de sentido (6). Estas situaciones pueden desembocar en está ubicado en la ciudad de Moquegua, distrito de Moquegua, problemas sociales como el alcoholismo y la drogadicción y capital de provincia; 14 centros de salud, de los cuales, 6 están a su vez generar nuevos problemas familiares y personales, a ubicados nuevamente, en la ciudad del Moquegua, y el resto, manera de un círculo vicioso. se reparte en los diferentes distritos. 21 Puestos de Salud, de los cuales 7 están ubicados en Moquegua distrito, y el resto, El Diagnóstico Educativo de la Región Moquegua, hace en los centros poblados de los otros distritos del ámbito de la referencia a esta problemática: “En Moquegua la violencia se UGEL. evidencia principalmente dentro del grupo familiar, es decir de padres a hijos, en la pareja y/o familiares.” Las principales La tasa de desnutrición crónica de niños menores de 5 años víctimas son los adultos, especialmente las mujeres (50%), en la región ha venido aumentando, del 2007 al 2008. En el seguido de las y los adolescentes (27%), niños (18%) y 2007, a nivel nacional, la región Moquegua ocupaba el tercer adultos mayores (4%) (7). lugar, entre las regiones con menor tasa de desnutrición. En el 2008, se ha ocupado el 7mo lugar, con una tasa del •La desnutrición infantil originada a causa del inadecuado 10, 4%, que aún siendo baja en comparación al ámbito e insuciente consumo de alimentos nutritivos, el poco nacional, es una situación que ha de ser atendida desde un aprovechamiento de los recursos alimenticios de nuestra abordaje intersectorial (9). zona, las enfermedades infecciosas continuas, las prácticas inadecuadas sobre la alimentación e higiene, la falta de agua •En el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, existe un número segura y de saneamiento básico, y los limitados servicios de considerable de estudiantes que trabajan, cuanto más si se salud de calidad, sobre todo en las partes altas de Moquegua; trata de estudiantes de la zona rural. Ello puede ser visto contribuyen a que las condiciones de educabilidad de como una desventaja, pero también como una posibilidad.
Esta breve referencia nos ilustra sobre la situación en la que nos encontramos a nivel ético y los desafíos educativos que la misma nos sugiere. Partir por valorar la importancia de caracterizar conductas morales, pasando por ser capaces de desarrollar un pensamiento crítico frente a las conductas que no lo son, y desarrollar formas de ser ético en un país donde el que “es más vivo” gana, son algunos de estos desafíos.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Uno de los grandes pedidos de los estudiantes, es que los docentes sean verdaderos orientadores con su trabajo, su vocación y ejemplo, y que la escuela les sirva para saber elaborar su proyecto de vida, esto es, ser capaces de mirarse en el futuro, según sus potencialidades, posibilidades y vocación; y trazar el camino que habrán de seguir para alcanzar lo que se han propuesto. Pero además, que las capacidades que el sistema educativo les permita desarrollar, contribuyan a esa visión de sí mismos y de s ociedad que se han trazado. En otras palabras, que la educación les sirva para la vida.
- 78 - 3 Proética, Consejo Nacional para la ética pública, solicitó a Ipsos APOYO Opinión y Mercado la realización de un estudio cuantitativo para determinar la percepción de la ciudadanía sobre la corrupción y comparar los resultados con los obtenidos en la medición los años 2006 y 2004. Para tal efecto se realizó una encuesta entre jefes de hogar de todos los niveles socioeconómicos y en todos los departamentos del país.
- 79 -
6 Cuando hablamos de crisis de sentido nos referimos a
aquellos momentos en los que l a persona se pregunta el “para qué” de su existencia, así como el para qué de las diversas situaciones y condiciones que conforman su sistema social. 7 Fuente: Dirección Regional de Salud – 2007
PRÁCTICA DE VALORES
Según la encuesta comentada, “las acciones deshonestas más toleradas son no pedir factura para no pagar IGV, evadir El aporte de Proética, nos ayuda a conocer la situación en la impuestos si sabes que no te descubrirán y quedarse con el que se encuentra la práctica de valores en nuestra sociedad vuelto cuando te dan de más. Acciones como sustraer dinero o propiedades ajenas, llevarse productos de una tienda o (3), especialmente en el sector educación, obteniéndose el siguiente resultado: “La corrupción afectaría a la educación supermercado sin pagar, sustraer dinero o propiedades de un principalmente dando un mal ejemplo a los alumnos y haciendo escritorio cuando nadie te ve y llenar documentos falsos por que los recursos sean mal empleados. Asimismo, se percibe conveniencia presentan un rechazo denido más alto que el que el principal problema que hay que afrontar para mejorar el resto de situaciones”(5). nivel de la educación en el Perú es el bajo nivel de c apacitación de los maestros y los bajos sueldos que reciben”(4). Esta breve referencia nos ilustra sobre la situación en la que nos encontramos a nivel ético y los desafíos educativos que Pero ¿cómo nos encontramos como ciudadanos frente a la misma nos sugiere. Partir por valorar la importancia de la corrupción? En primer lugar, la corrupción y la deciente caracterizar conductas morales, pasando por ser capaces de práctica de valores, no son valorados por la población como los desarrollar un pensamiento crítico frente a las conductas que problemas más importantes. Ello ya constituye en sí, un problema, no lo son, y desarrollar formas de ser ético en un país donde el puesto que si no consideramos y aceptamos que tenemos una que “es más vivo” gana, son algunos de estos desafíos. debilidad, es muy poco lo que haremos por modicarla. Según la encuesta, las personas maniestan que el mayor problema es la pobreza, seguido de la inación, el desempleo y la delincuencia. La corrupción aparece en quinto lugar. Sin embargo, si se pregunta por el mayor problema en el Estado Peruano, la corrupción sí es el principal problema identicado. Sin embargo, a nivel nacional, las y los ciudadanos somos tolerantes a la corrupción. En la encuesta se sugieren 36 situaciones de la vida cotidiana, tales como: evitar pagar el pasaje si se puede, comprar productos pirata, que un funcionario público favorezca a parientes y amigos, entre otras. La mayor parte de personas encuestadas se maniestan altamente tolerantes a permitir estas situaciones, sólo una cuarta parte muestra un rechazo denido a las mismas, es decir, está totalmente en desacuerdo con estas actitudes.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Uno de los grandes pedidos de los estudiantes, es que los docentes sean verdaderos orientadores con su trabajo, su vocación y ejemplo, y que la escuela les sirva para saber elaborar su proyecto de vida, esto es, ser capaces de mirarse en el futuro, según sus potencialidades, posibilidades y vocación; y trazar el camino que habrán de seguir para alcanzar lo que se han propuesto. Pero además, que las capacidades que el sistema educativo les permita desarrollar, contribuyan a esa visión de sí mismos y de s ociedad que se han trazado. En otras palabras, que la educación les sirva para la vida.
- 78 - 3 Proética, Consejo Nacional para la ética pública, solicitó a Ipsos APOYO Opinión y Mercado la realización de un estudio cuantitativo para determinar la percepción de la ciudadanía sobre la corrupción y comparar los resultados con los obtenidos en la medición los años 2006 y 2004. Para tal efecto se realizó una encuesta entre jefes de hogar de todos los niveles socioeconómicos y en todos los departamentos del país. 4 PROÉTICA, Encuesta 2008, Perú. 5 Ibídem.
Es necesario valorar las capacidades que las y los niños y adolescentes desarrollan a partir de su experiencia. Hacer que ellos la valoren y le otorguen un nuevo signicado en función de generar condiciones para una vida digna. Hace falta el desarrollo de una cultura de emprendimiento, otorgando criterios que enseñen a las y los estudiantes a proyectarse y a creer en el futuro, a partir de sus capacidades y habilidades, contando con profesores que tengan un perl acorde con este rol. •Temas como Educación Sexual Integral, la promoción para una vida sin drogas, los derechos humanos, convivencia y disciplina escolar democrática, establecidos en el Diseño Curricular Nacional como parte del Programa de Tutoría, se trabajan de manera supercial. Existen experiencias impulsadas desde la sociedad civil que podrían aportar en la forma en que estas temáticas se desarrollan. Estas temáticas está relacionadas con la forma en que la sociedad en general las percibe, con el menor o mayor valor que les otorga para su tratamiento, conocimiento y promoción. En cuanto a democracia se reere, por ejemplo, se observa que en Moquegua, la mayor parte de la población estima que este sistema de gobierno funciona mal (46%), seguido por un 36,2% que maniesta que funciona bien, y un 10,3% que sostiene que funciona muy mal. Un bajísimo porcentaje percibe que funciona muy bien (0,6%) y un 7% no maniesta opinión, pues desconoce el sistema (10). Precisamente el funcionamiento de la democracia tiene que ver con el grado de participación de la población, y éste, a su vez, con el nivel de conocimiento que se tenga sobre las formas de participar, y con hacer que la democracia se viva en los diferentes espacios donde la persona se desenvuelve, a manera de una nueva cultura. La educación, entonces, cobra un importantísimo papel. - 80 - 10 Ídem.
Pero una educación que sirve para la vida, concibe a la persona los estudiantes se vean afectadas. Un niño que no es desde un enfoque integral. En ese sentido, la formación adecuadamente alimentado tiene desventajas frente a otro del estudiante no puede abarcar solamente los aspectos que sí lo es. La nutrición es uno de los factores que inuyen relacionados con las áreas curriculares, sino que debe en la denición de los niveles de logro de aprendizaje de las extenderse a atender las condiciones que las y los estudiantes y los estudiantes. atraviesan y que inuyen en el desarrollo de sus capacidades. Citamos algunas de las condiciones que se han dialogado con Moquegua región cuenta con 68 establecimientos de salud ocasión de la elaboración del PEL MN, y a las que la población de los cuales, 5 son hospitales, 33 son puestos de salud, y les ha dado mayor prioridad: 30 centros de salud (8). El acceso a la atención en salud es más viable en instituciones del MINSA, por estar al alcance •Las y los estudiantes actualmente experimentan problemas de personas de diversas condiciones económicas. Esta personales y familiares graves en su vida cotidiana, como condición reduce las posibilidades de atención. En el ámbito diversos tipos de violencia, ausencia de afecto y crisis de la UGEL Mariscal Nieto, se cuenta sólo c on un hospital, que de sentido (6). Estas situaciones pueden desembocar en está ubicado en la ciudad de Moquegua, distrito de Moquegua, problemas sociales como el alcoholismo y la drogadicción y capital de provincia; 14 centros de salud, de los cuales, 6 están a su vez generar nuevos problemas familiares y personales, a ubicados nuevamente, en la ciudad del Moquegua, y el resto, manera de un círculo vicioso. se reparte en los diferentes distritos. 21 Puestos de Salud, de los cuales 7 están ubicados en Moquegua distrito, y el resto, El Diagnóstico Educativo de la Región Moquegua, hace en los centros poblados de los otros distritos del ámbito de la referencia a esta problemática: “En Moquegua la violencia se UGEL. evidencia principalmente dentro del grupo familiar, es decir de padres a hijos, en la pareja y/o familiares.” Las principales La tasa de desnutrición crónica de niños menores de 5 años víctimas son los adultos, especialmente las mujeres (50%), en la región ha venido aumentando, del 2007 al 2008. En el seguido de las y los adolescentes (27%), niños (18%) y 2007, a nivel nacional, la región Moquegua ocupaba el tercer adultos mayores (4%) (7). lugar, entre las regiones con menor tasa de desnutrición. En el 2008, se ha ocupado el 7mo lugar, con una tasa del •La desnutrición infantil originada a causa del inadecuado 10, 4%, que aún siendo baja en comparación al ámbito e insuciente consumo de alimentos nutritivos, el poco nacional, es una situación que ha de ser atendida desde un aprovechamiento de los recursos alimenticios de nuestra abordaje intersectorial (9). zona, las enfermedades infecciosas continuas, las prácticas inadecuadas sobre la alimentación e higiene, la falta de agua •En el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, existe un número segura y de saneamiento básico, y los limitados servicios de considerable de estudiantes que trabajan, cuanto más si se salud de calidad, sobre todo en las partes altas de Moquegua; trata de estudiantes de la zona rural. Ello puede ser visto contribuyen a que las condiciones de educabilidad de como una desventaja, pero también como una posibilidad. - 79 -
Es importante atender esta problemática para contribuir a la vigencia plena de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes del Perú, en especial, de nuestra provincia; y de esta manera, garantizar su desarrollo personal y social. Esto signica que no sólo los niños y adolescentes conozcan cuáles son los derechos que deben aprender a promover y defender, sino también, que los adultos tomen conciencia sobre los mismos, pues en ellos recae, muchas veces, las decisiones que afectan el futuro de los primeros.
6 Cuando hablamos de crisis de sentido nos referimos a
aquellos momentos en los que l a persona se pregunta el “para qué” de su existencia, así como el para qué de las diversas situaciones y condiciones que conforman su sistema social. 7 Fuente: Dirección Regional de Salud – 2007 8 http://www1.inei.gob.pe/Sisd/index,asp 9 Ídem.
mejoramiento de las condiciones materiales y pedagógicas en función a estos procesos, V) una adecuada y oportuna atención a la primera instancia, VI) atender la salud física y mental, así como la nutrición infantil y VII) promover la ciudadanía. Cada uno de estos elementos cuenta con una estrategia determinada, en la que se priorizan aspectos relacionados con el desarrollo de habilidades, capacidades y actitudes de los principales actores que son parte de este componente (estudiantes, familia y comunidad), y con la formación especializada al personal que se hace cargo de los mismos. Estos aspectos se combinan con las condiciones sociales y materiales que han de estar presentes para que se puedan desarrollar las habilidades, capacidades y actitudes a saber: promoción de actividades deportivas, artísticas, productivas y c ulturales, certicación de capacidades laborales; valoración, promoción e inclusión de estudiantes que trabajan y que tienen necesidades educativas especiales, plataformas virtuales, sistema de transporte para estudiantes de la zona rural, saneamiento básico en instituciones educativas, biblioteca, energía eléctrica, equipamiento, acceso al sistema de atención de salud y la participación de las y los estudiantes en la misma gestión educativa. Todas estas condiciones mencionadas, en un marco coherente al interior de cada política.
¿CÓMO HAREMOS REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
El componente “estudiantes”, es el componente más extenso de nuestro PEL MN. Ello se debe a la importancia de orientar toda intervención en función a las personas que dan razón de ser al sistema educativo. Niños, niñas, adolescentes y adultos en formación, son el n de la educación.
ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIÓN Y DESEMPEÑO PROTAGÓNICO EN LA SOCIEDAD.
El desarrollo de capacidades y actitudes, no es un desarrollo desvinculado de la realidad externa al estudiante, ni tampoco de su realidad interna. Se busca desarrollar personas proactivas, que aporten a su comunidad ejerciendo un rol protagónico. El PEL MN plantea siete políticas para contribuir en hacer realidad esta aspiración. En ellas, abarca diferentes elementos en los que pretende incidir: i) desarrollo de competencias sociales y técnico productivas desde la promoción de los valores, ii) mejoramiento de las condiciones de empleabilidad de niños y adolescentes que trabajan y de los que tienen necesidades especiales, iii) impulso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en los procesos de enseñanza aprendizaje, dando prioridad a la zona rural, iv) - 81 -
Es necesario valorar las capacidades que las y los niños y adolescentes desarrollan a partir de su experiencia. Hacer que ellos la valoren y le otorguen un nuevo signicado en función de generar condiciones para una vida digna. Hace falta el desarrollo de una cultura de emprendimiento, otorgando criterios que enseñen a las y los estudiantes a proyectarse y a creer en el futuro, a partir de sus capacidades y habilidades, contando con profesores que tengan un perl acorde con este rol. •Temas como Educación Sexual Integral, la promoción para una vida sin drogas, los derechos humanos, convivencia y disciplina escolar democrática, establecidos en el Diseño Curricular Nacional como parte del Programa de Tutoría, se trabajan de manera supercial. Existen experiencias impulsadas desde la sociedad civil que podrían aportar en la forma en que estas temáticas se desarrollan. Estas temáticas está relacionadas con la forma en que la sociedad en general las percibe, con el menor o mayor valor que les otorga para su tratamiento, conocimiento y promoción. En cuanto a democracia se reere, por ejemplo, se observa que en Moquegua, la mayor parte de la población estima que este sistema de gobierno funciona mal (46%), seguido por un 36,2% que maniesta que funciona bien, y un 10,3% que sostiene que funciona muy mal. Un bajísimo porcentaje percibe que funciona muy bien (0,6%) y un 7% no maniesta opinión, pues desconoce el sistema (10). Precisamente el funcionamiento de la democracia tiene que ver con el grado de participación de la población, y éste, a su vez, con el nivel de conocimiento que se tenga sobre las formas de participar, y con hacer que la democracia se viva en los diferentes espacios donde la persona se desenvuelve, a manera de una nueva cultura. La educación, entonces, cobra un importantísimo papel.
Es importante atender esta problemática para contribuir a la vigencia plena de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes del Perú, en especial, de nuestra provincia; y de esta manera, garantizar su desarrollo personal y social. Esto signica que no sólo los niños y adolescentes conozcan cuáles son los derechos que deben aprender a promover y defender, sino también, que los adultos tomen conciencia sobre los mismos, pues en ellos recae, muchas veces, las decisiones que afectan el futuro de los primeros.
mejoramiento de las condiciones materiales y pedagógicas en función a estos procesos, V) una adecuada y oportuna atención a la primera instancia, VI) atender la salud física y mental, así como la nutrición infantil y VII) promover la ciudadanía. Cada uno de estos elementos cuenta con una estrategia determinada, en la que se priorizan aspectos relacionados con el desarrollo de habilidades, capacidades y actitudes de los principales actores que son parte de este componente (estudiantes, familia y comunidad), y con la formación especializada al personal que se hace cargo de los mismos. Estos aspectos se combinan con las condiciones sociales y materiales que han de estar presentes para que se puedan desarrollar las habilidades, capacidades y actitudes a saber: promoción de actividades deportivas, artísticas, productivas y c ulturales, certicación de capacidades laborales; valoración, promoción e inclusión de estudiantes que trabajan y que tienen necesidades educativas especiales, plataformas virtuales, sistema de transporte para estudiantes de la zona rural, saneamiento básico en instituciones educativas, biblioteca, energía eléctrica, equipamiento, acceso al sistema de atención de salud y la participación de las y los estudiantes en la misma gestión educativa. Todas estas condiciones mencionadas, en un marco coherente al interior de cada política.
¿CÓMO HAREMOS REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
El componente “estudiantes”, es el componente más extenso de nuestro PEL MN. Ello se debe a la importancia de orientar toda intervención en función a las personas que dan razón de ser al sistema educativo. Niños, niñas, adolescentes y adultos en formación, son el n de la educación.
ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIÓN Y DESEMPEÑO PROTAGÓNICO EN LA SOCIEDAD.
El desarrollo de capacidades y actitudes, no es un desarrollo desvinculado de la realidad externa al estudiante, ni tampoco de su realidad interna. Se busca desarrollar personas proactivas, que aporten a su comunidad ejerciendo un rol protagónico. El PEL MN plantea siete políticas para contribuir en hacer realidad esta aspiración. En ellas, abarca diferentes elementos en los que pretende incidir: i) desarrollo de competencias sociales y técnico productivas desde la promoción de los valores, ii) mejoramiento de las condiciones de empleabilidad de niños y adolescentes que trabajan y de los que tienen necesidades especiales, iii) impulso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en los procesos de enseñanza aprendizaje, dando prioridad a la zona rural, iv)
- 80 - 10 Ídem.
- 81 -
MEDIDAS
Política 1: ORIENTAR LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR HACIA COMPETENCIAS SOCIALES Y TÉCNICO - PRODUCTIVAS, PROMOVIENDO VALORES.
1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades..
POLÍTICA 1 Orientar la educación básica regular hacia competencias sociales y técnico - productivas, promoviendo valores.
1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de familia, la promoción de actividades deportivas, artísticas, productivas y culturales en sus instituciones educativas.
.1.3.- Desarrollo de conciencia ética y crítica de prácticas sociales, económicas o políticas de instituciones, personas y líderes, reñidas con la justicia, la solidaridad, la eciencia , la responsabilidad , la equidad y la honestidad.
- 82 -
- 83 -
MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades.
Diagnóstico de las habilidades psicosociales de los estudiantes y de los principales dicultades en su desarrollo personal. Elaboración e implementación de módulos de orientación a docentes y padres de familia para fortalecer la autoestima y habilidades sociales de los estudiantes. Capacitación especializada a docentes tutores como consejeros estudiantiles, así como en la elaboración de proyectos de vida y el desarrollo de habilidades psicosociales de estudiantes según cada nivel. Implementación de un sistema de tutoria y consejería permanente en cada nivel , de elaboración - y revisión - de proyectos de vida de los estudiantes desde temprana edad que incorpore: hábitos de estudio y orgnización del tiempo; uso del tiempo libre; desarrollo de aptitudes individuales y grupales entre otros. Implementar el sistema de tutorías “On Line” que permita a los adolescentes y jóvenes tener una ayuda oportuna y factible para elaborar sus proyectos de vida y enfrentar sus dicultades. Creación de módulos de atención y consejeria itinerantes (psicólogos, médicos,) de orientación y soporte a los estudiantes y sus familias. Organización e implementación de un sistema de orientación y fomento de las aptitudes y vocaciones ocupacionales de los estudiantes desde sus primeros años de vida escolar. Ejecución de módulos de desarrollo personal y habilidades sociales en las IIEE articulados a las materias de aprendizaje
MEDIDAS
Política 1: ORIENTAR LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR HACIA COMPETENCIAS SOCIALES Y TÉCNICO - PRODUCTIVAS, PROMOVIENDO VALORES.
1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades..
POLÍTICA 1 Orientar la educación básica regular hacia competencias sociales y técnico - productivas, promoviendo valores.
1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de familia, la promoción de actividades deportivas, artísticas, productivas y culturales en sus instituciones educativas.
.1.3.- Desarrollo de conciencia ética y crítica de prácticas sociales, económicas o políticas de instituciones, personas y líderes, reñidas con la justicia, la solidaridad, la
MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades.
Diagnóstico de las habilidades psicosociales de los estudiantes y de los principales dicultades en su desarrollo personal. Elaboración e implementación de módulos de orientación a docentes y padres de familia para fortalecer la autoestima y habilidades sociales de los estudiantes. Capacitación especializada a docentes tutores como consejeros estudiantiles, así como en la elaboración de proyectos de vida y el desarrollo de habilidades psicosociales de estudiantes según cada nivel. Implementación de un sistema de tutoria y consejería permanente en cada nivel , de elaboración - y revisión - de proyectos de vida de los estudiantes desde temprana edad que incorpore: hábitos de estudio y orgnización del tiempo; uso del tiempo libre; desarrollo de aptitudes individuales y grupales entre otros. Implementar el sistema de tutorías “On Line” que permita a los adolescentes y jóvenes tener una ayuda oportuna y factible para elaborar sus proyectos de vida y enfrentar sus dicultades. Creación de módulos de atención y consejeria itinerantes (psicólogos, médicos,) de orientación y soporte a los estudiantes y sus familias. Organización e implementación de un sistema de orientación y fomento de las aptitudes y vocaciones ocupacionales de los estudiantes desde sus primeros años de vida escolar. Ejecución de módulos de desarrollo personal y habilidades sociales en las IIEE articulados a las materias de aprendizaje
eciencia , la responsabilidad , la equidad y la honestidad.
- 82 -
- 83 -
1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de familia, la promoción de actividades deportivas, artísticas, productivas y culturales en sus instituciones educativas.
1.3.- Desarrollo de conciencia ética y crítica de prácticas sociales, económicas o políticas de instituciones, personas y líderes, reñidas con la justicia, la solidaridad, la eciencia ,
la responsabilidad , la equidad y la honestidad.
- 84 -
Identicación de estudiantes con aptitudes artísticas, en todos los niveles y modalidades. Módulos de especialización técnica y metodológica para docentes de arte y cultura Implementación de talleres de arte y cultura para cada I.E. (equipamiento y materiales): Escultura, pintura, dibujo, danza, música, historia, poesía, oratoria, etc. Estímulos a la participación estudiantil en talleres de arte y cultura. Identicación de las disciplinas deportivas a ser promovidas entre los estudiantes de la provincia con enfoque de género. Programas de promoción del deporte competitivo en los diferentes niveles y modalidades. Capacitación a docentes deportivos en metodologías asertivas de promoción del deporte con niños, niñas y adolescentes. Financiamiento para representación nacional e internacional de estudiantes. Identicación de estudiantes líderes deportivos y capacitación para promoción de sus pares. Festivales comunales de arte y cultura para l a comunidad. Instalación e implementación de museos escolares de historia a cargo de estudiantes y docentes promotores culturales en IIEE pilotos Alianzas entre UGEL, Municipalidad y empresa privada para apoyo a escuela deportiva Cordinación entre DREMO, UGEL, Municipalidades y Federaciones deportivas para la organización e institucionalización de competencias anuales de competencia deportiva entre las disciplinas promovidas. Concursos sobre organización de negocios escolares emprendedores con participación de las familias y de docentes. Ferias educativas de ciencia cuyos productos aporten innovaciones relacionadas a las principales actividades de tipo económico - productivo de la provincia Mariscal N ieto y la región de Moquegua Módulos de capacitación en promoción y formación de valores para docentes, tutores y orientadores estudiantiles. Articular a las materias de aprendizaje, el análisis de casos y/o hechos ocurridos al interior de la IIEE, la comunidad o fuera de ella, promoviendo debates al interior del aula en torno a los mismos. Campañas de sensibilización y combate de todas las formas de discriminación y exclusión existente al interior del aula y la IIEE, sean éstas por i dioma, procedencia, género, intergeneracional, vestimenta, opción religiosa , bajas notas o de cualquier otra índole Campañas de solidaridad con personas, familias, grupos o comunidades en extrema necesidad y/o condición coyuntural de alta vulnerabilidad (friaje, accidentes, enfermesades mortales, orfandad, violencia, etc) acompañadas de la reexión respectiva del caso. Campañas comunales de sensibilización en valores coorganizada entre las IIEE, municipalidad provincial y las municipalidades distritales. Sistema de elección y reconocimiento individual y grupal a quienes practican los valores priorizados: (“el mejor amigo”; “el docente más justo”; etc) Módulos de sensibilización y capacitación en valores a padres y madres de familia.
MEDIDAS 2.1.- Formación y Certicación de las capacidades
laborales y de empleabilidad.
POLITICA 2 Priorizar el desarrollo de competencias laborales de cara a los desafíos de competitividad económica productiva de la región, para mejorar la empleabilidad de los estudiantes, en especial de los que trabajan y los que tienen necesidades especiales, asociadas a discapacidad o talento y
2.2.-Valoración, promoción e inclusión de los estudiantes trabajadores y con necesidades especiales.
superdotación.
2.3.- Competencias laborales a estudiantes con necesidades especiales.
- 85 -
1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de familia, la promoción de actividades deportivas, artísticas, productivas y culturales en sus instituciones educativas.
1.3.- Desarrollo de conciencia ética y crítica de prácticas sociales, económicas o políticas de instituciones, personas y líderes, reñidas con la justicia, la solidaridad, la eciencia ,
la responsabilidad , la equidad y la honestidad.
Identicación de estudiantes con aptitudes artísticas, en todos los niveles y modalidades. Módulos de especialización técnica y metodológica para docentes de arte y cultura Implementación de talleres de arte y cultura para cada I.E. (equipamiento y materiales): Escultura, pintura, dibujo, danza, música, historia, poesía, oratoria, etc. Estímulos a la participación estudiantil en talleres de arte y cultura. Identicación de las disciplinas deportivas a ser promovidas entre los estudiantes de la provincia con enfoque de género. Programas de promoción del deporte competitivo en los diferentes niveles y modalidades. Capacitación a docentes deportivos en metodologías asertivas de promoción del deporte con niños, niñas y adolescentes. Financiamiento para representación nacional e internacional de estudiantes. Identicación de estudiantes líderes deportivos y capacitación para promoción de sus pares. Festivales comunales de arte y cultura para l a comunidad. Instalación e implementación de museos escolares de historia a cargo de estudiantes y docentes promotores culturales en IIEE pilotos Alianzas entre UGEL, Municipalidad y empresa privada para apoyo a escuela deportiva Cordinación entre DREMO, UGEL, Municipalidades y Federaciones deportivas para la organización e institucionalización de competencias anuales de competencia deportiva entre las disciplinas promovidas. Concursos sobre organización de negocios escolares emprendedores con participación de las familias y de docentes. Ferias educativas de ciencia cuyos productos aporten innovaciones relacionadas a las principales actividades de tipo económico - productivo de la provincia Mariscal N ieto y la región de Moquegua Módulos de capacitación en promoción y formación de valores para docentes, tutores y orientadores estudiantiles. Articular a las materias de aprendizaje, el análisis de casos y/o hechos ocurridos al interior de la IIEE, la comunidad o fuera de ella, promoviendo debates al interior del aula en torno a los mismos. Campañas de sensibilización y combate de todas las formas de discriminación y exclusión existente al interior del aula y la IIEE, sean éstas por i dioma, procedencia, género, intergeneracional, vestimenta, opción religiosa , bajas notas o de cualquier otra índole Campañas de solidaridad con personas, familias, grupos o comunidades en extrema necesidad y/o condición coyuntural de alta vulnerabilidad (friaje, accidentes, enfermesades mortales, orfandad, violencia, etc) acompañadas de la reexión respectiva del caso. Campañas comunales de sensibilización en valores coorganizada entre las IIEE, municipalidad provincial y las municipalidades distritales. Sistema de elección y reconocimiento individual y grupal a quienes practican los valores priorizados: (“el mejor amigo”; “el docente más justo”; etc) Módulos de sensibilización y capacitación en valores a padres y madres de familia.
- 84 -
MEDIDAS 2.1.- Formación y Certicación de las capacidades
laborales y de empleabilidad.
POLITICA 2 Priorizar el desarrollo de competencias laborales de cara a los desafíos de competitividad económica productiva de la región, para mejorar la empleabilidad de los estudiantes, en especial de los que trabajan y los que tienen necesidades especiales, asociadas a discapacidad o talento y
superdotación.
2.3.- Competencias laborales a estudiantes con necesidades especiales.
- 85 -
Política 2: PRIORIZAR EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES DE CARA A LOS DESAFÍOS DE COMPETITIVIDAD ECONÓMICA - PRODUCTIVA DE LA LOCALIDAD Y REGIÓN, PARA MEJORAR LA EMPLEABILIDAD DE LOS ESTUDIANTES, EN ESPECIAL DE LOS QUE TRABAJAN Y LOS QUE TIENEN NECESIDADES ESPECIALES, ASOCIADAS A DISCAPACIDAD O TALENTO Y SUPERDOTACIÓN. MEDIDAS
2.1.- Formación y Certicación de
las capacidades laborales y de empleabilidad
- 86 -
2.2.-Valoración, promoción e inclusión de los estudiantes trabajadores y con necesidades especiales.
2.2.-Valoración, promoción e inclusión de los estudiantes trabajadores y con necesidades especiales.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Implementación de módulos de inducción a la gestión empresarial cuya calicación se base en prácticas y la ejecución de juegos de negocios y/ o empresas escolares. Implementación de programas motivadores y emprendedores con experiencias de éxito de empresarios que a través de su ejemplo de vida estimulen el aprecio de las habilidades empresariales. Creación e implementación de centros de información y consejería ocupacional articulado a la orientación vocacional. Concursos escolares sobre organización de negocios emprendedores escolares con participación de las familias y docentes Alianzas entre UGEL, Municipalidad Provincial y empresa privada para articular necesidades laborales y de empleabilidad con los procesos de aprendizajes. Implementación y equipamiento de talleres productivos acorde con las dema ndas de empleabilidad de la region. Especialización profesional del personal docente a cargo de lo técnico - productivo, de acuerdo a las áreas y disciplinas de desempeño. Fortalecimiento cognitivo y actitudinal de los estudiantes que trabajan para un mejor desempeño en sus actividades ocupacionales, sin perjuicio de su salud. Información y capacitación en torno a la normatividad laboral vigente y el conjunto de leyes de protección de los derechos del niño, niña y adolescente. Articulación entre los niveles, modalidades y formas de atención del sistema educativo estableciendo como eje el rol estratégico de la educación en el desarrollo de una cultura de responsabilidad, emprendimiento y ética laboral y económica en los estudiantes, la familia y la comunidad.
2.3.- Competencias laborales a estudiantes con necesidades especiales.
- 87 -
Línea de base por IIEE para identicar y caracterizar adecuadamente a los estudiantes que trabajan (edad, tipo de ocupación; condición familiar y socioeconómica, vigencia de derechos y áreas de desarrollo personal y/o familiar en conicto. ) asi como a los estudiantes con necesidades educativas especiales. Sensibilización y capacitación a docentes y administrativos, padres de familia y comunidad en torno a las potencialidades y necesidades de los estudiantes que trabajan y con necesidades educativas especiales Sistema compartido de registro y monitoreo entre las municipalidades distritales y la provincial (a través de las DEMUNAS) con las IIEE y la UGEL, de los niños, niñas y adolescentes trabajadores y de la vigencia de sus derechos al trabajo y a la educación. Organización de un sistema de acompañamiento personalizado y grupal a niños y adolescentes trabajadores, así como a estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE). Alianzas con instituciones especializadas, sectores de salud y MIMDES, empresas y otras para desarrollar programas de fortalecimiento de la autoestima y desarrollo personal de los estudiantes que trabajan y con necesidades especiales. Convenios con instituciones de formación técnica y superior para canalizar la transición de los estudiantes con necesidades especiales y de los estudiantes que trabajan, luego de nalizado su periodo escolar en la IIEE y de acuerdo a su rendimiento. Jornadas y encuentros de reexión entre estudiantes sobre el eje temático: Educación y Trabajo para el desarrollo” Línea de base: identicación de estudiantes con necesidades especiales por IIEE y estado de su vocación y competencias laborales. Campañas de sensibilización en la institución educativa: igualdad de oportunidades y cultura inclusiva. Módulo de capacitación a docentes: potencialidades físicas, intelectuales y psicológicas de los niños y adolescentes con necesidades especiales. Metodologías pedagógicas para su desarrollo e inclusión educativa. Creación de talleres productivos especializados para los estudiantes con NEE. Un programa de inserción laboral en las instituciones públicas y privadas para los estudiantes con necesidades especiales.
Política 2: PRIORIZAR EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES DE CARA A LOS DESAFÍOS DE COMPETITIVIDAD ECONÓMICA - PRODUCTIVA DE LA LOCALIDAD Y REGIÓN, PARA MEJORAR LA EMPLEABILIDAD DE LOS ESTUDIANTES, EN ESPECIAL DE LOS QUE TRABAJAN Y LOS QUE TIENEN NECESIDADES ESPECIALES, ASOCIADAS A DISCAPACIDAD O TALENTO Y SUPERDOTACIÓN.
2.2.-Valoración, promoción e inclusión de los estudiantes trabajadores y con necesidades especiales.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
MEDIDAS
2.1.- Formación y Certicación de
las capacidades laborales y de empleabilidad
Implementación de módulos de inducción a la gestión empresarial cuya calicación se base en prácticas y la ejecución de juegos de negocios y/ o empresas escolares. Implementación de programas motivadores y emprendedores con experiencias de éxito de empresarios que a través de su ejemplo de vida estimulen el aprecio de las habilidades empresariales. Creación e implementación de centros de información y consejería ocupacional articulado a la orientación vocacional. Concursos escolares sobre organización de negocios emprendedores escolares con participación de las familias y docentes Alianzas entre UGEL, Municipalidad Provincial y empresa privada para articular necesidades laborales y de empleabilidad con los procesos de aprendizajes. Implementación y equipamiento de talleres productivos acorde con las dema ndas de empleabilidad de la region. Especialización profesional del personal docente a cargo de lo técnico - productivo, de acuerdo a las áreas y disciplinas de desempeño. Fortalecimiento cognitivo y actitudinal de los estudiantes que trabajan para un mejor desempeño en sus actividades ocupacionales, sin perjuicio de su salud. Información y capacitación en torno a la normatividad laboral vigente y el conjunto de leyes de protección de los derechos del niño, niña y adolescente. Articulación entre los niveles, modalidades y formas de atención del sistema educativo estableciendo como eje el rol estratégico de la educación en el desarrollo de una cultura de responsabilidad, emprendimiento y ética laboral y económica en los estudiantes, la familia y la comunidad.
- 86 -
2.3.- Competencias laborales a estudiantes con necesidades especiales.
- 87 -
Política 3: IMPULSAR LA UTILIZACIÓN DE LAS TIC EN LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA - APRENDIZAJE EN TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES, CON ÉNFASIS EN ÉSTAS ÚLTIMAS.
POLÍTICA 3 Impulsar la utilización de las TIC en los procesos de enseñanza - aprendizaje en todos los niveles educativos en las zonas urbanas y rurales, con énfasis en éstas últimas.
- 88 -
Línea de base por IIEE para identicar y caracterizar adecuadamente a los estudiantes que trabajan (edad, tipo de ocupación; condición familiar y socioeconómica, vigencia de derechos y áreas de desarrollo personal y/o familiar en conicto. ) asi como a los estudiantes con necesidades educativas especiales. Sensibilización y capacitación a docentes y administrativos, padres de familia y comunidad en torno a las potencialidades y necesidades de los estudiantes que trabajan y con necesidades educativas especiales Sistema compartido de registro y monitoreo entre las municipalidades distritales y la provincial (a través de las DEMUNAS) con las IIEE y la UGEL, de los niños, niñas y adolescentes trabajadores y de la vigencia de sus derechos al trabajo y a la educación. Organización de un sistema de acompañamiento personalizado y grupal a niños y adolescentes trabajadores, así como a estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE). Alianzas con instituciones especializadas, sectores de salud y MIMDES, empresas y otras para desarrollar programas de fortalecimiento de la autoestima y desarrollo personal de los estudiantes que trabajan y con necesidades especiales. Convenios con instituciones de formación técnica y superior para canalizar la transición de los estudiantes con necesidades especiales y de los estudiantes que trabajan, luego de nalizado su periodo escolar en la IIEE y de acuerdo a su rendimiento. Jornadas y encuentros de reexión entre estudiantes sobre el eje temático: Educación y Trabajo para el desarrollo” Línea de base: identicación de estudiantes con necesidades especiales por IIEE y estado de su vocación y competencias laborales. Campañas de sensibilización en la institución educativa: igualdad de oportunidades y cultura inclusiva. Módulo de capacitación a docentes: potencialidades físicas, intelectuales y psicológicas de los niños y adolescentes con necesidades especiales. Metodologías pedagógicas para su desarrollo e inclusión educativa. Creación de talleres productivos especializados para los estudiantes con NEE. Un programa de inserción laboral en las instituciones públicas y privadas para los estudiantes con necesidades especiales.
MEDIDAS 3.1.- Promover plataformas virtuales de estudio en las IIEE.
- 89 -
MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
3.1.- Promover plataformas virtuales de estudio en las IIEE.
Instalación en todos las IIEE de la provincia Mariscal Nieto de plataformas tecnológicas necesarias para la implementación de Aulas Virtuales Inteligentes (AVI) con fondos públicos - privados. Capacitación al personal docente en el buen manejo de las TIC y el potencial de las aulas virtuales para mejorar los procesos de enseñanza - aprendizaje. Implementación de aulas virtuales inteligentes en las
Política 3: IMPULSAR LA UTILIZACIÓN DE LAS TIC EN LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA - APRENDIZAJE EN TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES, CON ÉNFASIS EN ÉSTAS ÚLTIMAS.
POLÍTICA 3 Impulsar la utilización de las TIC en los procesos de enseñanza - aprendizaje en todos los niveles educativos en las zonas urbanas y rurales, con énfasis en éstas últimas.
MEDIDAS 3.1.- Promover plataformas virtuales de estudio en las IIEE.
- 88 -
MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
3.1.- Promover plataformas virtuales de estudio en las IIEE.
Instalación en todos las IIEE de la provincia Mariscal Nieto de plataformas tecnológicas necesarias para la implementación de Aulas Virtuales Inteligentes (AVI) con fondos públicos - privados. Capacitación al personal docente en el buen manejo de las TIC y el potencial de las aulas virtuales para mejorar los procesos de enseñanza - aprendizaje. Implementación de aulas virtuales inteligentes en las
- 89 -
Política 4: MEJORAR LAS CONDICIONES MATERIALES Y PEDAGÓGICAS PARA EL DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE, DE LOS ESTUDIANTES DE LAS ZONAS RURALES.
MEDIDAS 4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable.
MEDIDAS
POLÍTICA 4
4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable.
4.2.- Saneamiento básico adecuado en todas las IIEE.
Mejorar las condiciones materiales y pedagógicas para el desarrollo de los procesos de aprendizaje, de los estudiantes de las zonas rurales.
4.2.- Saneamiento básico adecuado en todas las IIEE.
4.3.- Servicio de energía eléctrica para todas las IIEE de las zonas rurales.
4.3.- Servicio de energía eléctrica para todas las IIEE de las zonas rurales.
4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.
4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.
- 90 -
- 91 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Estudio: Identicar y organizar por escalas, las distancias que deben transitar los estudiantes para acceder a sus respectivas IIEE, así como el tiempo que usan. Coordinación con la Dirección Regional de Transporte y Comunicación y Pro Vías Rural: i ncorporación en sus respectivos planes descentralizados de las necesidades de transporte de los estudiantes. Implementación del servicio municipal de movilidad escolar complementario al de transporte privado. Sensibilización a transportistas (empresas y personal operativo) en torno a su rol en la educación y la protección de los niños, niñas y adolescentes. Identicación de las condiciones de los servicios de agua y servicios higiénicos de las IIEE lianzas con empresas privadas para mejorar y/o incrementar los servicios de saneamiento básico en todas las IIEE Presencia en los presupuestos participativos locales para asignar un presupuesto annual permanente con el cual se de mantenimiento preventivo y recuperativo de los servicios. Diagnóstico de las IIEE que no cuentan con servicio eléctrico en la provincia y estudios de factibilidad para la implementación del servicio Coordinaciones entre UGEL y municipalidades para el desarrollo de convenios con instituciones y empresas privadas interesadas y con posibilidad de invertir en l a instalación de equipos y fuentes de energía ecológicas. Coordinación entre municipalidades y el ministerio de energía y minas a n de considerar a los distritos de ubicación de las IIEE, en los respectivos planes intersectoriales de dotación del servicio. Diseño concertado con estudiantes y docentes de módulos de bibliotecas físicas y virtuales en las IIEE. Implementar y fortalecer las bibliotecas escolares con hemerotecas y videotecas que permita contar con material actualizado y clasicado en i nstituciones educativas de zonas rurales. Implementar ludotecas itinerantes que permita que a través del juego el desarrollo de la creatividad y solución de problemas Sistema de abastecimiento y actualización de materiales educativos a las bibliotecas y ludotecas
Política 4: MEJORAR LAS CONDICIONES MATERIALES Y PEDAGÓGICAS PARA EL DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE, DE LOS ESTUDIANTES DE LAS ZONAS RURALES.
MEDIDAS 4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable.
MEDIDAS
POLÍTICA 4
4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable.
4.2.- Saneamiento básico adecuado en todas las IIEE.
Mejorar las condiciones materiales y pedagógicas para el desarrollo de los procesos de aprendizaje, de los estudiantes de las zonas rurales.
4.2.- Saneamiento básico adecuado en todas las IIEE.
4.3.- Servicio de energía eléctrica para todas las IIEE de las zonas rurales.
4.3.- Servicio de energía eléctrica para todas las IIEE de las zonas rurales.
4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.
4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.
- 90 -
Estudio: Identicar y organizar por escalas, las distancias que deben transitar los estudiantes para acceder a sus respectivas IIEE, así como el tiempo que usan. Coordinación con la Dirección Regional de Transporte y Comunicación y Pro Vías Rural: i ncorporación en sus respectivos planes descentralizados de las necesidades de transporte de los estudiantes. Implementación del servicio municipal de movilidad escolar complementario al de transporte privado. Sensibilización a transportistas (empresas y personal operativo) en torno a su rol en la educación y la protección de los niños, niñas y adolescentes. Identicación de las condiciones de los servicios de agua y servicios higiénicos de las IIEE lianzas con empresas privadas para mejorar y/o incrementar los servicios de saneamiento básico en todas las IIEE Presencia en los presupuestos participativos locales para asignar un presupuesto annual permanente con el cual se de mantenimiento preventivo y recuperativo de los servicios. Diagnóstico de las IIEE que no cuentan con servicio eléctrico en la provincia y estudios de factibilidad para la implementación del servicio Coordinaciones entre UGEL y municipalidades para el desarrollo de convenios con instituciones y empresas privadas interesadas y con posibilidad de invertir en l a instalación de equipos y fuentes de energía ecológicas. Coordinación entre municipalidades y el ministerio de energía y minas a n de considerar a los distritos de ubicación de las IIEE, en los respectivos planes intersectoriales de dotación del servicio. Diseño concertado con estudiantes y docentes de módulos de bibliotecas físicas y virtuales en las IIEE. Implementar y fortalecer las bibliotecas escolares con hemerotecas y videotecas que permita contar con material actualizado y clasicado en i nstituciones educativas de zonas rurales. Implementar ludotecas itinerantes que permita que a través del juego el desarrollo de la creatividad y solución de problemas Sistema de abastecimiento y actualización de materiales educativos a las bibliotecas y ludotecas
- 91 -
Política 5: PROMOVER Y ATENDER INTEGRALMENTE A LA PRIMERA INFANCIA.
MEDIDAS
MEDIDAS
5.1.- Infraestructura y equipamiento para atención de niños de 0 a 3 años.
5.1.- Infraestructura y equipamiento para atención de niños de 0 a 3 años.
POLÍTICA 5 Promover y atender integralmente a la primera infancia.
5.2.- Formación especializada del personal que atiende a la Primera Infancia.
5.2.- Formación especializada del personal que atiende a la Primera Infancia.
5.3.- Atención prioritaria y promoción de la Primera Infancia en el desarrollo humano.
5.3.- Atención prioritaria y promoción de la Primera Infancia en el desarrollo humano.
- 92 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
- 93 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Construcción de centros de estimulación temprana de atención integral de la primera infancia niños de 0-3 años con prioridad en zonas de mayor necesidad. Equipamiento pertinente de la institución educativa de estimulación temprana de acuerdo a la edad de los infantes. Capacitación especializada a docentes que atienden en los centros en el diseño y uso de equipos y materiales de estimulación temprana, con enfoque intercultural. Sistema de coordinación entre las instituciones públicas y privadas que tienen como nalidad la primera infancia para dar soporte presupuestal y logístico de los centros de estimulación de la primera infancia. Módulos de capacitación a docentes en desarrollo infantil de 0 a 5 años. En convenio con instituciones académicas, maestría de especialización en políticas públicas en primera infancia. Diplomado en pedagogía de atención a la primera infancia. Reconocimiento e incentivos a personal que destaca en la atención a la primera infancia Creación de un fondo local mixto de apoyo a la capacitación docente. Sistema de selección y evaluación de personal i dóneo y especializado para atender la primera infancia en el primer ciclo de la educación básica regular. Campañas de sensibilización a la comunidad, seminarios, talleres y/o charlas, spot publicitarios acerca de la importancia de la estimulación y atención integral de la primera infancia. Capacitación a docentes en identicación y captación de niños con discapacidad a temprana edad. Fortalecer los programas de atención a madres gestantes en los servicios de salud y centros de estimulación temprana en áreas rurales y acompañamiento. Convenios y acuerdos con instituciones académicas y privadas, con MIMDES y municipalidades distritales, para mejorar la eciencia y cobertura de los programas de atención alimentaria a l as madres gestantes y lactantes, así como infantes. Redes de maestras, promotoras, profesionales de la salud pública, funcionarios y personal operativo de las municipalidades por distrito, a través de las cuales, se intercambian experiencias, conocimientos e información. Escuela de padres y madres en primera i nfancia: estimulación, nutrición, habilidades psicosociales, etc.
