SOSIOLOGI PEDESAAN
STUDI KASUS PROSES PERENCANAAN PEMBANGUNAN PEDESAAN (MUSRENBANGDES) DI DESA CINTAMULYA
Disusun Oleh: Wendi Irawan Dediarta (150310080137)
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNVERSITAS PADJADJARAN 2009
PENDAHULUAN
Pembangunan di desa merupakan bagian dari pembangunan bangsa dan Negara Republik Indonesia. Karena itu, pembangunan harus dilakukan menggunakan suatu perencanaan yang baik dan matang sebagaimana diatur dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dalam UU tersebut pada poin c,d dan e menyatakan bahwa ³c) tugas pokok bangsa selanjutnya adalah menyempurnakan dan menjaga kemerdekaan itu serta mengisinya dengan pembangunan yang berkeadilan dan demokratis yang dilaksanakan secara bertahap dan berkesinambungan; d) untuk menjamin agar kegiatan pembangunan berjalan efektif, efesien dan bersasaran maka diperlukan perencanaan pembangunan nasional; e) agar dapat disusun perencanaan pembangunan nasional yang dapat menjamin tercapainya tujuan Negara perlu adanya sistem perencanaan pembangunan nasional´. Selanjutnya Pasal 1 angka 1, 2 dan 3 UU tersebut menyatakan bahwa ³1) perencanaan adalah suatu tindakan untuk menentukan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumberdaya yang tersedia; 2) Pembangunan nasional adalah upaya yang dilaksanakan oleh semua komponen bangsa dalam rangka mencapai tujuan bernegara; 3) Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah suatu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsure penyelenggara Negara dan masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah´.
Secara struktural, perencanaan pembangunan nasional diatur penyelenggaraannya secara berjenjang yang dimulai dengan perencanaan pembangunan di ditingkat Desa melalui suatu Musyararah Perencanaan Pembangunan Desa (Musrenbangdes) sebagaimana diatur dalam UU No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional juncto PP No 8 Tahun 2008 tentang Perencanaan Pembangunan Daerah. Pasal 20 Ayat (1) PP No 8 Tahun 2008 tersebut menyatakan bahwa ³Musrenbang RKPD kabupaten/kota dimulai dari Musrenbang desa atau sebutan lain/kelurahan dan kecamatan atau sebutan lain´ yang lalu diteruskan secara berjenjang ke Murenbang kabupaten/kota, provinsi dan kemudian berpuncak pada Musrenbang Nasional ± yang dikoordinir oleh Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS).
PEMBAHASAN
PROFIL DESA CINTAMULYA y
y
y
Potensi Sumber Daya Alam 1) Luas tanah
: 320,24 ha
2) Tanah kas desa
: 7,763 ha
3) Tanah lainnya
:-
4) Orbitasi
:-
a) Jarak ke ibu kota kecamatan
: 5 km
b) Lama tempuh ke ibu kota kec
: 15 menit
c) Jarak ke ibu kota kabupaten
: 25 km
d) Lama tempuh ke ibu kota kab
: 1 jam
Batas Wilayah Sebelah selatan
: Kabupaten Bandung
Sebelah utara
: Desa Cisempur
Sebelah barat
: Desa Jatimukti
Sebelah timur
: Desa Cisempur
Jumlah penduduk desa tahun t erakhir Secara umum jumlah penduduk tahun terakhir yaitu pada tahun 2008-2009, adalah sebagai berikut:
y
Laki-laki
: 2.276 jiwa
Perempuan
: 2.280
Kepala keluarga
: 1.547 KK
Jumlah penduduk menurut mata pencaharian Jumlah penduduk Desa Cintamulya menurut mata pencaharian, dengan perincian sebagai berikut: 1. Petani
: 114 orang
2. Buruh tani
: 254 orang
3. Buruh swasta
: 813 orang
4. Pegawai negeri
: 93 orang
y
y
5. Pengrajin
: 25 orang
6. Pedagang
: 191 orang
Lembaga pemerintahan/kemasyarakatan a. Jumlah perangkat desa
: 18 orang
b. Jumlah dusun/kepala dusun
: 4 orang
c. Jumlah RW/ketua RW
: 8 orang
d. Jumlah RT/ketua RT
: 27 orang
e. Jumlah anggota BPD
: 12 orang
f. Jumlah pengurus TP PKK
: 35 orang
g. Jumlah pengurus LKMD
: 9 orang
Lembaga perekonomian a. Koperasi/jumlah anggota
: 2/163 orang
b. Usaha kerajinan/tenaga kerja
: 25 orang
c. Usaha pakaian/tenaga kerja
: 24 orang
d. Usaha makanan/tenaga kerja
: 51 orang
e. Restoran/tenaga kerja
:-
f. Toko swalayan
:-
g. Warung kelontongan
: 114 orang
h. Usaha peternaka/tenaga kerja
:15 orang
i. y
Kelompok simpan pinjam/anggota : 110 orang
Permasalahan Hasil dari pemetaan swadaya munculah permasalahan-permasalahan yang ada di masyarakat dengan dapat dilihat pada kondisi saat ini. a. Komponen yang berkaitan dengan lingkungan Masih banyak warga yang buang air besar di selokan, masih banyak warga yang membuang sampah di sembarangan tempat, masih banyak warga yang menempati rumah tidak layak huni, masih ada gang yang berupa tanah, masih ada goronggorong kurang memadai, belum adanya gotong royong, masih ada jembatan di atas saluran air yang tidak layak, kurangnya saluran air bersih, adanya pencemaran industri dan getaran.