Política 5: PROMOVER Y ATENDER INTEGRALMENTE A LA PRIMERA INFANCIA.
MEDIDAS
MEDIDAS
5.1.- Infraestructura y equipamiento para atención de niños de 0 a 3 años.
5.1.- Infraestructura y equipamiento para atención de niños de 0 a 3 años.
POLÍTICA 5 Promover y atender integralmente a la primera infancia.
5.2.- Formación especializada del personal que atiende a la Primera Infancia.
5.2.- Formación especializada del personal que atiende a la Primera Infancia.
5.3.- Atención prioritaria y promoción de la Primera Infancia en el desarrollo humano.
5.3.- Atención prioritaria y promoción de la Primera Infancia en el desarrollo humano.
- 92 -
Construcción de centros de estimulación temprana de atención integral de la primera infancia niños de 0-3 años con prioridad en zonas de mayor necesidad. Equipamiento pertinente de la institución educativa de estimulación temprana de acuerdo a la edad de los infantes. Capacitación especializada a docentes que atienden en los centros en el diseño y uso de equipos y materiales de estimulación temprana, con enfoque intercultural. Sistema de coordinación entre las instituciones públicas y privadas que tienen como nalidad la primera infancia para dar soporte presupuestal y logístico de los centros de estimulación de la primera infancia. Módulos de capacitación a docentes en desarrollo infantil de 0 a 5 años. En convenio con instituciones académicas, maestría de especialización en políticas públicas en primera infancia. Diplomado en pedagogía de atención a la primera infancia. Reconocimiento e incentivos a personal que destaca en la atención a la primera infancia Creación de un fondo local mixto de apoyo a la capacitación docente. Sistema de selección y evaluación de personal i dóneo y especializado para atender la primera infancia en el primer ciclo de la educación básica regular. Campañas de sensibilización a la comunidad, seminarios, talleres y/o charlas, spot publicitarios acerca de la importancia de la estimulación y atención integral de la primera infancia. Capacitación a docentes en identicación y captación de niños con discapacidad a temprana edad. Fortalecer los programas de atención a madres gestantes en los servicios de salud y centros de estimulación temprana en áreas rurales y acompañamiento. Convenios y acuerdos con instituciones académicas y privadas, con MIMDES y municipalidades distritales, para mejorar la eciencia y cobertura de los programas de atención alimentaria a l as madres gestantes y lactantes, así como infantes. Redes de maestras, promotoras, profesionales de la salud pública, funcionarios y personal operativo de las municipalidades por distrito, a través de las cuales, se intercambian experiencias, conocimientos e información. Escuela de padres y madres en primera i nfancia: estimulación, nutrición, habilidades psicosociales, etc.
- 93 -
Política 6: ELEVAR EL NIVEL DE NUTRICIÓN Y MEJORAR LA SALUD FÍSICA Y MENTAL DE LOS ESTUDIANTES.
MEDIDAS 6.1.- Capacitación sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparación, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general
POLÍTICA 6 Elevar el nivel de nutrición y mejorar la salud física y mental de los estudiantes.
MEDIDAS
6.2.- Capacitación y asistencia social para hábitos de vida saludables.
6.1.- Capacitación sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparación, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general
6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud
6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud física y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos.
6.2.- Capacitación y asistencia social para hábitos de vida saludables.
6.5 Sistemas de administración de recursos alimenticios en instituciones educativas.
- 94 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud
- 95 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) En coordinación con salud, diagnóstico del estado nutricional de los escolares y sus hábitos alimentarios Recolección de información y construcción de una base de datos sobre las características nutritivas de los productos alimenticios nacionales, regionales y locales y sus formas de preparación. Elaboración de módulos de información y comunicación sobre alimentos nutritivos y su combinación de la dieta básica en la zona propiciando la valoración de los recursos alimentarios de Moquegua. Implementación de un programa de capacitación sobre alimentos nutritivos y preparación de alimentos, considerando los recursos de la zona, dirigidos a padres de familia y a personas que comercializan alimentos en las instituciones educativas. Implementación programas de capacitación sobre cultura alimenticia, salud e higiene, dirigidos a docentes. Ferias escolares de gastronomía nutritiva a cargo de los estudiantes de todos los niveles. Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo en las instituciones educativas, sobre productos dañinos a la salud de los estudiantes. Campañas de sensibilización dirigidas al público infantil y juvenil promoviendo hábitos de vida responsables consigo mismos y los demás. Implementación de talleres de capacitación para promover hábitos de vida saludables para estudiantes y padres – madres de familia Talleres lúdicos de promoción de buenos hábitos de vida con escolares. Activación de albergues y comedores escolares en cada institución o red educativa en convenio con instituciones públicas o privadas, priorizando la atención en zonas rurales Un sistema único de registro de los escolares beneciados por los programas sociales entre la DEMUNA – MIMDES – salud y educación. Fortalecer el sistema integral de salud de los estudiantes de educación básica logrando la inscripción de todos los estudiantes Coordinación con el MINSA para garantizar la cobertura de los estudiantes accedan al sistema integral de salud de manera descentralizada.
Política 6: ELEVAR EL NIVEL DE NUTRICIÓN Y MEJORAR LA SALUD FÍSICA Y MENTAL DE LOS ESTUDIANTES.
MEDIDAS 6.1.- Capacitación sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparación, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general
POLÍTICA 6 Elevar el nivel de nutrición y mejorar la salud física y mental de los estudiantes.
MEDIDAS
6.2.- Capacitación y asistencia social para hábitos de vida saludables.
6.1.- Capacitación sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparación, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general
6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud
6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud física y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos.
6.2.- Capacitación y asistencia social para hábitos de vida saludables.
6.5 Sistemas de administración de recursos alimenticios en instituciones educativas.
- 94 -
En coordinación con salud, diagnóstico del estado nutricional de los escolares y sus hábitos alimentarios Recolección de información y construcción de una base de datos sobre las características nutritivas de los productos alimenticios nacionales, regionales y locales y sus formas de preparación. Elaboración de módulos de información y comunicación sobre alimentos nutritivos y su combinación de la dieta básica en la zona propiciando la valoración de los recursos alimentarios de Moquegua. Implementación de un programa de capacitación sobre alimentos nutritivos y preparación de alimentos, considerando los recursos de la zona, dirigidos a padres de familia y a personas que comercializan alimentos en las instituciones educativas. Implementación programas de capacitación sobre cultura alimenticia, salud e higiene, dirigidos a docentes. Ferias escolares de gastronomía nutritiva a cargo de los estudiantes de todos los niveles. Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo en las instituciones educativas, sobre productos dañinos a la salud de los estudiantes. Campañas de sensibilización dirigidas al público infantil y juvenil promoviendo hábitos de vida responsables consigo mismos y los demás. Implementación de talleres de capacitación para promover hábitos de vida saludables para estudiantes y padres – madres de familia Talleres lúdicos de promoción de buenos hábitos de vida con escolares. Activación de albergues y comedores escolares en cada institución o red educativa en convenio con instituciones públicas o privadas, priorizando la atención en zonas rurales Un sistema único de registro de los escolares beneciados por los programas sociales entre la DEMUNA – MIMDES – salud y educación. Fortalecer el sistema integral de salud de los estudiantes de educación básica logrando la inscripción de todos los estudiantes Coordinación con el MINSA para garantizar la cobertura de los estudiantes accedan al sistema integral de salud de manera descentralizada.
- 95 -
6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud física y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos.
6.5 Sistemas de administración de recursos alimenticios en instituciones educativas.
- 96 -
6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
Sensibilizar a la comunidad educativa sobre la importancia de la salud física y mental en el desarrollo de los aprendizajes de los estudiantes. Implementación programa de detección y acompañamiento incluyendo salud preventiva en consumo de drogas. Implementar programas de atención de problemas sociales en los adolescentes, respecto al alcoholismo
POLÍTICA 7
MEDIDAS 7.1.-Niños, Niñas y Adolescentes conocen sus derechos e identican y cumplen sus responsabilidades
y problemas de conducta . Implementación de tópicos escolares, como aspecto preventivo, formativo para una atención permanente y oportuna en instituciones educativas Implementación de talleres de capacitación para promover hábitos de vida saludables Módulos de información y capacitación en sexualidad para estudiantes y adecuados a cada nivel educativo, con materiales y metodologías pertinentes.
Promover la ciudadanía y el protagonismo de niños, niñas y adolescentes 7.2.- Participación de estudiantes en la gestión educativa y en el desarrollo de su comunidad.
Programa de formación de estudiantes promotores en salud m ental desde los municipios escolares Creación de fondos institucionales para el mantenimiento e implementación de los comedores y cocinas en la institución educativa. Coordinación con PRONAA para elaboración de menús con insumos entregados y manuales de manipulación de alimentos. Conformación de equipos especializados para la organización y ejecución de actividades diarias de alimentación. Supervisión a cargo de nutricionista Talleres dirigidos a docentes, padres y m adres de familia sobre menús nutritivos y normas de higiene. Talleres de capacitación a docentes, madres, sobre presupuesto familiar.
- 97 -
6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud física y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos.
6.5 Sistemas de administración de recursos alimenticios en instituciones educativas.
Sensibilizar a la comunidad educativa sobre la importancia de la salud física y mental en el desarrollo de los aprendizajes de los estudiantes. Implementación programa de detección y acompañamiento incluyendo salud preventiva en consumo de drogas. Implementar programas de atención de problemas sociales en los adolescentes, respecto al alcoholismo
POLÍTICA 7
7.1.-Niños, Niñas y Adolescentes conocen sus derechos e identican y cumplen sus responsabilidades
y problemas de conducta . Implementación de tópicos escolares, como aspecto preventivo, formativo para una atención permanente y oportuna en instituciones educativas Implementación de talleres de capacitación para promover hábitos de vida saludables Módulos de información y capacitación en sexualidad para estudiantes y adecuados a cada nivel educativo, con materiales y metodologías pertinentes.
Promover la ciudadanía y el protagonismo de niños, niñas y adolescentes 7.2.- Participación de estudiantes en la gestión educativa y en el desarrollo de su comunidad.
Programa de formación de estudiantes promotores en salud m ental desde los municipios escolares Creación de fondos institucionales para el mantenimiento e implementación de los comedores y cocinas en la institución educativa. Coordinación con PRONAA para elaboración de menús con insumos entregados y manuales de manipulación de alimentos. Conformación de equipos especializados para la organización y ejecución de actividades diarias de alimentación. Supervisión a cargo de nutricionista Talleres dirigidos a docentes, padres y m adres de familia sobre menús nutritivos y normas de higiene. Talleres de capacitación a docentes, madres, sobre presupuesto familiar.
- 96 -
MEDIDAS
- 97 -
Política 7: PROMOVER LA CIUDADANÍA Y EL PROTAGONISMO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. MEDIDAS
7.1.-Niños, Niñas y Adolescentes conocen sus derechos e identican y
cumplen sus responsabilidades
7.2.- Participación de estudiantes en la gestión educativa y en el desarrollo de su comunidad.
- 98 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Campañas de sensibilización del buen trato y en contra de la discriminación. Implementación de programas de capacitación en derechos del niño, la niña y el adolescente en todos los niveles para estudiantes, con metodologías lúdicas y adecuadas a cada nivel Elaboración concertada entre estudiantes y demás actores de la comunidad educativa del reglamento escolar y otras normas de convivencia. Implementación de módulos de conocimientos y ejercicio de l os derechos y deberes que como alumnos y ciudadanos les corresponde. Convenios con medios de comunicación para la organización de espacios radiales de promoción e información de los derechos y deberes infantiles y de los adolescentes, a cargo de las organizaciones estudiantiles. Organización de congresos regionales sobre la situación de los derechos del niño y del adolescente, con la participación de los estudiantes Fortalecimiento de las funciones de los estudiantes en el COPALE y CONEIs, conforme a los dispositivos legales pertinentes. Programa de formación en la participación de los estudiantes en el CONEI. Encuentros infantiles y juveniles en los que l os estudiantes puedan evaluar la marcha de sus respectivas IIEE, la suya propia y alcanzar propuestas de mejora. Programa de información a los estudiantes en todos los niveles sobre la importancia de los procesos participativos en la localidad Fortalecimiento de las organizaciones estudiantiles en coordinación con otros actores sociales, que permita a los estudiantes asumir un rol activo en la sociedad. Enseñar a los estudiantes técnicas de trabajo de equipo y liderazgo democrático. Promover la participación y capacitación de los estudiantes en los procesos de presupuesto participativo de la provincia implementando mecanismos de concertación local y mesas temáticas, como el empleo.
3.2 CURRÍCULO
- 99 -
“UN CURRÍCULO DE ACUERDO A NUESTRA REALIDAD”
Política 7: PROMOVER LA CIUDADANÍA Y EL PROTAGONISMO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. MEDIDAS
7.1.-Niños, Niñas y Adolescentes conocen sus derechos e identican y
cumplen sus responsabilidades
7.2.- Participación de estudiantes en la gestión educativa y en el desarrollo de su comunidad.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Campañas de sensibilización del buen trato y en contra de la discriminación. Implementación de programas de capacitación en derechos del niño, la niña y el adolescente en todos los niveles para estudiantes, con metodologías lúdicas y adecuadas a cada nivel Elaboración concertada entre estudiantes y demás actores de la comunidad educativa del reglamento escolar y otras normas de convivencia. Implementación de módulos de conocimientos y ejercicio de l os derechos y deberes que como alumnos y ciudadanos les corresponde. Convenios con medios de comunicación para la organización de espacios radiales de promoción e información de los derechos y deberes infantiles y de los adolescentes, a cargo de las organizaciones estudiantiles. Organización de congresos regionales sobre la situación de los derechos del niño y del adolescente, con la participación de los estudiantes Fortalecimiento de las funciones de los estudiantes en el COPALE y CONEIs, conforme a los dispositivos legales pertinentes. Programa de formación en la participación de los estudiantes en el CONEI. Encuentros infantiles y juveniles en los que l os estudiantes puedan evaluar la marcha de sus respectivas IIEE, la suya propia y alcanzar propuestas de mejora. Programa de información a los estudiantes en todos los niveles sobre la importancia de los procesos participativos en la localidad Fortalecimiento de las organizaciones estudiantiles en coordinación con otros actores sociales, que permita a los estudiantes asumir un rol activo en la sociedad. Enseñar a los estudiantes técnicas de trabajo de equipo y liderazgo democrático. Promover la participación y capacitación de los estudiantes en los procesos de presupuesto participativo de la provincia implementando mecanismos de concertación local y mesas temáticas, como el empleo.
- 98 -
3.2 CURRÍCULO
- 99 -
“UN CURRÍCULO DE ACUERDO A NUESTRA REALIDAD”
Nuestra aspiración:
Moquegua, tierra que meció mi cuna Nunca te he de olvidar Si no me diste fortuna Me diste una or de luna
Para vivir y soñar (AMPARO BALUARTE)
- 100 -
CURRÍCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LA NECESIDAD DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Un currículo educativo es pertinente en la medida en que responde a la realidad social, económica y cultural del lugar donde se aplica. Esta respuesta a la realidad, como ya se ha mencionado en capítulos anteriores, tiene que ver con el desarrollo de la persona y de la sociedad. Es complejo establecer de qué manera podemos determinar el impacto del currículo en la transformación de la realidad, ya que ello supone que en la sociedad existan acuerdos básicos sobre la manera en que la misma desea que éste incida. Sin embargo, tenemos, en la sociedad, ciertas intuiciones de cómo medir este impacto, que haciéndolas operativas, permitirían generar una cultura de la eciencia al interior del sistema educativo, así como en su relación con la sociedad: La comunidad protesta por el hecho de que se dé empleo a profesionales de otros lugares del país, e incluso, extranjeros. Pero si no se han desarrollado las competencias requeridas en los profesionales de la localidad, no es posible contar con ellos. ¿Qué garantiza que se desarrollen competencias laborales según la demanda ocupacional de la localidad? El currículo. Se moviliza un gran número de personas del campo a la ciudad en búsqueda de una fuente de trabajo, pero son pocas las iniciativas emprendedoras de la población. Según el IV Censo Nacional Económico realizado por el INEI en el 2008 (1), por ejemplo, Moquegua región se encuentra entre las regiones que menos establecimientos comerciales, ha creado en relación con el resto del país ¿Qué tendría que favorecer el desarrollo de la capacidad de emprendimiento en la persona? El currículo. Por otro lado, más allá de que la persona logre desarrollar ciertas competencias fundamentales, está la posibilidad que tiene la misma, de mejorar su calidad de vida utilizando esas competencias. Esto se relaciona directamente con cómo el currículo articula, en sí mismo, como sistema, otros elementos del contexto que son sus entradas y salidas, tales como las condiciones básicas para el desarrollo (salud, educación, tecnología, organización, participación, identidad, etc.).
- 101 - 1 INEI, “2008, PERÚ: IV CENSO NACIONAL ECONÓMICO. Primeros resultados”, Lima. Setiembre 2009.
Nuestra aspiración:
CURRÍCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LA NECESIDAD DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
Moquegua, tierra que meció mi cuna Nunca te he de olvidar Si no me diste fortuna Me diste una or de luna
Para vivir y soñar (AMPARO BALUARTE)
Un currículo educativo es pertinente en la medida en que responde a la realidad social, económica y cultural del lugar donde se aplica. Esta respuesta a la realidad, como ya se ha mencionado en capítulos anteriores, tiene que ver con el desarrollo de la persona y de la sociedad. Es complejo establecer de qué manera podemos determinar el impacto del currículo en la transformación de la realidad, ya que ello supone que en la sociedad existan acuerdos básicos sobre la manera en que la misma desea que éste incida. Sin embargo, tenemos, en la sociedad, ciertas intuiciones de cómo medir este impacto, que haciéndolas operativas, permitirían generar una cultura de la eciencia al interior del sistema educativo, así como en su relación con la sociedad: La comunidad protesta por el hecho de que se dé empleo a profesionales de otros lugares del país, e incluso, extranjeros. Pero si no se han desarrollado las competencias requeridas en los profesionales de la localidad, no es posible contar con ellos. ¿Qué garantiza que se desarrollen competencias laborales según la demanda ocupacional de la localidad? El currículo. Se moviliza un gran número de personas del campo a la ciudad en búsqueda de una fuente de trabajo, pero son pocas las iniciativas emprendedoras de la población. Según el IV Censo Nacional Económico realizado por el INEI en el 2008 (1), por ejemplo, Moquegua región se encuentra entre las regiones que menos establecimientos comerciales, ha creado en relación con el resto del país ¿Qué tendría que favorecer el desarrollo de la capacidad de emprendimiento en la persona? El currículo. Por otro lado, más allá de que la persona logre desarrollar ciertas competencias fundamentales, está la posibilidad que tiene la misma, de mejorar su calidad de vida utilizando esas competencias. Esto se relaciona directamente con cómo el currículo articula, en sí mismo, como sistema, otros elementos del contexto que son sus entradas y salidas, tales como las condiciones básicas para el desarrollo (salud, educación, tecnología, organización, participación, identidad, etc.).
- 101 - 1 INEI, “2008, PERÚ: IV CENSO NACIONAL ECONÓMICO. Primeros resultados”, Lima. Setiembre 2009.
- 100 -
El índice de desarrollo humano (IDH), como aproximación válida que ofrece el PNUD para medir el desarrollo, contiene indicadores que se encuentran estrechamente relacionados con el impacto de la educación, y con estas entradas y salidas a las que hacemos mención. MOQUEGUA: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAS POBLACIÓN
ÍNDICE DE ESPERANZA DESARROLLO DE HUMANO VIDA AL NACER
Dpto - Provincia
Habit an- Ra nki ng IDH tes Mariscal Nieto 70,460 77 0.6 Fuente: PNUD Informe IDH 2006
Ra nking 16
ALFABETISMO
Años
Ranking %
74
11
91.8
Ranking 52
ESCOLARIDAD
LOGRO EDUCATIVO
INGRESO FAMILIAR PER CÁPITA
%
%
NS mes 432.6
91.6
Ranking 12
91.8
Ranking 34
Ranking 23
POBLACIÓN
Provincia - Distrit o
HabiRa nki ng tante s 1 Moquegua 50,075 105 2 Carumas 3,877 986 3 Cuchumbaya 1,306 1519 4 Samegua 7,262 626 5 San Cristóbal 2,652 1196 6 Torata 5,288 797 2 Chojata 1,986 1342 4 Ichuña 3,782 997 6 Lloque 1,206 1554 Fuente: PNUD Informe IDH 2006
ÍNDICE DE ESPERANZA DESARROLLO DE HUMANO VIDA AL NACER
IDH 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6
Ra nking 147 547 576 151 482 160 603 439 460
ALFABETISMO
Años
Ranking %
74.2 72.5 71.9 74.6 73.3 73.9 67 69.1 67.4
95 227 285 67 166 112 1030 720 983
94.1 77.4 75.4 94.6 76.2 89.9 87.6 87.1 91.5
Ranking 314 1431 1509 268 1482 632 824 869 524
ESCOLARIDAD
% 93 87.4 87.6 92.3 88.6 82.1 88 93.2 92.9
Entonces, en la medida en que las personas de la localidad 2. Docentes y medios: Aquí encontramos los métodos a puedan acceder a puestos de trabajo en su lugar de origen, aplicarse, y también el sistema de evaluación. o sean capaces de crearlos; tengan un nivel elevado en su sentido de justicia y de responsabilidad, así como de 3. Estudiantes y medios: Se establecen en esta relación las pertenencia; valoren positivamente su identidad sociocultural y actividades de aprendizaje (4). se comprometan con el desarrollo de su comunidad, mejorando su calidad de vida, estaremos hablando de que se hace realidad Estas tres primeras relaciones, han sido las relaciones la aspiración planteada. tradicionales en el currículo, y que sumadas a los Planes Curriculares, el tipo de horarios y la estructura física, constituyen el marco en el que el Proceso de Enseñanza – ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER Aprendizaje se ha desenvuelto.
REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
La propuesta que el PEL MN realiza del currículo, no es una propuesta que incluye únicamente aspectos académicos, aún siendo estos aspectos de vital relevancia.
MOQUEGUA: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAS – DISTRITOS
- 102 -
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
Ranking 124 788 761 187 656 1247 725 110 140
LOGRO EDUCATIVO
% 93.8 80.7 79.5 93.8 80.4 87.3 87.8 89.1 92
Ranking 158 1317 1407 151 1343 728 699 580 311
INGRESO FAMILIAR PER CÁPITA
NS mes 432.5 362.8 384.5 413 386.2 546.4 361.7 385 370
Ranking 261 418 387 293 379 134 419 384 405
El PEL MN, propone la incorporación de dos agentes más: la familia y la sociedad. Entonces, el Proceso de Enseñanza – Aprendizaje se extiende, así como también, el alcance del currículo, a través de las siguientes relaciones:
El currículo es un sistema que está dentro del Sistema 4. Docentes y familia: Competencias y contenidos a Educativo, y que tiene como principal función el propiciar desarrollar con la familia, en función al desarrollo de la experiencias de aprendizaje desde su organización interna, a familia como tal y del estudiante. partir de las relaciones que se dan entre los agentes (2) y los medios. 5. Docentes y medios: Aquí encontramos los métodos a aplicarse con la familia, y también el sistema de evaluación. Cuando hablamos de agentes nos referimos a los docentes, la familia y la sociedad. Cuando hablamos de medios, nos 6. Familia y medios: Se establecen en esta relación las referimos a los recursos tangibles e intangibles que se requieren actividades de aprendizaje con la familia. para el desarrollo del proceso de enseñanza aprendizaje. Las relaciones entre agentes y medios son las siguientes: 7. Docentes y sociedad: Competencias y contenidos a desarrollar con la sociedad, en función a su propio Relación entre: desarrollo y al del estudiante. 1. Docentes y estudiantes: La relación se dene en función 8. Docentes y medios: Aquí encontramos los métodos de las competencias y contenidos a desarrollar (3). a aplicarse con la sociedad, y también el sistema de evaluación. - 103 - 2 Agente educativo es aquel que cumple un rol educador en el Proceso de Enseñanza Aprendizaje 3 La importancia del maestro no radica solam ente en tener conocimientos y transmitirlos, a través de métodos adecuados. Ser maestro, compartir, comprender; requiere de contar con una actitud positiva de transformación, de innovación, de búsqueda de la libertad intelectual, de análisis, de crítica y de propuesta.
El índice de desarrollo humano (IDH), como aproximación válida que ofrece el PNUD para medir el desarrollo, contiene indicadores que se encuentran estrechamente relacionados con el impacto de la educación, y con estas entradas y salidas a las que hacemos mención. MOQUEGUA: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAS POBLACIÓN
ÍNDICE DE ESPERANZA DESARROLLO DE HUMANO VIDA AL NACER
Dpto - Provincia
Habit an- Ra nki ng IDH tes Mariscal Nieto 70,460 77 0.6 Fuente: PNUD Informe IDH 2006
Ra nking 16
ALFABETISMO
Años
Ranking %
74
11
91.8
Ranking 52
ESCOLARIDAD
LOGRO EDUCATIVO
INGRESO FAMILIAR PER CÁPITA
%
%
NS mes 432.6
91.6
Ranking 12
91.8
Ranking 34
Ranking 23
Provincia - Distrit o
HabiRa nki ng tante s 1 Moquegua 50,075 105 2 Carumas 3,877 986 3 Cuchumbaya 1,306 1519 4 Samegua 7,262 626 5 San Cristóbal 2,652 1196 6 Torata 5,288 797 2 Chojata 1,986 1342 4 Ichuña 3,782 997 6 Lloque 1,206 1554 Fuente: PNUD Informe IDH 2006
ÍNDICE DE ESPERANZA DESARROLLO DE HUMANO VIDA AL NACER
IDH 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6
Ra nking 147 547 576 151 482 160 603 439 460
ALFABETISMO
Años
Ranking %
74.2 72.5 71.9 74.6 73.3 73.9 67 69.1 67.4
95 227 285 67 166 112 1030 720 983
94.1 77.4 75.4 94.6 76.2 89.9 87.6 87.1 91.5
Ranking 314 1431 1509 268 1482 632 824 869 524
ESCOLARIDAD
LOGRO EDUCATIVO
%
%
93 87.4 87.6 92.3 88.6 82.1 88 93.2 92.9
REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
La propuesta que el PEL MN realiza del currículo, no es una propuesta que incluye únicamente aspectos académicos, aún siendo estos aspectos de vital relevancia.
MOQUEGUA: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAS – DISTRITOS POBLACIÓN
Entonces, en la medida en que las personas de la localidad 2. Docentes y medios: Aquí encontramos los métodos a puedan acceder a puestos de trabajo en su lugar de origen, aplicarse, y también el sistema de evaluación. o sean capaces de crearlos; tengan un nivel elevado en su sentido de justicia y de responsabilidad, así como de 3. Estudiantes y medios: Se establecen en esta relación las pertenencia; valoren positivamente su identidad sociocultural y actividades de aprendizaje (4). se comprometan con el desarrollo de su comunidad, mejorando su calidad de vida, estaremos hablando de que se hace realidad Estas tres primeras relaciones, han sido las relaciones la aspiración planteada. tradicionales en el currículo, y que sumadas a los Planes Curriculares, el tipo de horarios y la estructura física, constituyen el marco en el que el Proceso de Enseñanza – ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER Aprendizaje se ha desenvuelto.
Ranking 124 788 761 187 656 1247 725 110 140
93.8 80.7 79.5 93.8 80.4 87.3 87.8 89.1 92
Ranking 158 1317 1407 151 1343 728 699 580 311
INGRESO FAMILIAR PER CÁPITA
NS mes 432.5 362.8 384.5 413 386.2 546.4 361.7 385 370
Ranking 261 418 387 293 379 134 419 384 405
El PEL MN, propone la incorporación de dos agentes más: la familia y la sociedad. Entonces, el Proceso de Enseñanza – Aprendizaje se extiende, así como también, el alcance del currículo, a través de las siguientes relaciones:
El currículo es un sistema que está dentro del Sistema 4. Docentes y familia: Competencias y contenidos a Educativo, y que tiene como principal función el propiciar desarrollar con la familia, en función al desarrollo de la experiencias de aprendizaje desde su organización interna, a familia como tal y del estudiante. partir de las relaciones que se dan entre los agentes (2) y los medios. 5. Docentes y medios: Aquí encontramos los métodos a aplicarse con la familia, y también el sistema de evaluación. Cuando hablamos de agentes nos referimos a los docentes, la familia y la sociedad. Cuando hablamos de medios, nos 6. Familia y medios: Se establecen en esta relación las referimos a los recursos tangibles e intangibles que se requieren actividades de aprendizaje con la familia. para el desarrollo del proceso de enseñanza aprendizaje. Las relaciones entre agentes y medios son las siguientes: 7. Docentes y sociedad: Competencias y contenidos a desarrollar con la sociedad, en función a su propio Relación entre: desarrollo y al del estudiante. 1. Docentes y estudiantes: La relación se dene en función 8. Docentes y medios: Aquí encontramos los métodos de las competencias y contenidos a desarrollar (3). a aplicarse con la sociedad, y también el sistema de evaluación. - 103 - 2 Agente educativo es aquel que cumple un rol educador en el Proceso de Enseñanza Aprendizaje 3 La importancia del maestro no radica solam ente en tener conocimientos y transmitirlos, a través de métodos adecuados. Ser maestro, compartir, comprender; requiere de contar con una actitud positiva de transformación, de innovación, de búsqueda de la libertad intelectual, de análisis, de crítica y de propuesta. 4 Si se hace una revisión de los distintos recursos materiales intangi bles que se utilizan, se detecta muchas veces, la falta de incorporación de imágenes, cuentos, canciones, rimas, juegos y juguetes que son propios de cada comunidad y por tanto, de fácil acceso, utilizándose solamente recursos externos, ya
- 102 -
9. Sociedad y medios: Se establecen en esta relación las actividades de aprendizaje con la sociedad. 10. Familia y estudiantes: Competencias y contenidos que la familia ha de desarrollar en las y los estudiantes. 11. Familia y sociedad: Relación armónica que debe existir entre la familia y la sociedad para contribuir al desarrollo del estudiante y de la comunidad. 12. Sociedad y Estudiantes: Desarrollo de competencias que la sociedad ha de favorecer en las y los estudiantes, desde condiciones apropiadas, planes y programas, etc.
Planes curriculares ESTUDIANTES
Tipo de horarios
DOCENTES
s d o i n t e n A o c C t i v y i d s a a i d c n e e s t e p S O o m C I C
SOCIEDAD
E D A D
Mé todos y E valuación
FAMILIA
Estructura física
- 104 - sea de otras subculturas o de la cultura “dominante” en la mayoría de los casos, o incluso de ámbitos muy diferentes. Un ejemplo de ello son los símbolos y expresiones estereotipadas que los fabricantes mundiales de juguetes e imágenes introducen fácilmente a través de todas las posibilidades que permiten los medios de comunicación.
Estas relaciones, de acuerdo al planteamiento de nuestro PEL 7 La evaluación educativa debe darse en función a objetivos MN han de responder a las siguientes características: planteados mediante instrumentos estructurados por el docente, e instrumentos hechos por otros y debidamente 1 Los horarios y el ambiente físico, deben adaptarse tomando validados, conables y universales. en cuenta la realidad de cada zona geográca. Por ejemplo, la organización del tiempo en la zona rural, no puede ser la 8 La evaluación debe otorgar información no sólo de misma que en la zona urbana. cantidades, sino de tipo cualitativo, es decir, de la calidad de los procesos y de los resultados. 2 La estructura organizativa y administrativa del sistema educativo debe favorecer los procesos propios del currículo 9 Las competencias que se planteen en un diseño curricular escolar. local, deben orientarse a desarrollar habilidades que permitan a la persona insertarse social y laboralmente y 3 Las instancias de administración de la educación deben deben incluir todos los dominios (cognitivo, motriz, afectivo, estar en función de la satisfacción de las necesidades otros) en forma equilibrada. educativas de las y los estudiantes. Son estas instancias las encargadas de garantizar la calidad del proceso de 10 La denición de un diseño curricular local, supone enseñanza aprendizaje. previamente el establecimiento de perles ideales del estudiante y de la sociedad, esto es, señalar con claridad 4 La comunidad debe participar en la planicación curricular. qué tipo de persona y qué tipo de sociedad aspiramos La institución educativa debe proveer los medios tener. necesarios para una adecuada participación. Una de las formas de participación de la comunidad en la planicación 11 La familia y la comunidad deben participar en la elaboración curricular, es a partir del establecimiento de estándares de los perles ideales de persona y sociedad. educativos en los diferentes elementos del currículo. 12 Los procesos de diseño curricular deben respetar los 5 Los medios de comunicación, las tecnologías de la diferentes niveles de concreción del currículo, esto es, información y el grupo de pares de las y los estudiantes, que se planique tomando en cuenta los lineamientos han de estar en función de la formación de la persona. nacionales (Diseño Curricular Nacional) y regionales (Diseño Curricular Regional) , para luego abordar la 6 La institución educativa debe intervenir en la familia y en problemática local (Diseño Curricular Local), hasta lograr la sociedad, para que las mismas asuman un rol educador tocar niveles más concretos de atención educativa. y así recobrar su protagonismo en el aprendizaje, la (Propuesta Curricular de Centro, Propuesta Curricular de transmisión de la cultura y el desarrollo de la comunidad. Aula). - 105 - 5 En este sentido, el PEL es parte del macro sistema social, y por lo tanto, se diferencia del currículo como tal, puesto q ue lo engloba. 6 Entendemos por “perl real” a aquellas características que posee la persona de una sociedad en particular, sus valores, sus costumbres, las capacidades que ha desarrollado a partir de su propia experiencia; todas estas características contribuyendo o no al desarrollo
Estas relaciones, de acuerdo al planteamiento de nuestro PEL 7 La evaluación educativa debe darse en función a objetivos MN han de responder a las siguientes características: planteados mediante instrumentos estructurados por el docente, e instrumentos hechos por otros y debidamente 1 Los horarios y el ambiente físico, deben adaptarse tomando validados, conables y universales. en cuenta la realidad de cada zona geográca. Por ejemplo, la organización del tiempo en la zona rural, no puede ser la 8 La evaluación debe otorgar información no sólo de misma que en la zona urbana. cantidades, sino de tipo cualitativo, es decir, de la calidad de los procesos y de los resultados. 2 La estructura organizativa y administrativa del sistema educativo debe favorecer los procesos propios del currículo 9 Las competencias que se planteen en un diseño curricular escolar. local, deben orientarse a desarrollar habilidades que permitan a la persona insertarse social y laboralmente y 3 Las instancias de administración de la educación deben deben incluir todos los dominios (cognitivo, motriz, afectivo, estar en función de la satisfacción de las necesidades otros) en forma equilibrada. educativas de las y los estudiantes. Son estas instancias las encargadas de garantizar la calidad del proceso de 10 La denición de un diseño curricular local, supone enseñanza aprendizaje. previamente el establecimiento de perles ideales del estudiante y de la sociedad, esto es, señalar con claridad 4 La comunidad debe participar en la planicación curricular. qué tipo de persona y qué tipo de sociedad aspiramos La institución educativa debe proveer los medios tener. necesarios para una adecuada participación. Una de las formas de participación de la comunidad en la planicación 11 La familia y la comunidad deben participar en la elaboración curricular, es a partir del establecimiento de estándares de los perles ideales de persona y sociedad. educativos en los diferentes elementos del currículo. 12 Los procesos de diseño curricular deben respetar los 5 Los medios de comunicación, las tecnologías de la diferentes niveles de concreción del currículo, esto es, información y el grupo de pares de las y los estudiantes, que se planique tomando en cuenta los lineamientos han de estar en función de la formación de la persona. nacionales (Diseño Curricular Nacional) y regionales (Diseño Curricular Regional) , para luego abordar la 6 La institución educativa debe intervenir en la familia y en problemática local (Diseño Curricular Local), hasta lograr la sociedad, para que las mismas asuman un rol educador tocar niveles más concretos de atención educativa. y así recobrar su protagonismo en el aprendizaje, la (Propuesta Curricular de Centro, Propuesta Curricular de transmisión de la cultura y el desarrollo de la comunidad. Aula).
9. Sociedad y medios: Se establecen en esta relación las actividades de aprendizaje con la sociedad. 10. Familia y estudiantes: Competencias y contenidos que la familia ha de desarrollar en las y los estudiantes. 11. Familia y sociedad: Relación armónica que debe existir entre la familia y la sociedad para contribuir al desarrollo del estudiante y de la comunidad. 12. Sociedad y Estudiantes: Desarrollo de competencias que la sociedad ha de favorecer en las y los estudiantes, desde condiciones apropiadas, planes y programas, etc.
Planes curriculares ESTUDIANTES
Tipo de horarios
DOCENTES
s d o i n t e n A o c C t i v y i d s a a i d c n e e s t e p S O o m C I C
SOCIEDAD
E D A D
Mé todos y E valuación
FAMILIA
Estructura física
- 104 - sea de otras subculturas o de la cultura “dominante” en la mayoría de los casos, o incluso de ámbitos muy diferentes. Un ejemplo de ello son los símbolos y expresiones estereotipadas que los fabricantes mundiales de juguetes e imágenes introducen fácilmente a través de todas las posibilidades que permiten los medios de comunicación.
- 105 - 5 En este sentido, el PEL es parte del macro sistema social, y por lo tanto, se diferencia del currículo como tal, puesto q ue lo engloba. 6 Entendemos por “perl real” a aquellas características que posee la persona de una sociedad en particular, sus valores, sus costumbres, las capacidades que ha desarrollado a partir de su propia experiencia; todas estas características contribuyendo o no al desarrollo 7 El “perl ideal” es lo que queremos lograr en la persona. El tipo de persona que queremos formar para un determinado tipo de sociedad
13 Nuestra sociedad debe reexionar acerca de su concepto de educación, pues el mis mo determinará el sistema de enseñanza que utilizaremos, la concepción del currículo que asumiremos, así como la forma en que nos organizaremos para lograr los objetivos educativos.
El currículo, como todo sistema se desenvuelve en un ambiente determinado, cuenta con entradas, salidas, procesos y elementos de retroalimentación. El ambiente, es decir, lo externo a los límites del sistema, es el macro sistema social que está constituido por el contexto con sus instituciones, su economía y su cultura, las políticas públicas (5) y las leyes. Las entradas, como elementos que ingresan al sistema, provenientes del ambiente, son los perles reales (6) de persona y de sociedad. El proceso fundamental del curríc ulo, es el PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE. Las salidas, como el resultado de este procesamiento, son los perles ideales (7) de persona y sociedad. El proceso de EnseñanzaAprendizaje se concreta en las propuestas pedagógicas, o propuestas curriculares.
14 El Currículo Educativo debe integrar tres estamentos: Estudiantes, Familia y Comunidad, pues una propuesta curricular que se limita al trabajo exclusivo con estudiantes tiende a generar procesos de aprendizaje desarticulados de la realidad. 15 Las y los docentes deben ser capaces de realizar las adaptaciones curriculares necesarias para atender a la diversidad. Esto sólo es posible a partir de mecanismos de apoyo a su labor, tales como capacitación permanente, recursos adecuados y equipos multidisciplinares en la institución educativa.
Pero el currículo no sólo se ve afectado por el ambiente, sino por otro tipo de elementos que también son parte del sistema educativo. La estructura administrativa y organizativa del sistema educativo, afecta directamente al currículo. Tenemos entonces que las instancias de Gestión Pedagógica, Gestión Institucional y de Administración, a nivel de las instituciones educativas, de las UGEL, de las DRE y del Ministerio de Educación, intervienen en las relaciones que hemos determinado al interior de este sistema.
- 106 -
- 107 -
13 Nuestra sociedad debe reexionar acerca de su concepto de educación, pues el mis mo determinará el sistema de enseñanza que utilizaremos, la concepción del currículo que asumiremos, así como la forma en que nos organizaremos para lograr los objetivos educativos.
El currículo, como todo sistema se desenvuelve en un ambiente determinado, cuenta con entradas, salidas, procesos y elementos de retroalimentación. El ambiente, es decir, lo externo a los límites del sistema, es el macro sistema social que está constituido por el contexto con sus instituciones, su economía y su cultura, las políticas públicas (5) y las leyes. Las entradas, como elementos que ingresan al sistema, provenientes del ambiente, son los perles reales (6) de persona y de sociedad. El proceso fundamental del curríc ulo, es el PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE. Las salidas, como el resultado de este procesamiento, son los perles ideales (7) de persona y sociedad. El proceso de EnseñanzaAprendizaje se concreta en las propuestas pedagógicas, o propuestas curriculares.
14 El Currículo Educativo debe integrar tres estamentos: Estudiantes, Familia y Comunidad, pues una propuesta curricular que se limita al trabajo exclusivo con estudiantes tiende a generar procesos de aprendizaje desarticulados de la realidad. 15 Las y los docentes deben ser capaces de realizar las adaptaciones curriculares necesarias para atender a la diversidad. Esto sólo es posible a partir de mecanismos de apoyo a su labor, tales como capacitación permanente, recursos adecuados y equipos multidisciplinares en la institución educativa.
Pero el currículo no sólo se ve afectado por el ambiente, sino por otro tipo de elementos que también son parte del sistema educativo. La estructura administrativa y organizativa del sistema educativo, afecta directamente al currículo. Tenemos entonces que las instancias de Gestión Pedagógica, Gestión Institucional y de Administración, a nivel de las instituciones educativas, de las UGEL, de las DRE y del Ministerio de Educación, intervienen en las relaciones que hemos determinado al interior de este sistema.
- 106 -
- 107 -
Así pues, podemos armar que la construcción del currículo desde el enfoque sistémico que el PEL MN propone, dada la diversidad de relaciones que implica, no dejaría escapar la necesaria correspondencia que debe existir entre los aportes de las culturas y lo educacional. Así mismo, la experiencia del estudiante y su compromiso con la historia, se abordarían desde esta forma de concebir el currículo. Esto nos permitiría superar dependencias de tipo cultural y hasta económico, de acuerdo a la profundidad de nuestro análisis curricular, y de nuestra capacidad de retroalimentación de la experiencia. Así también, se favorecería el diálogo entre culturas propias y foráneas, pues un currículo pertinente, armaría nuestra identidad cultural, desterrando etnocentrismos innecesarios y perjudiciales, que nos alejan entre personas y que no nos permiten desarrollar.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? Al realizar el análisis del componente “currículo” en nuestro PEL, advertimos que una estrategia adecuada es aquella que integra a todos los agentes que en el sistema participan, en concordancia con el proceso de diseño curricular. Sin embargo, la participación de los agentes: docentes, familia y sociedad y la propuesta de trabajo con los mismos, es parte del desarrollo de otros componentes en este mismo proyecto. Por lo tanto, este objetivo estratégico se limita a trabajar con una sola política, referida al diseño curricular, en la que se coloca al centro el proceso de enseñanza aprendizaje, respondiendo a un contexto local, regional, nacional e internacional, en el que tanto la estructura física, como los horarios y los recursos, se disponen para favorecer el desarrollo de experiencias de aprendizaje de calidad. - 108 -
- 109 -
Así pues, podemos armar que la construcción del currículo desde el enfoque sistémico que el PEL MN propone, dada la diversidad de relaciones que implica, no dejaría escapar la necesaria correspondencia que debe existir entre los aportes de las culturas y lo educacional. Así mismo, la experiencia del estudiante y su compromiso con la historia, se abordarían desde esta forma de concebir el currículo. Esto nos permitiría superar dependencias de tipo cultural y hasta económico, de acuerdo a la profundidad de nuestro análisis curricular, y de nuestra capacidad de retroalimentación de la experiencia. Así también, se favorecería el diálogo entre culturas propias y foráneas, pues un currículo pertinente, armaría nuestra identidad cultural, desterrando etnocentrismos innecesarios y perjudiciales, que nos alejan entre personas y que no nos permiten desarrollar.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? Al realizar el análisis del componente “currículo” en nuestro PEL, advertimos que una estrategia adecuada es aquella que integra a todos los agentes que en el sistema participan, en concordancia con el proceso de diseño curricular. Sin embargo, la participación de los agentes: docentes, familia y sociedad y la propuesta de trabajo con los mismos, es parte del desarrollo de otros componentes en este mismo proyecto. Por lo tanto, este objetivo estratégico se limita a trabajar con una sola política, referida al diseño curricular, en la que se coloca al centro el proceso de enseñanza aprendizaje, respondiendo a un contexto local, regional, nacional e internacional, en el que tanto la estructura física, como los horarios y los recursos, se disponen para favorecer el desarrollo de experiencias de aprendizaje de calidad. - 108 -
- 109 -
En esta política se toman en cuenta cuatro medidas relacionadas con los aspectos más relevantes y que garantizan la calidad de los procesos: i) el cumplimiento de horas efectivas, ii) el material pedagógico mínimo y de calidad, iii) la elaboración de la Propuesta Pedagógica de Mariscal Nieto y iv) el fortalecimiento del rol de la UGEL en la gestión de la calidad del proceso de enseñanza aprendizaje.
MEDIDAS 8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes
Estas medidas incluyen acciones en las que se requiere la participación de los diversos agentes que conforman el sistema “currículo”: docentes, familia, comunidad. Sus diferentes formas de organización como Comités de Aula, Comités de vigilancia, Redes Educativas, CONEIs, Equipos Multidisplinarios. Los sistemas que se pueden implementar en relación con las medidas propuestas, como: sistemas reglamentados de estímulos de reconocimiento a la labor docente, sistemas de asistencia y acompañamiento técnico a las instituciones educativas. Los mecanismos necesarios para la participación de la comunidad y la regulación del desarrollo de actividades curriculares y extracurriculares. Programas de capacitación, centros de recursos, etc. Todos ellos, elementos fundamentales para contar con un currículo pertinente y ecaz.
POLÍTICA 8 Organizar, implementar y ejecutar el proceso de enseñanza aprendizaje según el diseño curricular contextualizado a la realidad local, con horarios,
CURRÍCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LA NECESIDAD DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedagógico mínimo.
recursos y ambientes sucientes
y adecuados, incorporando lineamientos de inclusión.
8.3.- Elaborar la Propuesta Pedagógica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistémico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos
8.4- Fortalecer el rol de la UGEL Mariscal Nieto en la gestión de la calidad del proceso enseñanza - aprendizaje
- 110 -
- 111 -
En esta política se toman en cuenta cuatro medidas relacionadas con los aspectos más relevantes y que garantizan la calidad de los procesos: i) el cumplimiento de horas efectivas, ii) el material pedagógico mínimo y de calidad, iii) la elaboración de la Propuesta Pedagógica de Mariscal Nieto y iv) el fortalecimiento del rol de la UGEL en la gestión de la calidad del proceso de enseñanza aprendizaje.
MEDIDAS 8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes
Estas medidas incluyen acciones en las que se requiere la participación de los diversos agentes que conforman el sistema “currículo”: docentes, familia, comunidad. Sus diferentes formas de organización como Comités de Aula, Comités de vigilancia, Redes Educativas, CONEIs, Equipos Multidisplinarios. Los sistemas que se pueden implementar en relación con las medidas propuestas, como: sistemas reglamentados de estímulos de reconocimiento a la labor docente, sistemas de asistencia y acompañamiento técnico a las instituciones educativas. Los mecanismos necesarios para la participación de la comunidad y la regulación del desarrollo de actividades curriculares y extracurriculares. Programas de capacitación, centros de recursos, etc. Todos ellos, elementos fundamentales para contar con un currículo pertinente y ecaz.
POLÍTICA 8 Organizar, implementar y ejecutar el proceso de enseñanza aprendizaje según el diseño curricular contextualizado a la realidad local, con horarios,
CURRÍCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LA NECESIDAD DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedagógico mínimo.
recursos y ambientes sucientes
y adecuados, incorporando lineamientos de inclusión.
8.3.- Elaborar la Propuesta Pedagógica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistémico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos
8.4- Fortalecer el rol de la UGEL Mariscal Nieto en la gestión de la calidad del proceso enseñanza - aprendizaje
- 110 -
- 111 -
Política 8: ORGANIZAR, IMPLEMENTAR Y EJECUTAR EL PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE SEGÚN EL DISEÑO CURRICULAR CONTEXTUALIZADO A LA REALIDAD LOCAL, CON HORARIOS Y AMBIENTES SUFICIENTES Y ADECUADOS, INCORPORANDO LINEAMIENTOS DE INCLUSIÓN. MEDIDAS
8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes
8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedagógico mínimo.
- 112 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Creación de un sistema reglamentado de estímulos para el reconocimiento de la labor docente Difundir y sensibilizar en zonas rurales y urbanas, el contenido del DS 008-2006-ED que da derecho a la comunidad a través del CONEI de controlar la asistencia y cumplimiento de horas efectivas de los maestros. Fortalecimiento de los presidentes de Comités de Aulas y/o comunidades en particular en las zonas rurales y andinas, en el desarrollo de las atribuciones que de acuerdo a DS 008-2006-ED se le asignan, así como en los instrumentos, procedimientos y mecanismos necesarios para ejercerlas, como los Comités de vigilancia u otros de similar naturaleza, tanto a nivel de las IIEE como de la UGEL. Establecimiento de un sistema de regulación interna desde los PEIs y unidades de gestión del número de horas efectivas de aprendizaje, con énfasis en consejería sobre desarrollo integral de la persona Implementación de espacios educativos: bibliotecas, laboratorios, centro de cómputo y talleres. Implementación con equipos y medios tecnológicos al docente de manera especial en las zonas rurales donde no cuentan con este material. Creación de un centro de recursos educativos didáctico por redes educativas y de acuerdo a cada nivel y especialidad, que además fomente la investigación educativa para la elaboración de material alternativo Capacitación docente en conocimientos didácticos para la utilización de material educativo Programa de asesoramiento para la producción e innovación de m aterial didáctico: textos contextualizados y material didáctico que aprovecha recursos del ámbito local. Programa de mantenimiento, implementación y renovación de infraestructura y equipos educativos. Establecimiento de un comité de vigilancia institucional para la regulación del uso del material educativo
8.3.- Elaborar la Propuesta Pedagógica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistémico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos
8.4- Fortalecer el rol de la UGEL Mariscal Nieto en la gestión de la calidad del proceso enseñanza aprendizaje
- 113 -
Programa de formación en teoría y modelos curriculares de cara al desarrollo territorial, territorial, enfoque de derechos y de emprendimiento, diseño y diversicación curricular que logre desarrollar en los docentes competencias para la elaboración del currículo. Conformación de redes educativas territoriales en el diseño del currículo y su i mplementación, así como de centros de asistencia técnica a especialistas,docentes y directivos en la tarea. Mecanismos sostenidos de socialización y participación en la propuesta pedagógica de los estudiantes. Fortalecimiento de los CONEIS y los PEIs como mecanismos de participación de estudiantes y padres madres de Familia en la elaboración, implementación y evaluación de la propuesta. Consulta sobre competencias y contenidos a población. Mejoramiento de la planicación y coordinación de actividades extracurriculares extracurriculares e interinstitucionales Sensibilización a los maestros sobre la importancia de su rol en la sociedad
Impulso de un programa de acompañamiento, acompañamiento, asesoramiento, y monitoreo continuo en gestión pedagógica Generación de un sistema de asistencia y acompañamiento técnico a las instituciones educativas educativas Implementación de Cuadros de Asignación de Personal y nuevos diseños de organización interna de la Unidad de Gestión Educativa Local. Incorporación de un equipo de profesionales multidisciplinarios por redes educativas Programa de Capacitación permanente y continua de especialistas en temática de gestión pedagógica Procesos de autogeneración de recursos en benecio de la comunidad educativa. Actualización permanente de página web de la UGEL
Política 8: ORGANIZAR, IMPLEMENTAR Y EJECUTAR EL PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE SEGÚN EL DISEÑO CURRICULAR CONTEXTUALIZADO A LA REALIDAD LOCAL, CON HORARIOS Y AMBIENTES SUFICIENTES Y ADECUADOS, INCORPORANDO LINEAMIENTOS DE INCLUSIÓN. MEDIDAS
8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes
8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedagógico mínimo.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Creación de un sistema reglamentado de estímulos para el reconocimiento de la labor docente Difundir y sensibilizar en zonas rurales y urbanas, el contenido del DS 008-2006-ED que da derecho a la comunidad a través del CONEI de controlar la asistencia y cumplimiento de horas efectivas de los maestros. Fortalecimiento de los presidentes de Comités de Aulas y/o comunidades en particular en las zonas rurales y andinas, en el desarrollo de las atribuciones que de acuerdo a DS 008-2006-ED se le asignan, así como en los instrumentos, procedimientos y mecanismos necesarios para ejercerlas, como los Comités de vigilancia u otros de similar naturaleza, tanto a nivel de las IIEE como de la UGEL. Establecimiento de un sistema de regulación interna desde los PEIs y unidades de gestión del número de horas efectivas de aprendizaje, con énfasis en consejería sobre desarrollo integral de la persona Implementación de espacios educativos: bibliotecas, laboratorios, centro de cómputo y talleres. Implementación con equipos y medios tecnológicos al docente de manera especial en las zonas rurales donde no cuentan con este material. Creación de un centro de recursos educativos didáctico por redes educativas y de acuerdo a cada nivel y especialidad, que además fomente la investigación educativa para la elaboración de material alternativo Capacitación docente en conocimientos didácticos para la utilización de material educativo Programa de asesoramiento para la producción e innovación de m aterial didáctico: textos contextualizados y material didáctico que aprovecha recursos del ámbito local. Programa de mantenimiento, implementación y renovación de infraestructura y equipos educativos. Establecimiento de un comité de vigilancia institucional para la regulación del uso del material educativo
- 112 -
8.3.- Elaborar la Propuesta Pedagógica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistémico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos
8.4- Fortalecer el rol de la UGEL Mariscal Nieto en la gestión de la calidad del proceso enseñanza aprendizaje
Programa de formación en teoría y modelos curriculares de cara al desarrollo territorial, territorial, enfoque de derechos y de emprendimiento, diseño y diversicación curricular que logre desarrollar en los docentes competencias para la elaboración del currículo. Conformación de redes educativas territoriales en el diseño del currículo y su i mplementación, así como de centros de asistencia técnica a especialistas,docentes y directivos en la tarea. Mecanismos sostenidos de socialización y participación en la propuesta pedagógica de los estudiantes. Fortalecimiento de los CONEIS y los PEIs como mecanismos de participación de estudiantes y padres madres de Familia en la elaboración, implementación y evaluación de la propuesta. Consulta sobre competencias y contenidos a población. Mejoramiento de la planicación y coordinación de actividades extracurriculares extracurriculares e interinstitucionales Sensibilización a los maestros sobre la importancia de su rol en la sociedad
Impulso de un programa de acompañamiento, acompañamiento, asesoramiento, y monitoreo continuo en gestión pedagógica Generación de un sistema de asistencia y acompañamiento técnico a las instituciones educativas educativas Implementación de Cuadros de Asignación de Personal y nuevos diseños de organización interna de la Unidad de Gestión Educativa Local. Incorporación de un equipo de profesionales multidisciplinarios por redes educativas Programa de Capacitación permanente y continua de especialistas en temática de gestión pedagógica Procesos de autogeneración de recursos en benecio de la comunidad educativa. Actualización permanente de página web de la UGEL
- 113 -
“…de qué les sirve tener mi cuerpo cautivo… cuando mi corazón y mente están libres…” (HORACIO ZEBALLOS GÁMEZ)
3.3 DOCENTES
- 114 -
“DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU VOCACIÓN Y CON SU COMUNIDAD”
- 115 -
“…de qué les sirve tener mi cuerpo cautivo… cuando mi corazón y mente están libres…” (HORACIO ZEBALLOS GÁMEZ)
3.3 DOCENTES
- 114 -
“DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU VOCACIÓN Y CON SU COMUNIDAD”
Nuestra aspiración:
DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIÓN Y COMUNIDAD, DESEMPEÑAN SU LABOR CON CALIDAD TÉCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA.
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Sin docentes, los cambios educativos no son posibles (1). La formación de las y los docentes, su actitud frente a su profesión, el constante mejoramiento de su desempeño como parte de un compromiso personal asumido, su relación con la comunidad, son elementos necesarios a considerar cuando se habla de calidad educativa, pero no son los únicos. Un sistema de calidad supone, además del énfasis en el proceso de enseñanza - aprendizaje, atención a los estilos de gestión que la institución educativa implementa, a los niveles de participación y promoción de la ciudadanía en cada uno de los miembros de la comunidad educativa, a la apertura del sistema educativo a la sociedad. Pero no podemos negar que en todos estos procesos, la labor del docente es fundamental, pues es ella o él, quien los promueve. Así también, es necesario realizar un análisis del trabajo docente como un trabajador social, con saberes fundamentados que se recrean y resignican a la luz de contextos determinados. Se rescata al aula como espacio social en permanente tensión, pues es necesario atender: a los niños en diferentes situaciones, a las demandas contradictorias de los padres, las situaciones laborales imprevistas, la implementación de proyectos educativos y la burocracia administrativa, entre otros componentes de la dinámica laboral. En Mariscal Nieto contamos con docentes que han asumido su rol desde esta perspectiva, pero a su vez, tenemos un gran número de ellos que han convertido su profesión en una tarea rutinaria, en la que no existe motivación por ser cada vez mejores. Cuenta de ello nos da la tercera conclusión del estudio que Rosemary Vera hiciera en Moquegua, en el que se analiza la formación continua, como uno de los aspectos en los que podemos observar interés por parte del docente en mejorar la calidad de los procesos que promueve: “Cabe destacar que la condición laboral y el tiempo de servicios constituyen algunas de las variables que explican los intereses de formación docente. En ese sentido, esto implica mayor posibilidad de que el docente haya seguido, siga y pretenda seguir estudios de segunda especialidad, cuando se encuentra en condición de contratado y cuenta con pocos años de servicio”(2).
- 116 - 1 VERA HERRERA, Rosemary. “ESTUDIO: CARRERA MAGISTERIAL E INTERESES DE FORMACIÓN DOCENTE EN PROFESORES EBR DE LA REGIÓN MOQUEGUA”. Moquegua, 2009. 2 Ídem.
- 115 -
Por lo expuesto, podría pensarse que en la mayoría de casos, el docente nombrado no manifestara mayor interés en su formación continua. Esta actitud, sumada al hecho de que la carrera docente es una de las carreras peor remuneradas, incide en la valoración que realiza la sociedad de la profesión.
contra la modernización de la carrera. Se destacan cuatro: la concepción tradicional del rol de los maestros; el peso que tienen los salarios docentes en la distribución de recursos para la educación pública (en promedio corresponden el 90% de los presupuestos nacionales es de educación); educación); la complicada trama en la cual tienen que ocurrir los cambios en la legislación educativa; y, los encontrados intereses corporativos de los sectores involucrados. involucrados. Por estas mismas razones, la inconformidad sobre temas relacionados con la carrera magisterial (especialmente salarios, incentivos, contratación de profesores) es la primera causa de conictividad social en los sistemas educativos” (4).
La Encuesta de Percepciones del MIM Perú (3), en Julio de 2009, nos ofrece resultados que deben llevarnos a la reexión: respecto a la percepción general del sistema educativo, y respondiendo a la pregunta “¿Cómo calicaría la capacidad de los profesores y la calidad de educación que reciben sus hijos en términos generales?”, el 49,2% de los padres consultados declara que los profesores no están sucientemente No es sencillo pues, observar un resultado c omo el que plantea capacitados para impartir una buena educación a sus hijos. nuestra aspiración, implica necesariamente realizar cambios profundos en el sistema, que pasan necesariamente por cuidar Pero la actitud de las personas frente a algo, no es gratuita. Las la persona del maestro, pues nadie da lo que no recibe o no ha condiciones condiciones en las que las y los docentes ejercen su profesión, recibido, porque no lo tiene. Comprendemos y asumimos esta no son condiciones dignas, desde los materiales pedagógicos verdad como sociedad, como autoridades, e incluso también, mínimos con los que debiera contar cualquier docente que realiza como docentes, con ocasión de la elaboración de este PEL. su labor, hasta las propias condiciones de vivienda, seguridad e integridad personal, personal, si se trata de docentes de la zona rural. La adecuada atención que se dé a la problemática del docente redundará, en denitiva, en su excelente desempeño técnico Ello ciertamente genera desmotivación que incide en el y humano, responsable y ecaz; y esto se reejará en la desempeño docente, en el grado de satisfacción con la revaloración de su profesión, en el reconocimiento por parte de profesión, y por consiguiente, en la valoración social. Todas la sociedad, y en el grado de satisfacción de cada docente con estas condiciones producen tensión y conicto del docente en su profesión, iniciándose un círculo virtuoso de mejoramiento relación consigo mismo, con su familia, con la comunidad, las de su desempeño y mayor identicación. mismas que alcanzan también a las y los estudiantes. Profundizando lo mencionado en el párrafo anterior, el mismo estudio antes citado, agrega importantes factores en la generación de los conictos en los que está inmerso el docente, no sólo a nivel regional y nacional, sino también a nivel de América Latina: “Un conjunto de factores conspira
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
La importancia de que las y los docentes se encuentren motivados y se identiquen con su comunidad, es bastante clara. Sabemos que quien no se siente parte de un sistema,
- 117 - 3 Mejorando la Inversión Municipal (MIM), iniciativa de instituciones de sociedad civil para promover y facilitar la rendición de cuentas. Instituciones que la conforman en Moquegua: Cámara de Comercio e Industria de Ilo, Universidad José Carlos Mariátegui, Cám ara de comercio e Industria de Moquegua, Ilustre Colegio de Abogados de Moquegua, Colegi o de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental de Moquegua.
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
Nuestra aspiración:
DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIÓN Y COMUNIDAD, DESEMPEÑAN SU LABOR CON CALIDAD TÉCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA.
Por lo expuesto, podría pensarse que en la mayoría de casos, el docente nombrado no manifestara mayor interés en su formación continua. Esta actitud, sumada al hecho de que la carrera docente es una de las carreras peor remuneradas, incide en la valoración que realiza la sociedad de la profesión.
Sin docentes, los cambios educativos no son posibles (1). La formación de las y los docentes, su actitud frente a su profesión, el constante mejoramiento de su desempeño como parte de un compromiso personal asumido, su relación con la comunidad, son elementos necesarios a considerar cuando se habla de calidad educativa, pero no son los únicos. Un sistema de calidad supone, además del énfasis en el proceso de enseñanza - aprendizaje, atención a los estilos de gestión que la institución educativa implementa, a los niveles de participación y promoción de la ciudadanía en cada uno de los miembros de la comunidad educativa, a la apertura del sistema educativo a la sociedad. Pero no podemos negar que en todos estos procesos, la labor del docente es fundamental, pues es ella o él, quien los promueve.
La Encuesta de Percepciones del MIM Perú (3), en Julio de 2009, nos ofrece resultados que deben llevarnos a la reexión: respecto a la percepción general del sistema educativo, y respondiendo a la pregunta “¿Cómo calicaría la capacidad de los profesores y la calidad de educación que reciben sus hijos en términos generales?”, el 49,2% de los padres consultados declara que los profesores no están sucientemente No es sencillo pues, observar un resultado c omo el que plantea capacitados para impartir una buena educación a sus hijos. nuestra aspiración, implica necesariamente realizar cambios profundos en el sistema, que pasan necesariamente por cuidar Pero la actitud de las personas frente a algo, no es gratuita. Las la persona del maestro, pues nadie da lo que no recibe o no ha condiciones condiciones en las que las y los docentes ejercen su profesión, recibido, porque no lo tiene. Comprendemos y asumimos esta no son condiciones dignas, desde los materiales pedagógicos verdad como sociedad, como autoridades, e incluso también, mínimos con los que debiera contar cualquier docente que realiza como docentes, con ocasión de la elaboración de este PEL. su labor, hasta las propias condiciones de vivienda, seguridad e integridad personal, personal, si se trata de docentes de la zona rural. La adecuada atención que se dé a la problemática del docente redundará, en denitiva, en su excelente desempeño técnico Ello ciertamente genera desmotivación que incide en el y humano, responsable y ecaz; y esto se reejará en la desempeño docente, en el grado de satisfacción con la revaloración de su profesión, en el reconocimiento por parte de profesión, y por consiguiente, en la valoración social. Todas la sociedad, y en el grado de satisfacción de cada docente con estas condiciones producen tensión y conicto del docente en su profesión, iniciándose un círculo virtuoso de mejoramiento relación consigo mismo, con su familia, con la comunidad, las de su desempeño y mayor identicación. mismas que alcanzan también a las y los estudiantes.
Así también, es necesario realizar un análisis del trabajo docente como un trabajador social, con saberes fundamentados que se recrean y resignican a la luz de contextos determinados. Se rescata al aula como espacio social en permanente tensión, pues es necesario atender: a los niños en diferentes situaciones, a las demandas contradictorias de los padres, las situaciones laborales imprevistas, la implementación de proyectos educativos y la burocracia administrativa, entre otros componentes de la dinámica laboral. En Mariscal Nieto contamos con docentes que han asumido su rol desde esta perspectiva, pero a su vez, tenemos un gran número de ellos que han convertido su profesión en una tarea rutinaria, en la que no existe motivación por ser cada vez mejores. Cuenta de ello nos da la tercera conclusión del estudio que Rosemary Vera hiciera en Moquegua, en el que se analiza la formación continua, como uno de los aspectos en los que podemos observar interés por parte del docente en mejorar la calidad de los procesos que promueve: “Cabe destacar que la condición laboral y el tiempo de servicios constituyen algunas de las variables que explican los intereses de formación docente. En ese sentido, esto implica mayor posibilidad de que el docente haya seguido, siga y pretenda seguir estudios de segunda especialidad, cuando se encuentra en condición de contratado y cuenta con pocos años de servicio”(2).
- 116 - 1 VERA HERRERA, Rosemary. “ESTUDIO: CARRERA MAGISTERIAL E INTERESES DE FORMACIÓN DOCENTE EN PROFESORES EBR DE LA REGIÓN MOQUEGUA”. Moquegua, 2009. 2 Ídem.
Profundizando lo mencionado en el párrafo anterior, el mismo estudio antes citado, agrega importantes factores en la generación de los conictos en los que está inmerso el docente, no sólo a nivel regional y nacional, sino también a nivel de América Latina: “Un conjunto de factores conspira
Docentes por ESE anteriores ESE seguidos
Así como hemos señalado que el docente no puede dar lo que no tiene, también armamos que el docente da lo que tiene. Entonces el currículo estará mediado por el nivel cultural del docente, por sus habilidades y capacidades, por sus conocimientos, por sus valores y por sus actitudes. Por esta razón, es tan importante tender a unicar el desarrollo de los mismos, desde procesos de formación continua.
Si 108 No 172 TOTAL 280 Fuente: Matriz de Sistematización de Datos
El cuadro y gráco a continuación, nos permite observar la variedad de “fuentes” de las que los docentes de Educación Básica Regular, en nuestra región, han adquirido sus habilidades y capacidades profesionales.
f
I.S.P. Estatal 154 I.S.P. Privado 55 Universidad Nacional 58 Universidad Privada 13 TOTAL 280 Fuente: Matriz de Sistematización de Datos (5)
55.0 19.7 20.7 4.6 100.0
I.S.P. Privado 55% 20%
% 38.7 61.3 1000
39% 61%
Sí No
“En cuanto a los intereses de formación docente, una importante mayoría de profesores de Educación Básica Regular de la Región Moquegua, no ha seguido anteriormente estudios de segunda especialidad, y no los sigue actualmente; sin embargo, por lo menos en la mitad del conjunto existe la intención de que, en un futuro inmediato, siga este tipo de estudios. En ese marco, los intereses son diversos: por una parte, en cuanto a desarrollo personal del estudiante, las preferencias se inclinan por seguir estudios de Educación Especial e Inclusiva; en cuanto a desarrollo profesional, se preere estudiar Problemas de aprendizaje; y en cuanto a desarrollo social del estudiante, las preferencias se inclinan por Tutoría y Orientación Escolar.” La formación continua, entonces, es uno de los elementos necesarios para asegurar que los procesos que las y los docentes promueven, sean de mejor calidad.
I.S.P. Estatal
21%
f
(La mayor parte de docentes no ha s eguido estudios de segunda especialidad).
4%
%
La importancia de que las y los docentes se encuentren motivados y se identiquen con su comunidad, es bastante clara. Sabemos que quien no se siente parte de un sistema,
Por otro lado, este mismo estudio, nos permite tener una visión de las expectativas de formación de los docentes y las iniciativas correspondientes para realizar Estudios de Segunda Especialidad (ESE).
FORMACIÓN PROFESIONAL PERMANENTE
Institución de obtención de título
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
- 117 - 3 Mejorando la Inversión Municipal (MIM), iniciativa de instituciones de sociedad civil para promover y facilitar la rendición de cuentas. Instituciones que la conforman en Moquegua: Cámara de Comercio e Industria de Ilo, Universidad José Carlos Mariátegui, Cám ara de comercio e Industria de Moquegua, Ilustre Colegio de Abogados de Moquegua, Colegi o de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental de Moquegua. 4 OREALC/UNESCO. Estudio sobre la Conictividad en los sistemas educativos de 19 países de América Latina y el Caribe entre 1998 y 2003. OREALC/ UNESCO. 2005.
cualquiera que este sea, poco aporta a él. La propuesta de este componente abarca cuatro razones importantes, que se encuentran a la base de un desempeño eciente, responsable y de calidad, y es allí donde radica la importancia de hacer realidad esta aspiración: la necesidad de la formación permanente, de la reexión sobre el conocimiento, del mejoramiento de los desempeños, y del acompañamiento pedagógico efectivo.
Docentes por tipo de institución de titulación pedagógica
contra la modernización de la carrera. Se destacan cuatro: la concepción tradicional del rol de los maestros; el peso que tienen los salarios docentes en la distribución de recursos para la educación pública (en promedio corresponden el 90% de los presupuestos nacionales es de educación); educación); la complicada trama en la cual tienen que ocurrir los cambios en la legislación educativa; y, los encontrados intereses corporativos de los sectores involucrados. involucrados. Por estas mismas razones, la inconformidad sobre temas relacionados con la carrera magisterial (especialmente salarios, incentivos, contratación de profesores) es la primera causa de conictividad social en los sistemas educativos” (4).
Universidad Nacional Universidad Privada
REFLEXIÓN SOBRE EL CONOCIMIENTO. El docente ejerce la tarea de educador. Esta tarea puede ser asumida desde un enfoque tecnicista o desde un enfoque reexivo, consciente y crítico. Las prácticas docentes que tienen lugar en las instituciones educativas, suelen tener limitaciones porque no siempre coinciden con lo que el educador se propone desarrollar. Las exigencias externas, de tipo administrativo, la atención a aspectos propios de la salud y nutrición, y otras actividades que puedan surgir en las aulas, restan posibilidades de realizar lo programado. Pero ello no anula la posibilidad de reexión sobre el propio conocimiento. Pues el conocimiento puede ser construido desde la experiencia, siempre y cuando, seamos conscientes de este proceso de construcción y desarrollemos
La muestra estudiada reeja una realidad también nacional. La mayor parte de docentes proviene de Institutos Superiores Pedagógicos Estatales. - 118 - 5 VERA HERRERA, Rosemary. “ESTUDIO: CARRERA MAGISTERIAL E INTERESES DE FORMACIÓN DOCENTE EN PROFESORES EBR DE LA REGIÓN MOQUEGUA”. Moquegua, 2009.
- 119 -
cualquiera que este sea, poco aporta a él. La propuesta de este componente abarca cuatro razones importantes, que se encuentran a la base de un desempeño eciente, responsable y de calidad, y es allí donde radica la importancia de hacer realidad esta aspiración: la necesidad de la formación permanente, de la reexión sobre el conocimiento, del mejoramiento de los desempeños, y del acompañamiento pedagógico efectivo.
Por otro lado, este mismo estudio, nos permite tener una visión de las expectativas de formación de los docentes y las iniciativas correspondientes para realizar Estudios de Segunda Especialidad (ESE). Docentes por ESE anteriores
FORMACIÓN PROFESIONAL PERMANENTE
ESE seguidos
Así como hemos señalado que el docente no puede dar lo que no tiene, también armamos que el docente da lo que tiene. Entonces el currículo estará mediado por el nivel cultural del docente, por sus habilidades y capacidades, por sus conocimientos, por sus valores y por sus actitudes. Por esta razón, es tan importante tender a unicar el desarrollo de los mismos, desde procesos de formación continua.
Si 108 No 172 TOTAL 280 Fuente: Matriz de Sistematización de Datos
El cuadro y gráco a continuación, nos permite observar la variedad de “fuentes” de las que los docentes de Educación Básica Regular, en nuestra región, han adquirido sus habilidades y capacidades profesionales.
Docentes por tipo de institución de titulación pedagógica Institución de obtención de título
f
I.S.P. Estatal 154 I.S.P. Privado 55 Universidad Nacional 58 Universidad Privada 13 TOTAL 280 Fuente: Matriz de Sistematización de Datos (5)
55.0 19.7 20.7 4.6 100.0
I.S.P. Privado 55% 20%
38.7 61.3 1000
39% 61%
Sí No
“En cuanto a los intereses de formación docente, una importante mayoría de profesores de Educación Básica Regular de la Región Moquegua, no ha seguido anteriormente estudios de segunda especialidad, y no los sigue actualmente; sin embargo, por lo menos en la mitad del conjunto existe la intención de que, en un futuro inmediato, siga este tipo de estudios. En ese marco, los intereses son diversos: por una parte, en cuanto a desarrollo personal del estudiante, las preferencias se inclinan por seguir estudios de Educación Especial e Inclusiva; en cuanto a desarrollo profesional, se preere estudiar Problemas de aprendizaje; y en cuanto a desarrollo social del estudiante, las preferencias se inclinan por Tutoría y Orientación Escolar.” La formación continua, entonces, es uno de los elementos necesarios para asegurar que los procesos que las y los docentes promueven, sean de mejor calidad.
I.S.P. Estatal
21%
%
(La mayor parte de docentes no ha s eguido estudios de segunda especialidad).
4%
%
f
Universidad Nacional Universidad Privada
REFLEXIÓN SOBRE EL CONOCIMIENTO. El docente ejerce la tarea de educador. Esta tarea puede ser asumida desde un enfoque tecnicista o desde un enfoque reexivo, consciente y crítico. Las prácticas docentes que tienen lugar en las instituciones educativas, suelen tener limitaciones porque no siempre coinciden con lo que el educador se propone desarrollar. Las exigencias externas, de tipo administrativo, la atención a aspectos propios de la salud y nutrición, y otras actividades que puedan surgir en las aulas, restan posibilidades de realizar lo programado. Pero ello no anula la posibilidad de reexión sobre el propio conocimiento. Pues el conocimiento puede ser construido desde la experiencia, siempre y cuando, seamos conscientes de este proceso de construcción y desarrollemos
La muestra estudiada reeja una realidad también nacional. La mayor parte de docentes proviene de Institutos Superiores Pedagógicos Estatales. - 118 - 5 VERA HERRERA, Rosemary. “ESTUDIO: CARRERA MAGISTERIAL E INTERESES DE FORMACIÓN DOCENTE EN PROFESORES EBR DE LA REGIÓN MOQUEGUA”. Moquegua, 2009.
procesos adecuados de retroalimentación de nuestra práctica, Por lo tanto, el desarrollo profesional a lo largo de la carrera en otras palabras, aprendamos de lo que vivimos cada día. tiene que ser asumido con motivación y convicción profunda por los propios maestros, en relación con su opción profesional, De la misma manera en que lo construimos, podemos que necesita ser renovada permanentemente. apropiarnos del conocimiento construido por otros, desde la actitud que asumamos frente al mismo, frente a los otros, frente la propia acción. Este “hacer mío” el conocimiento desde UN ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO una postura crítica, hace que el conocimiento se reconstruya, EFECTIVO y se re-cree en la acción educadora; en ello, se replantea el rol docente, involucrando un posicionamiento vinculado con lo Diversas investigaciones han determinado que una alternativa que las autoras Alliaud y Duschatzky denominan “recuperar la y a la vez causal de mejora, es el acompañamiento y monitoreo dimensión intelectual”, que en términos de Giroux signicaría constante a los docentes (7). Así como existen programas de identicarse como un “transformador intelectual” o en términos acompañamiento a nivel nacional, el proyecto educativo local de Freire, un “educador competente y comprometido”. plantea alternativas desde los gobiernos locales, enmarcadas dentro del objetivo estratégico 2 del Proyecto Educativo Nacional que a la letra dice: “Estudiantes e instituciones MEJORAR LOS DESEMPEÑOS logran aprendizajes pertinentes y de calidad”. El Consejo Nacional de Educación (CNE) recomienda que se diseñen La carrera magisterial supone una opción profesional entre estrategias de asesoramiento sobre el terreno, así como muchas otras, es decir, la voluntad y decisión de dedicarse elaborar instrumentos de observación en aula que faciliten una al ejercicio docente como trabajo principal, o mejor dicho posterior retroalimentación al docente acompañado (8). exclusivo (6), a lo largo del tiempo, ya que por su complejidad requiere de concentración y estudio permanente. En nuestra región se están desarrollando experiencias de acompañamiento que están ofreciendo a las y los docentes Esta elección implica el reconocimiento del signicado y valor acompañados, la oportunidad de mirar desde afuera el trabajo social del trabajo del docente, así como la responsabilidad por que realizan cada día. Esta mirada, más objetiva, incide en el los resultados de su labor, teniendo en cuenta los diversos mejoramiento de su desempeño, pues el interés por conocerse factores del contexto. Para que la carrera docente cumpla a sí mismos profesionalmente, sumado al interés por ofrecer su propósito es necesario entenderla como un proceso de un mejor servicio a las y los estudiantes, hace que el docente aprendizaje continuo por parte del maestro, quien debe asumir desee dar más de sí en el aula. Las visitas permanentes del compromisos para marcar su propio itinerario profesional, acompañante, son un estímulo para mejorar la calidad, así dentro de un marco normativo de consenso, que no es un como la actitud amigable, las sugerencias, y el apoyo efectivo modelo rígido. El docente enseña, aprende y s igue aprendiendo. que realiza el acompañante al docente acompañado. - 120 - 6 Todos conocemos la dicultad que tienen los docentes de nuestro país, para dedicarse de forma exclusiva a su tarea pedagóg ica. Las condiciones de vida de un docente no son decorosas, pues sus bajas remuneraciones le obligan a buscar otras fuentes de ingreso para cubrir las necesidades de su familia, y sus propias necesidades de superación.
- 119 -
Los grupos de interaprendizaje, y el acompañamiento entre pares, generan a su vez, un sentido de equipo entre docentes, pues permite que la experiencia del aula, tan llena de riquezas y de emociones encontradas, no se viva en soledad. La relación horizontal que se propicia entre las y los docentes de estos grupos y con sus acompañantes, además de generar sentido de equipo, fortalece la identidad con la profesión, renueva la motivación por enseñar y en ello, los mayores beneciarios son las y los estudiantes.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? El componente “docentes” en el PEL MN, contempla el desarrollo de cuatro políticas, referidas justamente a las temáticas en las que se justica la importancia de nuestra acción: i) revaloración y reconocimiento de la profesión, mejorando condiciones laborales; ii) formación continua; iii) mejoramiento del desempeño y iv) relación del docente con la comunidad. Estas políticas desarrollan en su interior estrategias en las que se combinan fondos y servicios destinados a favor de las y los docentes, con programas, conformación de equipos y sistemas, en función de la formación y del desempeño del docente en el aula; así como aquellos aspectos relacionados con su integración a la comunidad y con la participación de la sociedad. Entre las acciones propuestas tenemos a aquellas referidas a establecer lazos con otros actores, como los gobiernos locales, la empresa privada, organizaciones sociales y población en general. Acciones de implementación, como la dotación de un paquete de insumos básicos de alojamiento para docentes de zonas rurales, motos para especialistas de red, transporte seguro a docentes de zona rural, entre otros. Y acciones propias de capacitación, acompañamiento, y atención de manera integral a las necesidades de las y los docentes en relación con el proceso de enseñanza aprendizaje, en las que destaca transversalmente la consideración a la diversidad lingüística y cultural, a la utilización de nuevas tecnologías de la información y comunicación y al impulso de una cultura de emprendimiento.
DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIÓN Y COMUNIDAD, DESEMPEÑAN SU LABOR CON CALIDAD TÉCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA. - 121 - 8 El CNE sugiere, asimi smo, que las regiones asuman responsabilidades compartidas entre el MED y los gobiernos regionales para garantizar su efectividad y pertinencia; se establezca una política que fomente un clim a de aula adecuado para el a prendizaje, desterrando el maltrato institucionalizado en las escuelas; se aseguren viviendas para los docentes acompañantes y que éstos sean capacitados y habilitados permanentemente CÉPEDA, Nora. “Renovación Docente:
procesos adecuados de retroalimentación de nuestra práctica, Por lo tanto, el desarrollo profesional a lo largo de la carrera en otras palabras, aprendamos de lo que vivimos cada día. tiene que ser asumido con motivación y convicción profunda por los propios maestros, en relación con su opción profesional, De la misma manera en que lo construimos, podemos que necesita ser renovada permanentemente. apropiarnos del conocimiento construido por otros, desde la actitud que asumamos frente al mismo, frente a los otros, frente la propia acción. Este “hacer mío” el conocimiento desde UN ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO una postura crítica, hace que el conocimiento se reconstruya, EFECTIVO y se re-cree en la acción educadora; en ello, se replantea el rol docente, involucrando un posicionamiento vinculado con lo Diversas investigaciones han determinado que una alternativa que las autoras Alliaud y Duschatzky denominan “recuperar la y a la vez causal de mejora, es el acompañamiento y monitoreo dimensión intelectual”, que en términos de Giroux signicaría constante a los docentes (7). Así como existen programas de identicarse como un “transformador intelectual” o en términos acompañamiento a nivel nacional, el proyecto educativo local de Freire, un “educador competente y comprometido”. plantea alternativas desde los gobiernos locales, enmarcadas dentro del objetivo estratégico 2 del Proyecto Educativo Nacional que a la letra dice: “Estudiantes e instituciones MEJORAR LOS DESEMPEÑOS logran aprendizajes pertinentes y de calidad”. El Consejo Nacional de Educación (CNE) recomienda que se diseñen La carrera magisterial supone una opción profesional entre estrategias de asesoramiento sobre el terreno, así como muchas otras, es decir, la voluntad y decisión de dedicarse elaborar instrumentos de observación en aula que faciliten una al ejercicio docente como trabajo principal, o mejor dicho posterior retroalimentación al docente acompañado (8). exclusivo (6), a lo largo del tiempo, ya que por su complejidad requiere de concentración y estudio permanente. En nuestra región se están desarrollando experiencias de acompañamiento que están ofreciendo a las y los docentes Esta elección implica el reconocimiento del signicado y valor acompañados, la oportunidad de mirar desde afuera el trabajo social del trabajo del docente, así como la responsabilidad por que realizan cada día. Esta mirada, más objetiva, incide en el los resultados de su labor, teniendo en cuenta los diversos mejoramiento de su desempeño, pues el interés por conocerse factores del contexto. Para que la carrera docente cumpla a sí mismos profesionalmente, sumado al interés por ofrecer su propósito es necesario entenderla como un proceso de un mejor servicio a las y los estudiantes, hace que el docente aprendizaje continuo por parte del maestro, quien debe asumir desee dar más de sí en el aula. Las visitas permanentes del compromisos para marcar su propio itinerario profesional, acompañante, son un estímulo para mejorar la calidad, así dentro de un marco normativo de consenso, que no es un como la actitud amigable, las sugerencias, y el apoyo efectivo modelo rígido. El docente enseña, aprende y s igue aprendiendo. que realiza el acompañante al docente acompañado. - 120 - 6 Todos conocemos la dicultad que tienen los docentes de nuestro país, para dedicarse de forma exclusiva a su tarea pedagóg ica. Las condiciones de vida de un docente no son decorosas, pues sus bajas remuneraciones le obligan a buscar otras fuentes de ingreso para cubrir las necesidades de su familia, y sus propias necesidades de superación. 7 El Programa Estratégico “Logros de Aprendizaje al nalizar el III Ciclo”, que se ejecuta en nuestra región en el marco del Presupuesto por Resultados, se inspira en estas investigaciones
Los grupos de interaprendizaje, y el acompañamiento entre pares, generan a su vez, un sentido de equipo entre docentes, pues permite que la experiencia del aula, tan llena de riquezas y de emociones encontradas, no se viva en soledad. La relación horizontal que se propicia entre las y los docentes de estos grupos y con sus acompañantes, además de generar sentido de equipo, fortalece la identidad con la profesión, renueva la motivación por enseñar y en ello, los mayores beneciarios son las y los estudiantes.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? El componente “docentes” en el PEL MN, contempla el desarrollo de cuatro políticas, referidas justamente a las temáticas en las que se justica la importancia de nuestra acción: i) revaloración y reconocimiento de la profesión, mejorando condiciones laborales; ii) formación continua; iii) mejoramiento del desempeño y iv) relación del docente con la comunidad. Estas políticas desarrollan en su interior estrategias en las que se combinan fondos y servicios destinados a favor de las y los docentes, con programas, conformación de equipos y sistemas, en función de la formación y del desempeño del docente en el aula; así como aquellos aspectos relacionados con su integración a la comunidad y con la participación de la sociedad. Entre las acciones propuestas tenemos a aquellas referidas a establecer lazos con otros actores, como los gobiernos locales, la empresa privada, organizaciones sociales y población en general. Acciones de implementación, como la dotación de un paquete de insumos básicos de alojamiento para docentes de zonas rurales, motos para especialistas de red, transporte seguro a docentes de zona rural, entre otros. Y acciones propias de capacitación, acompañamiento, y atención de manera integral a las necesidades de las y los docentes en relación con el proceso de enseñanza aprendizaje, en las que destaca transversalmente la consideración a la diversidad lingüística y cultural, a la utilización de nuevas tecnologías de la información y comunicación y al impulso de una cultura de emprendimiento.
DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIÓN Y COMUNIDAD, DESEMPEÑAN SU LABOR CON CALIDAD TÉCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA. - 121 - 8 El CNE sugiere, asimi smo, que las regiones asuman responsabilidades compartidas entre el MED y los gobiernos regionales para garantizar su efectividad y pertinencia; se establezca una política que fomente un clim a de aula adecuado para el a prendizaje, desterrando el maltrato institucionalizado en las escuelas; se aseguren viviendas para los docentes acompañantes y que éstos sean capacitados y habilitados permanentemente CÉPEDA, Nora. “Renovación Docente: un compromiso ético con la educación”, en: Palabra de Maestro Lima: Derrama Magisterial, 2003.
Política 9: PROMOVER LA REVALORACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LA PROFESIÓN DOCENTE, MEJORANDO SUS CONDICIONES LABORALES Y POSIBILITANDO SU DESARROLLO INTEGRAL.
MEDIDAS POLÍTICA 9 Promover la revaloración y reconocimiento de la profesión docente, mejorando sus condiciones laborales y posibilitando su desarrollo integral.
9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades
9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes
MEDIDAS
9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades.
9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes.
- 122 -
- 123 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Alianzas entre los niveles de gobierno local provincial y distritales, con la empresa privada para la creación del fondo educativo local, manteniendo su administración de manera sostenible y transparente y orientado con exclusividad a la especialización pedagogógica de los docentes. Elaboración de un sistema de planicación y evaluación de uso del fondo local con participación de l os docentes, la comunidad y las municipalidades. Gestionar con las municipalidades distritales la manera de asegurar transporte seguro a los docentes que trabajan en zonas alejadas o de difícil acceso, con especial prioridad a las maestras mujeres. Dotación de un kid de equipos e insumos básicos de alojamiento para los docentes de zonas rurales que facilite su estadía en éstas ben condiciones mínimas de habilitalidad para la salud física y mental de los docentes. Programa de fortalecimiento de la autoestima y soporte de los recursos subjetivos de los docentes con la nalidad de mejorar sus condiciones de trabajo bajo presión y estres. Establecer sistema de comunicación oportuna a los docentes prioritariamente a los de zonas alto-andina Establecer proyecto de construcción de viviendas magisteriales en la zona urbana y rural.
Política 9: PROMOVER LA REVALORACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LA PROFESIÓN DOCENTE, MEJORANDO SUS CONDICIONES LABORALES Y POSIBILITANDO SU DESARROLLO INTEGRAL.
MEDIDAS POLÍTICA 9 Promover la revaloración y reconocimiento de la profesión docente, mejorando sus condiciones laborales y posibilitando su desarrollo integral.
9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades
9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes
MEDIDAS
9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades.
9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes.
- 122 -
Alianzas entre los niveles de gobierno local provincial y distritales, con la empresa privada para la creación del fondo educativo local, manteniendo su administración de manera sostenible y transparente y orientado con exclusividad a la especialización pedagogógica de los docentes. Elaboración de un sistema de planicación y evaluación de uso del fondo local con participación de l os docentes, la comunidad y las municipalidades. Gestionar con las municipalidades distritales la manera de asegurar transporte seguro a los docentes que trabajan en zonas alejadas o de difícil acceso, con especial prioridad a las maestras mujeres. Dotación de un kid de equipos e insumos básicos de alojamiento para los docentes de zonas rurales que facilite su estadía en éstas ben condiciones mínimas de habilitalidad para la salud física y mental de los docentes. Programa de fortalecimiento de la autoestima y soporte de los recursos subjetivos de los docentes con la nalidad de mejorar sus condiciones de trabajo bajo presión y estres. Establecer sistema de comunicación oportuna a los docentes prioritariamente a los de zonas alto-andina Establecer proyecto de construcción de viviendas magisteriales en la zona urbana y rural.
- 123 -
POLÍTICA 10
Política 10: GARANTIZAR GARANTIZA R LA FORMACIÓN CONTINUA DEL DOCENTE, ORIENTADA A MEJORAR LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA, INNOVADORA E INVESTIGATIVA.
Garantizar la formación continua del docente, orientada a mejorar la capacidad emprendedora, innovadora e investigativa.
MEDIDAS
MEDIDAS 10.1.- Programa de formación contínua de docentes.
10.1.- Programa de formación continúa de docentes.
- 124 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
- 125 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Crear un Centro de investigación e innovación educativa local que promueva la participación de los docentes en la mejora del proceso de enseñanza Crear un sistema de recuperación e inclusión de artesanos, de la comunidad para los talleres de educación por el trabajo Realizar capacitaciones a los docentes en el aprendizaje de la lengua materna, de a cuerdo a la zona de trabajo/ aimaras/quechua y áreas rurales Implementar redes virtuales de gestión del conocimiento entre todos los docentes de la provincia Desarrollar capacidades en los docentes en estrategias metodológicas activas, habilidades sociales, competitividad productiva, innovación e investigación Capacitación en diversicación y adaptaciones curriculares para la atención de niños con NEE.
POLÍTICA 10
Política 10: GARANTIZAR GARANTIZA R LA FORMACIÓN CONTINUA DEL DOCENTE, ORIENTADA A MEJORAR LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA, INNOVADORA E INVESTIGATIVA.
Garantizar la formación continua del docente, orientada a mejorar la capacidad emprendedora, innovadora e investigativa.
MEDIDAS
MEDIDAS 10.1.- Programa de formación contínua de docentes.
10.1.- Programa de formación continúa de docentes.
- 124 -
Crear un Centro de investigación e innovación educativa local que promueva la participación de los docentes en la mejora del proceso de enseñanza Crear un sistema de recuperación e inclusión de artesanos, de la comunidad para los talleres de educación por el trabajo Realizar capacitaciones a los docentes en el aprendizaje de la lengua materna, de a cuerdo a la zona de trabajo/ aimaras/quechua y áreas rurales Implementar redes virtuales de gestión del conocimiento entre todos los docentes de la provincia Desarrollar capacidades en los docentes en estrategias metodológicas activas, habilidades sociales, competitividad productiva, innovación e investigación Capacitación en diversicación y adaptaciones curriculares para la atención de niños con NEE.
- 125 -
Política 11: MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS DOCENTES, IMPLEMENTANDO UN SISTEMA DE MEDICIÓN CONFIABLE Y UN MONITOREO PERMANENTE, ASÍ COMO DE INCENTIVOS.
MEDIDAS 11.1.- Equipos de calidad pedagógica que permita la intervención oportuna en el aula.
POLÍTICA 11
MEDIDAS
Mejorar el desempeño de los docentes, implementando un sistema de medición conable y un monitoreo
permanente, así como de incentivos.
11.1.- Equipos de calidad pedagógica que permita la intervención oportuna en el aula.
11.2.- Sistema de incentivos y reconocimiento.
11.1.-Sistema de incentivos y reconocimiento.
11.3.- Promover un sistema para mejorar las funciones de acompañamiento, monitoreo y supervisión que realiza la UGEL
11.3.- Promover un sistema para mejorar las f unciones de acompañamiento, monitoreo y supervisión que realiza la UGEL.
- 126 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
- 127 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Coordinación con la UGEL y DRE para la optimización de las programas y funciones de acompañamiento y conformación de equipos para el acompañamiento a los docentes por distrito o redes Implementación de los centros de intervención y apoyo docente en el acompañamiento en el aula para mejorar los procesos metodológicos Conformación de equipos distritales de acompañamiento pedagógico por distrito y/o redes educativas Implementar una estructura de reconocimiento a través de resoluciones de felicitación, becas de estudios, viajes nanciados por el gobierno local e intercambio con otras regiones para docentes que les permita conocer otras experiencias. Pasantías de intercambio para docentes e instituciones educativas que hayan logrado desarrollar innovaciones pedagógicas y/o hayan contribuido de manera creativa con la resolución de un problema educativo o comunal. Creación de fondos para la implementación de proyectos productivos y de innovación impulsados por docentes y estudiantes de Educación Técnico Productiva. Promover un mayor liderazgo de los CONOEIS como mecanismo de participación de los padres y madres de familia en la educación de los estudiantes y el acompañamiento en el hogar de los avances realizados en las sesiones de aprendizaje Fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios y personal de la UGEL en sistemas e instrumentos de acompañamiento y monitoreo asertivo y basado en resultados, visualizando la supervisión como mecanismo de apoyo y soporte al cambio. Dotar de motos a los especialistas de red, para que realicen las funciones de monitoreo, acompañamiento y supervisión diaria. Generar actividades de integración y de compartir experiencias entre la comunidad y el maestro
Política 11: MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS DOCENTES, IMPLEMENTANDO UN SISTEMA DE MEDICIÓN CONFIABLE Y UN MONITOREO PERMANENTE, ASÍ COMO DE INCENTIVOS.
MEDIDAS 11.1.- Equipos de calidad pedagógica que permita la intervención oportuna en el aula.
POLÍTICA 11
MEDIDAS
Mejorar el desempeño de los docentes, implementando un sistema de medición conable y un monitoreo
permanente, así como de incentivos.
11.1.- Equipos de calidad pedagógica que permita la intervención oportuna en el aula.
11.2.- Sistema de incentivos y reconocimiento.
11.1.-Sistema de incentivos y reconocimiento.
11.3.- Promover un sistema para mejorar las funciones de acompañamiento, monitoreo y supervisión que realiza la UGEL
11.3.- Promover un sistema para mejorar las f unciones de acompañamiento, monitoreo y supervisión que realiza la UGEL.