b. Komponen yang berkaitan dengan ekonomi Banyak usaha kecil yang tidak berkembang, munculnya warung-warung/tokotoko/pedagang pendatang, tidak bisa membaca peluang usaha, belum ada persatuan antar pedagang, banyak pedagang yang menggunakan jasa bank keliling, belum ada koperasi ³barang dan jasa´, pendapatan lebih kecil dari pengeluaran, banyak pengangguran. c. Komponen yang berkaitan dengan sosial Sebagian warga masih ada yang belum mencapai wajar diknas, sebagian warga ada yang belum menempuh jenjang pendidikan SMTA, sebagian warga tidak mempunyai pekerjaan tetap, rendahnya tingkat kesehatan ibu dan anak (BMG), masih ada warga desa miskin yang tuna grahita, tuna wisma/jompo, dan yatim piatu. d. Kondisi yang ideal Terciptanya atau terfasilitasinya masyarakat yang kurang mampu baik yang berkaitan dengan lingkungan, ekonomi, dan sosial dari kegiatan sarana prasarana dan meningkatkas sumber daya manusia.
RUMUSAN STRATEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAN SASARAN
Hasil dari kajian setiap permasalahan yang ada, dengan potensi yang ada maka, muncul kegiatan yang dirasakan bisa menjadi strategi dalam penanggulangan kemiskinan, berkaitan dengan peningkatan sarana dan SDM masyarakat, karena dari hasil refleksi kemiskinan desa, kriterianya sebagai berikut: Kriteria kemiskinan dan penyebab kemiskinan y
Kriteria kemiskinan: 1. Rumah yang tidak layak huni -
Dinding masih bilik
-
Lantai kayu
-
Tidak ada MCK
2. Pola makan Makan tidak memenuhi 4 sehat 5 sempurna 3. Tidak punya keahlian 4. Pendidikan rendah
5. Tidak punya pekerjaan tetap 6. Penghasilan kurang dari Rp. 500.000,- per bulan y
Penyebab kemiskinan Penyabab kemiskinan yang terjadi di desa Cintamulya terdiri dari beberapa faktor penyebab, diantaranya adalah faktor internal dan ekternal. Faktor internal : -
Tidak ada kemauan (malas) ( malas)
-
Boros dalam pengeluaran biaya
-
Pendidikan renda
Faktor eksternal ek sternal:: -
Banyaknya warga yang terkena PHK
-
Kebijakan pemerintah yang mengakibatkan kerugian pada pengusaha/pedagang kecil
-
Kebijakan pemerintah yang tidak berpihak kepada masyarakat kecil
Rumusan strategi penanggulangan kemiskinan y
Internal: 1. Membantu kapasitas lembaga agar menjadi motor penggerak di masyarakat yang mengembalikan nilai-nilai kemanusiaan 2. Membangun kapasitas warga miskin dalam mengembangkan kelembagaan yang representatif 3. Menyediakan akses langsung ke sumber dalam bentuk BLM secara transparan dan akuntabel
y
Eksternal : 1. Membangun hubungan yang baik dengan pihak luar dalam rangka kemitraan/chanelling dalam rangka penanggulangan kemiskinan 2. Berupaya membentuk forum BKM di tingkat kecamatan untuk dapat memperjuangkan perencanaan jangka menengah-Program penanggulangan kemiskinan (PJM-Pronangkis) 3 tahun 3. Mensosialisasikan dari perencanaan jangka menengah program penanggulangan kemiskinan adalah masayarakat miskin menurut masyarakat di wilayah desa tersebut.