- 126 -
Coordinación con la UGEL y DRE para la optimización de las programas y funciones de acompañamiento y conformación de equipos para el acompañamiento a los docentes por distrito o redes Implementación de los centros de intervención y apoyo docente en el acompañamiento en el aula para mejorar los procesos metodológicos Conformación de equipos distritales de acompañamiento pedagógico por distrito y/o redes educativas Implementar una estructura de reconocimiento a través de resoluciones de felicitación, becas de estudios, viajes nanciados por el gobierno local e intercambio con otras regiones para docentes que les permita conocer otras experiencias. Pasantías de intercambio para docentes e instituciones educativas que hayan logrado desarrollar innovaciones pedagógicas y/o hayan contribuido de manera creativa con la resolución de un problema educativo o comunal. Creación de fondos para la implementación de proyectos productivos y de innovación impulsados por docentes y estudiantes de Educación Técnico Productiva. Promover un mayor liderazgo de los CONOEIS como mecanismo de participación de los padres y madres de familia en la educación de los estudiantes y el acompañamiento en el hogar de los avances realizados en las sesiones de aprendizaje Fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios y personal de la UGEL en sistemas e instrumentos de acompañamiento y monitoreo asertivo y basado en resultados, visualizando la supervisión como mecanismo de apoyo y soporte al cambio. Dotar de motos a los especialistas de red, para que realicen las funciones de monitoreo, acompañamiento y supervisión diaria. Generar actividades de integración y de compartir experiencias entre la comunidad y el maestro
- 127 -
Política 12: FORTALECER LAS RELACIONES ENTRE LA COMUNIDAD Y EL DOCENTE.
POLÍTICA 12 Fortalecer las relaciones entre la comunidad y el docente.
MEDIDAS
12.1.- La ciudadanía participa activamente en la educación y protección de los estudiantes
MEDIDAS
12..2.- Actividades de integración de los docentes en la realidad de la zonas
9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades
9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes
- 128 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
- 129 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Clases modelos que cuentan con la participación de la población cumpliendo una función educadora desde sus experiencias Sistema de coordinación entre instituciones y organizaciones de la sociedad civil y el Estado con las instituciones educativas para promover su participación en el diseño de las sesiones de aprendizaje Organización de sistemas y mecanismos de seguridad ciudadana de los estudiantes que g aranticen su integridad física y moral, por parte de las organizaciones comunales y las APAFAS en coordinación con las municipalidades y otras instituciones competentes. Actividades de proyección social a favor de la comunidad y de acuerdo a las necesidades de la misma Redes de intercambio disciplinario entre la IIEE, los servicios de salud, las organizaciones vecinales o comunales Realizar diagnósticos distritales sobre las necesidades en educación.
Política 12: FORTALECER LAS RELACIONES ENTRE LA COMUNIDAD Y EL DOCENTE.
POLÍTICA 12 Fortalecer las relaciones entre la comunidad y el docente.
MEDIDAS
12.1.- La ciudadanía participa activamente en la educación y protección de los estudiantes
MEDIDAS
12..2.- Actividades de integración de los docentes en la realidad de la zonas
9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Clases modelos que cuentan con la participación de la población cumpliendo una función educadora desde sus experiencias Sistema de coordinación entre instituciones y organizaciones de la sociedad civil y el Estado con las instituciones educativas para promover su participación en el diseño de las sesiones de aprendizaje Organización de sistemas y mecanismos de seguridad ciudadana de los estudiantes que g aranticen su integridad física y moral, por parte de las organizaciones comunales y las APAFAS en coordinación con las municipalidades y otras instituciones competentes. Actividades de proyección social a favor de la comunidad y de acuerdo a las necesidades de la misma Redes de intercambio disciplinario entre la IIEE, los servicios de salud, las organizaciones vecinales o comunales Realizar diagnósticos distritales sobre las necesidades en educación.
9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes
- 128 -
- 129 -
“Me rasgo el pecho, me arranco el corazón me inclino a la tierra donde nací, me arrodillo y la beso” (MARIANO LINO URQUIETA AMPUERO)
3.4 GESTIÓN Y DIRECTIVOS
- 130 -
“UNA GESTIÓN DEMOCRÁTICA, TRANSPARENTE Y EFICAZ”
- 131 -
“Me rasgo el pecho, me arranco el corazón me inclino a la tierra donde nací, me arrodillo y la beso” (MARIANO LINO URQUIETA AMPUERO)
3.4 GESTIÓN Y DIRECTIVOS
- 130 -
“UNA GESTIÓN DEMOCRÁTICA, TRANSPARENTE Y EFICAZ”
Nuestra aspiración:
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DE ÉSTAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES.
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Elementos como liderazgo emprendedor, innovación y participación en una gestión ecaz, es posible observarlos en rasgos como el clima institucional; el tipo de organización y gestión y sus niveles de transparencia en procesos y resultados; la promoción que las instituciones educativas y de gestión realicen de la participación e implicación de docentes, estudiantes y familias en la toma de decisiones; los niveles de comunicación al interior de las IIEE, y de las diferentes instancias de gestión educativa entre sí; el grado de autonomía en las instituciones educativas que se vaya generando a partir de este tipo de gestión. La experiencia, en los rasgos mencionados, no es muy amplia, puesto que nuestras instituciones educativas se han caracterizado, por lo general, por desarrollar procesos de gestión de tipo vertical, con niveles de participación mínimos y en algunos casos, hasta nulos. En otros casos, las condiciones en las que se desarrolla la labor pedagógica, en cuanto a dispersión geográca de las viviendas de los estudiantes, o la misma cultura de las y los pobladores, (sus desconanzas naturales frente a quienes vienen de afuera, entre otros factores), sumada a la inexperiencia del docente en la promoción de procesos participativos, ha podido incidir en que no se desarrolle una gestión de calidad. Recientemente se ha incorporado el modelo de gestión por resultados, así como, no es de larga data la exigencia de la elaboración de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y la participación de los CONEI en la gestión de las instituciones educativas. Si bien, la mayor parte de las iiee cuenta con PEI y con un CONEI conformado, tanto el espacio de participación como el instrumento de gestión, pueden constituirse en elementos “nominales” y no reales, y que por lo mismo, es preciso fortalecer. Respecto a uno de los rasgos mencionados, el Diagnóstico Educativo de la Región Moquegua nos ofrece datos interesantes.
- 132 -
- 131 -
CLIMA EXISTENTE EN LA II.EE. (OPINION DOCENTES) 45.00% 39.64%
40.00%
39.68%
35.14%
35.00%
34.55% 30.91%
30.00% 25.40%
25.00% 20.00%
10.00%
7.21%
8.11%
10.00%
9.91% 6.36%
5.00% 0.00%
18.18%
17.46% 14.29%
15.00%
3.17%
General Sánchez Cerro Muy Malo
Mariscal Nieto Malo
Regular
Ilo Bueno
Muy Bueno
FUENTE: BASE DATA DIAGNOSTICO EDUCATIVO 2007-12-07
La lectura de este cuadro arroja una realidad compleja en el ámbito de nuestra UGEL, mientras que en Ilo y Sánchez Cerro, la percepción sobre el clima institucional se concentra en la categoría de muy bueno y bueno en el 50% o más de los encuestados; estas mismas categorías, en Mariscal Nieto, sólo concentran un 21% aproximadamente: “En Mariscal Nieto se observan otros resultados, sólo un 3,17% maniesta que su clima institucional es muy bueno, el 57, 14%, que es de bueno a regular, y el 39,69% que el clima institucional es de malo a muy malo. En relación a los factores que favorecen u obstaculizan el clima institucional, este grupo de personas encuestadas, maniesta que el liderazgo de los directores, las felicitaciones y el reconocimiento a la labor, la participación y la creatividad y la capacidad para resolver conictos, están en relación directa con el clima institucional. Sin embargo, al consultarse sobre el estado de estos factores en la institución se observa que los mismos no se encuentran en mayor proporción” (1). - 133 - 1 DRE Moquegua. “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”, 2008.
Nuestra aspiración:
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DE ÉSTAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES.
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Elementos como liderazgo emprendedor, innovación y participación en una gestión ecaz, es posible observarlos en rasgos como el clima institucional; el tipo de organización y gestión y sus niveles de transparencia en procesos y resultados; la promoción que las instituciones educativas y de gestión realicen de la participación e implicación de docentes, estudiantes y familias en la toma de decisiones; los niveles de comunicación al interior de las IIEE, y de las diferentes instancias de gestión educativa entre sí; el grado de autonomía en las instituciones educativas que se vaya generando a partir de este tipo de gestión. La experiencia, en los rasgos mencionados, no es muy amplia, puesto que nuestras instituciones educativas se han caracterizado, por lo general, por desarrollar procesos de gestión de tipo vertical, con niveles de participación mínimos y en algunos casos, hasta nulos. En otros casos, las condiciones en las que se desarrolla la labor pedagógica, en cuanto a dispersión geográca de las viviendas de los estudiantes, o la misma cultura de las y los pobladores, (sus desconanzas naturales frente a quienes vienen de afuera, entre otros factores), sumada a la inexperiencia del docente en la promoción de procesos participativos, ha podido incidir en que no se desarrolle una gestión de calidad. Recientemente se ha incorporado el modelo de gestión por resultados, así como, no es de larga data la exigencia de la elaboración de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y la participación de los CONEI en la gestión de las instituciones educativas. Si bien, la mayor parte de las iiee cuenta con PEI y con un CONEI conformado, tanto el espacio de participación como el instrumento de gestión, pueden constituirse en elementos “nominales” y no reales, y que por lo mismo, es preciso fortalecer. Respecto a uno de los rasgos mencionados, el Diagnóstico Educativo de la Región Moquegua nos ofrece datos interesantes.
- 132 -
45.00% 39.64%
40.00%
39.68%
35.14%
35.00%
34.55% 30.91%
30.00% 25.40%
25.00% 20.00%
10.00%
7.21%
8.11%
10.00%
9.91% 6.36%
5.00% 0.00%
18.18%
17.46% 14.29%
15.00%
3.17%
General Sánchez Cerro Muy Malo
Mariscal Nieto Malo
Regular
Ilo Bueno
Muy Bueno
FUENTE: BASE DATA DIAGNOSTICO EDUCATIVO 2007-12-07
La lectura de este cuadro arroja una realidad compleja en el ámbito de nuestra UGEL, mientras que en Ilo y Sánchez Cerro, la percepción sobre el clima institucional se concentra en la categoría de muy bueno y bueno en el 50% o más de los encuestados; estas mismas categorías, en Mariscal Nieto, sólo concentran un 21% aproximadamente: “En Mariscal Nieto se observan otros resultados, sólo un 3,17% maniesta que su clima institucional es muy bueno, el 57, 14%, que es de bueno a regular, y el 39,69% que el clima institucional es de malo a muy malo. En relación a los factores que favorecen u obstaculizan el clima institucional, este grupo de personas encuestadas, maniesta que el liderazgo de los directores, las felicitaciones y el reconocimiento a la labor, la participación y la creatividad y la capacidad para resolver conictos, están en relación directa con el clima institucional. Sin embargo, al consultarse sobre el estado de estos factores en la institución se observa que los mismos no se encuentran en mayor proporción” (1). - 133 - 1 DRE Moquegua. “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”, 2008.
¿Qué tipo de gestión tendría que implementarse? Aquella que promueva la participación, que sea transparente, que logre mejoras a todo nivel, tanto en lo pedagógico como en lo institucional. Una gestión democrática. Pero también, una gestión ética, que tenga respeto por la persona del otro, tanto al dirigirse a él, como al referirse a él en otros espacios. Que la dinámica institucional destierre la dinámica del rumor, tan arraigada en las instituciones laborales y en nuestra práctica cotidiana. Por otro lado, las propuestas de gestión de las instituciones educativas, han de incluir la conformación de Equipos Directivos. Que el poder de decisión no se c oncentre en una persona, sino que se comparta y se delegue. Ello implica desarrollar procesos de claricación de roles y funciones, y una nueva organización en la que se prioricen los resultados de aprendizaje, junto con el cuidado de lo humano, de las personas que aprenden. Cuando las decisiones sobre mejoramiento de la calidad educativa de la institución educativa o de la UGEL, se basen en información objetiva sobre la realidad; cuando los modelos de gestión incorporen a diversos actores de la comunidad educativa, cuando el clima institucional sea favorable, porque se han propiciado espacios y formas de llegar al consenso, estaremos hablando de una gestión ecaz, emprendedora, innovadora y participativa.
las necesidades de las entidades educativas modernas, deben dominar un sinnúmero de funciones, que les faciliten interactuar con el medio y dirigir con eciencia los destinos de la escuela, por lo tanto deben ser estrategas, organizadores y líderes proactivos. Estas cualidades han de desplegarse en colectivo, esto es, a través del trabajo en equipo. Los benecios de esta forma de trabajo son mayores, puesto que cada persona miembro del equipo aporta distintas experiencias, habilidades, conocimientos y perspectivas sobre los temas que se abordan diariamente. La conanza, el apoyo mutuo y las relaciones de cooperación contribuyen a dar respuesta a los problemas y necesidades desde puntos de vista diferentes y complementarios, así como más completos. Así también, el trabajo en equipo contribuye a que se desarrollen relaciones más horizontales, y por lo mismo, se incorpore la democracia en el estilo de gestión de las instituciones y del sistema educativo.
Se hace imprescindible cambiar la actual visión de las personas que ejercen funciones directivas, la misma que se caracteriza porque que se nutre de la tradición, la improvisación, la cultura no democrática y de poca participación. Nos encontramos en un momento de reconceptualización del liderazgo escolar, justicado por la situación de crisis de “la dirección” que se vive en los centros educativos, debido al conicto y a la ambigüedad de las funciones directivas, a la sobrecarga de ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER tareas, a la insatisfacción con las relaciones interpersonales y a REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? la enorme cantidad de expectativas que generan los miembros de la comunidad educativa, a las que la dirección debe dar El nuevo milenio ha transformado las prácticas de las respuesta. organizaciones y con ello las habilidades y características que el nuevo entorno educacional demanda de los lideres. La institución educativa ha de constituirse como la unidad de Se les exige una preparación diferente para poder atender cambio en referencia al entorno de intervención; es también la - 134 -
CLIMA EXISTENTE EN LA II.EE. (OPINION DOCENTES)
unidad de organización clave de los sistemas educativos. Los equipos directivos a su vez, son los determinantes de la calidad educativa, tanto en su perl técnico, como en su rol de líderes. La incorporación del pensamiento estratégico en la gestión, es otro de los elementos de vital relevancia en este nuevo estilo de gestión, pues asume un enfoque de planicación desde el futuro, desde el planteamiento de objetivos y metas, identicando el camino o estrategia a seguir para lograrlas, las tareas o acciones para operacionalizar las estrategias, y los medios que han de proveerse para implementar y ejecutar dichas acciones, asignando las responsabilidades respectivas a cada miembro del Equipo Directivo y de la comunidad educativa en su conjunto. En otras palabras, con este tipo de pensamiento damos respuesta, a la educación que queremos, soñamos y por la que trabajamos como ciudadanos y ciudadanas (2). Para alentar el desarrollo de este tipo de organización y gestión, serán necesarios talentos y competencias de gestores con capacidad para generar proyectos compartidos, redes de alianzas entre los diferentes eslabones de la descentralización, con capacidad para liderar procesos que fortalezcan, en sus contradicciones, la calidad, la integración, la diversidad. Más que contar con patrones únicos de soluciones, se ha vuelto imprescindible disponer de estrategias sistemáticas para desplegar soluciones creativas y apropiadas para cada nueva situación problemática.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? Son tres políticas las que constituyen la estrategia de este componente, las mismas que se reeren a tres aspectos clave en la gestión: i) la función técnico pedagógica, ii) los métodos y herramientas de gestión y iii) sistemas participativos de evaluación de la calidad. Dentro de las políticas, se da fuerza a la conformación de los equipos directivos, y al desarrollo de sus capacidades, tanto en relación con la gestión al interior de las instituciones educativas, como en relación con los CONEI. Se plantea la implementación de centros de recursos para mejorar los procesos de aprendizaje, y desarrollo de capacidades en el personal administrativo. Se pretende, así también, implementar sistemas de monitoreo, evaluación, autoevaluación, y de estímulos, para favorecer los procesos de gestión de la calidad. Son acciones en este componente, el informatizar los procesos administrativos, la creación de una escuela de directores, la instalación de plataformas virtuales, la construcción de estándares educativos, entre otras, tendientes a desarrollar una gestión cada vez más ecaz.
- 135 - 2 Existen otros dos tipos de planicación: desde el pasado y desde el presente. El primer tipo responde a la tradición, es decir, a hacer lo que siempre se hace porque siempre se ha hecho así; el segundo, a la coyuntura: las acciones que se desarrollan son reacciones frente a las demandas o requerimientos que se presentan día a día, y no están en un marco de mediano o largo plazo
¿Qué tipo de gestión tendría que implementarse? Aquella que promueva la participación, que sea transparente, que logre mejoras a todo nivel, tanto en lo pedagógico como en lo institucional. Una gestión democrática. Pero también, una gestión ética, que tenga respeto por la persona del otro, tanto al dirigirse a él, como al referirse a él en otros espacios. Que la dinámica institucional destierre la dinámica del rumor, tan arraigada en las instituciones laborales y en nuestra práctica cotidiana. Por otro lado, las propuestas de gestión de las instituciones educativas, han de incluir la conformación de Equipos Directivos. Que el poder de decisión no se c oncentre en una persona, sino que se comparta y se delegue. Ello implica desarrollar procesos de claricación de roles y funciones, y una nueva organización en la que se prioricen los resultados de aprendizaje, junto con el cuidado de lo humano, de las personas que aprenden. Cuando las decisiones sobre mejoramiento de la calidad educativa de la institución educativa o de la UGEL, se basen en información objetiva sobre la realidad; cuando los modelos de gestión incorporen a diversos actores de la comunidad educativa, cuando el clima institucional sea favorable, porque se han propiciado espacios y formas de llegar al consenso, estaremos hablando de una gestión ecaz, emprendedora, innovadora y participativa.
las necesidades de las entidades educativas modernas, deben dominar un sinnúmero de funciones, que les faciliten interactuar con el medio y dirigir con eciencia los destinos de la escuela, por lo tanto deben ser estrategas, organizadores y líderes proactivos.
unidad de organización clave de los sistemas educativos. Los equipos directivos a su vez, son los determinantes de la calidad educativa, tanto en su perl técnico, como en su rol de líderes. La incorporación del pensamiento estratégico en la gestión, es otro de los elementos de vital relevancia en este nuevo estilo de gestión, pues asume un enfoque de planicación desde el futuro, desde el planteamiento de objetivos y metas, identicando el camino o estrategia a seguir para lograrlas, las tareas o acciones para operacionalizar las estrategias, y los medios que han de proveerse para implementar y ejecutar dichas acciones, asignando las responsabilidades respectivas a cada miembro del Equipo Directivo y de la comunidad educativa en su conjunto. En otras palabras, con este tipo de pensamiento damos respuesta, a la educación que queremos, soñamos y por la que trabajamos como ciudadanos y ciudadanas (2).
Estas cualidades han de desplegarse en colectivo, esto es, a través del trabajo en equipo. Los benecios de esta forma de trabajo son mayores, puesto que cada persona miembro del equipo aporta distintas experiencias, habilidades, conocimientos y perspectivas sobre los temas que se abordan diariamente. La conanza, el apoyo mutuo y las relaciones de cooperación contribuyen a dar respuesta a los problemas y necesidades desde puntos de vista diferentes y complementarios, así como más completos. Así también, el trabajo en equipo contribuye a que se desarrollen relaciones más horizontales, y por lo mismo, se incorpore la democracia en el estilo de gestión de las instituciones y del sistema educativo.
Para alentar el desarrollo de este tipo de organización y gestión, serán necesarios talentos y competencias de gestores con capacidad para generar proyectos compartidos, redes de alianzas entre los diferentes eslabones de la descentralización, con capacidad para liderar procesos que fortalezcan, en sus contradicciones, la calidad, la integración, la diversidad. Más que contar con patrones únicos de soluciones, se ha vuelto imprescindible disponer de estrategias sistemáticas para desplegar soluciones creativas y apropiadas para cada nueva situación problemática.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD?
Se hace imprescindible cambiar la actual visión de las personas que ejercen funciones directivas, la misma que se caracteriza porque que se nutre de la tradición, la improvisación, la cultura no democrática y de poca participación. Nos encontramos en un momento de reconceptualización del liderazgo escolar, justicado por la situación de crisis de “la dirección” que se vive en los centros educativos, debido al conicto y a la ambigüedad de las funciones directivas, a la sobrecarga de ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER tareas, a la insatisfacción con las relaciones interpersonales y a REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? la enorme cantidad de expectativas que generan los miembros de la comunidad educativa, a las que la dirección debe dar El nuevo milenio ha transformado las prácticas de las respuesta. organizaciones y con ello las habilidades y características que el nuevo entorno educacional demanda de los lideres. La institución educativa ha de constituirse como la unidad de Se les exige una preparación diferente para poder atender cambio en referencia al entorno de intervención; es también la - 134 -
Son tres políticas las que constituyen la estrategia de este componente, las mismas que se reeren a tres aspectos clave en la gestión: i) la función técnico pedagógica, ii) los métodos y herramientas de gestión y iii) sistemas participativos de evaluación de la calidad. Dentro de las políticas, se da fuerza a la conformación de los equipos directivos, y al desarrollo de sus capacidades, tanto en relación con la gestión al interior de las instituciones educativas, como en relación con los CONEI. Se plantea la implementación de centros de recursos para mejorar los procesos de aprendizaje, y desarrollo de capacidades en el personal administrativo. Se pretende, así también, implementar sistemas de monitoreo, evaluación, autoevaluación, y de estímulos, para favorecer los procesos de gestión de la calidad. Son acciones en este componente, el informatizar los procesos administrativos, la creación de una escuela de directores, la instalación de plataformas virtuales, la construcción de estándares educativos, entre otras, tendientes a desarrollar una gestión cada vez más ecaz.
- 135 - 2 Existen otros dos tipos de planicación: desde el pasado y desde el presente. El primer tipo responde a la tradición, es decir, a hacer lo que siempre se hace porque siempre se ha hecho así; el segundo, a la coyuntura: las acciones que se desarrollan son reacciones frente a las demandas o requerimientos que se presentan día a día, y no están en un marco de mediano o largo plazo
MEDIDAS
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DE ÉSTAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES.
13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos de gestión, simplican y transparentan los
procedimientos administrativos.
POLÍTICA 13 Priorizar en la gestión de la UGEL, IIEE y redes, la función técnica pedagógica y la articulación con el municipio y otras instituciones.
13.2.- Sistema de capacitación, actualización y especialización permanente, mejora la gestión y fortalece el liderazgo.
13.3.- Formación de capacidades en la formulación y gestión de proyectos de innovación, investigación y pedagógicos
- 136 -
- 137 -
MEDIDAS
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DE ÉSTAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES.
13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos de gestión, simplican y transparentan los
procedimientos administrativos.
POLÍTICA 13 Priorizar en la gestión de la UGEL, IIEE y redes, la función técnica pedagógica y la articulación con el municipio y otras instituciones.
13.2.- Sistema de capacitación, actualización y especialización permanente, mejora la gestión y fortalece el liderazgo.
13.3.- Formación de capacidades en la formulación y gestión de proyectos de innovación, investigación y pedagógicos
- 136 -
- 137 -
Política 13: PRIORIZAR EN LA GESTIÓN DE LA UGEL, IIEE Y REDES, LA FUNCIÓN TÉCNICA PEDAGÓGICA Y LA ARTICULACIÓN CON EL MUNICIPIO Y OTRAS INSTITUCIONES.
MEDIDAS 14.1.- Capacidad de gestión genera estrategias para el uso eciente y sostenible de los recursos.
MEDIDAS
13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos de gestión, simplican y transparentan los
procedimientos administrativos.
13.2.- Sistema de capacitación, actualización y especialización permanente, mejora la gestión y fortalece el liderazgo. 13.3.- Formación de capacidades en la formulación y gestión de proyectos de innovación, investigación y pedagógicos.
- 138 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Formar un equipo de gestión de la calidad que promueva, planique, ejecute, evalúe y mejore los procesos de gestión y promueva la participación del C ONEI Fortalecer las funciones de participación, concertación y vigilancia de los C ONEIs para una participación representativa en la gestión Establecer un sistema de evaluación periódica que permita mejorar la calidad de la gestión educativa Elaborar un sistema de intercambio de experiencias, estímulos y reconocimiento de los logros en la gestión Informatizar los procesos administrativos con plataformas virtuales a nivel de UGEL e IIEE, que disminuyan signicativamente los periodos de resolución de los problemas de gestión para dar mayor peso a los objetivos educativos.
POLÍTICA 14 Desarrollar métodos y herramientas de gestión para la accesibilidad de los recursos humanos
14.2.- Centros de recursos mejoran los procesos de aprendizajes
materiales y nancieros
Promover la formulación y/o actualización de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) en las IIEE de Educación Básica Regular y Educación Básica Alternativa, considerando en su propuesta curricular el enfoque de inclusión y lineamientos metodológicos para la atención a nin;os con N.E.E. Crear un sistema de capacitación permanente en gestión y liderazgo; clima organizacional; desarrollo de proyectos, innovaciones pedagógicas, participación y otras temáticas de acuerdo a sus necesidades y de manera descentralizada Implementar la escuela de directores encaminados a fortalecer sus capacidades y a promover a docentes que deseen cumplir esta función. Implementación de programas de desarrollo de capacidades para el mejoramiento de la gestión institucional
14.3.- Desarrollo de capacidades en el personal administrativo mejora los procesos de gestión
Supervisión, acompañamiento y monitoreo en la ejecución, evaluación y actualización de los proyectos educativos de las instituciones educativas. Promover una red de intercambio de experiencias exitosas de las buenas prácticas de gestión
- 139 -
Política 13: PRIORIZAR EN LA GESTIÓN DE LA UGEL, IIEE Y REDES, LA FUNCIÓN TÉCNICA PEDAGÓGICA Y LA ARTICULACIÓN CON EL MUNICIPIO Y OTRAS INSTITUCIONES.
MEDIDAS 14.1.- Capacidad de gestión genera estrategias para el uso eciente y sostenible de los recursos.
MEDIDAS
13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos de gestión, simplican y transparentan los
procedimientos administrativos.
13.2.- Sistema de capacitación, actualización y especialización permanente, mejora la gestión y fortalece el liderazgo. 13.3.- Formación de capacidades en la formulación y gestión de proyectos de innovación, investigación y pedagógicos.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Formar un equipo de gestión de la calidad que promueva, planique, ejecute, evalúe y mejore los procesos de gestión y promueva la participación del C ONEI Fortalecer las funciones de participación, concertación y vigilancia de los C ONEIs para una participación representativa en la gestión Establecer un sistema de evaluación periódica que permita mejorar la calidad de la gestión educativa Elaborar un sistema de intercambio de experiencias, estímulos y reconocimiento de los logros en la gestión Informatizar los procesos administrativos con plataformas virtuales a nivel de UGEL e IIEE, que disminuyan signicativamente los periodos de resolución de los problemas de gestión para dar mayor peso a los objetivos educativos.
POLÍTICA 14 Desarrollar métodos y herramientas de gestión para la accesibilidad de los recursos humanos materiales y nancieros
Promover la formulación y/o actualización de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) en las IIEE de Educación Básica Regular y Educación Básica Alternativa, considerando en su propuesta curricular el enfoque de inclusión y lineamientos metodológicos para la atención a nin;os con N.E.E. Crear un sistema de capacitación permanente en gestión y liderazgo; clima organizacional; desarrollo de proyectos, innovaciones pedagógicas, participación y otras temáticas de acuerdo a sus necesidades y de manera descentralizada Implementar la escuela de directores encaminados a fortalecer sus capacidades y a promover a docentes que deseen cumplir esta función. Implementación de programas de desarrollo de capacidades para el mejoramiento de la gestión institucional
14.3.- Desarrollo de capacidades en el personal administrativo mejora los procesos de gestión
Supervisión, acompañamiento y monitoreo en la ejecución, evaluación y actualización de los proyectos educativos de las instituciones educativas. Promover una red de intercambio de experiencias exitosas de las buenas prácticas de gestión
- 138 -
14.2.- Centros de recursos mejoran los procesos de aprendizajes
- 139 -
Política 14: DESARROLLAR MÉTODOS Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN PARA LA ACCESIBILIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y FINANCIEROS MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
14.1.- Capacidad de gestión genera
Implementación de talleres de capacitación y sensibilización para el personal de servicio y administrativo en uso y manejo responsable de los equipos y materiales.
estrategias para el uso eciente y
sostenible de los recursos.
MEDIDAS 15.1.- Sistema de acompañamiento, monitoreo y evaluación mejora la calidad de la gestión.
POLÍTICA 15
Establecer un sistema de monitoreo, control y de m antenimiento preventivo de los recursos en el marco de los indicadores de eciencia estandarizados. Creación e implementación de centros de recursos orientados a alimentar las redes educativas de la zona urbana y alto andina.
14.2.- Centros de recursos mejoran los procesos de aprendizajes
Implementar sistemas participativos de evaluación de la calidad educativa, incorporando a la comunidad educativa y a la población.
Promover convenios con instituciones públicas y privadas para la implementación de equipos, materiales y demás insumos necesarios a las materias de aprendizajes del Centro de Recursos. Sistema de investigación y actualización de recursos datos educativos desde las municipalidades y su respectivo sistema de vigilancia
14.3.- Desarrollo de capacidades en el personal administrativo mejora los procesos de gestión
Un programa de capacitación al personal administrativo que permita mejorar la comunicación e información de manera eciente en los procesos de gestión.
15.2.- Sistema de autoevaluación y evaluación institucional fomenta una cultura de evaluación continua.
Un sistema de información y comunicación ecaz, rápida y oportuna para mejorar el servicio educativo. Instalación de plataformas virtuales administrativas, capacitación y asi stencia técnica temporal al personal en su manejo
15.3.- Sistema de estímulos y reconocimientos a directores e integrantes de equipo de gestión.
- 140 -
- 141 -
Política 14: DESARROLLAR MÉTODOS Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN PARA LA ACCESIBILIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y FINANCIEROS MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
14.1.- Capacidad de gestión genera
Implementación de talleres de capacitación y sensibilización para el personal de servicio y administrativo en uso y manejo responsable de los equipos y materiales.
estrategias para el uso eciente y
sostenible de los recursos.
MEDIDAS 15.1.- Sistema de acompañamiento, monitoreo y evaluación mejora la calidad de la gestión.
POLÍTICA 15
Establecer un sistema de monitoreo, control y de m antenimiento preventivo de los recursos en el marco de los indicadores de eciencia estandarizados. Creación e implementación de centros de recursos orientados a alimentar las redes educativas de la zona urbana y alto andina.
14.2.- Centros de recursos mejoran los procesos de aprendizajes
Implementar sistemas participativos de evaluación de la calidad educativa, incorporando a la comunidad educativa y a la población.
Promover convenios con instituciones públicas y privadas para la implementación de equipos, materiales y demás insumos necesarios a las materias de aprendizajes del Centro de Recursos. Sistema de investigación y actualización de recursos datos educativos desde las municipalidades y su respectivo sistema de vigilancia
14.3.- Desarrollo de capacidades en el personal administrativo mejora los procesos de gestión
Un programa de capacitación al personal administrativo que permita mejorar la comunicación e información de manera eciente en los procesos de gestión.
15.2.- Sistema de autoevaluación y evaluación institucional fomenta una cultura de evaluación continua.
Un sistema de información y comunicación ecaz, rápida y oportuna para mejorar el servicio educativo. Instalación de plataformas virtuales administrativas, capacitación y asi stencia técnica temporal al personal en su manejo
15.3.- Sistema de estímulos y reconocimientos a directores e integrantes de equipo de gestión.
- 140 -
- 141 -
Política 15: IMPLEMENTAR SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA, INCORPORANDO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA Y A LA POBLACIÓN. MEDIDAS
15.1.- Sistema de acompañamiento, monitoreo y evaluación mejora la calidad de la gestión. 15.2.- Sistema de autoevaluación y evaluación institucional fomenta una cultura de evaluación continua. 15.3.- Sistema de estímulos y reconocimientos a directores e integrantes de equipo de gestión.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Construcción de estándares educativos para mejorar la calidad educativa de la UGEL Mariscal Nieto Establecer programas de acompañamiento , monitoreo y evaluación para mej orar la calidad de gestión educativa Fortalecer el sistema de acreditación y autoevaluación en la UGEL MN Colegiar y acreditar a los directores de todas las instituciones educativas Programa de pasantías entre instituciones educativas que permita el intercambio de experiencias innovadoras y productivas Implementación de un sistema de estímulos a la buena gestión educativa.
3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
“POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS ESPACIOS EDUCATIVOS” - 142 -
- 143 -
Política 15: IMPLEMENTAR SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA, INCORPORANDO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA Y A LA POBLACIÓN. MEDIDAS
15.1.- Sistema de acompañamiento, monitoreo y evaluación mejora la calidad de la gestión. 15.2.- Sistema de autoevaluación y evaluación institucional fomenta una cultura de evaluación continua. 15.3.- Sistema de estímulos y reconocimientos a directores e integrantes de equipo de gestión.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Construcción de estándares educativos para mejorar la calidad educativa de la UGEL Mariscal Nieto Establecer programas de acompañamiento , monitoreo y evaluación para mej orar la calidad de gestión educativa Fortalecer el sistema de acreditación y autoevaluación en la UGEL MN Colegiar y acreditar a los directores de todas las instituciones educativas Programa de pasantías entre instituciones educativas que permita el intercambio de experiencias innovadoras y productivas Implementación de un sistema de estímulos a la buena gestión educativa.
3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
“POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS ESPACIOS EDUCATIVOS” - 142 -
- 143 -
Nuestra aspiración:
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
En Mariscal Nieto, tenemos una realidad particular respecto al ámbito geográco y INSTITUCIONES por lo mismo, respecto a la infraestructura. Las personas consultadas demandan contar con una infraestructura en buen estado, y acorde a la realidad de su zona EDUCATIVAS geográca. TIENEN En relación a ello podemos mencionar que en el ámbito de la UGEL Mariscal INFRAESTRUCTURA Nieto funcionan 324 instituciones educativas, de las cuales, 296 son instituciones de gestión pública y 28 de gestión privada . De las instituciones educativas de y EQUIPAMIENTOS gestión pública, tenemos que 212 corresponden a la forma escolarizada y 84 a la forma no escolarizada. Pertenecer a la forma no escolarizada, en la mayoría de los SUFICIENTES Y casos, supone no contar con infraestructura propia, sino aquella que proporciona la comunidad. ADECUADOS. (1)
“La tierra no la estamos heredando de nuestros antepasados, sino la estamos tomando prestada de nuestros hijos”. (JULIO DIAZ PALACIOS)
En la forma escolarizada se cuenta con 164 locales escolares para las 212 instituciones educativas. Ello se comprende, dado que las instituciones funcionan en horarios alternos (primaria, secundaria, Educación Básica Alternativa) (2). En la actualidad, el contar con estos locales no representa mayor dicultad para la Educación Básica Regular, sin embargo, a partir de la propuesta de incremento progresivo de horas efectivas para el aprendizaje, la infraestructura con la que se cuenta resultará insuciente en la zona urbana. En la zona rural, la infraestructura no se adapta a la realidad. Los espacios con los que se cuenta se utilizan tanto como vivienda del docente, como para el desarrollo de las actividades de aprendizaje, y sus condiciones no son las más favorables. Respecto a los servicios básicos, podemos observar la siguiente situación: De 147 locales evaluados en el 2009, por el área de estadística de la UGEL Mariscal Nieto, tenemos que 101 cuentan con red de agua; 62, con red de desagüe y 73, con red eléctrica. En promedio, estas cifras alcanzan a un 53,51% de instituciones educativas con servicios básicos, observándose que la mayor deciencia se encuentra en los servicios de desagüe.
- 144 -
- 145 - 1 DREMO, DGI - Área de Estadística Educativa - 2009 2 Esta modalidad adolece de infraestructura, y aún estando establecido por l ey que las instituciones de Educación Básica Regular han de proporcionar las facilidades a la EBA, se observan grandes tensiones al respecto entre los directores de las instituciones de las m odalidades que comparten local, pues los
Nuestra aspiración:
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
En Mariscal Nieto, tenemos una realidad particular respecto al ámbito geográco y INSTITUCIONES por lo mismo, respecto a la infraestructura. Las personas consultadas demandan contar con una infraestructura en buen estado, y acorde a la realidad de su zona EDUCATIVAS geográca. TIENEN En relación a ello podemos mencionar que en el ámbito de la UGEL Mariscal INFRAESTRUCTURA Nieto funcionan 324 instituciones educativas, de las cuales, 296 son instituciones de gestión pública y 28 de gestión privada . De las instituciones educativas de y EQUIPAMIENTOS gestión pública, tenemos que 212 corresponden a la forma escolarizada y 84 a la forma no escolarizada. Pertenecer a la forma no escolarizada, en la mayoría de los SUFICIENTES Y casos, supone no contar con infraestructura propia, sino aquella que proporciona la comunidad. ADECUADOS. (1)
“La tierra no la estamos heredando de nuestros antepasados, sino la estamos tomando prestada de nuestros hijos”.
En la forma escolarizada se cuenta con 164 locales escolares para las 212 instituciones educativas. Ello se comprende, dado que las instituciones funcionan en horarios alternos (primaria, secundaria, Educación Básica Alternativa) (2). En la actualidad, el contar con estos locales no representa mayor dicultad para la Educación Básica Regular, sin embargo, a partir de la propuesta de incremento progresivo de horas efectivas para el aprendizaje, la infraestructura con la que se cuenta resultará insuciente en la zona urbana. En la zona rural, la infraestructura no se adapta a la realidad. Los espacios con los que se cuenta se utilizan tanto como vivienda del docente, como para el desarrollo de las actividades de aprendizaje, y sus condiciones no son las más favorables.
(JULIO DIAZ PALACIOS)
Respecto a los servicios básicos, podemos observar la siguiente situación: De 147 locales evaluados en el 2009, por el área de estadística de la UGEL Mariscal Nieto, tenemos que 101 cuentan con red de agua; 62, con red de desagüe y 73, con red eléctrica. En promedio, estas cifras alcanzan a un 53,51% de instituciones educativas con servicios básicos, observándose que la mayor deciencia se encuentra en los servicios de desagüe. - 144 -
- 145 - 1 DREMO, DGI - Área de Estadística Educativa - 2009 2 Esta modalidad adolece de infraestructura, y aún estando establecido por l ey que las instituciones de Educación Básica Regular han de proporcionar las facilidades a la EBA, se observan grandes tensiones al respecto entre los directores de las instituciones de las m odalidades que comparten local, pues los directores de EBR restringen el uso de los ambientes a los de EBA.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON SERVICIOS BASICOS Cuentan Red de Agua Red de Desague
101 62
% si cuentan 68.7 42.2
Otros 46 85
% que no cuentan 31.3 57.8
147 147
Esta realidad contrastada con la realidad de la región nos permite armar que Mariscal Nieto se encuentra en 2do lugar, después de Sánchez Cerro, por escasos puntos, en cuanto a menor acceso en servicios básicos. En el caso de Ilo, por ejemplo, se cuenta con agua, luz y desagüe al 100%. Los 147 locales evaluados en el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, cuentan con 840 aulas en total, de las cuales, la mayor parte son de material concreto (3). Se ha realizado un estudio del estado de las aulas m encionadas, observándose que sólo un 35,60% de aulas de concreto y un 1.79% de aulas de otro material (4) se encuentra en buen estado, el resto de aulas se encuentra en categorías de deterioro leve, moderado o fuerte, o en colapso. Cabe destacar que de las aulas de adobe existentes, no existe ninguna en buen estado, y el mayor porcentaje se encuentra en estado de deterioro fuerte. Esto nos ofrece una idea de las condiciones en las que las y los estudiantes de la zona rural realizan sus actividades de aprendizaje. AMBIENTES DE AULAS EN II.EE. POR MATERIAL
Concreto Adobe Otros
Bueno 299 15 314
Leves 202 3 24 229
Moderado 70 41 71 182
Fuerte 37 52 19 109
Colapso 6 0 6
Total 614 96 129 840
- 146 - 3 Los otros 17 locales que no han sido evaluados, corresponden a áreas geográcas distantes, y por lo mismo, tendrán las características de la infraestructura de la zona rural. 4 Los materiales de los que pueden estar construidas las aulas son los siguientes: concreto, adobe, calamina, superboard, drywall, bloqueta, madera.
Con respecto al equipamiento, proporcionamos un panorama a nivel de la región, sobre dos aspectos de relevancia, en los que Mariscal Nieto se encuentra en considerable desventaja: las tecnologías de la información y comunicación, y la implementación de instituciones educativas para el desarrollo del área de Educación para el Trabajo. En este último aspecto es necesario acotar que se presentan los datos de aquellas instituciones que tuvieron variante técnica, y que supuestamente, debieran contar con talleres implementados para desarrollar las capacidades laborales y emprendedoras de sus estudiantes. Actualmente, la totalidad de instituciones educativas ha de considerar la creación e implementación de talleres.
Instituciones Educativas X Ugel Ugel Mariscal Nieto Ugel Ilo Ugel Sanchez Cerro Tiotal Total General
EQUIPAMIENTO SEGÚN UGEL (5) Equipo De Computo Impresoras Comunicación Tec. Actual Tec. Obsoleta Matriciales Tinta o Laser Switch ( >= Pentium IV) (< Pentium IV) Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % 163 35.1 301 64.9 36 66.7 0 0.0 20 55.6 250 58.1 180 41.9 18 33.3 15 100.0 13 36.1 159 82.4 34 17.6 0 0.0 0 0.0 3 8.3 572 52.6 515 47.4 54 100.0 15 100.0 36 100.0 FUENTE: AREA DE INFORMATICA DREMO 2007 1087
“De acuerdo a encuesta aplicada por la DREMO en el 2009, la relación existente entre el número de estudiantes sobre el número de computadoras de la institución educativa, destinadas a los aprendizajes, es de 26 a 1, esto es, 26 estudiantes por computadora, tomando en cuenta que lo ideal es que la relación sea de 1 a 1, y que una posibilidad de reducir las brechas existentes es que, por lo menos cada 10 estudiantes tengan acceso a una computadora” (6). INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR UGEL Y NÚMERO DE COMPUTADORAS (7) % instituciones que no cuentan % de instituciones que cuentan % de instituciones que cuentan con con computadora con 1 a 5 computadoras 6 a más computadoras Mariscal Nieto 21.9% 37.5% 43.75% 46% 45.7% Ilo 8.57% 30% 15.6% Sánchez Cerro 37.5%
UGEL
- 147 - 5 DRE Moquegua. “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”. Moquegua, 2008. 6 ARIAS, Anabel; CAVERO, Ana; DÍAZ, Nora. “Diseño de la Política 6 del Proyecto Educativo Regional: “Incorporación de las TIC en el Sistema Educativo en la Región Moquegua para los años 2010 al 2015”. Ponticia Universidad Católica del Perú. Julio 2009.
Con respecto al equipamiento, proporcionamos un panorama a nivel de la región, sobre dos aspectos de relevancia, en los que Mariscal Nieto se encuentra en considerable desventaja: las tecnologías de la información y comunicación, y la implementación de instituciones educativas para el desarrollo del área de Educación para el Trabajo. En este último aspecto es necesario acotar que se presentan los datos de aquellas instituciones que tuvieron variante técnica, y que supuestamente, debieran contar con talleres implementados para desarrollar las capacidades laborales y emprendedoras de sus estudiantes. Actualmente, la totalidad de instituciones educativas ha de considerar la creación e implementación de talleres.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON SERVICIOS BASICOS Cuentan Red de Agua Red de Desague
101 62
% si cuentan 68.7 42.2
Otros 46 85
% que no cuentan 31.3 57.8
147 147
Instituciones Educativas X Ugel
Esta realidad contrastada con la realidad de la región nos permite armar que Mariscal Nieto se encuentra en 2do lugar, después de Sánchez Cerro, por escasos puntos, en cuanto a menor acceso en servicios básicos. En el caso de Ilo, por ejemplo, se cuenta con agua, luz y desagüe al 100%.
Ugel Mariscal Nieto Ugel Ilo Ugel Sanchez Cerro Tiotal Total General
Los 147 locales evaluados en el ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, cuentan con 840 aulas en total, de las cuales, la mayor parte son de material concreto (3). Se ha realizado un estudio del estado de las aulas m encionadas, observándose que sólo un 35,60% de aulas de concreto y un 1.79% de aulas de otro material (4) se encuentra en buen estado, el resto de aulas se encuentra en categorías de deterioro leve, moderado o fuerte, o en colapso. Cabe destacar que de las aulas de adobe existentes, no existe ninguna en buen estado, y el mayor porcentaje se encuentra en estado de deterioro fuerte. Esto nos ofrece una idea de las condiciones en las que las y los estudiantes de la zona rural realizan sus actividades de aprendizaje.
“De acuerdo a encuesta aplicada por la DREMO en el 2009, la relación existente entre el número de estudiantes sobre el número de computadoras de la institución educativa, destinadas a los aprendizajes, es de 26 a 1, esto es, 26 estudiantes por computadora, tomando en cuenta que lo ideal es que la relación sea de 1 a 1, y que una posibilidad de reducir las brechas existentes es que, por lo menos cada 10 estudiantes tengan acceso a una computadora” (6).
AMBIENTES DE AULAS EN II.EE. POR MATERIAL
Concreto Adobe Otros
Bueno 299 15 314
Leves 202 3 24 229
Moderado 70 41 71 182
Fuerte 37 52 19 109
Colapso 6 0 6
Total 614 96 129 840
INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR UGEL Y NÚMERO DE COMPUTADORAS (7) % instituciones que no cuentan % de instituciones que cuentan % de instituciones que cuentan con con computadora con 1 a 5 computadoras 6 a más computadoras Mariscal Nieto 21.9% 37.5% 43.75% 46% 45.7% Ilo 8.57% 30% 15.6% Sánchez Cerro 37.5%
UGEL
- 146 - 3 Los otros 17 locales que no han sido evaluados, corresponden a áreas geográcas distantes, y por lo mismo, tendrán las características de la infraestructura de la zona rural. 4 Los materiales de los que pueden estar construidas las aulas son los siguientes: concreto, adobe, calamina, superboard, drywall, bloqueta, madera.
CONDICIÓN FÍSICA Y RECURSOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE TUVIERON VARIANTE TÉCNICA Provincia
Institución Educativa
UGEL Mariscal Nieto
Técnico Agropecuario de Moquegua Agroindustria Agropecuaria Contabilidad Técnico Coronel Manuel C. De la Ganadería Torre Corte y Confección Alimentarias Coreoplastia Electricidad Contabilidad Mecánica de Producción Vidal Herrera Díaz Agropecuaria Computación Agropecuario Artesanal de Aruntaya Agropecuaria Artesanía Técnico Agropecuario Miguel Agropecuaria Constantinides Agroindutrial Técnico Agropecuario de Sijuaya No se cuenta con información Técnico Agropecuario Santiago de Agricultura Pachas Agropecuaria Técnico Agropecuario San Miguel No se cuenta con información Arcángel César Vizcarra Vargas Agropecuaria Agroindutrial Técnico Agropecuario de No se cuenta con información Charamaya Técnico Agropecuario de Carrizal Computación Técnico Agropecuario de Computación Chacahuayo Técnico Agropecuario de Chil ata Computació n Corte y Confección Técnico Agropecuario Salinas Computación Moche
UGEL Sánchez Cerro
Talleres que desarrolla
EQUIPAMIENTO SEGÚN UGEL (5) Equipo De Computo Impresoras Comunicación Tec. Actual Tec. Obsoleta Matriciales Tinta o Laser Switch ( >= Pentium IV) (< Pentium IV) Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % 163 35.1 301 64.9 36 66.7 0 0.0 20 55.6 250 58.1 180 41.9 18 33.3 15 100.0 13 36.1 159 82.4 34 17.6 0 0.0 0 0.0 3 8.3 572 52.6 515 47.4 54 100.0 15 100.0 36 100.0 FUENTE: AREA DE INFORMATICA DREMO 2007 1087
- 147 - 5 DRE Moquegua. “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”. Moquegua, 2008. 6 ARIAS, Anabel; CAVERO, Ana; DÍAZ, Nora. “Diseño de la Política 6 del Proyecto Educativo Regional: “Incorporación de las TIC en el Sistema Educativo en la Región Moquegua para los años 2010 al 2015”. Ponticia Universidad Católica del Perú. Julio 2009. 7 Ídem.
(8).
Equipamiento para Espacios para Estado de desarrollar talleres desarrollar talleres infraestructura Pertinente Sí cuenta En Buen Estado Desfasado
Sí cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Mal Estado
Desfasado
No cuenta
En Buen Estado
Desfasado Desfasado
No cuenta No cuenta
En Buen Estado En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Mantenimiento
Desfasado
No cuenta
En Mal Estado
U GE L Il o
M od el o A lm ira nt e M ig ue l G ra u Carlos A. Velásquez
C al za do Corte y Confección Computación Fundición Mecánica Automotriz Mecánica de Producción Electricidad Industria Alimentaria Corte y Confección
Regular
Sí cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Mal Estado
Estas diferencias son más notorias al comparar la zona urbana con la rural:
- 148 - 8 DRE Moquegua. “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”. Moquegua, 2008.
El logro de la aspiración mencionada se observará en la medida en que estos datos cambien. Que podamos decir que: el 100% de instituciones educativas del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, cuenta con servicios básicos; que tenemos una relación de 10 computadoras por estudiante y avanzamos a la relación 1 a 1; que estas computadoras son de última generación; que el equipamiento para el desarrollo de los talleres laborales no es desfasado, y que se implementa progresivamente cada año, que no existen estudiantes que sufren por no contar con infraestructura propia o en condiciones mínimas favorables para el aprendizaje, como en el caso de la Educación Básica Alternativa, de la Educación Rural y de los programas no escolarizados del nivel inicial.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? La infraestructura y el equipamiento son condiciones de educabilidad. Los procesos de aprendizaje se asientan sobre los espacios. Las actividades, se facilitan, a través de la utilización de los medios. Los medios tecnológicos, en particular, han de estar presentes en la educación. La educación tiene que ir a la par con los avances mundiales. El acceso a la tecnología ha de ser equitativo, para responder al legítimo derecho de todos y todas, de recibir una educación de calidad.
- 149 -
CONDICIÓN FÍSICA Y RECURSOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE TUVIERON VARIANTE TÉCNICA Provincia
Institución Educativa
UGEL Mariscal Nieto
Técnico Agropecuario de Moquegua Agroindustria Agropecuaria Contabilidad Técnico Coronel Manuel C. De la Ganadería Torre Corte y Confección Alimentarias Coreoplastia Electricidad Contabilidad Mecánica de Producción Vidal Herrera Díaz Agropecuaria Computación Agropecuario Artesanal de Aruntaya Agropecuaria Artesanía Técnico Agropecuario Miguel Agropecuaria Constantinides Agroindutrial Técnico Agropecuario de Sijuaya No se cuenta con información Técnico Agropecuario Santiago de Agricultura Pachas Agropecuaria Técnico Agropecuario San Miguel No se cuenta con información Arcángel César Vizcarra Vargas Agropecuaria Agroindutrial Técnico Agropecuario de No se cuenta con información Charamaya Técnico Agropecuario de Carrizal Computación Técnico Agropecuario de Computación Chacahuayo Técnico Agropecuario de Chil ata Computació n Corte y Confección Técnico Agropecuario Salinas Computación Moche
UGEL Sánchez Cerro
Talleres que desarrolla
(8).
Equipamiento para Espacios para Estado de desarrollar talleres desarrollar talleres infraestructura Pertinente Sí cuenta En Buen Estado Desfasado
Sí cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Mal Estado
Desfasado
No cuenta
En Buen Estado
Desfasado Desfasado
No cuenta No cuenta
En Buen Estado En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Mantenimiento
Desfasado
No cuenta
En Mal Estado
U GE L Il o
M od el o A lm ira nt e M ig ue l G ra u Carlos A. Velásquez
C al za do Corte y Confección Computación Fundición Mecánica Automotriz Mecánica de Producción Electricidad Industria Alimentaria Corte y Confección
Regular
Sí cuenta
En Buen Estado
Desfasado
No cuenta
En Mal Estado
Estas diferencias son más notorias al comparar la zona urbana con la rural:
- 148 - 8 DRE Moquegua. “DIAGNÓSTICO EDUCATIVO DE LA REGIÓN MOQUEGUA”. Moquegua, 2008.
El logro de la aspiración mencionada se observará en la medida en que estos datos cambien. Que podamos decir que: el 100% de instituciones educativas del ámbito de la UGEL Mariscal Nieto, cuenta con servicios básicos; que tenemos una relación de 10 computadoras por estudiante y avanzamos a la relación 1 a 1; que estas computadoras son de última generación; que el equipamiento para el desarrollo de los talleres laborales no es desfasado, y que se implementa progresivamente cada año, que no existen estudiantes que sufren por no contar con infraestructura propia o en condiciones mínimas favorables para el aprendizaje, como en el caso de la Educación Básica Alternativa, de la Educación Rural y de los programas no escolarizados del nivel inicial.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? La infraestructura y el equipamiento son condiciones de educabilidad. Los procesos de aprendizaje se asientan sobre los espacios. Las actividades, se facilitan, a través de la utilización de los medios. Los medios tecnológicos, en particular, han de estar presentes en la educación. La educación tiene que ir a la par con los avances mundiales. El acceso a la tecnología ha de ser equitativo, para responder al legítimo derecho de todos y todas, de recibir una educación de calidad.
- 149 -
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD?
MEDIDAS
El presente componente consta de dos políticas, la primera referida a infraestructura y la segunda a equipamiento. En la política de infraestructura, la estrategia contempla el observar condiciones óptimas para el logro de las competencias de aprendizaje, atención especial a la modalidad de Educación Básica Alternativa y a la forma de Educación Técnico Productiva, por ser las más postergadas; así como la atención a desarrollar infraestructura complementaria para la atención integral de estudiantes en general. En la política de equipamiento, por su parte, se propone la inclusión de las nuevas tecnologías en función al desarrollo de capacidades laborales en las y los estudiantes. Podemos decir entonces, que en materia de infraestructura y equipamiento, la cultura de emprendimiento, y el desarrollo de capacidades laborales se encuentran como prioridad.
16.1.- Infraestructura garantiza condiciones óptimas para el logro de las competencias de ap rendizajes.
POLÍTICA 16 INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SUFICIENTES Y ADECUADOS.
Mejorar la infraestructura de la educación básica y educación técnico productiva, en el marco de las orientaciones pedagógicas para el logro de competencias.
16..2.- Infraestructura de la Educación Técnico Productiva permite desarrollar competencias laborales
16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atención integral de los estudiantes.
- 150 -
- 151 -
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD?
MEDIDAS
El presente componente consta de dos políticas, la primera referida a infraestructura y la segunda a equipamiento. En la política de infraestructura, la estrategia contempla el observar condiciones óptimas para el logro de las competencias de aprendizaje, atención especial a la modalidad de Educación Básica Alternativa y a la forma de Educación Técnico Productiva, por ser las más postergadas; así como la atención a desarrollar infraestructura complementaria para la atención integral de estudiantes en general. En la política de equipamiento, por su parte, se propone la inclusión de las nuevas tecnologías en función al desarrollo de capacidades laborales en las y los estudiantes. Podemos decir entonces, que en materia de infraestructura y equipamiento, la cultura de emprendimiento, y el desarrollo de capacidades laborales se encuentran como prioridad.
16.1.- Infraestructura garantiza condiciones óptimas para el logro de las competencias de ap rendizajes.
POLÍTICA 16 INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SUFICIENTES Y ADECUADOS.
Mejorar la infraestructura de la educación básica y educación técnico productiva, en el marco de las orientaciones pedagógicas para el logro de competencias.
16..2.- Infraestructura de la Educación Técnico Productiva permite desarrollar competencias laborales
16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atención integral de los estudiantes.
- 150 -
- 151 -
Política 16: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA, EN EL MARCO DE LAS ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS PARA EL LOGRO DE COMPETENCIAS. MEDIDAS
16.1.- Infraestructura garantiza condiciones óptimas para el logro de las competencias de aprendizajes.
16..2.- Infraestructura de la Educación Técnico Productiva permite desarrollar competencias laborales
- 152 -
16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atención integral de los estudiantes
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Construir infraestructura con equipamiento adecuado para la educación básica alternativa Implementar centro de computo y plataformas virtuales para los procesos de la modalidad semi presencial y a distancia Coordinar con las municipalidades distritales para las extensiones y periféricos en los diferentes lugares Diseños amigables con la naturaleza y los estudiantes, seguros, inclusivos y saludables de acuerdo a cada nivel y modalidad educativo; con especial atención en inicial y primaria, y en ámbitos rurales andinos. Campañas de mantenimiento, mejoramiento y conservación de los locales, con énfasis en los servicios sanitarios en coordinación con las municipalidades y el sector salud Atención prioritaria al diseño de ambientes e infraestructuras educativas en coherencia con las necesidades de alojamiento, alimentacion y convivencia de los estudiantes en zonas rurales. Diseño, construcción o readecuación de ambientes adecuados a los requerimientos de organización espacial de los talleres productivos Asignación de áreas de producción agrícola y/o crianza de animales menores o procesamiento básico, q ue por un lado facilite la consecución de objetivos de aprendizaje y desarrollo personal, y por otro lado, provea de insumos alimentarios a los estudiantes. Talleres de artesanía productiva en el área de educación para el trabajo, aplicando diferentes técni cas de arte para plasmar los diseños iconográcos y etnográcos propio s de la región Alianzas con instituciones públicas y privadas para optimizar el uso de espacios y ambientes comunales e institucionales complementarios a las IIEE y cuya utilización refuerce el desarrollo de las comptencias laborales en los estudiantes.
- 153 -
Construcción y adeucación de las IIEE para la atención a población estudiantil con discapacidad. Construcción y/o readecuación de ambientes destinadas a comedores escolares y otros espacios necesarios para la implementación de servicios alimentarios con cali dad. Instalación de ocinas y ambientes de atención psicológica y pedagógica para el trabajo del personal especializado. Prioridad en la implementación de espacios lúdicos y deportivos en cada IIEE de la provincia, de acuerdo a cada nivel y modalidad educativa. Orientar la administración de los talleres técnicos de producción hacia la generación de ingresos propios institucionales que reviertan en la consolidación de actitudes y habilidades de empredimiento de los estudiantes, al mismo tiempo que como soporte económico institucional.
Política 16: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA, EN EL MARCO DE LAS ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS PARA EL LOGRO DE COMPETENCIAS. MEDIDAS
16.1.- Infraestructura garantiza condiciones óptimas para el logro de las competencias de aprendizajes.
16..2.- Infraestructura de la Educación Técnico Productiva permite desarrollar competencias laborales
16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atención integral de los estudiantes
Construcción y adeucación de las IIEE para la atención a población estudiantil con discapacidad. Construcción y/o readecuación de ambientes destinadas a comedores escolares y otros espacios necesarios para la implementación de servicios alimentarios con cali dad. Instalación de ocinas y ambientes de atención psicológica y pedagógica para el trabajo del personal especializado. Prioridad en la implementación de espacios lúdicos y deportivos en cada IIEE de la provincia, de acuerdo a cada nivel y modalidad educativa. Orientar la administración de los talleres técnicos de producción hacia la generación de ingresos propios institucionales que reviertan en la consolidación de actitudes y habilidades de empredimiento de los estudiantes, al mismo tiempo que como soporte económico institucional.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Construir infraestructura con equipamiento adecuado para la educación básica alternativa Implementar centro de computo y plataformas virtuales para los procesos de la modalidad semi presencial y a distancia Coordinar con las municipalidades distritales para las extensiones y periféricos en los diferentes lugares Diseños amigables con la naturaleza y los estudiantes, seguros, inclusivos y saludables de acuerdo a cada nivel y modalidad educativo; con especial atención en inicial y primaria, y en ámbitos rurales andinos. Campañas de mantenimiento, mejoramiento y conservación de los locales, con énfasis en los servicios sanitarios en coordinación con las municipalidades y el sector salud Atención prioritaria al diseño de ambientes e infraestructuras educativas en coherencia con las necesidades de alojamiento, alimentacion y convivencia de los estudiantes en zonas rurales. Diseño, construcción o readecuación de ambientes adecuados a los requerimientos de organización espacial de los talleres productivos Asignación de áreas de producción agrícola y/o crianza de animales menores o procesamiento básico, q ue por un lado facilite la consecución de objetivos de aprendizaje y desarrollo personal, y por otro lado, provea de insumos alimentarios a los estudiantes. Talleres de artesanía productiva en el área de educación para el trabajo, aplicando diferentes técni cas de arte para plasmar los diseños iconográcos y etnográcos propio s de la región Alianzas con instituciones públicas y privadas para optimizar el uso de espacios y ambientes comunales e institucionales complementarios a las IIEE y cuya utilización refuerce el desarrollo de las comptencias laborales en los estudiantes.
- 152 -
- 153 -
Política 17: INSTAURAR UNA CULTURA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y MEJORA DEL EQUIPAMIENTO DE LAS IIEE DE LA EBR Y ETP PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES COGNITIVAS, CULTURALES, ARTÍSTICAS Y EMPRENDEDORAS.
MEDIDAS 17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educación básica regular con equipos y maquinaria moderna
POLÍTICA 17 Instaurar una cultura de mantenimiento preventivo y mejora del equipamiento de las IIEE de la EBR y ETP, para el desarrollo de capacidades cognitivas, culturales, artísticas y emprendedoras.
17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedagógicas hechas por entidades especializadas.
MEDIDAS
17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educacion básica regular con equipos y maquinaria moderna
17.3.- Implementación de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnológico para CETPROS
17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedagógicas hechas por entidades especializadas.
17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservación y uso adecuado - 154 -
- 155 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Diseño de un proyecto piloto que implemente la infraestructura deportiva y productiva de las IIEE articulada a objetivos de aprendizaje en ambos campos integrando la actividad deportiva, la tutoría escolar, familiar y de género, la formación profesional - ocupacional y la recuperación de buenas prácticas culturales artísticas y productivas. Equipos de laboratorio de ciencias que fomente y fortalezca la investigación de estudiantes y docentes, al mismo tiempo que se integra a las necesidades e iniciativas de la desarrollo de la comunidad. En alianza con municipalidades y la empresa privada, implementación de un kid básico de gimnasio en todas las IIEE de la provincia. Dotación de un kid básico de comunicación que permita a los estudiantes contar con programas radiales escolares, fomentando tanto sus capacidades de oratoria, como de participación y organización estudiantil Implementar laboratorio de idiomas en las instituciones educativas que fortalece los aprendizajes Creación de más PRITEs, en base a la demanda de población infantil de la provincia. Adecuación e Implementación de las instalaciones y equipamientos de las IIEE instituciones educativas para los estudiantes con habilidades diferentes Implementar las recomendaciones de la UNESCO que propone salones de 20 alumnos para desarrollar los aprendizajes.
Política 17: INSTAURAR UNA CULTURA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y MEJORA DEL EQUIPAMIENTO DE LAS IIEE DE LA EBR Y ETP PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES COGNITIVAS, CULTURALES, ARTÍSTICAS Y EMPRENDEDORAS.
MEDIDAS 17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educación básica regular con equipos y maquinaria moderna
POLÍTICA 17 Instaurar una cultura de mantenimiento preventivo y mejora del equipamiento de las IIEE de la EBR y ETP, para el desarrollo de capacidades cognitivas, culturales, artísticas y emprendedoras.
17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedagógicas hechas por entidades especializadas.
MEDIDAS
17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educacion básica regular con equipos y maquinaria moderna
17.3.- Implementación de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnológico para CETPROS
17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedagógicas hechas por entidades especializadas.
17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservación y uso adecuado - 154 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Diseño de un proyecto piloto que implemente la infraestructura deportiva y productiva de las IIEE articulada a objetivos de aprendizaje en ambos campos integrando la actividad deportiva, la tutoría escolar, familiar y de género, la formación profesional - ocupacional y la recuperación de buenas prácticas culturales artísticas y productivas. Equipos de laboratorio de ciencias que fomente y fortalezca la investigación de estudiantes y docentes, al mismo tiempo que se integra a las necesidades e iniciativas de la desarrollo de la comunidad. En alianza con municipalidades y la empresa privada, implementación de un kid básico de gimnasio en todas las IIEE de la provincia. Dotación de un kid básico de comunicación que permita a los estudiantes contar con programas radiales escolares, fomentando tanto sus capacidades de oratoria, como de participación y organización estudiantil Implementar laboratorio de idiomas en las instituciones educativas que fortalece los aprendizajes Creación de más PRITEs, en base a la demanda de población infantil de la provincia. Adecuación e Implementación de las instalaciones y equipamientos de las IIEE instituciones educativas para los estudiantes con habilidades diferentes Implementar las recomendaciones de la UNESCO que propone salones de 20 alumnos para desarrollar los aprendizajes.
- 155 -
17.3.- Implementación de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnológico para CETPROS 17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservación y uso adecuado
Convenios con municipalidades, gobierno regional, ONGS y otros para gestiones conjuntas y complementarias en la dotación de los equipos y maquinarias requeridas. Diagnóstico del tipo de necesidades en los CETPROS y ajuste de demanda acorde con las exigencias de desarrollo económico regional y nacional. Alianza con instituciones internacionales para la donación y asistencia técnica de maquinarias y equipos de última generación en educación técnica productiva . Capacitación para la operación y mantenimiento adecuado por parte de los beneciarios y reglamentación del uso y cuidado de l os equipos a nivel de la institución Centro de reparación y mantenimiento de material educativo en equipos y maquinarias
3.6 FAMILIA
- 156 -
- 157 -
“EN LA FAMILIA, EL INFANTE APRENDE LAS HABILIDADES BÁSICAS”
17.3.- Implementación de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnológico para CETPROS 17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservación y uso adecuado
Convenios con municipalidades, gobierno regional, ONGS y otros para gestiones conjuntas y complementarias en la dotación de los equipos y maquinarias requeridas. Diagnóstico del tipo de necesidades en los CETPROS y ajuste de demanda acorde con las exigencias de desarrollo económico regional y nacional. Alianza con instituciones internacionales para la donación y asistencia técnica de maquinarias y equipos de última generación en educación técnica productiva . Capacitación para la operación y mantenimiento adecuado por parte de los beneciarios y reglamentación del uso y cuidado de l os equipos a nivel de la institución Centro de reparación y mantenimiento de material educativo en equipos y maquinarias
3.6 FAMILIA
- 156 -
- 157 -
Moquegua, tierra noble y generosa Para todo el que a ti llega Gente franca y bondadosa Que en su mano cariñosa Todo el corazón entrega (AMPARO BALUARTE)
“EN LA FAMILIA, EL INFANTE APRENDE LAS HABILIDADES BÁSICAS”
Nuestra aspiración:
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
FAMILIAS PRACTICAN VALORES, ASUMEN SU ROL EDUCADOR Y SE CONVIERTEN EN PROMOTORAS DE UNA EDUCACIÓN INCLUYENTE, EQUITATIVA Y DEMOCRÁTICA.
Hasta hace pocos años la escuela negaba la atención a la familia, considerando que no era de su competencia trabajar por promoverla. Hoy, cualquier educador reconoce la importancia del trabajo con la familia, aún a pesar de no tener claridad en la forma en cómo acercarse a ella. La relación entre el desarrollo de habilidades en las y los estudiantes y el apoyo que ofrece la familia es casi directa. Incluso en los casos en que existieran estudiantes con dicultades de aprendizaje de cualquier índole, el hecho de contar con el apoyo de la familia, hace que los resultados de aprendizaje sean mejores. Pero, ¿qué lugar se le está otorgando a la familia en el proceso de aprendizaje de las y los estudiantes? Una manera de ilustrar la respuesta a esta pregunta es traer a la mente diversas instituciones educativas visitadas, en las que, a la puerta de entrada le sucede una sala de espera, y luego, una mampara de vidrio no transparente, que separa el resto de la institución, de este espacio. Y un aviso en el que se comunica que los padres de familia deben cumplir con el pago de una u otra cuota. Sí, mayormente se mantiene al margen del proceso educativo a la familia, convocándole para que pueda asumir los costos de la educación de sus hijos, dado el bajo presupuesto público que se invierte en el sector. Las familias asumen gran parte del gasto en educación, en s istemas políticos que deenden la gratuidad, como el peruano. Sin embargo, en los lugares en los que no tenemos esta “mampara”, nos encontramos con reales invasiones del espacio de las aulas por parte de los padres, sin conciencia del respeto que se debe otorgar a los momentos pedagógicos de una sesión de aprendizaje. Y entonces nos preguntamos ¿qué sucede con la familia? ¿Cómo trabajar con ella? ¿Cómo hacerle participar y asumir su rol, sin que confunda los espacios o los momentos? Los tiempos han cambiado, los padres de los niños que tenemos en las aulas, son hijos de una generación en la que se ha olvidado quizás la búsqueda de ideales trascendentes, por la urgencia de satisfacer las necesidades básicas, por la
- 158 -
- 159 -
Moquegua, tierra noble y generosa Para todo el que a ti llega Gente franca y bondadosa Que en su mano cariñosa Todo el corazón entrega (AMPARO BALUARTE)
Nuestra aspiración:
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
FAMILIAS PRACTICAN VALORES, ASUMEN SU ROL EDUCADOR Y SE CONVIERTEN EN PROMOTORAS DE UNA EDUCACIÓN INCLUYENTE, EQUITATIVA Y DEMOCRÁTICA.
Hasta hace pocos años la escuela negaba la atención a la familia, considerando que no era de su competencia trabajar por promoverla. Hoy, cualquier educador reconoce la importancia del trabajo con la familia, aún a pesar de no tener claridad en la forma en cómo acercarse a ella. La relación entre el desarrollo de habilidades en las y los estudiantes y el apoyo que ofrece la familia es casi directa. Incluso en los casos en que existieran estudiantes con dicultades de aprendizaje de cualquier índole, el hecho de contar con el apoyo de la familia, hace que los resultados de aprendizaje sean mejores. Pero, ¿qué lugar se le está otorgando a la familia en el proceso de aprendizaje de las y los estudiantes? Una manera de ilustrar la respuesta a esta pregunta es traer a la mente diversas instituciones educativas visitadas, en las que, a la puerta de entrada le sucede una sala de espera, y luego, una mampara de vidrio no transparente, que separa el resto de la institución, de este espacio. Y un aviso en el que se comunica que los padres de familia deben cumplir con el pago de una u otra cuota. Sí, mayormente se mantiene al margen del proceso educativo a la familia, convocándole para que pueda asumir los costos de la educación de sus hijos, dado el bajo presupuesto público que se invierte en el sector. Las familias asumen gran parte del gasto en educación, en s istemas políticos que deenden la gratuidad, como el peruano. Sin embargo, en los lugares en los que no tenemos esta “mampara”, nos encontramos con reales invasiones del espacio de las aulas por parte de los padres, sin conciencia del respeto que se debe otorgar a los momentos pedagógicos de una sesión de aprendizaje. Y entonces nos preguntamos ¿qué sucede con la familia? ¿Cómo trabajar con ella? ¿Cómo hacerle participar y asumir su rol, sin que confunda los espacios o los momentos? Los tiempos han cambiado, los padres de los niños que tenemos en las aulas, son hijos de una generación en la que se ha olvidado quizás la búsqueda de ideales trascendentes, por la urgencia de satisfacer las necesidades básicas, por la
- 158 -
- 159 -
subsistencia. Y en ello, hemos perdido en práctica de valores. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER Pero esto no justica el separar a la familia del proceso REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? educativo. La familia es parte, inuye, no se puede prescindir de ella; es más, tiene un deber con la educación. La Familia es la primera escuela que tiene todo ser humano en la vida. Desde esa perspectiva, son los padres los encargados Entonces, es necesario recuperar a la familia, y esa recuperación de formar el carácter y la personalidad de los hijos, ellos no consiste en pedir más cuotas o en dar sermones, sino en tienen la misión de educarlos para convertirlos en seres útiles, promover su participación real e informada en el proceso de generosos, independientes y felices. Ésta es una función enseñanza aprendizaje y en la gestión educativa, desde una que de un tiempo a esta parte está siendo descuidada y que clara opción ética y moral. tenemos que empezar a valorar.
Nuevos modelos familiares hacen necesario la existencia de servicios educativos que se adapten a los mismos. Es importante entonces, que la relación entre la institución educativa, educadores y familia se vuelva más uida. Se desarrollen relaciones de conanza que faciliten el desarrollo equilibrado del niño. Es necesario además, establecer una relación compartida y no competitiva, o de rivales, entre educadores y padres de familia.
De allí la importancia de desarrollar políticas referidas a la familia. Pues si tenemos una familia en crisis, que ha olvidado Los padres son parte fundamental en el desarrollo del su rol; o por los cambios sociales y económicos actuales y la estudiante. Ellos aportan información de sus hijos que velocidad en el ritmo de vida, tiene dicultades para encontrar sumada a la información que el educador ofrece, permite al alternativas para ejercerlo; la educación tiene que dar una estudiante, completar la idea que tiene de sí mismo, conocerse, respuesta. proyectarse en su vida, y darse a conocer. En otras palabras, la familia es fundamental en el proceso de construcción de identidad de la persona. Una familia que no aporta en ello, ¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? genera confusión, rebeldía, y probablemente, predisposición a alguna problemática social. Se cuenta con dos políticas para favorecer que la familia asuma su rol educador. La primera referida a las acciones En algunos talleres con ocasión de la elaboración del PEL de sensibilización dirigidas a padres y madres; y la segunda, MN, las personas armaron que “muchos padres mandan a desarrollando escuelas amigables, con sistemas de sus hijos al colegio para “deshacerse de ellos”, para que no acercamiento desde la escuela hacia las familias. molesten en la casa”. Esto puede dar cuenta, de los casos en los que los padres no son c oncientes de su rol educador. Las estrategias incluyen programas de información y de formación de carácter permanente, dirigidos a las familias, así El docente debe de hacer partícipe a los padres de sus como asistencia técnica en patrones de crianza, sobre todo propuestas educativas, por eso la familia debe ver al educador para prevenir uno de los principales problemas que afectan a como un interlocutor con quien compartir preocupaciones la familia, que es la violencia intrafamiliar. y buscar soluciones. Desde esa perspectiva, el educador ha de estar atento y escuchar a las familias como recurso para Entre las acciones, observamos un importante papel de los mejorar el proceso educativo. medios de comunicación para poder lograr que padres y madres estén informados, un trabajo directo con los CONEIs Hay que enseñar a los padres a promover hábitos positivos (Consejos Educativos Institucionales), incorporación de la de estudio, reforzar el tiempo de estudio en silencio en casa, temática “familia” en los Proyectos Educativos Institucionales,
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE LA FAMILIA ASUME SU ROL EDUCADOR?
Una de las funciones de la familia es la de educar. En la familia se desarrollan los hábitos de la persona, se aprenden los principales valores. El inujo que tenga la familia en la persona •En el grado de información con la que cuente la familia sobre en formación, va a depender de cuánto la misma está presente el proceso de enseñanza aprendizaje y sobre los procesos en la vida de los más pequeños y cómo se ha encargado de de gestión de la calidad que la institución educativa está comunicar su forma de vida, y de hacerla respetar. promoviendo. La institución educativa no reemplaza al hogar en la educación •En el grado de participación que tenga en el proceso de del niño/a. De ahí que la educación comienza con la labor enseñanza - aprendizaje, comprendiendo las competencias de los padres. Los primeros y principales educadores son que se busca desarrollar en sus hijos e hijas, y aportando los padres, en segundo plano aparecen los profesionales efectivamente al desarrollo de las mismas. de la educación. La mejor escuela de la vida, es el ejemplo de los padres. Los hijos precisan más de ejemplos que de •En el grado de participación que tenga en la gestión educativa: enseñanzas. conociendo la propuesta de la institución educativa, haciendo llegar su propia propuesta, tomando decisiones conjuntas La Familia es institución natural y fundamental de la sociedad desde las instancias de organización existentes. (1), su unidad básica, primer espacio de socialización (2) del ser humano en el que se generan derechos, deberes y relaciones •En el grado de satisfacción que tenga la familia, en relación orientados al desarrollo integral de las personas y donde se con los procesos que se viven al interior de la institución aprenden valores fundamentales para la convivencia social educativa como la solidaridad y la búsqueda del bien común. Creemos, por eso, que es necesario apoyar la capacidad de la familia para criar, educar, amar y divertirse con sus hijos. . - 160 - 1 Cf. Constitución Política del Perú Art 4º 2 Cf. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la adolescencia. Principio rector 4
y procurar el acceso a recursos tecnológicos en la medida de lo posible. Enseñarles a los padres que deben hablar con su hijo cada día sobre sus actividades escolares, reforzar su autoestima y su respeto por los demás. Así también, la familia ha de preparar a sus hijos e hijas para participar e incluirse en la sociedad.
- 161 -
subsistencia. Y en ello, hemos perdido en práctica de valores. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER Pero esto no justica el separar a la familia del proceso REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? educativo. La familia es parte, inuye, no se puede prescindir de ella; es más, tiene un deber con la educación. La Familia es la primera escuela que tiene todo ser humano en la vida. Desde esa perspectiva, son los padres los encargados Entonces, es necesario recuperar a la familia, y esa recuperación de formar el carácter y la personalidad de los hijos, ellos no consiste en pedir más cuotas o en dar sermones, sino en tienen la misión de educarlos para convertirlos en seres útiles, promover su participación real e informada en el proceso de generosos, independientes y felices. Ésta es una función enseñanza aprendizaje y en la gestión educativa, desde una que de un tiempo a esta parte está siendo descuidada y que clara opción ética y moral. tenemos que empezar a valorar.
Nuevos modelos familiares hacen necesario la existencia de servicios educativos que se adapten a los mismos. Es importante entonces, que la relación entre la institución educativa, educadores y familia se vuelva más uida. Se desarrollen relaciones de conanza que faciliten el desarrollo equilibrado del niño. Es necesario además, establecer una relación compartida y no competitiva, o de rivales, entre educadores y padres de familia.
De allí la importancia de desarrollar políticas referidas a la familia. Pues si tenemos una familia en crisis, que ha olvidado Los padres son parte fundamental en el desarrollo del su rol; o por los cambios sociales y económicos actuales y la estudiante. Ellos aportan información de sus hijos que velocidad en el ritmo de vida, tiene dicultades para encontrar sumada a la información que el educador ofrece, permite al alternativas para ejercerlo; la educación tiene que dar una estudiante, completar la idea que tiene de sí mismo, conocerse, respuesta. proyectarse en su vida, y darse a conocer. En otras palabras, la familia es fundamental en el proceso de construcción de identidad de la persona. Una familia que no aporta en ello, ¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? genera confusión, rebeldía, y probablemente, predisposición a alguna problemática social. Se cuenta con dos políticas para favorecer que la familia asuma su rol educador. La primera referida a las acciones En algunos talleres con ocasión de la elaboración del PEL de sensibilización dirigidas a padres y madres; y la segunda, MN, las personas armaron que “muchos padres mandan a desarrollando escuelas amigables, con sistemas de sus hijos al colegio para “deshacerse de ellos”, para que no acercamiento desde la escuela hacia las familias. molesten en la casa”. Esto puede dar cuenta, de los casos en los que los padres no son c oncientes de su rol educador. Las estrategias incluyen programas de información y de formación de carácter permanente, dirigidos a las familias, así El docente debe de hacer partícipe a los padres de sus como asistencia técnica en patrones de crianza, sobre todo propuestas educativas, por eso la familia debe ver al educador para prevenir uno de los principales problemas que afectan a como un interlocutor con quien compartir preocupaciones la familia, que es la violencia intrafamiliar. y buscar soluciones. Desde esa perspectiva, el educador ha de estar atento y escuchar a las familias como recurso para Entre las acciones, observamos un importante papel de los mejorar el proceso educativo. medios de comunicación para poder lograr que padres y madres estén informados, un trabajo directo con los CONEIs Hay que enseñar a los padres a promover hábitos positivos (Consejos Educativos Institucionales), incorporación de la de estudio, reforzar el tiempo de estudio en silencio en casa, temática “familia” en los Proyectos Educativos Institucionales,
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE LA FAMILIA ASUME SU ROL EDUCADOR?
Una de las funciones de la familia es la de educar. En la familia se desarrollan los hábitos de la persona, se aprenden los principales valores. El inujo que tenga la familia en la persona •En el grado de información con la que cuente la familia sobre en formación, va a depender de cuánto la misma está presente el proceso de enseñanza aprendizaje y sobre los procesos en la vida de los más pequeños y cómo se ha encargado de de gestión de la calidad que la institución educativa está comunicar su forma de vida, y de hacerla respetar. promoviendo. La institución educativa no reemplaza al hogar en la educación •En el grado de participación que tenga en el proceso de del niño/a. De ahí que la educación comienza con la labor enseñanza - aprendizaje, comprendiendo las competencias de los padres. Los primeros y principales educadores son que se busca desarrollar en sus hijos e hijas, y aportando los padres, en segundo plano aparecen los profesionales efectivamente al desarrollo de las mismas. de la educación. La mejor escuela de la vida, es el ejemplo de los padres. Los hijos precisan más de ejemplos que de •En el grado de participación que tenga en la gestión educativa: enseñanzas. conociendo la propuesta de la institución educativa, haciendo llegar su propia propuesta, tomando decisiones conjuntas La Familia es institución natural y fundamental de la sociedad desde las instancias de organización existentes. (1), su unidad básica, primer espacio de socialización (2) del ser humano en el que se generan derechos, deberes y relaciones •En el grado de satisfacción que tenga la familia, en relación orientados al desarrollo integral de las personas y donde se con los procesos que se viven al interior de la institución aprenden valores fundamentales para la convivencia social educativa como la solidaridad y la búsqueda del bien común. Creemos, por eso, que es necesario apoyar la capacidad de la familia para criar, educar, amar y divertirse con sus hijos. . - 160 - 1 Cf. Constitución Política del Perú Art 4º 2 Cf. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la adolescencia. Principio rector 4
- 161 -
fortalecimiento del programa de Escuela de Padres, así como de las relaciones con instituciones especializadas y que brinden soporte técnico en el trabajo con la familia. El acompañamiento familiar es también una actividad saltante, así como el seguimiento de casos de riesgo en las y los estudiantes.
POLÍTICA 18 Sensibilizar y comprometer a padres y madres para que ejerzan una función educadora en sus hogares y compartan tareas del proceso educativo con los docentes, directores y administrativos de las IIEE.
FAMILIAS PRACTICAN VALORES, ASUMEN SU ROL EDUCADOR Y SE CONVIERTEN EN PROMOTORAS DE UNA EDUCACIÓN INCLUYENTE, EQUITATIVA Y DEMOCRÁTICA.
MEDIDAS 18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el rol educador de los padres en el hogar y la escuela
18.2.- Programas formativos y de asistencia técnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar y de desarrollo ético y moral.
- 162 -
y procurar el acceso a recursos tecnológicos en la medida de lo posible. Enseñarles a los padres que deben hablar con su hijo cada día sobre sus actividades escolares, reforzar su autoestima y su respeto por los demás. Así también, la familia ha de preparar a sus hijos e hijas para participar e incluirse en la sociedad.
- 163 -
fortalecimiento del programa de Escuela de Padres, así como de las relaciones con instituciones especializadas y que brinden soporte técnico en el trabajo con la familia. El acompañamiento familiar es también una actividad saltante, así como el seguimiento de casos de riesgo en las y los estudiantes.
POLÍTICA 18 Sensibilizar y comprometer a padres y madres para que ejerzan una función educadora en sus hogares y compartan tareas del proceso educativo con los docentes, directores y administrativos de las IIEE.
FAMILIAS PRACTICAN VALORES, ASUMEN SU ROL EDUCADOR Y SE CONVIERTEN EN PROMOTORAS DE UNA EDUCACIÓN INCLUYENTE, EQUITATIVA Y DEMOCRÁTICA.
MEDIDAS 18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el rol educador de los padres en el hogar y la escuela
18.2.- Programas formativos y de asistencia técnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar y de desarrollo ético y moral.
- 162 -
- 163 -
Política 18: SENSIBILIZAR Y COMPROMETER A PADRES Y MADRES PARA QUE EJERZAN UNA FUNCIÓN EDUCADORA EN SUS HOGARES Y COMPARTAN TAREAS DEL PROCESO EDUCATIVO CON LOS DOCENTES, DIRECTORES Y ADMINISTRATIVOS DE LAS IIEE. MEDIDAS
18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el rol educador de los padres en el hogar y la escuela
18.2.- Programas formativos y de asistencia técnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar y de desarrollo ético y moral.
- 164 -
POLÍTICA 19 Implementar escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Modulos de información, comunicación y capacitación en torno a la normativa en materia de educación, desarrollo y presupuesto público, dirigidos a padres y m adres de familia. Implementar un programa radial y TV, sobre la familia y su rol educativo, estableciendo convenios con medios de comunicación rurales y urbanos. Campañas de motivación periódicas a la participación de los padres y madres de familia en los CONEIS y en la elaboración de los PEI de las IIEE. Organizar redes familiares comunales desde lo comités de aulas con funciones de vigilancia, apoyo y protección de las tareas pedagógicas que deben cumplir los estudiantes: reforzamiento escolar;buen uso de las cabinas de internet, del tiempo libre y otros. En alianza con el sector salud, ONGs y empresa privada, promover la formación pre-matrimonial y asistir a las parejas en la formación de sólidas bases de la estructura de sus relaciones conyugales futuras. Promover proyectos de vida familiares con la participación de todos l os integrantes. Asistencia técnica en el desarrollo de los mismos.. Programas de desarrollo ético y moral. Fortalecer el programa de escuela de padres y madres con metodologías más participativas, vivenciales y lúdicas. Alianzas con instituciones especializadas que brinden el soporte técnico y logístico para este n. Capacitación del personal de educación, salud, serenazgo, policía nacional y DEMUNA en estrategías de atención efectiva de la violencia familiar, de detección temprana y prevención. Fortalecimiento de las DEMUNAS (equipamiento y personal) y en articulación con el sector de salud , la tutoría escolar , el programa de serenazgo municipal y la PNP implmentar mecanismos de alerta temprana y atención de la violencia familiar. Organizar encuentros de confraternidad entre padres - madres de familia con el personal de las IIEE; de diálogo y reexión en relación a la dinámica de sus IIEE y la comunidad, buscando que ambos actores desarrollen una relación de alianza en benecio de l os propósitos educativos - 165 -
MEDIDAS 19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias
Política 18: SENSIBILIZAR Y COMPROMETER A PADRES Y MADRES PARA QUE EJERZAN UNA FUNCIÓN EDUCADORA EN SUS HOGARES Y COMPARTAN TAREAS DEL PROCESO EDUCATIVO CON LOS DOCENTES, DIRECTORES Y ADMINISTRATIVOS DE LAS IIEE. MEDIDAS
18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el rol educador de los padres en el hogar y la escuela
18.2.- Programas formativos y de asistencia técnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar y de desarrollo ético y moral.
POLÍTICA 19 Implementar escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias.
MEDIDAS 19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Modulos de información, comunicación y capacitación en torno a la normativa en materia de educación, desarrollo y presupuesto público, dirigidos a padres y m adres de familia. Implementar un programa radial y TV, sobre la familia y su rol educativo, estableciendo convenios con medios de comunicación rurales y urbanos. Campañas de motivación periódicas a la participación de los padres y madres de familia en los CONEIS y en la elaboración de los PEI de las IIEE. Organizar redes familiares comunales desde lo comités de aulas con funciones de vigilancia, apoyo y protección de las tareas pedagógicas que deben cumplir los estudiantes: reforzamiento escolar;buen uso de las cabinas de internet, del tiempo libre y otros. En alianza con el sector salud, ONGs y empresa privada, promover la formación pre-matrimonial y asistir a las parejas en la formación de sólidas bases de la estructura de sus relaciones conyugales futuras. Promover proyectos de vida familiares con la participación de todos l os integrantes. Asistencia técnica en el desarrollo de los mismos.. Programas de desarrollo ético y moral. Fortalecer el programa de escuela de padres y madres con metodologías más participativas, vivenciales y lúdicas. Alianzas con instituciones especializadas que brinden el soporte técnico y logístico para este n. Capacitación del personal de educación, salud, serenazgo, policía nacional y DEMUNA en estrategías de atención efectiva de la violencia familiar, de detección temprana y prevención. Fortalecimiento de las DEMUNAS (equipamiento y personal) y en articulación con el sector de salud , la tutoría escolar , el programa de serenazgo municipal y la PNP implmentar mecanismos de alerta temprana y atención de la violencia familiar. Organizar encuentros de confraternidad entre padres - madres de familia con el personal de las IIEE; de diálogo y reexión en relación a la dinámica de sus IIEE y la comunidad, buscando que ambos actores desarrollen una relación de alianza en benecio de l os propósitos educativos
- 164 -
- 165 -
Política 19: IMPLEMENTAR ESCUELAS AMIGABLES Y AL SERVICIO DE LOS ESTUDIANTES Y SUS FAMILIAS.
- 166 -
MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias
Implementar en cada IIEE, un programa de acompañamiento a las familias con visitas docimiciliarias en torno a la situación de cada estudiante, con personal especializado en el campo social y psicológico. Organización de un sistema de segui miento y monitoreo a situaciones potencialmente riesgosas para los estudiantes (tardanzas y ausencias reiteradas; conductas y/o características que evidencien violencia familiar, depresiones u otro tipo de rasgos particulares) y frente a las cuales se planiquen intervenciones tempranas y preventivas de mayores daños en los estudiantes y sus familias. Convenios con el sector Salud, MIMDES y las DEMUNAS para la organización de campañas conjuntas de apoyo e integración familiar: festivales y concursos familiares, talleres familiares de arte, deporte, cultura, etc. Organización de talleres, videos foros y sesiones de consejería, dirigido a grupos de familia y en sus docimicilios sobre temas de interés de las familias.
3.7 SOCIEDAD
- 167 -
“COMUNIDAD QUE PARTICIPA DESDE LA VIGILANCIA CIUDADANA, PROYECTOS EDUCATIVOS Y CONCIENCIA DE LOS CAMBIOS CLIMÁTICOS”
Política 19: IMPLEMENTAR ESCUELAS AMIGABLES Y AL SERVICIO DE LOS ESTUDIANTES Y SUS FAMILIAS. MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias
Implementar en cada IIEE, un programa de acompañamiento a las familias con visitas docimiciliarias en torno a la situación de cada estudiante, con personal especializado en el campo social y psicológico. Organización de un sistema de segui miento y monitoreo a situaciones potencialmente riesgosas para los estudiantes (tardanzas y ausencias reiteradas; conductas y/o características que evidencien violencia familiar, depresiones u otro tipo de rasgos particulares) y frente a las cuales se planiquen intervenciones tempranas y preventivas de mayores daños en los estudiantes y sus familias. Convenios con el sector Salud, MIMDES y las DEMUNAS para la organización de campañas conjuntas de apoyo e integración familiar: festivales y concursos familiares, talleres familiares de arte, deporte, cultura, etc. Organización de talleres, videos foros y sesiones de consejería, dirigido a grupos de familia y en sus docimicilios sobre temas de interés de las familias.
- 166 -
3.7 SOCIEDAD
- 167 -
Los miembros de la sociedad, saben bien que sólo los esperan: las fatigas, las privaciones, los sacricios, la muerte, en n; pero ni la huesa, ni la
tristísima idea de la orfandad en que quedarán sus familias bastarán a retraerlos del rme propósito
que tienen que cumplir con el primer deber de todo ciudadano; que al n y al cabo, la vida se
ha hecho para consumir, y nunca está mejor empleada que en el benecio de la patria.
(BALTAZAR HIGINIO HERRERA)
“COMUNIDAD QUE PARTICIPA DESDE LA VIGILANCIA CIUDADANA, PROYECTOS EDUCATIVOS Y CONCIENCIA DE LOS CAMBIOS CLIMÁTICOS”
Nuestra aspiración: SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE ÉSTA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA.
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Algunos diagnósticos señalan una ruptura entre las instituciones educativas y la sociedad civil, debido a la creencia generalizada de que la educación es un asunto de las escuelas, sin embargo, hay experiencias exitosas que conrman que cuando las comunidades están presentes en la ejecución y seguimiento de los proyectos, éstos son más ecaces y productivos. La Ley General de Educación ha establecido como mecanismos de participación, los Gobiernos escolares: cada establecimiento educativo tiene un gobierno escolar conformado por el CONEI Y los Comités Académicos Institucionales (CAI), su función es considerar las iniciativas de estudiantes, educadores y padres de familia en la adopción y vericación del reglamento escolar, la organización de las actividades comunitarias y demás acciones de participación democrática en la vida escolar. Las instituciones educativas constituyen el eje fundamental de la transformación que propone el Nuevo Sistema Escolar, el propósito es que todas las instituciones educativas sean capaces de crear, dirigir y regular sus acciones educativas, mediante procesos de participación real de la comunidad en la toma de decisiones, la vigilancia social, el control y la rendición de cuentas. Sólo en la medida en que los gobiernos escolares sean un mecanismo democrático real para la toma de decisiones, que la comunidad conozca y exija resultados a las instituciones educativas, que los padres pregunten por la calidad y que los directivos informen sobre la utilización de los recursos, podremos aspirar a escuelas más democráticas y efectivas. Qué indicadores proponemos para poder observar que se hace realidad nuestra aspiración (1): • La existencia de espacios y niveles de participación de la comunidad en la institución educativa y viceversa.
- 168 -
- 169 - 1 Estos indicadores están tomados de la Propuesta de Indicadores de l os Procesos del Sistema de Calidad de la Federación Internacional Fe y Alegría (P1)
Nuestra aspiración: SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE ÉSTA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA.
Los miembros de la sociedad, saben bien que sólo los esperan: las fatigas, las privaciones, los sacricios, la muerte, en n; pero ni la huesa, ni la
tristísima idea de la orfandad en que quedarán sus familias bastarán a retraerlos del rme propósito
que tienen que cumplir con el primer deber de todo ciudadano; que al n y al cabo, la vida se
ha hecho para consumir, y nunca está mejor empleada que en el benecio de la patria.
(BALTAZAR HIGINIO HERRERA)
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Algunos diagnósticos señalan una ruptura entre las instituciones educativas y la sociedad civil, debido a la creencia generalizada de que la educación es un asunto de las escuelas, sin embargo, hay experiencias exitosas que conrman que cuando las comunidades están presentes en la ejecución y seguimiento de los proyectos, éstos son más ecaces y productivos. La Ley General de Educación ha establecido como mecanismos de participación, los Gobiernos escolares: cada establecimiento educativo tiene un gobierno escolar conformado por el CONEI Y los Comités Académicos Institucionales (CAI), su función es considerar las iniciativas de estudiantes, educadores y padres de familia en la adopción y vericación del reglamento escolar, la organización de las actividades comunitarias y demás acciones de participación democrática en la vida escolar. Las instituciones educativas constituyen el eje fundamental de la transformación que propone el Nuevo Sistema Escolar, el propósito es que todas las instituciones educativas sean capaces de crear, dirigir y regular sus acciones educativas, mediante procesos de participación real de la comunidad en la toma de decisiones, la vigilancia social, el control y la rendición de cuentas. Sólo en la medida en que los gobiernos escolares sean un mecanismo democrático real para la toma de decisiones, que la comunidad conozca y exija resultados a las instituciones educativas, que los padres pregunten por la calidad y que los directivos informen sobre la utilización de los recursos, podremos aspirar a escuelas más democráticas y efectivas. Qué indicadores proponemos para poder observar que se hace realidad nuestra aspiración (1): • La existencia de espacios y niveles de participación de la comunidad en la institución educativa y viceversa.