ANALISIS PERMASALAHAN
Desa Cintamulya juga memiliki berbagai macam permasalahan seperti di bidang kesehatan, pendidikan, ekonomi, dan lingkungan. a. Permasalahan di bidang kesehatan: -
Masih adanya warga yang kurang paham tentang kesehatan atau cara hidup sehat
-
Belum adanya sarana kesehatan sepert i puskesmas desa
-
Kurangnya tenaga ahli di bidang kesehatan, ini dapat dilihat dari terdapatnya satu bidan di desa
b. Permasalahan di bidang pendidikan: -
Biaya pendidikan mahal
-
Poal piker sebagian warga yang menganggap tidak penting pendidikan
-
Masih adanya pemahaman warga bahwa anak perempuan tidak perlu sekolah, karena pada akhirnya akan ke dapur-dapur juga
c. Permasalahan di bidang ekono mi: mi: -
Tidak punya modal usaha
-
PHK
-
Tidak tersedianya lapangan pekerjaan
-
Kurang terampil
d. Permasalahan di bidang lingkungan: -
Tidak ada kepedulian terhadap lingkungan
-
Kurang pemeliharaan terhadap ligkungan
-
Masih banyak rumah tidak layak huni
-
Pengetahuan tentang lingkungan kurang
Kebutuhan: Dari permasalahan yang ada, mucul kebutuhan dari masyarakat desa yang berkenaan dengan permasalahan pendidikan, ekonomi, dan lingkungan serta kesehatan, dan berupaya untuk dapat menanggulanginya seperti peningkatan fasilitas kesehatan, baik yang berupa penunjang kesehatan dan SDM masyarakat juga SDM pendukungnya, selain itu juga meningkatkan fasilitas pendukung prasarana dan SDM yang berkaitan dengan pendidikan, ekonomi, lingkungan.
Potensi yang ada: Desa Cintamulya memiliki berbagai potensi diantaranya potensi di bidang SDM, ekonomi, pendidikan, potensi sarana dan prasarana lingkungan, juga otensi lembaga swadaya masyarakat dan swasta.
RENCANA PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN
a. Perencanaan jangka menengah Perencanaan jangka menegah program penanggulangan kemiskinan di Desa Cintamulya, Kecamatan Jatinangor, disusun untuk rentang waktu 3 tahun (2009-20011). Adapun acuan dari penyusunan rencana tersebut yaitu berdasarkan hasil kajian ulang pemetaan swadaya tahun 2008.
Komponen yang berkaitan dengan lingkungan Adanya pembuatan dan perbaikan sarana dan prasarana lingkungan: 1. Perbaikan MCK 2. Perbaiakan jalan gang atau pemasangan paving blok 3. Perbaikan gorong-gorong atau pembuatan gorong-gorong 4. Perbaikan jembatan kecil 5. Perbaikan rutilahu
Komponen yang berkaitan dengan ekonomi Meningkatkan dan mengembangkan usaha kecil dan kemampuan wirausaha 1. Guliran dana 2. Pelatihan kewirausahaan dan pembinaan kepada usaha kecil 3. Pembinaan kepada usaha kecil mengenai manajemen usaha 4. Penyuluhan mengenai resiko bank keliling 5. Membentuk koperasi dan forum organisasi o rganisasi pedagang
Komponen yang berkaitan dengan sosial Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan dan kesehatan 1. Penyuluhan mengenai pentingnya pendidikan 2. Menyelenggarakan program kejar paket b 3. Menyelenggarakan program kejar paket c
b. Rencana tahunan Rencana tahunan dibuat sebagai penjabaran kegiatan yang direncanakan PJM Pronangkis
Adanya pembuatan dan perbaiakn sarana dan prasarana lingkungan 1. Perbaikan rutilahu 2. Pembuatan gorong-gorong 3. Pembuatan MCK 4. Pembuatan sarana air bersih 5. Perbaikan jalan gang
Meningkatkan dan mengembangkan usaha kecil dan kemampuan wirausaha 1. Guliran dana
Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan dan kesehatan 1. Menyelenggarakan program paket b 2. Menyelenggarakan program paket c 3. Menyelenggarakan pelatihan sesuai bakat, minat, dan keahlian yang dimilikinya.