- 168 -
- 169 - 1 Estos indicadores están tomados de la Propuesta de Indicadores de l os Procesos del Sistema de Calidad de la Federación Internacional Fe y Alegría (P1)
• El grado de valoración que tiene la comunidad sobre las aportaciones de la institución educativa. • El grado de correspondencia del Proyecto Educativo Institucional con las necesidades generales de la comunidad y aquellas referidas al desarrollo sostenible. • El grado de participación de la comunidad en el proceso de construcción del Proyecto Educativo Institucional. • Los niveles de servicio mutuo entre la institución educativa y la comunidad. • El grado de co-responsabilidad democrática entre la comunidad y la institución educativa en la construcción de lo público. • El grado de promoción de la innovación y del cambio, especialmente en el campo de lo ambiental. • El grado de utilización eciente y ecaz de los recursos.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Se aspira a que todos los colegios sean capaces de crear, dirigir y regular sus acciones educativas, mediante procesos de participación real de la comunidad en la toma de decisiones, la vigilancia social, el control y la rendición de cuentas.
educativas. Asimismo, la participación ciudadana contribuye a legitimizar las acciones del Estado, puesto que los ciudadanos/ as se convierten en copartícipes de la gestión del aparato público. Evidentemente, ello genera los incentivos apropiados para que las acciones del Estado se manejen de manera transparente y buscando la mayor eciencia en el diseño y la operatividad de sus acciones. Por otro lado la Rendición Social de Cuentas constituye un mecanismo de participación a través del cual la Sociedad Civil se relaciona con el Estado para ejercer un control sobre la eciencia, equidad y ecacia de sus acciones. Y también, todo esfuerzo centrado en la revisión de las acciones del Estado a partir de la Sociedad Civil, entendido como un ejercicio de vigilancia social, incide en esta eciencia y equidad. En otras palabras, la participación real de la sociedad contribuye a desarrollar una educación de calidad.
audiencias de rendición de cuentas, como ocasiones formativas e informativas. Acciones propias de coordinación, como establecimiento de convenios de cooperación, consultas ciudadanas, exposición de iniciativas con temáticas comunes entre diferentes instituciones del estado y de la sociedad. Otras acciones especícas, como planes de contingencia y de riesgo, o conformación de comités ambientales y fortalecimiento de los comités de defensa civil.
SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE ÉSTA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? El PEL MN plantea tres políticas para el trabajo a nivel de sociedad: i) impulso y fortalecimiento deL COPALE y los CONEI, ii) promoción de la participación ciudadana en los presupuestos participativos y iii)programas sostenidos de educación ambiental. Las estrategias de las políticas incluyen medidas en las que el desarrollo de programas de formación, y campañas de sensibilización; el fortalecimiento del rol de espacios de participación, concertación y vigilancia ciudadana y el uso del espacio público como espacio de extensión educativa, cobran un rol importante para el logro de los objetivos propuestos.
La participación ciudadana constituye un elemento clave para asegurar la sostenibilidad en la implementación de las políticas Entre las acciones podemos mencionar seminarios, consultas, públicas, y esto se aplica también, en relación con las políticas foros, talleres, mesas redondas, espacios radiales, festivales, - 170 -
- 171 -
• El grado de valoración que tiene la comunidad sobre las aportaciones de la institución educativa. • El grado de correspondencia del Proyecto Educativo Institucional con las necesidades generales de la comunidad y aquellas referidas al desarrollo sostenible. • El grado de participación de la comunidad en el proceso de construcción del Proyecto Educativo Institucional. • Los niveles de servicio mutuo entre la institución educativa y la comunidad. • El grado de co-responsabilidad democrática entre la comunidad y la institución educativa en la construcción de lo público. • El grado de promoción de la innovación y del cambio, especialmente en el campo de lo ambiental. • El grado de utilización eciente y ecaz de los recursos.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Se aspira a que todos los colegios sean capaces de crear, dirigir y regular sus acciones educativas, mediante procesos de participación real de la comunidad en la toma de decisiones, la vigilancia social, el control y la rendición de cuentas.
educativas. Asimismo, la participación ciudadana contribuye a legitimizar las acciones del Estado, puesto que los ciudadanos/ as se convierten en copartícipes de la gestión del aparato público. Evidentemente, ello genera los incentivos apropiados para que las acciones del Estado se manejen de manera transparente y buscando la mayor eciencia en el diseño y la operatividad de sus acciones. Por otro lado la Rendición Social de Cuentas constituye un mecanismo de participación a través del cual la Sociedad Civil se relaciona con el Estado para ejercer un control sobre la eciencia, equidad y ecacia de sus acciones. Y también, todo esfuerzo centrado en la revisión de las acciones del Estado a partir de la Sociedad Civil, entendido como un ejercicio de vigilancia social, incide en esta eciencia y equidad. En otras palabras, la participación real de la sociedad contribuye a desarrollar una educación de calidad.
audiencias de rendición de cuentas, como ocasiones formativas e informativas. Acciones propias de coordinación, como establecimiento de convenios de cooperación, consultas ciudadanas, exposición de iniciativas con temáticas comunes entre diferentes instituciones del estado y de la sociedad. Otras acciones especícas, como planes de contingencia y de riesgo, o conformación de comités ambientales y fortalecimiento de los comités de defensa civil.
SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE ÉSTA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? El PEL MN plantea tres políticas para el trabajo a nivel de sociedad: i) impulso y fortalecimiento deL COPALE y los CONEI, ii) promoción de la participación ciudadana en los presupuestos participativos y iii)programas sostenidos de educación ambiental. Las estrategias de las políticas incluyen medidas en las que el desarrollo de programas de formación, y campañas de sensibilización; el fortalecimiento del rol de espacios de participación, concertación y vigilancia ciudadana y el uso del espacio público como espacio de extensión educativa, cobran un rol importante para el logro de los objetivos propuestos.
La participación ciudadana constituye un elemento clave para asegurar la sostenibilidad en la implementación de las políticas Entre las acciones podemos mencionar seminarios, consultas, públicas, y esto se aplica también, en relación con las políticas foros, talleres, mesas redondas, espacios radiales, festivales, - 170 -
- 171 -
Política 20: IMPULSAR Y FORTALECER EL COPALE Y LOS CONOEIS COMO MECANISMOS DE CONCERTACIÓN ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL, PARTICIPACIÓN Y VIGILANCIA CIUDADANA EN LA EDUCACIÓN.
POLÍTICA 20 Impulsar y fortalecer el COPALE y los CONOEIS como mecanismos de concertación entre estado y sociedad civil, participación y vigilancia ciudadana en la educación.
MEDIDAS
20.1.- Programa de formación a las organizaciones comunales y ciudadanía sobre vigilancia, rendición de cuentas y participación en la gestión educativa.
MEDIDAS 20.1.- Programa de formación a las organizaciones comunales y ciudadanía sobre vigilancia, rendición de cuentas y participación en la gestión educativa.
20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS:
20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS:
- 172 -
- 173 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Espacios radiales informativos y formativos, sensibilización y capacitación a juntas vecinales, organizaciones de mujeres, de jóvenes, juntas de regantes, asociación de agricultores y otros, en torno a la importancia de la educación y su participación en los mecanismos de vigil ancia de la gestión educativa. Rendiciones de cuentas periódicas de COPALE y CONO EIS (UGEL y directivos de IIEE de forma compartida con representantes de sociedad civil) en sus respectiva comunidades, informando a la población sobre los avances de su labor. Convenios de cooperación con la Defensoría del Pueblo y ON GS especializadas en participación y vigilancia ciudadana, para información permanente y en cada asamblea comunal, en acuerdo con las juntas vecinales de los asentamientos humanos, urbanizaciones y comunidades campesinas. Talleres de capacitación a los integrantes de COPALE y CONOEIS y de construcción de visón compartida, organización e instrumentos de gestión mixta (público - privado) como plan de trabajo y otros. Construcción de una herramienta estandarizada de medición de las diferentes variables de la calidad educativa. Participación real de los actores que integran el CONEI. 2 Encuentros de CONEIS y COPALE al año. Asignación presupuestal básica de la municipalidad provincial y las distritales para el funcionamiento del COPALE y los CONEIS: materiales de escritorio; implementación de mecanismos de información a la comunidad sobre sus planes de trabajo, materiales de información a las APAFAS, etc.
Política 20: IMPULSAR Y FORTALECER EL COPALE Y LOS CONOEIS COMO MECANISMOS DE CONCERTACIÓN ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL, PARTICIPACIÓN Y VIGILANCIA CIUDADANA EN LA EDUCACIÓN.
POLÍTICA 20 Impulsar y fortalecer el COPALE y los CONOEIS como mecanismos de concertación entre estado y sociedad civil, participación y vigilancia ciudadana en la educación.
MEDIDAS
20.1.- Programa de formación a las organizaciones comunales y ciudadanía sobre vigilancia, rendición de cuentas y participación en la gestión educativa.
MEDIDAS 20.1.- Programa de formación a las organizaciones comunales y ciudadanía sobre vigilancia, rendición de cuentas y participación en la gestión educativa.
20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS:
20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS:
- 172 -
Espacios radiales informativos y formativos, sensibilización y capacitación a juntas vecinales, organizaciones de mujeres, de jóvenes, juntas de regantes, asociación de agricultores y otros, en torno a la importancia de la educación y su participación en los mecanismos de vigil ancia de la gestión educativa. Rendiciones de cuentas periódicas de COPALE y CONO EIS (UGEL y directivos de IIEE de forma compartida con representantes de sociedad civil) en sus respectiva comunidades, informando a la población sobre los avances de su labor. Convenios de cooperación con la Defensoría del Pueblo y ON GS especializadas en participación y vigilancia ciudadana, para información permanente y en cada asamblea comunal, en acuerdo con las juntas vecinales de los asentamientos humanos, urbanizaciones y comunidades campesinas. Talleres de capacitación a los integrantes de COPALE y CONOEIS y de construcción de visón compartida, organización e instrumentos de gestión mixta (público - privado) como plan de trabajo y otros. Construcción de una herramienta estandarizada de medición de las diferentes variables de la calidad educativa. Participación real de los actores que integran el CONEI. 2 Encuentros de CONEIS y COPALE al año. Asignación presupuestal básica de la municipalidad provincial y las distritales para el funcionamiento del COPALE y los CONEIS: materiales de escritorio; implementación de mecanismos de información a la comunidad sobre sus planes de trabajo, materiales de información a las APAFAS, etc.
- 173 -
Política 21: PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DE LOS DISTRITOS, IMPULSANDO LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN Y EN PROYECTOS A FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
POLÍTICA 21 Promover la participación ciudadana en los presupuestos participativos de los distritos, impulsando la inversión en educación y en proyectos a favor de la niñez y adolescencia.
MEDIDAS
MEDIDAS
21.1.- Campañas de comunicación permanentes en torno al rol estratégico de la educación en la lucha contra la pobreza y la generación del desarrollo. 21.2.- Información y motivación a los agentes participantes de la sociedad de los presupuestos participativos en torno a las necesidades y prioridades de la educación en sus distritos 21.3.- Uso de los espacios públicos urbanos y rurales como espacios de extensión educativa de las escuelas.
21.1.- Campañas de comunicación permanentes en torno al rol estratégico de la educación en la lucha contra la pobreza y la generación
21.2.- Información y motivación a los agentes participantes de la sociedad de los presupuestos participativos en torno a las necesidades y prioridades d e la educación en sus distritos
21.3.- Uso de los espacios públicos urbanos y rurales como espacios de extensión educativa de las escuelas.
- 174 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
- 175 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Organización de seminarios, foros, mesas redondas, espacios radiales, pasacall es, festivales y otros difundiendo y mostrando el rol de la educación desde la escuela, la familia y la comunidad en la superación de la pobreza y el desarrollo de la comunidad Consultas ciudadanas organizadas por COPALE en coordinación con los CONOEIS, en torno a ideas de proyectos para mejorar la educación y promover a la niñez y adolescencia que puedan incorporarse en los presupuestos participativos Capacitación a los agentes participantes y comités de vigilancia de los presupuestos participativos en torno al PEL y los PEIS; información de las necesidades de inversión priorizados por la comunidad y los PEIS. Capacitación a los agentes de los comités de vigilancia y formuladores de proyectos de las municipalidades y del sector educación, en proyectos sociales de inversión pública En coordinación con las ocinas de planeamiento urbano de las municipalidades identicación de parques, canchas deportivas, estadios, zonas agrícolas y otros con potencial de uso deportivo, artístico y educativo. Normativa municipal acorde con ello
Política 21: PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DE LOS DISTRITOS, IMPULSANDO LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN Y EN PROYECTOS A FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
POLÍTICA 21 Promover la participación ciudadana en los presupuestos participativos de los distritos, impulsando la inversión en educación y en proyectos a favor de la niñez y adolescencia.
MEDIDAS
MEDIDAS
21.1.- Campañas de comunicación permanentes en torno al rol estratégico de la educación en la lucha contra la pobreza y la generación del desarrollo. 21.2.- Información y motivación a los agentes participantes de la sociedad de los presupuestos participativos en torno a las necesidades y prioridades de la educación en sus distritos 21.3.- Uso de los espacios públicos urbanos y rurales como espacios de extensión educativa de las escuelas.
21.1.- Campañas de comunicación permanentes en torno al rol estratégico de la educación en la lucha contra la pobreza y la generación
21.2.- Información y motivación a los agentes participantes de la sociedad de los presupuestos participativos en torno a las necesidades y prioridades d e la educación en sus distritos
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Organización de seminarios, foros, mesas redondas, espacios radiales, pasacall es, festivales y otros difundiendo y mostrando el rol de la educación desde la escuela, la familia y la comunidad en la superación de la pobreza y el desarrollo de la comunidad Consultas ciudadanas organizadas por COPALE en coordinación con los CONOEIS, en torno a ideas de proyectos para mejorar la educación y promover a la niñez y adolescencia que puedan incorporarse en los presupuestos participativos Capacitación a los agentes participantes y comités de vigilancia de los presupuestos participativos en torno al PEL y los PEIS; información de las necesidades de inversión priorizados por la comunidad y los PEIS. Capacitación a los agentes de los comités de vigilancia y formuladores de proyectos de las municipalidades y del sector educación, en proyectos sociales de inversión pública En coordinación con las ocinas de planeamiento urbano de las municipalidades identicación de parques, canchas deportivas, estadios, zonas agrícolas y otros con potencial de uso deportivo, artístico y educativo. Normativa municipal acorde con ello
21.3.- Uso de los espacios públicos urbanos y rurales como espacios de extensión educativa de las escuelas.
- 174 -
- 175 -
Política 22: INCENTIVAR ACCIONES Y PROGRAMAS SOSTENIDOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ORIENTADOS A MITIGAR LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS EN LA ECOLOGÍA Y LA SALUD DE LA COMUNIDAD. MEDIDAS
22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climático, sus efectos y las estrategias de adaptación que se recomiendan.
MEDIDAS POLÍTICA 22 Incentivar acciones y programas sostenidos de educación ambiental orientados a mitigar los efectos del cambio climático y sus efectos en la ecología y la salud de la comunidad.
- 176 -
22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climático, sus efectos y las estrategias de adaptación que se recomiendan.
22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestión riesgo y prevención de desastres
22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestión riesgo y prevención de desastres
- 177 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Difusión de los recursos naturales y potencialidades de la localidad Campañas de difusión y capacitación a la comunidad entre la comunidad educativa, dirigentes vecinales y de la comunidad campesina, medios de comunicación, municipalidad y otros. Talleres de capacitación con defensa civil, la ocina de desarrollo ambiental de las municipalidades e institución especializadas dirigido a las APAFAS, organizaciones comunales y la comunidad educativa: uso racional del agua; reciclaje de residuos sólidos; prevención de desastres ambientales y otros relacionados. Como parte de los PEIs y en coordinación con diversos agentes: municipalidades, defensa civil, policia forestal, ONGs, juntas vecinales, organizaciones de mujeres, empresas, etc siembra de árboles; recojo y clasicación de la basura; ferias de exposición de iniciativas de uso racional del agua, etc. Elaboración de planes de contingencia y de riesgo en las instituciones educativas, como parte de los PEIs. Establecer convenios con instituciones ambientales para contar con apoyo logístico sobre gestión de riesgos y prevención de desastres Implementar en las instituciones educativas comités ambientales y fortalecer los de defensa civil
Política 22: INCENTIVAR ACCIONES Y PROGRAMAS SOSTENIDOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ORIENTADOS A MITIGAR LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS EN LA ECOLOGÍA Y LA SALUD DE LA COMUNIDAD. MEDIDAS
22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climático, sus efectos y las estrategias de adaptación que se recomiendan.
MEDIDAS POLÍTICA 22 Incentivar acciones y programas sostenidos de educación ambiental orientados a mitigar los efectos del cambio climático y sus efectos en la ecología y la salud de la comunidad.
22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climático, sus efectos y las estrategias de adaptación que se recomiendan.
22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestión riesgo y prevención de desastres
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Difusión de los recursos naturales y potencialidades de la localidad Campañas de difusión y capacitación a la comunidad entre la comunidad educativa, dirigentes vecinales y de la comunidad campesina, medios de comunicación, municipalidad y otros. Talleres de capacitación con defensa civil, la ocina de desarrollo ambiental de las municipalidades e institución especializadas dirigido a las APAFAS, organizaciones comunales y la comunidad educativa: uso racional del agua; reciclaje de residuos sólidos; prevención de desastres ambientales y otros relacionados. Como parte de los PEIs y en coordinación con diversos agentes: municipalidades, defensa civil, policia forestal, ONGs, juntas vecinales, organizaciones de mujeres, empresas, etc siembra de árboles; recojo y clasicación de la basura; ferias de exposición de iniciativas de uso racional del agua, etc. Elaboración de planes de contingencia y de riesgo en las instituciones educativas, como parte de los PEIs. Establecer convenios con instituciones ambientales para contar con apoyo logístico sobre gestión de riesgos y prevención de desastres Implementar en las instituciones educativas comités ambientales y fortalecer los de defensa civil
22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestión riesgo y prevención de desastres
- 176 -
- 177 -
“El arte, es un reejo del alma: es la expresión del sentimiento. Su objeto es realizar la belleza, su n
idealizar el bien.” (MERCEDES CABELLO DE CARBONERA)
3.8 IDENTIDAD CULTURAL Y VALORES
- 178 -
LA IDENTIDAD GENERA PARTICIPACIÓN, FORTALECIENDO EL COMPROMISO CON LA CONSTRUCCIÓN DE UNA HISTORIA Y CULTURA, BASADA EN VALORES Y ASPIRACIONES COMUNES.
- 179 -
“El arte, es un reejo del alma: es la expresión del sentimiento. Su objeto es realizar la belleza, su n
idealizar el bien.” (MERCEDES CABELLO DE CARBONERA)
3.8 IDENTIDAD CULTURAL Y VALORES
- 178 -
- 180 -
LA IDENTIDAD GENERA PARTICIPACIÓN, FORTALECIENDO EL COMPROMISO CON LA CONSTRUCCIÓN DE UNA HISTORIA Y CULTURA, BASADA EN VALORES Y ASPIRACIONES COMUNES.
Nuestra aspiración:
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRÁTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORÍAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA.
Las políticas educativas nos han de llevar a modicar las relaciones que existen entre los actores sociales, y por lo mismo, el tono moral y humano de nuestra sociedad. El clima de convivencia en los diferentes espacios en los cuales nos desenvolvemos ha de dar un giro, en el que los conictos son reconocidos y resueltos de manera dialogante, pacíca y asertiva; los derechos y deberes tienen vigencia, se respetan los acuerdos asumidos y la palabra vale. En una sociedad en la que ciudadanos y ciudadanas se encuentran identicados con su localidad y con su cultura, se desarrollan relaciones de cooperación de manera espontánea. El sentido de pertenencia origina un singular “sentido de permanencia”, que se traduce en el imperativo de estar presentes en los diversos procesos implicados con el desarrollo de ese lugar del que se siente uno parte. En otras palabras, si sentimos algo como nuestro, deseamos conservarlo en el tiempo, y así también, participar de aquello que puede afectarlo positiva o negativamente. Y si somos muchos compartiendo este sentir, nos movilizamos. Cuando hablamos de identidad, recurrimos necesariamente a buscar un símbolo que la represente: una bandera, un polo, un hecho histórico fundamental, una experiencia que marcó un antes y un después en nuestra historia, una forma de hacer las cosas, en n, algún objeto o práctica concreta que nos ofrezca un signicado común. La cultura, es un entramado de signicados, que reúne en sí misma, una serie de manifestaciones y expresiones de nuestra forma de vivir, que aluden a su vez, a nuestra razón de ser. ¿Cómo proponer un solo signicante o s ímbolo, en un ámbito geográco multiétnico y multicultural? ¿Qué nos une? Sólo en relación con las y los otros seremos capaces de dar respuesta a esta pregunta. En ello, cada actor de la sociedad cobra un rol importante, articulándose y formando redes a manera de subculturas, de una gran cultura en Mariscal Nieto.
- 179 -
La cultura está determinada por los valores compartidos por el grupo de personas que la maniestan. ¿Qué valores son comunes en el ámbito de nuestra UGEL? ¿Qué valores son diferentes? ¿Con cuáles valores nos identicamos y con cuáles nos quisiéramos identicar? ¿Cuáles son los espacios en los que denimos colectivamente, la respuesta a estas preguntas? Al parecer, carecemos de espacios colectivos en los que nos pensemos como sociedad, de manera espontánea; pero no por la inexistencia de propuestas de espacios de participación, sino porque no hemos desarrollado interiormente las condiciones necesarias para querer participar. Los espacios legales existen, los espacios organizacionales, en estos últimos tiempos, han sido y siguen siendo promovidos. Las mayores distancias entre nosotros mismos como sociedad y estos espacios, están en nuestras propias voluntades. ¿Cuál es el valor que le damos a la participación, al compromiso ciudadano, al respeto a los derechos, al cumplimiento de nuestros deberes? ¿Cómo recreamos nuestra habitual forma de vivir, reemplazando nuestra apatía, y promoviendo, por ejemplo, los valores democráticos, el respeto a la diversidad, la alegría, la conanza, la libertad?
no sean una “muestra” de lo que fuimos alguna vez, sino que se desarrollen como celebración de lo que somos, en un contexto que favorece la inclusión, el respeto a la diversidad, a las minorías, la búsqueda y construcción de la democracia; y que lleven al espacio de lo público, la reexión sobre los valores que como sociedad, queremos encarnar.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? La identidad cultural no es una forma ja o congelada, más bien es un proceso dinámico, enriquecido a través del diálogo y el intercambio con otras culturas. Pero en este proceso dinámico es importante identicar aquello que queremos conservar de aquello que no. Por ejemplo, el modo en que vamos olvidando nuestras raíces es alarmante. Las culturas locales, están siendo desplazadas por culturas foráneas, en procesos de aculturación (1) frente a los que no estamos realizando ningún tipo de resistencia.
En este proceso tenemos la participación de diversos actores: las familias y las comunidades, los medios de comunicación Hace falta recuperar nuestra historia y reanimar nuestra cultura, social, la escuela, las diferentes instancias de gobierno, la pero no desde una repetición automática de movimientos, sociedad en general. Cada actor con un grado diferente de colores y formas; sino, otorgando el nuevo sentido que le da participación, pero no por ello de menor relevancia en relación el presente, en el que lo plural es un desafío de convivencia y con otro. también de desarrollo. Hoy por hoy, los medios de comunicación han desplazado Entonces la expresión del pasado, habrá de combinarse con a la familia y a la institución educativa en la transmisión de la mirada del presente, en un despliegue de creatividad en el la cultura y de los valores. Como lo mencionáramos en el que seamos capaces de transmitir los valores que estamos componente “currículo”, hace falta que la institución educativa promoviendo, a través de una danza típica, de una comida, de un recupere el protagonismo en esta función. Pero ello no será cuento, de nuestra música. Que estas expresiones culturales, posible si lo realiza de espaldas a estos nuevos actores. La - 181 - 1 “Aculturación se reere al resultado de un proceso en el cual una persona o un grupo de ellas adquiere una nueva cultura (o aspectos de la misma), general mente a expensas de la cultura propia y de forma involuntaria. “ (Wikipedia, La enciclopedia li bre. http://es.wikipedia.org/wiki/Aculturaci%C3%B3n)
Nuestra aspiración:
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRÁTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORÍAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA.
Las políticas educativas nos han de llevar a modicar las relaciones que existen entre los actores sociales, y por lo mismo, el tono moral y humano de nuestra sociedad. El clima de convivencia en los diferentes espacios en los cuales nos desenvolvemos ha de dar un giro, en el que los conictos son reconocidos y resueltos de manera dialogante, pacíca y asertiva; los derechos y deberes tienen vigencia, se respetan los acuerdos asumidos y la palabra vale.
La cultura está determinada por los valores compartidos por el grupo de personas que la maniestan. ¿Qué valores son comunes en el ámbito de nuestra UGEL? ¿Qué valores son diferentes? ¿Con cuáles valores nos identicamos y con cuáles nos quisiéramos identicar? ¿Cuáles son los espacios en los que denimos colectivamente, la respuesta a estas preguntas? Al parecer, carecemos de espacios colectivos en los que nos pensemos como sociedad, de manera espontánea; pero no por la inexistencia de propuestas de espacios de participación, sino porque no hemos desarrollado interiormente las condiciones necesarias para querer participar. Los espacios legales existen, los espacios organizacionales, en estos últimos tiempos, han sido y siguen siendo promovidos. Las mayores distancias entre nosotros mismos como sociedad y estos espacios, están en nuestras propias voluntades. ¿Cuál es el valor que le damos a la participación, al compromiso ciudadano, al respeto a los derechos, al cumplimiento de nuestros deberes? ¿Cómo recreamos nuestra habitual forma de vivir, reemplazando nuestra apatía, y promoviendo, por ejemplo, los valores democráticos, el respeto a la diversidad, la alegría, la conanza, la libertad?
En una sociedad en la que ciudadanos y ciudadanas se encuentran identicados con su localidad y con su cultura, se desarrollan relaciones de cooperación de manera espontánea. El sentido de pertenencia origina un singular “sentido de permanencia”, que se traduce en el imperativo de estar presentes en los diversos procesos implicados con el desarrollo de ese lugar del que se siente uno parte. En otras palabras, si sentimos algo como nuestro, deseamos conservarlo en el tiempo, y así también, participar de aquello que puede afectarlo positiva o negativamente. Y si somos muchos compartiendo este sentir, nos movilizamos. Cuando hablamos de identidad, recurrimos necesariamente a buscar un símbolo que la represente: una bandera, un polo, un hecho histórico fundamental, una experiencia que marcó un antes y un después en nuestra historia, una forma de hacer las cosas, en n, algún objeto o práctica concreta que nos ofrezca un signicado común.
Hace falta recuperar nuestra historia y reanimar nuestra cultura, pero no desde una repetición automática de movimientos, colores y formas; sino, otorgando el nuevo sentido que le da el presente, en el que lo plural es un desafío de convivencia y también de desarrollo.
La cultura, es un entramado de signicados, que reúne en sí misma, una serie de manifestaciones y expresiones de nuestra forma de vivir, que aluden a su vez, a nuestra razón de ser. ¿Cómo proponer un solo signicante o s ímbolo, en un ámbito geográco multiétnico y multicultural? ¿Qué nos une? Sólo en relación con las y los otros seremos capaces de dar respuesta a esta pregunta. En ello, cada actor de la sociedad cobra un rol importante, articulándose y formando redes a manera de subculturas, de una gran cultura en Mariscal Nieto.
- 180 -
Entonces la expresión del pasado, habrá de combinarse con la mirada del presente, en un despliegue de creatividad en el que seamos capaces de transmitir los valores que estamos promoviendo, a través de una danza típica, de una comida, de un cuento, de nuestra música. Que estas expresiones culturales,
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? La identidad cultural no es una forma ja o congelada, más bien es un proceso dinámico, enriquecido a través del diálogo y el intercambio con otras culturas. Pero en este proceso dinámico es importante identicar aquello que queremos conservar de aquello que no. Por ejemplo, el modo en que vamos olvidando nuestras raíces es alarmante. Las culturas locales, están siendo desplazadas por culturas foráneas, en procesos de aculturación (1) frente a los que no estamos realizando ningún tipo de resistencia. En este proceso tenemos la participación de diversos actores: las familias y las comunidades, los medios de comunicación social, la escuela, las diferentes instancias de gobierno, la sociedad en general. Cada actor con un grado diferente de participación, pero no por ello de menor relevancia en relación con otro. Hoy por hoy, los medios de comunicación han desplazado a la familia y a la institución educativa en la transmisión de la cultura y de los valores. Como lo mencionáramos en el componente “currículo”, hace falta que la institución educativa recupere el protagonismo en esta función. Pero ello no será posible si lo realiza de espaldas a estos nuevos actores. La
- 181 - 1 “Aculturación se reere al resultado de un proceso en el cual una persona o un grupo de ellas adquiere una nueva cultura (o aspectos de la misma), general mente a expensas de la cultura propia y de forma involuntaria. “ (Wikipedia, La enciclopedia li bre. http://es.wikipedia.org/wiki/Aculturaci%C3%B3n)
CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRÁTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORÍAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA.
incorporación de la tecnología, los medios audiovisuales, la alianza con los medios de comunicación masiva y con la familia, permitirán desarrollar el modelo de sociedad que responda al sueño colectivo que requerimos plantear. Parte de este sueño está expresado en estas líneas. Una gran parte, también ha sido diseñada y escrita en otros documentos. Tomar lo positivo de las propuestas elaboradas y vivirlo, nos permitirá reconstruir y armar nuestra cultura, y así poder abrirnos a la gran cultura universal, con seguridad de nuestra propia identidad. De otra parte, no habrá integración de los pueblos del orbe sin tolerancia profunda de la dimensión cultural en el campo de todos los procesos, incluyendo el económico. Nadie ignora que la cultura, como patrón de vida, condiciona al ser humano, ella es en sí misma, impera, subsiste, y es estandarte en la razón de vivir de las comunidades; como patrimonio histórico constituye la herencia social acumulada de muchas generaciones, y engendra condiciones de independencia, soberanía y emancipación.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? Este componente ha surgido de modo especial. Se han unido las demandas de dos ámbitos geográcos de la población. Las personas de la zona altoandina expresaban la necesidad de recuperar su cultura, y armar su identidad; en la zona urbana, la preocupación se centraba en la práctica de valores. Cultura y valores, como hemos analizado líneas arriba, van de la mano. Identidad es el grado de adhesión que cada persona o grupo tiene hacia un objeto o situación. Por ello el componente combina estos tres elementos, identidad, cultura y valores, y plantea el desarrollo de tres políticas: i) el fortalecimiento de la identidad, ii) el rol educador y promotor de cultura de los medios de comunicación y iii) rol de las organizaciones y líderes en la promoción de la educación, los derechos, la democracia y los valores. Entre las estrategias se observa el desarrollo de diversos programas para la promoción de la cultura, los valores, la democracia, la identidad; procesos de investigación para la recuperación de los recursos culturales como el dibujo, la pintura, la literatura y la historia locales; seguimiento al rol educativo de los medios de comunicación; la implementación de escuelas para líderes comunales. Las acciones son variadas y motivadoras, pues combinan el arte con los valores, lo productivo con lo gratuito, y están dirigidas principalmente a implementar procesos efectivos de recuperación y reconstrucción cultural desde los ámbitos más próximos, es decir, desde lo local, con toda su variedad. Existen espacios también para las diversas actividades de creación artística y cultural y para el desarrollo de acciones de control entre los actores sociales, para que se aporte efectivamente a la consecución de esta aspiración. - 182 -
no sean una “muestra” de lo que fuimos alguna vez, sino que se desarrollen como celebración de lo que somos, en un contexto que favorece la inclusión, el respeto a la diversidad, a las minorías, la búsqueda y construcción de la democracia; y que lleven al espacio de lo público, la reexión sobre los valores que como sociedad, queremos encarnar.
- 183 -
CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRÁTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORÍAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA.
incorporación de la tecnología, los medios audiovisuales, la alianza con los medios de comunicación masiva y con la familia, permitirán desarrollar el modelo de sociedad que responda al sueño colectivo que requerimos plantear. Parte de este sueño está expresado en estas líneas. Una gran parte, también ha sido diseñada y escrita en otros documentos. Tomar lo positivo de las propuestas elaboradas y vivirlo, nos permitirá reconstruir y armar nuestra cultura, y así poder abrirnos a la gran cultura universal, con seguridad de nuestra propia identidad. De otra parte, no habrá integración de los pueblos del orbe sin tolerancia profunda de la dimensión cultural en el campo de todos los procesos, incluyendo el económico. Nadie ignora que la cultura, como patrón de vida, condiciona al ser humano, ella es en sí misma, impera, subsiste, y es estandarte en la razón de vivir de las comunidades; como patrimonio histórico constituye la herencia social acumulada de muchas generaciones, y engendra condiciones de independencia, soberanía y emancipación.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? Este componente ha surgido de modo especial. Se han unido las demandas de dos ámbitos geográcos de la población. Las personas de la zona altoandina expresaban la necesidad de recuperar su cultura, y armar su identidad; en la zona urbana, la preocupación se centraba en la práctica de valores. Cultura y valores, como hemos analizado líneas arriba, van de la mano. Identidad es el grado de adhesión que cada persona o grupo tiene hacia un objeto o situación. Por ello el componente combina estos tres elementos, identidad, cultura y valores, y plantea el desarrollo de tres políticas: i) el fortalecimiento de la identidad, ii) el rol educador y promotor de cultura de los medios de comunicación y iii) rol de las organizaciones y líderes en la promoción de la educación, los derechos, la democracia y los valores. Entre las estrategias se observa el desarrollo de diversos programas para la promoción de la cultura, los valores, la democracia, la identidad; procesos de investigación para la recuperación de los recursos culturales como el dibujo, la pintura, la literatura y la historia locales; seguimiento al rol educativo de los medios de comunicación; la implementación de escuelas para líderes comunales. Las acciones son variadas y motivadoras, pues combinan el arte con los valores, lo productivo con lo gratuito, y están dirigidas principalmente a implementar procesos efectivos de recuperación y reconstrucción cultural desde los ámbitos más próximos, es decir, desde lo local, con toda su variedad. Existen espacios también para las diversas actividades de creación artística y cultural y para el desarrollo de acciones de control entre los actores sociales, para que se aporte efectivamente a la consecución de esta aspiración. - 182 -
- 183 -
Política 23: FORTALECER EN ESTUDIANTES Y COMUNIDAD LA IDENTIDAD CON LA CULTURA E HISTORIA LOCAL, DESDE PROCESOS DE FOMENTO DEL ARTE, ARTESANÍA, TURISMO E INVESTIGACIÓN.
MEDIDAS 23.1.-Arte impartido en cada distrito
POLÍTICA 23 Fortalecer en estudiantes y comunidad la identidad con la cultura e historia local, desde procesos de fomento del arte, artesanía, turismo e investigación.
MEDIDAS
23.2.-Práctica de la investigación literaria en estudiantes del nivel secundario.
23.1.-Arte impartido en cada distrito 23.3.- Práctica de la investigación sobre la historia local. 23.2.-Práctica de la investigación literaria en estudiantes del nivel secundario. 23.4.-Reconocimiento y valoración de recursos y actividad turística local. 23.3.- Práctica de la investigación sobre la historia local. 23.5 Programas culturales de promoción de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.
- 184 -
- 185 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Convenios entre municipalidades distritales y UGEL para la promoción del arte en cada distrito. Talleres de expresión plástica (dibujo, pintura) para estudiantes, docentes y comunidad. Talleres de artesanía: tejido de llicllas, ponchos, chuspas, chullos, fajas, frazadas, gargantillas, chalecos, modelados en arcilla, tallados en pi edras, entre otros, utilizando los recursos de su comunidad Procesos de investigación sobre artes plásticas en la localidad (pinturas y sus autores). Concursos de dibujo, pintura e investigación sobre producción plástica local. Compilaciones de producción literaria de la zona. Concursos dirigidos a estudiantes y docentes de declamación de poesía, análisis literario de novelas escritas por autores de la zona, escritura y narración de cuentos, historias y leyendas de la localidad. Interpretación de himnos de instituciones educativas del distrito, a cargo de estudiantes y de docentes. Eventos de capacitación sobre la actividad literaria en l a localidad, su evolución e importancia en la formación de la identidad cultural dirigidos a estudiantes y docentes. Exposiciones anuales sobre el origen y/o formación del distrito en relación con los valores que promovieron su desarrollo, con la participación de docentes y especialistas conocedores. Presentación de la diversidad de manifestaciones culturales de la zona, como las danzas, trajes y comida típica, a través del tiempo, y a qué valores culturales respondieron cada cual. Eventos de análisis sobre los procesos de construcción de la historia actual: lo que une a los pueblos del distrito, lo que los separa, y cómo ello inuye en el desarrollo. Concursos sobre el distrito que queremos, en función al sueño colectivo y las fortalezas y alternativas con las que se cuentan para llegar a él. Eventos intergeneracionales (estudiantes y adultos mayores) para recoger datos sobre historia de localidad y otros aspectos relevantes relacionados con la cultura e i dentidad local
Política 23: FORTALECER EN ESTUDIANTES Y COMUNIDAD LA IDENTIDAD CON LA CULTURA E HISTORIA LOCAL, DESDE PROCESOS DE FOMENTO DEL ARTE, ARTESANÍA, TURISMO E INVESTIGACIÓN.
MEDIDAS 23.1.-Arte impartido en cada distrito
POLÍTICA 23 Fortalecer en estudiantes y comunidad la identidad con la cultura e historia local, desde procesos de fomento del arte, artesanía, turismo e investigación.
MEDIDAS
23.2.-Práctica de la investigación literaria en estudiantes del nivel secundario.
23.1.-Arte impartido en cada distrito 23.3.- Práctica de la investigación sobre la historia local. 23.2.-Práctica de la investigación literaria en estudiantes del nivel secundario. 23.4.-Reconocimiento y valoración de recursos y actividad turística local. 23.3.- Práctica de la investigación sobre la historia local. 23.5 Programas culturales de promoción de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.
- 184 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Convenios entre municipalidades distritales y UGEL para la promoción del arte en cada distrito. Talleres de expresión plástica (dibujo, pintura) para estudiantes, docentes y comunidad. Talleres de artesanía: tejido de llicllas, ponchos, chuspas, chullos, fajas, frazadas, gargantillas, chalecos, modelados en arcilla, tallados en pi edras, entre otros, utilizando los recursos de su comunidad Procesos de investigación sobre artes plásticas en la localidad (pinturas y sus autores). Concursos de dibujo, pintura e investigación sobre producción plástica local. Compilaciones de producción literaria de la zona. Concursos dirigidos a estudiantes y docentes de declamación de poesía, análisis literario de novelas escritas por autores de la zona, escritura y narración de cuentos, historias y leyendas de la localidad. Interpretación de himnos de instituciones educativas del distrito, a cargo de estudiantes y de docentes. Eventos de capacitación sobre la actividad literaria en l a localidad, su evolución e importancia en la formación de la identidad cultural dirigidos a estudiantes y docentes. Exposiciones anuales sobre el origen y/o formación del distrito en relación con los valores que promovieron su desarrollo, con la participación de docentes y especialistas conocedores. Presentación de la diversidad de manifestaciones culturales de la zona, como las danzas, trajes y comida típica, a través del tiempo, y a qué valores culturales respondieron cada cual. Eventos de análisis sobre los procesos de construcción de la historia actual: lo que une a los pueblos del distrito, lo que los separa, y cómo ello inuye en el desarrollo. Concursos sobre el distrito que queremos, en función al sueño colectivo y las fortalezas y alternativas con las que se cuentan para llegar a él. Eventos intergeneracionales (estudiantes y adultos mayores) para recoger datos sobre historia de localidad y otros aspectos relevantes relacionados con la cultura e i dentidad local
- 185 -
Investigación y elaboración de inventario de recursos y de circuitos turísticos de l a localidad, con
participación de estudiantes, docentes y comunidad en general. 23.4.-Reconocimiento y valoración de recursos y actividad turística loca l. Puesta en valor de los recursos turísticos de la zona, a partir de su identicación, organización,
23.5 Programas culturales de promoción de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.
MEDIDAS
mantenimiento y difusión. Taller de danzas permanente: “cultura de la comunidad y posibilidades de desarrollo”. Talleres de música permanentes: “promoción de la participación ciudadana y organización juvenil desde la cultura local”. Concurso de instituciones educativas en elaboración de productos comercializable, utilizando recursos de la comunidad. Concurso de bandas escolares a nivel provincial, revalorando la cultura de la comunidad.
24.1.- Sensibilización, motivación y capacitación a periodistas.
Talleres de teatro, dramatización y títeres en las instituciones educativas con enfoque ético e intercultural - bilingüe. Concursos para la creación software educativos fomentando la cultura de la comunidad y valores. Espacios físicos por redes, con laboratorio y taller de entrenamiento y montaje teatral y audio visual, para la producción de discos, libros, documentales, páginas web, obras de teatro que rescaten lo propio y se proyecten al mundo. Congresos de valores. “El valor más practicado en mi comunidad”.
POLÍTICA 24 Medios de comunicación comprometidos con su rol educador y promotor de la cultura en la provincia Mariscal Nieto.
24.2.- Programas de difusión y promoción sobre la cultura local y valores, en convenio con los medios radiales, televisivos e informáticos de la provincia en áreas urbanas y rurales.
24.3 Cuotas mínimas de emisión de programas radiales, televisivos e informáticos de carácter ético, cultural y de desarrollo de la identidad local.
- 186 -
- 187 -
Investigación y elaboración de inventario de recursos y de circuitos turísticos de l a localidad, con
participación de estudiantes, docentes y comunidad en general. 23.4.-Reconocimiento y valoración de recursos y actividad turística loca l. Puesta en valor de los recursos turísticos de la zona, a partir de su identicación, organización,
23.5 Programas culturales de promoción de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.
MEDIDAS
mantenimiento y difusión. Taller de danzas permanente: “cultura de la comunidad y posibilidades de desarrollo”. Talleres de música permanentes: “promoción de la participación ciudadana y organización juvenil desde la cultura local”. Concurso de instituciones educativas en elaboración de productos comercializable, utilizando recursos de la comunidad. Concurso de bandas escolares a nivel provincial, revalorando la cultura de la comunidad.
24.1.- Sensibilización, motivación y capacitación a periodistas.
Talleres de teatro, dramatización y títeres en las instituciones educativas con enfoque ético e intercultural - bilingüe. Concursos para la creación software educativos fomentando la cultura de la comunidad y valores. Espacios físicos por redes, con laboratorio y taller de entrenamiento y montaje teatral y audio visual, para la producción de discos, libros, documentales, páginas web, obras de teatro que rescaten lo propio y se proyecten al mundo. Congresos de valores. “El valor más practicado en mi comunidad”.
POLÍTICA 24 Medios de comunicación comprometidos con su rol educador y promotor de la cultura en la provincia Mariscal Nieto.
24.2.- Programas de difusión y promoción sobre la cultura local y valores, en convenio con los medios radiales, televisivos e informáticos de la provincia en áreas urbanas y rurales.
24.3 Cuotas mínimas de emisión de programas radiales, televisivos e informáticos de carácter ético, cultural y de desarrollo de la identidad local.
- 186 -
- 187 -
Política 24: MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMPROMETIDOS CON SU ROL EDUCADOR Y PROMOTOR DE LA CULTURA EN LA PROVINCIA MARISCAL NIETO. MEDIDAS
24.1.- Sensibilización, motivación y capacitación a periodistas.
24.2.- Programas de difusión y promoción sobre la cultura local y valores, en convenio con los medios radiales, televisivos e informáticos de la provincia en áreas urbanas y rurales.
24.3 Cuotas mínimas de emisión de programas radiales, televisivos e informáticos de carácter ético, cultural y de desarrollo de la identidad local.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Diplomados y cursos de especialización a periodistas en torno a su rol en la promoción de los derechos humanos, código de ética, transparencia y la democracia. Kid de materiales informativos y formativos relacionados a dichos temas. Incentivos y premio a periodistas cuya labor destaque por la veracidad de la información que brinda; l os contenidos educativos de sus programas y otras iniciativas relacionada a promover los valores éticos y de nuestra identidad nacional y local. Difusión de leyendas, canciones, poesías, cuentos, teatro y folklore de l a comunidad a través de los medios radiales y televisivos. Entrevistas a personas de tercera edad que puedan narrar historias de la comunidad; formas de vida, tipo de producción y actividad económica, entre otros y trasmitirlas. En quechua y aymara además del castellano Implementación de espacios culturales y de comunicación de prácticas éticas, en los diferentes distritos del ámbito de intervención. Convenios con medios radiales de la zona e instituciones educativas para la participación de los estudiantes en la difusión de programas educativos y culturales. • Formar a corresponsales y reporteros escolares por instituciones educativas orientados a difundir las actividades cultu rales de su institución educativa y valores. Talleres de música para la formación de grupos musicales, para la promoción de su cultura a través de conciertos, promovidos por los municipios en convenio con la UGEL Talleres de teatro, dramatización y títeres en las instituciones educativas para la formación de valores y fortalecimiento de la identidad cultural Organización de exposiciones de fotografías antiguas de la provincia, la región y el país; concursos de pinturas, dibujos con motivos relacionados a las costumbres y otras características de la identidad de Moquegua.
- 188 -
- 189 -
Conformación y puesta en funcionamiento de equipo técnico de seguimiento a la transmisión de programas con contenido cultural, de valores y de desarrollo de la identidad, con participación de representantes multisectoriales en los distritos. Creación e implementación de ordenanza municipal para que se respete el porcentaje de la programación de los medios de comunicación destinado a la difusión de programas educativos y culturales a nivel de la provincia. Vigilancia ciudadana para el cumplimiento de las normas legales y el código de ética que rige la transmisión de programas radiales y televisivos en el país.
Política 24: MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMPROMETIDOS CON SU ROL EDUCADOR Y PROMOTOR DE LA CULTURA EN LA PROVINCIA MARISCAL NIETO. MEDIDAS
24.1.- Sensibilización, motivación y capacitación a periodistas.
24.2.- Programas de difusión y promoción sobre la cultura local y valores, en convenio con los medios radiales, televisivos e informáticos de la provincia en áreas urbanas y rurales.
24.3 Cuotas mínimas de emisión de programas radiales, televisivos e informáticos de carácter ético, cultural y de desarrollo de la identidad local.
Conformación y puesta en funcionamiento de equipo técnico de seguimiento a la transmisión de programas con contenido cultural, de valores y de desarrollo de la identidad, con participación de representantes multisectoriales en los distritos. Creación e implementación de ordenanza municipal para que se respete el porcentaje de la programación de los medios de comunicación destinado a la difusión de programas educativos y culturales a nivel de la provincia. Vigilancia ciudadana para el cumplimiento de las normas legales y el código de ética que rige la transmisión de programas radiales y televisivos en el país.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Diplomados y cursos de especialización a periodistas en torno a su rol en la promoción de los derechos humanos, código de ética, transparencia y la democracia. Kid de materiales informativos y formativos relacionados a dichos temas. Incentivos y premio a periodistas cuya labor destaque por la veracidad de la información que brinda; l os contenidos educativos de sus programas y otras iniciativas relacionada a promover los valores éticos y de nuestra identidad nacional y local. Difusión de leyendas, canciones, poesías, cuentos, teatro y folklore de l a comunidad a través de los medios radiales y televisivos. Entrevistas a personas de tercera edad que puedan narrar historias de la comunidad; formas de vida, tipo de producción y actividad económica, entre otros y trasmitirlas. En quechua y aymara además del castellano Implementación de espacios culturales y de comunicación de prácticas éticas, en los diferentes distritos del ámbito de intervención. Convenios con medios radiales de la zona e instituciones educativas para la participación de los estudiantes en la difusión de programas educativos y culturales. • Formar a corresponsales y reporteros escolares por instituciones educativas orientados a difundir las actividades cultu rales de su institución educativa y valores. Talleres de música para la formación de grupos musicales, para la promoción de su cultura a través de conciertos, promovidos por los municipios en convenio con la UGEL Talleres de teatro, dramatización y títeres en las instituciones educativas para la formación de valores y fortalecimiento de la identidad cultural Organización de exposiciones de fotografías antiguas de la provincia, la región y el país; concursos de pinturas, dibujos con motivos relacionados a las costumbres y otras características de la identidad de Moquegua.
- 188 -
- 189 -
POLÍTICA 25
Política 25: ORGANIZACIONES, LÍDERES Y EMPRESARIOS ASUMEN SU RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA CON LA EDUCACIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA ÉTICA Y LA DEMOCRACIA.
Organizaciones, líderes y empresarios asumen su responsabilidad social para con la educación y la promoción de los derechos humanos, la ética y la democracia.
MEDIDAS
MEDIDAS
25.1.- Escuela de líderes comunales con enfoque ético y democrático.
25.1.- Escuela de líderes comunales, con enfoque ético y democrático.
25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la protección de los niños, niñas y adolescentes.
25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la protección de los niños, niñas y adolescentes.
- 190 -
- 191 -
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Convenios con ONGs, municipalidades y empresas para la organización y ejecución de m ódulos de capacitación a líderes y dirigentes de la comunidad - varones, mujeres y jóvenes - en temas como: derechos humanos (de las mujeres, de los niños y adolescentes, de los ancianos); resolución de conictos y cultura de paz; ciudadanía y democracia; desarrollo local, rol de la educación, etc. Organización de espectáculos para la comunidad con obras de teatro, títeres, mimos, sociogramas y otros con motivos relacionados a los temas desarrollados en la escuela de líderes. Campañas de información sobre los problemas que m ás afectan a los niños, niñas y adolescentes: violencia familiar, alcoholismo, pandillaje, embarazo precoz, drogas, etc. Control ciudadano sobre: centros de juegos, venta de alcohol, prostitución y trata de adolescentes; delincuencia, maltrato infantil, violaciones, y otras situaciones que ponen en riesgo a los niños, niñas y adolescentes. Organizar festivales gastronómicos, dando a conocer los platos y trajes típicos de la comunidad rural, con la participación de la comunidad educativa y las organizaciones sociales.
POLÍTICA 25
Política 25: ORGANIZACIONES, LÍDERES Y EMPRESARIOS ASUMEN SU RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA CON LA EDUCACIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA ÉTICA Y LA DEMOCRACIA.
Organizaciones, líderes y empresarios asumen su responsabilidad social para con la educación y la promoción de los derechos humanos, la ética y la democracia.
MEDIDAS
MEDIDAS
25.1.- Escuela de líderes comunales con enfoque ético y democrático.
25.1.- Escuela de líderes comunales, con enfoque ético y democrático.
25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la protección de los niños, niñas y adolescentes.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Convenios con ONGs, municipalidades y empresas para la organización y ejecución de m ódulos de capacitación a líderes y dirigentes de la comunidad - varones, mujeres y jóvenes - en temas como: derechos humanos (de las mujeres, de los niños y adolescentes, de los ancianos); resolución de conictos y cultura de paz; ciudadanía y democracia; desarrollo local, rol de la educación, etc. Organización de espectáculos para la comunidad con obras de teatro, títeres, mimos, sociogramas y otros con motivos relacionados a los temas desarrollados en la escuela de líderes. Campañas de información sobre los problemas que m ás afectan a los niños, niñas y adolescentes: violencia familiar, alcoholismo, pandillaje, embarazo precoz, drogas, etc. Control ciudadano sobre: centros de juegos, venta de alcohol, prostitución y trata de adolescentes; delincuencia, maltrato infantil, violaciones, y otras situaciones que ponen en riesgo a los niños, niñas y adolescentes. Organizar festivales gastronómicos, dando a conocer los platos y trajes típicos de la comunidad rural, con la participación de la comunidad educativa y las organizaciones sociales.
25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la protección de los niños, niñas y adolescentes.
- 190 -
- 191 -
Si pudiera, Señor, si pudiera. Si tan sólo pudiera echar a nadar los molinos del tiempo Y de la justicia distributiva de mi patria. Cuánto haría, Señor, si pudiera Arrojar esta pesada loza, que tantos siglos llevo Sobre mis espaldas. (JUAN ALBERTO CASTRO VERA)
3.9 AUTORIDADES
- 192 -
“UN GOBIERNO LOCAL IDENTIFICADO CON LAS NECESIDADES CIUDADANAS”
- 193 -
Si pudiera, Señor, si pudiera. Si tan sólo pudiera echar a nadar los molinos del tiempo Y de la justicia distributiva de mi patria. Cuánto haría, Señor, si pudiera Arrojar esta pesada loza, que tantos siglos llevo Sobre mis espaldas. (JUAN ALBERTO CASTRO VERA)
3.9 AUTORIDADES
- 192 -
“UN GOBIERNO LOCAL IDENTIFICADO CON LAS NECESIDADES CIUDADANAS”
Nuestra aspiración: GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIÓN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA.
- 193 -
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a n de generar acuerdos concertados y 15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios promover la vigilancia y el control ciudadanos. destinados a ese n, en cooperación con las entidades competentes. 8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas 16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo. comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local. 9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetización en el marco 17. Promover espacios de participación, educativos y de de las políticas y programas nacionales, de acuerdo con recreación destinados a adultos mayores de la localidad. las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad. 18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general, mediante la 10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, construcción de campos deportivos y recreacionales o el orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los armoniosa y productiva, a la prevención de desastres nes antes indicados. naturales y a la seguridad ciudadana. 19. Promover actividades culturales diversas. 11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros 20. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía poblados. democrática y fortalecer la identidad cultural de la población campesina, nativa y afroperuana. 12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos ¿CUÁNTAS DE ESTAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS Y EN QUÉ y artísticos, (…)
Los gobiernos locales tienen, en materia de Educación, Cultura y Deportes, veinte competencias y funciones especícas según la Ley Orgánica de Municipalidades. En estas competencias y funciones que citaremos textualmente (1) se dene, con claridad, el rol que tiene que cumplir el gobierno local en la educación, no sólo desde la perspectiva de las aulas, s ino en función de una sociedad educadora: 1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. 2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y nacional, con un enfoque y acción intersectorial. 3. Promover la diversicación curricular, incorporando contenidos signicativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica. 4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional. 5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado y al presupuesto que se le asigne.
PROPORCIÓN, SE ESTÁN CUMPLIENDO?
13. Promover la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente.
6. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción. Para ello se harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad. - 194 - 1 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, Artículo 82. Perú.
14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad con la normatividad en la materia. - 195 -
La promoción del desarrollo humano sostenible, implica necesariamente el poder realizar inversión en el desarrollo de las capacidades, y un adecuado cuidado del ambiente, entre otros elementos que atienden el carácter integral del desarrollo. Nuestro Índice de Desarrollo Humano, como viéramos en el componente “currículo”, no es precisamente el más óptimo.
Nuestra aspiración: GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIÓN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA.
¿EN QUÉ OBSERVAREMOS QUE SE HARÁ REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a n de generar acuerdos concertados y 15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios promover la vigilancia y el control ciudadanos. destinados a ese n, en cooperación con las entidades competentes. 8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas 16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo. comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local. 9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetización en el marco 17. Promover espacios de participación, educativos y de de las políticas y programas nacionales, de acuerdo con recreación destinados a adultos mayores de la localidad. las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad. 18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general, mediante la 10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, construcción de campos deportivos y recreacionales o el orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los armoniosa y productiva, a la prevención de desastres nes antes indicados. naturales y a la seguridad ciudadana. 19. Promover actividades culturales diversas. 11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros 20. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía poblados. democrática y fortalecer la identidad cultural de la población campesina, nativa y afroperuana. 12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos ¿CUÁNTAS DE ESTAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS Y EN QUÉ y artísticos, (…)
Los gobiernos locales tienen, en materia de Educación, Cultura y Deportes, veinte competencias y funciones especícas según la Ley Orgánica de Municipalidades. En estas competencias y funciones que citaremos textualmente (1) se dene, con claridad, el rol que tiene que cumplir el gobierno local en la educación, no sólo desde la perspectiva de las aulas, s ino en función de una sociedad educadora: 1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. 2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y nacional, con un enfoque y acción intersectorial. 3. Promover la diversicación curricular, incorporando contenidos signicativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica. 4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional. 5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado y al presupuesto que se le asigne.
PROPORCIÓN, SE ESTÁN CUMPLIENDO?
13. Promover la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente.
La promoción del desarrollo humano sostenible, implica necesariamente el poder realizar inversión en el desarrollo de 14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines las capacidades, y un adecuado cuidado del ambiente, entre botánicos, bosques naturales ya sea directamente o otros elementos que atienden el carácter integral del desarrollo. mediante contrato o concesión, de conformidad con la Nuestro Índice de Desarrollo Humano, como viéramos en el normatividad en la materia. componente “currículo”, no es precisamente el más óptimo.
6. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción. Para ello se harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad. - 194 - 1 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, Artículo 82. Perú.
En Mariscal Nieto alcanzamos en promedio un IDH de O.64, con fuertes desigualdades entre uno y otro distrito, haciéndose las mismas, más profundas, si nos referimos a los distritos de Sánchez Cerro que son parte de la jurisdicción de la UGEL Mariscal Nieto.
- 195 -
Podemos armar, entonces, que existen importantes avances respecto al rol que tienen las autoridades en educación, sin que ello signique que estemos en un grado óptimo en el cumplimiento de sus funciones. Que los gobiernos locales cumplan su rol en educación, no dependerá de cuánto inviertan, sino y sobre todo, de hacia qué orienten esa inversión y qué prioridad le den al tema educativo. Que los medios estén en función de los nes, y se dispongan, en la medida de las posibilidades, de manera generosa, para alcanzarlos. Para ello, se tendrán que generar condiciones en la forma de concebir y percibir la educación por parte de las autoridades:
La provincia de Mariscal Nieto (2) cuenta con un Presupuesto Inicial de Apertura en Educación en el año 2010, de 3’077,205 nuevos soles, y un Presupuesto Inicial Modicado de 12’671,593 (3) nuevos soles. De los cuales se ha invertido ya un 60% en Educación Básica y en Cultura. Estos recursos que provienen principalmente del canon, sobrecanon y regalías; han sido destinados prioritariamente a infraestructura y equipamiento, y al fortalecimiento de la Educación Inicial, Primaria y Secundaria, a través de diferentes programas y 1. Reconocer, en la práctica, a la educación como un derecho, proyectos. La menor inversión se encuentra en el nivel inicial. por lo que el Estado tiene la obligación de respetarlo, La Educación Básica Especial, Básica Alternativa y Técnico asegurarlo y promoverlo, ya que es “exigible por” e “inalienable Productiva, no guran entre los programas a los que se está a” toda persona. destinando la inversión. 2. Identicar la estrecha vinculación de la educación con el En este año, destaca la ejecución del Programa Estratégico desarrollo, y asumir como prioridad la tarea de instituir una “Logros de Aprendizaje al nalizar el II Ciclo”, orientado a educación de calidad como pilar del desarrollo local, regional fortalecer la gestión pedagógica, tomando como unidad y nacional. de referencia la institución educativa, y realizando el acompañamiento pedagógico a docentes de 5 años y 1er 3. Comprender el imperativo de implementar AHORA el grado de primaria, en relación con la función de monitoreo de sistema educativo con los recursos materiales y humanos, la gestión pedagógica y administrativa. tangibles e intangibles necesarios, para lograr el desarrollo de una educación de calidad (4). La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto ha tenido un especial liderazgo en la elaboración del PEL MN, según sus 4. Articular objetivos y políticas educativas en los diferentes funciones y competencias y convocando la participación de las niveles de gobierno, así como, mantener y promover el municipalidades distritales, en coordinación con la UGEL; la diálogo y la participación con los actores que tienen los que a su vez, tomando como aliadas a sus redes, han dado un grados mayores de interés y relevancia para la consecución fuerte impulso a este proceso. de una educación de calidad. - 196 - 2 Diferénciese “provincia”, de “Municipalidad Provincial”. 3 MEF, SIAF, Consulta amigable. Hasta junio del 2010. http://o.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx 4 “El derecho a la educación se concreta, en tres aspectos fundamentales: un m arco regulatorio, objetivos educacionales y en la prestación de un servicio. Esta
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN? Las y los representantes de la población, son quienes tienen en sus manos el poder de tomar decisiones que afectan el presente y la realidad de las personas representadas. De su visión depende que esta toma de decisiones sea acertada y contribuya no sólo a la solución de una problemática, sino a la concreción de una aspiración común: a un poder ir más allá como sociedad, como localidad, como región o como país; en otras palabras, a desarrollar. Normalmente las Políticas Públicas son las acciones que plantea el Estado a las necesidades de la población, pero cuando la ciudadanía considera que la propia estructura del Estado tiene ciertas limitaciones, entonces es necesario plantear políticas “intra-estatales”. Así lo han considerado las diferentes personas y actores de nuestra sociedad, al establecer la necesidad de sensibilizar al Estado, no sólo para que cumpla con las funciones encomendadas según la Ley Orgánica de Municipalidades, sino también para generar capacidades entre los servidores públicos, favoreciendo que esto se ejecute a cabalidad Una organización pública o del Estado nancia sus diversas actividades básicamente con los recursos económicos que se obtienen a través de la recaudación scal o de impuestos. La mayor parte de las veces no se trata ni de donaciones ni de dinero obtenido de la venta de servicios o productos, sino del pago de los impuestos que realizan los ciudadanos y las organizaciones y que son determinados por el Estado (5).
todos, tanto los ricos como los pobres, están nanciando las acciones, los servicios y/o productos que realizan las organizaciones públicas. El solo reconocimiento de este hecho, muestra la gran importancia y la responsabilidad ética en el manejo de los recursos del Estado, en todos y cada uno de los servicios que ofrece. No debemos olvidar que la educación es uno de ellos y por tanto termina siendo relevante lo que ocurra al interior de este sector, habida cuenta que todos los ciudadanos y ciudadanas peruanos nanciamos, en cierto modo, las actividades que tienen lugar en este tema.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? Las políticas públicas son todo aquello que el gobierno ha decidido hacer y hace, como respuesta a los problemas sociales. Las políticas públicas implican, en el fondo, programas de acción gubernamental, resultado de una intervención pública que se aplica a un sector de la sociedad o a un espacio geográco concreto (6). El diseño de este Proyecto Educativo Local es una forma a través de la cual el Estado, a través de sus gobiernos locales, reeja las necesidades y demandas de la población, fomenta la participación ciudadana y respeta la autonomía de las organizaciones sociales (7).
Queremos proponer a través de las políticas educativas, la formulación de políticas distritales, esto implica: Denir los problemas educativos que queremos resolver, formular En un país como el nuestro, donde la recaudación scal se alternativas de solución, adoptar las propuestas que se realiza mediante impuestos indirectos, se puede decir que adecuen a la zona e implementar las mismas con recursos - 197 - 5 Liderazgo y dinámica Grupal Tercera edición. Lima, 2008 Pág. 11 DIPLOMA DE SEGUNDA ESPECIALIDAD EN POLÍTICAS EDUCATIVAS Y DESARROLLO REGIONAL . http://www.acuerdonacional.pe/publicaciones/politicasestado/castellano.pdf 6 Diplomado de Segunda Especialidad en Polí ticas Educativas y Desarrollo Regional .Seminario de Formulación de Propuestas Educativas. Las Políticas
En Mariscal Nieto alcanzamos en promedio un IDH de O.64, con fuertes desigualdades entre uno y otro distrito, haciéndose las mismas, más profundas, si nos referimos a los distritos de Sánchez Cerro que son parte de la jurisdicción de la UGEL Mariscal Nieto.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIÓN?
Podemos armar, entonces, que existen importantes avances respecto al rol que tienen las autoridades en educación, sin que ello signique que estemos en un grado óptimo en el cumplimiento de sus funciones.
Las y los representantes de la población, son quienes tienen en sus manos el poder de tomar decisiones que afectan el presente y la realidad de las personas representadas. De su visión depende que esta toma de decisiones sea acertada y contribuya no sólo a la solución de una problemática, sino a la concreción de una aspiración común: a un poder ir más allá como sociedad, como localidad, como región o como país; en otras palabras, a desarrollar.
Que los gobiernos locales cumplan su rol en educación, no dependerá de cuánto inviertan, sino y sobre todo, de hacia qué orienten esa inversión y qué prioridad le den al tema educativo. Que los medios estén en función de los nes, y se dispongan, en la medida de las posibilidades, de manera generosa, para alcanzarlos. Para ello, se tendrán que generar condiciones en la forma de concebir y percibir la educación por parte de las autoridades:
La provincia de Mariscal Nieto (2) cuenta con un Presupuesto Inicial de Apertura en Educación en el año 2010, de 3’077,205 nuevos soles, y un Presupuesto Inicial Modicado de 12’671,593 (3) nuevos soles. De los cuales se ha invertido ya un 60% en Educación Básica y en Cultura. Estos recursos que provienen principalmente del canon, sobrecanon y regalías; han sido destinados prioritariamente a infraestructura y equipamiento, y al fortalecimiento de la Educación Inicial, Primaria y Secundaria, a través de diferentes programas y 1. Reconocer, en la práctica, a la educación como un derecho, proyectos. La menor inversión se encuentra en el nivel inicial. por lo que el Estado tiene la obligación de respetarlo, La Educación Básica Especial, Básica Alternativa y Técnico asegurarlo y promoverlo, ya que es “exigible por” e “inalienable Productiva, no guran entre los programas a los que se está a” toda persona. destinando la inversión. 2. Identicar la estrecha vinculación de la educación con el En este año, destaca la ejecución del Programa Estratégico desarrollo, y asumir como prioridad la tarea de instituir una “Logros de Aprendizaje al nalizar el II Ciclo”, orientado a educación de calidad como pilar del desarrollo local, regional fortalecer la gestión pedagógica, tomando como unidad y nacional. de referencia la institución educativa, y realizando el acompañamiento pedagógico a docentes de 5 años y 1er 3. Comprender el imperativo de implementar AHORA el grado de primaria, en relación con la función de monitoreo de sistema educativo con los recursos materiales y humanos, la gestión pedagógica y administrativa. tangibles e intangibles necesarios, para lograr el desarrollo de una educación de calidad (4). La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto ha tenido un especial liderazgo en la elaboración del PEL MN, según sus 4. Articular objetivos y políticas educativas en los diferentes funciones y competencias y convocando la participación de las niveles de gobierno, así como, mantener y promover el municipalidades distritales, en coordinación con la UGEL; la diálogo y la participación con los actores que tienen los que a su vez, tomando como aliadas a sus redes, han dado un grados mayores de interés y relevancia para la consecución fuerte impulso a este proceso. de una educación de calidad. - 196 - 2 Diferénciese “provincia”, de “Municipalidad Provincial”. 3 MEF, SIAF, Consulta amigable. Hasta junio del 2010. http://o.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx 4 “El derecho a la educación se concreta, en tres aspectos fundamentales: un m arco regulatorio, objetivos educacionales y en la prestación de un servicio. Esta tercera dimensión del derecho a la educación tiene además una naturaleza de carácter económico.” (VEGAS TORRES, Martín. “LA EDUCACIÓN: ¿DERECHO HUMANO NO SERVICIO PÚBLICO?”. http://www.manuelaenelcongreso.org/les/DerechoHumano-ServicioPublico-MV.pdf )
Normalmente las Políticas Públicas son las acciones que plantea el Estado a las necesidades de la población, pero cuando la ciudadanía considera que la propia estructura del Estado tiene ciertas limitaciones, entonces es necesario plantear políticas “intra-estatales”. Así lo han considerado las diferentes personas y actores de nuestra sociedad, al establecer la necesidad de sensibilizar al Estado, no sólo para que cumpla con las funciones encomendadas según la Ley Orgánica de Municipalidades, sino también para generar capacidades entre los servidores públicos, favoreciendo que esto se ejecute a cabalidad Una organización pública o del Estado nancia sus diversas actividades básicamente con los recursos económicos que se obtienen a través de la recaudación scal o de impuestos. La mayor parte de las veces no se trata ni de donaciones ni de dinero obtenido de la venta de servicios o productos, sino del pago de los impuestos que realizan los ciudadanos y las organizaciones y que son determinados por el Estado (5).
El solo reconocimiento de este hecho, muestra la gran importancia y la responsabilidad ética en el manejo de los recursos del Estado, en todos y cada uno de los servicios que ofrece. No debemos olvidar que la educación es uno de ellos y por tanto termina siendo relevante lo que ocurra al interior de este sector, habida cuenta que todos los ciudadanos y ciudadanas peruanos nanciamos, en cierto modo, las actividades que tienen lugar en este tema.
¿CÓMO LA HAREMOS REALIDAD? Las políticas públicas son todo aquello que el gobierno ha decidido hacer y hace, como respuesta a los problemas sociales. Las políticas públicas implican, en el fondo, programas de acción gubernamental, resultado de una intervención pública que se aplica a un sector de la sociedad o a un espacio geográco concreto (6). El diseño de este Proyecto Educativo Local es una forma a través de la cual el Estado, a través de sus gobiernos locales, reeja las necesidades y demandas de la población, fomenta la participación ciudadana y respeta la autonomía de las organizaciones sociales (7).
Queremos proponer a través de las políticas educativas, la formulación de políticas distritales, esto implica: Denir los problemas educativos que queremos resolver, formular En un país como el nuestro, donde la recaudación scal se alternativas de solución, adoptar las propuestas que se realiza mediante impuestos indirectos, se puede decir que adecuen a la zona e implementar las mismas con recursos - 197 - 5 Liderazgo y dinámica Grupal Tercera edición. Lima, 2008 Pág. 11 DIPLOMA DE SEGUNDA ESPECIALIDAD EN POLÍTICAS EDUCATIVAS Y DESARROLLO REGIONAL . http://www.acuerdonacional.pe/publicaciones/politicasestado/castellano.pdf 6 Diplomado de Segunda Especialidad en Polí ticas Educativas y Desarrollo Regional .Seminario de Formulación de Propuestas Educativas. Las Políticas Públicas. (Pág. 8) 7 Objetivo 4 del Acuerdo Nacional: Estado Eciente, transparente y descentralizado
compartidos entre las Municipalidades Provinciales y distritales. Para ello es necesario formar servidores públicos que cumplan su función con transparencia, neutralidad, discreción y buen uso de los bienes del estado (8), en benecio de la provincia o el distrito desde propuestas elaboradas y ejecutadas con la participación de ciudadanos y ciudadanas, de manera conjunta. Por otro lado, las propuestas plantean además, hacer efectiva la modernización del estado, comprendiendo que el mismo está al servicio de la ciudadanía (9), por lo que las políticas públicas que elabore han de responder a las necesidades de sus ciudadanos y ciudadanas.
POLÍTICA 26 Promover la concertación y el diálogo en el diseño y ejecución de políticas locales en educación, en los niveles técnico, social y político.
En esta línea, las políticas planteadas en este componente, se dirigen a: i) promover el diálogo y la concertación en el diseño y ejecución de las políticas locales, ii) mejorar las condiciones del entorno educativo, iii) promocionar la participación ciudadana desde las municipalidades. Ello sumado a la práctica de valores, desde una gestión transparente. Así las autoridades y gobiernos locales, cumplen su rol educador.
MEDIDAS
GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIÓN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA. - 198 - 8 Cf. Art. 7 Deberes de la Función Pública. Ley 2785 Ley del Códig o de Ética de la Función Pública. 9 CF. Art. 4 de la Ley Nº 27658 Ley Marco de Modernización de la gestión del Estado
todos, tanto los ricos como los pobres, están nanciando las acciones, los servicios y/o productos que realizan las organizaciones públicas.
26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecución del PEL. Difusión y seguimiento de su ejecución.
26.2.- Apoyo municipal en la elaboración y ejecución de los planes educativos locales en el marco del PEL provincial y los PEIs.
- 199 -
compartidos entre las Municipalidades Provinciales y distritales. Para ello es necesario formar servidores públicos que cumplan su función con transparencia, neutralidad, discreción y buen uso de los bienes del estado (8), en benecio de la provincia o el distrito desde propuestas elaboradas y ejecutadas con la participación de ciudadanos y ciudadanas, de manera conjunta. Por otro lado, las propuestas plantean además, hacer efectiva la modernización del estado, comprendiendo que el mismo está al servicio de la ciudadanía (9), por lo que las políticas públicas que elabore han de responder a las necesidades de sus ciudadanos y ciudadanas.
POLÍTICA 26 Promover la concertación y el diálogo en el diseño y ejecución de políticas locales en educación, en los niveles técnico, social y político.
En esta línea, las políticas planteadas en este componente, se dirigen a: i) promover el diálogo y la concertación en el diseño y ejecución de las políticas locales, ii) mejorar las condiciones del entorno educativo, iii) promocionar la participación ciudadana desde las municipalidades. Ello sumado a la práctica de valores, desde una gestión transparente. Así las autoridades y gobiernos locales, cumplen su rol educador.
MEDIDAS
GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIÓN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA. - 198 - 8 Cf. Art. 7 Deberes de la Función Pública. Ley 2785 Ley del Códig o de Ética de la Función Pública. 9 CF. Art. 4 de la Ley Nº 27658 Ley Marco de Modernización de la gestión del Estado
26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecución del PEL. Difusión y seguimiento de su ejecución.
26.2.- Apoyo municipal en la elaboración y ejecución de los planes educativos locales en el marco del PEL provincial y los PEIs.
- 199 -
Política 26: PROMOVER LA CONCERTACIÓN Y EL DIÁLOGO EN EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE POLÍTICAS LOCALES EN EDUCACIÓN, EN LOS NIVELES TÉCNICO, SOCIAL Y POLÍTICO. MEDIDAS
26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecución del PEL. Difusión y seguimiento de su ejecución.
26.2.- Apoyo municipal en la elaboración y ejecución de los planes educativos locales en el marco del PEL provincial y los PEIs.
- 200 -
POLÍTICA 27 Mejorar las condiciones del entorno educativo y proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Reuniones de información y capacitación a los alcaldes distritales y sus funcionarios en torno al PEL, y compromisos de ejecución conjuntos. Asignación presupuestal para nanciamiento de proyectos educativos en el marco del PE L y los PEI, con acuerdo de cuota mínima (30% del canon). Sensibilización a la comunidad sobre la importancia de la elaboración de los PEL y PEI. Establecer el tema educativo como un tema transversal en los planes multianuales de los diferentes sectores. Implementación de los consejos participativos locales (COPALE) en cada distrito. . Talleres de diagnóstico educativo local distrital, elaboración de los planes distritales Implementación y ejecución de PEL distritales, en coordinación con los diferentes actores sociales involucrados. Programas de apoyo a las instituciones educativas para la revisión y actualización de sus PEI, en concordancia con su contexto, rural y urbano. Diagnóstico situacional de necesidades formativas de funcionarios para la i mplementación del PEL. Implementación y ejecución de programa de formación a autoridades y funcionarios públicos, desde la perspectiva de facilitar la ejecución de los PEL y PEI. Fortalecimiento de mecanismos legales (normatividad) para la ejecución de proyectos sociales y educativos de desarrollo de capacidades, en el marco de los PEL y los PEI
- 201 -
MEDIDAS 27.1.- Control y sanción a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminación, violencia o abuso contra niños, niñas, adolescentes, jóvenes y /o personas vulnerables
27.2.- Disposiciones municipales que incrementen y garanticen el uso de espacios comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos.
Política 26: PROMOVER LA CONCERTACIÓN Y EL DIÁLOGO EN EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE POLÍTICAS LOCALES EN EDUCACIÓN, EN LOS NIVELES TÉCNICO, SOCIAL Y POLÍTICO. MEDIDAS
26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecución del PEL. Difusión y seguimiento de su ejecución.
26.2.- Apoyo municipal en la elaboración y ejecución de los planes educativos locales en el marco del PEL provincial y los PEIs.
POLÍTICA 27 Mejorar las condiciones del entorno educativo y proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
27.1.- Control y sanción a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminación, violencia o abuso contra niños, niñas, adolescentes, jóvenes y /o personas vulnerables
27.2.- Disposiciones municipales que incrementen y garanticen el uso de espacios comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos.
Reuniones de información y capacitación a los alcaldes distritales y sus funcionarios en torno al PEL, y compromisos de ejecución conjuntos. Asignación presupuestal para nanciamiento de proyectos educativos en el marco del PE L y los PEI, con acuerdo de cuota mínima (30% del canon). Sensibilización a la comunidad sobre la importancia de la elaboración de los PEL y PEI. Establecer el tema educativo como un tema transversal en los planes multianuales de los diferentes sectores. Implementación de los consejos participativos locales (COPALE) en cada distrito. . Talleres de diagnóstico educativo local distrital, elaboración de los planes distritales Implementación y ejecución de PEL distritales, en coordinación con los diferentes actores sociales involucrados. Programas de apoyo a las instituciones educativas para la revisión y actualización de sus PEI, en concordancia con su contexto, rural y urbano. Diagnóstico situacional de necesidades formativas de funcionarios para la i mplementación del PEL. Implementación y ejecución de programa de formación a autoridades y funcionarios públicos, desde la perspectiva de facilitar la ejecución de los PEL y PEI. Fortalecimiento de mecanismos legales (normatividad) para la ejecución de proyectos sociales y educativos de desarrollo de capacidades, en el marco de los PEL y los PEI
- 200 -
- 201 -
Política 27: MEJORAR LAS CONDICIONES DEL ENTORNO EDUCATIVO Y PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. MEDIDAS
27.1.- Control y sanción a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminación, violencia o abuso contra niños, niñas, adolescentes, jóvenes y /o personas vulnerables 27.2.- Disposiciones municipales que incrementen y garanticen el uso de espacios comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos.
- 202 -
MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS) Visitas periódicas e inesperadas a locales de expendio de licor, de juego, de estas. C umplimiento de las sanciones y vigilancia a través del serenazgo. Implementación y/o fortalecimiento de las áreas de atención y tratamiento de la violencia, campañas periódicas contra la violencia y el abuso infantil. Actualización de las licencias a centros de juegos o de comercio. Sensibilización a sus propietarios en torno a su responsabilidad para con la educación de la comunidad, incentivos a las buenas prácticas. Identicación de equipamientos y espacios con potencial uso educativo y adecuación de las normas de administración. Construcción de parques temáticos de esparcimiento para las familias, los niños y niñas; los adolescentes y jóvenes.
- 203 -
POLÍTICA 28
MEDIDAS
Promocionar la participación ciudadana responsable y la cohesión social, desde los municipios.
28.1.- Inversión en el fortalecimiento de las organizaciones y su participación en la gestión pública
Política 27: MEJORAR LAS CONDICIONES DEL ENTORNO EDUCATIVO Y PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. MEDIDAS
27.1.- Control y sanción a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminación, violencia o abuso contra niños, niñas, adolescentes, jóvenes y /o personas vulnerables 27.2.- Disposiciones municipales que incrementen y garanticen el uso de espacios comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
POLÍTICA 28
MEDIDAS
Promocionar la participación ciudadana responsable y la cohesión social, desde los municipios.
28.1.- Inversión en el fortalecimiento de las organizaciones y su participación en la gestión pública
Visitas periódicas e inesperadas a locales de expendio de licor, de juego, de estas. C umplimiento de las sanciones y vigilancia a través del serenazgo. Implementación y/o fortalecimiento de las áreas de atención y tratamiento de la violencia, campañas periódicas contra la violencia y el abuso infantil. Actualización de las licencias a centros de juegos o de comercio. Sensibilización a sus propietarios en torno a su responsabilidad para con la educación de la comunidad, incentivos a las buenas prácticas. Identicación de equipamientos y espacios con potencial uso educativo y adecuación de las normas de administración. Construcción de parques temáticos de esparcimiento para las familias, los niños y niñas; los adolescentes y jóvenes.
- 202 -
- 203 -
Política 28: PROMOCIONAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA RESPONSABLE Y LA COHESIÓN SOCIAL, DESDE LOS MUNICIPIOS. MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
28.1.- Inversión en el fortalecimiento de las organizaciones y su participación en la gestión pública
Elaboración del mapa de actores de cada distrito y promoción de reuniones periódicas de acuerdo a la sintonía de su respectiva naturaleza. Incentivos a la participación de las organizaciones en los presupuestos participativos garantizando calidad de capacitación en las mismas. Asignación de inversión básica para el funcionamiento de l a escuela de líderes.
CUARTO CAPÍTULO - 204 -
- 205 -
MATRIZ ESTRATEGICA DEL PEL
Política 28: PROMOCIONAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA RESPONSABLE Y LA COHESIÓN SOCIAL, DESDE LOS MUNICIPIOS. MEDIDAS
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIÓN ENTRE LOS MISMOS)
28.1.- Inversión en el fortalecimiento de las organizaciones y su participación en la gestión pública
Elaboración del mapa de actores de cada distrito y promoción de reuniones periódicas de acuerdo a la sintonía de su respectiva naturaleza. Incentivos a la participación de las organizaciones en los presupuestos participativos garantizando calidad de capacitación en las mismas. Asignación de inversión básica para el funcionamiento de l a escuela de líderes.
CUARTO CAPÍTULO - 204 -
- 205 -
OBJETIVOS.
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
POLITICA
1
INDICADOR
MEDIDA (Estrategia) 1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades. 1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de Proporción de familia, la promoción asignaturas en todos Orientar la educación de actividades los niveles educativos básica regular hacia deportivas, artísticas, de la provincia de competencias sociales productivas y culturales MN, que incentivan y técnico - productivas, en sus instituciones y refuerzan valores promoviendo valores. . educativas. éticos y competencias sociales y productivas. 1.3.- Desarrollo de conciencia ética y crítica de prácticas sociales, económicas o políticas de instituciones, personas y líderes, reñidas con la justicia, la solidaridad, la eciencia , la
responsabilidad , la equidad y la honestidad.
- 206 -
MATRIZ ESTRATEGICA DEL PEL
2.1.- Formación y
INDICADOR Nº de estudiantes que elevan su autoestima y amplían sus habilidades psicosociales
Número de estudiantes que capacidades laborales mejoran sus y de empleabilidad competencias laborales como producto de los programas de formación. 2.2.-Valoración, Niños, niñas y promoción e inclusión adolescentes de los estudiantes trabajadores, y, trabajadores y con necesidades con necesidades especiales con especiales. . autoestima elevada y competentes laboralmente 2.3.- Competencias Nº de estudiantes laborales a estudiantes que han desarrollado trabajadores y habilidades laborales con necesidades acorde al mercado. especiales. Certicación de las
Nº de estudiantes por IIEE que promocionan con sus pares y en la comunidad, la cultura peruana y moqueguana
2
Priorizar el desarrollo de competencias laborales de cara a los desafíos de competitividad económica productiva de la región, para mejorar la empleabilidad de los estudiantes, en especial de los que trabajan y los que tienen necesidades especiales asociadas a discapacidad o talento y superdotación. .
3
Impulsar la utilización de las TIC en los procesos de enseñanaza aprendizaje en todos los niveles educativos en las zonas urbanas y rurales, con énfasis en éstas últimas.
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
% de estudiantes que participan y sustentan sus opiniones en espacios - PEI, CONEI, COPALE, Presupuesto participativo, municipio escolar, etc - y mecanismos (periódico mural, programas radiales, etc) de expresión estudiantes y/o comunal.
- 207 -
% de incremento de la empleabilidad de los estudiantes como resultado de su rendimiento y comportamiento laboral
% de uso de TIC en las IIEE rurales y urbanasen estudiantes y maestros.
3.1.- Promover Proporción de IIEE plataformas virtuales que tienen instaladas de estudio en las IIEE. y funcionando óptimamente sus plataforma virtual.
OBJETIVOS.
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
POLITICA
1
INDICADOR
MEDIDA (Estrategia) 1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades. 1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de Proporción de familia, la promoción asignaturas en todos Orientar la educación de actividades los niveles educativos básica regular hacia deportivas, artísticas, de la provincia de competencias sociales productivas y culturales MN, que incentivan y técnico - productivas, en sus instituciones y refuerzan valores promoviendo valores. . educativas. éticos y competencias sociales y productivas. 1.3.- Desarrollo de conciencia ética y crítica de prácticas sociales, económicas o políticas de instituciones, personas y líderes, reñidas con la justicia, la solidaridad, la eciencia , la
responsabilidad , la equidad y la honestidad.
Número de estudiantes que mejoran sus competencias laborales como producto de los programas de formación. 2.2.-Valoración, Niños, niñas y promoción e inclusión adolescentes de los estudiantes trabajadores, y, trabajadores y con necesidades con necesidades especiales con especiales. . autoestima elevada y competentes laboralmente 2.3.- Competencias Nº de estudiantes laborales a estudiantes que han desarrollado trabajadores y habilidades laborales con necesidades acorde al mercado. especiales. Certicación de las
Nº de estudiantes por IIEE que promocionan con sus pares y en la comunidad, la cultura peruana y moqueguana
2
Priorizar el desarrollo de competencias laborales de cara a los desafíos de competitividad económica productiva de la región, para mejorar la empleabilidad de los estudiantes, en especial de los que trabajan y los que tienen necesidades especiales asociadas a discapacidad o talento y superdotación. .
3
Impulsar la utilización de las TIC en los procesos de enseñanaza aprendizaje en todos los niveles educativos en las zonas urbanas y rurales, con énfasis en éstas últimas.
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
% de estudiantes que participan y sustentan sus opiniones en espacios - PEI, CONEI, COPALE, Presupuesto participativo, municipio escolar, etc - y mecanismos (periódico mural, programas radiales, etc) de expresión estudiantes y/o comunal.
- 206 -
capacidades laborales y de empleabilidad
% de incremento de la empleabilidad de los estudiantes como resultado de su rendimiento y comportamiento laboral
% de uso de TIC en las IIEE rurales y urbanasen estudiantes y maestros.
3.1.- Promover Proporción de IIEE plataformas virtuales que tienen instaladas de estudio en las IIEE. y funcionando óptimamente sus plataforma virtual.
- 207 -
4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable. Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
- 208 -
2.1.- Formación y
INDICADOR Nº de estudiantes que elevan su autoestima y amplían sus habilidades psicosociales
4
Mejorar las condiciones materiales y pedagógicas para el desarrollo de los procesos de aprendizaje, de los estudiantes de las zonas rurales.
Proporción de IIEE y estudiantes rurales que acceden a información y materiales para su aprendizaje y cuentan con agua, luz y transporte.
4.2.- Saneamiento básico adecuado en todas las IIEE. 4.3.- Servicio de energía eléctrica para las IIEE de las zonas rurales. 4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.
5.1.- Infraestructura y equipamiento para atención de niños de 0 a 3 años y de 0 a 5.
01 sistemade transporte instalado y funcionando en cada distrito % de IIEE rurales que cuentan con sistema de agua potable de buena calidad % de IIEE rurales que cuentan con algún tipo de energía
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
01 biblioteca por IIEE equipada e implementada y, con un sistema de actualización de su material
- 209 -
5
Promover y atender integralmente a la primera infancia.
Todos los servicios y programas de atención a la población infantil de 0 a 5 años, cuentan con infratestructura y equipamiento adecuado a sus necesidades. Madres gestantes y 5.2.- Formación % de personal de los lactantes, y, todos especializada del gobiernos locales, los niños y niñas de personal que atiende a educación, salud y 0 a 5 años, tienen la Primera Infancia. MIMDES capacitado asegurada su nutrición; en políticas, estrategias la atención a su salud e instrumentos de física y psicológica; la atención y promoción estimulación prenatal y de la primera infancia. temprana, y un entorno 5.3.- Atención % de madres gestantes ambiental saludable. prioritaria y promoción y lactantes que son de la Primera Infancia atendidas y valoradas en el desarrollo en la comunidad y humano. en los servicios del estado. Cobertura total de atención a la población infantil de 0 a 5 años
4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable. Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
4
Mejorar las condiciones materiales y pedagógicas para el desarrollo de los procesos de aprendizaje, de los estudiantes de las zonas rurales.
Proporción de IIEE y estudiantes rurales que acceden a información y materiales para su aprendizaje y cuentan con agua, luz y transporte.
4.2.- Saneamiento básico adecuado en todas las IIEE. 4.3.- Servicio de energía eléctrica para las IIEE de las zonas rurales. 4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.
5.1.- Infraestructura y equipamiento para atención de niños de 0 a 3 años y de 0 a 5.
01 sistemade transporte instalado y funcionando en cada distrito % de IIEE rurales que cuentan con sistema de agua potable de buena calidad % de IIEE rurales que cuentan con algún tipo de energía
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
01 biblioteca por IIEE equipada e implementada y, con un sistema de actualización de su material
- 208 -
5
Promover y atender integralmente a la primera infancia.
7
Incremento de la participación de niños, Promover la ciudadanía niñas y adolescentes y el protagonismo en la toma de de niños, niñas y decisiones de sus adolescentes familias, instituciones educativas y comunidad.
- 209 -
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
6
Elevar el nivel de nutrición y mejorar la salud física y mental de los estudiantes.
% de estudiantes que mejoran sus hábitos alimentarios y desarrollan prácticas saludables consigo mismos y su entorno.
6.1.- Capacitación sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparación, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general 6.2.- Capacitación y asistencia social para hábitos de vida saludables. 6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud 6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud física y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos. 6.5.- Sitemas de administracion de recursos
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
Nº de estudiantes que asisten a las capacitaciones y las recrean en otros ambientes como su aula, su familia o su comunidad.
Nº de estudiantes que reciben asistencia social y son capacitados % de estudiantes registrados y atendidos en el SIS. Disminución del consumo de drogas - legales e ilegales - embarazo en adolescentes, y violencia familiar y escolar.
Currículo educativo favorece el desarrollo de experiencias de aprendizaje de calidad para estudiantes, familia y sociedad; respondiendo a las necesidades de aprendizaje y a la realidad local, nacional e internacional
alimenticios ecientes
e intersectorial en instituciones educativas
- 210 -
Todos los servicios y programas de atención a la población infantil de 0 a 5 años, cuentan con infratestructura y equipamiento adecuado a sus necesidades. Madres gestantes y 5.2.- Formación % de personal de los lactantes, y, todos especializada del gobiernos locales, los niños y niñas de personal que atiende a educación, salud y 0 a 5 años, tienen la Primera Infancia. MIMDES capacitado asegurada su nutrición; en políticas, estrategias la atención a su salud e instrumentos de física y psicológica; la atención y promoción estimulación prenatal y de la primera infancia. temprana, y un entorno 5.3.- Atención % de madres gestantes ambiental saludable. prioritaria y promoción y lactantes que son de la Primera Infancia atendidas y valoradas en el desarrollo en la comunidad y humano. en los servicios del estado. Cobertura total de atención a la población infantil de 0 a 5 años
- 211 -
8
Organizar, implementar y ejecutar el proceso de enseñanzaaprendizaje según el diseño curricular contextualizado a la realidad local, nacional e internacional con horarios, recursos y ambientes sucientes
y adecuados, incorporando lineamientos de inclusión.
7.1.-Niños, Niñas y % de niños, niñas y Adolescentes conocen adolescentes que son sus derechos e capacitados y cumplen identican y cumplen con sus deberes en el sus responsabilidades hogar y la escuela 7.2.- Participación de estudiantes en la gestión educativa.
8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes 8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedagógico mínimo. 8.3.- Elaborar la Propuesta Pedagógica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistémico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos 8.4- Fortalecer el rol pedagógico de la UGEL Mariscal Nieto en la gestión de la calidad del proceso enseñanza aprendizaje
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
6
Elevar el nivel de nutrición y mejorar la salud física y mental de los estudiantes.
% de estudiantes que mejoran sus hábitos alimentarios y desarrollan prácticas saludables consigo mismos y su entorno.
6.1.- Capacitación sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparación, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general 6.2.- Capacitación y asistencia social para hábitos de vida saludables. 6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud 6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud física y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos. 6.5.- Sitemas de administracion de recursos
Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivación y desempeño protagónico en la sociedad.
Nº de estudiantes que asisten a las capacitaciones y las recrean en otros ambientes como su aula, su familia o su comunidad.
Nº de estudiantes que reciben asistencia social y son capacitados % de estudiantes registrados y atendidos en el SIS. Disminución del consumo de drogas - legales e ilegales - embarazo en adolescentes, y violencia familiar y escolar.
Currículo educativo favorece el desarrollo de experiencias de aprendizaje de calidad para estudiantes, familia y sociedad; respondiendo a las necesidades de aprendizaje y a la realidad local, nacional e internacional
alimenticios ecientes
e intersectorial en instituciones educativas
- 210 -
8
7.1.-Niños, Niñas y % de niños, niñas y Adolescentes conocen adolescentes que son sus derechos e capacitados y cumplen identican y cumplen con sus deberes en el sus responsabilidades hogar y la escuela 7.2.- Participación de estudiantes en la gestión educativa.
8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes 8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedagógico mínimo. 8.3.- Elaborar la Propuesta Pedagógica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistémico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos 8.4- Fortalecer el rol pedagógico de la UGEL Mariscal Nieto en la gestión de la calidad del proceso enseñanza aprendizaje
Organizar, implementar y ejecutar el proceso de enseñanzaaprendizaje según el diseño curricular contextualizado a la realidad local, nacional e internacional con horarios, recursos y ambientes sucientes
y adecuados, incorporando lineamientos de inclusión.
- 211 -
9
Docentes identicados
con su profesión y comunidad, desempeñan su labor con calidad técnica y humana, responsabilidad
10
y ecacia.
11
- 212 -
7
Incremento de la participación de niños, Promover la ciudadanía niñas y adolescentes y el protagonismo en la toma de de niños, niñas y decisiones de sus adolescentes familias, instituciones educativas y comunidad.
Promover la revaloración y reconocimiento de la profesión docente, mejorando sus condiciones laborales y posibilitando su desarrollo integral.
Docentes
9.1- Fondo Educativo 01 fondo local creado y Local para el desarrollo en funcionamiento para de capacidades. apoyar el desarrollo Incremento de la de capacidades de los autoestima del docente docentes. y el reconocimiento de Incremento del los padres y madres de 9.2.- Servicios complementarios bienestar de los familia. para mejorar las docentes, en particular condiciones laborales en zonas rurales. de los docentes.
% de programas, proyectos y acciones Garantizar la formación de capacitación contínua orientada a docente cuyo mejorar la capacidad contenido desarrolle emprendedora,, las habilidades innovadora e emprendedoras, investigativa de innovación e investigación.
10.1.- Programa de formación contínua de docentes.
identicados
con su profesión y comunidad, desempeñan su labor con calidad técnica y humana, responsabilidad
12
Fortalecer las relaciones entre la comunidad y el docente.
y ecacia.
Organizaciones y dirigentes de la comunidad interactúan permanentemente en acciones de mutuo apoyo con la tarea docente.
12.1.- La ciudadanía participa activamente en la educación y protección de los estudiantes 12.2.- Actividades de integración de los docentes en la realidad de la zonas 13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos
01 programa local de formación para los docentes de la provincia
de gestión, simplican
Gestión de la calidad educativa ecaz,
emprendedora e innovadora; participativa y con liderazgo a nivel de UGEL e IIEEs, según las características de éstas en las zonas urbanas y rurales.
11.1.- Equipos de calidad pedagógica que permita la intervención oportuna en el aula. Mejorar el desempeño Incremento sostenido de los docentes 11.2.- Sistema del desempeño implementando un de incentivos y docente como sistema de medición reconocimiento. resultado del sistema conable y un de incentivos, medición 11.3.- Promover un monitoreo permanente, sistema para mejorar y monitoreo. así como de incentivos. las funciones de acompañamiento, monitoreo y supervisión que realiza la UGEL.
- 213 -
13
Priorizar en la gestión de la UGEL, IIEE y redes, la función técnica pedagógica y la articulación con el municipio y otras instituciones.
y transparentan los procedimientos administrativos. Disminuyen sustancialmente 13.2.- Sistema las acciones de capacitación, administrativas y actualización y se incrementan especialización las acciones de permanente, mejora la gestión pedagógica gestión y fortalece el y establecimiento de liderazgo. alianzas institucionales. 13.3.- Formación de capacidades en la formulación y gestión de proyectos de innovación, investigación y pedagógicos.
9
Docentes identicados
con su profesión y comunidad, desempeñan su labor con calidad técnica y humana, responsabilidad
10
y ecacia.
11
Promover la revaloración y reconocimiento de la profesión docente, mejorando sus condiciones laborales y posibilitando su desarrollo integral.
% de programas, proyectos y acciones Garantizar la formación de capacitación contínua orientada a docente cuyo mejorar la capacidad contenido desarrolle emprendedora,, las habilidades innovadora e emprendedoras, investigativa de innovación e investigación.
10.1.- Programa de formación contínua de docentes.
identicados
con su profesión y comunidad, desempeñan su labor con calidad técnica y humana, responsabilidad
12
Fortalecer las relaciones entre la comunidad y el docente.
Organizaciones y dirigentes de la comunidad interactúan permanentemente en acciones de mutuo apoyo con la tarea docente.
y ecacia.
12.1.- La ciudadanía participa activamente en la educación y protección de los estudiantes 12.2.- Actividades de integración de los docentes en la realidad de la zonas 13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos
01 programa local de formación para los docentes de la provincia
de gestión, simplican
Gestión de la calidad educativa ecaz,
emprendedora e innovadora; participativa y con liderazgo a nivel de UGEL e IIEEs, según las características de éstas en las zonas urbanas y rurales.
11.1.- Equipos de calidad pedagógica que permita la intervención oportuna en el aula. Mejorar el desempeño Incremento sostenido de los docentes 11.2.- Sistema del desempeño implementando un de incentivos y docente como sistema de medición reconocimiento. resultado del sistema conable y un de incentivos, medición 11.3.- Promover un monitoreo permanente, sistema para mejorar y monitoreo. así como de incentivos. las funciones de acompañamiento, monitoreo y supervisión que realiza la UGEL.
- 212 -
13
Priorizar en la gestión de la UGEL, IIEE y redes, la función técnica pedagógica y la articulación con el municipio y otras instituciones.
y transparentan los procedimientos administrativos. Disminuyen sustancialmente 13.2.- Sistema las acciones de capacitación, administrativas y actualización y se incrementan especialización las acciones de permanente, mejora la gestión pedagógica gestión y fortalece el y establecimiento de liderazgo. alianzas institucionales. 13.3.- Formación de capacidades en la formulación y gestión de proyectos de innovación, investigación y pedagógicos.
- 213 -
14
Gestión de la calidad
Funcionarios y personal de IIEE y la UGEL, acceden a mayores recursos
14.1.- Capacidad de gestión genera estrategias para el uso eciente y sostenible
de los recursos. 14.2.- Centros de recursos mejoran materiales y nancieros los procesos de como producto aprendizajes del buen uso de materiales y nancieros 14.3.- Desarrollo de instrumentos de capacidades en el gestión. personal administrativo mejora los procesos de gestión Desarrollar métodos y herramientas de gestión para la accesibilidad de los recursos humanos
educativa ecaz,
Instituciones educativas tienen infraestructura y equipamientos sucientes y
adecuados.
15.1.- Sistema de acompañamiento, monitoreo y evaluación mejora la calidad de la gestión.
emprendedora e innovadora; participativa y con liderazgo a nivel de UGEL e IIEEs, según las características de éstas en las zonas urbanas y rurales.
Aumentan
15
- 214 -
Docentes
9.1- Fondo Educativo 01 fondo local creado y Local para el desarrollo en funcionamiento para de capacidades. apoyar el desarrollo Incremento de la de capacidades de los autoestima del docente docentes. y el reconocimiento de Incremento del los padres y madres de 9.2.- Servicios complementarios bienestar de los familia. para mejorar las docentes, en particular condiciones laborales en zonas rurales. de los docentes.
Implementar sistemas participativos de evaluación de la calidad educativa, incorporando a la comunidad educativa y a la población.
signicativamente
la participación de estudiantes, padres y madres de familia, y comunidad en los mecanismos de evaluación de la calidad educativa.
% de docentes que son acompañados y monitoreados de forma regular, y, que evalúan su gestión de forma participativa con no menos de uno de los integrantes de la comunidad educativa 15.2.- Sistema de Nº de IIEE en autoevaluación y las que se han evaluación institucional institucionalizado fomenta una cultura de mecanismos de evaluación contínua. autoevaluación y evaluación como estrategias de mejora sostenida. 15.3.- Sistema 01 sistema elaborado de estímulos y concertadamente entre reconocimientos la UGEL, directores a directores e y municipalidad, integrantes de equipo con presupuesto y de gestión. normado. - 215 -
16
Mejorar la infraestructura de la educación básica y educación técnico productiva, en el marco de las orientaciones pedagógicas para el logro de competencias.
Proporción de IIEE que complementan y/o amplían su infraestructura acorde a las necesidades pedagógicas
16.1.- Infraestructura garantiza condiciones óptimas para el logro de las competencias de aprendizajes. 16.2.- Infraestructura de la Educación Técnico Productiva permite desarrollar competencias laborales 16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atención integral de los estudiantes.
Funcionarios y personal de IIEE y la UGEL, acceden a mayores recursos
14
Gestión de la calidad
14.1.- Capacidad de gestión genera estrategias para el uso eciente y sostenible
de los recursos. Desarrollar métodos y herramientas de 14.2.- Centros de gestión para la recursos mejoran materiales y nancieros accesibilidad de los los procesos de como producto recursos humanos aprendizajes del buen uso de materiales y nancieros 14.3.- Desarrollo de instrumentos de capacidades en el gestión. personal administrativo mejora los procesos de gestión
educativa ecaz,
16
Mejorar la infraestructura de la educación básica y educación técnico productiva, en el marco de las orientaciones pedagógicas para el logro de competencias.
Proporción de IIEE que complementan y/o amplían su infraestructura acorde a las necesidades pedagógicas
18
Sensibilizar y comprometer a padres y madres para que ejerzan una función educadora en sus hogares y comparten tareas del proceso educativo con los docentes, directores y administrativos de las IIEE.
18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el Se incrementa rol educador de los las prácticas de padres en el hogar y la coorresponsabilidad de los padres y madres escuela de familia en la tarea 18.2.- Programas educativa de sus hijos formativos y de asistencia técnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar.
Implementar escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias
Se eleva el grado de satisfacción e identidad de las familias con su IIEE
sucientes y
adecuados.
15.1.- Sistema de acompañamiento, monitoreo y evaluación mejora la calidad de la gestión.
emprendedora e innovadora; participativa y con liderazgo a nivel de UGEL e IIEEs, según las características de éstas en las zonas urbanas y rurales.
Aumentan
15
Implementar sistemas participativos de evaluación de la calidad educativa, incorporando a la comunidad educativa y a la población.
signicativamente
la participación de estudiantes, padres y madres de familia, y comunidad en los mecanismos de evaluación de la calidad educativa.
% de docentes que son acompañados y monitoreados de forma regular, y, que evalúan su gestión de forma participativa con no menos de uno de los integrantes de la comunidad educativa 15.2.- Sistema de Nº de IIEE en autoevaluación y las que se han evaluación institucional institucionalizado fomenta una cultura de mecanismos de evaluación contínua. autoevaluación y evaluación como estrategias de mejora sostenida. 15.3.- Sistema 01 sistema elaborado de estímulos y concertadamente entre reconocimientos la UGEL, directores a directores e y municipalidad, integrantes de equipo con presupuesto y de gestión. normado.
- 214 -
- 215 -
Instituciones educativas tienen infraestructura y equipamientos sucientes y
adecuados.
- 216 -
Instituciones educativas tienen infraestructura y equipamientos
16.1.- Infraestructura garantiza condiciones óptimas para el logro de las competencias de aprendizajes. 16.2.- Infraestructura de la Educación Técnico Productiva permite desarrollar competencias laborales 16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atención integral de los estudiantes.
17
Instaurar una cultura de mantenimiento preventivo y mejora del equipamiento de las IIEE de la EBR y ETP para el desarrollo de capacidades cognitivas, culturales, artísticas y emprendedoras.
Nº de IIEE que organizan e implementan un sistema de monitoreo, mantenimiento y actualización permanente del equipamiento con el que cuentan.
17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educacion básica regular con equipos y maquinaria moderna. 17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedagógicas hechas por entidades especializadas. 17.3.- Implementación de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnológico para CETPROS 17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservación y uso adecuado
Familias, practican valores asumen su rol educador y se convierten en promotoras de una educación incluyente, equitativa y democrática.
Escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias Sociedad civil participa en la gestión educativa, vigilando con prioridad la transparencia de ésta y el desarrollo de una educación ambiental, de calidad y equitativa.
- 217 -
19
20
No menos del 60% de los integrantes del COPALE, comparten una visión de calidad y equidad educativa para la provincia.
Impulsar y fortalecer el COPALE y los CONOEIS como mecanismos de concertación entre estado y sociedad civil, participación y % de CONOEIS vigilancia ciudadana en que cuentan con una la educación. agenda permanente de concertación y vigilancia en educació.
19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias 19.2 .20.1.- Programa de formación a las organizaciones comunales y ciudadanía sobre vigilancia, rendición de cuentas y participación en la gestión educativa. 20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS
Instituciones educativas tienen infraestructura y equipamientos
17
sucientes y
adecuados.
Instaurar una cultura de mantenimiento preventivo y mejora del equipamiento de las IIEE de la EBR y ETP para el desarrollo de capacidades cognitivas, culturales, artísticas y emprendedoras.
Nº de IIEE que organizan e implementan un sistema de monitoreo, mantenimiento y actualización permanente del equipamiento con el que cuentan.
17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educacion básica regular con equipos y maquinaria moderna. 17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedagógicas hechas por entidades especializadas. 17.3.- Implementación de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnológico para CETPROS 17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservación y uso adecuado
- 216 -
Escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias Sociedad civil participa en la gestión educativa, vigilando con prioridad la transparencia de ésta y el desarrollo de una educación ambiental, de calidad y equitativa.
18
19
20
Sensibilizar y comprometer a padres y madres para que ejerzan una función educadora en sus hogares y comparten tareas del proceso educativo con los docentes, directores y administrativos de las IIEE.
18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el Se incrementa rol educador de los las prácticas de padres en el hogar y la coorresponsabilidad de los padres y madres escuela de familia en la tarea 18.2.- Programas educativa de sus hijos formativos y de asistencia técnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar.
Implementar escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias
Se eleva el grado de satisfacción e identidad de las familias con su IIEE
No menos del 60% de los integrantes del COPALE, comparten una visión de calidad y equidad educativa para la provincia.
Impulsar y fortalecer el COPALE y los CONOEIS como mecanismos de concertación entre estado y sociedad civil, participación y % de CONOEIS vigilancia ciudadana en que cuentan con una la educación. agenda permanente de concertación y vigilancia en educació.
19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias 19.2 .20.1.- Programa de formación a las organizaciones comunales y ciudadanía sobre vigilancia, rendición de cuentas y participación en la gestión educativa. 20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS
- 217 -
Sociedad civil participa en la gestión educativa, vigilando con prioridad la transparencia de ésta y el desarrollo de una educación ambiental, de calidad y equitativa.
- 218 -
Familias, practican valores asumen su rol educador y se convierten en promotoras de una educación incluyente, equitativa y democrática.
21
21.1.- Campañas de comunicación permanentes en torno al rol estratégico de la educación en la lucha contra la pobreza y la generación del desarrollo. Promover la 21.2.- Información participación Se eleva la proporción y motivación a los ciudadana en los de proyectos a favor agentes participantes presupuestos de la calidad y equidad de la sociedad de participativos de sus educativa, y de la los presupuestos distritos impulsando la niñez y adolescencia participativos en torno inversion en educación en los presupuestos a las necesidades y proyectos a favor de participativos y prioridades de la la niñez y adolescencia. educación en sus distritos 21.3.- Uso de los espacios públicos urbanos y rurales como espacios de extensión educativa de las escuelas.
Sociedad civil participa en la gestión educativa, vigilando con prioridad la transparencia de ésta y el desarrollo de una educación ambiental, de calidad y equitativa.
22
Incentivar acciones y programas sostenidos de educación ambiental orientados a mitigar los efectos del cambio climático y sus efectos en la ecología y la salud de la comunidad.
Ciudadanos y ciudadanas identicados
con su cultura, practican y promueven valores democráticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minorías, los derechos humanos y la naturaleza.
- 219 -
23
Fortalecer en estudiantes y comunidad la identidad con la cultura e historia local, desde procesos de fomento del arte, artesanía, turismo e investigación
Incremento de los proyectos, programas y/o acciones que inciden en educación ambiental
22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climático, sus efectos y las estrategias de adaptación que se recomiendan. 22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestión riesgo y prevención de desastres 23.1.-Arte impartido en cada distrito 23.2.-Práctica de la investigación literaria en estudiantes del nivel secundario. 23.3.- Práctica de la investigación sobre la historia local. 23.4.-Reconocimiento y valoración de recursos y actividad turística local. 23.5 Programas culturales de promoción de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.
Sociedad civil participa en la gestión educativa, vigilando con prioridad la transparencia de ésta y el desarrollo de una educación ambiental, de calidad y equitativa.
21
21.1.- Campañas de comunicación permanentes en torno al rol estratégico de la educación en la lucha contra la pobreza y la generación del desarrollo. Promover la 21.2.- Información participación Se eleva la proporción y motivación a los ciudadana en los de proyectos a favor agentes participantes presupuestos de la calidad y equidad de la sociedad de participativos de sus educativa, y de la los presupuestos distritos impulsando la niñez y adolescencia participativos en torno inversion en educación en los presupuestos a las necesidades y proyectos a favor de participativos y prioridades de la la niñez y adolescencia. educación en sus distritos 21.3.- Uso de los espacios públicos urbanos y rurales como espacios de extensión educativa de las escuelas.
Sociedad civil participa en la gestión educativa, vigilando con prioridad la transparencia de ésta y el desarrollo de una educación ambiental, de calidad y equitativa.
Incremento de los proyectos, programas y/o acciones que inciden en educación ambiental
23.1.-Arte impartido en cada distrito 23.2.-Práctica de la investigación literaria en estudiantes del nivel secundario. 23.3.- Práctica de la investigación sobre la historia local. 23.4.-Reconocimiento y valoración de recursos y actividad turística local. 23.5 Programas culturales de promoción de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.
Ciudadanos y ciudadanas identicados
con su cultura, practican y promueven valores democráticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minorías, los derechos humanos y la naturaleza.
- 218 -
23
Fortalecer en estudiantes y comunidad la identidad con la cultura e historia local, desde procesos de fomento del arte, artesanía, turismo e investigación
- 219 -
Ciudadanos y ciudadanas identicados
con su culrura, practican y promueven valores democráticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minorías y los derechos humanos. Ciudadanos y ciudadanas
24
24.1.- Sensibilización, motivación y capacitación a periodistas. Medios de comunicación Principales medios de 24.2.- Programas de comprometidos con comunicación diseñan difusión y promoción su rol educador y y ejecutan al menos 01 sobre la cultura local y valores, en convenio promotor de la cultura prrograma educativo con los medios en la provincia Mariscal semanal radiales, televisivos Nieto. e informáticos de la provincia en áreas urbanas y rurales.
identicados
con su culrura, practican y promueven valores democráticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minorías y los derechos humanos.
- 220 -
22
Incentivar acciones y programas sostenidos de educación ambiental orientados a mitigar los efectos del cambio climático y sus efectos en la ecología y la salud de la comunidad.
22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climático, sus efectos y las estrategias de adaptación que se recomiendan. 22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestión riesgo y prevención de desastres
25
Organizaciones, líderes y empresarios asumen su responsabilidad social para con la educación y la promoción de los derechos humanos, la ética y la democracia.
% de organizaciones, líderes y empresarios que invierten en educación, los derechos humanos y formación en democracia
25.1.- Escuela de líderes comunales con enfoque ético y democrático. 25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la protección de los niños, niñas y adolescentes.
Nº de periodistas capacitados y comprometidos Gobiernos locales cumplen su rol en educación y ejecutan proyectos eduactivos de manera participativa, con transparencia,
Nº de programas en áreas urbanas y rurales
Nº de escuelas ede líderes en marcha por distrito
ecacia y eciencia.
Nº de personas que participan en los programas
- 221 -
26
Promover la concertación y el diálogo en el diseño y ejecución de políticas locales en educación, en los niveles técnico, social y político.
Proporción de Gobiernos Locales que ejecutan acciones de concertación y diálogo a favor de la educación.
26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecuión del PEL. Difusión y seguimiento de su ejecución.
EL PEL de la provincia de MN, cuenta con el apoyo del 100% de las municipalidade distritales para su ejecución y actualización 26.2.- Apoyo municipal Nº de municipalidades en la elaboración distritales que y ejecución de los deciden invertir en la Planes eduactivos elaboración de los PEL locales en el marco del y PEIs. PEL provincial y los PEIs.
Ciudadanos y ciudadanas identicados
con su culrura, practican y promueven valores democráticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minorías y los derechos humanos. Ciudadanos y ciudadanas
24
24.1.- Sensibilización, motivación y capacitación a periodistas. Medios de comunicación Principales medios de 24.2.- Programas de comprometidos con comunicación diseñan difusión y promoción su rol educador y y ejecutan al menos 01 sobre la cultura local y valores, en convenio promotor de la cultura prrograma educativo con los medios en la provincia Mariscal semanal radiales, televisivos Nieto. e informáticos de la provincia en áreas urbanas y rurales.
identicados
con su culrura, practican y promueven valores democráticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minorías y los derechos humanos.
25
Organizaciones, líderes y empresarios asumen su responsabilidad social para con la educación y la promoción de los derechos humanos, la ética y la democracia.
% de organizaciones, líderes y empresarios que invierten en educación, los derechos humanos y formación en democracia
25.1.- Escuela de líderes comunales con enfoque ético y democrático. 25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la protección de los niños, niñas y adolescentes.
Nº de periodistas capacitados y comprometidos Gobiernos locales cumplen su rol en educación y ejecutan proyectos eduactivos de manera participativa, con transparencia,
Nº de programas en áreas urbanas y rurales
Nº de escuelas ede líderes en marcha por distrito
26
Promover la concertación y el diálogo en el diseño y ejecución de políticas locales en educación, en los niveles técnico, social y político.
ecacia y eciencia.
Proporción de Gobiernos Locales que ejecutan acciones de concertación y diálogo a favor de la educación.
26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecuión del PEL. Difusión y seguimiento de su ejecución.
EL PEL de la provincia de MN, cuenta con el apoyo del 100% de las municipalidade distritales para su ejecución y actualización 26.2.- Apoyo municipal Nº de municipalidades en la elaboración distritales que y ejecución de los deciden invertir en la Planes eduactivos elaboración de los PEL locales en el marco del y PEIs. PEL provincial y los PEIs.
Nº de personas que participan en los programas
- 220 -
- 221 -
Gobiernos locales cumplen su rol en educación y ejecutan proyectos eduactivos de manera participativa, con transparencia,
Nº de ordenanzas municipales y acciones comunales que garantizan la portección de los derechos de los niños, adolescentes y personas vulenrables
27
Mejorar las condiciones del entorno educativo y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
27.1.- Control y sanción a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminación, violencia o abuso % de distritos en los contra niños, niñas, que las instituciones adolescentes, del estado y las jóvenes y /o personas organizaciones vulnerables implementan programas, proyectos 27.2.- Disposiciones y acciones que municipales que mejoran el entorno incrementen y educativo y protegen garanticen el a la población infantil y uso de espacios adolescente. comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos.
28
Municipios promocionan la participación ciudadana responsable y la cohesión social
Nº de municipios que cuentan con programas y/o acciones sostenidas de incentivos a la participación ciudadana
% del presupuesto anual de las municipalidad destinadas al fortalecimiento de la particpación ciudadana
ecacia y eciencia.
28.1.- Inversión en el fortalecimiento de las organizaciones y su participación en la gestión pública
Nº de Municipalidades distritales que dictaminan ordenanzas y/o resoluciones
QUINTO CAPÍTULO - 222 -
- 223 -
RETOS Y COMPROMISOS
Gobiernos locales cumplen su rol en educación y ejecutan proyectos eduactivos de manera participativa, con transparencia,
Nº de ordenanzas municipales y acciones comunales que garantizan la portección de los derechos de los niños, adolescentes y personas vulenrables
27
Mejorar las condiciones del entorno educativo y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
27.1.- Control y sanción a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminación, violencia o abuso % de distritos en los contra niños, niñas, que las instituciones adolescentes, del estado y las jóvenes y /o personas organizaciones vulnerables implementan programas, proyectos 27.2.- Disposiciones y acciones que municipales que mejoran el entorno incrementen y educativo y protegen garanticen el a la población infantil y uso de espacios adolescente. comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos.
28
Municipios promocionan la participación ciudadana responsable y la cohesión social
Nº de municipios que cuentan con programas y/o acciones sostenidas de incentivos a la participación ciudadana
% del presupuesto anual de las municipalidad destinadas al fortalecimiento de la particpación ciudadana
ecacia y eciencia.
28.1.- Inversión en el fortalecimiento de las organizaciones y su participación en la gestión pública
Nº de Municipalidades distritales que dictaminan ordenanzas y/o resoluciones
QUINTO CAPÍTULO - 222 -
- 223 -
RETOS Y COMPROMISOS El compromiso con la educación parte de una experiencia fundamental: comprender y valorar en términos concretos, cuánto aporta un pueblo que recibe una educación de calidad, en el mejoramiento de sus condiciones de vida y en la elevación de su nivel de desarrollo.
inversión en educación, si se tiene una familia ausente que ha perdido de vista su rol en la formación de la persona, al estar inmersa en la carrera de la subsistencia. Así como una sociedad del “sálvese quien pueda”, con propuestas contrarias a las que una educación que aporta al desarrollo plantea y que tiene mayor grado de inuencia y protagonismo en la formación de las personas, que la mism a institución educativa. Porque, siendo lo primero importante, urgente y necesario, no es suciente.
Entonces, el punto de partida es claro, para desarrollar tenemos que comenzar por educar, como lo dice el ya conocido lema: “En Moquegua, la educación es primero”. Asumir esta armación supone una actitud interior diferente, un cambio en nuestra forma de pensar y también de valorar. Que nos llevará, por añadidura, a una forma diferente de proceder.
públicas no termina allí, es más, un ciclo supone continuidad en el tiempo, y por lo mismo, no puede concluir. Se alimenta, se recrea, se hace siempre perfectible, y ello supone seguir participando, seguir formándonos, seguir concertando. Desde la sociedad, vigilar que la actuación del sector público sea el a las demandas de la población. Desde las autoridades, disponer los medios necesarios para dar respuesta a lo que la población necesita y tiene derecho.
Pero ¿qué nos garantiza que el nuevo proceder sea el acertado para dar solución a nuestra problemática o responda a la visión de lo que queremos como sociedad, respecto al desarrollo? El PEL Mariscal Nieto (PEL MN) plantea políticas e ideas Denitivamente, el ensayo y el error, no. de proyectos de inversión. Esto es lo que la población ha demandado y lo que las autoridades han observado como Por eso, hemos emprendido este proceso de construcción alternativa, pero queda pendiente implementar esta alternativa de políticas, convocando la participación de todos, por todos y y hacerla operativa. Tener claridad y precisión, al momento de para todos, de tal manera que podamos pensar juntos el tipo realizar una determinada intervención. de educación que aportaría al desarrollo de nuestra localidad. ¿Qué ruta tenemos que seguir? Establecer las prioridades Hemos ejecutado una serie de talleres, como ocasión de entre las políticas, analizar los costos, analizar la participación, consulta, pero también de empoderamiento de la población: el tomar las decisiones, implementar los proyectos y ejecutar los que participa gana, pero el que participa de manera conciente mismos, haciendo atravesar por esta ruta a la evaluación para y organizada, gana y hace ganar. medir los efectos e impactos de nuestra intervención y para tomar decisiones en función de lo que se pretende conseguir. Es así que, paralela a la participación, se han ofrecido herramientas para una participación eciente en la 1. Establecer las prioridades: El PEL MN consta de 28 políticas construcción de políticas, desde procesos de formación. En un organizadas en 9 componentes u objetivos estratégicos. ir y venir de pensamientos, opiniones, posiciones y demandas, Estas políticas están pensadas en función del mediano y el en un alimentarse y retroalimentarse de la propia experiencia largo plazo. Algunas es posible realizarlas en paralelo con compartida, hemos ido diseñando las políticas educativas que otras. Otras son su prerrequisito. Por ejemplo, no podemos tracen el camino para alcanzar el bien común. emprender un trabajo con la familia, si antes no hemos denido, a nivel local, el tipo de persona y de sociedad que Este proceso que ha signicado un cambio en nuestra forma queremos formar. Esto implica un proceso participativo en de pensar y valorar la educación, y que ha implicado un el que tomemos acuerdos sobre los perles de persona y de ejercicio de participación y concertación, ha concluido con la sociedad, y en función a ello, delimitar lo que esperamos de publicación de este documento. Pero el ciclo de las políticas la familia, lo que le corresponde asumir, y qué capacidades
Se ha de partir del convencimiento de que no es bueno hacer por otro, lo que el otro es capaz de hacer por sí mismo. Pero cuando el otro no se conoce, o no ha desarrollado al máximo las Tiempos nuevos nos sugieren nuevas preguntas y exigen capacidades a las que tiene predisposición propia, es poco lo respuestas nuevas, también. Nunca antes hemos tenido que podemos pedir de él, o de la sociedad a la cual pertenece. la posibilidad de estar tan comunicados como ahora, pero tampoco antes nos hemos distanciado tanto. Las brechas Entonces, tenemos dos caminos: seguir brindado asistencia a sociales y económicas son más notorias cada vez. quien tiene una necesidad y por lo tanto, m antener la condición de dependencia de una gran parte de la población; o desarrollar Entre el que tiene y el que no tiene recursos sucientes o capacidades para crecer como personas y como país. más que sucientes para satisfacer, desde sus necesidades básicas hasta las de autorrealización; entre el que tiene acceso Entonces allí surge nuestra inquietud ¿en qué condiciones a los benecios de la ciudad, y el que está aislado en un centro se encuentra la institución social encargada de desarrollar poblado o anexo, al que llega una vez por semana o por mes un las capacidades que nos permitirán superar nuestras usuales medio de transporte o comunicación; entre el niño que recibe dependencias y vivir con mayor libertad? Y observamos educación de acuerdo a sus necesidades porque sus padres con seriedad que en materia educativa, nuestra realidad es pueden pagarla, y el que recibe lo que se le ofrece; existe una compleja, pues no se trata solamente de mejorar condiciones vital diferencia: poder. en el sector educación, sino de extender este proceso de mejoramiento a la sociedad en general. Y volvemos al primer punto: PUEDE el que ha desarrollado las capacidades para desenvolverse en esta sociedad con las Comprendemos, entonces que de nada sirve, por ejemplo, características de estos tiempos. Allí radica nuestra esperanza, tener aulas en buenas condiciones y bien equipadas; maestros pues el poder no se centra principalmente en el “tener”, sino preparados, comprometidos y ecientes; un excelente y en el “ser capaz de”. Ése es un factor de movilidad social y por pertinente planteamiento de las competencias, contenidos qué no decir también, de cohesión social, si es que entre esas y propósitos educativos; y buenos y acertados niveles de capacidades se desarrollan también una serie de valores que nos permiten convivir mejor. - 224 -
RETOS Y COMPROMISOS
- 225 -
RETOS Y COMPROMISOS
inversión en educación, si se tiene una familia ausente que ha perdido de vista su rol en la formación de la persona, al El compromiso con la educación parte de una experiencia estar inmersa en la carrera de la subsistencia. Así como una fundamental: comprender y valorar en términos concretos, sociedad del “sálvese quien pueda”, con propuestas contrarias cuánto aporta un pueblo que recibe una educación de calidad, a las que una educación que aporta al desarrollo plantea y en el mejoramiento de sus condiciones de vida y en la elevación que tiene mayor grado de inuencia y protagonismo en la de su nivel de desarrollo. formación de las personas, que la mism a institución educativa. Porque, siendo lo primero importante, urgente y necesario, no Se ha de partir del convencimiento de que no es bueno hacer es suciente. por otro, lo que el otro es capaz de hacer por sí mismo. Pero cuando el otro no se conoce, o no ha desarrollado al máximo las Tiempos nuevos nos sugieren nuevas preguntas y exigen capacidades a las que tiene predisposición propia, es poco lo respuestas nuevas, también. Nunca antes hemos tenido que podemos pedir de él, o de la sociedad a la cual pertenece. la posibilidad de estar tan comunicados como ahora, pero tampoco antes nos hemos distanciado tanto. Las brechas Entonces, tenemos dos caminos: seguir brindado asistencia a sociales y económicas son más notorias cada vez. quien tiene una necesidad y por lo tanto, m antener la condición de dependencia de una gran parte de la población; o desarrollar Entre el que tiene y el que no tiene recursos sucientes o capacidades para crecer como personas y como país. más que sucientes para satisfacer, desde sus necesidades básicas hasta las de autorrealización; entre el que tiene acceso Entonces allí surge nuestra inquietud ¿en qué condiciones a los benecios de la ciudad, y el que está aislado en un centro se encuentra la institución social encargada de desarrollar poblado o anexo, al que llega una vez por semana o por mes un las capacidades que nos permitirán superar nuestras usuales medio de transporte o comunicación; entre el niño que recibe dependencias y vivir con mayor libertad? Y observamos educación de acuerdo a sus necesidades porque sus padres con seriedad que en materia educativa, nuestra realidad es pueden pagarla, y el que recibe lo que se le ofrece; existe una compleja, pues no se trata solamente de mejorar condiciones vital diferencia: poder. en el sector educación, sino de extender este proceso de mejoramiento a la sociedad en general. Y volvemos al primer punto: PUEDE el que ha desarrollado las capacidades para desenvolverse en esta sociedad con las Comprendemos, entonces que de nada sirve, por ejemplo, características de estos tiempos. Allí radica nuestra esperanza, tener aulas en buenas condiciones y bien equipadas; maestros pues el poder no se centra principalmente en el “tener”, sino preparados, comprometidos y ecientes; un excelente y en el “ser capaz de”. Ése es un factor de movilidad social y por pertinente planteamiento de las competencias, contenidos qué no decir también, de cohesión social, si es que entre esas y propósitos educativos; y buenos y acertados niveles de capacidades se desarrollan también una serie de valores que nos permiten convivir mejor. - 224 -
Entonces, el punto de partida es claro, para desarrollar tenemos que comenzar por educar, como lo dice el ya conocido lema: “En Moquegua, la educación es primero”. Asumir esta armación supone una actitud interior diferente, un cambio en nuestra forma de pensar y también de valorar. Que nos llevará, por añadidura, a una forma diferente de proceder.
Pero ¿qué nos garantiza que el nuevo proceder sea el acertado para dar solución a nuestra problemática o responda a la visión de lo que queremos como sociedad, respecto al desarrollo? El PEL Mariscal Nieto (PEL MN) plantea políticas e ideas Denitivamente, el ensayo y el error, no. de proyectos de inversión. Esto es lo que la población ha demandado y lo que las autoridades han observado como Por eso, hemos emprendido este proceso de construcción alternativa, pero queda pendiente implementar esta alternativa de políticas, convocando la participación de todos, por todos y y hacerla operativa. Tener claridad y precisión, al momento de para todos, de tal manera que podamos pensar juntos el tipo realizar una determinada intervención. de educación que aportaría al desarrollo de nuestra localidad. ¿Qué ruta tenemos que seguir? Establecer las prioridades Hemos ejecutado una serie de talleres, como ocasión de entre las políticas, analizar los costos, analizar la participación, consulta, pero también de empoderamiento de la población: el tomar las decisiones, implementar los proyectos y ejecutar los que participa gana, pero el que participa de manera conciente mismos, haciendo atravesar por esta ruta a la evaluación para y organizada, gana y hace ganar. medir los efectos e impactos de nuestra intervención y para tomar decisiones en función de lo que se pretende conseguir. Es así que, paralela a la participación, se han ofrecido herramientas para una participación eciente en la 1. Establecer las prioridades: El PEL MN consta de 28 políticas construcción de políticas, desde procesos de formación. En un organizadas en 9 componentes u objetivos estratégicos. ir y venir de pensamientos, opiniones, posiciones y demandas, Estas políticas están pensadas en función del mediano y el en un alimentarse y retroalimentarse de la propia experiencia largo plazo. Algunas es posible realizarlas en paralelo con compartida, hemos ido diseñando las políticas educativas que otras. Otras son su prerrequisito. Por ejemplo, no podemos tracen el camino para alcanzar el bien común. emprender un trabajo con la familia, si antes no hemos denido, a nivel local, el tipo de persona y de sociedad que Este proceso que ha signicado un cambio en nuestra forma queremos formar. Esto implica un proceso participativo en de pensar y valorar la educación, y que ha implicado un el que tomemos acuerdos sobre los perles de persona y de ejercicio de participación y concertación, ha concluido con la sociedad, y en función a ello, delimitar lo que esperamos de publicación de este documento. Pero el ciclo de las políticas la familia, lo que le corresponde asumir, y qué capacidades - 225 -
tenemos que desarrollar para que pueda asumir ese rol a la ejecución y ello depende de que exista una gestión (Política 8, medida 8.3, sobre currículo, es prerrequisito de eciente, ética y transparente. las políticas 18 y 19, sobre familia). Sin embargo, ello no quita que la familia participe en tal denición de los perles 5. Seguimiento y evaluación de los proyectos: Los de persona y de sociedad, o que se trabaje paralelamente planteamientos expresados en las políticas han resultado en función con mejorar ciertas condiciones como el de un ejercicio de búsqueda de alternativas por parte de equipamiento de las aulas, la nutrición, las condiciones de la sociedad, sumado a un ejercicio técnico de análisis vivienda de un docente de la zona rural, por citar algunas de consistencia y de viabilidad de estas propuestas otras políticas. Por otro lado, estas prioridades han de de alternativa. Es fundamental el seguimiento que nos regirse por criterios de equidad: dar a cada quien lo que garantiza el cumplimiento de las actividades, así como la necesita. evaluación que analiza el producto, el efecto y el impacto de las mismas, y permite reorientar o abortar la política si hace 2. Analizar los costos: Cada proyecto correspondiente a falta. una política requiere ser formulado según las exigencias técnicas y normativas vigentes; y en función de las metas de atención. El presupuesto que se destine dependerá de las ¿En dónde radica la novedad de la ruta planteada? Radica en el condiciones con las que se cuente en materia de recursos contenido de las políticas y de los proyectos, en las soluciones en un momento determinado (Los costos por producto son que éstas plantean, en que esta ruta no debe recorrerla sólo variables en el tiempo). un técnico contratado para este n, sino que debe ser fruto de un ejercicio ciudadano: el diálogo y la concertación. No más 3. Analizar la participación: Así como los costos pueden variar políticas “de gabinete”, nos toca actuar ahora. a través del tiempo, el comportamiento de los actores implicados en la ejecución de los proyectos también puede Nuestro ser ciudadanos y ciudadanas se dene en nuestra variar, y con ello, las condiciones externas que lo hacen participación, en el ejercicio de nuestros derechos y el viable y sostenible. Este ejercicio de análisis ha de involucrar cumplimiento de nuestros deberes. Anteriormente planteamos a los beneciarios directos de la intervención. que no era suciente con que el Estado cumpla su rol, y con ello no decimos que esto sea prescindible, todo lo contrario. 4. Implementar los proyectos: Generalmente se inicia la Ahora completamos la idea: el rol es del Estado, en todos sus ejecución de las actividades de un proyecto, en paralelo niveles (gobierno nacional, regional y local) pero también de la a la implementación del mismo. Esto dispersa las fuerzas sociedad, comprendiendo en la misma a la familia, la empresa de un equipo que tiene que lograr metas, por situaciones privada, las organizaciones sociales, etc. . El cambio propuesto de carácter administrativo que obstaculizan el desarrollo ahora, no viene desde arriba, ni desde abajo, sino que resulta de las actividades porque no se cuenta con los recursos del encuentro entre estas dos instancias. de manera oportuna. La implementación, debe ser previa - 226 -
públicas no termina allí, es más, un ciclo supone continuidad en el tiempo, y por lo mismo, no puede concluir. Se alimenta, se recrea, se hace siempre perfectible, y ello supone seguir participando, seguir formándonos, seguir concertando. Desde la sociedad, vigilar que la actuación del sector público sea el a las demandas de la población. Desde las autoridades, disponer los medios necesarios para dar respuesta a lo que la población necesita y tiene derecho.
Por lo tanto, tenemos el imperativo ético de redenir nuestras relaciones entre Estado y Sociedad. Hace falta que las autoridades se pongan efectivamente al servicio de las personas a las que representan. Hace falta que la población asuma un rol protagónico en el desarrollo local. Para lo primero, se necesitan liderazgos éticos y democráticos, esto es, personas interesadas en el bien común y no en su propio benecio, que sepan escuchar, que sepan gestionar y administrar y que hayan optado por SERVIR. Para lo segundo, se necesita DESARROLLAR CAPACIDADES para aportar, estar organizados, saber proponer antes que protestar y saber vigilar, de manera permanente. El n es la persona que desarrolla sus capacidades a plenitud, el medio es la educación. En el n nos unimos y necesitamos el medio, pues todos y todas as piramos a una educación de calidad, y ello es lo que nos permite dialogar; pero no podemos dialogar sino hemos educado primero. Y queremos una educación de calidad, porque creemos que es una condición indispensable para desarrollar como personas, como país, como región. Y porque la otra cara del desarrollo es el bien común. Por ello decimos: “En Mariscal Nieto, estamos unidos por una educación de calidad”.
Ing. Francisco Chávez Salas Teniente Alcalde Municipalidad Provincial Mariscal Nieto MOQUEGUA Comité Directivo COPALE
- 227 -
tenemos que desarrollar para que pueda asumir ese rol a la ejecución y ello depende de que exista una gestión (Política 8, medida 8.3, sobre currículo, es prerrequisito de eciente, ética y transparente. las políticas 18 y 19, sobre familia). Sin embargo, ello no quita que la familia participe en tal denición de los perles 5. Seguimiento y evaluación de los proyectos: Los de persona y de sociedad, o que se trabaje paralelamente planteamientos expresados en las políticas han resultado en función con mejorar ciertas condiciones como el de un ejercicio de búsqueda de alternativas por parte de equipamiento de las aulas, la nutrición, las condiciones de la sociedad, sumado a un ejercicio técnico de análisis vivienda de un docente de la zona rural, por citar algunas de consistencia y de viabilidad de estas propuestas otras políticas. Por otro lado, estas prioridades han de de alternativa. Es fundamental el seguimiento que nos regirse por criterios de equidad: dar a cada quien lo que garantiza el cumplimiento de las actividades, así como la necesita. evaluación que analiza el producto, el efecto y el impacto de las mismas, y permite reorientar o abortar la política si hace 2. Analizar los costos: Cada proyecto correspondiente a falta. una política requiere ser formulado según las exigencias técnicas y normativas vigentes; y en función de las metas de atención. El presupuesto que se destine dependerá de las ¿En dónde radica la novedad de la ruta planteada? Radica en el condiciones con las que se cuente en materia de recursos contenido de las políticas y de los proyectos, en las soluciones en un momento determinado (Los costos por producto son que éstas plantean, en que esta ruta no debe recorrerla sólo variables en el tiempo). un técnico contratado para este n, sino que debe ser fruto de un ejercicio ciudadano: el diálogo y la concertación. No más 3. Analizar la participación: Así como los costos pueden variar políticas “de gabinete”, nos toca actuar ahora. a través del tiempo, el comportamiento de los actores implicados en la ejecución de los proyectos también puede Nuestro ser ciudadanos y ciudadanas se dene en nuestra variar, y con ello, las condiciones externas que lo hacen participación, en el ejercicio de nuestros derechos y el viable y sostenible. Este ejercicio de análisis ha de involucrar cumplimiento de nuestros deberes. Anteriormente planteamos a los beneciarios directos de la intervención. que no era suciente con que el Estado cumpla su rol, y con ello no decimos que esto sea prescindible, todo lo contrario. 4. Implementar los proyectos: Generalmente se inicia la Ahora completamos la idea: el rol es del Estado, en todos sus ejecución de las actividades de un proyecto, en paralelo niveles (gobierno nacional, regional y local) pero también de la a la implementación del mismo. Esto dispersa las fuerzas sociedad, comprendiendo en la misma a la familia, la empresa de un equipo que tiene que lograr metas, por situaciones privada, las organizaciones sociales, etc. . El cambio propuesto de carácter administrativo que obstaculizan el desarrollo ahora, no viene desde arriba, ni desde abajo, sino que resulta de las actividades porque no se cuenta con los recursos del encuentro entre estas dos instancias. de manera oportuna. La implementación, debe ser previa - 226 -
Por lo tanto, tenemos el imperativo ético de redenir nuestras relaciones entre Estado y Sociedad. Hace falta que las autoridades se pongan efectivamente al servicio de las personas a las que representan. Hace falta que la población asuma un rol protagónico en el desarrollo local. Para lo primero, se necesitan liderazgos éticos y democráticos, esto es, personas interesadas en el bien común y no en su propio benecio, que sepan escuchar, que sepan gestionar y administrar y que hayan optado por SERVIR. Para lo segundo, se necesita DESARROLLAR CAPACIDADES para aportar, estar organizados, saber proponer antes que protestar y saber vigilar, de manera permanente. El n es la persona que desarrolla sus capacidades a plenitud, el medio es la educación. En el n nos unimos y necesitamos el medio, pues todos y todas as piramos a una educación de calidad, y ello es lo que nos permite dialogar; pero no podemos dialogar sino hemos educado primero. Y queremos una educación de calidad, porque creemos que es una condición indispensable para desarrollar como personas, como país, como región. Y porque la otra cara del desarrollo es el bien común. Por ello decimos: “En Mariscal Nieto, estamos unidos por una educación de calidad”.
Ing. Francisco Chávez Salas Teniente Alcalde Municipalidad Provincial Mariscal Nieto MOQUEGUA Comité Directivo COPALE
- 227 -
EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL 2009 / 2010
COLABORADORES DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MUNICIPALIDADES DISTRITALES
SET
OCT
COPALE
NOV
COPALE
DIC
ENE
COPALE
FEB
MAR
COPALE
ABR
MAY
COPALE
COPALE
Programa Radial DIAGNOSTICO
1
POLITICAS
3
VALIDACION
2
JUN
ENCUESTACONEI
TALLERES
TALLERES
Lloque
Chojata Calacoa Cuchumbaya Carumas Torata Same ua Moquegua
- 228 -
Ichuña 1er Seminario
Municipalidad Distrital de San Cristóbal - Calacoa Municipalidad Distrital de Cuchumbaya Municipalidad Distrital de Carumas Municipalidad Distrital de Torata Municipalidad Distrital de Samegua Municipalidad Distrital de Ichuña Municipalidad Distrital de Lloque Municipalidad Distrital de Chojata
REDACCIÓN
EQUIPO TECNICO
COPALE
MPMN
VOLUNTARIOS DEL EQUIPO TÉCNICO
Ichuña 2er
Lloque
AGO
UGEL
TALLERES TEMÁTICOS
Ichuña
JUL
Seminario
Lloque
DOCENTES, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y ESTUDIANTES
Prof. Félix Manuel Asqui Cori. Prof. Laura Gutiérrez Mamani Sr. Franky Flores Apaza. Sr. Marco Antonio Aduvire Manzano. Sr. Williams Simione Jove Arohuanca. Srta. Magaly Falcón Gómez. Sr. Luis Carlos Flores Amambal. Srta. Leydy Elizabet Humpire Viza. Sr. Oscar Ivan Mamani Mamani Sr. Oscar Adolfo Taco Manchego
Políticas
Chojata
Chojata
Calacoa
Calacoa
Cuchumbaya
Cuchumbaya
Carumas
Carumas
Torata
Torata
Samegua
Samegua
Moquegua
Moquegua
ORGANIZACIONESSOCIALES, PADRES DEFAMILIA YJUNTAS VECINALES
ENTREGADELPEL
PARTIDOS POLÍTICOS
MEDIOSDE COMUNICACIÓN
MUNICIPIOS ESCOLARES
SELECCIÓN DE FRASES DE PERSONAJES ILUSTRES DE MOQUEGUA
Mgr. Victor Casanova Velez
5 Consultas a I.E.
- 229 -
EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL 2009 / 2010
COLABORADORES DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MUNICIPALIDADES DISTRITALES
SET
OCT
COPALE
NOV
COPALE
DIC
ENE
COPALE
FEB
MAR
COPALE
ABR
MAY
COPALE
COPALE
Programa Radial DIAGNOSTICO
1
POLITICAS
3
VALIDACION
2
JUN
ENCUESTACONEI
TALLERES
TALLERES
Lloque
Chojata Calacoa Cuchumbaya Carumas Torata Same ua Moquegua
- 228 -
Ichuña 1er Seminario
Municipalidad Distrital de San Cristóbal - Calacoa Municipalidad Distrital de Cuchumbaya Municipalidad Distrital de Carumas Municipalidad Distrital de Torata Municipalidad Distrital de Samegua Municipalidad Distrital de Ichuña Municipalidad Distrital de Lloque Municipalidad Distrital de Chojata
REDACCIÓN
EQUIPO TECNICO
COPALE
MPMN
VOLUNTARIOS DEL EQUIPO TÉCNICO
Ichuña 2er
Lloque
AGO
UGEL
TALLERES TEMÁTICOS
Ichuña
JUL
Seminario
Lloque
DOCENTES, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y ESTUDIANTES
Prof. Félix Manuel Asqui Cori. Prof. Laura Gutiérrez Mamani Sr. Franky Flores Apaza. Sr. Marco Antonio Aduvire Manzano. Sr. Williams Simione Jove Arohuanca. Srta. Magaly Falcón Gómez. Sr. Luis Carlos Flores Amambal. Srta. Leydy Elizabet Humpire Viza. Sr. Oscar Ivan Mamani Mamani Sr. Oscar Adolfo Taco Manchego
Políticas
Chojata
Chojata
Calacoa
Calacoa
Cuchumbaya
Cuchumbaya
Carumas
Carumas
Torata
Torata
Samegua
Samegua
ORGANIZACIONESSOCIALES, PADRES DEFAMILIA YJUNTAS VECINALES
ENTREGADELPEL
PARTIDOS POLÍTICOS
MEDIOSDE COMUNICACIÓN
MUNICIPIOS ESCOLARES
Moquegua
Moquegua
SELECCIÓN DE FRASES DE PERSONAJES ILUSTRES DE MOQUEGUA
Mgr. Victor Casanova Velez
5 Consultas a I.E.
- 229 -
Y tu ciudad dormida se levantará